COLOMBIA

PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES

COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO
Programa Igualdad y Desarrollo SERIE APRENDIZAJES - VOL. 4
Territorial de las Mujeres Rurales

PRESENTACIN
Este documento relata los esfuerzos sostenidos de las mujeres rurales por lograr la
garanta de sus derechos, varios de ellos apoyados por Oxfam por ms de una dcada.
Histricamente la
Con su tesn, visin estratgica y acciones de influencia, las mujeres rurales han logrado mujer rural ha vivido
en Colombia importantes avances en el reconocimiento formal de sus derechos, sin relegada de sus
derechos. Pero esto ha
embargo las medidas concretas de poltica pbica son an escasas. empezado a cambiar.
 MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO

Oxfam ha enfocado su estrategia de

pas 2014-2017 en la defensa de Informacin sobre Colombia
Poblacin total: 48.2 millones1
los derechos de las mujeres, y en Poblacin rural: 11.3 millones2
particular de las mujeres rurales. Poblacin pobre nacional: 28.5%3
Poblacin pobre rural: 41.4%4
Acceso crdito hogares campesinos: 5.2%5
Este documento es una invitacin a PIB per cpita: US$ 8.8616
conocer su proceso de incidencia y Coeficiente desigualdad: 0.5387
ndice Desarrollo Humano: 0.719 (91 entre 187)8
a sumarse a sus esfuerzos para
erradicar la desigualdad estructural 1 y 2: Departamento Nacional de Estadstica, DANE,
Proyecciones de poblacin, 2015
y la exclusin en que viven. 3, 4 y 7: DANE, Pobreza monetaria y multidimensional,
Un importante grupo de mujeres est
resultados 2014.
trabajando para lograr desarrollar e implementar
polticas pblicas que conduzcan al 5: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, mayo 2015.

reconocimiento pleno de los derechos de la mujer 6 y 8: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 2013.

rural.

PILARES INVISIBLES

En Colombia viven ms de cinco elaboracin de harinas, quesos y Las actividades del cuidado ocupan
millones de mujeres rurales, la mitad conservas; adems acuden a vender gran parte de su tiempo y limitan sus
de las cuales subsisten en al mercado y a menudo posibilidades de formarse o acceder
condiciones de pobreza. Son mujeres complementan los ingresos a un empleo remunerado. Relegadas
campesinas, indgenas y familiares con otras ocupaciones al mbito del hogar, incluso cuando
afrodescendientes, que con su (casi siempre informales) fuera del se ocupan de tareas agrcolas con
esfuerzo diario sostienen sus hogar. alto valor econmico su trabajo se
hogares y aportan a las frgiles considera una extensin de las
economas campesinas. Ellas son las labores domsticas y no es
primeras en levantarse y las ltimas reconocido como actividad laboral. Y
en acostarse. En su interminable an siendo esenciales para la
jornada de trabajo atienden los sobrevivencia familiar, la cohesin
huertos y animales de patio, se social y el bienestar comunitario,
ocupan del hogar, recogen y cargan todas estas funciones quedan
la lea y el agua, cuidan de nios y invisibilizadas en las estadsticas
mayores y asisten a reuniones nacionales que sistemticamente
comunales. Tambin asumen tareas subestiman su participacin en el
clave en la actividad agrcola empleo, su aporte a los ingresos
familiar, como la siembra, la familiares y su papel en la economa.1
produccin de abono, el control de
plagas y malezas, la cosecha o la En muchos casos la mujer rural se encarga no 1 Por ejemplo, segn el documento CONPES Social 161, Equidad de
solo del hogar sino que tambin trabaja para Gnero para las Mujeres, la participacin de las mujeres colombianas
mejorar los ingresos de su familia. en la agricultura, la ganadera y la pesca es apenas del 16%.

Documento elaborado para Oxfam por Arantxa Guerea a partir de las propuestas del espacio de articulacin de las mujeres rurales y los aportes de Gloria Montoya.

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 PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO

Segn los datos del ltimo censo nacional agropecuario, agricultura industrial y las actividades extractivas, las
un 24% de las explotaciones en rea rural dispersa son mujeres rurales tienen an menos oportunidades de
manejadas por mujeres respecto a un 16,5% manejadas desarrollarse y escapar de la dependencia econmica y
conjuntamente entre mujeres y hombres y un 60,5% la subordinacin. Su desigual acceso a la propiedad de
exclusivamente por hombres.2 Es decir, en 6 de cada 10 la tierra, por ejemplo, las excluye del acceso al
explotaciones las mujeres no son reconocidas con financiamiento (apenas recibieron el 0,5% del crdito
capacidad de decisin ni control sobre los beneficios entre 2005 y 20113) y las relega en los servicios de
(ver grfico 1). extensin agraria (slo reciben asistencia tcnica un
8,5% de las explotaciones en rea rural dispersa
Grfico 1: Porcentaje de explotaciones segn manejadas por mujeres frente a un 11,7% de las
quin controla la produccin manejadas por hombres y un 17,9% de las manejadas
conjuntamente4).

MUJERes Una de las expresiones ms graves de la desigualdad de

24% gnero son las distintas formas de violencia contra la
mujer, dentro y fuera del hogar. Por un lado, el conflicto
armado interno ha exacerbado la violencia que se
Hombes
59,5% practica de manera cotidiana contra las mujeres y ha
afectado especialmente a las mujeres campesinas,
indgenas y afrodescendientes, quienes han sido
MUJERES vctimas de la tortura fsica y psicolgica, la violencia
Y Hombes sexual, las minas antipersonales, la trata de personas,
16,5% la desaparicin y el desplazamiento forzado. Por otro
Fuente: Censo Nacional
Agrpecuario, 2014 lado, los datos apuntan a un incremento en la violencia

Igualmente preocupante es la falta de reconocimiento

LA TRIPLE DISCRIMINACIN DE LAS MUJERES RURALES
de las mujeres rurales como ciudadanas plenas y Las mujeres rurales colombianas son discriminadas de
activas en el ejercicio de sus derechos y como sujetas forma mltiple:
de polticas pblicas. Como se explica ms adelante,
Por vivir en el campo: En el mundo rural las
esta invisibilidad tiene graves implicaciones cuando se oportunidades son ms escasas que en las reas
focalizan los programas estatales de desarrollo urbanas, y existe menos acceso a los beneficios del
productivo, de acceso al crdito o de adjudicacin y desarrollo.

titulacin de tierras. Por ser mujeres: La estructura patriarcal de la

sociedad relega las mujeres a la esfera domstica y
Las mujeres rurales colombianas sufren una triple del cuidado, son subordinadas econmicamente,
discriminacin: por el hecho de ser mujeres, por vivir en sometidas al control masculino y excluidas de la toma
el campo y por pertenecer a un grupo tnico de decisiones.

determinado. En una sociedad desigual, donde la Por pertenecer a un grupo tnico: Las mujeres
produccin campesina compite en desventaja con la afrocolombianas viven ms expuestas a la pobreza y a
la violencia domstica de manos de sus parejas;
2 Censo Nacional Agropecuario 2014: Mujeres en el rea rural dispersa colombiana. Resultados entrega
adems sufren desproporcionadamente las
7-13 octubre 2015. consecuencias del conflicto en forma de violencia
3 PNUD (2011), Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011. Colombia rural: Razones para la esperanza.
Bogot, Colombia. Septiembre de 2011.
sexual.
4 Censo Nacional Agropecuario 2014: Mujeres en el rea rural dispersa colombiana. Resultados entrega
7-13 octubre 2015.
3
 MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO

intrafamiliar en el campo: una de cada dos mujeres

campesinas afirma haber sido maltratada por su pareja.5

La pobreza tambin afecta de forma desproporcionada a

las mujeres rurales: el 30% de los hogares rurales estn
encabezados por mujeres,6 en los cuales los ndices de
pobreza de ingresos son ms altos y disminuyen a un
ritmo ms lento.7 Y la ausencia de oportunidades
laborales -con una tasa de desempleo femenino en el
rea rural ocho puntos porcentuales superior a la
masculina y el doble que en los centros urbanos8- est
expulsando del campo a la poblacin ms joven y mejor
cualificada. Segn el ltimo censo agropecuario, las
mujeres mayores de 39 aos son quienes permanecen
en las reas rurales, mientras que las ms jvenes
buscan un futuro mejor en las ciudades o migrando al
extranjero.

DE LAS PALABRAS A LOS HECHOS

Los derechos sociales, econmicos y
polticos de las mujeres han sido
reconocidos en la Constitucin y en
la legislacin nacional, as como a
travs de los diversos compromisos
adquiridos internacionalmente por el
Estado colombiano. Pero esto no se
ha traducido necesariamente en
medidas de poltica pblica y
acciones institucionales que
garanticen de forma efectiva el
ejercicio de estos derechos.
En los ltimos cuatro aos se han
dado algunos avances,
principalmente con el desarrollo de la
Poltica Nacional de Equidad de
Gnero en septiembre de 2013, pero
an falta mucho camino por recorrer.
gnero ni los funcionarios y
funcionarias han sido
suficientemente formados y
sensibilizados. Por otro, las leyes y
polticas formuladas para atender a
las mujeres rurales carecen de
enfoques integrales que trasciendan
el mbito productivo y muestran
escasos avances en su
implementacin. Y finalmente, no se
han creado los mecanismos
necesarios de participacin que
permitan a las mujeres rurales influir
sobre las decisiones que las afectan.
La postergacin de los derechos de
las mujeres rurales supone un
incumplimiento de los compromisos
internacionales asumidos por el
de Beijing, la Convencin do Belem
do Par o la Convencin para la
Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra las Mujeres
(CEDAW). El Comit de Naciones
Unidas que vela por el cumplimiento
de la CEDAW ha sealado con
preocupacin la ausencia de
resultados en cuanto a la promocin
de los derechos de las mujeres
rurales, as como las consecuencias
desproporcionadas del conflicto
armado y de los megaproyectos
agrcolas y mineros sobre las
5 Datos de la investigacin realizada por el Instituto de la Familia de
la Universidad de La Sabana, publicados en el artculo A golpes en
el campo, revista Semana, 9 de septiembre de 2015.
6 Censo Nacional Agropecuario 2014, disponible en
http://www.dane.gov.co/index.php/Censo-Nacional-Agropecuari
o-2014
7 Departamento Nacional de Planeacin (2014). Anlisis Resultados

Por un lado, no se ha incorporado Estado Colombiano al ratificar Pobreza Monetaria 2010-2013.

8 Dato para 2014, presentado en el IV Informe de seguimiento al
CONPES Social 161 Equidad de Gnero para las Mujeres, Bogot
institucionalmente el enfoque de instrumentos como el Plan de Accin D.C. marzo de 2015, pg. 12.

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 PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO

mujeres rurales, la falta de
mecanismos de participacin
efectiva, su limitado acceso al
empleo y a los servicios de salud,
educacin y justicia formal en las
reas rurales, especialmente por
parte de las mujeres indgenas y
afrocolombianas.9
Uno de los principales hitos en el
avance hacia la igualdad si bien
exista un marco legal y de polticas
previo10- fue la promulgacin de la
Ley 731 de 2002, o Ley de Mujeres
Rurales. Surgida como resultado de la
incidencia de mujeres rurales, por
primera vez esta ley estableci
medidas especficas para reducir la
desigualdad entre las mujeres y los an pendiente disear y poner en
hombres rurales.11 prctica polticas pblicas
especficas e integrales que aborden
Sin embargo, su impacto real ha sido
los distintos aspectos del problema.
muy limitado. Trece aos despus de
ser promulgada, siguen sin
desarrollarse su reglamento
correspondiente, el mecanismo
institucional a cargo de su
cumplimiento y las medidas
especficas de poltica pblica que
transformen su contenido en
acciones concretas y efectivas.
Para superar las brechas de
desigualdad que afectan todas las
dimensiones de la vida de las mujeres
An hay muchos obstculos que superar para
rurales, el Estado colombiano tiene la mujer rural alcance un desarrollo integral.

LIDERAZGO Y PERSEVERANCIA DE LAS MUJERES RURALES

PARA IMPULSAR CAMBIOS

La primera Poltica Nacional para la

Las mujeres rurales colombianas
han ido ganando fuerza y
protagonismo al llevar adelante
importantes procesos de incidencia
poltica y elaborar propuestas desde
las organizaciones tanto de
mujeres como mixtas- que trabajan
en los territorios, con el fin de hacer
Las mujeres
estn liderando
importantes
movimientos para
impulsar cambios
en las polticas
sociales.
frente a las carencias, la exclusin y
la desigualdad en que viven. Estos
esfuerzos han dado lugar a normas y
polticas pblicas que reconocen y
protegen sus derechos como
productoras agropecuarias, como
tomadoras de decisiones y como
vctimas del conflicto armado.
Mujer Campesina se formul en
198412 y pretenda transformar las
condiciones de participacin
econmica y social de las mujeres
campesinas, teniendo en cuenta su
alto grado de vulnerabilidad frente a
fenmenos como el desplazamiento
y la falta de acceso a servicios
pblicos. Diez aos despus se
formul la Poltica para el Desarrollo
9 Observaciones finales sobre los informes peridicos sptimo y
octavo combinados de Colombia, Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer, CEDAW, 29 de octubre de 2013.
10 Incluye, entre otras, la Poltica para la mujer campesina, Conpes
2109 (1984); la Poltica integral para mujeres, Conpes 2626
(1992); la Poltica para el desarrollo de la mujer rural, Conpes
Social para la Juventud, la Mujer y la Familia (1994); y la Poltica
de equidad y participacin de la mujer, Conpes 2726 (1994).
11 Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas para favorecer a
las mujeres rurales.
12 Conpes 2109 de 1984.

5

de la Mujer Rural,13 una poltica de
Estado centrada en el papel de las
mujeres como productoras y
orientada a ampliar su acceso al
crdito, la transferencia de
tecnologa, los sistemas de riego y el
uso y propiedad de la tierra.
En materia legislativa, en 2002 se
promulg la Ley 731 por la cual se
dictan normas para favorecer a las
mujeres rurales, especialmente las
de bajos recursos, sensibilizar,
prevenir y sancionar todas las
formas de violencia contra las
mujeres. Y en 2011 la Ley 1448 dict
las medidas de atencin, asistencia
y reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado interno,
incluidas las mujeres.
En los dos ltimos perodos de
gobierno nacional la incidencia
poltica de las mujeres rurales se ha
focalizado con especial nfasis en la
formulacin de los planes nacionales
de desarrollo, un instrumento de
planificacin nacional importante ya
que define la visin de desarrollo del
pas y orienta las acciones del
gobierno a lo largo de cada
administracin.
El Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014 Prosperidad para
Todos
Aprovechando los espacios
institucionales de consulta y
participacin, en particular el
Consejo Nacional de Planeacin, las
mujeres rurales aportaron sus
propuestas al Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014. El resultado
6
MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO
fue la introduccin de dos artculos
que obligaban al Estado Colombiano
a construir de forma participativa y
bajo la coordinacin de la Alta
Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer (ACPEM) una
poltica pblica nacional de Equidad
de Gnero que tuviese en cuenta las
particularidades de las mujeres
rurales, as como a adoptar una
poltica pblica nacional para
prevenir, sancionar y erradicar todas
las formas de violencia y
discriminacin contra las mujeres.14
La accin de incidencia del espacio
de articulacin de las mujeres
rurales se intensific a partir de
entonces, participando -tanto a
nivel nacional como a travs de foros
regionales- en la formulacin de los
lineamientos de dicha poltica. Tras
un ao de negociaciones con la
sociedad civil, el Gobierno aprob el
documento que contiene la Poltica
de Equidad de Gnero y su Plan de
Accin para el perodo 2013-2016,15
la cual fue adoptada en septiembre
de 2013 .16
Esta poltica orienta las actuaciones
dirigidas a superar la violencia, la
intolerancia y la vulneracin de
derechos que sufren las mujeres
teniendo en cuenta las
particularidades que afectan a los
grupos de poblacin urbana y rural,
afro colombiana, indgena,
campesina y Rom. Las acciones se
articulan en seis ejes especficos y
uno transversal, incluyendo lo
relacionado con las mujeres rurales
en los ejes de autonoma econmica
e igualdad en la esfera laboral y del
cuidado y de territorio, hbitat y
medio ambiente.
El Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 Todos por un nuevo
pas
La formulacin del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 supuso una
nueva oportunidad para que las
mujeres rurales incorporasen sus
propuestas especficas a la visin
nacional del desarrollo. A lo largo de
intensas jornadas de trabajo fueron
concretando las trece propuestas
que compartieron en octubre de 2014
con el Departamento Nacional de
Planeacin y otras instancias.
Estas propuestas, sin embargo, no
fueron incluidas en el articulado
entregado al Congreso. Lejos de
desanimarse, el espacio de
articulacin de las mujeres rurales
aviv sus esfuerzos de incidencia y
13 Conpes 23 de 1994.
14 Artculos 177 y 179 de la Ley 1450 de 2011 por la que se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos.
15 Documento CONPES Social, nmero 161. Equidad de Gnero para
las Mujeres, Bogot DC, 12 de marzo de 2013.
16 Decreto 1930 de 2013 por el cual se adopta la Poltica Pblica
Nacional de Equidad de Gnero y se crea una Comisin
Intersectorial para su implementacin. Diario Oficial No. 48.910 de
11 de septiembre de 2013.
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los focaliz en la Bancada de Mujeres
del Congreso de la Repblica, a
travs de su Comisin Legal para la
Equidad de Gnero, donde participan
congresistas de todos los partidos
polticos con representacin, y con
el acompaamiento de algunas de
las Unidades Tcnicas Legislativas
de las congresistas. Las sesiones
informativas lograron una buena
acogida de las propuestas, las
cuales fueron redactadas en forma
de artculo y entregadas a las
comisiones del Senado y de la
Cmara en las cuales se discuta el
Plan Nacional de Desarrollo.
Al tiempo que se daban acciones de
cabildeo en el Congreso, el espacio
de articulacin de las mujeres
rurales (ver organizaciones
integrantes en cuadro aparte) se
mantuvo muy activo en foros y
reuniones bilaterales con altos
funcionarios del gobierno, medios de
comunicacin y redes sociales con
el objetivo de dar a conocer las
propuestas y recabar un amplio
respaldo social a sus demandas.
Como resultado de todos estos
esfuerzos, y gracias al apoyo por
parte del movimiento social de
mujeres, en la Ley que expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 se
incluy:
Inciso (h) del Artculo 107 que
concede al presidente facultades
extraordinarias para el desarrollo
agropecuario, entre las que se
incluye la creacin de una
Direccin de Mujer Rural que se
encargar de desarrollar la
Poltica Pblica Integral de Mujer
Rural. 17
Artculo 232 que obliga al MADR y a
la Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer a coordinar la
formulacin de una Poltica pblica
integral de mujer rural de forma
participativa, teniendo en cuenta
el enfoque tnico, etario y
territorial y orientada a superar las
brechas urbanorurales. Tambin
obliga a implementar las medidas
necesarias para dar pleno
cumplimiento a la Ley 731 de 2002.
A partir de este logro, en el mes de
septiembre de 2015 el espacio de
articulacin de mujeres rurales ha
presentado ante diversas instancias
pblicas y privadas una propuesta
sobre cmo debera ser la futura
Direccin de Mujer Rural, basndose
en los dilogos con delegadas de 150
organizaciones de base y
especialistas en la temtica.

LO QUE PROPONEN LAS MUJERES RURALES

La agenda de incidencia de las mujeres rurales colombianas se ha mantenido a lo

largo de los ltimos aos en torno a una serie de demandas compartidas por el
colectivo de mujeres y construidas a partir de amplios procesos participativos.
Pese al importante logro de haber llegado a influir sobre el Plan Nacional de
Desarrollo, la mayora de sus propuestas an siguen pendientes de ser atendidas.

La desigualdad estructural y la exclusin que limitan su acceso a recursos, su

autonoma econmica y la posibilidad de participar en la vida pblica se asienta
sobre tres dimensiones que deben ser abordadas conjuntamente: la cultural, por
medio del reconocimiento; la econmica, por medio de la redistribucin y la
reduccin de la carga de trabajo no remunerado; y la poltica, por medio de la
participacin.

Por ello las mujeres rurales colombianas proponen soluciones en estos tres
17 El inciso (h) del Artculo 107 de la Ley 1753 de 2015 por la cual se
mbitos, con medidas afirmativas y transformadoras articuladas en seis esferas expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un
nuevo pas concede Facultades extraordinarias para el
de accin. desarrollo rural y agropecuario.

7

1. Cambio climtico y degradacin ambiental
Las poblaciones campesinas son especialmente
vulnerables a los impactos del cambio climtico. Su
subsistencia depende estrechamente de los recursos
naturales, pues sus pequeas explotaciones carecen de
sistemas de riego y suelen encontrarse en zonas de
ladera, en altitudes elevadas o en zonas inundables,
donde ya se dejan sentir los efectos de las alteraciones
ambientales. Las mujeres rurales ms pobres -cerca de
dos millones y medio de mujeres colombianas- son las
ms expuestas, pues son las responsables de
suministrar los alimentos y el agua en sus hogares.
Los cambios extremos en temperaturas y
precipitaciones agravarn los problemas de sequa y
desertificacin, alterando el equilibrio de los
ecosistemas, reduciendo la disponibilidad de agua e
aumentando las afectaciones por plagas y
enfermedades. Todo ello incrementa los costes de
produccin y pone en riesgo la sostenibilidad de los
frgiles medios de vida de los pequeos productores y
productoras. De seguir as las tendencias, se prev que
para el ao 2050 se habrn perdido el 80% de los
cultivos y ms del 60% del rea cultivada del pas.18
A los efectos del cambio climtico se suman la minera,
la agroindustria y los megaproyectos que incrementan la
vulnerabilidad de los ecosistemas y de las
comunidades, provocan desplazamientos de la
poblacin, contaminan el aire y las fuentes de agua y
destruyen la biodiversidad. Entre los aos 2000 y 2014
8
MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO
se multiplicaron por 6 las exportaciones de minerales e
hidrocarburos, y su peso en las exportaciones totales
pas un 43% a un 65%,19 profundizandose un modelo
extractivista e insostenible. Las concesiones mineras a
menudo se otorgan sin respetar el obligado proceso de
consulta a las comunidades afectadas, ni siquiera en el
caso de los pueblos indgenas y comunidades
afrodescendientes, los cuales tienen derecho a una
consulta previa, libre e informada segn el Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).20
Pese a algunos avances en la formulacin de polticas
pblicas sobre cambio climtico, su nivel de
implementacin ha sido bajo por falta de recursos y por
la escasa voluntad poltica estatal para asumir los
desafos.21 Por ejemplo, se calcula que si se promoviese
la adopcin de prcticas agroecolgicas podra
duplicarse la produccin de alimentos en una dcada,
mejorando as los medios de subsistencia y la seguridad
alimentaria en regiones extensas.
Qu proponen las mujeres rurales para hacer frente al
cambio climtico y la degradacin ambiental?
Que se regule la explotacin de minerales e
hidrocarburos con perspectiva de sostenibilidad
ambiental y sin causar perjuicio a las comunidades
locales, respetando su derecho a una consulta
previa, libre, informada y vinculante.
Que se fortalezca la institucionalidad para que
garantice el cumplimiento de las normas ambientales
y cuente con poder sancionatorio.
Que se pongan en marcha programas que impulsen la
agricultura sostenible y las prcticas agroecolgicas,
as como la conservacin de bosques y cuencas
hidrogrficas. Y que se reconozcan los aportes de la
produccin campesina y ancestral a la conservacin
de los recursos naturales y la sostenibilidad
ambiental.
18 Agricultura Colombiana: Adaptacin al Cambio Climtico. Charlotte Lau, Andy Jarvis y Julina Ramrez.
En CIAT: Polticas en Sntesis N 1, mayo de 2011.
19 Clculos propios basados en datos de exportaciones disponibles en UN Comtrade Database
(http://comtrade.un.org/data/) consultado el 12 de octubre de 2015.
20 Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos indgenas y tribales, 1989.
21 Carlos Salgado, Estado del arte polticas pblicas Cambio Climtico, 2014.
 PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
2. Acceso a tierras
La concentracin de la propiedad de la tierra est en la
raz del conflicto armado colombiano y es uno de los
puntos clave an por resolver en el camino hacia la paz.
El Censo Nacional Agropecuario 2015 el primero
despus de 45 aos- constata el reparto
extremadamente desigual de la propiedad de la tierra,
agravado por la expansin de la agricultura industrial a
gran escala, los proyectos energticos y la extraccin
minera. Los datos revelan que el 0,4% de los
propietarios acaparan el 65% de la tierra en propiedades
de ms de 500 hectreas en el rea rural dispersa,
mientras que el 71% de los pequeos productores y
productoras (con fincas inferiores a cinco hectreas)
apenas manejan el 2,4% del rea total y la mayora no
cuentan con seguridad jurdica.22 De cada diez hogares
rurales, seis no tienen ningn acceso a la tierra.23
La violencia en el marco del conflicto armado ha
expulsado de sus tierras a casi seis millones de
personas, principalmente familias campesinas,
indgenas y afrodescendientes.24 Como resultado, se
calcula que en los ltimos veinte aos resultaron
despojadas al menos 6,6 millones de hectreas
(equivalentes al 13% de la superficie agropecuaria
nacional), agudizando el histrico atesoramiento de la
tierra en manos de terratenientes, narcotraficantes,
paramilitares y grandes empresarios.25
Las mujeres manejan explotaciones significativamente
ms pequeas que los hombres. El 74% de las unidades
productivas dirigidas por mujeres son inferiores a 5
hectreas, frente a un 62% en el caso de las
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO
explotaciones que manejan los hombres. Tanto mujeres
como hombres acceden a la tierra principalmente a
travs de la propiedad (un 74% de las explotaciones en
el caso de las mujeres y un 75% en el caso de los
hombres).26
Las causas de la brecha de gnero en el acceso a la
tierra son diversas. Por un lado, en la adjudicacin de
tierras estatales las mujeres han sido sistemticamente
marginadas: el 60% de los terrenos baldos se han
entregado a hogares encabezados por un hombre,
frente a un 40% de hogares encabezados por una
mujer.27 Por otro, las prcticas patriarcales hacen que
los trmites de compra-venta o arriendo de tierras los
realicen los hombres, por lo que es muy comn que las
mujeres no figuren en los ttulos o registros de
propiedad: en 2013 apenas el 27% de los ttulos se
emitieron a nombre de mujeres.
Esta falta de control sobre la propiedad de la tierra
impide a las mujeres decidir libremente qu y cmo
producir, socava su autonoma econmica y adems
restringe su acceso al crdito y la asistencia tcnica. En
el caso de mujeres retornadas, quienes no aparecen en
los ttulos de propiedad quedan excluidas de los
procesos de restitucin de tierras.
Qu proponen las mujeres rurales para mejorar su
acceso a la tierra?
Que el 50% de las tierras que adjudique el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural (o la entidad que
asuma sus funciones) se entreguen a mujeres
rurales.
Que en la formalizacin de la propiedad de la tierra se
d prioridad a mujeres cabezas de hogar, mujeres en
condiciones de vulnerabilidad y pobreza o mujeres
vctimas del desplazamiento.
22 Datos del Censo Agropecuario 2014, disponibles en
http://www.3ercensonacionalagropecuario.gov.co/content/bolet%C3%ADn-no-1 (consultado en
octubre de 2015).
23 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (2012) Atlas de la distribucin de la propiedad rural en Colombia.
24 Centro Nacional de Memoria Histrica (2013) Basta ya! Colombia: memorias de guerra y dignidad.
25 Cifras de la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado, citadas en
FAO (2011). Pg. 156.
26 Censo Nacional Agropecuario 2014: Mujeres en el rea rural dispersa colombiana. Resultados entrega
7-13 octubre 2015.
27 Incoder (2012) Nmero de familias por jefatura de hogar, adjudicatarias de baldos. Total Nacional.
2003-2012. Datos a 31 de agosto de 2012.
9

Que en la poltica de ordenamiento territorial se
preserven las zonas de produccin de la economa
campesina.
3. Acceso a financiacin: el Fondo de
Fomento para las Mujeres Rurales
Acceder al capital es imprescindible para que las mujeres
puedan desarrollar su potencial y alcanzar la autonoma
econmica. Existe una brecha de gnero en el acceso a
medios de produccin, tales como la maquinaria, pues
apenas el 13% de las explotaciones manejadas por
mujeres en reas rurales dispersas disponen de
maquinaria (menos de la mitad que los hombres).28
Pero las oportunidades de obtener un crdito, ya de por
s escasas para los pequeos productores (slo el 5,2%
de los hogares rurales tienen acceso al crdito
agropecuario29) son casi nulas en el caso de las mujeres.
Entre 2005 y 2011 se dieron cerca de 140.000
operaciones de crdito a pequeos productores, de las
cuales apenas el 0,5% se orientaron a mujeres rurales.30
Adems del escaso presupuesto asignado, existen
barreras que impiden a las mujeres acceder al crdito
institucional, entre ellas los excesivos requisitos, el
coste de los trmites, el limitado tiempo para su
cumplimiento y el hecho de no tener en cuenta las
particulares condiciones del medio rural.
El Estado colombiano no asigna suficientes recursos
para atender las necesidades de las mujeres rurales y la
cobertura de los programas es muy deficitaria. Por citar
un ejemplo, el Programa Mujer Rural del MADR entre 2011
y 2013 apenas brind asistencia al 0,18% de las mujeres
rurales en situacin de pobreza.31
Para dar respuesta a la necesidad de acceso a
financiacin, en 2002 fue creado el Fondo de Fomento
para las Mujeres Rurales (FOMMUR) como una cuenta
especial del MADR. Su objetivo consiste en apoyar
programas, planes y proyectos que consoliden la
participacin social y econmica de las mujeres rurales y
sus organizaciones.32
10
MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO
Pero doce aos despus de creado este fondo, todava
no ha comenzado a operar.
Qu proponen las mujeres rurales para ampliar su
acceso al crdito?
Que al menos el 10% del presupuesto de inversin del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se destine
al FOMMUR, especficamente a capital semilla,
fortalecimiento organizativo y capacitacin.
Que se cree un fondo de rescate para las mujeres
rurales que han quedado endeudadas debido a
situaciones de despojo, desplazamiento o
afectaciones por fenmenos climticos.
4. Economa del cuidado
Las mujeres rurales colombianas asumen una triple
jornada de trabajo que incluye actividades de cuidado
del hogar, actividades laborales fuera del hogar y
participacin en asociaciones comunales y vecinales.
En promedio dedican ms de ocho horas al da a
actividades no remuneradas (una hora ms que las
mujeres urbanas) frente a las 3 horas que dedican los
hombres.33
Un estudio realizado por Oxfam en el rea rural muestra
cmo las mujeres rurales dedican el doble de horas que
los hombres a las tareas del cuidado y trabajan ms
horas al da cuando se incluyen las labores del cuidado y
el trabajo remunerado fuera del hogar.34 Pese a tratarse
de un bien social imprescindible, las cuentas nacionales
no reconocen el valor econmico de las actividades del
cuidado, un trabajo que, de ser remunerado, equivaldra
al 19,3% del PIB nacional, superando a las exportaciones
(que representan un 16,3% del PIB).35
28 Censo Nacional Agropecuario 2014: Mujeres en el rea rural dispersa colombiana. Resultados entrega
7-13 octubre 2015.
29 DANE 2011
30 PNUD (2011) Op cit.
31 Programa Mujer Rural, Avances, Obstculos y Desafos: documento elaborado para Oxfam por Carlos
Vargas y Norma Villarreal.
32 Los recursos de FOMMUR pueden ser utilizados para la divulgacin y capacitacin sobre el acceso al
crdito, la promocin y la formacin de planes, programas y proyectos a favor de las mujeres rurales,
as como, para la asistencia tcnica, comercial y gerencial de los mismos. Artculo 10 de la Ley 731
de 2002.
33 Segn datos de la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT) 2013, citados en el IV Informe de
seguimiento al CONPES Social 161 Equidad de Gnero para las Mujeres, Bogot D.C. marzo de 2015,
pg. 12.
34 Diagnstico sobre economa del cuidado en Boyac, Oxfam, 2015.
35 Estudio realizado por Ximena Pea y Camila Uribe, Universidad de los Andes, 2013.
 PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO
TABALA 1: PROMEDIO DE HORAS DE TRABAJO DIARIO POR SEXO
Trabajo de
cuidado
Mujeres 5 6
Hombres 2 7
Fuente: Oxfam, Diagnstico sobre economa del cuidado en Boyac, 2015
En el caso de hogares sin acceso adecuado a energa,
agua potable o alcantarillado una situacin frecuente en
el mbito rural- estas tareas demandan mucho ms
tiempo y esfuerzo y suponen una sobrecarga de trabajo
que limita las posibilidades de acceder a un empleo,
estudiar o descansar. Tambin tienen consecuencias
para la salud, como las afecciones respiratorias que
aquejan a las mujeres que utilizan cocinas de lea.
Qu proponen las mujeres rurales sobre la economa del
cuidado?
Que los Ministerios de Ambiente y Vivienda garanticen
la cobertura de servicios de electrificacin, agua
potable y acueductos, para reducir el esfuerzo y el
tiempo que invierten las mujeres rurales en actividades
de cuidado.
Que las entidades del sector agrario y el SENA adecen
su oferta a la carga de cuidado de las mujeres rurales,
con horarios flexibles y servicios complementarios
como guarderas y centros de cuidado de personas
mayores y en situacin de discapacidad.
5. Institucionalidad y participacin
La participacin de las mujeres en la poltica y los
espacios pblicos de toma de decisiones sigue siendo
muy desigual respecto a los hombres. Pese a que desde el
ao 2000 la ley establece un mnimo de participacin
femenina del 30% en los rganos de decisin del poder
pblico,36 esta cuota se incumple sistemticamente a
nivel territorial. Las mujeres estn ausentes en las
estructuras donde se decide acerca de las polticas,
planes, programas y proyectos que las afectan
Trabajo No trabajo
remunerado y sueo
13
15
directamente. Y cuando se las invita a participar no suelen
tener una funcin decisoria sino meramente testimonial.
El mbito rural no es una excepcin. La institucin rectora
de los asuntos agrarios, el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, no ha logrado incorporar
satisfactoriamente la perspectiva de gnero en su
accionar, lo que ha significado una atencin poco
acertada de las demandas y necesidades de las mujeres
rurales. La mayora de los funcionarios y funcionarias
desconocen la normativa que protege los derechos de las
mujeres rurales y no han sido sensibilizados ni capacitados
al respecto.
Por otro lado, este ministerio no cuenta con un sistema de
informacin y rendicin de cuentas que permita conocer
cul es la situacin de las mujeres rurales en materia de
acceso a la tierra y otros activos productivos, su
participacin en las actividades agrcolas o su acceso a
sistemas de extensin o servicios de crdito. Los datos no
se presentan desagregados por sexo, estn fragmentados,
son escasos y desactualizados.
Distintos factores institucionales, culturales y polticos
dificultan la inclusin y el reconocimiento de las mujeres y
se manifiestan, entre otras cosas, en la ausencia de
programas con perspectiva de gnero, la falta de
presupuesto pblico orientado a sus necesidades, la
insuficiente normativa que garantice la adecuada
representacin de las mujeres y las prcticas clientelares
en las instituciones. Por ejemplo, el Programa Mujer Rural
fue diseado y planificado sin tener en cuenta las visiones
y propuestas de las mujeres rurales ni de sus
organizaciones en los territorios.
36 Ley 581 de 2000 (mayo 31) por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer
en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico, de conformidad con los
artculos 13, 40 y 43 de la Constitucin Nacional y se dictan otras disposiciones.
11

Qu proponen las mujeres rurales para mejorar la
participacin y el funcionamiento de las instituciones?
Que el MADR desagregue la informacin sobre ejecucin
de recursos por tipo de productor (pequeo, mediano y
grande) y por sexo, para garantizar el seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a las
mujeres rurales.
Que se cree la Direccin de Mujer Rural y se dote de
presupuesto, metas, capacidad tcnica y de decisin,37
y que se establezca un Sistema de Informacin sobre la
Mujer Rural.
Que las mujeres rurales estn representadas en las
Juntas Directivas y espacios de decisin de las
siguientes instituciones:
Incoder o la entidad que haga sus veces.
Finagro
La Comisin Nacional de Crdito.
Las entidades encargadas de la investigacin y
transferencia de tecnologa, como por ejemplo
Corpoica, SENA y Colciencias, entre otras.
Las Corporaciones Autnomas Regionales.
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
Que los informes de rendicin de cuentas de estas
entidades incluyan los resultados, metas y presupuesto
de los programas dirigidos a las mujeres rurales.
6. Violencia contra las mujeres
Slo en el ao 2014 fueron asesinadas 1.007 mujeres, se
registraron 37.881 casos de violencia de gnero en el
mbito de la pareja y 16.088 casos de violencia sexual
contra mujeres, siendo las nias y adolescentes las
principales afectadas.38
Esta violencia es evitable. El Estado Colombiano ha dado
importantes pasos en materia legislativa, principalmente al
promulgar la Ley 1257 de 2008 que previene y sanciona
12
MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO
Quines integran hoy el espacio de articulacin de las
mujeres rurales colombianas
Ms de 150 organizaciones de mujeres rurales y mixtas
colombianas se han articulado nacional y
regionalmente. Juntas, trabajan por el desarrollo de
una agenda para las mujeres rurales que contribuya a
mejorar sus condiciones de vida y materializar sus
derechos como ciudadanas, como actoras polticas y
como productoras agropecuarias. Por medio de la
incidencia en polticas pblicas, exigen al Estado
Colombiano el cumplimiento de las obligaciones
contradas en razn de normativas nacionales e
internacionales.
Este espacio de articulacin y de incidencia integra a
una gran variedad de organizaciones de mujeres y
organizaciones mixtas de todo el territorio nacional,
las cuales representan a mujeres campesinas,
indgenas y afrocolombianas:
Mesa de Incidencia Poltica de Mujeres Rurales
Colombianas
Asociacin Departamental de Usuarios Campesinos de
Cundinamarca (ADUC)
Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e
Indgenas de Colombia (ANMUCIC)
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca
(ACIN)
Asociacin de Mujeres por la Equidad de Gnero
(ASMEQUIDAD)
Corporacin Casa de la Memoria QUIPO HUASI
Corporacin Mujeres y Saberes de la Provincia de Vlez
Asociacin Campesina El Comn
Fundacin Estrella Orogrfica del Macizo Colombiano
(FUNDECIMA)
Fundacin San Isidro
Red de Mujeres del Norte de Bolvar.
37 La obligacin de crear la Direccin de Mujer Rural, establecida en la Ley 1753 de 2015 por la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, supone un importante logro del movimiento de
mujeres rurales. stas han desarrollado propuestas en cuanto a cules deberan ser sus objetivos,
estructura y funcionamiento.
38 Datos del Instituto Nacional de Medicina Legal en Colombia, citados en Eliminacin de la violencia
contra las mujeres, ONU Mujeres Colombia, disponible en:
http://colombia.unwomen.org/es/como-trabajamos/violencia-contra-las-mujeres.
 PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO

toda forma de violencia y para las mujeres y en particular

discriminacin contra las para las mujeres afro
mujeres. Pero de nuevo existe descendientes.
una enorme brecha entre la ley
De acuerdo con la ley, la mujer
y su aplicacin.
que ha sido vctima de la
Para las mujeres rurales resulta violencia en el marco del
an ms difcil que para conflicto armado tiene derecho
aqullas que viven en ncleos a la verdad, la justicia, la
urbanos acceder a servicios de reparacin y la no repeticin de
atencin, prevencin y los hechos de violencia. Entre
proteccin frente a la violencia, otras cosas, el Estado debe
entre otras cosas, por el proporcionar atencin integral,
desconocimiento de las asesoramiento jurdico gratuito,
entidades territoriales acerca proteccin, asistencia mdica,
de sus deberes en esta psicolgica, psiquitrica y
materia, as como por parte de forense especializada, tanto a
funcionarios y funcionarias ella como a sus hijos e hijas.
acerca de la existencia de
Los municipios y distritos
programas de proteccin y sus
tienen la obligacin de
procedimientos. La mujer rural no siempre tiene acceso a los programas
de prevencin y proteccin contra la violencia porque suministrar informacin y
Por otro lado, los ministerios de desconoce su existencia. asesoramiento a las mujeres
Justicia, Salud, Trabajo y vctimas de violencia sobre
Educacin, y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar estos servicios de atencin, los procedimientos y las
(ICBF) (cada uno de ellos con un mandato especfico para medidas de reparacin existentes. Para ello se han
atender la violencia de gnero) no han establecido los establecido las lneas 132, pero se requiere una mayor
mecanismos de coordinacin adecuados para intervenir capacitacin a los funcionarios y funcionarias que prestan
conjuntamente frente a la violencia contra la mujer, siendo el servicio para que ofrezcan una informacin completa,
uno de los mayores problemas la ausencia de una oferta precisa y oportuna a las vctimas.
unificada de atencin y proteccin en los territorios.
Qu proponen las mujeres rurales para mejorar la
En cuanto al acceso a la justicia, las mujeres rurales atencin a las mujeres rurales vctimas de violencia?
vctimas de violencia no cuentan con una representacin
Que se divulguen las herramientas para aplicar la Ley
adecuada pues no hay suficientes abogados disponibles
1257 de 2008.
en las regiones y la mayora carecen de la necesaria
especializacin en derechos humanos de las mujeres. Que se brinde formacin sobre estas herramientas a los
funcionarios y funcionarias pblicos presentes en los
En 2011 se expidi la Ley 1448, por la cual se dictan
municipios y distritos.
medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno, con normas Que en cada regin se den a conocer las rutas de
especficas para las comunidades negras, atencin que indican a qu instancias legales y de
afrocolombianas, raizales y palanqueras. Sin embargo, la asistencia deben acudir las mujeres vctimas de
implementacin de esta legislacin ha sido insuficiente violencia.

13

APRENDIZAJES Y RETOS DEL PROCESO DE ARTICULACIN
E INCIDENCIA DE LAS MUJERES RURALES
La movilizacin en torno a objetivos comunes ha permitido
a las mujeres rurales influir sobre el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, introduciendo el inciso (h) del
artculo 107 y el artculo 232, los cuales obligan al Estado
colombiano a crear una Direccin de la Mujer Rural,
desarrollar una poltica pblica integral de forma
participativa, y adoptar las medidas necesarias para dar
cumplimiento a la Ley 731 de 2002 o Ley de las Mujeres
Rurales. Este importante logro ha sido el resultado de un
esfuerzo de largo plazo, en el cual las mujeres rurales han
fortalecido sus capacidades para participar activamente
en los espacios de decisin y situar sus demandas en la
agenda poltica.
Algunos factores clave que lo han hecho posible son:
La capacidad de alcanzar consensos superando las
diferencias inevitables entre organizaciones de mujeres
y mixtas con necesidades muy diversas, pero que
comparten una visin y objetivos comunes.
El esfuerzo por llegar a formular propuestas concretas a
partir del planteamiento general hacia una mayor
igualdad de derechos y oportunidades, lo cual ha sido
clave para avanzar paso a paso en la interlocucin con
el Gobierno.
El desarrollo de una interlocucin con las mujeres
congresistas, obteniendo el apoyo generalizado de la
bancada de mujeres por encima de las diferencias
partidistas, un apoyo fundamental en la inclusin del
inciso (h) del artculo 107 y el artculo 232 en el Plan
Nacional de Desarrollo aprobado por el Congreso.
La puesta en marcha de una estrategia comunicativa
para hacer llegar su voz, visibilizar la problemtica y
obtener mayor reconocimiento social y empata hacia
las demandas de las mujeres rurales. Para ello se
desarrollaron mensajes breves y efectivos, se
fortalecieron las capacidades en comunicacin, se
14
MUJERES RURALES AGENTES DE CAMBIO
recurri a los medios masivos y las redes sociales, y se
llevaron a cabo acciones novedosas para atraer la
atencin de la opinin pblica y tomadores de decisin.
Se trata de un proceso en desarrollo, a lo largo del cual han
ido madurando las propuestas y se han ido tejiendo las
alianzas en base a objetivos de incidencia muy
especficos. Uno de los principales retos consiste en
generar un consenso an mayor, manteniendo la
diversidad al tiempo que se construyen territorialmente
propuestas ms especficas que atiendan las
particularidades sociales y tnicas de cada colectivo.
Otro reto es lograr que la igualdad legal se traduzca en una
igualdad real, pues hasta ahora la existencia de leyes y
documentos de polticas no ha garantizado su
cumplimiento. Se requiere que las mujeres rurales ejerzan
una presencia mayor en los espacios de control poltico y
presupuestario, para forzar a que el Estado ponga en
marcha acciones efectivas y asigne la necesaria dotacin
presupuestaria, fundamentalmente, en los consejos
departamentales de planeacin y en el comit
interinstitucional que se ocupa de dar seguimiento a la
reglamentacin y desarrollo de la Ley 731, y en el cual
participan organizaciones de mujeres rurales a travs de
las mesas temticas de seguimiento a la aplicacin de la
Ley.
En definitiva, se trata de que las mujeres rurales puedan
vivir en el campo dignamente. Se ha dado un paso muy
importante al influir sobre el Plan Nacional de Desarrollo, y
ahora lo que toca es hacerlo realidad. Para ello se necesita
una articulacin de las mujeres rurales que se mantenga
activa, fuerte y amplia, que sea capaz de hacerse or y
exigir al Gobierno colombiano que cumpla con sus
obligaciones para avanzar en igualdad hacia la paz y el
desarrollo.
PROPUESTAS POLTICAS DE LAS MUJERES RURALES COLOMBIANAS PARA AVANZAR EN IGUALDAD
HACIA LA PAZ Y EL DESARROLLO

Un acompaamiento necesario

Durante ms de 10 aos Oxfam y otras organizaciones

han apoyado el trabajo de influencia de mujeres
rurales.

En el caso de Oxfam, los aportes han estado

orientados a:

1) el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres

rurales y de las mujeres en organizaciones mixtas para
que construyan y posicionen sus demandas al interior
de sus organizaciones;

2) el apoyo a iniciativas concretas de desarrollo rural

lideradas por mujeres y para las mujeres que
demuestren en la prctica que sus propuestas
polticas son realizables y exitosas;

3) el apoyo a la articulacin y dilogo entre

organizaciones de mujeres rurales, mixtas y redes
para llegar a acuerdos que permitan detallar,
documentar y consensuar sus demandas y
propuestas;

4) el fortalecimiento en capacidades de comunicacin

y voceras, as como en el uso de medios digitales de
comunicacin y redes sociales; y

5) el apoyo para que se establezcan conversaciones

entre las mujeres rurales y los/as tomadores de
decisin.

An se requieren apoyos en el desarrollo de estas

estrategias de influencia para que las mujeres rurales
logren que las entidades responsables instalen
mecanismos y presupuestos para la implementacin
de sus propuestas. El contexto de posible firma de
acuerdos de paz entre el gobierno y la FARC podra
generar nuevas oportunidades para lograrlo pero en
definitiva se requiere de la voluntad poltica del Estado
en su conjunto.

15
 ORGANIZACIONESes involucradAs en este proceso

Asociacin Campesina Corporacin Casa de la

El Comn Memoria Quipu Huasi

Corporacin Mujeres y Saberes

Asociacin de Cabildos
Indgenas de Norte del Cauca

Fundacin San Isidro

Asociacin de Mujeres por la

Equidad de Gnero La Plata-Huila

Mesa de Incidencia Poltica de

las Mujeres Rurales Colombianas

Asociacin Departamental
de Usuarios Campesinos
de Cundinamarca
Red de Mujeres Rurales
del Norte de Bolvar

Asociacin Nacional de
Mujeres Campesinas, Negras
e Indgenas de Colombia Fundacin Estrella Orogrfica del
Macizo Colombiano - Funde Cima

Contactos:
Laura Gmez
Gerenta del Programa de Igualdad y Desarrollo Territorial Con el apoyo de:
de las Mujeres Rurales
lgomez@oxfam.org.co (57 1) 2882781 Ext.: 110
Contrato:
Gloria Montoya DCI-FOOD
Coordinadora de Incidencia y Campaas /2013/322-439
gmontoya@oxfam.org.co (57 1) 2882781 Ext.: 127