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1 RESUMO
A gua de lastro corresponde a um pequeno aporte hdrico recorrente nas zonas porturias e
seus respectivos entornos representado pelo descarte desse recurso sob a forma efluente da
limpeza dos navios, notadamente dos pores e compartimentos de uso diverso. Considerando a
origem, o trajeto e a natureza das cargas transportadas pelo navio, o descarte das guas
provenientes de sua limpeza pode representar o risco de introduo de produtos abiticos e
biticos potencialmente nocivos ao ambiente em que foram descartados, particularmente em se
tratando de organismos com alta capacidade de adaptao. Em face do significativo aumento do
movimento de navios na baa de So Marcos e no sistema porturio da cidade de So Lus,
capital do Estado do Maranho, com proporcional incremento do descarte de guas de lastro,
com a presente pesquisa abordam-se os riscos ambientais potenciais representados por esse
tipo de produto despejado no sistema ambiental costeiro do municpio de So Lus-Maranho-
Brasil, tendo como objeto de investigao a relao de transio entre terra e mar, caracterizada
como um ambiente suscetvel a diversos fatores de riscos, pois a gua descartada pelos navios
representa perigo ao ambiente, na medida em que pode colocar em risco a fauna e a flora
aqutica nativa onde gua despejada e interferir no desenvolvimento das espcies marinhas,
alm do transporte de doenas endmicas, produtos txicos, bactrias, micrbios, dentre outros.
Esta preocupao necessria e providencial em vista da expressiva biodiversidade local, e,
levando em considerao a interdependncia comercial entre pases, de suma relevncia a
anlise de tal problemtica, observando a necessidade de tratados e acordos internacionais que
busquem minimizar os danos causados ao ambiente e sociedade civil. O suporte metodolgico
compreende os mtodos: dedutivo e indutivo, fundamentados por tcnicas qualitativas e
quantitativas compreendendo pesquisa bibliogrfica, documental, dentre outros e atividades de
campo para registro dos impactos eventualmente identificados. O estudo sobre a gua de lastro
contribui para sua classificao conforme a ameaa que representa ao equilbrio do ambiente
marinho em contexto local, regional e global, fato que torna necessrio o seu conhecimento pela
sociedade e dos possveis danos que pode causar ao ambiente, sade dos indivduos e
sustentabilidade. A gua de lastro oferece ameaa no contexto ecolgico, econmico e sanitrio,
tendo em vista que em muitos pases o deslastre da gua acontece nas proximidades dos portos
ou de reas destinadas ao cultivo de alimentos marinhos, consumo, pesca, resultando na
introduo de organismos aquticos indesejveis e patognicos. O controle e a mitigao dos
efeitos da gua de lastro so dependentes da eficcia da aplicabilidade legislativa do Direito,
especialmente o Direito Ambiental Internacional em consonncia com a atividade porturia,
como instrumento jurdico para proteo do ambiente costeiro.
2 INTRODUO
3 METODOLOGIA
1 originrio dos oceanos ndo- Pacfico, que como outros migrantes lessepsianos, colonizou a parte leste do Mar Mediterrneo
atravs do Canal de Suez. Chegou ao Brasil provavelmente na gua de lastro colhida no Caribe. As consequncias ecolgicas
de sua introduo em habitats sensveis como os recifes coralinos brasileiros poderiam ser graves. Este siri, sem valor comercial,
est substituindo as populaes de caranguejos que tm importncia pesqueira e vem causando prejuzos comunidade de
pescadores.(SILVA, Julieta Salles (Org). gua de Lastro e bioinvaso. Rio de Janeiro: Intercincia, 2004.
Dessa forma, com o intuito de analisar os fatores de risco no mbito do direito
ambiental e da atividade porturia, procura-se dialogar tal problemtica com uma perspectiva da
pesquisa exploratria, adotando-se ferramentas teis para o pesquisador do direito.
Delineadas tais categorias, destaca-se como contexto terico a Teoria da
Sociedade do Risco2 atrelada as peculiaridades da zona costeira, com a atividade porturia e a
problemtica da gua de lastro.
Os procedimentos tcnicos sero delineados por meio de material bibliogrfico,
documental, jurisprudncias, convenes, tratados, dentre outros. Esta pesquisa ser
desenvolvida com a utilizao de metodologia qualitativa e quantitativa, que segundo Minayo
(2005) trata-se de uma investigao por triangulao de mtodos, em que o conjunto de
elementos e procedimentos propostos muito mais amplo e complexo, pois coaduna a presena
do pesquisador externo; as abordagens quantitativas e qualitativas, ainda analisam o contexto, a
histria, as relaes, as representaes e participao.
Portanto, a pesquisa est sendo desenvolvida atravs da investigao, nos rgos
envolvidos no controle da gesto da gua de lastro, quais sejam: (ANVISA, Marinha do Brasil,
Ministrio da Sade, Ministrio do Meio Ambiente, Vigilncia Sanitria dos Portos) visando
analisar a fiscalizao da rea porturia. Bem como, anlise dos requisitos jurdicos e as regras
pertinentes gua de lastro; ainda apreciar por meio de entrevista aos tripulantes dos navios e,
se possvel aos moradores locais, de possveis danos sade da populao das imediaes,
tendo em vista que muitos portos ao se situarem em reas prximas a regies urbanas, a
populao do entorno faz uso dessa gua para fins de subsistncia, a exemplo da pesca, e, por
fim, saber se existe de fato um monitoramento e um esclarecimento de tais riscos sade.
2Teoria do Socilogo Ulrich Beck, que trabalha o conceito de sociedade global de riscos, ressaltando que esta, no exclui que
algumas pessoas, pases ou regies sejam mais afetados que outros pelos riscos ambientais e tecnolgicos.
estabilizar os navios, dessa maneira cada navio, pode transportar mais de trs mil espcies
diferentes em uma nica viagem, espcies conhecidas como invasoras ou exticas.
Essa constatao de acordo com Collyer (2007) foi reconhecida pela Organizao
Martima Internacional (IMO)3, bem como pela Organizao Mundial de Sade (OMS). Ainda,
estudos da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA)4, do Ministrio da Sade
constatou que em navios nos portos brasileiros, foram encontrados [...] coliformes fecais (13%),
Escherichia coli (5%), [...] Vibrio cholerae O1 (7%), [...].
Dessa maneira, a anlise das atividades porturias no pode se dar de forma
descontextualizada das suas peculiaridades, com seus conflitos e desafios inerentes ao seu
ambiente receptor, tendo em vista que as operaes com gua de lastro, a limpeza de cascos de
navios e o trfego de embarcaes de diferentes tipos e origens, pode favorecer alm da
introduo, o estabelecimento e a disperso de espcies exticas e/ou invasoras. Assim, de
acordo com Silva (2004, p. 6).
3 A IMO ou OMI agncia da ONU que tem por escopo facilitar a cooperao entre governos relativa ao comrcio martimo
internacional com vistas a se alcanarem os mais altos padres de segurana martima e eficincia da navegao. (Dicionrio
de comrcio martimo, COLLYER; COLLYER, 3.ed. Rio de Janeiro: Lutcia/Record. 2002, p. 139).
4 Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa. Estudo Brasil gua de Lastro. Disponvel em:
<http://www.anvisa.gov.br/divulga/public/paf/agua_lastro3.pdf>. Acesso em 11 set. 2012.
espcies nativas, ainda ocasiona prejuzos a comunidade local e populao como um todo,
podendo causar doenas de transmisso hdrica.
A Sociedade Brasileira de Engenharia Naval (SOBENA) destaca mtodos utilizados
de troca em alto-mar:
todo navio que utilizar gua como lastro dever ser dotado de um plano para o
gerenciamento, fornecendo assim procedimentos seguros e eficazes. Este plano
deve ser includo na documentao operacional do navio, disponvel para a
autoridade do pas, ou seja, qualquer funcionrio ou organizao autorizada pelo
Governo a conduzir as diretrizes ou a exigir o cumprimento das normas e
regulamentos pertinentes implementao das medidas de controle da navegao
nacional e internacional no Brasil pelo Comandante da Marinha.
art. 4- Controle Cada Parte dever, com a devida considerao para com as suas
condies e capacidades particulares, desenvolver polticas, estratgias ou
programas nacionais para Gesto de gua de Lastro em seus portos e guas sob a
sua jurisdio que estejam de acordo com os objetivos desta Conveno e visem
atingi-los.
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BECK, Ulrich. Sociedade de risco. Rumo a uma outra modernidade. So Paulo: Editora 34,
2010.
COLLYER, Marco A.; COLLYER, Wesley O. Dicionrio de comrcio martimo. 3. ed. Rio de
Janeiro: Record; Lutcia, 2002. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa. Estudo Brasil
gua de Lastro. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br
_________. gua de lastro, bioinvaso e resposta internacional. [S.I], 2007. Disponvel em:
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9435. Acesso em: 10 out. 2012
CUTRIM, Marco Valrio. Projeto gua de Lastro So Lus MA. Um alerta para biodiversidade
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GUIMARES, Cristina, da Agncia Brasil. gua transportada como lastro no poro das
embarcaes que viajam pelos oceanos carrega organismos capazes de gerar epidemias
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em:<http://www.radiobras.gov.br/especiais/meioambiente_navios/poluicaonavios_capa.htm>.
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SILVA, Julieta Salles Vianna da, et al. gua de lastro e bioinvaso. Rio de Janeiro:
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ZANELLA, Tiago Vinicius. gua de lastro: um problema ambiental global. Curitiba: Juru,
2010.