Propuesta Pgu Huehuetenango Consolidado

Plan de Gestin Urbana
Cabecera Municipal de Huehuetenango.

Elaborado por:
Estudiantes de la Maestra de Territorialidad y Gestin Ambiental
Tutora y Compilacin: Arq. Gildardo Yovany Garca Castillo
Huehuetenango Marzo de 2011.
PDRL Sector 1, 01-00, zona 11, Aldea El Cambote, Huehuetenango, Guatemala, C.A.
Telfono (502) 79 34 46 05 Fax (502) 79 34 46 04
e-mail: pdrlguatemala@gmail.com
1
Maestra en Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental
DOCUMENTO FINAL
PROPUESTA
PLAN DE GESTION URBANA
CABECERA MUNICIPAL DE HUEHUETENANGO
INTEGRANTES SUB GRUPO HUEHUETENANGO:
Angel Antulio Villatoro Cano

Sergio de Jess Martnez Martnez
Hugo Ottoniel de Len Aguirre
Edward Geobany Martnez Felix
Luis Arnoldo Tambito Castillo
Rubelio Ranferi Hernndez Mndez
Marvin Amed Villatoro Cano
Higinio Otoniel Tello Castro
Erwin Herdosia Morales
Daniel Abraham Zapn Morales
Edson Eduardo Villatoro Alvarado
Amlcar Elvin Herrera Alvarado
Giovani Velsquez Gmez
Luis Arturo Meza
Dany Russny Vsquez Gmez
Ricardo Argueta Santos
Huehuetenango, Marzo de 2,011.

2
ndice General
SIGLAS Y ABREVIATURAS... 10
I. RESUMEN EJECUTIVO 11
II. INTRODUCCIN 13
III. IMPORTANCIA DE LA GESTIN URBANA
EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO.. 15
IV. OBJETIVOS. 17
General
Especficos
V. PROBLEMTICA DE LA CIUDAD 18
VI. PROPUESTA PARA LA GESTIN URBANA DEL
MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO 19
6.1 Lineamientos para la ocupacin y uso del
suelo urbano 19
6.2 Lineamientos para el ordenamiento y
regulacin del sistema vial y del transporte
de carga y de personas 33
6.3 Lineamientos para el ordenamiento y
regulacin de la construccin 35
6.4 Lineamientos para el ordenamiento y regulacin
de las actividades comerciales y de servicios en
el rea urbana.. 37
6.5 Lineamientos para la gestin ambiental
del rea urbana.. 39
Lineamiento para evitar la contaminacin visual
Lineamientos para evitar la contaminacin auditiva
Lineamientos para el manejo de los Residuos Slidos
y lquidos.
Lineamientos para mejorar el ornato de ciudad
VII. PROYECTOS ESTRATGICOS DE GESTIN
URBANA POR COMPONENTE 44
7.1. Componente de ocupacin y uso del suelo.. 44
7.2. Componente Vial.. 51
a) Propuesta de Jerarquizacin:
b) Propuesta de circuitos de movilidad para
los siguientes tipos de trnsito:
C. Transporte pesado y Transporte extraurbano
(conexin con las principales terminales).
D. Transporte urbano.
3
E. Reglamento De Vialidad.
F. Propuesta de creacin o fortalecimiento de la PMT
7.3. Componente de Ordenamiento y
regulacin de la construccin... 77
a) Propuesta de zonificacin o sectorizacin
para aplicacin de la normativa urbanstica
y de construccin (Se recomienda la
utilizacin del transecto urbano-rural).
b) Propuesta de normativa urbanstica y de
construccin por sectores. (transecto urbano-rural).
c) Propuesta de reglamento de Construccin Urbana.
7.4 Componente de Comercio 84
1. Infraestructura y Espacio Fsico
2. Medio Ambiente
3. Poltico-Institucional
4. Econmico-Financiera
5. Normativa Integral
7.5. Componente de gestin ambiental 104
Gestin integrada de los desechos slidos
1. Educacin Ambiental
2. Generacin y Recoleccin de
Desechos Slidos
3. Tratamiento de Desechos Slidos DS
VIII. CONCLUSIONES. 120

IX. RECOMENDACIONES.. 123
X. LECCIONES APRENDIDAS. 125
XI. ANEXOS. 127
11. 1 Anexo No. 1
11.2 Anexo No. 2
ndice de Mapas
MAPA No. 1
SUELO URBANO Y USOS ACTUALES CABECERA MUNICIPAL
HUEHUETENANGO..... 23
4
MAPA No. 2
PROPUESTA: SUELO URBANIZABLE CABECERA MUNICIPAL
HUEHUETENANGO.. 26
MAPA No. 3
PROPUESTA: USO DEL SUELO RURAL CABECERA MUNICIPAL
HUEHUETENANGO.. 29
MAPA No. 4
PROPUESTA: USO DEL SUELO CABECERA MUNICIPAL
HUEHUETENANGO... 30
MAPA No. 5
PROPUESTA: SUELO RURAL Y USOS CABECERA MUNICIPAL
HUEHUETENANGO.. 31
MAPA No. 6
PROPUESTA: USO DEL SUELO CABECERA DEPARTAMENTAL
DE HUEHUETENANGO Y EXPANSIN. 32
Mapa No. 7
CAMBIO DE USO DEL SUELO, DE VEHICULAR A PEATONAL
CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE HUEHUETENANGO 56
Mapa No. 8
CATEGORA B, CALLES DE UNA SOLA VA PRIMARIAS 57
Mapa No. 9
REA DE REUBICACIN DE LOS VENDEDORES
INFORMALES Y REAS DE PARQUE PBLICO 59
Mapa No. 10
CATEGORA C CALLES CON UNA VIA SECUNDARIA.. 60
MAPA No. 11
CALLES DE DOBLE VIA PRIMARIAS 62
5
Mapa No. 12
CIRCULACIN TRANSPORTE LIVIANO Y
SALIDAS PRINCIPALES CABECERA
MUNICIPAL DE HUEHUETENANGO 63
Mapa No. 13
UBICACIN DE LA TERMINAL DEL NORTE
Y LA CIRCULACIN DE VEHCULOS PESADOS. 64
Mapa No. 14
CIRCULACIN DE TRANSPORTE PESADO
HACIA EL NORTE Y PERIFRICO
DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO 66
Mapa No. 15
CATEGORA H CIRCULACIN DEL
TRANSPORTE PESADO TERMINAL DE BUSES ZONA 5 67
Mapa No. 16
CATEGORA: I PROPUESTA GENERAL DE
VIALIDAD EN LA CABECERA MUNICIPAL
DE HUEHUETENANGO.. 68
Mapa No. 17
PROPUESTA DE CAMBIO DE PARADAS
RUTAS URBANAS CABECERA MUNICIPAL
DE HUEHUETENANGO 71
Mapa No. 18
UBICACIN DE SEMAFOROS CRUCES PRINCIPALES
ACCESO A LA CIUDAD DE HUEHUETENANGO 74
Mapa No. 19
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ACTUALMENTE
EN EL CASCO URBANO.. 79
Mapa No. 20
ZONA HABITACIONAL Y TIPOLOGA DE LAS
EDIFICACIONES EN EL CASCO URBANO. 80
6
Mapa No. 21
REA DE COMERCIO Y SERVICIOS PARA EL
CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO.. 81
Mapa No. 22
PROPUESTAS DE REAS A SER HABITACIONALES
Y REAS CON RESTRICCIONES A SER EDIFICABLES. 82
Mapa No. 23
ZONIFICACIN REA URBANA HUEHUETENANGO 83
Mapa No. 24
PROPUESTA TERMINAL DEL NORTE. 92
Mapa No. 25
UBICACIN DE MERCADOS CANTONES ESTRATEGICOS... 95
ndice de Imgenes
Imagen No. 1
CONDICIONES DE MODERNIDAD QUE DEBEN
DE ESTABLECERSE EN LOS MERCADOS
TERMINAL CONJUNTO ARQUITECTONICO. 89
Imagen No. 2
TERMINAL VISTA SUR 89
Imagen No. 3
TERMINAL INGRESO PRINCIPAL 90
Imagen No. 4
TERMINAL AREA DE VENTAS EXTERIORES 90
7
Imagen No. 5
TERMINAL PERSPECTIVA NORTE.. 91
Imagen No. 6
TERMINAL CARGA Y DESCARGA 91
Imagen No. 7
APLICACIN DE UN COAGULANTE Y REA
DE FLOCULACIN 108
Imagen No. 8
TANQUES DE DECANTACIN O SEDIMENTACIN 108
Imagen No. 9
REA DE FILTRACIN 109
Imagen No. 10
EQUIPO ADECUADO DE RECOLECCION 115
Imagen No. 11
EJEMPLO DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO
DE DESECHOS SOLIDOS 119
ndice de Grficos
Grafico No. 1.
PROPUESTA DE COMISIN DE URBANISMO,
VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS 35
Grafico No. 2
FUNCIONES INSTITUCIONALES DE LA COURVIAH 36
Grafico No. 3
SERVICIO EFICIENTE DE AGUA POTABLE. 109
8
Grafico No. 4
FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES A REALIZAR ANTES Y
DESPUS DEL PROYECTO. 118
ndice de Cuadros
Cuadro No. 1
MATRIZ DE REGLAS DE USO DE LAS UNIDADES DEL
PLAN DE USO DE SUELO URBANO.. 45
Cuadro No. 2
REGLAS DE INTERVENCIN SUELOS PARA USO
RESIDENCIAL............ 46
Cuadro No. 3
REGLAS DE INTERVENCIN SUELOS PARA USO
INDUSTRIAL. 48
Cuadro No. 4
DESCRIPCIN GENERAL PLAN DE TREN DE ASEO
TRANSPORTE MUNICIPAL...... 114
Cuadro No. 5
TABLA DE PRECIOS PARA COBRO DE LICENCIAS
DE CONSTRUCCIN. 137
9
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ALA/2000/3061 Programa Descentralizacin y Fortalecimiento Municipal

CA-1 Carretera Interamericana
CHI PIXAB Lugar del consejo
COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas
COURVIAH Comisin de urbanismo y Asentamientos Humanos
DMP Direccin Municipal de Planificacin
DEOCSA Empresa Elctrica
DEORSA Empresa Elctrica
DPI Documento Personal de Identificacin
DS Desechos Slidos
FUNDAECO Fundacin para Ecodesarrollo y Conservacion
G&T Continental- Banco Granai y Towson Continental
INDE Instituto Nacional de Electrificacin
IUSI Impuesto nico Sobre Inmueble
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MEOTYGA Maestra en Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental
MICIVI Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
OFM Oficina Forestal Municipal
OMP Oficina Municipal de Planificacin
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
OT Ordenamiento Territorial
OT-PLUS Oficina Tcnica Del Plan De Uso Del Suelo
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDRL Programa de Desarrollo Rural y Local
PGU Plan de Gestin Urbana
PLUS Plan de Uso de Suelo
PMT Polica Municipal de Transito
POT Plan de Ordenamiento Territorial
SEGEPLAN Secretaria de
SCEP Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
UE Unin Europea
URL Universidad Rafael Landivar
10
I. RESUMEN EJECUTIVO:
La cabecera municipal de Huehuetenango, cuenta con un enorme potencial de

desarrollo debido a su ubicacin estratgica en la Regin Nor-occidental de
Guatemala, por la abundancia de sus recursos naturales y a su comprobada
creciente vocacin productiva, sus 32 municipios y la cantidad de poblacin que ya
sobrepasa el milln de habitantes.
El presente plan de gestin urbana permitir definir los lineamientos que

orientarn el desempeo de las instituciones y poblacin para ordenar y gestionar
el territorio de manera que potencialicen las posibilidades del desarrollo.
Definiendo un modelo de gestin territorial acorde con la visin estratgica hacia la
bsqueda de una ciudad ms ordenada y que promueva una mejor calidad de vida
de su poblacin.
Los objetivos planteados por los estudiantes han sido:
1- Formular una estratgica y un modelo de gestin territorial que permita la

sustentabilidad del desarrollo local de ciudad de Huehuetenango, as como el
ejercicio de un rol ms dinmico del municipio a nivel regional y nacional con la
proyeccin e integracin del mismo a nivel internacional en la bsqueda de un
desarrollo integral y ordenado.
2- Presentar una propuesta que abarca los componentes uso del suelo, vialidad,
construccin, comercio y medio ambiente, desde el punto un vista integrador para
resolver la problemtica que estn aquejando a la ciudad de Huehuetenango.
3- Formular un plan de gestin urbana territorial de la ciudad de Huehuetenango, a

nivel de propuesta y socializarlo con los sectores que pueden tener decisin para
la ejecucin del plan.
4- Evaluar el desempeo de los estudiantes y sus capacidades organizativas,

tcnicas, y de propuesta, y formular recomendaciones para fortalecer sus
capacidades para gestionar el territorio.
Este documento en general desde su inicio se realizo en un orden de acuerdo a

los sub componentes que lo integran y se organiza de la siguiente manera.
1- Un marco conceptual para una gestin territorial con visin estratgica de

desarrollo, que otorgue sentido al enfoque que se ha dado a las propuestas.
11
2- Un diagnstico territorial de la ciudad, a nivel de detalle, que analiza la ciudad
en el contexto municipal, su composicin demogrfica, el proceso de desarrollo
urbano, su dinmica socioeconmica, red de infraestructura, servicios pblicos y
equipamiento, infraestructura y red vial, situacin socioambiental, uso del suelo y
expansin de la ciudad.
3- Un plan de gestin urbana que propone una serie de acciones conjuntas que
promueven la solucin a la problemtica que actualmente aqueja a la ciudad de
Huehuetenango, de manera integral cinco sub componentes ligados unos con
otros a mediano o largo plazo buscan darle solucin a la problemtica vial, darle el
uso correcto al suelo y su expansin de uso correcto, reducir los efectos
contaminantes del medio ambiente, el comercio formal e informal con un enfoque
ms ordenado que dignifique la actividad como tal, y hacer del sector construccin
una actividad que se adapte a las caractersticas sociales y culturales de la ciudad.
4- Un anlisis del rol que ha desempeado la municipalidad y otras autoridades

locales en la gestin territorial del municipio, para encaminar a la ciudad por un
desarrollo integro de acuerdo a sus caractersticas socio culturales.
La validacin de este plan permitir la formulacin de una visin y objetivos

estratgicos de la cabecera municipal de Huehuetenango, as como los
lineamientos de ordenamiento territorial para alcanzarlos. Finalmente se obtendrn
las conclusiones y recomendaciones para el abordaje de la gestin territorial de la
cabecera municipal y departamental de Huehuetenango. El contenido del presente
plan final se constituir en un referente importante para la gestin del territorio de
la cabecera municipal, en tanto se debera formular una propuesta de gestin
donde se integren a todos los sectores en un proceso de consulta. Dicha
propuesta necesitara ser socializada y validada con actores sociales que debern
ser convocados por las entidades correspondientes y empoderamiento de las
autoridades municipales para tales fines.
El contenido del plan tambin crea las bases para la formulacin en el futuro de un
plan estratgico de la ciudad y el municipio, como iniciativa en primera instancia
del grupo de estudiantes de la Maestra en ordenamiento territorial y Gestin
Ambiental coordinado por instituto Chipixab y financiado por el programa de
Desarrollo Rural y Local PDRL UE; para finalmente apropiarse del proceso en un
futuro inmediato por autoridades locales considerado la posibilidad de publicar y
difundir los resultados de este proceso y contribuir con ello a que actores
encuentren en el modelo planteado un recurso para comprender la dinmica
12
urbana y emprender nuevas iniciativas o reformular las actuales, a partir de una
visin ms clara del potencial de desarrollo de ciudad de Huehuetenango.
II. INTRODUCCIN:
La poblacin de Huehuetenango coincide en afirmar que los tres problemas

principales que enfrenta ahora la ciudad son el desempleo, inseguridad, desorden
como consecuencia de la recesin global, deterioro del actuar de las autoridades
municipales y falta de programas y de una planificacin adecuada con proyeccin
para hacer una gestin adecuada del suelo y territorio, en bsqueda de una ciudad
que garantice la calidad de vida de las futuras generaciones.
Los factores identificados como los obstculos que impiden enfrentar los
problemas en mencin son el centralismo, la debilidad y desarticulacin de las
instituciones y la ausencia de liderazgos locales/municipal con visin, en particular
en la ltima dcada.
Es alentador comprobar cmo en los ltimos aos una impresionante diversidad

de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y dirigentes de la ciudad
de Huehuetenango estn empeados en encontrar una salida para solucionar los
graves problemas mencionados.
Paulatinamente est creciendo un consenso ciudadano por saber qu es lo se

quiere y qu hacer para conseguirlo. La historia demuestra que cuando
Huehuetenango logra cohesionarse, pone en marcha una fuerza multiplicadora
capaz de alcanzar las metas ms difciles.
La construccin de este nuevo compromiso de reencuentro con una historia

diferentes a la actual realidad, recuperando aquellas buenas costumbres y
tradiciones, y que un nuevo futuro est en marcha; ya que nadie nos va sacar de
los problemas, no podemos esperar que las soluciones vengan de otras visiones
ajenas a nuestra realidad; lo que si podemos hacer, es forjar salidas locales,
capitalizando nuestras habilidades humanas especializadas, potenciando nuestras
capacidades locales, confiando en nuestras propias facultades y partiendo del
aprovechamiento de los recursos disponibles locales.
Los Lineamientos del plan de Gestin Urbana PGU de la cabecera municipal de

Huehuetenango, iniciativa impulsada por la maestra en Ordenamiento Territorial y
13
Gestin Ambiental, coordinada por el Instituto Chi pixab y financiada por el
Programa de Desarrollo rural y Local PDRL, elaborados en dicho plan y
propuestos por un grupo de 16 estudiantes especialistas en diversas disciplinas, a
travs de un proceso participativo de construccin de consensos, donde se
recogi, compilo, creo y se propone este esfuerzo en conjunto como aporte,
producto o herramienta que apoye los planes municipales de desarrollo local y
ponga a disposicin de la ciudad de Huehuetenango una propuesta viable,
realizada por el conocimiento tcnico del grupo de estudiantes profesionales y de
conocer a plenitud la ciudad de Huehuetenango.
Estos lineamientos diagnostican y proponen rumbos para enfrentar integralmente

los problemas urbanos existentes en la ciudad, basados en todo el potencial
humano desplegado en los ltimos aos por los huehuetecos, para encontrar
salidas a problemas apremiantes como el congestionamiento vial, deterioro y
contaminacin ambiental, perdida de la construccin caracterstica de la ciudad,
construccin de infraestructura sin ninguna identidad, expansin de la mancha
urbana sin ningn tipo de regularizacin, uso del suelo sin potencializarlo,
crecimiento desmedido de la actividad comercial informal, perdida de espacios
pblicos; por consiguiente prdida en la calidad de vida de la poblacin.
El propsito de este documento es orientar la accin de las instituciones hoy

comprometidas en hacer gestin urbana y fortalecerlas en sus posibilidades de
mostrar renovados ejercicios de liderazgo: espacios de concertacin como lo
puede ser el COMUDE y CODEDE, la Municipalidad de Huehuetenango, y un
variado grupo de instituciones que buscan, apoyan y en su momento pueden
confirmar la decisin por el cambio existente en esta ciudad.
El plan de Gestin Urbana de la ciudad de Huehuetenango que presentamos lo

integran 5 sub componentes: Vial, Comercio, Construccin, Uso del Suelo y
Ambiental con un enfoque hacia un desarrollo urbano integral.
Asimismo, el tema de la gestin urbana se une a otros procesos de planificacin y

gestin iniciados en forma paralela, principalmente aquellas propuesta a nivel de
la Direccin Municipal de Planificacin DMP y Oficina Forestal Municipal OFM de
la municipalidad e iniciativas realizadas por SEGEPLAN, propuestas de la polica
municipal de transito PMT, entre otras, decenas de iniciativas de concertacin y
planificacin de lucha contra la pobreza, descentralizacin y elaboracin de planes
nacionales, departamental y sectoriales.
14
El Plan contiene algunas propuestas las cuales podran se tiles para utilizarlas
por Lderes e instituciones dispuestos a cambiar la situacin existente actuando
desde el lugar que les corresponde.
La ciudad espera xitos en la gestin urbana integrada as como tambin en el

desarrollo social y el econmico. Los necesita, y aunque no sern alcanzados en
el corto plazo, se pueden apreciar logros y algunos lderes tienen el
convencimiento que una buena gestin urbana que abarque sub componentes
verdaderamente importantes, transmitir enseanzas y optimismo para enfrentar
unidos los grandes obstculos como la situacin econmica, la pobreza, poca
educacin en el tema de gestin urbana y la falta de institucionalidad. Los avances
en la solucin de estos problemas generarn condiciones para mejorar la ciudad
de Huehuetenango ubicndola en el rumbo hacia una ciudad sostenible, saludable
y competitiva.
III. IMPORTANCIA DE LA GESTIN URBANA EN EL MUNICIPIO DE

HUEHUETENANGO.
Una reflexin debe referirse a que el concepto de gestin implica para la autoridad
local una modificacin de sus roles y atribuciones, tendientes a dotarla de mayores
niveles de autonoma, independencia financiera y discrecionalidad en la toma de
decisiones; permitindole as asumir un papel dinamizador, generador y de
promocin del desarrollo local; se diferencia, as, de concepciones de
administracin basadas solamente en el control de la ocupacin y
transformaciones del espacio urbano, y de la provisin de algunos servicios
bsicos. La gestin urbana presupone una institucionalidad particular, en donde el
gobierno local sea ejercido por autoridades competentes, motivadas y
conocedoras, cuyos esfuerzos estn encaminados a la generacin de un proceso
de administracin y gestin que sea apropiado y ajustado a las caractersticas y
necesidades de desarrollo locales.
Otro elemento propio del concepto de gestin urbana, es la modificacin del

enfoque de anlisis y propuesta, desde un paradigma de accin que coloca al
municipio y a la administracin urbana como proveedor de servicios y ejecutor de
obras de infraestructura, hacia otro que, acumulando las obras y acciones de
habilitacin del espacio urbano, recoge tambin la importancia de analizar y operar
en la dimensin del proceso de gestin y de administracin de dichos productos.
Esto abre un campo de propuestas distintas que incluye, por ejemplo, el
15
fortalecimiento de mecanismos participativos de toma de decisiones, la
conceptualizacin del gobierno local como facilitador de procesos de habilitacin
ambiental que se dan en forma espontnea, la concrecin de instancias de trabajo
mixto pblico-privado, la privatizacin de los servicios, la planificacin de carcter
indicativo, un revisado concepto en materia de legislacin y reglamentacin,
espacios de negociacin para los proyectos, la coordinacin como elemento
central y no slo adjetivo, el fomento de los procesos de participacin en la gestin
de servicios y el manejo de informacin para la toma de decisiones.
As, y sin perder de vista el objetivo institucional principal, se pueden incorporar al

proceso organizado de desarrollo urbano, nuevos actores, propuestas, recursos y
tcnicas, como aportes efectivos y positivos al proceso de recuperacin de la
ciudad. En esta perspectiva, la nocin de gestin urbana, como extensin del
concepto de administracin, se enriquece al incluir el espacio que est entre el
hecho fsico, producto o servicio provisto en un extremo y, en el otro, la institucin
de coordinacin, provisin o administracin.
Por ltimo se presenta la nocin que el gobierno municipal local, con sus recursos
y atribuciones, est llamado a ser no slo eficiente en la operacin de ciertas
funciones o servicios a la poblacin de por s difcil de alcanzar, sino que adems
de ello tiene que contribuir al desarrollo mediante esfuerzos especiales de
inversin, mediatizacin, evaluacin y presentacin de proyectos e informacin.
Ello hace imperiosa la necesidad del desarrollo y consolidacin de los gobiernos
municipales locales en nuestro pas; esto, con el objeto de ser ms eficientes en la
captacin, inversin y gasto de los recursos comprometidos en el desarrollo
urbano.
Tambin la apertura del gobierno municipal local, caracterizada por la

incorporacin de la participacin al sistema de administracin, la salida al terreno
en bsqueda de la realidad, permitir identificar opciones diferentes de
enfrentamiento y solucin de los problemas, ampliar la capacidad de generacin
de iniciativas locales que contribuyan a la identificacin del gobierno municipal
local con poblacin, al desarrollo de la capacidad de crtica y autocrtica en el
marco de autoridades de representacin democrtica, y a la puesta en prctica de
esfuerzos de coordinacin y convergencia de recursos tradicionales y no
convencionales en torno a proyectos y programas de adelanto local. Luego,
cambian o debieran cambiar positivamente las relaciones entre las autoridades
municipales y la poblacin, entre el municipio y el gobierno central, entre el sector
pblico y el privado en la escala local. El dividendo positivo debiera ser una
administracin de mayor eficiencia, mejores niveles de calidad de vida, reduccin
16
de los costos pblicos de operacin y mantencin de los servicios, un inters
pblico en el gobierno y gestin local, e incluso nuevas relaciones entre el
ciudadano y el medio urbano. En este marco, el agente pblico no solo es
gestor/actor, sino que lo es tambin todo aquel individuo o agrupacin que idea,
promueve, ejecuta y administra acciones de desarrollo en el territorio local, sean
stas fsicas, sociales, econmicos.
IV. OBJETIVOS
General
Formular una estratgica y un modelo de gestin territorial que permita la

sustentabilidad del desarrollo local de ciudad de Huehuetenango, as como el
ejercicio de un rol ms dinmico del municipio a nivel regional y nacional con la
proyeccin e integracin del mismo a nivel internacional en la bsqueda de un
desarrollo integral y ordenado.
Especficos
Presentar una propuesta que abarca los componentes uso del suelo, vialidad,
construccin, comercio y medio ambiente, desde el punto un vista integrador para
resolver la problemtica que estn aquejando a la ciudad de Huehuetenango.
Formular un plan de gestin urbana territorial de la ciudad de Huehuetenango, a

nivel de propuesta y socializarlo con los sectores que pueden tener decisin para
la ejecucin del plan.
Evaluar el desempeo de los estudiantes y sus capacidades organizativas,

tcnicas, y de propuesta, y formular recomendaciones para fortalecer sus
capacidades para gestionar el territorio.
17
V. PROBLEMTICA DE LA CIUDAD
Los problemas que genera la estructura urbana actual de la ciudad de

Huehuetenango, realmente son diversos, pero a continuacin se presentan los
ms sobresalientas:
Legales.
Ausencia de un instrumento legal que abarque los componentes: construccin,
vialidad, comercio, ambiente y uso de suelo, desde un punto de vista que integre
dichos sub componentes, donde se promueva la preservacin de los valores
urbanos, sociales, culturales, arquitectnicos, calidad de vida de la poblacin,
otros; que controle y regule la dinmica urbana de los sectores, especialmente en
el centro histrico y rea ms urbana de la ciudad.
Ausencia de un levantamiento catastral detallado a nivel de toda la cabecera
municipal, ya que lo nico que existe es una nomenclatura de algunas de las
zonas; el cual genere datos e informacin verdica, til para usos multifinalitarios
que abarque todas las zonas de la cabecera municipal de Huehuetenango y quede
a servicio y acceso de la poblacin.
Ambientales.
Libre escorrenta de aguas servidas, en la ciudad.
Saturacin y colapso del sistema colector de aguas servidas.
Contaminacin sonora, visual y ambiental a causa de conductores, medios
publicitarios, poblacin, falta de un adecuado espacio para el manejo adecuado de
desechos slidos, crecimiento desordenado, actividad comercial sin ninguna
regulacin, entre otros.
Deficiencia en la recoleccin, tratamiento de los residuos slidos urbanos y falta o
poca educacin ambiental en la poblacin, as como instituciones
gubernamentales sin involucramiento en el tema ambiental.
Deficiente suministro del servicio de energa elctrica, debido a falta de
mantenimiento de las redes y ampliacin de voltajes de acuerdo al crecimiento
poblacional.
Deficiencia en el suministro de agua potable, debido a una red de distribucin de
agua potable colapsada, falta de mantenimiento a fuentes de agua, limitantes de
fuentes de abastecimiento de acuerdo al crecimiento poblacional.
Inexistencia de sistema de tratamiento de aguas servidas, el 100% de las
corrientes naturales estn utilizadas para canalizar las aguas servidas.
Dficit de reas verdes y recreativas.
Deterioro y demolicin de edificios que forman parte de nuestro patrimonio
cultural, sin que haya una entidad responsable a nivel departamental.
18
Urbanos.
Caos vehicular, por la falta de un reglamento de movilidad vial, falta de
sealizacin, falta de una visin futurstica de planeacin vial, falta de espacios
pblicos, rompimiento del derecho peatonal principalmente en las calles de las
zonas ms centrales de la ciudad, otros.
Introduccin de tipologa ajenas a las edificaciones caractersticas del sector,
prdida de identidad local y recuperacin de construccin caracterstica de la
ciudad.
Creciente actividad comercial informar, quiz por la falta de espacios pblicos
adecuados para la ubicacin, provocando desorden de los sectores vial,
comercial, ambiental, modificacin de la construccin, haciendo uso inadecuado
del suelo, otros.
Irrespeto a la altura y perfil de las edificaciones patrimoniales del sector.
Abandono, deterioro, intervencin y demolicin de las edificaciones caractersticas
del sector, las cuales forman parte del patrimonio cultural del Municipio de
Huehuetenango.
Ausencia y/o deterioro de aceras, para proteccin del ciudadano y dignificacin
peatonal.
Subutilizacin del espacio urbano til, por alto ndice de sectores no urbanizados o
por presencia de edificaciones no ocupadas.
VI. PROPUESTA PARA LA GESTIN URBANA DEL MUNICIPIO DE

HUEHUETENANGO
6.1 Lineamientos para la ocupacin y uso del suelo urbano.
El Plan de Uso del Suelo Urbano se constituye en un instrumento tcnico-

normativo para el ordenamiento territorial. Asigna usos al suelo urbano y
suburbano tendientes a lograr el uso ptimo del suelo urbano y el manejo
sostenible de los recursos naturales renovables en la zona suburbana.
El Plan de Uso de Suelo (PLUS), identifica los usos potenciales del suelo en
condiciones de sostenibilidad fsica, considerando factores socioeconmicos (uso
actual, distancia a los mercados, accesibilidad, densidad demogrfica, etc.), pero
no considera la factibilidad econmica de las opciones de uso indicadas.
El mapa del Plan de Uso del Suelo forma parte de la propuesta y presenta la
distribucin espacial de tierras para las que se indica la mejor opcin de uso
19
disponible entre los diversos grados de aptitud asignados para cada uno de los
usos propuestos. Este mapa se elabora con base en el mapa de zonificacin, el
cual considera los grados de aptitud de uso para varios usos alternativos de cada
una de las unidades de manejo (combinaciones de unidades de mapeo de suelos,
vegetacin, clima, reas de riesgo y uso actual).
El mapa del Plan de Uso contiene una memoria explicativa que complementa el
Mapa con indicacin de los usos posibles, las recomendaciones y limitaciones
aplicables. Es el resultado de la interpretacin de los mapas de zonificacin,
conjuntamente a un anlisis del uso actual de la tierra, la cobertura vegetal
existente, reas de riesgo y los conflictos resultantes del uso actual de las tierras y
su zonificacin as como de las disposiciones legales y las actividades antrpicas
existentes.
En Guatemala se carece de una clasificacin de usos del suelo desde una

perspectiva de ordenacin urbanstica del territorio, motivo por el que se presenta
a continuacin una propuesta de clasificacin tomada de La Propuesta
Metodolgica de Planificacin Territorial realizada dentro del contrato operativo
No. 5 del componente de Planificacin Municipal e Intermunicipal de Municipios
Democrticos Programa Descentralizacin y Fortalecimiento Municipal Proyecto
ALA/2000/3061 de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
SCEP- y la Unin Europea.
6.1.1 Fase de Propuesta Municipio de Huehuetenango.
Se trata de una propuesta bsica, ideada con una vocacin utilitaria para su
introduccin en los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial.
Se plantea una clasificacin bsica, la cual ha sido contextualizada primero para

llegar a la formulacin del Plan de Ocupacin que clasifica los suelos del municipio
en tres tipos:
i) Urbano, centros poblados, actualmente ocupado por la accin humana y

que requiere un tratamiento especfico;
ii) Urbanizable de expansin, cuya vocacin es incorporarse en el futuro al

crecimiento de la mancha urbana;
iii) Suelo rural, el cual debe preservarse lo mximo posible de la accin

constructiva y urbanizable, salvo circunstancias especficas.
20
El Plan de Uso del Suelo Urbano constituye un instrumento tcnico-normativo
para el ordenamiento urbano. Asigna usos al suelo urbano dentro de la
circunscripcin dentro de la clasificacin anterior municipal tendientes a lograr el
uso ptimo del suelo y el manejo sostenible de los recursos naturales renovables
en el territorio municipal.
El mapa del Plan de Uso del Suelo forma parte de la propuesta y presenta la
distribucin espacial del suelo urbano segn la aplicacin de los transectos dentro
del plan de ocupacin, para las que se indica la mejor opcin de uso disponible
entre los diversos grados de aptitud asignados para cada uno de los usos
propuestos.
6.1.1.1 Ocupacin y Uso del Suelo Urbano.
Propuesta de Clasificacin del Uso de Suelo dentro del Plan de Gestin

Urbana PGU.
1. Clasificacin de Uso del Suelo Urbano.
Urbano
Se entiende por suelo URBANO, todo aquel espacio construido, sea tanto de
naturaleza urbana (centro de servicio local, centro estratgico comunitario, o de
mayor rango), como rural (lugar poblado), que cuenta con alguno de los servicios
e infraestructuras pblicas mnimas (acceso rodado, alumbrado, abastecimiento
de agua, telefona, etc.). En los mismos se debe tender a concentrar la accin
edificadora humana, de tal modo que se rentabilicen las inversiones en servicios
pblicos y se evite la excesiva dispersin del hbitat.
Para que un suelo sea considerado urbano debe estar as catalogado en el futuro
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), pudiendo este corresponderse con
espacio de naturaleza, tipologa o funcionalidad urbana o rural que cuenten con
cierto nivel de ocupacin constructiva.
En el mismo se puede obtener permiso constructivo (licencia) de un modo directo

y el promotor-propietario de la accin constructiva deber acometer por cuenta
propia las necesarias obras de urbanizacin, de acorde a los requisitos
establecidos por la municipalidad en lo relativo a altura, alineaciones y rasante.
Urbano Consolidado
21
Es el suelo de naturaleza plenamente urbana, correspondiente a los centros de
servicio local, centros estratgicos comunitarios, o entidades urbanas de rango
superior. Cuenta con un importante nivel de ocupacin constructivo y con la
mayora de los servicios pblicos bsicos.
Puede presentar varios usos con funciones diferentes dentro de la vida urbana, y
por extensin con diferentes tipologas constructivas, que de ser el caso se
marcarn en los lineamientos especficos de cada sector urbano.
Urbano Consolidado Residencial

Es el suelo cuya funcin fundamental es la residencial, si bien esta puede
complementarse con otras de naturaleza industrial (de bajo impacto y accin
contaminante), comercial o de servicios.
Puede presentar diferentes tipologas constructivas: vivienda unifamiliar aislada,

vivienda en bloque, localizacin en manzana abierta o cerrada, diferentes alturas
mximas, etc.
Urbano Consolidado de Equipamiento / Dotacional.

Suelo cuya funcin fundamental es la de servir de soporte a la localizacin de
equipamientos y dotaciones pblicas. Su titularidad es fundamentalmente
gubernamental, si bien se puede contar con dotaciones y equipamientos de
naturaleza privada.
Su naturaleza especfica se relaciona con la funcin especfica que ofrecen a la

sociedad: deportivo, sanitario, educativo, religioso, parques y jardines, etc. Pese a
tratarse de espacios urbanos, su uso se sita al margen de la actividad
residencial, debiendo prohibirse la misma.
Urbano Consolidado Industrial/ Comercial.

Es aquel cuya funcin fundamental es la de servir de soporte a la actividad
productiva industrial y/o comercial-servicios.
Se trata de espacios de funcionalidad casi exclusiva, generalmente situados en los

bordes de los espacios residenciales y en las mrgenes de los principales ejes
comunicativos. Tambin se asocian a grandes ocupaciones industriales dispersas.
En el caso del mapa del suelo urbano y usos actuales de la cabecera municipal de
Huehuetenango no se delimita el suelo Urbano consolidado Industrial/Comercial
22
independiente debido a que el municipio no est delimitado y su crecimiento es
desordenado sin planificacin previa.
Urbano de Lugar Poblado

Suelo que pese a tratarse de asentamientos de naturaleza y funcin bsicamente
rural, cuentan con un mnimo de ocupacin constructiva que permite
individualizarlo de las reas plenamente agrcola-ganaderas y/o forestales. Se
define a partir del establecimiento de un permetro situado en torno al espacio
edificado. Dentro de este permetro se podrn obtener permisos constructivos
(licencias), restringindose fuera de los mismos, con la finalidad de de evitar la
dispersin y la ocupacin indiscriminada del espacio.
MAPA No. 1
SUELO URBANO Y USOS ACTUALES CABECERA MUNICIPAL

HUEHUETENANGO
Fuente: Digitalizacin Maestra OT, 2011.
23
2. Clasificacin de uso del suelo Urbanizable de expansin.
Urbanizable
Suelo que no siendo urbano, por carecer de los servicios pblicos mnimos, y no
presentar una ocupacin constructiva significativa, su vocacin futura es la de
convertirse en urbano. Se localizan en los mrgenes inmediatos de los suelos
urbanos, y por su situacin estn llamados a integrarse en el futuro en los
desarrollos constructivos de cada asentamiento.
Los suelos urbanizables deben organizarse en polgonos de cara a un desarrollo

conjunto de los mismos. Las obras de urbanizacin necesarias sern ejecutadas
por parte de los propietarios del suelo, siguiendo los parmetros establecidos por
la municipalidad. Tambin se debe establecer un porcentaje de cesin de la
superficie afectada en el polgono por parte de los propietarios a la propia
municipalidad, para la ubicacin sobre los mismos de dotaciones y/o
equipamientos pblicos.
Esta clasificacin se restringe a los centros de servicios locales, centros
estratgicos comunitarios o asentamientos de rango jerrquico superior. En este
caso el promotor deber acometer por cuenta propia y siguiendo los parmetros
marcados por la municipalidad, las necesarias obras de urbanizacin y en todo
caso cumplir como mnimo con los servicios siguientes: a) Vas, avenidas, calles,
camellones y aceras de las dimensiones seguridades y calidades adecuadas,
segn su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones
equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar.
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) reas
recreativas y deportivas, escuelas y mercados, terminales de transporte y de
pasajeros, y centros de salud cuando aplique. Artculo 147 del Cdigo Municipal.
Pueden asimilarse a los denominados espacios de reserva.
Urbanizable Residencial
Es el suelo cuya vocacin futura es la de servir de soporte para la construccin de
vivienda de un modo exclusivo o compartido (en caso de tipologas constructivas
en bloque, con actividades comerciales o de servicios que se puedan desarrollar
sin generar excesivos perjuicios en la propia funcin residencial).
Urbanizable de Equipamiento Dotacional

Se entiende por suelo urbanizable de equipamiento/dotacional, aquel cuya
vocacin futura es la de servir de soporte para la localizacin de servicios pblicos
de inters general y variada naturaleza (deportivo, sanitario, educativos, etc).
24
Se trata fundamentalmente de espacios que deben ser adquiridos por la
administracin pblica para ubicar sus servicios (en el caso de
equipamientos/dotaciones privadas por su promotor), por lo que debe adquirir una
visin de reas de reserva sobre las que se deber impedir cualquier tipo de
accin constructiva.
Urbanizable Industrial / comercial.

Se entiende por suelo urbanizable industrial/comercial, aquel cuya vocacin futura
es la de servir de soporte para la localizacin especfica de actividades
productivas industriales o terciarias, que por su singular naturaleza (alta superficie
de ocupacin, efectos nocivos o insalubres, proximidad a los recursos,
accesibilidad a redes de transporte o terminales, etc.), demanden una ubicacin
especfica.
De los mismos debe excluirse la funcin residencial, o cualquier otra que pueda
entrar en contradiccin o dificultar la expansin futura de las unidades de
produccin, o que se vean afectada por los efectos nocivos de la actividad
empresarial (ruidos, contaminacin del aire, olores, etc.). En el caso de
localizaciones de actividades industriales de potenciales efectos nocivos sobre la
poblacin, debe prevalecer una distancia mnima al espacio residencial, siendo
deseable la presencia de reas de amortiguamiento de los efectos de la actividad
industrial. A continuacin en el mapa No. 2 se detalla la propuesta del suelo
urbanizable de la cabecera municipal de Huehuetenango.
25
MAPA No. 2
PROPUESTA: SUELO URBANIZABLE CABECERA MUNICIPAL

HUEHUETENANGO
3. Clasificacin de uso del suelo Rural.
Rural
Suelo situado al margen del proceso constructivo general y que debe ser
preservado para otras funciones (produccin agropecuaria, trazado de
infraestructuras y vas de comunicacin, necesidades ambientales, calidad
paisajstica, cultural, preservacin del patrimonio edificado e intangible, lugares
sagrados etc.).
En el mismo la actividad constructiva debe ser mnima, con la excepcin de

aquellas vinculadas a la explotacin agrcola y forestal del territorio. En funcin de
su mayor o menor inters de uso o disfrute para la colectividad se plantea una
diferenciacin interna, que marcar una gradacin en los niveles de proteccin del
territorio respecto al hecho constructivo.
26
Rural Comn
Se entiende por suelo RURAL COMN, aquel cuyo uso principal se vincula al
aprovechamiento agrcola-ganadero y forestal. No presenta unas caractersticas
significativas que impliquen la introduccin de normas especficas de proteccin.
En el mismo se podrn realizar construcciones, residenciales o productivas,
vinculadas a la explotacin de los recursos agropecuarios.
Rural de Proteccin
Suelo RURAL DE PROTECCIN, es aquel cuyas caractersticas intrnsecas son
merecedoras de un mayor grado de proteccin. Tanto por las potencialidades del
propio suelo de cara a la actividad productiva agraria (reas de fuerte
productividad), u otras funciones (proteccin de valores patrimoniales y culturales).
Se debe tender a reducir al mximo la accin constructiva espontnea en estos
espacios, ya que por una parte puede afectar a la propia integridad de las
personas (localizaciones en reas de riesgo), o pueden encarecer la ejecucin
futura del sistema de articulacin infraestructural, derivados de los costes de
desalojo de las construcciones existentes.
Rural de Proteccin de Riesgos

Se entiende por suelo RURAL DE PROTECCIN DE RIESGOS, aquel espacio
donde el impacto de los riesgos naturales (inundaciones, deslizamientos,
vulcanismo, etc.) es ms intenso, y adquiere una capacidad constatable de afectar
de un modo muy directo a los posibles habitantes de estos espacios. Se debe
plantear una restriccin total de construccin, fundamentalmente residencial, a fin
de evitar la prdida de recursos econmicos, y en los casos ms extremos, de la
propia vida de los posibles moradores de estos espacios. Su localizacin
especfica se asocia a reas de fuerte pendiente, a mrgenes fluviales, reas
prximas a volcanes, etc.
Rural de Proteccin Agrcola

Suelo RURAL DE PROTECCIN AGRCOLA, es aquel espacio donde la
productividad agropecuaria es elevada, sea la orientacin del producto tanto para
el mercado como para autoconsumo, y que debe ser preservado de la ocupacin
espontnea por parte de la accin constructiva.
Se debe tender a restringir la accin constructiva, salvo para infraestructuras o

equipamientos encaminados a potenciar la productividad agrcola (sistema de
riego, naves de transformacin, puntos de almacenamiento, etc.), evitndose las
de naturaleza residencial.
27
Rural de Proteccin Patrimonial / Cultural
Suelo RURAL DE PROTECCIN PATRIMONIAL / CULTURAL, es aquel donde se
localizan elementos fsicos y arquitectnico de singular inters histrico, cultural,
arquitectnico, artstico, en definitiva, patrimonial, que merecen ser resguardados
y protegidos de la accin constructiva y de la posible degradacin humana.
Por su especificidad, toda accin humana desarrollada en su espacio circundante

deber estar sometida, en relacin al inters especfico de cada recurso, a una
autorizacin especfica.
Rural de Proteccin de Vas de comunicacin

Se entiende por suelo RURAL DE PROTECCIN DE VAS DE COMUNICACIN,
aquel situado en las mrgenes de las vas de comunicacin y que pueden ser
incorporados en el futuro a la propia infraestructura.
El Artculo 146 del Cdigo Municipal marca una serie de distancias mnimas, en
relacin al rango de va, en las cuales se debe prohibir la ocupacin humana. Por
razones de seguridad varia, como para evitar sobre costes futuros en los posibles
procesos de ampliacin de las vas. Se requiere autorizacin municipal para
construir. Y se denegar si la distancia medida del centro de va a rostro de la
edificacin es menor de 40 metros en las carreteras de primera categora y de 25
en carreteras de segunda categora.
Rural de Proteccin Ambiental

Se entiende por suelo RURAL DE PROTECCIN AMBIENTAL, aquel catalogado
por CONAP como reas protegidas. Se corresponde con aquel que por sus
singulares caractersticas naturales y ecolgicas es merecedor de ser preservado
de todas aquellas actividades humanas que puedan derivar en la degradacin o
desestabilizacin de su sistema ecolgico. Por la importancia que adquieren para
las generaciones futuras y el grueso de la sociedad cuentan con una normativa
sectorial individualizada (ley de reas protegidas de 1989 y ley de proteccin y
mejoramiento del medio ambiente).
28
MAPA No. 3
PROPUESTA: USO DEL SUELO RURAL CABECERA MUNICIPAL

HUEHUETENANGO
29
MAPA No. 4
PROPUESTA: USO DEL SUELO CABECERA MUNICIPAL

HUEHUETENANGO
TRES PRINCIPALES USOS DEL SUELO DE HUEHUETENAGO
30
MAPA No. 5
PROPUESTA: SUELO RURAL Y USOS CABECERA MUNICIPAL

HUEHUETENANGO
TRES PRINCIPALES USOS DEL SUELO DE HUEHUETENAGO Y

REAS DE CONSERVACION Y RIESGO.
31
MAPA No. 6
PROPUESTA:
USO DEL SUELO CABECERA DEPARTAMENTAL DE

HUEHUETENANGO Y EXPANSIN.
Fuente: Digitalizacin Maestra OT, 2010
Las opciones disponibles en el Plan de Gestin Urbana para el otorgamiento de

derechos y el significado de los trminos utilizados son los siguientes:
Permitida: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin mayores

restricciones, cumpliendo con las normas de uso y manejo establecidas
legalmente o, en ausencia de stas, las que aseguren el uso sostenible de
las unidades de suelos.
Limitada: Cuando la actividad considerada slo puede autorizarse bajo

ciertas condiciones de uso, debido a limitaciones propias de la unidad de
suelo en toda su extensin o en partes de la misma.
32
Prohibida: Cuando la actividad indicada no puede ser realizada en la
unidad de tierras considerada por no ser apta para la actividad propuesta,
por estar en zonas de riesgos o por cumplir funciones de proteccin del
ecosistema.
Bajo Condiciones: Cuando el ejercicio de la actividad indicada solo puede ser

autorizado bajo condiciones especiales con base a las circunstancias de cada
caso en funcin de criterios y situaciones variadas que no pueden ser
generalizadas.
6.2 Lineamientos para el ordenamiento y regulacin del sistema vial y del

transporte de carga y de personas.
En las sociedades actuales se realizan una serie de actividades cotidianas

relacionables unas con las otras. Entre stas, cobran un papel relevante aquellas
vinculadas con el trnsito en la va pblica y su interrelacin con el resto, dando
una valoracin de lo que se denomina grado de interferencia.
Cuando se tiende a disminuir el grado de interferencia se eleva el grado de

seguridad. Encuadrados en este concepto, cada individuo tiene la garanta de que
actuando con seguridad hacia los dems su propia seguridad se ve cubierta por
un accionar igual y contrario del prjimo.
La intervencin de las autoridades Municipales, es determinante para el

cumplimiento de estas garantas, velando tambin porque cada ciudadano, no
importa sus caractersticas, cumpla con la totalidad de las medidas condicionantes
fijadas. Estas se constituyen en las reglas del juego a seguir, en pos de la
seguridad y convivencia pblica.
La propuesta de ordenamiento vial en el Municipio de Huehuetenango, resulta una

de las herramientas ms valiosas para solucionar los problemas generados en la
va pblica, a travs de:
Planificar las mejoras de las distintas reas en forma coherente y sostenida.

Regular las inversiones, considerando las partidas del presupuesto
municipal destinadas a mejorar la infraestructura vial del Municipio de
Huehuetenango.
A corto y mediano plazo, sugiere planificar y gestionar recursos del estado y
de organismos internacionales, para proyectos de mediana y gran
33
envergadura, en relacin a las necesidades de crecimiento poblacional y
las proyecciones de circulacin vehicular en el Municipio de
Huehuetenango.
Procura mejorar considerablemente la seguridad, la convivencia ciudadana
y el medio ambiente de los pobladores del Municipio de Huehuetenango.
La propuesta del ordenamiento vial del Municipio de Huehuetenango es una

respuesta a la problemtica en la cual se encuentra inmersa la cabecera
municipal, especialmente lo referente al casco urbano. Lo ms importante del plan
de ordenamiento vial no es el plan como tal, sino su consideracin y aplicacin,
ya que con esto se estarn solucionando los principales problemas que lo generan
como:
Falta de sealizacin, sealizacin defectuosa y ausencia de inversiones en

el rea durante los ltimos periodos de administracin municipal. Esto suele
suceder tanto en el casco urbano como en las principales vas de acceso y
los caminos rurales ms importantes. Tambin se ha identificado la falta de
un programa de mantenimiento de las pocas existentes.
Alta tasa de accidentes en puntos perfectamente identificados.
Falta de espacios adecuados para el estacionamiento en el centro de la
ciudad y en especial en algunos centros comerciales.
Ausencia de categorizacin racional de las vas. No segregacin del
trnsito.
Desorden en los sentidos de circulacin.
Falta de caracterizacin de los diferentes medios de transporte y de los
correspondientes criterios de ordenamiento.
Ausencia de educacin vial en los distintos sectores de la sociedad.
Deterioro de la infraestructura de semaforizacin y ausencia de los mismos
en arterias que lo necesitan.
El aumento considerado del comercio informal y sin ningn tipo de
regulacin, apropindose de calles y avenidas especialmente en el centro
de la ciudad.
Inexistencia de un reglamento de trnsito municipal.
34
6.3 Lineamientos para el ordenamiento y regulacin de la construccin.
Creacin de un ente Regulador de las actividades de Construccin.
En primera instancia se recomienda la creacin y activacin de un Grupo

Interinstitucional, liderado por la Municipalidad de Huehuetenango, el cual sea
coordinador de todas las actividades inherentes de construccin urbana se refiere.
Para el efecto, se propone la creacin de la COMISION DE URBANISMO,
VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS; amparados en el marco jurdico
actual y en particular el cdigo municipal y la ley de consejos de desarrollo. Ver
Organigrama en Grfico No. 1.
Grafico No. 1.
PROPUESTA DE COMISIN DE URBANISMO, VIVIENDA Y

ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Los actores que representaran la Presidencia y la Coordinacin de la Comisin,

seran: el representante del Concejo Municipal de tal Comisin y algn Tcnico /
Profesional de la Municipalidad (DMP); respectivamente.
Las instancias representativas del Estado en esa Comisin, se propone sean: La

Municipalidad (con sus dependencias vinculantes), Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales MARN-, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
35
MSPAS-; y en representacin de la Sociedad Civil estaran: el Grupo Gestor y el
Patronato del Centro Histrico de la ciudad. Todas tendran funciones de trabajo
especficas. Ver Diagrama de funciones en el Grfico No. 2.
Dentro de la Comisin, debe definirse un flujograma interinstitucional de accin
responsable, que busque la eficacia de las acciones de construccin urbana en el
territorio; de tal manera que oportunamente la elaboracin consensuada de un
Manual de Procedimientos interinstitucional es pertinente.
Grafico No. 2
FUNCIONES INSTITUCIONALES DE LA COURVIAH.
FUNCIONES INSTITUCIONALES DE LA COURVIAH

-COMISIN DE URBANISMO, VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS-
Funciones: Supervisar la correcta aplicacin de la normativa en materia de

DASH /
salud y seguridad en el proceso de construccin urbanstica.
Inspectora
Facilitar instrucciones tcnicas y administrativas para cumplimiento
Ambiental
de normas vigentes y avalar / acreditar la aplicacin de las mismas
Funciones: Supervisar cumplimiento medidas mitigacin ambiental

MARN Avalar / acreditar la aplicacin de instrumentos ambientales
Facilitar administrativa y tcnicamente procesos ambientales
DMP: SIG:
OMARN:
Direccin CATASTRO: Unidad con
Norma y regula la
Municipal de Enfoque multi Sistemas de
actividad de
Planificacin, finalitario del Informacin
planificacin y
Asesora y desarrollo con Geogrfico; de
gestin del
planifica la nfasis sobre apoyo tcnico
ambiente y
urbanizacin y certeza jurdica y complementario
recursos
supervisa la generacin de en planificacin y
naturales, tanto a
construccin en ingresos gestin del
nivel urbano
general. municipales. desarrollo
como rural.
DEPENDENCIAS municipal.
MUNICIPALES
IUSI:
Comisin de Dependencia
NOMENCLATURA
Ornato: municipal
Supervisa la
Supervisa y especializada,
aplicacin de la
coordina con banco de
norma con relacin
aplicacin de datos de bienes
a la nomenclatura
normativa inmuebles y
urbana. Verifica
municipal y propietarios.
ingresos
verifica ingresos Verifica ingresos
municipales
municipales. municipales por
concepto del IUSI
Funciones: Supervisar la adecuada funcionalidad de los procesos urbansticos

GRUPO GESTOR Facilitar procesos, metodologas, instrumentos, tcnicas.
Avalar / acreditar procesos generales para funcionar eficazmente
Patronato Funciones: Supervisar la aplicacin de normas reglamentarias

del Centro Facilitar procesos sociales para la adopcin de la normativa
Histrico Avalar / acreditar procesos generales relacionados al Centro Hist.
Integracin: Casa de la Cultura de Huehuetenango, Colegio de Ingenieros,

Arquitectos y otros (Abogados y Notarios); Universidades con
GRUPO GESTOR
presencia local, CEDFOG, Cmara de Comercio, Personas de
reconocida honorabilidad social.
Funciones Generales de la COURVIAH:

Coordinar integralmente el urbanismo y construccin en el rea urbana de
Huehuetenango.
COURVIAH Gestionar el componente en sus aspectos polticos, sociales, econmicos,
financieros, legales y ambientales.
Bsqueda de alianzas estratgicas para su mayor y mejor funcionalidad.
Consensuar la normativa y marco jurdico vigente para su fcil y eficaz aplicacin
36
Como resultado de la gestin de tal Comisin, se tendrn instrumentos
reguladores bien definidos (normas, reglamentos, ordenanzas, polticas publicas
municipales); encaminados a establecer un orden y gestin adecuada en el tema
de Construccin.
6.4 Lineamientos para el ordenamiento y regulacin de las actividades

comerciales y de servicios en el rea urbana.
El comercio y la prestacin de servicios son actividades muy importantes en la

vida cotidiana de una sociedad, pues permite el traslado de las zonas de
produccin a las zonas consumo y permite satisfacer necesidades bsicas, como
el alimento, el vestido, la salud y la educacin entre otras.
Sin embargo, el crecimiento poblacional de las ciudades y particularmente la de

Huehuetenango, cabecera municipal y departamental, lo que a su vez repercute
en la alta demanda y oferta de productos y servicios, que ha superado la
capacidad de albergue de los mercados existentes, la infraestructura de comercio
y servicios es totalmente insuficiente para atender los requerimientos de oferentes
y demandantes, desbordando al espacio pblico en demrito de peatn y vecino.
Esta oferta desbordada, se establece en diferentes lugares pblicos y sin un orden

establecido, sin la existencia de una categorizacin de uso del suelo comercial,
identificado desde la planificacin territorial y es ms grave en el centro de la
ciudad y zonas vecinas, esto aunado a falta de planificacin de la gestin urbana,
da como resultado una problemtica compleja que engloba problemas de carcter
social, econmico, poltico, institucional y ambiental.
En la dinmica actual de cmo opera el comercio y los servicios en el caso

urbano, el derecho de unos, se sustenta en violentar el de otros, en la gran
mayora, y es que los problemas generados por el comercio y los servicios en la
cabecera municipal se presentan cada vez con mayor agudeza, en un escenario
de ingobernanza y falta de aplicacin de las normativas existentes. Basta con
recorrer las calles del centro de la ciudad y puede apreciarse como vendedores y
prestadores de servicio han copado el espacio pblico para el establecimiento de
ventas y puntos de servicio, el concepto peatn y libre locomocin simplemente no
existe.
Lo que fuera considerado la tacita de plata es hoy la cabecera municipal de un

municipio de ms de cien mil habitantes, donde el impera el caos y el desorden,
37
que en los ltimos aos se agudiza y es inevitablemente pronosticar un colapso,
en un marco de ingobernabilidad e indiferencia, en una aparente pasiva actitud de
vecinos y autoridades.
No obstante, los mismos comerciantes y empresarios no quedan exentos de la

compleja problemtica que genera la actual disposicin del comercio y los
servicios, hacinamiento, infraestructura en malas condiciones, servicios bsicos
deficientes e insuficientes, inseguridad social, alto riesgo a accidentes, incendios,
sismos, malas condiciones de iluminacin y ventilacin, entre los principales.
Problemtica que se vive a diario entre pobladores, peatones, compradores y
comerciantes, y que ante la necesidad de generar ingresos y la falta de
propuestas, se da una situacin de conformismo ante una situacin indeseada,
donde todos por igual somos vctimas de un escenario cotidiano.
El desorden de los comercios formales e informales, dentro y fuera de las

instalaciones, causa a su vez, problemas de contaminacin con desechos slidos
y lquidos, contaminacin auditiva, visual y atmosfrica, en tanto no se regula
adecuadamente la disposicin y manejo de estos.
La actual ubicacin del comercio y los servicios en la cabecera municipal, tambin

ocasiona dificultad para el trnsito vehicular, creando atascos y congestionamiento
del trfico.
En funcin del panorama que se presenta, la propuesta que se plantea ha sido

ordenada en cinco diferentes componentes o ejes de intervencin, atendiendo a la
complejidad de la misma y al involucramiento de diferentes actores, siendo estos:

2. Medio Ambiente
5. Normativa Integral
38
6.5 Lineamientos para la gestin ambiental del rea urbana.
Lineamiento para evitar la contaminacin visual
El objeto de este reglamento debe ser prevenir y controlar la

contaminacin visual generada por la actividad de fijar, instalar, pintar,
colocar o distribuir anuncios u objetos en los sitios a los que tiene
acceso el pblico o que sean visibles desde la va pblica, debe incluir
las siguientes consideraciones:
a) Definiciones: Debe contener una completa serie de definiciones en lo

que respecta a la contaminacin visual como punto de referencia
b) Clasificacin de los contaminantes visuales
c) Condiciones y modalidades a que se sujetar la fijacin, instalacin y

colocacin de anuncios
d) Licencias y permisos: procedimientos para hacer uso de los medios de

publicidad
e) Inspecciones: se deben establecer los procedimientos para la

inspeccin y verificacin de los contaminantes visuales
f) Procedimientos para las denuncias
g) Infracciones, sanciones y recursos de inconformidad
Lineamientos para evitar la contaminacin auditiva
El objeto de este reglamento debe ser prevenir y controlar la contaminacin

auditiva derivada de la utilizacin de vehculos para el perifoneo y la utilizacin de
equipos de luz y sonido, motocicletas y sonidos de vehculos particulares, debe
incluir las siguientes consideraciones:
a) Definiciones: Debe contener una completa serie de definiciones en lo

que respecta a la contaminacin auditiva como punto de referencia
b) Clasificacin de los contaminantes auditivos

39
c) Licencias y permisos: procedimientos para hacer uso de los medios
auditivos de publicidad
d) Inspecciones: se deben establecer los procedimientos para la

inspeccin y verificacin de los contaminantes auditivos
e) Procedimientos para las denuncias Infracciones, sanciones y

recursos de inconformidad
Lineamientos para el manejo de los Residuos Slidos y lquidos.
a. Lineamientos generales de los desechos slidos
Considerar la frecuencia de recoleccin de los desechos slidos, para ello

debe tomarse en cuenta el costo actual del servicio, la calidad y cantidad de
los residuos generados y expectativas de la poblacin, limitacin de los
vehculos (camiones) que actualmente realizan esta tarea.
Incrementar el nivel actual de cobertura del servicio dentro de la ciudad de
Huehuetenango.
Mejorar las condiciones de trabajo del personal dedicado a la actividad de
recoleccin de los desechos slidos, brindndoles vestimenta, equipo y
herramientas adecuadas, con el fin de reducir riesgos, mejorar la seguridad y
garantizar la salud de los trabajadores.
Al momento del transporte de los desechos slidos de los hogares y
comercios hacia los vertederos municipales, debern tomarse en cuenta
medidas de precaucin con respecto al tipo de materiales que se estn
transportando y para el personal tomar las medidas necesarias para
garantizar la seguridad de todos.
b. Lineamientos generales para mejorar el sistema de alcantarillado y

disposicin final de las aguas residuales:
Debe restringirse la dotacin de agua potable a nuevos asentamientos

(condominios, colonias u otros), sin antes determinar qu tipo de tratamiento
se le brindar a las aguas residuales, producto de las actividades humanas.
Realizar un anlisis de la red de alcantarillado de la ciudad de
Huehuetenango, ya que en la actualidad el sistema est sobrecargado y es
40
obsoleto; a partir de este anlisis proponer las medidas a implementar para
mejorar el sistema de alcantarillado y en el futuro evitar riesgos a la
poblacin, como los ocurridos en otras partes del pas; as mismo esto
permitir mejorar el servicio y ampliarlo en cobertura hacia otras zonas de la
ciudad.
En el futuro inmediato deben realizarse gestiones, a fin de implementar
unidades de tratamiento de las aguas residuales, ya que en la actualidad el
desfogue de las aguas servidas afecta directamente a los cauces de agua
perifricos a la ciudad.
Se debe adicionalmente contar con un sistema legal y administrativo, que le
permita a la municipalidad transferir los costos de tratamientos de las aguas
residuales al usuario final (el ciudadano huehueteco) a travs de las cuentas
mensuales del agua potable.
Tambin ser necesario definir la tecnologa de tratamiento mas adecuada
de las aguas residuales generadas en la ciudad de Huehuetenango, que
sean sustentables considerando la capacidad de pago de los usuarios
huehuetecos.
Es importante hacer notar que no tiene lgica potabilizar el agua para luego
utilizarla para el transporte de heces fecales, por lo que debe tomarse en
cuenta que en otras latitudes, en la actualidad existen sistemas de
saneamiento que no utilizan agua, ante lo cual debiera analizarse la
factibilidad y viabilidad en futuros asentamientos, la implementacin de este
tipo de sistemas en la ciudad de Huehuetenango.
c. Lineamientos generales para mejorar el sistema de agua potable
En coordinacin la comuna de Huehuetenango, con la de Chiantla debern

Planificar y ordenar el recurso hdrico para mejorar la administracin de
agua en ambos municipios, adoptando como unidad de anlisis la cuenca
hidrogrfica y fijando objetivos de calidad del recurso por tramos.
Realizar un estudio a profundidad de las zonas de recarga y de descarga
hdrica a fin de conocer la situacin actual de los acuferos para determinar
las potencialidades y riesgos de las mismas.
Implementar un programa de manejo y proteccin de las zonas de recarga y
descarga hdrica, a manera de favorecer la sostenibilidad de los recursos.
A mediano plazo implementar un plan de pago por servicios ambientales
(Huehuetenango Chiantla), a fin de garantizar la permanencia de los
acuferos y recursos naturales en general, lo cual debe ir de la mano con
una tarifa justa y adecuada a la realidad actual del costo del servicio para
41
los habitantes de la ciudad. (Revisar estudio preliminar Pago voluntario
presentado y ubicado en FUNDAECO, Huehuetenango)
Implementar programas estrictos y permanentes para el tratamiento del
agua a fin de potabilizarla, contribuyendo con los ciudadanos del rea
urbana de Huehuetenango con el acceso a un servicio de agua segura; en
el mediano plazo se puede implementar plantas de tratamiento para
potabilizar el agua, ya que en la actualidad las aguas que consumen los
habitantes de la ciudad, no renen los parmetros fsicos y bioqumicos
para su utilizacin.
Realizar un estudio Hidrogeolgico dentro de la ciudad, que permita
determinar la situacin actual de los acuferos subterrneos y a partir de ello
implementar normas sobre la captacin de aguas del manto fretico.
Realizar un anlisis de la red de distribucin actual a fin de determinar los
puntos de riesgo de la misma, favoreciendo con esto a disminuir las
filtraciones y desperdicios innecesarios del lquido y mejorando con ello la
calidad del servicio.
La ampliacin de la cobertura del servicio es necesario en lugares donde se
carece del recurso hdrico, sin embargo esto depende fundamentalmente de
la disponibilidad de dicho recurso, lo cual es complejo ya que en la
actualidad las fuentes de agua prximas a la ciudad, se estn agotando, lo
cual conlleva la confrontacin de los primeros tres puntos de esta
propuesta.
La implementacin de planes de educacin ambiental dirigidos a la
poblacin, es estratgicamente importante para la sostenibilidad del recurso
agua, desde la conservacin de las cuencas (Chiantla) hasta el uso
adecuado de dicho recurso.
Lineamientos para mejorar el ornato de ciudad
Como consecuencia de la falta de ordenamiento que existe en el rea

urbana de Huehuetenango, ste ha sufrido un arduo deterioro que ha
repercutido en su valor histrico, arquitectnico y cultural, por lo tanto se
propone la creacin de un reglamento para el centro histrico que debe
incluir las siguientes consideraciones:
a) Organizacin administrativa: Se debe prever la creacin de una oficina

del Centro Histrico, se deben definir sus diferentes facultades y
competencias y debe depender administrativa y directamente del
alcalde municipal. Tambin se debe crear un comit de proteccin del
42
Centro Histrico, que vele por el cumplimiento de dicho reglamento y
que tenga representacin de la poblacin
b) Catalogacin y clasificacin de los bienes culturales e histricos: Se

debe clasificar los diferentes edificios de acuerdo a su valor patrimonial
de manera que la proteccin e intervencin se lleve a cabo de acuerdo
a las caractersticas de cada edificio
c) Clasificacin de zonas de proteccin y sus lmites: Se debe determinar

las diferentes reas del Centro Histrico, sus lmites y los diferentes
usos de suelo permitidos
d) Procedimientos para la intervencin en las edificaciones: Se debe

definir los diferentes trmites para la autorizacin de la construccin,
restauracin, rehabilitacin, conservacin ambiental, demoliciones y
mantenimiento en los edificios del Centro Histrico
e) Incentivos y exoneraciones: Con el fin de promover y recuperar el

patrimonio arquitectnico del Centro Histrico, se deben crear
incentivos y exoneraciones para los proyectos y programas de
intervencin en general, sobre todo aquellas que promuevan y
rehabiliten la vivienda y eleven la calidad de vida de los habitantes
f) Tipologa de edificaciones e imagen urbana: Para cada zonas

establecida se deben definir volumetras, proporciones, tipologa,
composicin y uso, las nuevas edificaciones u obras de nueva planta
debern ser armonizadas con el entorno donde se ubiquen
g) Usos comerciales: se debe normar los usos comerciales de los edificios

histricos as como la construccin de nuevos edificios para este uso,
se incluye en este apartado la instalacin y funcionamiento de bares,
cantinas, discotecas, centros nocturnos de entretenimiento, salones de
baile y recepciones
h) Rtulos: Se debe normar la colocacin y diseo de avisos, anuncios,

seales y letreros
i) Ordenamiento del transporte pblico: En tanto se realiza un plan de

reordenamiento del sistema vial, trnsito y transporte para el Centro
Histrico, se deben crear diferentes disposiciones en cuanto a la
43
circulacin vehicular, ubicaciones de parqueos, transporte pblico y
mobiliario relacionado con el trnsito
j) Accesibilidad para personas con discapacidad fsica: Se deber regular

que toda obra de mejoramiento de los espacios pblicos del Centro
Histrico, proyectos de transporte y de rehabilitacin de edificios
patrimoniales contemple facilidades para personas con discapacidad
fsica
VII. PROYECTOS ESTRATGICOS DE GESTIN URBANA POR

COMPONENTE
7.1. Componente de ocupacin y uso del suelo
Reglas de Uso del suelo.
Son las reglas relativas al uso de los suelos con relacin a las actividades de
urbanizacin, reas de riesgos y proteccin forestal. Mediante stas se indican las
condiciones en que stas pueden ser desarrolladas, en funcin de la zonificacin,
en condiciones de uso sostenible.
Las reglas de uso son de cumplimiento obligatorio para los usuarios bajo los
derechos adquiridos legalmente. El significado de los trminos empleados es el
siguiente:
Permitida: Cuando la actividad puede ser realizada sin mayores

restricciones, cumpliendo con las normas que garanticen el uso sostenible
de los suelos.
Limitada: Cuando la actividad propuesta slo puede ser realizada bajo

restricciones, en funcin de la naturaleza de los suelos considerados o
cuando la actividad propuesta slo puede ser realizada en parte del rea.
Prohibida: Cuando la actividad no puede ser realizada en las unidades de

suelos considerados, debido a la presencia de riesgos naturales o carcter
antrpico, contaminacin del medio ambiente, de degradacin de los
suelos, erosin.
44
Cuadro No. 1
MATRIZ DE REGLAS DE USO DE LAS UNIDADES DEL PLAN DE USO DE

SUELO URBANO.
CATEGORA DE USO Recomendaciones

de manejo
Residencial Equipamiento Infraestructura Servicios No
Urbanizable
1. SUELOS DE USO RESIDENCIAL
1.1. USO RESIDENCIAL A

Unidades de PERMITIDA PROHIBIDA LIMITADA LIMITADA PROHIBIDA Evitar la
suelo para uso Restringida a No es construccin de
residencial reas con suelos recomendable residencias sin
profundos y por efectos de considerar riesgos
pendientes contaminacin. por efectos de
inferiores a 15%, o sismos, en las
mayor de los 14 terrazas se debe
grados de arborizar con
pendiente. plantaciones de
pinos, eucaliptos,
etc.
Recomendaciones de Manejo.
Para cada uno de los usos considerados en la Propuesta se formulan

recomendaciones generales. Estas incluyen aquellas orientadas a la utilizacin
sostenible de los suelos, junto a su vegetacin, en su funcin como parte de un
sistema ecolgico que es necesario preservar para asegurar la calidad de otros
recursos como el agua, la vegetacin, los recursos hidrobiolgicos y la
biodiversidad en general.
Se incluyen adems recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de

suelos a las que se asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las
actividades productivas y con el fin de asegurar la utilizacin de los recursos
naturales renovables, sin riesgos de degradacin.
Ejemplo de reglas de intervencin, reglas de uso y recomendaciones de manejo

Caractersticas generales para cada Unidad de Plan de Uso del Suelo, por
ejemplo urbanizacin con viviendas, zona industrial, parque industrial, rea
recreacional, etc.
45
a) Suelos para uso Residencial
Justificacin para suelos de uso residencial
Suelos que se encuentran con una pendiente casi plana con suelos
conglomerados aptos para la construccin de viviendas multifamiliares no mayores
a un 15% de pendiente o 14 grados.
Cuadro No. 2
REGLAS DE INTERVENCIN SUELOS PARA USO RESIDENCIAL
Actividad Responsable Permiso

Urbanizacin Unidad de Construccin Permitido
privada y planificacin
municipal
Conexin de agua y Empresa de aguas Permitido
alcantarillado municipales, Direccin de
drenajes y alcantarillado
municipal
Conservacin de Direccin de medio ambiente Limitado
cuencas municipal
Construccin de Unidad de Obras pblicas Permitido
calles y aceras municipales
Instalacin elctrica Empresa elctrica municipal, Permitido
DEORSA, DEOCSA, INDE.
Manejo de vida Ministerio de Ambiente Bajo condiciones
silvestre MARN, Comisin Nacional de
reas Protegidas CONAP.
Conservacin de CONAP Bajo condiciones
parques
Especificaciones:
1. Urbanizacin Permitida: Se autoriza la Urbanizacin mediante la

construccin de viviendas unifamiliares que no sobrepasen los tres pisos
segn lo establecido en las normas especficas.
46
2. Conexin de agua y alcantarillado Permitida: Se autoriza la instalacin de
agua y alcantarillado segn normas establecidas para urbanizaciones en
terrenos relativamente planos.
3. Conservacin de cuencas Permitida Limitado.
4. Construccin de calles y aceras Permitido
5. Instalacin elctrica Permitida
6. Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que se

autorice y bajo las condiciones de manejo aprobadas.
7. Conservacin de bosques y parques, Bajo condiciones.
Recomendaciones para suelos de uso residencial
Las construcciones en la urbanizacin deben ser unifamiliares en reas donde las

caractersticas de los suelos lo permitan tanto en estructura, profundidad,
pendiente y drenaje. Deber promoverse la cobertura permanente del suelo tanto
por vegetacin gramnea como por asfalto o pavimento.
b) Suelos para uso industrial.
Justificacin para suelos de uso industrial
Suelos que se encuentran con una pendiente moderadamente inclinada (10%); la

estructura est conformada por capas arcilla en la parte superior y conglomerados
fluviales a 2 metros de profundidad aptos para construcciones de obras civiles.
47
Cuadro No. 3
REGLAS DE INTERVENCIN SUELOS PARA USO INDUSTRIAL
Actividad Responsable Permiso

Urbanizacin Unidad de Construccin privada y Permitido
planificacin municipal
Conexin de Empresa de aguas municipales, Permitido
agua y Direccin de drenajes y alcantarillado
alcantarillado municipal
Conservacin de Direccin de medio ambiente municipal Limitado
cuencas
Construccin de Unidad de Obras pblicas municipales, Permitido
calles y aceras MICIVI.
Instalacin Empresa elctrica municipal, DEORSA, Permitido
elctrica DEOCSA, INDE.
Manejo de vida Ministerio de Ambiente MARN, Comisin Bajo
silvestre Nacional de reas Protegidas CONAP. condiciones
Conservacin de CONAP Bajo
parques condiciones
Diseo de Polticas y normativas.
Asimismo, el diseo de polticas de ordenacin urbana deber contrastarse con

las existentes en el PDM y en los planes de tipo sectorial. Los objetivos y la
imagen objetivo establecida se constituyen en bases importantes para la definicin
de polticas de uso del suelo y ocupacin del territorio urbano.
Estas polticas debern considerar la necesidad de hacer de la ciudad un espacio

habitable en sus aspectos econmico, social y medio ambiental, donde la
expansin o la recuperacin del espacio pblico se constituye, por ejemplo, en un
elemento importante adems de la generacin de oportunidades econmicas y la
articulacin interna y externa en una escala regional.
Con relacin a los productos del Plan de Ocupacin y Uso del Suelo, las polticas
que se establezcan debern contemplar el corto, mediano y largo plazo.
48
Municipio De Huehuetenango
Propuesta De Reglamento De Uso Del Suelo
Cada zona delimitada tcnicamente en los mapas estar acompaada por su

correspondiente reglamento de uso. Este reglamento sencillo se dividir en reglas
de intervencin y recomendaciones de manejo.
Las reglas de intervencin estn sujetas al cumplimiento, fiscalizacin y control

coercitivo por parte de la OT-PLUS, entidad con atribuciones para este efecto, en
lo que se refiere al tratamiento de actividades pblicas y privadas esenciales en
relacin al uso de los recursos y que establece si estas actividades estn
permitidas, prohibidas o limitadas a condiciones especiales.
Estas reglas se aplican como requisito previo para canalizar la autorizacin de la

realizacin de las siguientes actividades:
Autorizacin de desbosque mecanizado

Dotacin y adjudicacin de tierras para uso agrcola, ganadero,
asentamientos humanos
Contratos forestales
Construccin de caminos
Otras relacionadas con el uso del suelo
reas no incorporables a permetros urbanos.
Urbanizacin futura de lotificaciones
Zonas de reserva agrcola contiguas a la zona urbana
Regulacin de la ubicacin de industrias contaminantes y mataderos
pblicos.
Reserva de tierras urbanizables.
Manejo de inmuebles constitutivos del espacio pblico.
Reserva de zonas para proteccin ambiental.
Zonas de desarrollo diferido, progresivo, restringido y concertado.
Renovacin re desarrollo de zonas afectadas por procesos de deterioro
Econmico, social y fsico.
Rehabilitacin de zonas de desarrollo incompleto o inadecuado.
En las reas protegidas, por ejemplo, todas estas actividades estn prohibidas,
mientras que en las reas agropecuarias intensivas, todas las actividades estn
permitidas, siempre que se cumplan las normas legales aprobadas para cada
caso.
49
Las recomendaciones de manejo se refieren a aspectos importantes para la
conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales, tales como:
Proteccin contra la erosin elica e hdrica

Proteccin de drenajes naturales
Mantenimiento de la fertilidad de los suelos
Mantenimiento de la capacidad de produccin de los bosques naturales
Manejo del recurso forestal
Manejo ganadero
Estas recomendaciones, especficas para cada unidad, forman parte integral del
Plan de Uso del Suelo (PLUS) pues de no instrumentarse mecanismos para que
sean cumplidas, no se estara garantizando el manejo sostenible de los recursos
naturales, objetivo final del PLUS.
Marco Institucional Y Legal Del Plan De Uso De Suelo (PLUS).Y Oficina

Tcnica Del Plan De Uso Del Suelo (OT-PLUS)
Con base en la legislacin municipal vigente y el anlisis de las experiencias

regionales de instituciones que tienen que ver con el ordenamiento territorial, se
diseara la Oficina Tcnica del Plan de Uso del Suelo (OT-PLUS), como entidad
encargada de implementar y administrar el Plan de Uso del Suelo (PLUS).
La creacin de la OT-PLUS se insertara dentro de las disposiciones de la

Municipalidad que permite el establecimiento de rganos desconcentrados,
Descentralizacin Administrativa.
Aprobar el PLUS y la creacin de la OT-PLUS, mediante Decreto

Municipal.
Aprobar el Estatuto Orgnico de la OT-PLUS mediante Decreto Municipal
Disponer la dependencia de la OT-PLUS como unidad de la Municipalidad
La OT-PLUS, sobre la base y normativa del PLUS, certifica la asignacin de uso

del suelo. Esta instancia no concede derechos, solamente los reglamenta y
permite el ejercicio pleno, respondiendo a dos condiciones imprescindibles desde
el punto de vista formal.
Es instancia de Derecho Pblico, con capacidad de aplicar acciones de

disciplina y sancin administrativa, as como sanciones reglamentarias.
50
Es instancia de coordinacin entre rganos pblicos, de participacin
departamental reconocida que incorpora a los componentes sociales
regionales interesados en el cumplimiento y la eficacia del PLUS.
7.2. Componente Vial
En base a lo identificado y a las experiencias de otras ciudades con caractersticas

similares, se considera que las causas de las deficiencias enunciadas no son
originadas generalmente por un alto volumen de trnsito o su crecimiento en el
tiempo, sino por una falta de organizacin generalizada. Esta es la razn por la
cual el espritu principal del Plan de Ordenamiento Vial es el de generar una
organizacin integral de todas las actividades viales que se encuentren en
conflicto y permitir la concientizacin y sensibilizacin de todos los que interactan
en el municipio, para lograr el replantear y desarrollar polticas que beneficien la
calidad de vida de los pobladores del Municipio de Huehuetenango.
c) Propuesta de Jerarquizacin:
Con el objeto de agilizar el movimiento vehicular de la ciudad de Huehuetenango,

especialmente en lo que se refiere al centro de la ciudad, y sabiendo de antemano
que no se pueden realizar cambios radicales, debido a que fsicamente se cuenta
con una red vial con limitantes bastante fuertes, que obstaculiza
considerablemente a que se genere un plan de vialidad, con una serie de
alternativas que le den una solucin definitiva al problema, por lo que nicamente
esta propuesta se suscribe a dar lineamiento de orden y direccionamiento que
minimicen el problema hasta donde sea posible.
Como es tpico en nuestro pas, en muchos de los casos se trata de darle solucin
a los problemas cuando estos ya nos han rebasado, nunca se planifica.y mucho
menos se planifica con proyeccin y como consecuencia a esto, en lo que se
refiere a la vialidad, se tienen un caos total en muchas de las ciudades del pas y
seguramente se seguir teniendo, dada la dinmica de crecimiento de la
poblacin y sus necesidades bsicas elementales.
Ante esta realidad, es necesario el generar e implementar polticas tanto a nivel

gubernamental como en las administraciones locales que prevean a travs de una
planificacin a mediano y largo plazo, la forma ms apropiada cmo debern las
futuras generaciones ubicarse en zonas urbanas, asignadas de antemano y que
51
cuenten con todos los servicios necesarios, incluyendo indiscutiblemente las redes
viales indispensables para cumplir con necesidades de convivencia social.
Mientras esta planificacin un tanto idealista, a la que nos referimos se hace

efectiva, y basndonos a la realidad que hoy se vive en la ciudad de
Huehuetenango y tomando en cuenta criterios como: movimiento vehicular actual,
flujo vehicular, ancho de calles, ancho de aceras, salidas y entradas a la ciudad,
disposicin de reas pblicas entro otras; se propone la siguiente jerarquizacin
de calles y avenidas partiendo del centro histrico de la ciudad hacia las zonas
menos concentradas y con redes viales con diferentes caractersticas.
Jerarquizacin de Vas:
Categora Calles exclusivamente peatonales

Categora B, Calles de una sola va primarias
Categora C, calles de una sola va secundarias
Categora D, Calles de doble va primaria
Categora E, Circulacin transporte liviano y salidas principales cabecera
Municipal de Huehuetenango
Categora F, Ubicacin de la Terminal del Norte y la circulacin de
vehculos pesados:
Categora G Circulacin de Transporte pesado hacia el norte y perifrico
del municipio de Huehuetenango
Categora H Circulacin del transporte pesado terminal de buses zona 5
Categora: I Integracin general de la propuesta de la red vial en la
cabecera municipal de Huehuetenango
d) Propuesta de circuitos de movilidad para los siguientes tipos de trnsito:
1. Categora Calles exclusivamente peatonales
Ampliar las areas peatonales es una opcin para el rescate urbano.
En las ltimas dcadas, en la ciudad de Huehuetenango se han dando

transformaciones, especialmente en sus actividades comerciales, centradas por lo
general en el casco urbano de la ciudad , lo que ha generado el aumento de la
circulacin vehicular, la apropiacin indebida de espacios pblicos por parte del
comercio informal, sin que hasta el momento se hayan desarrollado los
mecanismos necesarios que permitan darle prioridad a una sana convivencia
52
social, a las relaciones y a la comunicacin entre los vecinos. Hasta ahora hemos
dado por bueno, sin cuestionarlo, que el acelerado desarrollo urbano en el que
hemos estado inmersos es signo inequvoco de progreso. La verdad es que se
est creando una ciudad ms para sobrevivir que para vivir, en las que los
automviles tienen la prioridad en menoscabo del peatn que constituye una
mayora, una ciudad carente de identidad y de espacios pblicos que estimulen
la igualdad y en donde impera la violencia, la exclusin y toda clase de
contaminacin.
El espacio pblico como tal, es el medio por excelencia en el que se sustenta la

experiencia individual y colectiva de la gente y su formacin cvica. En ese espacio
se materializan los sentimientos de pertenencia, identidad, participacin y
solidaridad. Su deterioro y su reduccin significan un retroceso.
La ciudad es el producto de procesos histricos, sociales y econmicos en los que

influyen diversos factores sobre los que se han tenido poco control. Los espacios
pblicos son los que hacen posible la ciudad; Una ciudad sin idea y conciencia del
espacio pblico no es una ciudad que se recuerde ni que se tome como
referencia, especialmente para el sector turismo. Se percibe con claridad la crisis
que viven Huehuetenango en sus espacios pblicos que incide directamente en la
identidad y pertenencia de su poblacin.
Recuperar las funciones bsicas de la ciudad, hacerla ms amigable, a la medida

de las necesidades de la gente, brindarle al peatn las condiciones apropiadas
para desplazarse, conversar, mirar, disfrutar e interactuar con sus semejantes y el
entorno, recuperar los niveles de seguridad ciudadana que se disfrutaban en el
pasado, reducir la agresividad, etc., son acciones ineludibles que requieren de la
conformacin de un compromiso cvico de la poblacin en general, del que la
municipalidad debe ser un estandarte.
Actualmente en Huehuetenango, dado el caos en el que vive, se impone la

necesidad de pensar en el peatn, en el vecino y sus requerimientos de la ciudad,
como parte de un proceso de justicia y equidad.
La violencia y el predominio de la cultura motorizada se manifiesta de diversas

maneras:
Victimizacin de peatones y ciclistas
Prepotencia y agresividad de los conductores
Preferencia concedida a los automotores en los intervalos de semforos
Reducido espacio y deplorable estado de las aceras
53
Pauprrima sealizacin para los peatones
Casi nula implementacin del principio que ordena conceder la prioridad a
los peatones en el cruce de calles y vas.
Falta de Sealizacin vehicular
La sociedad tiene una deuda con el peatn, quien ha sido sistemticamente

discriminado y excluido en beneficio del automovilista. Los automotores
prcticamente se han apropiado de cerca del 80% del suelo de las calles el
Municipio. El peatn, en lo que respecta a las polticas del trfico urbano, carece
de ciudadana, situacin que se agrava por el desconocimiento de sus derechos
en la calle.
La construccin de nuevas vas, ampliacin o modificacin de las preexistentes

normalmente se hace a expensas del espacio pblico y de los peatones.
Pensando siempre en la prevalencia del automotor, se recortan esquinas, se
estrechan aceras y se convierten espacios pblicos abiertos en parqueos o hasta
en mercados.
Por otra parte los vendedores informales son los responsables y los que generan
mayor caos vehicular en el centro de la ciudad, estos individuos sin importarles
absolutamente nada o posiblemente sin entender las consecuencias que genera
sus actividad econmicas, se apropian indiscriminadamente no solamente de
aceras (que en concordancia con una dinmica de urbanidad, sirve para que los
peatones se puedan desplazar dentro de la ciudad), sino se han apropiado de
calles enteras, de parques, especialmente en das festivos, lo que hace casi
imposible la circulacin peatonal mucho menos la circulacin vehicular.
Dentro de toda esta problemtica cual es el papel que debe jugar las autoridades
municipales?.... Que han hecho para solucionar el problema?... Cules han sido
hasta el momento sus propuestas e iniciativas que han generado al
respecto?....creemos que estos cuestionamiento los dejamos hasta ah, ya que
son ellos, los encargados de darle respuesta y ms que darles respuesta
implementar acciones que den un giro a esta realidad del municipio, situacin que
la poblacin demanda y que se merece.
Aunque es de mencionar que dada la problemtica vehicular se implemento por

parte de la municipalidad la Polica Municipal de Transito, la cual funciona en
forma irregular, principalmente por la falta de asignacin presupuestaria lo que
54
limita considerablemente la contratacin del nmero de agentes y la compra del
equipo bsico para su accionar.
Ante esta realidad, la propuesta considera la implementacin de dos acciones de

mucha importancia, la primera es la de establecer un espacio considerable de
locomocin exclusivamente peatonal en el rea del centro histrico de la ciudad y
algunas calles aledaas a la plaza mayor, eliminando por completo el paso
vehicular.
Lo que se pretende con esta medida, es que la poblacin en general que la visite,
pueda disfrutar y hacer mucho ms atractivo el sector, por el valor histrico que
posee y representa; mejorar las actividad de trmites y gestin de la poblacin en
las dependencias del estado que all se concentran, brindar mayor seguridad para
transentes y para la poblacin estudiantil que asisten a centros educativos en el
rea, mejorar considerablemente la contaminacin visual, auditiva y del aire; gozar
de espacios apropiados suficiente para disfrutas de actividades sociales, en las
cuales se tenga la oportunidad de mejorar la convivencia social, sin el peligro que
significa la circulacin vehicular.
La segunda medida considerada en el plan vehicular, es no permitir en absoluto

las ventas informales en las principales calles del casco urbano de la ciudad, pero
en especial en el centro histrico y en toda el rea que se propone de uso
exclusivo para peatones, esta medida es complementaria y est ntimamente
relacionada con la primera propuesta. Sabiendo de antemano que l no permitir
las ventas informales en este sector podra generar discrepancias en este sector
de la poblacin, la propuesta en un apartado posterior presenta una posible
solucin.
Las propuestas que se realiza en este apartado se visualizan en el mapa que se

presenta a continuacin:
55
Mapa No. 7
CAMBIO DE USO DEL SUELO, DE VEHICULAR A PEATONAL

CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE HUEHUETENANGO
El mapa identifica con color verde, el sector que se propone de uso exclusivo
peatonal y que define el Centro Histrico y las calles y avenidas aledaas,
relacionadas con la nomenclatura vigente, establecida para el municipio de
Huehuetenango y referidas todas a la zona 1.
La propuesta define para esta rea, la siguiente descripcin:
De la 5 Avenida desde la interseccin de la 4 calle al final de la primera calle;

De la 4 Avenida A, entre 3 y 2 calle y la 4avenida entre 2 y 1 Calle; De la 2
calle, desde la 6 Avenida hasta la interseccin de la 3 Avenida; y de la 3 calle,
desde la 6 Avenida hasta la interseccin de la 4 avenida.
2. Categora B, Calles de una sola va primarias
56
En el mapa se presenta a continuacin se puede visualizar en forma detallada
como quedaran dispuestas calles y avenidas de la periferia del centro histrico,
en cuanto a su direccionamiento y disponibilidad exclusiva de una sola va, y para
ser transitadas por vehculos exclusamente livianos, lo cual pretende facilitar la
fluidez del trnsito del centro de la ciudad a las principales salidas y viceversa.
Mapa No. 8
CATEGORA B, CALLES DE UNA SOLA VA PRIMARIAS
Para poder lograr esta propuesta, se deber hacer necesario incorporar el plan de
semaforizacin, la ubicacin estratgica de sealizacin y al aporte en
direccionamiento y fluidez del trfico de miembros de la polica municipal de
transito, especialmente en las horas de mayor afluencia vehicular. En estos
espacios se propone evitar por completo el parqueo vehicular.
Propuesta de reubicacin de las ventas informales y zona de parqueo pblico:
Dada la problemtica que generan los vendedores informales en la mayor parte de

las calles del centro de la ciudad, y la propuesta que se hace de ampliar las reas
57
peatonales en el centro histrico, se pensara que en ningn momento podra
haber compatibilidad entre ambas situaciones, sin embargo, se hace necesario
presentar una propuesta de solucin para poder lograr una verdadera renovacin
del accionar de la viabilidad del centro de la ciudad.
Dadas estas circunstancias, aunadas a otras del medio, las propuestas de

solucin son bastante limitadas, si se toma en cuenta que el espritu de la
propuesta es brindar una solucin objetiva, armoniosa y con sentido de equidad
para todos los involucrados, por lo que se propone dos opciones:
La primera opcin, y que podra ser una solucin a corto plazo es la utilizacin de
las instalaciones del mercado ubicado en la zona 2, barrio de minerva, dicho
mercado es propiedad de la municipalidad y cuenta con buena parte de la
infraestructura que se necesita para poder instalar a un buen nmero de
vendedores informales, especialmente a los que actualmente han invadido parte
del centro histrico y la cuarta calle de la zona 1. Esta propuesta es viable dadas
la ubicacin del inmueble y las salidas y entradas que permitira en diferentes
direcciones de la ciudad.
La segunda opcin que se propone, es que las autoridades municipales puedan

considerar la posibilidad a mediano plazo, de gestionar y hacer efectiva la compra
del terreno que actualmente ocupa el gran parqueo, ubicado en la cuarta calle,
esquina con la segunda avenida de la zona 1.
Este terreno, posee una extensin aproximadamente de 1.20 hectreas y una

ubicacin inmejorable para las necesidades que se pretende solucionar. En este
espacio, se puede implementar un mercado con locales comerciales para ubicar
en forma apropiada y decorosa a todos los comerciantes informales que se
encuentran actualmente en la zona central, especficamente todos los puestos de
la cuarta y quinta calle entre quinta y primera avenida de la zona uno, as como los
ubicados en la cuarta y tercera avenida, desde la tercera a sexta calle. Este
terreno dispondra tambin de reas para parqueo pblico, ventaja que podran
aprovechar los dueos de los locales comerciales del mercado central y sus
alrededores, los que vende en el mercado la plaza, y de todos los pobladores que
visitan esta zona comercial. Adicionalmente, y para darle solucin al problema que
generan los taxistas, especialmente en la zona den centro histrico de la ciudad,
se propone ubicarlos en este espacio a todos, en un ambiente que llenen los
requerimiento y destinado especialmente para esta actividad.
58
Otras de las propiedades que presenta este terreno, es que una inversin mnima
en infraestructura vial (construccin de un puente), en el extremo sur del mismo,
dara la oportunidad de conectar la zona 1 con la zona 2, a travs de la colonia
panam del barrio de minerva, situacin que permitira la fluidez vehicular del
centro de la cuidad con salidas importantes hacia la zona 6 y zona 7 de la
cabecera municipal.
Mapa No. 9
REA DE REUBICACIN DE LOS VENDEDORES INFORMALES Y

REAS DE PARQUE PBLICO:
El mapa presenta la visual del terreno al cual se hace referencia en la descripcin

anterior.
59
3. Categora C Calles con una via secundaria
Los criterios para establecer esta categorizacin son bsicamente los mismos,
citados anteriormente, como: el ancho de calles y avenidas, el ancho de las
aceras, el flujo de vehculos, el direccionamiento estratgico de las calles
primarias de una sola va que se encuentran en el primer plano del centro
histrico, y la conectividad con las salidas a diferentes direcciones del casco
urbano del municipio. En espacios que corresponde a esta categorizacin si se
permitirn determinadas reas de parqueo pblico que depender del ancho de
las calles y el flujo vehicular. La circulacin de vehculos en estas vas ser de uso
exclusivamente liviano.
Mapa No. 10
CATEGORA C CALLES CON UNA VIA SECUNDARIA
El mapa que se presenta, permite tener la visual de como se va consolidando la

propuesta, tomando como primer plano, en color verde el centro histrico de la
ciudad, como segundo plano, en color naranja, la vialidad de las calles en torno al
60
centro histrico y su dinmica estratgica, con lo que se busca consolidar los
circuitos vehiculares, y su lgica de conectividad hacia las principales arterias en
diferentes direcciones, que servirn de entrada y salida a la ciudad, tal y como lo
refiere el mapa, en un tercer plano en color amarillo.
Las principales salidas a las que se refiere la descripcin anterior son las que
conectan al centro de la ciudad con la salida hacia el norte del departamento por
medio del calvario de la zona 3, la salida por minerva en la zona dos, que brinda
dos posibilidades: la primera conexin con los municipios del norte del
departamento y la segunda, comunicacin hacia las comunidades de Chinaca y
San Lorenzo que se vuelven paso intermedio y brinda salida del municipio de
Huehuetenango al Departamento de Santa Cruz del Quich y por medio de la
Carretera interamericana, hacia los departamentos del occidente del pas.
4. Categora D, Calles de doble va primaria
4.1 Propuesta para la circulacin de vehculos livianos de acceso de doble via

primaria:
Los criterios que se han tomado en cuenta para poder definir la presente categora
siguen siendo los mismos que en las anteriores (son el ancho de calles, el ancho
de las aceras, las distancias existente del centro de la ciudad), ya que cada una de
ellas, se deber aplicar en donde la infraestructura vial lo permita. En este caso su
identificacin y asignacin es relativamente fcil ya que estas arterias viales son
bastante ms anchas que las categoras anteriores, la circulacin de vehculos es
intermedia y forman parte de la red vial que permite en forma directa accesar a las
salidas del municipio ya existentes. En esta jerarquizacin se permite el parqueo
vehicular liviano en toda su estructura-
61
MAPA No. 11
CALLES DE DOBLE VIA PRIMARIAS
En la secuencia lgica de la presentacin de los mapas, se puede observar en

forma progresiva la relacin de las diferentes redes de jerarquizacin de vas,
partiendo del centro histrico hacia las afueras de la ciudad. El presente mapa
permite identificar en cuarto plano la categora D que pertenece a calles de doble
va primaria segn la jerarquizacin, estas se encuentran definidas con color
fucsia
5. Categora E, Circulacin transporte liviano y salidas principales cabecera

Municipal de Huehuetenango
La circulacin del transporte liviano no esta regularizado en el rea urbana,

situacin que contribuye al congestionamiento vehicular en la ciudad.
62
Mapa No. 12
CIRCULACIN TRANSPORTE LIVIANO Y SALIDAS PRINCIPALES

De acuerdo a lo anterior para mejorar el flujo vehicular en la ciudad de

Huehuetenango, el transporte liviano considerado hasta camiones pequeos y
camionetas pequeas, debe circular hacia la periferia de la ciudad,
especficamente por las rutas de: la salida del calvario (gasolinera Corona roja),
hacia Buenos Aires Chiantla, mercadito de minerva, hacia Chinaca y la entrada de
la terminal de la zona 5, hacia la gasolinera el triangulo, ubicada en la zona 11
cambote (ver detalle en las lneas de color verde).
G. Transporte pesado y Transporte extraurbano (conexin con las principales

terminales).
6. Categora F
63
Por el centro de la ciudad circula transporte pesado tal como camiones y
camionetas que se comunica hacia municipios del rea norte de Huehuetenango
principalmente.
Mapa No. 13
UBICACIN DE LA TERMINAL DEL NORTE Y LA CIRCULACIN DE

VEHCULOS PESADOS
La propuesta definida en el mapa, establece una alternativa para mejorar el flujo

vehicular en las principales calles y avenidas del centro de la ciudad. La estrategia
especifica es que el transporte pesado transite por nuevas rutas, brindando las
siguientes alternativas: Para el transporte pesado, que circula de la cabecera
municipal de Huehuetenango para los municipios del norte del departamento, y
viceversa se propone la creacin de una nueva terminal de buses, la cul estara
ubicada en el terrero Alto zona 4 de la cabecera municipal de Huehuetenango, en
donde actualmente se lleva a cabo la feria titular del municipio. Para hacer efectiva
64
esta propuesta es necesario contemplar a mediano plazo que la municipalidad
haga efectiva la compra de algunos terrenos aledaos a este inmueble.
Para conectar el transporte pesado de la terminal del norte con las principales
salidas hacia la carretera interamerica CA-1, se propone que el movimiento
vehicular sea dirigido de la terminal del norte hacia el Corral Chiquito zona 8,
monumento el caminero (Universidad Rafael Landivar) y a partir de all en dos
direcciones: la primera, conectando de este punto hacia la gasolinera el triangulo
que se encuentra ubicada en la zona 11 cambote, tomando la calzada principal
con salida a la bifurcacin de las Vegas con la carretera interamericana; la
segunda a partir del monumento el caminero hacia el hospital nacional ubicado en
las Lagunas zona 10, para luego conectar con la carretera interamericana en el
lugar conocido como puente arroyo (Ver detalle en las lneas que se ilustran de
color amarillo).
7. Categoria G Circulacin de Transporte pesado hacia el norte y perifrico

del municipio de Huehuetenango
El transporte pesado que circula actualmente de la terminal de buses de la zona 5,

hacia el norte del municipio de Huehuetenango, transita directamente pasando por
el centro de la ciudad, sin ningn tipo de regulacin, situacin que provoca caos
vehicular en las principales arterias de la ciudad, desorden, inseguridad para los
peatones, contaminacin auditiva, visual y ambiental.
65
Mapa No. 14
CIRCULACIN DE TRANSPORTE PESADO HACIA EL NORTE Y

PERIFRICO DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO
Para evitar el congestionamiento vehicular en las principales arterias viales en el

centro de la ciudad de Huehuetenango, el mapa que se presenta define las
alternativas necesarias para que el transporte pesado (camiones y buses
extraurbanos), nicamente circule por las entradas de la carretera interamericana
que accedan a la cabecera municipal de Huehuetenango hasta la altura del
kilometro 257 ubicado en las Vegas, de este punto se permitir el acceso de
camiones y furgones hasta la gasolinera el triangulo en cambote zona 11.
nicamente podrn ingresar hasta la terminal de la zona 5 los buses urbanos y
extraurbanos.
Una segunda opcin que se propone para el ingreso del transporte pesado a la
cabecera municipal de Huehuetenango, es por la carretera interamericana en el
kilometro 252, en el desvo ubicado en la comunidad de Piedras Negras. Este
ingreso permitir agilizar el movimiento de vehculos pesados que se dirigen hacia
66
el norte de los municipios del departamento, hacia la cabecera departamental de
Santa Cruz del Quich y una tercera opcin, sera el permitir el ingreso de
vehculos pesados para ingresar a la cabecera municipal hasta la altura de la
aldea Chinaca del municipio de Huehuetenango.
Es de mencionar que el transporte extraurbano que se ubica en la terminal de

buses de la zona 5, actualmente cuando circulan con destino hacia la mesilla y el
departamento de Quetzaltenango, provocan congestionamiento de vehculos
principalmente en la salida de la terminal, pues los pilotos llegan al extremo de
estacionarse en donde se encuentra ubicada la pasarela, situacin que provoca
caos en el flujo vehicular que circula sobre la calzada Kaibil Balam en ambas
direcciones. (Ver detalle de movimiento del transporte pesado en la periferia de la
Cabecera Municipal de Huehuetenango, ilustrado en las lneas de color rojo, en el
mapa superior)
Mapa No. 15
8. CATEGORA H CIRCULACIN DEL TRANSPORTE PESADO

TERMINAL DE BUSES ZONA 5
67
El transporte pesado que transita por la carretera interamericana proveniente de la
ciudad de Quetzaltenango, podr ingresar nicamente hasta la aldea de San
Lorenzo, aldea Cambote zona 11 y aldea Chimusinique zona 12 o en su defecto
continuar su ruta hacia la frontera mexicana.
Esta propuesta se realiza pensando que en un futuro la aldea San Lorenzo y

Chimusinique puedan convertirse centrales de abasto en donde se instalen
bodegas en las cuales se descarguen los vehculos pesados (Ver detalle en las
lneas marcadas de color morado).
Mapa No. 16
CATEGORA: I PROPUESTA GENERAL DE VIALIDAD EN LA

La integracin de todas las propuestas viales, es decir, la circulacin del transporte

liviano, pesado urbano y extraurbano por vas y circuitos especficos, permitirn
una mejor fluidez en la movilizacin del transporte, de igual manera la creacin de
nuevas paradas del transporte urbano, parqueos del transporte liviano en
68
determinadas calles y avenidas, as como nuevas terminales de buses sern
acciones determinantes para dar solucin en un alto porcentaje al caos vehicular
en el municipio de Huehuetenango.
El flujo vehicular estar interconectado desde la periferia, terminales, calles de

doble y simple va tomando en consideracin las propuestas realizadas en cada
una de las categoras viales que se han definido, de acuerdo a la red vial que se
muestra en la orto foto.
H. Transporte urbano.
CAMBIO DE VIAS:
La presente propuesta incluye una seria de categoras asignadas a las diferentes

calles y vas de las principales zonas de Huehuetenango, pero a la par de esa
categorizacin es importante mencionar, que los cambios mas sustanciales se
proponen para la zona 1, como se pudo observar en los mapas anteriores (centro
histrico, calles de una va, etc); pero un aspecto de mucha importancia
relacionada con el tema de la categorizacin es la reubicacin de paradas de
buses urbanos que actualmente existen principalmente en la zona 1 de la
cabecera departamental de Huehuetenango, paradas de buses que obstaculizan
el transito durante las horas pico. La idea general es tratar de orientar dichas
paradas de tal forma que sea cmodo para los usuarios, propietarios y poblacin
en general. A continuacin se presenta una propuesta de cambio de algunas de
las paradas consideradas que obstaculizan el transito, creemos que lo mas
importante de la presente propuesta es una iniciativa vasados en el conocimiento
de la muestra ciudad y sin ningn inters particular.
Propuesta:
1. Las paradas (terminales) ubicadas en las 6 calle y 7 Ave zona 1

especficamente frente a funerales Zeus, (entre 8 y 9 Ave sobre la 6
calles zona 1y atrs del antiguo hospital; siendo las rutas hacia Ojechejel,
hacia el hospital nuevo de la zona 10 y hacia Malacatancito, tres rutas que
en su llegada y salida hacia su destino provocan un congestionamiento vial
principalmente durante las horas pico. Para dichas paradas proponemos un
cambio hacia la 7 calles entre 9 y 10 ave Zona 1 atrs del centro
comercial el Triangulo, donde se tiene una calle con un ancho
considerablemente adecuado para el estacionamiento de 3 buses en lnea,
para lo cual se recomienda tambin ubicar nicamente a 1 bus por cada
69
ruta durante un periodo de 15 minutos de espera y luego saldra hacia su
destino con la llegada de un nuevo bus que esperara su periodo
correspondiente.
2. Para el caso especifico de la parada ubicada en la 2 calle y 7 Ave zona 1

frente a la escuela Salvador Osorio, rutas que van hacia el hospital nuevo
de la zona 10, hacia Zaculeu central, terrero y Ruinas de Zaculeu, se
propone mover dicha parada hacia la 7 Ave Zona 4 calle hacia Mazariegos
frente a entrada a la colonia San Sebastin.
3. La parada ubicada en la 4 calle y 4 Ave zona 1 frente a comercial Quick

foto, ruta que va del centro de la ciudad hacia el Calvario y terminal zona 5,
ya que dicha parada igualmente congestiona todo el movimiento vial de las
calles hacia el mercado central, hacia el calvario; la propuesta es mover
dicha parada hacia la 1 ave zona 1 entre 2 y 3 calle de la zona 1.
4. La parada ubicada frente a pan del trigo 4 ave entre 5 y 6 calle zona 1,
ruta que va hacia Lo de Hernndez zona 7, dicha parada la recomendacin
seria moverla media cuadra mas sobre la misma avenida con la
recomendacin de no dejar parquear vehculos sobre la misma calle para
facilitar el acceso a dichos buses.
5. Por ultimo las paradas ubicadas en el calvario sobre la 3 calle zona 3 hacia
Chiantla a un costado de la iglesia El Calvario y 1 calle zona 3 hacia los
colchones, prcticamente esas paradas se estn volviendo terminales de
rutas y paradas de rutas varias, fleteros y estacionamiento de vehculos sin
ninguna regularizacin, y las mismas estn causando un caos vial que
afecta principalmente durante las horas pico, nuestra propuesta es
moverlas un poco mas hacia arriba en ambas calles pero con la salvedad
de no permitir que se estacionen por tiempos largos los buses extraurbanos
y de rutas cortas hacia Chiantla, Aguacatn, otras; ya que con el simple
hecho de realizar un orden y manejar tiempo de ascenso a buses se puede
descongestionar el transito.
6. La parada ubicada sobre la 6 ave y 5 calle esquina zona 1, esquina

opuesta a farmacia el Ahorro, la cual obstaculiza el transito y la calle donde
actualmente esta ubicada no tiene el ancho adecuado que permitan un flujo
vehicular adecuado; nuestra propuesta va encaminada a quitar dicha
parada y trasladarla hasta la siguiente que esta ubicada sobre la 5 calle
entre 8 y 9 ave zona 1 especficamente frente al bienestar social.
70
7. Nuestra ultima enmienda es la salida de la terminal de la zona 5 frente al
Hotel Cascata sobre la 9 calle de la misma zona, ya que all desde las
horas de la madrugada hasta tarde por la noche los buses urbanos y
extraurbanos ya establecieron otra pequea terminal que esta causando un
caos vial durante todo el da; nuestra propuesta va encaminada a cambio
de entradas y salidas de la terminal con bardas de concreto ubicadas al
centro de la calzada frente a la salida de la terminal y una constante
observacin de la polica municipal de transito PMT, para que no excedan
el tiempo limite de espera para acceso a usuarios. A continuacin
adjuntamos un mapa para fortalecer nuestra propuesta.
Mapa No. 17
PROPUESTA DE CAMBIO DE PARADAS RUTAS URBANAS

CABECERA MUNICIPAL DE HUEHUETENANGO.
71
SEMAFORIZACION
En las grandes ciudades de Guatemala y el mundo parte de la infraestructura vial

estn los semforos ubicados de tal forma que permiten una mejor movilizacin y
circulacin vial, para el caso de Huehuetenango no debera ser la excepcin ya
que existe un gran flujo vehicular por el creciente parque vehicular, entonces como
parte de nuestra propuesta integral y para fortalecer el flujo vial de la cabecera
municipal de Huehuetenango se propone lo siguiente:
1. Ubicar un semforo la calzada Kaibil Balam a la altura de la bifurcacin

de la gasolinera el Triangulo cambote zona 11 para hacer permitir un
mejor movimiento vial hacia el acceso a la ciudad y darle salida al
transporte que viene de las zonas 8, 9, 10 y 11, ya que dicho cruce
actualmente esta sin ninguna sealizacin, pro consiguiente se torna un
espacio vial altamente peligroso.
2. La constante creciente poblacional y por consiguiente crecimiento vial

hacia las zonas 8, 9, 10 y 11 se hace necesario ubicar un semforo a la
altura de la bifurcacin conocida como el monumento del caminero
(universidad Rafael Landivar), corral chiquito zona 8, para facilitar el
movimiento va hacia las distintas direcciones que permite dicho cruce.
3. A la altura de los bomberos voluntarios 8 calles A zona 1 bifurcacin

que nos conduce hacia la direccin departamental de salud sobre la 11
calle A zona 1 (banco G&T Continental); la ubicacin de un semforo
para evitar congestionamiento vial y reducir riesgo a accidentes.
4. Sobre la 5 calle zona 1 cruce con la 12 ave zona 1 cuadra esquina arriba
del rea de Salud hacia el banco G&T Continental frente a los bomberos,
ya que dicha calles es una de las principales entradas hacia el centro de
la ciudad de las zonas 8, 9 y 10.
5. El cruce de la esquina 8 ave y 3 calle zona 1 tienda la Chinita es

necesario la ubicacin de un semforo el cual aportara y facilitara el flujo
vehicular de la salida de la zona 1 hacia las zonas 4, 5, 8, 9 y 10.
6. El cruce de la esquina 8 ave y 5 calle zona 1 parada san Jorge es

necesario la ubicacin de un semforo el cual aportara y facilitara el flujo
vehicular de la salida de la zona 1 hacia las zonas 5, 8, 9 y 10.
72
7. Ubicacin de un semforo sobre la 6 ave y 7 calle zona 1 cinco calles la
rotonda del boquern, y otro sobre la 7 calle y 5 ave zona 1 esquina
restaurante Monte Alto, ambos para facilitar el acceso y salida de la zona
1, 5, 6 y 7.
8. Sobre la 3 calle zona 7 esquina hacia la colonia Panam zona 2 , para

facilitar el acceso hacia las zonas 1, 2 y 3 del flujo vehicular proveniente
de Chinaca y la zona 7.
9. En la esquina 1 calle y 1 ave zona1, 3 calle zona 3, El Calvario, ya que

dicha bifurcacin es un punto importante del movimiento vial hacia
Chiantla, Aguacatn y hacia la zona central de Huehuetenango como
punto de acceso a la misma.
10. Sobre la 1 calle esquina con la 3 ave zona 1, como punto

importante de acceso a la ciudad del transporte proveniente del Chiantla,
y el norte del departamento de Huehuetenango.
11. Por ultimo hacer mencin que los semforos ubicados sobre la 6
ave entre 3 y 4 calle, as como el que est ubicado en la esquina entre
5 calle y 7 ave, y por ultimo el semforo ubicado en la 10 ave esquina
8 calle, los 4 de la zona 1, dejarlos all ya que juegan un papel importante
facilitando el movimiento vial de la zona 1.
73
Mapa No. 18
UBICACIN DE SEMAFOROS CRUCES PRINCIPALES ACCESO A LA

CIUDAD DE HUEHUETENANGO
Creemos que es importante mencionar que tanto la propuesta del cambio de vas
como ubicacin de semforos estn ntimamente ligadas a las propuestas de la
jerarquizacin de vas partiendo de la parte mas histrica del centro de la ciudad,
hasta terminar con la propuesta del perifrico de la ciudad, lo mas importante de
cada uno de los mapas es que todos llevan una secuencia lgica y su ubicacin se
discuti de forma conjunta evaluando algunos parmetros como: movimiento vial,
acceso a la ciudad, ancho de va, bifurcaciones importantes, etc. Entonces cada
mapa se analizo de forma separada pero al ver y analizar en su conjunto cada
mapa tiene una estrecha relacin ya que es una propuesta integral.
A la par de la propuesta de semforos se debe incluir una sealizacin completa

de calles y avenidas de toda la cabecera municipal de Huehuetenango ya que
nicamente con esta actividad la PMT estara permitiendo un mejor flujo vehicular
en toda la cabecera municipal, pero hay que mencionar que es necesario dicha
74
sealizacin es necesaria en casi todas las zonas, ya que a simple vista se puede
observar la deficiencia de sealizacin en casi todas las calles.
Por ultimo podemos mencionar que debera existir por parte de la municipalidad y
todo el sistema educativo la implementacin y socializacin de planes de
educacin vial, que es otro aspecto importante que no se percibe a nivel local,
manifestndose en el uso de luces especiales para reas con neblina con uso en
la ciudad, altas velocidades, primero el vehculo y luego el peatn cuando debera
ser al contrario, no existe respeto a hospitales y otros lugares donde se debe
guardar silencio, irresponsabilidad por el trato de seales viales, perdida de
espacios pblicos, uso de aceras para comercio, otros.
I. Reglamento De Vialidad.
En este apartado hay que mencionar que de acuerdo a la fase de diagnostico se

puede mencionar que tanto la municipalidad como la Polica Municipal de Transito
de Huehuetenango PMT no tienen ni aplican ningn reglamento que regule la
circulacin vehicular a nivel urbano en la cabecera municipal de Huehuetenango,
pero podemos mencionar que en el marco de la ejecucin del Programa de
Desarrollo Rural Local PDRL financiado por la Unin Europea UE, con
contrapartida del gobierno nacional por medio de la secretaria de coordinacin
ejecutiva de la presidencia SCEP, se han financiado algunos estudios para la
creacin de un reglamento que regula la circulacin vial en la cabera
departamental de Huehuetenango.
Dicho reglamento fue creado bajo un enfoque intermunicipal para el plan
urbanstico de viabilidad de los municipios mancomunados del departamento de
Huehuetenango, este reglamento contiene diversos captulos los cuales hacen
referencia a: definiciones de temas relacionados con aspectos viales, normas para
construccin, relacionado con rtulos y letreros, vialidad transito y transporte,
mobiliario urbano y ambiental, medidas para el cumplimiento del reglamento,
accesibilidad para las personas con discapacidad fsica; haciendo un total de 7
captulos y 65 artculos, los cuales convierte a dicho reglamento en una
herramienta de apoyo para la municipalidad de Huehuetenango as como para la
Polica Municipal de Transito PMT de Huehuetenango. Dicho reglamento lo realizo
el servicio 36 del PDRL UE, con respecto al centro histrico y aplicable al centro
urbano de la ciudad.
Tambin hay que mencionar que dicho servicio tambin elaboro el manual de
Ordenanzas para la ejecucin del proyecto del plan urbanstico de viabilidad de los
municipios mancomunados del departamento de Huehuetenango, el cual abarca
75
los siguientes aspectos: 1. ordenanza sobre la colocacin de rtulos y anuncios
con un total de 4 captulos y 33 artculos, haciendo mencin principalmente de:
definiciones, clasificacin, normas de colocacin, prohibiciones, sanciones
disposiciones transitorias; 2. ordenanza sobre vialidad transito y transporte,
jurisdiccin y competencia, definiciones, aplicacin, prohibiciones, de las
sanciones, disposiciones transitorias, teniendo un total de 5 captulos y 13
artculos; 3. Ordenanza sobre uso del suelo el cual contiene, jurisdiccin y
competencia, definiciones, condiciones de uso, prohibiciones, de las sanciones,
disposiciones transitorias, teniendo un total de 5 captulos y 17 artculos. Este
manual de ordenanza va ligado a la aplicacin del reglamento donde se
mencionan especficamente como se debe aplicar dicho reglamento con sus
disposiciones y sectores a aplicar; convirtindose en una herramienta muy til
principalmente para la municipalidad y para la PMT.
J. Propuesta de creacin o fortalecimiento de la PMT
Creemos que hablar de la Polica Municipal de Transito PMT en este enunciado es

mencionar algunas situaciones particulares como:
Asignacin presupuestaria a la PMT relacionada con la recaudacin de las

multas e infracciones viales, las cuales estn generando grandes
cantidades de dinero a la municipalidad de Huehuetenango.
Apoyo en la compra de equipo, insumos y recurso humano.
Coordinacin estrecha entre la municipalidad y la PMT.
Apoyo en la elaboracin de un reglamento de trnsito y su respectivo

manual de normas y regulaciones, para hacer un movimiento vial mas
regulado, fluido, ordenado y de respeto mutuo.
Dignificar a la PMT de Huehuetenango.
76
7.3. Componente de Ordenamiento y regulacin de la construccin
d) Propuesta de zonificacin o sectorizacin para aplicacin de la

normativa urbanstica y de construccin (Se recomienda la
utilizacin del transecto urbano-rural).
Se determino que en el Municipio de Huehuetenango, ya existe una divisin

poltica Administrativa, dentro de la cual se establece la existencia de 12 zonas
(consideradas como rea urbana), de igual manera se establecen aldeas y
caseros para el rea rural.
Se propone la creacin de una nueva sectorizacin o por lo menos actualizar la ya
existente, en la cual se puedan incluir nuevos asentamientos y por consecuente
reformarlos.
La distribucin debera quedar de la siguiente manera
Zona 1: Centro de la ciudad

Zona 2: Minerva
Zona 3: Calvario
Zona 4: El terrero
Zona 5: Terminal
Zona 6: Jumaj
Zona 7: Lo de Hernndez
Zona 8: Corral Chiquito
Zona 9: Zaculeu
Zona 10:Las Lagunas
Zona 11:El Cambote
Zona 12:Chimusinique
Zona 13:San Lorenzo
Zona 14:Tojotzale
Zona 15 Chinaca
Esto debe de realizarse, tomando en cuenta las reformas realizadas al cdigo

municipal en el ao 2010, en los artculos 22,23 y 24 de esta ley.
Los cuales establecen como requisitos mnimos para poder crear centros poblados
en las jurisdicciones municipales, en primera instancia que es competencia
municipal.
Se debe contar como mnimo con 5000 personas en el centro poblado

77
Debe contar con escuela oficial
ndice de alfabetismo de por lo menos el 25%
Debe tener reas de recreacin (reas verdes, constructivas, parques).
Debe contar con los servicios bsicos (agua, energa elctrica, drenaje,
otros).
Un mercado, sea edificado o plaza de piso.
Un cementerio de la localidad
Debe contar con alumbrado pblico en un 75%.
Puesto de salud.
Seguridad Pblica.
e) Propuesta de normativa urbanstica y de construccin por sectores.

(transecto urbano-rural).
El rea urbana del municipio de Huehuetenango se encuentra constituidas dentro

del rea de captacin de Ro Selegua, contempla geomorfolgicamente valles,
taludes urbanos, depresiones a montaas medianamente escarpadas a
escarpadas, las cuales se encontraban cubiertas por bosque de pino-encino y de
galera. El aspecto relevante es que el territorio en su mayora se desarrolla en
suelos de tobas y con pendientes muy bajas, las cuales ubican el rea urbana de
Huehuetenango propenso a diversos riesgos, entre ellos sismos, derrumbes,
deslaves, anegamientos, inundaciones, erosin y prdida de reas naturales de
importancia para la estabilizacin socioeconmica y desarrollo de zonas
potenciales para residencias de bajo impacto.
Huehuetenango posee pendientes que van de 0% a 32% de pendiente (de 0% a

16% equivale al 91.76% del rea urbana; 16% a 32% 7.02% y el resto mayor de
32% de pendiente el cual representa 1.22%), a simple vista parece ser un territorio
apto para el desarrollo de infraestructura urbana que permita generar servicios
para beneficio de propios y vecinos. Sin embargo, es importante considerar la
ecologa del territorio, su funcionalidad e integralidad con el sistema constructivo
para poder equilibrar reas a travs de normativas y reglamentos, permitir
ordenar mejor estas reas (actualmente se refleja en los sistemas constructivos
impermeabilizacin de suelos, el cual est vinculado estrechamente con los
sistemas de construccin dentro del territorio).
Al observar el detalle del mapa de pendientes podemos decir de acuerdo a lmites

naturales de pendiente, el territorio debe utilizarse el 77.54% del territorio para el
78
desarrollo de infraestructura constructiva con limitaciones y el resto debe ser
estrictamente para garantizar reas naturales.
A continuacin se presentan los mapas que refieren la futura distribucin de las

diversas modalidades de Construccin, con el objetivo de establecer una correcta
distribucin en el territorio.
Mapa No. 19
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ACTUALMENTE EN EL CASCO

URBANO
Actualmente en la cabecera departamental se cuenta con un nmero significativo

de centros educativos tanto de carcter Pblico como Privado, estos se deben
mantener en el rea y se encuentran concentrados en las principales zonas de
Huehuetenango. Se deben de establecer nuevos centros educativos en la
periferia de la ciudad con el objetivo de descongestionar el casco urbano.
79
Mapa No. 20
ZONA HABITACIONAL Y TIPOLOGA DE LAS EDIFICACIONES EN EL

CASCO URBANO.
Se proponen cinco reas habitacionales, quedando el centro histrico, nicamente

con:
Construccin tipo Verncula 1 (A), estableciendo edificios de un nivel, realizando
construcciones con tipologas especificas, fachadas y tipos de materiales que no
contrasten con las edificaciones ancestrales.
En la tipologa Verncula 2 (B), son las reas de expansin fuera del Centro
Histrico, se deben establecer ac, edificaciones de 2 niveles como mximo.
Tipologa mayor a 2 niveles de construccin (C), ac se establecen reas de

carcter Comercial, fuera de las 3 zonas centrales del Municipio.
Las otras 2 tipologas D y E, son especificas para las reas periferias y reas en
expansin (suelo rural), como lo establece el componente de uso de suelo. Ac
previo estudios de edificabilidad, se pueden establecer construcciones que
superen los tres niveles de construccin.
80
Mapa No. 21
REA DE COMERCIO Y SERVICIOS PARA EL CASCO URBANO DEL

MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO.
AREA DE COMERCIO Y SERVICIOS
El mapa anterior establece, como se distribuyen los usos de Suelo, Llmese

Comercio y Habitacional, en estos, se ve claramente que el comercio debera de
seguir su tendencia, bsicamente en el centro de la ciudad, ocupando las reas
Urbanas (Zonas 1,2,3,5), y de igual manera se visualiza que el territorio para
expansin urbana-rural (Habitacional), esta orientada a la periferia del territorio.
81
Mapa No. 22
PROPUESTAS DE REAS A SER HABITACIONALES Y REAS CON

RESTRICCIONES A SER EDIFICABLES.
Basados en Pendientes, las cuales de alguna manera determinan los territorios

susceptibles a deslaves, inundaciones y poca seguridad al momento de que se
presenten fenmenos naturales, se presenta este mapa que ilustra, las reas que
no deberan de habitarse y las que por necesidad deben conservarse para
encontrar el equilibrio en el territorio.
Definidas bajo criterio de porcentajes de pendientes.
82
Mapa No. 23
PROPUESTA DE ZONIFICACIN REA URBANA HUEHUETENANGO.
En el 74.5% de espacio que se identifica como potencial a ser edificable, se

propone, llevarlo a cabo, mediante el establecimiento de las diversas zonas,
dentro de las cuales se establecen:
Zona Patrimonial: delimitada en la Actualidad por el Centro Histrico

Zona no Patrimonial: es el rea que circunda al Centro Histrico.
Zona de Expansin: es el rea demarcada hacia donde puede darse el
crecimiento urbano.
Zona Rural: definida por la periferia a la Ciudad, acceso a los servicios.
Zona de Riesgo: basada especficamente a los porcentajes de pendientes que son
mayores a la del resto del territorio, adems son potenciales a impacto por los
fenmenos naturales.
f) Propuesta de reglamento de Construccin Urbana.
El departamento de Ornato Municipal cuenta con un Reglamento de

Construccin que actualmente se encuentra reformado, sin embargo este,
83
solo se aplica en las 12 zonas y unas pocas aldeas consideradas como
reas suburbanas, por tal razn se recomienda en primera instancia,
ampliar la cobertura a todo el municipio.
De la siguiente manera:
Aplicacin de un reglamento de construccin especifico para el Centro

Histrico. 1ra a 4ta calle y 1ra Av a la 6ta Av.
Incluyendo la zona 1, zona 2, zona 3, donde la regulacin se

establezca teniendo en consideracin el Patrimonio Cultural,
regulando Fachadas, Tipologa (materiales), niveles de Construccin,
pintura de las construcciones, esto con el objetivo de mantener una
identidad cultural a travs de las edificaciones y que estas no
contrasten con las construcciones establecidas siglos atrs.
Aplicacin de Normativa de construccin especficamente para el rea urbana y

suburbana:
Aplicacin del reglamento en publicacin (que se adjunta ) para las zonas

4,5,6,7,8,9,10,11,12 y adems incluir las aldeas; Chinaca, Tojotzale, San Lorenzo,
Ojechejel, Tojocaz, Xinaxoj,Chiloja, Los Aguacatillos, Ocubila.
El reglamento a aplicar se puede observar mas detalladamente en el Anexo No. 2
Reglamento de Construccin Municipal.
Reformas Para Tener Mayor Recaudacin En La Oficina De Registro

Inmobiliario.
Actualmente en el departamento de Registro Inmobiliario (IUSI), se esta aplicando

la ley de este, publicada en el ao 2000, esta como la mayora de legislacin,
presenta algunos vacios.
Se propone:
Realizar una Poltica Publica Municipal, en la cual se contemple la recaudacin del

IUSI pero a nivel municipal, en la cual se contemplen pagos por tipos de
inmuebles como por ejemplo: tarifas especificas para
Realizacin de Avalos
Edificios comerciales (tipologa) en el centro de la ciudad
Edificios comerciales (tipologa) fuera del centro de la ciudad
84
Inmobiliarias (reas suburbanas).
Viviendas (centro de la ciudad)
Viviendas (fuera del centro de la ciudad)
Viviendas (rea especficamente rural)
Terrenos sin edificaciones (centro de la ciudad)
Terrenos sin edificaciones (fuera del centro de la ciudad)
Terrenos sin edificaciones (rea rural)
Por la autonoma que se maneja, dentro del municipio se pueden crear este tipo
de polticas e implementarlas ya que los que se busca es mejorar los ingresos
municipales y por ende ofrecer mejores servicios al vecino Huehueteco.
Como Mejorar La Base Catastral Del Municipio
Dentro de las dependencias municipales, se encuentra la DMP, adjunto en esta

dependencia municipal se encuentra el departamento de Nomenclatura Municipal
el cual actualmente cuenta (con 2 personas) el encargado del departamento y un
tcnico de apoyo.
Esta dependencia actualmente posee nomenclatura de 10 zonas.
Se recomienda:
Implementacin de la Dependencia: debe de asignrsele mayor presupuesto,
mayor recurso humano, por lo menos 2 personas mas.
Agenciar de Equipo: teodolitos (estacin total), sub mtricos, computadoras,
materiales y suministros necesarios.
Este equipo (dependencia), deber ampliar su cobertura a las 12 zonas, tendr
una base de datos actual y digital, manejo de software de mapeo.
Podr contar con levantamientos ms tcnicos los cuales sern tomados como
bases catastrales, actualmente de gran importancia en el Pas.
a. Reglas de Intervencin
Las reglas de intervencin, hacen referencia a los puntos medulares que
deben de ser tomados en cuenta para que el sistema constructivo en el
municipio de Huehuetenango se maneje de la mejor manera posible.
Como reglas de intervencin, se propone lo concerniente a: La creacin de rgano

regulador, el cual vele por todas las actividades relacionadas al tema constructivo,
este apartado se detalla en la primera parte de esta propuestas: ac se hace
nfasis en la creacin de una unidad que vele por lo concerniente a la
85
construccin, esta unidad debe de estar integrada por los entes municipales y de
igual manera los entes ministeriales entre otros.
Se debe hacer hincapi, en el fortalecimiento Institucional y a la vez en el

empoderamiento y apoderamiento de los entes reguladores, tanto de
institucionales, tcnicos, polticos y dems ndoles.
Se considera a mayor detalle al inicio de esta propuesta.
Recomendaciones:
1. Proteccin y rescate de drenajes naturales con enfoque de micro

cuenca
2. Recuperacin de Zanjones
3. Recuperacin de la cobertura forestal
4. Limitar la expansin urbana en barrancos y laderas mayores de 16 a
33%
5. Declarar y recuperar zonas de riesgo constructivo
6. Minimizar el ndice de edificabilidad del Centro Histrico (actualmente
hay construcciones de 3 a 5 niveles)
7. Reducir la zona de expansin comercial
8. Dentro de la reglamentacin constructiva considerar la proteccin de
sitios con potencial ecolgica (mantos freticos, barrancos, laderas,
reas de recarga hdrica, entre otros para el desarrollo de infraestructura
ecolgica)
9. Definir limites de las zonas de expansin comercial, habitacional y de
servicios.
10. Recuperar reas de construccin para usos pblicos
7.4 Componente de Comercio
Siendo un problema complejo, de igual manera amerita un abordaje integral y

pausado, analizado y consensuado, participativo e incluyente, en el que el papel
de las autoridades es clave para asumir el gobierno del municipio en el marco de
las competencias y autoridad que les confiere la Ley.
Sin duda el vecino juega un papel importante al participar en la propuesta de

solucin, entendiendo que finalmente es el ms afectado y la razn de ser de toda
gestin municipal. Los centros educativos tambin debern participar, en materia
86
de educar, concientizar y preparar a la poblacin escolar en el tema de proteccin
del ambiente, urbanismo, valores ciudadanos.
Los medios de comunicacin debern tambin ser parte del proceso, de manera
profesional difundiendo las medidas y acciones que sean identificadas, para la
solucin del problema.
Y finalmente los vendedores y prestadores de servicios, debern involucrarse y

participar, mediante el dilogo y consenso, con autoridades, instituciones y
ciudadana, para identificar las medidas a tomar, reconociendo que se respeta y
valora la labor que efecta el comerciante y el prestador de servicios, pero que
necesario y urgente atender esta problemtica pues es inminente el colapso de la
ciudad, situacin que amerita un abordaje integral y participativo.
En funcin de lo anterior y en general, el abordaje de la problemtica ocasionado

por el comercio y los servicios en la cabecera municipal de Huehuetenango, debe
contemplar las siguientes acciones o medidas:
a. Infraestructura de mercados:
Como se identific en el diagnstico del plan de gestin urbana para el municipio

de Huehuetenango, ste municipio presenta problemas serios en materia de
ordenamiento de las actividades comerciales y de servicio, ocasionando una serie
de problemas que se agudizan da con da y que demandan su atencin
inmediata. El caos es tal, que la ciudad est prcticamente al borde del colapso,
por lo tanto; entre otras acciones es importante, disear e implementar una
propuesta para el ordenamiento y manejo del comercio formal e informal, as como
la prestacin de los servicios en el casco urbano.
Huehuetenango cuenta con tres mercados municipales, siendo estos: El mercado

central, el mercado de Minerva (actualmente no se le esta dando el uso adecuado)
y La Terminar de la zona 5. Existen adems los mercados privados de la Plaza,
zona 1 y el Complejo Comercial de Las Lagunas zona 10.
Las acciones que plantean en orden prioritario son:
1. Accin directa de la municipalidad a travs de la creacin de la Direccin de

Recuperacin de Espacios Pblicos, para resolver el problema de invasin de los
87
mismos por parte de los comerciantes informales. Para ello la municipalidad
deber de mejorar su gestin municipal al respecto, lo que conlleva establecer
claramente su rol de autoridad y de direccionamiento de la ciudad. Aplicar el
reglamento correspondiente a mercado es urgente, en donde se enfatiza que
nadie puede usar el espacio pblico para actividades comerciales.
2. Reubicar a los comerciantes en lugares apropiados para que puedan desarrollar

sus actividades. Para ello se propone inicialmente establecer mercados
cantonales de la siguiente manera: En las zonas 3, 4, 7 y 12. Es menester
mencionar que se valora el esfuerzo que hace el comerciante por sobrevivir y se
respeta su oficio, pero es importante tambin poner sobre la mesa que no se exige
un derecho, violando otro, por lo tanto, con las soluciones planteadas se pretende
brindar opciones al comerciante para su reubicacin, en lugares ms cmodos y
seguros, tanto para los oferentes como para los demandantes de bienes y
servicios.
3. Revitalizar el mercado central as como el de Minerva: No es posible el

deplorable estado actual del mercado central as como el del mercadito de
Minerva. Dada la coyuntura actual estos mercados deben de estar dotados de la
infraestructura moderna que permita albergar a comerciante que merecen una
condicin digna para brindar sus productos a la poblacin.
4. Revitalizar y ampliar el mercado de La Terminal de la zona 5. La terminal de la

zona 5 presenta un desbordamiento del comercio insostenible. La fase de
revitalizacin debe llegar a esta infraestructura comercial.
5. Construccin del mercado de La Terminal del Norte ubicada en del sector El

Terrero zona 4, en las proximidades del actual campo de la Feria. Esto permitir
la desconcentracin comercial as como existir mayor fluidez del transporte local
de Huehuetenango.
A continuacin se presentan condiciones de modernidad que deben de

establecerse en los mercados de la Terminal de la zona 5 y Terminal del Norte.
88
Imagen No. 1
CONDICIONES DE MODERNIDAD QUE DEBEN DE ESTABLECERSE EN

LOS MERCADOS TERMINAL CONJUNTO ARQUITECTONICO
Imagen No. 2

LOS MERCADOS TERMINAL VISTA SUR
89
Imagen No. 3

LOS MERCADOS TERMINAL INGRESO PRINCIPAL
Imagen No. 4

LOS MERCADOS TERMINAL AREA DE VENTAS EXTERIORES
90
Imagen No. 5

LOS MERCADOS TERMINAL PERSPECTIVA NORTE
Imagen No. 6

LOS MERCADOS TERMINAL CARGA Y DESCARGA
Crditos: Diseo propuesta de revitalizacin y ampliacin del mercado de la

terminal de la zona 5 Huehuetenango. Erick Sebastin Uln Sols.
91
Mapa No. 24
PROPUESTA TERMINAL DEL NORTE
Consideraciones Para La Revitalizacin De La Terminal De La Zona 5 Y

Construccin De La Terminal Del Norte En La Zona 4:
Premisas Funcionales:
El parqueo de autobuses o microbuses deber ser de paso (parada de bus)

sin estacin fija. Se ubica cerca del ingreso de transportes que entran al
mercado municipal.
El parqueo de camin de basura ser exclusivo para esta actividad, y debe

estar prximo al rea de descarga.
El rea de descarga se relacionar con el rea de control sanitario.
El parqueo de autos particulares estar cercano al ingreso.

92
El edificio contar con mltiples ingresos y egresos que faciliten el ingreso y
la evacuacin de personas desde todas sus reas, la distancia mxima ser
de 40 metros con ancho mnimo de 2 metros, coincidiendo con el ancho
aceptable para un pasillo.
Premisas Arquitectnicas:
El carcter de edificio estar de acuerdo a la funcin del mismo.
El diseo se desarrollar en 2 niveles, siguiendo el modelo del mercado

existente.
La arquitectura ser de integracin al modelo existente, ya que los usuarios

se identifican con l.
Por control climtico las alturas debern tener 6 Mt. Mnimo reas de piso
plaza interior y 2.5 Mt. Mnimo en reas administrativas.
Los puestos estarn de frente a pasillos y espaldas entre s, con un mximo

de 40 metros. Estarn perpendiculares a las entradas principales para su
visualizacin, dando prioridad a los productos perecederos (frutas y
verduras), luego granos y abarrotes. Productos perecederos se ubicarn en
reas de mejor acceso cerca de reas de carne.
Con la revitalizacin y ampliacin de la terminal de la zona 5, se contarn con los

siguientes puestos de venta:
El rea total del edificio de la ampliacin del mercado de La Terminal de la zona 5

es de 2,425.00 metros cuadrados, donde se distribuyen los puestos:
Puestos Frutas y Verduras (2.00 x 1.50M2) 88 Puestos interior

Puestos Frutas y Verduras (2.00 x 1.50 M2) 210 puestos exterior
Puestos de artculos varios pisos plaza exterior 405 puestos
Locales de 3.00 x 4.00 M2 100 Locales
Locales de 2.50 x 3.60 M2 35 Locales
Puestos de Parqueo Pblico 167 Puestos
Parqueos de Carga y Descarga (Pick-ups) 20 Puestos
Parqueos de Carga y Descarga (Camin)8 Puestos
93
Parqueo Basurero 3 Puestos
Con la terminal del norte se tendrn 1600 nuevos puestos de venta.
b. Propuesta de Mercados Cantonales.
Los mercados en general y los cantonales en particular, son una muestra de la

idiosincrasia guatemalteca, pues permiten que en pocos metros cuadrados la
poblacin pueda adquirir una gran variedad de productos bsicos como abarrotes,
granos, carnes y embutidos de diferente clase, verduras y vegetales, ropa y
calzado entre otros productos. Representan adems parte de la identidad de los
barrios, zonas o sectores de una ciudad que se identifican con sus costumbres y
tradiciones.
Para los fines del Plan de Gestin Urbana de la cabecera municipal de

Huehuetenango, los mercados cantonales representan una propuesta
tcnicamente viable, pues las instalaciones disponibles han sido superadas en su
capacidad, adems que es importante desconcentrar el rea de comercios y
servicios del centro de la ciudad.
Se proponen inicialmente cuatro sitios para la ubicacin de estos mercados

cantonales, los que se pueden apreciar en el mapa que se presenta a
continuacin.
94
Mapa No. 25
UBICACIN DE MERCADOS CANTONES ESTRATEGICOS
La instalacin y funcionamiento de los mercados cantonales, deber considerar

algunos elementos importantes, los que debern ser abordados con ms
detenimiento, tales como:
a) Disponibilidad de terrenos, preferentemente de carcter municipal,

suficientemente amplio para las reas de carga y descarga, puntos de venta y
parqueo.
b) Ubicacin del sitio de fcil acceso
c) Fcil acceso a servicios bsicos, agua, energa elctrica, drenaje.
d) Un sitio para el acopio y evacuacin de los desechos slidos
e) Instalaciones para ubicar los puestos de venta y piso de plaza

95
f) Organizacin de vendedores
g) Propuesta adecuada de administracin y recaudo de arbitrios
La ampliacin o revitalizacin de los mercados municipales existentes esta

considerada tambin como parte de la propuesta, sin embargo demanda grandes
cantidades de recursos financieros, por lo tanto los mercados cantonales se
consideran una alternativa viable a ms corto plazo, para desconcentrar los
mercados del centro de la ciudad y la Terminal.
La organizacin y normativa que rija el funcionamiento de estos mercados

cantonales es clave, para ordenar su funcionamiento y operacin, corrigiendo las
fallas de los mercados principales y no replicar la problemtica hacia otros sitios.
c. Abordaje del Centro Histrico.
El centro histrico de la ciudad de Huehuetenango, comprende principalmente el

sector de la zona 1 donde se ubican edificios emblemticos que son smbolo de la
identidad y la cultura de la poblacin, tales como la Municipalidad, la Gobernacin
Departamental, la Iglesia Catedral, el Teatro Municipal y otros.
En los ltimos aos las calles y avenidas del centro de la ciudad han sido
afectadas prcticamente por el trfico vehicular, el comercio y los servicios,
comercio que de manera formal e informal, hacen uso de las banquetas y calles
para la despensa de productos y prestacin de servicios, limitando el espacio
peatonal para el resto de ciudadanos y vecinos.
Es preocupante como los pasillos y frontispicios de estas joyas de la arquitectura

de la ciudad de Huehuetenango que datan de inicios de siglo XIX, de a poco se
han convertido en anexos de mercados, violentando elementales normas de
proteccin al patrimonio cultural y demeritando su ornato y poniendo en riesgo el
deterioro y destruccin de su estructura.
En esta propuesta de gestin urbana, se ha planteado la necesidad de un

abordaje integral y holstico para la problemtica ocasionada por el comercio y los
servicios, problemtica que de manera particular afecta el ornato y el orden del
centro de la ciudad, la vialidad, la locomocin peatonal y la calidad de medio
ambiente en general.
96
De esa cuenta, el abordaje de la problemtica planteada en ste apartado
correspondiente, de manera indirecta plantea y considera resolver la afectacin
que esto ocasiona al centro histrico de la ciudad, en la medida que se reduzca la
invasin de los espacios pblicos, la contaminacin ambiental y la congestin
vehicular como principales efectos que se visualizan, no obstante debe de
contemplarse la formulacin de un plan especfico que contemple la recuperacin
y mantenimiento del centro histrico de la ciudad de Huehuetenango.
3. Medio Ambiente
a. Componente Ambiental:
La problemtica generada por los comerciantes y prestadores de servicios en el

municipio de Huehuetenango, afecta al ambiente en sus diferentes
manifestaciones. Se identific claramente las siguientes perturbaciones: a.
Contaminacin visual; b. contaminacin auditiva; c. contaminacin por desechos
slidos; d. contaminacin por desechos lquidos; y contaminacin atmosfrica.
La contaminacin visual perturba la visualizacin y rompe la esttica del paisaje,
adems que satura la capacidad cerebral de absorcin de datos, trayendo como
consecuencia: Trastornos de atencin, alteraciones del sistema nervioso, estrs
por saturacin de elementos y colores, dolor de cabeza, mal humor y disminucin
de la eficiencia laboral.
Para mitigar la contaminacin visual se propone:
Establecer normas urbansticas relacionadas que conlleven a reducir la

cantidad de vallas publicitarias, cableados, antenas de telefona, grafitis y
edificios deteriorados, empezando por las principales calles y avenidas de
la ciudad de Huehuetenango, como por ejemplo la cuarta calle, sexta
avenida de la zona 1 y otras.
La norma urbanstica debe establecer el solicitar permiso a la autoridad

(municipalidad) para colocar anuncios y sta a su vez debe de tener
capacidad de anlisis para resolver acorde a la magnitud de la
contaminacin visual causante.
La municipalidad debe de crear la direccin de recuperacin de espacios

pblicos, compuestas por inspectores, que dentro de otras funciones
debern de realizar recorridos peridicos dentro de la ciudad e inspeccionar
mercados y locales comerciales habilitados.
97
La apariencia visual de la ciudad de Huehuetenango, dice mucho de sus
habitantes, de sus gobernantes y en general de su forma de vida. Se espera que
el gobierno municipal comprenda la importancia que tiene la contaminacin visual
que padece la ciudad, y extremen los controles y la prevencin de manera tal que
accionen coordinadamente para limpiar la ciudad de todos los contaminantes que
invaden el espacio pblico.
La contaminacin auditiva est relacionada al sonido que emiten principalmente

diferentes centros nocturnos tipo cantinas que han proliferado en el municipio de
Huehuetenango, lo que se considera el principal problema. Esta problemtica se
identifica plenamente en la zona 8 y algunos comercios ubicados en la zona 1.
Adems es importante considerar el tema tambin para todas aquellas actividades
culturales y religiosas que perturban el ambiente a travs de ruidos extremos. La
publicidad ambulante debe de regularse en el municipio de Huehuetenango. Para
este caso se cuenta con la normativa dentro del MARN, base para los monitoreos
que deben de realizarse.
Los desechos slidos que se generan principalmente en los mercados, debe de

contar con un tratamiento que permite reciclar el material generado. Los
mercados producen grandes cantidades de desechos orgnicos que se deben de
someter a produccin de abono a travs del uso de composteras. El compost
generado puede servir para el mantenimiento de reas verdes municipales o para
venta del abono.
El sector hotelero en el municipio, debe de poseer un tratamiento conjunto de sus

aguas servidas, tal es el caso del agua que se vierte en el ro que pasa contiguo a
la Terminal de la Zona 5. Es este mismo mercado que desfoga cantidades altas
de contaminacin. La terminal de la Zona 5 debe estar organizada a travs de los
comerciantes, no solo para velar por sus propios intereses mercantilistas sino
tambin para afrontar el problema ambiental que generar dentro del proceso
comercial.
Es importante ubicar plantas de tratamiento biolgico en todo el recorrido de los

ros que atraviesan la ciudad. La poblacin contamina y es la misma poblacin
organizada y liderada por una comuna municipal con visin, la que debe de
facilitar el trabajo conjunto que permita resolver ste tipo de contaminacin. La
cmara de comercio filial Huehuetenango debe de tener bien claro el papel de
involucrado en la problemtica de aguas servidas y tendr que participar en la
solucin.
98
En el diagnstico no se detect industria fuerte que genere contaminacin
atmosfrica, pero es importante contar con la normativa para aplicarla cuando sea
necesario.
a. El papel de las Autoridades Municipales
Un primer escenario bsico para afrontar la compleja problemtica ya descrita,

parte de la decidida participacin de las autoridades municipales, a quienes por
mandato legal corresponde la gestin del municipio, apoyados y asesorados por la
Unidad Tcnica Municipal, instituciones gubernamentales y colegios profesionales,
entre otros actores, para la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, que
ahonde en las propuestas ac planteadas y a un proceso de gestin de recursos.
En ese sentido, disponer de voluntad poltica es vital para suponer un abordaje

inmediato de la situacin y no continuar posponindolo, a tal grado que la
situacin sea ya totalmente incontrolable y fuera de control.
El fortalecimiento de espacios de participacin y concertacin como el Consejo

Municipal de Desarrollo COMUDE- es vital, para que al seno de este ente de
participacin, deliberacin y propuesta, se respalde toda iniciativa de solucin.
b. Participacin Institucional Pblica y de la Cooperacin Internacional.
Siendo la ciudad de Huehuetenango, la cabecera municipal, pero a la vez la

cabecera departamental, concentra en su jurisdiccin a toda la institucionalidad
pblica del estado y buena parte de las sedes de la cooperacin descentralizada y
bilateral, de esa cuenta que sea factible el involucrarlos para que de manera
conjunta se participe en el abordaje de esta compleja problemtica a partir de
participar en la formulacin del Plan, de acuerdo a su competencia y campos de
accin.
Hasta ahora, es previsible que esfuerzos aislados no hayan sido efectivos, por lo
que lo que se requiere de una mesa institucional que asuma su rol y en
coordinacin con las autoridades municipales y se contine con la formulacin e
implementacin del referido Plan.
99
c. Programas de Gestin de Comercio y Servicios
La compleja problemtica generada por el comercio y la prestacin de servicios,

como ya se ha indicado, amerita un abordaje integral y una de sus causales es la
falta de procesos de planificacin, por lo que es necesario formular un programa
de gestin del comercio y los servicios, considerando que deben identificarse
diversos proyectos especficos, con base la estructura de la presente propuesta de
plan.
El referido programa, permitir entonces identificar y cuantificar el nmero de

proyectos necesarios para abordar integral y sistemticamente la problemtica ya
descrita.
d. Organizacin y Capacitacin de Comerciantes
Existe de hecho un cierto nivel de organizacin de los vendedores formales e

informales, no as de los prestadores de servicios. Sin embargo esta estructura de
organizacin obedece ms a intereses particulares del gremio, nicamente para
demandar sus derechos, como ms espacio y mejores condiciones de trabajo.
Antecedentes sealan que hasta ahora parte de esta organizacin comercial ha

llevado inclusive al desaforo de autoridades municipales, pero que como tal no ha
permitido atender la problemtica de manera integral, en un proceso franco y
abierto de dilogo.
De esa cuenta, se plantea como propuesta, el fomentar un proceso de

organizacin y capacitacin de comerciantes y prestadores de servicios en el
casco urbano, a manera de mejorar sus condiciones de trabajo pero a la vez
concientizarlos sobre las condiciones irregulares de desorden, contaminacin,
congestionamiento del trnsito e invasin del espacio pblico, entre otros, que se
genera en la actual modalidad de funcionamiento del comercio y la prestacin de
servicios.
La institucionalidad pblica, personal municipal, ONGs y entidades de

Cooperacin Internacional, se prev pudieran financiar y respaldar este proceso.
e. Educacin Ciudadana
Siempre en la misma de la accin anterior, se propone sea tambin la ciudadana

sea educada y capacitada en la temtica que nos ocupa, sin nimo de crear
100
polaridad ni grupos contrarios en una sociedad que necesita de unos y otros, pero
que si debe asumir un rol ms participativo, ms crtico y propositivo, participando
del proceso de regulacin y ordenamiento del comercio y los servicios,
reclamando sus derechos, pero cumpliendo con sus obligaciones. En este caso, la
organizacin de los espacios de participacin de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo -COCODES- y el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-
constituyen un primer nivel para implementar este proceso.
La estrategia podra igualmente integrar a los Centros educativos pblicos y

privados de distintos niveles, para educar y formar a los futuros y futuras
ciudadanas de la cabecera municipal. Se considera adems involucrar a los
medios de comunicacin, para que en espacios de programas de radio y
televisin, se difundan mensajes educativos y de sensibilizacin sobre temas de
urbanismo y ocupacin y uso del suelo.
a. Administracin Financiera
El problema se agudiza puesto que se requiere de grandes inversiones financieras

que la Municipalidad por s misma no dispone, adems que los recursos
recaudados por los arbitrios de piso de plaza, no son suficientes y no se invierten y
direccionan adecuadamente para el mantenimiento, reparacin y menos para la
ampliacin de los mercados.
Esto requiere en primera instancia proponer que se revise la tasa de piso de plaza
y los pagos por locales comerciales, garantizar un eficiente recaudo y ms an, su
eficiente y transparente reinversin en proyectos de al menos, mantenimiento de
las instalaciones existentes, que permita mejorar las condiciones de inquilinos y
compradores.
Informes peridicos municipales en diferentes espacios de participacin

ciudadana, se propone considerarlos para ganar y generar confianza entre la
poblacin de inquilinos de los mercados, vendedores informales y poblacin en
general.
b. Gestin Financiera
En el aspecto fsico sin duda el principal problema a resolver es el insuficiente

espacio disponible para albergar a un gran nmero de vendedores formales e
101
informales que han sobrepasado la capacidad de los mercados pblicos
disponibles y de all que derive el desborde hacia espacios pblicos, demandando
altas inversiones para la mejora, ampliacin y edificacin de nuevas instalaciones.
La gestin financiera de recursos de inversin pblica debe considerarse para la

propuesta de proyectos de revitalizacin, ampliacin y construccin de mercados
principalmente, considerando que se demandan recursos que superan la
capacidad de la Municipalidad local, debe dirigirse las acciones de incidencia a los
recursos del fondo del Consejo Departamental de Desarrollo -
CODEDEH- a nivel Sectorial y a nivel de la Cooperacin Internacional. Este
requerimiento de apoyo financiero debe considerar recursos para estudios de
preinversin e inversin.
En este rubro, no debe dejar de considerarse la posibilidad de incidir en la

iniciativa privada, como fuente de recursos alternos para invertir en nuevas
instalaciones, antecedentes como el mercado de La Plaza y el Centro Comercial
de Las Lagunas zona 10, son un buen ejemplo, de que la inversin privada puede
contribuir a resolver el problema del comercio y los servicios.
6. Normativa Integral:
El municipio de Huehuetenango no cuenta con una Normativa especfica para

comercios y servicios, y la nica existe es la relacionada a la que rige el comercio
en los mercados Central y Terminal de la ciudad, la cual fue aprobada y publicada
en el ao 1998 de parte de la Municipalidad de Huehuetenango, sin embargo se
propone actualizar la misma, en los siguientes compendios:
Actualizar las tasas mensuales por concepto de arrendamiento o por

servicios prestados en las instalaciones de estos mercado, de acuerdo a
como se menciona en el Articulo 38; ya que las mismas tiene una des
actualizacin de 12 aos.
Retomar lo que se indica en el Artculo 1, relacionado a que la

Municipalidad es la propietaria del inmueble, construcciones, instalaciones,
adiciones, mejoras presentes y futuras, que se hagan en estas
instalaciones, lo que es indispensable retomar para darle un ordenamiento
a los puestos y ventas en estos mercados, con la disposicin de un catastro
actualizados en cada uno de los mercados.
102
Se deber hacer nfasis a los vendedores ubicados en las calles, a lo que
establece el artculo 5, no para causar ambientes de enfrentamientos o de
fuerza coercitiva, ms bien para establecer negociaciones de reubicacin
de estos vendedores, porque se incumple a la Normativa cuando indica que
no debe ubicarse ventas callejeras.
Se deber reformular el artculo 8, donde indica que queda prohibido

subarrendar o vender los derechos sobre locales y puestos, pero esto es
comn que se establezcan negociaciones, donde la municipalidad no
interviene, ms bien en este artculo, deber enfatizarse que todas estas
acciones comerciales deber tener un aval municipal, dndole prioridad a
solicitantes o vendedores que se encuentran a la espera de un local.
Deber implementarse el catastro, porque el mismo no se encuentra

funcionando para estos mercados.
Regular los autoparlantes como indica el artculo 19, y tener una

aplicabilidad acorde a la normativa porque a diario estos contaminantes
auditivos son ms comunes en estos mercados.
Regular a que el mercado La Terminal, se constituya en un centro de

abastecimientos donde compradores y vendedores efecten sus
transacciones, sin embargo algunos locales, los han adaptado para que en
un segundo piso, los mismos se constituyan como dormitorios, acciones
inmediatas para retomar la Normativa.
En conjunto con la Delegacin del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales, retomar lo relacionado a contaminacin visual, como se
establece en el Artculo 48, la cual ha sobrepasado los niveles de
contaminacin en los mercados, donde se suma la contaminacin por
desechos slidos, sobre todo al finalizar el da de mercado en estos dos
centros importantes.
Este reglamento deber divulgarse y darse a conocer a travs de reuniones

peridicas con vendedores tanto formales e informales, donde estos ltimos
son los que ms infracciones efectan a la normativa.
Finalmente se propone que la Municipalidad promueva y apoye en la

elaboracin de una Normativa especfica para los comercios formales y
servicios que se ubican en las distintas zonas del municipio, donde tambin
103
se har hincapi en todos los comercios ubicados en el Centro Histrico
propuesto, como parte del Plan de Gestin Urbana para esta ciudad.
7.5. Componente de gestin ambiental
a. Propuesta de intervencin para el manejo de las reas verdes existentes,

ubicacin de nuevas reas forestales, recreativas y de espacio pblico en el
rea urbana.
Inventario de reas verdes
El inventario General de las reas Verdes ser responsabilidad de la

municipalidad, a travs de su oficina de medio ambiente, pues hasta ahora la
Ciudad solo cuenta con estimaciones cualitativas de carcter general.
Cada espacio declarado como rea verde deber contar con su plan definido.
Se establecer el Inventario General de las reas Verdes de la ciudad, con la

finalidad de conocer, proteger y preservar dichas reas, as como para
proponer el incremento de dichas reas en zonas donde se requiera; se
actualizar anualmente y formar parte del sistema de informacin ambiental
de la ciudad.
Se propone impulsar la infraestructura institucional que rescate y promueva el

valor de los servicios ambientales, recreativos y de mejora en el paisaje
urbano, y continuar incrementando la superficie de reas verdes urbanas.
Se compromete a preservar la equidad en su acceso, manteniendo la gratuidad

para la ciudadana y mejorando su distribucin territorial en la ciudad.
Se establece como una prioridad acercarse a los estndares internacionales

que marcan 9 metros cuadrados de reas verdes bajo manejo por habitante
como un parmetro de sustentabilidad y bienestar de las reas verdes en
espacios urbanos.
En los proyectos de creacin y mantenimiento de reas verdes ocupa un lugar

muy destacado la atencin hacia la infraestructura suficiente que permita a la
poblacin acceder sin ningn costo a espacios de descanso y recreacin.
104
Anlisis espacial:
Evaluacin de la condicin actual de las reas verdes actuales: El modelo de

evaluacin de las reas verdes actuales utiliza una funcin que integra el
potencial productivo (medida en trminos de niveles de actividad fotosinttica),
y los factores limitantes (ambientales, econmicos, administrativos y
operativos) que disminuyen este potencial.
La evaluacin de las reas verdes potenciales iniciar con una evaluacin de

su aptitud ecolgica. Se considerarn reas verdes potenciales aquellas reas
en terrenos pblicos (terrenos baldos, cauces de ros y terrenos municipales)
Lneas de trabajo
Actualizacin permanente del inventario

Identificacin de zonas potenciales para su restauracin
Ampliar la superficie bajo manejo
Haciendo uso de los instrumentos existentes (decretos, incentivos fiscales,
adopcin de reas por particulares)
Normalizacin
Propuesta de Reglamento Municipal para la proteccin y control de Areas

Verdes
OBJETO
Regular la creacin, categorizacin y gestin de reas verdes en la jurisdiccin

territorial del municipio de Huehuetenango.
El reglamento constituir el marco jurdico para la ordenacin, supervisin y

control a objeto de contar con reas verdes con categoras declaradas,
geogrficamente definidas, con manejo y jurisdiccin especial para la
consecucin de objetivos de una mejor calidad de vida de la ciudadana.
OBJETIVOS
- Se establece como poltica municipal respecto a reas verdes y protegidas

municipales.
- Promocin de la participacin de la sociedad civil en la creacin,
mantenimiento y defensa de reas verdes.
105
- Creacin y proteccin de espacios pblicos destinados para reas verdes
municipales contra el avasallamiento y/o loteamiento.
- Promocin de una conciencia ecolgica bsica en los habitantes de la
jurisdiccin territorial del Municipio.
CLASIFICACION DE AREAS VERDES Y AREAS PROTEGIDAS
Las reas verdes de acuerdo a su funcin, se clasifican en:

a. Parques
b. Plazas y Plazuelas.
c. reas verdes de infraestructura (reas verdes de paseo, avenidas, calles
arboladas, canales pluviales y rotondas)
Los parques de acuerdo a sus usos se clasifican en Parque Urbanos, Parques
Vecinales y Parques Infantiles.
CREACION, IMPLEMENTACION Y GESTION DE AREAS VERDES
Las reas protegidas municipales sern creadas mediante Ordenanzas

Municipales.
PROHIBICIONES
Pastoreo de animales en reas verdes, sin autorizacin municipal.

Abandonar defecaciones de animales domsticos o mascotas.
Depositar o arrojar residuos slidos.
Talar o podar rboles y arbustos sin autorizacin municipal.
Cazar, capturar, acopiar o colectar especies de flora y fauna silvestre y sus
derivados.
La quema o destruccin de elementos naturales, culturales o arqueolgicos y
artificiales.
El estacionamiento o ingreso de vehculos sobre las reas adyacentes
(veredas) o al interior de parques, jardines, paseos urbanos, reas verdes,
salvo autorizacin municipal.
El uso de pesticidas qumicos en reas verdes urbanas.
106
INFRACCIONES Y SANCIONES
b. Propuesta de recuperacin de espacio pblico.
Considerando la tendencia de reducir los espacios disponibles para la

poblacin, con la recuperacin de reas verdes y creacin de nuevas, se
tratar de acercarse progresivamente al rea mnima recomendada de rea
verde por habitante.
c. Propuesta de regulacin para el manejo los siguientes contaminantes:
Gestin del recurso hdrico
Captacin, conduccin y distribucin:
La ciudad de Huehuetenango en su mayora capta el agua en reas de

descarga hdrica, ubicadas en el municipio de Chiantla, a travs de tomas
superficiales, as mismo de la capa fretica en el caso de los pozos
electromecnicos; estas aguas segn datos del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social MSPAS- del rea de Salud de Huehuetenango (2,010),
contienen algas, partculas, metales y bacterias, las que despus de captadas,
son conducidas sin mayores tratamientos a excepcin de la aplicacin de cloro,
por lo cual es necesario implementar unidades de tratamiento para dicho
lquido, las que deben reunir condiciones mnimas para que la potabilizacin
del agua sea eficiente:
La infraestructura necesaria en la implementacin de la Unidad de tratamiento

para potabilizar los caudales de agua (remocin de partculas y metales e
inactivacin de organismos vivos) consta de lo siguiente
a) Muro perimetral
b) Garita de seguridad en ingreso a planta de tratamiento
c) rea administrativa
d) Servicios sanitarios
e) Laboratorio y sala de conferencias
As mismo los componentes de la unidad se detallan as:
a. Aplicacin de un coagulante
107
b. rea de floculacin
Imagen No. 7
APLICACIN DE UN COAGULANTE Y REA DE FLOCULACIN
Imagen No. 8
TANQUES DE DECANTACIN O SEDIMENTACIN
108
Imagen No. 9
REA DE FILTRACIN
a. Cloracin del agua
No debe olvidarse que adems debern contemplarse tanques de

distribucin que provean para una reserva de agua durante los picos en
demanda y para el tiempo de contacto con el cloro y as evitar que los
ciudadanos se queden sin el servicio.
Personal requerido: Administrativo, Inspector dentro de la planta para

monitoreo y personal operativo en general.
As mismo para contar con un servicio eficiente de agua potable es

necesario que la comuna huehueteca promueva a toda costa dentro de los
ciudadanos el siguiente triangulo:
Grafico No. 3
SERVICIO EFICIENTE DE AGUA POTABLE

Cancelacin oportuna de los recibos
del servicio.
Promover la conservacin de las

El ciudadano subcuencas y microcuencas
huehueteco debe principalmente en el municipio de
cuidar los servicios de Chiantla
agua potable

109
Aguas residuales y/o servidas:
En la ciudad de Huehuetenango, las aguas residuales y/o servidas son

aquellas que resultan del uso domstico o en menor cantidad industrial del
agua.
Son residuales, pues habiendo sido usada el agua, constituyen un residuo.
El tratamiento de aguas residuales consiste en una serie de procesos

fsicos, qumicos y biolgicos que tienen como fin eliminar los
contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua efluente
del uso humano. El objetivo del tratamiento es producir agua limpia (o
efluente tratado) o reutilizable en el ambiente y un residuo slido o fango
(tambin llamado bioslido o lodo) convenientes para su disposicin o
reuso.
Es muy comn llamarlo depuracin de aguas residuales para distinguirlo del

tratamiento del agua potable.
El proyecto para el tratamiento de aguas servidas se debe ejecutar a fin de

evitar o aliviar los efectos contaminantes en cuanto al ambiente humano y
natural.
El tipo de unidades a implementar para el tratamiento de las aguas

residuales de la ciudad, depender en gran manera de las caractersticas
de las aguas a tratar, lo cual ser determinado en base a anlisis y
resultados de laboratorio, sin embargo este sistema ser colectivo.
Para la implementacin de la planta de aguas residuales, se plantean los

siguientes lineamientos:
- Presentar una estimacin del caudal de desage proyectada en el

horizonte del proyecto (20 aos).
- Determinar qu sustancias podran causar problemas en la planta de
tratamiento.
- Pre-disear una planta de tratamiento basada en dos etapas un
tratamiento anaerobio seguido de un tratamiento aerobio.
- Indicar posibles ubicaciones para las unidades de una futura planta de
tratamiento
110
- Una vez establecida la ubicacin de la planta, ubicar todas las
instalaciones en el plano a una escala apropiada, incluir todos los
edificios, salas de maquinas, accesos, jardines, etc.
- Considerando el tema de reuso, indicar el tipo de reuso se le dara al
efluente tratado.
As mismo ser necesario considerar:
Normas ambientales (segn Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN-) para aguas receptoras, las cuales establecen los lmites
permisibles de diversos parmetros.
Para que el sistema de tratamiento sea funcional, deber establecerse un

sistema de alcantarillado especfico para conducir las aguas negras, que
garantice que stas no se mezclen con el agua de lluvia, pues en caso
contrario el caudal se incrementara drsticamente en la poca de lluvia,
provocando el colapso de la planta de tratamiento. La separacin de
drenajes tambin garantizar que el caudal de los arroyos que atraviesan la
ciudad no sean contaminados con aguas residuales.
Caudal de desage proyectado y clculo de caudal de agua residual,

incluyendo agua de lluvia
Sustancias que podran causar problema en la planta de tratamiento.
Luego, en base a todos esos datos, se procede al diseo de la planta,

incluyendo dimensionamiento de los diversos componentes de la planta.
Otra alternativa, de tratamiento de las aguas residuales, lo constituye la

separacin de aguas negras y aguas grises, dndole un mayor nfasis al
tratamiento de aguas negras, con al menos tres tratamientos; pudiendo ser
estos de forma: aerobio o anaerobio, sin embargo la eleccin del
tratamiento, depende de la disponibilidad del presupuesto; ya que el
tratamiento anaerobio produce menor contaminacin atmosfrica al
momento del tratamiento de las aguas residuales, sin embargo tiene la
desventaja del retenimiento de energa, para el caso del tratamiento
anaerobio, este se basa en fuerzas de gravedad al momento de la
conduccin y tratamiento de las aguas residuales, con el inconveniente que
produce contaminacin atmosfrica (malos olores, entre otros).
111
El desfogue del tratamiento primario (planta de tratamiento), podra ser
conducido a un tratamiento secundario (lagunas). Donde las aguas son
acumulas y tratadas por medios naturales. Con esta alternativa, se pretende
desfogar las aguas residuales, a cuerpos acuferos receptores: como lo son
arroyos y ros, evitando con ello la contaminacin de los mismos.
Gestin integrada de los desechos slidos
Elaboracin de un plan de valorizacin de Desechos Slidos
Este plan debe contener los siguientes aspectos que son muy importantes,
para tratar el problema desde su origen e importancia.
4. Educacin Ambiental
La educacin ambiental debe darse a todo nivel educativo, principiando con

talleres, charlas, capacitaciones sobre el manejo y disposicin de desechos
slidos a nivel urbano de Huehuetenango.
Centros educativos privados y pblicos: que incluye a los alumnos de nivel

primario, bsico y diversificado.
Universidades privadas y pblicas: que incluye a todos los estudiantes de

las diversas carreras universitarias.
Comercios pblicos y privados: debe de trabajarse, primero con

representantes de los comercios para que puedan transmitir las ideas de
manera general.
Mercados, plazas y otras.
El resto de la poblacin: Se podra realizar a travs de las zonas ms

afectadas de la ciudad de Huehuetenango.
112
5. Generacin y Recoleccin de Desechos Slidos
Recoleccin de los desechos slidos
La recoleccin de los residuos slidos generados en el rea urbana de

Huehuetenango resulta clave dentro del manejo de los mismos, as tambin se
constituye en una de las actividades ms onerosas dentro de este rubro.
Por lo que la optimizacin en el sistema de recoleccin dentro de la ciudad de

Huehuetenango, es un paso que se debe tomar en el corto plazo para reducir
costos y mejorar la calidad y cobertura del servicio.
Propuesta: Horarios y Frecuencia de recoleccin
Frecuencia en la recoleccin en la Zona central y el resto de zonas:
Hora de inicio de la jornada: 3:00 a.m. a 7:00 a.m. Madrugada

Hora de inicio de la jornada: 7:00 a.m. a 12:00 p.m. Medio Da
Hora de almuerzo: de 12:00 a 02:00 horas
Hora de inicio de la jornada: 2:00 p.m. a 04:00 p.m. por la tarde
Los inicios pueden coincidir de acuerdo al nmero de camiones recolectores

disponibles, a la misma hora en la zona urbana y rural
El siguiente cuadro integra los parmetros estimados de manera general al

plan recomendado y que define el comportamiento tcnico del tren de aseo:
113
Cuadro No. 4
DESCRIPCIN GENERAL PLAN DE TREN DE ASEO TRANSPORTE

MUNICIPAL
DESCRIPCIN TIPO DEL SERVICIO

Tipo de recoleccin general Domiciliar
Frecuencia de recoleccin dos veces/semana al inicio
Frecuencia de recoleccin domiciliar tres veces/semana mximo
Nivel de recoleccin al inicio tipo acera
Nivel de recoleccin ampliando el servicio de acera y puerta en puerta
Forma de pago por el servicio prestado Pago mensual/cobro directo
Mecanismo de recoleccin en forma manual
Metodologa en el manejo de la basura extraccin, recoleccin y traslado
da a da
Sistema de preparacin de la basura en sacos o bolsas cerradas preparada
por el vecino
Medio de traslado de la basura mediante vehculo recolector
Tipo de vehculo recolector con carrocera abierta
Tamao de camin al inicio del sistema camin de 10 metros cbicos
Promedio
Capacidad mnima de almacenamiento camin de m3
Orientacin de las rutas del recorrido de Norte a Sur y de Oeste a Este
Prioridad de recoleccin semanal del sector central hacia el sector alto y
del sector central hacia el sector bajo
Frecuencia de extraccin para el mercado Diaria
Proyecto de desarrollo rural, mayo 2009; Estudio de impacto ambiental.
Implementacin:
De manera general y se va a tener dos plantas de tratamiento de desechos

slidos, la municipalidad y la organizacin encargada debe implementar los
siguiente, para mejorar el manejo de los desechos slidos.
Implementar camiones recolectores de basura, mejor si son de doble eje y

de 10 toneladas de capacidad.
114
Implementar basureros que puedan seleccionar y diferenciar la basura
orgnica e inorgnica, para que las personas puedan reciclar la basura y
empiecen a tener un poco de conciencia sobre este tema.
En el Centro Histrico especficamente se debe mejorar el equipo de

recoleccin de basura como lo son las: carretas recolectores, escobas, etc.
Para que las personas puedan hacer su trabajo de la mejor manera, ya que
el equipo con que cuentan no est en buenas condiciones y es personal, no
de la municipalidad.
Implementar la cantidad de personal, principalmente en la parte central, ya

que solamente se cuentan con 23 personas que no se dan abasto, para la
recoleccin de basura; cada persona tiene a su cargo 14 cuadras cada uno
y esto pues retrasa la recoleccin de basura en todos los lugares.
Implementar el equipo adecuado para la recoleccin de basura, ya que no

se cuenta y esto dificulta la recoleccin de basura y aumenta el tiempo de
recoleccin; segn los recolectores el equipo que ellos tienen es personal y
la municipalidad no se preocupa en eso.
Imagen No. 10
EQUIPO ADECUADO DE RECOLECCION
115
6. Tratamiento de Desechos Slidos DS
El problema de basura en los botaderos clandestinos de Huehuetenango,

cada vez, se magnifica da a da, ya que la acumulacin de DS en el municipio
se realizaba en un mismo sitio y no es suficientemente grande para todo el
casco urbano. Actualmente, se producen montaas de basura acumuladas sin
ser cubiertas ni tratadas. Una parte de la generacin de esos grandes
volmenes de desechos en forma diaria es generada por las viviendas,
terminal y el mercado municipal, con caractersticas de basura domstica y
municipal, que contiene innumerables contaminantes.
Este problema se evidencia a detalle con una simple inspeccin visual de

campo, por lo que es necesario hacer una propuesta de al menos una planta
de tratamiento de desechos slidos o un relleno sanitario, la propuesta seria la
que se est trabajando en la comunidad de Ixcuna, donde la Unin Europea ha
empezado a hacer los trabajos para la construccin de la planta de tratamiento
y relleno sanitario y otra propuesta sera reactivar uno de los rellenos sanitarios
que fueron cerrados por problemas con el alcalde de ese tiempo y se cree que
por cuestiones polticas se cerr; las opciones para crear otra planta de
tratamientos o reactivar nuevamente el relleno podra ser: Terrero alto, la
Estancia (donde estuvo el vertedero antes) y posiblemente se podra crear un
convenio con la comunidad, Las Florecitas, Cancabal de Malacatancito, para
crear una planta de tratamiento y que podra abastecer no solo a
Huehuetenango, sino que tambin ha Malacatancito, la propuesta de las
plantas de tratamientos debe tener lo siguiente:
Propuesta De Planta De Tratamiento
Las dos propuestas de las plantas de tratamiento de desechos slidos deben

incluir los siguientes temas:
Los componentes de planta de tratamiento son los siguientes:
a) Muro perimetral
b) Garita de seguridad en ingreso a planta de tratamiento
c) rea administrativa
d) Servicios sanitarios
e) Laboratorio y sala de conferencias
f) rea de descarga
g) rea de clasificacin
116
h) Bandas sin fin hacia compostera
i) Bandas sin fin hacia relleno sanitario
j) Compostera
k) Bodega de producto final compost
l) Relleno sanitario a base de celdas diarias
m) Bodega de almacenamiento de los productos peligrosos
n) Bodega de almacenaje de productos comercializables
o) Fosa sptica
p) Lagunas de lixiviados
q) Muro de contencin
r) Tanque para agua potable elevado
s) Drenajes sanitarios y pluviales
t) Obras complementarias.
Las actividades y procesos a desarrollar dentro de la fase de operacin

podran ser:
Recepcin de desechos.
Clasificacin de desechos (orgnicos e inorgnicos)
Almacenamiento de desechos reutilizables y/o reciclables.
Traslado de material inerte a relleno sanitario.
Colocacin, compactacin y cobertura de material inerte en el relleno
sanitario.
Movilizacin de material orgnico dentro de las composteras.
Envasado de abono orgnico, para su venta.
Monitoreo y seguimiento de todas las actividades dentro de la planta.
Personal requeridos: Administrativo, Creacin de la Unidad tcnica, Inspector de

campo para monitoreo y recoleccin, y personal operativo en general (choferes,
barredores, clasificadores, etc.).
117
Grafico No. 4
FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES A REALIZAR ANTES Y DESPUS

DEL PROYECTO
Proyecto de desarrollo rural, mayo 2009; Estudio de impacto ambiental.
En productos y subproductos derivados del proceso
Como producto final se tendr la recuperacin de los residuos slidos

descargados en los patios de descarga, la separacin y la disposicin de
los desechos no recuperables en forma adecuada en el relleno sanitario
controlado.
Los productos esperados se clasificarn de la siguiente manera
Desechos inorgnicos: papel, cartn, aluminio, vidrio y plsticos que

sern tiles para el reciclaje.
Desechos orgnicos: bioabono abono orgnico producto del proceso
de compostaje de los residuos slidos orgnicos (residuos vegetales,
carnes, todo lo que sea de procedencia vegetal o animal).
118
Desechos finales: se consideran los desechos slidos mezclados
orgnicos e inorgnicos que no pueden reutilizarse o reciclarse y que
debern ser dispuestos en el relleno sanitario controlado.
Imagen No. 11
EJEMPLO DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE DESECHOS

SOLIDOS
119
VIII. CONCLUSIONES
1. El Plan de Uso del Suelo Urbano se constituye en un instrumento tcnico-

normativo para el ordenamiento territorial; asigna usos al suelo urbano y
suburbano tendientes a lograr el uso ptimo del suelo urbano y el manejo
sostenible de los recursos naturales renovables en la zona suburbana.
2. El Plan de Uso del suelo urbano es el resultado de la interpretacin de los

mapas de zonificacin, conjuntamente a un anlisis del uso actual de la
tierra, la cobertura vegetal existente, reas de riesgo y los conflictos
resultantes del uso actual de las tierras y su zonificacin as como de las
disposiciones legales y las actividades antrpicas existentes.
3. Con base en la legislacin municipal vigente y el anlisis de las

experiencias regionales de instituciones que tienen que ver con el
ordenamiento territorial, se diseara la Oficina Tcnica del Plan de Uso del
Suelo (OT-PLUS), como entidad encargada de implementar y administrar el
Plan de Uso del Suelo (PLUS).
4. La propuesta del ordenamiento vial del Municipio de Huehuetenango es una

respuesta a la problemtica en la cual se encuentra inmersa la cabecera
municipal, especialmente lo referente al caso urbano. Lo ms importante
del plan de ordenamiento vial no es el plan como tal, sino su consideracin
y aplicacin, ya que con esto se estarn solucionando los principales
problemas que lo generan.
5. El espritu principal del Plan de Ordenamiento Vial es el de generar una

organizacin integral de todas las actividades viales que se encuentren en
conflicto y permitir la concientizacin y sensibilizacin de todos los que
interactan en el municipio, para lograr el replantear y desarrollar polticas
que beneficien la calidad de vida de los pobladores del Municipio de
Huehuetenango.
6. El espacio pblico como tal, es el medio por excelencia en el que se

sustenta la experiencia individual y colectiva de la gente y su formacin
cvica. En ese espacio se materializan los sentimientos de pertenencia,
identidad, participacin y solidaridad. Su deterioro y su reduccin significan
un retroceso.
120
7. La sociedad tiene una deuda con el peatn, quien ha sido sistemticamente
discriminado y excluido en beneficio del automovilista. Los automotores
prcticamente se han apropiado de cerca del 80% del suelo de las calles el
Municipio. El peatn, en lo que respecta a las polticas del trfico urbano,
carece de ciudadana, situacin que se agrava por el desconocimiento de
sus derechos en la calle.
8. El presente plan propone la creacin de la COMISION DE URBANISMO,

VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS; amparados en el marco
jurdico actual y en particular el cdigo municipal y la ley de consejos de
desarrollo.
9. En el Municipio de Huehuetenango, existe una divisin poltica

Administrativa, dentro de la cual se establece la existencia de 12 zonas
(consideradas como rea urbana), de igual manera se establecen aldeas y
caseros para el rea rural.
10. Como reglas de intervencin, se propone lo concerniente a: La creacin de

Un ente regulador, el cual vele por todas las actividades relacionadas al
tema constructivo y se hace nfasis en la creacin de una unidad que vele
en lo concerniente a la construccin, esta unidad debe de estar integrada
por los entes municipales y de igual manera los entes ministeriales entre
otros.
11. El crecimiento poblacional de Huehuetenango, cabecera municipal y

departamental, lo que repercute en la alta demanda y oferta de productos y
servicios, que ha superado la capacidad de albergue de los mercados
existentes, la infraestructura de comercio y servicios es totalmente
insuficiente para atender los requerimientos de oferentes y demandantes,
desbordando al espacio pblico en demrito de peatn y vecino.
12. La dinmica actual de cmo opera el comercio y los servicios en el caso

urbano, el derecho de unos, se sustenta en violentar el de otros, en la gran
mayora, y es que los problemas generados por el comercio y los servicios
en la cabecera municipal se presentan cada vez con mayor agudeza, en un
escenario de ingobernabilidad y falta de aplicacin de las normativas
existentes.
13. La propuesta que se plantea dentro del subcomponente de comercio ha

sido ordenada en cinco diferentes componentes o ejes de intervencin,
121
atendiendo a la complejidad de la misma y al involucramiento de diferentes
actores, siendo estos: Infraestructura y Espacio Fsico, Medio Ambiente,
Poltico-Institucional, Econmico-Financiera, Normativa Integral.
14. El problema de basura en los botaderos clandestinos de Huehuetenango,

cada vez se magnifica, ya que la acumulacin de DS en el municipio se
realizaba en un mismo sitio y no es suficientemente grande para todo el
casco urbano.
15. Se propone impulsar la infraestructura institucional que rescate y promueva

el valor de los servicios ambientales, recreativos y de mejora en el paisaje
urbano, y continuar incrementando la superficie de reas verdes urbanas.
16. Se propone la creacin e implementacin de una normativa que regule la

actual contaminacin que se vive en la ciudad con respecto a: desechos
solidos y liquidos, audiovisual, deterioro de reas verdes urbanas y
reduccin en la pedida de valor histrico, arquitectnico y cultural.
122
IX. RECOMENDACIONES
1. Creacin de la Oficina Tcnica del Plan de Uso del Suelo OT-PLUS se

insertara dentro de las disposiciones de la Municipalidad que permite el
establecimiento de rganos desconcentrados, Descentralizacin
Administrativa.
2. Creacin de polticas que consideren la necesidad de hacer de la ciudad un

espacio habitable en sus aspectos econmico, social y medio ambiental,
donde la expansin o la recuperacin del espacio pblico se constituye, en un
elemento importante adems de la generacin de oportunidades econmicas y
la articulacin interna y externa en una escala regional.
3. Las propuestas de ordenacin urbana POU, planes de gestin urbana PGU,

planes de ordenamiento territorial POT, debern contrastarse con las
propuestas municipales o planes de desarrollo municipal PDM y en los planes
de tipo sectorial, para optimizar los recursos y no duplicar esfuerzos de forma
paralela, si al final lo que se persigue son los mismos objetivos.
4. La intervencin de las autoridades Municipales, es determinante para el

cumplimiento de garantas, velando tambin porque cada ciudadano, no
importa sus caractersticas socioeconmicas, cumpla con la totalidad de las
medidas condicionantes fijadas en las polticas pblicas municipales;
constituyndose en las reglas del juego a seguir, en pos de la seguridad y
convivencia pblica.
5. La propuesta se suscribe a dar lineamiento de orden y direccionamiento que

minimicen el problema hasta donde sea posible; con el objeto de agilizar el
movimiento vehicular de la ciudad de Huehuetenango, especialmente en lo
que se refiere al centro de la ciudad, y sabiendo de antemano que no se
pueden realizar cambios radicales, debido a que fsicamente se cuenta con
una red vial con limitantes bastante fuertes, que obstaculiza
considerablemente a que se genere un plan de vialidad; pero que tiene
algunos elementos que pueden considerarse de apoyo la resolver la
problemtica.
6. Es necesario el generar e implementar polticas tanto a nivel gubernamental

como en las administraciones locales que prevean a travs de una
planificacin a mediano y largo plazo, la forma ms apropiada cmo debern
las futuras generaciones ubicarse en zonas urbanas, asignadas de antemano
123
y que cuenten con todos los servicios necesarios, incluyendo
indiscutiblemente las redes viales indispensables para cumplir con
necesidades de convivencia social.
7. La creacin y activacin de un Grupo Interinstitucional, liderado por la

Municipalidad de Huehuetenango, el cual sea coordinador de todas las
actividades inherentes de construccin urbana se refiere.
8. El departamento de Ornato Municipal cuenta con un Reglamento de

Construccin que actualmente se encuentra reformado, sin embargo este, solo
se aplica en las 12 zonas y unas pocas aldeas consideradas como reas
suburbanas, por tal razn se recomienda en primera instancia, ampliar la
cobertura a todo el municipio.
9. Realizar una Poltica Pblica Municipal, en la cual se contemple la

recaudacin del IUSI pero a nivel municipal, en la cual se contemplen pagos
por tipos de inmuebles, tarifas especificas para: Realizacin de Avalos,
Edificios comerciales (tipologa) en el centro de la ciudad y fuera del centro de
la ciudad, Inmobiliarias, Viviendas urbano, suburbano y rural de la ciudad,
Terrenos sin edificaciones urbanos suburbanos y rurales.
10. Los vendedores y prestadores de servicios, debern involucrarse y participar,

mediante el dilogo y consenso, con autoridades, instituciones y ciudadana,
para identificar las medidas a tomar, reconociendo que se respeta y valora la
labor que efecta el comerciante y el prestador de servicios, pero que
necesario y urgente atender esta problemtica pues es inminente el colapso
de la ciudad, situacin que amerita un abordaje integral y participativo.
124
X. LECCIONES APRENDIDAS
1. No hay reglamentos y normativas para el uso del suelo, cada quien lo utiliza
de acuerdo conveniencias e intereses particulares.
2. Las autoridades municipales no tienen conocimiento sobre ordenamiento

territorial uso del suelo.
3. La ciudad esta creciendo sin tomar en cuenta el uso del suelo a nivel urbano,
rural y expansible lo que ocasiona el desorden del territorio.
4. Desorden vial en calles y avenidas ocasionado por la falta de una planificacin

adecuada a nuestra realidad local.
5. Una planificacin vial de forma conjunta y socializada con todos los sectores
resolvera la problemtica que actualmente esta aquejando a la poblacin del
municipio de Huehuetenango.
6. Institucionalizar la polica municipal de transito PMT como el ente encargado

de la situacin vial de la ciudad.
7. Se puede observar que se est dando el fenmeno de la perdida

arquitectnica urbana caracterstica de la ciudad de Huehuetenango.
8. Normativa existente desactualizada que no tiene cobertura en todos los

sectores.
9. Se necesita fortalecer la estructura institucional de los entes relacionados con

el sector de la construccin.
10. No existe una toma de decisiones de forma consensuada en la

determinacin de acciones en el tema de la construccin a nivel municipal.
11. El abordaje de la problemtica que vive el sector comercio debe ser

integral, holstico y participativo.
12. Se requiere de voluntad poltica y compromiso institucional en la solucin

de la problemtica que actualmente vive la ciudad de Huehuetenango en el
tema de comercio, ya que la misma no se evidencia.
125
13. No existe definidos planes de abordaje de la problemtica en la
municipalidad, es ms fcil huir del problema.
14. La proporcin del espacio pblico por habitante en la ciudad es muy inferior
al estndar internacional.
15. No existe regulacin suficiente y apropiada para garantizar condiciones

ambientales apropiadas para la habitabilidad de la ciudad.
16. No existe el manejo de desechos slidos principalmente en la parte de la

deposicin final.
126
XI. ANEXOS.
11.1 Anexo No 1.
Ordenanzas de vialidad
Artculo 38.- Plan de ordenamiento del trasporte pblico en el Centro

Histrico. La Propuesta de reordenamiento del transporte pblico para el Centro
urbano o que incluya al centro urbano, debe contar con el aval tcnico de la
Oficina Municipal de Planificacin.
Artculo 39.- La OMP deber revisar y autorizar las propuestas y planes

realizados por otras instituciones o dependencias competentes, en los siguientes
aspectos: Modificacin al sentido de la circulacin vehicular. Modificacin en la
ubicacin, material y sistema de sealizacin de trnsito. Instalacin de mobiliario
urbano relacionado con el trnsito y transporte. Autorizacin o prohibicin de
estacionamientos de vehculos en la va pblica. Autorizacin de sitios de taxis
estacionarios. Pavimentacin o repavimentacin de calles y aceras.
Artculo 40.- Como producto del plan de espacios pblicos, la OMP podr
proponer cambios o modificaciones en el sentido de la circulacin vehicular,
ubicacin de parqueos, mobiliario relacionado con el trnsito y trasporte y anchos
de aceras y arroyos.
Artculo 41.- Disposiciones.

En tanto se elabora el Plan de Reordenamiento del Sistema Vial, Transito y
Transporte para el centro urbano, entran en vigencia las siguientes disposiciones:
Queda prohibido la circulacin y estacionamiento de vehculos de carga de ms de
tres toneladas en el mbito del centro histrico. Solamente se permitir la
circulacin, carga y descarga de este tipo vehculos entre las 20:00 y las 6:00
horas. Se excepta de esta disposicin a los camiones recolectores de basura y a
los vehculos de emergencia... Queda prohibido en el centro histrico la circulacin
de transporte pesado de pasajeros. Se permitir el ingreso de autobuses de no
ms de 16 pasajeros. Se excepta de esta disposicin a los autobuses de turistas
los cuales solo se les permitir estar el tiempo necesario para la salida y abordaje
de turistas, por un tiempo mximo de 30 minutos.
Artculo 42.- La OMP est obligada a promover la creacin de playas o edificios

de estacionamiento de acuerdo a las necesidades de este tipo de servicios en el
127
centro histrico, siempre y cuando la creacin de estos no sea en detrimento o
prdidas de edificios con valor patrimonial o de espacios pblicos existentes.
Artculo 43.- Estacionamientos para discapacitados:

Se deber destinar en las calles y plaza un estacionamiento por manzana, para
vehculos que transporten personas con discapacidad fsica. La OMP har la
propuesta de ubicacin de estos espacios. Los estacionamientos privados y
municipales para uso pblico, debern reservar por lo menos un espacio para
vehculos que transporten personas con discapacidad fsica.
Otro aspecto de importancia que no se debe dejar pasar por alto es el tema de
parqueos tanto pblicos como privados, al parecer es que la tendencia, cada da
este aumentando el nmero de parqueos privados, reduciendo las reas pblicas
de parqueo, tal pareciera que se est dando una inclinacin hacia eliminar los
espacios pblicos y darle paso a los espacios privados para la generacin de
ingresos, lo necesario ser la recuperacin de reas pblicas para parqueos que
estn siendo ocupadas principalmente por el comercio.
11.2 Anexo No. 2
Proyecto De Reglamento De Construccin Municipal
EL CONCEJO HONORABLE MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE

HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
CONSIDERANDO:
Que el artculo 253 de la Constitucin Poltica de la Repblica, establece que los

municipios de la Repblica de Guatemala, son instituciones autnomas. Entre
otras funciones les corresponde obtener y disponer de sus recursos; y atender los
servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el
cumplimiento de sus fines propios.
CONSIDERANDO:
Que es competencia propia del municipio entre otras, la autorizacin del

ordenamiento territorial en lo que se refiere a obras pblicas y privadas en la
circunscripcin del municipio, as como la fijacin de valores por la prestacin de
servicios pblicos locales.
128
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario aprobar la disposicin municipal que fije el valor de los
servicios que presta la Municipalidad previa emisin de documentos relacionados
con el ordenamiento de la Construccin.
CONSIDERANDO:
Que el Articulo 100 del Cdigo Municipal en el literal s) indica que constituyen
ingresos del municipio cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos
y dems normas municipales, y en el Articulo 101 del Cdigo Municipal que
establece que la obtencin y captacin de recursos para el fortalecimiento
econmico y desarrollo del municipio y para realizar las obras y prestar los
servicios que se necesitan, deben ajustarse al principio de legalidad que
fundamentalmente descansa en la equidad y justicia tributaria.
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 253, 254, 255, 260 Y 261 de la Constitucin
Poltica de la Republica de Guatemala; Ley de Parcelamientos Urbanos, Decreto
Legislativo 1427; Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos Acuerdo gubernativo
286-98 en cada uno de los artculos que le son inherentes, y facultados en lo que
para el efecto establece los artculos 1, 2, 3, 6, 7, 9, 33, 35, 40, 42, 100, 101, 142
al 171 del Decreto 12-2002 Cdigo Municipal y sus modificaciones contenidas en
el decreto 22-2010 del Congreso de la Repblica, al deliberar y resolver, por
unanimidad.
ACUERDA:
Emitir el siguiente:
REGLAMENTO DE CONSTRUCCION DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO,

DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO.
129
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Objeto. El presente Reglamento tiene como objeto regular todas

las actividades de construccin que se realicen en el Municipio de Huehuetenango
departamento de Huehuetenango y se aplicar sin perjuicio de las regulaciones
especiales que existan sobre reas y especies protegidas, Parcelamientos
urbanos, asentamientos humanos, patrimonio histrico y otras disposiciones
legales que limiten el derecho de propiedad o incluyan exigencias particulares
para la actividad a la que se destinarn las edificaciones, as como de lo
establecido en el Cdigo Civil respecto del derecho de propiedad.
ARTICULO 2. rgano responsable. El Departamento de Ornato, es el

responsable de velar por el efectivo cumplimiento del presente Reglamento, para
lo cual contar con el apoyo de las dems dependencias de la Municipalidad.
ARTICULO 3. Definiciones. Para los efectos de la aplicacin, entendimiento e

interpretacin del presente Reglamento, queda sujeto el centro de la ciudad, las
zonas y aldeas siguientes: Zona uno, zona 2, zona tres, zona 4, El Carrizal, Lo De
Hernndez Zona siete, Jumaj Zona seis, Canxac y el resto de la zona cinco, San
Lorenzo, Chiloj, Ojechejel, Tojocaz, Cambote y sus sectores, Chimusinique,
Tojzal, Chivacab, Las Lagunas zona diez, Zaculeu Central, Zaculeu Ruinas,
Zaculeu Ro y Zaculeu Capilla, Corral Chiquito y el resto de la zona 8, El Terrero
Zona 4 (parte baja y parte alta), y se establecen las definiciones siguientes:
a) Construccin: es toda excavacin, movimiento de tierras, urbanizacin,

nivelacin, construccin, ampliacin, modificacin, reparacin, cambio de
techo, cambio de uso y demolicin de cualquier clase de edificacin; as
como el zanjeo e instalacin de postes, antenas y torres de telefona celular
o cualquier otro objeto que ocupe espacio terrestre o areo.
b) Construccin para vivienda: Es construccin destinada para la vivienda

familiar.
c) Construccin para uso comercial: Es la construccin que se destina en

forma parcial o total para fines de comerciales o instalacin de negocios.
d) Construccin de tipo Industrial: Es la construccin que se destina para la

produccin de bienes y servicios, tales como plantas de produccin,
130
beneficios de caf, centrales de produccin de energa elctrica;
Instalaciones de telecomunicaciones y telefona, productoras
agropecuarias, entre otras.
e) Ejecutor: Es aquella persona bajo cuya responsabilidad tcnica o

profesional se realiza la obra (ingeniero, arquitecto, tcnico, maestro de
obra, albail u otros).
Para aquellos trminos que no se encuentren definidos dentro del presente

reglamento, se entender lo que al respecto establezca el Diccionario de la
Academia de la Lengua Espaola.
CAPITULO II
LICENCIA MUNICIPAL
ARTICULO 4. Licencia de construccin. Toda persona individual o jurdica que

desee iniciar, que ejecute o realice por si misma o por tercera persona actividades
relacionadas con: urbanizacin, movimiento de tierras, construccin, ampliacin,
remodelacin, reparacin, demolicin, excavacin, perforacin y toda aquella
actividad similar, deber contar con la Licencia de Construccin emitida por la
Municipalidad de Huehuetenango departamento de Huehuetenango, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en este Reglamento y pago de la tasa
respectiva.
Quedan exentas de contar con dicha Licencia las siguientes construcciones:
Retoques, repellos en general, arreglo de cielos, pintura en general, instalacin de
puertas, ventanas, clset, molduras y elementos decorativos menores, los
tratamientos superficiales y toda actividad en la que no se afecte el aspecto
exterior o fachadas de construcciones existentes ni la distribucin, uso y
elementos estructurales de la edificacin.
Articulo 5. Servicios incluidos en el pago de Licencia de Construccin. La

persona que pague la tasa respectiva, recibir por parte de la Municipalidad de
Huehuetenango departamento de Huehuetenango los servicios tcnicos de: a)
Inspeccin Ocular, b) Anlisis de Documentacin Legal, c) Anlisis de
Planificacin, d) Verificacin de la Construccin, e) Autorizacin de permiso de
ocupacin. Definindose los mismos de la siguiente manera:
131
a) INSPECCIN OCULAR: Servicio que consiste en la practica de la inspeccin
ocular al bien inmueble para determinar el lugar fsico del proyecto, as como la
alineacin municipal que le corresponde.
b) ANALISIS DE DOCUMENTACION LEGAL: Servicio que consiste en la

verificacin de la documentacin que respalde la propiedad del bien inmueble
en donde pretende realizar la construccin, identificacin del propietario, calidad
de las personas que firmen o autoricen los diferentes planos requeridos.
c) ANALISIS DE LA PLANIFICACIN: Servicio que consiste en la revisin por

parte del Departamento de Ornato Municipal de los planos de registro,
distribucin, estructuras e instalaciones, que sern evaluados, con el fin
supremo de garantizar al propietario y a sus colindantes que la obra que se
planific y dise conforme la tcnica profesional adecuada y que dicha obra no
daa ni perjudica el medio ambiente.
d) VERIFICACIN DE LA CONSTRUCCIN: Servicio que consiste en la

realizacin constante de inspecciones peridicas a travs de las que se permita
verificar por parte de inspectores de urbanismo que la construccin este
realizndose de acuerdo a los planos autorizados por la Municipalidad de
Huehuetenango, departamento de Huehuetenango.
e) AUTORIZACIN DE PERMISO DE OCUPACIN: Servicio que consiste en la

inspeccin fsica final del proyecto de construccin, verificndose lo autorizado
con lo ejecutado, con base en los planos que para el efecto se aprobaron.
ARTICULO 6. Solicitud. Para obtener la licencia de construccin es necesario

llenar los requisitos solicitados por el Departamento de Ornato:
REQUISITOS PARA OBTENER LICENCIA DE CONSTRUCCIN
Documento que acredite la propiedad (certificacin del Registro General de

la Propiedad o en su defecto titulo que acredite la posesin pacifica del
inmueble, que debe estar inscrito en la municipalidad (Escritura) o
declaracin jurada al respecto) o contrato de arrendamiento y autorizacin
del propietario, si se es arrendatario.
Fotocopia de Solvencia municipal que acredite que el solicitante o el

propietario no tiene ninguna deuda por arbitrios, tasas, rentas,
132
contribuciones, multas o de cualquier otro tipo con la Municipalidad de
Huehuetenango.
Fotocopia del documento personal de identificacin DPI o cdula de

vecindad.
Planos de construccin,
Cuando se trate de construccin en bienes sujetos a limitaciones de

propiedad deber presentarse la autorizacin extendida por la entidad
correspondiente para la realizacin de la construccin.
Carta de compromiso del interesado de reparar los daos ocasionados en

los bienes pblicos y privados como resultado de la construccin.
Solicitud dirigida al Depto. De Ornato Municipal.
Formulario de construccin, en tesorera (llenando solamente el as de la

hoja)
NOMENCLATURA (la extiende el Departamento de planificacin-frente al

parque Salvador Osorio en el segundo nivel)
Fotocopia del pago del IUSI
Presupuesto de la construccin: Por renglones de trabajo, su precio y su

total.
Fotocopia del boleto de ornato del propietario de la construccin y del

constructor.
Si el terreno se ubica en lotificacin, debe adjuntar a los requisitos la copia de

autorizacin de urbanizacin extendida por la municipalidad de Huehuetenango.
OBRAS GRANDES O COMERCIALES:
1. Dos juegos de planos de la construccin en los siguientes casos:
133
A) ARQUITECTURA Y/O INGENIERIA: (Planta Acotada, amueblada,
fachada o elevaciones, secciones y acabados).
B) ESTRUCTURA: (cimentacin, muros, techos)
C) INSTALACIONES: ( Plomera, drenajes, electricidad)
Escalas Recomendadas: 1:50 para plantas, elevaciones y secciones.

1:10 para detalles.
2. plano de ubicacin de la construccin (Escala 1:500)
NOTA: Los planos debern ser firmados por Arquitecto o Ingeniero colegiados y
presentados con flder rotulados en su portada con el nombre del propietario y la
direccin.
No se dar trmite a la solicitud, si no cumple con todos los requisitos

anteriormente descritos.
Las Construcciones De Tercer Nivel, Comerciales O Rebaje De Terreno

Deben Contar Con La Aprobacin Del Ministerio De Ambiente Y Recursos
Naturales.
No Se Puede Iniciar La Construccin Sin Tener Previamente La Licencia De

Construccin Respectiva.
ARTICULO 7. Trmite. Una vez recibida la solicitud El Departamento de Ornato

Municipal debe verificar que el formulario se encuentra debidamente lleno y que se
acompaan los documentos requeridos. Si se cumplen dichos requisitos debe
hacer una inspeccin en el lugar donde ser realizar la obra para verificar los
datos aportados por el interesado. Si los datos concuerdan debe ordenarse el
pago de la tasa y contra la presentacin del recibo de pago el Departamento de
Ornato extender la Licencia de Construccin respectiva.
ARTICULO 8. Plazo de la licencia. La Licencia se extender por un tiempo

aproximado de uno a ocho meses, en ningn caso por ms de doce meses;
pudiendo revalidarse por perodos de tres meses, hasta terminarse la ejecucin de
la obra.
ARTICULO 9. Falta de licencia. Cualquier construccin que se inici sin contar

con la licencia de construccin ser sancionada con una multa del cien por ciento
del valor de la tasa por concepto de licencia de construccin dejada de pagar y
134
suspensin inmediata de la construccin, sancin que se levantar hasta que el
interesado haga efectivo el pago de la multa y de la tasa por la licencia de
construccin respectiva.
ARTICULO 10. Devolucin de la licencia.

Cuando los trabajos de una construccin hayan concluido, los interesados
debern proceder a la devolucin de la licencia de construccin, para lo cual el
Departamento de Ornato Municipal realizar una inspeccin final con el objeto de
verificar si la obra se ejecut de acuerdo a lo autorizado en la licencia respectiva.
CAPTULO III
NORMAS GENERALES DE CONSTRUCCIN
ARTICULO 11. Aceras.

Todo vecino est obligado a construir por su cuenta la banqueta que circunde el
frente y lados de su propiedad, las que deben tener un ancho mnimo de un metro
con diez a un metro con cincuenta centmetros, no se autorizar ninguna licencia
que no incluya la construccin de aceras. En las intersecciones de las calles
debern construirse los ochavos correspondientes, de conformidad con lo
dispuesto en el plan regulador, pero no podrn ser menor de un metro con
cincuenta centmetros por lado o de una lnea diagonal de dos metros con diez
centmetros de longitud, o su equivalente circular de tres metros de radio, no se
permite salida de vehculos sobre los ochavos
ARTICULO 12. Alineacin. Toda edificacin debe realizarse de acuerdo a la

alineacin definida por la Municipalidad, aquellas construcciones que pasen la
alineacin sern consideradas como invasin a la va pblica y se demolern a
costa del propietario, tomando en cuenta los derechos de va (carretera de tercer
grado doce metros con cincuenta centmetros), (carretera de segundo grado
quince metros), (carretera de primer grado cuarenta metros), iniciando de la mitad
de la carretera hacia dentro del inmueble en el cual pretendan construir.
Si no hubiere alineacin, debe haber un mnimo de un metro con cincuenta
centmetros, desde el nivel de la calle.
ARTICULO 13. Servicios pblicos. Al momento de solicitar los servicios de agua

potable y drenaje, el interesado deber presentar la Licencia de Construccin
autorizada por la municipalidad.
ARTICULO 14. Agua y Alcantarillado.

135
Cuando en una edificacin se utilice agua proveniente de pozos o nacimientos
propios diferentes a la red del servicio municipal, no se permitir la interconexin
de estos circuitos con los del servicio municipal.
Toda edificacin deber estar conectada a la red de drenaje municipal tanto de

aguas pluviales como aguas servidas, toda vez la Municipalidad, cuente con la
infraestructura respectiva y con la capacidad de absorber la demanda. Dicha
conexin domiciliar se solicitar a la Municipalidad, con cargo a la edificacin.
En los sectores no cubiertos por la red de drenaje municipal, las aguas pluviales y
las aguas servidas, debern ser evacuadas por medio de fosas spticas, pozos o
campos de absorcin u otros sistemas diseados para cubrir las necesidad del
proyecto y cumpliendo con las leyes que le aplican. En todo caso, queda
terminantemente prohibido bajo pena de sancin, verter aguas servidas y/o
pluviales a la va pblica y a los lechos de los ros sin previo tratamiento que
garantice la no contaminacin y los posibles riesgos por alterar las condiciones
naturales de los mismos, an cuando crucen la propiedad del interesado.
ARTICULO 15. Parqueos. Toda construccin debe contemplar como mnimo un

parqueo interior, para evitar que los vehculos se estacionen en la calle. En caso
de edificaciones comerciales o industriales deben hacerse cuantos parqueos
internos sean necesarios para evitar que los visitantes o trabajadores se
estaciones en la calle.
ARTICULO 16. Urbanizaciones. Toda urbanizacin deber ser autorizada por el

Concejo Municipal, previo dictamen favorable del Departamento de Ornato
Municipal, quien deber hacer una inspeccin del lugar y los planos e informar al
Concejo si es viable y recomendable hacer la urbanizacin en el lugar propuesto.
Toda solicitud de aprobacin de proyecto de urbanizacin, deber adjuntar dos
juegos de copias heliogrficas que incluyan planos topogrficos, distribucin de
calles y lotes, de servicios pblicos (redes de agua potable, drenaje sanitario y
pluvial, electricidad, planta de tratamiento, telfono previstos) ubicacin del
equipamiento comunitario y dems requisitos establecidos en normas municipales
y leyes aplicables, los cuales deben estar firmados por los profesionales
responsables. No puede iniciarse trabajos de urbanizacin sin tener previamente
la licencia respectiva. Caso contrario ser multado por el Juzgado de asuntos
municipales.
136
CAPTULO IV
TASA MUNICIPAL
ARTICULO 17. Tasa municipal. La Municipalidad de Huehuetenango est

obligada a ejercer el control de toda urbanizacin, movimiento de tierras,
construccin, ampliacin, remodelacin, reparacin, modificacin, cambio de uso,
o demolicin de edificaciones, excavacin, perforacin y toda aquella actividad
similar, la Municipalidad de Huehuetenango proporcionar los servicios
enumerados en el Artculo 5 del presente reglamento y por la prestacin de dichos
servicios cobrar una tasa que se fijar sobre el valor de la construccin segn los
siguientes porcentajes: Por metro cuadrado, por metro cbico, luego se multiplica
el tres por millar para el cobro del trabajo de construccin que se quiera realizar.
Cuadro No. 5
TABLA DE PRECIOS PARA COBRO DE LICENCIAS DE

CONSTRUCCIN
VIVIENDA COMERCIO INDUSTRIA
LOCAL LOCALES INDUSTRIA
PARTICULAR MULTIFAMILIAR COMERCIAL COM. INDUSTRIA BODEGA
MIXTO BLOCK LOSA Q1.300,00 Q1.500,00 Q1.500,00 Q1.700,00 Q1.300,00 Q1.200,00
MIXTO LADRILLO LOSA Q1.400,00 Q1.600,00 Q1.600,00 Q1.800,00 Q1.300,00 Q1.200,00
MIXTO BLOCK LAMINA Q1.200,00 Q1.200,00 Q1.300,00 Q1.400,00
MIXTO TEJA ADOBE Q800,00 Q900,00 Q1.000,00 Q1.100,00
ADOBE LAMINA Q800,00 Q900,00 Q900,00 Q1.000,00
CIRCULACION X M/L Q500,00 Q800,00 Q800,00 Q1.100,00

CAMBIO DE TECHO X
LOSA Q800,00 Q1.100,00 Q1.100,00 Q1.400,00
REVESTIMIENTO PINT.
FACHADA
REBAJES O MOVIMIENTOS
DE TIERRA X Mt3 Q800,00
ANTENASDE TELEFONIA
CELULAR Q50.000,00
TORRES DE TELEFONIA
CELULAR Q75.000,00
El costo de la obra se determinar con base en la declaracin bajo juramento al

respecto que por escrito presente el interesado, la cual debe ser aprobada por el
137
Departamento de Ornato segn la tabla de valores de construccin aprobada por
el Concejo Municipal.
CAPTULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTICULO 18. Infracciones. Adems de lo dispuesto en otras partes del

presente Reglamento sern sancionadas las siguientes infracciones:
a) Iniciar cualquier construccin sin obtener previamente la licencia de
construccin.
b) Construir fuera de alineacin.
c) Negar el ingreso a una obra a los supervisores nombrados por la
Municipalidad.
d) No ejecutar la obra de acuerdo con los planos autorizados.
e) No acatar la orden de suspensin de trabajos cuando sta haya sido
emitida por irregularidades observadas en los mismos.
f) No acatar las rdenes de reparacin o demolicin de edificaciones
inseguras o peligrosas.
g) Colocar materiales en la va pblica sin atender lo estipulado en este
Reglamento.
h) Cualquier accin que a juicio de la Municipalidad afecte la seguridad pblica
o que ocasione perjuicio a terceros.
i) Cualquier otra violacin al presente Reglamento y dems leyes o
Reglamentos que regulen los distintos aspectos relacionados con la
construccin.
ARTICULO 19. Sanciones. Salvo los casos que tienen una sancin especifica
contemplada en el presente reglamento, las sanciones a las violaciones del
presente reglamento sern aplicadas por el Juez de Asuntos Municipales, o el
Alcalde en su defecto, segn los parmetros establecidos por el Cdigo Municipal
en el Captulo de faltas y sanciones.
ARTICULO 20. Suspensin de construcciones. Las construcciones sern

suspendidas por el Juez de Asuntos Municipales o el Alcalde, en su defecto, por
los siguientes motivos:
a) Por falta de licencia de construccin

b) Por no cumplir con lo establecido en el Reglamento
c) Por falta de pago o por perjuicio a terceros
138
d) Por falta de alineacin con respecto a las construcciones vecinas.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 21 Pago de daos. Toda solicitud de licencia de construccin, lleva

Implcita la obligacin de pagar los gastos que se originen por daos que se
causen a las aceras, pavimentos, calles, desages, alumbrado elctrico, telfonos.
ARTICULO 22. Sometimiento a resoluciones municipales. El propietario de la

construccin se sujetar en todo, a las condiciones determinadas en la Licencia y
a las ordenanzas municipales.
ARTICULO 23. Inspecciones. La Municipalidad de Huehuetenango tiene la

facultad de Inspeccionar en cualquier momento la ejecucin de las obras que haya
autorizado, con el objeto de cerciorarse que se estn cumplimiento con la licencia
autorizada y los planos presentados. Las inspecciones deben hacerse en horas
hbiles y debe presentase la identificacin respectiva.
ARTICULO 24. Casos no previstos. Los casos no previstos en el presente

reglamento sern resueltos por el Concejo Municipal.
ARTICULO 25. Vigencia. El presente Reglamento entrar en vigencia ocho das

despus de su publicacin en el Diario Oficial.
a) Propuesta de normativa urbanstica y de construccin por sectores.
b) Propuesta de reglamento de construccin urbana.
c) Reglas de intervencin.
Para el resto de aldeas y caseros, se podra tomar como base el anterior

reglamento y algunos casos no previstos lo podra resolver el Concejo Municipal.
Como por ejemplo: los casos del artculo 12 el cual menciona la creacin de
banquetas, en el rea rural y especficamente en caseros no aplicara este
artculo. De igual manera el articulo 14 hace mencin de que toda edificacin
debe de conectarse a la rede de Drenajes, sin embargo no todas las aldeas y
caseros especficamente cuentan con red de drenaje.
139

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Plan de Gestin Urbana

Cabecera Municipal de Huehuetenango.

INTEGRANTES SUB GRUPO HUEHUETENANGO:

Angel Antulio Villatoro Cano

Huehuetenango, Marzo de 2,011.

VIII. CONCLUSIONES. 120

ALA/2000/3061 Programa Descentralizacin y Fortalecimiento Municipal

La cabecera municipal de Huehuetenango, cuenta con un enorme potencial de

El presente plan de gestin urbana permitir definir los lineamientos que

Los objetivos planteados por los estudiantes han sido:

1- Formular una estratgica y un modelo de gestin territorial que permita la

3- Formular un plan de gestin urbana territorial de la ciudad de Huehuetenango, a

4- Evaluar el desempeo de los estudiantes y sus capacidades organizativas,

Este documento en general desde su inicio se realizo en un orden de acuerdo a

1- Un marco conceptual para una gestin territorial con visin estratgica de

4- Un anlisis del rol que ha desempeado la municipalidad y otras autoridades

La validacin de este plan permitir la formulacin de una visin y objetivos

La poblacin de Huehuetenango coincide en afirmar que los tres problemas

Es alentador comprobar cmo en los ltimos aos una impresionante diversidad

Paulatinamente est creciendo un consenso ciudadano por saber qu es lo se

La construccin de este nuevo compromiso de reencuentro con una historia

Los Lineamientos del plan de Gestin Urbana PGU de la cabecera municipal de

Estos lineamientos diagnostican y proponen rumbos para enfrentar integralmente

El propsito de este documento es orientar la accin de las instituciones hoy

El plan de Gestin Urbana de la ciudad de Huehuetenango que presentamos lo

Asimismo, el tema de la gestin urbana se une a otros procesos de planificacin y

La ciudad espera xitos en la gestin urbana integrada as como tambin en el

III. IMPORTANCIA DE LA GESTIN URBANA EN EL MUNICIPIO DE

Otro elemento propio del concepto de gestin urbana, es la modificacin del

As, y sin perder de vista el objetivo institucional principal, se pueden incorporar al

Tambin la apertura del gobierno municipal local, caracterizada por la

Formular una estratgica y un modelo de gestin territorial que permita la

Formular un plan de gestin urbana territorial de la ciudad de Huehuetenango, a

Evaluar el desempeo de los estudiantes y sus capacidades organizativas,

Los problemas que genera la estructura urbana actual de la ciudad de

VI. PROPUESTA PARA LA GESTIN URBANA DEL MUNICIPIO DE

6.1 Lineamientos para la ocupacin y uso del suelo urbano.

El Plan de Uso del Suelo Urbano se constituye en un instrumento tcnico-

En Guatemala se carece de una clasificacin de usos del suelo desde una

6.1.1 Fase de Propuesta Municipio de Huehuetenango.

Se plantea una clasificacin bsica, la cual ha sido contextualizada primero para

i) Urbano, centros poblados, actualmente ocupado por la accin humana y

ii) Urbanizable de expansin, cuya vocacin es incorporarse en el futuro al

iii) Suelo rural, el cual debe preservarse lo mximo posible de la accin

6.1.1.1 Ocupacin y Uso del Suelo Urbano.

Propuesta de Clasificacin del Uso de Suelo dentro del Plan de Gestin

1. Clasificacin de Uso del Suelo Urbano.

En el mismo se puede obtener permiso constructivo (licencia) de un modo directo

Urbano Consolidado Residencial

Puede presentar diferentes tipologas constructivas: vivienda unifamiliar aislada,

Urbano Consolidado de Equipamiento / Dotacional.

Su naturaleza especfica se relaciona con la funcin especfica que ofrecen a la

Urbano Consolidado Industrial/ Comercial.

Se trata de espacios de funcionalidad casi exclusiva, generalmente situados en los

Urbano de Lugar Poblado

SUELO URBANO Y USOS ACTUALES CABECERA MUNICIPAL

Fuente: Digitalizacin Maestra OT, 2011.

Los suelos urbanizables deben organizarse en polgonos de cara a un desarrollo

Urbanizable de Equipamiento Dotacional

Urbanizable Industrial / comercial.

PROPUESTA: SUELO URBANIZABLE CABECERA MUNICIPAL

Fuente: Digitalizacin Maestra OT, 2011.

3. Clasificacin de uso del suelo Rural.

En el mismo la actividad constructiva debe ser mnima, con la excepcin de