FACULTAD DE INGENERA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE

INGENERA CIVIL

ARTICULO DE OPININ

TTULO:

MALVERSACIN DE FONDOS EN OBRAS PBLICAS

AUTOR:

SILVA CRUZ CRISTHIAN

ASESOR:

LAURA CALDERN VERA

CHIMBOTE-PER

2015
 Malversacin de fondos en obras pblicas

En el presente artculo pretendo dar a conocer la informacin obtenida en la cual

puedo desarrollar y aplicar mis conocimientos sobre la inversin de fondos en un
proyecto pblico, tema en el que como futuro ingeniero civil me inquieta
demasiado por ser mi entorno laboral, lo cual estoy dispuesto a realizar un
cambio desde hoy. Este artculo tiene como fin mejorar el desenvolvimiento
dentro del ambiente laboral establecido en lo exterior, universidad, etc.
Demostrando pro actividad y motivacin para dicho trabajo, contemplar y
aprender el trabajo en equipo y tambin poder conocer la organizacin y
funciones que cumple el ingeniero en estos casos, adaptndome al contexto de
alumno en prctica.

Como futuro ingeniero, formado en una universidad de prestigio a nivel nacional,

tengo como misin y compromiso, desarrollar mis labores de forma activa y
honestamente; comprometindome a realizar buenos hechos siendo por mi
prestigio y el de mi universidad.

En todo proyecto de construccin civil se invierte millones de soles destinados a

una obra pblica, se sabe que gran parte de esa inversin es desviada a un
paradero desconocido, pero se sospecha que esa falsa inversin va dar como
destino nico a mano de muchas autoridades ya que esto se va dando como una
costumbre en todo nuestro territorio, que primero nuestras autoridades se llenen
los bolsillos y lo que sobra vaya destinado a las obras, y como es obvio que dicho
dinero no es suficiente, las autoridades regiones realizan plantones para que el
estado les brinde un par de millones ms ya que dicen que lo que destinado no
alcanza; todas estas acciones generan un desorden entre nosotros la sociedad, ya
que genera mucho tipo de conflictos entre el pueblo, las autoridades regionales y
el estado; y lo principal es que todo eso nos afecta en forma directa porque
dichas obras es para nuestro bienestar, poder disfrutar de buenas estructuras en
nuestras calles, pero que es lo que observamos da a da, promesas y promesas
pero al final de todo lo nico que encontramos es obras inconclusas u obras en
mal estado que en un lapso de corto tiempo se van desmoronando dichas obras.
Es por ello que a travs del presente artculo, insto en presentar reflexiones
sistemticas vinculadas a la corrupcin, a travs de la malversacin de fondos,
que no solo perjudica al sector construccin sino tambin a una sociedad
conformista.

En mi opinin es importante destacar el tema de malversacin de fondos en

obras pblicas, puesto que as doy a conocer las irregularidades que viene
acosando a nuestro pas da a da, ya que nadie pone un freno definitivo a esta
fiebre de la corrupcin, por dicho es que decido invertir mi tiempo en este
artculo, ya que tiene como nico objetivo investigar el verdadero paradero de
todas estas inversiones que el estado brinda a las regiones para realizar obras en
bien de su comunidad, pero que muchas veces se concluyen pero la mayora de
veces terminan en mal estado o simplemente no son concluidas, pero es bueno
destacar que en nuestro pas hay muchos profesionales que si cumplen con su
trabajo, actuando de manera responsable y honesta.

La corrupcin como fenmeno social se acrecienta, tiene muchas formas de

manifestarse, algunas tipificadas como delitos en los cdigos penales
contemporneos. En el nuestro se pueden encontrar algunos como: Cohecho,
Abuso de poder, Uso indebido de Recursos Financieros y Materiales, Apropiacin
Indebida, Enriquecimiento Ilcito y Malversacin, ste ltimo como una de las
manifestaciones ms frecuentes de la corrupcin administrativa, delito en el cual
centrar mi anlisis.1

Cuando se asume un cargo sin siquiera tener una profesin y mucho menos una
administracin de los encargados puede ocurrir el delito de malversacin cuando
la autoridad est fallando o el funcionario pblico, esto se ocasiona mayormente
en nuestra provincia, con las obras paralizadas y hasta abandonadas.

Segn el Ing. Carlos Mndez, La malversacin es el acto en el que uno o ms

individuos se apropian indebidamente de valores o fondos a los que stos les han
1 El delito de malversacin. [en lnea][Fecha de consulta: 28 de Octubre de 2014]. Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/finanzas-contaduria-2/delito-de-malversacion-accion-penal-necesidad-
perfeccionamiento-cuba.pdf
sido confiados en razn de un cargo. Es un tipo de fraude financiero. Puede ser de
caudales privados, como entre un empleado y su patrn, o de caudales pblicos.

Los funcionarios y servidores pblicos, que administran y perciben fondos

estatales, tienen el deber de resguardar su intangibilidad as como de procurar la
adopcin de medidas tendientes a evitar que terceros los sustraigan de la esfera
de la Administracin.

La sociedad moderna impone desafos, nunca antes vistos a los encargados de

ejercitar la accin penal, cada da se torna ms complejo el panorama delictivo,
sobre todo en los delitos denominados de cuello blanco, por los modus
operandis empleados y el nivel de asociacin que involucra a grupos de personas
en un mismo delito, consecuencia adems del acelerado desarrollo de la ciencia y
la tcnica. La organizacin, preparacin y capacitacin de los encargados de
investigar la participacin de aquellos comisores de los delitos y tramitar el
proceso, no siempre resulta adecuada y ello invariablemente se convierte en una
dificultad, muchas veces difcil de salvar y de consecuencias negativas para
cualquier sociedad.2

En el Artculo 389, ttulo XVIII Delitos contra la Administracin Pblica, manifiesta

que el funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una
aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el
servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

En el delito de Malversacin de Fondos, tambin se aprecia una vulneracin a los

deberes esenciales del cargo funcionarial, es decir, el sujeto activo asume la
calidad de Garante, de los bienes que administra.

Esto se debe al mal pago de los trabajadores de estas obras o al poco inters que
le ponen al desarrollar estas actividades en vas pblicas esto conlleva a que con
su secuela de contaminacin al medio ambiente que deviene en enfermedades
pulmonares o a la piel, la exposicin al deterioro de materiales de construccin,
2 El delito de malversacin. [en lnea][Fecha de consulta: 28 de Octubre de 2014]. Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/finanzas-contaduria-2/delito-de-malversacion-accion-penal-necesidad-
perfeccionamiento-cuba.pdf
huecos peligrosos convertidos en rellenos de basura y nido de roedores y moscas,
polvareda por doquier y el no pago de los salarios a los trabajadores de
construccin civil.

Entre otras, referentes a la construccin de centros educativos, de salud, de

instalacin de servicios bsicos de agua y desage o la construccin de pistas y
veredas, en diferentes pueblos jvenes, asentamientos humanos o
urbanizaciones populares. Sin embargo son ellos los que se llenan los bolsillos de
la gente que les brinda confianza y sobre todo las autoridades. Son ellos lo que
deben analizar el cambio desde ahora para que esto no siga creciendo y las
personas no se vean ms involucradas en este delito pblico.

Estas obras no solo afectan a la imagen del encargado y sus trabajadores sino
tambin a los moradores que tienen que soportar tantas cosas por la
irresponsabilidad de estas personas las cuales dan mala imagen a su localidad,
distrito; por eso desde ahora el trabajo de mi persona como estudiante y futuro
ingeniero es trabajar con lealtad y no dejar la manzana mordida para que se
malogre con el pasar de los das

Conforme a mi argumento planteado, lleg a las conclusiones que:

La Malversacin, denominado en la doctrina y en muchas, legislaciones

como peculado, constituye un fenmeno social por lo que est sometido a
cambios y modificacin, segn su base econmica sobre la que se sustenta
determinada sociedad y la defensa de los intereses de la clase dominante.

El delito de Malversacin se considera una manifestacin de corrupcin

administrativa, por ello ha ocupado a instituciones y organismos del Per, y
abordado en diferentes foros internacionales, en la bsqueda de soluciones
que redunden hacia su prevencin y enfrentamiento.

En la investigacin del delito de Malversacin se presentan insuficiencias

que obedecen fundamentalmente a una deficiente investigacin, y a que
no se aplican mtodos y estilos novedosos acorde a las caractersticas
propias de este tipo de delincuencias, los modos operandis y la
complejidad que en la prctica se presentan.