Normativa Sectorial:

Es la legislacin que regula un sector determinado, por ejemplo, el Sector

Ambiental.
Bien Jurdico:
Aquellas condiciones de vida en comn de las que el Estado es garante, ya sean
materiales o inmateriales.

Objeto
Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para
la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y
deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al
logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en
inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las
garantas y derechos constitucionales aun ambiente seguro, sano
y ecolgicamente equilibrado.

Gestin del Ambiente

Artculo 2
A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso
constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica
y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo
sustentable.
Definiciones
Artculo 3
A los efectos de la presente Ley, se entender por:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica,
biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural,
que rige y condiciona la existencia de
los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente
en un espacio y tiempo determinado.
Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos que
lo integran se encuentran en una relacin de interdependencia armnica y
dinmica que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la especie
humana y dems seres vivos.
Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos
naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y
socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los
mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de
regeneracin.
Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica,
documentada, peridica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulacin,
para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta
Ley y dems normas ambientales.
Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus
necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y
colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales,
ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo
del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica.
Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o
externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar
por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o
impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.
Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una
afectacin de carcter permanente o temporal, con el propsito de compensar los
daos o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales.Contaminacin:
Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados,
que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade.
Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o
antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o
la degrade.
Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado
conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes,
sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente.
Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin,
deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de
sus elementos.
Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con
fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos
naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente, las
especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems recursos
naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso.
Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y
energa que interactan como una unidad fundamental.
Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual
el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza,
los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes que lo
preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente y el
desarrollo sustentable.
Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que
sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio
para tomar decisiones informadas con relacin a
las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.
Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que
opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar
las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables, a travs
de decisiones concatenadas y participativas, conforme a
las polticas y normas tcnicas ambientales.
Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que
determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y
su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la conservacin y el
mejoramiento del ambiente.
Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que,
directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del
cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente
sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de
restaurar las caractersticas de los elementos del ambiente que han sido alteradas
o degradadas, por un dao ambiental de origen antrpico o natural.
Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o
de la naturaleza.
Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los
ecosistemas, la diversidad biolgica,
los recursos naturales y dems elementos del ambiente.
Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la
conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a prevenir y
minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos.
Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir,
corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o
suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el
ambiente.
Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y
cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biolgica
y dems elementos del ambiente.
Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro
cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y
lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la
conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya
observancia es obligatoria.
Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los
requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los
ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones
del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la
gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.
Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales de
la diversidad biolgica, dems recursos naturales y elementos del ambiente.
Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser
aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.
Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio,
segn cada caso, de un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de
ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una accin u omisin
de cualquier naturaleza.
Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por efecto
de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Principios para la
gestin del ambiente
Artculo 4
La gestin del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar
un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin
del ambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn
suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que
pudiesen impactar negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas
ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos
ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la
educacin formal y no formal.
7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen
sobre los derechos
econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao
ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la
actividad o del infractor.
9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto
ambiental y socio cultural.
10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos
al patrimonio pblico.
Utilidad pblica e inters general
Artculo 5
Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente.
Orden Pblico
Artculo 6Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y
dems normas ambientales, son de orden pblico.
Poltica ambiental
Artculo 7
La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en la
Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la
desarrollen y conforme a los compromisos internacionales contrados vlidamente
por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Accin de lo gestin del ambiente
Artculo 8
La gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los
ecosistemas, las actividades capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de
sus efectos.
De las herramientas de la gestin del ambiente
Artculo 9
A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente,
la ordenacin del territorio, la planificacin, la evaluacin y el control.
Objetivos
Artculo 10
Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la
Autoridad Nacional Ambiental:
1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y
mecanismos para su aplicacin.
2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a
los fines previstos en esta Ley.
3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del
ambiente.
4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente.
5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la
sociedad.6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el
ambiente.
7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar
perjuicio a los seres vivos.
8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la
investigacin y la generacin de informacin bsica.
10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control
ambiental.
11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en
funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de
contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales provenientes de
procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos naturales.
12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar
los ecosistemas degradados.
13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente
Ley.
Incorporacin de la dimensin ambiental
Artculo 11
Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes, garantizar la
incorporacin de la dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y
proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable.
De la calidad ambiental
Artculo 12
El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus acciones para
lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que
aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres humanos, as como el
mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservacin de los recursos
naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente, en
los trminos establecidos en esta Ley.

Ambiente
El Ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica,
qumica, biolgica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificacin por la accin humana o
natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida.
Est constituido por elementos naturales como los animales, las plantas, el agua, el aire, y artificiales como
las casas, las autopistas, los puentes, etc.
Incluye aquellas cosas que son producto del hombre y que lo incluyen. Por ejemplo, las ciudades son el
resultado de la sociedad humana y forman parte del ambiente. La cultura de un pueblo tambin, sus
costumbres, sus creencias...
Algunos creen que el ambiente es nicamente la naturaleza... Pero no!, el hombre tambin forma parte.
Somos un componente muy importante porque podemos transformarlo ms que cualquier otro ser del
planeta... y por ende tenemos una responsabilidad superior.

El ambiente est en constante modificacin, positiva o negativa, por la accin del hombre o natural. O sea que
los cambios pueden ser hechos por los humanos o por la naturaleza misma. Sin duda nosotros
transformamos lo que nos rodea pero tambin la lluvia modela el paisaje, el mar construye y destruye playas,
el fro y el calor rompen las rocas, otras especies son arquitectas de su entorno, etc.
En sntesis, el ambiente es todo aquello que nos rodea, que forma parte de nuestro entorno, ya sea bitico o
abitico, sumado a lo que nosotros mismos somos y creemos.
Pese a que todos los das vemos los motivos por los cuales es tan importante proteger nuestro ambiente, an
hay gente que se pregunta Por qu? Por qu debemos cuidar nuestro planeta?
Creemos que la belleza del mundo es inmensa y que la sola idea de ir perdindola poco a poco es terrible.
Amar a la naturaleza es lo que nos da fuerzas para defenderla da a da. Mirar el cielo limpio, observar un ro
claro y lleno de vida, sentir el aroma especial que tiene un bosque despus de la lluvia, contemplar a un
pjaro construyendo delicadamente su nido... todas estas cosas queremos seguir hacindolas.
Ahora bien, para algunos amar al mundo no es suficiente razn. Y creemos que hay ms... Imagnate que el
ambiente fue prestado a los hombres. Cuando un amigo te presta un juguete o un libro t puedes usarlo; est
bien que lo hagas. Pero estara mal si lo rompieras, si lo usaras con descuido.
Es importante entonces pensar que el mundo no nos pertenece, nos ha sido prestado para que vivamos en l
y lo utilicemos con sabidura. Y eso es lo que debemos hacer... vivir, no destruir.
Si destruimos el ambiente estaremos perjudicndonos a nosotros mismos, y a nuestros hijos y nietos. Cuidar
el mundo es cuidarnos y sa es otra muy buena razn.

-TUTELA EFECTIVA Y EDUCACIN AMBIENTAL

TTULO IV
De la educacin ambiental y la participacin ciudadana
Captulo I
De la Educacin Ambiental
Objeto
Artculo 34
La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar en los
ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para contribuir con la transformacin de la
sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socioambientales, contribuyendo as al
logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la participacin activa
y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable.
Lineamientos para la educacin ambiental
Artculo 35
Los lineamientos para la educacin ambiental son:
1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo
humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente responsables, garantes del
patrimonio natural y sociocultural en el marco del desarrollo sustentable.
2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin protagnica, la
salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin de la diversidad biolgica, el patrimonio
cultural, la economa y desarrollo, el consumo responsable, democracia y bienestar social, integracin de
los pueblos, as como la problemtica ambiental mundial.3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el
mbito de lo no formal que promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas y
comunidad en general, en el marco de una gestin del ambiente en forma compartida.
4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una perspectiva
participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que reconozca la diversidad
cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social.
5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y difusin de informacin en los
procesos educativos ambientales para generar acciones colectivas en el abordaje y solucin de
problemas socio ambientales.
Generacin de procesos de educacin ambiental
Artculo 36
Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin de
proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar
procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el
desarrollo sustentable.
Promocin de la educacin ambiental
Artculo 37
Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los
programas de capacitacin de su personal.
Consideracin de aportes
Artculo 38
En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los aportes y conocimientos tradicionales
de los pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades organizadas, as como las tcnicas e
innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida ecolgicamente armnicas.
Captulo II
De la Participacin Ciudadana
Derecho y deber a participarArtculo 39
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del
ambiente.
Mecanismos de Participacin
Artculo 40
El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar los
mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la
formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la
conservacin del ambiente.
Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales
Artculo 41
Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de participar en la formulacin,
aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local,
susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar espiritual y
en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y utilizan colectivamente.
Formas asociativas en la gestin del ambiente
Artculo 42
Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las
comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una
gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos
naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin.
Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente
Artculo 43
Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes, cualquier hecho
que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.Descentralizacin hacia
las comunidades
Artculo 44
La Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los mecanismos para la descentralizacin y
transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos vecinales
organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio de la
corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado.
TTULO V

Tutela Efectiva

Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas

ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de
los derechos ambientales.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas a los doce das del mes de septiembre de dos mil seis.
Ao 196 y 147 de la Federacin.

Bien jurdico tutelado

Esta Ley desarrolla el mandato constitucional de 1961 de

tutela a los valores ambientales, con la construccin de una
normativa jurdica proteccionista, poniendo de manifiesto de
manera inequvoca la voluntad del legislador de brindar
especial tratamiento al ambiente como bien jurdico
autnomo e independiente. En efecto, consagra al ambiente
como objeto jurdico merecedor de proteccin en s mismo,
dentro de una nueva relacin entre el hombre y su entorno.

La ley no define el ambiente pero del texto de la misma

puede concluirse que el legislador parte de un concepto
amplio de ambiente, particularmente al examinar el art. 3
referido a la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, que desde una perspectiva integral y holstica,
establece que comprende una serie de procesos y
actividades como, entre otros, la ordenacin territorial y la
planificacin de los procesos de urbanizacin,
industrializacin, doblamiento y desconcentracin econmica,
en funcin de los valores del ambiente,; el aprovechamiento
racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energticas
y dems recursos naturales, continentales y marinos; la
creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de
espacios protegidos, como los parques nacionales,
monumentos naturales, reservas forestales, zonas
protectoras, reservas de regiones vrgenes, cuencas
hidrogrficas, reservas nacionales hidrulicas, refugios,
reservas y santuarios de fauna silvestre, parques de
recreacin a campo abierto, reas verdes en centros urbanos
u otros espacios sujetos a un rgimen especial en beneficio
del equilibrio ecolgico y del bienestar colectivo. Puede
decirse que es en esta Ley y en la de la Administracin
Central, ambas de 1976,

donde por primera vez en el ordenamiento jurdico

venezolano aparecen referencias especficas a la ordenacin
territorial.
TTULO IX
MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Sanciones
Artculo 108
En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y
administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las
sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta de diez mil unidades
tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren en penas
privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la mayor
gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de
su comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el
supuesto de hecho.
Nulidad de los actos administrativos autorizatorios
Artculo 109
Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto
administrativo, contrario a los principios establecidos en esta Ley o sus
reglamentos, se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus
destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en
responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn sea el
caso.
Alcance de las sanciones a particulares
Artculo 110
Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales,
sern aplicadas sin
perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones
consagradas en otras leyes.
Medidas preventivas
Artculo 111
El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta
Ley y leyesespeciales, podr adoptar desde el momento del conocimiento del
hecho, al inicio o en el curso del procedimiento correspondiente, las medidas
preventivas que fueren necesarias para evitar las consecuencias degradantes del
hecho que se investiga, los cuales podrn consistir en:
1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se
corrija o elimine la causa degradante.
2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los agentes
contaminados o contaminantes.
3. La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte
utilizados.
4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el
ambiente.
5. Prohibicin temporal de las actividades degradantes del ambiente.
6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daos al ambiente.
Medidas accesorias
Artculo 112
Adems de las sanciones contempladas, debern ordenarse en todo caso
las siguientes:
1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.
2. Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener
nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente, la
diversidad biolgica y dems recursos naturales.
3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.
4. El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos,
instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin o delito
y los productos que de ellos provengan, a no ser que pertenezcan a un tercero
ajeno al hecho.
5. El comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente y su
restitucin el medio natural, si ello es posible o conveniente.
6. Efectiva reparacin del dao causado.
7. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos que
entorpezcan el
funcionamiento de vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de
tratamiento o fuentes emisoras de contaminantes.
8. La retencin de vehculos y medios de transporte utilizados para la comisin del
ilcito ambiental; hasta tanto se pague la multa, se repare el dao o se garantice la
reparacin efectiva del mismo.
9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o evitar la
continuacin del dao ambiental, y asegurar su reparacin si el dao ha
comenzado a manifestarse.Multa adicional equivalente
Artculo 113
En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa o
judicial podr establecer una multa adicional equivalente al doble del valor del
dao causado, sin perjuicio que se dicte una medida complementaria de
compensacin en las cercanas del ambiente modificado.
Medidas de seguridad
Artculo 114
La aplicacin de las sanciones administrativas o penales a que se refiere esta Ley
deber adems estar acompaada, cuando fuere el caso con la imposicin de las
medidas necesarias para impedir la aparicin, continuacin o para lograr la
reparacin del dao, o prevenir el peligro y a contrarrestar las consecuencias
perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales medidas podrn consistir en:
1. Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o
elimine la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la
repeticin de los hechos.
2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con
su actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o
indirectamente.
3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente.
4. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias de las disposiciones de
gestin y planificacin del ambiente.
5. Restauracin de los lugares alterados a la entidad ms cercana posible en que
se encontraban antes de la agresin al ambiente, una vez cesada la accin lesiva.
6. Reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro
uso distinto al original, en aquellos casos en que las caractersticas esenciales del
ecosistema alterado fueron completamente destruidas de manera irreversibles, al
punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo.
7. La destruccin o neutralizacin de sustancias, recursos naturales o productos
comprobadamente
contaminantes o contaminados.
8. Devolucin al medio natural de los recursos o elementos extrados si tal accin
es posible y conveniente.
9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la
contaminacin o degradacin del ambiente.10. Cualquier otra medida tendiente a
corregir, reparar los daos y evitar la continuacin de los
actos perjudiciales al ambiente.Imputacin de los costos y gastos
Artculo 115
Los costos y gastos justificados en que incurra la administracin por el
procedimiento administrativo, sern imputados a los responsables de la infraccin,
lo cual se determinar en el acto administrativo sancionatorio.
Responsabilidad objetiva
Artculo 116
La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter
objetiva, la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el agente
daino de haber sido el causante de ese dao, y por tal quien deber indemnizar
los daos y perjuicios causados por su conducta.
Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y
el dao causado, bastando la simple comprobacin de la realizacin de la
conducta lesiva.
Valoracin del dao provocado
Artculo 117
Para la imposicin de las multas y medidas correspondientes, la autoridad
competente deber realizar una valoracin que comprenda los aspectos tcnicos,
econmicos, jurdicos, socioculturales y ecolgicos del dao provocado.
Crditos privilegiados
Artculo 118
Los gastos realizados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la
reparacin de los daos ambientales, producto de ilcitos debidamente
comprobados de conformidad con la ley, constituyen crditos privilegiados frente a
otros acreedores.
Captulo II
De las Infracciones Administrativas
Sanciones y medidas administrativas
Artculo 119
La Autoridad Ambiental Nacional aplicar las sanciones administrativas y medidas
que en materiaambiental prev esta Ley y dems leyes especiales, previo
procedimiento legal respectivo, sin menoscabo de las competencias de los
estados y municipios en aquellas materias ambientales expresamente
asignadas por la Constitucin y las leyes.
Limitacin de la multa
Artculo 120
Las infracciones administrativas sern sancionadas con multas de conformidad
con lo establecido en el artculo 108 de la presente Ley. En todo caso dicha multa
no podr excederse de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), debindose
hacer la fijacin del monto de acuerdo con la gravedad del hecho punible, a
las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin.
Reincidencia
Artculo 121
En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25 %) el
monto de la multa
Medidas
Artculo 122
La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo anterior, no obsta para que se
adopten e impongan las medidas necesarias para prevenir, suspender, corregir,
reparar, entre otras, las actividades ilcitas, sus efectos y los daos. La autoridad
competente podr aplicar, segn las circunstancias y el tipo de infraccin, entre
otras las sanciones accesorias establecidas en el artculo 112 de la presente
Ley y dems leyes que la desarrollen.
Graduacin de medidas reparatorias
Artculo 123
Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las medidas que
garanticen el restablecimiento del ambiente a su estado natural si ste resultare
alterado. En caso de no ser posible el restablecimiento previsto en este artculo,
debern adoptarse otras medidas para que garanticen la recuperacin del dao al
ambiente, en especie y en el mismo lugar de la afectacin o en su defecto
mediante compensacin o pago de una cantidad sustitutiva por el valor del dao
causado.
Incumplimiento de las sanciones
Artculo 124El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad
Nacional Ambiental, dar lugar, una vez agotados los mecanismos de ejecucin
forzosa administrativa, a la interposicin de la accin civil ante los tribunales
competentes, por la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos
Artculo 125
Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental, respondern civil,
penal y administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio
de sus funciones.
Prescripcin del procedimiento e imposicin de sanciones
Artculo 126
El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos
administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s,
prescribe a los diez aos contados a partir del conocimiento del hecho por parte
de la autoridad competente.
De las sanciones pecuniarias
Artculo 127
Los funcionarios pblicos que hubieren otorgado instrumentos de control previo y
legales para la realizacin de actividades capaces de degradar el medio ambiente,
sern sancionados con multa de hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.),
sin menoscabo de la declaratoria de nulidad absoluta del acto en cuestin.
Prescripcin de las sanciones y medidas
Artculo 128
La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas en los actos
administrativos sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la
responsabilidad civil prescribe en este mismo lapso.
Determinacin de la cuanta
Artculo 129La determinacin de la cuanta del dao se har por experticia que
determine lo pertinente, la cual se agregar al expediente correspondiente y
servir de base para las sanciones y medidas ambientales.
Captulo III
De los Delitos Ambientales
De los delitos
Artculo 130
Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones
privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones pecuniarias,
que sern aplicadas segn el caso, tanto a las personas naturales como a las
personas jurdicas. Independientemente de la responsabilidad de las personas
jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente
por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas.
Responsabilidad penal por delitos ambientales
Artculo 131
La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es
objetiva, para lo cual slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo
necesario demostrar la culpabilidad.
Responsabilidad de las personas jurdicas
Artculo 132
Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones y omisiones por
delitos cometidos con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones
contenidas en leyes, decretos rdenes, ordenanzas, resoluciones' y otros actos
administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento.
Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el
artculo 130 de esta Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido
a causa del ejercicio de sus actividades o en su representacin, o por orden suya
y en su inters exclusivo o preferente.
Medidas en sentencia condenatoria
Artculo 133
En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales resulten daos o
perjuicios contra el ambiente o los recursos naturales, el juez impondr al
responsable o responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas
correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los
perjuicios. En tal sentido el juez podr ordenar, entre otras, las siguientes
medidas:1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre
conservacin del ambiente y los recursos naturales, y su conformidad con la
normativa infringida.
2. La restauracin de los lugares degradados al estado ms cercano posible al
que se encontraban antes de la degradacin.
3. La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso
de ser posible y pertinente.
4. La restitucin de los productos forestales, hdricos, faunsticos o de suelo
obtenidos ilegalmente.
5. El saneamiento o la reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable
ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao
sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del
suelo.
6. La repatriacin al pas de origen de los residuos o
desechos peligrosos importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen,
por cuenta del condenado.
Experticia
Artculo 134
Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podr
acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias a costa del
condenado, cada ao y hasta por el lapso de 10 siguientes a la sentencia
definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los riesgos ambientales,
cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin inmediata.
Disposicin complementaria
Artculo 135
Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para la
exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar
en una ley o en un decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en Consejo de Ministros y Ministras.
TTULO X

LEY PENAL DEL AMBIENTE

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos
aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa
y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes.
As mismo, determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a
que haya lugar. Artculo 2. Extraterritorialidad.- Si el hecho punible descrito por
esta Ley se comete en el extranjero, quedarn sujeta a ella la persona
responsable, cuando aqul haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un
bien jurdico protegido en sus disposiciones.
En este caso, se requiere que el indiciado haya venido al territorio de la Repblica
y que se intente accin por el Ministerio Pblico. Requirese tambin que el
indiciado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a menos que habindolo
sido hubiere evadido la condena