GUVERNUL ROMNIEI

ORDONAN DE URGEN
pentru modificarea i completarea Legii nr. 249/ 2015 privind modalitatea de gestionare a
ambalajelor i a deeurilor de ambalaje

Cadrul legal actual al gestionrii ambalajelor si al deeurilor de ambalaje este stabilit

prin Legea 249/2015. Prevederile acestei legi prezint mari neajunsuri in ceea ce privete
realizarea obiectivelor de reciclare si valorificare impuse prin Directiva 94/62/CE a
Parlamentului European i a Consiliului privind ambalajele i deeurile provenite din ambalaje,
astfel nct este absolut necesar adoptarea unor msuri care s asigure optimizarea sistemului
de gestionare a deeurilor de ambalaje,
avnd n vedere c, creterea cantitailor de deeuri valorificate constituie un obiectiv
esenial in creterea economic durabil, se impune adoptarea in regim de urgen a unor
masuri referitoare la ambalaje si deeuri de ambalaje in scopul prevenirii, reducerii si nlturrii
efectelor negative ale acestora asupra mediului cat si pentru evitarea consecinelor negative
rezultate din blocajul pieei precum imposibilitatea realizrii obiectivelor naionale anuale de
reciclare,
n contextul actual, blocajul pietei a fost cauzat de incapacitatea organizatiilor de
transfer de responsabilitate (OTR) de a ndeplini tintele de reciclare ale producatorilor de
produse ambalate pentru anul 2015, in prezent unele avnd inclusiv conturile bancare blocate.
Astfel, companiile productoare de produse ambalate care si-au transferat responsabilitile
privind valorificarea deeurilor de ambalaje asupra acestor organizaii se gsesc in
imposibilitatea de a-si ndeplini intele de valorificare prin intermediul lor si pentru anul in
curs, fiind nevoite sa opteze pentru acoperirea in regim individual a intelor de reciclare,
opiune care este imposibil de realizat conform prevederilor prezentei legi, fiecare zi de
ntrziere pana la finele anului, contribuind la mrirea decalajului fat de obiectivele asumate,
avnd n vedere faptul c n Romnia cantitatea de deeuri generat pe cap de locuitor
este de 365 kg/ an i c aproximativ 30% din cantitatea total de deeuri municipale i
asimilabile este reprezentat de deeurile de ambalaje, adic aproximativ 101 kg de deeuri de
ambalaje/loc/an, respectiv aproximativ 1971 mil kg/an,
 lund n considerare faptul c pentru diferena dintre fiecare kg de ambalaje puse pe
pia i fiecare kg de deeuri de ambalaje nereciclate se pltete o tax ctre Administra ia
Fondului pentru Mediu (AFM) n valoare de 1,2 lei (respectiv 2 lei/kg pentru neatingerea intei
de 60% de reciclare, valorificare), adic aproximativ 2.365 mil lei, sau, in echivalenta, 6 500
000 lei pe zi de ntrziere (in suma neta, fr dobnzi si penaliti).
tiind c pe piaa romneasc, conform AFM funcioneaz aproximativ 25.000 de
productori, 10 OTR i c aproximativ 50% din productori au transferat ctre OTR
responsabilitatea ambalajelor puse pe pia,
considerm c urgena modificrii este susinut de impactul financiar imediat pe care
l are acest sector asupra societii i economiei naionale, mediului nconjurtor i sntii
populaiei i c lista propunerilor de modificare contribuie la remedierea rapida a situaiei
existente, la atingerea obiectivelor naionale asumate de Romnia prin Tratatul de aderare
precum i evitarea unui potenial infringement,
avnd n vedere faptul c aceste elemente vizeaz interesul public, constituind situaii
de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat,

n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen:

Art. I - Legea nr. 249/ 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor i a deeurilor
de ambalaje, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 809 din 30 octombrie
2015, se modific i se completeaz, dup cum urmeaz:

1. La articolul 13, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:

(2) In vederea ncurajrii reutilizrii ambalajelor returnabile, productorii si comercianii
aplica sisteme de garanie-returnare a ambalajelor, potrivit procedurii de implementare, control
i monitorizare a schemei de garanie-returnare, aprobat prin ordin al ministrului mediului,
apelor i pdurilor.

2. La articolul 16 alineatul (2), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:

a) individual, prin colectarea i valorificarea deeurilor de ambalaje provenite din activitatea
proprie sau preluate de la generatori sau deintori de deeuri, staii de sortare, colectori
autorizai, administrate prin intermediul operatorilor economici autorizai din punct de vedere
al proteciei mediului pentru colectarea i valorificarea deeurilor de ambalaje;
 3. La articolul 16, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (5 1), cu
urmtorul cuprins:
(51) Comisia de autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii responsabilitii
gestionrii deeurilor de ambalaje se constituie prin ordin al ministrului mediului, apelor i
pdurilor;

4. La articolul 16, alineatul (12) se abrog.

5. La articolul 18, alineatul (2) se abrog.

6. La articolul 26 alineatul (1) litera f), punctul 1 se modific i va avea urmtorul

cuprins:
1. nerespectarea prevederilor art. 5, art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (4), art. 16 alin. (6), (7),
(9), (11) i (14);

7. La articolul 26, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:

(4) Licena de operare acordat unui operator economic prevzut la art. 16 alin. (2) lit. b) se
anuleaz de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care s-a fcut constatarea, n cazul n
care persoanele mputernicite prevzute la art. 27 constat pentru al doilea an consecutiv c
acesta nu a ndeplinit cel puin obiectivele prevzute la art. 16 alin. (4) sau n cazul n care
operatorul economic nu respect obligaiile stabilite prin ordinul prevzut la art. 16 alin. (5).

8. La articolul 26, alineatul (5) se abrog.

PRIM-MINISTRU
Dacian Julien CIOLO