UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

SECCION A

ENSAYO: LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ERIK ADOLFO MORALES AJQUILL

200616183

15 DE JUNIO DE 2016
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA

Los principios del derecho administrativo, son un conjunto de garantas que

permiten una eficaz labor de la administracin pblica y a la vez, dan seguridad
jurdica al administrado, toda vez que le confieren la posibilidad de presentar
recursos y efectuar reclamaciones frente a los actos de la administracin.

Aunque la legislacin guatemalteca no establece su concepto, podemos concluir

que el proceso contencioso administrativo, es el proceso que se sigue contra el
Estado y sus instituciones centralizadas, descentralizadas y autnomas, cuando
estas hallan emitido resoluciones que no se encuentren apegadas a los principios
de Juridicidad y Legalidad.

Cualquier violacin a alguno de los principios del procedimiento acarrea la nulidad

del acto administrativo.

Dentro de la doctrina del derecho administrativo existen diversas clasificaciones de

los principios que rigen el procedimiento administrativo

Los principios sustanciales: Son aquellos de jerarqua constitucional,

preexistentes, que justifican la finalidad primaria del procedimiento administrativo,
pues a travs de ellos se garantiza la participacin de los administrados en la
formacin de la voluntad administrativa y en la tutela de la defensa de la propia
legalidad. Se denominan principios sustanciales a los de legalidad, defensa,
gratuidad y publicidad, por considerar que son de jerarqua constitucional

Los principios formales: Oficialidad, informalidad, eficacia, celeridad, buena fe,

son de jerarqua normativa secundaria, legal y reglamentaria, que coadyuvan al
cumplimiento de los principios sustanciales.

PRINCIPIO DE AUDIENCIA A LAS PARTES: Esto implica que toda actuacin

administrativa que sea de inters de un particular o particulares, ste o stos
deben tener conocimiento de la misma; la administracin no debe ocultar nada a
sus administrados, especialmente cuando el procedimiento administrativo es
iniciado de oficio por el rgano administrativo.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: El principal objetivo del procedimiento administrativo
es garantizar la debida proteccin al administrado que pide la decisin
administrativa o la impugna.

Se deben observar estos principios y por sobre todo, cuidar que no se altere el
orden pblico y el inters general, ya que el procedimiento debe ser encaminado
al bienestar general.

Con estos principios se trata que la administracin no dicte actos arbitrarios,

contrarios a la finalidad de la Administracin Pblica o a los intereses de la
generalidad o de los administrados en particular, y garantizar con ello la justicia
administrativa en las resoluciones o actos que emite.

PRINCIPIO DE SEGUIMIENTO DE OFICIO: Seguimiento de oficio significa que la

Administracin Pblica no debe ser rogada dentro de sus procedimientos, sino por
el contrario debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que los procedimientos
finalicen sin que para ello resulte como un proceso civil.

La Administracin Pblica y sus rganos tienen la obligacin y responsabilidad de

dirigir el procedimiento administrativo y ordenar que se practiquen cuantas
diligencias sean necesarias para dictar el acto o resolucin final,
independientemente que el mismo se inicie de oficio o a peticin del interesado.

PRINCIPIO DE INFORMALIDAD: Todo procedimiento administrativo no debe

estar sujeto a formalidad alguna, salvo en los casos especiales donde s se
requiere de algn tipo de formalismo en cuanto a requisitos. Si hay formalidades
dentro de la ley o el reglamento, los particulares y los funcionarios menores e
intermedios deben ser debidamente informados y orientados a travs de las
circulares e instrucciones, para que cuando se inicie el procedimiento se cumplan
los requisitos que se exigen desde el principio para no entorpecerlo ya iniciado,
asegurando con ello la eficiencia de lo pedido.

En Guatemala, dentro del procedimiento no se cumple a cabalidad con este

principio, principalmente con los medios de Impugnacin, en los que se revisan
como si fueran demandas judiciales, aplicando supletoriamente le Ley del
Organismo Judicial y el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, lo que implica revestir
de muchos formalismos al procedimiento administrativo.

PRINCIPIO DE DEFENSA: Este principio debe ser tomado como una norma
general y obligatoria para la administracin y consiste en que el administrador
antes de dictar una resolucin, debe dar la oportunidad al particular que se
defienda, principalmente si se trata de una sancin o por el comportamiento
personal del administrado.

La administracin tiene la obligacin de informar al particular de la existencia del

procedimiento cuando se ha iniciado de oficio y drsele la oportunidad de
enterarse de contenido y los motivos del mismo y presentar dentro del
procedimiento las pruebas que considere necesarias, a efecto de desvirtuar lo que
la administracin dice.

Este principio o derecho se contiene en el Artculo 12 de la Constitucin Poltica de

la Repblica, aplicndolo supletoriamente en lo administrativo; pero si se hace un
anlisis de lo que significa la juridicidad, podemos considerar que el principio
citado debe ser aplicado sin necesidad de una aplicacin supletoria del Artculo
constitucional 28 mencionado, ya que toda disposicin constitucional nunca puede
ser supletoria, sino de observancia y aplicacin prioritaria o preferente.

Este principio debe ser aplicado independiente, pues recordemos que los
principios equivalen como a normas, aun que no se encuentren plasmados en una
ley, es decir tienen existencia por si solos.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: Si bien es cierto que el administrador debe

cuidar por el orden pblico, tambin lo es que cuando pueda causar perjuicio al
particular, o exista conflicto de intereses entre particulares, debe resolver en una
forma imparcial atendiendo al inters pblico, sin inclinaciones hacia alguno de los
administrados.
PRINCIPIO DE ESCRITURA: El procedimiento administrativo es eminentemente
escrito y todas sus actuaciones, pruebas, inspecciones, etc. Deben quedar
escritas dentro del mismo. Los dictmenes, informes, notificaciones, peritajes,
resoluciones, debern plasmarse por escrito, ya sea mediante actas, oficios,
providencias, notificaciones, etc., asegurando as la proyeccin de sus efectos
hacia el futuro.

Estos actos debidamente ordenados en riguroso orden de fechas y plasmados en

el documento forman el expediente.

Para la Administracin Pblica la escritura es la prueba fehaciente que se cumpli

con todas las formalidades contenidas en la ley.

La escritura materializa la voluntad del rgano, la mantiene viva, la proyecta en el

tiempo, es prueba palpable para que los actos previos, den nacimiento al acto
administrativo y produzca el efecto perseguido y sea eficaz para lo pretendido.

La forma escrita evita que las actuaciones sean cambiadas o alteradas en el

transcurso del tiempo, dando seguridad, perdurabilidad y certeza al acto
administrativo.

El procedimiento administrativo debe ser escrito, pero debe ir combinado con la

oralidad.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD: Cuando en un procedimiento administrativo se dicta

la resolucin final no hay pronunciamiento de condena en costas al administrado,
ya que el procedimiento administrativo es gratuito, como lo establece el Artculo 2
del Decreto nmero 119-96, Ley de lo Contencioso Administrativo.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: Este principio de publicidad de los actos de la

Administracin Pblica, lo consagra nuestra Constitucin Poltica, en el Artculo 30,
al establecer que:

"Todos los actos de la administracin son pblicos. Los interesados tienen derecho
a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones
que soliciten y la exhibicin de los expedientes que deseen consultar, salvo que se
trate de asuntos militares o diplomticos de seguridad nacional o de datos
suministrados por particulares bajo garanta de confidencia".

PRINCIPIO DE SENCILLEZ, RAPIDEZ, ECONOMA Y EFICACIA: Este conjunto

de principios tiene como propsito posibilitar que la Administracin Pblica
moderna no burocratice los expedientes y que, si se cumplieron los requisitos o se
verificaron gestiones internas dentro del procedimiento, deber resolverse
conforme a la ley.

En este caso el procedimiento administrativo debe culminar con un resultado que

sea beneficioso tanto para la administracin como para los particulares.

PRINCIPIO DE DEBIDO PROCESO: Se ha interpretado como una garanta de los

gobernados, lo cual se traduce en: Que sea tramitado y resuelto por autoridad
competente. Que se otorgue al particular la oportunidad de formular agravios, los
cuales deben ser analizados y valorados por la autoridad. Que se le permita
ofrecer y rendir pruebas. Que se deje constancia por escrito de todas las
actuaciones. Que sea gil, sin trmites que dificulten su desarrollo. Que el
particular conozca todas las actuaciones administrativas. Que se funde y motive la
resolucin.