Ecologia poltica e processos

Recebido:
06.05.12
Aprovado:

de territorializao
11.11.12

1. Doutor em Cin-
cias Sociais e pro-
fessor adjunto da Roberto de Sousa Miranda 1
Unidade Acadmica
de Cincias e Tec-
nologia Ambiental Resumo: Prope-se uma Ecologia Poltica que complemente a noo de projetos territo-
da Universidade
Federal de Campi- riais, apreendidos pela anlise das disputas entre diferentes estratgias polticas orienta-
na Grande. E-mail: das por atividades econmicas que articulam atores e ambientes, e possibilite a anlise
robertosmiranda@
yahoo.com.br
dos conflitos e dos processos de mudana ambiental. O estudo dos conflitos socioam-
bientais deve partir da anlise intensiva de casos histricos, a fim de elucidar como os
atores sociais em disputa esto ligados entre si por modos especficos de dependncia
recproca, pautados num equilbrio mvel de tenses, que resultam em processos de
territorializao, compreendidos enquanto transformaes nas formas de apropriao
do territrio e seus recursos naturais, que so constantemente estruturadas, desestrutu-
radas e reestruturadas pelas prticas dos grupos sociais e pelas relaes de interdepen-
dncia estabelecidas, que os ligam uns aos outros pelas redes de interesses referentes
figurao social.
Palavras-chave: Ecologia Poltica, Conflitos socioambientais, Figuraes sociais, Proces-
sos de territorializao.

Abstract: It is proposed a political ecology that complements the notion of territorial

projects, apprehended by the analysis of disputes among different political strategies
conducted by economic activities that articulate social actors and environments, it ena-
bles the analysis of conflicts and processes of environmental change. The study of socio-
-environmental conflicts should come from intensive analysis of historical cases in order
to elucidate how social actors in dispute are bound together by specific modes of mutual
dependence, interlined by a moving equilibrium of tensions, which result in territorializa-
tion processes, understood as transformations in the forms of appropriation of territory
and their natural resources, which are constantly structured, unstructured and restruc-
tured by the practices of social groups and the established interdependent relationships,
that bind them to each other by networks of interests relating to social figuration.
Keywords: Political ecology, Socio-environmental, Social figurations, Territorialization
processes.

Introduo

E
nquanto campo de pesquisa, a Ecologia Poltica combina perspec-
tivas: da Ecologia Humana, inter-relaes que as sociedades man-
tm com os ambientes em que habitam (LITTLE, 2006); da Econo-

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mia Poltica, o foco nas relaes estruturais de poder entre sociedades; e da
Ecologia Cultural, em relao s adaptaes dos indivduos ao meio ambiente
(CUNHA, 2004). A insero da economia poltica trouxe tona o impacto dos sis-
temas produtivos nas mudanas socioambientais e a importncia das relaes
de poder na determinao do acesso e uso dos recursos naturais (BIERSACK,
1999).

Os trabalhos orientados pela Ecologia Poltica tm tratado de quatro temas prin-

cipais: (1) a ideia de que a utilizao dos recursos naturais organizada por re-
laes sociais que pressionam o meio ambiente; (2) o reconhecimento da plura-
lidade de posies, interesses e racionalidades sobre o ambiente, de modo que
o lucro de uma pessoa pode representar a pobreza de outra; (3) a ideia de uma
conexo global por meio da qual os processos polticos e econmicos externos
estruturem e sejam influenciados pelas questes locais; e (4) a defesa de que a
degradao da terra um resultado e uma causa da excluso social (GEZON e
PAULSON, 2004).

Os maiores avanos no campo de pesquisa da Ecologia Poltica deram-se em dis-

ciplinas como a Economia Poltica, a Antropologia e a Geografia, as quais pauta-
ram fortemente as agendas de pesquisa e os instrumentos tericos e metodol-
gicos. Na Sociologia, essa abordagem tem tido menor ateno, ainda que possa
contribuir fortemente para seu aprimoramento, em particular no debate sobre
o poder enquanto varivel explicativa dos conflitos e dos processos de mudana
ambiental, cada vez mais presente (MIRANDA, 2011).

A fim de superar essa lacuna, realizo o esforo de incorporar criativa e no dog-

maticamente a abordagem de Norbert Elias sobre o poder, por meio da utiliza-
o da ideia de figuraes sociais, para pensar as relaes no interior dos gru-
pos sociais e entre estes, em nvel local, regional, nacional e at mesmo global.
Procedimento esse que servir como alternativa s conceituaes de poder, de
inspirao marxista, com foco mais estrutural em diferenas de classe ou na di-
nmica capitalista, muito influente na Ecologia Poltica dos anos de 1980.

As estratgias utilizadas para o fiel cumprimento do objetivo deste artigo par-

tem de uma reviso bibliogrfica representativa da Ecologia Poltica, para mos-
trar que a Sociologia, a partir de Norbert Elias, tem muito a contribuir para o res-
significao do conceito de poder. A incorporao da ideia de interdependncia
e de figuraes sociais fornece as condies para o casamento entre Ecologia e
Poltica, enquanto aspectos centrais para o entendimento dos conflitos e proces-
sos de mudanas ambientais ligados apropriao do espao e seus recursos.

O conceito de poder em Elias (2001; 2005) alicera-se no pressuposto de que as

sociedades so figuraes de indivduos interdependentes, que refletem equi-

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 lbrios de tenses, mesmo nos casos em que as diferenas de poder entre os
grupos que compem a figurao social sejam grandes. As mudanas numa fi-
gurao social, por sua vez, ocorrem medida que so alteradas as relaes
globais de interdependncia funcional, o que induz os grupos sociais a contestar
o poder de coero do outro grupo e, assim, redefinir as estruturas de poder.

Uma figurao social representa uma teia de inter-relaes que se aplica:

(...) tanto a grupos relativamente pequenos como sociedades

constitudas por milhares ou milhes de pessoas interdepen-
dentes. Professores e alunos numa aula, mdico e doentes
num grupo teraputico, clientes habituais num bar, crianas
num infantrio todos eles constituem configuraes relati-
vamente compreensveis. (ELIAS, 2005, p. 143)

O conceito de figurao expressa claramente e inequivocamente o que cha-

mamos de sociedade, ao expressar as redes de interdependncia que ligam e
tornam os seres humanos mutuamente orientados (ELIAS, 1994), servindo, por-
tanto, de simples instrumento conceptual que tem em vista afrouxar o cons-
trangimento social de falarmos e pensarmos como se o indivduo e a socie-
dade fossem antagnicos e diferentes (ELIAS, 2005, p. 141).

A anlise das aes de grupos sociais que interagem por meio de discursos e
estratgias que procuram legitimar e institucionalizar processos de regulao,
acesso e uso de recursos naturais pode ser aprendida mediante a distino de
dois tipos de interdependncia, uma que liga os membros do grupo e articula
suas aes e outra que conecta todos os grupos que defendem diferentes pro-
jetos de apropriao e uso dos recursos naturais (MIRANDA, 2011).

As figuraes sociais possibilitam a anlise dos processos de apropriao de re-

cursos naturais enquanto projetos territoriais, que so as estratgias polticas
que envolvem atores e instituies sociais que tentam legitimar e/ou institu-
cionalizar modelos de regulao, de acesso e de uso desses recursos. Para com-
preender as tenses entre os diferentes projetos territoriais, numa figurao
especfica, e se distanciar das propostas pautadas na descontinuidade e uni-
lateralidade, uso o conceito de processos de territorializao (CUNHA, SILVA e
NUNES, 2008).

A Ecologia Poltica aqui proposta, portanto, parte da ideia de que mudana

ambiental e os processos de territorializao so equivalentes, pois refletem
transformaes nas relaes entre sociedades e naturezas. A diferena entre as
duas categorias analticas que os processos de mudana ambiental focalizam
as transformaes ambientais provocadas pelas prticas dos atores sociais, ao

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passo que os processos de territorializao centram-se no entrelaamento das 2. O espao contem-
pla simultaneamen-
prticas dos atores sociais e seus efeitos sobre o espao 2 (CUNHA, SILVA e NU- te o ambiente fsico
NES, 2008). e as relaes sociais
(CABRAL, 2007). O
que, segundo San-
tos (1999), implica
dizer que o espao
Conflitos e mudanas socioambientais a sntese provi-
sria do contedo
A Ecologia Poltica surge em reao a determinadas caractersticas da Ecologia social e das formas
espaciais. A partir
Humana ou Antropologia Ecolgica, praticada nos anos 1960 e incio dos anos do momento que
1970, que negligenciavam as dimenses polticas das interaes entre seres hu- o espao apro-
priado pelos atores
manos e o meio ambiente; preocupavam-se com os processos de adaptao sociais, concreta ou
(VAYDA e WALTERS, 1999). Ao passar dos anos, a abordagem desdobrou-se em simbolicamente, ele
torna-se um territ-
duas orientaes principais: (1) a Ecologia Poltica normativa, que defende a pre- rio, expressando as-
servao do meio ambiente e a justia social, e (2) a Ecologia Poltica analtica, sim, as relaes de
poder que referen-
que realiza um esforo terico-metodolgico para analisar os conflitos e as mu- ciam o controle e
danas socioambientais. a gesto do espao
(RAFFESTIN, 1993).
Para os ecologistas polticos normativos, os conflitos associados apropriao
3. Hardin (1968)
de recursos naturais3 refletem sobre a atuao de intelectuais e do movimento explora a relao
trabalhista na defesa ambiental (LIPIETZ, 2003), na cultura e na identidade locais entre crescimento
populacional e o
(ESCOBAR, 2005; LEFF, 2003), na expanso do ecologismo ou ambientalismo em uso de recursos na-
reao ao crescimento econmico (ALIER, 2007) e na discusso da relao en- turais, a partir do
exemplo das pasta-
tre riscos sade e ao ambiente (PORTO, 2007). Apesar de tratar de diferentes gens coletivas, para
aspectos, a Ecologia Poltica normativa perpassada pela tentativa de difuso nos mostrar que a
maximizao de be-
da preservao da natureza e pela garantia de acesso aos recursos naturais s nefcios e a reduo
geraes futuras. de custos podem
ocasionar a degra-
dao ambiental,
Advogado da Ecologia Poltica normativa, Lipietz (2003) ressalta que a aborda- que seria evitada
gem representa o movimento sociopoltico com melhores condies de trans- com a privatizao
formar a realidade por meio de anlises tericas, militncias e luta poltica. Ou ou estatizao dos
recursos naturais.
vislumbra-se, como sugere Escobar (2005), a possibilidade de reintroduo do Hardin foi criticado
local nas discusses relativas globalizao, ao permitir a incorporao de pr- por confundir aces-
so livre com pro-
ticas econmicas orientadas pelo contexto local em que as comunidades esto priedade comum,
inseridas, ou seja, trata-se de uma valorizao da cultura local. em que o acesso
e uso de recursos
naturais so regula-
Na verdade, Escobar (2005) prope uma Ecologia Poltica que, articulada pelos dos por normas so-
movimentos sociais, defenderia a identidade, o lugar e a regio. A construo ciais (KLINK, 1992;
CUNHA, 2002). Os-
dessa argumentao baseia-se no confronto de foras e discursos nacionais e trom (1990, 1994,
transnacionais que tratam da explorao de minrios e de madeira e do avano 1998), por exemplo,
demonstra empi-
da agroindstria, com discursos de preservao do meio ambiente e de decom- ricamente que as
posio e recomposio de identidades locais e regionais. O esforo do autor em propriedades co-
repensar as relaes entre o local e o global pertinente, mas a sua tentativa de muns, com floresta
e estoques pesquei-
redefinir prticas polticas e ambientais acaba separando a poltica da natureza, ros, so geridas com

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sucesso pelos pr- conforme destaca Latour (2004).
prios usurios.

4. O desapareci- Conflitos socioambientais: o caso das quebradeiras de coco babau

mento do campesi-
nato em virtude do Na dcada de 1970, as polticas e programas governamentais voltados para a
processo de desen-
volvimento indus-
modernizao da agricultura e de povoamento tornaram-se vetores de conflitos
trial e tecnolgico, associados apropriao de recursos naturais. Nos estados do Piau, Maranho,
no uma questo Tocantins e Par, os conflitos entre quebradeiras de coco, que dependem da
nova, foi levanta
por Karl Kautsky, no extrao e comercializao do coco babau e da pequena agricultura, e grandes
final do sculo XIX, fazendeiros emergiram a partir da implementao de grandes projetos agrope-
no livro A questo
agrria. curios na regio (MEDEIROS, 1996).

Nas reas de coleta do coco babau, os programas de estmulo atividade pe-

curia, fomentados pelos governos estaduais e federais, levaram expropriao
das terras dos pequenos produtores; ao cercamento e/ou derrubada das pal-
meiras, o que impediu o trabalho de coleta; e transformao das relaes de
produo, pois alguns proprietrios passaram a cobrar taxas ou exigir a prefe-
rncia de compra do babau coletado, tornando-se atravessadores (MEDEIROS,
1996).

A estratgia adotada pelas quebradeiras de coco babau para vencer as dificul-

dades foi a cooperao, mediante a criao de associaes de quebradeiras e
do Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB), que
politizou a definio quebradeiras de coco. Houve tambm a organizao de
cooperativas para comercializarem as amndoas de babau e evitarem os atra-
vessadores, que muitas vezes so os proprietrios das terras (MEDEIROS, 1996).

Outra questo que vem sendo muito debatida pelos ecologistas polticos nor-
mativos a luta pela manuteno da biodiversidade, que tem como pano de
fundo as novas dimenses dos conflitos socioambientais, marcados pelo desen-
volvimento tcnico-cientfico (biogenticos, transgnicos, por exemplo) para a
apropriao dos recursos naturais, o que leva a uma nova forma de biopoltica,
orientada pelo controle e apropriao dos recursos, que acabam beneficiando
os pases ricos e fragilizando mais os pases pobres (GRG e BRAND, 2000; GARI,
2000; BELMONTE, 2004).

Algumas das novas biotecnologias agrcolas esto supondo, na prtica, o desa-

parecimento do campons4, das pequenas e mdias empresas de sementes e
das empresas tradicionais dedicadas ao processamento de alimentos. A biotec-
nologia est presente na agricultura h certo tempo (BELMONTE, 2004); contu-
do, as novas biotecnologias modificaram os protagonistas histricos do proces-
so, camponeses e pecuaristas, que lutam para ter acesso aos recursos naturais
controlados pelos laboratrios e empresas transnacionais (WALKER, 2011).

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Uma anlise crtica da Ecologia Poltica normativa, a partir de Vayda e Walters
(1999), mostra-nos que, na maioria dos casos, essa vertente coloca a prtica de
pesquisa a servio de uma ordem poltica populista, um romanticismo verde, de
pensar que, devolvendo o controle dos recursos naturais para as comunidades
locais, mitigar-se-iam as influncias do sistema poltico-econmico e tornar-se-
-ia sustentvel o uso dos recursos naturais. No h, portanto, uma preocupao
com o debate terico sobre os conflitos e os processos de mudana ambiental,
mas uma militncia ambientalista.

Segundo Vayda e Walters (1999), a Ecologia Poltica uma alternativa Ecologia

sem poltica. A Ecologia sem poltica dos anos 1960 transformou-se numa Pol-
tica sem ecologia, nos anos 1990, que se apresentou como Ecologia Poltica, em
vez de polticas de recursos naturais, Antropologia Poltica ou Cincia Poltica. Os
pretensos ecologistas polticos estudavam os controles ou competies polticas
sobre o uso dos recursos naturais, deixando, assim, de abordar o modo como os
recursos naturais so afetados pelos controles e competies polticas.

Se o objeto de estudo a mudana ambiental, uma alternativa programtica

Ecologia Poltica, para Vayda e Walters (1999), seria a evenemental ou event
ecology. O foco da pesquisa passa a ser os eventos ambientais, analisados no
tempo e no espao exterior pregressos, de modo que sejam reconstrudas as
causas e os efeitos desses eventos ou mudanas. Evita-se, assim, a prtica de
concentrar a investigao no acesso aos recursos naturais ou na mudana do
acesso, que d pouca ou nenhuma ateno s questes socioambientais que de
fato devem ser tratadas.

A Ecologia de evento tem a pesquisa guiada por perguntas abertas, por exemplo,
por que as mudanas socioambientais acontecem? Vayda e Walters (1999) cri-
ticam os ecologistas polticos que privilegiam os eventos polticos e econmicos
em vez de analisar como estes podem ser causas importantes de mudanas am-
bientais; e os que analisam eventos polticos, como o acesso a recursos naturais,
e usam os dados de pesquisa para fazer reivindicaes polticas e ambientais.

A Ecologia de evento, enquanto alternativa Ecologia Poltica, oferece duas van-

tagens: (1) diminui a probabilidade de concluses equivocadas fundamentadas
em bases tericas preconcebidas (por exemplo, mudana e degradao ambien-
tais podem ser causadas por ricos e pobres); e (2) no prejulga os fatores polti-
cos para eleger qual destes o mais importante de antemo. Todos os eventos
polticos devem ser considerados da mesma maneira que os fatores biofsicos o
so para explicar as mudanas ambientais (VAYDA e WALTERS, 1999).

A proposta de Vayda e Walters (1999) representa um esforo terico de se re-

pensar a Ecologia Poltica, sem negligenciar o seu foco principal, a partir de um

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5. Dentre os prin- alerta para os equvocos analticos decorrentes da dissociao entre conflitos e
cipais programas,
destacam-se: o processos de mudana socioambiental. Porm, a event ecology possui duas li-
Programa de As- mitaes: (1) no fica claro como os eventos ou mudanas ambientais locais po-
sentamento Dirigido
do Alto Parnaba dem estar associados a questes polticas e econmicas regionais, nacionais ou
(PADAP), criado em internacionais; e (2) a definio de eventos utilizada encobre as inter-relaes
1971; o Programa
de Cooperao
existentes entre os diferentes atores e grupos sociais envolvidos em conflitos e
Nipo-Brasileiro para mudanas socioambientais.
o Desenvolvimento
dos Cerrados (PRO- As diferentes teses apresentadas acima representam o desenvolvimento da
DECER), iniciado em
1974; e o Programa Ecologia Poltica e de seu campo de pesquisa. Trata-se de trabalhos que articu-
de Desenvolvimento lam mudana ambiental e marginalizao emergem primeiro nos anos 1970 e
dos Cerrados (POLO-
CENTRO), criado em 1980, como uma tentativa de aplicar a teoria da dependncia para analisar cri-
1975. ses ambientais (ROBBINS, 2004). A problemtica dos efeitos globais e locais nos
6. Os programas de esforos de conservao, incluindo locais e biomas de grande diversidade, como
maior impacto para as polticas de desenvolvimento e organizao espacial da Amaznia (MELLO,
a Amaznia Legal
foram: o Plano de 2003; ZHOURI, 2006) e a criao de parques nacionais (FERNANDEZ, 2011), tor-
Integrao Nacio- na-se crescente a partir dos anos de 1990.
nal (PIN), criado em
1970; o Programa de
Plos Agropecurios
A Ecologia Poltica passa a influenciar direta e indiretamente as pesquisas no
e Agrominerais da Brasil, depois da insero da problemtica ambiental no debate poltico e nas
Amaznia (POL- agendas de pesquisa, da organizao dos movimentos indgenas e seringueiros;
AMAZNIA), criado
em 1974; e o Pro- do surgimento dos movimentos ecologistas e de Organizaes No Governa-
grama Grande Cara- mentais (ONGs). Disso, conclui-se que o ativismo ambiental brasileiro no sur-
js (PGC), iniciado
em 1980. giu do aprimoramento da conscincia ecolgica, mas da combinao desigual
da localizao dos impactos ambientais com as possibilidades de solues tec-
nolgicas acessveis (MILANI, 2008).

Esse processo mais bem compreendido quando analisamos os principais pro-

gramas estatais direcionados para o Cerrado5 e para Amaznia Legal6, entre os
anos de 1960 e 1980, que contriburam para a marginalizao das populaes
locais, indgenas, ribeirinhos e seringueiros, pois a modernizao agrcola regio-
nal estimulou a instalao de agricultores oriundos das regies Sudeste e Sul
(PEDROSO e SILVA, 2005), a colonizao dirigida e a instalao de infraestrutura
de transportes e de energia, que contriburam para a migrao espontnea e
para o estabelecimento de grandes projetos agropecurios e de minerao (KO-
HLHEPP, 2002).

Com a institucionalizao de mecanismos de conservao da natureza, nos anos

de 1990, que recompensaram os grandes produtores que explorarem de modo
sustentvel a floresta, inicia-se um processo de criminalizao dos indgenas, dos
seringueiros e dos ribeirinhos que exploram a floresta (LEROY, 2010). H o controle
do crescimento populacional na medida em que, nas reas de Floresta Nacional
(FLONA) e de Reserva Biolgica (REBIO), o movimento dos moradores bloqueado

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e a coleta, a caa e a pesca so proibidas (COELHO, CUNHA e WANDERLEY, 2010). 7. O caso mais em-
blemtico sem dv-
ida a construo
O processo de marginalizao das populaes tradicionais e locais, em grande da Usina Hidrel-
medida, decorrente de aes governamentais que visavam e visam o desenvol- trica de Belo Mon-
te, que est sendo
vimento econmico regional, terminando por priorizar as elites locais e nacio- construda no Rio
nais. O processo de criminalizao, por sua vez, fruto das aes governamen- Xingu, no Estado do
Par.
tais e de projetos ambientais que procuram conservar a natureza, restringindo
ou limitando o acesso e uso dos recursos naturais. Os projetos do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC) combinam as duas dimenses7 (MIRANDA,
2011).

Poder, figuraes sociais e escalas

A crescente importncia das questes ambientais nas lutas sociais e nas pesqui-
sas que enfatizam amplamente as diferentes relaes entre grupos humanos e
seus ambientes biofsicos motivou srias reflexes sobre os conceitos e mto-
dos da Ecologia Poltica. Alguns ecologistas polticos tm procurado olhar para
alm da comunidade local, para explicar o acesso e uso de recursos naturais,
as prticas de grupos sociais diferenciados pela raa, etnia ou gnero e suas
interaes cotidianas nos espaos polticos formais (GEZON e PAULSON, 2004;
CUNHA, 2004).

Embora a anlise das dinmicas locais seja indispensvel, preciso introduzir o

conceito de poder para se apreender os conflitos, referentes apropriao e uso
de recursos naturais, e as mudanas ambientais desencadeadas (GREENBERG,
1994). Nesse sentido, o estudo das relaes entre sociedades e naturezas no
podem ser apenas reflexes particulares e romnticas, como o fazem os ecolo-
gistas normativos (GRG e BRAND, 2000; GARI, 2000; BELMONTE, 2004), mas
uma reflexo que trate o poder enquanto mediador dessas complexas relaes
(ALIMONDA, 2007).

Ao enfatizar a anlise dos processos de tomada de deciso e o contexto social,

poltico e econmico que moldam polticas e prticas ambientais, a Ecologia Po-
ltica volta sua ateno para a distribuio e controle dos recursos naturais. Em
termos metodolgicos, feito o mapeamento das fontes de oposio poltica
aos projetos de modificao da apropriao dos recursos naturais, e parte do
pressuposto que os recursos naturais so construdos pela dinmica de circula-
o de poder entre os diferentes grupos sociais (CUNHA, 2004).

Ao defender que a mudana ambiental e as condies ecolgicas so produto

de processos polticos, a Ecologia Poltica une trs suposies fundamentais: (1)
a ideia de que os custos e benefcios associados s mudanas ambientais so

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 distribudos desigualmente entre a maioria dos atores; (2) o reforo ou a redu-
o da desigualdade social e econmica existente; e, por fim, (3) as implicaes
polticas relacionadas s alteraes sofridas pelos atores sociais mais afetados
com as transformaes ambientais (BRYANT e BAILEY, 1997; GROSSMAN, 1998).

Contudo, o controle poltico e econmico um processo; nunca est completo

e sempre est em mudana, seja no contexto das ideologias, seja no das prti-
cas cotidianas de poder (GEZON, 2004). Apesar da fora avassaladora das insti-
tuies financeiras internacionais e dos regimes de investimento de capital, as
previses de dominao global nem sempre resultam em formas esperadas de
controle poltico, econmico e em mudanas culturais, como alguns ecologistas
polticos associados aos movimentos ambientalistas afirmam.

Os esforos dos ecologistas polticos em incorporar as relaes de poder em

suas anlises no podem ser desconsiderados. No entanto, a maneira como o
poder problematizado torna-o abstrato; no fica explcito quem so os ato-
res sociais que esto ligados aos conflitos e processos de mudana ambiental.
Os pesquisadores referem-se a segmentos da sociedade, grandes produtores e
populaes tradicionais, mas no os apresentam, no destacam quem so os
indivduos que compem o grupo, as relaes de interdependncia e as tenses
internas.

A adoo da definio de poder de Elias (2001) afasta a Ecologia Poltica das

orientaes normativas e fornece as ferramentas tericas e metodolgicas para
a investigao das relaes socioeconmicas associadas apropriao de recur-
sos naturais e aos processos de mudana ambiental, pois os indivduos no so
apresentados como seres totalmente fechados em si mesmos, mas como inter-
dependentes, compondo figuraes que podem ser observadas e comprovadas
empiricamente; podendo, assim, precisar o nascimento e desenvolvimento de
figuraes especficas.

Em termos analticos, o estudo de uma figurao no pode ser dissociado das

categorias de interdependncia, funo (compreendido de modo relacional,
pois s podemos falar em funo quando falamos de interdependncias que
constrangem pessoas, umas mais outras menos) e coero (centra-se na com-
preenso dos condicionamentos que os seres humanos estabelecem mutua-
mente e nas transformaes que sofrem, individualmente ou em grupo, devido
ao aumento ou reduo de suas interdependncias e s variaes de poder)
(QUINTANEIRO, 2006).

A apreenso das figuraes sociais exige um raciocnio que no se paute em

individualidades ligadas umas s outras, mas em termos de relaes variveis
entre as posies definidas pelas relaes estabelecidas entre indivduos e/ou

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grupos de indivduos. Pensar uma figurao complexificar o processo de do- 8. Para mapear os
indivduos inseridos
minao, que deixa de ser entendido como uma ao exercida do exterior e num determinado
numa nica direo, de um indivduo ou grupo sobre o outro, passando a ser espao usa-se tcni-
cas estatsticas que
concebida pelas relaes de interdependncia existentes entre fracos e podero- isolam os grupos so-
sos (HEINICH, 2001). ciais para que sejam
feitas a caracteriza-
o da organizao
Os processos de mudana numa figurao so explicados a partir de modelos social, econmica e
abrangentes que mapeiem, temporal e espacialmente, as relaes sociais, eco- cultural, e a avalia-
nmicas, polticas e culturais de um grupo ou sociedade, permitindo, assim, a o da distribuio
de poder. No entan-
compreenso das relaes de interdependncia existentes entre os diferentes to, essa separao
grupos sociais e no interior destes. Descobertas as interdependncias, a identi- deve ser tempor-
ria porque todos os
dade ltima dos indivduos que formam a figurao pode ser reproduzida: aspectos de uma
figurao social s
(...) a determinao das interdependncias torna possvel preservar existem enquanto
tais em virtude da
totalmente, nos indivduos de outras sociedades, sua singularidade, posio e funo
sua exclusividade e diferenciao, ao mesmo tempo reconhecendo- que possuem nela
(ELIAS e SCOTSON,
-os como pessoas em cuja situao podemos nos colocar, ou seja,
2000).
como homens semelhantes a ns, com os quais estamos ligados por
meio de uma identificao ltima enquanto seres humanos. (ELIAS,
2001, p. 217)

O declnio e a ascenso de um grupo social dentro da figurao so determina-

dos pelas correlaes de foras produzidas pelas relaes de interdependncias
entre os diferentes grupos sociais e no interior destes. Quando o balano de ten-
ses da figurao de indivduos alterado, devido s tenses e aos conflitos en-
tre os grupos sociais e entre os membros do grupo, ocorre uma movimentao
no interior da figurao (ELIAS, 2001), marcada pela redefinio das posies
sociais e dos projetos polticos e econmicos.

Nesse sentido, as formas de dominao so resultantes de lutas sociais que es-

tabilizam, por um determinado momento, a distribuio de poder (ELIAS, 2001).
Apesar de o processo de dominao consolidar um modo de partilha do poder,
ainda assim haver um equilbrio instvel de tenses enquanto existir uma in-
terdependncia funcional entre as pessoas, mesmo que as diferenas de poder
sejam grandes, pois o poder no como um amuleto, que um indivduo possui e
outro no, intrnseco s relaes humanas, todas elas (ELIAS, 2005).

A noo de poder de Elias (2001; 2005) permite Ecologia Poltica articular a

natureza e a poltica, sem sobreposies, a partir da anlise das relaes de in-
terdependncia existentes entre os diferentes grupos sociais8, locais, regionais,
nacionais e internacionais, defensores de estratgias de apropriao de recursos
naturais num determinado espao, que acabam entrando em rota de coliso

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9. O termo mul- H pouco tempo, muitos ecologistas polticos enfatizavam apenas uma dessas
tiescalar possui
variaes devido dimenses, como bem destacam Vayda e Walters (1999) e Latour (2004).
natureza interdisci-
plinar do conceito
de escalas. As esca-
las sociais variam do
indivduo, das uni-
O local e o global no caso da explorao de minrio de ferro na Serra de
dades domsticas, Carajs
das comunidades,
do estado e do glo- Bunker (2007a), ao estudar a explorao de minrios na Serra de Carajs que
bal. As escalas eco-
lgicas podem se redefiniram prticas globais, devido possibilidade de produo em grande es-
referir ao indivduo, cala, da topografia e da geografia favorveis ao escoamento da produo, na
populao, aos
ecossistemas ou ao Amaznia brasileira ressalta que incorporar o local ao global coerentemente
planeta. Alm disso, um grande desafio, sugerindo, portanto, que ao invs de buscar o local no
as escalas sociais e
as ecolgicas mos- global, mais importante procurar os modos pelos quais o local pode organizar
tram dimenses o sistema mundial.
temporais diversas
(VANWEY, OSTROM
e MERETSKY, 2009).
Para a construo da mina de Carajs, o Brasil realizou o maior emprstimo in-
ternacional da histria da minerao. Grande parte do dinheiro foi utilizado na
construo da ferrovia e do porto. O escoamento do minrio de ferro pelo rio
Tocantins, a 150 km a leste da mina, foi descartado pela Companhia Vale do Rio
Doce (CVRD), sob influncia japonesa e da Unio Europeia, pois o porto fluvial
de Belm (PA) s acomodava navios de 40 e 60 mil toneladas, ao passo que o
porto de Ponta da Madeira, em So Lus (MA), recebia navios de mais de 400
mil toneladas, o que justificou a construo de 890 km de ferrovia na floresta
(BUNKER, 2007a).

O processo de explorao de minrio de ferro em Carajs implicou em profun-

das mudanas ambientais devido instalao da infraestrutura para a extrao,
processamento e transporte do minrio de ferro, e em mudanas socioecon-
micas ligadas chegada de trabalhadores e migrantes em busca de oportunida-
des e s tenses ocorridas entre os proprietrios de terras, agricultores familia-
res, coletores de castanha-do-par, ndios e a CVRD.

O olhar para o local e suas relaes com o global e vice-versa, a fim de compre-
ender os conflitos e os processos de mudana ambiental, abriu caminho para
uma Ecologia Poltica de escalas ou uma Ecologia Poltica multiescalar9, que tra-
ta das variaes sociais e biofsicas em diferentes nveis de agregao: local,
regional, nacional e global. A Ecologia Poltica de escalas deve ser socialmente
construda, relacional e contingente para realar as faces do poder e dos confli-
tos oriundos da apropriao de recursos naturais (ZIMMERER e BASSETT, 2003;
NEUMANN, 2009).

Nos trabalhos de Jatob, Cidade e Vargas (2009) e Miranda (2011), o uso das es-
calas foi fundamental para a compreenso de como as relaes sociais, polticas

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e econmicas definem e redefinem aspectos locais e globais e so vetores de
processos de mudanas ambientais. No entanto, a adoo das escalas exige al-
guns cuidados referentes ao papel das relaes de interdependncia entre os
atores e grupos sociais que engendram os processos de mudanas ambientais,
nem o local e nem o global devem ser considerados unilateralmente para expli-
car a problemtica socioambiental.

Muitos estudos em Ecologia Poltica tm incorporado o uso das escalas para

compreender as transformaes locais decorrentes do estabelecimento de ati-
vidades agrcolas ou de minerao, orientadas por estratgias econmicas e po-
lticas, nacionais e internacionais, de explorao de recursos naturais que geram
muitos conflitos e fragilizam financeiramente e culturalmente as populaes lo-
cais e tradicionais (GEZON, 2004; HORNBORG, 2004; PAULSON, 2004; STEVENS,
2004; MIRANDA, 2011).

Processos de territorializao
Ao trazer para o debate os processos de territorializao, seria insensato no
fazer ao menos uma breve discusso sobre esse conceito que vem sendo ampla-
mente utilizado, no s pela Geografia, mas tambm pela Antropologia e pela
Cincia Poltica (HAESBAERT, 2007). Acrescentaria a essas reas a Sociologia, a
Economia e o prprio Estado brasileiro, que, a partir da Secretaria de Desen-
volvimento Territorial (SDT), deu ao conceito uma nova roupagem, procurando
associar o territrio a uma identidade e estratgias produtivas especficas.

Na Geografia, em grande medida, a territorializao uma realidade produzida

pelas relaes de classes e pelo lugar social, criando e recriando possibilidades
de conquista de parte do territrio (FERNANDES, 1999); ou a formao de uma
agncia de recursos materiais e simblicos capazes de estruturar as prticas de
existncia de um coletivo social e de inform-lo sobre sua prpria identidade
(LVY e LUSSAULT, 2003). H tambm discusses sobre desterritorializao, ou
seja, processos de excluso social e espacial (HAESBAERT, 2007).

A desterritorializao representaria o desaparecimento de territrios em virtu-

de de tragdias naturais ou de disputas entre grupos sociais ou com o Estado,
para a redefinio das atividades de um territrio que termina por deslocar a
populao. A definio carrega aspectos culturais, que, para a Geografia, so
apreendidos a partir das concepes de lugar e de paisagem. Se tratarmos a
territorializao como um conceito dinmico e contnuo, essas mudanas con-
figuram-se como processos de territorializao, e no de desterritorializao.

Na Cincias Sociais brasileira, a Antropologia, talvez por estudar populaes

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 que procuram se (re)estabeler territorialmente, saiu na dianteira do debate.
Para Oliveira (1998, p. 9), o indigenismo e a ao indigenista so formas de ter-
ritorializao que no podem ser explicadas:

(...) por argumentos e evidncias etnohistricas, nem se reporta

apenas s instituies e costumes tradicionais daqueles que sobre
ela exercem a sua posse. Seu delineamento ocorre em circunstn-
cias contemporneas e concretas, cuja significao precisa ser re-
ferida a um quadro sempre relativo de foras e presses adversas,
contrabalanadas por reconhecimento de direitos e suporte polti-
co, no correspondendo de modo algum livre e espontnea ex-
presso da vontade dos membros dessa coletividade. Ademais tal
manifestao jamais ter um carter esttico e final, modificando-
-se segundo os contextos histricos e as conjunturas polticas locais,
variando inclusive em suas afirmaes internas e de acordo com os
diferentes projetos tnicos ali desenvolvidos.

A definio de Oliveira (1998) abrangente; pauta-se no carter dinmico e re-

lacional dos processos sociais que envolvem a institucionalizao de reas ind-
genas. Almeida (2004) pensa a territorializao enquanto capacidade de organi-
zao de grupos sociais em torno de discursos que institucionalizam demandas
os seringueiros, as quebradeiras de coco babau e os quilombolas , voltando
seu olhar para o reconhecimento de direitos contestados historicamente e para
a habilidade de organizao poltica de grupos sociais em torno de territrios,
recursos naturais ou questes tnicas.

Uma caracterstica marcante das proposies antropolgicas a ideia de ex-

clusividade do territrio para um grupo social, que muitas vezes se redefine, a
fim de construir identidades especficas junto aos territrios em formao que
reconhecem as disputas entre os diferentes grupos sociais pela apropriao dos
recursos naturais, o que no desmerece os trabalhos. Contudo, h o problema
de acreditar que no existem tenses dentro do grupo social e que o processo
de territorializao termina quando ocorre a aquisio do benefcio coletivo.

Para no restringir a territorializao ocupao social do espao, como suge-

rem Mejia e Moreira (2005), a definio de territrio adotado incorpora as con-
tribuies de Suertegaray (2001, p. 6), que vincula ao territrio a ideia de poder,
expressa na apropriao do espao e seus recursos e na coexistncia de grupos,
por vezes num mesmo espao fsico em tempos diferentes. Portanto, o territ-
rio o local de disputas entre projetos que procuram institucionalizar modelos
de apropriao dos recursos naturais dentro de uma figurao social particular,
refutando, assim, a tese de que um territrio seja exclusivo dos grupos sociais
locais h muito estabelecidos e de seu uso poltico pelas Organizaes No Go-

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vernamentais (ONGs), movimentos ambientalistas e rgos pblicos.

Os projetos territoriais so fundamentalmente polticos, pois envolvem atores

sociais e instituies que podem defender interesses divergentes e que so
orientados por uma atividade econmica dominante, a qual articula outras ativi-
dades, atores sociais e ambientes. Sua anlise parte de trs dimenses: (1) uma
relativa s intencionalidades dos atores sociais, que apresentada na fala dos
envolvidos; (2) uma que se refere ao grau de institucionalizao dos projetos,
percebido no grau de formalizao de modelos e estratgias de apropriao dos
recursos naturais; e (3) uma dimenso relativa aos diferenciais de legitimao
apresentados entre os projetos, referente aos esforos discursivos que do sen-
tido s intencionalidades (CUNHA, SILVA e NUNES, 2008).

A dimenso institucional pode se referir a um projeto territorial com alto grau de

institucionalizao, formalmente estabelecido pela legislao vigente, e a proje-
tos territoriais com baixo grau de institucionalizao. A dimenso de legitimao
tambm pode se referir a projetos territoriais com alto e baixo grau de legitima-
o, que se diferem por meio das possibilidades de justificativa discursiva das
intencionalidades. Na esfera da legitimao, os discursos podem ser modifica-
dos ao longo do tempo, pois refletem disputas de poder entre grupos sociais
(CUNHA, SILVA e NUNES, 2008).

Os processos de territorializao so o resultado das tenses entre os diferen-

tes projetos territoriais e esto relacionados s transformaes ocorridas numa
figurao social especfica, mediante a estruturao, desestruturao e rees-
truturao das formas de controle dos recursos naturais e da organizao do
espao, o que decorre das prticas dos grupos sociais interdependentes. Desse
modo, os processos de territorializao contemplam as estratgias de produo
do espao, as de reproduo social e as formas de dominao (CUNHA, SILVA e
NUNES, 2008).

As origens dos processos de territorializao remetem aos conflitos, s contra-

dies e aos consensos entre os grupos sociais e seus respectivos projetos ter-
ritoriais, que representam um paralelo entre diferentes poderes e estratgias
de gesto e tratam das formas de acesso e uso dos recursos naturais enquanto
parte dos processos de converso de atores sociais (trabalhadores rurais em
agriculturas familiares, por exemplo). No possvel compreender os processos
de territorializao sem levar em considerao as dinmicas constituintes do
territrio.

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 Consideraes finais
A problemtica ambiental tem estado muito presente nas agendas de pesquisa
das ltimas duas dcadas, em relao apropriao e uso coletivo de recur-
sos naturais de maneira sustentvel e mitigao dos impactos ambientais por
meio da reciclagem e do descarte adequado dos resduos slidos, por exemplo.
No campo poltico brasileiro, os debates recentes tm tratado da reformulao
do Cdigo Florestal e, consequentemente, das disputas entre ambientalistas e
ruralistas, especialmente em torno das reas de reserva legal.

A Ecologia Poltica ocupa um lugar de destaque nesse cenrio, ao retomar os

debates sobre as relaes de poder entre os diferentes atores e grupos sociais
(locais, regionais, nacionais e internacionais) defensores de projetos territoriais
conflitantes. Essas disputas desencadeiam processos de territorializao, cons-
tantemente estruturados, desestruturados e reestruturados pelas prticas dos
grupos sociais e pelas relaes de interdependncia estabelecidas, que os ligam
uns aos outros pelas redes de interesses referentes figurao social.

A proposta apresentada permite a compreenso, numa dada figurao social,

dos diferentes poderes e estratgias de gesto dos recursos naturais, que aca-
bam sendo os vetores dos conflitos e dos processos de mudana ambiental vivi-
dos pelas sociedades contemporneas. No um modelo terico abstrato que
procura enquadrar o objeto de pesquisa numa camisa de fora, impossibilitan-
do a compreenso das diferenas locais, regionais e nacionais. Pelo contrrio,
incorpora os aspectos ambientais, sociais, econmicos, polticos e culturais de
modo criativo e relacional.

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