A questo cidadania na sociedade da informao
Marisa Perrone Campos Rocha
Bibliotecria e assessora tcnica na Cmara Legislativa
do Distrito Federal. Possui curso de especializao em
Anlise de Sistemas, pela CTIS. Instrutora de Cursos da
Associao dos Bibliotecrios do DF (ABDF).
Mestranda em Cincia da Informao pela Universidade
de Braslia.
e-mail: mperrone@solar.com.br
Resumo
No cerne das transformaes que esto alterando o panorama
mundial, a informao recurso de poder, pela vinculao do
desenvolvimento com a capacidade de uma sociedade em
gerar e aplicar conhecimentos. A informao concorre, assim,
para o exerccio da cidadania, medida que possibilita ao
indivduo compreender a dimenso dessa mudana e oferece
os meios de ao individual e coletiva de auto-ajustamento.
Para isso, no entanto, necessrio garantir ao indivduo o
acesso educao e informao.
Palavras-chave
Informao; Cidadania; Educao; Sociedade da Informao.
Citizenship in the information society
Abstract
In the midle of the alteration that are changing the worlds
general view , the information is appeal of power by entailment
of development among societys capacity to criate and apply
acquirements. Then the information concurs to the
citizenchips exercise, as the proportion to enable to the
person to understand this change in its dimension and offer the
way individual and general action of the adjustment. Meanwhile,
this is necessary guarantee to the person the access to
education and information.
Keywords
Information; Citizenship; Education; Information society.
Artigo aceito para publicao em 29/11/99
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INTRODUO
O futuro emergir como
resultado da ao humana
(Peccei)
O homem cria sua prpria realidade e, segundo Ferreira1,
tem seus prprios recursos de compreender e interpretar
essa realidade, torn-la lgica e significativa para o
conjunto de indivduos. Compreendendo, analisando e
interpretando todas as dimenses da realidade, torna
possvel a interao e a organizao social pela existncia
de significados culturalmente compartilhados. Para
garantir sua movimentao contnua ante essa realidade
permeada de descontinuidade, lana mo de mecanismos
para superar barreiras e desafios. Quando esses esquemas
tornam-se inoperantes, outros se interpem. Esse
processo est associado ao ciclo informacional e de
assimilao do conhecimento.
, pois, atravs do conhecimento do mundo, adquirido,
formal e informalmente, a partir de suas experincias e do
convvio em sociedade, pelas trocas lingsticas e
reconhecimento de smbolos, em um processo sistemtico
de formao intelectual e moral do indivduo, que se
processa a construo de sua dimenso enquanto cidado.
Mas em que consiste ser cidado? Como se constri, como
se manifesta, como se reconhece a cidadania? indagamos
, fazendo eco s palavras de Targino2.
Nesse momento em que ondas de mudanas revolucionam
as relaes humanas, em todos os seus aspectos, fazendo
emergir uma nova ordem social, que reflexes podemos
fazer sobre o tema, buscando compreender os novos papis
sociais que se delineiam.
A NOVA ORDEM MUNDIAL
Ao observarmos o cenrio internacional, identificamos os
fatores indicativos das mudanas que alteram as relaes
sociais, econmicas e polticas, de mbito mundial que
tiveram incio aps a chamada Guerra Fria. Essas
transformaes apontam para uma nova ordem mundial,
que, contudo, ainda no se encontra totalmente delineada.
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 A questo cidadania na sociedade da informao
Nesse quadro de mudanas, Claus Offe3, ao referir-se s
atribuies do Estado no cenrio que se avizinha,
apresenta-nos um novo pacto:
Os problemas de um pas no vo ser resolvidos apenas
pela ao do Estado ou do mercado. preciso um novo
pacto, que ressalve o dever do Estado de dar condies
bsicas de cidadania, garanta a liberdade do mercado e da
competio econmica e, para evitar o conflito entre esses
dois interesses, permita a influncia de entidades
comunitrias. As organizaes no-governamentais, as
igrejas, os movimentos profissionais como os mdicos sem
fronteira atuam como uma vlvula de escape nas
deficincias do Estado e do mercado. a entidade de
direitos civis que vai defender os interesses do cidado
junto Justia e ao Congresso. a solidariedade de uma
organizao religiosa que vai ajudar muitos desempregados
excludos pelo mercado.
Confiando no poder das organizaes comunitrias, o
cidado vai encontrar nelas a solidariedade sem interesses,
pois a famlia, os vizinhos e sua comunidade representam
a reserva moral da sociedade. Embora Offe (id.) ressalte
que, se conduzidas por um grupo de interesses comuns,
podem ser injustas, corporativas e egostas, esclarece que
inegvel o resultado positivo da ao comunitria.
Defende, inclusive, por isso mesmo, um tringulo entre
as trs foras, sem a hegemonia de nenhum setor.
Tornar inteligveis esses processos de mudanas, segundo
observam Velloso & Martins4, requer sejamos perspicazes
para distinguir quais os dados, efetivamente relevantes, e
dispor de esquemas conceituais capazes de orden-los de
modo significante. Primeiramente, porque os dados so
ainda imprecisos e no permitem distinguir com clareza o
que so apenas tendncias do que j so processos de
mudanas e, segundo, porque implicam tambm a prpria
maneira de perceb-las.
As mudanas em curso dizem respeito prpria estrutura
do poder mundial, que antes estava centrada numa
bipolarizao entre os pases capitalistas e os pases
socialistas; dissociao entre o econmico, o poltico e o
militar, enquanto recursos de poder; interdependncia
econmica entre os pases capitalistas altamente
industrializados, a partir do ressurgimento dos principais
pases europeus e do Japo; emergncia de outros pases
(sudeste asitico, produtores de petrleo etc.), ampliando
a diversificao do mapa geoeconmico mundial,
impedindo a ascenso natural americana como nica
potncia mundial embora sua supremacia econmica e
militar seja incontestvel, eles no podem prescindir de
um conselho diretor, composto dos principais pases
Ci. Inf., Braslia, v. 29, n. 1, p. 40-45, jan./abr. 2000
capitalistas, atados entre si pela interdependncia. A
exemplo, o Grupo dos 7. Outro aspecto enfocado por
Velloso & Martins (op.cit.) diz respeito regionalizao e
globalizao, que, embora paream paradoxais,
constituem tendncias insuspeitadas. A globalizao
resulta da ao de expanso do capital, em plano mundial,
enquanto se realiza no mbito dos pases desenvolvidos.
A regionalizao representa uma tentativa de o Estado-
nao impor regras globalizao. H tambm a questo
do conjunto de mudanas em relao a avanos
tecnolgicos e novas formas de organizao da produo e
da comercializao.
Segundo M. Castells, cuja obra analisada por Stalder5, a
nossa sociedade se desenvolveu a partir da oposio bipolar
do Net (o coletivo) e do Self (o indivduo, o sujeito).
O Net possibilita novas estruturas organizacionais
baseadas no uso sutil da mdia de comunicao em rede; o
Self simboliza atividades mediante as quais o indivduo
tenta reafirmar sua identidade sob condies de mudana
estrutural e de instabilidade. Nesse sentido, o processo de
autoconstruo da identidade uma fora dinmica na
formao da sociedade. O problema da identidade, no
entanto, no um conflito apenas do indivduo. Segundo
Castells, o Estado-nao tambm perde seu poder
embora no sua influncia , e perda do poder, segue-se
a perda da soberania, efeito da globalizao. O resultado
desse fenmeno a crise das democracias liberais, pois as
instituies democrticas tradicionais esto sendo
destitudas de significado e legitimidade: elas perderam
sua identidade. Assim como Offe6, Castells deposita muita
esperana nos movimentos sociais para desenvolver novas
formas de identidade e democracia.
Chama, tambm, a ateno, nesse painel de mudanas
estruturais, o crescimento da indstria da informao
como um componente estratgico (Gaiia7).
Nesse contexto, Vitro8 nos introduz o conceito de uma
economia do desenvolvimento baseado em
conhecimento, segundo o qual o crescimento econmico
no conseqncia natural de mais e mais informao.
Ele est mais relacionado ao grau de desenvolvimento
dos mecanismos que numa sociedade estimulam a
capacidade das pessoas de criar e aplicar conhecimentos.
De acordo com o autor, a informao contribui de dois
modos para o crescimento e o desenvolvimento: primeiro,
porque a produo e distribuio de informao uma
atividade econmica; segundo, porque a aplicao do
conhecimento melhora a produtividade e a qualidade de
outros bens e servios. O carter dos mecanismos
socioeconmicos que permitem aos membros de uma
sociedade ampliar e elevar sua base de conhecimento,
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 Marisa Perrone Campos Rocha
ainda segundo Vitro (id.), caracterstica importante e
distintiva de identificao daquelas sociedades capazes de
resolver suas vrias e crescentes necessidades. Na
perspectiva apresentada pelo autor, as pessoas, cada vez
mais, no mundo inteiro, em resposta ao conjunto nico
de condies histricas, culturais, econmicas e polticas
de cada sociedade esto engajadas na melhoria da qualidade
de suas vidas, referente autodeterminao, crescimento
econmico, respeito ao meio ambiente, melhores
condies de sade. A partir de novas abordagens desses
problemas globais, na busca de novos equilbrios na
distribuio de recursos, na renovao da organizao
social, esto moldando uma economia global baseada em
um processo de desenvolvimento sustentvel e que,
desejamos, leve-nos em direo a uma sociedade mais justa
e solidria.
A SOCIEDADE DA INFORMAO
Emergindo dessas transformaes e a partir de novos
paradigmas, sustentada por novas tecnologias de
informao e comunicaes, como a trajetria mais
provvel pela ampliao da globalizao e prevalecendo-
se de uma nova hegemonia, delineia-se a Sociedade da
Informao, ou Sociedade do Conhecimento.
Segundo Toffler & Toffler9, essa nova civilizao, resultante
do terceiro grande fluxo de mudana na histria da
humanidade a Terceira Onda* , impe um novo cdigo
de comportamento:
Essa nova civilizao traz consigo novos estilos de famlia;
maneiras diferentes de trabalhar, amar e viver; uma nova
economia; novos conflitos polticos; e acima de tudo uma
conscincia modificada.
Masuda 10 desenha-nos, nitidamente, o perfil dessa
sociedade emergente. A base dessa sociedade ser a
produo de valores informacionais, intangveis, em
substituio aos valores tangveis, em que prevalece a
indstria do conhecimento, quaternria, expandindo-se
a partir de uma economia sinrgica e da utilizao
compartilhada dos bens. A sociedade da informao ser,
para ele, uma comunidade voluntria, voltada para o
benefcio social.
*
No objetivo desse artigo aprofundar-se na anlise desse fenmeno.
Utilizamos apenas para contextualizar o processo de mudana que
molda a sociedade emergente.
42
Para Drucker 11, assim como para Masuda, o recurso
econmico bsico dessa sociedade ps-industrial ser o
conhecimento. Ela no ser uma sociedade nem no-
capitalista, nem anticapitalista, mas, antes, utilizar o
mercado como instrumento de integrao econmica. Seu
desafio social ser o de oferecer dignidade aos
trabalhadores em servios a maioria da populao
mesmo nos pases mais adiantados que carecem de
educao necessria para serem trabalhadores do
conhecimento. Por sua vez, esses ltimos sero
considerados os principais grupos sociais da sociedade do
conhecimento.
Drahos, segundo Atade 12, ao contrrio de Masuda,
entende que a sociedade da informao corre o risco de se
fechar em feudos, prevalecendo os interesses dos bares
da mdia, buscando grandes lucros e acentuando as
desigualdades. Alerta para o risco de limitao dos direitos
de informao do cidado e julga que a globalizao, a
privatizao dos meios de telecomunicaes e os direitos
de propriedade intelectual esto a servio de grupos
poderosos.
Adotando a mesma postura de Drahos, Martin &
Schuman13 alertam para o risco de a globalizao levar o
mundo para uma sociedade de excluso e desemprego a
sociedade 20 por 80. Ao mesmo tempo, enfatizam que o
afastamento do modelo tradicional de desenvolvimento
econmico no tem de, necessariamente, levar
desagregao social, mas pode perfeitamente buscar novas
formas de bem-estar, desde que se desenvolvam aes para
o fortalecimento da sociedade civil.
Em uma sociedade em que a economia baseada em
conhecimento, segundo nos explica Romer 14 , o
crescimento no tem limite, porque produz riqueza
refinando idias porque o conhecimento transmitido
permanece na fonte: no h escassez de recursos. Nessa
nova economia, segundo o autor, o padro geral de vida da
populao dever melhorar, em termos absolutos, embora,
em termos relativos, o desnvel entre ricos e pobres se
acentue.
Entretanto, conforme nos alerta Miranda15, a simples
existncia da informao no garante conhecimento e
desenvolvimento, importando saber se o seu uso potencial
vale mais que seu uso real. Nesse sentido, os imensos
arquivos de dados deixam de ser apenas repositrios de
informao e valorizam-se como importantes fontes de
conhecimento.
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 A questo cidadania na sociedade da informao
CONSTRUINDO A CIDADANIA: O FATOR
EDUCAO
A conscientizao um processo que permite ao homem
compreender a realidade que o cerca, como ela se estrutura,
o que ele e a reagir a essa realidade, assumindo seu destino
e dos seus semelhantes com autonomia, buscando sempre
melhores condies de vida. um ser aberto, insatisfeito,
no completo (Arajo16).
Nesse processo de conscientizao e busca, vai descobrindo
a dimenso de suas possibilidades e necessidades, bem
como as formas de super-las, mediante sua participao
na sociedade na qual est inserido. Assim, podemos
identificar dois aspectos de sua personalidade:
sociabilidade enquanto a propenso do homem para
viver junto com os outros e comunicar-se com eles, torn-
los participantes das prprias experincias e dos prprios
desejos, conviver com eles as mesmas emoes e os mesmos
bens, e politicidade entendendo-se como o conjunto
de relaes que o indivduo mantm com os outros,
enquanto faz parte de um grupo social. (Battista Mondin,
apud. Betioli17). Na realidade, so dois aspectos de um
mesmo fenmeno: por ser socivel, o homem procura
conviver com seus semelhantes e formar com eles certas
associaes estveis. Uma vez inserido em grupos
organizados, ele torna-se um ser poltico, ou seja,
membro de uma polis, garantindo direitos e assumindo
deveres (Betioli, id.)
A cidadania, ento, um status concedido queles que so
elementos integrais de uma comunidade (Targino 18).
Nesse sentido, a idia de cidadania implica um conceito
de igualdade, uma vez que todos os que possuem esse status
so iguais, no que diz respeito aos direitos e obrigaes
pertinentes ao status (Targino, id.). Mas, contrariamente
idia de igualdade que a cidadania sugere, a estratificao
social, que concede o status, um sistema de desigualdade
que se acentua e se agrava no sistema capitalista. Como
entender isso?
Etimologicamente, cidado significa membro livre de uma
determinada cidade, por origem ou adoo, assumindo um
conjunto de razes culturais, polticas e sociais,
movimentando-se nesse conglomerado sociopoltico e
econmico, dinamizando o complexo cultural, sugerindo
uma idia coletiva e pluralista dos termos cidadania e
cidado. Assim, o cidado-indivduo move-se no social e
o cidado-coletivo participa do social (Varela19).
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A definio de cidado de Aurlio Buarque (apud. Targino20)
refere-se ao indivduo no gozo dos direitos civis e polticos
de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com
este. Os direitos sociais esto excludos, portanto,
explicitamente, dessa definio. O desenvolvimento da
cidadania, assim, exerce pouca influncia sobre a
desigualdade. Segundo essa viso, os direitos sociais
desenvolvem-se margem da proteo do Estado. Para
melhor compreendermos essa desagregao dos direitos
fundamentais do homem, lancemos um olhar sobre
Marshall (citado por Arajo, 1998, p. 7; e Varela, 1999)21,
que apontou trs elementos constitutivos dos direitos de
cidadania, em sua evoluo histrica e pertinente era
moderna:
os direitos civis representam os direitos do indivduo
na sociedade e referem-se liberdade individual;
os direitos polticos so conquistados a partir dos
direitos civis assegurados e ampliados pelo direito de
participar do exerccio do poder, mediante o voto ou
investido de autoridade, como representante eleito;
os direitos sociais direito a usufruir bem-estar social e
econmico, de acordo com padres que garantam a
dignidade humana.
Segundo nos aponta Targino (1991)22, esses elementos se
fundem ou se confundem, distanciam-se ou desaparecem,
de acordo com as circunstncias histricas de cada povo.
No cabe discutir aqui a evoluo histrica ou os fatores
implicados nesse processo. O que importa saber que um
mnimo desses direitos seja reconhecido e assegurado pelas
autoridades institudas e competentes. Conforme nos
reporta Arajo (1998)23, as instituies mais intimamente
ligadas aos direitos sociais so o sistema educacional e os
servios sociais. Assim tambm entende Targino (1991)24,
quando, ao referir-se ao caso especfico da educao como
elemento basilar dos direitos sociais, afirma que o direito
educao afeta o status da cidadania, se entendermos o
direito educao como o direito do cidado adulto ter
sido educado e informado.
Em um quadro de economia globalizada e da sociedade
organizada a partir do paradigma do conhecimento, como
vimos, o fator educao assume papel fundamental nesse
processo. ela que viabiliza o projeto da sociedade do
conhecimento e operacionaliza a formao e o exerccio
da cidadania. Como salienta Ori (1997)25, ao socializar o
conhecimento historicamente produzido e preparar as
atuais e futuras geraes para a construo de novos
conhecimentos, a escola est cumprindo seu papel social.
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 Marisa Perrone Campos Rocha
Por essa perspectiva, e sob a tica de Marinho (1993)26, a
leitura assume funo essencial para a formao da
cidadania, por sua caracterstica dinmica, tanto no
processo de ensino-aprendizagem como instrumento
de permanente formao intelectual do indivduo ,
quanto como prtica social consubstanciada na inter-
relao leitor e autor, mediada pelo texto, o que implica
diferentes repertrios culturais, cdigos lingsticos,
interpretaes e reflexes sobre a realidade, propiciando
alienao ou conscientizao. Alienao, quando a leitura
vista como processo mecnico, autmato, o leitor
sujeito passivo e o texto no propicia reflexo possuidor
de uma nica verdade: a leitura resulta, ento, no dizer
de Paulo Freire, na cultura do silncio. Conscientizao,
quando o ato de ler, a partir da constatao e da reflexo,
proporciona ao leitor a transformao de si mesmo e da
sua realidade, embora saibamos que qualquer texto
direcionado e est imbudo de ideologias. No existe
neutralidade. Mas, quando essa ideologia assume o papel
de orientador da ao, renunciando manipulao
consciente para dominao discursiva ou criao de uma
falsa conscincia, permite que o processo leitura alargue
a capacidade de simbolizao dos cdigos, fornecendo uma
identidade social e poltica ao indivduo (Marinho, id.).
CONCLUSO
Por mais que possamos antecipar o futuro e moldar seus
contornos, ele ainda no est pronto. Perceber que as
transformaes em curso so estruturais e decorrentes do
carter orgnico e mutvel da prpria sociedade, marcada
por contradies e desigualdades, e que essa evoluo
resultante do desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
bem como das foras produtivas que a compem, significa
abrir espao para polticas que apresentem solues
possveis s equaes sociais presentes e futuras.
Certamente, possvel pensar em aes que se beneficiem
da globalizao, promovam o desenvolvimento e reduzam
os conflitos.
Uma delas oferecer um modelo educacional que priorize
a questo da cidadania, oferea maior eficincia no uso
dos recursos pblicos, com base na diversidade e
interdisciplinaridade, multicultural (Ori 27 ),
estabelecendo parmetros curriculares preocupados com
a cultural regional e local, que discuta questes como
sexualidade, meio ambiente, tica e dignidade, direitos
humanos e repdio s discriminaes, permitindo aos
jovens acesso tecnologia e preparando-os para o mercado
de trabalho e para a cidadania (Souza, 1997)28.
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Algumas experincias bem-sucedidas apontam para essa
possibilidade: o Projeto Il-Ay, em Salvador (em relao
questo da identidade afro-brasileira); o Grupo Mari
(Grupo de Educao Indgena da Universidade de So
Paulo); o Projeto Escola Candanga, no Distrito Federal
(baseada no princpio do desenvolvimento humano pleno,
integrando o cognitivo, o social e o cultural, envolvendo
projetos como eleio direta nas escolas pblicas; uma
rede pblica de comunicaes para divulgar projetos
educacionais; benefcio s famlias carentes para manter
seus filhos na escola, tirando-os da rua e do trabalho;
abertura das escolas pblicas, aos sbados, para
confraternizar pais, alunos e educadores e discutir
problemas contemporneos, com ajuda de recursos
audiovisuais; capacitao e aprimoramento de
profissionais do ensino e educao de adultos* (Ori, 1997,
op. cit. ; Ibaez, 199729). Em nvel internacional, podemos
citar a cidade francesa de Parthenay, que usa as tecnologias
de informao para ajudar a democracia** (Leiria, 1999)30.
Garantir cidadania, assegurar os direitos de acesso
informao e educao para os indivduos, agora e no
futuro, implica reduzir os riscos alegados pelos autores
analisados, oferecendo aos trabalhadores em servios, se
no o conhecimento, pelo menos as tcnicas
instrumentos que proporcionar-lhes-o dignidade e
sobrevivncia, em uma sociedade altamente competitiva.
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18. Op. cit.
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CID).
20. Obra citada.
21. Obras citadas.
22. Idem.
23. Idem.
24. Ibidem.
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