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Portada Biomasa 15/6/07 12:12 Pgina 1
manual
para el
Aprovechamiento energtico
de la biomasa forestal
Proxecto cofinanciado Proxecto cofinanciado
FONDO EUROPEO DE FONDO EUROPEO DE

DESENVOLVEMENTO DESENVOLVEMENTO
PRESIDENCIA REXIONAL PRESIDENCIA REXIONAL
Secretara Xeral de Modernizacin Unha maneira de facer Europa Secretara Xeral de Modernizacin Unha maneira de facer Europa
e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA

Manual
para el
Aprovechamiento energtico
de la biomasa forestal
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Proyecto cofinanciado:
Unha maneira de facer Europa
UNIN EUROPEA
Fondo Europeo de
Desenvolvemento Rexional
01 Manual biomasa 1/4 14/6/07 15:01 Pgina 2
Manual para el aprovechamiento
energtico de la biomasa forestal
Cofinanciado por
FONDO EUROPEO DE
DESENVOLVEMENTO
PRESIDENCIA REXIONAL
Secretara Xeral de Modernizacin Unha maneira de facer Europa
e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA

EDITA Geodem
DISEO GRFICO Sabela Montero

Cofinanciado por
FONDO EUROPEO DE
DESENVOLVEMENTO
PRESIDENCIA REXIONAL
Secretara Xeral de Modernizacin Unha maneira de facer Europa
e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA

presentacin
En septiembre del 2004 la Fundacin Biodiversidad comienza una nueva etapa,

cuyas lneas estratgicas coinciden con los ejes marcados por la Unin Europea
para la conservacin del patrimonio natural. En consecuencia, entre los princi-
pios que rigen las actividades programadas para el cumplimiento de sus obje-
tivos y funciones, se encuentran los de la participacin con distintas entidades
en rgimen de convenio en proyectos que tengan como finalidad el impulso
hacia la conservacin y proteccin de las formas de la vida. A esta iniciativa dan
respuesta las sucesivas convocatorias de ayudas, ofertadas a los distintos sec-
tores socio-econmicos, cuyas aprobaciones son efectuadas atendiendo siem-
pre a los principios de integridad, transparencia y responsabilidad.
De este modo, en cada ejercicio presupuestario son ms numerosos e inno-

vadores los proyectos aceptados y realizados bajo el auspicio del Patronato
de la Fundacin Biodiversidad. Entre los propuestos se hallan aquellos que
tienen como propsito el fomento del conocimiento, la formacin y el res-
peto hacia el medio ambiente, as como la difusin de las buenas prcticas
al respecto, siempre incidiendo sobre los distintos mbitos profesionales
susceptibles de afectar al entorno.
Por extensin, se entiende que todo el esfuerzo realizado para la mejora de la

conservacin del medio natural y de la biodiversidad, se enmarca dentro de un
objetivo mayor, como es el de lograr que se cumplan las condiciones que defi-
nen el desarrollo sostenible tal y como fue concebido en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de
Janeiro (Brasil) en el ao 1992, y ratificadas en la Cumbre de Johannesburgo
(Sudfrica) en el 2002. As, la conservacin del medio ambiente debe ser com-
patible con el desarrollo econmico. Esta meta slo se hace posible si se mejora
y racionaliza el uso ordenado de los recursos naturales por parte de todos los
estamentos sociales. En esta direccin, se han continuado dando sucesivos

pasos por parte de distintos organismos con elevada repercusin internacional.
Al hilo de ello, en la propia cumbre de Ro se firmaron diversos Acuerdos Mul-

tilaterales, como el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), cuyos obje-
tivos comprenden la conservacin y el uso sostenible de la variabilidad de las
formas vivas, acompaados de una distribucin justa y equitativa de los bene-
ficios derivados del uso de los recursos naturales. Tambin se aprob el Con-
venio de la Lucha Contra la Desertizacin, uno de los mayores problemas a los
que se enfrenta el planeta, y de manera particular nuestro pas. Coherente-
mente, estos aspectos, entre otros, son recogidos y asumidos por el Estado
espaol en el Proyecto de Ley de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad,
cuyo primer borrador fue presentado el 12 de diciembre de 2005, encontrn-
dose su proyecto de ley en fase de debate en el momento de la redaccin del
presente texto (marzo de 2007).
Por su parte, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Cli-
mtico (CMCC), firmada en 1992 orbita en torno a los problemas surgidos por
el calentamiento global del planeta. En consecuencia, la ONU, reunida en
diciembre de 1997 en Japn, aprob el conocido como Protocolo de Kyoto, el
cual se presenta como unas directrices para la estabilizacin de la concentracin
de gases de efecto invernadero en la atmsfera. Por tanto, tiene como objetivo
ltimo la disminucin de las incidencias de las actividades humanas sobre el
clima planetario. El Protocolo de Kyoto es jurdicamente vinculante, por lo que
se erige como una herramienta de gran repercusin poltica y econmica.
En otro orden de cosas, en la ya mencionada Cumbre Mundial celebrada en Sud-

frica, se dict la Declaracin sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo, la
cual reitera, la necesidad de coordinar la evolucin econmica y social de la socie-
dad, con la proteccin del Medio Ambiente, destacando en esta ocasin el papel
fundamental de la mujer, de las poblaciones indgenas y del sector privado, como
factores de integracin claves en aras de alcanzar la sostenibilidad.
As mismo, durante la celebracin del Consejo Europeo de Lisboa, en marzo

del ao 2000, se cre la conocida como Agenda Lisboa, que pretende convertir
a Europa en el rea ms competitiva y dinmica del mundo, partiendo de un
crecimiento econmico sostenido y una mayor cohesin social. Con el objetivo
de alcanzar estos estipulados fines de competitividad y dinamismo, cada

estado debe redactar sus Planes de Reforma. Posteriormente, en el Consejo de
Gotemburgo, en Junio del 2001, se aprob la Estrategia Europea para el Desa-
rrollo Sostenible, con su correspondiente dimensin medioambiental, que
debe ser integrada en los citados Planes de Reforma
Contextualmente, tanto Espaa, como el resto de la Unin Europea, han reite-

rado en multitud de ocasiones su compromiso hacia la proteccin del Medio
Ambiente, desarrollando para ello distintas polticas activas en esta direccin
y componiendo el marco legal que asegure su cumplimiento.
A otra escala, se estima singularmente interesante el desarrollo de las Agendas

21 por parte de los ayuntamientos, para as permitir crear una Red Europea
para el cumplimiento de los compromisos ms importantes, de cara a alcanzar
el desarrollo sostenible, a un nivel local.
En concordancia con todo lo anterior, resulta ser de una importancia crucial el

estmulo para incrementar los conocimientos adquiridos con respecto al
manejo del Medio Ambiente, que ayudarn a avanzar hacia el desarrollo sos-
tenible y la conservacin de la biodiversidad; por ello, se aborda la tarea de
impulsar que dicho conocimiento llegue a los distintos sectores econmicos y
sociales. Se podra asegurar que todas las normativas, convenios y agendas
sealadas, no tendran apenas valor, si no se consiguiera que sus directrices
sean asumidas y aplicadas por todos los ciudadanos. De manera especial, la
formacin ambiental debera ser incorporada a aquellos agentes que, en razn
a su ocupacin laboral, precisan de dichos conocimientos para que en su prc-
tica cotidiana puedan aplicarlos correctamente y minimizar las potenciales
afecciones al medio producidas por las mismas.
Movido por estos parmetros, una importante parte de los esfuerzos del Fondo
Social Europeo se dedica a la promocin de aquellas actividades que cubren la
necesaria labor de formacin de trabajadores de Pequeas y Medianas Empresas,
pertenecientes a sectores econmicos susceptibles de interactuar con el entorno.
Con este objetivo comn, el Fondo Social Europeo, la Fundacin Biodiversi-

dad y la Universidad de Vigo, convenan la aportacin de los necesarios recur-
sos para materializar la publicacin de estas guas y Manuales, concebidos
como unas herramientas tiles y de uso cotidiano para trabajadores y directi-
vos. Se pretende as, la incorporacin de las buenas prcticas medioambienta-

les en las actividades econmicas de las PYMEs. Se espera, en ltima instan-
cia, que entre todos colaboremos en conseguir un entorno natural ms equili-
brado y saludable para el conjunto de la sociedad espaola, en el marco de un
modelo de desarrollo tambin ms equilibrado territorialmente y sostenible
ambientalmente, a largo plazo.
Ilmo. Sr. D. Antonio Serrano

Presidente del Patronato de la Fundacin Biodiversidad
Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad
ndice
ndice
1. Introduccin .................................................................................................. 21
2. El Medio Ambiente. Conceptos y definiciones .......................................... 29

2.1. Introduccin ........................................................................................ 31
2.2. Concepto de Medio Ambiente .......................................................... 32
2.3. Definiciones asociadas al Medio Ambiente ...................................... 33
3. Procesos asociados al Medio Ambiente ..................................................... 43

3.1. Introduccin ........................................................................................ 45
3.2. El ciclo del agua y los recursos hdricos ............................................. 45
3.3. La atmsfera, el aire y los ciclos del carbono ................................... 74
3.4. El suelo y la ordenacin del territorio .............................................. 93
4. Introduccin general a la problemtica ambiental en el entorno global .... 125

4.1. Introduccin ......................................................................................... 127
4.2. Principales problemas ambientales .................................................... 127
4.3. Calidad y contaminacin de las aguas ............................................... 129
4.4. La atmsfera ........................................................................................ 142
4.5. El suelo ................................................................................................. 171
4.6. Problemtica ambiental en Galicia: perspectivas y tendencias ........ 181
5. La Biomasa como fuente de energa ........................................................... 185

5.1. Introduccin ......................................................................................... 187
5.2. La biomasa como fuente de energa renovable................................ 190
5.3. Aplicaciones de la biomasa ................................................................. 199
5.4. Beneficios del uso energtico de la biomasa..................................... 202
5.5. Problemas que puede plantear el uso de la biomasa forestal ......... 205
ndice
6. Procesos y tecnologas para la transformacin de la biomasa. Sistemas de

aprovechamiento energtico ....................................................................... 207
6.1. Introduccin ......................................................................................... 209
6.2. Proceso de transformacin fsica ........................................................ 210
6.3. Proceso de conversin ......................................................................... 213
7. Produccin y usos de la biomasa forestal ................................................... 231

7.1. Introduccin ......................................................................................... 233
7.2. Produccin de energa trmica........................................................... 234
7.3. Produccin de energa elctrica ......................................................... 239
7.4. Produccin de trabajo mecnico a partir de biocarburantes ........... 243
7.5. Centrales de biomasa .......................................................................... 247
8. Situacin actual de la biomasa forestal ..................................................... 251

8.1. Introduccin ......................................................................................... 253
8.2. Medidas para el fomento del uso de la biomasa .............................. 254
8.3. Situacin actual de la biomasa en Europa......................................... 257
8.4. Situacin actual de la biomasa en Espaa ......................................... 265
8.5. Situacin actual de la biomasa en Galicia.......................................... 271
9. El Impacto Ambiental.................................................................................... 277

9.1. Introduccin ......................................................................................... 279
9.2. Impacto ambiental. Conceptos y tipos ............................................... 281
9.3. Estudios de impacto ambiental .......................................................... 285
9.4. Indicadores ........................................................................................... 293
9.5. ndices ambientales ............................................................................. 304
9.6. Modelos ambientales .......................................................................... 309
9.7. Evaluacin ambiental .......................................................................... 310
9.8. Cdigos de conducta ........................................................................... 315
9.9. Procedimientos administrativos segn el tipo de evaluacin
ambiental .................................................................................................. 321
10. Auditoras y sistemas de gestin medioambiental .................................. 323

10.1 Introduccin ........................................................................................ 325
10.2. La empresa y la gestin medioambiental ........................................ 326
10.3. Instrumentos de los sistemas de gestin medioambiental ............. 327
ndice
10.4. Poltica medioambiental ................................................................... 329

10.5. Planificacin ....................................................................................... 330
10.6. Implantacin de un sistema de gestin medioambiental............... 336
10.7. Evaluacin medioambiental.............................................................. 340
10.8. Auditoras ambientales ..................................................................... 345
10.9. La certificacin del sistema de gestin medioambiental................ 351
10.10. El auditor medioambiental ............................................................. 355
10.11. Mantenimiento de la certificacin medioambiental..................... 356
11. Fundamentos de derecho ........................................................................... 357

11.1. Introduccin ....................................................................................... 359
11.2. Fuentes de derecho ........................................................................... 360
11.3. Fuentes del derecho estatal y autonmico...................................... 362
11.4. Principios bsicos en el marco jurdico espaol............................... 366
11.5. Principios del derecho comunitario.................................................. 368
11.6. Caractersticas fundamentales del derecho comunitario................ 370
11.7. Esquema ilustrativo del sistema de fuentes..................................... 372
11.8. Legislacin ambiental........................................................................ 373
11.9. Legislacin ambiental especfica de los principales grupos
de problemas ambientales....................................................................... 442
11.10. Legislacin y principal normativa medioambiental relativa
al aprovechamiento energtico de la biomasa forestal ........................ 507
ANEXO I. Definiciones y conceptos asociados a la biomasa.......................... 515
ANEXO II. Algunos aspectos tcnicos de la energa de biomasa .................. 525
ANEXO III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades

Europeas. Bruselas 07/12/2005......................................................................... 529
Bibliografa......................................................................................................... 547
Glosario .............................................................................................................. 553
Webs de inters ................................................................................................. 559

ndice de figuras y tablas
ndice de Figuras
Figura 2.1. Componentes bsicos del ambiente (natural y construido) ........ 38
Figura 3.1. Ciclo hidrolgico ............................................................................. 46
Figura 3.2. La composicin de la Atmsfera.................................................... 75
Figura 3.3. Ciclo del carbono ............................................................................ 85
Figura 3.4. Ciclo de Calvin................................................................................. 86
Figura 3.5. Ciclo de Krebs.................................................................................. 87
Figura 3.6. Intercambio de Carbono con la Atmsfera................................... 89
Figura 3.7. Flujos y almacenes de carbono en un ecosistema forestal .......... 91
Figura 3.8. Distincin entre planificacin vinculante e indicativa ................. 104
Figura 3.9. Proceso de trabajo ascensional ...................................................... 106
Figura 3.10. Competencia de la Administracin central en la ordenacin
del territorio................................................................................................. 109
Figura 3.11. Competencia de la Administracin Autonmica en la
ordenacin del territorio............................................................................. 110
Figura 4.1. Composicin del agua residual ...................................................... 132
Figura 4.2. Organismos de la gestin del agua en Espaa............................. 141
Figura 4.3. Fenmenos naturales en un penacho ........................................... 145
Figura 4.4. Caso 1 de transporte de penacho.................................................. 146
Figura 4.5. Caso 2 transporte de penacho ....................................................... 147
Figura 4.9. Mecanismos desencadenantes de la contaminacin atmosfrica
Figura 4.10. Lluvia cida.................................................................................... 149
Figura 4.11. Efecto Invernadero ....................................................................... 167
Figura 4.12. Lneas generales del proceso de extraccin de vapores in situ . 177
Figura 4.13. Proceso de depuracin de un suelo por aire .............................. 178
Figura 4.14. Representacin del proceso de descontaminacin de Barrenas .. 178
Figura 4.15. Lneas de tratamientos en una Planta de Lavado de suelos...... 180
Figura 5.1. Esquema del proceso de cogeneracin ......................................... 201
Figura 6.1. Procesos de transformacin de la biomasa................................... 213
Figura 6.2. Procesos termoqumicos de conversin......................................... 215
Figura 6.3. Proceso de combustin................................................................... 217
Figura 6.4. Proceso de gasificacin................................................................... 221
Figura 6.5. Productos obtenidos en la gasificacin......................................... 222
Figura 6.6. Esquema del proceso de la pirlisis ............................................... 225
Figura 6.7. Procesos de digestin anaerobia ................................................... 227
Figura 7.1. Central trmica de una red de calefaccin centralizada
con biomasa ................................................................................................. 248
ndice de figuras y tablas
Figura 7.2. Planta de produccin de electricidad con biomasa ..................... 249

Figura 7.3. Sistema mixto de red de calefaccin centralizada y produccin de
electtricidad ................................................................................................. 249
Figura 8.1. ndice de dependencia energtica en la UE ................................. 258
Figura 8.2. Consumo de biomasa en la Unin Europea (Mtep) ..................... 260
Figura 8.3. Estimacin de la evolucin de la produccin de electricidad
a partir de biomasa en la Unin Europea.................................................. 261
Figura 8.4. Produccin de calor a partir de fuentes de energas renovables .. 262
Figura 8.5. Evolucin del consumo de la biomasa y previsiones, segn el
Plan de Fomento del IDAE ......................................................................... 266
Figura 8.6. Consumo de biomasa (tep) por Comunidades Autnomas ......... 272
Figura 8.7. Energa Primaria en Galicia 2003 (Ktep) ....................................... 273
Figura 9.1. Lneas de definicin de objetivos y recopilacin de informacin .. 288
Figura 9.2. Estructura General de una Evaluacin de Impacto Ambiental.... 290
Figura 9.3. Proceso Administrativo de Evaluacin Ambiental........................ 311
Figura 9.4. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.............................. 314
Figura 10.1. Instrumentos preventivos ............................................................. 327
Figura 10.2. Sistemas correctivos ...................................................................... 328
Figura 10.3. Instrumentos auxiliares................................................................. 328
Figura 10.4. Diagrama de la realizacin de la auditora del Sistema de
Gestin Medioambiental............................................................................. 350
Figura 11.1. Clasificacin de Fuentes del Derecho ...................................... 362
ndice de Tablas
Tabla 3.1. Caractersticas de las aguas superficiales ....................................... 71
Tabla 3.2. El carbono en los ecosistemas forestales ....................................... 90
Tabla 3.3. Anlisis comparativo de las fases de combustin del carbn
y los plets .................................................................................................... 92
Tabla 3.4. Principales diferencias entre la planificacin territorial
y urbanstica ................................................................................................. 105
Tabla 3.5. Competencia de la Administracin local en la ordenacin
del territorio................................................................................................. 111
Tabla 4.1. Recursos hdricos en Espaa ............................................................ 140
Tabla 4.2. Principales efectos producidos por los contaminantes del aire .... 156
Tabla 5.1. Clasificacin de los biocombustibles en funcin de su origen. ..... 194
Tabla 5.2. Clasificacin de la biomasa forestal en funcin de su origen....... 195
Tabla 5.3. Contenido energtico de algunos recursos englobados bajo
el trmino biomasa residual seca................................................................ 197
Tabla 5.4. Contenido energtico de algunos recursos englobados bajo
el trmino biomasa residual hmeda......................................................... 198
ndice
Tabla 7.1. Rendimientos energticos de los procesos termoqumicos ........... 234

Tabla 7.2. Tabla comparativa centrales de biomasa centrales de
combustibles fsiles ..................................................................................... 241
Tabla 7.3. Algunas diferencias qumicas entre el etanol y la gasolina como
combustible .................................................................................................. 245
Tabla 8.1. Consumo por sectores en Espaa. ................................................... 267
Tabla 8.2. Objetivos del Plan de Energas Renovables con respecto a la
biomasa en trminos de Energa Primaria ................................................ 268
Tabla 8.3. Objetivos del PER con respecto a cada tipo de recurso
biomsico...................................................................................................... 268
Tabla 8.4. Cantidad de biomasa producida por las diferentes industrias
en Galicia ...................................................................................................... 274
Tabla 9.1. Caractersticas relativas de los Impactos Ambientales ................... 282
Introduccin 1
El presente manual va dirigido a trabajadores de Pymes y Profesionales

Autnomos, con el objetivo de llevarlos hacia una mentalidad medioam-
biental de desarrollo y crecimiento, que permita un aprovechamiento racio-
nal de los recursos sin reducir los beneficios industriales.
A continuacin se realizar un aproximacin, de manera somera, a la evo-
lucin histrica sobre la influencia de la industria en el Medio Ambiente.
A finales del siglo XIX y principios del XX, se produjo en Inglaterra un gran
avance tecnolgico industrial que desemboc en el desarrollo y creci-
miento econmico de los pases ms avanzados de Europa. El fin ltimo
de esta Revolucin Industrial era el desarrollo, sin considerar la proteccin
del Medio Ambiente. Este hecho dio lugar a un aumento en la contamina-
cin atmsfera, de las aguas marinas y continentales, del suelo y del pai-
saje. Todo ello conllev ineludiblemente, a prdidas, muchas veces irre-
versibles, en el campo socioeconmico, en la salud y en el estado de bien
estar de la sociedad.
Posteriormente, a comienzos del siglo XX, todos los indicadores producti-
vos experimentaron un crecimiento exponencial. La economa mundial se
multiplic por 20 y la poblacin mundial se quintuplic.
El consumo de fertilizantes, de agua y la produccin de residuos se
increment de manera espectacular en la UE, a pesar de que cada vez
se reciclaba un mayor volumen de residuos y se fomentaba el uso racio-
nal de los recursos naturales.
Este aumento en el respecto por el Medio Ambiente dio lugar a la apa-
ricin de asociaciones medioambientales, grupos ecologistas, a la reali-
zacin de campaas de mentalizacin ciudadana sobre la proteccin del
24 Manual para el aprovechamiento energtico de la biomasa forestal
Medio Ambiente, etc. Paralelamente en el tiempo a este desarrollo social

se han constituido, tambin, todo tipo de organismos, tanto a nivel de
Administraciones Pblicas como de grandes y medianas empresas, con
responsabilidades medioambientales tales como: Agencias, Ministerios,
Consejeras, Concejalas, etc.
Otra consecuencia de esta actuacin es la aparicin de todo un conjunto

de normas, unas de nueva creacin y otras de actualizacin o adaptacin
de las existentes, que regulan las interacciones de las actividades empresa-
riales con el entorno ambiental en donde se desarrollan.
Este conjunto de normas provocaron reacciones negativas por parte de las

empresas, los cuales las consideraban un elemento discordante que retar-
dara la evolucin tecnolgica de las empresas, as como el desarrollo eco-
nmico de las mismas.
A esta reaccin empresarial, en contra de las normas medioambientales, le

sigui una fase de resignacin en la que asumieron la necesidad de implan-
tacin, paulatina, de tecnologas limpias y prcticas no contaminantes. Pre-
cisamente en esta fase se encuentran la mayora de las empresas espaolas.
En el desarrollo de esta fase, las empresas han empezado a vislumbrar

como las nuevas tecnologas limpias les permiten mejorar, por un lado,
los procesos de produccin, reducir costes y, por el otro, reducir las san-
ciones por parte de la Administracin Pblica, minimizar los impactos en
el entorno natural y mejorar la imagen ante sus clientes y consumidores.
Todo ello acarrea un progresivo cambio de actitud en sentido positivo
cara el Medio Ambiente en el cual las empresas que incorporan a sus sis-
temas de gestin programas de proteccin ambiental son consideradas
empresas modelo con un alto desarrollo tecnolgico, calidad en sus pro-
ductos y con una economa saneada.
La empresa que asuma una actitud positiva y de progreso frente a la pro-

blemtica ambiental obtendr en el futuro una serie de ventajas ante la
competencia que le garantizarn la continuidad de la actividad y la situa-
rn en una posicin privilegiada con respecto a la nueva revolucin ecoin-
dustrial. Entre todas las ventajas que podra obtener la empresa cabe rese-
ar las siguientes:
Logros tecnolgicos y reduccin de costes.
Introduccin 25
Mejoras de imagen, seguridad y calidad de vida de los empleados.

Avances en los mercados.
Esta evolucin en el marco empresarial ha repercutido y repercute en el
mbito social en donde el cambio de actitud medioambiental es patente,
pudindose observar que:
Los partidos polticos incorporan en sus programas problemticas
medioambientales.
Los centros docentes amplan su oferta formativa incorporando semi-
narios, cursos, masteres, y carreras universitarias de especialidades
ambientales.
Aparecen empresas dedicadas a las nuevas tecnologas no contami-
nantes y descontaminantes.
Surgen en el mercado los llamados productos ecolgicos, avalados o
no por la correspondiente etiqueta verde, las ecoindustrias.
Surgen las figuras de los tcnicos medioambientales, los gestores y ase-
sores en materia de Medio Ambiente, los verificadores, evaluadores y
auditores, los especialistas en derecho medioambiental, etc.
Como sntesis de todo lo anterior y en referencia a las tendencias actuales,
se puede afirmar que una empresa que acte en contra del Medio
Ambiente asume el grave peligro de cuestionar su viabilidad tanto en tr-
minos econmicos como en irreversibles deterioros de imagen ante la
sociedad. El Medio Ambiente puede considerarse como valor aadido, una
ventaja competitiva y presentarse desde esta perspectiva como impulsor de
la modernizacin de las actividades industriales, agrcolas y de servicios,
aumentando, de este modo, la productividad y la competitividad.
Las polticas de proteccin ambiental estn, hoy en da, pasando a formar
parte de la poltica empresarial general y siendo incorporadas a muchos
cdigos de comportamiento empresarial debido entre otras cosas a que:
En los prximos aos se ver incrementado de manera importante el
parque mvil y los kilmetros de carretera en Espaa, el turismo va a
aumentar en un 60 por 100 respecto a la ltima dcada del siglo
pasado.
En el ao 2010, la demanda de energa va a aumentar en un 25 por
100. A pesar del desarrollo e implantacin de nuevas energas, del aho-
rro de las mismas y de la cada vez mayor penetracin de la energa

nuclear, de aqu a ese ao se prev un crecimiento considerable en
la utilizacin de combustibles fsiles, doblndose el consumo de
carbn y de petrleo. Slo en la UE el aumento provocado por las
emisiones de carbono ser superior al 20 por 100. En el ao 2050,
el contenido medio de gas carbnico en el aire podra doblarse lo
que implicara que la temperatura del planeta aumentara en 3-l0 C
segn latitudes, hecho que modificara de manera alarmante los cli-
mas y los niveles del mar.
La combustin del carbn, siguiendo con los criterios de M. SEONEZ,
1995, adems del gas carbnico y de partculas en suspensin, dejar
tambin trazas de metales pesados, algunos de ellos cancergenos, y de
dixido de azufre, acrecentndose adems, en grandes superficies de la
tierra la acidificacin del suelo como consecuencia de las lluvias cidas.
Las zonas de explotacin de pozos de petrleo se multiplicarn, inclu-
yendo zonas de gran fragilidad, es decir, con baja capacidad de acogida,
e incluso zonas que han sido consideradas hasta ahora protegidas.
La proliferacin de minas de carbn a cielo abierto reportar graves
consecuencias a la conservacin y calidad del suelo.
De este modo, se podra seguir enumerando una serie de problemas con in-
cidencia medioambiental que, previsiblemente, irn apareciendo en un futu-
ro prximo, tales como: riesgos de accidentes nucleares, riesgos en el trans-
porte de materias energticas (productos radiactivos, barcos metaneros y
petroleros, gasoductos y oleoductos, etc.), incorporacin de productos ex-
traos tales como plaguicidas, materias radiactivas, metales pesados etc., en
las cadenas trficas; degradacin del patrimonio artstico-monumental; etc.
En conclusin, en los prximos aos no ser posible mantener este ritmo
de crecimiento y por ello ha llegado el momento de que la poltica
medioambiental evolucione al mismo ritmo que los problemas ambientales.
En el sentido ms amplio, la gestin y administracin del Medio Ambiente
comprende el conjunto de actuaciones y disposiciones necesarias para
lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la cali-
dad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo ms elevados
posible, todo ello dentro del complejo sistema de relaciones econmicas y
sociales que condiciona ese objetivo (ORTEGA Y RODRGUEZ, 1994).
Introduccin 27
La gestin del Medio Ambiente se traduce en un conjunto de actividades

medios y tcnicas tendentes a conservar los elementos de los ecosistemas
y las relaciones ecolgicas entre ellos, en especial cuando se producen
alteraciones debidas a la accin del hombre. La base de un buen sistema
de gestin ambiental tendr como punto principal la integracin ambiental
de las actividades que se desarrollan en el Medio Ambiente, a travs de:
Utilizacin racional de los recursos.
Localizar las actividades en territorios y ecosistemas con una alta capa-
cidad de acogida.
Evitar que la emisin de efluentes de una actividad sobrepase la capa-
cidad de recepcin o asimilacin del Medio Ambiente.
El desarrollo ser sostenible siempre y cuando se haga uso de los recursos
naturales por debajo de sus tasas de renovacin, consumo o uso, y se ubica-
rn las actividades teniendo en cuenta la capacidad de acogida del territorio.
Con una correcta gestin se conserva el patrimonio medioambiental y
como consecuencia directa se eleva la calidad de vida del hombre que,
bsicamente, responde a tres parmetros esenciales: nivel de renta, bie-
nestar social y calidad ambiental.
Las actividades empresariales y, en general, cualquier actividad humana,
actan sobre el Medio Ambiente modificando el equilibrio de los ecosiste-
mas. Las actividades ejercidas por el hombre, sea cual sea su naturaleza,
ejercen un conjunto de alteraciones medioambientales que se denominan
impacto ambiental (IA).
Los principales efectos que las actividades humanas producen sobre el
Medio Ambiente se pueden sintetizar en:
Sobreexplotacin de los recursos por encima de las tasas asumibles
por el medio (extraccin de materias primas, consumo acelerado de
agua y energa, etc.).
Ocupacin del suelo con una pobre capacidad de acogida para la acti-
vidad introducida, produciendo la alteracin e incluso la destruccin
del ecosistema existente. En el nuevo ecosistema creado, la actividad
se convierte en el principal elemento perturbador, que puede trasla-
darse a ecosistemas colindantes.
Emisin de efluentes por encima de la capacidad de recepcin o asi-

milacin del medio, lo que conlleva:
Contaminacin del aire, agua y suelo.
Contaminacin por residuos txicos y peligrosos, radiactiva, elec-
tromagntica, acstica, etc.
Alteraciones del clima y de la calidad del aire.
Alteraciones del equilibrio hidrolgico, deterioro de la calidad del
agua, de las caractersticas del suelo y de las biocenosis.
Modificaciones del paisaje y de la calidad visual del medio.
Daos sobre las poblaciones prximas por deterioro de la salud
humana y calidad de vida.
Alteracin o destruccin de elementos arqueolgicos, histricos,
pictricos y culturales, presentes en el medio.
El impacto de un proyecto futuro o de una actividad en funcionamiento
sobre el Medio Ambiente es la diferencia entre la situacin del Medio Am-
biente modificado y la situacin del mismo tal y como habra evoluciona-
do normalmente sin la ejecucin de dicho proyecto. Estas alteraciones pue-
den repercutir de manera positiva o negativa en funcin de la calidad de
los distintos sistemas, componentes, factores del medio y de la calidad de
vida del ser humano.
El Medio Ambiente.
Conceptos y definiciones
2
2.1. Introduccin
2.2. Concepto de Medio Ambiente
2.3. Definiciones asociadas al Medio Ambiente
2.3.1. Conceptos generales
2.3.2. Componentes generales

2.1. Introduccin
La entrada de Espaa en la Unin Europea, a partir de 1986, ha condicio-

nado la aceptacin de Directrices que esta institucin dicta por medio de
reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones o Dictmenes de
alcance general o concreto, con o sin carcter vinculante y de aplicacin
directa o por medio de transposiciones.
Por todo ello y con objeto de disponer, en todo momento, de una rpida
informacin sobre los diversos parmetros que configuran al amplio y
genrico tema del Medio Ambiente, es por lo que se ha llevado a cabo la
iniciativa de editar un manual que pudiera dar respuesta de forma sucinta,
a las preguntas relacionadas con el mbito de aplicacin de este sistema, a
modo de consulta sobre las variables que estn relacionadas y definen las
caractersticas medio ambientales de una zona geogrfica.
Los principales agentes que contribuyen a configurar el Medio Ambiente se
desglosan dentro de cinco apartados identificados con:
a. El medio fsico.
b. Actividades de los asentamientos humanos.
c. Contaminacin y problemas medio ambientales.
d. Proteccin a la naturaleza.
e. Datos socioeconmicos.
Resulta evidente que, debido al distinto grado de accesibilidad y disponi-
bilidad de la informacin, no todos los campos de estudio se hallan en
idntico grado de desarrollo. Por este motivo, y con el objeto de servir de
utilidad a los agentes sociales interesados en el tema, este manual se ha

centrado fundamentalmente en abarcar aquellas reas de mayor influencia
que configuran una estructura bsica medioambiental, como: atmsfera,
aguas y vertidos, envases, residuos, ruidos y vibraciones junto con un
glosario sobre trminos medioambientales.
2.2. Concepto de Medio Ambiente
El Medio Ambiente es el entorno vital, es decir, el conjunto de factores fsi-

co-naturales, estticos, culturales, sociales y econmicos que interaccionan
entre s, con el individuo y con la comunidad en que vive, determinando
su forma, carcter, comportamiento y supervivencia.
El concepto de Medio Ambiente implica directa e ntimamente al hom-
bre, ya que se concibe, no slo como aquello que rodea al hombre en
el mbito espacial, sino que adems incluye el factor tiempo. Atendiendo
a estos procesos interrelacionados con el hombre, el Medio Ambiente se
puede entender:
Como fuente de recursos naturales, el Medio Ambiente abastece al
ser humano de las materias primas y energa que necesita para su
desarrollo sobre la Tierra. Ahora bien slo una parte de estos recursos
es renovable.
Como soporte de actividades, el Medio Ambiente presenta una mayor
o menor capacidad de acogida para cada actividad que se desarrolle
en su seno.
Como receptor de efluentes, (emisiones, vertidos, deshechos y resi-
duos no deseados) se tendr en cuenta la capacidad de asimilacin del
Medio Ambiente (capacidad de dispersin atmosfrica, capacidad de
autodepuracin del agua, capacidad de filtrado del suelo, etc.). La emi-
sin de efluentes de una actividad deber realizarse siempre por
debajo de la capacidad de asimilacin del Medio Ambiente.
La Real Academia de la lengua define el Medio Ambiente (MA) como: Ele-
mento en que vive o se mueve una persona o animal; y tambin como:
Conjunto de circunstancias fsicas, culturales, econmicas y sociales que
rodean a las personas y a los seres vivos.
El Medio Ambiente. Conceptos y definiciones 33
El Medio Ambiente se puede definir como un sistema global complejo,

de mltiples y variadas interacciones, dinmico y evolutivo en el tiempo,
formado por los sistemas fsico, biolgico, social, econmico, poltico y cul-
tural en que vive el hombre y dems organismos.
2.3. Definiciones asociadas al Medio Ambiente
2.3.1. Conceptos generales

Actividades Calificadas: Son aquellas que debido a su capacidad de ge-
nerar molestias, insalubridad, nocividad o peligrosidad, deben ser so-
metidas al trmite de calificacin de la actividad y obtencin de licencia.
Auditoria Ambiental: Es un marco autorregulador preventivo del medio
ambiente, que estn utilizando y han venido utilizando las empresas de los
Estados Unidos, desde la dcada de los setenta.
Se puede definir como, Una herramienta de gestin que comprende una
sistemtica, documentada, peridica y objetiva evaluacin de cmo la orga-
nizacin y gestin de bienes de equipo medio ambientales estn cum-
pliendo con el propsito de salvaguardar el Medio Ambiente. Se encarga
del anlisis y apreciacin de la situacin ambiental y el impacto de una
empresa sobre el Medio Ambiente.
Calidad ambiental: El grado en que el estado actual o previsible de algn
componente bsico permite que el medio ambiente desempee adecuada-
mente sus funciones de sistema que rige y condiciona las posibilidades de
vida en la Tierra. Este grado no se puede cuantificar, slo se califica con
fundamentos, a travs de un juicio de valor.
Certificacin medioambiental: Acreditacin que atestigua que una
empresa que la posee ha implantado un sistema de gestin medioambien-
tal, demostrando el cumplimiento de la normativa de cara a terceras per-
sonas, as como la aptitud para prevenir y controlar en todo momento los
efectos que hacia el Medio Ambiente pudiesen provocar sus procesos pro-
ductivos, todo ello segn alguna de las posibilidades que poseen para lle-
var a cabo dicha certificacin.
Contaminacin Ambiental: El Enviromental Pollution Panel de Estados
Unidos la defini como, La alteracin desfavorable de nuestro entorno
como subproducto total (o en gran parte) de las actividades humanas y a
travs de sus efectos directos o indirectos que se derivan de los cambios

en la distribucin de la energa, los niveles de radiacin, la constitucin
qumica y fsica y la abundancia de los organismos. Estos cambios pueden
afectar al ser humano directamente o a travs del abastecimiento del agua
y de los productos agrcolas y biolgicos, de sus objetos o bienes materia-
les o de sus posibilidades de solaz y disfrute de la naturaleza.
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Es el pronunciamiento del
organismo o autoridad competente en materia de Medio Ambiente, sobre
la base del Estudio de Impacto Ambiental, alegaciones, objeciones y comu-
nicaciones resultantes del proceso de participacin pblica y consulta ins-
titucional, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales pre-
visibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso
afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
Ecogestin: Se dice de la puesta en marcha de todas las actividades y ope-
raciones dentro de una empresa, tendentes a conseguir la mnima afeccin
al medioambiente.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Es el estudio tcnico, de carcter
interdisciplinar que, incorpora en el procedimiento de la EIA, que est des-
tinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de
vida del hombre y su entorno.
Es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre
la base del que se produce la Declaracin o Estimacin de Impacto
Ambiental. Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera
apropiada, y en funcin de las particularidades de cada caso concreto, los
efectos notables previsibles que la realizacin del proyecto producir sobre
los distintos aspectos ambientales.
Evaluacin Estratgica Ambiental (EEA): Procedimiento que tiene por
objeto la evaluacin de las consecuencias ambientales que determinadas
polticas, planes y programas, pueden producir en el territorio, en la utili-
zacin de los recursos naturales y en definitiva, en el logro de un desarrollo
sostenible y equilibrado.
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): Procedimiento jurdico-admi-
nistrativo que tiene por objeto la interpretacin y prediccin de los impac-
tos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser eje-

cutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos.
Todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de
las distintas Administraciones Pblicas competentes.
El Real Decreto 1.131/1988 de 30 de Septiembre, que aprueba el Reglamento
sobre EIA, la define en su artculo quinto como el conjunto de estudios y
sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un
determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente.
Factores ambientales: Bajo el nombre de Factores o Parmetros am-
bientales, se engloban los diversos componentes del medio ambiente, entre
los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta. Son el soporte de toda
actividad humana, siendo susceptible de ser modificados por los humanos.
Factores ambientales considerados por los organismos competentes de la UE:
El ser humano, la flora y la fauna.
El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.
Las interacciones entre los anteriores.
Los bienes materiales y el patrimonio cultural.
Gestin Ambiental: Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxi-
ma racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin,
defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una coor-
dinada informacin multidisciplinar ciudadana.
Impacto Ambiental (IA): Se dice que hay impacto ambiental cuando una
accin o actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable en el
medio o en alguno de los componentes del mismo. Esta accin puede ser
un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposi-
cin administrativa con implicaciones ambientales.
Indicador de Impacto Ambiental: Elemento o concepto asociado a un
factor que proporciona la medida de la magnitud del impacto, al menos en
su aspecto cualitativo y tambin, si es posible, en el cuantitativo.
Poltica Medioambiental: Declaracin por parte de la Organizacin, de
las intenciones y principios, en relacin con su comportamiento medioam-
biental general, que proporcionan un marco para la actuacin y para el
establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales.
Problema ambiental: Se define como un desequilibrio en las relaciones

Hombre-naturaleza. Es un impedimento para lograr un objetivo ambiental
(buena calidad del aire, del agua, de los suelos, etc.).
Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA): Instrumento o herramien-
ta que posee la empresa como ayuda en las actividades de su gestin
medioambiental. Aportando la base para orientar, encauzar, medir y eva-
luar su funcionamiento con el fin de asegurar que sus operaciones se lle-
van a cabo de una manera consecuente con la reglamentacin aplicable y
con la poltica corporativa en dicho sentido.
Sistemas de Informacin Medioambiental:
Informacin al pblico: En el ao 1995 se aprob la Ley 38/1995, de
12 de Diciembre, sobre el derecho de acceso a la informacin en mate-
ria de Medio Ambiente. Esta Ley tiene por objeto la incorporacin al
derecho espaol de aquellas disposiciones de la Directiva 90/313/CEE no
contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, de forma que se garantice la libertad de acceso a la informacin.
La Ley, asimismo, obliga a las Administraciones competentes a propor-
cionar a cualquier persona fsica o jurdica la informacin de medio
ambiente que solicite y est en poder de las Administraciones Pblicas.
Informes Medioambientales: La informacin medioambiental puede
llegar a los distintos agentes y grupos sociales por distintas vas, siendo
la ms idnea la realizada por la propia voluntad de la empresa, pero
tambin puede venir dada por exigencias legales o administrativas, por
necesidades de contra publicidad, por incidentes o imprevistos, etc.
Los informes medioambientales se estn convirtiendo en el recurso
voluntario ms importante por parte de las empresas a la hora de dar
a conocer sus actividades relacionadas con la prevencin, o al menos,
la minimizacin del impacto ambiental de sus procesos productivos.
Se ha de tener en cuenta que la publicacin de estos informes no tiene
por qu implicar la pertenencia a ningn sistema de ecogestin, ni la
concesin de ningn sistema de acreditacin
Valoracin de Impacto Ambiental (VIA): Tiene lugar en la ltima fase
del Estudio de Impacto Ambiental y consiste en transformar los impactos,
medidos en unidades heterogneas, a unidades homogneas de impacto

ambiental, de tal manera que permita comparar alteraciones diferentes de
un mismo proyecto y an de proyectos distintos.
2.3.2. Componentes generales

Componentes del Medio Ambiente: Medio Ambiente natural, Medio Am-
biente construido, Medio Ambiente social. (Ver Figura 1, MAN, MAC, MAS).
El Medio Ambiente natural es aquel componente en que los elementos se
dan naturalmente, sin intervencin humana. (MAN).
El Medio Ambiente construido es el que comprende el ambiente modifica-
do por los seres humanos (artificializado). (MAC).
El Medio Ambiente social comprende a los humanos organizados en socie-
dad. (MAS).
Componentes bsicos del ambiente: Aquellos ecosistemas cuyo esta-
do actual o previsible presenta riesgos para el desempeo de la funcin
de sistema que rige y condiciona las posibilidades de vida en la Tierra (
Vase apartado A).
A. Componentes del ambiente natural
a. El aire, la atmsfera y el espacio exterior.

b. Las aguas, en cualquiera de sus estados fsicos, sean lmnicas (dulces),
estuariales o marinas, continentales o martimas, superficiales o subte-
rrneas, corrientes o detenidas.
c. La tierra, el suelo y el subsuelo, incluidos lechos, fondo y subsuelo de
los cursos o masas de agua, terrestres o martimas.
d. La flora terrestre o acutica, nativa o extica, en todas sus entidades
taxonmicas.
e. La fauna terrestre o acutica, salvaje, domstica o domesticada, nativa o
extica, en todas sus entidades taxonmicas.
f. La microflora y la microfauna de la tierra, el suelo, subsuelo, de los cur-
sos o masas de agua y de los lechos, fondos y subsuelo, en todas sus
entidades taxonmicas.
Figura 2.1. Componentes bsicos del ambiente (natural y construido).
PROCESOS NATURALES
CAMBIOS
NATURALES
DESECHOS
RECURSOS
RECICLAJE
CONSTRUDO
M.A.C.
TECNOLOGAS / FLUDOS
DE TRANSFORMACIN
INSUMOS DEL PROCESO
PRODUCTOS
DE TRANSFORMACIN
EXPRESIN FSICA
SOCIAL
M.A.S.
ESTILO DE
DESARROLLO
PROCESOS SOCIALES
Fuente: Elaboracin propia.
g. La diversidad gentica y los factores y patrones que regulan su flujo.

h. Las fuentes primarias de energa.
i. Las pendientes topogrficas con potencial energtico.
j. Las fuentes naturales subterrneas de calor que, combinadas o no con
agua, puedan producir energa geotrmica.
k. Los yacimientos de sustancias minerales metlicas y no metlicas, inclui-

das las arcillas superficiales, las salinas artificiales, las covaderas y are-
nas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.
l. El clima y los elementos y factores que lo determinan.
m. Los procesos ecolgicos esenciales, tales como fotosntesis, regenera-
cin natural de los suelos, purificacin natural de las aguas y el recicla-
do espontneo de los nutrientes.
n. Los sistemas ambientales en peligro, vulnerables, raros, insuficiente-
mente conocidos y las muestras ms representativas de los diversos
tipos de ecosistemas existentes en el pas.
B. Componentes del ambiente construido
a. La infraestructura de:
transporte
comunicaciones
abastecimiento energtico
abastecimiento de agua
regado y drenaje
disposicin y evacuacin de residuo
b. Asentamientos metropolitanos, urbanos y rurales
c. Vivienda y lugares de residencia
d. El equipamiento:
administrativo
comercial
educacional
salud
recreativo (incluyendo parques y reas libres)
deportivo
cultural
e. Centros y edificaciones que acogen la produccin industrial y artesanal

f. El suelo urbanizado
g. Las explotaciones mineras, agrcolas, forestales y marinas
h. El paisaje urbano y rural
i. El patrimonio histrico y cultural del pasado y del presente
j. Los hitos urbanos, arquitectnicos y artsticos
k. Los objetos muebles
l. En general, lugares de actividad que acogen los acontecimientos urbanos.
Factores deteriorantes o degradantes del ambiente: Aquellas acciones
humanas que, en forma directa o indirecta, voluntaria o involuntaria, afec-
tan negativamente la calidad ambiental en cualquier grado (se enumeran
en el Punto B).
C. Factores deteriorantes o degradantes del ambiente

(natural y construido)
Constituyen factores susceptibles de deteriorar o degradar el ambiente,

principalmente sus componentes naturales:
a. La contaminacin del aire, las aguas, el suelo, la flora, la fauna u otros
componentes bsicos del ambiente.
b. La erosin, salinizacin, alcalinizacin, pestizacin, inundacin, sedi-
mentacin y desertificacin de suelos y tierras.
c. La tala o destruccin injustificada o indiscriminada de rboles o arbus-
tos; Los incendios forestales; Las rozas a fuego no practicadas bajo la
forma de quemas controladas; y la explotacin extractiva de bosques,
praderas de algas u otras formaciones vegetales.
d. El sobrecultivo, el monocultivo en reas inapropiadas, el sobrepastoreo,
el regado defectuoso de los suelos y, en general, cualquier prctica cul-
tural de la que puedan seguirse efectos nocivos para los componentes
bsicos del ambiente.
e. La expansin desaprensiva de las fronteras agropecuarias a expensas de
suelos con vocacin forestal.
f. La alteracin de las condiciones naturales de sedimentacin en cursos,

masas o depsitos de agua.
g. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
h. Los cambios nocivos y la utilizacin indebida del lecho o fondo de las
aguas.
i. La sobreexplotacin de la flora silvestre y su recoleccin ms all de los
lmites de su regeneracin natural sostenible.
j. La sobreexplotacin de la fauna salvaje, su matanza y su captura ms
all de los lmites de su regeneracin natural sostenible.
k. La eliminacin, destruccin o degradacin del hbitat de las entidades
taxonmicas florsticas o faunsticas consideradas en peligro, vulnera-
bles, raras o insuficientemente conocidas.
l. La aplicacin masiva o indiscriminada de plaguicidas o de fertilizantes.
m. La introduccin o distribucin de variedades vegetales o animales ex-
ticas.
n. La introduccin o propagacin de enfermedades o plagas vegetales o
animales.
. La utilizacin de productos o sustancias de muy lenta biodegradacin.
o. La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, des-
echos o desperdicios.
p. La produccin de ruidos, trepidaciones o vibraciones molestos o nocivos.
q. La modificacin de los elementos o factores que determinen el clima.
r. La destruccin o alteracin innecesaria o antiesttica del paisaje.
s. El establecimiento de asentamientos humanos y la realizacin de activi-
dades industriales o mineras en reas silvestres colocadas bajo protec-
cin oficial.
t. El uso y abuso de materiales fisionables.
u. En general, cualquier acto u omisin que altera negativamente la
composicin, comportamiento o potencialidad natural de los compo-
nentes bsicos del ambiente; amenace la viabilidad gentica de la tie-
rra o atente contra la vida, salud, integridad o desarrollo del hombre,
vegetales o animales.
Procesos asociados al
Medio Ambiente 3
3.1. Introduccin
3.2. El ciclo del agua y los recursos hdricos
3.2.1. El ciclo del agua
3.2.2. Usos del agua
3.2.3. Los recursos hdricos
3.3. La atmsfera, el aire y los ciclos del carbono
3.3.1. La atmsfera y el aire
3.3.2. El ciclo del carbono
3.4. El suelo y la ordenacin del territorio
3.4.1. El suelo
3.4.2. La Ordenacin del Territorio

3.1. Introduccin
La evolucin y desarrollo del Medio Ambiente es debida a una serie de

factores que sufren procesos de cambio continuos, de los que se tratar
a continuacin.
3.2. El ciclo del agua y los recursos hdricos
3.2.1. El ciclo del agua

La tierra es el nico lugar del sistema solar en el que hay agua en sus
tres formas: gaseosa, lquida y slida. En este punto se van a tratar los
siguientes temas:
Caractersticas del agua
Precipitaciones
Infiltracin
Evapotranspiracin
Escorrenta
A. Caractersticas del agua
Es un recurso natural pero escaso.

Es indispensable para la vida.
Es indispensable para las actividades econmicas.
Tiene una presentacin irregular en el tiempo y en el espacio.

Es fcilmente vulnerable a la polucin.
Constituye un recurso unitario que se renueva a travs del ciclo hidro-
lgico.
El concepto de ciclo hidrolgico lleva consigo el movimiento permanente
de agua de un sitio a otro, debido fundamentalmente a dos causas: el calor
del sol y la gravedad.
El agua, que forma parte de la hidrosfera, sigue una serie de trayectorias,
variando su localizacin y su estado fsico y constituyendo as un sistema
cerrado con relacin a la materia y abierto en cuanto a la energa.
Figura 3.1. Ciclo hidrolgico.
CONDENSACIN
VIENTOS PRECIPITACIN
MARINOS
HMEDOS
EVAPORACIN
CAPA ACUFERAS
LADERAS
EVAPORACIN
AGUA DE MAR FUENTE
LLUVIA
RIOS
VIENTOS MARINOS
HMEDOS
EVAPORACIN MAR
Procesos asociados al Medio Ambiente 47
De las grandes masas de agua de los mares, lagos y ros se evapora cons-
tantemente vapor de agua, debido al calor solar. Como la densidad del
vapor de agua es menor que la del aire, asciende a las zonas altas de la
atmsfera saturando el aire de humedad.
Al enfriarse el vapor de agua, se condensa en minsculas partculas for-
mando nubes y la niebla, y si contina condensndose se transforma en
gotas de agua, apareciendo la lluvia, nieve y granizo, dependiendo de la
temperatura, o el roco.
Todas las precipitaciones no alcanzan el terreno ya que una parte vuelve
a evaporarse durante la cada y otra es retenida por la vegetacin. Del
agua que llega al suelo una parte queda retenida o almacenada superfi-
cialmente, regresando pronto a la atmsfera en forma de vapor, otra parte
circula sobre la superficie y otra penetra en el terreno a travs de hendi-
duras, son las aguas subterrneas.
Una imagen desde el espacio nos muestra que la tierra es el planeta del
agua. Ms del 70% de la superficie terrestre est ocupada por la hidros-
fera, de cuya existencia han dependido y dependen la vida y la morfolo-
ga de nuestro planeta.
El agua constituye un elemento imprescindible para el desarrollo vital en
todos los ecosistemas. A pesar de la gran cantidad existente en nuestro pla-
neta, su desigual distribucin tanto en el espacio como en el tiempo hacen
de ella un bien escaso.
Una prueba de la desigualdad en la distribucin espacial viene representa-
da por la enorme proporcin que suponen los mares y ocanos la mayo-
ra en el hemisferio Sur sobre el total del recurso: un 97%. El 3% restan-
te es agua dulce. De esta proporcin las tres cuartas partes se encuentran
en estado slido formando los casquetes polares y los glaciares; la otra
cuarta parte se manifiesta como aguas subterrneas o en lagos y ros. No
hay que olvidar una pequea cantidad del recurso que se sita en la atms-
fera en un momento determinado y que posee un papel trascendente como
activador de los sistema climticos.
La idea del ciclo hidrolgico va indisolublemente ligada a la de movimien-
to de las aguas y dos son las causas principales de esta transferencia: por
una parte, el Sol y la energa que desprende permite la evaporacin; por
otra, la gravedad por la que el agua precipita sobre la superficie.
La diferencia de temperaturas en las capas de la atmsfera produce co-

rrientes de aire que se advierten especialmente en la frontera entre la
zona templada y la subtropical donde se reciben la mxima cantidad de
radiaciones solares. De este modo el agua evaporada, transportada en
masas de aire caliente, asciende y se condensa. Cuando el tamao de las
pequeas gotas de agua formada no puede ser mantenido en la atmsfe-
ra, caen de nuevo a la superficie.
Los elementos del ciclo hidrolgico aludidos anteriormente son la base
para el desarrollo de los ecosistemas y relacionan a los organismos con su
Medio Ambiente. Por este motivo, todo organismo tiene su hbitat y est
sometido a los factores biticos y abiticos. La temperatura y las precipita-
ciones influyen en las caractersticas del medio y en las relaciones de los
organismos que viven en l por lo que dan lugar a diferentes ecosistemas
naturales. Es esta una relacin recproca, ya que a su vez, los ecosistemas
naturales afectan al ciclo hidrolgico. Un ejemplo es la variacin de la eva-
potranspiracin segn la especie vegetal que domine en la zona.
Influencia del hombre en el ciclo del agua

Es tan importante e intensa la relacin del hombre con el agua que han
surgido diversas ciencias relacionadas: meteorologa, hidrologa, limnolo-
ga, oceanografa, etc. De ellas se sirve para mostrar los cambios que se han
producido en el mundo del agua.
El hombre prehistrico usaba el agua para el consumo directo, como medio
de transporte, para proveerse de alimento (pesca), incluso para regar una inci-
piente agricultura (sedentarismo). Asentaba sus poblados en las cercanas de
los cursos de agua, zonas frtiles donde surgieron las grandes civilizaciones.
Con el crecimiento de la poblacin aumentaron las necesidades de agua.
Los romanos son los creadores de una amplia infraestructura para el abas-
tecimiento de sus ciudades. Tambin se producen mejoras en los regados
para aumentar producciones.
Durante el medievo se produce un aumento progresivo de los usos doms-
ticos e industriales: el agua se utiliza para mover los molinos, batanes, etc.
La Ilustracin supone respecto a los usos del agua un cambio significativo:
se considera un bien necesario, se mejoran infraestructuras para el regado,
nuevas presas, abastecimientos a ciudades, etc.
Para disponer de mayores cantidades de agua dulce y con ello lograr una
mayor eficiencia y un mejor aprovechamiento del ciclo hidrolgico, el hom-
bre intenta llevar a cabo una serie de intervenciones en dicho ciclo que han
de basarse en la disminucin de la evaporacin, en el aumento de la con-
densacin (y por tanto de las precipitaciones) y en la disminucin de la esco-
rrenta. Estas modificaciones en ningn momento debern interrumpir el fun-
cionamiento natural del ciclo, y con ellas se pretende afrontar los desequili-
brios en la distribucin temporal y espacial de este recurso. Con una regula-
cin de la cantidad de agua de escorrenta y de las precipitaciones, median-
te su acumulacin en presas y embalses, se pueden afrontar pocas de esca-
sez de agua (desequilibrio temporal); con una adecuacin del consumo de
los recursos hdricos disponibles, como el empleo adecuado de sistemas de
riego, se pueden solucionar los desequilibrios en la distribucin espacial. Las
acciones humanas ms destacadas en la actualidad en este sentido son:
La construccin de presas y embalses.
La explotacin y rellenado de acuferos.
La recoleccin del roco.
Los trasvases.
La desalacin
En un futuro se plantean, entre otras, las siguientes intervenciones:
El acelerador aerolgico.
La cobertura de presas para evitar las grandes prdidas de agua por
evaporacin.
La formacin de lluvia artificial.
La lucha contra las inundaciones, la acumulacin del agua y su empleo
posterior en tiempos de sequa para el uso domstico, agrcola, energtico,
recreativo, industrial, son adems de objetivos principales de la Plani-
ficacin Hidrolgica, las constantes que han marcado durante siglos la his-
toria de los hombres, que siempre pretenden asegurarse una vida mejor.
Para ello se modifica el ciclo hidrolgico, es decir, el proceso de la natu-
raleza en el que el agua de la corteza terrestre atraviesa sucesivas etapas:
Precipitacin, acumulacin, evaporacin y transpiracin, condensacin
y otra vez la precipitacin que abre y cierra el ciclo.
Al pasar de la atmsfera a la Tierra y de sta de nuevo a la atmsfera.

El ciclo del agua necesita que la evaporacin y la precipitacin mundiales
coincidan. La evaporacin del ocano es mayor que el retorno a travs de
las precipitaciones; en la tierra ocurre lo contrario. La mayor parte del exce-
so se localiza en los casquetes polares y el resto se agrega al volumen
hdrico de las aguas subterrneas, lagos y ros.
Pero sin duda uno de los factores ms agresivos sobre este elemento es la
contaminacin, ya que principalmente se origina en los ncleos humanos
que vierten efluentes domsticos o industriales a los mismos cauces de los
que se han aprovisionado. Otras veces el origen est menos localizado, es
la contaminacin que causan los abonos, pesticidas y residuos ganaderos.
A modo de resumen podemos citar los principales factores de presin
sobre el medio hdrico:
Crecimiento de la poblacin, desde 1950 se ha duplicado.
Incremento del consumo en zonas desarrolladas, industria y agricul-
tura.
Prdida creciente por contaminacin, agrega al volumen hdrico de las
aguas subterrneas, lagos y ros.
B. Precipitaciones
Se entiende por precipitaciones todas las aguas metericas que caen sobre
la superficie de la tierra, tanto en forma lquida como slida. Las formas
que pueden tomar las precipitaciones son muy variadas: lluvia, llovizna,
chubasco, nevada, nieve granulada o granizo.
Las precipitaciones se originan cuando el aire se satura de vapor de agua,
el cual se llega a condensar sobre pequeas partculas en suspensin lla-
madas ncleos de condensacin. En la fase inicial el vapor se condensa
sobre los ncleos y se va produciendo una agrupacin de gotas (coales-
cencia) hasta que las mismas alcanzan un tamao adecuado para precipi-
tar. Esto es conocido como el proceso Bergern donde, las gotas de agua
alcanzan el tamao necesario para precipitar. Algunas gotas se originan a
partir de cristales de hielo que permiten la condensacin en la atmsfera
del agua en estado lquido.
En las nubes que contienen cristales de hielo, existe una diferencia en la

presin de vapor saturado, en consecuencia el vapor de agua se deposita
sobre los cristales de hielo. Cuando los cristales alcanzan un cierto tamao
caen a travs de la nube, arrastrando a otros y cuando llegan a una altura
determinada, se funden y la precipitacin llega al suelo en forma de lluvia.
Las precipitaciones pueden clasificarse en tres tipos, segn su origen:
Precipitaciones ciclnicas o de frentes: Los ciclones son como grandes
torbellinos que se generan en las zonas de convergencia de la atms-
fera, en las cuales se encuentran dos o ms masas de aire. Las masas
de aire son empujadas a gran altitud, enfrindose y condensndose la
humedad que contienen, la cual puede desencadenar en precipitacin.
Precipitaciones convectivas: Se originan por la elevacin de masas
de aire que estn ms calientes que las circundantes hasta que se
igualan las temperaturas. Las precipitaciones convectivas suelen
ocurrir en verano, son de naturaleza tormentosa y el granizo puede
acompaar a la lluvia.
Precipitaciones orogrficas: Se originan por la elevacin de una masa
de aire sobre barreras de montaas. Cuando las masa hmedas se
encuentran con una barrera montaosa o pasan a una zona de influen-
cia de mar ( ms clida, normalmente) se elevan, producindose su
enfriamiento y originndose la correspondiente precipitacin.
C. Infiltracin
Es un hecho evidente que de la precipitacin que alcanza el suelo una

parte se infiltra y otra movindose por la superficie del terreno se integra
en la red hidrogrfica.
La fraccin infiltrada normalmente se mueve en profundidad a travs del
suelo y subsuelo, y ocupa alguna de las zonas del perfil del suelo. En la
parte ms superficial una fraccin de la precipitacin queda retenida y por
evapotranspiracin vuelve a la atmsfera; otra fraccin se mueve en pro-
fundidad por la accin de la gravedad y al escapar a los procesos de eva-
poracin alcanza la capa fretica y se incorpora a las corrientes subterr-
neas. Inmediatamente por encima de la capa fretica est la franja capilar,
zona en la cual las aguas se mueven prcticamente slo por capilaridad. Y
entre sta y el suelo se encuentra la zona intermedia, en la que las aguas

se mueven normalmente en profundidad.
La fraccin de precipitacin que se incorpora a las corrientes subterrneas
tiene extraordinaria importancia en la economa del agua. En primer lugar
porque en calidad de agua subterrnea puede ser directamente explotada
por el hombre y en segundo lugar porque una parte ms o menos impor-
tante del caudal de los ros procede de corrientes subterrneas que lenta-
mente van a parar a los mismos, bien en su nacimiento o durante su curso.
Respecto a la precipitacin que escurre por la superficie, si bien es cierto
que incrementa directamente el caudal de los cursos de agua, sin embargo
al incorporarse en poco tiempo a la red hidrogrfica, en muchas ocasiones
no es aprovechada en su totalidad y desemboca en el mar sin prestar bene-
ficio alguno. Otros inconvenientes de estas aguas son serios problemas de
erosiones superficiales en suelos no bien protegidos y son la causa funda-
mental de inundaciones.
As pues, de todo lo expuesto, puede deducirse la importancia que encie-
rra el conocer las leyes y principios que regulan la entrada de las aguas en
el interior del suelo, ya que ese conocimiento permite al hombre saber las
posibilidades que tiene para en ciertos casos incrementar los recursos
hidrulicos o bien modificarlos al distribuir convenientemente, y en la
medida de lo posible, la precipitacin disponible.
Factores que rigen la infiltracin
Caractersticas de la precipitacin: Cuando la intensidad de la preci-

pitacin es inferior a la capacidad de infiltracin, todo el agua que cae se
introduce en el suelo; en este supuesto la precipitacin es un factor
limitante de la infiltracin y sta ser tanto ms grande cuanto mayor sea
la intensidad de la lluvia.
Se entiende por capacidad de infiltracin la cantidad mxima de preci-
pitacin que puede introducirse en un suelo, segn el estado en que ste
se encuentre.
Sin embargo si la capacidad de infiltracin es inferior, la mayor intensidad
de la precipitacin puede ser un factor negativo ya que el impacto de las
gotas contra el suelo y la consiguiente compactacin dificultarn la pene-
tracin del agua. El coeficiente de infiltracin, es la razn entre la intensi-

dad de infiltracin y la precipitacin, expresado en tanto por ciento.
Estado de la superficie del suelo: Al consistir la infiltracin en el paso de

agua a travs de la superficie del suelo, el estado de ste ejercer una
influencia preponderante, hasta el punto de ser en muchos casos un factor
limitante. El grado de compactacin de la superficie del suelo es una de las
circunstancias que mayor repercusin tendr sobre la infiltracin.
Contribuyen a la compactacin las gotas de lluvia cuando caen sobre un

suelo desprovisto de vegetacin,(este efecto es ms sensible en los sue-
los de naturaleza arcillosa que en los arenosos), las pisadas del ganado
al pastar o el movimiento de la maquinaria utilizada en las explotacio-
nes agrarias y forestales.
Otra circunstancia que reduce la infiltracin es el taponamiento de los

poros de la capa superior del suelo con pequeas partculas de tierra. Estas
abundan en la superficie del suelo, especialmente en perodos secos o sin
precipitacin, y cuando llueve son transportadas en suspensin por las
aguas y detenidas en la capa superior del suelo al producirse la infiltracin.
El impacto de las gotas de lluvia favorece este efecto, ya que al disgregar
partculas de tierra y dar origen a otras ms pequeas, stas cerrarn los
pequeos espacios por donde el agua no podr penetrar.
La prdida de humedad por evaporacin en las capas superficiales del

suelo, particularmente en suelos arcillosos, originan unas contracciones en
el terreno que dan como resultado la aparicin de grietas. La presencia de
stas, hace que la capacidad de infiltracin sea muy elevada en los prime-
ros momentos de producirse nuevas precipitaciones.
Otro factor de infiltracin es la pendiente del terreno. Cuanto ms acen-

tuada sea, menor tiempo permanece el agua sobre la superficie y por con-
siguiente es menor el tiempo de que dispone para infiltrarse. En igualdad
de otras circunstancias, la infiltracin es mxima en zonas llanas o en aque-
llos otros sitios donde el agua se llegue a estancar.
El laboreo de la tierra puede favorecer o perjudicar la infiltracin. En gene-

ral las roturaciones la disminuyen, y el aterrazado, cultivos en contorno o
cualquier otra tcnica que reduzca la velocidad de las aguas la incrementan,
por el hecho de que el agua dispone de ms tiempo para infiltrarse.
La Intensidad de infiltracin, es la cantidad de precipitacin que pasa a tra-

vs de la superficie del suelo en la unidad de tiempo.
Cubierta vegetal: La implantacin de vegetacin en un suelo desnudo o
con escasa cobertura incrementa la infiltracin. En mayor o menor grado,
y con carcter general, los efectos de la cubierta vegetal son estos:
disminuye la velocidad de las aguas al escurrir por la superficie;
reduce e incluso elimina el impacto de las gotas de lluvia, evitando as
la compactacin del suelo;
y finalmente el desarrollo del sistema radical, al incrementar la perme-
abilidad de los horizontes del suelo, facilita el movimiento en profun-
didad del agua.
Facilidad de movimiento del agua en el interior del suelo. Permeabi-
lidad y contenido de humedad: La infiltracin suele estar condicionada
por la mayor o menor facilidad con que el agua desciende o se transmite
a travs del perfil del suelo.
En general, la capacidad de transmisin es variable para los distintos hori-
zontes del perfil, lo que da lugar, a que una vez alcanzada la saturacin, el
descenso del agua est regido exclusivamente por el horizonte de ms baja
transmisibilidad.
Los factores fundamentales que intervienen en la transmisin son: la per-
meabilidad y el contenido de humedad del suelo.
La permeabilidad est definida por grandes poros a travs de los cuales
el agua puede moverse por la accin de la gravedad. La distribucin de
estos poros, as como, su estabilidad ante el agua hacen que el suelo sea
ms o menos permeable.
La permeabilidad viene dada por la textura del suelo, de la estructura y
estabilidad estructural, de la actividad de determinados animales y de la
vegetacin.
En los suelos arenosos los poros son relativamente estables, ya que las par-
tculas que los forman no se desintegran fcilmente ni experimentan hin-
chazn cuando se humedecen. Lo contrario ocurre en aquellos suelos de
naturaleza limosa o arcillosa, especialmente, si su contenido en coloides es
elevado. Los agregados de limo y arcilla suelen desintegrarse al entrar en
contacto con el agua, reduciendo as la porosidad. Si el contenido coloidal

es muy alto, experimenta grandes variaciones estructurales debido a que los
coloides se hinchan cuando se humedecen y se retraen cuando se secan.
Respecto a la actividad animal, cabe destacar la accin de la fauna ed-
fica, especialmente en los pastizales, donde estos animales pueden
alcanzar densidades del orden de dos millones por hectrea. Igualmente,
pueden tener importancia las madrigueras producidas por ciertos ani-
males como conejos, topos, etc.
La vegetacin favorece la permeabilidad por un doble motivo: por incor-
porar materia orgnica al suelo y por los canalillos que originan las races
cuando una vez perdida su actividad, se descomponen.
La incorporacin de materia orgnica, contribuye a que la estructura sea
ms granular y, en consecuencia, a que sean mayores los espacios libres
por donde el agua pueda circular. Cuanto ms compacta sea la estructura,
el efecto de la materia orgnica ser ms acentuado.
Por ltimo, se hace referencia al contenido de humedad del suelo, que
como hemos dicho al principio, es otro de los factores que afectan al movi-
miento del agua a travs del suelo y en consecuencia la infiltracin. En
general, podemos decir que a medida que el suelo se aproxima a la satu-
racin, la capacidad de infiltracin disminuye.
Las razones son estas:
Al incrementarse el contenido de humedad, se reduce el espacio de que
dispone el suelo para almacenar agua, y si la permeabilidad es baja, una
vez que se llegue a la saturacin la infiltracin ser muy pequea.
Cuando las aguas comienzan a humedecer un suelo seco, se originan
fuerzas capilares cuya succin hace descender el agua con mayor inten-
sidad, quizs, por la accin de la gravedad. Este efecto prcticamente no
existe cuando el agua se pone en contacto con un suelo ya humedecido.
D. Evapotranspiracin
En el conjunto de una cuenca la evaporacin afecta a las superficies de

agua libre (ros lagos, agua estancada en las depresiones), a las capas de
nieve y hielo, a la precipitacin interceptada por la vegetacin, al agua
existente en las capas superficiales del suelo y a la extrada por la vegeta-

cin en la transpiracin.
As pues, la devolucin de precipitaciones a la atmsfera puede consistir
en un proceso puramente fsico, como es la evaporacin directa de la
humedad del suelo, o bien biolgico fsico como es la transpiracin. En
zonas con vegetacin se dan conjuntamente ambos casos y al efecto com-
binado se le denomina evapo-transpiracin.
La evapotranspiracin es, por consiguiente, e1 fenmeno contrario a la pre-
cipitacin. La determinacin directa de la evapotranspiracin encierra gran-
des dificultades. Se han realizado numerosos estudios y experiencias orien-
tados a obtener mtodos que permitan su clculo. En general, se han esta-
blecido expresiones en que figuren parmetros fciles de medir y as dis-
poner de una amplia informacin de datos.
La evapotranspiracin potencial: Este concepto fue introducido en 1944
por Thornthwaite, y se define como el agua devuelta a la atmsfera en
estado de vapor en un suelo que tenga la superficie completamente cubier-
ta de vegetacin y en el supuesto de no existir limitacin de humedad.
La evapotranspiracin real: En principio, se aplicaba para estimar las
necesidades de agua de la vegetacin. Posteriormente, utilizando este con-
cepto, se han ideado distintas tcnicas de balances hdricos, en los que se
proporciona informacin sobre la cantidad de agua almacenada en el
suelo, dficit y exceso de humedad, evapotranspiracin real y aportaciones
a los cursos de agua y corrientes subterrneas.
Dentro de este contexto, siguiendo la teora de los balances hdricos esta-
blecidos por Thornthwaite y Matter, se puede definir la evapotranspiracin
real como sigue:
En los meses en que las precipitaciones superan o igualan a la evapo-
transpiracin potencial, su valor coincide con la evapotranspiracin real.
En los meses que esto no ocurre, el valor de la evapotranspiracin real
es igual al sumatorio de la precipitacin del mes, ms la prdida de
agua almacenada en el suelo durante el mismo periodo.
Factores fundamentales que intervienen en la evapotranspiracin
La superficie donde tiene lugar la vaporizacin del agua, denominada

superficie evaporante, interesa a un espacio tridimensional. Se extiende
desde las capas superficiales del suelo hasta la altura extrema alcanzada
por la vegetacin, de tal modo que la evaporacin se produce con mayor
o menor intensidad en todos los niveles intermedios.
Se consideran como factores que condicionan la evapotranspiracin los
siguientes:
Energa disponible para la vaporizacin del agua. La energa utilizada
en la evapotranspiracin tiene cmo fuente principal la radiacin solar.
Dficit higromtrico o dficit de saturacin de la atmsfera. Digamos
que cuanto ms seco est el aire prximo a la superficie de evapora-
cin, para una misma temperatura, el grado de vaporizacin ser mayor.
Temperatura del aire. Para un mismo grado higromtrico, el aumento
de la evaporacin ser directamente proporcional al aumento de la
temperatura. Velocidad y turbulencia del viento. El viento garantiza la
sustitucin de masa ms o menos saturadas por otras no saturadas y
distinta temperatura.
Naturaleza y estado de la superficie evaporante. La presencia de vege-
tacin, el tipo de suelo y su contenido de agua son factores que deter-
minan el grado de evaporacin posible.
Los cuatro primeros caracterizan el estado de la atmsfera en las proximi-
dades de la superficie evaporante y su actitud en provocar la evaporacin.
La accin conjunta define el poder evaporante de la atmsfera.
E. Escorrenta
Por escorrenta se entiende la parte de la precipitacin que llega a alimen-

tar a las corrientes superficiales, continuas o intermitentes, de una cuenca.
La escorrenta, as definida, tiene diversas procedencias en el conjunto de
la cuenca, lo cual hace que se consideren distintas formas o tipos de esco-
rrentas.
Escorrenta superficial o directa: es la precipitacin que no se infiltra en
ningn momento y llega a la red de drenaje movindose sobre la superfi-
cie del terreno por la accin de la gravedad. Corresponde pues a la preci-

pitacin que no se infiltra, que no queda retenida en las depresiones del
suelo, y que escapa a los fenmenos de evapotranspiracin.
Cuando se inicia un aguacero, la primera precipitacin cada se invierte en
abastecer a la capacidad de retencin de la parte area de las plantas y en
saturar el suelo y, solamente, cuando la capacidad de infiltracin es infe-
rior a la intensidad de la lluvia comenzar el agua a moverse por la super-
ficie del terreno. Es entonces cuando se forma una delgada capa de agua
que se mueve por la accin de la gravedad segn la pendiente del terreno
y que es frenada por las irregularidades del suelo y por la presencia de
vegetacin hasta incorporarse a la red de drenaje, donde se mezcla con los
otros componentes que constituyen la escorrenta total.
Escorrenta hipodrmica o subsuperficial: es el agua de precipitacin
que habindose infiltrado en el suelo, se mueve lateralmente por los hori-
zontes superiores para reaparecer de pronto al aire libre e incorporarse a
microsurcos superficiales que la conducirn a la red de drenaje.
Escorrenta subterrnea: es la precipitacin que se infiltra hasta alcanzar la
capa fretica, circulando a travs de acuferos hasta alcanzar la red de drenaje.
As como la escorrenta superficial se mueve con cierta rapidez, la velocidad
del agua subterrnea suele ser muy pequea, del orden del metro por hora.
Ciclo de la escorrenta
Los componentes de la escorrenta evolucionan segn un ciclo cuyo estu-

dio permitir apreciar su significacin particular. El ciclo que se considera,
distingue cuatro fases en correlacin con el ritmo de las precipitaciones.
Primera fase: Periodo sin precipitaciones. Despus de un periodo sin
precipitaciones la evapotranspiracin tiende a agotar la humedad exis-
tente en las capas superficiales y a extraer agua de las subterrneas a tra-
vs de la franja capilar. Las aguas subterrneas alimentan a las corrien-
tes superficiales descendiendo progresivamente su nivel piezomtrico.
Segunda fase: Iniciacin de la precipitacin. La evapotranspiracin
cesa y las aguas metericas son interceptadas por la vegetacin, las
superficies de agua libre, los cursos de agua y el suelo. En ste se
infiltra una cantidad importante de agua que abastece su capacidad
de almacenamiento; el excedente se mueve superficialmente en
forma de escorrenta directa que alimenta dbilmente los cursos de

agua. Continan las aportaciones de las corrientes subterrneas a los
cursos superficiales, no interrumpindose el descenso de los niveles
piezomtricos de la capa fretica.
Factores que condicionan el dficit de escorrenta
El dficit de escorrenta est regido por cuatro grupos de factores: meteo-

rolgicos, geogrficos, hidrogeolgicos y biolgicos.
Los factores meteorolgicos fundamentales son las precipitaciones y la tem-
peratura. La duracin, intensidad, frecuencia, tipo y extensin de las preci-
pitaciones desempean un papel primordial. La temperatura es representa-
tiva de las prdidas de evaporacin.
Los factores geogrficos son la localizacin geogrfica de la cuenca y su
morfologa. La localizacin geogrfica comprende la latitud, longitud y alti-
tud. La morfologa, las pendientes de la cuenca, la importancia de las
superficies de agua libre, el perfil de los cursos de agua, etc.
Los factores hidrogeolgicos comprenden fundamentalmente la permeabi-
lidad de los terrenos y la profundidad de las capas freticas. La cantidad de
escorrenta superficial es inversamente proporcional a su permeabilidad.
Los factores biolgicos comprenden fundamentalmente la cubierta vegetal
y la accin del hombre.
3.2.2. Usos del agua

Existen diferentes criterios para establecer una clasificacin de los usos del
agua. Si el agua empleada para realizar una actividad ya no puede ser uti-
lizada de nuevo, hablamos de un uso consuntivo de la misma (por ejem-
plo, el agua destinada a las actividades agrcolas, urbanas o industriales); si
una vez empleada en una determinada actividad puede ser utilizada de
nuevo si presenta unos niveles mnimos de calidad, tendramos un uso no
consuntivo (por ejemplo, los usos energticos, recreativos o ecolgicos).
Otro criterio a aplicar es el carcter prescindible o imprescindible del agua
dulce para la realizacin de actividades, en cuyo caso hablamos de usos
primarios (agrcolas, domsticos, industriales, etc.) y secundarios (energti-
cos, navegacin, recreativos).
Los usos los clasificamos en orden de preferencia segn la Ley de Aguas:

Abastecimiento de agua potable.
Uso agrcola y ganadero.
Produccin de energa elctrica ( embalses).
Otros usos industriales, (procesos de fabricacin de papel, automo-
cin).
Acuicultura.
Usos recreativos.
Transporte.
Es conveniente aclarar una serie de conceptos que, aunque relacionados
entre ellos, presentan matizaciones. Estos trminos son:
El uso del agua, es el volumen bruto que se suministra, segn el PHN.
Demandas son los caudales y volmenes de agua que se precisan para
cada actividad cuando se consideran las necesidades creadas y unas
dotaciones razonables y ajustadas a la realidad. Entre los valores de
estos dos conceptos, usos y demandas, se producen diferencias que
pueden ser positivas y negativas. Las causas ms significativas por las
que los usos son inferiores a las demandas se concretan en la insufi-
ciencia de recursos hidrulicos, las disfunciones derivadas de las
infraestructuras y el subdesarrollo socioeconmico. Por el contrario,
los motivos por lo que los usos superan a las demandas son la gestin
deficiente de la utilizacin de recursos, obsoletas tcnicas de aplica-
cin y sistemas inadecuados de regulacin y/o distribucin.
El consumo significa la prdida o reduccin fsica del agua disponible
que ese uso lleva consigo.
El retorno es el volumen de agua utilizado y no consumido que se
incorpora de nuevo al caudal de los ros. Se calcula por la diferencia
entre la demanda y el consumo. La existencia de los retornos implica
una doble problemtica. Por un lado, la prdida de calidad del agua
devuelta al sistema hidrulico; por otro, el desconocimiento parcial de
los emplazamientos y cantidades de los retornos.
Estos problemas sumados a que el agua es un recurso limitado obligan a
que en un futuro prximo se incida ms sobre la cifra de consumos para
ajustarla a la de la demanda.
Siempre que se alude al concepto de los usos del agua hay que tener
presente si en la actividad que se realiza existe, o no, consumo de agua.
De este modo, se diferencia entre los usos consuntivos y no consunti-
vos. En los primeros se produce un consumo de agua propiamente
dicho, mientras que en los segundos, a pesar de que se utiliza el citado
elemento, no hay un consumo real.
El uso domstico, agrcola e industrial son ejemplos del grupo de los
consuntivos; por el contrario, el uso energtico, recreativo, de navega-
cin y medioambiental pertenecen a los no consuntivos. Si el uso del
agua es consuntivo, no puede ser aprovechado para otros fines. Sin
embargo, si el uso no conlleva un consumo, en su sentido estricto, es
posible una reutilizacin del agua, siempre y cuando supere los niveles
de calidad mnimos exigidos.
Desde el punto de vista humano la clasificacin se distingue entre los usos
prioritarios y los secundarios. Con los primeros, se alude a aquellos usos de
los que el hombre se sirve para su realizacin y la de su actividad econmi-
ca. La calificacin de prioritarios viene impuesta por la falta de alternativas
que gira en torno a ellos. Por su parte, los usos secundarios no precisan obli-
gatoriamente del agua dulce para satisfacer las necesidades humanas.
En el primer grupo, los prioritarios, se incluyen los usos agrcolas, urbanos
e industriales y los ecolgicos o medioambientales. Los usos secundarios
abarcan a los recreativos, de navegacin y energticos.
A. Usos urbanos
Los usos urbanos o domsticos son aquellos que surgen para cubrir las
necesidades en el hogar, comercio o servicio pblico. El agua empleada
procede principalmente de embalses (previamente tratada) y aguas subte-
rrneas, que tienen menos posibilidades de estar contaminadas. La canti-
dad demandada est en relacin directa con el nivel de vida, el desarrollo
econmico y la poblacin (un incremento en estos usos del agua es un
indicador de un aumento o mejora en la calidad de vida).
Estos usos urbanos, tambin llamados domsticos, son los que ms agua
demandan, especialmente para ser bebida. Al ser consumida directamente
por el hombre, debe poseer unas propiedades qumicas, fsicas, biolgicas
y bacteriolgicas y as mismo tiene que superar unos niveles de calidad

mucho ms rigurosos que los que se exigen para el resto de los usos.
Se considera errneamente, el consumo de agua como un indicador de
calidad de vida. El hombre consume en bebida entre 2 y 3 litros de media
al da, pero no es el gasto ms significativo, el consumo medio en una de
nuestras casas se puede simplificar de la siguiente manera:
78% en higiene
13% en limpieza
5% en consumo
4% en riego de zonas verdes, piscinas, lavado de vehculos, etc.
La fuente de estas aguas proviene de los embalses subterrneos, el mejor ori-
gen por sus escasas posibilidades de estar contaminados; y las aguas super-
ficiales, que han de ser sometidas a un tratamiento sanitario y de calidad.
El consumo domstico depende de varios factores, entre ellos, el nivel de
vida y la localizacin geogrfica. Por ejemplo, la calefaccin central incre-
menta el consumo de agua hasta un 60 por ciento. Por trmino medio, este
consumo diario por persona flucta entre diez litros y siete mil, consumos
que incluyen todas las actividades desarrolladas por el hombre, entre las
que se encuentran tambin las agrcolas e industriales.
Debido al xodo rural y la consiguiente masificacin de los ncleos urbanos
surge un nuevo tipo de problema: el higinico, cuya causa hay que buscarla
en los desechos originados por la urbanizacin y la contaminacin y el verti-
do de sustancias qumicas. Los residuos industriales y agrcolas, los detergen-
tes, los gases de monxido de carbono expulsados por vehculos y chimene-
as..., pueden acarrear graves consecuencias tanto sobre los seres humanos
como sobre la fauna y especies acuticas que viven en aguas contaminadas.
Estos desechos son directamente proporcionales al nivel de vida, composi-
cin de los alimentos, eficacia de los servicios, condiciones climticas, etc.
En ocasiones, no existe una clara delimitacin entre las demandas para el
uso urbano o industrial, especialmente cuando las fbricas se encuentran
dentro de los ncleos urbanos y se aprovechan de las redes de abasteci-
miento de la ciudad, por lo que muchas veces no se puede distinguir entre
el consumo urbano y el industrial.
B. Usos industriales
Se trata de demandas de agua provocadas por los diferentes procesos indus-
triales, en los que este elemento puede tener diversos usos: como materia
prima (en las industrias qumicas), como agente refrigerante (en las indus-
trias energticas), como depsito de vertidos, transporte de materiales y
como medio de limpieza. Las cantidades empleadas guardan una relacin
directa con el mayor o menor desarrollo industrial. La utilizacin del agua
con fines industriales constituye la segunda gran demanda de este elemen-
to a nivel mundial (aproximadamente, una cuarta parte del consumo total).
El creciente desarrollo de la produccin qumica dentro del sector secun-
dario deja atrs a tradicionales industrias, como la del acero o la de la cons-
truccin, que marcaron la pauta del consumo de agua durante las ltimas
dcadas. Por ejemplo, la industria metalrgica consume de 7 a10 veces
menos que la qumica, cuya produccin se duplica cada 5 6 aos y crece
dos veces ms deprisa que el resto de las industrias.
El agua se utiliza en los procesos de refrigeracin de forma continua, reu-
tilizndose. Otro uso muy comn es como disolvente tanto para el lavado
como para facilitar reacciones qumicas. Se puede cifrar en un 8% el uso
industrial, 96 m3/habitante/ao.
En lneas generales y debido a la creciente industrializacin, el consumo de
agua aumenta, aunque en estos tiempos aparecen nuevas tecnologas que
tratan de reducir este consumo mediante el reaprovechamiento y reutiliza-
cin del agua.
Al igual que ocurre con el uso domstico del agua, son necesarios contro-
les de calidad que resultan ms exigentes en algunos sectores industriales
como es el alimentario.
C. Usos agrcolas
Las mayores demandas de aguas subterrneas, de ros y de lagos son reque-
ridas para el riego, aunque tambin debe incluirse dentro de estos usos la
empleada en otras prcticas agrcolas. La utilizacin del agua como recurso
agrcola representa una media del 65% del consumo total a nivel mundial.
Los consumos agrcolas se destinan principalmente al riego, ganado y lim-
pieza de los animales, el regado es el mayor demandante del recurso.
Relacionados con los usos, los retornos constituyen un arduo problema,

puesto que s producen sobre superficies muy amplias y al dirigirse a los
acuferos o al retornar a los cauces de los ros, han recorrido ya largas dis-
tancias. Tanto su localizacin exacta como su cuantificacin resulta compli-
cada y por esta razn adoptan la denominacin de retornos difusos.
No todo el agua que se demanda para usos agrcolas debe ser potable, aun-
que s tiene que cumplir una serie de propiedades fsicas, qumicas, bacte-
riolgicas y biolgicas, asi como ha de superar unos niveles de calidad que
cada pas determina o debera determinar.
La obligacin de mantener una calidad mnima y de evitar la contaminacin
afecta tanto a las aguas, como al suelo y al medio ambiente. Si no fuera as,
la existencia de sustancias venenosas en la superficie podra infectar a las
plantas, filtrarse en el suelo y poner en peligro su perfil y a los seres vivos
que se alimentan de esos cultivos. Tambin la toxicidad se concentra en el
medio ambiente y se transmite, a travs de la lluvia a las plantas, las cuales
sern consumidas posteriormente por los hombres y los animales.
Los procedimientos de riego tradicionales desaprovechan ms de la mitad
del agua, y sta no es repartida uniformemente, con lo que disminuye el
rendimiento de los cultivos. Este uso toma el 80% de los recursos disponi-
bles unos, 960 m3/habitante/ao.
En la Conferencia de Ro de Janeiro se acept, por primera vez con carc-
ter oficial, el trmino desarrollo sostenible, tanto desde el punto de vista
urbano como del rural. Dentro de este ltimo, y relacionado con los usos
agrcolas, se recomendaron una serie de actividades para mejorar la efi-
ciencia de estos usos:
Reforzar las investigaciones que afecten a la gestin de la tierra y el
agua en campos de secano y de regado.
Vigilar la calidad del agua que, una vez utilizada en actividades agra-
rias, se destinen a otros fines sociales y econmicos.
Reducir al mnimo los efectos perjudiciales de los productos qumicos
agrcolas.
Reutilizacin de las aguas residuales en la agricultura.
En resumen, incrementar la eficiencia y la productividad del agua en la
agricultura para mejorar el aprovechamiento de los recursos limitados.
D. Usos energticos
Hay que destacar la importancia del agua en el sector energtico, ya que un
alto porcentaje de la energa elctrica de hoy en da se produce en centrales
hidroelctricas o trmicas. Este tipo de energa ocupa una posicin significa-
tiva respecto al resto de las fuentes energticas en aquellos pases que no
son productores del petrleo. El encarecimiento del crudo en los ltimo
aos, junto con la amenaza que suponen para el medio ambiente el uso de
esos hidrocarburos, deberan implicar un mejor aprovechamiento de los
recursos hidroelctricos que no producen contaminacin alguna. Tambin
podemos incluir el agua empleada en los procesos de refrigeracin de cen-
trales nucleares (siempre que presenten unos ndices de calidad adecuados).
Por otra parte, al tratarse de un uso no consuntivo, el agua puede volver a
utilizarse para otros fines. Hay que valorar las ventajas de la energa del
agua, entre las que se encuentra el disfrute continuo del recurso y la posi-
bilidad de destinarse a mltiples finalidades. Otro de sus aspectos favora-
bles es la escasa peligrosidad sobre la salud y el medio ambiente.
Tambin sera beneficioso combinar los distintos usos del agua, es decir,
reutilizar el agua empleada en la produccin de la energa elctrica para
otros fines, de carcter consuntivo. Es obvia la necesidad de optimizar el
rendimiento de las actuales centrales hidroelctricas, regulando mejor los
embalses, sin olvidar la investigacin de nuevos proyectos para el futuro.
Las instituciones y las empresas nacionales vinculadas al sector hidroelc-
trico reciben el apoyo, siempre y cuando sea solicitado, de organismos
internacionales. Estos ayudan en la elaboracin de planes a largo plazo
para mejorar el desarrollo energtico desde las mismas cuencas fluviales,
adems de colaborar con los gobiernos en la bsqueda de financiacin
para sufragar estas costosas inversiones.
Por ltimo, convendra sealar una diferencia notable con respecto a los
usos anteriores. La disponibilidad del agua en la cantidad necesaria y en su
debido momento son consideraciones ms importantes para estos usos
energticos que las puramente cualitativa.
Otros usos
El empleo del agua dulce para la navegacin necesita de unos caudales flu-
viales mnimos. Este es un uso no consuntivo, es decir, no se produce un
consumo real de agua, y su menor importancia les conduce a una posicin

secundaria, pero puede provocar una prdida de su calidad que restrinja
su utilizacin posterior; de ah que las exigencias en cuanto a normativa de
seguridad en la navegacin fluvial sean mayores que en la navegacin
martima. En Espaa la navegacin fluvial es escasa, pues nicamente pre-
senta un uso navegable el ro Guadalquivir en su ltimo tramo (desde la
desembocadura hasta Sevilla), aunque en el pasado tambin el ro Ebro fue
utilizado como va de transporte de materias primas.
Los usos recreativos del agua comprenden la utilizacin de embalses, ros,
lagos y el mar para ocio o deporte, as como la construccin de piscinas, etc.
Esta utilizacin del agua est relacionada con el nivel y la calidad de vida, y
aunque no implica consumo, puede generar conflictos relacionados con ver-
tidos y prdida de la calidad del agua que condicione otras aplicaciones. De
ah que se establezcan medidas para una ordenacin de este tipo de usos.
A pesar de que el uso del agua para la navegacin no implique un consu-
mo, los ros deben mantener un caudal mnimo que garantice el trfico flu-
vial, por lo cual es imposible que se reutilice para otros fines.
Para reducir al mnimo la contaminacin que el transporte fluvial produce
sobre el medio ambiente, es imprescindible que los barcos se sometan a unas
normas de seguridad, que son mucho ms estrictas para aquellos buques que
transporten sustancias peligrosas con el fin de evitar los vertidos por acci-
dente. En el supuesto de que estas normas no se observen, duras sanciones
son aplicadas sobre los responsables. En el caso de Galicia el transporte flu-
vial de mercancas es casi inexistente debido al escaso calado de nuestros ros,
slo se presenta en el ro Mio y con un carcter mas bien turstico.
El agua de los embalses, las piscinas y dems centros acuticos, deben
cumplir unos requisitos sanitarios para evitar que sean un cmulo de gr-
menes y posibles focos de infecciones.
El tratamiento de los residuos urbanos e industriales que van a parar a los
ros debe ser exhaustivo. De esta forma, se asegura el ptimo estado del
recurso y la calidad necesaria de las aguas hasta su desembocadura.
Usos ecolgicos o medioambientales
El uso medioambiental hace referencia a aquel caudal mnimo, variable de

un pas a otro, que hay que mantener para afianzar el equilibrio biolgico.
Es obligado estimar las consecuencias que tiene los distintos usos y con-
sumos del agua en el medio ambiente, as como prevenir las enfermeda-
des relacionadas con el agua y preservar los ecosistemas naturales.
Antes de plantear los usos de los recursos hdricos es necesario estable-
cer unos caudales mnimos de los mismos, de forma que se mantenga el
equilibrio en el ecosistema acutico y en su dinmica. Por otro lado, esta
utilizacin tiene como objetivo el mantenimiento del paisaje y la recar-
ga de acuferos, as como evitar el estancamiento del agua. Si conside-
ramos como ejemplo una cuenca fluvial, estos usos suponen aproxima-
damente un 10% del total.
Un concepto muy extendido es el de los usos conjuntos, se trata del
empleo simultneo o alternativo de los recursos superficiales y subterrne-
os segn su uso final:
1. Utilizacin del acufero como principal fuente de suministro.
Explotacin temporal de las reservas.
Uso de recarga artificial.
2. Utilizacin del almacenamiento subterrneo.
Uso alternativo de aguas superficiales.
Almacenamiento terminal en acufero.
3. Conexin entre aguas superficiales y subterrneas.
Sistema ro-acufero.
Acufero aislado.
Acufero costero.
4. Tratamiento o mejora de la calidad.
5. Explotacin de aguas subterrneas como mtodo de drenaje.
3.2.3. Los recursos hdricos

El agua es un factor determinante para el desarrollo de la vida. El ser huma-
no ha ido aumentando sus requerimientos de agua hasta el punto de poner
en peligro la supervivencia de los ecosistemas acuticos (un ejemplo lo
tenemos en los humedales, muy sensibles a las variaciones hdricas).
Tenemos tendencia a considerar el agua como un elemento que se puede

emplear sin medida, sin reflexionar acerca de su uso sostenible, ya que
es un recurso renovable. Sin embargo, el agua es un recurso limitado,
puesto que la cantidad disponible viene condicionada por su desigual dis-
tribucin en el espacio y en el tiempo. Hay lugares en el mundo que tie-
nen suficiente agua, mientras que otros presentan graves problemas de
escasez, incluso para cubrir sus necesidades bsicas.
Las actividades realizadas por el hombre introducen grandes modificacio-
nes en los flujos de agua dentro de un ciclo, contribuyendo a su degrada-
cin, cuyas consecuencias son la prdida de su calidad natural y por tanto
la disminucin del agua como recurso. Las caractersticas que presenta el
agua (alto poder disolvente, capacidad termorreguladora y de absorcin de
determinadas radiaciones, etc.) hacen de ella el vehculo ms natural de
eliminacin de residuos generados por la accin humana, que en la actua-
lidad se ha incrementado considerablemente como consecuencia del
desarrollo econmico descontrolado y del aumento de la poblacin.
Hay zonas que reciben grandes cantidades de agua, pero no repartidas en
el tiempo, sino en un corto perodo del mismo, y lejos de producir bene-
ficios, generan daos humanos y materiales al provocar inundaciones.
Adems, su aprovechamiento en estos casos es menor.
Debido a ello, los problemas que se presentan en relacin al agua como
recurso son: el aumento en su consumo y la escasez de la misma. Ello
demanda un cambio en nuestra concepcin del agua que nos lleve a con-
siderarla como recurso escaso, capaz de generar conflictos, actuales o futu-
ros, entre pases o regiones.
Las prcticas agrcolas y las actividades industriales y urbanas, as como el
aumento de la poblacin humana y la mejora en la calidad de vida en la
sociedad, hacen que se incrementen los requerimientos de agua, recu-
rrindose entonces a la utilizacin de aguas fsiles y a la sobreexplotacin
de acuferos. Ello, unido al grave problema de contaminacin del agua,
hace disminuir notablemente las cantidades disponibles de este elemento.
Por tanto, urge aportar soluciones, que hasta el momento actual se basan
en la construccin de obras colosales (embalses, desviacin de cauces,
etc.) que suponen unos costes econmicos y medioambientales muy ele-
vados. El camino futuro ha de ser otro destinado a:
Mejorar la eficacia en el uso del agua.

Repartir de forma solidaria el agua disponible (mayor equidad en su
reparto).
Introducir nuevas tecnologas en las industrias que permitan reutilizar
y reciclar el agua empleada.
Aplicar polticas hidrulicas que lleven a una gestin ms racional del
agua y que nos habiten a lograr su uso sostenible como recurso
bsico. Estas polticas pueden resumirse en los siguientes principios:
eficiencia, ahorro, reutilizacin y reciclado de la misma.
En la Conferencia de Ro de Janeiro, celebrada a principios de Junio de
1992, bajo el auspicio de las Naciones Unidas, se realiz una evaluacin
de los recursos del agua, que ya haban sido desarrollados en el Plan de
Accin del Mar del Plata de 1977 y que en lneas generales contina
siendo vlido en lo referente al agua dulce. En la mencionada
Conferencia de Ro se lleg a la conclusin de la necesidad de mantener
un seguimiento constante de las fuentes, la cantidad, la calidad y la fia-
bilidad del agua, as como de las actividades humanas que afecten a ese
recurso. Aqu comienza el punto de partida para lograr su posterior
desarrollo y su ordenacin sostenible.
A pesar de esta afirmacin, a los organismos hidrulicos cada vez les resul-
ta ms difcil conseguir informacin precisa referida a los recursos de agua,
y en concreto sobre aguas subterrneas y calidad. Los especialistas se topan
contra una serie de barreras como la insuficiencia de cursos financieros para
realizar estos estudios, la excesiva atomizacin de los servicios hidrolgicos
y, por ltimo, la escasez de personal capacitado. Adems, se observa un cre-
ciente distanciamiento entre los pases desarrollados y los que se encuentran
en vas de desarrollo, ya que a stos les resulta cada vez ms complicado el
acceder a tecnologas avanzadas de recopilacin y ordenacin de datos.
Que todos los pases puedan crear bases de datos nacionales, bien por
cuenta propia o bien con la ayuda de terceros, es uno de los objetivos mar-
cados en la Conferencia en relacin a la evaluacin de los recursos de
agua. Estas bases de -datos ayudaran en gran medida a disminuir los efec-
tos de las inundaciones, sequas, desertizacin y contaminacin, que son,
y sern durante los prximos tiempos, la gran pesadilla a la que la planifi-
cacin hidrolgica trata de poner fin.
La principal caracterstica de nuestro medio natural, en lo que a los recur-

sos hdricos se refiere, es la gran variabilidad de todos los factores: relieve,
red hidrogrfica, suelos, litologa, distribucin espacial y temporal de pre-
cipitaciones, temperatura y evapotranspiracin potencial y aridez.
Dentro del concepto de los recursos hidrulicos se distingue segn exista
o no actuacin humana. Desde esta especificacin se distinguen entre:
Recursos naturales: aluden al volumen de agua disponible en una deter-
minada regin y en un perodo de tiempo concreto, independientemente
de si se trata de aguas superficiales, subsuperficiales subterrneas.
Recursos regulados: son aquellos en los que se advierte la accin del
hombre para adaptar el caudal de escorrenta a las necesidades de la
demanda. Esta regulacin se produce, en su mayor parte, mediante la cons-
truccin de obras artificiales que complementan las que ha realizado la
naturaleza por ella misma.
A. Aguas superficiales
La mayor parte del agua del planeta se encuentra en las masas ocenicas.
Los recursos hdricos ms importantes para el hombre se encuentran en las
aguas interiores (2% del total).
Las aguas superficiales estn constituidas por los ros y los lagos. Su nica
fuente de abastecimiento son las precipitaciones, por lo que si la evapo-
transpiracin y la infiltracin son mayores que las precipitaciones, el agua
de lluvia nieves no se mantendr en la superficie.
Los volmenes medios de las aportaciones de las precipitaciones a nivel
estatal son unos 340.000 hm3 y las prdidas por evapotranspiracin se esti-
man en unos 226.000 hm3 quedando una aportacin natural media de unos
114.000 hm3. De ellos de una forma convencional se estiman que unos
20.000 hm3, corresponden a la infiltracin y recarga de acuferos y el resto
constituye la escorrenta superficial. Estas cifras no se corresponden con la
fenomenologa del ciclo del agua, pero constituyen una estimacin acep-
table de los recursos hdricos de forma global.
Ahora bien, los recursos naturales no son directamente utilizables ms que en
muy escasa proporcin, en especial los caudales superficiales que circulan
por los cauces de los ros, de los que slo se puede garantizar el caudal
correspondiente al estiaje en los aos secos. Sin embalses de regulacin, los

caudales de invierno, o de los aos hmedos, se pierden sin posibilidad de
utilizarlos en otras pocas. El volumen principal de los recursos directamente
aprovechables provienen de las descargas naturales diferidas de los acuferos.
Los recursos (superficiales y subterrneos) regulados de forma natural en
la red hidrogrfica de la pennsula, susceptibles de atender demandas de
caudal uniforme con suficiente garanta de suministro es segn el PHN
(1993), de unos 9.200 hm3 anuales.
Sin embargo, en el resto de Europa son utilizables de forma directa el 40%
de sus recursos naturales. Este panorama se complica, an ms, si se tiene
en cuenta la irregularidad espacial de la distribucin de estos recursos,
como se ha comentado en el epgrafe anterior, y de no coincidir tampoco
con las zonas de mayor demanda.
La necesidad de regulacin, mediante presas de embalse, para aprovechar
los recursos hdricos en Espaa se remonta a pocas anteriores a la colo-
nizacin romana, siendo la capacidad actual de 47.300 hm3/ao, un 41% de
los recursos naturales. De estos, 5.500 hm3/ao proceden de extracciones
directas de acuferos; estas extracciones incluyen una "sobreexplotacin"
de unos 1.000 hm3/ao, segn datos del PHN (1993), aunque sobre esta
cifra no existe acuerdo, al no estar el concepto de sobreexplotacin de acu-
feros definido de forma cientfica. No obstante existen algunos casos lla-
mativos, como el de la cuenca del Segura, que aprovecha un 113% de sus
recursos debido a esta sobreexplotacin.
Tabla 3.1. Caractersticas de las aguas superficiales.
Flujo lineal y rpido.

En ocasiones facilidad de regulacin acorde con las necesidades.
Fcil manejo.
Costes de operacin reducidos.
Enriquece el paisaje y permite otros usos marginales.
Generacin de energa.
Fcil control de efectos ambientales indeseables.

B. Aguas subsuperficiales
Las aguas subsuperficiales estn localizadas en la rizosfera y constituyen la

fuente fundamental de agua para las plantas. Se originan debido a la infil-
tracin de las aguas superficiales o por la capilaridad de las aguas que
ascienden desde un nivel ms profundo. Por su definicin este tipo de
aguas no son aprovechables directamente por el hombre, pero s son deter-
minantes a la hora de desarrollar un sistema agrario y de pastoreo.
Las aguas subsuperficiales determinan la vegetacin potencial en una
zona e incluso la propia existencia de vegetacin. Por este motivo, influ-
yen en los tipos de cultivos desarrollados en una comarca, a pesar de la
posibilidad de realizar riegos controlados que suponen un aumento en
los costes de produccin.
C. Aguas subterrneas
Las aguas subterrneas se crean por la infiltracin de las precipitaciones,

de las escorrentas superficiales y de los embalses naturales o artificiales.
Para su formacin es preciso que estas infiltraciones encuentren en su
camino rocas impermeables que impidan su paso y determinen su alma-
cenamiento para formar un embalse subterrneo.
Las condiciones climticas son las que definen sus dimensiones que alcan-
zan cotas muy variables. Cuando estos embalses estn ocupados en cual-
quier medida por el agua reciben el nombre de acuferos. Debido a su pti-
mo valor biolgico y bacteriolgico, las aguas subterrneas se destinan
principalmente para su consumo domstico, que no excluye otras finali-
dades. En ocasiones, en regiones muy pobladas e industrializadas las aguas
superficiales resultan insuficientes para cubrir las necesidades de sus habi-
tantes, por lo que hay que recurrir a las subterrneas.
Las aguas subterrneas son desde 1985 un bien de dominio pblico, orde-
nado y regulado desde las Confederaciones hidrogrficas, si bien, de acuer-
do con las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas, algunos aprove-
chamientos siguen manteniendo un rgimen privado.
La actuacin administrativa, se materializa en el otorgamiento de concesio-
nes, autorizaciones, constitucin de comunidades de usuarios, directrices
sobre vertidos, etc. Por lo que una descripcin ordenada y sistemtica de

los recursos de agua subterrnea requiere la previa identificacin de los
elementos que la integran y la necesaria referencia territorial del acufero
al que en cada caso se refiera.
Procedindose de forma semejante a la definicin de cuencas hidrogrficas
en aguas superficiales, en aguas subterrneas se definen acuferos y sistemas
hidrogeolgicos. Es por ello que el Reglamento de la Administracin Pblica
del Agua y de la Planificacin Hidrolgica (R.D. 927/1988, Art.2.2) introduce
el concepto de unidad hidrogeolgica como uno o varios acuferos agrupa-
dos a efectos de conseguir una racionalidad y eficacia administrativa del agua.
La delimitacin de unidades realizada en 1988 por la Direccin General de
Obras Hidrulicas y el Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, definie-
ron 442 unidades hidrogeolgicas. De las unidades diferenciadas 422, se des-
arrollan totalmente dentro de los lmites de una sola cuenca hidrogrfica, 19
son compartidas entre dos cuencas y una entre tres cuencas hidrogrficas.
Caractersticas del aprovechamiento de las aguas subterrneas o

acuferos:
Gran volumen anual de recarga natural (recursos).

Gran volumen de agua almacenada (reservas).
Flujo muy lento y gran inercia del sistema.
Posibilidad de ser utilizado como embalse de regulacin hiper-anual.
Pequeas prdidas por evaporacin.
Posibilidad de ser utilizado como elemento de distribucin.
Posibilidad de actuar sobre los niveles piezomtricos (recarga artificial).
Posibilidad de actuar sobre la calidad del agua.
Relativamente bien protegidas frente a la contaminacin.
Inversiones menores, dilatadas y toma de decisiones en tiempos
reducidos.
La principal propiedad de los acuferos, es su gran capacidad, el conside-
rarse su flujo y almacenamiento y, la lentitud del flujo lo que implica una
gran inercia, aparte de otras ventajas econmicas e ingenieriles que se
citan. Comparando estas propiedades con las de las aguas superficiales, se

evidencia su complementariedad y las ventajas de su uso conjunto. El uso
conjunto se ha aplicado para resolver diversas situaciones, lo que permite
establecer una tipologa, de los casos ms caractersticos.
3.3. La atmsfera, el aire y los ciclos del carbono
3.3.1. La atmsfera y el aire

La atmsfera es uno de los componentes, junto con la hidrosfera, del sis-
tema de capas fluidas, podramos definirla como la envoltura de aire (ga-
ses y partculas) que rodea la tierra mantenindose unida a la superficie de
la misma por la fuerza de la gravedad. Es un recurso natural cuya compo-
sicin puede considerarse como una situacin de equilibrio resultante de
la interaccin entre las distintas partes del sistema global terrestre.
La composicin qumica, junto con la distancia de la Tierra al Sol y el al-
bedo del planeta, determinan el balance de energa que a su vez determina
la temperatura superficial y la circulacin atmosfrica. La atmsfera puede
sufrir alteraciones en sus caractersticas fsicas y qumicas debido a las acti-
vidades humanas. Las consecuencias de una variacin apreciable de estas
caractersticas son imprevisibles. Implican una compleja interaccin entre
la corteza, los ocanos, los seres vivos y la atmsfera, los procesos qumi-
cos desencadenados en la atmsfera, la dinmica atmosfrica, etc. a lo que
hay que suponer las fuentes de variabilidad climtica naturales.
La atmsfera se form como consecuencia del proceso de desgasificacin
sufrido por la tierra desde los inicios. La geosfera viene liberando a la
atmsfera, desde tiempos pretritos, ingentes cantidades de polvo y gases
a travs de los volcanes; la aparicin de los seres vivos vari drsticamen-
te su composicin, debido al aporte de O2 y N2, principalmente, y la hidros-
fera, por su parte, emite vapor de agua, sal marina y compuestos de azu-
fre. Actualmente, la humanidad incide de manera importantsima en su
composicin alterando gravemente sus propiedades, como resultado fun-
damentalmente de las actividades industriales y de la deforestacin.
Podemos clasificar los componentes atmosfricos en tres grupos:
1. Mayoritarios, como el N2 y el O2.
Figura 3.2. La composicin de la Atmsfera.
1%
21%
78%
Nitrgeno Oxgeno Otros

Otros: Argn 0,9%; CO2 0,03%; H, O3, Metano, CO, He, Ne, Cp, Xe, <0,001%
Vapor de agua muy variable desde 0% hasta 4% de humedad absoluta
2. Minoritarios, que por estar en muy pequeas proporciones se miden en

partes por milln y que se dividen a su vez en reactivos y no reactivos.
3. Variables, como el vapor de agua, cuyo papel es muy importante en la
regulacin del clima, y los contaminantes, cuyas proporciones estn suje-
tas a fluctuaciones debidas a la proximidad de ncleos urbanos e indus-
triales o a la presencia de corrientes atmosfricas que los transportan.
Caractersticas atmosfricas el planeta tierra:
Temperatura media de superficie:15C.
Presin media a nivel del mar: 1013 mb (milibares).
Constitucin de la atmsfera: 78% Nitrgeno y 21% Oxgeno.
Presencia de nubes: 50% cubierto de nubes de vapor de agua.
En los primeros periodos de la tierra ya existan abundantes molculas,
estas se fusionaron y formaron las clulas que contenan los elementos
necesarios para la vida, esta forma de vida unicelular se produjo generan-
do una gran poblacin de la que slo sobrevivieron los individuos capaces
de obtener energa de la luz solar a travs de la fotosntesis.
Este proceso introdujo un nuevo elemento, el Oxgeno. Algunas clulas
se adaptaron a l utilizndolo en el proceso de respiracin. Cuando el ox-
geno alcanz una cierta cantidad, se form una fina capa de ozono, esta
capa proporciona la proteccin contra los rayos solares que los seres vivos
necesitan para colonizar la superficie terrestre.
A. Estructura de la atmsfera
La atmsfera se encuentra dividida en una serie de capas superpuestas de

caractersticas fisicoqumicas diferentes, las cuales son:
La troposfera: Es la capa inferior de la atmsfera. Su altitud es variable
estacionalmente (ms alta en verano que en invierno) y latitudinalmente
(oscila entre los 16 Km. en el ecuador, los 12 Km. en las latitudes medias
y los 9 Km. en las proximidades de los polos).
Es la zona ms densa de la atmsfera, debido a la compresibilidad, los
gases se concentran en su parte ms baja. Los primeros 500 metros se
denominan capa sucia, porque en ellos se concentra el polvo en suspen-
sin, procedente de los desiertos, los volcanes, la sal marina y las activi-
dades industriales. Este polvo contribuye a la coloracin rojiza del cielo del
amanecer y atardecer, sirviendo adems como ncleo de condensacin que
facilita el paso del vapor de agua atmosfrico de gas a lquido.
Los fenmenos meteorolgicos ms importantes, como las nubes y las pre-
cipitaciones, tienen lugar en esta parte de la atmsfera. Como el aire es un
mal conductor, no se calienta directamente por medio de la radiacin solar,
sino que lo hace indirectamente, gracias al calor transmitido desde la
superficie terrestre. Por este motivo, la temperatura de la troposfera es
mxima en su parte inferior (unos 15oC como media), y a partir de ah
comienza a descender con la altura en una proporcin aproximada de
0.65oC/100 metros, segn un gradiente vertical de temperatura (GVT), hasta
alcanzar un valor mnimo (-70oC) en su parte final, la tropopausa.
La estratosfera: Se extiende desde el final de la troposfera hasta la estra-
tofesra, situada entre los 50 y los 60 Km. de altitud. En ella no existen movi-
mientos verticales del aire, sino solo movimientos horizontales, debido a su
superposicin en estratos superpuestos. No existen nubes, salvo en su
parte inferior, en las que se forman unas de hielo cuya estructura es muy
tenue (noctilucientes). Entre los 30 y los 50 Km. se concentra la mayora
del ozono atmosfrico. La temperatura en esta capa aumenta hasta alcan-
zar un valor mximo (0C) en la estratopausa.
La mesosfera: Se extiende desde los 50-60 Km. hasta la mesosfera, situada

hacia el Km. 80. Su temperatura disminuye de nuevo hasta aproximada-
mente 80C. Se sita por encima de la estratosfera y est caracterizada
como ya se dijo por el descenso de temperatura al aumentar la altura sobre
la superficie de la tierra.
La ionosfera o termosfera: Esta parte de la atmsfera se prolonga por
encima de la mesosfera. En ella la temperatura aumenta hasta unos 1000C,
debido a la absorcin de las radiaciones solares de onda ms corta (rayos x
y gamma). La termosfera finaliza en la termopausa, situada hacia el Km. 600.
La exosfera: Es la ltima capa, y su lmite, viene marcado por una densi-
dad atmosfrica similar a la del espacio exterior.
El aire es una mezcla de elementos, constantes ( nitrgeno, oxgeno y gases
nobles), cuyas proporciones son prcticamente invariables, y accidentales
(CO2, CO, NO, SO2, vapor de agua, ozono...), cuya cantidad es variable
segn el lugar y el tiempo.
El aire es un medio de transmisin, de intercambio, de transporte y un me-
dio para vivir. Por el aire se transmiten partculas (polvo), radiaciones (so-
lares) y ondas mecnicas (sonido). El aire tambin es un medio receptor,
as la atmsfera recibe exportaciones de la tierra, en forma de partculas
slidas de diferente tamao, as como del medio lquido por evaporacin.
El aire puede ser:
Aire seco: es una mezcla de gases (oxgeno, nitrgeno...) cuyas pro-
porciones se mantienen constantes hasta una altura de 25 Km.
Aire hmedo: es aire seco mezclado con vapor de agua en proporcio-
nes muy variables.
El aire mantiene un dinamismo debido a la energa, en forma de calor pro-
cedente del sol, sta es la responsable de los movimientos atmosfricos. As
se explica el origen del viento que no es ms que aire en movimiento hori-
zontal, la formacin de nubes...
B. Definiciones
Aerosoles: Una nube de partculas microscpicas y submicroscpicas sli-

das o lquidas dispersas en el aire, tales como el humo, una emanacin,
una niebla o una neblina. Su tamao va desde las decenas de hasta 500
m. La vida media de aerosol es como mximo de una semana, producen
afecciones respiratorias, obstrucciones en los estomas de las plantas, etc.
Contaminacin Atmosfrica: Presencia en el aire de sustancias extraas,
sean stas gaseosas, slidas o una combinacin de ambas, en cantidad o con-
centracin suficiente y que se encuentran presentes durante un tiempo deter-
minado y en circunstancias dadas, tal que pueden provocar efectos nocivos
para la salud humana y un deterioro de los bienes de uso y el paisaje.
La definicin legal de contaminacin atmosfrica incluye tambin como
contaminante a las formas de energa que impliquen riesgo, dao o moles-
tia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza.
Esta definicin implica, por consiguiente, la necesidad primaria de medir la
cantidad o amplitud de los distintos contaminantes previamente detecta-
dos, as como el tiempo en que permanecen activos en la atmsfera, den-
tro de la capa que sirve de sustento vital para el hombre, puesto que al
difundirse dichos contaminantes en las capas ms elevadas de la atmsfe-
ra dejan de ser peligrosos para el ser humano y sus bienes de uso.
El problema global de contaminacin del aire toma la forma siguiente:
EMISIONES

DILUCIN Y MODIFICACIN EN LA ATMSFERA
EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS, BIENES Y EL MEDIO AMBIENTE.
Se toma como aire limpio de referencia la composicin del aire troposfri-

co en las zonas polares.
Contaminacin de base: La contaminacin que existe en la atmsfera
libre sin influencia de focos de contaminacin especficos.
Contaminacin de fondo: Es la que existe en un rea definida, en la
situacin preoperacional, o sea antes de instalar un nuevo foco de conta-
minacin.
Contaminacin transfronteriza: El Convenio de Ginebra define la con-
taminacin transfronteriza como la contaminacin atmosfrica cuyo origen
fsico est situado completa o parcialmente dentro de una zona bajo la

jurisdiccin de un Estado y que tiene efectos dainos en otra zona que se
encuentra bajo la jurisdiccin de otro estado.
Contaminacin agrcola: Son contaminantes como el metano y amona-
co procedentes de los residuos orgnicos del ganado. Pero muchos pro-
ductos empleados en la agricultura han resultado ser peligrosos venenos,
as el bromuro de metilo, utilizado como plaguicida es hoy da motivo de
fuertes negociaciones entre naciones, que tratan de eliminar su uso por sus
efectos perjudiciales sobre la capa de ozono.
Contaminantes: Se consideran contaminantes del aire las sustancias y
formas de energa que potencialmente pueden producir riesgo, dao o
molestias graves a las personas, ecosistemas o bienes en determinadas cir-
cunstancias. Atendiendo a su naturaleza se clasifican en dos grupos:
Formas de energa (Radiaciones ionizantes, Ruido).
Sustancias qumicas.
Contaminantes primarios: Sustancias vertidas directamente en la atms-
fera desde los focos contaminantes:
Aerosoles (dispersin de partculas slidas y lquidas cuyo tamao
oscila de 10-1 a 103 ?m).
Gases, son contaminantes que presentan un comportamiento fsico
homogneo, no dependen de su naturaleza, slo del flujo atmosfrico.
Compuestos de azufre: SO2, SO3, SH2.
Compuestos de nitrgeno: NO, NO2, NOX;
Hidrocarburos reactivos; Hn, Cm.
Monxido de carbono: CO;
Anhdrido carbnico: CO2.
Otras sustancias:
Metales pesados: plomo, cinc, nquel, cadmio, mercurio, cobre,
cromo, magnesio;
Sustancias minerales; asbesto, amianto;
Compuestos halogenados: ClH, Cl2 derivados del cloro, FH, deriva-
dos del flor;
Compuestos orgnicos: COV, hidrocarburos aromticos;

Compuestos orgnicos azufrados: mercaptanos;
Compuestos orgnicos halogenados: PC, PB, dioxinas, furanos;
Sustancias radiactivas.
Contaminantes secundarios: Sustancias que no se vierten directamente
a la atmsfera desde los focos emisores, sino que se producen como con-
secuencia de las transformaciones y reacciones qumicas y fotoqumicas
que sufren los contaminantes primarios.
Contaminacin fotoqumica (aparicin de oxidantes: ozono y radicales
libres activos: RO).
Acidificacin del medio ambiente, o lluvia cida, como consecuencia
del retorno a la superficie de la tierra, en forma de cidos, de los xi-
dos de azufre y nitrgeno descargados a la atmsfera.
Disminucin del espesor de la capa de ozono, como consecuencia de
la descarga de determinadas sustancias a la atmsfera, principalmente
clorofluorocarbonos (CFC).
Los contaminantes ms utilizados para determinar la calidad del aire son: SO2,
CO, NO, Cn Hm, humos y partculas slidas en suspensin y sedimentables.
Emisiones: Es la transmisin a la atmsfera de ciertas sustancias nocivas,
perjudiciales o incmodas para los seres vivos y su medio.
Focos de contaminacin: Las fuentes principales de contaminacin son:
Naturales:
Volcanes, partculas, SO2, SH2, metano
Incendios forestales, cenizas, CO, CO2, hidrocarburos
Descomposicin de la materia orgnica en el suelo
Ocanos, aerosoles salinos...
Tormentas de arena.
Antropognicas:
Focos fijos: las industrias, domsticos, centrales trmicas y refine-
ras de petrleo.
Focos mviles: vehculos automviles, aeronaves, y buques.

Focos compuestos: aglomeraciones industriales, reas urbanas.
Estos ltimos son los de mayor significacin, por el nmero de focos, por
el volumen de sus emisiones y por el tipo de y cantidad de contaminantes.
Fuentes emisoras: Definen las estructuras fsicas que emiten los elemen-
tos qumicos que, dispersados en la atmsfera, producen el fenmeno de
contaminacin. Pueden ser:
Puntuales (chimeneas).
Extendidas (vehculos).
Humos: Pequeas partculas originadas por condensacin de un vapor
supersaturado, conteniendo concentraciones relativamente elevadas de
sustancias con baja presin de vapor.
Inmisin: Nivel de contaminacin alcanzado una vez mezcladas las emi-
siones con los componentes naturales de la atmsfera a nivel del suelo.
Nieblas: Suspensin de pequeas gotas lquidas formadas por la conden-
sacin de un vapor, aunque algunas veces tambin por atomizacin. El
tamao de las partculas es la caracterstica principal que distingue las nie-
blas de los humos. Si su concentracin es lo suficientemente elevada como
para disminuir la visibilidad, la niebla recibe el nombre de neblina (fog).
Nivel de emisin: Es la cantidad de contaminante emitido a la atmsfera,
por un foco fijo o mvil, medido en una unidad de tiempo.
Inventario de emisiones: Es una lista de las cantidades de contaminan-
tes procedentes de todos los focos emisores de un rea determinada y que
aparecen en el aire en un periodo de tiempo dado
Nivel de inmisin: Se define como los ndices mximos de tolerables de
contaminantes presentes en la atmsfera en un momento dado aisladamen-
te o asociado con otras partculas, es decir, es la cantidad de contaminantes
slidos, lquidos o gaseosos, medida en peso o volumen por unidad de
volumen de aire, existente entre cero y dos metros de altura sobre el suelo.
Es esencial realizar un inventario de emisiones para planificar el control de
la contaminacin en un rea determinada y para disear una red de sen-
sores de la contaminacin, incluso se puede monitorizar de forma continua
los focos emisores principales, la inmisin y aplicar modelos matemticos

de transporte de contaminantes para estimar la relacin entre cada foco
emisor y la inmisin.
3.3.2. El ciclo del carbono

Desde su evolucin el hombre ha explotado los bosques para obtener
fibras, alimento y combustible. Sabemos que los bosques albergan una
gran porcin de la diversidad biolgica de la tierra y que son componen-
tes importantes de los ciclos globales de carbono e hidrgeno.
Durante las dcadas de 1970 y 1980 empez a quedar cada vez ms claro
que los recursos naturales estaban dilapidndose en nombre del
"desarrollo". Se estaban produciendo cambios imprevistos en la atmsfe-
ra, los suelos, las aguas, entre las plantas y los animales, y en las relacio-
nes entre todos ellos. Fue necesario reconocer que la velocidad del cam-
bio era tal que superaba la capacidad cientfica e institucional para ralenti-
zar o invertir el sentido de sus causas y efectos. Estos grandes problemas
ambientales incluyen:
El calentamiento global de la atmsfera (el efecto invernadero), debido
a la emisin, por parte de la industria y la agricultura, de gases (sobre
todo dixido de carbono, metano, xido nitroso y clorofluorocarbo-
nos) que absorben la radiacin de onda larga reflejada por la superfi-
cie de la tierra.
El agotamiento de la capa de ozono de la atmsfera, escudo protector
del planeta, por la accin de productos qumicos basados en el cloro
y el bromo, que permite una mayor penetracin de rayos.
Actualmente, la deforestacin de casi 17 millones de hectreas por ao
causa emisiones anuales a la atmsfera de 1.8Gt de carbono como dixido
de carbono, gas que mayor contribucin tiene en el Calentamiento Global.
Esto representa el 20% del total de dixido de carbono emitido por el hom-
bre. Sin embargo, cuando los bosques son renovados o conservados pue-
den servir como depsitos para el dixido de carbono. Por lo tanto, los
usuarios de combustible fsil que contribuyen a la preservacin o estable-
cimiento de bosques pueden llegar a reducir sus tasas de emisin de gas,
disminuyendo los causantes del efecto invernadero.
A. Concepto de captura del carbono
El concepto de captura de carbono normalmente se relaciona a la idea de

almacenar reservas de carbono en suelos, bosques y otros tipos de vege-
tacin, donde dichas reservas estn en peligro inminente de ser perdidas.
El concepto de captura del carbono debe ser comprendido para que
podamos, realizar proyectos que mitiguen estas situaciones. La Captura de
Carbono por medio de la forestacin y preservacin posibilita una racio-
nalidad econmica que permite reducir el calentamiento global y preservar
los recursos forestales.
Tambin se promueve el incremento de las reservas de carbono por el esta-
blecimiento de nuevas plantaciones forestales, sistemas agroforestales y la
rehabilitacin de bosques degradados.
Conservacin, reforestacin y un manejo optimizado de la administracin
de bosques son los principales mtodos mediante los cuales el carbono
atmosfrico puede ser capturado.
En teora, el efecto de la captura por procesos de forestacin puede ser
cuantificado estimando el almacenamiento de carbono en la biomasa de la
tierra y los productos de madera.
B. El ciclo bsico
Este ciclo, que es de suma importancia para la regulacin del clima de la

tierra, se encuentra dividido en dos fases:
a. Ciclo biolgico, en el que la propia biosfera controla los intercambios
de este elemento con la atmsfera. Mediante la fotosntesis el carbono
es retenido y mediante la respiracin es devuelto.
La fotosntesis moviliza cada ao el 5% del CO2 atmosfrico, lo que sig-
nifica que en veinte aos lo renueva totalmente.
b. Ciclo biogeoqumico propiamente dicho, que controla la transferencia
de CO2 entre los dems subsistemas.
El carbono se encuentra en la atmsfera formando tres tipos de com-
puestos: CO2, CO y CH 4. Las proporciones estimadas de cada uno de
ellos son: 358 ppm para el primero, 0.1 ppm para el segundo y 1.6 ppm
para el tercero. En la litosfera lo podemos encontrar de tres maneras

diferentes: formando rocas carbonatadas, silicatos clcicos o en forma
de combustibles fsiles.
Paso del CO2 de la atmsfera a la litosfera
Controla la transferencia de CO2 entre la atmsfera, los ocanos y la tierra.

Al ocurrir paralelamente al ciclo geolgico, ser de una gran duracin. El
CO2 atmosfrico se disuelve con facilidad en agua para formar cido car-
bnico, que ataca a los carbonatos y silicatos con la produccin de iones,
bicarbonato, calcio y slice disuelta segn la siguiente reaccin:
En rocas carbonatadas:
CO2 + H 2 O + CaCO3 > CA2+ + 2HCO 3

En rocas silicatadas:
2CO2 + H 2O + CaSiO3 > Ca2+ + 2HCO-3 + SiO2

Al llegar al mar, los animales transforman nuevamente el bicarbonato y
los iones de calcio en carbonato clcico para incorporarlo a sus tejidos
endurecidos.
2HCO -
3
+ Ca2+ > CaCO3 +CO2 + H O
En las rocas carbonatadas, uno de los bicarbonatos formar parte del
esqueleto clcico de organismos marinos, que acabar en los sedimentos
tras su muerte. El otro se transformar en CO2, que escapar hacia su lugar
de procedencia, la atmsfera. Dicha reaccin no representa prdida neta
de CO2 atmosfrico.
Las rocas silicatadas, que han requerido dos molculas de CO2, slo pue-
den devolver a la atmsfera la mitad de lo sustrado, lo que supone una
prdida neta. De esta manera acta como un sumidero de CO2.
Retorno del CO2 a la atmsfera
El enterramiento de algunas rocas carbonatadas acaba produciendo una

fusin parcial de dichas rocas. La conclusin final es la liberacin del CO2,
que escapa hacia la atmsfera durante las erupciones volcnicas.
CaCO3 + SiO2 > CaSiO3 + CO2

Figura 3.3. Ciclo del carbono.
ATMSFERA
(748)
Deforestacin Respiracin Disolucin Disolucin

(0.6-2.6) (40-60) (70) (70)
Desgasificacin
Fotosntesis Putrefaccin (80)
Combustible (100-120) (50-60)
fsil (5-6)
BIOSFERA TERRESTRE
(420-830)
AGUAS SUPERFICIALES
SUELO Y DETRITUS Ros Carbono en solucin
(1200-1600) (0.5) (900)
Biota Marina
Respiracin
Detritus (30)
Carbono orgnico en solucin
Fotosntesis
(1000)
Erosin
2 37 1 37
AGUAS INTERMEDIAS Y
Rocas M.O. Combustibles PROFUNDAS
(50000000) (10000000) fsiles (5000)
(33000-37000)
NOTA: Los valores numricos se expresan en unidades de 1015 gramos de Carbono.

Figura 3.4. Ciclo de Calvin.
Se produce durante la fotosntesis y da lugar a la asimilacin CO2 de las plantas
CO2 2 molculas
Molcula inestable de 3 carbonos
H2O
de 6 carbonos
ATP
ADP+Pi
Molcula
de 5 C
NADP + H
2 azcares de NADP+
3 carbonos
ATP
ADP+Pi
GLUCOSA
almidn azcares celulosa

Figura 3.5. Ciclo de Krebs.
Se produce durante la respiracin de las plantas y da lugar a la liberacin de CO2
Acetil Co-A
cido ctrico
NAD
NADP + H+
cido
oxalactico
NADP + H+
FADH CO2
NAD FAD cido

cetoglutrico
ATP ADP
cido
succnico
NADP + H+ NAD+ CO2

En ciertas ocasiones la materia orgnica de la biosfera puede quedar

sepultada fuera del contacto del CO2, por lo que sufre un proceso biol-
gico de fermentacin que lo transformar en carbn y petrleo que se
acumula en la geosfera.
Debido a la combustin de los combustibles fsiles, la destruccin de los
bosques y otras prcticas similares, la cantidad de CO2 atmosfrico ha
aumentado desde la revolucin industrial. La concentracin atmosfrica
aument de unas 280 ppm estimadas en el perodo preindustrial a unas 360
ppm en la actualidad. Este incremento representa slo la mitad del dixi-
do de carbono que, se estima, se vierte a la atmsfera. El otro 50% proba-
blemente es absorbido y almacenado por los ocanos. Aunque con la vege-
tacin del planeta puede absorber cantidades considerables de carbono, y
tambin una fuente adicional de CO2.
C. Fuentes y sumideros de carbono
Las fuentes ms importantes de dixido de carbono son:

Las combustiones de todo tipo
Las oxidaciones de la biota
La produccin de cemento
Los procesos respiratorios de los seres vivos
Las erupciones volcnicas
La actividad industrial
Y los sumideros:
Los ocanos, con la disolucin de este gas en ellos.
La fotosntesis
La formacin de carbonatos.
Figura 3.6. Intercambio de Carbono con la Atmsfera.
ATMSFERA Combustibles fsiles

750
y produccin de
Produccin 5,5
0,5
cemento
primaria neta 60
1,6
y respiracin Cambios de uso
61,4 del suelo
90 92
VEGETACION, SUPERFICIE OCENICA

1020
SUELO Y 50
40
DETRITUS 100
2190 Biota marina 91,6
3
10
Oceano medio y
profundo 38100
Sedimentos
0,2
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ciclo del carbono from Schimel, et al. 1995 In: Climate Change 1994.
Cambridge University Press: Cambridge, UK.
NOTA: Los valores numricos se expresan en unidades de 1015 gramos de Carbono.
D. El carbono en los ecosistemas forestales
El CO2 atmosfrico es incorporado a los procesos metablicos de las plan-

tas mediante la fotosntesis. Este CO2 participa en la composicin de todas
las estructuras necesarias para que el rbol pueda desarrollarse (hojas,
ramas, races y fuste). Al crecer, ste incrementa a su follaje, ramas, frutos
y yemas de crecimiento (que en su conjunto forman la copa) as como su
altura y el grosor de su fuste. La copa necesita espacio para recibir energa
solar sobre las hojas, lo que da lugar a que las copas de los rboles com-
pitan por esta energa. Esto origina, a su vez, un dosel cerrado. Los com-
ponentes de la copa aportan materia orgnica al suelo, que al degradarse
se incorpora paulatinamente y da origen al humus estable, que a su vez,
aporta nuevamente CO2 al entorno.
Simultneamente, los fustes al ir aumentando de dimetro y altura conse-
guirn un tamao aprovechable en trminos comerciales, pudindose
extraer productos como tablas, tablones, etc., que darn origen a subpro-
ductos elaborados, como muebles y casas. Estos productos finales tienen
un tiempo de vida determinado, despus del cual se degradan aportando
CO2 al suelo y/o a la atmsfera.
Tabla 3.2. El carbono en los ecosistemas forestales.

Almacenamiento global de carbono en la vegetacin y en el suelo con profundidad de 1m.
Carbono global almacenado (Gt C)

Bioma rea (109 ha) Vegetacin Suelo Total
Bosque tropical 1,76 212 216 428
Bosque templado 1,04 59 100 159
Bosque boreal 1,37 88 471 559
Sabana tropical 2,25 66 264 330
Pradera templada 1,25 9 295 304
Desiertos y semidesiertos 4,55 8 191 199
Tundra 0,95 6 121 127
Pantanos 0,35 15 225 240
Terrenos de cultivo 1,60 3 128 131
TOTAL 15,12 466 2011 2.477
NOTA: Existe incertidumbre en los nmeros aportados por la ambigedad de las definiciones de los distintos biomas, aunque
estos datos proporcionan una visin global del almacenamiento de carbono en los ecosistemas terrestres
Durante el tiempo en el que el CO2 se encuentra constituyendo alguna

estructura del rbol y hasta que es enviado de nuevo al suelo o a la atms-
fera-, se considera almacenado. En el momento de su liberacin, tanto por
descomposicin de la materia orgnica o por la quema de biomasa, el CO2
fluye para retornar al ciclo del carbono.
En los bosques, el perodo de almacenamiento del carbono en la vegeta-
cin y en el suelo puede ir de aos a siglos, lo cual depender de la espe-
cie, de la calidad de la zona, del clima y de las prcticas y alteraciones a
las que est sometida esa vegetacin (selvicultura, cortas, etc.).
En el caso en que los rboles sean aprovechados y se obtengan de ellos
unos productos (muebles, papel, tableros, tablones, etc.), el carbono per-
manecer almacenado en estos productos. Cuando se termine el tiempo de
vida de estos productos el carbono ser liberado por descomposicin de la
materia orgnica o por la combustin.
Figura 3.7. Flujos y almacenes de carbono en un ecosistema forestal.
CO2
RESPIRACIN
FOTOSNTESIS
CO2
FOLLAJE RACES RAMAS TRONCO
MATERIA PRODUCTOS
CO2 ORGNICA
Descomposicin
Descomposicin
CO2
HUMUS
CO2 ESTABLE
Descomposicin
Fuente: Elaboracin propia a partir de Nabuurs y Moren, 1993.
Entonces en un ecosistema forestal y en los productos derivados de este,

podemos diferenciar, los siguientes almacenes de carbono:
Carbono en vegetacin: Es la suma del contenido en la biomasa area
y lo que se encuentra en la biomasa de las races. La biomasa area
comprende el fuste, las hojas y las ramas, mientras que el carbono con-
tenido en las races es definido como biomasa de las races.
Carbono en descomposicin: Es el contenido en la materia orgnica que
se encuentra en proceso de descomposicin. Se origina cuando las
estructuras vegetales (hojas, ramas, fuste) son depositadas en el suelo.
Carbono en el suelo: Es el carbono en las capas que conforman el
suelo forestal. Se origina por la fragmentacin da roca madre meteori-
zada por el establecimiento de un organismo vegetal que con el
tiempo forma capas por deposicin de materiales. Al ir acumulndose
stas y compactando, almacenan una cierta cantidad de carbono, que

aumentar por la continuidad del proceso de formacin del suelo.
Carbono en productos: Son los productos forestales, obtenidos a
partir de los rboles, que almacenan carbono todo el tiempo de vida
del producto. Cuando ste acaba, el carbono se incorpora al ciclo
dependiendo del proceso de degradacin del producto. Mientras
mayor sea la vida media de un producto forestal, el carbono estar
almacenado ms tiempo.
Relacionado con los bosques hay que tener en cuenta, aunque no sea
realmente un almacn de carbono, la cantidad de carbono ahorrado por
sustitucin de combustibles fsiles. Este es un mtodo para reducir la can-
tidad de carbono a emitir a la atmsfera sustituyendo combustibles fsiles
por biomasa forestal para la produccin de energa. Esto se debe a que la
biomasa forestal produce unas emisiones de gases inferiores a cualquier
combustible fsil. En el siguiente cuadro hacemos una comparativa entre
los gases emitidos en la combustin por carbn y los emitidos por los
pelets (restos forestales densificados y de pequeo tamao).
Tabla 3.3. Anlisis comparativo de las fases de combustin del carbn y los plets. CADEM-EVE.
Combustible Carbn Plet

Temperatura ambiente (C) 24,27 23,54
Temperatura de los gases (C) 153,75 228,74
Oxgeno (% de los gases) 18,28 13,80
CO (% en los gases) 1140,76 172,20
NO (ppm en los gases) 7,23 143,55
NO2 (ppm en los gases) 5,10 1,10
SO2 (ppm en los gases) 107,92 0,00
CO2 (% en los gases) 2,33 6,55
ndice de opacidad (humos) 0,15 1,89

Rendimiento (%) 61,29 78,66
Consumo (Kg) 300,50 307,00
Residuos (Kg ceniza e inquemados) 38,38 1,32
Temperatura de los humos (C) 159,66 127,40
Teniendo en cuenta estas acumulaciones de carbono por los bosques y por

sus productos, deducimos la cantidad de carbono que son capaces de rete-
ner este tipo de sumideros.
3.4. El suelo y la ordenacin del territorio
3.4.1. El suelo
A. Introduccin
La biosfera, adems de su gran diversidad, nos ofrece otra serie de recur-

sos, como alimentos, madera y lea. Por este motivo es de suma impor-
tancia el estudio de su estado de conservacin, para lo que se hace nece-
sario una precoz deteccin de sus sntomas de deterioro, delimitando las
zonas susceptibles o afectadas, a fin de poder adoptar las medidas necesa-
rias para su proteccin.
La erosin, el problema ambiental de mayor gravedad que aqueja a
muchos pases, entre ellos el nuestro, es un proceso natural, pero tam-
bin es cierto que la humanidad la est favoreciendo mediante la defo-
restacin, las prcticas de cultivo inadecuadas, la contaminacin y la
sobreexplotacin de acuferos.
Las civilizaciones clsicas desaparecieron a causa del agotamiento de sus
suelos; es de esperar que nosotros reaccionemos a tiempo para no correr
la misma suerte.
Definicin e importancia del suelo
El suelo se puede definir de forma geolgica como la capa superficial, dis-

gregada y de espesor variable que recubre la corteza terrestre procedente
de la meteorizacin mecnica o qumica de la roca preexistente. Pero tam-
bin podramos considerarlo, con una visin ecolgica, como una interfase
entre todos los sistemas, pues est constituido por componentes de todos
ellos. Por esta razn se puede decir que es un ecosistema necesario para
que se cierren los ciclos materiales del resto de los ecosistemas terrestres.
Las cadenas trficas existentes en el suelo son de una gran longitud y com-
plejidad, por lo que la importancia de ste radica en el hecho de que sirve
de asiento a la vegetacin, de la que depende la agricultura, que es la base
de la subsistencia humana y de la existencia de la vida en la tierra, ya que

hace posible el reciclado de materia en los dems ecosistemas terrestres.
La humanidad obtiene del suelo diferentes usos: como soporte de las plan-
tas, para la edificacin o para las construcciones lineales (carreteras, auto-
pistas y vas de ferrocarril), ubicacin de fosas spticas, fuente de recursos
minerales (como el aluminio) o de materiales de construccin o de alfare-
ra. Por otra parte, es poseedor de recursos geolgicos, geomorfolgicos o
paleontolgicos y testimonio de la evolucin del planeta.
Pero adems es receptor de impactos, como la erosin, la contaminacin,
la sobreexplotacin y el empobrecimiento de su fertilidad, la degradacin
biolgica, la compactacin y la prdida irreversible por recubrimientos
artificiales.
En conclusin debemos considerar el suelo como un recurso no renova-
ble, de regeneracin lenta, sometido en muchos lugares del mundo a un
proceso de degradacin y destruccin.
B. Componentes y estructura del suelo
En el suelo coexisten los tres estados de la materia, distribuidos en dos

tipos de componentes:
Inorgnicos, que comprenden aire (oxgeno y CO2), agua y compo-
nentes minerales procedentes de la meteorizacin de la roca madre,
que suelen ser fragmentos de rocas (cantos, gravas, arenas, limos y
arcillas), y sales minerales (sulfatos, carbonatos, nitratos, fosfatos y xi-
dos de distinto tipo).
Orgnicos, constituidos por materia orgnica que no ha sufrido proce-
sos de transformacin (restos de hojas, ramas, excrementos y cadve-
res de cualquier tipo de animal ) y microorganismos diversos (bacte-
rias y hongos) que forman el humus a partir de una serie de
transformaciones parciales de la materia orgnica, cuya estructura ori-
ginal deja de ser reconocible. La humificacin es por tanto, un proceso
previo a la mineralizacin que confiere al suelo un carcter cido.
La textura del suelo se define como la porcin en la que se encuentran las
diferentes partculas o fragmentos minerales. Al distribuir las partculas
minerales del suelo por tamaos establecemos lo que se conoce como frac-
ciones granulomtricas. Se pueden diferenciar las siguientes:
Grava. Partculas no edficas. Su tamao es superior a 2 mm. con un
lmite superior de 15-20 cm. Estn constituidas por fragmentos de roca
sin alterar o solo ligeramente alterados superficialmente.
Arena. Est constituida por fragmentos de la roca madre y, como ella,
es polimineral. Su tamao est comprendido entre 2 mm y 0.2 mm
segn la clasificacin inicial defendida por la Sociedad Internacional
de Ciencia del Suelo (SICS).
Segn el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA),
se diferencian tres tamaos en ella:
Arena muy gruesa. Cuyo tamao oscila entre 2 mm y 1 mm. Son
fragmentos de roca sin alterar.
Arena gruesa. De tamao comprendido entre 1 mm y 0.5 mm.
Usualmente presentan algn tipo de alteracin superficial.
Arena media. Su lmite inferior est en 0.25 mm. Constituye un
enlace entre esta fraccin y la siguiente.
Limo. Est constituido por materiales heredados o transformados pero
no tienen carcter coloidal. El limo es una fraccin donde las transfor-
maciones son mayores y su composicin mineralgica se parece a la
de las arcillas. Son partculas monominerales en las que hay un alto
contenido en filosilicatos de transformacin o neoformacin.
Su tamao est comprendido entre 50 mm y 2 mm, para el USDA y
entre 20 mm y 2 mm para la SICS.
En ocasiones, se establecen dos categoras conocidas como limo fino,
que se corresponde con el tamao establecido por la SICS y limo grue-
so, correspondiente a la fraccin comprendida entre la anterior y el
lmite superior del USDA.
Arcilla. Son partculas de carcter coloidal y monomineral que se han
formado en el suelo o han sufrido transformaciones en l, aunque en
algunos casos pueden ser heredados del material original mediante
una microdivisin del mismo.
El tamao para los dos tipos de clasificacin que se han considerado
es el mismo y corresponde a las partculas menores de 2 mm. En oca-
siones se diferencia una arcilla fina con un tamao inferior a 0.1mm,

muy til para identificar procesos de movimiento de arcilla en el suelo.
La textura del suelo se expresa en porcentajes, respecto de la suma de
estos fragmentos, excluyendo la grava.
La estructura del suelo se puede definir como el estado de agregacin de
sus partculas componentes, minerales u orgnicas. La estructura del suelo
depende de la existencia de agentes aglomerantes (coloides floculados)
que unen partculas individuales formando agregados elementales. La
unin entre agregados elementales es debida a agentes cementantes como
pueden ser: xidos coloidales de hierro, aluminio, arcillas, complejos arci-
llo-hmicos que favorecen la formacin de grumos del suelo. Esta unin
entre agregados no es de manera compacta, sino que deja espacios vacos
y poros que facilita la rotura por superficies y zonas de menor resistencia.
Con la estructura se relacionan las propiedades fsicas del suelo como son
la resistencia, compresibilidad y con sus condiciones para la vida de las
plantas, estas son la aireacin capacidad de retencin de agua, profundi-
dad, concentracin de nutrientes, etc.
C. Proceso de formacin y evolucin de los suelos
El proceso de formacin de un suelo maduro autctono (in situ) sobre las

rocas de la corteza terrestre se realiza en sucesivas etapas que transcurren
paralelamente al mecanismo de sucesin ecolgica de la comunidad que
sustenta, madurando a la par que sta tiende a alcanzar su clmax. Los fac-
tores que intervienen en la evolucin del suelo son los siguientes:
a. El clima. Es el factor ms importante, ya que, adems de condicionar
el tipo de meteorizacin de la roca madre, ejerce una vital importancia
en su evolucin. Entre los componentes climticos ms influyentes
destacamos los siguientes:
El balance hdrico o equilibrio existente entre las entradas (preci-
pitacin) y las salidas(evaporacin), pues si predomina la precipi-
tacin se incrementa el lixiviado de iones. Por el contrario, si pre-
domina la precipitacin se incrementa el ascenso capilar de sales
hacia horizontes superiores, pudiendo stas llegar a aflorar y for-
mar costras superficiales.
El aumento de temperatura incrementa la velocidad de las reac-

ciones qumicas y biolgicas.
b. La topografa. La pendiente favorece la erosin y adems condiciona
la orientacin respecto al sol.
c. La naturaleza de la roca madre. De este factor depender funda-
mentalmente los componentes minerales que contenga el suelo.
d. La actividad biolgica. La abundancia de organismos descompone-
dores contribuye a la formacin del suelo por transformacin de la
materia orgnica contenida en l.
e. El tiempo. Este factor tiene gran importancia, pues debido a l ac-
tualmente se puede considerar el suelo como un recurso no renova-
ble, porque se regenera a un ritmo mucho ms lento (cientos o miles
de aos) que el de su destruccin.
La accin de los factores de formacin del suelo produce la diferenciacin
de capas horizontales de distinta composicin, son los denominados hori-
zontes del suelo. Los horizontes constituyen las unidades para el estudio y
para la clasificacin de los suelos. Son capas aproximadamente paralelas a
la superficie del terreno. Se establecen en funcin de cambios de las pro-
piedades y constituyentes (que son el resultado de la actuacin de los pro-
cesos de formacin del suelo) con respecto a las capas inmediatas.
Generalmente bastan solo tres propiedades para establecer los horizontes
de un suelo: color, textura y estructura, aunque otras propiedades, como la
consistencia, son a veces de gran ayuda. El ms mnimo cambio detectado
(en una sola o en varias de estas propiedades) es suficiente para diferen-
ciar un nuevo horizonte.
Se llama perfil del suelo a la estructura en corte transversal del mismo. En
el que se observan una serie de capas que se conocen con el nombre de
horizontes o niveles, cuyo nmero est directamente relacionado con el
grado de madurez del suelo, magnitud que depende en gran medida de las
caractersticas climticas de la zona.
Por norma general, los suelos ms maduros se encuentran en lugares
donde la temperatura y la humedad no son extremas. Los niveles de un
suelo ideal son los que vamos a describir a continuacin aunque no tiene
por qu poseerlos todos:
Horizonte H. Acumulacin de materia orgnica sin descomponer

(>20-30%), saturados en agua por largos perodos. Es el horizonte de
las turbas.
Horizonte O. Capa de hojarasca sobre la superficie del suelo (sin satu-
rar agua; >35%), frecuente en los bosques.
Horizonte A de lixiviado. Denominado as porque contiene pocas
sales minerales, pues stas son arrastradas por las aguas al infiltrarse. En
esta zona se encuentran las races de la mayora de las plantas y se
divide, a su vez, en varios estratos: nivel A0, constituido por hojas cadas
(hojarasca) y restos de animales no descompuestos; nivel A1, de color
oscuro, ya que est constituido por humus que forma agregados con la
materia mineral, confiriendo al suelo su estructura y su capacidad para
retener agua e iones nutritivos de carga positiva (Ca2+, K+, NH4+), impi-
diendo su prdida por lavado vertical, y nivel A2, donde la materia mine-
ral domina y el lavado es ms intenso. Presenta una estructura migajosa
y granular. Es la capa de los primeros centmetros de un suelo.
Horizonte B de precipitacin (denominado tambin subsuelo). A
veces tiene color claro por su pobreza en humus, presentando fre-
cuentemente tonalidades peculiares, debido a la acumulacin de sales
de calcio, aluminio o hierro procedentes de los niveles superiores.
Nivel C. Formado por fragmentos procedentes de la meteorizacin
mecnica y/o qumica de la roca madre subyacente, o bien por ma-
teriales que fueron depositados por el agua o por el viento en pocas
pasadas. Sin desarrollo de estructura edfica, ni rasgos edficos.
Blando, suelto, se puede cavar con una azada. Puede estar meteori-
zado pero nunca edafizado.
Roca madre. Capa rocosa situada a profundidad variable, intacta e
impermeable, salvo en las zonas de fractura. No se puede cavar.
Horizontes de transicin. Se presentan cuando el lmite entre los
horizontes inmediatos es muy difuso, existiendo una capa ancha de
transicin con caractersticas intermedias entre los dos horizontes. Se
representan por la combinacin de dos letras maysculas (por ejem-
plo, AE, EB, BE, BC, CB, AB, BA, AC y CA). La primera letra indica el
horizonte principal al cual se parece ms el horizonte de transicin.
Horizontes mezcla. En algunas ocasiones aparecen horizontes mezcla-

dos que constan de partes entremezcladas. Estn constituidos por distin-
tas zonas en cada una de las cuales se puede identificar a un horizonte
principal ( en la misma capa existen trozos individuales de un horizonte
completamente rodeados de zonas de otro horizonte). Se designan con
dos letras maysculas separadas por una raya diagonal (por ejemplo,
E/B, B/C); la primera letra indica el horizonte principal que predomina.
D. Influencia del hombre en el suelo
Desde la aparicin del hombre en la Tierra este ha necesitado del suelo y

de lo que produce para su subsistencia. Los sistemas agrcolas se basaron
en la roturacin del terreno con utensilios muy primitivos, la tierra no era
mejorada con ningn aporte orgnico por lo que al cabo de pocas cose-
chas era preciso abandonarlas y trasladarse a otras.
Los granos de cereal empiezan a cultivarse en climas templados dando
lugar al inicio de la agricultura que lleva pareja al sedentarismo del hom-
bre frente al primitivo nmada y cazador.
Los primeros aperos de labranza eran de madera, en la Edad de Hierro, el
empleo de este metal permiti mejorar las prcticas agrcolas. Las antiguas
civilizaciones de Mesopotmica, Asira y Egipto marcaron las primeras ocu-
paciones importantes del suelo. En la poca precristiana se introdujo el
arado y el empleo de los animales de tiro. El riego fue empleado ya por
los rabes, con tcnicas de almacenamiento de agua de lluvia en aljibes y
su conduccin a los campos mediante acequias.
Otro avance fue el descubrimiento del valor de los deshechos orgnicos de
los animales (abono) junto con paja, para mejorar y fertilizar el suelo.
La actividad ganadera de la trashumancia utilizaba los pastos de montaa
en los meses ms clidos, y la llanura en invierno. en zonas hmedas el
ganado pasaba el invierno en sus establos alimentado con heno.
Durante el siglo XVII, aparecen las primeras mquinas cosechadoras, al
principio con traccin animal y posteriormente accionados mecnicamen-
te. Los avances de la Revolucin Industrial provocaron un aumento espec-
tacular de la demanda de recursos, a los que deba dar solucin la agri-
cultura, la ganadera, la actividad forestal y la minera.
Las prcticas agrcolas intensivas y la ampliacin de cultivos a tierras poco

aptas actan negativamente sobre el factor suelo, por lo que se tuvo que
recurrir a los abonos inorgnicos (sales como el nitrgeno, fsforo y pota-
sio) que son asimilados rpidamente por vegetales, pero son nocivos para
el Medio Ambiente.
Tambin ha sido necesario para la introduccin de ciertos productos qu-
micos como funguicidas, plaguicidas, etc., para eliminar los elementos que
interfieren en el adecuado desarrollo de los cultivos.
En el ltimo siglo es dnde se ha experimentado los mayores cambios, y su
reflejo est en las reas urbanas, zonas industriales y de servicios, infraes-
tructuras para el transporte, construccin de viviendas, etc., que han ocasio-
nado grandes problemas medioambientales. Las polticas medioambientales
actuales tratan de mejorar mediante proyectos de intervencin y tratan de
conservar las zonas que mantienen su condicin todava natural.
3.4.2. La ordenacin del territorio

Con fecha de 20 de mayo de 1983 se aprob la Carta Europea de
Ordenacin del Territorio, elaborada por los ministros responsables del
rea, en la cual se define este concepto como la expresin espacial de la
poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda la sociedad a parte
de como una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una pol-
tica concebida como un enfoque interdisciplinario y global cuyo objetivo
es el desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del
espacio segn un concepto rector.
La Ordenacin del Territorio, o tambin conocida como Planificacin
Territorial, surge como una necesidad a lo largo del tiempo debido a las
actuaciones desmesuradas de los hombres sobre el orden natural que pre-
senta la Naturaleza con sus principios y leyes, con lo cual nos vemos en la
obligacin de respetar ese orden. As pues la Ordenacin del Territorio o
Planificacin Territorial ha seguido un largo camino hasta consolidarse
como una disciplina autnoma, con pretensiones de objetividad y an as
se sigue cuestionando desde diversos sectores su base cientfica.
En un principio, los esfuerzos para lograr una utilizacin racional del terri-
torio se orientaron hacia zonas urbanas que haban experimentado un fuer-
te crecimiento en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX. Los
primeros pases en realizar investigaciones sobre la utilizacin del suelo

urbano intentando conseguir un equilibrio en la asignacin de usos del
suelo, fueron Alemania y los pases anglosajones, e intentaron buscar un
desarrollo urbanstico ptimo en las reas metropolitanas, desde un punto
de vista casi exclusivamente tcnico y socio-econmico.
Al mismo tiempo que se concretaba el planeamiento urbano, exista una
mal entendida confianza en los recursos naturales, ya que se crea que
eran ilimitados. El espacio no urbano se contemplaba desde la ciudad
con poco inters y los trabajos que surgan para estudiar la utilizacin
del suelo se limitaban a intentar solucionar los problemas que emergan
sin entrar en el fondo del desequilibrio que se estaba produciendo. Esta
situacin fue cambiando poco a poco.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, Europa experiment un creci-
miento econmico sin precedentes basado en la gran confianza deposita-
da en el poder de la ciencia y en su aplicacin tecnolgica. En la dcada
de los sesenta comienza en todos los pases polticas de desarrollo regio-
nal. En estos aos se empieza a contar con el espacio rural como elemen-
to destinado a acoger actividades de diverso tipo, como pueden ser: indus-
trial, turstico, urbano, de modo que exista una gran capacidad para alte-
rar el curso de los acontecimientos naturales, como consecuencia se pro-
ducan graves problemas relacionados con el Medio Ambiente natural.
Problemas cuyas consecuencias eran en ese momento imprevisibles.
Todo ello ocasion la aparicin de la consideracin de los factores del
medio, desvindose la investigacin hacia el desarrollo de modelos de
localizacin basados no solo en el ptimo tcnico y econmico, sino tam-
bin, en la minimizacin de los impactos o efectos producidos en el entor-
no natural. La etapa de racionalizacin motivada por estos problemas
sugiere un reparto de utilizaciones de los recursos naturales ya entendidos
como limitados, capaz de asegurar un ptimo aprovechamiento y en su
fase restrictiva, la prevencin frente a usos del suelo que impliquen su
esquilme, destruccin o deterioro irreversible.
Desde entonces la Ordenacin Territorial incluye en sus estudios de plani-
ficacin los datos del Medio Ambiente e intenta encaminar la asignacin de
usos del suelo utilizando criterios ecolgicos en trato prioritario con los
econmicos, tcnicos y sociales.
En los ltimos aos, el desarrollo en la investigacin de esta rea ha im-

puesto en el vocabulario cientfico el concepto de Planificacin u Orde-
nacin Integrada surgiendo como sntesis de la planificacin fsica y de la
socio-econmica, de modo que cuenta con unas caractersticas especficas,
como las que siguen:
Planificacin Integrada puede considerarse como desarrollo de for-
mas, mtodos y procedimientos u organismos que permitan la nece-
saria interaccin de todos los factores decisivos en el momento ade-
cuado. Una de las ms importantes es la incorporacin de las
opiniones del pblico en las fases pertinentes del proceso.
La Planificacin Integrada alcanza desde la organizacin de la econo-
ma nacional hasta la renovacin de un barrio, pasando por la Orde-
nacin del Territorio, el desarrollo regional, la planificacin urbana, la
proteccin de espacios ecolgicos sensibles
Una primera forma de Planificacin Integrada la constituyen los pro-
yectos que traten de integrar formas diferentes de planificacin territo-
rial, econmica, social o ecolgica, o diversos intereses sectoriales
(transportes, viviendas, trabajo, etc.). En el mismo mbito puede darse
a diferentes niveles espaciales (nacional, regional, o provincial y local).
A. Principales objetivos presentes en la Carta europea de ordenacin

del territorio
El desarrollo socioeconmico equilibrado de las regiones, con una
clara tendencia a la eliminacin de las grandes diferencias en el nivel
de vida.
La mejora de la calidad de vida, que, entre otras cosas, se concreta en
una mayor accesibilidad de la poblacin a los equipamientos colecti-
vos de todo tipo en la mejora de las infraestructuras.
La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del
medio natural que haga compatible la satisfaccin de las necesidades
crecientes de recursos y su conservacin, as como el respeto a las pecu-
liaridades propias de cada comarca en cuanto a sus formas de vida.
La utilizacin racional y equilibrada del territorio, definiendo los usos
aceptables o a potenciar para cada tipo de suelo, creando las adecua-
das redes infraestructurales e incluso fomentando, con medidas incen-

tivadoras, aquellas actuaciones que mejor persigan el fortalecimiento
del espritu comunitario.
B. Modalidades de planificacin y elementos metodolgicos
Para hablar de las distintas Modalidades de Planificacin primero es nece-

sario plantear los distintos tipos de Planificacin que existen:
Planificacin econmica, se entiende bsicamente como el conjunto
de polticas econmicas con incidencia territorial, sobre todo las pol-
ticas sectoriales (industrial, agraria, artesanal, turstica, comercial y tec-
nolgica) y la poltica regional dirigida a corregir desequilibrios terri-
toriales y al desarrollo de regiones atrasadas.
Planificacin fsica, es entendida como el proceso de ordenacin de
los usos del suelo, de los edificios y de los asentamientos urbanos,
encaminado a satisfacer las exigencias pblicas de estndares ms ele-
vados de diseo y eficiencia. La planificacin fsica tiene como finali-
dad la ordenacin armoniosa de los diferentes usos del suelo.
La planificacin fsica y la planificacin econmica tambin se diferencia
por su naturaleza bsica de sus determinaciones, que pueden ser:
De carcter vinculante: las medidas establecidas son de obligado cum-
plimiento.
De carcter indicativo: las medidas establecidas favorecen comporta-
mientos en la direccin indicada por el plan, pero no son de carcter
obligatorio.
Generalmente la planificacin fsica es vinculante tanto para el sector pbli-
co como para el privado, sus normas y determinaciones sern de obligado
cumplimiento. La planificacin fsica puede incluir recomendaciones de carc-
ter indicativo. Mientras que en la planificacin econmica se pueden encon-
trar los dos tipos de determinaciones: unas vinculantes, las que van dirigidas
al sector pblico y otras indicativas, las que van dirigidas al sector privado y
se orientan a la redistribucin territorial y sectorial de la actividad econmica.
La siguiente figura muestra grficamente la distincin entre el carcter vin-
culante e indicativo de la planificacin fsica y la econmica.
Figura 3.8. Distincin entre planificacin vinculante e indicativa.
Planificacin Vinculante para el sector pblico

Planificacin
bsicamente
econmica
Indicativa para el sector privado
indicativa
Actuaciones:
Vinculantes para el sector pblico
Planificacin
Vinculantes para el sector privado y pblico
Normas:
Planificacin
bsicamente
fsica

Directrices:
Vinculantes en los fines para el sector pblico indicativa
Recomendaciones:
Indicativas para el sector pblico
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ordenacin y Planificacin territorial (1998).
Modalidades de planificacin fsica:
Planificacin general o territorial. El centro de atencin es el territorio,

se trata de ordenar de un modo global o integral el territorio. Su base es
la descomposicin del mismo en unidades ms pequeas segn crite-
rios de homogeneidad o funcionalidad, asignando usos del suelo espe-
cficos a cada una de la unidades, definiendo sus mdulos estructurales.
En este tipo de planificacin prevalece el criterio de armonizacin de los
usos del suelo que coexisten en el territorio, es una aproximacin hori-
zontal. Dentro de esta modalidad se incluyen tambin las siguientes: pla-
nificacin urbanstica o planeamiento urbano, dirigida a ordenar mbi-
tos municipales y submunicipales y la planificacin territorial dirigida
generalmente a ordenar mbitos regionales y subregionales.
Planificacin sectorial. La base de esta planificacin es la distribucin
territorial de una determinada variable o funcin. Se caracteriza por
destacar la ptica del sector sobre la ptica del territorio. En la plani-
ficacin sectorial se incluyen una gran variedad de temticas diversas,
destacando, generalmente, tres grandes bloques: las infraestructuras,
los equipamientos y el Medio Ambiente. Es una aproximacin vertical
que proyecta sobre el territorio todos los elementos vinculados a una

funcin determinada, empezando por los elementos estructurantes de
nivel superior.
Planificacin urbanstica o planeamiento urbano. Posee un carcter
globalizador dirigida a ordenar mbitos municipales y submunicipales.
Su objetivo es ordenar la totalidad de un trmino municipal, tanto el
suelo urbano como el rstico, definiendo al detalle los usos asignados
o permitidos a cada parcela.
Planificacin territorial. Este tipo de planificacin ordena bsicamente
mbitos regionales y subregionales, principalmente ordena los ele-
mentos estructurantes, y establece zonificaciones a partir de criterio de
homogeneidad y funcionalidad. Se caracteriza por ocupar un nivel
superior en la planificacin en cascada.
A modo de resumen se presenta el siguiente cuadro en el que se tratan las
principales diferencias entre planificacin territorial y urbanstica.
Tabla 3.4. Principales diferencias entre planificacin territorial y urbanstica.
Planificacin territorial Planificacin urbanstica

mbito, escala Regional, subregional Municipal
y comarcal o submunicipal
Objetivo bsico Elementos estructurantes Usos pormenorizados
del territorio del suelo
Determinaciones principales Directrices generales Clasificacin y
calificacin del suelo
Nivel jerrquico que ocupa Superior Inferior
Planeamiento derivado Planes territoriales parciales Planeamiento urbano
o planeamiento urbano parcial o espacial
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ordenacin y Planificacin territorial (1998).
Planificacin normativa. Culmina en un cuerpo normativo de cum-

plimiento obligatorio, aunque su nivel de concrecin pueda variar mu-
cho desde la planificacin urbanstica y sectorial por un lado, con un
gran nivel de concrecin y la planificacin territorial por otro lado, ms
centrada en las grandes directrices y con poca concrecin territorial.
Planificacin no normativa. No es de carcter vinculante y acostum-
bra a plantear temas y objetivos que escapan normalmente de las posi-
bilidades de intervencin de la planificacin fsica, de la que en cierta

manera se convierte en un complemento.
Elementos metodolgicos:
La mayor parte de los trabajos de ordenacin del territorio tendrn una

estructura bsica bastante similar, con un patrn comn que contempla tres
etapas fundamentales: anlisis, diagnstico y propuestas. Estos tres grandes
mdulos suelen tener una estructura piramidal, con la base muy amplia
constituida por el anlisis territorial, que puede incluir pticas y dimensio-
nes muy diversas, pasando por una etapa de sntesis de problemas y opor-
tunidades incluida en el mdulo de diagnstico, hasta llegar a una tercera
fase, generalmente ms escueta, en la que se establecen las determinacio-
nes, normas y directrices. El proceso de trabajo es ascensional, identifican-
do al pasar la primera fase los problemas y las potencialidades, una vez
superada la etapa de diagnosis se proceder a la identificacin y seleccin
de alternativas hasta llegar al ltimo mdulo.
Figura 3.9. Proceso de trabajo ascensional.
Prognosis
Diagnstico
Anlisis territorial
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ordenacin y Planificacin territorial(1998).
El anlisis territorial se basa en una comprensin terica interdisciplinar

y en un conjunto amplio de instrumentos de anlisis de carcter ms meto-
dolgico, que deben permitir exponer conjuntamente los procesos territo-
riales. Se puede plantear el conocimiento de un territorio a partir de seis
preguntas clave:
Qu se hace en este territorio? Esta cuestin se responde con la descripcin
de las actividades de todo tipo que se desarrollan dentro del territorio en
cuestin.
Con quin se relaciona? Lo que se intenta averiguar con esta pregunta es

la situacin del territorio respecto del entorno ms prximo o lejano, mate-
rial o inmaterial, que condiciona sus actividades.
Para qu sirve? Para la identificacin de las cualidades del territorio y de
las actividades que se puedan desarrollar mejor que en otros territorios.
Quin moviliza al territorio? Se basa en la identificacin de los represen-
tantes y de los grupos que intervienen activamente en el desarrollo del
territorio.
Con qu medios se desarrolla? La respuesta a esta pregunta permite iden-
tificar los ncleos fuertes y los ncleos dbiles del territorio.
Hacia dnde va? Esta cuestin es de difcil respuesta y extractar el futu-
ro del territorio, es decir, su capacidad para mantener sus principales carac-
tersticas, para mejorarlas o incluso para destruirlas.
El diagnstico territorial es una etapa existencial en el proceso de
ordenacin territorial. En esta etapa se diagnostica la situacin en la
que se encuentra el territorio a partir del anlisis territorial anterior. En
esta etapa se identifican los problemas territoriales que conducen a la
formulacin de metas y objetivos para corregir las dificultades y des-
equilibrios detectados. La siguiente fase ser identificar las distintas vas
que permiten llegar a la consecucin de las metas y objetivos definidos
y elegir entre ellos las opciones ms idneas, teniendo en cuenta su efi-
cacia, comprendida como la capacidad para resolver el problema plan-
teado, y su grado de eficiencia, que estar determinado por la cantidad
de recursos que debern movilizarse, para alcanzar el objetivo propues-
to a partir de una alternativa determinada.
A la hora de abordar el diagnstico de problemas y potencialidades y la
eleccin de alternativas las tcnicas ms utilizadas estn basadas en las que
en 1993 propuso J.M. Barragn:
Tcnicas valoracin y diagnstico
Tcnica de diagnstico DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y

Oportunidades): basada en los condicionantes interiores, que explican
las fortalezas y las debilidades, y los condicionantes y tendencias del
entorno exterior, que explican las amenazas y las oportunidades.
Mtodo MACTOR (Matriz de Alianzas y Conflictos: Tcnicas, Objetivos

y Recomendaciones). Es un mtodo prospectivo basado en las estrate-
gias previsibles de los principales agentes implicados.
Mtodo Delphi y de Impactos Cruzados. Intercambio cruzado de opi-
niones de expertos.
Tcnicas de seleccin de alternativas
Anlisis coste-beneficio, se aplican tcnicas empresariales a la orde-

nacin del territorio y cosiste en elegir entre diversas alternativas en
funcin de sus costes y beneficios.
Tcnicas de anlisis multicriterio, tienen como meta fundamental cali-
brar en un nico contexto aquellas variables que puedan quedar afec-
tados por determinadas decisiones.
Tcnicas de simulacin, reproducen las acciones y estrategias de deter-
minados agentes econmicos y sociales.
Anlisis de impactos, es una de las tcnicas ms utilizadas en la orde-
nacin del territorio, tanto para evaluar impactos de carcter medioam-
biental, como territorial o socioeconmico.
Las etapas anteriores culminan en una ltima, llamada Prognosis que con-
siste en la elaboracin de una propuesta final a partir de un proceso de toma
de decisin entre las alternativas existentes. Tambin se definen las lneas de
actuacin. Habitualmente esta ltima fase tiene carcter normativo.
C. Planificacin Territorial en las Comunidades Autnomas
La Constitucin establece que el Estado se organiza territorialmente en

municipios, provincias y CCAA, as el Estado espaol consta de 8.082 muni-
cipios, 50 provincias y 17 comunidades autnomas. La Constitucin esta-
blece en su artculo 148 que la ordenacin del territorio es una competen-
cia propia de las CCAA, pero reserva para el Estado las competencias
exclusivas en temas considerados de inters general, artculo 149, como el
alumbrado de costas y aeropuertos, etc.
A continuacin se presentan las vas de intervencin de la Administracin
central en la ordenacin del territorio. Entre estas vas se destacan: la legis-
lacin bsica en materia territorial y urbanstica, la Ley del suelo, la

Planificacin territorial y sectorial y la Poltica regional.
Figura 3.10. Competencia de la Administracin central en la ordenacin del territorio.
Legislacin La legislacin estatal en materia urbanstica y teritorial regula el

derecho de propiedad y condicional los usos del suelo. La legis-
urbanstica
lacin estatal bsica vigetne es el RDL 1/1992, Texto Refundido
y territorial de la Ley sobre Rgimen de Suelo y Ordenacin Urbana.
La Ley del Suelo contempla la posibilidad de formular un Plan

Nacional de Ordenacin que establecera las directrices territo-
Planificacin
riales para la planificacin territorial de rango autonmico. Este
Territorial Plan Nacional, nunca elaborado, debera ser aprobado por las
Cortes.
La Administracin central mantiene competencias en materia de

planificacin sectorial:
Alumbrado y sealizacin de costas
Puertos y aeropuertos de inters general
Ferrocarril y transporte terrestre
Planificacin Obras pblicas de carcter general o que afectan a ms
sectorial de un CCAA.
Recursos y aprovechamientos hidrulicos que afectan a
ms de una CCAA.
La legislacin bsica sobre proteccin medioambiental
Las bases del rgimen minero y energtico
El dominio pblico estatal de als costas y la zona marti-
mo terrestre
La Administracin central conserva gran parte del protagonismo

en materia de poltica regional:
Plan de Desarrollo Regional
Poltica Plan de Reconversin regional y Social
regional Plan de Desarrollo Rural
Poltica de incentivos regionales
Fondo de Compesacin Interterritorial
Como ya se ha mencionado anteriormente las CCAA poseen competen-

cias plenas en la ordenacin territorial, excepto en los temas reservados
a la Administracin central y en los temas que queden dentro de la sobe-
rana de las entidades locales, de modo que el papel de la Admi-

nistracin autonmica en competencia de ordenacin del territorio se
puede sintetizar del siguiente modo.
Figura 3.11. Competencia de la Administracin Autonmica en la ordenacin del territorio.
Legislacin Las CCAA tienen competencias plenas en materia de

urbanstica Ordenacin del Territorio, lo cual se ha traducido en un desplie-
y territorial gue legislativo importante.
Las CCAA tienen una incidencia importante en la ordenacin

territorial mediante la planificacin sectorial en los mbitos que
Planificacin
tienen competencias plenas o compartidas: infraestructuras,
sectorial dotaciones en equipamiento colectivos, proteccin al Medio
Ambiente, etc.
Las CCAA tienen posibilidades de incidir en la Ordenacin del

Planificacin Territorio mediante la formulacin y aprobacin de planes terri-
territorial toriales o directrices de ordenacin territorial, de carcter gene-
ral o parcial.
Las CCAA intervienen en el planeamiento urbanstico debido a

Planificacin que de ellas depende la aprobacin definitiva de los planes
urbanstica urbansticos, los cual les confiere una capacidad importante
para incidir en los usos del suelo.
Poltica
regional y Medidas reequilibradoras y de desarrollo econmico.
desarrollo
econmico
Tambin es importante destacar el papel de la Administracin local en cuan-

to a la ordenacin del territorio, donde las entidades locales contempladas
en la legislacin general y que pueden tener un protagonismo ms o menos
significativo en la ordenacin territorial general son la provincia y el muni-
cipio. La legislacin prev otras entidades locales como pueden ser: las
comarcas, las reas metropolitanas y las mancomunidades de municipios.
Tabla 3.5. Competencia de la Administracin local en la ordenacin del territorio.
La provincia es una entidad local formada por agrupacin de municipios,

su rgano de gobierno es la Diputacin.
LA PROVINCIA
Las demarcaciones provinciales funcionan a la vez como

Administracin perifrica del Estado, Administracin peri-
frica de la CC AA y como Entidad local. Las Diputaciones
Planificacin sectorial
Provinciales, como entes locales tienen capacidad para inci-
dir en le territorio mediante la planificacin sectorial de las
materias en las que tienen competencia.
Se puede interpretar que una comarca es la agrupacin de varios munici-

pios. Los nicos condicionantes que establece la ley estatal se refieren a la
necesidad de un cierto consenso municipal para su creacin, determinan-
do que no podrn constituirse si existe la oposicin de dos quintas partes
de los municipios que debieran agruparse en ellas y que no podrn afec-
tar a la soberana municipal en sus mbitos competenciales.
LA COMARCA
La comarca es un ente local previsto en la legislacin de

rgimen local y que ha tenido un desarrollo importante en
Planificacin sectorial algunas CC AA. La comarca puede intervenir en la
Ordenacin del Territorio mediante la planificacin secto-
rial en las materias en la que se le asignen competencias.
Las reas metropolitanas estn constituidas por municipios de grandes aglo-

meraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones
econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta.
LAS REAS METROPOLITANAS
Las reas metropolitanas son entidades locales previstas en la

legislacin de rgimen local. Pueden intervenir en la ordena-
cin de su territorio bsicamente mediante la planificacin
sectorial en las materias en las que tengan competencias.
De acuerdo con la Ley de Rgimen Local, el municipio es la entidad bsi-

ca de la organizacin territorial del Estado. Su rgano de gobierno es el
Ayuntamiento.
EL MUNICIPIO
La Administracin municipal tiene un papel fundamental

en la ordenacin territorial mediante la formulacin y apro-
bacin inicial y provisional del planeamiento urbanstico.
Planificacin urbanstica
Aunque no tiene capacidad para aprobar definitivamente
los planes urbansticos que poseen un papel decisivo en la
Ordenacin del Territorio.
La administracin municipal puede intervenir en la planifi-

cacin sectorial mediante la figura de los Planes Especiales,
aunque la aprobacin definitiva quedar en manos de la
Administracin autonmica.
INDISTINTAMENTE LOS DISTINTOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
Desarrollo econmico Medidas dirigidas al desarrollo econmico.
La planificacin estratgica no normativa es un instrumento

en manos tanto de la Administracin autonmica como de
Planificacin estratgica los distintos niveles de la Administracin local, aunque en la
prctica ha sido sobre todo la Administracin municipal la
que ms lo ha utilizado.
El traspaso de las competencias en ordenacin del territorio a las comuni-

dades autnomas ha puesto el verdadero punto de arranque de la planifi-
cacin territorial en Espaa. La planificacin territorial presenta mayores
xitos a escala regional distinguindose tres fases claras:
Fase 1: Elaboracin de una legislacin propia en materia de ordenacin
territorial para cada CCAA que establezca las figuras de planificacin terri-
torial pertinentes. La mayora de las comunidades han pasado ya por esta
fase. Para Galicia se recoge como legislacin general la Ley 9/2002, del 30
de Diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural, en
la que se establecen los siguientes instrumentos de planificacin, ejecucin

o coordinacin:
Directrices de Ordenacin del territorio, es la figura principal de la pla-
nificacin regional.
Planes territoriales Integrados, estarn destinados a la ordenacin de
mbitos supramunicipales definidos con criterios de homogeneidad o
de funcionalidad.
Programas Coordinados de Actuacin, estn dirigidos a formular pro-
gramas plurianuales integrando las actuaciones de las distintas admi-
nistraciones.
Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Territorial, son creados
para regular la implantacin territorial de las infraestructuras cuando su
incidencia trascienda los lmites del municipio.
Planes de Ordenacin del Medio Fsico, se plantean para desarrollar
las directrices de ordenacin del territorio en los mbitos que aquellas
delimiten en funcin de las caractersticas morfolgicas, agrcolas,
ganaderas, forestales, paisajsticas o ecolgicas.
Fase 2: Se basa en la elaboracin y aprobacin de planes territoriales de
mbito regional. La mayora de las CCAA estn actualmente en la fase de
elaboracin del planeamiento territorial y algunos ya han sido aprobados.
Fase 3: Consiste en la elaboracin de una nueva generacin de planes
territoriales, los llamados planes subregionales. Algunas CCAA han inicia-
do esta fase pero ninguna la ha completado.
D. Planificacin Territorial y Medio Ambiente
A la hora de conjugar planificacin territorial y Medio Ambiente es nece-

sario que exista coordinacin entre la planificacin territorial y la sectorial.
Habitualmente es la planificacin sectorial la encargada de intervenir en
temas medioambientales de orden diverso, desde el saneamiento y la eli-
minacin de los residuos slidos hasta la proteccin de espacios de inters
natural, pero la planificacin territorial ha de aportar la visin de conjunto,
buscando la armonizacin de los diversos usos del suelo.
Generalmente los planes territoriales contemplan un tema importante, que
es la clasificacin del suelo no urbanizable segn las Categoras de Orde-
nacin, establecida en funcin de los suelos dominantes, determinando a

continuacin las correspondientes restricciones de usos y actividades en
cada una de las categoras establecidas.
Una aplicacin de lo anteriormente mencionado son los cinturones verdes
que evitan la difusin incontrolada del suelo ocupado por edificaciones o
infraestructuras, que llevara a la desaparicin de los espacios abiertos y su
progresiva sustitucin por un incesante suelo urbano. Los cinturones ver-
des contemplados en algunos planes metropolitanos se crean con la finali-
dad de preservar suelo agrcola y forestal. Otro tema importante de este
apartado es la planificacin paisajstica contemplada en muchos planes
territoriales, habitualmente, se aborda esta cuestin desde dos enfoques
bsicos, propuestos por A. Hildenbran:
El de la ecologa del paisaje que resalta el funcionamiento o la fisio-
loga del territorio. Su objeto fundamental es el anlisis de los proce-
sos que explican las formas de determinadas unidades territoriales.
El del paisaje visual o paisaje perceptual, nutrido por disciplinas como el
arte, el urbanismo, la arquitectura, la psicologa ambiental, la ecologa
humana, etc. En este enfoque se entiende el paisaje como la manifesta-
cin formal o fisonmica del conjunto de los componentes biticos y
abiticos de origen natural o artificial y transformados por el hombre, que
configuran y caracterizan una unidad territorial abarcable con la vista.
E. Ley de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural
Los apartados que se presentan a continuacin han sido extrados de la Ley

9/2002, de 30 de Diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del
Medio Rural de Galicia.
Esta Ley surge por la necesidad de dar solucin a los problemas urbansti-
cos de los municipios gallegos, que demandan con urgencia una normati-
va clara y precisa, que permita agilizar los procesos urbansticos sin detri-
mento de las debidas garantas. As mismo existe la necesidad de adoptar
las medidas previstas en la Ley para promover el desarrollo urbanstico sos-
tenible, mejorar la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin
urbana y rural, preservar los valores y los paisajes del medio rural y del
patrimonio construido a travs de una utilizacin racional del suelo.
Tipos de suelo
Suelo urbano, se denominan de este modo a aquellos que estn in-
cluidos en la malla urbana existente, entendiendo por malla urbana los
terrenos de los ncleos de poblacin que dispongan de una urbaniza-
cin bsica, constituida por vas perimetrales y unas redes de servicios
de las que puedan servirse los terrenos y que estos, por su situacin, no
estn desligados del entramado urbanstico ya existente. Las categoras
de suelo urbano son las siguientes:
Suelo urbano consolidado, integrado por los solares as como por las
parcelas que, por su grado de urbanizacin efectiva y asumida por el
planeamiento urbanstico, puedan adquirir la condicin de solar
mediante obras accesorias y de escasa entidad que puedan ejecutarse
simultneamente con las de edificacin o construccin.
Suelo urbano no consolidado, integrado por la restante superficie de
suelo urbano y en todo caso, por los terrenos en los que sean nece-
sarios procesos de urbanizacin, reforma interior, renovacin urbana o
obtencin de dotaciones urbansticas con distribucin equitativa de
beneficios y cargas, por aquellos sobre los que el planeamiento urba-
nstico prevea una ordenacin substancialmente diferente de la real-
mente existente, as como por las reas de reciente urbanizacin sur-
gida al margen del planeamiento.
Suelo de ncleo rural, est constituido por los terrenos que sirven de
soporte a un asentamiento de poblacin singularizado en funcin de las
caractersticas morfolgicas, tipologa tradicional de las edificaciones, vin-
culacin con la explotacin racional de los recursos naturales o de cir-
cunstancias de otra ndole que manifiesten la implicacin racional del
ncleo con el medio fsico donde se sita y que figuren diferenciados
administrativamente en los censos y padrones oficiales, as como las reas
de expansin o crecimiento de estos asentamientos.
Suelo urbanizable, se clasifican de este modo los terrenos que no tengan
la condicin de suelo urbano, de ncleo rural, ni rstico y puedan ser
objeto de transformacin urbanstica en los trminos de esta Ley. El Plan
general distingue dos categoras de suelo urbanizable:
Suelo urbanizable delimitado o inmediato, es el comprendido en sectores
delimitados y que tienen establecidas las condiciones para su transforma-
cin y desarrollo por el plan general. En todo caso, se incluirn en esta

categora los terrenos contiguos al suelo urbano que el Plan General con-
sidere adecuados para ser urbanizables.
Suelo urbanizable no delimitado o diferido, es aquel que est inte-
grado por los dems terrenos que el Plan General clasifique como suelo
urbanizable.
Suelo rstico, est constituido por los terrenos que deban ser preservados
de los procesos de desarrollo urbanstico y, en todo caso los siguientes:
Los terrenos sometidos a un rgimen especfico de proteccin incom-
patible con su urbanizacin, conforme con la legislacin de ordena-
cin del territorio o con la normativa reguladora del dominio pblico,
las costas, el medio ambiente o patrimonio cultural, las infraestructu-
ras y de otros sectores que justifiquen la necesidad de proteccin.
Los terrenos que, sin estar incluidos entre los anteriores, presenten
relevantes valores naturales, ambientales, paisajsticos, productivos,
histricos, arqueolgicos, culturales, cientficos, educativos, recreativos
o otros que los hagan merecedores de proteccin, o con un aprove-
chamiento que deba someterse a limitaciones especficas.
Los terrenos que hayan sufrido una degradacin de los valores enun-
ciados en el apartado anterior, deban protegerse a fin de facilitar even-
tuales actuaciones de recuperacin de dichos valores.
Los terrenos amenazados por peligros naturales o tecnolgicos, incom-
patibles con su urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hun-
dimiento, incendio, contaminacin, o cualquier otro tipo de catstrofe,
o que simplemente perturben el medio ambiente o la seguridad y salud.
En el suelo rstico se distinguen las siguientes categoras:
Suelo rstico de proteccin ordinaria, constituido por los terrenos
que el planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin
del territorio consideren inadecuados para su desarrollo urbanstico,
debido a sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas, por el alto
impacto territorial que implicara su urbanizacin o por los peligros
naturales o tecnolgicos.
Suelo rstico especialmente protegido, constituido por los terrenos que
por sus valores agrcolas, ganaderos, forestales, ambientales, cientficos,
naturales, paisajsticos, culturales, sujetos a limitaciones o servidumbres

para la proteccin del dominio pblico o de otra ndole, deban estar
sometidos a algn rgimen especial de proteccin incompatible con su
transformacin, de acuerdo con lo dispuesto en este apartado.
Dentro de este tipo de suelo rstico especialmente protegido se dis-
tinguen la siguientes subcategoras:
Suelo rstico de proteccin agropecuaria, constituida por los terre-
nos de alta productividad agrcola o ganadera. Tambin se consi-
deran de esta, las reas de cultivo libres de edificacin de exten-
sin mayor de 10 hectreas.
Suelo rstico de proteccin forestal, constituido por los terrenos
que sustenten masas arboladas que deban ser protegidas por cum-
plir funciones ecolgicas, productivas, paisajsticas, recreativas o
de proteccin del suelo, e igualmente por aquellos terrenos de
monte de reas arboladas formadas por especies autctonas. Tam-
bin estn incluidos en esta subcategora los montes pblicos y los
montes vecinales en mano comn.
Suelo rstico de proteccin de infraestructuras, constituido por los
terrenos rsticos destinados a la localizacin de infraestructuras y
a sus zonas de afeccin no susceptibles de transformacin, como
son las de comunicaciones y telecomunicaciones, las instalaciones
para el abastecimiento, saneamiento y depuracin de agua, las de
gestin de residuos slidos, las derivadas de la poltica energtica
o cualquier otra que justifique la necesidad de afectar una parte del
territorio, conforme a las previsiones de los instrumentos de pla-
neamiento urbanstico y de ordenacin del territorio.
Suelo rstico de proteccin de aguas, constituidos por los terrenos
situados fuera de los ncleos rurales y del suelo urbano, definidos
en la legislacin reguladora de las aguas continentales como lechos
naturales, riberas y mrgenes de las corrientes continuas o discon-
tinuas de agua y como lecho o fondo de las lagunas y embalses,
terrenos inundados y zonas hmedas y la zona de servidumbre.
Suelo rstico de proteccin de costas, constituidos por los terrenos
situados fuera de los ncleos rurales y del suelo urbano, que se
encuentren a una distancia inferior a 200 metros del lmite interior
de la ribera del mar.
Suelo rstico de proteccin de espacios naturales, constituido por

los terrenos sometidos a algn rgimen de proteccin por aplica-
cin de la Ley 9/2001, de conservacin de la naturaleza o de la le-
gislacin reguladora de los espacios naturales, la flora y la fauna.
Suelo rstico de proteccin de inters paisajstico, constituido por
los terrenos colindantes con las carreteras y dems vas pblicas,
exteriores a los ncleos rurales y al suelo urbano, que ofrezcan vis-
tas paronmicas del territorio, del mar, del curso de los ros o de
los valles, de los monumentos o edificaciones de singular valor.
Solares, tendrn la condicin de solares las superficies del suelo
urbano legalmente divididas y aptas para la edificacin que, en
todo caso, cuenten con acceso por va pblica pavimentada y ser-
vicios urbanos de abastecimiento de agua potable, evacuacin de
aguas residuales a la red de saneamiento, suministro de energa
elctrica, iluminacin pblica, en condiciones de caudal y poten-
cia adecuadas para los usos permitidos. Los terrenos incluidos en
el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable solo
podrn alcanzar la condicin de solar despus de ejecutadas, con-
forme el planeamiento urbanstico, las obras de urbanizacin exi-
gibles para la conexin con los sistemas generales existentes y, en
su caso, para la ampliacin o refuerzo de estos.
Derechos y deberes de los propietarios
a. Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho de completar la

urbanizacin de los terrenos para que adquieran la condicin de solares y
a edificar estos en las condiciones establecidas en esta Ley y en el planea-
miento aplicable.
No podr ser edificado ningn terreno que no cumpla la condicin de
solar, salvo que se asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y
de la edificacin mediante aval que deber alcanzar el 25% del coste
estimado de las obras de urbanizacin y las dems garantas que se
determinen reglamentariamente.
b. Los propietarios de suelo urbano consolidado tienen los siguientes
deberes:
Completar por su cuenta la urbanizacin necesaria para que los mis-

mos alcancen la condicin (si no la tuvieran) de solar, costeando los
gastos de urbanizacin necesarios para completar los servicios urbanos
y regularizar las vas pblicas, ejecutar la obras para conectar con las
redes de servicios y viaria.
Regularizar los precios para adaptar su configuracin a las exigencias del
planeamiento cuando fuese preciso por ser la superficie de la parcela
inferior a la parcela mnima o a su forma inadecuada para la edificacin.
Edificar los solares en los plazos que en su caso seale el planea-
miento urbanstico.
Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin a fin de que esta
mantenga en todo momento las condiciones establecidas.
c. Los propietarios de suelo urbano no consolidado tienen los siguientes
deberes:
Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal todo
el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dota-
ciones pblicas de carcter local al servicio predominantemente del
polgono en el que sus terrenos resulten incluidos.
Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin
de los sistemas generales que el Plan General incluya o adscriba al
polgono en el que estn comprendidos los terrenos, as como ejecu-
tar la urbanizacin nicamente de los incluidos en el polgono en las
condiciones que determine el plan.
Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo correspondiente al aprove-
chamiento urbanstico del Concello.
Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del pla-
neamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
Costear y, en su caso, ejecutar o contemplar las obras de urbanizacin
del polgono, as como las conexiones con los sistemas generales exis-
tentes, en los plazos establecidos por el planeamiento.
Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planea-
miento.
d. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tienen dere-
cho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad de acuer-
do con la naturaleza rstica de los mismos, debiendo destinarlos a fines

agrcolas, forestales, ganaderos o similares. Tienen derecho a promover la
transformacin solicitando al Concello la aprobacin del correspondiente
planeamiento de desarrollo.
e. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tienen los

siguientes deberes:
Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal todo

el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dota-
ciones pblicas de carcter local al servicio del sector en el los terre-
nos resulten incluidos.
Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin

de los sistemas generales que el Plan General o el plan de sectoriali-
zacin incluya o adscriba al sector en el que estn comprendidos los
terrenos, y ejecutar la urbanizacin nicamente de los incluidos en el
sector en las condiciones que determine el plan.
Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin con

los sistemas generales existentes, as como las obras necesarias para
la ampliacin y refuerzo de los citados sistemas de forma que se ase-
gure su correcto funcionamiento en funcin de las caractersticas del
sector y conforme con los requisitos y condiciones que establezca el
plan general.
Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin el suelo co-

rrespondiente al 10% del aprovechamiento tipo del rea de reparto. La
Administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urba-
nizacin de los terrenos en que se localice este aprovechamiento, que
debern ser asumidos por los propietarios.
Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del pla-

neamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
Costear y, en su caso, ejecutar las obras de urbanizacin del sector,

incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes y en
funcionamiento, en los plazos establecidos por el planeamiento.
Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planea-

miento.
f. Los propietarios de suelo clasificado como ncleos rurales solo tie-

nen derecho a su uso y edificacin en las siguientes condiciones:
Cuando se pretenda construir nuevas edificaciones, o sustituir las exis-
tentes, los propietarios debern cederle gratuitamente al Concello los
terrenos necesarios para la apertura o regularizacin del viario preciso y
ejecutar, a su cargo, la conexin con los servicios existentes en el ncleo.
En el supuesto de ejecucin de planes especiales de proteccin, reha-
bilitacin y mejora del medio rural que prevean actuaciones de carc-
ter integral en los ncleos rurales y delimiten polgonos, los propieta-
rios de suelo estn obligados a:
Ceder gratuitamente a los Concellos los terrenos destinados a vas,
equipamientos y dotaciones pblicas.
Costear y ejecutar las obras de urbanizacin previstas en el plan
especial.
Solicitar la licencia de edificacin y edificar cuando el plan espe-
cial as lo establezca.
g. Los propietarios de suelo clasificado rstico tienen derecho a usar, dis-
frutar y disponer de ellos conforme con la naturaleza y destino rstico de
los mismos. A estos efectos, los propietarios podrn llevar a cabo:
Acciones sobre el suelo o subsuelo que no impliquen movimientos de
tierras, tales como aprovechamientos agropecuarios, pastoreo, rotacin y
desecacin.
Acciones sobre las masas arbreas, tales como aprovechamientos de
lea, aprovechamiento maderero, entresacas, mejora de la masa fores-
tal, otros aprovechamientos forestales, repoblaciones y tratamientos
fitosanitarios.
Los propietarios de suelo rstico debern:
Destinarlos a fines agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, ambien-
tales o otros usos vinculados a la utilizacin racional de los recursos natu-
rales dentro de los lmites que, en su caso, establezca esta Ley, o plane-
amiento urbanstico y los instrumentos de ordenacin del territorio.
Solicitar autorizacin de la Comunidad Autnoma para el ejercicio de
las actividades.
Instrumentos de ordenacin del territorio
La ordenacin urbanstica se materializar a travs de normas provincia-

les de planeamiento y de planes generales de ordenacin municipal que
se desarrollar a travs de instrumentos urbansticos. Los planes de orde-
nacin urbanstica estn vinculados jerrquicamente a las determinacio-
nes de las Directrices de Ordenacin del Territorio y a los dems instru-
mentos establecidos por la Ley 10/1995 de ordenacin del territorio de
Galicia. A continuacin se enumeran los planes e instrumentos bsicos
de ordenacin y su objetivo.
Plan General de ordenacin municipal, como instrumento urbanstico

de ordenacin integral, abarca varios trminos municipales completos, su
funcin es clasificar el suelo para el establecimiento del rgimen jurdico
correspondiente, definir los elementos fundamentales de la estructura
general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio y establecer
las determinaciones orientadas a promover su desarrollo y ejecucin.
Plan parcial y Plan especial pueden modificar la ordenacin detallada

establecida por el plan general de ordenacin, reajustar la delimitacin de los
sectores y de las reas de reparto, siempre bajo una condiciones y unas razo-
nas justificadas. Los planes parciales tienen por objeto regular la urbaniza-
cin y edificacin del suelo urbanizable, desarrollando el plan general
mediante la ordenacin detallada del sector. En municipios sin planeamiento
general se pueden aprobar planes parciales para el desarrollo de sectores de
suelo urbanizable delimitado por las normas provinciales de planeamiento.
Plan de sectorizacin es un instrumento mediante el cual se establecen

las determinaciones estructurantes de ordenacin urbanstica necesarias
para la transformacin de los terrenos clasificados como suelo urbanizable
no delimitado. Los planes de sectorizacin deben resolver adecuadamente
la integracin del mbito delimitado en la estructura de ordenacin muni-
cipal definida por el plan general.
Plan especial de reforma interior tienen por objeto la ejecucin de ope-

raciones de reforma en suelo urbano no consolidado previstas en el plan
general para el descongestionamiento de esta clase de suelo, la mejora de
las condiciones de habitabilidad, la creacin de dotaciones urbansticas o
saneamiento de barrios insalubres, la resolucin de problemas de circula-
cin, la mejora de ambiente o de servicios pblicos, la rehabilitacin de

zonas urbanas degradadas o otros fines similares.
Plan Especial de infraestructuras y dotaciones su finalidad es estable-
cer y ordenar las infraestructuras bsicas relativas al sistema de comunica-
cin, transporte, espacios libres pblicos y suministracin de energa y
abastecimiento, evacuacin y depuracin de aguas.
Plan especial de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural,
tiene por objeto la proteccin, rehabilitacin y mejora de los elementos
ms caractersticos de la arquitectura rural, de las formas de edificacin tra-
dicionales.
Introduccin general a la
problemtica ambiental
en el entorno global
4.1. Introduccin
4
4.2. Principales problemas ambientales
4.3. Calidad y contaminacin de aguas
4.3.1. Aguas residuales
4.3.2. Planificacin y ordenacin de aguas
4.3.3. Plan Hidrolgico Nacional
4.4. La atmsfera
4.4.1. Contaminacin atmosfrica
4.4.2. Condiciones que aumentan o disminuyen la concentracin atmosfrica
4.4.3. Medidas de control de la contaminacin atmosfrica
4.4.4. Efectos de la contaminacin atmosfrica
4.4.5. Lluvia cida
4.4.6. Destruccin de la Capa de Ozono
4.4.7. Opciones de mitigacin de emisiones a la atmsfera
4.4.8. Efecto invernadero
4.4.9. El ruido como contaminante
4.5. El suelo
4.5.1. Problemas ambientales en la alteracin del suelo
4.5.2. Tcnicas de tratamiento del suelo contaminado.
4.5.3. Medidas de conservacin de los suelos.
4.6. Problemtica ambiental en Galicia: perspectivas y tendencias

4.1. Introduccin
Los problemas ambientales relacionados con el desarrollo econmico y

social estn siendo, desde hace algunas dcadas, tomados cada vez ms en
cuenta. Hasta el momento las soluciones han venido de la mano de cam-
bios tecnolgicos, de sancin de normativas ms estrictas, de establecer
impuestos a quien contamine o de subsidios a quien elabore productos
"verdes" o amigables con el Medio Ambiente.
La crisis del Medio Ambiente se acrecienta durante la segunda mitad del
siglo XX, con la expansin capitalista. En ltima instancia, los procesos
socioeconmicos y tecnolgicos desencadenantes de la crisis ambiental, se
unen a la incapacidad de comprensin humana del ambiente, del mundo
y de la vida en su compleja totalidad, para admitir la verdadera dimensin
del hombre en la naturaleza.
4.2. Principales problemas ambientales
Algunos de los principales problemas ambientales, hoy en da, son:

Destruccin de la capa de Ozono.
Calentamiento del planeta y cambio climtico.
Lluvia cida y transporte de contaminantes.
Deforestacin.
Desertizacin.
Prdida de la diversidad biolgica.
Contaminacin de los recursos hdricos.

Degradacin de las zonas costeras.
Alteracin de paisajes naturales.
Crecimiento de la contaminacin en los pases en desarrollo.
Las actividades agrcolas han ido cambiando a lo largo del tiempo, bus-
cando una optimizacin de la produccin. Uno de los problemas ms
graves, derivados de la agricultura extensiva, es el agotamiento de los
recursos del suelo:
Descenso de la fertilidad del suelo debido al empobrecimiento del
mismo, en la cantidad y la calidad del humus.
Debido al elevado consumo en elementos minerales y empobreci-
miento en los mismos.
Otro de los impactos derivados de la agricultura es la artificializacin del pai-
saje, sobretodo de su componente vegetal, con elevada incidencia de los
monocultivos. La mayora de las formaciones herbceas que se utilizan como
pastos estn formados por especies artificiales o no autctonas de la zona,
por lo que no suelen estar en equilibrio con el clima o el suelo. Muchos
ganaderos llevan a cabo alteraciones con la finalidad de que el pasto se
adapte mejor y se desarrolle ms deprisa para aumentar sus producciones.
La incidencia de la extraccin minera es extensible a muchos sectores:
suelo, vegetacin, hidrologa, paisaje, etc. Los principales efectos de la mi-
nera a cielo abierto son: ruido, emisiones de polvo, eliminacin total o
parcial de la cubierta vegetal y de la fauna a ella asociada, contaminacin
del agua, desviacin de los cauces, cambios drsticos en el paisaje, etc.
Por otro lado, la minera en profundidad provoca graves movimientos de
tierra, influyendo sobre acuferos y generando prdidas de suelo, entre
otros efectos.
La deforestacin es uno de los problemas medioambientales ms graves y se
debe principalmente al consumo de madera, a incendios, extensin de las
zonas de cultivo, plagas y enfermedades. La finalidad de las repoblaciones
es la recuperacin de los bosques, pero se est comprobando que no se
alcanza, debido a su mala planificacin y ejecucin, la siembra de especies
no autctonas y si la de especies de inters comercial que agotan el suelo.
Introduccin general a la problemtica ambiental en el entorno global 129
El desarrollo de la industria est directamente relacionado con el aumento de

la poblacin, con el consumo y con el incremento de necesidades materiales.
La industria es la actuacin humana que afecta ms claramente al medioam-
biente, en calidad y cantidad, por este motivo, tambin es la actividad ms
controlada y sometida a una legislacin ms estricta. Los principales efectos
medioambientales de la industria son; consumo de materias primas, contami-
nacin atmosfrica, contaminacin del agua y del suelo, alta toxicidad de cier-
tos productos, ruidos, vibraciones, olores y sin olvidar posibles accidentes.
4.3. Calidad y contaminacin de aguas

Pocas son las regiones del planeta que escapan de los problemas deri-
vados de la prdida de calidad y de la contaminacin de las aguas super-
ficiales y subterrneas. Por esta razn, requiere la atencin de la planifi-
cacin para aprovechar los recursos hdricos a largo plazo en sus nive-
les de calidad ms ptimos.
La importancia de los factores que influyen en la calidad del agua de los
ros y de los lagos vara en cada regin geogrfica, pero en general, los
hechos que ms preocupan son el vertido de aguas urbanas residuales mal
tratadas, la ubicacin de las fbricas y sus desechos no controlados de
forma adecuada y las prdidas y destruccin de las cuencas hidrogrficas,
tambin llamadas zonas de captacin.
Aunque tampoco hay que olvidar otros problemas, realmente preocupan-
tes, como la deforestacin, la agricultura migratoria sin control y daosos
mtodos de cultivo que, en su lucha contra las plagas, producen la filtra-
cin de sustancias qumicas nocivas para el suelo y el agua.
Para solucionar todas estas dificultades, es competencia de los Estados el
establecer, de acuerdo con su capacidad y sus necesidades, unos criterios de
tipo sanitario y biolgico para controlar el conjunto de las aguas, tanto super-
ficiales como subterrneas, y as mejorar progresivamente su calidad y redu-
cir las enfermedades vinculadas a ellas. Es imprescindible la ayuda entre los
pases, bien de forma bilateral o bien multilateral, y en el caso de que se
muestre insuficiente, se puede acudir a Naciones Unidas u otras organiza-
ciones similares, que con sus medios intentarn aliviar esos obstculos.
Las medidas adoptadas actualmente para eliminar efluentes urbanos e
industrias resultan, algunas veces, ineficaces y otras insuficientes. Los
Estados deberan aumentar estos controles y as, poder hacer frente a los
efectos de la contaminacin, con lo que se mejorara la calidad de los
recursos hdricos y se protegeran los ecosistemas naturales.
En resumen, cada pas traza unos objetivos de calidad que pueden al-
canzarse gracias al eficaz instrumento como es la ordenacin del agua.
Estas meras son primordialmente tres, aunque es conveniente sealar que
el orden seguido no resta importancia a ninguna de ellas. Uno de estos
fines es el mantenimiento de la integridad de los ecosistemas acuticos con
sus recursos vivos y la intencin de salvaguardarlos de cualquier tipo de
degradacin. Otro objetivo se logra con la proteccin de la salud pblica
a travs del consumo de agua potable en perfecto estado; por ltimo, el
desarrollo de los recursos humanos.
Calidad del Agua
Se entiende por calidad natural del agua el conjunto de caractersticas fsi-

cas, qumicas y microbiolgicas que presenta el agua en su estado natural
en los ros, lagos, manantiales, en el subsuelo o en el mar.
La calidad del agua no es un trmino absoluto, es algo que siempre se dice
en relacin con el uso o actividad a que se destina (calidad para beber, cali-
dad para el riego, etc.). Por consiguiente, un agua que puede resultar con-
taminada para un cierto uso, puede ser perfectamente aplicable a otro, de
ah que se fijen criterios de calidad del agua en funcin de su destino. Las
aguas destinadas al consumo pblico debern someterse a los tratamientos
adecuados con el fin de obtener una calidad determinada.
Por otro lado, el agua requerida para la industria suele ser de inferior
calidad que la destinada a usos domsticos o para el consumo, si bien
no se debe olvidar que ciertas industrias necesitan de aguas tratadas ms
cuidadosamente.
La calidad mnima necesaria para poder utilizarla en cada uno de los pro-
cesos industriales es distinta segn el agua sea utilizada o consumida, ya
que la utilizacin implica la devolucin ntegra del volumen de agua toma-
da para un determinado proceso, mientras que el consumo implica que el
agua se incorpora al producto fabricado, pasando a formar parte de l.
A diferencia del agua potable, no existe en Espaa una normativa legal y
general sobre las caractersticas del agua para su utilizacin en los diversos
procesos industriales, nicamente, est normalizada la calidad del agua de

aporte para la generacin de vapor (UNE 9-075/92), tambin existen dis-
persas algunas normas y recomendaciones para el uso del agua en deter-
minados procesos de la industria de la alimentacin.
Contaminacin del agua
La contaminacin del agua es, segn la Ley de Aguas, la accin y el efec-

to de introducir materias o formas de energa o inducir condiciones en el
agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudi-
cial de su calidad en relacin con los usos posteriores o con su funcin
ecolgica (Ley de Aguas, Art. 85).
La contaminacin del agua consiste pues en la modificacin de sus carac-
tersticas naturales, es decir, propiedades fsicas, qumicas, biolgicas o
estticas, de manera que resulta impropia o peligrosa para el consumo
humano, la industria, la agricultura, la pesca, las actividades recreativas o
la vida natural. Generalmente la contaminacin del agua es provocada por
el hombre y sus actividades. Los contaminantes ms frecuentes son:
Contaminantes fsicos:
Calor, color, olor, espumas, aceites, slidos, radioactividad, etc.
Contaminantes qumicos:
Materia orgnica (biodegradable y no biodegradable), cidos y lcalis,
sales, compuestos de nitrgeno, compuestos de fsforo, metales pesa-
dos, detergentes, pesticidas, etc.
Contaminantes gaseosos:
Nitrgeno, anhdrido carbnico, metano, sulfhdrico, etc.
Contaminantes biolgicos:
Vrus, hongos, bacterias, protozoos, etc.
As es normal estudiar la contaminacin atendiendo a las causas o activi-
dades que le dieron origen: Aguas residuales urbanas domsticas y aguas
residuales industriales.
4.3.1. Aguas residuales

Industriales
Las aguas residuales industriales, son las generadas en los procesos indus-
triales, suelen arrastrar contaminantes que dependen del tipo de proceso
en que se generan. La contaminacin de origen industrial es una de las que
produce mayor impacto, por la gran variedad de materiales y fuentes de
energa que pueden aportar al agua: materia orgnica, metales pesados,
incremento de pH y temperatura, radiactividad, aceites, grasas, etc.
Entre las industrias ms contaminantes se encuentran las petroqumicas,
energticas, papeleras, siderrgicas, alimenticias, textiles y mineras. Su
grado de contaminacin depender el tipo de industria y de los procesos
de fabricacin que lleven a cabo.
Dentro de cada industria, el agua de abastecimiento, que luego se trans-
formar en una gran proporcin en agua residual, se utiliza fundamental-
mente como:
Aguas del proceso.
Aguas de limpieza.
Aguas asimilables a domsticas.
Aguas de refrigeracin y calefaccin.
Figura 4.1. Composicin del agua residual.
Agua residual cruda
99,9% 0,1%
Agua Slidos
70% 30%
Orgnico Inorgnico
65% 25% 10%

Protenas Carbohidratos Grasas
Arenas Sales Minerales

Los principales tipos de aguas residuales de origen industrial son:

Aguas pluviales, poco contaminadas, no suelen necesitar tratamiento.
Aguas residuales sanitarias, son generadas por los trabajadores en sus
actividades normales de higiene durante su estancia en la empresa.
Son similares a las urbanas y deben tener el mismo tratamiento.
Tratamiento de las aguas residuales industriales

En primer lugar hay que decir que cada efluente es diferente, con lo cual
hay que proceder a su caracterizacin, es decir, conocer el proceso de ori-
gen, caudal y los lmites de vertido autorizado. Generalmente son conta-
minantes orgnicos e inorgnicos.
Tratamientos primarios, en los que se utilizan medios mecnicos y fsi-
cos para eliminar slidos y flotables.
Tratamientos secundarios, se basan en procesos qumicos para elimi-
nar metales pesados y procesos biolgicos para eliminar la materia
orgnica presente.
Tratamientos terciarios, son procedimientos ms sofisticados para com-
pletar el tratamiento y cumplir los lmites de vertido.
Urbanas
La contaminacin de origen urbano es el resultado del uso del agua en vivien-
das, actividades comerciales y de servicios, lo que genera aguas residuales,
que son devueltas al receptor con un contenido de residuos fecales, deshe-
chos de alimentos (por ejemplo grasas, restos, etc.), y en la actualidad con un
incremento de productos qumicos (lejas, detergentes, cosmticos, etc.)
Tratamientos de las aguas residuales urbanas

Tratamientos primarios o fsico-qumico: Aplicables a todo tipo de
aguas residuales. Se utilizan medios mecnicos de separacin que se
complementan con productos qumicos (floculantes y precipitante)
para acelerar los procesos fsicos.
Tratamientos secundarios o biolgicos: Son ms adecuados para aguas
residuales urbanas e industriales con alta carga orgnica. Se realiza
mediante bacterias que metabolizan la materia orgnica. Los procesos

pueden ser:
Aerobios, necesitan el oxgeno del aire para descomponer la mate-

ria orgnica.
Anaerobios que se desarrollan en ausencia de oxgeno.
Agrcola
La contaminacin de origen agrcola deriva del uso de plaguicidas, pestici-

das, biocidas, fertilizantes y abonos, que son arrastrados por el agua de
riego, llevando consigo sales compuestas de nitrgeno, fsforo, azufre y
trazas de elementos organoclorados que pueden llegar al suelo por lixivia-
do y contaminar las aguas subterrneas. En explotaciones ganaderas, la
contaminacin procede de restos orgnicos que caen al suelo y de vertidos
con aguas cargadas de materia orgnica, que asimismo pueden contaminar
las aguas subterrneas.
Otras fuentes de contaminacin de origen antropognico son:
Los vertederos de residuos, tanto urbanos como industriales y agrarios.
La contaminacin por restos de combustibles, como lubricantes, anti-

congelantes, asfaltos, todos ellos derivados de las infraestructuras y
empleo del automvil.
La contaminacin de agua por fugas en conducciones y depsitos de

carcter industrial.
Las mareas negras, ocasionadas por el vertido de petrleo crudo sobre

el mar, principalmente como consecuencia de accidentes de los gran-
des buques petroleros o como resultado de su limpieza.
4.3.2. Planificacin y ordenacin de aguas

La planificacin hidrolgica pretende, la ordenacin de los usos del agua,
el aumento de la eficiencia de los mismos y el aporte de soluciones de
carcter tcnico cuando no existan otras posibilidades para hacer frente a
las demandas.
La ordenacin de aguas es una disciplina, esta se encarga de solucionar los

problemas relacionados con la utilizacin del agua, desde la bsqueda de
fuentes disponibles hasta su suministro, segn la demanda, para las dife-
rentes actividades humanas.
La desigual distribucin de los recursos hdricos en el espacio y en el

tiempo no se soluciona mediante la regulacin natural. En este punto
entra en juego la ordenacin del agua, que se encarga de acercar los
recursos a las necesidades de los seres vivos. Su materializacin se refle-
ja en la regulacin de los cursos de los ros, la construccin de embal-
ses, presas, etc. Todo intentando enmarcarse en un hbitat y entorno
natural que hay que tratar de preservar.
Los recursos totales de Espaa se estiman en unos 114.000 hm3/ao, de los

que 20.000 hm3/ao, se estiman que corresponden a las aguas subterrne-
as y el resto de la escorrenta superficial. Aunque estas cifras no reflejan la
fenomenologa del ciclo del agua, se aceptan a efectos de estimacin de
recursos. Sin regulacin mediante presas de embalses solo se podran apro-
vechar un 8% de la escorrenta superficial. La calidad de los cursos fluvia-
les es buena en un 67% de acuerdo con el ndice de Calidad General y un
33% de regular a mala. De los embalses, un 31% de ellos, que representan
un 40% del volumen total del agua embalsada, son eutrficos, lo que indi-
ca la gravedad del problema.
Los recursos de agua subterrneas se gestionaron en 442 unidades hidro-

geolgicas, de las que 422 se desarrollan totalmente dentro de los lmites
de una sola cuenca hidrogrfica, 19 son compartidos entre dos cuencas y
1 en tres. La calidad en general es buena, aunque existen algunos proble-
mas de salinizacin y contaminacin por nitratos.
El aprovechamiento de las aguas superficiales y subterrneas presentan

caractersticas que son complementarias. Esto ha llevado a tratar de opti-
mizar la utilizacin de ambas de forma conjunta, principio de utilizacin
conjunta que puede ampliarse a otras fuentes de suministro de agua.
No puede plantearse una estrategia de gestin del agua sin un buen cono-
cimiento de los recursos disponibles y de las demandas que deben satisfa-
cerse. Ambas vienen determinadas por factores naturales, socioeconmicos
y tecnolgicos.
Carta europea del agua

A modo de declaracin de principios y como sugerencia de criterios para
una correcta gestin de agua, en 1968 se redacta la Carta Europea del Agua
y que sigue en vigor, concretada en 12 artculos:
1. No hay vida sin agua. El agua es un bien precioso indispensable para
todas las actividades humanas.
2. Los recursos del agua no son inagotables. Es indispensable conservar-
los, controlarlos y si es posible, acrecentarlos.
3. Alterar la calidad del agua significa atentar contra la vida de los hom-
bres y el resto de los seres vivos que dependen de ella.
4. La calidad del agua ha de mantenerse al nivel adecuado para los usos
previstos y ha de satisfacer especialmente las exigencias de la salud
pblica.
5. Cuando el agua una vez utilizada vuelve a su medio natural, no ha de
comprometer los usos posteriores, tanto pblicos como privados, que
se puede hacer de ella.
6. El mantenimiento de una cobertura vegetal apropiada, preferentemen-
te forestal, es esencial para la conservacin de los recursos del agua.
7. Los recursos del agua han de ser inventariados.
8. La correcta gestin hidrulica ha de ser objeto de un plan establecido
por las autoridades competentes.
9. La conservacin de los recursos hidrulicos implica un importante
esfuerzo de investigacin cientfica, de formacin de especialistas y de
informacin pblica.
10. El agua es un patrimonio comn, cuyo valor todos tienen que cono-
cer. Cada persona tiene el deber de ahorrarla y de usarla con cuidado.
11. La gestin de los recursos hidrulicos debera llevarse acabo en el
marco de la cuenca natural, preferentemente al de las fronteras admi-
nistrativas y polticas.
12. El agua no tiene fronteras, es un bien comn que requiere la coope-
racin internacional.
4.3.3. Plan hidrolgico nacional

El Plan Hidrolgico Nacional (PHN) es un instrumento de planifica-
cin, con rango de ley, cuyo objetivo esencial es, segn la Ley de Aguas,
dar respuesta a las cuestiones hidrolgicas que slo pueden abordarse a
escala nacional, en mbitos de anlisis y decisin que exceden las cuen-
cas hidrogrficas.
Hasta el momento los instrumentos bsicos de planificacin son los planes
hidrolgicos de cuenca, que operan en el marco territorial de sus respecti-
vas demarcaciones. Estos planes de cuenca constituyen el instrumento bsi-
co de planificacin hidrolgica en Espaa, y operan de forma autnoma en
sus respectivas demarcaciones hidrogrficas, permitiendo un tratamiento
integrado de los recursos hdricos en el contexto de la cuenca hidrogrfi-
ca. El Plan Hidrolgico Nacional ejerce una funcin coordinadora y debe
abordar, entre otras y fundamentalmente, las decisiones respecto a transfe-
rencias de recursos hdricos entre diferentes mbitos de planificacin.
Los objetivos del PHN que se examina son, esencialmente, socioeconmicos
y ambientales. A diferencia de otros planes hidrolgicos anteriores, el PHN no
pretende el fomento del uso del agua y el incremento de la oferta y deman-
da hdricas, sino que se orienta con toda claridad -y as lo ha dispuesto la Ley-
a corregir los graves problemas de dotacin existentes tanto para el abasteci-
miento a la poblacin como para diversas actividades econmicas, singular-
mente el regado, y a eliminar el problema de degradacin del dominio pbli-
co hidrulico y sobreexplotacin de acuferos motivados por la escasez y
sobrepresin a que se encuentran sometidos los recursos hdricos en exten-
sas zonas del pas. Adems, se incorporan otros objetivos ambientales de los
que algunos operan como restricciones en el proceso de decisin.
Por otra parte, aborda la problemtica de los recursos hdricos desde una
perspectiva cuantitativa y cualitativa, pues los anlisis cuantitativos del fun-
cionamiento de los sistemas hidrulicos se ven complementados por anli-
sis cualitativos de las aguas, en los que se contrasta y pone de manifiesto
su mayor o menor idoneidad para los objetivos perseguidos. Los criterios
ambientales considerados en la toma de decisiones y los resultados obte-
nidos se pueden resumir en los siguientes puntos:
Descripcin de la problemtica hdrica en Espaa desde la informacin
y el diagnstico de los diferentes planes de cuenca y, singularmente,
del Libro Blanco del Agua en Espaa. En este nivel se definen la situa-
cin actual y previsible, los grandes problemas hidrolgicos del pas y
su incidencia territorial, elementos bsicos para comprender las estra-
tegias de planificacin adoptadas.
Diagnstico de la problemtica ambiental de las cuencas consideradas
deficitarias, entendiendo por tales aquellas con insuficiencia de recur-
sos para atender sus necesidades de forma sostenible. Este diagnstico
analiza los efectos ambientales de la escasez de recursos hdricos en
los territorios con problemas ms graves, contribuyendo a definir los
objetivos ambientales que deben satisfacerse en los mismos, con refe-
rencia especfica a la red Natura 2000.
Delimitacin del marco general en que se desenvuelve la actual plani-
ficacin hidrolgica, haciendo especial referencia a su integracin en
las directrices comunitarias en materia de aguas (Directiva Marco de
Aguas, 2000/60/CEE) y de conservacin de la Naturaleza (Directiva
92/43/CEE relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la
fauna y flora silvestre y Directiva 79/409 CEE relativa a la conserva-
cin de las aves silvestres). En este nivel se delimitan los principios y
objetivos a que debe atenerse la planificacin hidrolgica al abordar
los problemas considerados en el apartado anterior, y se analiza la
coherencia del Plan con estas Directivas.
Anlisis de opciones estratgicas, que describe el proceso de toma de
decisiones desde una perspectiva global, especialmente en lo que res-
pecta a la posibilidad o no de resolver la problemtica existente en el
mbito de las cuencas afectadas, as como a la viabilidad y las reper-
cusiones ambientales de las diferentes opciones planteadas. Una vez
concluido el anlisis se ha procedido a delimitar la opcin que
resuelve en mayor grado la problemtica detectada.
Anlisis de alternativas, que analiza, dentro de la opcin estratgica
elegida, las posibles alternativas tcnicas concretas y sus implicaciones
ambientales, con especial referencia a los espacios y especies integra-
dos en la Red Natura 2000.
Descripcin de las iniciativas de informacin y participacin pblica
desarrolladas a lo largo del proceso de planificacin hidrolgica as
como de su influencia en el proceso de toma de decisiones.
Evaluacin de la solucin finalmente adoptada e integracin ambiental

de la misma para obtener un buen resultado respecto a los criterios
que definen el marco general previo. La evaluacin, as como la defi-
nicin de las medidas de integracin ambiental, seguimiento y super-
visin se efecta de forma especfica para los diferentes mbitos terri-
toriales involucrados en el Plan Hidrolgico Nacional. Siguiendo las
recomendaciones de la Comisin Europea, la evaluacin estratgica
realizada tiene por objeto precisamente contrastar y garantizar que el
PHN va a contribuir a los objetivos prioritarios de Medio Ambiente y
desarrollo sostenible de las regiones afectadas, lo que debe hacerse
valorando tanto los aspectos sociales, como los econmicos y de
desarrollo sostenible. De esta forma, se estudian de forma sistemtica
y se ponen de manifiesto todos los posibles impactos ambientales de
forma previa a que el Plan se desarrolle, y se pueden prever las medi-
das procedentes para la eliminacin o correccin de estos impactos.
As mismo, y siguiendo tambin las recomendaciones comunitarias, la eva-

luacin estratgica realizada no se ha propuesto determinar con detalle los
impactos precisos, cuestin que corresponde a las evaluaciones de impac-
to que se desarrollarn posteriormente, conforme a los procedimientos de
la normativa vigente.
La evaluacin realizada se refiere a los aspectos principales de carcter

estratgico, aunque en algn caso se ofrezcan niveles de detalle y cuanti-
ficacin prximos a los de las evaluaciones de impacto ambiental.
Por ltimo, debe reiterarse que, tal y como se indica en las recomendacio-
nes de la Comisin, el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica
tiene por objeto servir de apoyo a planificadores y autoridades competen-
tes en la formulacin de los planes, de forma que se integre la variable
ambiental en estas planificaciones y se disponga de informacin pertinen-
te sobre las implicaciones positivas y negativas de los planes y programas.
La evaluacin estratgica perfecciona el proceso de toma de decisiones,
pero no lo sustituye.
En definitiva, el presente documento constituye una declaracin sobre las

implicaciones ambientales del Plan Hidrolgico Nacional, y de cmo han
sido valoradas en la toma de decisiones; considerando los objetivos nacio-
nales y comunitarios en materia de aguas y Medio Ambiente, as como las
aportaciones obtenidas de la participacin pblica. As mismo se definen

en el presente documento las iniciativas de seguimiento y supervisin
necesarias para una adecuada integracin ambiental del PHN.
Los recursos hdricos en Espaa y su gestin
En Espaa el agua es un bien nacional y su gestin corresponde al Estado,

segn se indica en la Ley De Aguas. El balance hdrico es negativo, como
consecuencia de un excesivo consumo de agua. Existe un dficit del orden
de 3000 hm3, aunque hay diferencias entre unas cuencas y otras y por tanto
entre unas regiones y otras (tabla 4.1). Este dficit aumenta en pocas de
sequa (como la sufrida durante el perodo 1990-1995), que se repiten de
forma cclica y que ponen en serio peligro el abastecimiento.
Tabla 4.1. Recursos hdricos en Espaa.
Cuencas hidrogrficas m3/Km2.ao Cuencas hidrogrficas m3/Km2.ao

Norte de Espaa 851.478 Jcar 92.439
Duero 154.105 Ebro 211.282
Tajo 182.311 Pirineo Oriental 166.737
Guadiana 82.006 Total peninsular 219.778
Guadalquivir 130.522 Islas Canarias 132.683
Sur de Espaa 168.016 Islas Baleares 142.739
Segura 60.261
Fuente: Moptma.
Los organismos encargados de la gestin hdrica en Espaa se presentan

en el esquema de la siguiente pgina.
El Consejo Nacional del Agua, que se crea con el fin de coordinar y ase-
sorar, es un rgano consultivo y no legislativo. Puede proponer a otros
rganos lneas de investigacin tecnolgica para conservar, recuperar, tra-
tar y economizar el agua. En 1926 nacieron las confederaciones hidrogr-
ficas de cuenca, que la Ley de Aguas denomina organismos de cuenca. Son
diez, y sus atribuciones estn reguladas en dicha ley. En 1991 se crea un
nuevo organismo, llamado Direccin General de Calidad de las Aguas,
cuyo objetivo es preservar y restaurar la calidad del medio hdrico.
La planificacin hidrolgica en Espaa, segn se recoge en la Ley de
Aguas, pone nfasis en los siguientes objetivos:
Figura 4.2. Organismos de la gestin del agua en Espaa.
Nivel Legislativo Cortes Generales
Consejo de Gobiernos de
Nivel de Gobierno
Ministros Comunidades Autnomas
Nivel de Otros
MOPTMA
administracin superior Ministerios
Organismo de Cuencas Organismo de Cuencas

Nivel de cuenca
Intercomunitarias Intracomunitarias
rgano Consejo Nacional

consultivo superior del Agua
Fuente: Moptma.
Aumentar la disponibilidad del agua.

Proteger la calidad del agua.
Racionalizar los usos del agua, cuidando el medio ambiente.
Conseguir que los espaoles satisfagan sus demandas de agua.
Dicha planificacin se lleva a cabo mediante los Planes Hidrolgicos de
Cuenca y el Plan Hidrolgico Nacional (PHN), que define la poltica
hidrulica del Estado. Los primeros son elaborados por los organismos de
cuenca, mientras que el segundo lo realiza el Ministerio del Medio
Ambiente, que coordina todos los planes de cuenca.
4.4. La atmsfera
4.4.1. Contaminacin atmosfrica

El aire, conjunto de gases que forma la atmsfera, es indispensable para el
desarrollo de la vida en nuestro planeta. No es un recurso ilimitado, sino
un bien limitado que deberamos utilizar evitando alteraciones en su cali-
dad que pongan en peligro el equilibrio biolgico de Gaia, al interferir en
el ritmo normal de los ciclos biogeoqumicos (de los que dichos gases for-
man parte) y sus mecanismos de autorregulacin.
La contaminacin del aire no surge con la Revolucin Industrial (siglo XIX)
y el desarrollo de la civilizacin urbana actual, pues se tienen referencias
histricas anteriores:
En Londres, en el ao 1306, tenan problemas de contaminacin del
aire por el uso de carbn de piedra, por lo que se dicta un decreto
prohibiendo su utilizacin, e infligiendo severos castigos a aquellas
personas que no cumplan las ordenanzas (Diamant, 1975).
En Espaa, hacia el ao 1600, en Talavera de la Reina se establecen
medidas para evitar las molestias que provocaba el humo de los hor-
nos de cermica (Fernndez Garca, 1993)
El problema de la contaminacin atmosfrica se ha agravado en los ltimos
aos como consecuencia del desarrollo industrial y de las actividades urba-
nas, lo que ha obligado a tomar medidas de carcter regional, nacional e
internacional, tendentes a recuperar la calidad del aire.
Vamos a ver el estudio de los contaminantes, los mecanismos que facilitan
o dificultan su dispersin, sus efectos sobre el medio y los seres vivos y las
medidas preventivas y correctoras de la calidad del aire.
La contaminacin del aire y la sonora constituyen en su conjunto la conta-
minacin atmosfrica.
Salvo los problemas globales, la troposfera es la que permite caracterizar si
la atmsfera est contaminada o no. En su zona inferior, la capa lmite
atmosfrica, es donde se producen los fenmenos importantes de trans-
porte de contaminantes, es la zona de la atmsfera de mayor inters para
el estudio, caracterizacin y control de la contaminacin atmosfrica.
El aire troposfrico es una mezcla de gases esencialmente oxidantes debi-

do a la presencia de O2 y la energa solar, es un fluido en rgimen turbu-
lento que est condicionado por:
El movimiento de la tierra.
La orografa terrestre.
Sus caractersticas geolgicas.
Fenmenos de intercambio de energa.
La contaminacin atmosfrica puede desarrollarse a distintas escalas:
Local, hasta 50 Km., zona rural.
Urbana/rural, hasta 50 km. zona urbana de alta densidad de poblacin.
Regional, desde 50 a 500 Km.
Continental, desde 500 Km.
Global, todo el planeta.
A.Contaminacin por compuestos de azufre
Compuestos:
Dixido de azufre, SO2
Trixido de azufre, SO3
Sulfuro de hidrgeno SH2.
Mercaptanos: RHS, R2 S, dimetilsulfuro.
Sulfuro de carbonilo.
Sales de SO4= .
Efectos:
Deposicin cida.
Toxicidad para la vegetacin y el hombre.
Deterioro de materiales.
B. Contaminacin por compuestos de nitrgeno
Compuestos:
xido de nitrgeno, NO.
Dixido de nitrgeno, NO2.

xido nitroso, N2 O.
Amonaco, NH3.
Sales de, NO3-, NO2-, NH4+.
Efectos:
Toxicidad para la vegetacin y el hombre.
Deposicin cida, NO, NO2
Contaminacin fotoqumica, NO, NO2
Efecto invernadero, N2 O.
Destruccin de la capa de ozono, N2 O.
C. Contaminacin por compuestos de carbono
Compuestos:
Monxido de carbono, CO.
Dixido de carbono, CO2 .Compuesto no txico.
Efectos:
Toxicidad para el hombre, CO.
Contaminante urbano, CO.
Participa en las reacciones de oxidacin fotoqumica.
Efecto invernadero, CO2.
La contaminacin radiactiva es debida a la presencia de radio-nucleidos
en la atmsfera, estos pueden ser de:
Origen natural, debido a la presencia de minerales radiactivos en la
corteza terrestre o debido a interacciones de la radiacin csmica con
los gases atmosfricos.
Origen antropognico, contaminacin producida por reactores nuclea-
res, industria de los combustibles nucleares o explosiones nucleares.
Figura 4.3. Fenmenos naturales en un penacho.
CAPA LMITE ATMOSFRICA ADVECCIN
Difusin vertical
Transformacin
qumica
Difusin horizontal
Sobreelevacin del penacho
INMISIN (deposicin)
EMISIN
En el fenmeno de contaminacin atmosfrica hay que destacar el despla-

zamiento de contaminantes. El transporte de un penacho de contaminan-
tes engloba fenmenos de diferente naturaleza como pueden ser:
Sobreelevacin del penacho.
Desplazamiento del centro del penacho. Difusin turbulenta, en las
tres direcciones. Reacciones qumicas, contaminantes secundarios.
Absorcin por el suelo.
Adveccin, movimiento horizontal del penacho.
El desplazamiento de un penacho est caracterizado por el viento, la tur-
bulencia y la estabilidad atmosfrica. As el viento es el responsable del
desplazamiento y transporte de la contaminacin en direccin horizontal

mientras que la turbulencia es la responsable del desplazamiento en direc-
cin vertical, siendo la turbulencia el conjunto de remolinos que generan
corrientes ascendentes y descendentes.
La estabilidad atmosfrica est determinada por el perfil altitudinal de
temperaturas y por tanto, de densidades. Cuando el aire es inestable,
existen corrientes ascendentes que arrastran los contaminantes consigo,
mezclndolos con el aire limpio superior y dispersndose posteriormen-
te empujados por los vientos superiores. Sin embargo cuando el aire es
estable no se producen movimientos verticales, y se dificulta por lo tanto
la dilucin. La mxima estabilidad atmosfrica se produce cuando exis-
te una inversin trmica. Esta consiste en una variacin altitudinal de
temperaturas opuestas a la normal de la troposfera, de forma que el aire
ms caliente se sita por encima, y las temperaturas descienden al des-
cender en altura. Esta situacin deja a los contaminantes atrapados en la
capa en que encontraron su equilibrio al ser emitidos a la atmsfera,
pues cualquier movimiento en sentido vertical queda impedido por la
gran estabilidad del aire. Durante el da el calentamiento solar provoca
la formacin de corrientes verticales de aire caliente desde el suelo; la
capa estable se eleva. Por la noche a medida que disminuye el calenta-
miento solar, vuelve a aparecer una capa estable a baja altura que va cre-
ciendo durante la noche.
Las diferentes situaciones de estabilidad atmosfrica tienen efectos diferen-
tes en la dilucin de la contaminacin, de modo que se distinguen los
cinco casos siguientes:
Caso 1. Figura 4.4. Caso 1 de transporte de penacho.
Inversin trmica desde la superficie

hasta una altura superior a la de emisin
de los contaminantes. La temperatura
asciende con la altura. La nube de conta-
minantes se sita horizontalmente sin
difundirse verticalmente a causa de la
elevada estabilidad.

Inversin trmica a partir de una cierta

altura, superior a la que se encuentran los
contaminantes. La temperatura descien-
de con la altura hasta llegar a una altura
determinada h, y a partir de ella aumen-
ta con la altura. La difusin de los conta-
minantes hacia arriba queda impedida
por el aire estable superior. Por debajo de
la altura h, el aire puede dispersarse.
No existe inversin trmica. La tempera-

tura desciende con la altura segn el
gradiente normal de altitudes de la
atmsfera (0,65 C/1Km). No existe tur-
bulencia. Los contaminantes se mezclan
hacia arriba y hacia abajo, ms o menos
uniformemente.
Figura 4.7. Caso 4 de transporte de penacho.

Caso 4.
No existe inversin trmica. La tempera-

tura desciende fuertemente con la altu-
ra de forma superadiabtica. Los conta-
minantes son arrastrados por corrientes
turbulentas ascendentes y descendentes.
Se produce una intensiva mezcla vertical.

Inversin trmica desde la superficie a

una cierta altura h, inferior a la que se
encuentran los contaminantes. La tem-
peratura asciende con la altura hasta la
altura h, a partir de la cual desciende.
Los contaminantes se mezclan con el aire
situado por encima, pero tienen impedi-
do el movimiento hacia abajo.
4.4.2. Condiciones que aumentan o disminuyen

la concentracin atmosfrica
Existen una serie de elementos que intervienen en los procesos de conta-
minacin del aire. La figura 4.9 representa la relacin causa efecto entre
estos factores que intervienen en los mecanismos de contaminacin.
En esta figura podemos observar que en primer lugar aparecen reflejadas las
emisiones de los contaminantes cuyo nivel es variable en funcin de las carac-
tersticas de los focos y de las condiciones en que dicha emisin se produce.
Nivel de emisin es la cantidad de cada contaminante vertido a la atms-
fera en un perodo de tiempo determinado.
Posteriormente se produce su transporte, difusin o acumulacin (me-
canismos sumidero), dependiendo de la capacidad dispersante de la atms-
fera, segn las condiciones meteorolgicas. As se determinan unos niveles de
inmisin de contaminantes, aceptables o no, que marcan la calidad del aire.
Nivel de inmisin de un contaminante es el lmite mximo tolerable de pre-
sencia de ste en la atmsfera, ya sea de forma aislada o bien en asocia-
cin con otro.
Si los niveles de inmisin no son adecuados, disminuye la calidad del aire
y se originan los efectos negativos de la contaminacin sobre los distintos
receptores (el ser humano, los animales, los vegetales y los materiales).
Los factores que influyen en la dinmica de dispersin de los contaminan-
tes son las caractersticas de las emisiones, las condiciones atmosfricas, la
geografa y el relieve.
Figura 4.9. Mecanismos desencadenantes de la contaminacin atmosfrica.
EMISIONES
EFECTO FOCOS (Temperatura, gas, velocidad, salida, configuracin edificios)
Transporte, atmsfera y difusin (viento + turbulencia).

Reacciones qumicas, atmsfera
Mecanismos sumidero
Respuesta receptor (ensucio, corrosin, efectos salud, vegetacin, etc.)
Fuente: Catal.
Las caractersticas de las emisiones
Este factor viene determinado por la naturaleza del contaminante (si es gas
o partcula, puesto que las partculas pueden depositarse con mayor facili-
dad), su concentracin y sus caractersticas fisicoqumicas (la temperatura
de emisin y la velocidad de salida, dado que a una mayor velocidad exis-
te ms posibilidad de atravesar las capas de inversin).
Cuando la temperatura de emisin de un gas es mayor que la del medio, el
gas asciende.
En este punto podemos incluir tambin la altura del foco emisor (por ejem-
plo una chimenea), ya que a mayor altura, mayor posibilidad de superar
capas de inversin trmica y mayor diversidad para la dispersin del con-
taminante.
El desplazamiento de un penacho est caracterizado por el viento, la tur-
bulencia y la estabilidad atmosfrica. As el viento es el responsable del
desplazamiento y transporte de la contaminacin en direccin horizontal
mientras que la turbulencia es la responsable del desplazamiento en direc-
cin vertical, siendo la turbulencia el conjunto de remolinos que generan
corrientes ascendentes y descendentes.
Las condiciones atmosfricas

La situacin de la atmsfera determina el estado y movimiento de las masas
de aire lo que a su vez, condiciona la estabilidad o inestabilidad atmosf-
ricas, que facilitan o dificultan la dispersin de la contaminacin.
Las situaciones anticiclnicas dificultan la dispersin de los contaminantes
y aumentan los niveles de inmisin de los mismos. Las situaciones ciclni-
cas o de borrascas facilitan la dispersin de la contaminacin.
Entre los factores atmosfricos a tener en cuenta destacan:
La temperatura del aire y sus variaciones con la altura (gradientes ver-
ticales de temperatura), que determinan los movimientos de las masas
de aire y por tanto las condiciones de estabilidad o inestabilidad at-
mosfricas. Estas variaciones verticales de temperatura dan lugar a
situaciones de inversin trmica, que consiste en una variacin altitu-
dinal de temperaturas opuestas a la normal de la troposfera, de forma
que el aire ms caliente se sita por encima, y las temperaturas des-
cienden al descender en altura. Esta situacin deja a los contaminan-
tes atrapados en la capa en que encontraron su equilibrio al ser emi-
tidos a la atmsfera, pues cualquier movimiento en sentido vertical
queda impedido por la gran estabilidad del aire. Las capas fluidas difi-
cultan la dispersin de la contaminacin.
Los vientos relacionados con la dinmica horizontal atmosfrica, ele-
mentos de gran importancia en la dispersin de contaminantes, en fun-
cin de sus caractersticas: direccin, velocidad y turbulencia. La di-
reccin nos seala la zona hacia la que se pueden desplazar los
contaminantes, la velocidad est en relacin directa con la capacidad de
dispersin y la turbulencia provoca una acumulacin de contaminantes.
Precipitaciones, que producen un efecto de lavado sobre la atmsfera,
al arrastrar parte de los contaminantes del suelo. Las condiciones que
suelen acompaar a las precipitaciones favorecen la dispersin de con-
taminantes.
Insolacin, que favorece las reacciones entre los precursores de los
oxidantes fotoqumicos.
Caractersticas geogrficas y topogrficas
La situacin geogrfica y el relieve tienen una influencia en el origen de

brisas, que arrastran los contaminantes o provocan su acumulacin. La inci-
dencia de este fenmeno es diferente segn en las zonas en que se pro-
duzcan y sus caractersticas.
En las zonas costeras se originan sistemas de brisas que durante el

da desplazan los contaminantes hacia el interior, mientras que
durante la noche, al invertirse la circulacin de las mismas, la con-
taminacin se desplaza hacia el mar, en un movimiento cclico que
se repite cada da.
En zonas de valles y laderas se generan las llamadas brisas de valle y

montaa, como consecuencia del diferente calentamiento de las lade-
ras y valles del perodo da-noche. Durante el da las laderas se calien-
tan y se genera una corriente ascendente de aire caliente, mientras que
en el fondo del valle se acumula fro y se origina una situacin de
inversin que impedir la dispersin de los contaminantes. Durante la
noche sucede lo contrario, formndose las brisas de montaa, que
tambin dan lugar a la misma situacin.
La presencia de masas vegetales disminuye la cantidad de contamina-

cin en el aire, al frenar la velocidad del viento, facilitando la deposi-
cin de partculas. Adems, la vegetacin absorbe CO2 para realizar la
fotosntesis, actuando como un sumidero, y por tanto con una funcin
reguladora del mismo
La presencia de ncleos urbanos contribuye a disminuir o frenar la

velocidad del viento, gracias a la existencia de edificios. Adems se
generan brisas urbanas que establecen una circulacin cclica de las
masas de aire, provocadas por el calor y la capa de contaminantes
que existe en el interior de la ciudad. Se forma el efecto denomi-
nado isla de calor y como consecuencia de la mencionada circula-
cin de vientos (masas de aire caliente ascendentes en el centro de
la ciudad y masas de aire fro descendentes hacia la periferia) se
produce la tpica formacin denominada cpula de contaminantes
sobre la ciudad, que puede ser eliminada por la presencia de fren-
tes fros sobre el ncleo urbano.
4.4.3. Medidas de control de la contaminacin atmsferica

Entre las distintas acciones destinadas a disminuir o corregir el problema
de la contaminacin del aire destacan las siguientes:
1. Medidas preventivas, encaminadas a evitar la aparicin del problema
como son:
La planificacin de usos del suelo, que mediante los planes de orde-
nacin del territorio contemplen los lugares idneos para establecer
industrias, de forma que sus efectos sobre las poblaciones, vegetacin,
animales y materiales sean menores.
Las evaluaciones de impacto ambiental, que son estudios previos de
las alteraciones que sobre el medio ambiente en general y sobre la
atmsfera en particular van a provocar la realizacin de determinadas
acciones, proyectos, etc., con el fin de establecer medidas correctoras
que mitiguen los impactos antes de que aquellos se lleven a cabo.
El empleo de tecnologas de baja o nula emisin de residuos, basa-
das en el desarrollo de procesos que traten de evitar la contamina-
cin en origen.
2. Medidas correctoras, como la depuracin del aire contaminado y las
estrategias de dispersin. Se recurre a ellas para evitar la descarga masi-
va de contaminantes a la atmsfera. Entre ellas podemos mencionar:
La concentracin y retencin de contaminantes con equipos adecua-
dos de depuracin, como el empleo de filtros de tejido, los precipita-
dores electrostticos y los absorbedores hmedos. Este mtodo tiene
el inconveniente de transferir la contaminacin de un medio a otro, ya
que al evitar la concentracin de contaminantes del aire se producen
residuos slidos y lquidos que contaminan, a su vez, el suelo o agua.
Los sistemas de depuracin que emplean mecanismos de absorcin
basados en la circulacin de lquidos capaces de disolver el contami-
nante gaseoso, mtodo de absorcin que emplean slidos que retie-
nen selectivamente los contaminantes a eliminar, procesos de com-
bustin de contaminantes mediante el empleo de antorchas o
quemadores y procesos de reduccin cataltica en el caso de contami-
nantes que se pueden transformar en compuestos no txicos al reac-
cionar con un agente reductor.
La expulsin de los contaminantes por medio de chimeneas adecuadas,

de forma que se diluyan lo suficiente, evitando concentraciones a nivel
del suelo. En este caso se reduce la contaminacin local, pero se pue-
den provocar problemas en lugares alejados de las fuentes de emisin.
Para intentar minimizar la contaminacin atmosfrica es necesaria la parti-
cipacin de los diferentes agentes implicados. Por un lado las instituciones
deben ejercer una labor de control, seguimiento y aplicacin de legislacin,
la industria tiene que corregir y utilizar la mejor tecnologa disponible
desde el punto ambiental, mientras que los ciudadanos con sus actitudes y
comportamientos pueden variar sustancialmente el problema.
Recomendaciones para los ciudadanos:
Consumo de productos que no hayan sido producidos o fabricados
con procesos contaminantes.
Descongelar el frigorfico peridicamente, debido a que una capa de
5 mm. de hielo incrementa el consumo en un 30%.
El cadmio es un metal muy txico contenido en la tinta empleada en
las bolsas de plstico, que al quemarlas pasa a la atmsfera. Se deben
reutilizar siempre que sea posible.
Minimizar el uso del coche, por lo menos en la ciudad.
La calefaccin de los domicilios tienen que funcionar eficazmente, las
calderas de gas deben ser revisadas cada dos aos y las de petrleo
anualmente.
Existen muchas prcticas de buena conducta y de respeto hacia el
Medio Ambiente, no obstante solo se enumeraron las que se conside-
ran como las ms importantes.
El sector industrial se est concienciando y asumiendo su responsabilidad
en la lucha contra la contaminacin atmosfrica, tomando las siguientes
pautas de buena conducta:
Sustituyendo las tecnologas y procesos contaminantes, por otros
menos nocivos de acuerdo con la tecnologa disponible.
Aumentando la vigilancia y control de sus procesos productivos en
cuanto a efectos contaminantes.
Ofreciendo informacin de sus procesos y cargas contaminantes a la

administracin y a los ciudadanos.
Desarrollando y ofreciendo al mercado productos que a lo largo de su
vida til contamine lo menos posible.
La administracin realiza el seguimiento, control y hace cumplir la legisla-
cin vigente. La calidad del aire se controla a tres escalas:
Contaminacin de fondo planetario: El objetivo es medir los niveles de
los distintos compuestos del aire en las zonas supuestamente limpias,
de modo que sirvan de referencia. Estas estaciones de medida se inte-
gran en la red internacional BAPMON (Red de vigilancia de la conta-
minacin atmosfrica de fondo). Su labor es fundamental para distin-
tos proyectos internacionales, encontrndose entre ellos los que
estudian el cambio climtico y la destruccin de la capa de ozono.
Contaminacin a escala regional: Las estaciones que miden esta con-
taminacin forman parte de la Red BAPMON y de la EMEP, esta ltima
acta slo en Europa.
Contaminacin a escala local: Generalmente las estaciones estn ubi-
cadas en casco urbano y en los alrededores de las grandes industrias.
Los Ayuntamientos se encargan del control de la red urbana, mientras
que en las industrias y centrales trmicas hay responsables que hacen
el seguimiento de las correspondientes estaciones, y envan los datos
al rgano del gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente.
4.4.4. Efectos de la contaminacin atmosfrica
Los cambios en las proporciones normales de los componentes del aire

ocasionan efectos negativos en los seres vivos, en los materiales y en los
ecosistemas que pueden valorarse a corto plazo (por ejemplo daos en la
salud humana) o a largo plazo (como el cambio climtico). Si tenemos en
cuenta el radio de accin, podemos hablar de efectos locales (los ocasio-
nados por cada uno de los contaminantes), efectos regionales (la lluvia
cida) o efectos globales, que afectan a todo el sistema terrestre (el cam-
bio climtico). Los factores que influyen en el grado y el tipo de efectos
son la clase de contaminante, su concentracin y el tiempo de exposicin
al mismo; la sensibilidad de los receptores y las posibles reacciones de

combinacin entre contaminantes (sinergias) que provocan un aumento de
los efectos.
Efecto contaminante a + Efecto contaminante b < Efecto contaminante a + b
A continuacin se describen los efectos producidos por la contaminacin

del aire segn su radio de influencia.
Efectos locales
Los efectos locales ms importantes son los ocasionados por cada uno de
los contaminantes y la formacin de nieblas.
Los efectos producidos por la presencia de cada uno de los contaminantes
suponen riesgos para los vegetales, los animales, la salud de las personas
y los materiales. Todos ellos se recogen en la tabla de la pgina siguiente.
A. Efectos en la vegetacin
La reaccin es muy diferente en funcin de la concentracin de contami-

nantes y de las condiciones ambientales. Las vas de intoxicacin son las
siguientes:
Va primaria: penetracin directa a travs de la parte area de la planta,
a travs de los estomas presentes en las hojas.
Va secundaria: a travs del sistema radical, los contaminantes se depo-
sitan en el suelo reaccionan con los nutrientes alterndolos.
B. Efectos en las masas forestales
Los bosques templados, prximos a las zonas industrializadas del planeta,

son los ms sensibles a la contaminacin atmosfrica, dependiendo del tipo
de dosis la contaminacin provocar unos efectos u otros:
Dosis bajas de contaminantes, sus efectos son imperceptibles, incluso
los bosques pueden actuar como sumideros de contaminacin.
Dosis medias, provocan mltiples efectos nocivos como pueden ser los
siguientes: reduccin del crecimiento provocado por un exceso de SO2,
Tabla 4.2. Principales efectos producidos por los contaminantes del aire.
Tipo de contaminantes Salud Vegetacin Materiales
Partculas Irritacin de las mem- Obstruccin de los Erosin por abrasin

branas internas en las estomas. en edificios.
vas respiratorias Necrosis y cada de Deposicin sobre
hojas. edificios.
Compuestos de azufre: El SO2 produce irrita- El SO2 produce prdi- El SO2 en la caliza
SO2, SH4 cin en las mucosas y da de color en las provoca su demoli-
en los ojos. hojas (clorosis) y cin. En el papel
El SH4 produce malos necrosis. causa su amarilleo y
olores y txicos en el cuero prdida
de flexibilidad y resis-
tencia. En los metales
provoca corrosin.
Compuestos orgnicos: Producen irritacin

a) Hidrocarburos: de las mucosas.
COV, PCB Dioxinas y furanos pro-
b) Dioxinas y furanos ducen efectos canceri-
genos y mutagnicos
xido de nitrgeno: El NO2 produce El NO2 anula el creci- El NO2 produce pr-
NO, NO2, N2O enfermedades de las miento de algunos dida de color en los
vas respiratorias, vegetales (tomates, tejidos de ropa.
agravamiento de judas,etc.).
procesos asmticos.
Es txico para algu-
nas especies.
xidos de carbono:
CO2-CO El CO es txico,
interfiere en el trans-
porte de oxgeno a
las clulas.
Compuestos halogena- El cloro es txico y El FH se acumula en

dos: Cl2, ClH, FH, CFC produce irritacin en la hierba, pasando al
las mucosas. resto de las cadenas
El FH se acumula en trficas.
los huesos. El FH provoca prdida
de color en las hojas.
Oxidantes fotoqumi- Por su alta capacidad El O2 y los PAN pro- Producen desintegra-
cos: Ozono oxidante, provoca irri- ducen manchas blan- cin del caucho y
taciones en la nariz y cas en la vegetacin, corrosin de metales.
garganta; as mismo punteaduras.
produce fatiga y falta
de coordinacin

Concentracin de contaminantes + tiempo de exposicin

Tipo de dao
No hay efecto.
- Puede tener valor nutritivo, SO2.
Alteraciones bioqumicas, reduccin del nivel de
enzimas.
Respuesta fisiolgica, alteracin de la fotosntesis,
transpiracin
Sntomas visibles, Clorosis enfermedad en la que las
hojas modifican su color natural.
+ Muerte de la planta debido a una exposicin pro-

longada en tiempo y a una concentracin de conta-
minantes elevada.
alteraciones del ciclo reproductor inducido por un exceso de O3 y PAN

(proxiacetilnitrato), y mayor susceptibilidad al ataque de plagas.
Dosis altas, provocan efectos directamente observables, as por ejemplo:
O3 manchas negras.
F bandas en las hojas hasta que se caen.
C. Efectos en los animales
Los animales se contaminan directamente por la vas respiratorias obser-

vndose obstrucciones en el aparato respiratorio. Tambin enferman al
ingerir alimentos con cierta concentracin de contaminantes. Cabe men-
cionar la acumulacin de concentraciones de contaminantes en las cadenas
trficas siendo una contaminacin a largo plazo. Los animales son muy
sensibles a los metales pesados, fluoruros, insecticidas, etc.
D. Efectos en el hombre
Es muy difcil establecer una relacin causa efecto entre una exposicin
continuada a una atmsfera contaminada y la salud humana, sera necesa-
rio realizar estudios sobre un gran nmero de individuos y adems existen
muchos otros factores que pueden intervenir como, la alimentacin, hbi-
tos, trabajo, factores genticos, etc.
Se llama episodios de contaminacin a concentraciones excesivamente

altas de contaminantes durante perodos de tiempo cortos, horas o das, en
reas locales. Las personas con alguna enfermedad del aparato respiratorio
y ancianos son los principales afectados, producindose en el aparato res-
piratorio una reaccin inmediata, bronquitis irritativa o una reaccin crni-
ca, bronquitis crnica.
Contaminacin por CO
Altera el mecanismo de transporte del O2 en la sangre. El CO reemplaza al

O2 enlazado al Fe de la hemoglobina formando la Carboxihemoglobina
(210 veces ms vido, las clulas se quedan sin O2). De este modo se dis-
tinguen los siguientes efectos en funcin de la concentracin:
100 ppm de Carboxihemoglobina dolor de cabeza.
300 ppm de Carboxihemoglobina fuerte dolor de cabeza, vmitos.
600 ppm de Carboxihemoglobina coma y muerte.
La formacin de Carboxihemoglobina es un proceso reversible, se baja la
concentracin de este estando expuesto a una concentracin baja de CO.
Contaminacin por SO2

Este compuesto es muy soluble en agua y la penetracin en los pulmones
produce broncoconstricciones. Exposiciones a niveles mayores de 750
g/m3 produce serios problemas y sobre todo en personas asmticas.
Medio rural: 13 g/m3 se considera un medio limpio.
Medio urbano:130 g/m3.
Medioindustrial: superior a 500 g/m3.
Contaminacin por NO2

Se conoce poco el efecto a medio / largo plazo sobre el hombre: produce
irritacin en los alvelos pulmonares.
Contaminacin por O3 y otros oxidantes fotoqumicos (PAN)

Producen irritacin en los ojos y en el aparato respiratorio, se conocen
poco los efectos a largo plazo.
Contaminacin por partculas

Las partculas al penetrar en los conductos respiratorios, pueden:
Sedimentar, especialmente las relativamente grandes.
Adherirse a los tejidos.
Quedar atrapadas en flotacin y dispersarse hasta las zonas ms inter-
nas, estas producen daos muy grandes.
Se pueden distinguir dos rangos de tamao entre las partculas que pue-
den afectar al sistema respiratorio:
2 15 m, tamao ms habitual.
Menores a 2 m, estas son las ms peligrosas.
4.4.5. Lluvia cida

Este trmino engloba una serie de fenmenos complejos que provocan la
acidificacin de las precipitaciones de agua. La lluvia cida produce un
incremento de la acidez del agua (ros, lagos, etc), provocando un aumen-
to de la concentracin de iones de aluminio en la misma, siendo este in
muy txico para los organismos. Otros metales pesados como el plomo y
el zinc se disuelven ms fcilmente concentrndose en medios acidificados,
llegando al hombre a travs de los alimentos ingeridos y a las distintas
cadenas trficas de seres vivos.
La acidez promedio de la lluvia en el Norte de Europa, Canad o Noreste de
EEUU, se ha incrementado en los ltimos 40 aos, debido principalmente al
aumento de las emisiones de xidos de azufre y xidos de nitrgeno.
Los xidos de azufre y de nitrgeno emitidos a la atmsfera mediante pro-
cesos de combustin sufren diversas reacciones dando lugar a cido sulf-
rico (H2 SO4) y cido ntrico (HNO3). Estos cidos se disuelven en gotas de
agua, formando iones de sulfato (SO4), de nitrato (NO3) y de hidrgeno
(H), los cuales, son arrastrados a la superficie terrestre por lluvia o nieve
(lluvia cida) o por la turbulencia del viento (deposicin seca), provocan-
do una acidificacin del medio.
Retornan a la Tierra de modos distintos:
Deposicin seca: en forma gaseosa o como aerosoles, cerca de las
fuentes de emisin.
Deposicin hmeda: la mayor parte de los SO2 y NOx que permane-

cen en la atmsfera sufren un proceso de oxidacin en el que se forma
cido sulfrico y cido ntrico que se disuelve en las gotas de agua for-
mando las nubes, pudiendo ser transportados por el viento a cientos
de kilmetros del foco emisor, retornando al suelo por medio de las
precipitaciones.
SO2 + H2O H2SO3
H2SO3 + 2OH- H2SO4 + H2O
NO2 + OH- HNO3
Deposicin oculta: importante en altitudes elevadas (nieve contaminada).
La intensidad de la lluvia cida depende de la velocidad de las reacciones
qumicas que la originan, la presencia de humedad en la atmsfera y la
dinmica de la atmsfera, que traslada los iones (sulfato, nitrato, hidrge-
no) a distancias ms o menos largas.
La mayor acidez en el agua de lluvia registrada en Europa se ha observa-
do en Escocia, donde el pH ha llegado a ser de 2,4. Pases como Gran
Bretaa o Alemania, muy industrializados, trasladan hacia zonas como
Noruega, Dinamarca o Finlandia los contaminantes, donde stos se depo-
sitan. Estos pases son receptores de la contaminacin al encontrarse al este
de los pases emisores, dado que en estas zonas el sentido de la circula-
cin general de la atmsfera es del oeste.
La lluvia limpia posee un pH aproximado de 5,6 por debajo de esta cifra
la lluvia se considera acidgena. Los efectos de la lluvia cida se manifies-
tan en la corrosin de metales y descomposicin de materiales de cons-
truccin, la destruccin de ecosistemas naturales por alteracin del suelo o
aguas, la destruccin de masas forestales y la desaparicin de especies ani-
males en ecosistemas acuticos.
El suelo acta como un amortiguador de la acidez, sobre todo los suelos
calizos. Los cidos reaccionan con los minerales del suelo, disolviendo
metales (Al, Ca, Mg, etc.) que pueden originar una contaminacin secun-
daria de ros y lagos, terminando por alterar el equilibrio mineral del suelo
y en consecuencia la relacin de nutrientes para las plantas.
El efecto de esta contaminacin a afectado a monumentos de valor histri-
co, es lo que se denomina mal de la piedra, un ejemplo es la Acrpolis de
Atenas que ha sufrido ms en los ltimos 50 aos que en lo 100 anteriores.
Figura 4.10. Lluvia cida.

TRANSPORTE
SO2 SO4H4 2H+ SO42
NOx NO3H H+ DEPOSICIN

Oxidacin NO3- HUMEDA
Deposicin
seca
NOx SO2 EFECTO SOBRE
LA VEGETACIN
EFECTO
EFECTO SOBRE
SOBRE EL EL AGUA
SUELO Y LA VIDA
ACUTICA
4.4.6. Destruccin de la capa de ozono

Entre los aos 1977 y 1984 se detect que la cantidad de ozono presente
durante la primavera en la Antrtida haba disminuido en un 40%. Los cien-
tficos denominaron a este fenmeno el agujero de ozono.
La destruccin de la capa de ozono estratosfrico que atena un 90% de la
radiacin ultravioleta solar, es otro de los problemas atmosfricos a nivel
mundial. La actividad humana ha provocado la modificacin del ciclo del
ozono.
El ozono a nivel del suelo es un contaminante importante del SMOG foto-
qumico, provocando fuerte irritacin de los ojos y problemas en el apara-
to respiratorio. En la estratosfera, a unos 1020 Km. hay una capa de aire
que contiene de 300 a 500 ppb. de ozono.
El ozono absorbe los componentes de la luz solar con longitudes de onda
entre 0,2 y 0,28 mm (ultravioleta lejano) impidiendo que lleguen a la super-
ficie de la tierra. Si disminuye la concentracin de ozono en esta zona, sera
de esperar que aumentara la intensidad de la radiacin ultravioleta que
llega a la superficie, con todos los problemas que puede acarrear para la
salud humana, plantas y animales. El ozono en la estratosfera constituye un

escudo contra la radiacin ultravioleta.
El ozono estratosfrico es un sistema en equilibrio dinmico:
1. Fotlisis del oxgeno: O2 + UV O + O
2. Formacin del ozono: O + O2 O3 + calor
3. Destruccin del ozono:
a. Fotlisis del ozono: O3 + UV O2 + O
b. Posible reaccin con el oxgeno atmico: O + O3 O2 + O2
En condiciones normales, estas reacciones estn en equilibrio dinmico, y
adems de retener el 90% de los rayos UV, producen un incremento en la
temperatura de la estratosfera, debido a la liberacin de calor.
Este equilibrio se puede modificar por causas naturales: radiacin solar
incidente, dependiendo de la poca del ao, latitud o actividad solar. La
destruccin del ozono es un mecanismo muy complejo y los destructores
ms importantes son:
Cl + O3 ClO + O2
ClO + O3 Cl +2O2
Se debe prestar gran atencin a:
Papel de los NOx. Aunque en los aos setenta se culp del incremento
de estos compuestos a los aviones que volaban por la estratosfera,
liberando ingentes cantidades de ellas, la crisis del petrleo acab
prcticamente con estos vuelos.
En la actualidad se sabe que los NOx se producen en grandes cantida-
des durante las tormentas (como ya sabemos, en las zonas tropicales
stas son muy frecuentes, y dada su enorme altitud, pueden emitirlos
hasta la estratosfera.
Por otra parte, los NOx liberados por el hombre durante las com-
bustiones no pueden alcanzar la estratosfera, ya que se trata de com-
puestos sumamente reactivos a nivel de la troposfera. Sin embargo,
el N2O, liberado junto con los NOx en las combustiones y procedente
de la desnitrificacin de los suelos agrcolas (incrementada actual-
mente por el uso excesivo de abonos nitrogenados), es un com-

puesto poco reactivo que puede ascender hasta la estratosfera,
donde se transforma en NOx mediante un proceso de fotlisis. Su
reaccin con el ozono es la siguiente:
NO + O3 NO2 + O2
NO2 + O NO + O2
O3 + O O2 (1) balance de ambas
Como podemos observar, los NOx estratosfricos participan como cataliza-
dores (no se consumen) en la reaccin de destruccin del ozono, pudien-
do repetirse una y otra vez.
Si estas reacciones fueran las nicas existentes, supondran una rebaja en
los niveles de O3; pero esto no es as, ya que los NO2 pueden reaccionar de
otras mltiples maneras, entre ellas como grupos OH- para formar HNO3.
Los freones y halones se estn sustituyendo por los Clorohidrofluorcarbo-
no e hidrofluorcarbonos que contienen como mnimo un tomo de hidr-
geno que sea susceptible de ser atacado por los OH presentes en las ca-
pas bajas de la atmsfera impidiendo as su ascensin hasta la estratosfera.
Papel de los compuestos de cloro, como ClNa y ClH, naturales, libera-
dos por el mar y por las erupciones volcnicas, y los artificiales, como
los CFC (clorofluorcarbonados), utilizados como propelentes de aeroso-
les, disolventes y refrigerantes, por su inocuidad debida a su estabilidad,
que alcanzan la estratosfera y rompen el ozono de la siguiente forma:
Los CFC (clorofluocarbonos) conocidos como freones son compuestos
de cloro, flor y carbono muy estables qumicamente, capaces de lle-
gar a la estratosfera sin alteraciones. Una vez all se ponen en contacto
con el ozono y con la radiacin ultravioleta qumicamente activa, son
capaces de liberar cloro elemental e iniciar la destruccin del ozono:
CFCl3 + h (fotn) CFCl2 + Cl
Existen otros productos que destruyen el ozono: los halones (CF3Br) usa-
dos en extintores, que puede desintegrarlos de manera similar a la del
cloro, y los aerosoles de cido sulfrico procedentes de las transformacio-
nes de los SOx emitidos a la estratosfera durante las erupciones volcnicas,
que son capaces de liberar el cloro de los depsitos.
El agujero de ozono del polo sur es mayor que el del polo norte, porque
al tratarse de un gran continente, el enfriamiento invernal es intenssimo,
debido al asentamiento de un anticicln que al hacer disminuir la tempe-
ratura del aire provoca la formacin de nubes de hielo en la estratosfera,
denominadas nubes estratosfricas polares (NEP), a altitudes superiores a
las habituales, para lo cual se necesitan temperaturas inferiores a los 83C,
condiciones atmosfricas que slo se dan en la Antrtida. Las NEP deben
desarrollarse sobre ncleos de condensacin, papel desempeado, entre
otros compuestos, por los NO2, que al reaccionar con el agua se transfor-
man en HNO3, y al precipitar caen junto con la nieve. De esta manera, al
estar desnitrificada la estratosfera, cuando llega la primavera austral, el
cloro libre comienza a destruir masivamente el ozono, sin nada que lo
impida. La falta de ozono es realimentada positivamente de la siguiente
manera: al no haber absorcin de luz UV ni calentamiento de la estratos-
fera, sta es ms fra y forma nubes de hielo ms numerosas que producen
una mayor desnitrificacin y destruccin del ozono.
Otro factor que contribuye al incremento del agujero de ozono en el polo
sur es que la permanencia del vrtice polar durante gran parte del ao
impide la afluencia del aire rico en ozono procedente de las zonas ecua-
toriales. Dicho agujero afecta tambin a las reas geogrficas adyacentes,
pues al dilatarse dicho vrtice enva bolsas de aire pobres en ozono hacia
la parte sur del continente americano, Australia y Nueva Zelanda.
4.4.7. Opciones de mitigacin de emisiones a la atmsfera

El objetivo de los medios tcnicos que posee el hombre debe ser el de dis-
minuir o atenuar el efecto invernadero antropognico total y, por tanto, deben
considerarse todas las posibles actuaciones sobre cualquiera de los gases pro-
ductores de dicho efecto, tanto del lado de la fuente como de los sumideros.
En lo referente al CO2 citaremos las opciones bsicas:
Conservacin de la energa y aumento de la eficiencia energtica en
todos los niveles: produccin, distribucin y uso final.
Empleo y desarrollo de energas no fsiles. La utilizacin energtica de
la biomasa no aumenta el CO2 de la atmsfera a escala de su ciclo de
vida, al tomarlo previamente de ella.
Cambio en el uso de combustibles cara los que generen un menor

efecto invernadero. En nmeros redondos, el petrleo emite el 80% de
CO2 que el carbn por unidad energtica, el gas natural el 60%. En el
caso del gas natural ser necesario controlar y minimizar las fugas a la
atmsfera en las conducciones para limitar el efecto invernadero
debido a la emisin de metano a la atmsfera.
Captura y eliminacin o almacenamiento de CO2. Sobre esta opcin la
Agencia Internacional de la Energa est realizando estudios. La cap-
tura de CO2 es ya posible a travs de tecnologas disponibles y expe-
rimentadas, de elevado coste econmico; la eliminacin posterior o su
almacenamiento dependern de los condicionamientos medioambien-
tales y de su resolucin en cada caso.
Reforestacin. Ofrece un gran potencial y costes reducidos, adems,
puede proporcionar la posibilidad de un moderno empleo de la bio-
masa como combustible.
Los recursos totales de carbono, estimados en unas 49.000 gigatoneladas (1
gigatonelada es igual a 109 toneladas), se distribuyen en formas orgnicas
e inorgnicas. El carbn fsil representa un 22% del total, los ocanos con-
tienen un 71% del carbono del planeta, fundamentalmente en forma de
iones carbonato y bicarbonato, un 3% adicional se encuentra en la materia
orgnica muerta y el fitoplancton, los ecosistemas terrestres, en los que los
bosques constituyen la principal reserva, contienen cerca de un 3% del car-
bono total, el 1% restante se encuentra en la atmsfera, circulante, y es uti-
lizado en la fotosntesis.
4.4.8. Efecto invernadero

Debido a la combustin de los combustibles fsiles, la destruccin de los
bosques y otras prcticas similares, la cantidad de CO2 atmosfrico ha ido
aumentando desde la Revolucin Industrial. La concentracin atmosfrica ha
aumentado de unas 260 a 300 partes por milln (ppm) estimadas en el perio-
do preindustrial, a ms de 350 ppm en la actualidad, este incremento, repre-
senta slo la mitad del dixido de carbono que, se estima, se ha vertido a la
atmsfera. El otro 50% probablemente haya sido absorbido y almacenado
por los ocanos. Aunque la vegetacin del planeta puede absorber cantida-
des considerables de carbono, es tambin una fuente adicional de CO2.
El CO2 atmosfrico acta como un escudo sobre la Tierra, es atravesado por

las radiaciones de onda corta procedentes del espacio exterior, pero bloquea
el escape de las radiaciones de onda larga. Dado que la contaminacin
atmosfrica ha incrementado los niveles de CO2 de la atmsfera, el escudo
va engrosndose y retiene ms calor, lo que hace que las temperaturas glo-
bales aumenten en un proceso conocido como efecto invernadero.
Este es un trmino que se aplica al papel que desempea la atmsfera en
el calentamiento de la superficie terrestre. La atmsfera es prcticamente
transparente a la radiacin solar de onda corta, absorbida por la superficie
de la tierra, gran parte de la radiacin se vuelve a emitir hacia el espacio
exterior con una longitud de onda correspondiente a los rayos infrarrojos,
pero es reflejada de vuelta por los gases como el dixido de carbono, el
metano, el xido nitroso, los halocarbonos y el ozono, presentes en la
atmsfera. Este efecto de calentamiento es la base de las teoras relaciona-
das con el calentamiento global.
El contenido de dixido de carbono de la atmsfera ha venido aumentan-
do un 0.4% relativo cada ao como consecuencia del uso de combustibles
fsiles como el petrleo, el gas y el carbn; la destruccin de bosques tro-
picales por el mtodo de cortar y quemar, tambin ha sido un factor rele-
vante que ha influido en el ciclo del carbono.
La concentracin de otros gases que contribuyen al efecto invernadero
como el metano y los clorofluorocarbonos, est aumentando todava ms
rpidamente El efecto neto de estos incrementos podra ser un aumento
global de la temperatura, estimando en 2 a 6 C en los prximos 100
aos. Un calentamiento de esta magnitud alterara el clima en todo el
mundo, afectara a las cosechas y hara que el nivel del mar subiera sig-
nificativamente, de ocurrir esto, millones de personas se veran afectadas
por las inundaciones.
Segn un estudio reciente, la primavera es ms larga debido en parte al
efecto invernadero. Este estudio afirma que desde principios de 1980 la pri-
mavera se adelanta y la vegetacin crece con mayor vigor en las latitudes
septentrionales; esto se debe al calentamiento global que ha afectado a una
gran parte de Alaska, Canad y al norte de Asia y Europa, que a su vez est
relacionado con el efecto invernadero de origen humano (teora segn la
cual la poblacin humana ha contribuido a la concentracin de gases, tales
Figura 4.11. Efecto Invernadero.
Una parte de la radiacin solar

es reflejada por la superficie
de la Tierra y por la atmsfera.
AT M O S F E R A
Radiacin solar Parte de radiacin

que pasa a travs infrarroja es reflejada:
de atmsfera efecto invernadero
=> se calienta
la superficie.
TIERRA
La mayor parte de
la radiacin solar La radiacin
es absorbida por la infrarroja es emitida
superficie y calienta por la superficie
la Tierra. terrestre.
como el dixido de carbono, en la atmsfera). Mediante el uso de imge-

nes obtenidas a travs de satlites climticos, los cientficos proporcionan
pruebas del cambio climtico y aportan datos significativos para el estudio
del calentamiento global del planeta.
El CO2 es el ms importante gas de efecto invernadero resultante de la acti-
vidad humana. Durante los pasados 200 aos, la concentracin de CO2 se
ha elevado de 280 partes por milln (ppm) a 350 ppm, este incremento, en
la cantidad de CO2 en la atmsfera, ha contribuido a aproximadamente el
70% del efecto invernadero producido por la humanidad; el metano al 23%
y el xido nitroso al 7%. Se estima que seis mil millones de toneladas de
carbn, cada ao, son emitidas a la atmsfera en la forma de CO2, como
resultado de la quema de combustibles fsiles. Aunque los gases de inver-
nadero son un problema global, no tienen un origen global, 95% de las

emisiones industriales de CO2 son producidas en el hemisferio norte, el
cual es dominado por pases industriales.
4.4.9. El ruido como contaminante
Existen otros tipos de contaminantes de naturaleza fsica como es el ruido y

las vibraciones, no tan preocupantes a nivel popular, ni tan conocidos a prio-
ri pero no por ello exentos de inconvenientes hasta el punto de que las auto-
ridades se han visto en la obligacin de dictar diferentes normativas sobre la
limitacin de niveles acsticos y su control y empezar a considerar los efec-
tos nocivos de la exposicin continuada a este tipo de radiacin. Tanto el
ruido como las vibraciones son contaminantes de naturaleza invisible.
Podemos definir el ruido como un sonido excesivo o intempestivo que
puede producir efectos fisiolgicos y psicolgicos no deseados sobre una
persona o grupo de personas (MOPU).
Segn el criterio objetivo, el ruido es todo aquel sonido que puede pro-
ducir una prdida de audicin, ser nocivo para la salud o interferir grave-
mente en una actividad, pero segn un criterio subjetivo, ruido es todo
sonido indeseado y por tanto molesto, desagradable o perturbador.
Origen y fuentes productoras de ruido
En los ltimos veinte aos la cantidad de ruido producido se ha multipli-

cado por dos en los pases industrializados como consecuencia del aumen-
to de densidad de poblacin urbana, de la mecanizacin en la mayor parte
de las actividades y de la utilizacin creciente de vehculos a motor en el
transporte de personas y mercancas. Las principales fuentes de ruido que
la OMS considera son:
La industria. El ruido producido es causado por la maquinaria que se
emplea, y aumenta en relacin directa a la potencia de las mquinas.
La incidencia del ruido provocado por las industrias tambin depende
de la presencia o ausencia de otras fuentes de ruido prximas (por
ejemplo el trfico que circunda reas industriales abiertas).
Los medios de transporte. Muchos autores consideran a los automvi-
les como la fuente ms importante de ruido ambiental. Su incidencia
depende de la velocidad del vehculo y de las caractersticas de la va

(anchura de la calle, edificios, etc.). Se producen variaciones de ruido
muy grandes, dependiendo de la intensidad del trfico en cada
momento. Adems, las motos y las seales de alarma (bocinas, sirenas)
provocan ruidos ms molestos, mientras el ferrocarril produce ruidos
de baja frecuencia, pero caracterizados por su periodicidad (uniones
de rales) y por el impacto de las seales acsticas. Los aviones cau-
san graves problemas acsticos en las comunidades cercanas a los
aeropuertos, y el grado mximo de ruido en este caso es el alcanzado
por el estampido snico producido por los aviones supersnicos.
Construccin de edificios y obras pblicas. Las obras son causa de abun-
dante ruido debido a la maquinaria empleada (cementeras, gras, marti-
llos de perforacin, etc.). Esta situacin se agrava por el hecho de que
los equipos no cuentan con silenciadores en la mayora de los casos (por
ejemplo, un martillo neumtico produce 110 dB a un metro de distancia).
Interior de edificios. Las actividades de limpieza, los electrodomsticos,
la vida familiar, los aparatos de radio y TV, los animales domsticos,
las tuberas, las cisternas, etc., producen ruidos de carcter privado
cuyo control resulta difcil.
Otras fuentes. Se incluyen aqu fuentes importantes, de tipo individual
y relacionadas con el ocio y el tiempo libre, como son los lugares de
diversin (cafeteras, discotecas, ferias, etc.). Los ruidos que ocasionan
no se consideran molestos, aunque producen niveles de contamina-
cin sonora elevados (media de 94 a 100 dB).
Efectos de la contaminacin sonora
El ruido acta sobre el organismo por medio de las vas auditiva y psico-
lgica, afectando a la salud, la comunicacin, la atencin y el comporta-
miento de las personas. El hecho de establecer relaciones causa efecto
respecto a la accin del ruido ocasiona problemas, dada la gran cantidad
de factores que influyen en la produccin del ruido: tiempo de exposicin,
edad del individuo, estilo de vida, tipo de trabajo. Por otra parte, para
determinar los efectos provocados por los sonidos es necesario tener en
cuenta el conjunto de ruidos de diversas fuentes a los que estn sometidas
las personas en su actividad diaria. Los efectos producidos son:
Alteraciones fisiolgicas, como la prdida de audicin. La capacidad

auditiva vara de un individuo otro, siendo difcil determinar el grado en
que la exposicin al ruido puede ocasionar dicha prdida. sta depende
de la intensidad y tiempo de exposicin y no se produce de forma
brusca, sino gradual, lo que hace que su efecto pase inadvertido para el
individuo, al no interferir en su vida diaria. Las consecuencias pueden
ser permanentes o temporales (por ejemplo, si se superan los 85 dB en
exposicin prolongada, la prdida de audicin es irreversible).
Otras repercusiones del ruido se producen sobre la respiracin, pues
niveles superiores a 90 dB producen un aumento de su frecuencia. En
el sistema circulatorio, el ruido ocasiona aceleraciones del ritmo car-
daco, aumento de la presin arterial y riesgo coronario. En el aparato
digestivo produce disminucin de la secrecin salivar, nuseas, vmi-
tos, prdida de apetito e incluso lceras gastroduodenales. Sobre el sis-
tema endocrino provoca una alteracin de las glndulas suprarrenales
que ocasiona aumento en la secrecin de adrenalina. Adems altera el
rgano del equilibrio, lo que supone prdidas de ste y vrtigos.
Alteraciones psquicas, cuyos factores de mayor repercusin son la
intensidad del ruido (cuanto ms irregular e intermitente, ocasiona ms
molestias y es ms difcil adaptarse a l), fuente de emisin, la hora de
emisin (los ruidos son ms molestos durante la noche) y el estado de
nimo o la sensibilidad del receptor. Las alteraciones ms frecuentes
son la neurosis, la irritabilidad y el estrs.
Otras alteraciones, como las dificultades en la comunicacin oral, que
pueden ser causa de accidente y que obligan a realizar esfuerzos su-
plementarios al tener que elevar la voz, y alteraciones sobre el sueo,
ya que la exposicin al ruido puede provocar dificultades para conci-
liar el sueo, alterar el mismo o despertar a una persona dormida. Los
efectos dependen de la naturaleza del ruido, la edad y el sexo (las
mujeres son ms sensibles al ruido durante el sueo que los hombres).
Dichos efectos aumentan cuando se superan los 35 dB. Tambin se
producen alteraciones en el rendimiento laboral, puesto que el ruido
afecta sobre todo a tareas que implican memorizacin o resolucin de
problemas y trabajos de vigilancia. En la escuela se ha comprobado
que el ruido dificulta los procesos de enseanza aprendizaje, dado
que ocasiona disminucin de la concentracin y de la eficiencia.
4.5. El suelo
4.5.1. Problemas ambientales en la alteracin del suelo

Segn la FAO - UNESCO la degradacin del suelo es el proceso que merma
la capacidad actual y potencial del suelo para producir, cuantitativa y cua-
litativamente, bienes y servicios.
La degradacin del suelo es la consecuencia directa de la utilizacin del
suelo por el hombre, bien como, resultado de actuaciones directas (agr-
cola, forestal, ganadera, agroqumicos y riego), o bien por, acciones indi-
rectas (actividades industriales, eliminacin de residuos, transporte, etc.).
La alteracin de los suelos se debe a diversas causas, a veces se producen
directamente sobre el suelo como, la accin erosiva del viento y del agua,
o en otros, por cambios qumicos, fsicos o biolgicos.
La degradacin tiene importantes consecuencias de las que se destaca las
siguientes:
Prdida nutrientes (N, P, S, K, Ca, Mg, etc.). Puede ser de manera
directa, al ser eliminados por las aguas que se infiltran en el suelo o
bien por erosin a travs de las aguas de escorrenta, o de una forma
indirecta, por erosin de los materiales que los contienen o que
podran fijarlos.
Deterioro de la estructura. La compactacin del suelo produce un
aumento de la escorrenta y una disminucin de la porosidad, que ori-
gina una reduccin del drenaje y una prdida de la estabilidad.
Prdida fsica de materiales: erosin selectiva (parcial, de los constitu-
yentes como los limos) o masiva (prdida de la capa superficial del
suelo, o en los casos extremos de la totalidad del suelo).
Incremento de la toxicidad debido a la alteracin de las propiedades
del suelo se produce una liberacin de sustancias nocivas.
Por todo ello, se produce un empeoramiento de las propiedades del suelo
y una disminucin de la masa de suelo. Estos efectos tienen dos deriva-
ciones generales: a corto plazo, disminucin de la produccin y aumento
de los gastos de explotacin (cada vez el suelo necesita mayor cantidad de
abonos y cada vez produce menos) y a largo plazo, infertilidad total, aban-
dono, desertizacin del territorio.
Alteracin por labranza deficiente

Una labranza excesivamente profunda aporta al horizonte agrcola mate-
riales que desequilibran su textura y estructura, as como su composicin
qumica. Los contenidos en nutrientes y materia orgnica pueden tambin
reducirse si se altera el perfil edfico.
En determinadas ocasiones se puede recuperar de forma rpida un suelo
agrcola mediante el aporte de enmiendas y nutrientes.
Salinizacin
Algunas formas de riego pueden producir descenso o desplazamiento de
sales, as, cuando se riega intensamente en surcos, en das de mucho calor,
se produce una evaporacin del agua que ocasiona una concentracin de
las sales en las partes altas de los caballones del terreno donde se encuen-
tran las races de los cultivos. Muchas veces es el propio agua de riego el
que desencadena o incrementa estos efectos, generalmente, cuando esta
proviene de sondeos profundos.
Los excesos de riego en tierras cultivadas, con dificultad para eliminar el exce-
so de agua, hacen que el suelo se anegue, pierda aireacin y dificulte la vida
de los organismos del suelo que necesitan los vegetales para su nutricin.
Erosin y desertizacin
Erosin es la prdida de materiales de la parte superficial del suelo que deter-
mina la desaparicin parcial o total de los horizontes edficos. La erosin es
un proceso geolgico natural que puede verse intensificado por el hombre y
originar graves consecuencias para la humanidad, tanto ecolgicas como
sociales: el aterramiento de los embalses por acmulo de sedimentos que
pueden colmatarlos y reducir su tiempo de aprovechamiento; el agravamien-
to de las inundaciones, ya que el incremento de materiales slidos aumenta
la escorrenta y la fuerza agresiva de las mismas; el deterioro de ecosistemas
naturales, fluviales y costeros, por excesivo aporte de sedimentos (por ejem-
plo, la elevada sedimentacin marina debida a la deforestacin de los trpi-
cos puede llegar a acabar con los arrecifes de coral por obstruccin de los
mismos o apantallamiento de la luz solar); la formacin y acmulo de arena-
les y graveras en las vegas frtiles, y la prdida de suelo cultivable y de su
fertilidad, contribuyendo, por tanto, al proceso de desertizacin.
Factores que influyen en el riesgo de erosin

La erosin se ve afectada por factores de tipo climtico, por el relieve, por
el tipo de suelo y de la vegetacin, y por los usos humanos (as, la tala o
los incendios aumentan el factor vulnerabilidad del suelo). Todos estos fac-
tores pueden agruparse en dos: erosividad y erosionabilidad.
Erosividad
La erosividad expresa la capacidad erosiva del agente geolgico predo-
minante (lluvia, hielo, viento) que depende del clima. Es un factor de
suma importancia para la elaboracin de mapas de erosividad a escala
nacional, pudindose evaluar sta de varias maneras, entre ellas desta-
camos las siguientes:
El ndice de aridez (I). Su valor se calcula mediante la frmula
I = 100t/P (Datin Revenga, 1940 a partir de los datos obtenidos en
los climogramas (siendo t la temperatura media anual y P la cantidad
total anual de agua cada en litros). Segn este ndice, se clasificar
cada lugar geogrfico atendiendo a su grado de aridez (tabla).
ndice (I) ndice (I) Zona

02 Hmeda
23 Semirida
36 rida
>6 Subdesrtica
El ndice de agresividad climtica (Ia). Elaborado por Fournier (1960),

se enuncia como Ia = p2/P (siendo p la precipitacin del mes ms llu-
vioso y P la precipitacin total anual por litros). Con este parmetro se
puede observar el reparto de las lluvias a lo largo del ao, demostrando
que el riesgo de erosin no depende de la cantidad de agua cada, sino
de su distribucin temporal, resultando ms daina cuanto ms espo-
rdica pero torrencial sea (por ejemplo, si toda el agua del ao cae en
un mismo mes, entonces p = P, con lo cual Ia = P, y la agresividad cli-
mtica ser mxima, contabilizndose como el 100% o la unidad).
El ndice de erosin pluvial . Se define como el ndice medio anual de
la erosividad de la lluvia (o ndice EI dividido por 100): R = E*I30/100
(julios*m2*cm/h) (donde E es la energa cintica del aguacero e I30 su
intensidad mxima en milmetros, por metro cuadrado cados durante
treinta minutos). La energa cintica (m*v2/2) liberada por una gota de

agua al chocar con el suelo slo depende de su masa, pues su velocidad
es invariable, ya que a partir de cierta altura todas las gotas caen a igual
velocidad, debido al efecto de frenado originado por su rozamiento con
el aire. Por ese motivo, el factor R se suele calcular de manera ms fcil
a partir de la I30, dato registrado en las estaciones meteorolgicas.
Erosionabilidad
La erosionabilidad expresa la susceptibilidad del sustrato para ser movilizado.

Este factor depende el tipo de suelo (de su estructura y de la cantidad de
materia orgnica que posea, ya que la presencia de agregados impide la ero-
sin), de la pendiente y cobertura vegetal, resultando til para elaborar mapas
de erosionabilidad a escala local. Los valores ms utilizados para medirlo son:
La inclinacin de las pendientes (S). Toda pendiente superior al 15% con-
lleva riesgo de erosin. Para calcularla se hace la relacin, en porcentaje,
de la diferencia de altura (A) existente entre las curvas de nivel y la dis-
tancia en metros tomada en el mapa topogrfico (D): S = A*100/D.
El estado de la cubierta vegetal. A partir de el se calcula el ndice de
proteccin vegetal (Ip), cuyo valor es frecuente verlo asociado al de la
pendiente, siendo 1 el factor de proteccin mximo. Segn esto, tam-
bin podremos calcular el grado de erosionabilidad a partir de la fr-
mula Gr = 1 Ip.
Susceptibilidad del terreno. Aunque esta medida depende tambin de
la pendiente, se suele valorar en funcin de la textura, de la estructura
y del contenido en materia orgnica. Para su clculo aproximado nos
puede servir el ndice de resistencia litolgica (Ir).
Por otra parte, la desertizacin es la desaparicin de la vegetacin, y trae por
consiguiente la modificacin del suelo ocasionada por la accin humana.
La diferencia entre desertizacin y desertificacin estriba en que la deserti-
zacin se emplea para definir el proceso natural de formacin del desier-
to, mientras que la desertificacin se aplica a los procesos de degradacin
de suelos provocados directa o indirectamente por la accin humana.
El proceso de desertificacin fue definido en la Conferencia de las Na-
ciones Unidas sobre la Desertizacin celebrada en Nairobi (1977) y orga-
nizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(PNUMA) como proceso de degradacin ecolgica por el cual la tierra pro-
ductiva pierde parte o la totalidad de su potencial de produccin.
Los procesos que pueden dar lugar a situaciones de tipo desrtico son:
Degradacin qumica. Puede ser de tres tipos: prdida de fertilidad por
lavado de nutrientes o por acidificacin, toxicidad o empobrecimiento
del suelo debido a elementos contaminantes (lluvia cida, metales
pesados, aguas residuales, contaminacin radiactiva, etc.), y por
ltimo, la salinizacin y alcalinizacin de suelos por acumulacin de
sales (por ejemplo, en zonas de regado con un drenaje insuficiente o
mala calidad del agua).
Degradacin fsica. Se produce prdida de estructura, como en el caso
de compactacin del suelo por empleo de maquinaria pesada o por el
pisoteo.
Degradacin biolgica. Tiene lugar por desaparicin de materia org-
nica o por mineralizacin del humus que lleva a la prdida de estruc-
tura del suelo.
Erosin hdrica y elica. La primera es el proceso de erosin de mayor
importancia en nuestro pas, aunque la segunda no es nada desdeable.
Los factores que favorecen la erosin y desertizacin son:
El abandono de las tierras de cultivo en las zonas rurales por la emi-
gracin o la baja productividad en zonas de gran inclinacin.
La eliminacin de setos arbreos o arbustivos para la mejora de par-
celas de cultivo y sobrepastoreo ganadero de algunos sectores.
Los incendios forestales.
4.5.2. Tcnicas de tratamiento del suelo contaminado

La complejidad que se presenta frente a un suelo contaminado es recupe-
rarlo o destruirlo. En un principio ha prevalecido la ltima opcin, mien-
tras que en los ltimos aos se ha prestado una especial atencin a las tc-
nicas de recuperacin que posibilitan su reutilizacin.
La problemtica de la descontaminacin de los suelos podemos tratarla
bajo dos perspectivas: tcnicas de aislamiento de la contaminacin y tc-
nicas de descontaminacin.
A. Tcnicas de aislamiento
Para evitar que la contaminacin se propague desde los suelos contamina-

dos, estos pueden ser, almacenados en vertederos apropiados o sellados in
situ o destruidos totalmente.
La tcnica del sellado trata al suelo con un agente que lo encapsula y lo
asla. El suelo es excavado, la zona se sella con un impermeabilizante y se
redeposita el suelo, para desarrollar las barreras de aislamiento se han uti-
lizado diversas sustancias como: el cemento, cal, plsticos, arcilla, etc. El
procedimiento tiene el inconveniente que se pueden producir grietas por
las que los contaminantes pueden filtrarse.
En otras ocasiones, se realiza el aislamiento directamente sobre los niveles
de aguas freticas, mediante bombeos exhaustivos se consigue deprimir los
niveles freticos para alejarlos del suelo y subsuelo contaminados. El agua
bombeada es tratada para eliminar su contaminacin.
B. Tcnicas de descontaminacin
Tcnicas de tratamiento in situ: Se refiere al tratamiento de suelos

contaminados sin excavarlos ni sacarlos de su lugar. El procedimiento in
situ es el que requiere menos manejo pero su aplicacin resulta frecuente-
mente difcil de llevar a la prctica, dada la dificultad que representa el
poner en ntimo contacto a los agentes limpiadores con la masa del suelo.
A continuacin se presentan los siguientes tratamientos:
Extraccin de vapores del suelo y aspiracin del aire: Se considera un
mtodo de volatilizacin pasiva para contaminantes voltiles. El suelo
se excava y se vierte una fina capa, de unos 20 cm, sobre una super-
ficie impermeable, para favorecer la volatizacin, se procede a la
remocin peridica, por ejemplo, mediante el arado. El riego tambin
favorece el proceso ya que el agua disuelve los contaminantes y pro-
duce su desercin y al evaporarse los arrastra hacia la superficie, ade-
ms, la humedad acelera la actividad de los microorganismos. Tambin
al extender el suelo se aumenta su temperatura y se expone a la accin
de los vientos, con lo que aumenta la volatizacin. En general se trata
de un proceso muy lento y tiene el inconveniente de que los conta-
minantes son devueltos directamente a la atmsfera, sin sufrir ninguna
Figura 4.12. Lneas generales del proceso de extraccin de vapores in situ.
Tratamiento
Separador de vapor
Pozo de inyeccin aire/agua soplador
colector
soplador
Tratamiento
cubierta de agua
Pozo de
entrada
Suelo limpio
Suelo
contaminado
Agua contaminada
Fuente: Elaboracin propia a partir de E. De Miguel. ITGME.1995.
depuracin, no obstante, en general estos compuestos devueltos a la

atmsfera tienden a degradarse rpidamente. Los hidrocarburos reac-
cionan fcilmente con los radicales hidroxilo atmosfricos, por otro
lado, los disolventes clorados industriales se descomponen fotoltica-
mente con gran rapidez por accin de las radiaciones ultravioletas. La
posible contaminacin atmosfrica se puede evitar si el suelo es colo-
cado en unas naves en las se pueden recoger los gases para su poste-
rior tratamiento (y en las que adems de controlar las condiciones
ambientales). Su principal ventaja es su bajo presupuesto econmico.
Enjuague del suelo in situ: Inyeccin de una solucin qumica para
depurarlo. Se trata de depurar el suelo mediante la degradacin de los
contaminantes por reacciones qumicas, frecuentemente, se trata de reac-
ciones de oxidacin de los compuestos orgnicos. Como agente oxidante
se emplea el oxgeno y el agua oxigenada. Es un mtodo til para: alde-
hdos, cidos orgnicos, fenoles, cianuros y plaguicidas organoclorados.
Barrenas electrocinticas: consiste en la aplicacin de una corriente de
baja intensidad que produce la migracin inica entre los electrodos,
los contaminantes fluyen desde un electrodo a otro siguiendo las
Figura 4.13. Proceso de depuracin de un suelo por aire.
SUCCIN
DEPURACIN
AIRE
Fuente: Elaboracin propia a partir de E. De Miguel Garca. ITGME. 1995.
Figura 4.14. Representacin del proceso de descontaminacin de Barreras electrocinticas.
DISOLUCIN FUENTE EFLUENTE

PURGA CORRIENTE CONTAMINADO
Fuente: Elaboracin propia a partir de Domnech. 1995.
lneas del campo elctrico. Para favorecer el movimiento se puede

aadir una fase acuosa.
Vitrificacin: Se realiza un calentamiento elctrico sometiendo al suelo
a altas temperaturas (1600-2300C) de modo que se consigue su vitri-
ficacin con lo que se llegan a fundir los materiales del suelo, produ-
cindose una masa vtrea similar a la obsidiana. Durante el proceso

hay que controlar la volatilizacin de numerosos compuestos.
Estabilizacin y solidificacin: Este tratamiento se realiza mediante un
proceso de mezcla con aditivos. Se persigue modificar las caractersti-
cas fsicas de la masa contaminante, aumentando su resistencia y dis-
minuyendo su permeabilidad. De esta forma se consigue disminuir o
anular los fenmenos de lixiviacin de esa masa contaminante.
Tratamientos biocorrectivos: Se basan en degradar sustancias contami-
nantes mediante la utilizacin de microorganismos como bacterias,
levaduras y hongos.
Tcnicas de tratamiento ex situ: Se necesita menos tiempo, son ms
sencillas de controlar y se aplican a una mayor gama de contaminantes, pero
requiere las etapas de excavacin del suelo, transporte, tratamiento en las
plantas depuradoras, devolucin y enterramiento. Este proceso exige mayor
inversiones pero es ms rpido y con l se consiguen recuperaciones ms
completas. Los principales tipos de tratamientos se enumeran a continuacin:
Lavado del suelo: Combina el empleo de agua con aditivos qumicos y
un sistema mecnico de decantacin en el objetivo a lavado del suelo.
Desercin trmica: Se calienta la tierra contaminada a una temperatura
que oscila entre 90 C y 540 C para conseguir as que los contami-
nantes que posean un punto de ebullicin bajo pasen a fase de vapor.
De esta forma se consigue separarlos para tratarlos adecuadamente.
Extraccin con disolventes: Se utiliza un solvente lquido que tiene la
capacidad de disolver otras sustancias contaminantes.
Deshalogenacin qumica: Se trata de retirar los halgenos de un con-
taminante para disminuir su peligrosidad.
Medidas biocorrectivas: Se extraen por excavacin los suelos contami-
nados para proceder a su tratamiento en superficie.
Los mayores cambios se dan por la expansin de las zonas urbanas, de los
polgonos industriales e infraestructuras (ferrocarriles, carreteras, etc.), tam-
bin son producidos por actividades productivas como extraccin de mate-
riales en canteras, graveras y minas. Los embalses suponen otra gran ocu-
pacin del suelo.
Figura 4.15. Lneas de tratamiento en una Planta de lavado de suelos.
SUELOS
RESIDUOS
RUPTURA QUMICAS
DE ESPUMAS
O INCINERACIN
TAMIZADO SEPARADOR
RETIRADA SLIDOS >5 cm
ESPUMA
TENSOACTIVO FINOS Y LQUIDOS
AGUA FLOCULACIN
GRUESOS Y LQUIDOS
SECADO
RETIRADA FINOS
CONTAMINADOS SEDIMENTACIN
SISTEMA MVIL DE SUELO SECO LIMPIO
LAVADO DE SUELOS
RESIDUO
LQUIDO CONTAMINADO
CONCENTRADO
Fuente: Elaboracin propia a partir de E. De Miguel Garca. ITGME. 1995.
4.5.3. Medidas de conservacin de los suelos

Es necesario adoptar medidas preventivas con lo que respecta a:
Mejora y recuperacin de suelos agrcolas
La rotacin o alternancia de cultivos diferentes facilita la recuperacin de

los terrenos en sus caracteres fsicos y bioqumicos. Los cultivos debern
recuperar el nitrgeno y la materia orgnica a la que contribuyen las
enmiendas orgnicas (estircol, compost, etc.) al mismo tiempo que incor-
poran nutrientes al terreno.
Control de la erosin en funcin del tipo de terreno
Los secanos de campias onduladas y laderas y el trazado de los surcos

debe seguir las curvas de nivel y se aplicarn medios de proteccin (culti-
vos en fajas separadas o protecciones de matorral). Se debe mantener los
setos arbreos y arbustivos en los lindes de las parcelas de cultivo, no alte-
rar los cauces naturales de escorrenta y evitar que los surcos de erosin
como empalizada, setos vegetales, muros, etc.
Los terrenos de pendiente alta, que tienen poca productividad y no deben

de ser destinados a la agricultura, deben ser abandonados y fomentar usos
alternativos como pastos o repoblaciones forestales.
La vegetacin de las riberas, arroyos y ros se debe proteger ya que per-
miten sujetar el suelo de los mrgenes y disminuir la erosin y posibles
inundaciones.
Regulacin de los usos del suelo

Los vertederos u otras instalaciones descontaminadoras o de almacena-
miento de residuos se ubicarn en terrenos impermeables que no tengan
riesgos de deslizamientos o hundimientos, estarn alejados en la altura de
los acuferos subterrneos y en superficie de cauces y poblaciones.
Los efectos de las actividades mineras (cambio de relieve y destruccin de
los suelos) sern evitados mediante el acopio temporal y cuidado de la tie-
rra de calidad existentes sobre las zonas de excavacin para emplearlas
como nuevo suelo una vez restauradas las formas alteradas.
Los terrenos urbanos se ubicarn donde el terreno sea de poca calidad agr-
cola o de inters ecolgico, sancionando las urbanizaciones ilegales y obli-
gando a restituir los mismo a su uso primitivo.
4.6. Problemtica ambiental en Galicia: perspectivas

y tendencias
En Galicia, por su peculiar situacin geogrfica y econmica, an disfruta
de un medioambiente no demasiado agredido, aunque con ejemplos con-
cretos sangrantes. Su gran potencial, la madera, es un recurso muy solici-
tado, por lo que habr que vigilar de cerca los movimientos de sus intere-
sados. Se cree que es muy necesaria la concienciacin medioambiental en
el sector turstico, en auge y con ganas de hacer dinero rpido.
El escaso tejido industrial gallego est dominado por la PYME (Pequea y
Mediana Empresa), con no demasiados recursos econmicos y poco sensi-
bilizada con la problemtica medioambiental.
La industria pesada, centrada prcticamente en el sector naval, astilleros de
Ferrol y Vigo, se encuentra en un estado de crisis, por lo que se entiende
que el Medio Ambiente no figure en su lista de prioridades.
En otros sectores productivos ya ha habido acciones concretas por ejem-

plo, en la pesca de bajura se ha reglamentado el paro biolgico, medida
antipopular, que gener mucha crispacin en el sector marinero, mxima,
cuando se acababan de perder los caladeros de Namibia y Sudfrica.
En la Comunidad Gallega se ha desarrollado recientemente el "Plan Gallego
de RSU" el cual prev la construccin de varias plantas de incineracin-recu-
peracin, que darn servicio a los principales municipios de la regin.
En cuanto a las ventajas del proceso de incineracin se pueden sealar las
siguientes:
1. Prolonga la vida de los vertederos, retrasando su ampliacin o la cons-
truccin de otros.
2. Abre nuevos mercados a empresas constructoras y de mantenimiento.
3. Puede aprovecharse la energa producida.
4. No impide otras formas de tratamiento de los RSU, como el compostaje.
5. No perjudica los intereses de otras actividades econmicas relaciona-
das con la produccin de basuras.
6. El capital es pblico en la mayora de los casos.
Por contra, algunos sectores sociales presentan la siguiente lista de des-
ventajas sobre el proceso:
1. No evitan el vertedero y stos pasan a contener otros residuos ms
txicos que los de partida.
2. Son un nuevo coste en la gestin de residuos sin crear ningn valor
aadido.
3. El beneficio econmico asociado a la energa que se obtiene siempre
es menor que el obtenido por el reciclado de los materiales.
4. Impide la implantacin de estrategias de recogida selectiva para el pos-
terior reciclaje.
5. No limita el despilfarro de recursos naturales originados por activida-
des generadoras de gran volumen de residuos.
6. No son beneficiosas para la comunidad, crea pocos puestos de traba-
jo y son bastante caras.
Por otro lado, la saturacin de los vertederos existentes y la necesidad de

buscar nuevos emplazamientos est provocando ciertas dificultades de ubi-
cacin a los ayuntamientos afectados, por lo que se estn llevando a cabo
iniciativas como la separacin en origen de los residuos, pero su implan-
tacin en los ayuntamientos no presenta el mismo xito, siendo el princi-
pal problema la falta de informacin al ciudadano. El ciudadano de a pie
se encuentra con unos contenedores que no sabe, de antemano, su utili-
dad, y cuando finalmente se informa le es indiferente al no proporcionar-
le beneficio alguno (de nuevo la necesidad de la conciencia ambiental).
Tambin se est intentando poner cota a la urbanizacin indiscriminada del
litoral, especialmente del situado en centros tursticos (Sanxenxo, O Grove,
A Toxa, etc.).
La poltica de transporte en la Comunidad es una extrapolacin de la exis-
tente a nivel estatal con algunos matices. En primer lugar se ha dado pre-
ferencia al transporte privado por carretera en detrimento de otros medios
como el ferrocarril al que paulatinamente van desmantelando por ser sus
lneas poco rentables.
Por el contrario, la infraestructura viaria se est ampliando considerable-
mente (Plan Gallego de Autovas), pero sta se desarrolla sin atender a
valores ecolgicos, agrediendo al paisaje y a la fauna y flora, y lo que es
peor, utilizndola como arma poltica que pretende justificar el dinamismo
y la preocupacin del estamento poltico para con su regin. As, ya no las
redes primarias, sino las secundarias e incluso las terciarias cruzan parajes
de un alto valor paisajstico.
El xodo masivo, desde el campo haca las ciudades en la Espaa de la lti-
ma mitad de siglo, ha dejado tras de si un sector primario empobrecido,
que no ofrece alicientes claros a las nuevas generaciones. Como resultado,
muchos pueblos se han despoblado, subsisten con una poblacin enveje-
cida, tierras antao productivas se hallan en muchos casos abandonadas o
infraexplotadas y la infraestructura necesaria para volver a trabajarlas se
sale de las posibilidades econmicas de muchas de stas familias.
De este breve boceto de la situacin del campo es fcil destacar que, efec-
tivamente, la reforestacin de gran parte de estas tierras, adems del impul-
so econmico que podra suponer para que los jvenes se animaran a
emprender iniciativas en el entorno agrcola, sera una garanta de tipo eco-
lgico para las generaciones venideras.
Planes de este tipo exigen una estrategia informativa contundente que evite
muchos de los errores que se estn cometiendo hoy en da, reforestando
indiscriminadamente con especies forneas, que aparte del peligro que
suponen, estn destruyendo el patrimonio forestal autctono, de creci-
miento lento pero de mucho mayor valor ecolgico y econmico (encina,
nogal, roble y castao fundamentalmente).
El Sector de la Madera, tanto el primario como el secundario, encuentra de
esta manera, las condiciones tanto econmicas como polticas ideales para
disfrutar de un puesto de privilegio en la economa regional. La unin de
ambos fenmenos producen curiosas tensiones o contrafuerzas; por un
lado, resulta evidente la necesidad de reponer e incluso aumentar la masa
forestal destruida, pero por otro, los grupos de presin quieren que esta
repoblacin se realice atendiendo principalmente a sus intereses, esto es,
con variedades que tengan un valor de mercado bajo y que puedan aten-
der la demanda en un plazo razonable de tiempo.
El gallego medio, usufructuario en muchos casos de su propia cuota de
monte, carece de la formacin y concienciacin necesarias para percibir la
potencialidad de una gestin forestal correcta y bien planeada. Busca la
rentabilidad a plazo medio entrando as en el juego de las empresas trans-
formadoras.
La biomasa como
fuente de energa
5.1. Introduccin
5
5.2. La biomasa como fuente de energa renovable
5.2.1. Origen y tipos de biomasa
5.2.2. Caracterizacin de la biomasa
5.2.3. Caracteristicas energticas de la biomasa
5.3. Aplicaciones de la biomasa
5.3.1. Produccin de energa trmica
5.3.2. Produccin de energa elctrica
5.3.3. Cogeneracin
5.3.4. Produccin de energa mecnica
5.4. Beneficios del uso energtico de la biomasa
5.4.1. Beneficios ambientales
5.4.2. Beneficios econmicos
5.4.3. Beneficios sociales
5.5. Problemas que puede plantear el uso de la biomasa forestal

5.1. Introduccin
En la sociedad actual, la energa se ha convertido en un bien muy preciado,

de tal forma que, en cierto modo, buena parte de las relaciones interna-
cionales estn regidas por el dominio y control de las fuentes de energa,
as como de los procesos de aprovechamiento de las mismas.
Se puede decir que las fuentes de energa tradicionales son agotables y
algunas de ellas inciden notablemente en el deterioro del medioambiente,
por ello, es conveniente utilizar fuentes que, adems de no agotarse, no
contaminen, ni degraden el medio.
En este contexto las energas renovables juegan un papel importante, dado
que, son obtenidas de fuentes naturales capaces de regenerarse y, por lo
tanto, prcticamente inagotables. Estas han constituido una parte importante
de la energa utilizada por el ser humano desde tiempos remotos, especial-
mente la solar, la elica, y la hidrulica. La navegacin a vela, los molinos
de viento o de agua y las disposiciones constructivas de los edificios para
aprovechar la energa procedente del sol, son buenos ejemplos de ello.
Sin embargo, estas fuentes dejaron de utilizarse y fueron sustituidas por
otras como el carbn, el petrleo o la fisin nuclear del uranio. La calidad
de vida en las ciudades mejor por el mayor confort conseguido con la
energa y la utilizacin de formas ms limpias de sta, como el gas y la
electricidad en lugar del carbn, la lea y el petrleo.
El incremento del consumo de energa en los ncleos urbanos, debido al
aumento de la poblacin y del consumo por habitante, fue requiriendo
mayor espacio para la transformacin, transporte y almacenamiento de la
energa y de sus residuos. Esta elevada densidad de consumo empez a

provocar un empeoramiento en la calidad ambiental por los nuevos impac-
tos, tales como la destruccin de ciertos ecosistemas, daos en los bosques
y en acuferos continentales, enfermedades y dolencias en la poblacin
humana, reduccin de las producciones agrcolas, corrosiones en los mate-
riales de construccin en puentes, edificios y monumentos, etc.
Por su parte, la energa nuclear, que en un principio haba sido presentada
como una nueva solucin a los problemas de la contaminacin, lluvia cida
o el efecto invernadero, ha sido rechazada por muchos pases por el evi-
dente problema que surge al tratar de eliminar los residuos que se originan.
En consecuencia, se hace necesario e imprescindible la bsqueda de nue-
vas soluciones e iniciativas para intentar corregir el desequilibrio existente
entre los modelos de produccin de energa y el entorno natural. Son pre-
cisamente las energas renovables las que podrn dar solucin a muchos
de los problemas ambientales, como el cambio climtico, los residuos
radioactivos, las lluvias cidas y la contaminacin atmosfrica.
Se puede decir que, es preciso hacer un uso ms eficiente de la energa, a
travs del ahorro y del empleo inteligente y cuidadoso de la misma. Ade-
ms se hace imprescindible una mayor sensibilizacin de la opinin
pblica frente a la necesidad de emprender labores de conservacin y aho-
rro energtico, acompaada de una amplia informacin relativa a la indis-
pensable adopcin de tecnologas basadas en soluciones energticas alter-
nativas, principalmente de aquellas procedentes de fuentes renovables. Es
decir, dar un nuevo impulso al desarrollo de estas fuentes empleando para
ello la sensibilidad, poltica y recursos financieros.
Algunas de las caractersticas de las energas renovables, por las cuales
deben ser utilizadas, son las siguientes:
Se trata de energas renovables, inagotables y limpias.
Son recursos distribuidos en amplias zonas del planeta, lo que permite
una utilizacin descentralizada de los mismos.
Los procesos de conversin son modulares, lo cual implica la posibili-
dad de implantacin de pequeas unidades.
Los procesos de conversin energtica tienen un reducidsimo impacto
ambiental comparado con las fuentes convencionales.
La biomasa como fuente de energa 189
La relativa sencillez de los procesos tecnolgicos permite un desarrollo

de los mismos con los consiguientes beneficios asociados (econmi-
cos, desarrollo industrial propio, etc.)
En definitiva, las energas renovables son aquellas que, aprovechando los
recursos naturales del planeta, constituyen una fuente inagotable de flujo
energtico, renovndose constantemente. Es decir, son aquellas que nunca
se agotan y que se alimentan de las fuerzas naturales. El hombre tiene a su
disposicin estas energas, y es a l a quien le corresponde aprovecharlas y
transformarlas de forma til. Constituyen una alternativa para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero y una de las vas para cumplir con
los objetivos del protocolo de Kyoto. Con tecnologas adecuadas, se puede
captar el potencial renovable sin perder el nivel de bienestar, siendo ms
solidarios con la salud del entorno y con las zonas ms pobres del planeta.
Las principales fuentes de energa renovable que se pueden aprovechar de
la naturaleza son varias; radiacin solar, el viento, las mareas y las olas, los
ros, el calor del subsuelo, y la energa acumulada por los seres vivos (la
biomasa). Segn la fuente y la forma de aprovecharla, se distinguen las
siguientes energas renovables:
Energa solar: se trata de captar la energa radiante del sol en forma de
calor.
Energa elica: convierte la energa del viento en energa elctrica o
mecnica.
Energa hidrulica: consiste en aprovechar la energa potencial que
contiene un curso de agua y transformarla en elctrica.
Energa de la biomasa: convierte la energa qumica de las masas vege-
tales, obtenida por la fotosntesis, en energa calorfera, elctrica o
mecnica.
Energa del mar: se trata de convertir la fuerza del mar en energa.
Energa geotrmica: se trata de aprovechar la energa calorfera que
hay en el interior de la tierra para obtener calor o electricidad.
Actualmente, estas son las ms importantes y desarrolladas, aunque es
posible que surjan otras nuevas en un futuro no lejano. Existen, adems,
procesos que mezclan algunas de ellas (elico-solar) o las usan de una
forma complementaria (solar-diesel).
5.2. La biomasa como fuente de energa renovable
Este manual se centra en una de esas fuentes de energa renovable, la bio-

masa forestal. Dentro de estas fuentes energticas, es una de las que tiene
ms posibilidades de desarrollo y mejores perspectivas.
Para la mayora de la poblacin mundial, las formas ms familiares de ener-
ga renovable son las que provienen del sol y del viento. Sin embargo, exis-
ten otras fuentes como la biomasa que suministran un alto porcentaje de
la energa consumida en el mundo y tienen potencial para suplir mayores
volmenes de energa.
La biomasa ha sido el primer combustible empleado por el hombre y el
principal hasta la revolucin industrial. Se utilizaba para cocinar, calentar el
hogar, hacer cermica y, posteriormente, para producir metales y alimentar
las mquinas de vapor. Fueron precisamente estos nuevos usos, que pro-
gresivamente requeran mayor cantidad de energa en un espacio cada vez
ms reducido, los que promocionaron el uso del carbn como combusti-
ble sustitutivo, a mediados del siglo XVIII.
Desde ese momento, se empezaron a utilizar otras fuentes energticas ms
intensivas (con un mayor poder calorfico), y el uso de la biomasa fue
bajando hasta mnimos histricos, que coincidieron con el uso masivo de
los derivados del petrleo y con unos bajos precios de estos productos.
A pesar de ello, la biomasa an contina jugando un papel destacado
como fuente energtica en diferentes aplicaciones industriales y domsti-
cas. Por otro lado, el carcter renovable y no contaminante que tiene y el
papel que puede jugar en el momento de generar empleo y activar la eco-
noma de algunas zonas rurales, hacen que la biomasa sea considerada una
clara opcin de futuro.
Al igual que otras fuentes de energa renovables, se caracteriza principalmente
por su menor impacto ambiental, su carcter de recurso autctono y su sos-
tenibilidad basada en que es una fuente inagotable de suministro energtico.
El trmino biomasa hace referencia al material vivo presente en un orga-
nismo u organismos, incluidas tambin las partes de material inerte, es
decir, es toda la materia viva existente en un momento determinado. Por
otra parte, biomasa energtica alude a todo aquello que siendo biomasa es
susceptible de ser utilizado con fines energticos.
Como el resto de las energas renovables (salvo la geotermia), proviene en

ltima instancia de la energa solar ya que cualquier tipo de biomasa (ani-
mal o vegetal) tiene su origen en la fotosntesis, proceso gracias al cual se
producen molculas de alto contenido energtico, en forma de energa
qumica, cuyo coste de almacenamiento es nulo y sin prdidas.
As pues, podemos hablar de biomasa vegetal cuando se produce como
consecuencia directa de la fotosntesis, y de biomasa animal para designar
aquella que producen los seres que utilizan en su alimentacin biomasa
vegetal y, finalmente, biomasa fsil (que no se tratara en este apartado por
ser una fuente de energa no- renovable: carbn gas natural, petrleo: com-
bustibles fsiles).
Por otra parte, hay que decir que, los animales utilizan solo una parte de
la biomasa energtica a su disposicin, constituyendo el resto un residuo
orgnico no utilizado que abarca tanto a los residuos de produccin y de
consumo, dando lugar a un cuarto tipo de biomasa, la biomasa residual.
La obtencin de energa a partir de la biomasa se consigue de dos modos;
indirectamente, a travs de su transformacin en productos industriales que
sustituyan a otros, o directamente, utilizndola como combustible. En este
ltimo caso se abren dos interesantes posibilidades:
Utilizar residuos como fuente de biomasa. Los distintos tipos de resi-
duos se pueden clasificar segn el tipo de actividad en: residuos agra-
rios, industriales y urbanos. El desarrollo de esta fuente de energa
resulta muy interesante ya que tiene en cuenta aspectos y rendimien-
tos econmicos, sociales y medioambientales.
Los residuos agrarios son una consecuencia del sector primario de la
actividad humana y entre ellos se puede considerar, a su vez, tres gran-
des grupos:
Residuos agrcolas: fraccin de las plantas cultivadas que es preciso
separar para obtener el fruto o para facilitar el cultivo; destacan las
pajas de cereales, los residuos de poda de frutales y viedo y los
tallos de cultivos textiles y de oleaginosas.
Residuos forestales: constituidos por ramas, cortezas, virutas, serrn,
hojas, tocones y races que se originan en la elaboracin de madera
o en la limpieza de los montes.
Residuos ganaderos: deyecciones de los animales estabulados en las

explotaciones ganaderas.
En general, los residuos industriales con posible consideracin ener-
gtica son los derivados de las industrias de conservas vegetales, pro-
duccin de aceites, vinos y frutos secos.
Finalmente, los residuos urbanos se generan diariamente en grandes
cantidades en los ncleos de poblacin, pudindose incluir dentro de
dos grandes grupos:
Residuos slidos urbanos: materiales generados en los procesos de
consumo humano que son destinados al abandono; constituyen la
biomasa residual ms aprovechable ya que est concentrada, es
imprescindible su recogida y es necesario su transporte.
Aguas residuales urbanas: lquidos procedentes de la actividad
humana, cuya fraccin slida contiene una apreciable cantidad de
biomasa residual; su depuracin genera unos fangos que poseen
una alta carga contaminante, que es necesario reducir.
Utilizar los cultivos energticos como fuente de biomasa. Actualmente,
solo se obtienen pequeas cantidades de energa procedentes de esta
fuente y por diversos motivos solo podr alcanzar una importancia sig-
nificativa a medio o largo plazo. Los cultivos que se pueden aprove-
char con fines energticos se dividen en:
Cultivos tradicionales.
Cultivos poco frecuentes.
Cultivos acuticos.
Cultivos de plantas productoras de combustibles lquidos.
Gran parte de la biomasa, ya sea recolectada directamente o recuperada
de los residuos, no es adecuada para reemplazar a los combustibles fsi-
les, debido a su baja densidad fsica y energtica y a su alto contenido
en humedad. Por esta razn, se hace necesaria una transformacin de la
biomasa en combustibles de mayor densidad energtica y fsica. De esta
forma, aunque algunos combustibles pueden obtenerse de la biomasa
directamente por extraccin, lo ms frecuente es someterla a distintos
procesos para su transformacin en combustible. Estas transformaciones
pueden realizarse a travs de procesos termoqumicos de conversin
(combustin, gasificacin o pirolisis) o mediante procesos bioqumicos

(fermentacin alcohlica o digestin anaerobia) en el caso de la biomasa
con alto grado de humedad. En resumen, la biomasa puede tener una
aplicacin directa como combustible por extraccin, o elaborndola a
travs de procesos termoqumicos (biomasa seca) o bioqumicos (bio-
masa hmeda).
Alguna de estas formas de aprovechamiento se vienen ya aplicando en
Espaa, con tecnologas nacionales ampliamente contrastadas y contribu-
yendo as de forma apreciable a cubrir la demanda energtica. Este es el
caso de la utilizacin de ciertos subproductos originados en las industrias
forestales para cubrir las necesidades energticas del propio proceso o
mediante su comercializacin exterior. Otra vertiente importante es su
aprovechamiento en usos domsticos.
Los productos obtenidos en estas transformaciones se denominan con el
trmino genrico de biocombustibles. Dependiendo de su naturaleza cabe
distinguir entre biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos. Los biocom-
bustibles lquidos se utilizan normalmente en el sector del transporte y se
suelen denominar entonces biocarburantes, mientras que los biocombus-
tibles slidos y gaseosos se emplean por lo general en la produccin de
calor y electricidad.
Comnmente se suele utilizar tambin el trmino biomasa para denomi-
nar a los materiales biolgicos slidos o semislidos, incluidos los bio-
combustibles de igual naturaleza, que se utilizan para producir energa tr-
mica y elctrica.
5.2.1. Origen y tipos de biomasa

Teniendo en cuenta la definicin de la biomasa, sta se puede clasificar,
atendiendo a su origen, en:
Biomasa natural: es la que se produce espontneamente en la naturaleza,
como el material que se recoge en la poda de un bosque.
Biomasa residual seca: se compone de residuos derivados de la activi-
dad agrcola, forestal o alimenticia, como la cscara de almendra, el oruji-
llo, o el serrn, y es la que presenta un mayor inters para el aprovecha-
miento industrial.
Biomasa residual hmeda: es la que surge de los vertidos biodegrada-

bles, como las aguas residuales o los excrementos del ganado.
Cultivos energticos. Son aquellos que utilizan plantas, como el cardo o
el girasol, para obtener biomasa transformable en combustible. Se realizan
con el nico objeto de su aprovechamiento energtico y se caracterizan por
una gran produccin de materia viva por unidad de tiempo.
Excedentes de las industrias forestales. Estn constituidos por los pro-
ductos forestales que no son empleados por el hombre.
Tabla 5.1. Clasificacin de los biocombustibles en funcin de su origen.
Origen Especies
Cardo, sorgo, girasol,

Agrcolas
soja, maz, etc.
Cultivos energticos
Chopos, sauces, eucalip-
Forestales
tos, robinias, etc.
Restos de tratamientos Podas, claras, clareos, Especies forestales de

selvcolas restos de cortas finales. los montes.
Tipos
Especies de madera
Industrias de primera
espaola o importada
transformacin de la
utilizada por las indus-
madera
Restos de industrias trias
forestales Especies de madera
Industrias de segunda
espaola o importada
transformacin de la
utilizada por las indus-
madera
trias
5.2.2. Caracterizacin de la biomasa

A continuacin, se va ha realizar una caracterizacin de los diferentes
recursos de la biomasa, utilizables para obtener energa, poniendo especial
nfasis en su generacin.
Los residuos de origen forestal pueden dividirse en residuos de tratamien-
tos selvcolas y residuos de corta de pies maderables. Los primeros pro-
vienen de la necesidad de realizar tratamientos selvcolas para el manteni-
miento y mejora de los montes y masas forestales mediante entresacas,

podas, limpiezas de matorrales, etc. Estos trabajos generan unos residuos
(leas, ramas y matorrales) que deben ser retirados del monte, pues son un
factor de riesgo importante para la propagacin de plagas y de incendios
forestales. El segundo grupo, los residuos procedentes de la corta de pies
maderables, se genera en la limpieza de los mismos, y constituyen cerca
de la tercera parte del rbol.
Los dos tipos de residuos se generan por necesidades forestales, no ener-
gticas, y son materiales que no tienen calidad suficiente para las distintas
aplicaciones que no sean energticas.
No se catalogan como residuos forestales los combustibles provenientes
del aprovechamiento tradicional de masas forestales, que suministran leas
para el consumo domstico o de pequeas industrias, y que son una buena
parte de la biomasa hoy utilizada.
Tabla 5.2. Clasificacin de la biomasa forestal en funcin de su origen.
Recurso Proceso generador Residuos

Tratamientos selvcolas (entresa- Pies no maderables,
cas, clareos, podas) ramas, matorrales.
Residuos Copas, ramas, rabern,
Cortas de pies maderables
forestales etc.
Restos de podas, ramas
Podas de cultivos leosos
y ramones.
Serrines, virutas, coste-
Aserraderos
ros, cortezas.
Productos semielaborados de la Serrines, astillas, virutas,
Tipos
madera recortes.
Partes de baja calidad,
Restos de Productos de corcho
polvo de corcho.
industrias
forestales Fabricacin de muebles de made- Serrines, virutas, recor-
ra tes.
Fabricacin de piezas de tornera,
Serrines, virutas
molduras y otros
Cortezas, licor negro,
Fabricacin de pasta de papel
lodos de depuradora

Se puede decir que, todas las actividades de la industria forestal generan

residuos susceptibles de ser empleados como combustibles.
Un factor muy importante, relacionado con el destino ltimo del residuo
(combustible, vertido o materia prima), es la cantidad de residuos genera-
dos por cada industria o bien la distribucin geogrfica de las mismas.
Cuando un establecimiento genera un gran volumen de restos de madera,
o diversos establecimientos se concentran en un rea determinada, los resi-
duos son recogidos y aprovechados como materias primas en otras indus-
trias de la madera. En el caso contrario, suelen ser empleados como com-
bustibles para uso domstico o industrial en zonas circundantes.
De todos los procesos del sector de la madera, los ms importantes por la
cantidad de residuos o subproductos generados son:
Aserraderos o industrias de primera transformacin de la madera: aqu
se generan serrines, costeros, recortes y cortezas.
Fabricacin de productos elaborados de la madera: los residuos ms
usuales son los serrines, recortes, polvo de lijado, centros de desenro-
llo, chapas de mala calidad, etc.
Fabricacin de productos de corcho: es, por lo general, el polvo de
corcho el nico desecho importante.
Fabricacin de pasta de papel: presentan importantes consumos tr-
micos, que son cubiertos, en gran parte, a partir de residuos genera-
dos en los propios establecimientos.
A partir de todos estos residuos que se generan en las diversas operaciones
de la cadena de la industria de la madera, pueden obtenerse, mediante diver-
sos tipos de procesos industriales, combustibles lquidos, slidos o gaseosos
interesantes desde el punto de vista energtico, industrial y forestal. Los pro-
cesos de transformacin energtica de la biomasa se pueden dividir en ter-
moqumicos (descomposicin trmica de la biomasa) y bioqumicos (debi-
dos al crecimiento de microorganismos que degradan la materia orgnica).
5.2.3. Caractersticas energticas de la biomasa

En muchas ocasiones, la biomasa se elimina por ser molesta para la insta-
lacin que la produce o porque entorpece las labores agrarias o ganaderas
que la generan. Cuando esto ocurre, se est desperdiciando una fuente de
energa importante, basta recordar que considerando que, por trmino

medio, un kilogramo de biomasa permite obtener 3.500 kcal y que un litro
de gasolina tiene aproximadamente 10.000 kcal, por cada tres kilogramos
que desperdiciamos de biomasa, se desaprovecha el equivalente a un litro
de gasolina.
Habitualmente, el contenido energtico de la biomasa se mide en funcin
del poder calorfico del recurso, aunque para algunos de ellos, como es el
caso de la biomasa residual hmeda o de los biocarburantes, se determina
en funcin del poder calorfico del producto energtico obtenido en su tra-
tamiento. La tabla 5.3. recoge el poder calorfico superior y el poder calo-
rfico inferior a distintos contenidos de humedad de algunos de los recur-
sos de biomasa ms habituales.
Tabla 5.3. Contenido energtico de algunos recursos englobados bajo el trmino biomasa
residual seca.
P.C.I. a humedad x (KJ/Kg)
PRODUCTO x P.C.I. x P.C.I. x P.C.I.
Leas y ramas 0 19.353 20 15.006 40 10.659
Serrines y virutas 0 19.069 15 15.842 35 11.537
Orujillo de oliva 0 18.839 15 15.800 35 11.746
Cscara de almendra 0 18.559 10 16.469 15 15.424
Cortezas (Conferas) 0 19.437 20 15.257 40 11.077
Cortezas (Frondosas) 0 18.225 20 14.087 40 9.948
Poda de frutales 0 17.890 20 13.836 40 9.781
Paja de cereales 0 17.138 10 15.173 20 13.209
Vid (Sarmientos) 0 17.765 20 13.710 40 9.656
Vid (Ramilla de uva) 0 17.263 25 12.331 50 7.399
Vid (Orujo de uva) 0 18.894 25 13.543 50 8.193
Fuente: ORTIZ TORRES, L. La biomasa como fuente de energa renovable.

Por otra parte, como no se puede llevar a cabo la combustin directa de la

biomasa residual hmeda, su contenido energtico puede determinarse en
funcin del que posee el biogs obtenido de su digestin anaerobia. La
cantidad de biogs generado y su contenido energtico dependen de las
caractersticas del sustrato tratado y de la tecnologa empleada, en la tabla
5.4. se muestra el potencial energtico medio de algunos recursos.
Tabla 5.4. Contenido energtico de algunos recursos englobados bajo el trmino biomasa
residual hmeda.
Cantidad de gas a 30 C Contenido en P.C.I. (kcal/m3N de

Sustrato
en l/kg de residuo seco metanp (%) biogs)
Estircol con paja 286 75 6.100
Excrementos de
237 80 6.500
vaca
Excrementos de
257 81 6.600
cerdo
Agua residual 100 (por m3 de agua tra-
65 5.300
urbana tado)
Por ltimo mencionar que, los biocarburantes presentan un P.C.I. ligera-

mente inferior al de los combustibles fsiles tradicionales, aproximada-
mente el 10%.
Instalaciones para el uso de la biomasa
Como se ha visto hasta ahora, multitud de recursos quedan agrupados bajo

el trmino genrico de biomasa. Esta enorme variedad unida a la capaci-
dad de adaptacin de las tecnologas de aprovechamiento energtico a los
diferentes recursos existentes, causan que, en la actualidad, muchas de las
actividades industriales puedan satisfacer toda o parte de su demanda
energtica con biomasa.
No obstante, para poder utilizar esta energa renovable es preciso cumplir
dos condiciones:
Disponer de una fuente de biomasa cercana a precios razonables
Las empresas que disponen en sus propias instalaciones de biomasa resi-
dual son las que, con mayor facilidad, pueden plantearse la posibilidad de
un aprovechamiento energtico, puesto que suelen ser unos recursos con

valor de mercado bajo o muy bajo, pudiendo incluso suponer que el tener
que deshacerse de estos residuos sea un coste para la empresa.
Las empresas que no disponen de biomasa residual propia pueden adqui-
rir sta en el mercado. Aunque todava no del todo desarrolladas, ya exis-
ten cadenas de distribucin de estos recursos que permiten adquirirlos a un
coste enormemente competitivo frente al de los combustibles tradicionales.
Tener unos consumos energticos suficientes para que la instalacin sea
rentable.
Mientras que para el aprovechamiento de algunos tipos de biomasa en la
generacin de energa trmica, cualquier tamao de instalacin suele ser
rentable, en el caso de produccin de energa elctrica o mecnica son
necesarios unos consumos mucho ms elevados.
5.3. Aplicaciones de la biomasa
La gran variedad de biomasa existente unida al desarrollo de distintas tec-

nologas de transformacin de sta en energa (Combustin directa, Pirli-
sis, Gasificacin, Fermentacin, etc.) permiten plantear una gran cantidad
de posibles. Con biomasa se puede generar energa trmica (agua o aire
caliente, vapor, etc.), energa elctrica e incluso mecnica mediante el uso
de biocarburantes en motores de combustin interna. Las aplicaciones ms
destacadas se desarrollan en los siguientes puntos.

El sistema ms extendido para este tipo de aprovechamiento est basado
en la combustin de biomasa slida, aunque tambin es posible quemar el
lquido o el gas de sntesis generado en la gasificacin de uno slido.
Los sistemas de combustin directa, en el aprovechamiento convencional de
la biomasa natural y residual, son aplicados para generar calor, el cual puede
ser utilizado directamente, como por ejemplo, para la coccin de alimentos
o para el secado de productos agrcolas. Adems, ste se puede aprovechar
en la produccin de vapor para procesos industriales y electricidad.
Los procesos tradicionales de este tipo, generalmente, son muy ineficien-

tes porque mucha de la energa liberada se desperdicia y pueden causar
contaminacin cuando no se realizan bajo condiciones controladas.

Es obtenida minoritariamente a partir de biomasa residual (restos de cortas
y podas) y principalmente a partir de cultivos energticos leosos, de cre-
cimiento rpido (Chopo, Sauce, Eucalipto, Robinia, Conferas, Acacia, Pl-
tano, etc.).
En funcin del tipo y cantidad de biomasa disponible vara la tecnologa
ms adecuada a emplear para este fin:
Ciclo de vapor: est basado en la combustin de biomasa, a partir de
la cual se genera vapor que es posteriormente expandido en una tur-
bina de vapor.
Turbina de gas: utiliza gas de sntesis procedente de la gasificacin de
un recurso slido. Si los gases de escape de la turbina se aprovechan
en un ciclo de vapor se habla de un ciclo combinado.
Motor alternativo: utiliza gas de sntesis procedente de la gasificacin
de un recurso slido o biogs procedente de una digestin anaerobia.
5.3.3. Cogeneracin
Cuando una entidad presenta consumos trmicos y elctricos importantes
se puede plantear la instalacin de un sistema de cogeneracin, mediante
el cual se produce de forma conjunta energa trmica y elctrica, lo cual
resulta considerablemente ms eficiente que los dos sistemas separados. Se
utiliza con frecuencia en industrias que requieren de las dos formas de
energa. Esta tecnologa presenta como gran ventaja la consecucin de ren-
dimientos superiores a los sistemas de produccin de energa trmica o
elctrica por separado.
El principio de funcionamiento de la cogeneracin se basa en el aprove-
chamiento de los calores residuales de los sistemas de produccin de elec-
tricidad. Las ventajas de la cogeneracin frente a otros tipos de generacin
de energa son las siguientes:
Figura 5.1. Esquema del proceso de cogeneracin.
100 33
ELECTRICIDAD
CENTRAL
TRMICA
COMBUSTIBLE 67
160
60
54
CENTRAL CALEFACIN
ELCTRICA
6
73 PRDIDAS
33
ELECTRICIDAD
100
COMBUSTIBLE SISTEMA DE 54
100 COGENERACIN CALEFACIN
11 2
SISTEMA DE COGENERACIN
AHORRO DE ENERGA PRIMARIA: 37,5%
13 PRDIDAS
Fuente: Gua de energas renovables aplicadas a las pymes. CEPYME Aragn.
Alta eficacia, lo que significa menor consumo de combustible y meno-

res emisiones de CO2 o de otros gases.
Significa menos prdidas en la red elctrica, debido a que las instala-
ciones suelen estar ms cerca del punto de consumo, facilitando as
una generacin ms distribuida.
Mayor competencia entre productores de electricidad, debido a que la
tecnologa de la cogeneracin permite que entren en el mercado nue-
vos competidores.
Oportunidades de creacin de nuevas empresas. Fundamentalmente
PYME, empresas en colaboracin y otras frmulas de cooperacin
entre partes interesadas (de la industria, la electricidad, la tecnologa).
5.3.4. Produccin de energa mecnica

Los biocarburantes pueden ser empleados en los motores alternativos de
automviles, camiones, autobuses, etc., sustituyendo total o parcialmente a
los combustibles fsiles. Normalmente se utilizan en los motores de gasolina.
Estos tipos de combustibles se aplican en los motores actuales sin tener
que realizar en ellos demasiadas modificaciones, ya que tienen propieda-
des similares a los combustibles fsiles.
5.4. Beneficios del uso energtico de la biomasa
El empleo energtico de la biomasa presenta numerosas beneficios, no solo

para el propietario de la instalacin de aprovechamiento, sino que tambin
para el conjunto de la sociedad.
En el primero de los casos, las ventajas mencionadas son fundamental-
mente econmicas ya que se disminuye la factura energtica al reducir la
cantidad de combustible que se debe adquirir del exterior.
En el segundo de los casos, el consumo de la biomasa presenta, al igual
que ocurre con otras energas renovables, numerosas ventajas medioam-
bientales y socioeconmicas.
5.4.1. Beneficios ambientales

El aprovechamiento de la biomasa como fuente de energa ofrece un
amplio rango de beneficios ambientales, como son:
Reducir la emisin de gases efecto invernadero
La produccin de energa obtenida a partir de materiales de origen fsil en
su mayor parte, est asociada a la liberacin de una gran cantidad de emi-
siones, cuya accin tiene mltiples e importantes efectos negativos sobre
los ecosistemas y para los que, como ocurre con el CO2 y los residuos de
las centrales nucleares, no existen soluciones para su tratamiento y elimi-
nacin. Es por esto, que una mayor implantacin de las energas renova-
bles se presenta como un elemento imprescindible para conseguir la inde-
pendencia de los combustibles tradicionales y evitar as los tan indeseables
efectos insostenibles que producen sobre el medioambiente.
La biomasa, como medio para la generacin de energa, juega aqu un

papel muy importante ya que puede intervenir directamente no slo en el
control, sino tambin en la disminucin de la cantidad de CO2 liberado a
la atmsfera, siendo el sumidero sobre el que el hombre puede actuar con
mayor facilidad.
Las plantas verdes, mediante el proceso fotosinttico utilizan el CO2 atmosf-
rico para la produccin de sus propios tejidos, por lo que dicho CO2 queda
temporalmente fijado (efecto sumidero). Posteriormente este CO2 se devuelve
a la atmsfera como producto de la respiracin vegetal y la descomposicin
de las partes muertas de las plantas. Por ello, a diferencia de los combustibles
fsiles la biomasa es un recurso renovable que presenta un balance de CO2
nulo, lo que constituye uno de los puntos fuertes para su utilizacin.
Evitar la lluvia cida
La biomasa tiene contenidos en azufre prcticamente nulos, generalmente
inferiores al 0,1%. Por este motivo, las emisiones de dixido de azufre, que
junto con las de xidos de nitrgeno son las causantes de la lluvia cida,
son mnimas en los procesos de transformacin de biomasa forestal en
energa.
Prevenir los incendios forestales
En el sur de Europa, los incendios forestales amenazan gravemente la soste-
nibilidad de los bosques. Durante el ao 2005 slo en Portugal ardieron cerca
de 250.000 ha y en el conjunto de los pases del sur de Europa 500.000 ha.
El progresivo abandono de las actividades agrosilvopastorales que se ha
producido en la ltima mitad del siglo XX debido al xodo rural ha pro-
vocado un incremento de la biomasa en los ecosistemas que los hace fcil-
mente combustibles. Parte de esta biomasa se puede utilizar para la gene-
racin de energa, reduciendo el riesgo de incendios forestales.
Controlar las plagas
El abandono de residuos forestales en el monte puede favorecer la apari-
cin de plagas que veran limitada su actividad con el aprovechamiento
energtico de los mismos.
Eludir la erosin y la deforestacin
El aprovechamiento de biomasa sin explotar y el establecimiento de plan-
taciones y cultivos energticos pueden paliar el problema de la desertiza-
cin que se est produciendo en el sur de Europa. En particular, los culti-

vos perennes, pueden ayudar a prevenir problemas de erosin al reducir
el impacto de la lluvia y el transporte de sedimentos. Por otro lado, las tie-
rras deforestadas se pueden rehabilitar como plantaciones bioenergticas.
Proteger los hbitats silvestres
Los cultivos energticos pueden ser hbitat de todo tipo de vida silvestre,
potenciando la capacidad de refugio para distintas especies y sirviendo de
complemento como elemento diversificador del hbitat para otros tipos de
ecosistemas.
5.4.2. Beneficios econmicos

Entre sus beneficios econmicos se encuentra:
Diversificacin econmica
El empleo de la biomasa como energa renovable se plantea como una
alternativa a la utilizacin de los combustibles tradicionales, lo que se tra-
duce en una reduccin de la dependencia energtica de otros pases, incre-
mento de la sostenibilidad y la estimulacin del crecimiento y el empleo.
Asimismo, podra producirse una presin a la baja en el precio del petr-
leo como consecuencia de la menor demanda de crudo.
Modernizacin del tejido industrial
Las aplicaciones energticas de biomasa van asociadas a una inevitable
modernizacin del tejido industrial, que se desarrolla tanto para dar servi-
cio a la creciente demanda de nuevos productos, como para adaptarse a
las nuevas tecnologas de aprovechamiento de este recurso. Un ejemplo
significativo es la inversin en instalaciones pre-existentes para convertirlas
en instalaciones de co-combustin, en las que la mayor parte de los equi-
pos utilizados forman parte de la instalacin convencional, limitando la
inversin.
Contribucin al desarrollo regional
La incorporacin de ayudas a la selvicultura en el Desarrollo Rural se con-
vierte en un instrumento clave para la mejora de los montes y la revitali-
zacin del sector forestal. La reforma de la Poltica Agraria Comn de 2003
ha allanado el camino para aquellos agricultores que quieran producir ms
cultivos energticos, incluidos el monte bajo de ciclo corto y otros cultivos

perennes.
5.4.3. Beneficios sociales

El consumo de biomasa forestal genera empleo, multiplicando por tres los
creados por las energas tradicionales. De esta manera, los cultivos ener-
gticos forestales, de turnos cortos y alta densidad, adems de proporcio-
nar energa renovable, crean empleo directo, sobre todo en reas rurales,
y son una alternativa a la selvicultura y a la agricultura tradicional.
Tambin hay que sealar el amplio abanico profesional que interviene en
el sector, destacando las siguientes reas:
Investigacin y desarrollo.
Construccin de plantas y montaje de equipos.
Funcionamiento de plantas.
Recogida y transporte de la biomasa.
5.5. Problemas que puede plantear el uso de la biomasa

forestal
La utilizacin energtica de la biomasa puede presentar, debido a sus carac-

tersticas, pequeos inconvenientes con relacin a los combustibles fsiles:
Los rendimientos de las calderas de biomasa son algo inferiores a los
de las que usan un combustible fsil lquido o gaseoso.
La biomasa posee menor densidad energtica, o lo que es lo mismo,
para conseguir la misma cantidad de energa es necesario utilizar ms
cantidad de recurso. Esto hace que los sistemas de almacenamiento
sean, en general, mayores.
Los sistemas de alimentacin de combustible y eliminacin de cenizas
son ms complejos y requieren unos mayores costes de operacin y
mantenimiento (respecto a las que usan un combustible fsil lquido o
gaseoso). No obstante, cada vez existen en el mercado sistemas ms
automatizados que van minimizando este inconveniente.
Los canales de distribucin de la biomasa no estn tan desarrollados

como los de los combustibles fsiles (solo aplicable en el caso de que
los recursos no sean propios).
Muchos de estos recursos tienen elevados contenidos de humedad, lo
que hace que en determinadas aplicaciones puede ser necesario un
proceso previo al secado.
6
Procesos y tecnologas
para la transformacin de
la biomasa (sistemas de
aprovechamiento energtico)
6.1. Introduccin
6.2. Procesos de transformacin fsica
6.2.1. Astillado
6.2.2. Empacado
6.2.3. Secado
6.2.4. Molienda
6.2.5. Tamizado
6.2.6. Densificado
6.3. Procesos de conversin energtica de la biomasa
6.3.1. Procesos termoqumicos
6.3.2. Procesos bioqumicos
6.3.3. Transesterificacin
6.1. Introduccin
Una vez enumeradas las formas y fuentes de biomasa de una manera gen-
rica, as como los diferentes tipos de productos obtenibles a partir de sta,
en lo sucesivo nos centraremos en el estudio del aprovechamiento ener-
gtico de la fitomasa lignocelulosica de la que se obtienen las energas
xilogeneradas.
Los residuos lignocelulsicos de origen forestal e industrial representan un
importantsimo potencial desde el punto de vista cuantitativo como susti-
tutivos de combustibles convencionales de origen fsil. Se trata de bioma-
sa energtica catalogada como energa renovable y limpia. Por otra parte,
existen en el mercado mundial infinidad de equipos y sistemas de conver-
sin energtica mediante combustin, gasificacin, pirlisis, liquefaccin,
etc., que posibilitan la generacin tanto de energa trmica y elctrica as
como de productos de alto valor aadido como el carbn vegetal y los
lquidos piroleosos.
Sin embargo, los elevados costes de obtencin, manejo, transporte, acondi-
cionamiento, almacenaje, etc., as como los problemas tcnicos originados
por la propia naturaleza de la biomasa lignocelulosica como son el elevado
grado de humedad, heterogeneidad, baja densidad, forma y tamao de las
piezas, limitan cuando no imposibilitan tcnica y/o econmicamente la
generalizacin en el uso de estas inmensas cantidades de subproductos.
Por estos motivos es fundamental el conocimiento de las tcnicas y siste-
mas que permiten convertir la basura forestal en combustibles de cierta
calidad que puedan ser competitivos tanto tcnica como econmicamente
con los combustibles convencionales. La eficiencia y eficacia de estos sis-
temas y la optimacin del coste de las tcnicas de transformacin fsica

como el secado, la reduccin granulomtrica y la densificacin son, sin
duda, los aspectos bsicos para que sea posible su aprovechamiento ener-
gtico de forma generalizada.
6.2. Procesos de transformacin fsica de la biomasa
En la utilizacin de la biomasa residual forestal, generalmente es necesario

realizar una serie de operaciones previas de transformacin fsica y acon-
dicionamiento. Estas operaciones hacen posible la obtencin de productos
de mayor valor aadido, lo que posibilita la ampliacin de su mercado y
su consumo. No obstante, para que este acondicionamiento previo sea via-
ble, es necesario que el incremento de valor del producto final compense
los gastos de transformacin del material; de esta forma, en funcin del
tipo de aplicacin a la que se destina, ser necesario aplicar distintas eta-
pas de transformacin y acondicionado. Las principales etapas de transfor-
macin realizables para el tratamiento de la biomasa residual son:
Astillado.
Empacado.
Secado.
Molienda.
Tamizado.
Densificacin.
Antes de realizar las operaciones indicadas es necesario llevar a cabo la
recoleccin de la biomasa. Para la recoleccin y apilado de los residuos
forestales suelen emplearse desde sistemas de traccin animal o manua-
les hasta equipos especiales con pinzas, garras, plumas, etc., que van
cargando y concentrando los productos inicialmente esparcidos y dise-
minados por la superficie del monte, donde han sido generados como
residuo de las labores selvcolas (podas, clareos, claras, huroneos, entre-
sacas, etc.) o como desecho de las labores de extraccin de madera
comercial (puntales, copas, ramas, tocones, etc.). Para posteriormente
ser objeto de las diferentas transformaciones fsicas que a continuacin
se pasan a explicar.
Procesos y tecnologas para la transformacin de la biomasa 211
6.2.1. Astillado
El astillado de la biomasa es un proceso mecnico mediante el que se con-
sigue una primera etapa de reduccin granulomtrica, que permite obtener
astillas (chips) con un tamao mximo de partcula que posibilita el mane-
jo, almacenaje, carga y transporte de los residuos de una forma tcnica-
mente viable ya que, de otra forma, estos productos residuales seran inma-
nejables utilizando mtodos convencionales.
6.2.2. Empacado
Este proceso consiste en el empacado de los residuos forestales en fardos
compactos parecidos a los que se producen con la paja de los cereales en
las explotaciones agrcolas. Este se aplica para facilitar el transporte cuan-
do las distancias de saca a planta son muy grandes.
6.2.3. Secado
Normalmente, la biomasa residual forestal presenta un elevado contenido en
humedad, lo que plantea una serie de problemas en otras etapas de su utili-
zacin con fines energticos. Por este motivo es necesario reducir el conteni-
do de humedad hasta valores razonables (20-30%). Para realizar el secado se
utilizan fundamentalmente dos mtodos: Secado natural y secado forzado.
Secado natural
El secado natural se basa en aprovechar las condiciones ambientales favo-
rables, en aquellas zonas donde las condiciones climticas lo permitan,
para facilitar la deshidratacin de los residuos y obtener unos niveles de
humedad que posibiliten un manejo econmico y que faciliten las siguien-
tes fases de transformacin a realizar, o bien permitan obtener unos rendi-
mientos aceptables en los procesos de conversin energtica a los que sean
destinados los residuos. Existen dos posibilidades, realizar el secado direc-
tamente en el monte segn se vaya generando, o bien realizar el secado
despus de haberlos convertido en astillas.
Secado forzado
En las ocasiones donde la fitomasa residual presenta unos valores eleva-
dos de humedad (>50%) se hace imposible reducir la humedad del com-
bustible residual mediante tcnicas de secado natural, por lo que se recu-

rre al secado forzado, utilizando equipos que, mediante la aportacin de
flujo trmico, permitan la deshidratacin de los residuos hasta los valores
deseados.
6.2.4. Molienda
Este mecanismo es una prctica recomendable para obtener combustibles
de mayor calidad e imprescindible cuando se pretende utilizar estos pro-
ductos en equipos de conversin energtica diseados para manejar pro-
ductos ms finos que las astillas. Tambin es necesario cuando tratamos de
fabricar combustibles densificados como las briquetas y los pellets.
La molienda consiste en la reduccin de los residuos hasta transformarlos
en polvo.
6.2.5. Tamizado
Consiste en la clasificacin por tamaos de las partculas, para detectar las
partculas con fracciones granulomtricas no aptas para los procesos. Estas
partculas sern nuevamente molidas.
6.2.6. Densificacin
La baja densidad aparente que tiene la biomasa forestal hace que el trans-
porte y el almacenamiento sean difciles y muy costosos y que su empleo
energtico necesite grandes espacios de almacenamiento.
Es necesario por tanto conseguir productos ms compactos y fcilmente
utilizables, que se pueden obtener a travs de procesos mecnicos de
densificacin, que consisten en la compactacin de serrn de biomasa
lignocelulosica de origen forestal, previamente molida, por la aplicacin
de presin y temperatura sin adicin de sustancias aglomerantes (la lig-
nina de la biomasa es un aglomerante natural) para obtener productos
combustibles densificados utilizables como sustitutivos energticos. Los
dos productos resultantes de compactar la biomasa son los pellets y las
briquetas.
6.3. Procesos de conversin energtica de la biomasa
Cuando se desea generar energa con biomasa se puede optar por dife-
rentes sistemas tecnolgicos. La eleccin entre uno u otro depende de las
caractersticas del recurso, de la cantidad del recurso y del tipo de deman-
da energtica requerida.
En el esquema de la figura se muestran los procesos ms relevantes para
la conversin energtica de la biomasa, las materias primas ms importan-
tes utilizadas en cada proceso y sus aplicaciones.
Figura 6.1. Procesos de transformacin de la biomasa.
MATERIAS PROCESOS E INTERMEDIOS APLICACIONES

PRIMAS
Calor
Combustin
Electricidad
Res. forestales Calor

Res. forestales y Gasificacin Gas de ELectricidad
agroind. slidos gasificacin
Hidrgeno Combustible
Metanol ELectricidad
Pirlisis Aceites de pirlisis Calor

BIOMASA
Carbn vegetal
ELectricidad
Hidrlisis cida
Hidrlisis
Fermentacin Bioetamol Combustible 1

Res. forestales alcohlica
Procesos termoqumicos Procesos biolgicos Procesos qumicos
Fuente: Juan E. Carrasco. Estado actual de la biomasa como fuente de energa. CIEMAT.
Como puede observarse en dicha figura, existen tres procesos bsicos

mediante los que la biomasa puede transformarse en calor y electricidad:
combustin, gasificacin, pirlisis.
Estos procesos son denominados genricamente como procesos termoqu-
micos, implican una descomposicin trmica de los componentes de la
biomasa, con oxidacin de los mismos y liberacin asociada de energa en

forma de calor, en el caso de la combustin; o la obtencin de combusti-
bles intermedios, como ocurre en la gasificacin y en la pirlisis.
La produccin de biocombustibles lquidos para el transporte (biocarbu-
rantes) est asociada a procesos biolgicos (fermentacin alcohlica) y qu-
micos (transesterificacin), utilizndose materias primas agrcolas de tipo
azucarado o amilceo en el caso del bioetanol, y oleaginoso, para la pro-
duccin de biodiesel. Adems, la gasificacin de la biomasa, a travs de la
produccin de hidrgeno y metanol, ofrece alternativas, aunque a largo
plazo, dentro de esta aplicacin. Asimismo, la biomasa lignocelulsica
puede transformarse en bioetanol mediante hidrlisis cida o enzimtica de
sus componentes (celulosa y hemicelulosa) y posterior fermentacin de los
azcares resultantes.
Todas las tecnologas mencionadas para la conversin energtica de la bio-
masa estn siendo utilizadas a escala comercial, excepto la transformacin
a etanol de los materiales lignocelulsicos.
A continuacin se presentan los procesos de conversin de biomasa ms
relevantes, los cuales se pueden clasificar en dos categoras:
Procesos termoqumicos.
Procesos bioqumicos.
6.3.1. Procesos termoqumicos

Los procesos termoqumicos de conversin de la biomasa en energa o
combustibles son aquellos en los que se encuentran implicadas reacciones
qumicas irreversibles (bien sea por el aporte de energa desde el exterior
o por que el sistema genera energa que ha de liberar), a altas temperatu-
ras y en condiciones variables de oxidacin. Esta tecnologa se utiliza en
los casos en que la biomasa, por su estado bsicamente slido y seco, per-
mite su transformacin en energa a altas velocidades de reaccin. En estos
procesos se obtienen conversiones elevadas de materia prima y adems se
pueden dirigir hacia los productos ms convenientes.
Dependiendo de las condiciones en las que tengan lugar las transforma-
ciones termoqumicas se obtendran en mayor o menor proporcin una
serie de productos gaseosos, lquidos o slidos.
Figura 6.2. Procesos termoqumicos de conversin.
Procesos termoqumicos de conversin. Productos y utilizacin

Biomasa
Combustin Gasificacin Pirlisis

Tecnologas
Licuefacin
Calor Gas Gas Carbn Char Bioaceites

Baja energa Media energa vegetal
Water
Productos
Amoniaco Metano Metanol Gasolinas

Gasolinas
Calor Ind. Qumica Ind. Qumica Calor Trabajo

Trabajo Ind. siderr- Electricidad mecnico y
Utilizacin
mecnico y gica electricidad
electricidad
Fuente: ORTIZ TORRES, L. L biomasa como fuente de energa renovable.
En este aspecto, si el calentamiento de la biomasa se lleva a cabo mediante

combustin (con un exceso de aire), se obtiene como producto final calor,
pudindose utilizar ste, bien para la produccin de vapor que mueva una
turbina (generacin de electricidad) o bien directamente en otros procesos.
Si la combustin de la biomasa no es completa, el proceso se denomina
gasificacin. Este proceso se puede llevar a cabo con oxgeno, lo que per-
mite obtener gas de sntesis, combustible de gran inters actual, por la posi-
bilidad de su transformacin en metanol, o bien con aire, produciendo el
denominado gas pobre.
El tercer gran grupo de procesos termoqumicos se puede englobar dentro
de la denominacin de pirlisis, consiste en el calentamiento de la bio-
masa en ausencia total de aire. Por esta va se obtienen combustibles gase-
osos, lquidos o slidos, en funcin de la composicin de la biomasa y de
las condiciones de operacin.
A lo largo de este manual se realizar un seguimiento de todos y cada uno
de los procesos citados.
6.3.1.1. Combustin
Se define como la reaccin qumica mediante la cual se combinan el ox-
geno del aire con los elementos oxidables que contiene la biomasa, origi-
nndose en el proceso un desprendimiento de calor. Es la forma ms anti-
gua y ms comn, hasta hoy, para extraer la energa de la biomasa.
Los sistemas de combustin directa son aplicados para generar calor, el cual
puede ser utilizado directamente, como por ejemplo, para la coccin de ali-
mentos o para el secado de productos agrcolas. Adems, ste se puede apro-
vechar en la produccin de vapor para procesos industriales y electricidad.
Las tecnologas de combustin directa van desde sistemas simples, como
estufas, hornos y calderas, hasta otros ms avanzados como la combustin
de lecho fluidizado. En general una planta de combustin de la biomasa
forestal consta de los siguientes sistemas:
Almacenamiento de combustible
Transporte y dosificacin del combustible al equipo de combustin
Equipos y cmara de combustin
Caldera (vapor, agua caliente, aceite trmico)
Recuperadores auxiliares de calor
Depuracin de gases
Extraccin de cenizas
Como criterio general, se puede indicar que es conveniente que el mate-
rial sufra el proceso de elaboracin ms sencillo posible, evitando secados
forzados de la biomasa, molienda, etc., siempre y cuando el resultado final
sea el admisible por los equipos. Como tratamiento de mayor grado de ela-
boracin y con mayor valor aadido, destacan los productos compactados
en su ltima fase de elaboracin: los pellets y las briquetas.
Las tecnologas existentes para la incineracin de la biomasa forestal, tie-
nen caractersticas especificas respecto a los sistemas convencionales de
combustin. En cualquier caso se puede afirmar que estas tecnologas no
son excluyentes a los combustibles convencionales, y derivan de los mto-
dos que se aplican a la combustin del carbn.
Las tecnologas para el quemado y la recuperacin energtica de la bio-
masa forestal se pueden agrupar en dos grandes grupos:
Combustin en caldera de parrilla.

Combustin en lecho fluido.
En funcin de las caractersticas del recurso y de la demanda energtica es
ms idneo uno u otro.
Figura 6.3. Proceso de combustin.
Almacenamiento y manejo de la biomasa Unidad de combustin Limpieza de humos
Combustin en caldera de parrilla.

El principio de funcionamiento se basa en el avance de la fitomasa median-
te el arrastre de unos elementos provistos de movimiento relativo entre s.
Estos elementos sostienen el combustible, insuflndose entre los mismos el
aire necesario para la combustin. Segn van avanzando los residuos se va
completando la combustin de los mismos, de forma que a la salida el con-
tenido de los materiales que no se han quemado es bajo.
El material de combustin en su avance por la parrilla, pasa por tres eta-
pas consecutivas de proceso. En la primera de ellas se produce un secado,
evaporndose el agua contenida en el material. La combustin principal
tiene lugar en la segunda fase. La ltima fase tan solo sirve para completar
la combustin en aquellas fracciones de mayor temperatura de ignicin.
Los gases desprendidos de la combustin se envuelven en una corriente de
aire al abandonar las parrillas.
Las parrillas de las calderas de biomasa pueden ser fijas, mviles o siste-
mas mixtos. En el caso de ser fijas, suelen estar dispuestas en forma incli-
nada y ser vibratorias, a fin de facilitar la distribucin del combustible y

favorecer la evacuacin de las cenizas al recipiente de recogida de cenizas.
En trminos generales, se pueden distinguir cuatro tipos de parrillas:
De barras longitudinales.
De barras transversales.
De rodillos.
De alimentacin invertida.
La combustin en parrilla es el proceso tradicional de combustin y pre-
senta como principales ventajas:
Es suficientemente conocido en el mercado, habiendo abundantes
fabricantes que ofertan muy diferentes equipos a precios competitivos.
En caso de reparaciones estas son ms fciles de realizar.
Sin embargo, la combustin clsica controla mal las emisiones, pudiendo
provocar problemas medioambientales por emisin de partculas slidas o
de gases contaminantes. Adems, el rendimiento energtico puede ser
menor de lo esperado si no se controla bien la alimentacin del aire secun-
dario, es decir, el aire que se mezcla a la altura de la llama y que quema
los gases combustibles de la misma.
Los gases calientes de la combustin se hacen pasar a travs de la seccin
de convencin de la caldera, generalmente situada en la parte superior de
la parrilla, donde ceden el calor al agua de circulacin y se produce el
vapor que alimenta la turbina.
El sistema ms extendido de alimentacin de la biomasa, son tornillos cuya
velocidad regula el flujo de combustible. Asimismo, otro sistema muy
difundido es el de vlvulas alveolares que son utilizadas para lograr un
flujo ms homogneo del combustible, evitando atasco a la entrada de la
caldera, as como el posible revoque de las llamas.
Cuando el biocombustible son partculas de pequeo tamao, como el
caso de serrines o astillas, el sistema ms comn de alimentacin es por
transporte neumtico combinado con un sistema de vlvula alveolar que
descarga sobre un tornillo. Dada la alta reactividad de la biomasa, en estos
casos la combustin de las partculas es tan rpida que suele ocurrir estan-
do las mismas en suspensin, por lo que la superficie de la parrilla nece-

saria es muy pequea.
Combustin en lecho fluido
La combustin en lecho fluidizado consiste en desarrollar la combustin en
el seno de una masa de suspensin de: partculas de combustible, cenizas
y, a veces, un inerte, los cuales son fluidizados por una corriente de aire
de combustin ascensional.
Solamente entre un 2 y 3 % del lecho es carbonoso; el resto est com-
puesto de material inerte (arena). Este material inerte proporciona un
gran almacn de calor en el hogar, amortiguando el efecto de las posi-
bles fluctuaciones en el poder calorfico del combustible, debidas a las
variaciones de humedad o composicin del combustible, en la genera-
cin de vapor.
Las emisiones de SO2 producidas por la combustin de biomasa y residuos
son generalmente muy bajas, pero cuando el contenido de azufre del com-
bustible es elevado, se puede aadir caliza al lecho fluido para lograr un
alto grado de retencin de azufre en el mismo.
Cuando la velocidad del aire es baja, ste pasar a travs de la masa de
partculas sin dar lugar a ninguna distorsin en las mismas. Si se aumenta
la velocidad del aire, llegar un momento en que la fuerza impulsora del
aire sea prxima a la fuerza de la gravedad que mantiene juntas a las par-
tculas en el fondo del cilindro, momento en el que comienzan stas a
moverse y se observa un aumento de la porosidad en el lecho. Al aumen-
tar an ms la velocidad del aire, llega un momento en el que las partcu-
las individuales se ven forzadas a un movimiento hacia arriba, vindose
suspendida en la corriente de aire y originando el denominado lecho sus-
pendido. Un aumento de la velocidad del aire originar una expansin del
lecho, y permitir el movimiento de las partculas en su interior, dando
lugar a la fluidizacin.
El tipo de lecho fluido burbujeante o circulante seleccionado depende del
poder calorfico del combustible (bio-fuel) segn se quema y del tamao
de la instalacin. Existen dos tipos de combustores de lecho fluidizado,
atendiendo al grado de fluidizacin del lecho y, por tanto, a la velocidad
de fluidizacin:
Burbujeante
Opera con bajas velocidades del aire de fluidizacin y se caracteriza por
permanecer en el lecho la mayor parte de los slidos y solamente una
parte, normalmente inferior al 10%, pasan al cicln. Este tipo de fluidiza-
cin se denomina en fase densa, caracterizndose por la superficie libre
del lecho que permanece definida.
Circulante
Con velocidades muy elevadas del aire de fluidizacin se produce el arras-
tre de gran cantidad de slidos del lecho, pudindose reciclar una gran
parte de stos mediante un cicln o multicicln, dando lugar al denomi-
nado lecho fluidizado circulante.
Desde el punto de vista de la presin de operacin del combustor, pue-
den hacerse dos divisiones: lechos fluidizados atmosfricos, que operan a
la presin atmosfrica, y lechos fluidizados a presin (5-20 Kg/cm2). La
combustin en lecho fluidizado a presin aunque es ms compleja de
operar ofrece la posibilidad de utilizar turbinas de gas en la generacin de
electricidad, empleando ciclos combinados gas-vapor con un alto rendi-
miento global.
La combustin fluidizada a presin slo es aconsejable para altas capaci-
dades de produccin trmica (superiores a 200 MW), ya que conlleva en
su diseo una considerable reduccin del tamao del combustor.
En este caso, se dispone de una corriente de aire que impulsa arena y la
mantiene flotando en el horno formando un lecho. El combustible se intro-
duce en el interior de este lecho, donde se mantiene la suspensin. La tem-
peratura existente en el mismo, del orden de 850C, provoca su combus-
tin inmediata. Se produce un reparto de aire uniforme, lo que impide una
atmsfera reductora, minimizando el rozamiento mecnico, as como la for-
macin de depsitos. Hoy en da existen diferentes tipos de lechos fluidi-
zados, con aplicacin a combustibles convencionales.
Los lechos fluidizados se diferencian entre s bsicamente segn la veloci-
dad del aire en los mismos. Segn se incrementa la velocidad del aire los
lechos pasan de fijo a burbujeante, turbulento o circulante.
La combustin en lecho fluido es una tecnologa que permite una utiliza-
cin ms eficiente y limpia de la biomasa en las centrales trmicas.
6.3.1.2. Gasificacin
Es un proceso en el que se convierte, mediante oxidacin parcial a tem-

peratura elevada, una materia prima (generalmente slida) en un gas con
un moderado poder calorfico. Normalmente, se trabaja a unos 25-30% del
oxgeno necesario para la oxidacin completa. Esta caracterstica distingue
a la gasificacin de otros procesos termoqumicos como la combustin
(oxidacin completa, generalmente con exceso de oxgeno) y la pirlisis
(descomposicin trmica en ausencia de oxgeno).
En la gasificacin, la energa qumica contenida en el slido se convierte
en energa qumica contenida en un gas. Este gas lo podemos utilizar de
forma mucho ms flexible, como materia prima. Las cenizas resultantes en
el proceso pueden ser consideradas como un residuo o como fertilizantes.
El producto fundamental que se obtiene en este proceso se llama gas de
gasgeno o gas pobre debido a su reducido poder calorfico. Es un gas
combustible de bajo a medio valor calorfico H (1-8 %), CO (16-22%), CO2
(9-15%), CH4 (2-6%), N2 (44-52%), e igualmente incorpora ciertos produc-
tos como alquitranes y ceniza, transportndose en diferentes cantidades de
acuerdo con el tipo de reactor y la materia prima.
Comparada con otros sistemas de combustin, la gasificacin es una tec-
nologa de mayor eficiencia y menor impacto ambiental, cuando se trata de
producir electricidad a bajo coste a partir de materiales slidos. La mayor
eficiencia en la produccin de electricidad repercute en la disminucin de
los costes de operacin y menor produccin de dixido de carbono.
Figura 6.4. Proceso de gasificacin.
Limpieza Generacin
Almacenamiento del combustible Gasificador
de gas de energa

Dependiendo del medio gasificante utilizado en este proceso de gasifica-

cin podemos distinguir:
Gasificacin con aire.
Gasificacin con oxgeno.
Gasificacin con hidrgeno.
Gasificacin utilizando catalizadores.
Gasificacin con aire
El proceso de gasificacin con aire es el que presenta un mayor inters
econmico y social. En este proceso, el oxgeno del aire quema parcial-
mente el residuo carbonoso procedente de la pirlisis (proceso simultneo
al de gasificacin) y se genera el calor necesario para el proceso. Al no
necesitar fuente de calor externa, este proceso permite, con un bajo costo,
el aprovechamiento local, en diversos pueblos, granjas, comarcas o coo-
Figura 6.5. Productos obtenidos en la gasificacin.
Gas pobre Combustin ENERGA

Gasificacin con aire
CO, H2, N2 MECNICA
< 6 MJ/m3
O2 Turbina de gas
Gas de sntesis ELECTRICIDAD
BIOMASA Gasificador CH4, CO, H2
METANOL
ETANOL
10-20 MJ/m 3
H2 Gas de alto Turbina de gas

contenido ELECTRICIDAD
energtico
Slidos carbonosos CH4, CO, H2
Alquitranes
perativas, de diferentes residuos agrcolas y forestales mediante su conver-

sin termoqumica en gases combustibles de bajo contenido energtico.
El aire se introduce principalmente para aporte de calor mediante la com-
bustin de parte del residuo carbonoso. Se obtiene un gas combustible de
bajo contenido energtico (menos de 6 MJ/Nm3). Este gas puede emplear-
se como combustible en quemadores de calderas o turbinas de gas, o en
aparatos de combustin interna.
Existen varios sistemas y procesos de gasificacin con aire en desarrollo o

ya disponibles comercialmente, que aprovechan los ms variados tipos de
biomasa en funcin del pas donde se ha implantado. Por otra parte, las
tecnologas de gasificacin y purificacin de gases son muy diversas
dependiendo fundamentalmente de la aplicacin posterior del gas.
Gasificacin con oxgeno o vapor de agua
Se produce un gas de medio contenido energtico (10-20 MJ/Nm3). Tiene
las mismas aplicaciones que el gas de bajo contenido energtico, siendo de
mayor calidad, al no estar diluido con nitrgeno. Asimismo, este proceso
se puede utilizar para obtener gas de sntesis para metanol.
En la gasificacin con vapor de agua los reactores que se estn desarro-
llando son los de lecho fluidizado.
El lecho fluidizado es el ms apropiado para la gasificacin de la biomasa con
aire o vapor de agua. Sin embargo, no se pueden utilizar con todos los tipos
de residuos forestales, ya que el tamao y la forma pueden limitar su uso.
Gasificacin con hidrgeno
Se produce un gas de alto contenido energtico (ms de 30 MJ/Nm3), que,
por tener alto porcentaje en metano y olefinas, puede utilizarse como sus-
tituto del gas natural.
Gasificacin utilizando catalizadores
La gasificacin cataltica ha recibido en los ltimos aos una atencin cre-
ciente. El objetivo es producir un gas de composicin especfica para pro-
cesos de gases ligeros a bajas temperaturas, generalmente mediante gasifi-
cacin con vapor.
Los catalizadores los podemos clasificar en primarios si aumentan la veloci-
dad de gasificacin o secundarios si afectan a la composicin del producto.
6.3.1.3. Pirlisis
De una forma general se entiende por pirlisis de una biomasa lignocelu-
losica, al proceso en el cual la biomasa sufre una descomposicin debida
al calor, en ausencia de oxgeno o de cualquier otro tipo de reactante.
Se trata de una combustin incompleta a alta temperatura (500C) de la bio-
masa en condiciones anaerobias. Se utiliza desde hace mucho tiempo para
producir carbn vegetal.
La pirlisis es un proceso similar al de la gasificacin, por el cual se reali-

za una oxidacin parcial y controlada de la biomasa, para obtener como
producto una combinacin variable de combustibles slidos (carbn vege-
tal), lquidos (efluentes piroleosos) y gaseosos (gas pobre). Generalmente
el producto principal de la pirlisis es el carbn vegetal, considerndose a
los lquidos y gases como subproductos del proceso:
Gases: Su composicin es: CO, H2, CH4, C02 y pequeas cantidades de
hidrocarburos ligeros como el etileno, acetileno, etano, etc. La composicin
de estos gases depende principalmente del tipo de residuo empleado, del
reactor elegido para su procesamiento y de las condiciones de operacin
a las que se realice la pirlisis.
Los gases de pirlisis pueden ser empleados como combustible o como
gas de sntesis, dependiendo de su composicin y del uso local que se
desee hacer.
Lquidos: El liquido formado en la pirlisis es un producto con una com-
pleja composicin qumica: actico, cetonas, cresoles, etc. Estos son vapo-
res alquitranados que, a la temperatura de pirlisis, son gases pero que
condensan para formar unas finas gotas alquitranadas.
Durante el proceso conjunto de pirlisis-gasificacin, estos lquidos son
arrastrados por los gases de salida a los que confiere un carcter corrosi-
vo, teniendo que ser purificados para su posterior aplicacin.
Slidos: El producto slido es un residuo carbonoso llamado semicoque
(char) que suele ser empleado como combustible o para la obtencin de
carbn activo.
La composicin y cantidad de los productos obtenidos en el proceso de
pirlisis pueden verse condicionados por el tipo de reactor empleado, tem-
peratura, tiempo de residencia del slido y velocidad de calentamiento.
La descomposicin trmica se produce a travs de una compleja serie de
reacciones qumicas, adems de procesos de transferencia de masa y calor,
lo que hace difcil predecir el transcurso del proceso de pirlisis, puesto que
en l influyen una serie de variables como son las condiciones de operacin
o el tipo de biomasa empleado. Para poseer un mayor conocimiento pode-
mos recurrir a un estudio cuantitativo como es el anlisis termogravimtrico.
En esta tcnica, una pequea pieza de biomasa se coloca en un pequeo pla-
tillo dentro de un horno, la temperatura se va incrementando con el tiempo
de una forma proporcional. La humedad es liberada en primer lugar a 100C,

seguida por el material voltil a 250-450C; estas temperaturas son importan-
tes para el mejor conocimiento de la pirlisis, gasificacin y combustin. Si la
pirlisis ocurriese en aire, la curva caera ms bruscamente en la regin de
250-400C, porque el char y otros productos se oxidaran tambin.
Toda biomasa produce determinadas cantidades de voltiles, char y ceni-
za, con ligeras variaciones. Un buen conocimiento de estas cantidades,
adems de su variacin con la temperatura y de las prdidas de peso aso-
ciados, son muy tiles para el diseo y operacin del reactor.
La materia voltil est compuesta de monmeros, as como otros fragmen-
tos de celulosa, hemicelulosa y polmeros de lignina que constituye la bio-
masa. Tambin es importante sealar que ms del 65% del peso de la fito-
masa seca puede ser convertida en combustible lquido.
Figura 6.6. Esquema del proceso de la pirlisis.
Gas-C. vegetal Separador Enfriador Calentador
C. vegetal Aire
Lquidos piroeosos
C. vegetal
PIRLISIS Cambiador
de calor
Aire precalentado
Coque Calentador
Biomasa de coque Gas de
Gas portador precalentado escape
Los diferentes procesos de pirolisis se clasifican en:

Pirlisis a temperatura y velocidad de calentamiento bajas.
Pirlisis a temperatura y velocidad de calentamiento altas.
Pirlisis especiales:
Al vaco. Para obtener mayores rendimientos en lquidos.
Pirlisis flash (ultrarrpida). Maximiza los alquitranes y aceites a
expensas del semicoque y gases (> 2cm./s de velocidad de calen-
tamiento, temperaturas moderadas de 400-600C y tiempos de resi-

dencia inferiores a 20 s.).
Pirlisis fase (rpida). Velocidad de calentamiento de 105C/s, tem-
peraturas superiores a 600C y tiempos de residencia inferiores a 0.5
s. Maximiza la produccin de gases de alta calidad, sobre todo por
su alto contenido en olefinas.
6.3.2. Procesos bioqumicos

La conversin bioqumica se basa en ciertas reacciones que ocurren en pre-
sencia de enzimas (catalizadores naturales) provistas por microorganismos
vivos. Estas reacciones, denominadas fermentaciones, se pueden dividir en
dos grandes grupos: las anaerobias que se producen en ausencia de aire y
las aerobias que se producen en presencia de aire. Las primeras pueden
dar lugar a productos energticos y eventualmente residuos slidos valora-
bles (por ejemplo abonos).
Estos procesos utilizan las caractersticas bioqumicas de la biomasa y la
accin metablica de organismos microbiales para producir combustibles
gaseosos y lquidos. Los dos mtodos ms utilizados en estos procesos son
la digestin anaerobia y la fermentacin alcohlica de la biomasa.
Estos dos mtodos bioqumicos de tratamiento de la biomasa son esen-
cialmente diferentes, tanto en sus mecanismos como en sus productos, por
lo que seguidamente se pasar a su estudio individual y pormenorizado.
6.3.2.1. Digestin anaerbia
La digestin anaerobia es una fermentacin microbiana en ausencia de ox-

geno que da lugar a una mezcla de gases (principalmente metano y dixi-
do de carbono), conocida como biogs y a una suspensin acuosa o
lodo que contiene los componentes difciles de degradar y los minerales
inicialmente presentes en la biomasa. La materia prima preferentemente
utilizada para someterla a este tratamiento es la biomasa residual con alto
contenido en humedad, especialmente los residuos ganaderos y los lodos
de depuradora de aguas residuales urbanas.
Aunque la digestin anaerobia es un proceso ampliamente conocido en la
prctica, se posee en la actualidad una informacin muy limitada sobre su
Figura 6.7. Procesos de digestin anaerobia.
Limpieza Generacin de
Granja Digestor
de biogs energa
qumica y su microbiologa. Sin embargo, se puede afirmar que la diges-

tin anaerobia se desarrolla en tres etapas durante las cules la biomasa se
descompone en molculas ms pequeas para dar biogs como producto
final, por la accin de diferentes tipos de bacterias.
6.3.2.2. Fermentacin alcohlica
Las plantas almacenan la energa solar captada en forma de hidratos de car-

bono simples (azcares) o complejos (almidn o celulosa), a partir de los cu-
les se puede obtener alcohol por fermentacin, siguiendo diferentes etapas
en funcin del tipo de biomasa de partida. Estas etapas son las siguientes:
Pretratamiento de la biomasa.
Hidrlisis.
Fermentacin alcohlica.
Separacin y purificacin del etanol.
Pretratamiento de la biomasa
Esta etapa tiene como principal objetivo transformar la biomasa que se va
a utilizar cuando sta es poco asequible a la fermentacin. El tratamiento
consiste en reducir la biomasa a pequeas partculas, de forma que aumen-
te la superficie de contacto para los procesos posteriores, es mecnico y
consiste en la trituracin, la molienda, etc. de la biomasa. Aunque en otros
casos tambin se pueden utilizar agentes qumicos.
Hidrlisis
Este proceso tiene como objetivo la transformacin de los polmeros de
glucosa (almidn y celulosa) en azcares sencillos. Esta operacin se efec-
ta, bien mediante fermentos o encimas (hidrlisis enzimtica), bien
mediante el uso de reactivos qumicos (hidrlisis qumica)
Fermentacin alcohlica
Una vez que la biomasa se ha transformado en una solucin azucarada se
puede someter al proceso de fermentacin con objeto de convertir los az-
cares en etanol.
La fermentacin alcohlica es el proceso de conversin de la glucosa en
etanol, por la accin de microorganismos. Los microorganismos general-
mente empleados son las levaduras. En la accin de las levaduras influye
una gran cantidad de factores, entre los que destaca la temperatura, el pH
y la concentracin de azcares. Esta transformacin se produce a travs de
una compleja secuencia de reacciones que pueden expresarse, desde el
punto de vista tecnolgico, por la siguiente ecuacin:
C6H12O6 2CH3 CH2 OH + 2 CO2 + Calor
Separacin y purificacin del etanol
En la masa de fermentacin, el etanol slo se encuentra en una concen-
tracin mxima del 8 al 12%. Esto obliga a una concentracin de la diso-
lucin si se quiere obtener el etanol libre de agua. Esta operacin se hace
en dos etapas. En la primera destilacin se obtiene un producto destilado
con una concentracin de etanol de 50-60%, en la segunda destilacin ya
se obtiene un producto con una pureza de etanol entorno al 95%. Este pro-
ducto resultante es el que se encuentra comercializado en la actualidad.
De todas las etapas indicadas, los procesos de destilacin son los de mayor
coste, debido a su consumo de energa. El etanol obtenido tiene numero-
sas aplicaciones industriales como disolvente y como combustible.
6.3.2.3. Productos obtenidos: los biocombustibles

Los productos obtenidos en los procesos bioqumicos son los denomina-
dos biocombustibles, entre ellos se pueden distinguir la produccin de bio-
carburantes destinados a su utilizacin en vehculos con motor de encen-
dido por compresin (diesel) y los destinados a su empleo en vehculos
con motor de encendido provocado (gasolina). Los primeros se obtienen

de cultivos o especies vegetales oleaginosas (girasol, colza, cacahuete, etc.)
y sustituyen al diesel tradicional y los segundos de cultivos o especies
vegetales ricas en azcares (remolacha, patata, caa de azcar, maz, trigo,
etc.) y sustituyen a las gasolinas o a los aditivos de las gasolinas sin plomo.
Desde el punto de vista industrial los procesos de obtencin de biocarbu-
rantes se hallan suficientemente desarrollados, no existiendo a nivel tcni-
co ningn tipo de barrera para su produccin. La principal limitacin exis-
tente para su elaboracin es de origen econmico ya que presentan un
coste de obtencin superior al de los derivados del petrleo. No obstante,
la produccin de biocarburantes puede ser competitiva frente a la de los
combustibles fsiles a los que sustituyen con el mantenimiento de exen-
ciones fiscales especiales o en el caso de su fabricacin para autoconsumo
en empresas o cooperativas agrarias con elevada cantidades de maquina-
ria agrcola o en empresas o instituciones con flotas de transporte cautivas
(transportes urbanos, recogida de basuras, taxis, etc.).
Existen biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos. Los ms utilizados
son los biocombustibles lquidos (como son el bioetanol y el biodisel).
El bioetanol.
Tambin llamado etanol de biomasa, se obtiene a partir de maz, sorgo,
caa de azcar o remolacha. En la actualidad se estn llevando a cabo a
nivel experimental estudios para la obtencin de bioetanol a partir de bio-
masa forestal. El bioetanol es el alcohol etlico producido a partir de la fer-
mentacin de los azcares que se encuentran en los productos vegetales
combinados en forma de sacarosa, almidn, hemicelulosa y celulosa.
Se utiliza en vehculos como sustitutivo de la gasolina, bien como nico
combustible o en mezclas que, por razones de miscibilidad entre ambos
productos, no deben sobrepasar el 5-10% en volumen de etanol en climas
fros y templados, pudiendo llegar a un 20% en zonas ms clidas. El
empleo del etanol como nico combustible debe realizarse en motores
especficamente diseados para el biocombustible.
El biodiesel
Los aceites obtenidos de las especies oleaginosas se pueden emplear como
aditivo en un motor diesel convencional o se pueden utilizar como nico
combustible en motores especiales. No obstante, debido a los inconve-

nientes tcnicos que estas opciones plantean, habitualmente se transfor-
man qumicamente mediante una reaccin de esterificacin del aceite con
un alcohol (generalmente metanol) en un ster metlico que se denomina
biodiesel, pudiendose emplear directamente o como aditivo del diesel tra-
dicional en los motores convencionales. Este tipo de biocombustible no es
viable con biomasa forestal.
6.3.3. Transesterificacin
El uso directo de aceite vegetal como combustible diesel presenta proble-
mas, ya que los aceites son mucho ms viscosos que el diesel. Esto gene-
ra depsitos de carbn en los motores, contaminacin del aceite lubrican-
te y acortamiento de vida de los motores. Para ser compatibles con los
motores existentes, los aceites vegetales se deben derivatizar. Se ha inves-
tigado cuatro formas de producir biodiesel: 1) uso directo o mezclado con
combustibles fsiles 2) microemulsiones 3) pirlisis y 4) transesterificacin.
En este manual el inters se centrar en este ltimo, ya que es el mtodo
que actualmente se considera ms adecuado para producir combustible de
alta calidad.
Se denomina transesterificacin a la reaccin de sustitucin de un alcohol
por otro en un ster en presencia de un catalizador cido o alcalino, y en
el caso de una grasa o aceite vegetal consistir en reemplazar la glicerina
por otro alcohol:
Si la reaccin se realiza con metanol (CH30H) se obtienen los steres met-
licos de los cidos grasos, de especial importancia como combustibles de
automocin para sustituir al gasleo.
Produccin y uso de
la biomasa forestal
7.1. Introduccin
7.2. Produccin de energa trmica

7
7.2.1. Usos trmicos de la biomasa en el sector domstico
7.2.2. USos trmicos de la biomasa en el sector industrial
7.3. Produccin de energa elctrica
7.4. Produccin de trabajo mecnico a partir de biocarburantes
7.5. Centrales de biomasa

7.1. Introduccin
La gran variedad de biomasas existentes, unida al desarrollo de distintas tec-

nologas de transformacin de sta en energa (Combustin directa, Pirlisis,
Gasificacin, Fermentacin, Digestin anaerbica, etc.) permiten plantear
una gran cantidad de posibles aplicaciones, entre las que destacan la pro-
duccin de energa trmica, electricidad y generacin de biocarburantes.
Este captulo se centrar en las aplicaciones de la biomasa forestal, en los
productos obtenidos de su transformacin y en la aplicacin de los mismos.
Para generar energa con biomasa se puede optar por diferentes sistemas
tecnolgicos. La eleccin entre uno y otro depende de las caractersticas de
los recursos a transformar, de la cantidad de biomasa disponible y del tipo
de demanda energtica requerida. En general, se puede hacer una prime-
ra clasificacin que sera:
Biomasa residual seca: se suele aprovechar mediante la combustin
del recurso o su gasificacin
Biomasa residual hmeda: se aplica la digestin anaerobia.
Ambos tipos de recursos: existen tecnologas que posibilitan la obtencin
de biocarburantes como son la fermentacin alcohlica y la digestin
anaerobia.
Por lo general, las aplicaciones trmicas con produccin de calor y agua
caliente sanitaria son las ms comunes dentro del sector de la biomasa. En
un nivel menor de desarrollo se sita la produccin de electricidad.
7.2. Produccin de energa trmica
A partir de biomasa lignocelulsica se obtiene calor por mtodos termoqu-

micos, es decir, por combustin, gasificacin y pirlisis. Donde los productos
resultantes se acoplan a sistemas tales como turbinas o motogeneradores. sta
es la aplicacin convencional de la biomasa natural y residual. Actualmente,
el uso de biomasa con fines trmicos es de unos 3500 Ktep/ao en Espaa.
En la combustin, se combina el oxgeno del aire con los diferentes ele-
mentos oxidables que contiene la biomasa, originndose en el proceso un
desprendimiento de calor.
En la gasificacin, se produce la descomposicin trmica de la biomasa (sue-
len ser residuos lignocelulsicos con baja humedad como astillas, serrn, etc.)
y la accin de un gas (aire, vapor de agua, oxgeno, hidrgeno o cataliza-
dores) que reacciona con el residuo carbonoso procedente de la descompo-
sicin trmica, obteniendo como producto un gas de energa baja o media,
el cual se puede utilizar, entre otras cosas, para la produccin de calor.
En la pirlisis, la biomasa mediante calor, se descompone a altas tem-
peraturas y un ambiente sin oxgeno. En este caso, se pueden obtener
productos slidos como el carbn vegetal, (ste se utiliza como com-
bustible para la obtencin de calor) lquidos como alquitranes (utiliza-
dos en quemadores de calderas) y gases que, como en la gasificacin se
emplean para la produccin de calor.
Los rendimientos energticos de los tres procesos se muestran a continuacin:
Tabla 7.1. Rendimientos energticos de los procesos termoqumicos.
Proceso tcnico Rendimiento energtico (%)

Combustin 65-95
Pirlisis 30-90
Gasificacin 65-75
Fuente: Biocombustibles slidos de origen forestal. Francisco Marcos Martn.
La energa obtenida de estos procesos se puede utilizar como fuente de

calor, como combustible para generar un fluido trmico (agua caliente o
vapor) y calefaccin residencial.
La gran mayora de las instalaciones de generacin de calor con biomasa
en funcionamiento estn basadas en la tecnologa de combustin directa
Produccin y uso de la biomasa forestal 235
de los recursos, fundamentalmente, porque esta tecnologa representa,

quiz por ser la que se ha utilizado desde siempre, el mtodo ms senci-
llo, difundido e incluso fiable para generar energa con biocombustibles.
Los sistemas empleados, alimentados principalmente con astillas, serrn u
otros residuos de madera, pueden ser dispositivos tan rudimentarios como
simples fogones, o realmente complejos y sofisticados como los emplea-
dos en las calderas de alto rendimiento. En general, presentan una poten-
cia trmica que puede ir desde 10 kW a 100 kW en funcin de la deman-
da para la que estn diseados.
Las instalaciones en las que se puede aplicar son:
Instalaciones deportivas: piscinas climatizadas.
Calefaccin y agua caliente sanitaria en instalaciones escolares.
Calefaccin y agua caliente sanitaria en residencias de ancianos.
Calefaccin y agua caliente sanitaria de hoteles y alojamientos rurales.
Calefaccin de edificios pblicos.
Calefaccin y agua caliente sanitaria centralizada de viviendas.
Calefaccin de viviendas unifamiliares.
Calefaccin y agua caliente sanitaria distribuida para uso domstico e
industrial.
Produccin de calor para procesos industriales.
Calefaccin de instalaciones agropecuarias.
Con los equipos que existen en el mercado se pueden conseguir rendi-
mientos de combustin muy elevados, que pueden alcanzar hasta el 95 %
si se acoplan equipos de recuperacin de calor. Los avances tecnolgicos
conseguidos en estos momentos hacen que, si se dispone de biomasa y es
necesario cubrir una demanda trmica en la empresa, los equipos de com-
bustin de biomasa sean tan eficientes, cmodos y competitivos como los
basados en combustibles fsiles.
Las aplicaciones trmicas de la biomasa forestal, por tanto, pueden ser de
dos tipos: domstica o industrial, variando entre otras cosas, los costes de
inversin debido a las distintas necesidades del usuario final de la energa.
7.2.1. Uso trmico de la biomasa forestal

en el sector domstico
La produccin trmica domstica sigue una escala de usos que comienza en
las calderas o estufas individuales, utilizadas tradicionalmente en los hoga-
res, con rendimientos energticos muy bajos. En los ltimos aos, sin embar-
go, van apareciendo criterios nuevos en cuanto a: eficiencia de los equipos,
mejora de los efectos ambientales, caractersticas del combustible, etc., lo
cual, puede ser una oportunidad para los productos densificados de bioma-
sa (pellets y briquetas). Esto contribuira a diversificar la demanda y los pro-
ductos. Estas calderas de biomasa, en lugar de quemar gas natural o gas-oil
utilizan como combustible pellets (pequeos cilindros que se elaboran com-
primiendo residuos de madera), astillas de madera, etc. En el mercado, exis-
ten calderas a partir de 40 Kw. de potencia para instalaciones colectivas y
tambin pequeas calderas o estufas de pellets para calefaccin individual.
En un segundo escalafn se sitan las calderas diseadas para un bloque o
edificio de viviendas, equiparables en su funcionamiento a las habituales de
gasleo C o gas natural, que proveen a las viviendas de calefaccin y agua
caliente. Debido a la necesidad de disponer de un lugar amplio y seco para
el almacenamiento del biocombustible este tipo de instalaciones pueden
tener problemas en edificios con salas de calderas pequeas y poco espacio
aprovechable. En cambio, son una buena solucin, tanto econmica como
medioambiental, para edificios de nueva construccin, sobre todo si se atie-
nen a las nuevas ordenanzas y reglamentos elaborados o en proceso de rea-
lizacin, como las Ordenanzas de Energa Solar (que permiten utilizar bio-
masa en lugar de la citada energa renovable) o la revisin que se est rea-
lizando del Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE).
Otra aplicacin importante de estas calderas es la conversin de las anti-
guas calefacciones de carbn o gasleo C a instalaciones de biomasa, exis-
tiendo muchos ejemplos en Espaa, ya que las instalaciones centrales de
biomasa requieren un silo de almacenamiento con acceso adecuado para
el suministro del combustible y la retirada peridica de las cenizas. Por ello,
la opcin con biomasa es especialmente recomendable para aquellos edi-
ficios que dispongan de calefaccin de carbn, ya que pueden utilizar el
mismo lugar de almacenamiento para el combustible.
La buena disposicin de los vecinos, que encontrarn un ahorro econmi-
co en su consumo de calefaccin y agua caliente, un acertado asesora-
miento profesional y espacio suficiente para el almacenamiento forman la

base para este tipo de cambios.
Una red de calefaccin centralizada, conocida en ingls como district
heating, supone el siguiente nivel dentro de las aplicaciones trmicas de
la biomasa. Este tipo de instalaciones estn muy extendidas en el Centro
y Norte de Europa. La red de calor y agua caliente llega no slo a urba-
nizaciones y otras viviendas residenciales sino tambin a edificios pbli-
cos, centros deportivos, complejos comerciales y un amplio elenco de
edificios e incluso industrias.
El mayor tamao, tanto de las calderas como de los silos de almacena-
miento del combustible, requiere de instalaciones exclusivas para estas
centrales trmicas. Dadas las caractersticas de Espaa, estn inicindose
las primeras redes de climatizacin centralizada alimentadas con bioma-
sa, las cules no slo proveen de calefaccin en invierno a los usuarios,
sino que permiten la distribucin de fro para la climatizacin de las
viviendas y otros edificios en verano.
El rendimiento en estos procesos es superior al 92 % y tienen capacidad para
utilizar gran variedad de combustibles biomsicos (serrn, astilla de madera,
cscara de pino, orujo de uva, orujo de aceituna, hueso de aceituna, cscara
de almendra, pellets, briquetas, etc.) adaptndose a las posibilidades de sumi-
nistro en cada regin o comarca. Aunque se requiere el uso de combustibles
ms limpios y fciles de transportar, distribuir y manejar en la instalacin.
Con respecto a los costes de este tipo de instalaciones, los de la biomasa
varan entre los 60 /T. para biomasas menos elaboradas, utilizadas en
grandes redes de calefaccin, y hasta 160 /T. para pellets que se utilizan
en pequeas calderas de biomasa en viviendas unifamiliares. Los costes de
inversin se sitan en torno a los 282 /kW., segn datos del Plan de
Energas Renovables 2005-2010.
7.2.2. Uso trmico de la biomasa forestal en el sector industrial

Los consumos trmicos de determinadas industrias tambin son abastecidos
por calderas de biomasa. Se trata principalmente del aprovechamiento de resi-
duos de las industrias agroforestales para produccin de calor que, en oca-
siones, es acompaado de produccin elctrica (cogeneracin con biomasa).
Las materias ms utilizadas para las aplicaciones trmicas de la biomasa son

los residuos de las industrias forestales (astillas, serrines, etc.) y los residuos
de actividades selvcolas (podas, claras, limpieza de bosques, etc.) y de cul-
tivos leosos (podas, arranques, etc.). En muchas ocasiones, algunos de
estos residuos se transforman en pellets y briquetas, astillas molturadas y
compactadas que facilitan su transporte, almacenamiento y manipulacin
pero que requieren de un tratamiento previo encareciendo el producto final.
La biomasa para la produccin de energa trmica, en el sector industrial,
suele ser propiedad del usuario, lo que ayuda a que los costes sean meno-
res. En ocasiones, puede ser necesario algn tipo de tratamiento para su uso
en caldera en cuyo caso, los costes se sitan entre 0 y 35 /T. aunque pue-
den verse afectados por mercados paralelos de residuos para aplicaciones
no energticas como es, la industria del tablero. Los costes de inversin son
entorno a los 73 /kW. instalado, cifra menor que en las aplicaciones
domsticas, segn los datos del Plan de Energas Renovables 2005-2010.
Para que un empresario elija la biomasa como fuente de calor en su indus-
tria, se tienen que dar los siguientes supuestos:
Disponibilidad de la biomasa durante todo el ao.
Precio competitivo frente a otros combustibles y estable en el tiempo.
Tcnica de combustin fiable y fcil de mantener.
Fcil manejo de la biomasa.
Hoy da, existe biomasa disponible durante todo el ao, gracias a las bri-
quetas y pellets de madera, orujillo de aceituna, hueso de aceituna, csca-
ra de almendra, etc.
En cuanto al precio, se puede considerar que es competitivo, ya que la bio-
masa tiene un precio aproximado de 0,6 /termia frente a 1,5 /termia para
el gas natural 7 /termia para el gasoil. Estas cifras habra que corregir-
las ya que el rendimiento de una caldera de biomasa es del 80-85 % y el
de una caldera de gas natural es del 98 %. Pero an as, es ms econmi-
co el uso de la biomasa.
La tcnica de combustin de la biomasa est muy probada y no presenta
problemas importantes. El problema que presenta es que la inversin en
una caldera de biomasa es el doble que en una caldera de gas natural. Pero
esta diferencia, se amortiza con el coste del combustible en unos 4 aos.
Por otra parte, el mantenimiento de una caldera de biomasa es algo ms

caro que una caldera de gas natural.
En cuanto al manejo de la biomasa, est claro que necesita ms espacio
que un combustible fsil, por tanto, lo ideal es almacenarlo en briquetas.
7.3. Produccin de energa electrica
La biomasa forestal utilizada para generar energa elctrica puede proceder

de plantaciones, o bien ser biomasa residual, generada en el monte en
industrias de primera o segunda transformacin de la madera.
Las plantaciones forestales energticas son de turnos muy cortos. Las
especies empleadas suelen ser chopos, sauces, eucaliptos y pinos. Los cho-
pos llegan a producir grandes cantidades de biomasa, al igual que los euca-
liptos y, aunque en Espaa necesitan mucha agua, existen muchas varie-
dades, con lo cual, es fcil encontrar una que se adapte bien a la zona. Con
respecto a los pinos, los cuales presentan una madera resinosa que favo-
rece la combustin de las astillas, las mayores posibilidades corresponden
al Pinus radiata y al Pinus pinaster, los pinos adems, tienen una madera
resinosa que favorece la combustin de las astillas.
La extraccin de la biomasa en estas plantaciones es mucho ms econ-
mica que la extraccin de biomasa residual en los montes por las siguien-
tes razones: se aprovecha toda la biomasa existente, las plantaciones se
suelen situar en zonas con poca pendiente y abunda la maquinaria para
realizar este tipo de aprovechamiento. Pero existen muy pocas plantacio-
nes energticas, lo cual es una de las explicaciones del escaso avance de
la produccin de electricidad con biomasa forestal.
La biomasa residual se produce en el monte o en las industrias forestales.
sta ltima, se ha utilizado y se utiliza en todo el mundo para generar calor
y electricidad, ya que para el dueo de la industria es un residuo y tienen
un coste muy bajo, adems de buenas caractersticas en la combustin.
La electricidad se considera una energa de calidad junto con los combus-
tibles, y resulta an ms interesante si se genera electricidad con biomasa.
La produccin de electricidad precisa de sistemas bastante complejos dado
el bajo poder calorfico de la biomasa, su alto porcentaje de humedad y su
gran contenido en voltiles. Por ello se necesitan centrales trmicas espe-

cficas con grandes calderas, con volmenes de hogar mayores que si uti-
lizaran un combustible convencional, que conllevan inversiones elevadas y
reducen su rendimiento. Todo ello, unido a la dificultad de aprovisiona-
miento, explica el poco peso de la biomasa elctrica en el cmputo global
de esta energa, 680 ktep de consumo en 2004 frente a los 3.487 ktep de
las aplicaciones trmicas en Espaa.
Son pocas las plantas de produccin elctrica que existen en Espaa, y la
mayor parte de la potencia instalada procede de instalaciones ubicadas en
industrias que tienen asegurado el combustible con su propia produccin.
Es el caso de la industria papelera y, en menor medida, de otras industrias
forestales y agroalimentarias, que aprovechan los residuos generados en
sus procesos de fabricacin para reutilizarlos como combustibles.
En una industria forestal, adems de realizar un estudio econmico para
comprobar la viabilidad de una central a partir de biomasa residual, hay
que considerar los costes de eliminacin de los residuos, ya que si no se
realiza en la central puede resultar muy costosa y peligrosa para las empre-
sas, sobre todo en las empresas del sector de la madera, donde estos no
pueden ser almacenados cerca de las fbricas porque hay peligro de incen-
dio. Por tanto, la generacin de energa elctrica con este tipo de residuos
convierte al residuo en un recurso, aunque no sea tan rentable como
adquirir energa a la red elctrica.
Los procesos de los que se obtiene energa elctrica a partir de biomasa
forestal son procesos termoqumicos de biomasas secas, donde los pro-
ductos resultantes se acoplan a sistemas tales como turbinas o motogene-
radores. Se est desarrollando ms la tecnologa de gasificacin para gene-
rar electricidad, ya que sale ms rentable.
La tecnologa para producir electricidad con biomasa es idntica a la de
cualquier central trmica. El nico problema es el manejo de la biomasa y
su composicin qumica, que hace que las calderas se ensucien cada cier-
to tiempo, con las consiguientes paradas. Es necesario que una planta fun-
cione unas 7.800 horas al ao para que sea rentable.
La produccin de energa elctrica con biomasa es ms cara que con cual-
quier combustible fsil. Por supuesto, sin contar con el coste ambiental que
supone el uso de los combustibles fsiles, y que a da de hoy no se tiene
en cuenta en la factura elctrica. La siguiente tabla da algunos motivos del

mayor coste de la biomasa con respecto al combustible fsil.
Tabla 7.2. Tabla comparativa centrales de biomasa centrales de combustibles fsiles.
Potencia inferior a 50 MW Potencia superior a 200 MW

Coste de inversin por kWh alto Coste de inversin por kWh bajo
Rendimiento elctrico bajo Rendimiento elctrico alto
Coste de mantenimiento alto Coste de mantenimiento bajo
Fuente: Biocombustibles slidos de origen forestal. Francisco Marcos Martn.
Por estos motivos la electricidad producida con biomasa no es tan competiti-

va, aunque el precio del combustible sea inferior. Como consecuencia, la pro-
duccin de energa elctrica con biomasa se empez a desarrollar en aque-
llos pases que, o bien disponan de muchas cantidades y a precios muy bajos,
o bien la administracin pblica subvencionaba el precio de la electricidad.
Actualmente, nos encontramos con que desde hace unos 10 aos, los pases
de la Unin Europea y EEUU estn promocionando el uso de las energa
renovables, por motivos ambientales, polticos y de no dependencia de los
combustibles fsiles. Para promocionar el uso de esta energa, han decidido
subvencionar las inversiones en activos fijos y la produccin del kWh. De
esta manera la iniciativa privada ha ido desarrollando en los ltimos aos
proyectos de produccin elctrica con biomasa en diferentes pases de la UE.
Para que una planta elctrica con biomasa sea viable econmicamente para
una empresa se han de dar las siguientes condiciones:
Seguridad en el suministro de la biomasa.
Precio de la biomasa bajo y con variaciones controladas a lo largo de
los aos.
Seguridad del precio del kWh. en un plazo mnimo de 10 aos.
Tecnologa probada.
Para asegurar el suministro de la biomasa es necesario realizar contratos a
largo plazo con los productores de la misma. Esto no es fcil, ya que la bio-
masa suele estar en manos de los agricultores, que son muchos y estn dis-
persos. Por otro lado, el contrato suele llevar penalizaciones en caso de no
realizar el suministro, lo que hace recelar a los agricultores a la hora de fir-
mar. Lo que generalmente hacen las empresas es firmar contratos con

sociedades que gestionan mucha biomasa, caso de las extractoras de acei-
te de orujo, con lo que el riesgo de aprovisionamiento disminuye.
Para conseguir un precio de la biomasa bajo y con pocas variaciones, se
negocia un contrato a 10 o 15 aos, ligando el precio de la biomasa a las
subidas o bajadas del precio de la electricidad, de esta manera el suminis-
trador de biomasa tiene asegurados unos ingresos durante ese periodo de
tiempo. La seguridad del precio del kWh. tiene que estar regulada por ley
para que una empresa decida realizar la inversin. Adems, la gran
demanda de combustible de este tipo de plantas obliga a asegurar un abas-
tecimiento continuo, que tiene la dualidad de encarecer su precio por la
distancia a la que se debe buscar el suministro, pero tambin puede redu-
cirlo al adquirir grandes cantidades.
Los costes de inversin de las instalaciones para la generacin elctrica tienen
una clara divisin segn se trate de instalaciones de generacin elctrica espe-
cficas de biomasa o instalaciones de co-combustin de biomasa y carbn.
Instalaciones especficas de biomasa

Requieren sistemas complejos que permitan la combustin de todos los
componentes de la biomasa, incluidos los voltiles. Esto obliga a disear
calderas con un hogar grande, lo que a su vez reduce su rendimiento.
La mayor demanda de recursos y las menores limitaciones en cuanto a cali-
dad del combustible dan lugar a importantes reducciones en los costes de
la biomasa. En estos casos, los principales componentes que definen su
coste son la distancia de transporte y el tipo de biomasa, pudiendo variar
entre los 43 /T. para el caso de cultivos energticos y los 31 /T. cuando
se utilizan residuos de cultivos forestales, segn datos del Plan de Energas
Renovables 2005-2010.
En el caso de los residuos del monte, el problema principal est en la dis-
persin del residuo que encarece el precio, sin embargo, este problema
desaparece cuando se trata de los residuos de industrias forestales.
Instalaciones de co-combustin
Se trata de una tecnologa de desarrollo relativamente reciente, consistente
en la sustitucin de parte del carbn empleado en la central, entre el 5-20
% en energa, por biomasa. Aunque este porcentaje sea pequeo, debido al

gran tamao de las centrales, el resultado final es la produccin de una muy
importante cantidad de energa elctrica con este combustible renovable.
Mediante la co-combustin, se puede aprovechar gran parte de la infraes-
tructura existente en cada central (ciclo de vapor, sistemas elctricos, siste-
mas de refrigeracin y, al menos, parte de la caldera) por lo que la inver-
sin necesaria se limita a los equipos destinados a preparar la biomasa para
su entrada en la caldera (secado y molienda).
Este tipo de instalaciones se caracterizan por un mayor rendimiento de
generacin, por una mayor potencia instalada y, por lo tanto, por una
mayor demanda de biomasa que las instalaciones especficas de biomasa.
Una central de co-combustin posibilita una gran flexibilidad y una fcil
adaptacin a la disponibilidad de biomasa en cada momento.
Las menores limitaciones en cuanto a calidad del combustible dan lugar a
reducciones en los costes de origen, sin embargo, la mayor distancia media
de transporte y la necesidad de utilizar mayor cantidad de recursos actan
subiendo el precio en planta, definiendo un coste medio de la biomasa en
torno a los 47/Tm. Segn datos del Plan de Energas renovables 2005-2010.
La co-combustin se convierte en una manera sencilla y econmica de au-
mentar a corto plazo el consumo de biomasa, sin embargo, su alto coste hace
que la penetracin de esta tecnologa slo sea rentable, hoy por hoy, contan-
do con primas aplicables a la generacin de energa elctrica con biomasa.
En general, los costes de las tecnologas de obtencin de energa elctrica con
biomasa forestal dependen en gran medida de la escala, es decir, las centra-
les de poca potencia son siempre menos rentables que las de media poten-
cia. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) maneja
como media en el 2001 para plantas de produccin elctrica con ciclos de
vapor con biomasainversiones necesarias en torno a 120/KW instalado.
7.4. Produccin de trabajo mecnico a partir de

biocarburantes
Quizs es la aplicacin con mayores tasas de dependencia de los deriva-
dos del petrleo. Por eso, los carburantes de origen vegetal tienen un inte-
rs estratgico, ante la vulnerabilidad del abastecimiento y la previsible
subida progresiva de los precios, como est ocurriendo actualmente.

Aunque el subsector est poco desarrollado, en general, Espaa cuenta con
capacidad tcnica y recursos para desarrollarlo. Dado que la demanda
potencial es muy elevada y la capacidad productora tambin, se perfila
como un mercado de gran inters de futuro.
El trabajo mecnico se obtiene mediante biocombustibles slidos en pro-
cesos de combustin en calderas, biocombustibles gaseosos (Biogs) que
son quemados tanto en calderas como en motores y los biocarburantes,
que son biocombustibles lquidos. Los biocombustibles lquidos que se
estn utilizando como alternativa a los combustibles fsiles son:
Los bioalcoholes y sus derivados para motores de gasolina
Los aceites vegetales y sus derivados para motores diesel.
Entre los biocombustibles lquidos los nicos que se obtienen con bioma-
sa forestal son los bioalcoholes, en concreto, el bioetanol, que se obtiene
por fermentacin de la biomasa con un grado alcohlico inicial del 10 al
15 %, pudindose concentrar ms tarde por destilacin hasta la obtencin
del denominado alcohol hidratado (4-5 % de agua) o llegar hasta el alco-
hol absoluto tras un proceso especfico de deshidratacin.
El etanol hidratado se puede utilizar directamente en los motores de explo-
sin convencionales con ligeras modificaciones, con unos rendimientos
anlogos a los que se obtienen en los de gasolina, si estn bien regulados.
Es bien conocido el caso de Brasil, donde funcionan varios millones de
automviles con alcohol hidratado.
Las materias primas para producir este tipo de alcoholes deben ser pro-
ductos hidrocarbonados de bajo coste, ya sean de tipo azucarado o amil-
ceo, susceptible de sufrir un proceso de fermentacin ya sea directamente
(caso de la fructosa, glucosa o sacarosa) o tras un proceso de hidrlisis
(caso del almidn o la inulina), pero los rendimientos son muy desiguales
segn que materia prima se utilice. Algunos estudios sealan el metanol
como el alcohol con ms condiciones para la combustin en motores: sirve
tanto para motores Otto como Diesel; su densidad de energa es menor que
la de la gasolina, pero su combustin, en cambio, es mejor, se le debe aa-
dir un 10 % de hidrocarburos ligeros para facilitar el encendido en fro en
los motores de explosin, presenta tambin dificultades de arranque en los
diesel, y causa problemas de corrosin.
Su uso como combustible alternativo se ha popularizado en vehculos de

competencia debido a su alto octanaje, lo que hace que la flama sea ms con-
trolable y el consumo de combustible mnimo. El etanol se puede utilizar en
mezcla con la gasolina normal para aumentar el ndice de octano y eliminar
los aditivos de plomo en los supercarburantes. Estos carburantes se cono-
cen con el nombre de gasoholes. Mezclas del 5 al 10 % de etanol con gaso-
lina normal son utilizadas en EEUU y en algunos pases europeos, llegndo-
se en Brasil a mezclas del 20 %. Lo ms interesante es utilizarlo en pilas de
combustible, porque los rendimientos energticos son mucho mayores.
Tabla 7.3. Algunas diferencias qumicas entre el etanol y la gasolina como combustible.
PROPIEDAD DEL ETANOL RELACIN CON LA GASOLINA

- menor potencia.
Poder calorfico Menor:
- mayor consumo
- mayor relacin de
ndice de octano Mayor: compresin.
- mayor aceleracin.
- peor arranque.
Calor de vaporizacin Mayor:
- mayor rendimiento
Punto de ebullicin nico: - peor arranque.
MODIFICACIONES DEL MOTOR DE GASOLINA
(para su uso exclusivo con etanol de 96%)
- Recalibrado del compresor.

Aumento de la relacin de - Calentamiento del aire de entrada.
compresin - Modificacin del sistema de encendido.
- Uso de bujas especiales.
UTILIZACIN EN MOTORES DE GASOLINA
- 90% gasolina.
Gasohol:
- 10% etanol anhidro.
Fuente: Valorizacin energtica de residuos y energa de la biomasa. Francisco Jarabe.
Desde que apareci el modelo de 1999, va en aumento el nmero de veh-

culos en el mundo que se fabrican con motores que pueden funcionar con
cualquier gasolina a partir del etanol del 0 % hasta el etanol del 85 % sin
modificacin. Muchos coches comerciales ligeros (una clase que contiene
monovolmenes, todoterrenos y furgonetas) se disean como vehculos
flexibles para utilizar varias combinaciones de combustible, pues pueden
detectar automticamente el tipo de combustible y cambiar el comporta-

miento del motor, principalmente la sincronizacin de la ignicin y la rela-
cin de compresin para compensar los diversos octanajes del combusti-
ble en los cilindros del motor.
El continente europeo ha sido tradicionalmente ms proclive a los coches
pequeos y eficientes, todo lo contrario que los EE.UU. donde los coches
son de mayor cilindrada y el consumo de petrleo no ha importado lo ms
mnimo hasta hace poco tiempo. Esta tendencia de los europeos no se ha
visto reflejada sin embargo, a la hora del desarrollo de nuevos combusti-
bles como el etanol, con unas posibilidades interesantes, y ms en una
regin como Europa: con mucha superficie agrcola (y por lo tanto des-
echos aprovechables) y una escasa disponibilidad de petrleo. Esto est
cambiando en los ltimos aos, ya que las empresas de automviles euro-
peas comienzan a desarrollar nuevos modelos optimizados para el mejor
aprovechamiento del combustible vegetal en cuestin. Como ejemplo, el
motor BioPower desarrollado por la empresa sueca de automviles Saab.
En cuanto a la produccin de bioetanol en Europa, Espaa es el pas con
mayor produccin con alrededor del 30 % de los ms de 900 millones de
litros de capacidad instalada en 2005.
Para que el etanol contribuya perceptiblemente a las necesidades de com-
bustible para el transporte, necesitara tener un balance energtico neto
positivo. Para evaluar la energa neta del etanol hay que considerar cuatro
variables: la cantidad de energa contenida en el producto final del etanol,
la cantidad de energa consumida directamente para hacer el etanol (tal
como el diesel usado en tractores), la calidad del etanol que resultaba com-
parado a la calidad de la gasolina refinada y la energa consumida indirec-
tamente (para hacer la planta de proceso de etanol, etc.).
Aunque es un asunto que crea discusin, algunas investigaciones que
hagan caso de la calidad de la energa sugieren que el proceso toma tanta
o ms energa como combustible fsil (en las formas de gas diesel, natural
y de carbn) para crear una cantidad equivalente de energa bajo la forma
de etanol. Es decir, la energa necesitada para funcionar los tractores, para
producir el fertilizante, para procesar el etanol, y la energa asociada al des-
gaste y al rasgn en todo el equipo usado en el proceso (conocido como
amortizacin del activo por los economistas) puede ser mayor que la ener-
ga derivada del etanol al quemarse.
El estudio del etanol como combustible es un tema muy actual y en debate.

Es muy posible que en plazos de tiempo no demasiado largos el balance
energtico mejore, o el uso de etanol se extienda crendose economas de
escala que pueden no slo abaratar costes sino tambin mejorar el balance.
7.5. Centrales de biomasa
Una central de biomasa se ocupa de obtener energa elctrica o trmica

mediante los diferentes procesos de transformacin de la materia orgnica.
Bsicamente el funcionamiento de una central elctrica es el siguiente:
1. La biomasa recogida y almacenada en parques o depsitos adyacen-
tes se prepara para transformarla en combustible lquido.
2. Este combustible se quema y se calienta agua.
3. Se produce vapor a alta presin que mueve la turbina y esta a su vez
mueve el generador que producir energa elctrica.
4. El calor producido por el vapor se transmite en forma de agua caliente
(si no se utiliza el vapor directamente, como es el caso de las fbricas
de tableros).
5. La energa elctrica producida es transportada por el tendido elctrico.
El funcionamiento de una central trmica de biomasa es an ms senci-
llo que el de una central elctrica. No existira ningn generador en el
paso 3 y en el paso 5, en vez de transportar energa elctrica se trans-
portara energa trmica.
En el caso de las aplicaciones trmicas en el sector residencial el equipo se
compone bsicamente de un silo de almacenamiento de la biomasa, un sis-
tema de alimentacin (tornillos sinfn, cintas transportadoras, canjilones, sis-
temas neumticos, etc.) que lo llevan a las calderas, en cuyo interior se
encuentra el hogar de combustin y los intercambiadores donde se calienta
el fluido destinado a calefaccin y/o ACS. En el caso de las redes de cale-
faccin centralizadas, el agua caliente se impulsa hasta las viviendas median-
te un sistema de bombas mayor, utilizando una doble tubera aislada y colo-
cando intercambiadores de placas en los edificios o en las viviendas. Una vez
cedido el calor el agua fra retorna a la central trmica para iniciar nueva-
mente el ciclo. A todo ello hay que aadir algunos equipos auxiliares como
los sistemas de limpieza de humos y un recuperador de calor.
Figura 7.1. Central trmica de una red de calefaccin centralizada con biomasa.
Retorno de calefaccin
Ida de calefaccin
CENTRAL TRMICA
Chimenea
Caldera
auxiliar
Recuperador y
sistemas de
Parque de
tratamiento
almacenamiento
Astilladora
Silo
Fuente: IDAE.
El almacenamiento y la alimentacin para sistemas de generacin elctrica

son parecidos a los utilizados en procesos trmicos. Las principales diferen-
cias se centran en la cantidad de biomasa necesaria, el sistema de combus-
tin (es necesario generar vapor con una calidad determinada en vez de
agua caliente) y los equipos para transformar la energa trmica producida
en energa elctrica (cuyos elementos principales son normalmente una tur-
bina de vapor y un alternador). El sistema se basa en generar vapor median-
te la combustin de la biomasa, produciendo energa mecnica a travs de
las turbinas y finalmente energa elctrica en los alternadores.
Figura 7.2. Planta de produccin de electricidad con biomasa.
Energa elctrica a la red
Turbina de vapor
Central trmica Torre de
Parque de
refrigeracin
almacenamiento Caldera
de vapor Generador
Zona de
de
descarga ema
Sist ntacin
e
alim
Fuente: IDAE.
Por ltimo, las tecnologas relacionadas con la gasificacin utilizan un reac-

tor-gasificador en el que se introduce la biomasa. La gasificacin produce un
gas pobre que una vez filtrado y tratado podra utilizarse en motogenerado-
res para producir energa elctrica.
Las centrales de biomasa tienen como gran ventaja que se pueden construir
del tamao que se desee, y tienen pocas limitaciones de localizacin. Otra
ventaja es que el combustible que utilizan es renovable, y procede por lo
general de las inmediaciones.
Figura 7.3. Sistema mixto de red de calefaccin centralizada y produccin de electricidad.
1. Zona de descarga
2. Parque de almacenamiento
3. Sistema de alimentacin
4. Caldera de vapor
5. Central trmica
6. Turbina de vapor
7. Generador
8. Energa elctrica (a la red)
9. Intercambiador
10. Red de calefaccin
Fuente: IDAE.
Adems, se pueden acoplar a otros procesos de produccin de energa co-

mercial, como la distribucin de agua caliente a hogares mediante tuberas
cuidadosamente aisladas, o la cogeneracin con gas natural.
El principal problema de las centrales de biomasa es disponer de un abaste-
cimiento regular de combustible. Las instalaciones de este tipo unidas a pro-
cesos industriales agrarios y forestales (de almazaras de aceite, de aserrade-
ros, cscaras de frutos secos, etc.) estn dando buenos resultados.
Situacin actual de
la biomasa forestal
8.1. Introduccin
8
8.2. Medidas para el fomento del uso de la biomasa
8.3. Situacin actual de la biomasa en Europa
8.3.3. Produccin de biocarburantes
8.4. Situacin actual de la biomasa en Espaa
8.5. Situacin actual de la biomasa en Galicia

8.1. Introduccin
El aprovechamiento actual de las fuentes energticas renovables es irregular

e insuficiente. Aunque la disponibilidad de muchas de estas fuentes es abun-
dante y el potencial econmico real es considerable, su contribucin al con-
sumo de energa interior bruto de la Unin Europea en su totalidad es decep-
cionantemente bajo: inferior al 6 %, un porcentaje que est previsto aumen-
te progresivamente en el futuro. Para resolver este desafo es necesario un
esfuerzo conjunto, tanto a nivel comunitario como de los Estados miembros.
Si la Comunidad Europea no logra atender una parte perceptiblemente
mayor de su demanda energtica con fuentes de energa renovables,
durante la prxima dcada, se habr perdido una importante oportunidad
de desarrollo, al tiempo que le resultar cada vez ms difcil cumplir sus
compromisos, tanto a nivel europeo como internacional, en materia de
proteccin del medio ambiente.
Las fuentes energticas renovables son de naturaleza autctona, por lo que
pueden contribuir a reducir la dependencia de las importaciones y aumen-
tar la seguridad del suministro. El desarrollo de estas fuentes puede con-
tribuir activamente a la creacin de empleo, sobre todo en las pequeas y
medianas empresas, tan importantes para el tejido econmico comunitario,
y que de hecho constituyen mayora en los diversos sectores de la energa
renovable. El despliegue de las fuentes de energa renovables puede ser
una caracterstica clave del desarrollo regional, con el objetivo de lograr
mayor cohesin social y econmica en la Comunidad.
El esperado crecimiento del consumo de energa en muchos pases de Asia,
Amrica Latina y frica, que en gran parte puede satisfacerse utilizando
energa renovable, ofrece oportunidades empresariales muy prometedoras

para la industria de la Unin Europea, que en muchas reas es lder mun-
dial, en lo que se refiere a tecnologas de energa renovable. El carcter
modular de la mayor parte de estas tecnologas permite una aplicacin gra-
dual, ms fcil de financiar y de ampliar con rapidez en caso necesario.
Finalmente, se puede decir que el pblico en general esta ms a favor del
desarrollo de fuentes de energa renovables que de cualquier otra fuente
de energa, debido en gran parte a razones ambientales.
La biomasa, es quiz, la energa que mayor impulso necesita para alcanzar un
nivel de desarrollo adecuado. No obstante, en Espaa existe una gran canti-
dad de biomasa susceptible de aprovechamiento energtico y que, sin embar-
go, no est siendo utilizada. Los elevados costes de transporte y abasteci-
miento de combustible son los principales problemas a los que han de hacer
frente las diferentes instalaciones, que permiten el aprovechamiento de esta
fuente de origen renovable. As mismo, existe otro inconveniente aadido ya
que la produccin es estacional y depende de las condiciones climatolgicas.
8.2. Medidas para el fomento de la biomasa
Tanto en Espaa como en Europa no existen yacimientos de petrleo o de

gas, pero tienen inmensas extensiones de territorio que pueden suponer un
gran yacimiento energtico. La coyuntura actual con un precio de los com-
bustibles fsiles disparado, sin perspectivas de estabilidad a corto o a largo
plazo; la evidencia cada da ms cruda de los daos que el modelo ener-
gtico vigente est causando al medio ambiente; la necesidad ineludible de
cumplir con el Protocolo de Kyoto; el aumento de la dependencia energ-
tica exterior de Espaa y las perspectivas de incumplimiento del Plan de
Fomento de las Energas Renovables, entre otros factores, obligan a una
actuacin inmediata para el aprovechamiento de la biomasa, desde los cul-
tivos energticos hasta los residuos forestales.
El Libro Blanco de las Energas Renovables, adoptado por la Comisin
Europea a finales de 1997, tiene por objetivo que las energas renovables
lleguen a aportar al balance energtico el 12 % en el 2010.
El conjunto de las energas renovables en la Unin Europea aportaba a
finales de 1997 (segn los ltimos datos de que se disponen) el 5,8 % de
Situacin actual de la biomasa forestal 255
la energa total consumida. Las fuentes de energa renovable de mayor

importancia en trminos de contribucin al consumo energtico son en pri-
mer lugar la biomasa, incluidos los residuos slidos urbanos, que supone
el 64 % de la energa renovable, y en segundo lugar la energa hidrulica
con una contribucin del 32 %.
La Biomasa tiene ventajas comunes al resto de las energas renovables como
son: su carcter autctono, el respeto por el Medio Ambiente, la creacin
de ms empleo que las fuentes convencionales, favorecer el equilibrio
regional al encontrarse repartido el recurso por todo el territorio y, en defi-
nitiva, contribuir a la diversificacin energtica y la generacin distribuida
geogrficamente, compartidos tanto a escala nacional como europea. Pero
en el caso de la biomasa se unen otras ventajas como la de ser una energa
modulable y complementaria a otras necesidades medioambientales y socia-
les: la limpieza de bosques, la prevencin de la erosin, la reduccin del
riego de producirse incendios y la fijacin de la poblacin rural.
Por todo ello, el sector de la Biomasa reclama que todos los poderes pbli-
cos: Estado, Comunidades Autnomas y Entidades Locales, sigan una serie
de medidas para el aprovechamiento de este recurso, con la adopcin, en
el mbito de sus respectivas competencias, de medidas concretas, las cua-
les se recogen en los siguientes puntos:
Adaptar lneas de ayuda de mejora de los bosques dentro de la pol-
tica de desarrollo rural, asociadas al aprovechamiento energtico de
residuos. La incorporacin de las ayudas a la selvicultura en el
Desarrollo Rural se convierte en un instrumento clave para la mejora
de los montes y la revitalizacin del sector forestal. Entre estas ayudas
se pueden destacar las dos siguientes:
Habilitar ayudas especficas a los selvicultores destinadas a favore-
cer la realizacin de tratamientos selvcolas que generen biomasa
forestal (podas y cortas de aclareo no comerciales) que, adems,
contribuiran a lograr productos forestales de alta calidad.
Programas de ayudas para la mecanizacin de los procesos de ade-
cuacin del recurso: la adquisicin de maquinaria de recogida,
transporte y tratamiento.
Impulsar el Fondo para el Aprovechamiento de Biomasa Forestal Resi-

dual, que permitir potenciar el aprovechamiento energtico, favore-
cer el mantenimiento y limpieza de los espacios forestales, incidiendo
en la prevencin de los incendios forestales. La cantidad dotada por el
MMA se repartir entre las CCAA con base en los criterios que marca
el Real Decreto Ley 11/2005, que tienen en cuenta factores como la
superficie forestal arbolada incluida en zonas de alto riesgo de incen-
dios, la biomasa existente en cada comunidad o la superficie forestal
que cuenta con instrumentos de gestin ya aprobados.
Fomentar los sistemas de calefaccin centralizada y establecer ayudas
para la inversin en la instalacin de calderas u otras instalaciones que
consuman biomasa forestal para la produccin de calor, para reducir
los altos costes de inversin y hacer ms atractivas estas inversiones
frente a la competencia con otros combustibles.
Fomentar la I+D+i para desarrollar con rapidez proyectos de investi-
gacin aplicada, que permitan disponer de tecnologas y sistemas de
aprovechamiento de la biomasa eficaces, para mejorar los procedi-
mientos de produccin y reducir los costes.
Establecer para la biomasa forestal una prima energtica acorde con los
efectos multiplicadores positivos que su utilizacin va a producir. Es
decisivo que, al intervenir varios sectores en la cadena de generacin de
energa, la prima consiga afectar a los diferentes eslabones de la cadena.
Consiste en favorecer el proceso completo desde el monte hasta la cen-
tral generadora para asegurar que la prima se utiliza de forma correcta,
evitando que se valorice nicamente el resultado final (la energa). Con
ello, se podrn beneficiar tanto los selvicultores que gestionan el monte,
como la industria (tanto la que genera residuos de biomasa en sus pro-
cesos de transformacin, como la que los utiliza y tiene excedentes,
como es el caso del tablero), y la central transformadora.
Desarrollar una logstica del recurso para su uso energtico, estable-
ciendo medidas que favorezcan la creacin de un mercado de logs-
tica de biomasa.
Elaborar una nueva legislacin especfica para fomentar el uso de esta
energa renovable, por ejemplo, el desarrollo de normativas y regla-
mentos sobre instalaciones de biomasa trmica en los edificios, o la
inclusin del aprovechamiento de los residuos que se generan en las
actuaciones selvcolas en lugar de las actuaciones tradicionales de eli-

minacin y quema, en las Instrucciones de Ordenacin de Montes.
Impulsar la co-combustin en centrales de carbn. Para ello se realiza-
rn las modificaciones reglamentarias que incluyan la co-combustin
dentro del Rgimen Especial, apoyo a la tecnologa de co-combustin
de carbn y biomasa ante la ausencia de primas, as como la realizacin
de estudios del potencial de biomasa y el anlisis de las tecnologas de
co-combustin ms adecuadas para cada central trmica convencional.
Realizar estadsticas de actualizacin permanente, relativas al potencial
de la biomasa como recurso, en los bosques espaoles.
Elaborar programas de divulgacin para informar a los ciudadanos, agri-
cultores, selvicultores e industrias forestales sobre las ventajas de la uti-
lizacin de biomasa y la importancia del sector forestal en el desarrollo
sostenible de la energa. Con esta medida se pretende un cambio en el
concepto tradicional de biomasa: por un lado se pretende la valoriza-
cin de los restos de aprovechamientos forestales, que pasan de ser un
residuo a ser considerados como un recurso, y por otro lado, la uti-
lizacin de la biomasa como combustible ha pasado de ser un uso tra-
dicional pasado de moda a convertirse en una tecnologa moderna.
8.3. Situacin actual de la biomasa en Europa
La poltica energtica de la Unin Europea ha definido objetivos claros para

reducir la alta dependencia de los productos petrolferos y aumentar la
seguridad del suministro de un combustible sostenible en el sector ener-
gtico. Adems del elevado consumo de energa, el sector se caracteriza
porque prcticamente todo el petrleo procede del exterior y a corto plazo
no se perfila ningn sustituto para los combustibles fsiles.
El consumo energtico en la Unin Europea de los 25 Estados miembros
(U25) ascendi en el ao 2005 a 1.637,2 millones de toneladas equiva-
lentes de petrleo (tep), establecindose la dependencia energtica exte-
rior en un 56,2 % lo que supone una subida en las importaciones de un
4,5 % respecto al ao 2004.
El ndice de dependencia energtica est definido por los importes netos divi-
didos por el consumo bruto, expresado en porcentaje. Un ndice negativo de
Figura 8.1. ndice de dependencia energtica en la UE.
Chipre
Portugal
Luxemburgo
Letonia
Irlanda
Italia
Espaa
Austria
Blgica
Grecia
Finlandia
Eslovaquia
Hungra
Alemania
Lituania
Eslovenia
Francia
Suecia
Holanda
Repblica checa
Estonia
Polonia
Reino Unido
Malta
Dinamarca
-60,00 -40,00 -20,00 -0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
%
Fuente: Eurobarmetro 2005.
dependencia indica una exportacin neta de energa. Los valores mayores al

100 % suceden cuando las importaciones netas exceden al consumo bruto.
Estas tendencias establecen la necesidad de revisar y orientar las polticas
energticas Europeas hacia nuevas formas de energa, que reduzcan estas
dependencias. El Libro Verde de la UE, se presenta como la estrategia nece-
saria para conseguir una energa sostenible, competitiva y segura, que pre-
senta sugerencias y opciones, que podran sentar la base de una nueva
poltica energtica de carcter general.
Entre los elementos fundamentales de esta poltica destacan la necesidad
de reducir la demanda de energa, diversificar las fuentes de la msma,
incrementar el empleo de fuentes de energa renovables y promover la
cooperacin internacional. Estos elementos podran ayudar a Europa a
reducir parte de su dependencia de las importaciones de energa, incre-
mentar la sostenibilidad y estimular el crecimiento y el empleo.
Pero este no es el nico reto, el sector energtico es el principal responsa-
ble de las emisiones de gases de efecto invernadero que contribuyen al
calentamiento global del planeta. Por consiguiente, para cumplir los obje-
tivos de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, sus-
critas por la Unin Europea en el Protocolo de Kyoto, es esencial encon-

trar soluciones para reducir las emisiones contaminantes.
Una de estas soluciones, consiste en desarrollar nuevos modelos ms lim-

pios y rentables en el consumo de combustibles en el sector energtico.
Conseguir un crecimiento sustancial de las fuentes de energa renovables
fue el motivo que llev, en el marco de la poltica energtica comunitaria,
a la elaboracin en el ao 1997 del Libro Blanco para la Estrategia Comn
y un Plan de Accin para las Energas Renovables. Este documento plan-
tea un objetivo general, consistente en la aportacin de las fuentes de ener-
ga renovables, en un porcentaje del 12 % de la energa primaria, deman-
dada en el conjunto de la Unin Europea en el ao 2010.
Pasados unos aos, el 19 de octubre de 2006, la Comisin Europea adop-

t el Plan de Accin sobre la Eficiencia Energtica. En l se proponen cerca
de 60 medidas para realizar el potencial de ahorro de energa del 20 % de
aqu a 2020. Los ciudadanos deben convencerse de que la eficiencia ener-
gtica supone un ahorro importante y las diferentes Administraciones
deben conceder ayudas e incentivos fiscales para fomentarla.
Recientemente, en Marzo del 2007, se realiz la Cumbre de Primavera del

Consejo Europeo, se centr en temas de energa, conforme al Libro Verde
y a las conclusiones del Consejo. En esta Cumbre se abogaba por una
Poltica Energtica para Europa, asi como tambin por la adopcin de un
plan de accin ordenado por prioridades. El Consejo invit, asimismo, a la
Comisin y al Secretario General/Alto Representante a que hicieran apor-
taciones a una estrategia de la UE sobre relaciones exteriores en el mbito
de la energa. Aunque el Consejo ya haba hecho hincapi en los derechos
de los Estados miembros de seguir su propia poltica, propuso fortalecer el
aspecto exterior, por medio, entre otras cosas, de la inclusin de la ener-
ga en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin (PESC) y el
desarrollo de asociaciones estratgicas.
La Comisin Europea, en Diciembre de 2005, lanz el Plan de Accin sobre

la Biomasa (Diciembre 2005). Este plan otorga a la biomasa un papel
importante dentro de la poltica energtica de la UE y se espera de l, que
sea un factor fundamental para los sistemas energticos sostenibles. Se
establecen medidas para incrementar el desarrollo de la energa a partir de
madera, residuos y cultivos agrcolas y para fomentar el empleo de la bio-
masa en la calefaccin, la electricidad y el transporte, seguida de medidas

transversales que se refieren al suministro, financiacin e investigacin.
En lo que respecta al uso energtico de la biomasa en aplicaciones trmi-
cas elctricas, el objetivo establecido para 2010 fue el de incrementar la
participacin de la misma en el consumo energtico en 57 millones tep,
repartidos en 30 millones tep procedentes de biomasa residual y el resto
de cultivos energticos.
Segn datos del ao 2005, la UE consume 69 millones tep con biomasa,
con lo que cubre el 4 % de sus necesidades energticas. La evolucin de
este consumo, no obstante, es heterognea dependiendo del pas de que
se trate y, en cualquier caso, marca una tendencia que hara imposible
cumplir con los objetivos globales enunciados en el Libro Blanco.
Figura 8.2. Consumo de biomasa en la Unin Europea (Mtep).
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Francia
Suecia
Finlandia
Alemania
Polonia
Espaa
Austria
Portugal
Italia
Dinamarca
Gran Bretaa
Grecia
Holanda
Blgica
Irlanda
Luxemburgo
Fuente: Plan de Energas Renovables.
Por otra parte, el objetivo del desarrollo de la energa procedente de la bio-

masa durante el perodo 1999-2010 se estableci en 6 millones tep, repar-
tidos en 5,1 millones tep asociados a aplicaciones elctricas y 900.000 tep
en aplicaciones trmicas, tanto en el mbito domstico como industrial.

Entre 1997 y 2001, Finlandia, Dinamarca y el Reino Unido (principalmente
utilizando biogs) eran los nicos pases en los que la electricidad genera-
da a partir de la biomasa creca de forma constante. En algunos pases la
contribucin de la biomasa creci de forma comparable, aunque intermi-
tente, y en otros sigui siendo reducida.
En la actualidad, el fuerte crecimiento de la energa elica hace prever que
sea este tipo de energa el que contribuya en un 50 % al incremento nece-
sario para lograr el objetivo fijado en la Directiva 2001/77/CE, sobre el uso
de fuentes de energas renovables en la produccin de electricidad (sep-
tiembre 2001), la cual pretende que el consumo de energas renovables,
para la generacin de electricidad en el 2010, sea de un 22,1 %.
Figura 8.3. Estimacin de la evolucin de la produccin de electricidad a partir de biomasa en

la Unin Europea.
180
162
160
Objetivo del 22% logrado
140
Tendencia actual
120
100 91
80 43
42
60
40
20
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2010
Fuente: EuroObservER.
Al hilo de lo anterior, se puede prever una contribucin del 10 % de la

energa hidrulica, la geotrmica y la fotovoltaica. Por consiguiente, el obje-
tivo slo podr lograrse si la biomasa aporta el 40 % restante. Esto hace
necesario que la produccin de electricidad a partir de la biomasa crezca
en un 18 % anual, mientras que su ndice de crecimiento ha sido slo del
7 % anual durante los ltimos siete aos.
En la mayor parte de los nuevos Estados miembros existe un potencial

importante para el uso de biomasa en la generacin tanto de electricidad
como de calor. Hay pases como Hungra, la Repblica Checa, Eslovaquia,
Letonia, Lituania y Estonia en los que el potencial es prcticamente inex-
plorado en la obtencin de electricidad.
El 11 de febrero del 2004, la UE adopta la Directiva de Cogeneracin
2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al fomento de la
cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado inte-
rior de la energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE.
El potencial de la cogeneracin con vistas al ahorro energtico est siendo
infrautilizado actualmente en la Comunidad, es por ello que la presente
Directiva propone facilitar la instalacin y la puesta en marcha de centra-
les elctricas con esta tcnica con el fin de economizar energa y luchar
contra el cambio climtico.
Figura 8.4. Produccin de calor a partir de fuentes de energas renovables.
Biomasa
Geotrmica
Trmica-solar

Segn el Eurobarmetro, el ao 2005 estuvo marcado por una ampliacin
del mercado de calefactores de lea y de centrales de biomasa. An as,
son necesarios importantes incentivos para alentar la creacin de estufas y
calderas capaces de una combustin ms eficiente de la madera. La coge-
neracin o produccin combinada de calor y electricidad es una buena
opcin para el uso de la madera a escala industrial.
El potencial a medio plazo, para los pases que antiguamente formaban la
Europa de los Quince, muestra una divisin ms equilibrada entre las tres
tecnologas en cuestin: calor a partir de biomasa, calor geotrmico (inclu-

ye las bombas de calor geotrmicas) e instalaciones trmicas solares.
Como ejemplos de prcticas correctas cabe citar el programa austriaco
destinado a comercializar el uso de la madera y el programa francs Plan
du Bois que fomenta la instalacin de estufas individuales y calentado-
res comunitarios eficientes. Es por tanto necesario fomentar todos los
medios de este tipo capaces de divulgar prcticas eficaces en el uso de
la madera como combustible.

En 2002, la cuota de mercado de los biocarburantes haba alcanzado su
punto ms alto en Francia (1,3 %). En toda la Europa de los Quince, la
cuota equivala al 0,6 % del mercado de la gasolina y el gasleo. En la
Repblica Checa, en 2001, contaban ya con una cuota del 1,3 % del mer-
cado de todos los combustibles de automocin. Polonia ha adoptado tam-
bin una nueva ley para la promocin de los biocarburantes que entr en
vigor el 1 de enero de 2004.
En la actualidad, existen diferentes tipos de biocarburantes:
El Biodiesel: es el biocarburante ms comn, se obtiene por la tran-
sesterificacin de un cido graso (aceite). El producto resultante es
muy similar al gasleo obtenido del petrleo (tambin llamado petro-
disel) y puede usarse en motores de ciclo disel, aunque algunos
motores requieren modificaciones.
El Bioetanol: producido a partir de la fermentacin de los azucares
presentes en la remolacha, maz, cebada, trigo, caa de azcar, sorgo
u otros cultivos energticos, que mezclado con la Gasolina produce un
biocombustible de alto poder energtico con caractersticas muy simi-
lares a la gasolina pero con una importante reduccin de las emisio-
nes contaminantes en los motores tradicionales de combustin.
Los dems biocarburantes: obtenidos a partir de desechos o residuos,
representan slo una pequea parte.
Los biocarburantes son relativamente caros, aunque los costes adicionales
estn justificados por los beneficios que entraan para diversas polticas.
En particular, constituyen opciones alternativas y adicionales para el sumi-

nistro de combustibles del sector del transporte, que depende casi exclusi-
vamente del petrleo y que supone ms del 30 % del consumo final de
energa en la Comunidad.
Adems, son actualmente el nico medio tcnicamente viable de utilizar
energa renovable para sustituir al petrleo como combustible en el trans-
porte. Esto significa que ofrecen unas claras ventajas en lo que respecta a
la seguridad del abastecimiento. Algunas de estas ventajas podran derivar
de las importaciones de biocarburantes, dado que stos tienen un origen
geopoltico diferente del petrleo.
La Comisin de la Unin Europea emiti la Directiva 2003/30/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al
fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el
transporte sugiri el uso de biocombustibles para asegurar y diversificar la
oferta de energa, y a su vez disminuir las emisiones netas de CO2 para el
transporte terrestre en Europa (enfoque ambiental). Propone objetivos para
su inclusin en el periodo 2005-2010: a finales del 2005 el porcentaje de
biocarburantes sera del 2 % y para el 2010 tendr que ser del 5,75 %. Cada
Estado Miembro define el porcentaje de cada uno de los biocombustibles,
y antes del 1 de julio de cada ao, deben informar a la Comisin de:
Las medidas adoptadas para fomentar su uso en el transporte.
Los recursos asignados a la produccin de biomasa para usos energ-
ticos distintos del transporte.
El porcentaje utilizado en el consumo del ao anterior.
An as, en el ao 2005 el objetivo (del 2 %) no se logr, slo se alcanzo
el 1,4 %. Se establecieron sanciones. La Comisin tiene la obligacin de
informar sobre los progresos cada 2 aos. Los pases ms comprometidos
son: Alemania, Francia, Reino Unido e Italia.
La Directiva sobre el rgimen comunitario, de imposicin de los productos
energticos estipula que, en tanto en cuanto, la legislacin comunitaria no
establezca objetivos obligatorios, los Estados miembros podrn eximir de
los impuestos sobre los carburantes a los biocarburantes utilizados bajo
control fiscal, o aplicar un impuesto de nivel inferior. Sin embargo, si la
legislacin comunitaria impusiera objetivos obligatorios, los Estados miem-
bros podran seguir concediendo reducciones o exenciones de impuestos

en favor de los mismos, a travs del procedimiento contemplado en el art-
culo 19 de esta Directiva (propuesta de la Comisin, decisin de autoriza-
cin del Consejo). Hasta marzo de 2004, siete miembros de la Unin ha-
ban liberado de impuestos, parcial o totalmente, a los biocarburantes
(Austria, Francia, Alemania, Italia, Espaa, Suecia y el Reino Unido).
Si se alcanzan los objetivos fijados en la Directiva sobre biocarburantes, la
contribucin de los stos pasar de 1,4 Mtep en 2001 a 19 Mtep en 2010,
lo que representa un incremento de 18 Mtep. Su evolucin de aqu al 2010,
y ms adelante, depender en gran medida del desarrollo de las normas de
calidad de los combustibles, en particular de la competitividad de los bio-
carburantes, el desarrollo de nuevas tecnologas para su obtencin y la pro-
duccin de biomasa para fabricarlos.
8.4. Situacin actual de la biomasa en Espaa
Espaa ocupa la sexta posicin en cuanto a consumo energtico dentro de

la Unin Europea, debido al fuerte incremento experimentando en los lti-
mos 30 aos en la demanda. La economa espaola viene evolucionando
durante los ltimos aos a tasas de crecimiento anual superiores a la media
europea, lo que est permitiendo un avance significativo en convergencia
real. No obstante, esta evolucin tambin se ha visto acompaada por cre-
cimientos de la demanda energtica importantes, con tasas de incremento
anual superiores algunos aos a las de la economa.
Adems, carece de yacimientos petrolferos y gassticos, lo que le convierte
en un pas fundamentalmente importador de recursos energticos, aproxima-
damente un 80 % (50 % de media para el resto de los pases de la Unin
Europea). Esa dependencia va en aumento, con las implicaciones no slo
econmicas y comerciales que ello supone, sino tambin con unos efectos
medioambientales significativos, al tratarse mayormente de productos fsiles
con un elevado nivel de emisiones de efecto invernadero. El 28 de Noviembre
de 2003 el Consejo de Ministros aprob la Estrategia de Ahorro y Eficiencia
Energtica en Espaa para el perodo 2004-2012, en la cual se estiman unos
ahorros de energa para los citados aos de 12.853 millones de euros, equi-
valentes al petrleo crudo importado en la actualidad durante un ao.
El consumo de biomasa en Espaa, en 2004, fue de unas 4.106.729 tep, de

los cuales 3.412.280 tep se destinaron a uso trmico y 694.449 tep a uso
elctrico. Andaluca, Galicia y Castilla y Len son las Comunidades Aut-
nomas de mayor consumo. Esto est relacionado tanto por la existencia de
empresas que precisan gran cantidad de biomasa, como por la presencia
de un sector forestal desarrollado, adems de tener una estructura de
poblacin en el que el sector rural tiene un mayor peso y, por tanto, un
mayor consumo en el mbito domstico.
Figura 8.5. Evolucin del consumo de la biomasa y previsiones, segn el

Plan de Fomento del IDAE.
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
ktep
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2010
Aplicacin trmica
Aplicacin elctrica
TOTAL
Fuente: IDAE.
Respecto al consumo por Sectores, tal y como queda reflejado en la tabla

8.1, el mayor consumo de biomasa se realiza en el sector Domstico, des-
tacando tambin los consumos relacionados con la madera y sus derivados
tales como Pasta y papel y Madera, muebles y corcho.
Tabla 8.1. Consumo por sectores en Espaa.
Sector TEP %
Domstico 2.056.508 49,4%
Pasta y papel 734.851 17,6%
Madera, muebles y corcho 487.539 11,7%
Alimentacin, bebidas y tabaco 337.998 8,1%
Centrales de energa elctrica (no CHP) 254.876 6,15%
Cermica, cementos y yesos 129.013 3,1%
Otras actividades industriales 57.135 1,4%
Hostelera 30.408 0,7%
Agrcola y ganadero 21.407 0,5%
Servicios 19.634 0,5%
Productos qumicos 16.772 0,4%
Captacin, depuracin y distribucin de agua 15.642 0,4%
Textil y cuero 5.252 0,15%
Total 4.167.035
Por su parte, en el 2005 se aprob el Plan de Energas renovables en

Espaa (PER) 2005-2010, que constituye la revisin del Plan de Fomento
de las Energas Renovables 2000-2010, con el se trata de mantener el com-
promiso de cubrir con fuentes renovables, al menos el 12 % del consumo
total en 2010, as como de incorporar los otros dos objetivos indicativos:
que el 29,4 % de la generacin elctrica se obtenga a partir de renovables
y la utilizacin de biocarburantes en transporte para ese ao sea de un 5,75
%. Adems, asigna a la biomasa un papel preponderante para la consecu-
cin de dicho objetivo.
Los objetivos con respecto a la biomasa, del Plan de Energas Renovables
de crecimiento en produccin, en trminos de Energa Primaria de bioma-
sa expresados en kilotoneladas equivalentes de petrleo (ktep), en el per-
odo 2005-2010, se muestran en la tabla 8.2.:
Tabla 8.2. Objetivos del Plan de Energas Renovables con respecto a la biomasa en trminos
de Energa Primaria.
Biomasa Situacin 2004 Objetivo 2010
reas elctricas 680 5138
reas trmicas 3387 4070
Biocarburantes 228 2200
Fuente: IDAE (datos 2004).
Por otro lado, en la tabla 8.3. se recogen los objetivos energticos propues-
tos para cada tipo de recurso biomsico y aplicacin en el PER 2005-2010.
Tabla 8.3. Objetivos del PER con respecto a cada tipo de recurso biomsico.
Objetivos (tep)
Residuos forestales 462000
Residuos agrcolas leosos 670000
Residuos agrcolas herbceos 660000

Recursos
Residuos de industrias forestales 670000
Residuos de industrias agrcolas 670000
Cultivos energticos 1908300
Aplicaciones trmicas 582514

Aplicaciones
Aplicaciones elctricas 4457786
Fuente: IDAE.
Para lograr estos objetivos estn previstos una serie de incentivos y ayu-
das procedentes de las instituciones pblicas y entidades privadas liga-
das al sector.
Segn la Disposicin adicional cuarta, de la Ley 43/2003 de Montes, sobre
el uso energtico de la biomasa forestal residual El Gobierno elaborar, en
colaboracin con las comunidades autnomas, una estrategia para el
desarrollo del uso energtico de la biomasa forestal residual, de acuerdo
con los objetivos indicados en el Plan de Fomento de las Energas
Renovables en Espaa.
En este sentido, a travs del Fondo de Aprovechamiento de la Biomasa

Forestal en lo referente al fomento del aprovechamiento de biomasa residual,
la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente ha repartido en el ao 2006, unos
10 millones de euros entre todas las comunidades autnomas. La utilizacin
de la biomasa como recurso energtico deber jugar en los prximos aos un
papel de vital importancia en la consecucin de los objetivos de penetracin,
fijados para las energas renovables, a corto y medio plazo en Espaa.
La biomasa se contempla como una de las principales opciones para dar un
uso alternativo a las tierras retiradas de la produccin, como consecuencia
de la reforma de la Poltica Agraria Comn, as como tambin para mejorar
el entorno y promocionar la vida rural. An as, en Espaa, los mayores pro-
gresos realizados en este campo se han hecho sobre la base de la utilizacin
de residuos de produccin industrial, ya que el residuo se convierte en un
recurso y no supone ningn gasto (de obtencin, transporte, etc.).

Este tipo de instalaciones tienen una gran demanda de biomasa, lo que
hace que el rea de influencia para el suministro sea muy grande. El
coste del transporte influye en el coste final de la biomasa que, por otro
lado, al ser adquirida en mayores cantidades puede sufrir una reduccin
en su precio en origen.
En el pasado, las actividades relacionadas con el suministro de energa se
consideraban un servicio pblico que precisaba grandes inversiones en
infraestructuras. Estas actividades se gestionaban desde monopolios u oli-
gopolios en los que los estados tomaban un papel primordial en la plani-
ficacin, inversin y explotacin de los sistemas elctricos y en el suminis-
tro de combustibles.
El desarrollo de la sociedad ha permitido cambiar esta situacin y se est
asistiendo a un proceso de liberalizacin del negocio energtico a nivel
internacional, que en Espaa est bastante avanzado, particularmente den-
tro del sector elctrico. La Ley 54/1997 del Sector Elctrico, hace compati-
ble el funcionamiento del mercado en rgimen de competencia con otros
objetivos como la mejora de la eficiencia energtica, la reduccin del con-
sumo y la proteccin del medio ambiente. Esta ley estableci los principios
de un nuevo modelo de produccin de energa basado en la competencia.
Desde finales de ese ao, se han venido promulgando diversas disposicio-

nes legales orientadas en el mismo sentido, estructurando los negocios de
produccin, transporte, distribucin y comercializacin de energa elctri-
ca. Entre ellas est el Real Decreto 2818/1998, sobre produccin de ener-
ga elctrica para instalaciones abastecidas por fuentes de energa renova-
bles, residuos y cogeneracin, instalaciones que pueden acogerse al
Rgimen Especial de produccin de energa elctrica.
La utilizacin de la biomasa en Espaa tiene muy poco peso en la pro-
duccin de energa elctrica (slo el 5,9 % se dedica a ello, el resto es
empleado en la generacin de energa trmica), aunque la potencia insta-
lada haya doblado su capacidad desde comienzos de la dcada de los 90.
Una de las principales causas de esta situacin es la ausencia de rentabili-
dad de las plantas de produccin de electricidad por los precios a los que
se retribuyen hoy los kWh. generados por esta tecnologa.
Con la retribucin actual los proyectos existentes no son replicables en
forma masiva, pues dependen de subvenciones a la inversin. Tambin la
ausencia de apoyos logsticos para asegurar el recurso de las plantas, la
necesidad de confluencias de distintas polticas energticas, agrcolas, fores-
tales, medioambientales, econmicas y de empleo, que hoy no se dan, el
desarrollo tecnolgico todava por madurar, el desconocimiento de las posi-
bilidades de esta tecnologa por parte de otras instituciones como ayunta-
mientos, son barreras que dificultan el desarrollo previsto y necesario.

Hasta ahora, siempre se aprovech la biomasa para generar calor, sin
embargo tenemos que constatar la falta de produccin estable de los bio-
combustibles slidos, de tecnologa nacional adecuada, de coordinacin
entre productores, comercializadores e ingenieras.
Los rendimientos del aprovechamiento de la energa trmica por combus-
tin son cercanos al 80 %, pudiendo aumentarse con una mejora tecnol-
gica (recuperadores de calor, por ejemplo). En cambio, el aprovechamien-
to de la energa elctrica presenta unos rendimientos del 25 % aproxima-
damente. Y an as solamente se dan subvenciones a la generacin de
energa elctrica.

Las materias primas que se utilizan en la actualidad para la produccin de
biocarburantes (cereales, girasol y aceites usados) tienen un precio eleva-
do y un potencial muy limitado para la consecucin de los objetivos de la
Directiva de biocarburantes. Con la situacin actual, para cumplir dichos
objetivos, para el ao 2010 (5,57 % de sustitucin), seran necesarias 5,14
Mha de girasol para la sustitucin de 1,43 Mtep de gasleo y 2 Mha de cere-
ales para la sustitucin de 0,77 Mtep de gasolina. Hay que tener en cuen-
ta que, actualmente en Espaa, la superficie total cultivada de girasol es de
0,86 Mha y de cereales 6,4 Mha.
En general, el recurso biomsico que ms se utiliza en la generacin de ener-
ga en estos momentos y en un futuro en Espaa son los cultivos energticos.
8.5. Situacin actual de la biomasa en Galicia

Galicia es una Comunidad Autnoma con una particular potencialidad en
el recurso natural y energtico renovable. Un indicador de ello son las exis-
tencias de volumen maderable en montes arbolados, donde con ms de
133 millones de metros cbicos supone el 19,4 % del conjunto espaol
(mientras que la superficie geogrfica no llega al 6 %). Por tanto, la capa-
cidad de fijacin de carbono por la vegetacin (arbolada o no) de los mon-
tes gallegos alcanza los 18 millones de toneladas, constituyendo a Galicia
como el pulmn de Espaa o principal sumidero de carbono.
Estos recursos (forestales y ambientales) renovables se localizan en 1,40
millones de hectreas arboladas y en otras 0,63 millones de hectreas de
monte bajo o matorral. En el primer caso, la biomasa estimada se sita en
torno a 58,5 T/ha y en el segundo alcanzara 10,5 T/ha.
Con lo cual, hay tres tipos de aprovechamiento en Galicia de la biomasa
forestal:
Aprovechamiento de residuos generados en las cortas anuales y opera-
ciones de gestin silvcola ordinarias realizadas en los montes arbolados.
Aprovechamiento de los residuos generados en las industrias madereras.
Aprovechamiento sostenible de la biomasa en montes abiertos o de
matorral.
Cuando hablamos de biomasa, necesitamos saber cual es la biomasa

total pero de esa cifra habra que diferenciar la biomasa disponible, por
ejemplo aqulla situada en terrenos con alta pendiente o aqulla que por
motivos medioambientales como la erosin o mantenimiento de nutrien-
tes hay que dejarla en el suelo. Segn Riechman (2003), restndosela a
la total, obtendramos la biomasa extrable, o sea, la disponible para un
proceso de produccin.
Complementariamente, se podra agregar la biomasa residual, ya que en
Galicia, segn Bermdez y Pieiro (2000), en la explotacin forestal por
cada metro cbico de madera que se corta, un 10% seran restos de pino,
un 4 % de eucalipto y un 15 % de frondosas, consistentes en ramas, hojas,
raberones, etc. que en parte dejan abandonados en el monte, otro tipo de
residuo como la corteza representara el 10 %. Se puede estimar que un ter-
cio de cada rbol es abandonado en el monte, por lo que los residuos de
las cortas finales en Galicia ascenderan a 631.897 T/ao. La Xunta de
Galicia estim el volumen anual de este recurso en casi un milln de tone-
ladas por ao en condiciones de sostenibilidad.
El consumo de biomasa en Galicia, segn refleja la figura 8.6, es de 668.496
tep. Es la Comunidad Autnoma que ms biomasa consume, despus de
Andaluca (segn el IDAE, 2004).
Figura 8.6. Consumo de biomasa (tep) por Comunidades Autnomas.

1000000
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
0
Andaluca 922260
Galicia 668496
Castilla y Len 433210
Pas Vasco 298303
Catalua 297710
Castilla La Mancha 284971
Com. Valenciana 229420
Asturias 227862
Aragn 173919
Navarra 168977
Extremadura 119810
Madrid 79937
Murcia 65709
Baleares 49801
Cantabria 48910
La Rioja 34826
Canarias 2608
Fuente: IDAE.
Segn el Balance Energtico de Galicia 2003 el uso de biomasa es equiva-

lente a 440.000 toneladas de petrleo anuales. Esto supone el 14 % de la
Energa Primaria que se produce en nuestra Comunidad, por lo que la bio-
masa est claramente por encima de fuentes como la elica (9 %), la mini-
hidrulica (4 %) y muy cerca de la gran hidrulica (21 %).
Figura 8.7. Energa Primaria en Galicia 2003 (Ktep).
9% Carbn
4% 50%
Gran hidrulica
14%
Minihidrulica
2% Biomasa y residuos
Residuos y energas
residuales
21%
Viento
Fuente: Balance Energtico 2003, INEGA.
La escasa implantacin de la biomasa para fines energticos, se refleja en

que tan solo el 1% de la Electricidad Bruta Generada en Galicia es obteni-
da a partir de la misma. En muchos casos se desprecia la generacin de
calor en instalaciones industriales. Este calor debera ser producido median-
te combustibles fsiles o electricidad en el caso de que, mediante polticas
inadecuadas, se desviase la biomasa a la mera produccin elctrica.
Cualquier medida cuyos objetivos sean promover el uso de la biomasa,
debe encaminarse, exclusivamente a la creacin y movilizacin de esta en
los montes (ayudas a tratamientos selvcolas, a reforestaciones y cultivos
energticos, etc.). Debe evitarse la materializacin de una poltica que,
mediante fondos pblicos, fomente plantas dedicadas a la incineracin de
madera en rollo o restos de madera, susceptibles de ser empleados como
materia prima en otros procesos industriales. Este error de concepto, crea-
ra ineludiblemente un marco de competencia desleal por la materia
prima, que reemplazara un sector viable por sus propios medios por otro
endmicamente subsidiado. Y debe tenerse en cuenta necesariamente,
como parte fundamental de cualquier poltica sobre el uso energtico de la

biomasa, la eficiencia energtica de los usos e instalaciones antes de pro-
ceder al apoyo pblico de los mismos.
Sin entrar en matices entre las distintas tecnologas utilizadas, puede poner-
se como ejemplo que procesos de aprovechamiento de la energa trmica
producida en la combustin (con rendimientos cercanos al 80 %) deben ser
antepuestos a aprovechamientos exclusivamente elctricos (rendimientos
entre el 25 y el 30 %).
La industria de la madera es actualmente, la mayor productora de energa
renovable a partir de biomasa forestal, en Galicia.
Tabla 8.4. Cantidad de biomasa producida por las diferentes industrias en Galicia.
Produccin
Producidos en la industria 1.842.815 Tn
Industria de aserrado 1.082.561 Tn
Industria del tablero y chapa 456.850 Tn
Industria de la celulosa 148.000 Tn
Industria de Carpintera y mobiliario 132.404 Tn
Producidos en el monte 60.0000 Tn
Total 2.442.815 Tn
Fuente: Cis-Madera proyecto de aprovechamiento de la fitomasa residual en la cadena Monte-Industria de
Galicia.
Aunque de todas formas, la biomasa forestal disponible, en trminos eco-

nmicos, es prcticamente insuficiente para cubrir los consumos actuales
para procesos y aplicaciones energticas.
En la actualidad existen tres centrales termoelctricas de biomasa en fun-
cionamiento. La pionera, Allarluz, se instal en 1998 en el municipio ouren-
sano de Allariz, a instancias del Ayuntamiento, convirtindose en la prime-
ra planta de estas caractersticas de toda Espaa. La planta ms grande y
rentable es la que Ence tiene en Pontevedra. La central Intasa, en San
Sadurnio, es la tercera central termoelctrica. Sumando todas ellas un total
de 40MW de potencia instalada.
Al menos otras doce empresas emplean la biomasa para autoabastecer
energticamente sus propias fbricas, es una de las opciones ms habitua-
les para el uso de esta fuente renovable y ms rentable, ya que lo que hasta
ahora eran residuos se han convertido en una fuente de energa.
Tambin Iberdrola empieza a apostar por el aprovechamiento energtico
de la masa forestal, ya que tiene pensado abrir una planta de biomasa en
el concello de As Somozas en el 2008, que aspira a convertirse en la segun-
da de Galicia en producir energa con residuos de montes sin estar asocia-
da a ninguna industria forestal, y a generar 62.000 kW por hora con una
potencia total de 7,7 MW.
Las Conselleras de Medio Rural y de Innovacin han autorizado la instala-
cin de siete centrales ms en las cuatro provincias gallegas, ubicadas en
las zonas de Xallas-Terra de Soneira, Terra Cha-Eume, A Fonsagrada-Meira,
O Deza, Terra de Lemos-Chantada-Sarria, O condado-A Paradanta y Vern-
A Limia, en los prximos dos aos con el objetivo de duplicar la obtencin
de energa elctrica y trmica de esta materia en 2012, para alcanzar los
objetivos del Plan de Energas Renovables (2005-2010).
Adems, el Gobierno gallego apoyar el proyecto de la planta de gasifica-
cin a partir de biomasa forestal, para producir de modo combinado ener-
ga elctrica y biocarburante, que la firma Abengoa pretende implantar en
la comunidad gallega, junto la sociedad pblica de capital XesGalicia. Se
tratar de la primera factora dedicada a esta actividad en el mundo.
Con respecto a la produccin de biocarburantes en territorio gallego, ha
dejado de ser una quimera, ya que se han comenzado a construir y a poner
en marcha una serie de instalaciones para producir combustible ecolgico.
La planta de Bioetanol Galicia tiene una capacidad de produccin de 100
millones de toneladas al ao (aproximadamente 65 Ktep), comenz a fun-
cionar en 2002 en Teixeiro (Curtis) y el combustible conseguido (a partir
de cereales: trigo y cebada) es empleado en el transporte.
En Galicia se prev alcanzar los 100 Ktep de biocarburantes al ao en 2010,
ya que rene las condiciones necesarias, estratgicas y geogrficas, para
desenvolver en su territorio la produccin de biocombustibles, principal-
mente biodiesel y bioetanol.
Actualmente, se est aprovechando la biomasa forestal residual, pero la
cantidad de este recurso est limitada a medio plazo debido a las nuevas
centrales de biomasa, por ello, una posible alternativa sera el aprovecha-
miento mediante cultivos energticos de especies de crecimiento rpido
como: Acacia dealbata, Acacia melanoxylon, Robinia pseudoacacia (aca-

cias), Populus alba (chopos), Eucaliptus nitens (eucaliptos), etc. En gene-
ral, especies de crecimiento rpido adecuadas a las condiciones climticas
y edficas de Galicia. Con estos cultivos energticos disminuiran los cos-
tes de extraccin del monte ya que se aprovecha toda la biomasa existen-
te y abunda la maquinaria para realizar este tipo de aprovechamiento.
El impacto ambiental
9.1. Introduccin
9.2. Impacto ambiental. Conceptos y tipos
9
9.3. Estudios de impacto ambiental
9.3.1. Justificacin
9.3.2. Descripcin de acciones
9.3.3. Examen de alternativas
9.3.4. Cronograma
9.3.5. Inventario ambiental
9.3.6. Identificacin y valoracin de impactos
9.4. Indicadores
9.4.1. Tipos de categoras usadas como indicadores ambientales
9.4.2. Caractersticas de los indicadores
9.4.3. Clasificacin de los indicadores por niveles
9.4.4. Fundamentos ecolgicos
9.4.5. Tipos de indicadores
9.5. ndices ambientales
9.5.1. ndices fsico-qumicos
9.5.2. ndices biticos
9.5.3. ndices edafolgicos
9.5.4. Construccin de ndices ambientales
9.6. Modelos ambientales
9.7. Evaluacin ambiental
9.8. Cdigos de conducta
9.8.1. Estndares sociales
9.8.2. Sellos de calidad social y etiquetas sociales
9.8.3. Reporting
9.8.4. Auditoras
9.8.5. Certificacin
9.8.6. Red mundial de etiquetado ecolgico
9.9. Procedimientos administrativos segn el tipo de
evaluacin ambiental
9.1. Introduccin
La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos ms ade-

cuados para la preservacin del Medio Ambiente. Sin ser un freno para el
desarrollo y el progreso, garantiza la accin preventiva y de correccin
antes de producirse las alteraciones en el medio.
Los instrumentos de gestin medioambiental pueden ser:
Preventivos, si se ponen en prctica al abordar nuevos planes o pro-
yectos.
Correctivos, si se aplican a actividades en funcionamiento.
Las Evaluaciones de Impacto Ambiental son instrumentos de carcter pre-
ventivo. Su finalidad es identificar, predecir, interpretar, prevenir y comu-
nicar los efectos medioambientales de una determinada actuacin en fase
de proyecto.
Las actividades relacionadas con el Sector de la Biomasa, a pesar de su
positiva consideracin ambiental, pueden ejercen cierta influencia negativa
sobre el medio natural (muchos de los efectos que causan son debidos a
una deficiente gestin en su explotacin). Todos los impactos producidos
durante la utilizacin se pueden agrupar en tres conjuntos diferenciados:
Impactos producidos durante la fase de aprovechamiento. Estos se pueden
dividir a su vez en:
Impactos producidos sobre el suelo: en relacin con las prcticas de
produccin silvcola. Los principales procesos de degradacin del
suelo comprenden: extraccin de nutrientes, compactacin y erosin.
Impactos producidos sobre el agua: las labores de aprovechamiento y

extraccin de los recursos pueden incidir negativamente sobre las agua
al provocar:
Deterioro de la calidad fsico-qumica de las aguas del ecosistema
forestal, alterando las condiciones ptimas para la vida de la fauna
y flora acutica.
Sedimentacin de los cauces que favorece los procesos de eutrofi-
zacin debido a un exceso de nutrientes.
Alteraciones en el balance hdrico.
Perjuicio en la capacidad del uso de las aguas.
Perdida del hbitat para la fauna silvestre. La extraccin total de la bio-
masa constituye la accin de mayor impacto de las labores de aprove-
chamiento forestal sobre el componente faunstico. Se modifica el hbi-
tat para especies de aves y mamferos, afectando zonas de nidificacin
y de alimentacin de especies frugvoras, insectvoras o fungvoras.
Impactos producidos en el proceso de almacenamiento. En general, es nece-
sario disponer de instalaciones de acumulacin o silos de almacenamiento
de grandes dimensiones, los que provocan un moderado impacto visual por
lo que es indispensable intentar su integracin en el paisaje. Por otra parte,
las pilas de astillas pueden crear problemas de escorrentas debidas a la llu-
via, ya que la lixiviacin de la madera incluye cidos de las resinas, cidos
grasos y productos fenlicos que son muy txicos para los peces.
Impactos producidos en la fase de transformacin. La transformacin de la
fitomasa forestal en los diferentes subproductos acarrea los mismos pro-
blemas que cualquier otro proceso industrial: ruido, emisin de contami-
nantes, vertidos, etc.
La experiencia ha demostrado que la correccin de los problemas
medioambientales es mucho ms complicada y costosa que su prevencin.
Por este motivo, en los ltimos aos, se ha potenciado el desarrollo de una
poltica medioambiental de carcter preventivo. En este punto destaca la
Evaluacin de Impacto Ambiental como herramienta ms completa.
Conviene distinguir dos aspectos importantes con detenimiento, antes de
abordar este tema. La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedi-
El impacto ambiental 281
miento jurdico-administrativo, mientras que el Estudio de Impacto

Ambiental es un estudio tcnico-cientfico encaminado a identificar los
impactos ambientales derivados de una actuacin concreta.
9.2. Impacto ambiental. Conceptos y tipos
Genricamente se define Impacto como el efecto que las actuaciones pre-

sentes o potenciales producen o produciran en el medio. Los efectos pue-
den ser tanto perjudiciales como beneficiosos, es decir, los impactos pue-
den ser tanto positivos como negativos.
La consideracin del impacto negativo de las actuaciones sobre el medio,
se contrapone con los conceptos de fragilidad, singularidad, etc. Por otro
lado la consideracin del impacto positivo realza la capacidad territorial
para acoger las actuaciones, con matices derivados de las posibles orienta-
ciones favorables que puedan inducir sobre los elementos espaciales y los
procesos actuantes por la implantacin de las actividades.
Las transformaciones y consecuencias que pueden observarse sobre el
medio pueden ser analizadas desde distintos puntos de vista:
Impactos ecolgicos ambientales: Producen modificaciones de los sis-
temas naturales. La identificacin y anlisis de este tipo de impactos
presupone una evaluacin de los cambios operados cuya incidencia
sea importante en el funcionamiento de los sistemas.
Impactos sociales: stos afectan directamente al individuo o grupo
social, se alejan de la concepcin ms pura de impacto ecolgico, pero
son claro objeto de estudio de la llamada ecologa humana.
Esta clasificacin del impacto hace referencia bsicamente al medio donde se
produce el efecto. El impacto ambiental constituye pues, el efecto de las acti-
vidades humanas y su trascendencia deriva de la vulnerabilidad del territorio.
La relacin entre fragilidad, vulnerabilidad o riesgo con impacto, se paten-
tiza a la hora de evaluar la importancia, el nivel o el grado de impacto. Una
misma actividad puede producir un impacto ms importante sobre la vege-
tacin si se sita en una zona de vegetacin ms frgil o vulnerable.
Cuando la vulnerabilidad es mltiple, un determinado territorio puede
Tabla 9.1. Caractersticas relativas de los Impactos Ambientales.
Caracterstica relativa Nota Ejemplos

Directo Tala de un bosque
Relacin Causa-Efecto Erosin durante la
Indirecto
construccin
Ruidos durante la
Temporal
construccin
Proyeccin en el tiempo Ruidos durante el funciona-
Permanente miento. Impacto visual de la
estructura
Local Prdida de un suelo agrcola.
Proyeccin en el espacio Contaminacin aguas abajo.
Extenso
Sedimentaciones
Contaminacin moderada
Reversible
Reversibilidad de un ro
Irreversible Eliminacin de un hbitat
Parque recreativo que
Recuperable se puede cambiar de
Recuperacin ubicacin
Eliminacin de un paso
Irrecuperable
nico de aves migratorias
Afecta a los recursos
Singular
protegidos
Singularidad
No afecta a los recursos
No singular
protegidos
No Cualquier impacto aislado
Sinergia Cambio climtico, y emisin
S
de contaminantes
Frecuencia de situaciones de
inversin trmica
Riesgo genrico Probabilidad de ocurrencia
Emigracin de una especie
animal
Compatible
Se trata del objetivo final de
Magnitud y significado Moderado
los estudios de impacto
Crtico

resultar frgil con respecto a la erosin y no en cuanto al riesgo de conta-

minacin de acuferos.
La vulnerabilidad presenta mltiples facetas que siempre deberan ponerse
de manifiesto. Cualquier Impacto Ambiental correspondiente a cualquiera
de esas facetas de la fragilidad del territorio, se individualiza por una serie
de caractersticas que han de evaluarse.
El carcter del impacto hace referencia a su consideracin positiva nega-
tiva respecto al estado previo de la actuacin, es decir, indica si la actua-
cin es beneficiosa o perjudicial para el medio en el cual se desarrolla.
La magnitud del impacto informa de la extensin o el grado del efecto pro-
ducido (nmero de hectreas afectadas, nmero de especies, etc.).
El significado del impacto alude a la importancia relativa (si las especies
eliminadas son muy importantes econmica ecolgicamente, etc.).
El tipo de accin del impacto describe el modo de producirse el efecto de
la accin sobre los elementos o caractersticas ambientales:
Impacto directo.
Impacto indirecto.
Impacto sinrgico con otros.
La duracin o cuenca temporal del impacto se refiere a sus caractersticas
temporales, si el efecto es a corto plazo y luego cesa, si aparece rpidamen-
te y su acumulacin es a largo plazo, si existe un efecto intermitente, etc.
La reversibilidad del impacto tiene en cuenta la sensibilidad, dificultad
imposibilidad de retornar a la situacin anterior, a la actuacin. Se hablar
as de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.
El riesgo del impacto mide la probabilidad de ocurrencia, sobre todo en
aquellas circunstancias no peridicas pero de excepcional gravedad.
La cuenca espacial del impacto informa sobre la disolucin de su intensi-
dad en el mosaico espacial, debido a la existencia de este mosaico no siem-
pre, o casi nunca, esta disolucin tendr relacin lineal con la distancia a
la fuente de impacto. All donde las caractersticas ambientales sean ms
proclives aumentar la gravedad del efecto (acumulacin de toxinas en
suelos impermeables, etc.).
La posibilidad de recuperacin indica si la prdida ocasionada puede ser

recuperable, reemplazable o irrecuperable.
Con la singularidad del recurso afectado se quiere significar la incidencia
sobre cualquier tipo de recurso o monumento protegido por alguna dis-
posicin legal (espacios naturales protegidos, monumentos histricos, etc.).
Su introduccin en los informes puede ser til para simplificarlos, ya que
ahorra cualquier otra descripcin.
En algunos casos, los efectos, son poco importantes si se consideran indi-
vidualmente, pero stos, pueden combinarse y dar lugar a otros de mayor
entidad, esto es lo que se denomina sinergia de los efectos. Esta nota
puede atribuirse tambin a la posible generacin de impactos acumulados.
Algunos elementos del medio no son susceptibles de recibir impactos por
parte de las actividades, como es obvio, por ejemplo, para la altitud u otros
parmetros fisiogrficos. Sin embargo, puede ser necesario tenerlos en cuen-
ta porque acten como modificadores de los impactos causados a otros ele-
mentos. Esta consideracin es particularmente importante en el caso de los
impactos sobre el paisaje. As, un determinado impacto visual, derivado de
una actuacin correcta en el medio, tendr una gravedad mayor o menor en
funcin de la superficie ocupada por su cuenca visual y de la forma y orien-
tacin que esta tenga; la situacin geogrfica del lugar concreto que deter-
mina estas caractersticas es, por tanto, una circunstancia a tener en cuenta.
En cualquier caso el significado del impacto puede y debe conectarse con la
reversibilidad, ya comentada, de los efectos causados por las actuaciones.
Lo que supone ante el futuro un deterioro irreversible, el agotamiento de
un recurso, la iniciacin de procesos negativos que se aceleran a s mismos,
etc. han conducido al concepto de impactos crticos, aquellos que marcan
los lmites a partir de los cuales el deterioro se considera inadmisible. Estos
impactos que superan el umbral de lo admitido, incompatibilizan la locali-
zacin de la actividad con la produccin sostenida del territorio.
Todas estas circunstancias y caractersticas definen la mayor o menor gra-
vedad, o el mayor o menor beneficio, que se deriva de las actuaciones
sobre el territorio, por lo que todas ellas deben intervenir en la correcta
evaluacin de los Impactos Ambientales. La expresin de esta evaluacin,
para cada faceta de la vulnerabilidad que se contemple, se concreta nor-
malmente con la utilizacin de una escala de niveles de impacto que faci-
lite la utilizacin de la informacin adquirida en la toma de decisiones.
Un ejemplo de escala de niveles de impacto puede ser:

Impacto compatible: carencia de impacto o recuperacin inmediata
tras el cese de la actividad. No se necesitarn prcticas protectoras.
Impacto moderado: la recuperacin de las condiciones iniciales re-
quiere cierto tiempo. No se necesitarn prcticas protectoras.
Impacto severo: la magnitud del impacto exige, para la recuperacin de
las condiciones del medio, la adecuacin de prcticas protectoras. La re-
cuperacin, an con estas prcticas, exige un periodo de tiempo dilatado.
Impacto crtico: la magnitud del impacto es superior al umbral acepta-
ble. Se produce una prdida permanente de la calidad de las condi-
ciones ambientales, sin posible recuperacin incluso con la adopcin
de prcticas correctoras.
9.3. Estudios de impacto ambiental (Esia)
Los estudios de Impacto Ambiental son anlisis de investigacin prospecti-

va y sistemtica, que se recogen en un documento tcnico que acompaa
al proyecto sometido a la Evaluacin del Impacto Ambiental, cuyo objetivo
es identificar, interpretar, predecir y prevenir las consecuencias de las actua-
ciones generadas por la ejecucin del proyecto sobre la salud y bienestar
humanos, los ecosistemas y los bienes de inters cultural y patrimonial.
Como ya se ha indicado anteriormente, en esta parte del manual se abor-
da el desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental en sentido amplio.
Cuando se afronta un trabajo de este tipo, es importante ceirse a aquellos
aspectos importantes y que aporten informacin til de cara a la obtencin
de soluciones a los problemas planteados. Es importante que la labor sea
desarrollada por profesionales expertos, para asegurar que el trabajo se
realiza adecuadamente, y con un empleo de tiempo y de recursos ptimo.
Los estudios de Impacto Ambiental deben contener un anlisis completo del
proyecto y un anlisis profundo del medio fsico, de los que se deduzcan
todos los elementos sensibles a cualquier tipo de perturbacin, se identifiquen
los impactos previsibles y se evalen las alteraciones derivadas de stos.
9.3.1. Justificacin
Es la parte correspondiente a la introduccin del estudio, en la que se plan-
tea la necesidad de desarrollarlo para cumplir unos requisitos determina-
dos. Tambin conviene en esta fase introductoria, elaborar listados de la
legislacin aplicable, adems de la propia legislacin de Evaluacin del
Impacto Ambiental, como por ejemplo la reglamentacin de aguas, activi-
dades clasificadas, proteccin del Medio Ambiente atmosfrico, costas, resi-
duos, patrimonio, espacios naturales y vida silvestre, etc., de tal forma que
quede perfectamente claro el marco legal administrativo en el que se ins-
criben el proyecto y el estudio de Impacto Ambiental.
9.3.2. Descripcin de acciones

Se trata de resumir el contenido del proyecto mostrando las partes del
mismo que ms interesan desde el punto de vista medioambiental.
Este apartado debe contener la siguiente informacin: La localizacin, la
relacin entre acciones susceptibles de producir impacto, descripcin de
los recursos utilizados y de los desechos.
9.3.3. Examen de alternativas

Se estudian las alternativas tcnicas y econmicamente viables, y se justifi-
ca la solucin propuesta, teniendo en consideracin la alternativa cero o
de no-intervencin, teniendo en cuenta la dinmica de los ecosistemas.
Esto quiere decir, que la alternativa cero no debe contemplar el estado en
un momento dado, sino como evolucionara sin intervencin antrpica.
En estos casos se utilizan anlisis multicriterio, estudiando conjuntamen-
te aspectos de ndole econmica como la rentabilidad y las necesidades de
inversin, junto con otros de viabilidad tcnica, oportunidad, etc., el cual
resulta muy conveniente para ordenar y seleccionar alternativas. Este an-
lisis consiste, esencialmente, en agregar o combinar elementos de anlisis
de por s heterogneos, en un todo homogneo, admitiendo la existencia
de objetivos mltiples que pueden ser contradictorios. Por ello, se descar-
ta de antemano la consecucin de la solucin ptima, tratando de racio-
nalizar el proceso en aras de la consecucin de una solucin lo ms pr-
xima posible a la ptima.
9.3.4. Cronograma
La descripcin de las exigencias temporales de recursos naturales consiste
en la elaboracin de una grfica en la que se enfrentan las acciones del
proyecto con una escala dividida en meses. Esta matriz proporciona una
informacin muy til para observar los impactos previstos, en relacin con
los perodos fenolgicos del ecosistema y los ritmos de actividad humana.
9.3.5. Inventario ambiental

ste es el apartado ms ligado a los estudios del medio fsico, que incor-
pora aspectos sociales, econmicos y culturales.
En los estudios de Impacto Ambiental se utilizan tcnicas complejas de
tratamiento de la informacin, similares a las que se usan en los estudios
del medio fsico. La diferencia fundamental es que en aqullas se persi-
gue un objetivo muy concreto, apoyar racionalmente la toma de deci-
siones, mientras que los estudios del medio fsico, tienen como objetivo
fundamental servir de soporte documental e informativo para cuestiones
como pueden ser las investigaciones cientficas, la ordenacin del terri-
torio, planeamiento urbanstico, etc.
Definicin del estadio Preoperacional
Consiste en estudiar el estado del lugar, sus condiciones ambientales y las

actividades y elementos preexistentes en la zona.
Inventario ambiental
En este apartado se identifican todos los aspectos ambientales que pueden

ser afectados por la actuacin proyectada.
En el inventario ambiental se recogen una serie de aspectos representati-
vos de la realidad fsica, econmica y social del entorno del proyecto, par-
tiendo de unas condiciones previas establecidas sobre el nivel de detalle
que se pretende alcanzar, el proceso de toma de datos y la eleccin de las
variables o aspectos que ms interesen en el resto del Estudio de Impacto
Ambiental. Lo lgico es establecer categoras que agrupan las diferentes
variables o factores del medio estudiado: Poblacin humana, Gea (Clima,
Figura 9.1. Lneas de definicin de objetivos y recopilacin de informacin.
DEFINICIN DE OBJETIVOS
RECOPILACIN DE INFORMACIN
Medio socioeconmico Medio Fsico Apoyo cartogrfico
Densidad y evolucin Clima. Plano red hidrolgica.

de la poblacin. Calidad del aire. Plano geolgico y sec-
Nivel y evolucin de la Calidad sonora. ciones verticales rea
renta. Litologa. afectada.
Grado de aceptacin Geomorfologa. Plano cuenca visual,
del proyecto. Geologa. perfil rea afectada y
Usos del suelo. Edafologa. elementos del paisaje.
Inventario patrimonio Hidrologa. Planos vegetacin y
histrico. Vegetacin. usos del suelo.
Prospeccin Fauna.
arqueolgica. Paisaje.
Geologa y Geomorfologa, Hidrologa e Hidrogeologa, Edafologa, etc.),

Flora y Vegetacin, Fauna, Paisaje (visibilidad, calidad y fragilidad visual),
recursos culturales, etc.
Interacciones ecolgicas claves
No todas las incidencias sobre los diferentes aspectos ambientales tienen la

misma importancia, ello depende de las caractersticas del territorio y del
tipo de actividad proyectada. En esta fase del estudio, el equipo evaluador
debe cribar la informacin obtenida en el inventario ambiental, seleccio-
nado los aspectos que pueden resultar ms afectados por las diferentes
acciones del proyecto.
Anexos cartogrficos
Para que los aspectos ms sobresalientes del inventario ambiental queden

bien definidos se hace necesaria su representacin en planos y mapas,
aportando un elevado nmero de informacin grfica de los diferentes
aspectos ambientales.
Comparacin de la situacin ambiental actual y futura
Consiste en hacer un estudio comparativo entre el estado inicial del terri-

torio afectado y su situacin futura con y sin la actividad proyectada. Es,
por lo tanto, un contraste de tendencias, que exige cierta capacidad de
simulacin ambiental, que se suele efectuar mediante la utilizacin de indi-
cadores o factores significativos. El conocimiento del comportamiento y
variacin en el pasado de estos indicadores hasta el momento actual, per-
mite pronosticar las tendencias de un modo ms fiable, segn se estudien
en series temporales ms largas.
9.3.6. Identificacin y valoracin de impactos
sta es la fase del estudio ms discutida y sobre la que se trata con ms

detenimiento la bibliografa existente. Es objeto de la valoracin integral de
la informacin contenida en las anteriores fases del estudio, emplendose
para tal fin, una serie de programas matemticos e informticos.
Identificacin
Para identificar los Impactos Ambientales producidos por un proyecto es

preciso cruzar la informacin contenida en el apartado de descripcin del
proyecto y sus acciones, as como el inventario ambiental. Dicho cruce se
suele efectuar mediante procedimientos matemticos (Matriz, etc.).
Los mtodos habituales de identificacin de impactos se agrupan en las
siguientes categoras: listas de revisin, matrices de causa y efecto, matri-
ces de interaccin, diagramas de redes, etc.
Valoracin
Una vez identificados los impactos, el procedimiento siguiente es su valo-

racin. sta puede ser cualitativa, o bien cuantitativa (mtodos valorativos
de alto nivel). Es sta una etapa del tratamiento de la informacin orienta-
da a establecer la calidad ambiental del medio.
Muchas de las tcnicas recogidas se utilizan indistintamente en la Eva-
luacin del Impacto Ambiental. Las metodologas para realizar evaluacio-
nes del impacto son numerosas, y su eleccin se llevar a cabo en funcin
Figura 9.2. Estructura General de una Evaluacin de Impacto Ambiental.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
VALORACIN CUALITATIVA
1. Anlisis del 2. Medidas 5. Identificacin
proyecto preventivas de acciones
7. Identificacin
3. Anlisis
Inicio y previsin de
legislativo
impactos
4. Definicin y 6. Identificacin
anlisis del de factores
entorno
VALORACIN CUANTITATIVA
14. Participacin pblica
8. Evaluacin cuantitativa
9. Valoracin de impactos
15. Informe final
10. Valoracin global

y sntesis
16. Declaracin final de
Fin
impacto ambiental
11. Medidas correctoras
12. Plan de vigilancia
Fuente: Elaboracin propia a partir de Duarte (2000).
de distintos factores, como pueden ser la situacin industrial o, simple-

mente, las preferencias del equipo tcnico que realice la evaluacin.
Estas metodologas pueden ser tcnicas grficas (cartografa, transparen-
cias, teledeteccin, fotografa, fotografa area, etc.), mtodos numricos,
matrices causa-efecto, sistemas cuantitativos, listas de chequeo (CHECK-
LIST), tablas sinpticas, anlisis econmicos, anlisis DAFO, etc. Aunque,
en la mayora de los casos, pueden combinarse varias de las tcnicas cita-
das, adaptndose a las necesidades del proyecto.
Medidas correctoras
Se sealan todas las medidas de correccin necesarias para minimizar o eli-

minar los impactos derivados de la accin o proyecto, indicando las solu-
ciones alternativas existentes. Han de ser establecidas tras:
Valorar cual es la situacin del medio antes de la ejecucin del pro-
yecto.
Prever la evolucin de las alteraciones que la ejecucin del proyecto
puede generar.
El promotor debe tratar de valorar las medidas que es preciso establecer
para minimizar las prdidas de calidad del medio tras la puesta en marcha
de la actividad, adems, es necesario recordar, que la Administracin tras
valorar las medidas protectoras y correctoras planteadas por el promotor,
podr exigir a mayores otras que considere necesarias para asegurar el
mantenimiento de la calidad del medio.
Las medidas correctoras debern permitir la reduccin, eliminacin o com-
pensacin de los efectos negativos generados por un determinado proyec-
to y/o actividad, mientras que las medidas protectoras ayudarn a preser-
var los valores presentes en el medio. Es preciso describir y justificar las
medidas correctoras propuestas para las diferentes fases del proyecto, que
debern aplicarse como mnimo sobre: aguas superficiales y subterrneas,
suelo, atmsfera (medidas correctoras contra polvo, olores y ruido), vege-
tacin y fauna, morfologa del paisaje y patrimonio cultural.
Adems, ha de incluirse la restauracin de la zona procediendo a:
Definicin y justificacin ecolgica, econmica y social de los usos
futuros del rea explotada.
Descripcin y definicin de las labores necesarias para la recuperacin
del espacio afectado.
Justificacin de la seleccin de especies vegetales, tcnicas, materiales
y equipos a emplear.
Cronograma de los trabajos de ejecucin.
Presupuesto de las medidas correctoras y/o protectoras.
De forma paralela, se debe planificar y establecer un programa eficaz de

seguimiento y vigilancia ambiental que verifique y garantice el cumplimien-
to de las medidas de proteccin del medio. Esta medida tiene como objeto:
Comprobar y analizar si las medidas ambientales correctoras y protec-
toras previstas son viables y suficientes.
Valorar la incidencia del proyecto sobre cada una de las componentes
del medio que puedan verse afectadas.
Comprobar si la fase de explotacin se realiza segn lo previsto en el
proyecto y en la declaracin ambiental.
Para ello es preciso que esta parte del estudio recoja toda la informacin
que seguidamente se detalla:
Acciones a desarrollar en cada una de las fases del proyecto, indicando
su periodicidad y estableciendo un calendario de actuaciones.
Realizacin de controles analticos, siendo preciso detallar y justificar
aspectos claves como: parmetros a analizar, periodicidad, puntos de
muestreo en plano y otros que se consideren relevantes.
Desarrollar un programa de evaluacin de vibraciones, niveles de emi-
sin de contaminantes atmosfricos y vertidos.
Reportaje fotogrfico que permita evaluar el estado del medio y mos-
trar las acciones llevadas a cabo en cada momento.
Las nuevas medidas correctoras que se consideren precisas en funcin
de la evolucin observada.
Cronograma de las obras, indicando las fases crticas (aquellas que han
de finalizar antes de comenzar la siguiente) y las actuaciones ambien-
tales correctoras y protectoras previstas.
Presupuesto del programa de vigilancia y seguimiento ambiental. Este
presupuesto deber estar suficientemente detallado, especificando,
precios unitarios descompuestos, cuadro de precios auxiliares, presu-
puestos parciales por captulos, presupuesto general de ejecucin
material y presupuesto de ejecucin por contrata.
La puesta en marcha del plan de vigilancia para cada fase se producir desde
el inicio de la misma y se prolongar durante el tiempo que se haya consi-
derado conveniente en la evaluacin de las diferentes acciones. Adems, se

ha de presentar un documento de sntesis con objeto de dar una visin pre-
cisa, comprensible, integrada y sinttica del estudio de la evaluacin.
9.4. Indicadores
Los indicadores son parmetros (por ejemplo, una medida o propiedad

observada), o valores derivados de dichos parmetros (modelos), que pro-
porcionan informacin sobre el estado de los ecosistemas, as como patro-
nes o tendencias (cambios) en el estado del Medio Ambiente, en las acti-
vidades humanas que afectan o estn afectadas por el ambiente, o sobre
las relaciones entre tales variables. Dicho de otra manera, son simplifica-
ciones manejables que dependen de gran cantidad de datos, permitiendo
una rpida caracterizacin de diversos aspectos del Medio Ambiente.
El Medio Ambiente est formado por 5 componentes ambientales:
Suelo.
Agua.
Aire.
Flora y Fauna.
Socioeconmico.
Cada componente se divide a su vez en diferentes factores ambientales,
por ejemplo: litologa, procesos dinmicos, calidad del agua, calidad del
aire, nivel de vida. Las caractersticas o condiciones de tales factores son
los indicadores ambientales.
Un factor puede presentar un indicador o varios indicadores, por ejemplo:
condiciones geomecnicas, grado de erosin, temperatura, niveles de NOx,
salarios bsicos.
Estableciendo los indicadores para cada factor y para cada componente, las
unidades de medida quedan automticamente definidas y delimitadas en
virtud de la definicin del propio indicador.
Son parmetros que sealan el estado actual de los elementos de un eco-
sistema. Deben corresponderse con una serie de estadsticos para su valo-
racin y uso. Son de carcter cuantitativo y cualitativo y expresan alguna

forma de variable requerida, representando caractersticas de calidad, fra-
gilidad e importancia de un elemento o componente ambiental. Deben ser
modelos empricos de la realidad ambiental, cuyos valores y objetivos se
puedan verificar.
Se han utilizado en las evaluaciones ambientales con tres propsitos:
Definicin de variables fsico-biticas y socioeconmicas que constitu-
yen la lnea base ambiental.
Medicin de impactos.
Aplicados al seguimiento y monitoreo, evaluando la calidad del PMA.
9.4.1. Tipos de categoras usadas como indicadores ambientales

Tensores: cualquier entidad fsica, qumica o biolgica que pueden indu-
cir un efecto adverso en los ecosistemas o la salud humana (adaptado de
RAF1992).
Presiones: son las actividades humanas, los procesos naturales, y los ten-
sores biofsicos derivados de estas actividades y procesos, que pueden con-
tribuir a la hora de presionar la salud y bienestar humana, as como los
componentes y funciones de los ecosistemas.
Estado del ambiente: son las condiciones y cambios en ecosistemas,
salud y bienestar humano relacionados con el ambiente, incluyendo, una
serie de condiciones de factores ambientales valorados.
Respuestas: son las acciones humanas dirigidas a la observacin y predic-
cin del equilibrio ambiental, la salud humana y el manejo de los impactos
que son considerados indeseables. Sirva de ejemplo las respuestas sociales.
Indicadores de poltica ambiental: Estos indicadores pertenecen a pro-
cesos polticos, los cuales no pueden ser evaluados de manera ambigua,
sobre bases generalmente aceptadas. En aquellos casos, donde no obstan-
te se desea alcanzar un modelo de evaluacin emprico, se desarrollan indi-
cadores asumiendo que reflejan la realidad.
ndices: Es una agregacin de estadsticas y/o indicadores, los cuales resu-
men a menudo una gran cantidad de informacin relacionada, usando
algn procedimiento sistemtico de ponderacin, escala y agregado de

variables mltiples en un nico resumen.
Punto de vista de la valoracin: Expresa la pregunta especfica o hip-
tesis a evaluar en una valoracin ambiental, y es la base para la selec-
cin y medida de indicadores. Una valoracin ecolgica completamente
definida especifica la magnitud del efecto sobre una variable ambiental
valorada que debe detectarse, as como el rea afectada y el tiempo
transcurrido, antes de detectarse los efectos, y el nivel aceptable de
incertidumbre (adaptado de Suter, 1993).
Atributos ambientales valorados: Aspectos (componentes o proce-
sos/funciones) de los ecosistemas, salud humana y Medio Ambiente rela-
cionados al bienestar humano considerados importantes y potencial-
mente sometidos a riesgo, por actividades humanas o riesgos naturales.
Similar al trmino, componentes ambientales valorados, usados en la
valoracin de Impacto Ambiental, incluye tanto los procesos ambienta-
les, cmo los de la salud y el bienestar.
9.4.2. Caractersticas de los indicadores
Los indicadores ambientales deben tener un conjunto de caractersticas sig-

nificativas deseables, como por ejemplo:
Aplicabilidad sobre un rango de diferentes ecosistemas y ambientes
sociales y culturales.
La recoleccin de los datos no debe ser difcil ni costosa.
Deben ser los adecuados para el nivel de agregacin requerido.
Las mediciones deben tener temporalidad.
Deben representar los sistemas analizados.
Deben ser sensibles a los cambios, manifestando tendencias.
Deben incluir patrones biolgicos.
Deben permitir la comparacin con valores patrones o condiciones
extremas.
Deben facilitar el anlisis entre los procesos de evaluacin y la asig-

nacin de los pesos.
Debe relacionarse a cada efecto.
Debe sealar los cambios debidos a los efectos ambientales.
Deben ser de baja variabilidad natural.
Debe tener experiencia como indicador en estudios similares.
Contar con validez conceptual.
Tener un grado de correlacin con otros indicadores.
Debe permitir la toma de decisiones rpidas, tcnicas e idneas.
Permite controlar aspectos estratgicos y no de todo el sistema.
Sin embargo tambin queda claro que:
No son perfectos
No son mediciones totales y directas de la realidad
9.4.3. Clasificacin de los indicadores por niveles

Uno de los principales problemas en la evaluacin ambiental consiste en
la seleccin de las variables ambientales y la sntesis e integracin de las
mismas para que puedan ayudar a cuantificar el impacto de una accin.
El concepto de resiliencia ayuda a comprender el criterio de seleccin de
las variables ambientales que sern utilizadas como indicadores, as como
el grado de dependencia e influencia entre estos mismos parmetros.
Debido a las mltiples interrelaciones entre los elementos ambientales, se
debe abordar el problema a partir de la utilizacin de indicadores indivi-
duales, que permitan detectar cambios en la calidad de un sistema y que
su agregacin facilite su comparacin e interaccin para evaluar los nive-
les de cambio en su conjunto.
El instituto de recursos internacionales (WRI), propone para la eleccin de
los indicadores, dividirlos en tres tipos:
Los que analizan la oferta ambiental: permiten detectar la existencia de
recursos.
Los que analizan la sensibilidad o vulnerabilidad ambiental: detectan

procesos de degradacin ambiental.
Los que analizan la produccin: establecen los problemas de rendi-
miento cuando se analizan los procesos naturales con base en recur-
sos naturales.
No existen indicadores universales, puesto que las caractersticas ecosist-
micas y antrpicas son diferentes dentro de una regin o dentro de un pas.
De acuerdo a las caractersticas de los indicadores, se establece un orden
jerrquico, en el cual, las relaciones entre las categoras establecidas per-
mite determinar la tipologa del ecosistema, manifestada por la interaccin
de indicadores a diferentes niveles.
Indicadores de Tercer Nivel
Son los indicadores macros: Abiticos, Biticos y Socioeconmicos; son

conocidos como subcomponentes del sistema ambiental.
Indicadores de Segundo Nivel
Son indicadores que definen patrones de importancia en el rea estudiada

y agrupan indicadores especficos de primer nivel. Los indicadores de
segundo nivel son: medio geolgico, medio geomorfolgico, medio clima-
tolgico, medio hidrolgico, medio edfico, vegetacin, fauna, medio social,
medio econmico, medio cultural, medio demogrfico, medio paisajstico.
Indicadores de Primer Nivel o Especficos
Son cuantificables y cualificables, y se caracterizan porque determinan

patrones espaciales y funcionales de los ecosistemas, definiendo unidades
ecolgicas y de paisaje. A estos indicadores se les debe realizar el anlisis
de influencia-dependencia, con el objeto de identificar cules son los ms
importantes y cules son los ms vulnerables dentro del ecosistema.
El anlisis de vulnerabilidad e importancia de un indicador en un ecosiste-
ma se realiza mediante una Matriz de Ecosistema en la cual se comparan
los distintos indicadores, y se obtienen aquellos que poseen un mayor
grado de vulnerabilidad y/o importancia, en funcin de su grado de depen-
dencia o influencia.
Ecosistemas con elevado nmero de indicadores, pero con poca influencia

y dependencia, son muy resistentes al cambio, por lo tanto poseen una ele-
vada resiliencia ambiental.
Ecosistemas con indicadores de elevada influencia y dependencia, son muy
vulnerables a los tensores ambientales.
Ecosistemas con indicadores de mucha influencia y poca dependencia, son
resistentes, aunque si llegan a ser afectados, influyen de una manera alta
en todo el ecosistema.
Para seleccionar los indicadores clave en el anlisis ambiental se calcula un
Grado de Dependencia, como la relacin existente entre el total de depen-
dencia y de influencia de todos los indicadores. Aquellos que presenten
valores ms elevados de GD, sern claves en las evaluaciones ambientales.
Otra forma de clasificar los indicadores es reflejando los usos que el hom-
bre le ha dado al medio natural:
Fuente: medio como abastecedor de bienes y servicios.
Sumidero: medio como sitio o lugar de descarga de contaminantes.
Soporte o acogida: medio como lugar donde se realizan las activida-
des mineras, agropecuarias e industriales.
Ejemplos de indicadores Fuente: reservas de bosques, reservas de agua,
tasas de extraccin, reservas mineras.
Ejemplos de indicadores Sumidero: emisiones de contaminantes, cantida-
des de residuos slidos, eutrofizacin, carga de DBO (Demanda
Bioqumica de Oxgeno).
Ejemplos de indicadores Acogida: capacidad de renovacin, uso poten-
cial del suelo, biodiversidad.
9.4.4. Fundamentos ecolgicos

RESILIENCIA: La resiliencia es la medida de la habilidad o capacidad que
tiene un ecosistema de absorber estrs ambiental sin cambiar sus patrones
ecolgicos caractersticos. Esto implica la habilidad del ecosistema para
reorganizarse bajo las tensiones ambientales y establecer flujos de energa
alternativos para permanecer estable sin perturbaciones severas, o slo con

algunas modificaciones menores en su estructura.
FACTORES LIMITATIVOS: Los organismos dependen para poder sobrevivir
de ciertos elementos o condiciones mnimas, sin las cuales no se podran
desarrollar con normalidad. Entre los elementos se tienen ciertas cantidades
mnimas de compuestos traza como Boro, Hierro, Zinc, Yodo, as como cier-
tas condiciones ambientales mnimas como oxgeno, temperatura, humedad.
La Ley del Mnimo de Liebig hace referencia a las mnimas cantidades de
elementos o condiciones ambientales necesarios para el desarrollo fisiol-
gico y de reproduccin de los organismos.
La Ley de Tolerancia de Shelford se refiere a que la existencia y prosperi-
dad de un organismo (incluyendo el hombre), dependen del carcter com-
pleto de un conjunto de condiciones. La ausencia de un organismo o de
un grupo de organismos puede ser debido a la deficiencia o al exceso cua-
litativo y cuantitativo de un factor ambiental, llevndolo a los lmites de
tolerancia, estabilidad o equilibrio de un organismo. El margen entre el
mnimo y el mximo se denomina rango de tolerancia.
No slo la escasez de algo puede constituir un factor limitativo, sino tam-
bin el exceso (luz, agua, etc.). De manera que los organismos tienen un
mximo y un mnimo ecolgico, con un margen entre uno y otro que
representan los lmites de tolerancia.
Los organismos pueden tener un amplio rango de tolerancia para un factor
y un rango estrecho para otro. Los organismos con amplios mrgenes de
tolerancia para todos los factores son los que tienen mayor probabilidad de
estar extensamente distribuidos y una mayor probabilidad de supervivencia.
RESISTENCIA AMBIENTAL: Hace referencia a ciertas condiciones ambienta-
les limitativas que tienen como funcin mantener cierta cantidad de indivi-
duos de una poblacin determinada, y evitar que el ecosistema abandone
el equilibrio existente. Algunos de estos elementos de resistencia ambiental,
se relacionan a condiciones ambientales mnimas y mximas, as como las
relaciones simbiticas entre poblaciones: depredacin, parasitismo, etc.
9.4.5. Tipos de indicadores

Diversos organismos e instituciones ambientales han utilizado los indica-
dores con varios propsitos, entre ellos el mapeo, la evaluacin ambiental,
el monitoreo del estado del Medio Ambiente con relacin al desarrollo sos-
tenible, etc. Se consideran disponibles para medir la calidad ambiental de
una zona con respecto a la calidad ambiental ptima, as como para la eva-
luacin de polticas ambientales sectoriales.
El sistema de clasificacin de indicadores, se basa en el concepto de que
un indicador es una nica caracterstica o una manipulacin matemtica de
una serie de variables ambientales.
Indicadores geolgicos y geomorfolgicos

Las condiciones ambientales en cualquier momento reflejan no slo las
influencias humanas, sino tambin los procesos y fenmenos naturales, los
cuales pueden estar causando cambios, existan o no acciones antropog-
nicas. La larga historia evolutiva de la Tierra y de la biosfera est marcada
por cambios ambientales que disminuyeron aumentaron la capacidad de
paisajes terrestres. Ms sin embargo, adems de las fuentes obvias de afec-
tacin humana (ciudades, sitios de disposicin de residuos, minas, reas
deforestadas), puede ser muy difcil separar los efectos de acciones huma-
nas de aquellos debido a los procesos naturales bsicos.
Los indicadores geolgicos y geomorfolgicos se agrupan bajo el trmino
de: Geoindicadores, y se definen como magnitudes, parmetros y tenden-
cias de los procesos geolgicos y fenmenos que ocurren en perodos de
tiempo de 100 aos, o menos, cerca de la superficie terrestre, sujetos a
variaciones de importancia (magnitud, direccin o extensin) para enten-
der los rpidos cambios ambientales (UIGS, 1.994). Se clasifican en:
Geolgicos.
Geomorfolgicos o geodinmicos.
Geotcnicos.
Hidrogeolgicos.
Los geoindicadores describen procesos y parmetros ambientales capaces
de cambiar sin interferencia humana, aunque las actividades humanas pue-
den acelerar, retrasar o desviar los cambios naturales; son usados en el

monitoreo ambiental y ecolgico, reporte del estado del Medio Ambiente
y evaluacin general de la sustentabilidad ambiental a escalas local, nacio-
nal e internacional. Se consideran los siguientes:
Posicin de los niveles Morfologa del cauce Posicin de la lnea
piezomtricos fluvial de costas
Fluctuaciones en los Caracterizacin de Valor del gradiente
glaciares humedales geotrmico
Costras y grietas en Calidad del agua Composicin de
medios desrticos subterranea sedimentos
Escorrenta superficial Calidad del agua Deslizamientos
canalizada superficial superficiales
Formacin y reactivacin Transporte y
Deslizamientos de taludes
de dunas sedimentacin en ros
Erosin elica Actividad volcnica Erosin del suelo
Actividad krstica Actividad ssmica Crecimiento de corales
Calidad del suelo Estado del permafrost Hidrogeoqumica
Variaciones en el nivel Lagos: nivel y
Tormentas de polvo
relativo del mar composicin de las aguas
Indicadores fsico qumicos
Son indicadores de las condiciones fsicoqumicas del agua, y tambin se

incluyen algunos para medicin de condiciones del suelo y del aire. Los
indicadores fsicoqumicos son:
Iones Slidos Disueltos Nutrientes
Nutrientes Slidos Suspendidos Materia orgnica
Gases disueltos Slidos Totales Fenoles
DBO Conductividad Aceites y grasas
DQO Salinidad Detergentes
Materia Orgnica Transparencia Acido sulfhdrico
Temperatura pH Metano
Color Oxgeno disuelto Transparencia
Metales (Fe, Hg, Mg, Cu,

Turbidez Pesticidas
Al, Pb)
La seleccin de los indicadores debe basarse en la naturaleza del proyec-

to, as como tambin en las caractersticas locales y regionales del medio
donde se insertar, entre otros aspectos.
Indicadores hdricos
Variable abitica que seala un proceso o estado del ecosistema acutico.

Caracterizan el ecosistema afectado a travs de las variables fsico-qumicas
y sus variaciones espacio-temporales.
Los indicadores hdricos son:
Corrientes Nivel del agua Oxgeno
Profundidades Temperatura Cuerpos de agua
Sistema de cuencas Usos del recurso hdrico
Calidad del ro Tratamiento de desecho
Indicadores climticos
Son variables de las condiciones atmosfricas en cuanto a composicin y

presencia de ciertos elementos contaminantes, y tambin incluyen las
variables de tipo meteorolgico.
Precipitacin Balance hdrico Emisiones de CO2

Temperatura Clasificacin climtica Emisiones de SOx
Humedad relativa Calidad del aire Emisiones de NOx
Vientos Emisiones atmosfricas
Evapotranspiracin Variacin en el nivel de ruidos
Bioindicadores
Son variables biolgicas, ecolgicas, especies o poblaciones que al res-

ponder a las variaciones de un gradiente fsico-qumico, muestra un grado
de tolerancia (T), fuera del cual entra en condiciones de Resistencia (R),
Estrs (E) o muerte:
reas protegidas Fauna Especies raras

Macrfitas acuticas Fitoplancton Especies endmicas
Zonas de vida Perifiton Especies vulnerables
Biodiversidad Bentos Peces
Biomasa Usos del recurso fauna Composicin de especies
Especies en peligro de Aprovechamientos Funciones de los

extincin forestales ecosistemas
Macroinvertebrados Indicadores de Especies en peligro de

litorales deforestacin extincin
Parmetros poblacionales: Tasas de reproduccin, mortalidad, supervivencia.

Parmetros comunitarios: Diversidad, Afinidad, Riqueza, Equitabilidad, Dominancia.
Los indicadores biticos tipifican la biota del ecosistema afectado median-

te la observacin de los cambios estructurales en el tiempo y en el espa-
cio, y evalan la vulnerabilidad del sistema mediante la tolerancia de las
especies a las fluctuaciones naturales u ocasionadas por el proyecto
(Resistencia), y su capacidad de recolonizacin (elasticidad).
Relacionado a los efectos de la contaminacin, un organismo indicador es
una especie seleccionada por su sensibilidad o tolerancia a varias clases de
contaminantes o sus efectos. Por ejemplo la calidad del agua puede ser
medida a travs de diferentes tipos de organismos como las bacterias, los
protozoos, algas, macroinvertebrados, macrfitas y peces.
Indicadores bacteriolgicos
Coliformes fecales Mesfilos aerobios
Coliformes totales Mesfilos anaerobios
Streptococos fecales
Indicadores edafolgicos
Aptitud de uso Superficies afectadas por calidad
Clasificacin agroedafolgica Erosin
Caractersticas fsico-qumicas Uso de fertilizantes
Cobertura vegetal
Indicadores paisajsticos
Contrastes cromticos Angulo de incidencia visual
Cuenca visual
Indicadores sociales
Ncleos poblacionales Formas de explotacin de
Organizacin comunal
urbanos la tierra
Ncleos poblacionales
Accidentes industriales Generacin de residuos
rurales
Zonas arqueolgicas Educacin Tenencia de tierra
Valores culturales Salud Servicios bsicos
Actividades agrcolas Vivienda Produccin industrial
Actividades pecuarias Asociaciones Red vial
Actividades Mineras Poblacin Crecimiento econmico
Intensidad y abastecimiento energtico
Distribuciones de la poblacin por edad, sexo, conflictos sociales
9.5. ndices ambientales
Un ndice ambiental es una categorizacin numrica o descriptiva de una gran

cantidad de informacin ambiental (indicadores observados o predichos), con
el propsito de simplificar tales datos y hacer ms fcil la labor de decisin
ambiental; de este modo, la informacin contenida en los indicadores se
puede resumir, de forma simplificada, en unos pocos ndices. Los ndices pro-
porcionan una imagen sinptica del medio o del grado de sustentabilidad.
En trminos de una evaluacin ambiental, los ndices ambientales se usan
para:
Resumir los datos ambientales existentes.
Comunicar esta informacin sobre la calidad del Medio Ambiente afec-
tado.
Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad de una categora o ele-
mento ambiental.
Servir de base para expresar los impactos de las diferencias del ndice
evaluado, entre el valor del ndice con el proyecto y el valor del ndice
sin proyecto.
Auditar los impactos de proyectos.
Evaluar los impactos integrados, expresados como cambios de ndices
de calidad ambiental (ICA).
Seleccionar alternativas de uso.
Es claro que un ndice ambiental no es lo mismo que un indicador ambien-
tal, ya que los indicadores se refieren a simples medidas de factores
ambientales o especies, indicativos del sistema biofsico y socioeconmico.
Mientras algunos ndices son muy complejos desde una perspectiva mate-
mtica, se pueden analizar ndices a travs de simples comparaciones de
datos. Por ejemplo las siguientes relaciones pueden ser utilizadas en los
diversos tipos de evaluaciones ambientales:
Calidad Existente.
Norma de Calidad Ambiental.
Calidad o cantidad de Emisiones.
Emisin estndar.
Calidad Existente.
Promedio Temporal.
Promedio Espacial.
9.5.1. ndices fsico-qumicos

ndice medio de Calidad del Aire
Se han delineado 10 criterios para el ndice Medio de Calidad del Aire:

Que sea fcilmente entendible por el pblico
Incluye contaminantes principales
Relaciona las calidades del aire estndar
Relaciona la contaminacin del aire
Puede ser calculada de una manera simple

Se basa en premisas cientficas
Es consistente con los niveles de contaminacin percibidos
Se le puede dar manejo espacial
Exhiben variacin da a da
Disponible para estudios posteriores
Se consideran cinco contaminantes para el ndice: Partculas suspendidas
totales, SO2, CO, oxidantes y NO2, los cuales son analizados individual-
mente en el ndice. El valor del ndice va de 1 a 100.
El procedimiento para calcular un subndice para cada contaminante es:
Subndice Xi = (Concentracin del contaminante / Norma nacional o local) * 100
Entre los ndices de Calidad del Aire estn:
ICAIRE (ndice de calidad del AIRE)

ORAQI (Oak Ridge Air Quality Index)
ndice Medio de Calidad del Agua
A pesar de que existen varios ndices para evaluar la calidad del agua,
uno de los ms utilizados es el: ndice de Calidad del Agua (ICA), des-
arrollado en 1970 por la Fundacin de Sanidad Nacional de EE.UU. Los
indicadores utilizados son:
Oxgeno disuelto Fosfatos

Coliformes Fecales Desviacin de la temperatura
pH Turbidez
Demanda bioqumica de Oxgeno Slidos Totales
Nitratos
9.5.2. ndices biticos

Cooper y Zedler (1980), describen un ndice para evaluar la sensibilidad
relativa a perturbaciones de un ecosistema de una regin. La sensibilidad
ecolgica de cada rea de un ecosistema est dada por:
La importancia del ecosistema
La rareza o abundancia de un ecosistema comparado a otros ecosiste-
mas de una regin.
La resiliencia del ecosistema.
Con este ndice se pueden disear mapas de sensibilidad ambiental y eco-
lgica.
El ndice ecolgico define 4 niveles de sensibilidad:
reas de sensibilidad mnimas: reas resistentes a los tensores ambien-
tales.
reas de sensibilidad moderada.
reas de sensibilidad alta.
reas de sensibilidad mxima: reas con mnima resistencia a los ten-
sores ambientales.
Otros ndices que se han determinado para el componente bitico son:
Sistema saprbico: zonas polisaprbica, zona alfamesosaprbica, beta-
mesosaprbica y oligosaprbica.
ndice de Pantle y Buck.
ndice de Palmer para fitoplancton
Sistema de Patrick
ndice de Margalef
ndice de Shannon
ndice de Nygaard para fitoplancton
ndice de Diversidad
ndice de Afinidad
ndice de riqueza
ndice de Equitabilidad
ndice de Dominancia
Biomasa
Productividad
ndice de Polucin Potencial
9.5.3. ndices edafolgicos

Dependiendo del objetivo del estudio ambiental, se pueden obtener diver-
sos ndices edafolgicos. Entre ellos se tienen:
ndice de Calidad agrolgica.
ndice de Erosin (FAO).
9.5.4. Construccin de ndices ambientales

Para el diseo y construccin de ndices ambientales, se requiere seguir el
siguiente procedimiento:
1. Construccin de una escala de valores de 0 a 100. (ICA entre 1 y 100).
2. Ponderacin de los valores de calidad de los indicadores (Wi entre 0
y 100%), ya que no todos tienen la misma importancia para el anli-
sis (Mtodo Delphy).
3. Determinacin de la Calidad Ambiental por indicador (Vi entre 0 y 1).
4. Integracin de los valores de las ponderaciones a travs de sistemas
de agregacin como las medias aritmticas, medias geomtricas,
sumas simples de los valores ponderados (Ejemplo: ICA = S (Wi * Vi)).
5. Anlisis Evaluativo, consistente en determinar si el ndice diseado
muestra realmente lo que se desea evaluar.
Las caractersticas exigidas para los ndices son:
Debe ser fcil de usar.
Debe representar la informacin de los indicadores.
Debe ser aceptado por los expertos en la evaluacin.
No debe ser ambiguo.

Debe reflejar cambios en los indicadores claves o de ms valor de pon-
deracin.
Debe permitir la determinacin de tendencias de cambio a nivel espa-
cial y temporal.
9.6. Modelos ambientales
Un modelo es una representacin del Medio Ambiente utilizado para simu-

lar las condiciones ambientales y su respuesta ante estmulos o impactos
determinados. Una vez que el modelo ha sido seleccionado o construido
pueden ser evaluados los efectos de la accin o proyecto propuesto y sus
alternativas.
Los modelos ms comnmente utilizados son los modelos matemticos de
diferentes grados de complejidad, aunque tambin se utilizan los modelos
fsicos cuando las situaciones son demasiado complejas para ser analizadas
matemticamente. Tanto los modelos matemticos como fsicos requieren
de datos ambientales obtenidos con los indicadores e ndices ambientales.
Algunos tipos de Modelos Ambientales son:
A. Modelos de calidad del agua

Modelos Unidimensionales o de Flujo de agua.
Modelos Bidimensionales o de ancho de corrientes de agua.
Modelos Tridimensionales aplicados a aguas subterrneas o sistemas
complejos de aguas superficiales.
Ejemplos de Modelos de Calidad del Agua: Modelos De Zona De Mezcla,
Modelo De Oxgeno Disuelto, Modelo Para Descargas Trmicas, Modelo
De Escorrenta, Modelos De Aguas Subterrneas, Modelos De Calidad Del
Agua: Qual II, WASP, SWMM, HEC-1 y HEC-2.
B. Modelos de calidad del aire

Se dividen en dos tipos:
Modelos Fsicos: reproducen fsicamente el fenmeno a estudiar en la

escala apropiada.
Modelos Numricos: simuladores en ordenador del fenmeno a estudiar.
Ejemplos de Modelos de Calidad del Aire: Modelos Gaussianos, Modelos
Puff, Modelos de Lnea, Modelos de difusin para fuentes mviles en ciu-
dades, Modelos Estadsticos para difusin de las partculas.
C. Modelos de calidad de suelos
Analizan la erosin, las caractersticas edafolgicas, la contaminacin, y la

salinizacin y degradacin de los suelos.
Ejemplos de Modelos de Calidad de Suelos:
Mtodos paramtricos: infieren la susceptibilidad a la degradacin de
los suelos.
Modelos matemticos: estudian procesos degradativos como la erosin.
La complejidad del anlisis de los modelos se sale del objetivo de este docu-
mento, por lo que se deben remitir a la literatura especializada en el tema.
9.7. Evaluacin ambiental

Toda evaluacin ambiental ha de entenderse como un proceso de anlisis
en el que, a travs de la aplicacin de diferentes tcnicas de trabajo, es
posible valorar las repercusiones que sobre el medio puede tener el
desarrollo, y la ampliacin o modificacin de un determinado proyecto o
actividad. De esta manera, se puede garantizar la eleccin de la alternativa
lo ms respetuosa posible con el medio en el que se desarrolla una activi-
dad, dando sentido a la realizacin de la evaluacin y cumpliendo con ello
el fin de proteccin que tiene la misma.
La evaluacin ambiental se realizar con posterioridad al anteproyecto y
paralelamente al proyecto bsico, de esta manera se puede asegurar que
lo valorado en el estudio se integra lo antes posible en el proceso de
toma de decisiones.
Un estudio de evaluacin ambiental est motivado por razn de la instala-
cin y/o actividad que se va a desarrollar, o porque las acciones previstas se
llevarn a cabo en reas ambientalmente sensibles o de alto valor ecolgico,

como por ejemplo zonas catalogadas de inters o conservacin especial.
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) constituye un proceso admi-
nistrativo especial que consiste en identificar, confirmar y valorar los
impactos generados por la actividad proyectada, para cada alternativa pro-
puesta. Se trata de una serie de pasos muy concretos en unos plazos tem-
porales establecidos. De su cumplimiento debe velar la Administracin
como responsable de Medio Ambiente (rgano ambiental competente).
El proceso administrativo de evaluacin ambiental se resume en la siguien-
te figura:
Figura 9.3. Proceso Administrativo de Evaluacin Ambiental.
1 6
rgano Sociedad
Titular 5
Sustantivo
7
10
1
9
4 8 7
6
rgano
Administrativo de Personas
2
Medio Ambiente Instituciones
Administraciones
Asociaciones
3
Pasos a seguir en el proceso administrativo:

Iniciacin mediante la presentacin de una memoria resumida de la
actividad.
Consultas.
Contestacin a las consultas.
Informacin al titular del proyecto.
Presentacin de la documentacin definitiva.
Sometimiento de la documentacin al trmite de informacin pblica.
Presentacin de alegaciones.
Remisin del expediente (Proyecto + Estudio de Impacto + Alegaciones).
Declaracin de Impacto Ambiental.
Resolucin de autorizacin desautorizacin del proyecto.
A raz de la realizacin de los estudios ambientales y de los planes de orde-
namiento territorial, existen una amplia gama de mtodos de evaluacin apli-
cados a los diagnsticos, los estudios de Impacto Ambiental, los planes de
manejo, los sistemas de gestin ambiental, las auditorias y los planes de
ordenamiento; tales mtodos utilizan los modelos generales de evaluacin de
proyectos: listas de chequeo o verificacin, matrices simples y escalonadas,
redes de flujo con rutas crticas y sistemas semicuantitativos de evaluacin.
Para la obtencin de la informacin requerida en las Evaluaciones de Impacto
Ambiental destaca la utilizacin de metodologas y tcnicas de medicin de
variables ambientales, ya que con ellas es posible realizar adecuadamente una
prediccin, identificacin e interpretacin del Impacto Ambiental en los dife-
rentes componentes del Medio Ambiente. Es por eso que desde hace unos
aos se est aplicando la utilizacin de ciertos factores o parmetros ambien-
tales, los cuales tienen como caracterstica presentar un rango de comporta-
mientos en funcin de sus propiedades intrnsecas, o en funcin de las pre-
siones ejercidas por las actividades humanas. Estos factores y parmetros
ambientales son los conocidos como indicadores ambientales, y sus anlisis
conjuntos son los denominados como ndices ambientales.
Tanto los indicadores como los ndices se utilizan para evaluar:
Diagnsticos ambientales y ecolgicos.
Estudios de impacto ambiental.
Planes de manejo ambiental.
Seguimiento y monitoreo ambiental.
Sistemas de gestin ambiental.
Auditoras ambientales.
Riesgo ecolgico.
Planes de ordenamiento ambiental.
El desarrollo a nivel mundial de los indicadores se ha dirigido hacia la con-
secucin de tres objetivos ambientales para lograr el desarrollo sostenible:
Garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos.

Conservar la integridad de los ecosistemas.
Proteger la salud humana y el bienestar de la poblacin.
Al promotor de un proyecto o actividad le puede resultar complicado
determinar que tipo de evaluacin ambiental debe llevar a la prctica para
cumplir con los requisitos establecidos por la legislacin vigente. En este
sentido es interesante aclarar que:
Los Estudios de Impacto Ambiental se han de realizar en el caso de
proyectos o actividades con gran repercusin ambiental y/o que afec-
tan a espacios y hbitats sensibles. Tal y como se indica en el Anexo
del Decreto 442/1990, de Evaluacin de Impacto Ambiental para Gali-
cia, en el Anexo I de la Ley 6/2001, de 8l de Mayo, de modificacin
del Real Decreto Legislativo 1302/1986, del 28 de Junio, de Evaluacin
de Impacto Ambiental, y de las comprendidas en el Anexo II de la
misma cuando as lo decida el rgano ambiental en cada caso.
Esta decisin, que debe ser motivada y pblica, se ajustar a los crite-
rios establecidos en el Anexo III de esta Ley y se encuentra respaldada
por la Directiva 85/337/CEE, del 27 de Junio, relativa a la evaluacin de
las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre
el Medio Ambiente y por la Directiva 97/11/CE, del 3 de Marzo, por la
que se modifica la Directiva 85/337/CEE, que contemplan la posibilidad
de decidir mediante el estudio caso por caso, o mediante la aplicacin
de umbrales o criterios establecidos por el organismo competente.
Tambin se han de realizar Estudios de Impacto Ambiental cuando as lo
indique especficamente la legislacin de tipo sectorial.
Los estudios de efectos ambientales en Galicia, se han de realizar en los
casos definidos en el Decreto 327/91, de Evaluacin de Efectos Ambien-
tales para Galicia, que obliga a someter a un procedimiento de evalua-
cin aquellas actividades y proyectos que, sin quedar recogidos en la
legislacin de Impacto Ambiental, sus legislaciones sectoriales precisen
o prevean la necesidad de realizacin de un estudio ambiental. Adems,
deben ser sometidas a este tipo de evaluacin las modificaciones o
ampliaciones de proyectos que estn sujetos a Evaluacin de Impacto
Ambiental, y cuyo proyecto inicial haya sido objeto de declaracin.
Figura 9.4. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
PRESENTACIN DE LA Revisin de la Si se considera

DOCUMENTACIN documentacin. necesario, consultas a Anuncio en el D.O.G.
COMPLETA Calificacin del los organismos a los Informacin pblica.
Direccin Xeral de proyecto. que se debe solicitar
Calidade e Avaliacin el informe.
Ambiental
Envio de informes sobre

Revisin de la Comunicacin las modificaciones a la
documentacin. del promotor de Direccion Xeral de
Calificacin del la necesidad de Calidade e Avaliacin
proyecto. correcciones. Ambiental.
Traslado del rgano Envo de la Remisin a los Exposicin durante

encargado de emitir la documentacin rganos a los 20 das en las
autorizacin, modificada a la que se debe delegaciones de
indicando los rganos Direccin Xeral de solicitar Medio Ambiente,
a los que se debe Calidade e informacin. Ayuntamientos y
solicitar informe. Avaliacin Ambiental dependencias
centrales del
Organismo que
tramita informacin
Anuncio en el D.O.G. pblica.
Informacin Pblica
Recopilacin de
informes de los
Exposicin durante 30 organismos a los que
das en las oficinas del se solicit informacin
Comunicacin al
rgano encargado de y alegaciones
promotor de la
emitir autorizacin.
necesidad de
Comunicacin correcciones
de los aspectos REVISIN DE
que han de ser EXPEDIENTE
Recopilacin de toda la
documentacin y envo modificados al
de expediente a la rgano que Remisin de estas
Direccin Xeral de autoriza. correcciones a los
rganos que las Valoracin del
Calidade e Avaliacin expediente por la
Ambiental. solicitaron o
competentes Direccin Xeral de
sobre el tema. Calidade e Avaliacin
Ambiental.
REVISIN DE
EXPEDIENTE
Envo de informe sobre
estas modificaciones a Declaracin de
la Direccin Xeral de efectos ambientales.
DECLARACIN DE Calidade e Avaliacin
IMPACTO AMBIENTAL. Ambiental.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Consellera de Medio Ambiente.

9.8. Cdigos de conducta
En el sentido originario, el trmino Cdigo de Conducta se refiere en pri-

mer lugar a obligaciones internas adoptadas por empresas transnacionales
en sectores con largas cadenas de produccin, cuyos proveedores operan
mayoritariamente en pases en va de desarrollo.
Los Cdigos de Conducta tambin expresan el efecto externo de operacio-
nes econmicas, tales como el impacto medioambiental, sociocultural y a
las comunidades aledaas. En este sentido, los Cdigos de Conducta son
principios ticos, en los cuales pueden estar definidos principios de ges-
tin empresarial, pautas de conducta medioambiental y social. A diferencia
de las obligaciones legales, los Cdigos de Conducta son voluntarios, como
parte del cumplimiento de la responsabilidad social corporativa de las
empresas. ONGs y sindicatos de pases consumidores intentan participar
en la formulacin, como tambin, en la aplicacin y en el monitoreo de
Cdigos de Conducta. Paralelamente desarrollan sus propios catlogos de
normas y sistemas de monitoreo y certificacin.
En casos donde empresas, sus gremios u otros sectores acordaron sobre
estndares, se habla de Cdigos de multi-inters o de Cdigos multilatera-
les. Estos cdigos y sistemas de certificacin de multi-inters ganaron
mayor importancia en los ltimos 5 aos.
9.8.1. Estndares sociales

Desde hace ms de 10 aos, los estndares sociales (ES) son el principal
punto del debate internacional sobre Cdigos de Conducta. Acerca de los
ES existe una confusin terminolgica dentro de los proyectos de la coo-
peracin externa y promocin para la exportacin. Describen la situacin
local (o nacional) de las normas socio-laborales legalmente establecidas en
los Cdigos Laborales de cada pas.
A partir del ao 1998 (en donde la OIT public su Declaration on funda-
mental Rights at Work) se nota que un gran nmero de los Cdigos de
Conducta de empresas transnacionales ya contienen las principales normas
de la OIT. Principalmente las empresas transnacionales y las empresas pro-
veedoras, teman que un control de la aplicacin de esas normas aumen-
tara los costos del ensamblaje. Por lo tanto, los compradores transnaciona-
les comienzan a integrar los ES en los sistemas de gestin de calidad.

Ejemplos de buenas prcticas demuestran que un sistema integral con
menos horas extras y una buena gestin de los recursos humanos a travs
de ES aumentan la productividad y mejora la imagen de una empresa.
9.8.2. Sellos de la calidad social y etiquetas sociales

Los sellos o las etiquetas sociales son certificados asociados, mediante los
cuales se describen las consecuencias del proceso y prcticas empresaria-
les utilizadas en la produccin. Con la presin de los consumidores y de
sus redes, se aument la competencia por una produccin socialmente
sana, por lo que existe una gran cantidad de ejemplos de buenas prcticas.
Buenas prcticas de ES en aplicacin, aumentan la competitividad en los
principales mercados meta (cmo EE.UU. y UE.), por lo que se considera,
que a largo plazo, un sistema de gestin empresarial, tiene que integrar los
ES para poder competir en cualquier mercado internacional.
Las etiquetas pueden proporcionar informacin, y pueden actuar como
incentivo para mejorar las repercusiones ambientales y sociales del comer-
cio y la produccin.
Las etiquetas sociales existentes se han centrado especialmente en las nor-
mas laborales de las cadenas de suministro mundial, ocupndose a veces de
un problema especfico, como el trabajo infantil, desarrollo sostenible, etc.
9.8.3. Reporting
Los Reporting Systems o sistemas de reporte fueron implementados tam-
bin por empresas multinacionales desde los aos ochenta. Se tratan de
informes pblicos sobre todas las actividades de empresas transnacionales
dirigidos a sus empleados, a sus accionistas y al pblico en general, y de
este modo demostrar al pblico su cumplimiento de normas (sirva de ejem-
plo un Cdigo de Conducta). Los temas principales del Reporting son
transparencia y comportamiento tico, y ste, puede basarse en un Cdigo
de Conducta, pero no es un monitoreo en un sentido estricto.
En empresas transnacionales que usan un Reporting System, se establecie-
ron departamentos especficos para el Reporting. Estos departamentos lle-
van a cabo entrevistas generales con personal a todos los niveles de las
actividades econmicas para identificar nudos problemticos.
9.8.4. Auditoras
En el contexto de los Cdigos de Conducta se aplican auditorias de la
misma manera que en la gestin de calidad o medioambiental. La tenden-
cia actual es que en las auditorias se integren aspectos de calidad, de salud
ocupacional, de estndares medioambientales y de estndares sociales.
Las auditorias se llevan a cabo a travs de departamentos internos de una
empresa o empresas privadas especializadas en el tema. Los mtodos de audi-
torias estn estandarizados segn listas de verificacin, las cuales estn defi-
nidas en manuales de cumplimiento. Se trata de una sistematizacin de la
observacin laboral. Pueden ser parte de un monitoreo, y sus resultados son
la base ms objetiva de una certificacin o valoracin general de una empre-
sa. Las Auditorias estandarizadas se realizan generalmente con visitas anun-
ciadas: A parte de estas auditorias regulares, tambin las visitas no anuncia-
das pueden ser parte de un acuerdo sobre un monitoreo o una certificacin.
9.8.5. Certificacin
El monitoreo en general, y las auditorias en concreto, tienen como objetivo
la verificacin de la aplicacin y el cumplimiento de un Cdigo de
Conducta. El fin de este proceso puede ser una certificacin formal segn
el modelo de la certificacin de calidad como lo definen los estndares ISO.
Posteriormente a la evaluacin de una auditoria, sigue una certificacin
segn un cdigo o un sello, siempre y cuando, la empresa auditada cum-
pla con los indicadores definidos. De lo contrario, se acuerda con el audi-
tado un plan para solucionar los reclamos y, posteriormente, se define una
nueva agenda en donde tiene lugar una nueva auditoria despus de un
perodo definido, a lo largo del cual el auditado tiene tiempo para ajustar
sus instalaciones o su gestin del personal.
El Monitoreo es principalmente el trmino general para una observacin o
supervisin, no de una serie de auditorias, sino de la observacin dinmica
de un proceso entero. Por lo tanto, las empresas que implementan cdigos
de conducta y que quieren dejar supervisar su aplicacin y su cumplimien-

to, hablan de un Monitoreo Institucionalizado. En este sentido, describe el
conjunto de auditorias internas y externas, re-auditorias internas y externas,
evaluaciones (informes) de auditorias, entrevistas internas y externas, infor-
macin pblica y su imagen pblica, y en algunos casos, verificacin exter-
na de terceras partes cmo ONGs locales, asociaciones de consumidores o
sindicatos. Todo eso en su conjunto puede ser un monitoreo.
Cuando un departamento interno de una empresa lleva a cabo auditorias
estandarizadas se habla de un Monitoreo Interno; cuando una empresa
de consultora lleva a cabo auditorias estandarizadas se habla de un Mo-
nitoreo Externo. Tambin la verificacin de terceras partes como ONGs
puede ser definido cmo Monitoreo Externo. Organizaciones de
Derechos Humanos o de mujeres, ecologistas y otras, definen a veces sus
actividades como el Monitoreo del Monitoreo. Se trata de actividades de
supervisin no institucionalizada, que toman en cuenta impactos a la
situacin sociolaboral y medioambiental.
La certificacin es la accin llevada a cabo por una entidad reconocida
como independiente de las partes interesadas, mediante la que se mani-
fiesta que se dispone de la confianza adecuada en un producto o proceso,
bajo un sistema de total imparcialidad, transparencia y objetividad, dispo-
niendo de los mecanismos precisos para la certificacin.
Entidad Nacional de Acreditacin
La creciente globalizacin de los mercados ha dado lugar al aumento de la

competencia de productos y servicios, lo cual requiere la utilizacin de todos
aquellos factores que, como la calidad, contribuyen a la mejora de la compe-
titividad de nuestras empresas. Motivado por esto, la actividad de certificacin
se ha desarrollado enormemente en los ltimos aos, siendo un instrumento
imprescindible para elevar el nivel de calidad de los productos, los servicios
y las empresas de un pas. No es, por tanto, una casualidad el que los pases
ms industrializados sean los que tienen ms desarrollada dicha actividad.
La Entidad Nacional de Acreditacin ENAC es una entidad privada, inde-
pendiente y sin nimo de lucro que coordina y dirige en el mbito nacio-
nal un Sistema de Acreditacin conforme a criterios y normas internacio-
nales. Acredita organismos que realizan actividades de evaluacin de la

conformidad, sea cual sea el sector en que desarrolle su actividad, su tama-
o, su carcter pblico o privado, o su pertenencia a asociaciones o empre-
sas, universidades u organizaciones de investigacin.
9.8.6. Red mundial de etiquetado ecolgico (GEN)

La Red Mundial de Etiquetado Ecolgico, o Global Ecolabelling Network
(GEN), cuya presidencia ocupa AENOR, se trata de una organizacin no
lucrativa que agrupa en la actualidad a 26 organismos relacionados con el
etiquetado ecolgico de 22 pases diferentes y que representan a 21 pro-
gramas de etiquetado ecolgico distintos.
Los pases representados en el GEN son: Australia, Alemania, Brasil, Canad,

Corea, Croacia, Chequia, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Grecia, Hong-
Kong, Hungra, India, Israel, Japn, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda,
Reino Unido, Suecia (3 organizaciones), Tailandia, Taiwn y Unin Europea.
Los principales objetivos de esta Red Mundial de Etiquetado Ecolgico son:
Crear un marco de trabajo continuo de intercambio de informacin

entre organismos que disponen y conceden etiquetas ecolgicas, inclu-
yendo la constitucin de una base de datos de criterios ecolgicos.
Proporcionar informacin sobre programas de etiquetado ecolgico

esencialmente a empresas, ecologistas y consumidores.
Tender a la armonizacin de programas ecolgicos.
Ofrecer informacin a programas en desarrollo.
La Etiqueta Ecolgica Europea (EEE) tiene como objetivos principales pro-

mover que los productos se fabriquen con el menor perjuicio posible para
el Medio Ambiente (a partir del establecimiento de criterios ecolgicos) e
informar a los consumidores sobre las repercusiones medioambientales de
los productos que consumen. Regulada por el Reglamento (CEE) n
1980/2000, que revisa el anterior Reglamento (CEE) n 880/92, es de carc-
ter voluntario y abarca toda la Unin Europea, siendo reconocida, por
tanto, en cualquiera de los Estados miembros, independientemente del pas
donde se haya obtenido.
El desarrollo de este esquema voluntario fomenta la adopcin de mtodos

de produccin ms eficaces, evitando vertidos y emisiones, minimizando
residuos y facilitando el reciclaje. De igual modo, ayuda al consumidor en su
decisin de compra, pues al disponer de mayor informacin, puede optar
por aquellos productos con un menor impacto sobre el Medio Ambiente.
La Comisin ha publicado diversas decisiones en relacin con la EEE:
Decisin de la Comisin de 22 de mayo de 2003 que modifica la Deci-
sin 2000/728/CE por la que se establecen los cnones de solicitud y
anuales de la etiqueta ecolgica (DOCE L 135/31, 2003-06-03)
(2003/393/CE)
Decisin de la Comisin de 10 de noviembre de 2000 por la que se
establecen los cnones de solicitud y anuales de la etiqueta ecolgica
(Doce L 193/18, 2000-11-22) (2000/728/CE)
Decisin de la Comisin del 13 de Mayo de 1993 por la que se esta-
blecen directrices indicativas sobre el establecimiento de los cnones
relativos a la etiqueta ecolgica comunitaria. (DOCE L 129,1993-05-27).
Decisin de la Comisin del 15 de Septiembre de 1993 relativa a un
contrato tipo sobre las condiciones de utilizacin de la etiqueta ecol-
gica comunitaria.(DOCE L 243,1993-09-29).
AENOR es organismo competente para la concesin de la EEE en nuestro
pas, segn Comunicacin de la Comisin Europea del 25 de Abril de 1994.
(DOCE C 39, 1995-02-16 ).
Est facultada para tramitar las solicitudes y evaluar el cumplimiento de los
criterios ecolgicos por parte del producto, tal y como regula el
Reglamento (CEE) n 880/92.
En principio, cualquier tipo de producto puede estar sujeto a este etiquetado
ecolgico, salvo alimentos, bebidas y productos farmacuticos. Existen gran
cantidad de decisiones de la Comisin sobre las condiciones especficas para
la concesin de las etiquetas ecolgicas para cada tipo de producto.
9.9. Procedimientos administrativos segn el tipo

de evaluacin ambiental
La legislacin gallega a travs de los Decretos 442/90 y 327/91 establece
procedimientos administrativos diferentes para los Estudios de Impacto
Ambiental y de efectos ambientales, que a continuacin se intentan aclarar.
En ambos casos, el promotor del proyecto deber presentar un mnimo de
cinco ejemplares del estudio de evaluacin y una copia del proyecto de
ejecucin ante la Direccin General de Calidad e Evaluacin Ambiental.
La agilidad del proceso administrativo, que afecta a un expediente someti-
do a evaluacin ambiental, est claramente condicionada con la calidad en
fondo y forma de la documentacin presentada por el promotor, que ha de
contener, segn el tipo de estudio, toda la informacin sealada en los
apartados anteriores.
Para la solicitud de informes complementarios en el caso de los Estudios
de Impacto Ambiental, la Direccin General de Calidad y Evaluacin
Ambiental remitir la documentacin entregada al rgano que, en funcin
de la materia, se estime competente para otorgar la autorizacin al pro-
yecto (rgano sustantivo), indicando, adems, las Conselleras, Organismos
e Instituciones a las que se debern solicitar informes.
En lo que se refiere a los estudios de efectos ambientales, la mencionada
Direccin General realizar, en caso de considerarlo necesario, consultas a
los departamentos de las diferentes Conselleras que tengan competencias
sobre los contenidos del estudio medioambiental presentado.
Los Estudios de Impacto Ambiental se expondrn al pblico en las oficinas
del rgano responsable de emitir la autorizacin, tras previo anuncio en el
Diario Oficial de Galicia. Los estudios de efectos ambientales previo anun-
cio en el Diario Oficial de Galicia sern expuestos en las oficinas de las
Delegaciones de Medio Ambiente, en los ayuntamientos afectados por la
actividad proyectada, y en las dependencias centrales del rgano que tra-
mita la informacin pblica.
Los Estudios de Impacto Ambiental permanecern expuestos durante 30
das hbiles, mientras que este periodo de exposicin se reduce a 20 das
en el caso de los estudios de efectos ambientales.
Toda la informacin que configura el expediente del Estudio de Impactos
Ambientales es transmitida por el rgano al que le corresponde la autoriza-
cin, a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, quin, a la

vista de la documentacin y estando esta completa, en el plazo de 60 das
emitir la Declaracin de Impacto Ambiental (D.I.A). En el caso de los estu-
dios de efectos ambientales, este proceso administrativo se acorta, realizn-
dose la Declaracin de Efectos Ambientales (D.E.A) en el plazo de 30 das.
Auditoras y
sistemas de gestin
medioambiental 10
10.1. Introduccin
10.2. La empresa y la gestin medioambiental
10.3. Instrumentos de los sistemas de gestin medioambiental
10.4. Poltica medioambiental
10.5. Planificacin
10.5.1. Requisitos legales
10.5.2. Objetivos y metas medioambientales
10.5.3. Programas de gestin medioambiental
10.6. Implantacin de un sistema de gestin medioambiental
10.7. Evaluacin medioambiental
10.7.1. Preauditora
10.8. Auditoras ambientales
10.8.1. Definicin y conceptos
10.8.2. Proceso de una auditora
10.9. La certificacin del sistema de gestin medioambiental
10.9.1. Certificacin medioambiental sobre normas ISO 14001
10.9.2. Certificacin medioambiental sobre el reglamento (CE) 761/2001 (EMAS)
10.10. El auditor medioambiental
10.11. Mantenimiento de la certificacin medioambiental
10.1. Introduccin
Un Sistema de Gestin Medioambiental es el marco o el mtodo de traba-

jo que sigue una organizacin con el objeto de conseguir, en una primera
fase, y de mantener posteriormente, un determinado comportamiento de
acuerdo con las metas que se hayan fijado y como respuesta a unas nor-
mas, unos riesgos ambientales, y unas presiones tanto sociales, como finan-
cieras, econmicas y competitivas, en permanente cambio.
El objetivo primordial de un SGMA (Sistema de Gestin Medioambiental)
es la integracin de las actividades que se desarrollan en el Medio
Ambiente, es decir, entre los diversos factores y procesos que forman el sis-
tema socio-fsico y de ste con el hombre a travs de las actividades huma-
nas. Estos principios se pueden resumir del siguiente modo:
Utilizacin de recursos, atendiendo a tasas asumibles por el medio.
Situar las actividades en territorios y ecosistemas con una alta capa-
cidad de acogida de las mismas.
Evitar que la emisin de efluentes de una actividad sobrepase la
capacidad de recepcin o asimilacin del Medio Ambiente.
Segn el Reglamento UE 1836/93 relativo a un Sistema Comunitario de
Gestin y Auditoras Ambientales, se define el Sistema de Gestin Medio-
ambiental, como aquella parte del sistema general de gestin que com-
prende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo
la poltica medioambiental.
10.2. La empresa y la gestin medioambiental
El aumento de la conciencia social respecto al Medio Ambiente en los lti-

mos aos demanda una actitud empresarial respetuosa con el entorno
natural. El desarrollo de la investigacin medioambiental y su difusin obli-
gar a las empresas a disponer de mecanismos de regulacin, al cumpli-
miento de medidas referidas al control de contaminantes y a una optimi-
zacin de los recursos naturales empleados.
Los aspectos medioambientales se estn convirtiendo en una de las mayo-
res presiones a las que est sometida la empresa, habiendo de formar parte
de la planificacin estratgica y del esquema de trabajo de la misma como
requisito bsico para la supervivencia; teniendo en cuenta, adems, su
situacin dentro de un entorno de competitividad avivada, entre otros fac-
tores, por la reduccin o supresin de barreras comerciales.
A pesar de todo muchas empresas, sobre todo PYMES, an tienen la sen-
sacin de que las cuestiones ambientales son una serie de obligaciones a
cumplir. Esta perspectiva se traduce en una serie de costes aadidos y una
prdida de competitividad.
Es necesario conseguir que la empresa enfoque las cuestiones medioam-
bientales adoptando una actitud activa, previsora y prevencionista, antici-
pndose a posibles presiones externas (sanciones administrativas....).
Cada vez parece ms claro que ninguna compaa que se preocupe por
su xito futuro pueda permitirse ignorar el Medio Ambiente, aunque otras
cuestiones parezcan ms relevantes a corto plazo.
Una vez evaluada la necesidad de la inclusin de una gestin medioam-
biental dentro de la gestin global de la empresa se desarrollaron instru-
mentos encaminados a la materializacin de este fin, surgiendo los Sistemas
de Gestin Medioambiental y las Ecoauditoras. De esta manera los
S.G.M.A. son una herramienta que poseen las empresas como ayuda en las
actividades de gestin medioambiental, independientemente de la estruc-
tura normativa o reglamentaria con que se arropen.
Auditoras y sistemas de gestin medioambiental 327
10.3. Instrumentos de los sistemas de gestin ambiental
La gestin ambiental consiste en conducir y manejar el Medio Ambiente en

relacin con los elementos y procesos que lo forman y con las actividades
que le afectan.
La gestin medioambiental opera en dos direcciones no excluyentes entre
s: preventiva y correctiva, existiendo instrumentos tcnicos de ambas cla-
ses para dar respuesta a los problemas que una buena gestin plantea.
Los instrumentos preventivos se ponen en prctica cuando se abordan nue-
vos planes, proyectos o actividades.
Figura 10.1. Instrumentos preventivos.
Preventivos
Indirectos Directos
Primarios Secundarios Calidad Gestin Econmicos

Educacin Investigacin Normalizacin Planificacin Autorregulacin
ambiental reglada Innovacin tec- Calidad total Diseo Instrumentos
Informacin nolgica Cartografa econmicos
Sensibilizacin Normativa legal Prevencin y control Programas de
Educacin extraes- y control de impactos inversin tica
colar Difusin Evaluacin estrat-
Formacin gica medioambiental
Evaluacin de
impacto ambiental
Programa de vigi-
lancia ambiental
Los sistemas correctivos se aplican a actividades en funcionamiento.

El etiquetado ecolgico se concibe como una herramienta que permite mejo-
rar los procesos productivos o ampliar el sector del mercado ecolgico.
Los instrumentos auxiliares desempean el papel de herramientas o recur-
sos tcnicos para que los dos primeros grupos puedan desarrollarse de
manera eficaz.
Figura 10.2. Sistemas correctivos.
Correctivos
Distintivos Informativos Federatarios Ejecutivos
Etiquetado Ecobalances Auditoras Verificaciones Tratamientos

Ecologico Recuperacin Compensacin
Etiqueta Anlisis de Auditoras de Revisin Conservacin Restauracin Sustitucin

Logotipo ciclos de vida sistemas de ambiental Mejora Rehabilitacin Contra-presta-
Sello gestin Programa de Reutilizacin cin
Certificacin ambiental vigilancia Puesta en
individual Auditoras de ambiental valor
Tarjetas infor- medio
mativas ambiente
Folletos Auditoras de
Revelacin e cumplimiento
informacin
Advertencias
de riesgo y
peligro
Libros y publi-
caciones sobre
productos
Figura 10.3. Instrumentos auxiliares.
Auxiliares
Tcnicos Sociales
Especficos Analticos Genricos Tecnolgicos Legales Individuales Colectivos

Estudio de Tcnicas Tcnicas Tcnicas de Normativa de Tcnicas de Tcnicas de grupos
impacto analticas. generales de proceso. la UE. entrevista. Reuniones
ambiental. valoracin. Tcnicas Normativa Documentos Encuestas.
Tcnicas Tcnicas de correctoras de espaola. de trabajo. Equipos de trabajo.
especficas de evaluacin de impactos. Normativa
valoracin de alternativas. Tcnicas de valo-
autonmica. racin y ordena-
impactos
cin.
Mtodos de
simulacin de Tcnicas de con-
impactos. vergencia.
Mtodo Delphi.
Fuente: elaboracin propia.

10.4. Poltica medioambiental
Un Sistema de Gestin Medioambiental comienza por un compromiso de la

empresa por querer realizar sus actividades respetando el Medio Ambiente.
Evidentemente este compromiso tiene su origen en algunas o todas en las
siguientes causas:
Mayor sensibilizacin medioambiental.
Legislaciones ms exigentes.
Mejora de la imagen de las empresas.
Mejora de la eficiencia productiva.
Reduccin de los costes por contaminacin.
El compromiso se formula a travs de una poltica medioambiental que
constituye el punto de referencia del Sistema de Gestin Medioambiental.
La Poltica Medioambiental constituye una declaracin pblica y formal por
parte de la alta Direccin de la empresa, esta expresa sus intenciones y prin-
cipios de accin en relacin con la proteccin del Medio Ambiente, tambin
constituye el documento base sobre el que se han de establecer los objetivos
y metas medioambientales, por ello debe ser suficientemente clara y capaz de
ser entendida por las partes interesadas tanto internas como externas.
Como todo documento programtico, ha de ser revisado peridicamente
para reflejar las condiciones e informacin cambiantes.
La poltica se referir frecuentemente a aspectos muy amplios de las acti-
vidades de una empresa, pudiendo incluir compromisos tales como:
Cumplir con la legislacin y reglamentacin medioambiental.
Reducir al mnimo las emisiones contaminantes y la produccin de
residuos y conservar los recursos.
Controlar el impacto medioambiental de la explotacin de materias
primas.
Reducir al mnimo el impacto medioambiental de los nuevos desa-
rrollos.
Disear los productos de forma que se reduzca al mnimo su im-
pacto medioambiental en la produccin, utilizacin y desecho.
Evaluar por anticipado el impacto medioambiental de las nuevas

actividades, productos y servicios.
Fomentar en los empleados el sentido de la responsabilidad en rela-
cin con el Medio Ambiente.
Impedir las emisiones accidentales de sustancias o energa.
Colaboracin con las autoridades pblicas en el establecimiento y
actualizacin de procedimientos de emergencia.
Proporcionar a los clientes informacin sobre aspectos medioambien-
tales en relacin con la manipulacin, uso y eliminacin del producto.
Fomentar que los contratistas y proveedores de la empresa apliquen
normas de gestin medioambiental.
Dilogo y comunicacin con las partes interesadas.
10.5. Planificacin
Un Sistema de Gestin Medioambiental se concibe para reducir los impac-

tos en el Medio Ambiente. Es pues necesario identificar y evaluar la impor-
tancia de dichos impactos para definir los puntos de actuacin y las medi-
das de mejora. Entonces, se define:
Un Aspecto Medioambiental como un elemento o caracterstica de
una actividad, producto o servicio de la organizacin susceptible de
interactuar con el Medio Ambiente.
Un Impacto Medioambiental como la transformacin o cambio que
se produce en el medio a causa de un aspecto medioambiental.
La identificacin de los Aspectos Medioambientales y la Evaluacin de los
Impactos es un proceso que puede realizarse en cuatro fases:
FASE 1: Identificacin de la actividad, producto o servicio.
FASE II: Identificacin de los Aspectos Medioambientales.
FASE III: Identificacin de los Impactos Medioambientales.
FASE IV: Evaluacin de la importancia de los Impactos.
Los Aspectos Medioambientales han de ser todos aquellos asociados a la

actividad, producto o servicio, distinguiendo entre aquellos que la empre-
sa puede controlar, y aquellos sobre los que pueda tener influencia.
Pero no todos tienen la misma importancia, por lo que hemos de disponer
de una metodologa que nos permita valorar los Impactos significativos. De
esta forma, se podrn valorar aspectos tales como:
Emisiones controladas e incontroladas a la atmsfera.
Vertidos controlados e incontrolados a las aguas.
Residuos slidos y pastosos.
Contaminacin del suelo.
Utilizacin del agua, combustibles, energa y otros recursos naturales.
Ruido, olor, polvo, vibracin y radiacin.
Ecosistemas e impacto visual.
Extraccin de materias primas suministradas.
Inversiones financieras en otras empresas.
Utilizacin, posible mal uso y transformacin en basura de los pro-
ductos y envases de la empresa.
Para evaluar los Impactos Medioambientales se deben tener en cuenta,
tanto consideraciones medioambientales, como econmicas. A la hora de
sealarlos, entre los criterios que se deben considerar se encuentran:
La existencia de estndares legislativos.
La existencia de compromisos medioambientales de la empresa.
La evidencia cientfica de deterioro del hbitat flora o fauna.
El peligro para la salud que pueda ocasionar.
El escape de sustancias peligrosas al aire.
Las quejas y reclamaciones de las partes interesadas.
Los requisitos medioambientales de clientes, entre otros.
Tambin se deben valorar los impactos que se pueden ocasionar o se han
ocasionado, en caso de accidentes. Para ello, se identificaran, en primer
lugar, los accidentes potenciales que se pueden producir. Posteriormente
se proceder a la evaluacin de los posibles Impactos Medioambientales,

para poder tomar las medidas preventivas necesarias con el fin de minimi-
zar el efecto y evitar que se vuelva a producir el accidente a la vez que se
elaborarn planes de emergencia adecuados complementados con las aper-
turas procedimientos de actuacin.
Una vez identificados, evaluados y clasificados los distintos aspectos e
impactos medioambientales, estos quedarn registrados en los documentos
elaborados a tal efecto.
10.5.1. Requisitos legales

Uno de los compromisos ms importantes de la poltica medioambiental es
el cumplimiento de las leyes y reglamentaciones medioambientales.
El Sistema de Gestin Medioambiental debe garantizar el cumplimiento con
la legislacin y adems en las situaciones de funcionamiento de la planta,
funcionamiento normal, anormal y accidental.
La legislacin medioambiental constituye pues el objetivo bsico de cum-
plimiento que una empresa debe garantizar ante las partes interesadas.
Adems por su carcter legislativo lleva asociados unos riesgos de respon-
sabilidad administrativa, civil e incluso penal que evidentemente pueden
ocasionar problemas muy graves a la empresa y a sus accionistas.
Para estar seguros de cumplir con la legislacin aplicable, el primer paso
consiste en identificar y comprender cules son estos requisitos. Existen
diversos tipos de leyes y reglamentos:
Especficos para una actividad.
Especficos para un grupo de productos o servicios.
Especficos para un sector industrial.
Leyes medioambientales generales.
Autorizaciones, licencias y permisos.
Entre las reas medioambientales cubiertas por la legislacin vigente, se
encuentran la atmsfera, las aguas, la flora, la fauna, los hbitats, los recursos,
los residuos, los suelos, la energa, entre otros. Para conocer la reglamenta-
cin que les aplica las empresas puedan utilizar los siguientes servicios:
Suscripcin a:
Diario oficial de las comunidades europeas (DOCE).
Boletn Oficial del estado (BOE).
Boletines autonmicos.
Boletines locales.
Suscripcin a un servicio externo especializado:
Envo peridico de toda la legislacin que le aplica a la empresa.
Envo de boletines explicando la legislacin que le aplica a la
empresa y de qu forma.
Conexin a una base de datos de legislacin.
Suscripcin a publicaciones sobre legislacin medioambiental.
A travs de asociaciones, federaciones y cmaras de comercio.
Dado que uno de los objetivos de una gestin medioambiental es antici-
parse a la legislacin de prxima aplicacin a travs de objetivos de mejo-
ra, es importante que las empresas, a travs de sus Asociaciones, Cmaras
de Comercio, etc., estn representadas durante la fase de elaboracin de
los proyectos de ley para que la Administracin tenga en cuenta las carac-
tersticas de cada sector al que va dirigido y las aplicaciones tcnicas y eco-
nmicas en la aplicacin de las leyes.
10.5.2. Objetivos y metas medioambientales

Un Sistema de Gestin Medioambiental adems de asegurar el cumpli-
miento con la legislacin, debe ser eficaz para avanzar en un proceso de
mejora continua basado en la poltica medioambiental definida por la
empresa. Este avance continuo se concreta en unos objetivos y metas
medioambientales que nos permitan medir y evaluar el rendimiento
medioambiental de la empresa.
Se entiende por objetivo medioambiental a los fines globales que una
empresa se propone alcanzar derivados, como hemos dicho, de su pol-
tica medioambiental. Estos objetivos han de programarse cronolgica-
mente y cuantificarse en la medida de lo posible, procurando, a la vez,
que sean alcanzables. A la hora de definir los objetivos se tendr en
cuenta la poltica medioambiental adoptada por la empresa, los requisi-

tos legales y financieros y los impactos significativos detectados, sin
olvidar las opiniones de las partes interesadas. Para conseguir estos obje-
tivos globales se establecen unos objetivos parciales (metas) que se pue-
dan medir y evaluar.
Se entiende por meta medioambiental, los requisitos detallados de actua-
cin, siempre que sea posible cuantificarlos, aplicables a la organizacin o
a parte de sta, que tienen su origen en los objetivos medioambientales y
que se deben cumplir para alcanzar dichos objetivos.
Para evaluar la eficacia de estas medidas se han de establecer indicadores
de eficiencia medioambiental que sirvan para medir, por ejemplo, el nivel
de reduccin que se va consiguiendo.
Los objetivos medioambientales han de plantearse bajo un anlisis coste-
beneficio en el que evaluaremos las inversiones que suponen la adopcin
de las medidas frente a los beneficios que nos reporta la mejora de la cali-
dad ambiental y de imagen de la empresa valorada a travs de los gastos
que nos ahorramos. Este anlisis nos permitir seleccionar el tipo de obje-
tivo, su cuantificacin y su desarrollo en el tiempo.
La eficiencia medioambiental de una empresa se evala en funcin de los
objetivos medioambientales alcanzados. Para valorar esta eficiencia es
necesario definir un ndice de Rendimiento medioambiental. Dicho ndice
pondera y evala los datos objetivos y medibles en relacin con las metas
medioambientales y compara los objetivos iniciales. Con los resultados
conseguidos, valorando los progresos de mejora medioambiental realiza-
dos por la empresa.
Este ndice nos sirve adems para contrastar rendimientos medioambien-
tales con otras empresas del mismo sector, utilizando tcnicas de bench-
marking (proceso continuo de mejora de productos, servicios y mtodos
con respecto al competidor ms fuerte o aquellas compaas consideradas
lderes).
Los indicadores medioambientales en su sentido ms amplio se pueden
definir como elementos de informacin que permiten monitorizar el esta-
do del Medio Ambiente, detectar las condiciones cambiantes y sus tenden-
cias, evaluar los resultados de la poltica de gestin medioambiental, as
como el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos, sirviendo

todo ello de referencia para contrastar el comportamiento medioambiental
de una empresa, con el comportamiento medioambiental de otras empre-
sas del sector.
Segn la norma ISO-l4001, estos indicadores se pueden definir en funcin
de los objetivos a cumplir, del mbito de aplicacin y las personas a las
que va dirigida la informacin. Dichos indicadores se deben expresar en
unidades conocidas nacional e internacionalmente en valor absoluto, o en
relacin a parmetros de contraste habitual en el sector a nivel econmico
o a nivel macroeconmico.
A continuacin se muestran unos ejemplos de indicadores medioam-
bientales:
Cantidad de materias primas utilizadas por unidad de producto.
Coste del material utilizado por unidad de producto.
Unidades energticas utilizadas por ao.
Cantidad de agua utilizada por unidad de producto.
Proporcin de productos con contenido no txico.
Cantidad de constituyentes txicos por unidad de residuo.
10.5.3. Programas de gestin medioambiental

Los programas de gestin medioambiental constituyen una descripcin
documentada de los medios que la empresa destina a lograr los objetivos
y metas medioambientales definidas. Dichos programas materializan obje-
tivos de gestin a corto plazo derivados de un plan medioambiental esta-
blecido a medio y largo plazo.
Generalmente sern las reas de la empresa que compitan con otras
empresas las que en primer lugar detecten el valor aadido de la gestin
medioambiental, a efectos de una diferenciacin de la competencia ante
los potenciales clientes.
En la medida en que las diversas reas de la empresa constituyen una red
de relaciones cliente/suministrador, otras reas de la empresa no directa-
mente afectadas por dicho factor de competencia definirn sus propios
objetivos y metas al objeto de servir de apoyo al resto de la organizacin

que de hecho, proceder a demandrselas.
Los programas de gestin han de ser dinmicos y deben revisarse peridi-
camente para integrar los cambios de los objetivos y metas medioambien-
tales establecidos por la empresa.
10.6. Implantacin de un sistema de gestin

medioambiental
La lSO-14001 es una norma de gestin medioambiental aplicable a todo

tipo de actividades y empresas. Desde este punto de vista, la primera deci-
sin estratgica de la empresa es definir el mbito de su aplicacin.
Lo ms prctico en el caso de una industria es establecer como unidad fun-
cional el centro, entendiendo por centro el emplazamiento en el cual se
realizan, las actividades bajo el control de una empresa, incluyendo cual-
quier almacenamiento, conexo o asociado de materias primas, subproduc-
tos, productos intermedios, productos finales y residuos, as como toda
infraestructura y equipamiento envuelto en dichas actividades, tanto si son
fijos como si no lo son.
Bajo este concepto entendemos por empresa la organizacin en la que la
Direccin ejerce un control de las actividades realizadas en un centro deter-
minado. De este modo el Sistema de Gestin Medioambiental se puede
aplicar tanto a un centro como a una empresa.
Ahora bien, en funcin de la importancia de los efectos medioambientales
y de la estructura empresarial, condiciones del mercado, etc., puede ser
interesante disear la implantacin de un SGMA, no para todo el centro o
la totalidad de la empresa, sino para ciertas actividades o unidades de
negocio, bien independientes, bien operando en el mismo centro, o bien
operando en diversos centros de la empresa.
Una vez decidido el mbito de aplicacin, es preciso disear la estrategia
para su desarrollo e implantacin. El proyecto de desarrollo e implantacin
de un SGMA se realiza en las siguientes etapas:
ETAPA 1. Compromiso de la Direccin.
ETAPA 2. Evaluacin inicial.

ETAPA 3. Elaboracin de la poltica medioambiental.
ETAPA 4. Diseo y elaboracin del SGMA.
ETAPA 5. Definicin de objetivos y metas medioambientales.
ETAPA 6. Puesta en marcha del sistema.
ETAPA 7. Evaluacin de su implantacin y efectividad.
El compromiso de la Direccin con el Medio Ambiente tiene que ser fuer-
te y debe ser demostrado siempre que haya oportunidad para ello. Este
compromiso debe ser conocido por todo el personal a travs de una cam-
paa de difusin de la poltica medioambiental suscrita por la empresa.
Para su correcta elaboracin, la poltica medioambiental debe recoger los
criterios expuestos por la Norma ISO-14001, de manera comprensible y
expresando claramente la problemtica medioambiental detectada en la
evaluacin inicial realizada.
Todos los dems documentos del SGMA en su versin inicial sern firma-
dos por las personas encargadas de su elaboracin, revisados por el Res-
ponsable de Medio Ambiente y aprobados por el Director del Departa-
mento, rea u Organizacin responsable de su aplicacin. Para aprobar la
documentacin del SGMA, se ha de comprobar que:
Asegura el cumplimiento de los requisitos de la Norma ISO-14000.
Establece referencias cruzadas con documentos de otro sistema de
gestin.
Define las responsabilidades, forma de actuar y criterios de validez.
Si se requieren documentos complementados, estos tambin se ela-
borarn, revisarn y aprobarn.
Se debe elaborar un plan de implantacin del Sistema de Gestin Medio-
ambiental. Un sistema de gestin funciona si los recursos son los adecua-
dos y las personas involucradas en su implantacin tienen claramente asig-
nadas sus responsabilidades. En un Sistema de Gestin Medioambiental,
estos principios son si cabe, ms importantes que en otros sistemas de ges-
tin, debido a:
Complejidad y costo de las inversiones medioambientales.
Responsabilidades administrativas, civiles e incluso penales.

La informacin que demanda el pblico y en general las partes inte-
resadas, es cada vez mayor y ms rigurosa.
La Direccin de la empresa debe por tanto definir documentalmente la res-
ponsabilidad, autoridad e interrelaciones de las personas que gestionan,
realizan y verifican trabajos que afectan al Medio Ambiente.
Para conseguir que el Sistema de Gestin Medioambiental se desarrolle, se
debe transmitir toda la informacin pertinente, a travs de una comunica-
cin a nivel interno de la empresa, sensibilizando y motivando el personal
de la misma, y por medio de una comunicacin externa a las partes y orga-
nizaciones interesadas.
La motivacin es fundamental para avanzar en un proceso de mejora con-
tinua, y se puede conseguir a travs de:
Programas de divulgacin.
Reconocimiento al alcanzar los objetivos y metas medioambientales.
Sugerencias para mejorar los resultados medioambientales.
Participacin en iniciativas medioambientales.
Las actividades pueden clasificarse en:
Actividades destinadas a reducir la contaminacin y preservar los
recursos naturales.
Actividades peridicas de gestin destinadas a asegurar la conformi-
dad con los requisitos internos y externos.
Actividades estratgicas de gestin destinadas a anticiparse y res-
ponder a las nuevas exigencias en materia de Medio Ambiente.
El tipo y mbito de los controles han de ser conmensurables a la naturale-
za, complejidad e importancia medioambiental de la actividad, producto o
servicio. Por ejemplo en un departamento de inversiones el control ser
muy diferente al control de efluentes del departamento de produccin.
El control de los efectos indirectos debe realizarse en aquellos casos en que
las empresas pueden ejercer su influencia. Por ejemplo, si en la poltica de
una empresa existe un compromiso de adquirir materiales a suministrado-
res cuya actuacin medioambiental cumpla las normas especificadas, la

empresa debe realizar controles que permitan obtener la informacin nece-
saria de los suministradores.
Es imprescindible controlar los impactos medioambientales que no
corresponden a un funcionamiento de la instalacin. En este sentido, se
deben elaborar y poner en funcionamiento planes para actuar correcta-
mente en situaciones de emergencia. Para ello, se considerarn los
siguientes aspectos:
Identificacin de accidentes potenciales.
Respuesta a situaciones de emergencia.
Prevencin del impacto medioambiental resultante.
Revisin peridica y otras situaciones reales de emergencia.
Todo Sistema de Gestin Medioambiental debe estar documentado ade-
cuadamente. La documentacin se suele articular jerrquicamente de la
siguiente manera:
Manual de Gestin Medioambiental (directrices).
Instrucciones tcnicas (actividades).
Otros documentos como son planes de auditoras, planes de forma-
cin, programas, normativa, etc. (programas especficos).
Registros de incidentes, quejas, efectos, etc.
El Manual de gestin medioambiental (que no es un requisito imprescindi-
ble de acuerdo con la norma ISO 14001) es una descripcin documentada
de los medios para llevar a cabo la poltica medioambiental. El objetivo de
dicho Manual, se puede resumir en los siguientes apartados:
Documentar la poltica, objetivos y programa medioambiental.
Definir las funciones y responsabilidades del personal cuyas activi-
dades inciden en el medioambiente.
Describir las insertases de los elementos del sistema.
El principal propsito de la documentacin de gestin medioambiental es
proporcionar una descripcin apropiada del Sistema de Gestin
Medioambiental, mientras que el Manual sirve como referencia permanen-
te para la implantacin y mantenimiento del sistema.
Los registros constituyen la demostracin del funcionamiento del Sistema

de Gestin Medioambiental, su diseo ser capaz de demostrar el cumpli-
miento de la poltica medioambiental y hasta qu punto se han alcanzado
los objetivos y metas medioambientales. Los registros relativos al Medio
Ambiente deben incluir entre otros:
Disposiciones legales y reglamentadas.
Permisos y licencias.
Aspectos medioambientales y los impactos significativos.
Actividades de formacin y cualificacin.
Actividades de control documental y operacional.
Actividades de verificacin y medida.
No conformidades.
Quejas, reclamaciones y denuncias.
Acciones correctoras y su seguimiento.
Informacin sobre los productos.
Informacin de los suministradores y contratistas.
Situaciones de emergencia.
Informes de incidentes.
Resultados de las auditoras del SGMA.
Resultados de las revisiones del SGMA.
10.7. Evaluacin medioambiental
A la hora de implantar un Sistema de Gestin Medioambiental, inicialmen-

te se debe realizar una evaluacin medioambiental previa, con el fin de
diagnosticar la situacin de la empresa con respecto a la legislacin vigen-
te y a las preocupaciones e inquietudes de la sociedad.
Un Sistema de Gestin Medioambiental de acuerdo con la Norma UNE-EN
ISO 14001 se articula a travs de una serie de etapas:
1. Poltica medioambiental.
2. Planificacin.
3. Aspectos medioambientales.
4. Requisitos legales y otros requisitos.
5. Objetivos y metas medioambientales.
6. Programa y gestin medioambiental.
7. Ejecucin.
8. Estructura y responsabilidades.
9. Formacin y sensibilizacin.
10. Comunicacin.
11. Documentacin del Sistema de Gestin Medioambiental.
12. Control de la documentacin.
13. Control operacional.
14. Planes de emergencia.
15. Evaluacin.
16. Seguimiento y medicin.
17. No conformidades, acciones correctoras y acciones preventivas.
18. Registros.
19. Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental.
20. Revisin y mejora continua.
Se comenzar considerando un elemento que, no formando parte de las
especificaciones de la norma, constituye un punto de partida bsico en el
desarrollo del sistema: LA EVALUACIN MEDIOAMBIENTAL.
Un Sistema de Gestin Medioambiental comienza por un compromiso de la
empresa por querer realizar sus actividades respetando el Medio Ambiente.
Este compromiso se formula a travs de una poltica medioambiental, es
conveniente que vaya precedido de una evaluacin inicial que nos diagnos-
tique la situacin de la empresa con respecto a la legislacin en vigor, a las
tendencias legislativas y a las preocupaciones de las partes interesadas.
El objetivo de esta evaluacin es poder considerar todos los aspectos
medioambientales a la hora de formular la poltica medioambiental ms
adecuada a las caractersticas y complejidad de la empresa. La evaluacin
inicial (que tiene carcter recomendatorio) debe tener en cuenta al menos

los siguientes aspectos:
Requisitos legislativos y reglamentarios en vigor y sus tendencias.
Efectos/impactos medioambientales.
Prcticas y procedimientos de gestin de la contaminacin.
Incidentes y sanciones habidas en la planta.
Puntos de vista de las partes interesadas.
Utilizacin y consumos de recursos naturales y materias primas.
Las investigaciones deben acordarse bajo condiciones de funcionamiento
normal, anormal y en situacin de emergencia.
La evaluacin inicial para comenzar la elaboracin de un Sistema de
Gestin Medioambiental y proceder a su implantacin posterior, es uno de
los trabajos que requieren mayor atencin y conocimiento de la actividad
industrial y efectos medioambientales asociados.
La evaluacin medioambiental como ya se ha indicado con anterioridad es
un anlisis preliminar global de los problemas, efectos y resultados en mate-
ria de Medio Ambiente de las actividades realizadas por la empresa en uno
o varios centros, cuyo objetivo se resume en poder diagnosticar la situacin
medioambiental de dicha empresa con respecto a la legislacin vigente, y
su capacidad para reducir los impactos medioambientales de su actividad
industrial. Las ventajas de realizar dicha evaluacin medioambiental son:
Contactar con la problemtica medioambiental existente.
Conocer la situacin medioambiental de partida.
Conocer los riesgos potenciales.
Anticiparse a futuras normativas.
Es fundamental que sea realizada por personas que conozcan a fondo la
actividad, procesos y servicios de la empresa y que tengan experiencia para
evaluar los efectos medioambientales y proponer las mejoras adecuadas.
Este proceso requiere las siguientes etapas:
Seleccin del equipo de evaluacin.
Recogida de informacin.
Clasificacin de los datos.

Evaluacin de los datos e informacin.
Propuestas de mejora.
10.7.1. Preauditora
La preauditora son las actividades desarrolladas con anterioridad a la visi-
ta de la planta. Comprende las tareas de planificacin de la auditora, la
definicin del alcance del anlisis, la identificacin de las fuentes de infor-
macin y la asignacin de tareas y responsabilidades.
La evaluacin y revisin inicial puede ser realizada por personal de la pro-
pia empresa o bien mediante una empresa externa especializada.
Las funciones del equipo evaluador consisten en:
Entrevistar a todo el personal de la empresa que considere necesa-
rio y en el orden que estime conveniente, para conseguir determinar
la situacin medioambiental de la empresa y, si es posible, las opi-
niones sobre posibles cambios y mejoras.
Recoger todo tipo de evidencias: informes, impresos, pruebas, actas,
protocolos, etc.
Inspeccionar mediante observacin los procesos principales y auxi-
liares, equipos, instalaciones y prcticas de trabajo.
Identificar y evaluar los aspectos medioambientales de la actividad.
Preparar el informe de evaluacin mostrando los resultados de la
misma.
La fase de recogida de datos se desarrolla bajo la forma de entrevistas con
los encargados de realizar cada una de las operaciones del ciclo de la acti-
vidad industrial y, fundamentalmente, con los responsables de cada una de
las reas o sectores. Los objetivos que debe tener en cuenta el responsable
de la recogida de datos son:
Detectar los problemas medioambientales que se producen con
mayor frecuencia y el grado de eficacia en la gestin actual.
Tratar de discernir cules son las disposiciones de Medio Ambiente
con frecuencia no escritas.
Determinar la circulacin de informacin referente al Medio Am-

biente y la coordinacin con los restantes servicios de la empresa.
Recoger las distintas responsabilidades y jerarquas en el trabajo, a
travs de las delegaciones de autoridad, la mayora de las veces no
escritas.
Determinar la legislacin medioambiental que aplica a la empresa y
el grado de conocimiento por los empleados.
Coleccionar los distintos impresos y registros que se utilizan en la
gestin medioambiental y conocer la gestin de los mismos.
Determinar si los impactos medioambientales de la actividad, pro-
ductos y servicios de la empresa, son conocidos y estn registrados.
Identificar las prcticas de gestin medioambiental que se realizan.
Determinar la percepcin que tiene cada empleado de la empresa de
los temas medioambientales que afectan en su trabajo.
Identificar las opiniones y quejas de las partes interesadas.
En cada caso debe anotarse tanto aquello que parece que se est rea-
lizando bien, como aquellas actuaciones que deberan mejorarse, as
como la falta de documentos y acciones necesarias a incorporar al
Sistema de Gestin Medioambiental.
El resultado final de esta fase ser un conjunto de informacin que debe
reflejar el estado actual de la empresa en relacin con la proteccin del
Medio Ambiente. Para clasificar la documentacin del Sistema de Gestin
Medioambiental utilizaremos como gua la propia norma ISO-14001.
Para realizar la clasificacin de los datos se puede seguir el siguiente orden:
Requisitos legislativos y reglamentados.
Aspectos medioambientales significativos.
Documentacin de la gestin medioambiental segn ISO-14001.
Registros de las operaciones.
Registro de los incidentes ocurridos.
El anlisis de los datos es una tarea difcil y delicada de la evaluacin y
revisin inicial ya que para ello hay que tener en cuenta:
El tipo de empresa.
El tamao de la empresa.
El mercado al que se dirige.
El objetivo que persigue la direccin.
El anlisis de los datos que se ha completado sobre la empresa, debe poner
de relieve los puntos dbiles y fuertes de la gestin medioambiental.
10.8. Auditoras ambientales
10.8.1. Definicin y conceptos

La introduccin de parmetros y exigencias medioambientales en la gestin
de las empresas espaolas es un fenmeno relativamente reciente, funda-
mentalmente impulsado por la incorporacin de Espaa a la Unin Euro-
pea, la consiguiente transposicin de directivas comunitarias al Derecho
Espaol, y la adaptacin de Reglamentos Comunitarios en materia de Me-
dio Ambiente. Adems, el hecho de que la sociedad espaola est aumen-
tando su nivel de concienciacin ambiental y acercndose a posiciones que
se dan ya en los pases ms desarrollados, est propiciando un clima socio-
econmico en el que las empresas comienzan a integrar la variable
medioambiental como un ingrediente ms de su gestin estratgica y como
un factor eventualmente importante en el desarrollo de los mercados.
Las empresas disponen de las auditoras como instrumento para asegurar
que los efectos de sus actividades sean acordes con su poltica medioam-
biental y con sus correspondientes objetivos y metas. El disponer de un ins-
trumento para asegurar que los efectos de sus actividades sean acordes con
su poltica medioambiental y con sus correspondientes objetivos y metas,
puede llegar a ser trascendental para las mismas, ya que de ellos pueden,
eventualmente, derivarse responsabilidades jurdicas, costes significativos y
alteraciones notables de su posicionamiento en el mercado.
De esta manera, las auditoras medioambientales sirven para proporcionar
a un conjunto amplio de agentes (aseguradoras, entidades financieras,
inversores, accionistas) un indicador del rendimiento de la actividad
empresarial. Para la Administracin Pblica y el pblico en general, las
auditoras medioambientales proporcionan un indicador, tanto del rendi-

miento como del cumplimiento normativo, lo cual ayudar a aumentar el
nivel de confianza de la poblacin respecto al comportamiento medioam-
biental de los distintos agentes.
Una auditora medioambiental es: Una herramienta de gestin que com-
prende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva
de cmo la organizacin y gestin de bienes de equipo medioambienta-
les estn cumpliendo con el propsito de salvaguardar el Medio
Ambiente... Facilita el control de la gestin de los aspectos medioam-
bientales y evala el cumplimiento de las polticas de la empresa y de
los requisitos legales. Es decir, que de alguna manera lo que hace la
auditora es decir donde est la empresa, los problemas que va a tener,
ver cmo funcionan los sistemas internos de control medioambientales
que pueda tener y a partir de ah disear las estrategias de actuacin y
los planes de accin que tendran que seguirse para mejorarlas.
Hoy puede decirse que la auditora medioambiental est implantada en
todo el mundo, todava de forma especial en grandes Compaas, aunque
va en aumento y la propia Unin Europea est alentando su implantacin.
En cuanto a las razones para la expansin de la utilizacin de las auditor-
as medioambientales, son mltiples, y de entre ellas podemos sealar que;
disminuyen el riesgo de accidentes industriales porque al tener informacin
es posible reaccionar a priori; tambin indica si se cumple o no la legisla-
cin medioambiental, y esto conlleva a que haya una disminucin o que,
al menos, puedan preverse las sanciones que se pueden imponer y actuar
en consecuencia.
Tambin permite ayudar a responder a una mayor conciencia popular de
las comunidades locales y de los propios consumidores, adems de ser
muy importante para la imagen de la empresa el poder dar informacin
hacia el exterior.
Cada vez con ms fuerza se viene insistiendo en que uno de los problemas
que tienen determinadas empresas es el de la comunicacin, porque lo que
deben hacer es comunicar hacia el exterior lo que hacen, de la forma que lo
hacen y las medidas que adoptan frente al riesgo, con objeto de que la pobla-
cin sea capaz de medir por s misma hasta qu punto hay riesgos o no.
Con una auditora se puede tener esa informacin y tambin en la misma
lnea, permiten hacer frente a litigios y reclamaciones de responsabilidad,
cada vez ms frecuentes, y, al menos, tener una informacin objetiva y evi-

dente de cmo est la situacin y si en algn momento existe responsabi-
lidad por parte de la empresa.
Los principales objetivos de la auditora medioambiental son los siguientes:
Asegura el cumplimiento de la normativa y los estndares y polticas
de Medioambiente.
Aumenta la conciencia medioambiental de los directivos y empleados.
Proporciona informacin til para minimizar problemas actuales y
futuros.
Identifica ahorros potenciales (uso de tecnologas eficientes, minimi-
zacin de residuos).
Facilita el poder acogerse a ayudas y subvenciones.
Proporciona informacin til para ser utilizadas en situaciones de
emergencia.
Proporciona informacin til para organizar programas de formacin
del personal.
Proporciona una base de datos medioambientales til para planifica-
cin, gestin y toma de decisiones.
Ayuda a mejorar la imagen de la empresa y reduce el riesgo de publi-
cidad adversa.
Ayuda a mejorar la comunicacin interna y externa.
Disminuye los riesgos de demandas y aumenta la cobertura de los
seguros.
Otros objetivos importantes son:
Determinar el comportamiento de la organizacin.
Gestin y bienes de equipo de Medio Ambiente.
Vigilar el cumplimiento de la legislacin medioambiental.
Verificar el cumplimiento de las polticas y estndares medioambien-
tales de la empresa.
Identificar deficiencias en los sistemas medioambientales.
Minimizar los riesgos correspondientes.
Segn el Reglamento 761/2001 de 19 de marzo de 2001 por el que se per-

mite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un siste-
ma comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS), las
empresas que libremente decidan participar en el sistema de Eco-auditora
para un centro determinado, debern realizar una previa evaluacin
medioambiental del mismo, redactar una declaracin medioambiental y
presentarle al organismo competente una primera declaracin medioam-
biental, validada por un inspector medioambiental acreditado.
El nmero de tipos de auditoras medioambientales puede ser muy exten-
so. Por ejemplo, las auditoras del Sistema de Gestin Medioambiental es la
evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva que sirve para
determinar si el sistema de gestin y el comportamiento medioambiental
satisfacen las disposiciones previamente establecidas, si el sistema se ha
implantado de forma efectiva y si es adecuado para alcanzar la poltica y
objetivos medioambientales de la organizacin.
Otro tipo de auditoras medioambientales son las de auditoras de cumpli-
miento de la legislacin medioambiental. En este caso, la auditora medio-
ambiental consiste en el examen de las prcticas operativas y controles
implantados en las instalaciones en relacin con las disposiciones legales
vigentes, que dar lugar a un informe sobre la situacin del cumplimiento
medioambiental.
As, podemos decir que las auditoras pueden ser:
Generales o integrales: Cuando auditan todos los aspectos que inter-
vienen en la problemtica o situacin medioambiental de un centro.
Sectoriales: Cuando se audita slo un aspecto (aguas, residuos, etc.).
De gestin: Cuando se audita el Sistema de Gestin Medioambiental.
De cumplimiento: Cuando se audita el grado de cumplimiento de los
requisitos de la legislacin o de la normativa interna del centro.
En cuanto a su ejecucin suelen distinguirse dos tipos de auditoras:
La auditora interna: Cuando se realiza por tcnicos propios de la
empresa.
La auditora externa: Cuando se realiza por auditores externos a la
empresa.
10.8.2. Proceso de una auditora
La preparacin del plan de auditora es el primer paso para desarrollar una

auditora de un SGMA. Esencialmente, este plan describe cmo se llevar
a cabo la misma, es decir, qu y a quin auditar, y cundo y cmo audi-
tar. Al planificar la auditora del SGMA, deberamos definir el mbito, los
objetivos y los recursos necesarios para realizar la auditoria.
Una auditoria tpica se realiza bajo la responsabilidad de un auditor jefe,
en consulta con el equipo auditor. El auditor jefe asigna las labores de audi-
toria de los distintos miembros del equipo, tales como elementos o activi-
dades especficas del SGMA, y les da instrucciones (segn el plan de audi-
toria definido) sobre los procedimientos apropiados que han de seguir.
Durante la auditoria, es responsabilidad del auditor jefe organizar y reco-
pilar los documentos que genera el equipo. Estos documentos son:
Formularios para documentar y respaldar las pruebas y las conclu-
siones de la auditoria.
Procedimientos y listas de comprobacin empleadas para evaluar los
elementos del SGMA.
Registros de reuniones y entrevistas.
Una auditoria normalmente se compone de los siguiente cinco pasos:
1. Reunin de apertura: El propsito de la misma es discutir el plan de
auditoria y dar instrucciones a las personas implicadas.
2. Recopilacin de pruebas: Es labor del auditor recopilar las pruebas sufi-
cientes para poder evaluar si el SGMA cumple o no con los criterios de
la auditoria. Estas pruebas se renen mediante entrevistas, examinando
documentacin y observando las actividades in situ, listas de compro-
bacin y rastreo de documentos.
3. Conclusiones de la auditoria: Identificadas las reas de no conformidad
una vez hechas las entrevistas, observadas las actividades de la instala-
cin y recopilada la informacin relevante, se elaboran las conclusiones.
Algunas no conformidades pueden ser triviales, tal como el uso de un
lenguaje defectuoso en los procedimientos, y tambin serias, como la
falta de procedimientos operativos cruciales.
4. Reunin de cierre: La reunin final proporciona un foro sobre conclu-

siones que dan que pensar, resolviendo los desacuerdos y desarrollan-
do los planes de accin correctora necesarios.
5. Preparacin del informe: El auditor jefe es el responsable de coordinar
la preparacin del informe y de su precisin y finalizacin. Los asuntos
que se han de tratar en el informe normalmente se describen en el plan
de auditoria.
Figura 10.4. Diagrama de la realizacin de la auditora del Sistema de Gestin Medioambiental.
Definicin de los objetivos al alcance de la auditora
Seleccin del equipo auditor
Revisin de los criterios del Sistema de Gestin Medioambiental de la empresa
Definicin del plan de auditora.

Asignacin de funciones del equipo auditor
Preparacin de la documentacin de trabajo.

Concertacin de entrevistas
Realizacin de la visita a la empresa. Recogida de documentacin.

Revisin de los objetivos.
Reconocimiento documentado de las conformidades

y no conformidades del Sistema de Gestin.
Discusin de los resultados.

Preparacin del informe de auditora.
Presentacin del informe de auditora
Archivo de los documentos utilizados.

10.9. La certificacin del sistema de gestin

medioambiental
El objetivo de la certificacin de un SGMA es demostrar su conformidad a

terceros. Para que este proceso sea transparente, objetivo y por tanto cre-
ble, debe ser realizado por un organismo de certificacin acreditado para
la certificacin de los sistemas de gestin medioambiental.
10.9.1. Certificacin medioambiental sobre normas ISO 14001
La norma ISO 14001 contiene aquellos requisitos que pueden ser audita-
dos objetivamente con propsitos de certificacin y/o autodeclaracin. La
finalidad de esta norma, aceptada internacionalmente, es proporcionar un
Sistema de Gestin Medioambiental, es decir, incluir consideraciones
medioambientales dentro de la estrategia global de la empresa. El alcance
de la certificacin puede cubrir:
Un Centro industrial.
Actividades independientes del centro.
Empresas.
Los organismos de certificacin establecen que para certificar un SGMA en
una empresa se deben cumplir los siguientes requisitos:
SGMA operativo al menos 3 meses.
Auditora del SGMA.
Revisin del SGMA.
Para que una empresa pueda certificar su SGMA deber seguir los siguien-
tes pasos:
Implantacin del Sistema de Gestin Medioambiental segn la
Norma ISO-14001 por parte de la empresa.
Solicitud de la empresa para obtener la certificacin de su Sistema de
Gestin Medioambiental, la cual ser remitida al organismo de certi-
ficacin acreditado.
Visita previa del organismo de certificacin acreditado a la empresa

y su consecuente examen de la documentacin pertinente.
Proceso de auditora a cargo del organismo de certificacin
acreditado.
Concesin de la certificacin de la empresa.
Pago de tasas por parte de sta.
El organismo de certificacin acreditado asignar un nmero de regis-
tro a 1a empresa, quedando adems sta inscrita en dicho registro.
La empresa a este nivel, ya est en disposicin de poder utilizar el
logotipo indicativo de certificacin de su Sistema de Gestin Medio-
ambiental.
La certificacin del SGMA se realiza por un periodo de 5 aos. Cada ao,
desde su concesin, el organismo de certificacin realiza una supervisin
anual para verificar que el Sistema de Gestin Medioambiental mantiene
los requisitos establecidos en el proceso de certificacin.
Ante la mayor atencin prestada por el consumidor a la calidad medioam-
biental de los destinos tursticos, aparecen ya reclamos publicitarios que
canalizan un importante flujo de clientes movidos por la calidad del medio
ambiente. Es decir, se ha creado nuevos segmentos de mercado cuyo acce-
so pasa por obtener una buena actuacin medioambiental que es el obje-
tivo de la norma ISO 14001.
Las principales ventajas que pueden suponer la norma ISO 14001 son las
siguientes:
Facilita el cumplimiento de las normativas medioambientales: detec-
tar los nuevos requisitos normativos es una exigencia de la ISO 14001.
El proceso de mejora ambiental continua detecta numerosas oportu-
nidades de minimizacin de residuos, vertidos y emisiones que
puede conllevar un ahorro de costes.
La implantacin de la norma consta de varias etapas basadas en el concep-
to de mejora continua (planificacin, realizacin, comprobacin y revisin):
Planificacin de lo que se va a realizar;
Realizacin de aquello que se ha planificado;
Comprobacin de que lo que se ha realizado coincide con lo plani-

ficado, en primer trmino;
Revisin para comprobar que la planificacin es la adecuada.
10.9.2. Certificacin medioambiental sobre el reglamento (CE)

761/2001 (EMAS)
Siguiendo la lnea de la prevencin y concienciacin empresarial e indus-

trial, la Unin Europea estableci un sistema de gestin y auditoria medio-
ambiental, que se regula mediante el reglamento EMAS, cuyo fin es pro-
mocionar los elementos de un sistema de gestin medioambiental efectivo
para ayudar a las organizaciones a conseguir objetivos medioambientales.
El EMAS (EcoManagement and Audit Scheme) permite la adhesin, de forma
voluntaria, a las compaas, sociedades, firmas, empresas, autoridades e ins-
tituciones, o parte o combinacin de ellas, tengan o no personalidad jurdi-
ca, sean pblicas o privadas, sea cual sea su tamao, que tengan sus propias
funciones y administracin. Para evaluar y mejorar su comportamiento
medioambiental y difundir al pblico la informacin correspondiente. Para
poder ser incluida en el EMAS, la organizacin deber:
Realizar un anlisis medioambiental de sus actividades, productos y
servicios, de conformidad con las disposiciones del Anexo VII.
Realizar auditoras medioambientales de conformidad con los requi-
sitos del Anexo II.
Preparar, de conformidad con el punto 3.2 del Anexo III, una decla-
racin medioambiental. Hacer examinar el anlisis medioambiental,
si procede, el sistema de gestin, el procedimiento de auditora y la
declaracin medioambiental para verificar si cumplen los requisitos
correspondientes del presente Reglamento y hacer validar las decla-
raciones medioambientales por el verificador medioambiental para
garantizar que se cumplen los requisitos del Anexo III.
Presentar la declaracin medioambiental validada al organismo com-
petente del Estado para registrarse y, tras el registro, ponerla a dis-
posicin del pblico.
En consulta con la organizacin, el verificador medioambiental elaborar un

programa para garantizar que todos los elementos requeridos para el registro
en el EMAS se verifiquen en un periodo no superior a 36 meses. Adems, el
verificador medioambiental deber validar a intervalos de doce meses como
mximo toda la informacin actualizada de la declaracin medioambiental.
El Reglamento EMAS incluye etapas similares a la norma ISO 14001, pero
presenta una diferencia. Anualmente se debe elaborar una declaracin
medioambiental que incluya, principalmente, una descripcin de los ele-
mentos del sistema de gestin medioambiental implantado, los logros obte-
nidos, y un resumen cuantitativo de los aspectos medioambientales de la
organizacin. Las declaraciones medioambientales deben ser validadas por
una entidad externa que confirme la veracidad de los datos reflejados en ella.
El objetivo del EMAS es promover mejoras continuas del comportamiento
medioambiental de una empresa, para ello se basa en cinco elementos clave:
Integrar la gestin ambiental: Se trata de integrar en la empresa aspec-
tos relativos al medio ambiente, no slo desde el punto de vista de cum-
plimiento de la legislacin, sino de una serie de mejoras que se establecen
voluntariamente, pero de forma continua.
Auditorias medioambientales peridicas: Son un instrumento de ges-
tin que comprende la evaluacin sistemtica, objetiva, documentada y
peridica del funcionamiento del sistema de gestin medioambiental.
Validacin del sistema de gestin ambiental: Se debe llevar a cabo por
parte de verificadores medioambientales independientes, imparciales y
reconocidos para actuar en todo el mbito comunitario. Esta validacin es
la que otorga validez oficial para toda la Unin Europea de la gestin
medioambiental que se sigue en la empresa.
Informacin al pblico: A travs de la declaracin de impacto ambiental
se lleva a cabo la difusin de informacin al pblico, operadores tursticos
u otras partes interesadas del comportamiento medioambiental de la em-
presa y de los logros que se van alcanzando.
Participacin de los trabajadores: El conocimiento de los objetivos y los
planes establecidos por parte del personal, su formacin permanente y su
implicacin activa en el sistema de gestin medioambiental, son uno de los
objetivos que persigue el EMAS, como garanta de mejora de la gestin
medioambiental.
10.10. El auditor medioambiental
El auditor externo y el verificador medioambiental constituyen dos agentes

claves en la aplicacin y certificacin de los SGMA en el contexto de las
normas y Reglamento 1836/93. Un auditor medioambiental se debe carac-
terizar por:
Ser lo suficientemente independiente de la empresa objeto de auditora.
Poseer una adecuada competencia tcnica.
Estar cualificado segn norma ISO-14012.
La norma ISO-14012 establece los requisitos de calificacin para auditores
y auditores jefe medioambientales.
Ser independiente del auditor medioambiental del centro.
Ser independiente del centro industrial objeto de verificacin.
Poseer una competencia tcnica adecuada.
Estar acreditado por un organismo de acreditacin.
Las funciones de los auditores medioambientales se pueden resumir en las
siguientes:
Establecer los requisitos de la auditora medioambiental.
Preparar y realizar con eficacia la auditora.
Seguir los procedimientos definidos.
Reunir y analizar los hechos que sean relevantes y suficientes que
permitan obtener conclusiones relativas a la eficacia del SGMA.
Informar inmediatamente al auditado sobre las no conformidades
crticas.
Comunicar claramente los resultados de la auditora de manera con-
creta y definitiva y sin retrasos.
Las competencias siguientes constituyen los requisitos mnimos que debe
cumplir todo verificador medioambiental, sea una persona fsica o una
organizacin, segn el Reglamento 761/2001:
Conocimiento y comprensin del Reglamento, del funcionamiento
general de los sistemas de gestin medioambiental, de las normas
aplicables y de las directrices establecidas por la Comisin.
Conocimiento y comprensin de los requisitos legales, reglamentarios

y administrativos pertinentes a la actividad objeto de la verificacin.
Conocimiento y comprensin de los problemas medioambientales,
incluida la dimensin medioambiental del desarrollo sostenible.
Conocimiento y comprensin de los aspectos tcnicos, relativos a los
problemas medioambientales, de la actividad sujeta a verificacin.
Comprensin del funcionamiento general de la actividad sujeta a veri-
ficacin, con el fin de evaluar la pertinencia del sistema de gestin.
Conocimiento y comprensin de los requisitos y mtodos de la audi-
tora medioambiental.
Competencias en materia de verificacin de informaciones (declara-
cin medioambiental).
10.11. Mantenimiento de la certificacin medioambiental
Las empresas o centros industriales que hayan conseguido la certificacin

del Sistema de Gestin Medioambiental han de demostrar, en el intervalo
de validez de la certificacin (3 aos mnimo), que el SGMA cumple los
requisitos que sirvieron de base para la certificacin.
El organismo de certificacin realizar auditoras de seguimiento, normal-
mente anuales, basadas en las auditoras internas de la empresa.
En el caso de una empresa que haya sido certificada de acuerdo con el
Reglamento de Ecogestin y Ecoauditora, habr de realizar auditoras
internas para comprobar que el SGMA sigue siendo apropiado para alcan-
zar los objetivos generales que emanan de la poltica medioambiental.
La empresa deber, en base a dichas auditoras, elaborar anualmente una
declaracin medioambiental simplificada, que someter al proceso de vali-
dacin al finalizar la auditora o el ciclo de auditoras del SGMA (3 aos).
04 Manual biomasa 11/anexos 14/6/07 15:22 Pgina 357
Fundamentos
de derecho 11
11.1. Introduccin
11.2. Fuentes del derecho
11.3. Fuentes del derecho estatal y autonmico
11.4. Principios bsicos en el marco jurdico espaol
11.5. Principios del derecho comunitario
11.6. Caractersticas fundamentales del derecho comunitario
11.7. Esquema ilustrativo del sistema de fuentes
11.8. Legislacin ambiental general
11.8.1. Ordenacin del suelo
11.8.2. Aguas y costas
11.8.3. Conservacin de la naturaleza, flora y fauna
11.8.4. El impacto ambiental
11.8.5. Auditoras y sistemas de gestin medioambiental
11.9. Legislacin ambiental especfica de los principales
grupos de problemas ambientales
11.9.1. Residuos
11.9.2. Vertidos
11.9.3. Emisiones
11.9.4. Ruido
11.10. Legislacin y principal normativa medioambiental
relativa al aprovechamiento energtico de la biomasa
forestal
11.1. Introduccin
En los distintos Estados miembros de la Unin Europea los problemas

medioambientales son semejantes. Sirva de ejemplo la gestin de residuos,
la contaminacin atmosfrica o la proteccin del medio marino, entre otros.
Asimismo, estos problemas medioambientales o las decisiones tomadas a
nivel nacional o regional pueden afectar a otros pases o regiones vecinas.
Un punto importante de la poltica medioambiental es que acarrea costes.
La gran diversidad de reglamentaciones e instrumentos utilizados para inte-
grar los costes, normas, cnones, tasas, etc., crea diferencias en cuanto a
las condiciones de competencia o en las posibilidades de inversiones.
Este tipo de poltica, iniciada tras la Conferencia de Estocolmo de 1972, fue
cobrando importancia con los aos, tras el inicio de los estudios ambien-
tales en las Administraciones Pblicas europeas y una serie de acciones
que han ido experimentando un aumento en intensidad y alcance con la
ampliacin del Acta nica y, posteriormente, del Tratado de la UE.
El I programa de Accin de 1973, establece las lneas maestras de la pol-
tica ambiental comunitaria. Posteriormente, surge el Acta nica europea y
as, a lo largo de los aos, la UE ha ido desarrollando distintos programas
de accin medioambiental que marcan el rumbo de la legislacin y la
accin poltica en la UE.
La Comisin Europea, compuesta por miembros elegidos por los gobiernos,
elabora y presenta las propuestas de legislacin medioambiental, que son
aprobadas o rechazadas por el Consejo compuesto por los ministros res-
pectivos del ramo. El Parlamento Europeo no tiene capacidad legislativa,
aunque puede hacer propuestas. Asimismo, la Corte de Justicia interpreta la
legislacin y decide los casos de incumplimiento de los Estados. Las fuen-

tes de derecho ambiental son la comunidad, los estados y Regiones.
El estado, por su parte, se limita legislativamente a reproducir las normas
comunitarias. Su verdadero poder poltico es ejercido de manera diferente
por cada Estado miembro, y trata de impulsar y encauzar la legislacin
comunitaria. Sin embargo, las regiones son, en ltimo trmino, los rganos
de gestin del derecho comunitario. A ellas va dirigida la legislacin
ambiental de la UE.
En resumen, una voluntad ambiental combinada con un poder sanciona-
dor, una autofinanciacin y una gestin independiente son imprescindibles
para que sea eficaz la poltica comunitaria.
La legislacin comunitaria se divide de manera formal segn el artculo 189
del Tratado de Roma en:
Reglamentos: Son de carcter obligatorio y aplicable directamente en
los estados miembros. Son empleados en cuestiones financieras y
administrativas comunitarias, aunque muy poco en temas ambientales.
Directivas: Es el instrumento jurdico tpico, la consecucin de los fines
y resultados concretos que pretende es obligatoria, aunque los estados
miembros pueden elegir la forma legislativa y los mtodos de gestin
que quieran.
Decisiones: Tiene como fin concreto aplicar un tratado o cuestiones
procedimentales.
Recomendaciones: No tiene carcter obligatorio.
Opinin: Son de carcter voluntario.
11.2. Fuentes del derecho

Para hablar de las Fuentes del Derecho es necesario definir, previamente,
qu se entiende por derecho. As pues, se define como derecho el conjunto
de normas que una sociedad adopta para regular y resolver los conflictos.
El Derecho, tradicionalmente, se divide en:
Derecho Pblico: Regula la actividad del Estado y de los entes pbli-
cos entre s, as como sus relaciones cuando actan de forma oficial
con los particulares (ciudadanos). El derecho pblico a su vez se
Fundamentos de derecho 361
divide en ramas: Dcho. Administrativo, Dcho. Poltico, Dcho. Interna-

cional Pblico, Dcho. Penal, Dcho. Procesal, Dcho. Fiscal, etc.
Derecho Privado: Regula las relaciones entre particulares, o entre
particulares y el Estado y organismos pblicos cuando actan de forma
privada. A su vez se divide en: Dcho. Civil, Dcho. Mercantil, etc.
Se denominan fuentes del derecho a los orgenes y a las formas de mani-
festarse las normas jurdicas que integran el Derecho objetivo, al problema
de la procedencia y de la forma de manifestarse las normas, es decir, se refie-
re a quin lo hace, de dnde surge y cmo se manifiesta dicho Derecho.
La principal clasificacin de las fuentes del derecho es la que distingue
entre las fuentes directas (las que encierran una norma) y las fuentes indi-
rectas (que sin ser por s mismas verdaderas normas jurdicas, ayudan a su
produccin y compresin).
El artculo 1 del Cdigo Civil enumera claramente las fuentes del derecho,
y establece las siguientes:
1. Las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la ley, la costum-
bre y los principios generales del derecho.
2. Carecern de validez las disposiciones que contradigan otra de rango
superior.
3. La costumbre slo regir en defecto de ley aplicable, siempre que no
sea contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada.
Los usos jurdicos que no sean meramente interpretativos de una
declaracin de voluntad, tendrn la consideracin de costumbre.
4. Los principios generales del derecho se aplicarn en defecto de ley
o costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamien-
to jurdico.
5. Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales no
sern de aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a for-
mar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin integra
en el Boletn Oficial del Estado.
6. La jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la
doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al
interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales
del derecho.
Figura 11.1. Clasificacin de Fuentes del Derecho.
FUENTES DEL DERECHO
DIRECTAS INDIRECTAS
LOS TRATADOS
ESCRITAS NO ESCRITAS INTERNACIONALES
(no publicados en el BOE)
LAS RECOMENDACIONES
LA LEY LA COSTUMBRE Y REGLAS
EMANADAS DE LOS ORGANOS
INTERNACIONALES
LOS LOS PRINCIPIOS
REGLAMENTOS
GENERALES DEL
LA JURISPRUDENCIA
DERECHO
7. Los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en

todo caso los asuntos que conozcan, atenindose al sistema al sistema
de fuentes establecido.
Del artculo anterior se desprende que las fuentes del ordenamiento jurdi-
co son claramente la ley, la costumbre y los principios generales del dere-
cho. Tambin dice que se jerarquizan por el orden en que son enumera-
das (la ley es la fuente principal del Derecho) y que tanto la costumbre
como los principios generales son fuentes no escritas y subsidiarias.
11.3. Fuentes del derecho estatal y autonmico

CONSTITUCIN: Se aprueba en 1978, publicada el 29 de diciembre de
1978 en el .B.O.E.
Es la norma jurdica fundamental del ordenamiento espaol, tiene carc-
ter de supremaca sobre las restantes normas. Es una Constitucin escri-
ta en forma de ley codificada y cerrada, extensa y rgida.
Los principios fundamentales del orden jurdico-poltico son el princi-

pio de soberana popular, los principios del Estado de Derecho, el
Estado democrtico y del Estado social, el principio de Monarqua
Parlamentara, el principio de autonoma y el Estado autonmico y el
principio del pluralismo.
El texto constitucional va precedido de un Prembulo Y consta de 169
artculos distribuidos en once ttulos, cuatro disposiciones adicionales,
nueve transitorias, una derogatoria y otra final.
LEYES: Norma de Derecho emana del Estado, de forma escrita y con
un procedimiento solemne.
Estatales
Ley Orgnica: Son las leyes que versan sobre los derechos fundamen-
tales y libertades, las que aprueban los Estatutos de Autonoma,
Rgimen Electoral General y las dems previstas en la Constitucin. Para
su aprobacin, modificacin o derogacin es necesaria la mayora abso-
luta del Congreso de los Diputados en una votacin final sobre el con-
junto del proyecto.
Ley Ordinaria: Son la expresin ordinaria del poder legislativo (versan
sobre el resto de las materias no incluidas en las orgnicas, ni en nin-
guna de las otras modalidades legislativas), quedando sujetas, como las
restantes, a la promulgacin y publicacin. Puede nacer de un Proyecto
de Ley (a propuesta del Gobierno), Proposicin de ley (a propuesta de
cualquier grupo parlamentario) por iniciativa popular (avalada al
menos por 500.000 firmas).
Disposiciones del Gobierno con Rango de ley:
Decreto Ley: Norma con rango de ley que emanan por va de
excepcin de un rgano que no tiene constitucionalmente atribuido
el poder legislativo, concretamente el Gobierno
El artculo 86 de la Constitucin contempla los requisitos de un
Decreto Ley:
En caso de extraordinaria y urgente necesidad
Limitacin en lo relativo a la materia, no podrn afectar al orde-
namiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos,
deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I,

al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al Derecho elec-
toral General.
Debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de la
totalidad al Congreso de los Diputados, convocados en el plazo
de treinta das siguientes a su promulgacin, con el objeto de que
el Congreso se pronuncie para su convalidacin o derogacin
Decreto Legislativo: Normas con rango de ley dictadas por el
Gobierno en base a una delegacin de las Cortes
Decretos Legislativos, las Cortes Generales toman la iniciativa de
habilitar al Gobierno para que dicte disposiciones con rango de Ley,
agotndose la facultad delegada en el uso de la misma.
Regulado muy parcamente en el artculo 85 de la Constitucin. La dele-
gacin legislativa puede ser caracterizada por los siguientes rangos:
Existe un lmite infranqueable para la delegacin, que son las
materias reservadas a las leyes orgnicas.
El sujeto habilitante slo puede ser las Cortes Generales y el suje-
to habilitado el Gobierno.
Y sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso formulas adicionales de control.
Existen dos tipos:
El desarrollo de las Leyes de Base (textos articulados): Las leyes
de bases son delegaciones que realiza el Legislativo sobre determina-
das materias conteniendo autorizacin para que el Gobierno las des-
arrolle mediante un texto articulado. Las leyes bases delimitarn con
absoluta precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los
principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio. La ley de
bases no podr en ningn caso autorizar la modificacin de la propia
ley de bases, ni facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Refundiciones legales (textos refundidos): Se trata de habilitar al
Gobierno para reunir en un texto nico disposiciones diversas y, algu-
nas veces, de distinto rango sobre una determinada materia, teniendo
la refundicin rango de ley ordinaria. Las leyes ordinarias que autori-
cen la refundicin debern especificar si se circunscribe a una mera
formulacin de un texto nico o si se incluye regularizacin, aclara-

cin y armonizacin de los textos legales que han de ser refundidos.
Ambas deben ajustarse a:
a) La delegacin slo puede ser otorgada al Gobierno, no est permitida
la Subdelegacin;
b) Debe hacerse de forma expresa;
c) Debe determinarse la materia concreta;
d) Debe fijarse el plazo para su ejercicio;
e) Debe concederse para un solo acto.
Autonmicas
Reglamentos: Disposicin jurdica de carcter general dictada por la
administracin publica y con valor subordinado a la Ley, puede tener
forma de Decreto, Orden o disposicin de autoridades inferiores.
Existen distintas clasificaciones dependiendo del criterio que se utilice.
Por el rgano se pueden clasificar:
De la Administracin del Estado
Autonmicas.
Por su relacin con la Ley pueden ser:
Reglamentos Ejecutivos: los que dictan preceptos de una ley anterior.
El desarrollo puede ser total o parcial.
Reglamentos Independientes: son aquellos que regulan materias en
las que no se ha producido una regulacin por ley que haya esta-
blecido una reserva formal y que, al propio tiempo no estn prote-
gidas por la reserva material de la ley.
Reglamento de Necesidad: son aquellos que dicta la Administracin
para situaciones extraordinarias.
Por su contenido en:
Jurdicos o normativos: Son los que hacen referencia a relaciones de
supremaca general, tratan materias que afectan directa o inmediata-
mente a los administrados teniendo carcter general.
Administrativos o de Organizacin: son los que se dirigen a regular

la organizacin administrativa, agotando la eficacia dentro de la pro-
pia administracin sin incidir sobre los particulares.
Los Reglamentos del Gobierno tendrn forma Decretos, los Reglamentos de
las Comisiones Delegadas del Gobierno tendrn forma de Decretos u rde-
nes, los Reglamentos Ministeriales tendrn forma de rdenes y los Regla-
mentos de rganos y Autoridades de Inferior Categora tendrn forma de
Circulares e Instrucciones.
COSTUMBRE: Es una norma que no emana de la manifestacin de volun-
tad de un rgano determinado, esto quiere decir, que nadie lo dicta, sino
que es el resultado de un simple comportamiento uniforme y constante,
practicado con conviccin que corresponde a una obligacin jurdica.
Tiene que ser probada y siempre que no sea contraria a la moral y al orden
pblico. Slo se aplicar en defecto de la ley.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: Son las ideas fundamentales
que informan el ordenamiento jurdico. Se aplicarn en defecto de ley o cos-
tumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento jurdico.
11.4. Principios bsicos en el marco jurdico espaol

La Constitucin, en el artculo 9.3, enumera los que pueden considerarse
como los principios informadores de nuestro ordenamiento jurdico:
1. Principio de legalidad
Los poderes pblicos slo pueden hacer aquello que les permita las leyes.
Este principio supone que todos y cada uno de los poderes pblicos se
encuentran sujetos a la ley. La manifestacin ms especifica de este princi-
pio es la sumisin a la ley de la actividad administrativa, que segn Garrido
Falla, supone de un lado, la sumisin de los actos administrativos concre-
tos a las disposiciones vigentes de carcter general, y de otro, la sumisin
de los rganos que dictan disposiciones generales al ordenamiento jerr-
quico de las fuentes del Derecho.
2. Principio de Jerarqua Normativa

Este principio supone que una norma de rango inferior no puede oponer-
se a otra de superior rango, situando en al cspide a la Constitucin.
3. Publicidad de las Normas

Este principio supone que para que una norma tenga eficacia es requi-
sito ineludible su publicacin (BOE). Mediante su publicidad las normas
son conocidas por todos, tanto los rganos de aplicacin del derecho
como los ciudadanos.
El artculo 6.1 del Cdigo Civil dice que La ignorancia de las leyes no
excusa de su cumplimiento y, para ello, para posibilitar el conocimiento
de las normas antes de su entrada en vigor vacatio legis en el artculo 2.1
del cdigo civil se establece que las leyes entrarn en vigor a los veinte
das de su completa publicacin en el Boletn Oficial del Estado (BOE) si
en ellas no se dispone otra cosa.
4. Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras

no favorables o restrictivas de Derechos Individuales
Este principio supone que la ley se aplicar al futuro y no al pasado. Tambin
recogido en el Cdigo Civil, en su artculo 2.3, pero admite excepciones. Las
leyes no tendrn efecto retroactivo, si no dispusieren lo contrario.
5. La seguridad jurdica
ste es un principio ms amplio y conceptualmente previo, es decir, los
otros principios son manifestaciones del de seguridad jurdica.
La seguridad jurdica es la suma de la certeza y la legalidad, la jerarqua
y la publicidad normativa, la irretroactividad de lo no favorable y la
interdiccin de la arbitrariedad, equilibrada de tal suerte que permite
promover, en el orden jurdico, la justicia y la igualdad en libertad. Es
decir, la seguridad jurdica ha de ser entendida como la certeza sobre el
ordenamiento jurdico aplicable y los intereses jurdicamente tutelados,
como la expectativa razonablemente fundada del ciudadano en el cul
ha de ser la actuacin del poder en la aplicacin del Derecho, como la
claridad del legislador y no la confusin normativa.
6. La responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los

poderes pblicos
Este principio supone que los poderes pblicos vienen obligados a res-
ponder a los daos y perjuicios causados u ocasionados por una actuacin
antijurdica. Los poderes pblicos pueden ser discrecionales pero no arbi-

trarios, por ello deben existir unas normas a las que deben ajustarse.
11.5. Principios del derecho comunitario
Los principios generales del Derecho se materializan a travs de la aplica-

cin de las normas, en particular mediante jurisprudencia del TJCE en el
marco de la misin que se le ha encomendado. Consistente en garantizar
el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin del Tratado. Los
puntos de referencia para determinar los principios fundamentales son
sobre todo los principios comunes a los ordenamientos de los Estados
miembros. stos proporcionan la base a partir de la cual se desarrollan las
normas necesarias para resolver un problema a escala comunitaria.
Entre los principios generales del Derecho se encuentran, aparte de los
principios bsicos de independencia, aplicabilidad directa y primaca del
derecho comunitario, la garanta de derechos fundamentales, el principio
de proporcionalidad, el principio de proteccin de la confidencialidad,
principio de audiencia judicial o el principio de responsabilidad de los
Estados miembros por las violaciones del Derecho Comunitario.
Las caractersticas fundamentales del derecho comunitario han sido defini-
das por la jurisprudencia TJCE porque los Tratados comunitarios no prevn
expresamente ninguna solucin para los conflictos entre derechos nacio-
nales y comunitarios. As, el TJCE ha reconocido dos principios bsicos sin
los cuales no existira el ordenamiento jurdico comunitario. Estos son:
APLICABILIDAD DIRECTA: El derecho comunitario confiere directamen-
te derechos y obligaciones, no slo a instituciones comunitarias y a los
Estados miembros, sino tambin a los ciudadanos.
PRIMACIA DEL DERECHO: El derecho comunitario, al ser integrado en los
derechos nacionales, puede entrar en conflicto con stos. El principio de
primaca tiene como objetivo es solucionar los eventuales conflictos, con-
cediendo al derecho comunitario la primaca sobre los derechos internos.
OTROS PRINCIPIOS:
PRINCIPIO DE PRECAUCIN: No existe una definicin del principio de
precaucin en el Tratado o en otros textos comunitarios. Si sabemos que
el objetivo, es proponer directrices para la aplicacin de dicho principio,

permitiendo garantizar un nivel elevado de proteccin del medio ambien-
te y de la salud humana, animal o vegetal en los casos en que los datos
cientficos disponibles no permitan una evaluacin completa del riesgo.
Evitar que se utilice como pretexto para acciones proteccionistas.
Puede invocarse el principio de precaucin cuando se hayan detectado los
efectos potencialmente peligrosos de un fenmeno, de un producto o de
un procedimiento a travs de una evaluacin cientfica y objetiva, pero esta
evaluacin no permite establecer el riesgo con suficiente certeza.
El Tratado CE slo contiene una referencia explicita sobre este principio
proteccin del medio ambiente, pero en la prctica es mucho ms amplio
y se extiende a la poltica de consumidores y salud humana, animal o vege-
tal. Este principio ha sido reconocido en el Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (SPS) celebrado en el marco de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC).
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: (principio bsico del funcionamiento
de la Unin).
Regulado en el TCEE (1957) y en el Protocolo sobre la aplicacin de los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad (1997) en el artculo 5
TCEE, cito textualmente:
5. La Comunidad actuar dentro de los lmites de las competencias que le
atribuye el presente Tratado y de los objetivos que ste le asigna. En los
mbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Comunidad interven-
dr conforme al principio de subsidiariedad slo en la medida en los
que los objetivos de la accin pretendida no pueden ser alcanzados de
manera suficiente por los estados miembros, y, por consiguiente, puedan
lograrse mejor, debido a la dimensin o a los efectos de al accin contem-
plada, a nivel comunitario. Ninguna accin de la Comunidad exceder lo
necesario para alcanzar los objetivos del Tratado.
El principio de subsidiariedad tiene como funcin general garantizar un
grado de independencia a una autoridad inferior con respecto a una ins-
tancia superior o a un poder local respecto a un poder central. Se trata, por
consiguiente, de un reparto de competencias entre varios niveles de poder.
El principio de subsidiariedad implica que, salvo en los mbitos en que dis-
pone de competencia exclusiva, la Unin actuar nicamente cuando su
actuacin resulte ms eficaz de lo que sera una actuacin efectuada en el

plano nacional, regional o local. Persigue dos objetivos; por un lado, per-
mite a la Comunidad actuar si los estados miembros no consiguen solu-
cionar adecuadamente un problema con las medidas adoptadas por ello.
Por otro lado, intenta mantener la autoridad de los estados miembros en
aquellos sectores en los que la actuacin comunitaria no es capaz de con-
seguir resultados ms eficaces. El propsito de incluir este principio en los
Tratados europeos es aproximar, en la medida de lo posible, al ciudadano
el proceso de toma de decisiones dentro de la Comunidad. Este principio
se dirige a todos los rganos de la Comunidad Europea.
11.6. Caractersticas fundamentales del derecho comunitario
La Unin Europea es una organizacin supranacional con posesin de dere-

chos soberanos propios, con independencia de sus instituciones ante gobier-
nos nacionales y con poder para la adopcin de decisiones que no impliquen
necesariamente la unanimidad. Las fuentes del derecho Comunitario son:
1. Derecho Primario u Originario

El TRATADO regula aspectos estructurales y organizativos, y contiene nor-
mas materiales aplicables dentro de los Estados miembros, constituyendo su
derecho interno. No tiene vigor en Espaa hasta su publicacin en el BOE.
Las caractersticas fundamentales de los Tratados son: Autonoma (los Tra-
tados son independientes entre s) y Preeminencia (los Tratados constituti-
vos ocupan un lugar preeminente en el orden jurdico comunitario).
El contenido de los Tratados est compuesto por: Prembulo y Dispo-
siciones Preliminares, Clusulas Institucionales, Clusulas Materiales y Clu-
sulas Finales.
Se distingue entre:
Tratados Constitutivos: Los Tratados Constitutivos son tres: CECA o
Tratado de Pars (Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero) firmado el 18 de abril de 1951, CEE (Tratado
Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea) y CEEA (Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica) llamada
EURATOM o Tratados de Roma, firmados el 25 de marzo de 1957.
Tratados Modificativos: Aquellos tratados que se basan en distintos tipos

de modificaciones, bien por revisiones formales, ampliacin de poderes
comunitarios. Son diez y los dos ms importantes son el Acta nica Euro-
pea 1 de julio de 1987 y el Tratado Unin Europea 1 de noviembre de 1993.
2. Derecho Secundario o Derivado
Formado por el conjunto de actos unilaterales adoptados por las institu-

ciones, el Consejo de Ministros, la Comisin y el Parlamento Europeo, con
el fin de cumplir los objetivos de los Tratados y en aplicacin de stos.
DIRECTIVAS: Es un instrumento de legislacin indirecta. Sus destinatarios
son los Estado miembros y su objetivo es obligar a estos Estados a intro-
ducir su contenido en su legislacin interna. La Directiva slo puede pro-
ducir efectos despus de su transposicin al derecho interno de cada
Estado miembro, realizada por las autoridades competentes y segn los
procedimientos correspondientes a las reglas internas de ejecucin (Ley,
Decreto, etc.). Sus caractersticas son:
No tiene alcance general, slo obligan al Estado o Estados miembros des-
tinatarios de la misma. Son obligatorios en cuanto a su resultado, no en
cuanto a medios, por lo tanto requiere la intervencin normativa de los
Estados Miembros (no directamente aplicable a los Estados miembros), y
deben ser notificadas a sus destinatarios. Adems son vinculantes.
REGLAMENTOS: Es el acto normativo de Derecho Comunitario ms com-
pleto y eficaz. Sus caractersticas son:
Tiene alcance general, es un acto obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable a los Estados miembros. Al igual que en el caso de
las Directivas, tambin son vinculantes.
DECISIONES: Es una acto individual, obligatorio nicamente para sus des-
tinatarios, que pueden ser un individuo, una empresa o un Estado. Sus
caractersticas son:
No son de alcance general, slo obligan a los Estado o Estados miembros
destinatarios de la misma, (carcter individual). Obligatorio en todos sus
elementos (resultados y medios). Son vinculantes.
RECOMENDACIONES Y DICTMENES: Deben estar fundamentados jur-
dicamente y dictaminados por rganos consultivos. No son vinculantes. La
diferencia entre ambos es difcil pero versa en que los primeros contienen
bsicamente una invitacin a actuar y limitan a expresar una opinin.
La Recomendacin se caracteriza por deberse, en principio, a la iniciativa
de la institucin comunitaria que la haya formulado, y tiene por objeto
aconsejar al destinatario en un comportamiento determinado sin vincular-
lo jurdicamente.
El Dictamen es emitido como consecuencia de una iniciativa externa y puede
tratarse de una apreciacin o contribucin de actos jurdicos posteriores.
11.7. Esquema ilustrativo del sistema de fuentes
A pesar que en el artculo 1 del Cdigo Civil se enumeran especficamen-

te las fuentes del Derecho, actualmente el sistema de fuentes es un poco
ms complicado. Trataremos de explicarlo por medio de un esquema ilus-
trativo a la vez que explicativo:
A) Fuentes Directas Primarias:
La Constitucin
Derecho Comunitario (Unin Europea)
Las Leyes:
i. Tratados Internacionales
ii. Estatales
1. Orgnicas
2. Ordinarias
3. Decreto Ley
4. Decreto Legislativo
iii. Autonmicas
Los Reglamentos:
i. Estatales
1. Decreto
2. Orden
3. Disposicin de autoridades inferiores: Circulares e instrucciones.
ii. Autonmicos
iii. Locales
B) Fuentes Directas Subsidiarias:
La costumbre
Los principios generales del derecho
11.8. Legislacin ambiental general
11.8.1. Ordenacin del suelo

Legislacin estatal
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, del texto refundido de

la ley sobre el rgimen del suelo y ordenacin urbana. (BOE n 156, de
30.06.92).
Observaciones:
Afectada por STC n 61/1997, de 20 de marzo (BOE n 99 de 25.04.97
y BOE n 159, de 04.07.97).
Derogados numerosos artculos por la Ley 6/1998.
Real Decreto 1818/1994, de 2 de septiembre por el que se aprueba el
Reglamento General de Carreteras. (BOE n 228, de 23.09.94).
Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo y valoraciones (BOE
n 89, de 14.4.98).
Observaciones:
Deroga numerosos artculos del Real Decreto Legislativo 1/1992.
Legislacin autonmica
Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del Territorio de

Galicia (DOG n 233, de 05.12.95).
Ley 1/1997, de 24 de marzo, de medidas reguladoras del suelo. (DOG
n 59, de26.03.97).
Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin
del medio rural de Galicia (DOG n 252, de 31.12.02).
Circular Informativa 1/2003, del 31 de Julio, sobre las explotaciones

agrcolas y ganaderas existentes antes de la entrada en vigor de la
nueva Ley de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de
Galicia (DOG n 150, de 05.08.03).
Circular Informativa 2/2003, del 31 de Julio, sobre el rgimen de
autorizaciones en suelo rstico (DOG n 150, de 05.08.03).
Circular Informativa 3/2003, do 31 de Julio, sobre el rgimen de
autorizaciones para edificar en ncleos rurales de municipios sin pla-
neamiento (DOG n 150, de 05.08.03).
Orden del 1 de agosto de 2003 por la que se define la explotacin
agropecuaria familiar y tradicional para los efectos de lo indicado en
la Ley 9/2002, del 30 de Diciembre, de ordenacin urbanstica y pro-
teccin del medio rural de Galicia.
Resolucin, de 22 enero 1996. Convenio marco de colaboracin y
addenda con el Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio
Ambiente sobre actuaciones de descontaminacin de suelos del Plan
Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados para Galicia (1995-
2005) (RCL 1995\1437 y 2155). BOE 16 marzo 1996, nm. 66.
Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del Territorio de
Galicia (DOG n 233, de 05.12.95).
Ley 1/1997, de 24 de marzo, de medidas reguladoras del suelo. (DOG
n 59, de26.03.97).
11.8.2. Aguas y costas

Legislacin comunitaria
Decisin del Consejo 77/795/CEE, de 12 de diciembre, por la que se

establece un procedimiento comn de intercambio de informaciones
relativo a la calidad de las aguas continentales superficiales en la comu-
nidad (DOCE n L 334, de 24.12.77).
Decisin del Consejo 84/132/CEE, de 1 de marzo, relativa a la celebra-
cin del protocolo sobre las zonas especialmente protegidas del
Mediterrneo (DOCE n L 68, de 10.03.84).
Directiva del Consejo 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento

de las aguas residuales urbanas (DOCE n L 135, de 30.05.91).
Directiva 97/34/CE, de 6 de junio, por la que se modifica la Directiva
93/75/CEE, sobre las condiciones mnimas exigidas a los buques con
destino a los puertos martimos de la Comunidad o que salgan de los
mismos y transporten mercancas peligrosas o contaminantes. (DOCE n
L 158, de 17.06.97). Correccin de errores (DOCE n L 162, de 19.06.97).
Decisin de la Comisin de 29 de julio de 1996, con arreglo, a peti-
cin de Francia, del apartado 4 del Artculo 5 de la Directiva
93/75/CEE del Consejo relativa a las condiciones mnimas exigidas a
los buques con destino a los puertos martimos de la Comunidad o
que salgan de los mismos y transporten mercancas peligrosas o con-
taminantes. (DOCE n L 215, de 24.08.96).
Reglamento (CE) 66/98 del Consejo de 18 de diciembre de 1997 por el
que se establecen determinadas medidas de conservacin y de control
aplicables a las actividades de pesca en el Antrtico y por el que se
deroga el Reglamento (CE) 2113/96. (DOCE n L 6, de 10.01.98).
que se fijan determinadas medidas tcnicas de conservacin de los
recursos de la pesca en las aguas del mar Bltico, de los Belts y del
Sund.(DOCE n L 9, de 15.01.98).
que se fijan los totales admisibles de capturas de determinadas pobla-
ciones y grupos de poblaciones de peces para 1998 y determinadas con-
diciones en que pueden pescarse. (DOCE n L 12, de 19.01.98
Directiva 98/15/CE de la Comisin de 27 de febrero de 1998 por la que
se modifica la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, del Consejo en rela-
cin con determinados requisitos establecidos en su anexo I, sobre el tra-
tamiento de las aguas residuales urbanas. (DOCE n L 67, de 07.03.98).
Directiva 98/25/CE del Consejo de 27 de abril de 1998 por la que se
modifica la Directiva 95/21/CE sobre el cumplimiento de las normas
internacionales de seguridad martima, prevencin de la contaminacin
y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que
utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas
bajo jurisdiccin de los Estados miembros (control del Estado del puer-
to). (DOCE n L 133, de 07.05.98).
Observaciones:
Transpuesta en el Real Decreto 768/1999, de 7 de marzo (BOE n
121, de 21.5.99).
Decisin del Consejo de 23 de marzo de 1998 relativa a la celebracin
por la Comunidad Europea de la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 y del Acuerdo de
28 de julio de 1994 relativo a la aplicacin de la parte XI de dicha
Convencin. (98/392/CE). (DOCE n L 179, de 23.06.98).
Directiva 98/42/CE de la Comisin de 19 de junio de 1998 por la que se
modifica la Directiva 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las
normas internacionales de seguridad martima, prevencin de la conta-
minacin y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los
buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situa-
das en aguas bajo jurisdiccin de los Estados miembros (control del
Estado del puerto). (DOCE n L 184, de 27.06.98).
Observaciones:
Transpuesta en el Real Decreto 768/1999, de 7 de marzo (BOE n
121, de 21.5.99).
Directiva 98/83/CE, del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a
la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (DOCE n L 330,
de 5.12.98).
Decisin 99/802/CE del Consejo, de 22 de octubre de 1999, relativa a la
aceptacin de las enmiendas al Convenio para la proteccin del Mar
Mediterrneo contra la contaminacin y al Protocolo sobre la preven-
cin de la contaminacin causada por vertidos desde buques y aerona-
ves (Convenio de Barcelona) (DOCE n L 322, de 14.12.99).
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actua-
cin en el mbito de la poltica de aguas (DOCE n L 327, de 22.12.00).
Observaciones:
Modificada por la Decisin 2455/2001/CE (DOCE n L 331, de
15.12.01).
Decisin 2001/720/CE de la Comisin, de 8 de octubre de 2001, por la

que se concede a Portugal una exencin relativa al tratamiento de las
aguas residuales urbanas para la aglomeracin de la Costa de Estoril
(Portugal) (DOCE n L 269, de 10.10.01).
Decisin 2850/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
diciembre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de
cooperacin en el mbito de la contaminacin marina accidental o deli-
berada (DOCE n L 332, de 28.12.00).
noviembre de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias priori-
tarias en el mbito de la poltica de aguas, y por la que se modifica la
Directiva 2000/60/CE (DOCE n L 331, de 15.12.01).
diciembre de 2001, por la que se modifica la Directiva 95/21/CE del
Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguri-
dad martima, prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y de
trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comuni-
tarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccin de los Estados
miembros (control del Estado del puerto)(DOCE n L19, de 22.01.02)
Observaciones:
Transpuesta mediante Real Decreto 91/2003, de 24 de enero (BOE n
30, de 04.02.03)
Reglamento 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de
noviembre de 2002, por el que se crea el Comit de seguridad martima
y prevencin de la contaminacin por los buques (COSS) y se modifi-
can los reglamentos relativos a la seguridad martima y a la prevencin
de la contaminacin por los buques (DOCE n L324 de 29.11.02).
noviembre de 2002, por la que se modifican las Directivas relativas a la
seguridad martima y a la prevencin de la contaminacin por los
buques (DOCE n L324/53 de 29.11.02).
Decisin 2002/971/CE del Consejo, de 18 de noviembre de 2002, por la
que se autoriza a los Estados miembros a adherirse o a ratificar, en inte-
rs de la Comunidad, el Convenio internacional de 1996 sobre respon-
sabilidad e indemnizacin de daos en relacin con el transporte mar-

timo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (Convenio SNP)
(DOCE n L337/55, de 13.12.02)
Reglamento 782/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14
de abril de 2003, relativo a la prohibicin de los compuestos organoes-
tnicos en los buques (DOCE n L115, de 09.05.03).
Legislacin estatal
Decreto Ley de 19 de enero de 1928, que aprueba la Ley de Puertos

(Gaceta de 20.01.28).
Observaciones:
Derogada por Ley 27/1992 de 24 de noviembre, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante (BOE n 283, de 25.11.1992)
Correccin de errores (BOE n 298, de 12.12.92).
Ley de 20 de Febrero de 1942, sobre Pesca Fluvial. (BOE N 67, de
08.03.42).
Observaciones:
Desarrollado Reglamentariamente por Decreto de 6 de abril de 1943
(BOE n 02.05.43).
Orden de 13 de junio de 1962, por la que se crea la Comisin Nacional
para prevenir la contaminacin de las aguas del mar por el petrleo
(BOE n 146, de 19.06.62)
Ley 60/1962, de 24 de diciembre, por la que se regulan los auxilios,
salvamentos, remolques, hallazgos y extracciones martimas (BOE de
27.12.62).
Ley 93/1962, de 24 de diciembre, de pesca marina, sobre infracciones y
sanciones por embarcaciones extranjeras. (BOE n 310, de 27.12.62).
Instrumento de ratificacin de 29 de agosto de 1965 al Convenio
Internacional para la exploracin del mar de 12 de septiembre de 1964
(BOE n 227, de 22.09.69).
Orden de 27 de mayo de 1967, sobre prohibicin de determinados ver-
tidos al mar (BOE n 130, de 01.06.67).
Ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial. (BOE n 7, de 08.01.77).

Ley 15/1978 de 20 de febrero, de regulacin de la zona martimo eco-
nmica. (BOE N 46, de 23.2.78).
Orden Ministerial de 11 de mayo de 1982, por la que se regula la acti-
vidad de repoblacin marina (BOE n 125, de 26.05.82).
Ley 23/1984, de 25 de junio, sobre normas reguladoras de cultivos mari-
nos. (BOE n 153, de 27.06.84).
Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. (BOE n 189, de 8-8-85).
Correccin de errores (BOE n 243, de 10.10.85)
Observaciones:
Sus Art. 92 a 100 trasponen las normas de emisin sealadas por la
Directiva del Consejo 76/464/CEE, de 4 de mayo de 1976, relativa a
la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas
vertidas en el medio acutico de la Comunidad.
Su art. 94 traspone las normas de emisin sealadas en la Directiva
del Consejo 80/68/CEE, de 17 de diciembre, relativa a la proteccin
de las aguas subterrneas contra la contaminacin causada por deter-
minadas sustancias peligrosas.
Modificados su artculos 17 y 25 por la Ley 11/1999, de 21 de abril
(BOE n 96, de 22.4.99).
Modificada por la Ley 46/1999, de 13 de diciembre (BOE n 298, de
14.12.99).
Derogada por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (BOE
n 176, de 24.07.01).
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Regla-
mento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los ttulos Pre-
liminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. (BOE
n 103, de 30.04.86). Correccin de errores: (BOE n 157, de 02.07.86).
Observaciones:
Sus Art. 245 a 273 trasponen las normas de emisin sealadas por la
Directiva del Consejo 76/464/CEE, de 4 de mayo de 1976, relativa a
la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas
vertidas en el medio acutico de la Comunidad.
Sus Art. 256 a 258 trasponen las normas de emisin sealadas en la

Directiva del Consejo 80/68/CEE, de 17 de diciembre, relativa a la
proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin causa-
da por determinadas sustancias peligrosas.
Se aade un ltimo prrafo al apartado 4 de su artculo 254, median-
te el Real Decreto 995/2000 (BOE n 147, de 20.6.00).
Modificado por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo (BOE n
135, de 06.06.03).
Orden de 23 de diciembre de 1986 por la que se dictan normas com-
plementarias en relacin con las autorizaciones de vertidos de aguas
residuales (BOE n 312, de 30.12.86). Correccin de errores (BOE de
26.01.87).
Observaciones:
Dictada en aplicacin del Captulo II del Ttulo V de la Ley de Aguas
y del Captulo II del Ttulo III del Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico.
Orden de 1 de julio de 1987, aprueba los mtodos oficiales de anlisis
fsico-qumicos para aguas potables de consumo pblico (BOE n 163,
de 09.07.87). Correccin de errores: (BOE n 223, de 17.09.87)
Observaciones:
Traspone objetivos de calidad sealados en la Directiva del Consejo
80/778/CEE, de 15 de julio, relativa a la calidad de las aguas desti-
nadas al consumo humano
Orden de 12 de noviembre de 1987, normas de emisin, objetivos de
calidad y mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas
sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas resi-
duales (BOE n 280, de 23.11.87)
Observaciones:
Ampliada en su mbito de aplicacin por Orden de 13 de marzo de
1989, por la que se trasponen normas de emisin contenidas en la
Directiva del Consejo 88/347/CEE, de 16 de junio, por la que se
modifica el Anexo II de la Directiva 86/280/CEE relativa a los valo-
res lmite y los objetivos de calidad para residuos de determinadas
sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la

Directiva76/464/CEE.
Modificada, en su Anexo V, referente al hexaclorocicloexano, por la
Orden de 27 de febrero de 1991, con la que traspone normas de emi-
sin sealadas en la Directiva del Consejo 84/491/CEE, de 9 de
octubre, relativa a los valores lmite y a los objetivos de calidad para
los vertidos de hexaclorociclohexano.
Ampliada en su mbito por Orden de 28 de junio de 1991, con la
que traspone normas de emisin para el dicloroetano y otras sus-
tancias peligrosas. (BOE n 162, de 08.07.91). Normas de emisin
contenidas en la Directiva del Consejo 84/491/CEE.
Modificada por Orden 25 de mayo de 1992 (BOE n 129, de 29.05.92)
Traspone normas de emisin sealadas en las Directivas del Consejo
82/176/CEE, de 22 de marzo, y 84/156/CEE, de 8 de marzo, relativas
a los valores lmite y a los objetivos de calidad para los vertidos de
mercurio del sector de la electrlisis y otros.
Traspone normas de emisin sealadas en la Directiva del Consejo
83/513/CEE, de 26 de septiembre, relativa a los valores lmite y a
los objetivos de calidad para los vertidos de cadmio.
Traspone normas de emisin sealases en la Directiva del Consejo
86/280/CEE, de 12 de junio, relativa a los valores lmite y a los objeti-
vos de calidad para los residuos de determinadas sustancias peligro-
sas comprendidas en la listas I del Anexo de la Directiva 76/464/CEE.
Orden de 8 de febrero de 1988, relativa a los mtodos de medicin y a
la frecuencia de muestreos y anlisis de aguas superficiales que se des-
tinen a la produccin de agua potable (BOE n 53, de 02.03.88)
Observaciones:
Traspone objetivos de calidad de la Directiva del Consejo 79/869/CEE,
de 9 de octubre, relativa a los mtodos de medicin y a la frecuencia
de los muestreos y del anlisis de las aguas superficiales destinadas a
la produccin de agua potable.
Orden de 11 de mayo de 1988, caractersticas bsicas de calidad en
corrientes de aguas superficiales destinadas a la produccin de agua
potable (BOE n 124, de 24.05.88).
Observaciones:
Modificada por Orden de 15 de octubre de 1990 (BOE n 254, de
23.10.90) y Orden 30 de noviembre de 1994 (BOE n 298, de 14.12.94).
Traspone objetivos de calidad establecidos en la Directiva del
Consejo 75/440/CEE, del 16 de junio, relativa a la calidad requerida
para las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua pota-
ble en los Estados Miembros.
Real Decreto 734/1988, de 1 de julio, establece normas de calidad de las
aguas de bao (BOE n 167, de 13.07.88). Correccin de errores: (BOE
n 169, de 15.07.88)
Observaciones:
Consejo 76/160/CEE, de 8 de diciembre de 1975, relativa a la calidad
de aguas de bao.
Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin
Hidrolgica, en desarrollo de los ttulos II y III de la Ley de Aguas. (BOE
n 209, de 31.08.88).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 1541/1994, de 8 de julio, por el que se
modifica el anexo n 1 del Reglamento (BOE n 179, de 28.07.94)
Su Anexo I traspone objetivos de calidad establecidos en la Directiva
del Consejo 75/440/CEE, del 16 de junio, relativa a la calidad reque-
rida para las aguas superficiales destinadas a la produccin de agua
potable en los Estados Miembros.
Su Anexo II traspone objetivos de calidad establecidos en la
Directiva del Consejo 76/160/CEE, de 8 de diciembre de 1975, rela-
tiva a la calidad de aguas de bao.
Su Anexo III traspone objetivos de calidad establecidos en la
Directiva del Consejo 78/659/CEE, de 18 de julio, relativa a la cali-
dad de las aguas continentales que requieren proteccin o mejora
para ser aptas para la vida de los peces.
Su Anexo IV traspone objetivos de calidad establecidos en la

Directiva del Consejo 79/923/CEE, de 30 de octubre, relativa a la cali-
dad exigida a las aguas para la cra de moluscos.
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. (BOE n 181, de 29.07.88).
Observaciones:
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fis-
cales, Administrativas y del Orden Social (BOE n 313, de 31.12.02).
Se introduce un nuevo prrafo en el apartado 1 del artculo 12.Se
introduce un nuevo apartado, el 4, en el artculo 74. Se introduce
un nuevo apartado, el 3, en el artculo 78. Se introduce un segun-
do apartado en el artculo 102. Se modifica el artculo 111. Se aade
un segundo prrafo al artculo 114. Se modifica el apartado 3 de la
disposicin transitoria tercera.
Orden de 16 de diciembre de 1988, mtodos y frecuencias de anlisis
o de inspeccin de las aguas continentales que requieran proteccin o
mejora para el desarrollo de la vida pisccola (BOE n 306, de 22.12.88).
Observaciones:
Consejo 78/659/CEE, de 18 de julio, relativa a la calidad de las aguas
continentales que requieren proteccin o mejora para ser aptas para
la vida de los peces.
Real Decreto 38/1989, de 13 de enero, por el que se establecen normas
sobre la calidad de las aguas para la cra de moluscos (BOE n 17, de
20.01.89)
Observaciones:
Consejo 79/923/CEE, de 30 de octubre.
Real Decreto 1471/1989 de 1 de diciembre, aprobando Reglamento
General para desarrollo y ejecucin de la Ley 22/88, de 28 de julio, de
Costas. (BOE n 297, de 12.12.89).
Orden de 28 de julio de 1989, prevencin de la contaminacin produ-
cida por los residuos procedentes de la industria de dixido de titanio
(BOE n 191, de 11.08.89)
Observaciones:
Traspone las Directivas del Consejo 78/176/CEE, de 20 de febrero;
82/883/CEE, de 3 de diciembre y 83/29/CEE, de 24 de enero.
Orden de 19 de diciembre de 1989 por la que se dictan normas para la
fijacin en ciertos supuestos de valores intermedios y reducidos del coe-
ficiente K, que determina la carga contaminante del canon de vertido de
aguas residuales (BOE n 307, de 23.12.89).
Real Decreto 1138/1990, de 14 de septiembre, aprueba la Reglamen-
tacin Tcnico Sanitaria para abastecimiento y control de la calidad de
las aguas potables (BOE n 226, de 20.09.90)
Observaciones:
Traspone objetivos de calidad sealados en la Directiva del Consejo
80/778/CEE, de 15 de julio, relativa a la calidad de las aguas desti-
nadas al consumo humano.
Real Decreto 1315/1992, de 30 de octubre, por el que se modifica par-
cialmente el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarro-
lla los Ttulos Preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril. (BOE n 288, de 01.12.92).
Observaciones:
Traspone las normas de emisin sealadas en la Directiva del
Consejo 80/68/CEE, de 17 de diciembre, relativa a la proteccin de
las aguas subterrneas contra la contaminacin causada por deter-
minadas sustancias peligrosas.
Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante. (BOE n 283, de 25.11.92). Correccin de errores (BOE n
298, de 12.12.92).
Observaciones:
Deroga el Decreto Ley de 19 de enero de 1928, que aprueba la Ley
de Puertos (Gaceta de 20.01.28).
Modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre. Aadida la dis-
posicin adicional vigsima segunda mediante la disposicin adicio-
nal sexta de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fisca-

les, administrativas y del orden social (BOE n 313, de 30.12.00, pgi-
nas [46631] [46700]).
Real Decreto 438/1994, de 11 de marzo, por el que se regulan las ins-
talaciones de recepcin de residuos oleosos procedentes de los buques
en cumplimiento del Convenio Internacional "MARPOL 73/78" (BOE n
84, de 08.04.94).
Instrumento de adhesin de Espaa al Protocolo relativo a la inter-
vencin en alta mar en casos de contaminacin por sustancias distin-
tas de los hidrocarburos, 1973, hecho en Londres el 2 de noviembre
de 1973, Enmiendas de 1991 al Anexo del Protocolo relativo a la inter-
vencin en alta mar en caso de contaminacin del mar por sustancias
distintas de los hidrocarburos, 1973, aprobadas el 4 de julio de 1991.
(BOE n 112, de 11.05.94).
Resolucin de 28 de abril de 1995 de la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Vivienda, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo
del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el que se aprue-
ba el Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales.
(BOE n 113, de 12.05.95).
Real Decreto 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regularizacin
y control de vertidos. (BOE n 95, de 21.04.95).
Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen
las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.
(BOE n 312, de 30.12.95).
Observaciones:
91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre tratamiento de aguas residuales
urbanas.
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas
contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuen-
tes agrarias. (BOE n 61, de 11.3.96).
Observaciones:
Traspone normas de emisin contenidas en la Directiva del
Consejo 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la proteccin
de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos utili-

zados en agricultura.
Real Decreto 393/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento General de Practicaje, de conformidad con lo establecido
en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. (BOE n 66,
de 16.03.96).
Orden de 12 de marzo de 1996, por la que se aprueba el Reglamento

Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses. (BOE N 78, de 30.03.96).
Orden de 14 de marzo de 1996 por la que se dispone la publicacin del

acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de febrero de 1996, que aprueba el
Plan Nacional de Regados Horizonte 2005. (BOE n 68, de 19.03.96).
Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-

Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas
aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas. (BOE n 77,
de 29.03.96).
Observaciones:

91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre tratamiento de aguas residuales
urbanas.
Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (Cdigo

IMDG), conforme al captulo VII del Convenio Internacional para la
Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (SOLAS), hecho en
Londres el 1 de noviembre de 1974, ratificado por Espaa el 8 de sep-
tiembre de 1978 (BOE de 16,17 y 18 de junio de 1980) y segn las
enmiendas de los captulos II-1, II-2, III, IV y VII, de 17 de junio de 1983
(BOE de 11.06.86), enmiendas a la edicin refundida de 1986 (BOE de
27.0.88), enmienda 24/86 (BOE de 03.10.89), edicin refundida de 1994
que incorpora todas las enmiendas hasta la enmienda 27/94 aplicable a
partir de 1 de enero de 1995 (BOE n 92,de 16.04.96).
Enmiendas del anexo al Convenio Internacional para la Regulacin de

la pesca de la Ballena, enmendado en la 46 Reunin de la Comisin
Ballenera Internacional, celebrada del 23 al 27 de mayo de 1994 (publi-
cado en el BOE de 19.10.95). (BOE n 158, de 01.07.96).
Real Decreto 1947/1996, de 23 de agosto, sobre traspaso de funciones de

la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
en materia de medio ambiente y vertidos. (BOE n 211, de 31.08.96).
Real Decreto 2068/1996, de 13 de septiembre, por el que se modifica la
composicin del Consejo Nacional del Agua y del Consejo del Agua de
los organismos de cuenca. (BOE n 237, de 01.10.96).
Resolucin de 9 de noviembre de 1996, de la Secretara de Estado de
Aguas y Costas, sobre delegacin de atribuciones. (BOE n 276, de
15.11.96).
Enmiendas de 1994 al anexo del Protocolo de 1978, relativo al Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques 1973 (BOE
de 17 y 18 de octubre de 1984). Resoluciones 1,2 y 3 de la Conferencia
de las Partes en el Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, 1973, modificada por el Protocolo de
1978, aprobadas el 2 de noviembre de 1994. (BOE n 312, de 27.12.96).
Instrumento de ratificacin de la Parte XI de la Convencin de Naciones
Unidas sobre el derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982, hecho en
Nueva York el 28 de julio de 1994. (BOE n 38, de 13.02.97).
Instrumento de ratificacin de la Convencin de Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar. Hecho en Montego Bay el 10 de diciembre de 1922.
(BOE n 39, de 14.02.97).
Enmiendas al anexo del Protocolo de 1978, relativo al Convenio
Internacional para prevenir la contaminacin por buques, 1973, hecho
en Londres el 17 de febrero de 1978 (BOE n 249, de 17.10.94 y BOE
n 250, de 18.10.94). Resolucin MPEC 51(32), de 6 de marzo de 1992
(BOE n 137, de 09.07.93). (BOE n 74, de 27.03.97).
Enmiendas al art. 5.3 del Convenio Internacional sobre constitucin de un
fondo internacional de indemnizacin de daos debidos a contaminacin
por hidrocarburos (BOE de 11.03.82) adoptada en Londres el 20 de octu-
bre de 1995. (BOE n 115, de 14.05.97 y BOE n 255, de 24.10.97).
Enmiendas del Anexo al Convenio Internacional para la regulacin de
la pesca de la ballena, adoptadas en la 48 Reunin de la Comisin
Ballenera Internacional, celebrada en Aberdeen, Reino Unido, del 24 al
28 de junio de 1996. (BOE n 147, de 20.06.97).
Enmiendas de 1995 al anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio

Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973.
Enmiendas de la regla 2 y de la nueva regla 9 del anexo V, aprobadas
por el Comit de Proteccin del Medio Marino de la Organizacin
Martima Internacional en su 37 perodo de sesiones el 14 de septiem-
bre de 1995, mediante resolucin MEPC. 65(37). (BOE n 178, de
26.07.97).
Real Decreto 1253/1997, de 24 de junio, sobre condiciones mnimas
exigidas a los buques que transporten mercancas peligrosas o conta-
minantes con origen o destino en puertos martimos nacionales (BOE n
198, de 19.08.97).
Real Decreto 1315/1997, de 1 de agosto, por el que se establece una
zona de proteccin pesquera en el mar Mediterrneo (BOE n 204, de
26.08.97).
Resolucin 19 de septiembre de 1997, de la Secretara de Estado de
Aguas y Costas, sobre delegacin de atribuciones en los Presidentes y
Directores de Organismos Autnomos, adscritos a la Secretaria de
Estado. (BOE n 235, de 01.10.97).
Acuerdos Internacionales. Instrumento de Adhesin de Espaa al
Protocolo de 1992 que enmienda el Convenio Internacional sobre la
constitucin de un fondo internacional de indemnizacin de daos
debidos a contaminacin por hidrocarburos, 1971, hecho en Londres el
27 de noviembre de 1992. (BOE n 244, de 11.10.97).
Real Decreto 1621/1997, de 24 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento para el control del cumplimiento de la normativa interna-
cional sobre seguridad martima, prevencin de la contaminacin y con-
diciones de vida y trabajo en los buques extranjeros que utilicen puer-
tos o instalaciones situadas en aguas jurisdiccionales espaolas. (BOE n
264, de 04.11.97).
Observaciones:
Derogado por el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo (BOE n 121,
de 21.5.99).
Enmiendas de 1994 al Anexo I (nuevos captulos X y XI) del Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974
(BOE ns 16 a 18 de junio 1980). Resolucin 1 adoptada por la

Conferencia de Gobiernos Contratantes del Convenio Internacional para
la Seguridad de la Vida Humana en el Mar el 24 de mayo de 1997. (BOE
n 295, de 10.12.97).
Instrumento de Ratificacin del Convenio para la proteccin del Medio
Ambiente Marino del Atlntico del Nordeste, hecho en Paris el 22 de
septiembre de 1992 (BOE n 150, de 24.6.98).
Resolucin de 25 de mayo de 1998 de la Secretaria de Estado de Aguas
y Costas, por la que se declaran "zonas sensibles" en las cuencas hidro-
grficas intercomunitarias (BOE n 155, de 30.6.98).
Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los
Planes Hidrolgicos de cuenca. (BOE n 191, de 11.8.98).
Observaciones:
Desarrollado mediante diversas Ordenes de 13 de agosto y 6 de sep-
tiembre de 1999.
Real Decreto-Ley 9/1998, de 28 de agosto, por el que se aprueban y
declaran de inters general determinadas obras hidrulicas (BOE n 207,
de 29.8.98).
Real Decreto 2116/1998, de 2 de octubre, por el que se modifica el Real
Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-Ley
11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas apli-
cables al tratamiento de las aguas residuales (BOE n 251, de 20.10.98).
Observaciones:
Traspone la Directiva 98/15/CE, por la que se modifica la Directiva
91/271/CEE.
Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y otras medidas para
el desarrollo del Gobierno Local, en materia de trfico, circulacin de
vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas (BOE n 96,
de 22.04.99).
Observaciones:
Modifica los artculos 17 y 25 de la Ley 29/1985, de Aguas (BOE n
189, de 8.8.85)
Real Decreto-Ley 7/1999, de 23 de abril, por el que se aprueban y decla-

ran de inters general las obras de regeneracin hdrica incluidas en el
conjunto de actuaciones Doana 2005 (BOE n 98, de 24.04.99).
Observaciones:
Acuerdo de convalidacin del Congreso de los Diputados (BOE n
119, de 19.5.99).
Real Decreto-Ley 8/1999, de 7 de mayo, por el que se modifica el art-
culo 10 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de Regulacin del Rgimen
Econmico de la Explotacin del Acueducto Tajo-Segura (BOE n 112,
de 11.05.99).
Observaciones:
Acuerdo de convalidacin del Congreso de los Diputados (BOE n
126, de 27.5.99).
Resolucin de 13 de mayo de 1999, del Congreso de los Diputados,
por la que se ordena la publicacin del Acuerdo de convalidacin del
Real Decreto-Ley 7/1999. (BOE n 119, de 19.5.99).
Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo, por el que se aprueba el
diciones de vida y trabajo en los buques extranjeros que utilicen puer-
tos o instalaciones situadas en aguas jurisdiccionales espaolas (BOE n
121, de 21.5.99).
Observaciones:
Deroga el Real Decreto 1621/1997, de 24 de octubre (BOE n 264,
de 04.11.97).
Traspone las Directivas 98/25/CE y 98/42/CE.
Modificado por el Real Decreto 1828/2000 (BOE n 265, de 04.11.00).
Derogado por Real Decreto 91/2003, de 24 de enero (BOE n 30, de
04.02.03).
Resolucin de 29 de abril de 1999, de la Subsecretara, por la que se
delegan facultades en los Presidentes de las Confederaciones
Hidrogrficas del Guadalquivir y del Sur y en Jefes de Demarcaciones y
Servicios de Costas (BOE n 124, de 25.05.99).
Resolucin de 20 de mayo de 1999, del Congreso de los Diputados,

por la que se ordena la publicacin del Acuerdo de convalidacin del
Real Decreto-Ley 8/1999, de 7 de mayo, por el que se modifica el art-
culo 10 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de Regulacin del
Rgimen Econmico de la Explotacin del Acueducto Tajo-Segura
(BOE n 126, de 27.05.99).
Enmiendas de 1997 al anexo del protocolo de 1978 relativo al Convenio
Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973 (BOE
de 17 y 18 de octubre de 1984). Enmiendas a la regla 10 y nueva regla
25A del anexo I del MARPOL 73/78, aprobados por Resolucin MEPC.
75(40), adoptadas el 25 de septiembre de 1997. (BOE n 164, de 10.07.99).
Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973
(Boletn Oficial del Estado de 17 y 18 de octubre de 1984). Enmiendas
al Protocolo I, aprobadas por Resolucin MEPC.68 (38), adoptadas el 10
de julio de 1996 (BOE n 168, de 15.07.99 pginas: [26785] [26786]).
Resolucin de 9 de agosto de 1999, de la Secretara de Estado de Aguas y
Costas, por la que se delegan en los Presidentes de las Confederaciones
Hidrogrficas determinadas competencias relativas a obras incluidas en los
programas de actuacin de las sociedades estatales constituidas al amparo
del artculo 158.5 de la Ley 13/1996, de Medidas Fiscales, Administrativas
y del Orden Social (BOE n 204, de 26.8.99, pgina: [31756] [31757]).
Correccin de errores: (BOE n 221, de 15.9.99, pginas: [33344]).
Resolucin de 12 de agosto de 1999, de la Subdireccin General de
Proyectos y Obras, por la que se delegan en los Directores tcnicos de
las Confederaciones Hidrogrficas competencias de la Subdireccin
(BOE n 204, de 26.8.99, pgina: [31756] [31757]). Correccin de errores:
(BOE n 221, de 15.9.99, pginas: [33344] [33345]).
Orden de 13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicacin de
las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrolgico de
Cuenca del Guadalquivir, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de
24 de julio (BOE n 205, de 27.8.99, pginas: [31813 a 31838]).
Cuenca del Jcar, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de

julio (BOE n 205, de 27.8.99, pginas: [31838 a 31860]).
las determinaciones de contenido normativo de los Planes Hidrolgicos
de Cuenca del Norte I, Norte II y Norte III, aprobados por el Real
Decreto 1664/1998, de 24 de julio (BOE n 205, de 27.8.99, pginas:
[31861 a 31891]). Correccin de errores (BOE n 23, de 27.01.00).
Cuenca del Segura, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de
julio (BOE n 205, de 27.8.99, pginas: [31891 a 31898]).
Cuenca del Duero, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de
julio (BOE n 206, de 28.8.99, pginas: [31937 a 31948]). Correccin de
errores (BOE n 23, de 27.01.00).
cuenca del Tajo, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio
(BOE n 207, de 30.8.99, pginas: [31958 a 31994]). Correccin de erro-
res (BOE n 23, de 27.01.00).
las determinaciones de contenido normativo de los Planes Hidrolgicos
de Cuenca del Guadiana I y Guadiana II, aprobados por el Real Decreto
1664/1998, de 24 de julio (BOE n 208, de 31.8.99, pginas: [32076 a
32115]). Correccin de errores (BOE n 23, de 27.01.00).
las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrolgico de la
cuenca del Ebro, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de
julio (BOE n 222, de 16.9.99, pginas: [33386 a 33452]). Correccin de
Observaciones:
Modificado por el Real Decreto 201/2002, de 18 de febrero (BOE n
50, de 27.02.02).
Modificada por la Orden MAM/638/2002, de 7 de marzo (BOE n 72,

de 25.03.02, pgina: 11972).
Orden de 6 de septiembre de 1999 por la que se dispone la publicacin
de las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrolgico de
Cuenca del Sur, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio
(BOE n 223, de 17.9.99, pginas: [33528 a 33545]). Correccin de erro-
res (BOE n 23, de 27.01.00).
Enmiendas de 1990 al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio
Internacional para prevenir la contaminacin por buques, 1973 (BOE de
17 y 18 de octubre de 1984) (introduccin del sistema armonizado de
reconocimientos y certificacin en los anexos I y II del MARPOL 73/78),
adoptadas por Resolucin MEPC. 39(29), aprobada el 16 de marzo de
1990. (BOE n 231, de 27.09.99).
Acuerdo de cooperacin en materia de lucha contra la contaminacin y
salvamento martimo entre el Reino de Espaa y el Reino de Marruecos,
hecho "ad referendum" en Rabat el 6 de febrero de 1996. (BOE n 253,
de 22.10.99).
Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley 29/1985, de 2
de agosto, de Aguas (BOE n 298, de 14.12.99, pginas: [43100 a 43113]).
Observaciones:
Derogada por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (BOE
n 176, de 24.07.01).
Convenio sobre cooperacin para la proteccin y el aprovechamiento
sostenible de las aguas de las cuencas hidrogrficas hispano-portugue-
sas, hecho "ad referendum" en Albufeira el 30 de noviembre de 1998
(BOE n 37, de 12.2.00).
Instrumento de ratificacin del Convenio sobre la proteccin y utiliza-
cin de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internaciona-
les, hecho en Helsinki el 17 de marzo de 1992 (BOE n 81, de 4.4.00).
Resolucin de 3 de abril de 2000, de la Subsecretara, por la que se dele-
gan facultades en los Presidentes de las Confederaciones Hidrogrficas
del Guadalquivir y del Sur y en Jefes de Demarcaciones y Servicios de
Costas (BOE n 99, de 25.4.00).
Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de

calidad para determinadas sustancias contaminantes y se modifica el
Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril (BOE n 147, de 20.6.00).
Observaciones:
Se aade un ltimo prrafo al apartado 4 del artculo 254 del Regla-
mento de Dominio Pblico Hidrulico.
Resolucin de 19 de junio de 2000, de la Presidencia de la Confe-
deracin Hidrogrfica del Ebro, sobre delegacin de funciones en el
Comisario de Aguas (BOE n 184, de 2.8.00).
Real Decreto 1828/2000, de 3 de noviembre, por el que se modifica el
diciones de vida y trabajo en los buques extranjeros que utilicen puertos
o instalaciones situados en aguas jurisdiccionales espaolas, aprobado
por el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo (BOE n 265, de 04.11.00).
Observaciones:
Traspone la Directiva 99/97/CE.
Derogado por Real Decreto 91/2003, de 24 de enero (BOE n 30, de
04.02.03).
Resolucin de 20 de octubre de 2000, de la Secretara de Estado de Aguas
y Costas, por la que se modifica la Resolucin de 23 de marzo de 1998,
por la que se constituye, con carcter permanente, la Mesa de Contratacin
de la Direccin General de Costas (BOE n 266, de 06.11.00).
Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y
del orden social (BOE n 313, de 30.12.00, pginas [46631][46700]).
Observaciones:
Su disposicin adicional sexta aade la disposicin adicional vigsi-
ma segunda a la Ley de Puertos (pgina 46700).
Resolucin de 7 de marzo de 2001, de la Secretara de Estado de Aguas
y Costas, por la que se ordena la publicacin del Acuerdo del Consejo
de Ministros, de fecha 23 de febrero de 2001, sobre aprobacin de las
nuevas tarifas para el aprovechamiento del acueducto Tajo-Segura (BOE

n 68, de 21.03.01).
Real Decreto 312/2001, de 23 de marzo, por el que se modifica el Real
Decreto 931/1989, de 21 de julio, por el que se constituye el Organismo
de Cuenca Confederacin Hidrogrfica del Ebro (BOE n 82, de 05.04.01).
Real Decreto 378/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Plan
Hidrolgico de las Islas Baleares (BOE n 96, de 21.04.01).
Resolucin de 26 de abril de 2001, de la Subsecretara, por la por la que
se delegan facultades en los Presidentes de las Confederaciones
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional (BOE n 161,
de 06.07.01). Correccin de errores (BOE n 184, de 02.08.01).
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Aguas (BOE n 176, de 24.07.01).
Observaciones:
Deroga la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas y la Ley 46/1999
que modificaba la anterior.
Resolucin de 10 de julio de 2001, de la Direccin General de Obras
Hidrulicas y Calidad de las Aguas, por la que se dispone la publicacin
del Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de junio de 2001, por el que
se declara la urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados por
las obras de construccin del embalse de Alqueva, en el ro Guadiana,
en los trminos municipales de Alconchel, Badajoz, Cheles, Olivenza y
Villanueva del Fresno (Badajoz), a los efectos previstos en el artculo 2
de la Ley de Expropiacin Forzosa (BOE n 200, de 21.08.01).
Resolucin de 2 de mayo de 2001, de la Confederacin Hidrogrfica del
Guadiana, sobre limitaciones a la navegacin deportiva y de recreo en los
ros y embalses de la cuenca del Guadiana (BOE n 232, de 27.09.01).
Resolucin de 11 de septiembre de 2001, de la Presidencia de la
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, sobre la clasificacin de embalses de
la cuenca del Ebro, a efectos de navegacin (BOE n 254, de 23.10.01).
Real Decreto 201/2002, de 18 de febrero, por el que se aprueba la modi-

ficacin del Plan Hidrolgico de la cuenca del Ebro (BOE n 50, de
27.02.02).
Orden MAM/638/2002, de 7 de marzo, de modificacin de la Orden de
13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicacin de las deter-
minaciones de contenido normativo del Plan hidrolgico de la cuenca
del Ebro, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio (BOE
n 72, de 25.03.02).
Resolucin de 1 de julio de 2002, de la Confederacin Hidrogrfica del
Duero, sobre la clasificacin de embalses de la cuenca del Duero, a
efectos de navegacin (BOE n 184, de 02.08.02).
Real Decreto 839/2002, de 2 de agosto, por el que se modifica el Real
Decreto 929/1989, de 21 de julio, por el que se constituye el organismo de
cuenca Confederacin Hidrogrfica del Duero (BOE n 210, de 02.09.02).
Real Decreto-Ley 7/2002, de 22 de noviembre, sobre medidas reparadoras
en relacin con el accidente del buque "Prestige" (BOE n 281, 23.11.02).
Real Decreto-Ley 9/2002, de 13 de diciembre, por el que se adoptan
medidas para buques tanque que transporten mercancas peligrosas o
contaminantes (BOE n 299, de 14.12.02).
Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, sobre instalaciones por-
tuarias de recepcin de desechos generados por los buques y residuos
de carga (BOE n 305, de 21.12.02).
internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973
(publicado en el "Boletn Oficial del Estado" nmeros 249 y 250, de 17
y 18 de octubre de 1984, y nmero 56, de 6 de marzo de 1991) (enmien-
das a la regla 13G del anexo I del MARPOL 73/78 y al suplemento del
certificado IOPP), adoptadas el 27 de abril de 2001 mediante Resolucin
MEPC.95(46) (BOE n 306, de 23.12.02).
Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas
y del Orden Social (BOE n 313, de 31.12.02).
Observaciones:
Se modifican los siguientes preceptos de la Ley 22/1988, de 28
de julio, de Costas: Se introduce un nuevo prrafo en el apartado 1
del artculo 12.Se introduce un nuevo apartado, el 4, en el artculo

74. Se introduce un nuevo apartado, el 3, en el artculo 78.Se intro-
duce un segundo apartado en el artculo 102.Se modifica el artculo
111.Se aade un segundo prrafo al artculo 114.Se modifica el apar-
tado 3 de la disposicin transitoria tercera.
Real Decreto 90/2003, de 24 de enero, sobre reglas y estndares comu-
nes para las organizaciones de inspeccin y control de buques y para
las actividades correspondientes de la Administracin martima (BOE n
30, de 04.02.03, pginas: 4539 a 4551).
Real Decreto 91/2003, de 24 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regulan las inspecciones de buques extranje-
ros en puertos espaoles (BOE n 30, de 04.02.03).
Observaciones:
Deroga ntegramente el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo y el Real
Decreto 1828/200, de 3 de noviembre que modificaba el anterior.
Traspone la Directiva 2001/106/CE, de 19 de diciembre.
Real Decreto 103/2003, de 24 de enero, por el que se aprueba el Plan
Hidrolgico de Galicia-Costa (BOE n 32, de 06.02.03, pginas: 4907
a 4908).
Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I,
IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (BOE n
135, de 06.06.03).
Ley 6/1991, de 15 de mayo, sobre infracciones en materia de proteccin

de recursos martimo - pesqueros (BOE n 21, de 30.09.91).
Ley 7/1992, de 24 de julio, de Pesca Fluvial (DOG n 151, de 05.08.92
y n 176, de 09.09.92).
Ley 6/1993, de 11 de mayo, de pesca de Galicia (DOG n 101, de
31.05.93).
Ley 8/1993, de 23 de junio, reguladora de la administracin hidrulica

de Galicia (DOG n 125, de 02.07.93).
Observaciones:
Decreto 8/1999, de 21 de enero, aprueba el Reglamento de
desarrollo del captulo IV de la citada ley.
Decreto 108/1996, de 29 de febrero. Aguas de Galicia. Reglamento.
(DOG n 55, de 18.03.96)
Decreto 98/1997, de 14 de marzo, por el que se modifica el Decreto
116/95, de 31 de marzo, por el que se regula el control de biotoxinas
en moluscos bivalvos y otros organismos procedentes de pesca, maris-
queo o acuicultura. (DOG n 82, de 30.04.97).
Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
de ordenacin de la pesca fluvial y de los sistemas acuticos continen-
tales. (DOG n 106, de 04.05.97). Correccin de errores (DOG n 130,
de 08.07.97).
Decreto 241/1997, de 10 de septiembre, por el que se regula el proce-
dimiento para la renovacin de licencias de caza y pesca fluvial. (DOG
n 176, de 12.09.97).
Orden de 17 de septiembre de 1998 por la que se regula el procedi-
miento para el otorgamiento de autorizaciones temporales de carcter
experimental en polgonos de viveros de cultivos marinos. (DOG n
188, de 28.09.98).
Decreto 8/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley 8/1993, reguladora de
la Administracin hidrulica, relativo al canon de saneamiento. (DOG n
20, de 01.02.99).Correccin de errores (DOG n 35, de 20.02.99).
Observaciones:
Modificado por el Decreto 265/2000, de 26 de octubre. (DOG n 218,
de 10.11.00).
Decreto 54/1999, de 18 de febrero, por el que se regula el procedi-
miento de revisin de las autorizaciones marisqueras en zonas marti-
mas y martimo-terrestres de la Comunidad Autnoma de Galicia. (DOG
n 50, de 12-03.99).
Ley 7/1999, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la

Comunidad Autnoma de Galicia para el ao 2000, en la que se modi-
fica la Ley 8/1993, de 23.06.93, de la Administracin hidrulica. (DOG
n 252, de 31.12.99).
Orden de 20 de enero de 2000 por la que se fijan las normas generales
de pesca en las aguas continentales de la Comunidad Autnoma de
Galicia. (DOG n 21, de 01.02.00).
Resolucin de 12 de abril de 2000 sobre la declaracin de zonas vulne-
rables en la Comunidad Autnoma de Galicia. (DOG n 74, de 14.04.00).
Decreto 265/2000, de 26 de octubre, por el que se modifica el Decreto
8/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo legislativo del capitulo IV de la Ley 8/1993, reguladora de la
Administracin hidrulica de Galicia, relativo al canon de saneamiento.
(DOG n 218, de 10.11.00).
Orden de 6 de agosto de 2001, por la que se regulan las comisiones de
desembalse de aguas de Galicia. (DOG n 158, de 16.08.01).
Ley 8/2001, de 2 de agosto, de Proteccin de la Calidad de las Aguas de
las Ras de Galicia y de Ordenacin del Servicio Pblico de Depuracin
de Aguas Residuales Urbanas. (DOG n 161, de 21.08.01). Correccin de
errores (DOG n 186, de 25.09.01). (BOE n 230, de 25.09.01).
Decreto 146/2003, de 6 de febrero, por el que se modifica el Decreto
108/1996, de 29 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del
organismo autnomo Aguas de Galicia. (DOG n 29, de 11.02.03).
Correccin de errores (DOG n 45, de 05.03.03).
Orden de 13 de junio de 2003, por la que se aprueba el Programa de Ac-
tuacin aplicable en las zonas vulnerables a la contaminacin por nitratos
procedentes de fuentes agrarias en Extremadura. (DOE n 74, de 26.06.03).
11.8.3. Conservacin de la naturaleza, flora y fauna

Reglamento (CEE) 348/81, del Consejo, de 20 de enero, relativo al rgi-

men comn aplicable a las importaciones de productos derivados de los
cetceos (DOCE n L 39, de 12.02.81).
Reglamento (CEE) 3626/82, del Consejo, de 3 de diciembre, relativo a

la aplicacin en la Comunidad del Convenio sobre el comercio interna-
cional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (DOCE n L
384, de 31.12.82).
Observaciones:
Afectado por Reglamento (CE) 3418/83, de 28 de noviembre, relati-
vo a la documentacin requerida para aplicar en la Comunidad el
Convenio (DOCE n L 344, de 07.12.83).
Modificado por Reglamento (CE) 1970/92, de 30 de junio (DOCE n
L 201, de 20.07.92).
Reglamento (CEE) 3418/83, de la Comisin, de 28 de noviembre, sobre
las disposiciones relativas a la exposicin y a la utilizacin uniformes de
los documentos requeridos para la aplicacin en la Comunidad del
Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestres (DOCE n L 344, de 07.12.83).
Reglamento (CEE) 3529/86, del Consejo, de 17 de noviembre, relativo a
la proteccin de los bosques en la Comunidad contra los incendios
(DOCE n L 326, de 21.11.86).
Observaciones:
Se establecen determinadas modalidades de aplicacin mediante
Reglamento (CEE) 525/87, de 20 de febrero (DOCE n L 53, de
21.02.87).
Reglamento (CEE) 2496/89, de la Comisin, de 2 de agosto, relativo a
la prohibicin de importar en la Comunidad Marfil en bruto y elabora-
do, procedente del elefante africano (DOCE n L 240, de 17.08.89).
Reglamento (CEE) 1970/92, de la Comisin, de 30 de junio, por el que
se modifica el Reglamento (CEE) 3626/82, del Consejo, relativo a la apli-
cacin en la Comunidad del Convenio sobre el comercio internacional
de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (DOCE n L 201, de
20.07.92).
Reglamento (CEE) 2158/92, de 23 de julio, relativo a la proteccin de
los bosques comunitarios contra los incendios (DOCE n L 217, de
31.07.92).
Observaciones:
Afectado por Reglamento (CEE) 1170/93, de 13 de mayo, por el que
se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del
Reglamento (CEE) 2158/92 (DOCE n L 118, de 14.05.93).
Modificado por Reglamento (CE) 308/97, de 17 de febrero, (DOCE
n L 51, de 21.02.97).
Modificado por Reglamento (CE) 1485/2001, de 27 de junio (DOCE
n L 196, de 20.07.01).
Reglamento (CE) 746/96, de la Comisin, de 24 de abril de 1996, por el
que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE)
2078/92, del Consejo sobre mtodos de produccin agraria compatibles
con las exigencias de la proteccin del medio ambiente y la conserva-
cin del espacio natural. (DOCE n L 102, de 25.04.96).
Observaciones:
Modificado por Reglamento (CE) 435/97, de 6 de marzo. (DOCE n
L 67, de 07.03.97)
Decisin de la Comisin 226/97/CE, de 18 de diciembre, relativa aun
formulario de informacin sobre un espacio propuesto para su inclusin
en la Red Natura 2000. (DOCE n L 107, de 24.04.97).
Reglamento (CE) 308/97, de 17 de febrero, por el que se modifica el
Reglamento (CEE) 2158/92 relativo a la proteccin de los bosques
comunitarios contra incendios (DOCE n L 51, de 21.02.97).
Reglamento (CE) 338/97, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la pro-
teccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de
su comercio (DOCE n L 61, de 03.03.97), (Correccin de errores: DOCE
n L 73, de 14.03.97).
Observaciones:
Modificado por Reglamento (CE) 938/97, de 26 de mayo. (DOCE n
L 140, de 30.05.97).
Afectado por Reglamento (CE) 939/97, de 26 de mayo, por el que se
establecen disposiciones de aplicacin de Reglamento (CE) 338/97.
(DOCE n L 140, de 30.05.97).
Modificado por Reglamento (CE) 2307/97, de 18 de noviembre.

(DOCE n 325, de 27.11.97).
Modificado por Reglamento (CE) 2724/2000, de 30 de noviembre de
2000 (DOCE n L 320, de 18.12.00).
Modificado por Reglamento (CE) 1497/2003, de 18 de agosto de 2003
(DOCE n L215, de 27.08.03).
Directiva de la Comisin 49/97/CE, de 29 de julio, por la que se modi-
fica la Directiva 79/409/CEE, del Consejo, relativa a la conservacin de
las aves silvestres (DOCE n L 223, de 13.08.97).
Directiva 97/62/CE, de 27 de octubre, por la que se adapta al progreso
cientfico y tcnico la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de
los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres. (DOCE n L 305,
de 08.11.97).
Reglamento (CE) 2307/97, de 18 de noviembre, por el que se modifica
el Reglamento (CE) 338/97, relativo a la proteccin de especimenes de
la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. (DOCE n
L 325, de 27.11.97).
Decisin del Consejo de 12 de febrero de 1998 sobre la aprobacin en
nombre de la Comunidad Europea de las enmiendas a los anexos I y II
del Convenio de Bonn sobre la conservacin de las especies migrato-
rias de la fauna silvestre decididas en la Quinta Conferencia de las
Partes en el Convenio.(DOCE n L 46, de 17.02.98).
Directiva 97/68/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de di-
ciembre de 1997 relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados
miembros sobre medidas contra la emisin de gases y partculas contami-
nantes procedentes de los motores de combustin interna que se instalan
en las mquinas mviles no de carretera. (DOCE n L 59, de 27.02.98).
Decisin del Consejo, de 9 de marzo de 1998 relativa a la celebracin,
en nombre de la Comunidad Europea, de la Convencin de las
Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en los pases afecta-
dos por sequa grave o desertificacin, en particular en frica. (DOCE
n L 83, de 19.03.98).
Decisin del Consejo de 7 de octubre de 1997 relativa a la firma en nom-
bre de la Comunidad del Convenio sobre proteccin del medio marino
del Nordeste Atlntico (98/249/CE). (DOCE n L 104, de 03.04.98).
Reglamento (CE) n 767/98 de la Comisin de 7 de abril de 1998 que

modifica el Reglamento (CE) n 939/97 por el que se establecen dispo-
siciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 338/97 del Consejo rela-
tivo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante
el control de su comercio. (DOCE n L 109, de 08.04.98).
Reglamento (CE) n 1006/98 de la Comisin de 14 de mayo de 1998 que
modifica el Reglamento (CE) n 939/97 por el que se establecen dispo-
siciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 338/97 del Consejo rela-
tivo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante
el control de su comercio. (DOCE n L 145, de 15.05.98).
Reglamento (CE) n 1460/98 de la Comisin de 8 de julio de 1998 que
modifica el Reglamento (CEE) n 2158/92 del Consejo, relativo a la pro-
teccin de los bosques comunitarios contra los incendios. (DOCE n L
193, de 09.07.98).
Reglamento (CE) 2214/98, de la Comisin, de 15 de octubre de 1998,
por el que se modifica el Reglamento (CE) 338/97, del Consejo, relati-
vo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el
control de su comercio (DOCE n L 279, de 16.10.98).
Reglamento (CE) 2473/98, de la Comisin, de 16 de noviembre de 1998,
por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especime-
nes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (DOCE n L
308, de 18.11.98).
Observaciones:
Rectificado en el DOCE n L 59, de 6.3.99
Decisin 98/746/CE, del Consejo, de 21 de diciembre de 1998, relativa
a la aprobacin en nombre de la Comunidad de la modificacin de los
Anexos II y III del Convenio de Berna relativo a la conservacin de la
vida silvestre y del medio natural de Europa, adoptada durante la deci-
mosptima reunin del Comit Permanente del Convenio (DOCE n L
358, de 21.12.98).
Resolucin 99/C 56/01 del Consejo, de 15 de diciembre de 1998, sobre
una estrategia forestal para la Unin Europea (DOCE n C 56, de
26.2.99).
Rectificacin al Reglamento (CE) 2473/98 de la Comisin, de 16 de
noviembre de 1998 por el que se suspende la introduccin en la
Comunidad de especimenes de determinadas especies de fauna y flora

silvestres (DOCE n L 59, de 6.3.99)
Decisin del Consejo de 25 de enero de 1999, por la que se aprueba un
programa especifico de investigacin, demostracin y desarrollo tecno-
lgicos sobre Energa medio ambiente y desarrollo sostenible (1998-
2002) (1999/ 170/CE9 (DOCE n L 64, DE 12.3.99)
Reglamento (CE) 250/1999, de la Comisin, de 2 de febrero de 1999,
que modifica el Reglamento (CE) 2473/98, por el que se suspende la
introduccin en la Comunidad de especimenes de determinadas espe-
cies de fauna y flora (DOCE n L 29, de 3.2.99).
Directiva 1999/22/CE, del Consejo, de 29 de marzo de 1999, relativa al
mantenimiento de animales salvajes en parques zoolgicos (DOCE n L
94, de 9.4.99).
Decisin 1999/257/CE, del Consejo, de 29 de marzo de 1999, sobre el
Acuerdo relativo a la Comisin internacional para la proteccin del
Oder (DOCE n L 100, de 15.4.99).
Decisin del Consejo de 26 de abril de 1999 sobre la firma de la
Comunidad Europea del Acuerdo relativo al programa internacional para
la conservacin de los delfines (1999/337/CE). (DOCE n L 132, 27.5.99).
Reglamento (CE) 1476/1999 de la Comisin, de 6 de julio de 1999, por
el que se modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la
proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control
de su comercio (DOCE n L 171, de 7.7.99).
Reglamento 1727/1999, de la Comisin, de 28 de julio de 1999, por el
que se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del Regla-
mento (CEE) n 2158/92 del Consejo relativo a la proteccin de los bos-
ques comunitarios contra los incendios (DOCE n L 203, de 3.8.99).
Reglamento (CE) 1968/1999 de la Comisin, de 10 de septiembre de
1999, por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de espe-
cimenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (DOCE n
L 244, de 16.9.99).
Comunicacin 1999/C 356/01, relativa a los nombres y direcciones de
los rganos de gestin y de las autoridades cientficas designados por
los Estados miembros con arreglo al apartado 1 del artculo IX de la
Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de

fauna y flora silvestres y mencionados en el apartado 1 del artculo 13
del Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996,
relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres median-
te el control de su comercio (DOCE n C 356, de 8.12.99).
Comunicacin 1999/C 356/02, relativa a los lugares de introduccin y
de exportacin designados por los Estados miembros para el comercio
con terceros pases con arreglo al apartado 3 del artculo VIII de la
Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestres y mencionados en el artculo 12 del Reglamento
(CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la pro-
teccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de
su comercio (DOCE n C 356, de 8.12.99).
Decisin 99/800/CE del Consejo, de 22 de octubre de 1999, relativa a
la conclusin del Protocolo sobre las zonas especialmente protegidas
y la diversidad biolgica en el Mediterrneo, as como a la aceptacin
de los correspondientes anexos (Convenio de Barcelona) (DOCE n L
322, de 14.12.99).
aceptacin de las enmiendas al Protocolo revisado sobre proteccin del
Mediterrneo contra la contaminacin de origen terrestre (Convenio de
Barcelona) (DOCE n L 322, de 14.12.99).
aceptacin de las enmiendas al Convenio para la proteccin del Mar
Mediterrneo contra la contaminacin y al Protocolo sobre la preven-
cin de la contaminacin causada por vertidos desde buques y aerona-
ves (Convenio de Barcelona) (DOCE n L 322, de 14.12.99).
Decisin 2000/340/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a la
aprobacin en nombre de la Comunidad del nuevo anexo V del
Convenio sobre la proteccin del medio marino del Nordeste Atlntico,
relativo a la proteccin y conservacin de los ecosistemas y la diversi-
dad biolgica de la zona martima y el apndice 3 correspondiente
(DOCE n L 118, de 19.5.00).
Reglamento (CE) 1988/2000 de la Comisin, de 20 de septiembre de
2000, por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de espe-
cimenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (DOCE n

L 237, de 21.9.00).
Reglamento (CE) 2494/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7
de noviembre de 2000, por el que se establecen medidas destinadas a pro-
mover la conservacin y la gestin sostenible de los bosques tropicales y
de otro tipo en los pases en desarrollo (DOCE n L 288, de 15.11.00).
Decisin 2000/706/CE del Consejo, de 7 de noviembre de 2000, sobre
la conclusin en nombre de la Comunidad del Convenio sobre la pro-
teccin del Rin (DOCE n L 289, de 16.11.00).
Convenio sobre la proteccin del Rin (DOCE n L 289, de 16.11.00).
Reglamento (CE) 2724/2000 de la Comisin, de 30 de noviembre de
2000, que modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la
proteccin de especimenes de la fauna y flora silvestres mediante el
control de su comercio (DOCE n L 320, de 18.12.00).
Reglamento (CE) 1484/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
27 de junio de 2001, por el que se modifica el Reglamento (CEE) 3528/86
del Consejo relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad
contra la contaminacin atmosfrica (DOCE n L 196, de 20.07.01).
27 de junio de 2001, por el que se modifica el Reglamento (CEE)
2158/92 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques comunita-
rios contra los incendios (DOCE n L 196, de 20.07.01).
Reglamento (CE) 1579/2001 de la Comisin, de 1 de agosto de 2001,
que modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la pro-
teccin de especimenes de la fauna y flora silvestres mediante el con-
trol de su comercio (DOCE n L 209, de 02.08.01).
Reglamento (CE) 1808/2001 de la Comisin, de 30 de agosto de 2001,
por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento
(CE) 338/97 del Consejo relativo a la proteccin de especies de la
fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (DOCE n
L 250, de 19.09.01).
Reglamento (CE) 2087/2001 de la Comisin, de 24 de octubre de 2001,
por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especi-
menes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (DOCE n
L 282, de 26.10.01).
Observaciones:
Derogado por el Reglamento 349/2003/CE de la Comisin, de 25 de

febrero (DOCE n L 51, de 26.02.03).

que se autoriza a los Estados miembros para permitir temporalmente la
comercializacin de material forestal de reproduccin que no cumpla
los requisitos establecidos en las Directivas 66/404/CEE y 71/161/CEE
del Consejo (DOCE n L 288, de 01.11.01).
Reglamento (CE) 2476/2001 de la Comisin, de 17 de diciembre de

2001, por el que se modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo
relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres median-
te el control de su comercio (DOCE n L 334, de 18.12.01).
Decisin 2002/11/CE de la Comisin, de 28 de diciembre de 2001, por

la que se aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria con res-
pecto a la, en aplicacin de la Directiva 92/43/CEE del Consejo (DOCE
n L 5, de 09.01.02).
Decisin 2003/322/CE de la Comisin, de 12 de mayo de 2003, sobre la

aplicacin de las disposiciones del Reglamento 1774/2002 del regin
biogeogrfica macaronsica Parlamento Europeo y del Consejo relativas
a la alimentacin de las especies de aves necrfagas con determinados
materiales de la categora 1 (DOCE n L117, de 13.05.03).
Reglamento 805/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de

abril de 2002, por el que se modifica el Reglamento (CEE) n 2158/92
del Consejo relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra
los incendios (DOCE n L 132, de 17.05.02).
Reglamento 349/2003/CE de la Comisin, de 25 de febrero de 2003,

por el que se suspende la introduccin en la Comunidad de especi-
menes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (DOCE n
L51, de 26.02.03).
Reglamento 1497/2003/CE de la Comisin, de 18 de agosto de 2003, que

modifica el Reglamento 338/97/CE del Consejo relativo a la proteccin
de especimenes de la fauna y flora silvestres mediante el control de su
comercio (DOCE n L215, de 27.08.03).
Legislacin estatal
Ley de 8 de junio de 1957, de montes (BOE n 151, de 10.06.57)

Observaciones:
Desarrollado reglamentariamente por Decreto 485/62, de 22 de
febrero (BOE n 69, de 12.03.62).
Ley 81/1968, de 5 de diciembre, sobre incendios forestales (BOE n 294,
de 07.12.68).
Observaciones:
Desarrollado reglamentariamente por Decreto 3769/1972, de 23 de
diciembre (BOE de 13.02.73) (Correccin de errores en BOE de
21.03.73).
Ley 1/1970, de 4 de abril de Caza. (BOE n 82 de 06.04.70).
Instrumento de adhesin, de 18 de marzo de 1982, al Tratado del Antrtico
de Washington, de 1 de diciembre de 1959. (BOE n 152, de 26.06.87).
Instrumento de ratificacin, de 18 de marzo de 1982, del Convenio de 2
de febrero de 1971 sobre humedales de importancia internacional, espe-
cialmente como hbitat de aves acuticas. (BOE n 199, de 20.08.82).
Orden de 17 de junio de 1982, por la que se aprueba el Plan Bsico de
lucha contra incendios forestales y normas complementarias (BOE n
147, de 21.06.82).
Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espa-
cio natural afectado por actividades mineras (BOE n 274, de 15.11.82).
Observaciones:
Desarrollado por Orden de 20 de noviembre de 1984 (BOE n 285,
de 28.11.84).
Real Decreto 3091/1982, de 15 de octubre, sobre proteccin de especies
amenazadas de la flora silvestre. (BOE n 280, de 22.11.82).
Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio
natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el
aprovechamiento racional de estos recursos energticos (BOE n 141, de
13.06.84).
Observaciones:
Complementado mediante Orden de 13 de junio de 1984, por la que
se dictan normas para la elaboracin de los planes de explotacin y
restauracin (BOE n 143, de 15.06.84).
Instrumento de ratificacin, de 22 de enero de 1985, de la Convencin
de 23 de junio de 1979 sobre conservacin de especies migratorias.
(BOE n 259, de 29.10.85).
Real Decreto 1270/1985, de 25 de mayo, por el que se controlan por los
centros de inspeccin de comercio exterior de productos afectados por
la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amena-
zadas de Fauna y Flora Silvestres. (BOE n 180, de 29.07.85).
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales
y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE n 74, de 28.03.89).
Observaciones:
Modificada por las Leyes 40 y 41/1997, de 5 de noviembre, de refor-
ma y por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Con-
servacin de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
(BOE n 266, de 06.11.97).
Afecta al Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin de Impacto Ambiental. (BOE n 155, de 30-6-86).
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE n 313, de 31.12.02).
Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las
especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protec-
cin. (BOE n 218, de 12-9-89).
Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan
las especies comercializables de caza y pesca y se dictan normas al res-
pecto. (BOE n 224, de 19.09.89).
Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catlogo
General de Especies Amenazadas. (BOE n 82 de 05.04.92).
Observaciones:
La Orden de 29 de agosto de 1996 incluye en el catlogo la Marga-
ritifera Auricularia y excluye la especie Limonium Neocastellonense
(BOE n 214, de 07.09.96).
Orden de 18 de febrero de 1992, para el establecimiento del II Plan de

Acciones Prioritarias contra incendios forestales (BOE n 45, de 21.02.92).
Orden 2 de abril de 1993, por la que se publica el acuerdo del Consejo de
Ministros que aprueba la directriz bsica de planificacin de proteccin
civil de emergencia por incendios forestales (BOE n 90, de 15.04.93).
Real Decreto 1852/1993, de 22 de octubre, sobre produccin agrcola
ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios. (BOE
n 283, de 26.11.93).
Observaciones:
Orden de 26 de septiembre de 1996, por la que se derogan las
Ordenes de 4 de octubre de 1989, por la que se aprueba el Consejo
Regulador de la denominacin genrica "Agricultura ecolgica", y de
28 de diciembre de 1993, por la que se dictan normas de desarrollo
del Real Decreto 1852/93, de 22 de octubre. (BOE n 242, de 07.10.96).
Real Decreto 2488/1994, de 23 de diciembre, por el que se determinan
las funciones de la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza se
dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los
Comits especializados adscritos a la misma. (BOE n 15, de 18.01.95).
Real Decreto 51/1995, de 20 de enero, por el que se establece un rgi-
men de medidas horizontales para fomentar mtodos de produccin
agrarias compatibles con las exigencias de la proteccin y la conserva-
cin del espacio natural (BOE n 33, de 08.02.95).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 207/1996, de 9 de febrero (BOE n 47,
de 23.02.96).
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre. Espacios Naturales. Establece
medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conser-
vacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres. (BOE n
310 de 28.12.95). (Correccin de errores: BOE n 129, de 28.05.96).
Real Decreto 207/1996, de 9 de febrero, por el que se modifica parcial-
mente el Decreto 51/95, de 20 de enero, por el que se establece un rgi-
men de medidas horizontales para fomentar mtodos de produccin
agraria compatibles con las exigencias de proteccin de la naturaleza
(BOE n 47, de 23.02.96).
Orden de 29 de febrero de 1996, por la que se prorroga la vigencia del

Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional de Doana. (BOE n
54 de 02.03.96).
Convenio relativo a humedales de importancia internacional, especial-
mente como hbitat de aves acuticas hecho en RAMSAR el 2 de febre-
ro de 1971. Designacin de nuevos humedales por parte de Espaa.
(BOE n 59, de 08.03.96).
Correccin de errores del Convenio sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre (CITES) hecho en
Washington el 3 de marzo de 1973 (publicado en el BOE de 30 de julio
de 1986 y 10 de agosto de 1991) modificaciones a los apndices I, II y
III, aprobadas en la novena reunin de las partes en Fort Lauderdale
(EE.UU. de Amrica) del 7 al 18 de noviembre de 1994 y enmienda al
apndice III. (BOE n 104, de 30.04.96).
Orden de 3 de abril de 1996 para el establecimiento del III Plan de
Acciones Prioritarias contra Incendios Forestales (PAPIF 3). (BOE n 87
de 10.04.96).
Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin
en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular
frica, hecha en Pars el 17 de junio de 1994. (BOE n 36, de 11.02.97).
Convenio relativo a la conservacin de la vida silvestre y del medio
natural en Europa, hecho en Berna el 19 de septiembre de 1970 (BOE
de 1 de octubre de 1986 y de 7 de junio y 5 de diciembre de 1988).
Relacin de especies. (BOE n 121, de 21.05.97).
Real Decreto 1216/1997, de 24 de julio, por el que se establece el curr-
culo del ciclo formativo de grado medio correspondiente al ttulo de
Tcnico en Trabajos Forestales y de Conservacin del Medio Natural.
(BOE n 218, de 11.09.97).
Ley 40/1997, de 5 de noviembre, sobre reforma de la Ley 4/1989, de 27
de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y
Fauna Silvestres. (BOE n 266, de 06.11.97).
Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989,
de 27 de marzo, de Conservacin de Espacios Naturales y de la Flora y
Fauna Silvestres. (BOE n 266, de 06.11.97)
Real Decreto 1739/1997, de 20 de noviembre, sobre medidas de aplica-

cin del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), hecho en Washington el 3 de marzo
de 1973 y del Reglamento (CE) 338/97, del consejo, de 9 de diciembre,
de 1996, relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres
mediante el control de su comercio. (BOE n 258, de 28.11.97).
Instrumento de Ratificacin del Protocolo al Tratado Antrtico sobre
Proteccin del Medio Ambiente y sus Anejos, hecho en Madrid el 4 de
octubre de 1991 (BOE n 42, de 18.2.98).
Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la
Fauna y Flora Silvestre (CITES), hecho en Washington, el 3 de marzo de
1973 (BOE de 20.6.86 y 10.8.91), modificaciones a los apndices I, II y
III aprobadas en la dcima reunin de la Conferencia de las Prates en
Harabe (Zimbabwe), del 9 de junio de 1997 (BOE n 88, de 13.4.98).
Ley 14/1998, de 1 de junio, por la que se establece el rgimen de con-
trol para la proteccin de los recursos pesqueros (BOE n 131, de 2.6.98).
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real
Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen media-
das para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conserva-
cin de los hbitats naturales y de la flora u fauna silvestres. (BOE n
151, de 25.6.98).
Orden de 9 de julio de 1998, por la que se incluyen determinadas espe-
cies en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas y cambian de
categora otras especies que ya estn incluidas en el mismo (BOE n
172, de 20.7.98) Correccin de errores (BOE n 191, de 11.8.98).
Real Decreto 1760/1998, de 31 de julio, por el que se determina la com-
posicin y funcionamiento del Consejo de la Red de Parques
Nacionales, de las Comisiones Mixtas de Gestin de dichos Parques y
de sus Patronatos (BOE n 209, de 1.9.98).
Ley 3/1999, de 11 de enero, por la que se crea el Parque Nacional de
Sierra Nevada (BOE n 11, de 13.1.99).
Real Decreto 940/1999, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento
sobre la determinacin y concesin de subvenciones pblicas estatales en
las reas de influencia socioeconmica de los Parques Nacionales (BOE n
145, de 18.6.99, pginas: [23390] [23391] [23392] [23393] [23394].
Orden de 9 de junio de 1999 por la que se incluyen en el Catlogo

Nacional de Especies Amenazadas determinadas especies de cetceos, de
invertebrados marinos y de flora y por la que otras especies se excluyen
o cambian de categora (BOE n 148, de 22.6.99, pginas: [23921] [23922].
Resolucin de 12 de julio de 1999, de la Secretara General Tcnica,
relativa a los apndices I y II de la Convencin sobre la conservacin
de las especies migratorias de animales silvestres, hecha en Bonn el 23
de junio de 1979 (publicado en el Boletn Oficial del Estado de 29 de
octubre y 11 de diciembre de 1985), en su forma enmendada por la
Conferencia de las partes en 1994 (BOE n 174, de 22.7.99, pginas:
[27333] [27334] [27335] [27336]).
Instrumento de Ratificacin del Protocolo sobre las zonas especialmen-
te protegidas y la diversidad biolgica en el Mediterrneo y anexos,
adoptado en Barcelona el 10 de junio de 1995 y en Montecarlo el 24 de
noviembre de 1996, respectivamente (BOE n 302, de 18.12.99, pginas:
[44534] [44535] [44536] [44537] [44538] [44539] [44540] [44541] [44542]
[44543] [44544] [44545]).
Resolucin de 14 de octubre de 1999, de la Secretaria General de Medio
Ambiente, por la que se publica el Acuerdo por el que se amplan los
lmites del Parque Nacional del Teide por incorporacin de terrenos
colindantes al mismo (BOE n 310, de 28.12.99, pginas: [45768] [45769]
[45770]). Correccin de errores (BOE n 238, de 4.10.00).
Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el
Plan Director de la Red de Parques Nacionales (BOE n 297, de 13.12.99,
pginas: [42932] [42933] [42934] [42935] [42936] [42937] [42938] [42939]
[42940] [42941] [42942] [42943]).- Correccin de erratas (BOE n 13, de
15.1.2000).
Orden de 21 de enero de 2000 por la que se establece un rgimen de
colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de
Defensa en materia de conservacin, restauracin y mejora del medio
ambiente y los recursos naturales (BOE n 24, de 28.1.00).
Real Decreto 203/2000, de 11 de febrero, por el que se crea el Consejo
Nacional de Bosques (BOE n 43, de 19.2.00).
Resolucin de 23 de febrero de 2000, de la Secretara General Tcnica
del Ministerio de Asuntos Exteriores, relativa a los apndices I y II de la
Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de

Animales Silvestres, hecha en Bonn el 23 de junio de 1979 (publicada
en el "Boletn Oficial del Estado" de 29 de octubre y 11 de diciembre de
1985) en su forma enmendada por la Conferencia de las Partes en 1985,
1988, 1991, 1994, 1997 y 1999 (BOE n 60, de 10.3.00).
Orden de 10 de marzo de 2000 por la que se incluyen en el Catlogo

Nacional de Especies Amenazadas determinadas especies, subespecies
y poblaciones de flora y fauna y cambian de categora y se excluyen
otras especies ya incluidas en el mismo (BOE n 72, de 24.3.00).
Decisiones adoptadas por las partes del Convenio para la Proteccin del
medio Ambiente Marino del Atlntico del Nordeste (OSPAR), hecho en
Sintra (Portugal) el 24 de julio de 1998 (BOE n 138, de 9.6.00).
Decisiones adoptadas por las Partes del Convenio para la Proteccin del
Medio Ambiente Marino del Atlntico del Nordeste (OSPAR), hecho en
Copenhague el 30 de junio de 2000 (BOE n 304, de 20.12.00).
Instrumento de aceptacin por parte de Espaa del anexo V y apndice

3 del Convenio para la proteccin del medio marino del Atlntico
Nordeste (hecho en Pars el 22 de septiembre de 1992, publicado en el
"Boletn Oficial del Estado" nmero 150, de 24 de junio de 1998), adop-
tado en Sintra (Portugal) el 23 de julio de 1998 (BOE n 45, de 21.02.01).
Enmiendas al anexo del Convenio Internacional para la regulacin de la

pesca de la ballena, adoptada en la 49.a reunin de la Comisin Ballenera
Internacional, celebrada en Mnaco del 20 al 24 de octubre de 1997; la
50.a reunin de la Comisin Ballenera Internacional, celebrada en Muscat
(Omn), del 16 al 20 de mayo de 1998; la 51.a reunin de la Comisin
Ballenera Internacional, celebrada en St. George's (Granada), del 24 al 28
de mayo de 1999; la 52.a reunin de la Comisin Ballenera Internacional,
celebrada en Adelaida (Australia), del 3 al 6 de julio de 2000 (BOE n 71,
de 23.03.01). Correccin de erratas (BOE n 83, de 06.04.01).
Resolucin de 25 de abril de 2001, de la Direccin General de Conser-

vacin de la Naturaleza, por la que se constituye la Mesa de Contra-
tacin de este centro directivo y se establece su composicin (BOE n
118, de 17.05.01).
Orden de 28 de mayo de 2001 por la que se incluye en el Catlogo

Nacional de Especies Amenazadas la subespecie Urogallo pirenaico y se
reclasifica, dentro del mismo, la especie Alcaudn chico (BOE n 134,
de 05.06.01).
Real Decreto 581/2001, de 1 de junio, por el que en determinadas zonas
hmedas se prohbe la tenencia y el uso de municiones que contengan
plomo para el ejercicio de la caza y el tiro deportivo (BOE n 143, de
15.06.01).
Instrumento de Ratificacin del Acuerdo sobre la Conservacin de los
Cetceos del Mar Negro, el Mar Mediterrneo y la Zona Atlntica
Contigua, hecho en Mnaco el 24 de noviembre de 1996 (BOE n 150,
de 23.06.01).
Protocolos de 1992, que enmiendan el Convenio Internacional sobre
responsabilidad civil nacida de daos debidos a contaminacin por
hidrocarburos, 1969, y el Convenio internacional sobre la constitucin
de un Fondo Internacional de indemnizacin de daos debidos a con-
taminacin por hidrocarburos, 1971 (publicados en el "Boletn Oficial
del Estado" nmero 225, de 20 de septiembre de 1995, y nmero 244,
de 11 de octubre de 1997, respectivamente). Declaracin efectuada el
da 27 de septiembre de 2000 por Espaa, Francia e Italia, hecha de con-
formidad con lo previsto en el artculo 3.a).ii) del Protocolo de 1992,
que enmienda el Convenio internacional sobre responsabilidad civil,
nacida de daos debidos a contaminacin por hidrocarburos, 1969, y en
el artculo 4.a).ii) del Protocolo de 1992, que enmienda el Convenio
internacional sobre la constitucin de un Fondo Internacional de indem-
nizacin de daos debidos a contaminacin por hidrocarburos, 1971
(BOE n 150, de 23.06.01).
Orden de 12 de julio de 2001 por la que se crea el Comit Cientfico
especializado de Parques Nacionales (BOE n 173, de 20.07.01).
Fauna y Flora Silvestres (CITES), hecho en Washington el 3 de marzo de
1973 (publicado en el "Boletn Oficial del Estado" de 30 de julio de 1986
y 10 de agosto de 1991), modificaciones a los apndices I, II y III apro-
badas en la undcima reunin de la Conferencia de las Partes, celebra-
da en Gigiri (Kenia), el 20 de abril de 2000 (BOE n 179, de 27.07.01).
Real Decreto 942/2001, de 3 de agosto, por el que se establece el pro-

grama de seguimiento y verificacin del atn capturado en el rea del
Acuerdo relativo al Programa Internacional para la Conservacin de los
Delfines (APICD) (BOE n 188, de 07.08.01).
Real Decreto 941/2001, de 3 de agosto, por el que se establece el rgimen
de proteccin de los recursos pesqueros del Parque Nacional Martimo-
Terrestre del Archipilago de Cabrera (BOE n 214, de 06.09.01).
Anexo V (de aplicacin regional para Europa Central y Oriental) de la
Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin
en los pases afectados por la sequa grave o desertificacin en particu-
lar en frica (hecha en Pars el 17 de junio de 1994 y publicada en el
"Boletn Oficial del Estado" nmero 36, de 11 de febrero de 1997),
hecho en Bonn el 22 de diciembre de 2000 (BOE n 258, de 26.10.01,
pginas: [39249] [39250 y 39251]).
Instrumento de Ratificacin del Acuerdo sobre la conservacin de las
Aves Acuticas Migratorias Afroeuroasiticas, hecho en La Haya el 15 de
agosto de 1996 (BOE n 296, de 11.12.01).
Real Decreto 384/2002, de 26 de abril, por el que se aprueba el Plan
Rector de uso y gestin del Parque Nacional de los Picos de Europa
(BOE n 119, de 18.05.02).
Ley 15/2002, de 1 de julio, por la que se declara el Parque Nacional
martimo-terrestre de las Islas Atlnticas de Galicia (BOE n 157, de
02.07.02).
Observaciones:
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE n 313, de
31.12.02). Se modifica el apartado 2, del Anexo.
Instrumento de aprobacin por parte de Espaa del anexo V del
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente
(Proteccin y Gestin de Zonas), hecho en Bonn el 18 de octubre de
1991 (BOE n 248, de 16.10.02).
Real Decreto 1098/2002, de 25 de octubre, por el que se regula la ali-
mentacin de aves rapaces necrfagas con determinados animales
muertos y sus productos (BOE n 262, de 01.11.02).
Orden MAM/2734/2002, de 21 de octubre, por la que se incluyen deter-

minadas especies, subespecies y poblaciones en el Catlogo Nacional
de Especies Amenazadas y cambian de categora y se excluyen otras
incluidas en el mismo (BOE n 265, de 05.11.02).
Resolucin de 17 de octubre de 2002, de la Direccin General de
Conservacin de la Naturaleza, por la que se dispone la publicacin del
Acuerdo de Consejo de Ministros de 27 de septiembre de 2002, por el
que se autoriza la inclusin en la lista del Convenio de Ramsar, de 2 de
febrero de 1971, relativo a humedales de importancia internacional
especialmente como hbitat de aves acuticas, de las siguientes zonas
hmedas espaolas: Txingudi, Salburua, colas del Embalse de Ullibarri,
lago de Caicedo-Yuso y salinas de Aana, saladar de Janda, laguna de
La Nava de Fuentes y baha de Cdiz, y la ampliacin de las lagunas de
Laguardia (BOE n 278, de 20.11.02).
Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal (BOE n 279, de
21.11.02).
Orden APA/781/2003, de 21 de marzo, por la que se establecen la zoni-
ficacin de la reserva marina de las islas Columbretes y los usos permi-
tidos en cada zona (BOE n 82, de 05.04.03).
Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal (BOE n 99, de 25.04.03).
Fauna y Flora Silvestres (CITES), Washington 3 de marzo de 1973 (publi-
cado en el "Boletn Oficial del Estado" de 30 de julio de 1986 y 10 de
agosto de 1991), modificaciones a los Apndices I y II, aprobadas en la
12.a reunin de la Conferencia de las Partes celebrada en Santiago de
Chile, el 15 de noviembre de 2002 (BOE n 111, de 09.05.03).
Orden MAM/1653/2003, de 10 de junio, por la que se incluye al can-
grejo de ro en el Catlogo Nacional de especies amenazadas y se recla-
sifica y excluye de dicho Catlogo, respectivamente, al milano real de
las Islas Baleares y a la culebra viperina de estas mismas islas (BOE n
149, de 23.06.03, pgina: 24098).
Decreto 82/1989, de 11 de mayo, por el que se regula la figura del Espacio

Natural en rgimen de proteccin general (DOG n 104, de 01.06.89).
Ley 7/1992, de 24 de julio, de Pesca Fluvial (DOG n 151, de 05.08.92
y n 176, de 09.09.92).
Ley 6/1993, de 11 de mayo, de pesca de Galicia (DOG n 101, de
31.05.93).
Decreto 130/1997, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
de ordenacin de la pesca fluvial y de los ecosistemas acuticos conti-
nentales. (DOG n 106, de 04.06.97). (Correccin de errores DOG n
130, de 08.07.97)
Decreto 155/1997, de 5 de junio, por el que se declara el parque natu-
ral de O Invernadeiro (DOG n 123, de 27.06.97).
Ley 4/1997, de 25 de junio, de caza de Galicia. (DOG n 133, de 11.07.97).
Decreto 218/1997, de 30 de julio, por el que se declara el Parque
Natural de Fragas de Eume. (DOG n 153, de 11.08.97).
Decreto 241/1997, de 10 de septiembre, por el que se regula el proce-
dimiento para la renovacin de licencias de caza y pesca fluvial. (DOG
n 176, de 12.09.97).
Decreto 293/1997, de 1 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
de la escala de agentes forestales. (DOG n 203, de 21.10.97).
Resolucin de 12 de diciembre de 1997 sobre medidas para la prevencin
de incendios forestales durante el ao 1998. (DOG n 1, de 02.01.98).
Orden de 14 de enero de 1998 por la que se fijan los perodos de pesca
y normas relacionadas con ella en las aguas continentales de la
Comunidad Autnoma de Galicia durante la temporada de 1998. (DOG
n 22, de 03.02.98).
Decreto 51/1998, de 30 de enero, por el que se modifica el Decreto
426/93, de 17 de diciembre, por el que se refunde la normativa vigen-
te de desarrollo de determinados preceptos de la Ley 6/91, de 15 de
mayo, de infracciones en materia de proteccin de recursos martimo-
pesqueros. (DOG n 36, de 23.02.98).
Decreto 155/1998, de 28 de mayo, por el que se aprueba el plan rector

de uso y gestin del parque natural Baixa Limia-Serra do Xurs.(DOG
n 107, de 05.06.98).
Decreto 156/1998, de 28 de mayo, por el que se aprueba el Plan de

Ordenacin de los Recursos naturales del Parque Natural de las "Islas
Cies" (DOG n 107, de 05.06.98).
Decreto 165/1999, de 20 de mayo, por el que se declara definitivamen-

te el embalse de Abegondo-Cecebre espacio natural en rgimen de pro-
teccin general. (DOG n 106, de 04.06.99).
Decreto 166/1999, de 27 de mayo, por el que se aprueba el Plan Rector

de Uso y Gestin del Parque Natural de "O Invernadeiro". (DOG n 109,
de 04.06.99).
Decreto 274/1999, de 21 de octubre, por el que se aprueba el Plan de

Ordenacin de los Recursos Naturales de las Islas Atlnticas. (DOG n
209, de 28.10.99).
Orden de 28 de octubre de 1999 por la que se declaran provisional-

mente las zonas propuestas para su inclusin en la Red Europea Natura
2000, como espacios naturales en rgimen de proteccin general. (DOG
n 216, de 09.11.99). (Correccin de errores DOG n 242, de 17.12.99).
Decreto 101/2000, de 31 de marzo, por el que se declara monumento

natural la Costa de Dexo. (DOG n 89, de 10.05.00).
Decreto 219/2000, de 21 de julio, por el que se declara definitivamente

la Lagoa do Rei espacio natural en rgimen de proteccin general.
(DOG n 187, de 26.09.00).
Resolucin de 3 de octubre del 2000 por la que se publica la Estrategia

Gallega de Educacin ambiental. (DOG n 205, de 23.10.00).
Decreto 32/2001, de 25 de enero, por el que se crea el Registro General

de Entidades y Centros de Educacin Ambiental de Galicia y se regulan
las condiciones de inscripcin. (DOG n 32, de 14.02.01).
Resolucin de 23 de enero de 2001, de la Direccin General de Montes

y Medio Ambiente Natural, sobre medidas para la prevencin de incen-
dios forestales durante el ao 2001. (DOG n 36, de 20.02.01).
Orden de 26 de marzo de 2001 por la que se deroga la de 3 de agosto

de 1994, por la que se regula la comercializacin de materiales foresta-
les de reproduccin en Galicia. (DOG n 69, de 06.04.01).
Orden de 28 de marzo de 2001 por la que se aprueba la Carta Galega de
Calidad de los centros de educacin ambiental.(DOG n 70, de 09.04.01).
Decreto 78/2001, de 22 de marzo, por el que se crea el Observatorio
Gallego de Educacin Ambiental.(DOG n 76, de 19.04.01).
Orden de 28 de mayo de 2001 de fomento de la selvicultura y de la
ordenacin de montes arbolados.(DOG n 110, de 07.06.01).
Orden de 7 de junio de 2001 por la que se declaran provisionalmente las
zonas propuestas para su inclusin en la Red europea Natura 2000, como
espacios naturales en rgimen de proteccin general.(DOG n 118, de
19.06.01).
Ley 9/2001, de 21 de agosto, de Conservacin de la Naturaleza (BOE n
230, de 25.09.01).
Decreto 274/2001, de 27 de septiembre, por el que se aprueba el Plan
de Ordenacin de los Recursos Naturales del Parque Natural del Monte
Aloia. (DOG n 205, de 23.10.01).
Decreto 284/2001, de 11 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento de caza de Galicia. (DOG n 214, de 6.11.01).
Decreto 77/2002, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Plan de
Ordenacin de los Recursos Naturales de la Sierra de A Encia da Lastra.
(DOG n 55, de 18.03.02).
Decreto 88/2002, de 7 de marzo, por el que se aprueba el Plan de
Ordenacin de los Recursos Naturales del Espacio Natural de la Isla de
Cortegada y su entorno. (DOG n 62, de 01.04.02).
Decreto 157/2002, de 4 de abril, por el que se declara el parque natu-
ral de la Serra da Encia da Lastra. (DOG n 85, de 03.05.02).
Orden de 13 de junio de 2002 por la que se prorroga la declaracin pro-
visional de las siguientes zonas propuestas para su inclusin en la Red
Europea Natural 2000, como espacios naturales en rgimen de protec-
cin general. (DOG n 116, de 18.06.02).
Orden de 17 de octubre de 2002 por la que ese inicia el procedimien-

to de elaboracin del plan de ordenacin de recursos naturales del com-
plejo Ons-O Grove. (DOG n 206, de 24.10.02).
Resolucin de 11 de febrero de 2003, de la Direccin General de Montes
e Industrias Forestales, sobre medidas para la prevencin de incendios
forestales durante el ao 2003. (DOG n 39, de 25.02.03).
Orden de 9 de junio de 2003 por la que se declaran provisionalmente
las zonas propuestas para su inclusin en la Red Europea Natura 2000,
como espacios naturales en rgimen de proteccin general. (DOG n
115, de 16.06.03).Correccin de errores DOG n 128, de 03.07.03.
11.8.4. El impacto ambiental

Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio, relativa a la evaluacin de las
repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el
medio ambiente.
Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo, por la que se modifica la Directiva
85/337/CEE, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determina-
dos proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. (DOCE n
L 73, de 14.03.97).
Observaciones:
Transpuesta en la Ley 6/2001, de 8 de mayo (BOE n 111, de 09.05.01).
junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente (DOCE n L 197, de 21.07.01).
abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la
prevencin y reparacin de daos medioambientales (DOUE n L143,
de 30.04.04).
Legislacin estatal
Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauracin del espa-
cio natural afectado por actividades mineras (BOE n 274, de 15.11.82).
Observaciones:
Desarrollado por Orden de 20 de noviembre de 1984 (BOE n 285,
de 28.11.84).
Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauracin del espacio
natural afectado por las explotaciones de carbn a cielo abierto y el
aprovechamiento racional de estos recursos energticos (BOE n 141, de
13.06.84).
Observaciones:
Complementado mediante Orden de 13 de junio de 1984, por la que
se dictan normas para la elaboracin de los planes de explotacin y
restauracin (BOE n 143, de 15.06.84).
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de
Impacto Ambiental. (BOE n 155, de 30.06.86).
Observaciones:
Traspone la Directiva Comunitaria 85/377/CEE, de 27 de junio de
1985.
Modificado por:
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE n 74, de 28.3.89);
Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. (BOE n 182, de 30.07.88)
y su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto
1818/1994, de 2 de septiembre (BOE n 228, de 23.09.94); Ley
54/1997, de 27 de noviembre, de regulacin del sector elctrico -dis-
posicin adicional duodcima- (BOE n 285, de 28.11.97);
Ley 27/1992, de 4 de noviembre, de Puertos del Estado y de la
Marina Mercante -artculo 21.2- (BOE n 283, de 25.11.92).
Ley 6/2001, de 8 de mayo (BOE n 111, de 09.05.01).
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de
28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. (BOE n 239, de
05.10.88).
Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificacin del Real

Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto
Ambiental (BOE n 241, de 07.10.00).
Instrumento de Ratificacin del Convenio sobre evaluacin del impacto
en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, hecho en Espoo
(Finlandia) el 25 de febrero de 1991. (BOE n 261, de 31.10.97).
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificacin del Real Decreto legislativo
1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental (BOE
n 111, de 09.05.01).
Observaciones:
Modifica el Real Decreto legislativo 1302/1986.
Decreto 442/1990, de 13 de septiembre, de Impacto Ambiental (DOG n
188, de 25.09.90)
Decreto 327/1991, de 4 de octubre, sometimiento a declaracin de efec-
tos ambientales de proyectos (DOG n 199, de 15.10.91)
Ley 1/1995, de 2 de enero, de proteccin ambiental de Galicia (DOG n
29, de 10.02.95. (Correccin de errores DOG n 72, de 12.04.95).
Ley 2/1995, do 31 de marzo, por la que se da nueva redaccin a la dis-
posicin derogatoria nica de la Ley 1/1995, de Proteccin Ambiental
de Galicia (DOGA n 72, 12/4/95).
11.8.5. Auditoras y sistemas de gestin medioambiental

Reglamento (CEE) n 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por
el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea
de informacin y de observacin sobre el medio ambiente.
Reglamento (CEE) 880/1992 del Consejo, de 23 de marzo de 1992, rela-
tivo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica.
(DOCE n L 99, de 11 4.92)
Observaciones:
Afectado por Decisin de la Comisin, de 15 de septiembre de 1993,
relativa a un contrato tipo sobre las condiciones de utilizacin de la
Etiqueta Ecolgica Comunitaria (DOCE n 243, de 29.9.93).
Reglamento (CEE) 1973/92 del Consejo de 21 de mayo de 1992, por el
que se crea un instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE).
(DOCE n L 206, de 22.7.92).
Reglamento (CEE) 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el
que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con
carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoria
medioambientales. (DOCE n L 168, de 10.7.93).
Observaciones. Afectado por:
Decisin 264/97/CE, de 16 de abril, sobre reconocimiento de proce-
dimientos de certificacin de conformidad con el art. 12 del regla-
mento. (DOCE 22.4.9 7).
Decisin 265/97, de 16 de abril, sobre reconocimiento de la norma
internacional ISO 14001: 1996 y de la norma europea EN 14001: 1996
que establecen especificaciones para sistemas de gestin medioam-
biental de conformidad con el art. 12 del reglamento. (DOCE 22.4.9 7).
Reglamento (CE) 1404/96 del Consejo, de 15 de julio de 1996, que modi-
fica el Reglamento (CEE) 1973/92 por el que se crea un instrumento
financiero para el medio ambiente (LIFE). (DOCE n L 181, de 20.7.96).
Decisin del Consejo de 6 de diciembre de 1996, relativa a la aproba-
cin de las directrices para los programas indicativos relativos a las
medidas financieras y tcnicas de acompaamiento de las reformas de
las estructuras econmicas y sociales en el marco de la colaboracin
euromediterrnea (MEDA). (DOCE n L 325, de 14.12.96).
Decisin de 16 de abril, sobre reconocimiento de procedimientos de cer-
tificacin de conformidad con el art. 12 del Reglamento n 1836/93, de 29
de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector indus-
trial de adhieran, con carcter voluntario, a un sistema comunitario de ges-
tin y auditoria medioambientales (EMAS). (DOCE n L 104, de 224.97).
Decisin de la Comisin de 16 de abril, sobre reconocimiento de la
norma internacional ISO 14001: 1996 que establecen especificaciones
para sistemas de gestin medioambiental de conformidad con el art. 12

del Reglamento (CEE) 1836/93, de 29 de junio, por el que se permite
que las empresas del sector industrial de adhieran, con carcter volun-
tario, a un sistema comunitario de gestin y auditoria medioambienta-
les (EMAS). (DOCE n L 104, de 22.4.97).
Decisin 150/97/CE, de 24 de febrero, relativa a la creacin de un foro
consultivo europeo en materia de medio ambiente y desarrollo sosteni-
ble. (DOCE n L 58, de 27.2.97).
Observaciones:
Derogada por la Decisin 2001/704/CE (DOCE n L 258, de 27.09.01).
Decisin de la Comisin de 7 de Enero de 1998 por la que se estable-
cen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica
comunitaria a los productos de papel tis.(DOCE n L 19, de 24.01.98)
modifica la Directiva 93/38/CEE del Consejo sobre coordinacin de los
procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua,
de la energa, de los transportes y de las telecomunicaciones (DOCE n
L 101, de 01.04.98)
Decisin 1999/10/CE, de la Comisin, de 18 de diciembre de 1998, por
la que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la eti-
queta ecolgica comunitaria a las pinturas y barnices (DOCE n L 5, de
9.1.99).
Decisin 99/178/CE de la Comisin, de 17 de febrero de 1999, por la
que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la eti-
queta ecolgica comunitaria a los productos textiles [notificada con el
nmero C (1999) 339] (DOCE n L 57, de 5.3.99).
queta ecolgica comunitaria al calzado [notificada con el nmero C
(1999) 340] (DOCE n L 57, de 5.3.99).
Decisin 1999/205/CE, de la Comisin, de 26 de febrero de 1999, por la
queta ecolgica comunitaria a los ordenadores
Reglamento (CE) 933/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, que
modifica el Reglamento (CEE) 1210/90 por el que se crea la Agencia
Europea del Medio Ambiente y la red europea de informacin y de

observacin sobre el medio ambiente (DOCE n L 117, de 5.5.99).
Reglamento (CE) 1260/1999, del Consejo, de 21 de junio de 1999, por
el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos
Estructurales (DOCE n L 161, de 26.6.99).
Reglamento (CE) 1264/1999, del Consejo, de 21 de junio de 1-999, que
modifica el Reglamento (CE) 1164/94 por el que se crea el Fondo de
Cohesin. (DOCE n L 161, de 26.06.99).
Decisin 1999/427/CE de la Comisin, de 28 de mayo de 1999, por la
queta ecolgica comunitaria a los detergentes para lavavajillas [notifica-
da con el nmero C (1999) 1377] (DOCE n L 167, de 2.7.99).
Decisin 1999/476/CE, de la Comisin, de 10 de junio de 1999, por la
queta ecolgica comunitaria a los detergentes para ropa [notificada con
el nmero C (1999) 1522] (DOCE n L 186, de 20.7.99).
Decisin 1999/554/CE de la Comisin, de 19 de julio de 1999, por la que
se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta
ecolgica comunitaria al papel para copias [notificada con el nmero C
(1999) 2144] (DOCE n L 210, de 10.8.99).
ecolgica comunitaria a las bombillas elctricas [notificada con el nme-
ro C (1999) 2439] (DOCE n L 216, de 14.8.99).
Comunicacin 1 999/C 273/01 de la Comisin por la que se aprueba la
lista de verificadores medioambientales acreditados para el sistema
comunitario de gestin y auditoria medioambientales [Reglamento
(CEE) 1836/93 del Consejo] (DOCE n C 273, de 25.9.99).
Observaciones:
Rectificacin 1999/C 327/08 a esta Lista (DOCE n c 327, de 16 11.99).
Comunicacin 1999/C 273/02 de la Comisin, por la que se aprueba
la lista de centros registrados en el sistema comunitario de gestin y
auditoria medioambientales [Reglamento (CEE) 1836/93 del consejo]
(DOCE n C 273, de 25.9.99)
Observaciones:
Rectificacin 1999/C 327/09 a esta Lista (DOCE n C 327, de 16.11.99).
Resolucin 1999/C 3 04/07 del Comit Consultivo del EEE sobre poltica
de medio ambiente: problemas y prioridades (DOCE n c 304, de 21.10.99)
Decisin 1999/698/CE, de la Comisin, de 13 de octubre de 1999, por
la que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la
etiqueta ecolgica comunitaria a los ordenadores porttiles (DOCE n
L 276, de 27.10.99).
Reglamento (CE) 49/2000 de la Comisin, de 10 de enero de 2000, por
el que se modifica el Reglamento (CE) 1139/98 del Consejo relativo a la
indicacin obligatoria, en el etiquetado de determinados productos ali-
menticios fabricados a partir de organismos modificados genticamente,
de informacin distinta de la prevista en la Directiva 79/112/CEE (DOCE
n L 6. de 11.1.00).
Observaciones:
Rectificacin de este Reglamento (DOCE n 54. de 26.2.00).
Reglamento (CE) 50/2000 de la Comisin, de 10 de enero de 2000,
relativo al etiquetado de los productos alimenticios e ingredientes ali-
mentarios que contienen aditivos y aromas modificados gentica-
mente o producidos a partir de organismos modificados gentica-
mente ( DOCE n 6, de 11.1.00).
queta ecolgica comunitaria a los frigorficos (PPCE n 13. de 19.1.00).
queta ecolgica comunitaria a las lavadoras (DOCE n 16. de 21.1.00).
Decisin 2000/413/CE de la Comisin, de 15 de junio de 2000, que
modifica la Decisin 98/94/CE por la que se establecen los criterios para
la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a los productos de
papel tis (DOCE 28.6.00).
17 de julio de 2000 relativo al instrumento financiero para el medio
ambiente (LIFE) (DOCE n L 192. de 28.7.00).

17 de julio de 2000, relativo a un sistema comunitario revisado de con-
cesin de etiqueta ecolgica (DOCE n L 237. dc 21.9.00)
Decisin 2000/608/CE de la Comisin, de 27 de septiembre de 2000,
referente a las notas de orientacin para la evaluacin del riesgo des-
crita en el anexo III de la Directiva 90/219/CEE relativa a la utiliza-
cin confinada de microorganismos modificados genticamente
(DOCE n L 258. de 12.10.00).
de noviembre de 2000, por el que se establecen medidas destinadas a pro-
mover la plena integracin de la dimensin medioambiental en el proceso
de desarrollo de los pases en desarrollo (DOCE n L 288, de 15.11.00).
Decisin 2000/728/CE de la Comisin, de 10 de noviembre de 2000, por
la que se establecen los cnones de solicitud y anuales de la etiqueta
ecolgica (DOCE n L 293, de 22.11.00).
Observaciones:
Modificada por la Decisin 2003/393/CE de la Comisin, de 22 de
mayo (DOCE n L 135, de 03.06.03).
Decisin 2000/729/CE de la Comisin, de 10 de noviembre de 2000,
relativa a un contrato tipo sobre las condiciones de utilizacin de la eti-
queta ecolgica comunitaria (DOCE n L 293, de 22.11.00).
la que se crea el Comit de etiqueta ecolgica de la Unin Europea y
el reglamento interno del mismo (DOCE n L 293, de 22.11.00).
la que se establece el reglamento interno del Foro de consulta del sis-
tema revisado de concesin de la etiqueta ecolgica (DOCE n L 293,
de 22.11.00).
Decisin 2001/157/CE de la Comisin, de 12 de febrero de 2001, que
modifica la Decisin 98/488/CE por la que se establecen los criterios
ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a las
enmiendas del suelo (DOCE n L57, de 27.02.01).
Decisin 2001/204/CE del Consejo, de 8 de marzo de 2001, por la que
se completa la Directiva 90/219/CEE con respecto a los criterios por
los que se establece la inocuidad de los microorganismos modifica-

dos genticamente para la salud humana y el medio ambiente (DOCE
n L 73, de 15.03.01).
marzo de 2001, sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de
organismos modificados genticamente y por la que se deroga la
Directiva 90/220/CEE del Consejo (DOCE n L 106, de 17.04.01).
Declaracin de la Comisin.
Observaciones:
Decisin 2002/623/CE de la Comisin, de 24 de julio de 2002, por la
que se establecen unas notas de orientacin complementarias al
anexo II de la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de
organismos modificados genticamente y por la que se deroga la
Directiva 90/220/CEE del Consejo (DOCE n 200, de 30.07.02)
Decisin 2002/812/CE del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por la
que se establece, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, el modelo de resumen de la noti-
ficacin de la puesta en el mercado de organismos modificados
genticamente como producto o componente de productos (DOCE
n L280/37 de 28.10.02).
19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se
adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y
auditoria medioambientales (EMAS) (DOCE n L 114, de 24.04.01).
Recomendacin 2001/331/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
4 de abril de 2001, sobre criterios mnimos de las inspecciones medioam-
bientales en los Estados miembros (DOCE n L 118, de 27.04.01).
Recomendacin de la Comisin de 30 de mayo de 2001 relativa al reco-
nocimiento, la mediacin y la publicacin de las cuestiones medioam-
bientales en las cuentas anuales y los informes anuales de las empresas
(DOCE n L 156, de 13.06.01).
Decisin 2001/397/CE de la Comisin, de 7 de mayo de 2001, que
modifica la Decisin 98/483/CE por la que se establecen los criterios
ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comunitaria a los

lavavajillas (DOCE n L 139, de 23.05.01).
ecolgica comunitaria a los detergentes lavavajillas a mano (DOCE n L
214, de 08.08.01).
se prorroga el perodo de vigencia de la Decisin 1999/10/CE por la que
ecolgica comunitaria a las pinturas y barnices (DOCE n L 214, de
08.08.01).
Decisin 2001/686/CE de la Comisin, de 22 de agosto de 2001, por la
queta ecolgica comunitaria a los ordenadores personales (DOCE n L
242, de 12.09.01).
queta ecolgica comunitaria a los ordenadores porttiles (DOCE n L
242, de 12.09.01).
queta ecolgica comunitaria a las enmiendas del suelo y los sustratos de
cultivo (DOCE n L 242, de 12.09.01).
que se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta
ecolgica comunitaria a los lavavajillas (DOCE n L 242, de 12.09.01).
Recomendacin 2001/680/CE de la Comisin, de 7 de septiembre de
2001, por la que se determinan unas Directrices para la aplicacin del
Reglamento (CE) 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por
el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter
voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoria medioam-
bientales (EMAS) (DOCE n L 247, de 17.09.01).
Decisin 2001/681/CE de la Comisin, de 7 de septiembre de 2001, que
determina unas Directrices para la aplicacin del Reglamento (CE)
761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite

que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema
comunitario de gestin y auditoria medioambientales (EMAS) (DOCE n
L 247, de 17.09.01).
Decisin 2001/704/CE de la Comisin, de 26 de septiembre de 2001, por
la que se deroga la Decisin 97/150/CE relativa a la creacin de un foro
consultivo europeo en materia de medio ambiente y desarrollo sosteni-
ble (DOCE n L 258, de 27.09.01).
septiembre de 2001, relativa a la promocin de la electricidad generada
a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la
electricidad (DOCE n L 283, de 27.10.01).
Decisin 2001/831/CE de la Comisin, de 27 de noviembre de 2001, que
prorroga el perodo de vigencia de la Decisin 1999/178/CE por la que
se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta eco-
lgica comunitaria a los productos textiles (DOCE n L 310, de 28.11.01).
Decisin 2001/832/CE de la Comisin, de 27 de noviembre de 2001, que
prorroga el perodo de vigencia de la Decisin 1999/179/CE por la que
ecolgica comunitaria al calzado (DOCE n L 310, de 28.11.01).
6 de noviembre de 2001, relativo a un programa comunitario de eti-
quetado de la eficiencia energtica para los equipos ofimticos (DOCE
n L 332, de 15.12.01).
la que se establece el plan de trabajo relativo a la etiqueta ecolgica
comunitaria (DOCE n L 7, de 11.01.02).
que se prorroga el perodo de validez de la Decisin 1999/476/CE por
queta ecolgica comunitaria a los detergentes para ropa (DOCE n L 56,
de 27.02.02).
que se prorroga el perodo de vigencia de la Decisin 1999/427/CE por

queta ecolgica comunitaria a los detergentes para lavavajillas (DOCE
n L 56, de 27.02.02).
marzo de 2002, por la que se aprueba un Programa de accin comuni-
tario de fomento de las organizaciones no gubernamentales dedicadas
principalmente a la proteccin del medio ambiente (DOCE n L 75, de
16.03.02).
Decisin 2002/231/CE de la Comisin, de 18 de marzo de 2002, por la
que se establecen criterios ecolgicos revisados para la concesin de la
etiqueta ecolgica comunitaria al calzado y se modifica la Decisin
1999/179/CE (DOCE n L 77, de 20.03.02).
Directiva 2002/31/CE de la Comisin, de 22 de marzo de 2002, por la
que se establecen disposiciones de aplicacin de la Directiva 92/75/CEE
del Consejo en lo que respecta al etiquetado energtico de los acondi-
cionadores de aire de uso domstico (DOCE n L 86, de 03.04.02).-
Correccin de errores (DOCE n L34/30, de 11.02.03)
ecolgica comunitaria a los televisores (DOCE n L 87, de 04.04.02).
queta ecolgica comunitaria a las baldosas rgidas para suelos ( DOCE
n L 94, de 11.04.02).
Decisin 2002/371/CE de la Comisin, de 15 de mayo de 2002, por la
queta ecolgica comunitaria a los productos textiles y se modifica la
Decisin 1999/178/CE (DOCE n L 133, de 18.05.02).
se establecen unas notas de orientacin complementarias al anexo II de
la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la
liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados
genticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del
Consejo ( DOCE n 200, de 30.07.02)
Decisin 2002/628/CE del Consejo, de 25 de junio de 2002, relativa a la

celebracin, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de
Cartagena sobre la bioseguridad (DOCE n L201, de 31.07.02)
Decisin 2002/739/CE de la Comisin, de 3 de septiembre de 2002, por la
que se establecen los criterios ecolgicos revisados para la concesin de
la etiqueta ecolgica comunitaria a las pinturas y barnices de interior y por
la que se modifica la Decisin 1999/10/CE (DOCE n L236, de 04.09.02).
la que se establecen criterios ecolgicos revisados para la concesin de
la etiqueta ecolgica comunitaria a los colchones y se modifica la
Decisin 98/634/CE (DOCE n L236, de 04.09.02).
la que se establecen los criterios ecolgicos revisados para la concesin
de la etiqueta ecolgica al papel para copias y al papel grfico y por la
que se modifica la Decisin 1999/554/CE ( DOCE n L237, de 05.09.02)
julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Accin
Comunitario en Materia de Medio Ambiente ( DOCE n L242, de 10.09.02).
Reglamento 1602/2002 de la Comisin, de 9 de septiembre de 2002, por
el que se establecen disposiciones de aplicacin de la Directiva
1999/105/CE del Consejo con respecto a la autorizacin a un Estado miem-
bro para prohibir la comercializacin al usuario final de determinados
materiales forestales de reproduccin (DOCE n L242, de 10.09.02).
la etiqueta ecolgica comunitaria a las bombillas elctricas y se modifi-
ca la Decisin 1999/568/CE (DOCE n L242, de 10.09.02).
Decisin 2002/812/CE del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por la que
se establece, de conformidad con la Directiva 2001/18/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, el modelo de resumen de la notificacin de la
puesta en el mercado de organismos modificados genticamente como
producto o componente de productos( DOCE n L280/37 de 28.10.02).
la etiqueta ecolgica comunitaria a los detergentes para lavavajillas y se

modifica la Decisin 1999/427/CE (DOCE n L 9, de 15.01.03).
enero de 2003, relativa al acceso del pblico a la informacin medioam-
biental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE del Consejo
(DOCE n L41, de 14.02.03).
ecolgica comunitaria a las aspiradoras (DOCE n L47, de 21.02.03).
Decisin 2003/200, de la Comisin, de 14 de febrero de 2003, por la que
se establecen criterios ecolgicos revisados para la concesin de la eti-
queta ecolgica comunitaria a los detergentes para ropa y se modifica
la Decisin 1999/476/CE (DOCE n L 76, de 22.03.03)
Decisin 2003/240 de la Comisin, de 24 de marzo de 2003, por la que
se modifica la Decisin 2000/45/CE en lo que se refiere a la validez de
los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica comu-
nitaria a las lavadoras (DOCE n L 89 de 05.04.03).
Decisin 2003/241 de la Comisin, de 26 de marzo de 2003, por la que se
modifica la Decisin 1999/391/CE de la Comisin, de 31 de mayo de 1999,
sobre el cuestionario referente a la Directiva 96/61/CE del Consejo relati-
va a la prevencin y al control integrados de la contaminacin (aplicacin
de la Directiva 91/692/CEE del Consejo) (DOCE n L 89, de 05.04.03).
Decisin 2003/287/CE de la Comisin, de 14 de abril de 2003, por la
queta ecolgica comunitaria a los servicios de alojamiento turstico
(DOCE n L102, de 24.04.03).
Decisin 2003/393/CE de la Comisin, de 22 de mayo de 2003, que modi-
fica la Decisin 2000/728/CE por la que se establecen los cnones de soli-
citud y anuales de la etiqueta ecolgica (DOCE n L135, de 03.06.03).
mayo de 2003, por la que se establecen medidas para la participacin del
pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacio-
nados con el medio ambiente y por la que se modifican, en lo que se
refiere a la participacin del pblico y el acceso a la justicia, las Directivas
85/337/CEE y 96/61/CE del Consejo (DOCE n L156, de 25.06.03).
Legislacin estatal
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. (BOE n 22, de
25.01.85).
Observaciones:
Ver Real Decreto 886/88, de 15 de Julio (BOE n 187, de 05.08.88).
Desarrollado por Real Decreto 407/92, de 24 de abril, por el que se
aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil (BOE n 105, de 01.05.92).
Real Decreto 598/1994, de 8 de abril. Etiquetas Comunidad Europea.
Normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) 880/1992, de 23 de
marzo (LCEur 1992.1102), relativo a un sistema comunitario de conce-
sin de etiqueta ecolgica. (BOE n 119, de 19.05.94)
Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad
Industrial. (BOE 06.02.96).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 411/1997 de 21 de marzo. (BOE n 100,
de 26.04.9 7)
Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establecen normas
para la aplicacin del Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de
junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se
adhieran con carcter voluntario a un sistema de gestin y auditoria
medioambientales. (BOE n 45 de 21.02.96).
Real Decreto 839/1996, de lo de mayo, por el que se establece la estruc-
tura orgnica bsica de los Ministerios de Asuntos Exteriores, -de
Justicia, de Defensa, de Fomento, de Educacin y Cultura, de Trabajo y
Asuntos Sociales, de Industria y Energa, de Agricultura, Pesca y
Alimentacin, de Administraciones Pblicas, de Sanidad y Consumo y
de Medio Ambiente. (BOE u0 115, de 11.05.96).
Orden de 30 de mayo de 1996, sobre delegacin de atribuciones. (BOE
n 133, de 01.06.96).
Observaciones:
Modifica las rdenes de 12 de abril de 1993, de 5 de abril de 1993
y de 24 de abril de 1992.
Modificada por las Ordenes de 30 de agosto de 1996 y 31 de marzo

de 1997.
Real Decreto 1720/1996, de 12 de Julio, por el que se modifica el Real
Decreto 224/1994, de 14 de febrero, por el que se crea el Consejo
Asesor de Medio Ambiente. (BOE n 192, de 09.08.96).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 255/1997, de 21 de febrero, por el que
se modifica el Real Decreto 244/1994, de 14 de febrero, por el que se
crea el Consejo Asesor de Medio Ambiente. (BOE n 46, de 22.02.97).
Real Decreto 284/1999, de 22 de febrero, por el que se regula el eti-
quetado energtico de las lmparas de uso domstico. (BOE no 53, de
03.03.99).
Enmiendas a la lista del anejo 1 de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico, hecha en Nueva York el 9 de mayo de
1992, publicada en el Boletn Oficial del Estado de 1 de febrero de 1994,
adoptadas en Kyoto el 11 de diciembre de 1997 (BOE n 88, de 13.4.99).
Ley 48/1999, de 20 de diciembre, por la que se autoriza la participacin
de Espaa en la segunda reposicin de recursos del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial Reestructurado. (BOE n 21.12.99).
del orden social (BOE n 312, de 30.12.99, pginas: [46095] [46136]
[46137]).
Observaciones:
En su artculo 81, modifica los artculos 3. Le), 4y5.2 de la Ley
36/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a la infor-
macin en materia de medio ambiente.
Orden de 18 de febrero de 2000 por la que se regulan las prestaciones del
Instituto Nacional de Meteorologa sujetas al rgimen de precios pblicos
(BOE n 53, de 2.3.00). Correccin de errores (BOE n 69, de 21.3.00).
Correccin de erratas de la correccin de errores (BOE n 72, de 24.3.00).
Correccin de erratas de la correccin de errores: (BOE n 79, de 1.4.00).
Instrumento de ratificacin del Convenio sobre los efectos transfronteri-
zos de los accidentes industriales, hecho en Helsinki el 17 de marzo de
1992 (BOE n 61, de 11.3.00).
Resolucin de 3 de abril de 2000, de la Subsecretara, por la que se dele-

gan facultades en los Presidentes de las Confederaciones Hidrogrficas
del Guadalquivir y del Sur y en Jefes de Demarcaciones y Servicios de
Costas (BOE n 99, de 25.4.00).
Real Decreto 511/2000, de 14 de abril, sobre ampliacin de medios tras-
pasados a la Generalidad de Catalua por el Real Decreto 1950/1980, de
31 de julio, en materia de conservacin de la naturaleza. (BOE n 111,
de 9.5.00).
Resolucin de 25 de mayo de 2000, de la Subsecretara, por la que se
delegan facultades en los Jefes de las Demarcaciones de Costas de Las
Palmas y de Tenerife (BOE n 138, de 9.6.00).
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas (BOE n 148, de 21.6.00, pginas: [21775 a 21800] [21801 a
21822] [21823]).
Real Decreto-Ley 8/2000, de 4 de agosto, de adopcin de medidas de
carcter urgente para paliar los efectos producidos por la sequa y otras
adversidades climticas (BOE n 194, de 14.8.00).
Resolucin de 19 de septiembre de 2000, de la Subsecretara, sobre
delegacin de atribuciones (BOE n 238, de 4.10.00).
Resolucin de 20 de octubre de 2000, de la Secretara de Estado de Aguas
y Costas, por la que se modifica la Resolucin de 23 de marzo de 1998,
por la que se constituye, con carcter permanente, la Mesa de Contratacin
de la Direccin General de Costas (BOE n 266, de 06.11.00).
Resolucin de 3 de noviembre de 2000, de la Subsecretara del Ministerio
de Medio Ambiente, por la que se modifica la de 19 de septiembre de
2000, sobre delegacin de atribuciones (BOE n 287, de 30.11.00).
Orden del Ministerio de Medio Ambiente de 6 de febrero de 2001 por
la que se delegan atribuciones (BOE n 39, de 14.02.01).
Real Decreto 283/2001, de 16 de marzo, por el que se modifican deter-
minados artculos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades en
materia de deduccin por inversiones destinadas a la proteccin del
medio ambiente (BOE n 66, de 17.03.01).
Resolucin de 16 de febrero de 2001, del organismo autnomo Parques

Nacionales, por la que se constituye la Mesa de Contratacin
Permanente del citado organismo y se establece su composicin (BOE
n 84, de 10.04.01).
Observaciones:
Modificada su composicin por la Resolucin de 20 de septiembre
de 2001 (BOE n 252, de 20.10.01).
Resolucin de 26 de abril de 2001, de la Subsecretara, por la por la que
se delegan facultades en los Presidentes de las Confederaciones
Resolucin de 25 de abril de 2001, de la Direccin General de Con-
servacin de la Naturaleza, por la que se constituye la Mesa de Con-
tratacin de este centro directivo y se establece su composicin (BOE
n 118, de 17.05.01).
Ley 7/2001, de 23 de abril, del Impuesto sobre las Estancias en Em-
presas Tursticas de Alojamiento, destinado a la dotacin del Fondo para
la Mejora de la Actividad Turstica y la Preservacin del Medio Ambiente
(BOE n 125, de 25.05.01).
Resolucin de 20 de septiembre de 2001, del organismo autnomo
Parques Nacionales por la que se modifica la composicin de la Mesa de
contratacin permanente del citado organismo (BOE n 252, de 20.10.01).
Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas (BOE n 258, de 26.10.01, pginas [39252 a 39291] [39292 a
39331] [39332 a 39372]).
Resolucin de 21 de noviembre de 2001, de la Subsecretara, por la que
se convierten a euros las cuantas correspondientes a las sanciones
impuestas en el mbito del Ministerio de Medio Ambiente (BOE n 297,
de 12.12.01).
Resolucin de 21 de noviembre de 2001, de la Subsecretara, por la que
se convierten a euros las cuantas correspondientes a determinados pre-
cios privados cobrados en el mbito del Ministerio de Medio Ambiente
(BOE n 297, de 12.12.01).
Orden MAM/53/2002, de 10 de enero, por la que se delegan atribucio-

nes (BOE n 13, de 15.01.02). Correccin de errores (BOE n 32, de
06.02.02).
Ley 10/2002, de 29 de abril, por la que se modifica la Ley 11/1986, de
20 de marzo, de Patentes, para la incorporacin al Derecho espaol de
la Directiva 98/44/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de
julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas
(BOE n 103, de 30.04.02).
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin (BOE n 157, de 02.07.02).
Observaciones:
Incorpora al ordenamiento interno espaol, con carcter bsico, la
Directiva 96/61/CE.
Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, por el que se regula la infor-
macin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de CO2
de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan en arren-
damiento financiero en territorio espaol (BOE n 185, de 03.08.02).
Real Decreto-Ley 7/2002, de 22 de noviembre, sobre medidas reparadoras
en relacin con el accidente del buque "Prestige" (BOE n 281, 23.11.02).
Observaciones:
Real Decreto 1220/2002, de 22 de noviembre, por el que se crea la
Comisin interministerial para el seguimiento de los daos ocasio-
nados por el buque "Prestige" (BOE n 281, de 23.11.02)
Orden PRE/3108/2002, de 9 de diciembre, por la que se amplan los tr-
minos municipales y ncleos de poblacin en donde resultan de apli-
cacin las medidas previstas en el Real Decreto-ley 7/2002, de 22 de
noviembre, sobre medidas reparadoras en relacin con el accidente del
buque "Prestige" (BOE n 296, de 11.12.02).
Real Decreto-Ley 8/2002, de 13 de diciembre, por el que se amplan las
medidas reparadoras en relacin con el accidente del buque "Prestige"
a las Comunidades Autnomas del Principado de Asturias, Cantabria y
Pas Vasco, y se modifica el Real Decreto-ley 7/2002, de 22 de noviem-
bre (BOE n 299, de 14.12.02).
Orden MAM/304/2003, de 11 de febrero, por la que se regulan los fiche-

ros automatizados de datos de carcter personal del Ministerio de Medio
Ambiente (BOE n 42, de 18.02.03).
Real Decreto-Ley 1/2003, de 21 de febrero, por el que se adoptan medi-
das urgentes para reparar los daos causados por las inundaciones pro-
ducidas por desbordamientos en la cuenca del ro Ebro durante los das
4 al 10 de febrero de 2003 (BOE n 46, de 22.02.03)
Observaciones:
Orden APU/982/2003, de 4 de abril, sobre procedimiento de conce-
sin de subvenciones (BOE n 98, de 24.04.03).
Real Decreto 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercializacin de los
materiales forestales de reproduccin (BOE n 58, de 08.03.03).
Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el rgimen jurdico
de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de
organismos modificados genticamente (BOE n 100, de 26.04.03).
Instrumento de Ratificacin del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, hecho
en Montreal el 29 de enero de 2000 (BOE n 181, de 30.07.03).
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determi-
nados planes y programas en el medio ambiente.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso
a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en mate-
ria de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril, Estatuto de Autonoma para Galicia
(BOE 28.04.81)
Ley 12/1993, de 29 de junio, de fomento de investigacin y desarrollo
tecnolgico de Galicia DOG n 161, de 23.08.93).
Decreto 63/1997, de 14 de marzo, por el que se regula el ejercicio de
determinadas funciones en relacin con la tramitacin de aprovecha-
mientos hidroelctricos con potencia nominal no superior a 5000 kilo-
vatios. (DOG n 62, de 02.04.97)
Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin Local de Galicia (DOG

5.08.97).
Decreto 219/1997, de 24 de julio, por el que se modifica la composicin
de la Comisin Gallega de Medio Ambiente y del Comit de Trabajo de
la Comisin Gallega de Medio Ambiente. (DOG n 154, de 12.08.97).
(Correccin de errores DOG n 169, de 03.09.97).
Observaciones:
(Comisin creada por Decreto 185/84, de 27 de diciembre)
Modifica los Decretos 179/91, de 30 de mayo; 156/87, de 24 de junio
y la Orden de 23 de noviembre de 1987.
Decreto 293/1997, de 1 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
de la escala de agentes forestales. (DOG n 203, de 21.10.97).
Decreto 72/1998, de 30 de enero, por el que se crean los Comits de
Integracin y Coordinacin Ambiental. (DOG 11.03.98)
Decreto 164/1999, de 27 de mayo, por el que se establecen las compe-
tencias y funciones del Laboratorio de Medioambiente de Galicia. DOG
04.06.99)
Decreto 185/1999, de 17 de junio, por el que se establece el procedi-
miento para la aplicacin, en la Comunidad Autnoma gallega, de un sis-
tema voluntario de gestin y auditoria medioambiental. (DOG 02.07.99)
Orden 15 de noviembre de 1999, por la que se modifica la Orden de 30
de mayo de 1996 que regula el ejercicio y la tramitacin de denuncias
ambientales. (DOG 19.11.99)
Orden de 13 de marzo de 2000 por la que se modifica el anexo de la
Orden de 15 de noviembre de 1999 para incluir nuevos datos en los
modelos de actas de inspeccin con el fin de recabar mayor informa-
cin en las inspecciones ambientales. (DOG 20.03.00)
Decreto 32/2001, de 25 de enero, por el que se crea el Registro General
de Entidades y Centros de Educacin Ambiental de Galicia.
Resolucin de 15 de marzo de 2002 por la que se hace pblico el Plan
gallego de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica (2002-
2005). (DOG n 65, de 04.04.02).
11.9. Legislacin ambiental especfica de los principales

grupos de problemas ambientales
11.9.1. Residuos
Reglamento (CEE) 2455/92, del Consejo, de 23 de julio, relativo a la

importacin y exportacin de determinados productos qumicos peli-
grosos. (DOCE n L 251, de 29.08.92).
Observaciones:
Modificado en su Anexo II por Reglamentos (CEE) 41/94, de 11 de
enero (DOCE n L 8, de 12.01.94) y 1237/97, de 27 de junio. (DOCE
n L 173, de 01.07.97).
Decisin del Consejo 93/98/CEE, de 1 de febrero de 1993, por la que se
ratifica el Convenio de Basilea de 22 de mayo de 1989, sobre el control
de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eli-
minacin (DOCE n L 39, de 16.02.93)
Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993 relativo a
la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la en-
trada y a la salida de la Comunidad Europea. (DOCE n L 30, de 06.02.93).
Observaciones:
Modificado por:
Decisin 94/721/CE, de 21 de octubre de 1994, por el que se modi-
fican los Anexos II, III y IV (DOCE n L 288, de 09.11.94).
Decisin 96/660/CE, de la Comisin de 14 de noviembre, por la que
se adapta el Anexo II (DOCE n L 304, de 27.11.96)
Reglamento (CE) 120/97, del Consejo, de 20 de enero de 1997
(DOCE n L 22, de 24.01.97).
Decisin 98/368/CE, de la Comisin, de 18 de mayo de 1998, por la
que se adaptan los anexos II y III del Reglamento (CEE) 259/93, en
virtud del apartado 3 de su artculo 42 (DOCE n L 165, de 10.06.98).
Reglamento (CE) 2408/98, de la Comisin, de 6 de noviembre (DOCE
n L 298, de 07.11.98).
Reglamento (CE) 1420/1999, del Consejo, de 29 de abril (DOCE n L

166, de 01.07.99).
Reglamento (CE) 1547/1999, de la Comisin, de 12 de julio (DOCE n L
185, de 17.7.99).
Observaciones:
Rectificado (DOCE n L 209, de 07.08.99).
Rectificado (DOCE n L 323, de 15.12.99).
Decisin 1999/816/CE, de la Comisin, de 24 de noviembre de 1999,
por la que se adaptan los anexos II, III, IV y V del Reglamento (CEE)
259/93 (DOCE n L 316, de 10.12.99).
Comunicacin 1999/C 126/01 relativa a la Lista de autoridades competen-
tes a efectos del Reglamento (CEE) 259/93 (DOCE n C 126, de 06.05.99).
Decisin de la Comisin 94/3/CE, de 20 de diciembre de 1993, por la
que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del
artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del consejo, relativa a los resi-
duos. (DOCE n L 5, de 07.01.94).
Observaciones:
Sustituida por la Decisin 2000/532/CE (DOCE n L 226, de 06.09.00).
Reglamento (CEE) 793/93, del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre
evaluacin y control del riesgo de las sustancias existentes. (DOCE n L
84, de 05.04.93)
Observaciones:
Afectado por los Reglamentos (CE) 142/97 de la Comisin de 27 de
enero (DOCE n L 25, de 28.01.97), y 143/97 de 27 de enero (DOCE
n L 25, de 28.01.97).
Decisin de la Comisin de 20 de diciembre de 1993, por la que se esta-
blece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del Artculo
1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos. (DOCE
n L 5, de 07.01.94).
Decisin 94/904/CEE, del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, por la
que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado
4 del Artculo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los
residuos peligrosos. (DOCE n L 356, de 31.12.94).
Observaciones:
Sustituida por la Decisin 2000/532/CE (DOCE n L 226, de
06.09.00).
Decisin de la Comisin de 17 de abril de 1996, por la que se estable-
ce un formulario para la presentacin de informacin con arreglo al
apartado 3 del artculo 8 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relati-
va a los residuos peligrosos. (DOCE n L 116 de 11.05.96).
Decisin de la Comisin de 24 de mayo de 1996, por la que se adaptan
los Anexos II A y II B de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa
los residuos. (DOCE n L 135, de 06.06.96).
Reglamento (CEE) 1492/96 de la Comisin de 26 de julio de 1996, por
el que se modifican los Anexos II y III del Reglamento (CEE) 2455/92
del Consejo relativo a la exportacin e importacin de determinados
productos qumicos peligrosos. (DOCE n L 189, de 30.07.96).
Decisin de la Comisin de 14 de noviembre de 1996, por la que se
adapta el Anexo II del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo, relativo a
la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la
entrada y a la salida de la Comunidad Europea, en virtud del apartado
3 de su Artculo 42. (DOCE n L 304, de 27.11.96).
Directiva 96/82/CE, de 9 de diciembre, relativa al control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas. (DOCE n L 10, de 14.01.97).
Observaciones:
Transpuesta en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio (BOE n
172, de 20.07.99).
Directiva 97/10/CE, de 26 de febrero, por la que se adapta al progreso tc-
nico por tercera vez el anexo I de la Directiva 76/769/CEE, relativa a la
aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
de los Estados Miembros que limitan la comercializacin y el uso de deter-
minadas sustancias y preparados peligrosos (DOCE n L 68, de 08.03.97).
Observaciones:
Rectificacin (DOCE n L 216, de 14.08.99).
Reglamento (CE) 120/97 del Consejo, de 20 de enero, por el que se

modifica el Reglamento CEE 259/93 relativo a la vigilancia y control de
los residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad
Europea (DOCE n L 22, de 24.01.97).
Reglamento (CE) 142/97 de la Comisin, de 27 de enero de 1997, rela-
tivo a la comunicacin de informacin sobre determinadas sustancias
existentes segn lo previsto en el Reglamento (CEE) 793/93. (DOCE n
L 25, de 28.01.97).
Reglamento (CE) 143/97 de la Comisin, de 27 de enero de 1997, rela-
tivo a la tercera lista de sustancias prioritarias previstas en el Reglamento
(CEE) 793/93 (DOCE n L 25, de 28.01.97).
Decisin de la Comisin 97/129/CE, de 28 de enero, por la que se esta-
blece el sistema de identificacin de materiales de envase de conformi-
dad con la Directiva 94/62/CE, relativa a envases y residuos de envases
(DOCE n L 50, de 20.02.97)
Decisin de la Comisin 97/138/CE, de 3 de febrero, por la que se esta-
blecen los modelos relativos al sistema de bases de datos, de conformi-
dad con la Directiva 94/62/CE, relativa a envases y residuos de envases
(DOCE n L 52, de 22.02.97).
Directiva 97/16/CE, de 10 de abril de 1997, por la que se modifica por
decimoquinta vez la Directiva 76/769/CEE, relativa a la limitacin de la
comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peli-
grosos (DOCE n L 116, de 06.05.97). (Correccin de errores DOCE n
L 268, de 01.10.97).
Decisin de la Comisin 27 de mayo de 1997, sobre cuestionarios para
informes de los Estados miembros relativos a la aplicacin de determi-
nadas directivas referentes al sector de residuos (aplicacin de la
Directiva 91/692). (DOCE n L 256, de 19.09.97).
Reglamento (CE) 1237/97, de 27 de junio, por el que se modifica el
Anexo II del Reglamento (CEE) 2455/92 relativo a la exportacin e
importacin de determinados productos qumicos peligrosos (DOCE n
L 173, de 01.07.97).
Decisin del Consejo de 27 de septiembre de 1997, por la que se aprue-
ba, en nombre de la Comunidad, la enmienda al Convenio sobre el con-
trol de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su

eliminacin (Convenio de Basilea), como se establece en la Decisin
III/1 de la Conferencia de las Partes. (DOCE n L 272, 04.10.97).
Directiva 97/56/CE, de 20 de octubre, por la que se modifica por deci-
mosexta vez la Directiva 76/769/CEE, relativa a la aproximacin de dis-
posiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sus-
tancias y preparados peligrosos. (DOCE n L 333, de 04.12.97).
Directiva 97/73/CE, de 15 de diciembre, por la que se incluye una sus-
tancia activa (el imazalil) en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE, rela-
tiva a la comercializacin de productos fitosanitarios. (DOCE n L 353,
de 24.12.97).
Observaciones:
Transpuesta en la Orden de 1 de marzo de 2000 (BOE n 54, de
03.03.00).
Decisin 98/368/CE, de la Comisin, de 18 de mayo de 1998, por la que
se adaptan los anexos II y III del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo
relativo a la vigilancia y control de los traslados de residuos en el inte-
rior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, en virtud del
apartado 3 de su artculo 42 (DOCE n L 165, de 10.06.98).
Directiva 98/74/CE, de la Comisin, de 1 de octubre de 1998, por la que
se modifica la directiva 93/75/CEE, del Consejo, sobre las condiciones
mnimas exigidas a los buques con destino a los puertos martimos de
la Comunidad o que salgan de los mismos y transportes mercancas
peligrosas o contaminantes (DOCE n L 276, de 13.10.98).
Anexo a la Directiva 96/49/CE, del Consejo, citado en la Directiva
96/87/CE, de la Comisin, de 13 de diciembre de 1996, para la adap-
tacin al progreso tcnico de la Directiva 96/49/CE, del Consejo,
sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros
relativas al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril (DOCE
n L 294, de 31.10.98).
Reglamento (CE) 2408/98, de la Comisin, de 6 de noviembre de 1998,
por el que se modifica el anexo V del Reglamento (CE) 259/93, del
Consejo, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos
en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (DOCE

n L 298, de 07.11.98).
Directiva 98/73/CE, de la Comisin, de 18 de septiembre de 1998, por
la que se adapta por vigsimo cuarta vez, al progreso tcnico la
Directiva 67/548/CEE, del consejo, relativa a la aproximacin de las dis-
posiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasi-
ficacin, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas (DOCE n L
305, de 16.11.98).
Observaciones:
Transpuesta mediante la Orden de 16 de julio de 1999 (BOE n 178,
de 27.07.99)
Rectificacin de esta Directiva (DOCE n L 285, de 08.11.99)
Directiva 98/98/CE, de la Comisin, de 15 de diciembre de 1998, por la
que se adapta por vigsimo quinta vez, al progreso tcnico la Directiva
67/548/CEE, del consejo, relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificacin, emba-
laje y etiquetado de las sustancias peligrosas (DOCE n L 355, de 30.12.98).
Observaciones:
Rectificacin de esta Directiva (DOCE n L 293, de 15.11.99).
Correccin mediante Decisin de la Comisin de 18 de mayo 2000
(DOCE n L 136, de 08.06.00).
Decisin 1999/42/CE, de la Comisin, de 22 de diciembre de 1998, por
la que se confirman medidas notificadas por Austria con arreglo al apar-
tado 6 del artculo 6 de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo relativa a los envases y residuos de envases (DOCE n L
14, de 19.01.99).
diciembre de 1998, por la que se modifica la Directiva 76/116/CEE relati-
va a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre
los abonos, en lo referente a la comercializacin en Austria, Finlandia y
Suecia de abonos que contienen cadmio (DOCE n L 18, de 23.01.99).
Directiva 1999/1/CE de la Comisin, de 21 de enero de 1999, por la que
se incluye una sustancia activa (cresoxim metilo) en el anexo I de la
Directiva 91/414/CEE del Consejo relativa a la comercializacin de pro-

ductos fitosanitarios. (DOCE n L 21, de 28.01.999).
Decisin de la Comisin de 17 de febrero de 1999, relativa a la no inclu-
sin del DNOC como sustancia activa en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE y a la retirada de las autorizaciones de los productos fito-
sanitarios que contengan esta sustancia activa (1999/164/CE). (DOCE n
54, de 02.03.99).
Decisin 99/177/CE de la Comisin, de 8 de febrero de 1999, por la que
se establecen las condiciones para la no aplicacin a las cajas de pls-
tico y a las paletas de plstico de los niveles de concentracin de meta-
les pesados fijados en la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y resi-
duos de envases [notificada con el nmero C (1999) 246] (DOCE n L
56, de 04.03.99).
Comunicacin 1999/C 126/01 relativa a la Lista de autoridades compe-
tentes a efectos del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo, de 1 de
febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de
residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad
Europea (DOCE n C 126, de 06.05.99).
Directiva 1999/51/CE de la Comisin, de 26 de mayo de 1999, por la que
se adapta al progreso tcnico por quinta vez el anexo I de la Directiva
76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que
limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y prepa-
rados peligrosos (estao, PCF y cadmio) (DOCE n L 142, de 05.06.99).
Decisin 1999/412/CE de la Comisin de 3 de junio de 1999 relativa a
un cuestionario al que deben responder los Estados miembros en cum-
plimiento de la obligacin en materia de informacin impuesta por el
apartado 2 del artculo 41 del Reglamento (CEE) 259/93 del Consejo de
1 de febrero, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de resi-
duos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.
(DOCE n L 156, de 23.06.99).
Reglamento (CE) 1420/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, por el
que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los
traslados de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miem-
bros de la OCDE (DOCE n L 166, de 01.07.99).
Observaciones:
Rectificacin del Reglamento (DOCE n L 21, de 26.01.00).
mayo de 1999, por la que se modifica por decimosptima vez la
Directiva 76/769/CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las dis-
tancias y preparados peligrosos (DOCE n L 166, de 01.07.99).
Observaciones:
Transpuesta mediante la Orden de 6 de julio de 2000 (BOE n 165,
de 11.07.00).
Directiva 1999/31/CE del Consejo de 26 de abril de 1999 relativa al ver-
tido de residuos (DOCE n L 182, de 16.07.99).
Reglamento (CE) 1547/1999 de la Comisin, de 12 de julio de 1999, por
el que se determinan, con arreglo al Reglamento (CEE) 259/93 del
Consejo, los procedimientos de control que debern aplicarse a los tras-
lados de algunos residuos a determinados pases a los que no es aplica-
ble la Decisin C (92)39 final de la OCDE (DOCE n L 185, de 17.07.99).
Observaciones:
Rectificacin al Reglamento (DOCE n L 209, de 07.08.99).
Rectificacin al Reglamento (DOCE n L 323, de 15.12.99).
Modificado por el Reglamento (CE) 1552/2000 de la Comisin, de 14
de julio (DOCE n L 176, de 15.07.00).
Comunicacin 1999/C 205/05 de la Comisin en el marco de la aplica-
cin de la Directiva 94/27/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
30 de junio de 1994, por la que se modifica por duodcima vez la
Directiva 76/769/CEE relativa a la aproximacin de las disposiciones
limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y pre-
parados peligrosos (DOCE n C 205, de 20.07.99).
mayo de 1999, por la que se modifica la Directiva 67/548/CEE del
Consejo por lo que se refiere al etiquetado de ciertas sustancias peli-

grosas en Austria y Suecia (DOCE L n 199, de 30.07.99).
mayo de 1999, sobre la aproximacin de las disposiciones legales, regla-
mentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la clasi-
ficacin, el envasado y el etiquetado de preparados peligrosos (DOCE
n L 200, de 30.07.99).
Directiva 1999/73/CE de la Comisin, de 19 de julio de 1999, por la que
se incluye una sustancia activa (espiroxamina) en el anexo I de la
Directiva 91/414/CEE del Consejo relativa a la comercializacin de pro-
ductos fitosanitarios (DOCE n L 206, de 05.08.99)
Observaciones:
Rectificacin de dicha Directiva (DOCE n L 221, de 21.08.99)
03.03.00).
se adapta al progreso tcnico por sexta vez el anexo I de la Directiva
limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y pre-
parados peligrosos (amianto) (DOCE n L 207, de 06.08.99).
julio de 1999, por el que se determinan, con arreglo al Reglamento
(CEE) 259/93 del Consejo, los procedimientos de control que debern
aplicarse a los traslados de algunos residuos a determinados pases a los
que no es aplicable la Decisin C (92) 39 final de la OCDE (DO L 185
de 17.07.1999) (DOCE n L 209, de 07.08.99).
se incluye una sustancia activa (azimsulfurn) en el anexo I de la
Directiva 91/414/CEE relativa a la comercializacin de productos fitosa-
nitarios (DOCE n L 210, de 10.08.99).
Observaciones:
03.03.00).
Rectificacin a la Directiva 97/10/CE de la Comisin, de 26 de febrero

de 1997, por la que se adapta al progreso tcnico por tercera vez el
anexo I de la Directiva 76/769/CEE del Consejo, relativa a la aproxima-
cin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los
Estados miembros que limitan la comercializacin y el uso de determi-
nadas sustancias y preparados peligrosos (CMR: sustancias carcinogni-
cas, mutagnicas y txicas para la reproduccin) (DO L 68 de 8.3.1997)
(DOCE n L 216, de 14.08.99).
Rectificacin a la Directiva 89/677/CEE del Consejo, de 21 de diciembre
de 1989, por la que se modifica por octava vez la Directiva 76/769/CEE
relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas de los Estados miembros que limitan la comercializacin
y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (DO L 398
de 30.12.1989) (DOCE n L 250, de 23.09.99).
Rectificacin de la Directiva 98/73/CE de la Comisin, de 18 de sep-
tiembre de 1998, por la que se adapta, por vigsima cuarta vez, al pro-
greso tcnico la Directiva 67/548/CEE del Consejo relativa a la aproxi-
macin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en
materia de clasificacin, embalaje y etiquetado de las sustancias peli-
grosas (DOCE n L 285, de 08.11.99)
Recomendacin de la Comisin de 12 de octubre de 1999, sobre los
resultados de la evaluacin del riesgo y sobre la estrategia de limitacin
del riesgo para las sustancias 2-(2-butoxietoxi) etanol 2-(2-metoxietoxi)
etanol alcanos, C10-13 -, cloro benceno, C10-13 -alquilderivados
(1999/721/CE). (DOCE n L 292, de 13.11.99).
Rectificacin de la Directiva 98/98/CE de la Comisin, de 15 de diciem-
bre de 1998, por la que se adapta, por vigsimo quinta vez, al progre-
so tcnico la Directiva 67/548/CEE del Consejo relativa a la aproxima-
cin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en
materia de clasificacin, embalaje y etiquetado de las sustancias peli-
grosas (DOCE n L 355, de 30.12.98) (DOCE n L 293, de 15.11.99).
por la que se adaptan, de conformidad con el apartado 1 del artculo 16
y el apartado 3 del artculo 42, los anexos II, III, IV y V del Reglamento
(CEE) 259/93 del Consejo relativo a la vigilancia y al control de los tras-
lados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la

Comunidad Europea (DOCE n L 316, de 10.12.99).
por la que se confirman las medidas notificadas por los Pases Bajos con
arreglo al apartado 6 del artculo 6 de la Directiva 94/62/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los envases y residuos de
envases (DOCE n L 321, de 14.12.99).
julio de 1999, por el que se determinan, con arreglo al Reglamento
(CEE) 259/93 del Consejo, los procedimientos de control que debe-
rn aplicarse a los traslados de algunos residuos a determinados pa-
ses a los que no es aplicable la Decisin C(92)39 final de la OCDE
(DOCE n L 323, de 15.12.99).
Rectificacin al Reglamento (CE) 1420/1999 del Consejo, de 29 de abril
de 1999, por el que se establecen normas y procedimientos comunes
aplicables a los traslados de ciertos tipos de residuos a determinados
pases no miembros de la OCDE (DO L 166 de 1.7.1999) (DOCE n L
21, de 26.01.00).
Reglamento (CE) 334/2000 de la Comisin, de 14 de febrero de 2000, por
el que se modifica el Reglamento (CE) 1547/1999 en lo relativo a los tras-
lados de algunos tipos de residuos a Malasia (DOCE n L 41, de 15.02.00).
Reglamento (CE) 354/2000 de la Comisin, de 16 de febrero de 2000,
por el que se modifica el Reglamento (CE) 1547/1999 por lo que res-
pecta a los procedimientos de control que debern aplicarse a los tras-
lados de algunos tipos de residuos a China (DOCE n L 45, de 17.02.00).
que se ampla el plazo para las autorizaciones provisionales de la nueva
sustancia quinoxifeno (DOCE L n 52, de 25.02.00).
Directiva 2000/10/CE de la Comisin, de 1 de marzo de 2000, relativa a
la inclusin de una sustancia activa (fluroxipir) en el anexo I de la
Directiva 91/414/CEE relativa a la comercializacin de productos fitosa-
nitarios (DOCE n L 57, de 02.03.00).
Observaciones:
Transpuesta mediante la Orden de 19 de diciembre de 2000 (BOE n
308, de 25.12.00).

que se ampla el plazo de las autorizaciones provisionales de la nueva
sustancia activa Pseudomonas chlororaphis (DOCE n L 57, de 02.03.00).
abril de 2000, relativa a los requisitos mnimos aplicables al examen de los
consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por
carretera, por ferrocarril o por va navegable (DOCE n L 118, de 19.05.00).
Reglamento (CE) 1208/2000 de la Comisin de 8 de junio de 2000, por el
que se modifican, en lo que respecta al traslado de ciertos tipos de resi-
duos a Bulgaria y Nigeria, el Reglamento (CE) 1420/1999 por el que se
establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los traslados
de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miembros de la
OCDE, y el Reglamento (CE) 1547/1999 de la Comisin, de 12 de julio de
1999, por el que se determinan, con arreglo al Reglamento (CEE) 259/93
del Consejo, los procedimientos de control que debern aplicarse a los
traslados de algunos residuos a determinados pases a los que no es apli-
cable la Decisin C(92)39 final de la OCDE (DOCE n L 138, de 09.06.00).
Reglamento (CE) 1552/2000 de la Comisin, de 14 de julio de 2000, que
modifica el Reglamento (CE) 1547/1999 por el que se determinan los
procedimientos de control que debern aplicarse a los traslados de algu-
nos residuos a Estonia, Hong Kong, Hungra, Indonesia, Lituania, San
Marino y Tailandia (DOCE n L 176, de 15.07.00).
Decisin 2000/532/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2000, que sus-
tituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece una lista de resi-
duos de conformidad con la letra a) del artculo 1 de la Directiva
75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la 94/904/CE del
Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en vir-
tud del apartado 4 del artculo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo
relativa a los residuos peligrosos (DOCE n L 226, de 06.09.00).
Observaciones:
Modificada por las Decisiones 2001/118/CE de la Comisin, de 16 de
enero (DOCE n L 47, de 16.02.01) y 2001/119/CE de la Comisin,
de 22 de enero de 2001(DOCE n L 47, de 16.02.01).
octubre de 2000, por la que se modifica la Directiva 94/55/CE del
Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miem-

bros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera
(DOCE n L 279, de 01.11.00).
octubre de 2000, por la que se modifica la Directiva 96/49/CE del
bros relativas al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril
(DOCE n L 279, de 01.11.00).
Decisin 2000/738/CE de la Comisin, de 17 de noviembre de 2000,
sobre el cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicacin
de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos (DOCE n L
298, de 25.11.00).
diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos (DOCE n L
332, de 28.12.00).
Decisin 2001/31/CE de la Comisin, de 20 de diciembre de 2000, que
modifica la Decisin 2000/159/CE por la que se aprueban provisional-
mente los planes de eliminacin de residuos de terceros pases de con-
formidad con la Directiva 96/23/CE del Consejo (DOCE n L 8, de
12.01.01).
Reglamento (CE) 77/2001 de la Comisin, de 5 de enero 2001, por el
que se modifican los anexos del Reglamento (CE) 1547/1999 y del
Reglamento (CE) 1420/1999 del Consejo en lo relativo a los traslados de
ciertos tipos de residuos de la Comunidad Europea a Albania, Brasil,
Bulgaria, Burundi, Jamaica, Marruecos, Nigeria, Per, Rumania, Tnez y
Zimbabwe (DOCE n L 11, de 16.01.01).
Decisin 2001/68/CE de la Comisin, de 16 de enero de 2001, por la
que se establecen dos mtodos de medicin de referencia en virtud de
la letra a) del artculo 10 de la Directiva 96/59/CE del Consejo relativa
a la eliminacin de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos
(PCB/PCT) (DOCE n L 23, de 25.01.01).
se adapta por tercera vez al progreso tcnico la Directiva 96/49/CE del

(DOCE n L 30, de 01.02.01).
se adapta por tercera vez al progreso tcnico la Directiva 94/55/CE del
(DOCE n L 30, de 01.02.01).
Decisin 2001/118/CE de la Comisin, de 16 de enero de 2001, por la
que se modifica la Decisin 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista
de residuos (DOCE n L 47, de 16.02.01).Correccin de errores (DOCE
n L 112, de 27.04.02).
Decisin 2001/119/CE de la Comisin, de 22 de enero de 2001, que
modifica la Decisin 2000/532/CE que sustituye a la Decisin 94/3/CE
por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra
a) del artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los
residuos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece
una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artculo 1
de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligro-
sos (DOCE n L 47, de 16.02.01).
que se establecen las condiciones para la no aplicacin a los envases de
vidrio de los niveles de concentracin de metales pesados establecidos
en la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases
(DOCE n L 62, de 02.03.01).
Decisin 2001/487/CE de la Comisin, de 18 de junio de 2001, que modi-
fica la Decisin 2000/159/CE por la que se aprueban provisionalmente
los planes de eliminacin de residuos de terceros pases de conformidad
con la Directiva 96/23/CE del Consejo (DOCE n L 176, de 29.06.01).
Decisin 2001/573/CE del Consejo, de 23 de julio de 2001, por la que
se modifica la Decisin 2000/532/CE de la Comisin en lo relativo a la
lista de residuos (DOCE n L 203, de 28.07.01).
Directiva 2001/58/CE de la Comisin, de 27 de julio de 2001, que modi-
fica por segunda vez la Directiva 91/155/CEE de la Comisin, por la que
se definen y fijan las modalidades del sistema de informacin especfi-
ca respecto a los preparados peligrosos en aplicacin del artculo 14 de

la Directiva 1999/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y res-
pecto a las sustancias peligrosas en aplicacin del artculo 27 de la
Directiva 67/548/CEE del Consejo (fichas de datos de seguridad) (DOCE
n L 212, de 07.08.01).
Directiva 2001/59/CE de la Comisin, de 6 de agosto de 2001, por la que
se adapta, por vigsima octava vez, al progreso tcnico la Directiva
legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificacin, emba-
laje y etiquetado de las sustancias peligrosas (DOCE n L 225, de 21.08.01).
Directiva 2001/60/CE de la Comisin, de 7 de agosto de 2001, por la
que se adapta al progreso tcnico la Directiva 1999/45/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la aproximacin de las dis-
miembros relativas a la clasificacin, el envasado y el etiquetado de pre-
parados peligrosos (DOCE n L 226, de 22.08.01).
Directiva 2001/90/CE de la Comisin, de 26 de octubre de 2001, por la
que se adapta al progreso tcnico por sptima vez el anexo I de la
posiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miem-
bros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias
y preparados peligrosos (creosota) (DOCE n L 283, de 27.10.01).
Directiva 2001/91/CE de la Comisin, de 29 de octubre de 2001, por la
que se adapta al progreso tcnico por octava vez el anexo I de la
posiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miem-
bros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias
y preparados peligrosos (hexacloroetano) (DOCE n L 286, de 30.10.01).
Reglamento (CE) 2243/2001 de la Comisin, de 16 de noviembre de
2001, por el que se modifican el Reglamento (CE) 1420/1999 del
Consejo y el Reglamento (CE) 1547/1999 de la Comisin en lo que res-
pecta a los traslados de ciertos tipos de residuos a Camern, Paraguay
y Singapur (DOCE n 303, de 20.11.01).
Reglamento de la Comisin (CE) 2557/2001, de 28 de diciembre de
2001, por el que se modifica el anexo V del Reglamento (CEE) 259/93
del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al con-

trol de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida
de la Comunidad Europea (DOCE n L 349, de 31.12.01).
Decisin 2002/151/CE de la Comisin, de 19 de febrero de 2002, sobre
los requisitos mnimos del certificado de destruccin expedido con arre-
glo al apartado 3 del artculo 5 de la Directiva 2000/53/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehculos al final de su
vida til (DOCE n L 50, de 21.02.02).
Reglamento (CE) 300/2002 de la Comisin, de 1 de febrero de 2002, por
el que se modifica el anexo II del Reglamento (CEE) 2455/92 del
Consejo relativo a la exportacin e importacin de determinados pro-
ductos qumicos peligrosos (DOCE n L 52, de 22.02.02).
Directiva 2002/18/CE de la Comisin, de 22 de febrero de 2002, por la
que se modifica el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, rela-
tiva a la comercializacin de productos fitosanitarios, a fin de incluir en
l la sustancia activa isoproturn (DOCE n L 55, de 26.02.02).
Directiva 2002/23/CE de la Comisin, de 26 de febrero de 2002, por la
que se modifican los anexos de las Directivas 86/362/CEE, 86/363/CEE
y 90/642/CEE del Consejo, en lo relativo a la fijacin de los lmites mxi-
mos de residuos de plaguicidas en cereales, en productos alimenticios
de origen animal y en determinados productos de origen vegetal, inclui-
das las frutas y hortalizas, respectivamente (DOCE n L 64, de 07.03.02).
Afectado por:
Directiva 2002/79/CE de la Comisin, de 2 de octubre de 2002, por
la que se modifican los anexos de las Directivas 76/895/CEE,
86/362/CEE, 86/363/CEE y 90/642/CEE del Consejo, en lo que res-
pecta a la fijacin de los lmites mximos de determinados residuos
de plaguicidas en cereales, productos alimenticios de origen animal
y determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y
hortalizas( DOCE n L291/1 de 28.10.02)
Directiva 2002/97/CE de la Comisin, de 16 de diciembre de 2002,
por la que se modifican los anexos de las Directivas 86/362/CEE,
86/363/CEE y 90/642/CEE del Consejo, relativas a la fijacin de los
contenidos mximos de residuos de plaguicidas (2,4-D, triasulfurn
y tifensulfurn metilo) sobre y en los cereales, los productos ali-

menticios de origen animal y determinados productos de origen
vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (DOCE n L343, de 18.12.02).
Decisin 2002/204/CE de la Comisin, de 30 de octubre de 2001, sobre
el sistema de desguace de residuos de automvil en los Pases Bajos
(DOCE n L 68, de 12.03.02).
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir la sus-
tancia activa etofumesato (DOCE n L 17, de 04.05.02).
Directiva 2002/48/CE de la Comisin, de 30 de mayo de 2002, por la
que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las
sustancias activas iprovalicarbo, prosulfurn y sulfosulfurn (DOCE n
L148, de 06.06.02).
Decisin 2002/478/CE de la Comisin, de 20 de junio de 2002, relativa
a la no inclusin del acetato de fentina en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los pro-
ductos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE n
L164, de 22.06.02).
Decisin 2002/479/CE de la Comisin, de 20 de junio de 2002, relativa
a la no inclusin del fentin-hidrxido en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los pro-
ductos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE n
L164, de 22.06.02).
Directiva 2002/62/CE de la Comisin, de 9 de julio de 2002, por la que se
adapta al progreso tcnico por novena vez el anexo I de la Directiva
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limi-
tan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados
peligrosos (compuestos organoestnicos) (DOCE n L183, de 12.07.02).
Observaciones:
Transpuesta mediante Orden Pre/375/2003, de 24 de febrero (BOE
n 48, de 25.02.03).
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las sus-
tancias activas cinidn-etilo, cihalofop-butilo, famoxadona, florasulam,

metalaxilo-M y picolinafeno (DOCE n L189, de 18.07.02).
Reglamento 1490/2002 de la Comisin, de 14 de agosto de 2002, por el
que se establecen disposiciones adicionales de aplicacin de la tercera
fase del programa de trabajo contemplado en el apartado 2 del artculo
8 de la Directiva 91/414/CEE del Consejo, y por el que se modifica el
Reglamento (CE) n 451/2000 (DOCE n L224, de 21.08.02)
julio de 2002, por la que se modifica por decimonovena vez la Directiva
76/769/CEE del Consejo, que limita la comercializacin y el uso de
determinadas sustancias y preparados peligrosos (colorantes azoicos) (
DOCE n L243, de 11.09.02).
la que se modifica la Decisin 98/676/CE en lo relativo al fluazolato
(DOCE n L243, de 11.09.02).
Recomendacin 2002/755/CE de la Comisin, de 16 de septiembre de
2002, relativa a los resultados de la evaluacin del riesgo y a la estrate-
gia de limitacin del riesgo para la sustancia difenil ter, derivado octa-
bromado (DOCE n L249, de 17.09.02).
Reglamento 1774/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 3
de octubre de 2002 por el que se establecen las normas sanitarias apli-
cables a los subproductos animales no destinados al consumo humano
(DOCE n L273, de 10.10.02).
Observaciones:
Modificado por el Reglamento 808/2003/CE de la Comisin, de 12 de
mayo (DOCE n L117, de 13.05.03).- Afectado por el Reglamento
811/2003/CE de la Comisin, de 12 de mayo (DOCE n L117, de
13.05.03). - La Decisin 2003/334/CE de la Comisin, de 13 de mayo,
establece medidas transitorias relativas al material recogido al depu-
rar las aguas residuales (DOCE n L118, de 14.05.03)
Reglamento 2076/2002/CE de la Comisin, de 20 de noviembre de 2002,
por el que se prolonga el perodo contemplado en el apartado 2 del
artculo 8 de la Directiva 91/414/CEE del Consejo y relativo a la no
inclusin de determinadas sustancias activas en el anexo I de dicha
Directiva, as como a la retirada de autorizaciones de productos fitosa-

nitarios que contengan estas sustancias (DOCE n L319, de 23.11.02).
Observaciones:
Modificado por el Reglamento 1336/2003/CE de la Comisin, de 25
de julio (DOCE n L184, de 23.07.03).
Decisin 2002/949/CE de la Comisin, de 4 de diciembre de 2002, rela-
tiva a la no inclusin de la azafenidina en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo (DOCE n L328/23, de 05.12.02).
Directiva 2002/100/CE de la Comisin, de 20 de diciembre de 2002, por
la que se modifica la Directiva 90/642/CEE del Consejo, en lo que res-
pecta a los contenidos mximos de residuos de azoxistrobina (DOCE n
L2, de 07.01.03).
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir la sus-
tancia activa deltametrina (DOCE n L8, de 14.01.03)
Decisin de la Comisin, de 10 de enero de 2003, mediante la que se
modifica la Decisin 2000/159/CE, por la que se aprueban provisional-
mente los planes de investigacin de residuos de terceros pases, de
conformidad con la Directiva 96/23/CE del Consejo ( DOCE n L7, de
11.01.03).
Decisin 2003/33/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la
que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de resi-
duos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la
Directiva 1999/31/CEE (DOCE n L11, de 16.01.03)
enero de 2003, sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sus-
tancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos (DOCE n L37,
de 13.02.03).
enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos
(DOCE n L37, de 13.02.03)
febrero de 2003, por la que se modifica por vigsimo cuarta vez la

tancias y preparados peligrosos (ter de pentabromodifenilo, ter de
octabromodifenilo) (DOCE n L42, de 15.02.03)- Correccin de errores
(DOCE n L170, de 09.07.03).
Decisin 2003/138/CE, de la Comisin, de 27 de febrero de 2003, por la
que se establecen las normas de codificacin de los componentes y
materiales para vehculos en aplicacin de la Directiva 2000/53/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehculos al final de su
vida til (DOCE n L53, de 28.02.03)
Reglamento 304/2003/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28
de enero de 2003, relativo a la exportacin e importacin de productos
qumicos peligrosos (DOCE n L63, de 06.03.03).
Observaciones:
Modificado por el Reglamento1213/2003/CE de la Comisin, de 7 de
julio de 2003 (DOCE n L169, de 08.07.03)
Decisin 2003/166/CE, de la Comisin, de 10 de marzo de 2003, rela-
tiva a la no inclusin del paratin-metilo en el anexo I de la Directiva
91/414/CEE del Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los
productos fitosanitarios que contengan esta sustancia activa (DOCE
n L67, de 12.03.03).
Decisin 2003/199, del Consejo, de 18 de marzo de 2003, relativa a la
no inclusin del aldicarb en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE y a
la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanitarios que con-
tengan esta sustancia activa (DOCE n L 76, de 22.03.03).
Directiva 2003/23/CE de la Comisin, de 25 de marzo de 2003, por la
que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a fin de incluir las
sustancias activas imazamox, oxasulfurn, etoxisulfurn, foramsulfurn,
oxadiargilo y ciazofamida (DOCE n L81, de 28.03.03).
Directiva 2003/28/CE de la Comisin, de 7 de abril de 2003, por la que
se adapta por cuarta vez al progreso tcnico la Directiva 94/55/CE del
(DOCE n L 90, de 08.04.03).

se adapta por cuarta vez al progreso tcnico la Directiva 96/49/CE del
(DOCE n L90, de 08.04.03).
se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo, a fin de incluir en ella
las sustancias activas 2,4-DB, beta-ciflutrina, ciflutrina, iprodiona, linu-
rn, hidrazida maleica y pendimetalina (DOCE n L101, de 23.04.03).
Decisin 2003/308/CE de la Comisin, de 2 de mayo de 2003, relativa a
la no inclusin del metalaxil en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del
Consejo y a la retirada de las autorizaciones de los productos fitosanita-
rios que contengan esta sustancia activa (DOCE n L113, de 07.05.03).
Reglamento 808/2003/CE de la Comisin, de 12 de mayo de 2003, por
el que se modifica el Reglamento 1774/2002/CE del Parlamento Euro-
peo y del Consejo por el que se establecen las normas sanitarias apli-
cables a los subproductos animales no destinados al consumo humano
(DOCE n L117, de 13.05.03)
Reglamento 811/2003/CE de la Comisin, de 12 de mayo de 2003, por
el que se aplican las disposiciones del Reglamento 1774/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la prohibicin del reci-
clado dentro de la misma especie en el caso de los peces, al enterra-
miento y la incineracin de subproductos animales y a determinadas
medidas transitorias (DOCE n L117, de 13.05.03).
Reglamento 813/2003/CE de la Comisin, de 12 de mayo de 2003, sobre
medidas transitorias, con arreglo al Reglamento 1774/2002, del
Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la recogida, el transporte
y la eliminacin de antiguos alimentos (DOCE n L117, de 13.05.03).
Decisin 2003/334/CE de la Comisin, de 13 de mayo de 2003, sobre
medidas transitorias, con arreglo al Reglamento 1774/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativas al material recogido al
depurar las aguas residuales (DOCE n L 118, de 14.05.03).
tancias activas propineb y propizamida (DOCE n L124, de 20.05.03).
Decisin 2003/370/CE de la Comisin, de 21 de mayo de 2003, por la que

se permite a los Estados miembros ampliar las autorizaciones provisiona-
les concedidas a las nuevas sustancias activas yodosulfurn-metilo-sodio,
indoxacarbo, S-metolacloro, virus de la poliedrosis nuclear de Spodoptera
exigua, tepraloxidim y dimetenamida-P (DOCE n L127/58, de 23.05.03).
se modifica el anexo de la Directiva 90/642/CEE del Consejo en lo que
respecta a los lmites mximos de residuos de clormequat, lambda-ciha-
lotrina, kresoxim-metilo, azoxistrobina y determinados ditiocarbamatos
( DOCE n L175, de 15.07.03).
tancias activas trifloxistrobina, carfentrazona-etilo, mesotriona, fenami-
dona e isoxaflutol (DOCE n L177, de 16.07.03).
junio de 2003, por la que se modifica por vigsimo sexta vez la Directiva
76/769/CEE del Consejo respecto a la limitacin de la comercializacin
y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (nonilfe-
nol, etoxilatos de nonilfenol y cemento) (DOCE n L178, de 17.07.03).
tancias activas mecoprop, mecoprop-P y propiconazol (DOCE n L184,
de 23.07.03).
Reglamento 1336/2003/CE de la Comisin, de 25 de julio de 2003, por
el que se modifica el Reglamento 2076/2002 en lo que respecta a la con-
tinuacin del empleo de las sustancias recogidas en el anexo II (DOCE
n L187, de 26.07.03).
que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo para incluir la sus-
tancia activa Coniothyrium minitans (DOCE n L205/16, de 14.08.03).
Legislacin estatal
Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre desechos y residuos slidos y
urbanos. (BOE n 280, de 21.11.75).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto Legislativo 1163/1986, de 13 de junio
por el que se modifica la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre
Residuos y Desechos Slidos y Urbanos (BOE n 149, de 23.06.86)
Derogada por la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Orden de 30 de noviembre de 1976 sobre mtodos de anlisis de los
productos fitosanitarios y fertilizantes. (BOE n 3, de 04.01.77).
Observaciones:
Las Ordenes ministeriales de 31 de julio de 1979 (BOE n 213, de
05.09.79), 1 de diciembre de 1981 (BOE n 246, de 14.10.81) y 18 de
julio de 1989 (BOE n 176, de 25.07.89) fueron modificando su regu-
lacin, para adaptarlos a la legislacin comunitaria.
Los Reales Decretos 1110/1991 (BOE n 170, de 17.07.91) y 1163/1991
(BOE n 178, de 26.07.91), ajustaron la regulacin a las sucesivas
modificaciones.
reglamento sobre declaracin de sustancias nuevas y clasificacin, enva-
sado y etiquetado de sustancias peligrosas. (BOE n 284, de 27.11.85).
Observaciones:
Dictado sobre la base de las normas de la CE aplicables por razn
de la materia, constituidas b280/1994sicamente por la Directiva
67/548/CEE y posteriores modificaciones.
Anexos tcnicos actualizados mediante Real Decreto 725/1988, de 3
de junio, (BOE n 164, de 09.07.88) que traspone la adaptacin al
progreso tcnico en la materia contenida en la Directiva 86/431/CEE,
de 24 de junio.
Anexos tcnicos actualizados nuevamente por Orden 7 de septiem-
bre de 1988 (BOE n 220, de 13.09.88), que traspone la Directiva
87/432/CEE, de 3 de agosto.
Anexos tcnicos actualizados nuevamente por Orden 29 de noviem-
bre de 1990 (BOE n 290, de 04.12.90), que traspone la Directiva
88/490/CEE, de 22 de julio (DOCE n L 259, de 19.9.88).
Derogado por el Real Decreto 363/1995.

Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
(BOE n 120, de 20.5.86).
Observaciones:
Desarrollada reglamentariamente por Real Decreto 833/1988 de 20
de julio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la
Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos. (BOE n 182,
de 30.7.88).
Derogada por la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Real Decreto Legislativo 1163/1986, de 13 de junio por el que se modi-
fica la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre Residuos y Desechos
Slidos y Urbanos (BOE n 149, de 23.06.86).
Real Decreto 833/1988 de 20 de julio por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos
Txicos y Peligrosos. (BOE n 182, de 30.07.88).
Observaciones:
Modificado por Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, (BOE n 160,
de 05.07.97). Aunque la Ley 20/1986 est derogada, este Real
Decreto sigue vigente, segn lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21
de abril, de Residuos.
Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento Nacional de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de
Mercancas Peligrosas en los Puertos. (BOE n 37, de 13.02.89).
Real Decreto 879/1989, de 2 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento Nacional para el Transporte de Mercancas Peligrosas por
Ferrocarril (TPF) (BOE n 170, de 18.07.89).
Observaciones:
Por Orden de 31 de enero de 1997 se adapta a las modificaciones
introducidas en el mbito internacional (BOE n 37, de 12.02.97)
Su Anejo ha sido derogado por el Real Decreto 2225/1998.
Derogado por el Real Decreto 412/2001, de 20 de abril (BOE n 110,
de 08.05.00).
Resolucin de 24 de julio de 1989, por la que se dispone la publicacin

del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan
Nacional de Residuos Industriales y se constituye la Comisin de
Seguimiento del mismo. (BOE n 179, de 28.07.89).
Orden de 13 de octubre de 1989, sobre Residuos Txicos y Peligrosos,
mtodos de caracterizacin. (BOE n 270, de 10.10.89).
Observaciones:
Desarrolla el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, y traspone los
mtodos de caracterizacin establecidos en las Directiva 84/449/CEE,
de 25 de abril de 1984.
Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen
limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y pre-
parados peligrosos (BOE n 278, de 20.11.89).
Observaciones:
Traspone la Directiva 76/769/CEE, de 27 de julio, as como las direc-
tivas que la amplan y modifican: 79/663/CEE, de 24 de julio;
82/806/CEE, de 22 de noviembre; 83/264/CEE, de 16 de mayo;
83/478/CEE, de 19 de septiembre; 85/467/CEE, de 1 de octubre, y
85/610/CEE, de 20 de diciembre.
Modificado por Orden Ministerial de 11 de diciembre de 1990 (BOE
n 299, de 14.12.90) que traspone la nueva actualizacin contenida
en la Directiva 89/677/CEE, de 21 de diciembre (DOCE n L 398/19,
de 30.13.89).
Modificado nuevamente por Orden Ministerial de 31 de agosto de
1992 (BOE n 218, de 10.09.92) que traspone al ordenamiento espa-
ol las nuevas modificaciones contenidas en las Directivas del
Consejo 91/173/CEE, de 21 de marzo; 91/338/CEE, de 18 de junio, y
91/339/CEE de 18 de julio.
Modificado por Orden de 14 de mayo de 1998 (BOE n 121, de
21.5.98); Orden de 15 de julio de 1998 (BOE n 173, de 21.7.98); Orden
de 15 de diciembre de 1998 (BOE n 305, de 22.12.98). Orden de 1 de
marzo de 2000 (BOE n 54, de 03.03.00). Orden de 24 de marzo de
2000 (BOE n 77, de 30.03.00).Orden de 6 de julio de 2000 (BOE n 165,
de 11.7.00). Orden de 25 de octubre de 2000 (BOE n 258, de 27.10.00).
Real Decreto 74/1992, de 31 de enero, por el que se aprueba el Regla-

mento Nacional del Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera
(TPC). (BOE n 46, de 22.02.92).
Observaciones:
Anexos A y B modificados por Orden de 7 de febrero de 1996 (BOE
n 44, de 20.02.96).
Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen
nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de deter-
minados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incine-
racin de residuos municipales. (BOE n 255, de 23.10.92).
Observaciones:
Traspone las Directivas 89/369/CEE, de 8 de junio de 1989, sobre pre-
vencin de la contaminacin atmosfrica procedente de nuevas insta-
laciones de incineracin de residuos municipales (DOCE n L 163, de
14.06.89) y 89/429/CEE, de 21 de junio de 1989, de reduccin de la
contaminacin atmosfrica procedente de instalaciones existentes de
incineracin de residuos municipales (DOCE n L 203, de 15.07.89).
Modificado por Real Decreto 1217/97, de 18 de julio (BOE n 189,
de 08.08.97).
Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio, sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos (BOE n )
Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre, relativo a las medidas de
proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y
de la Comunidad Econmica Europea de organismos nocivos para los
vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y trnsi-
to hacia pases terceros. (BOE n 300, de 16.12.93).
Observaciones:
Modificado por:
Real Decreto 55/1995, de 20 de enero. (BOE n 34, de 09.02.95).
Orden de 23 de noviembre de 1995 (BOE n 285, de 29.11.95).
Orden de 21 de febrero de 1996 (BOE n 52, de 29.02.96).
Orden de 2 de mayo de 1996 (BOE n 112, de 08.05.96).
Orden de 11 de marzo de 1997 (BOE n 63, de 14.03.97).
Orden de 3 de septiembre de 1997. (BOE n 215, de 08.09.97).

Orden de 11 de marzo de 1999. (BOE n 64, de 16.03.99).
Orden de 31 de mayo de 1999 (BOE n 133, de 04.06.99).
Orden de 26 de agosto de 1999 (BOE n 208, de 31.8.99, pgi-
na:[32003] Correccin de errores (BOE n 241, de 08.10.99, pgina:
[35931]).
Orden de 17 de noviembre de 1999. (BOE n 278, de 20.11.99).
Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, enva-
sado y etiquetado de sustancias peligrosas. (BOE n 133, de 05.06.95).
Observaciones:
Deroga: el Real Decreto 2216/1985; la Orden de 14 de marzo de
1988; el Real Decreto 725/1988; la Orden de 7 de septiembre de
1988; la Orden de 13 de noviembre de 1989; la Orden de 29 de
noviembre de 1990; la Orden de 9 de diciembre de 1992.
Modifica el Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio de 1993.
Est modificado por: Orden de 13 de septiembre de 1995; Orden de
21 de febrero de 1997; Orden de 30 de junio de 1998 (BOE n 160,
de 06.07.98); Orden de 11 de septiembre de 1998 (BOE n 223, de
17.09.98); Orden de 16 de julio de 1999 (BOE n 178, de 27.07.99),
Orden de 5 de octubre de 2000 (BOE n 243, de 10.10.00). Orden de
5 de abril de 2001 (BOE n 94, de 19.04.01).
Modificado por el Real Decreto 700/1998, de 24 de abril (BOE n
110, de 08.05.98).
Modificado por el Real Decreto 507/2001, de 11 de mayo (BOE n
114, de 12. 05.01).
Convenio de Basilea sobre control de movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin, hecho en Basilea el 22 de
marzo de 1989 (BOE n 227, de 22.9.94).
Observaciones:
Enmienda al anejo I y de la adopcin de los anejos VIII y IX del
Convenio de Basilea, adoptados en Kuching (Malasia) el 27 de febre-
ro de 1998 (BOE n 120, de 20.05.99).
Resolucin de 28 de abril de 1995, de la Secretara de Estado de Medio

Ambiente y Vivienda, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo
del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el que se aprue-
ba el Plan Nacional de Residuos Peligrosos. (BOE n 114 de 13.05.95).
Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos
aspectos relacionados con las pilas y los acumuladores que contengan
determinadas materias peligrosas. (BOE n 48 de 24.02.96).
Observaciones:
Traspone la Directiva del Consejo 91/157/CEE, de 18 de marzo de
1991. (DOCE n L 78, de 26.03.91)
Modificado su anexo I mediante la Orden de 25 de octubre de 2000
(BOE n 258, de 27.10.00).
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero sobre proteccin de las aguas
contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuen-
tes agrarias. (BOE n 61 de 11.03.96).
Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de
accidentes en los transportes de mercancas peligrosas por carretera y
por ferrocarril. (BOE n 71, de 22.03.96).
Real Decreto 404/1996, de 1 de marzo, por el que se desarrolla la Ley
40/1994 de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico
Nacional, y se modifica el Real Decreto 1522/1984, de 4 de julio, por el
que se autoriza la constitucin de la "Empresa Nacional de Residuos
Radioactivos, Sociedad Annima (ENRESA). (BOE n 71 de 22.03.96).
Orden de 24 de septiembre de 1996, por la que se introducen modifi-
caciones en las Instrucciones tcnicas para el Transporte sin Riesgos de
Mercancas Peligrosas por Va Area. (BOE n 235 de 28.09.96).
Orden de 16 de octubre de 1996, por la que se modifica la Orden de 20
de septiembre de 1985, sobre normas de construccin, aprobacin de
tipo, ensayo e inspeccin de cisternas para el transporte de mercancas
peligrosas. (BOE n 267 de 05.11.96).
Resolucin de 21 de noviembre de 1996, de la Direccin General de
Ferrocarriles y Transportes por Carretera, sobre la inspeccin y control
por riesgos inherentes al transporte de mercancas peligrosas por carre-

tera. (BOE n 303, de 17.12.96).
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE n
99, de 25.04.97).
Observaciones:
Traspone la Directiva del Parlamento y del Consejo 94/62/CE, de 20
de diciembre, relativa a los Envases y Residuos de Envases (DOCE L
n 365, de 31.12.94)
En materia de identificacin de materiales de envase, vase Decisin
de la Comisin 97/129/CE, de 28 de enero. (DOCE L n 50, de
20.02.97)
En materia de modelos relativos al sistema de bases de datos, vase
Decisin de la Comisin 97/62/CE, de 3 de febrero. (DOCE L n 52,
de 22.02.97)
Desarrollada reglamentariamente por el Real Decreto 782/1998, de
30 de abril (BOE n 104, de 01.05.98) y por la Orden de 27 de abril
de 1998 del Ministerio de Medio Ambiente (BOE n 104, de 01.05.98)
(Correccin de errores: BOE n 120, de 20.5.98).
Modificada por la disposicin adicional trigsimo octava de la Ley
66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social (BOE n 313, de 31.12.97).
Modificada por la disposicin adicional sptima de la Ley 10/1998,
de 21 de abril, de residuos (BOE n 96, de 22.04.98)
Modificada por la disposicin adicional decimonovena de la Ley
50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social (BOE n 313, de 31.12.97).
Afectada por la Resolucin de 30 de septiembre de 1998, de la
Direccin General de Tributos [aplicacin del IVA a operaciones de
los SIG](BOE n 257, de 27.10.98).
Afectada por la Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se esta-
blecen las condiciones para la no aplicacin de los niveles de con-
centracin de metales pesados a las cajas y paletas de plstico reuti-
lizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada (BOE n
265, de 50.11.99).
Modificada su disposicin adicional primera por el artculo 82 de la

Ley 14/2000 (BOE n 313, de 30.12.00, pginas [46631] [46695] [46696]).
Afectada por la Decisin 2001/171/CE de la Comisin, de 19 de
febrero de 2001 (DOCE n L 62, de 02.03.01).
Afectada por la Orden de 12 junio de 2001 (BOE n 146, de 19.06.01).
Acuerdo Europeo sobre Transporte internacional de mercancas peli-
grosas por carretera (ADR), hecho en Ginebra el 30 de septiembre de
1957. Texto Refundido. (BOE n 138, de 10.06.97).
Orden de 2 de junio de 1997 por la que se aprueban las fichas de inter-
vencin para la actualizacin de los servicios operativos en situacin de
emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancas
peligrosas por carretera. (BOE n 141, de 13.06.97).
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el
Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/198686, de 14 de mayo,
Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real
Decreto 833/1988, de 20 de julio. (BOE n 160, de 05.07.97).
Observaciones:
Se publica la lista de residuos peligrosos, aprobada mediante Deci-
sin 94/904/CE.
Orden de 27 de junio de 1997, por la que se actualizan las Instrucciones
tcnicas para el transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va
Area. (BOE n 164, de 10.07.97).
Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, sobre incineracin de residuos
peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1088/92, de 11 de septiem-
bre, relativo a las instalaciones de incineracin de residuos municipales
(BOE n 189, de 08.08.97). Correccin de errores (BOE n 15, de 17.1.98).
Observaciones:
Transpone la Directiva 94/67/CE.
Modifica el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre.
Real Decreto 1253/1997, de 24 de junio, sobre condiciones mnimas exi-
gidas a los buques que transporten mercancas peligrosas o contami-
nantes con origen o destino en puertos martimos nacionales (BOE n
198, de 19.08.97).
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. (BOE n 96, de 22.04.98).

Observaciones:
Transpone la Directiva 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de
1991, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, del Consejo,
de 15 de julio de 1975.
Deroga: Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre desechos y residuos
slidos urbanos; Ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos
txicos y peligrosos. - Modifica la Ley 11/1997, de 24 de abril, de
envases y residuos de envases.
Se relaciona con:
Real Decreto 2818/1998, de 23 de diciembre, sobre produccin de
energa elctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes
de energa renovables, residuos y cogeneracin [artculos 1.c) y
2.1.c) y d)] (BOE n 312, de 30.12.98), que regula la utilizacin de
residuos urbanos en la cogeneracin de electricidad. Correccin de
Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba
el Reglamento General de Vehculos. [Anexo 1, apartados 1 y 2] (BOE
n 22, de 26.01.99), que hace referencia a las disposiciones sobre la
emisin de humos y gases contaminantes de los vehculos y la nor-
mativa sobre vehculos abandonados contenida actualmente en la
Orden de 14 de febrero de 1974 (BOE n 48, de 25.02.74).
Ley 11/1999, de 21 de abril. Su artculo segundo aade en la letra a),
apartado 1 del artculo 71 de la Ley sobre Trfico, Circulacin de
Vehculos a motor y Seguridad Vial, aprobada por el Real Decreto
legislativo 339/1990, de 2 de marzo, estableciendo cuando un veh-
culo abandonado podr ser considerado residuo slido urbano).
Modificada por el Real Decreto-ley 4/2001, de 16 de febrero (BOE n
42, de 17.02.01).
Real Decreto 700/1998, de 24 de abril, por el que se modifica el
Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin,
envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el Real
Decreto 363/1995, de 10 de marzo (BOE n 110, de 8.05.98).
Orden de 29 de mayo de 1998 del Ministerio de Fomento, por la que

se introducen modificaciones en las Instrucciones Tcnicas para el
Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area. (BOE
n 141, de 13.06.98).
Real Decreto 1425/1998, de 3 de julio, por el que se modifica el Real
Decreto sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peli-
grosos, aprobado por el Real Decreto 1078/1993, de 2 de julio (BOE n
159, de 04.07.98)
Real Decreto 2115/1998, de 2 de octubre, sobre transporte de mercan-
cas peligrosas por carretera (BOE n 248, de 16.10.98) Correccin de
errores: (BOE n 73, de 26.03.99).
Real Decreto 2225/1998, de 19 de octubre, sobre transporte de mercan-
cas peligrosas por ferrocarril (BOE n 262, de 02.11.98).
Observaciones:
Deroga el Anejo del Real Decreto 879/1989.
Derogado por el Real Decreto 412/2001, de 20 de abril (BOE n 110,
de 08.05.00).
Resolucin de 17 de noviembre de 1998 de la Direccin General de
Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, por
la que se publica el Catlogo Europeo de Residuos (CER) aprobado
mediante Decisin 94/3/CE, de la Comisin, de 20 de diciembre de 1993
(BOE n 7, de 08.01.99)
Enmiendas de 1996 al Cdigo Internacional para la Construccin y el
Equipo de Buques que Transporten Productos Qumicos Peligrosos a
Granel (Cdigo CIQ), adoptadas por Resolucin MSC.58 (67), en
Londres el 5 de diciembre de 1996. (BOE n 86, de 10.04.99).
Real Decreto 701/1999, de 30 de abril, por el que se modifica el Real
Decreto 1253/1997, de 24 de julio, sobre condiciones mnimas exigi-
das a los buques que transporten mercancas peligrosas o contami-
nantes con origen o destino en puertos martimos nacionales (BOE n
115, de 14.05.99).
Enmiendas al Reglamento relativo al Transporte Internacional de
Mercancas Peligrosas por Ferrocarril (RID) (Boletn Oficial del Estado
del 20 al 26 de agosto de 1986). Anejo al Convenio relativo a los
Transportes Internacionales por Ferrocarril (COTIF) (Berna, 9 de mayo

de 1980, Boletn Oficial del Estado de 18 de enero de 1986), adopta-
das por la Comisin de expertos, celebrada en Berna del 24 al 28 de
noviembre de 1997 (BOE n 298, de 14.12.98) (suplemento). Correccin
de errores (BOE n 120, de 20.05.99).
Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Pe-
ligrosas por Carretera (ADR), hecho en Ginebra el 30 de septiembre de
1957. Enmiendas a los Anejos A y B, (BOE n 300, de 16.12.98 -suple-
mento-). Correccin de errores (BOE n 120, de 20.05.99).
Enmienda al anejo I y de la adopcin de los anejos VIII y IX del
Convenio de Basilea sobre control de movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin, hecho en Basilea el 22 de
marzo de 1989 (publicado en el Boletn Oficial del Estado nmero 227,
de 22 de septiembre de 1994), adoptados en Kuching (Malasia) el 27 de
febrero de 1998 (BOE n 120, de 20.05.99).
Cdigo Martimo Internacional de mercancas Peligrosas (Cdigo
IMDG), conforme al captulo VII del Convenio Internacional para la
Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (BOE del 16 al 18 de junio
de 1980). Enmienda 29-98 aplicable a partir del 1 de enero de 1999,
adoptada en Londres el 20 de mayo de 1998. (BOE n 121, de 21.05.99).
Acuerdo Multilateral 4/98 relativo al transporte de carbn 1361, que
deroga parcialmente el Reglamento sobre transporte internacional por
ferrocarril de mercancas peligrosas (RID) (publicado en el "Boletn
Oficial del Estado" de 14 de diciembre de 1998 y 20 de mayo de 1999)
(BOE n 178, de 27.07.99, pgina: [27808])
Orden de 16 de julio de 1999 por la que se modifican los anexos I y V
del Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin,
Decreto 363/1995, de 10 de marzo (BOE n 178, de 27.07.99.
Observaciones:
Transpone la Directiva 98/73/CE (DOCE n L 305, de 16.11.98).
Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen
medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, poli-
cloroterfenilos y aparatos que los contengan (PCBs/PCTs) (BOE n 206,
de 28.08.99.
Observaciones:
Transpone la Directiva 96/59/CE, de 16 de septiembre.
Deroga la Orden de 14 de abril de 1989.
Orden de 15 de septiembre de 1999, por la que se incluye la sustancia
kresoxim-metil en el anexo I del Real Decreto 2163/1994 (BOE n 226,
de 21.09.99).
Observaciones:
Traspone la Directiva 1999/1/CE, de 21 de enero de 1999.
Enmiendas de 1990 al Cdigo Internacional para la construccin y el
equipo de buques que transporten productos qumicos peligrosos a gra-
nel (Cdigo CIQ) (sistema armonizado de reconocimientos y certifica-
cin), adoptadas por Resolucin MSC. 16(58), aprobadas el 24 de mayo
de 1990. (BOE n 232, de 28.09.99).
Orden de 21 de septiembre de 1999 por la que se aprueban las fichas de
intervencin para la actuacin de los servicios operativos en situaciones
de emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercanc-
as peligrosas por carretera (BOE n 241, de 08.10.99, pgina: [35929].
Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de segu-
ridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera, por
ferrocarril o por va navegable (BOE n 251, de 20.10.99.
Observaciones:
Transpone la directiva 96/35/CE, del Consejo, de 3 de junio relativa
a la designacin y cualificacin profesional de consejeros de seguri-
dad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por va nave-
gable de mercancas peligrosas (DOCE n L 145, de 19.06.96).
Orden de 21 de octubre de 1999 por la que se establecen las condicio-
nes para la no aplicacin de los niveles de concentracin de metales
pesados establecidos en el artculo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril,
de Envases y Residuos de Envases, a las cajas y paletas de plstico reu-
tilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada (BOE n
265, de 5.11.99, pginas: [38762] [38763]).
Observaciones:
Afecta a la Ley 11/1997 (BOE n 99, de 25.04.97)
Resolucin de 25 de noviembre de 1999, de la Direccin General de

Calidad y Evaluacin Ambiental, por la que se dispone la publicacin
del acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente de 22 de
noviembre de 1999, por el que se da conformidad al Programa Nacional
de Pilas y Bateras Usadas. (BOE n 284, de 27.11.99).
Cdigo para la construccin y armamento de los buques que transporten
productos qumicos peligrosos a granel (Cdigo CGRQ), adoptado el 12
de octubre de 1971 por Resolucin A.212 (VII). (BOE n 295, de 10.12.99).
Orden de 23 de diciembre de 1999 por la que se actualizan las
Instrucciones Tcnicas para el transporte sin riesgos de mercancas peli-
grosas por va area (BOE n 15, de 18.01.00).
Resolucin de 13 de enero de 2000, de la Secretara General de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo
de Ministros, de 7 de enero de 2000, por el que se aprueba el Plan
Nacional de Residuos Urbanos (BOE n 28, de 02.02.00).
Orden de 1 de marzo de 2000 por la que se modifica el anexo I del Real
Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limita-
ciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y preparados
peligrosos (BOE n 54, de 03.03.00).
Aplicacin provisional del Acuerdo entre el Reino de Espaa y el Prin-
cipado de Andorra sobre traslado y gestin de residuos, hecho en Ma-
drid el 27 de enero de 2000 (BOE n 61, de 11.03.00).
Observaciones:
Entrada en vigor de este Acuerdo (BOE n 178, de 26.07.00, pgina:
[26619]).
Orden de 24 de marzo de 2000 por la que se modifica el anexo I del
Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen
limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y pre-
parados peligrosos (BOE n 77, de 30.03.00).
Orden de 6 de julio de 2000 por la que se modifica el anexo I del Real
Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limita-
ciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y preparados
peligrosos (BOE n 165, de 11.07.00).
Observaciones:
Transpone la Directiva 1999/43/CE (DOCE n L 166, de 01.07.99).
Entrada en vigor del Acuerdo entre el Reino de Espaa y el Principado
de Andorra sobre traslado y gestin de residuos, hecho en Madrid el 27
de enero de 2000, cuya aplicacin provisional fue publicada en el
"Boletn Oficial del Estado" nmero 61, de fecha 11 de marzo de 2000
(BOE n 178, de 26.07.00).
Orden de 5 de octubre de 2000 por la que se modifican los anexos I, III,
IV y VI del Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasifi-
cacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el
Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo (BOE n 243, de 10.10.00).
Orden de 25 de octubre de 2000 por la que se modifican el anejo 1 del
Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos
aspectos relacionados con las pilas y los acumuladores que contengan
determinadas materias peligrosas, y el anexo I del Real Decreto
1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a
la comercializacin y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos
(BOE n 258, de 27.10.00).
Observaciones:
Transpone la Directiva 98/101/CE.
del orden social (BOE n 313, de 30.12.00.
Observaciones:
Su artculo 82 modifica la disposicin adicional primera de la Ley
11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases.
Orden de 11 de enero de 2001 por la que se regula el contenido mni-
mo del informe anual para el transporte de mercancas peligrosas por
carretera, por ferrocarril o por va navegable (BOE n 23, de 26.01.01).
Resolucin de 9 de abril de 2001, de la Secretara General de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo
de Ministros, de 6 de abril de 2001, por el que se aprueba el Plan
Nacional de Descontaminacin y Eliminacin de Policlorobifenilos
(PCB), Policloroterfenilos (PCT) y Aparatos que los contengan (2001-
2010) (BOE n 93, de 18.04.01). Correccin de erratas: (BOE n 107, de

04.05.01). Correccin de errores: (BOE n 111, de 09.05.01).
Orden de 5 de abril de 2001 por la que se modifican los anexos I, IV,
V, VI y IX del Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y cla-
sificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado
por el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo (BOE n 94, de 19.04.01.
Real Decreto 412/2001, de 20 de abril, por el que se regulan diversos
aspectos relacionados con el transporte de mercancas peligrosas por
ferrocarril (BOE n 110, de 08.05.01.
Observaciones:
Deroga el Real Decreto 2225/1998. de 19 de octubre.
Deroga el Real Decreto 879/1989, de 2 de junio.
Real Decreto 507/2001, de 11 de mayo, por el que se modifica el Regla-
mento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado
y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el Real Decreto
363/1995, de 10 de marzo (BOE n 114, de 12.05.01).
Orden de 12 junio de 2001 por la que se establecen las condiciones para
la no aplicacin a los envases de vidrio de los niveles de concentracin
de metales pesados establecidos en el artculo 13 de la Ley 11/1997, de
24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE n 146, de 19.06.01).
Resolucin de 8 de octubre de 2001, de la Secretara General de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo
de Ministros de 5 de octubre de 2001, por el que se aprueba el Plan Na-
cional de Neumticos Fuera de Uso, 2001-2006 (BOE n 260, de 30.10.01).
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eli-
minacin de residuos mediante depsito en vertedero (BOE n 25, de
29.01.02).
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las ope-
raciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de
residuos (BOE n 43, de 19.02.02). Correccin de errores: (BOE n 60,
de 12.03.02).
Enmiendas propuestas por Portugal a los anejos A y B del Acuerdo
Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por
Carretera (ADR), hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957 (BOE

n 70, de 22,03,02).
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la con-
taminacin (BOE n 157, de 02.07.02, pginas: 23910 a 23927).
Orden Pre/2317/2002, de 16 de septiembre, por la que se modifican los
anexos I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII del Reglamento sobre notificacin
de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustan-
cias peligrosas, aprobado por el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo
(BOE n 229, de 24.09.02)
Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que se regula el pro-
ceso de evaluacin para el registro, autorizacin y comercializacin de
biocidas (BOE n 247, de 15.10.02).
Observaciones:
Orden PRE/2556/2002, de 14 de octubre, por la que se incluyen las sus-
tancias activas denominadas glifosato, tifensulfuron-metil y el cido 2,4-
Diclorofenoxiactico (2,4-D), en el anexo I del Real Decreto 2163/1994,
de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comu-
nitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos fitosanita-
rios (BOE n 249, de 17.10.02).
Orden PRE/2666/2002, de 25 de octubre, por la que se modifica el
anexo I del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se
imponen limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustan-
cias y preparados peligrosos (BOE n 261, de 31.10.02).
Real Decreto 1323/2002, de 13 de diciembre, por el que se modifica el
Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas
bsicas de ordenacin de las explotaciones porcinas(BOE n 299, de
14.12.02)
Observaciones:
Modifica el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo.
Real Decreto-Ley 9/2002, de 13 de diciembre, por el que se adoptan
medidas para buques tanque que transporten mercancas peligrosas o
contaminantes (BOE n 299, de 14.12.02).
Orden PRE/3290/2002, de 23 de diciembre, por la que se incluyen las

sustancias activas denominadas isoproturon, etofumesato, iprovalicarb,
prosulfuron, sulfosulfuron, cinidon-etilo, cihalofop-butilo, famoxadona,
florasulam, metalaxil-M y picolinafen en el anexo I del Real Decreto
2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema armo-
nizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar pro-
ductos fitosanitarios (BOE n 310, de 27.12.02).
Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehcu-
los al final de su vida til (BOE n 3, de 03.01.03).
Observaciones: incorpora al derecho interno la Directiva 2000/53/CE.
Real Decreto 99/2003, de 24 de enero, por el que se modifica el
Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin,
Decreto 363/1995, de 10 de marzo (BOE n 30, de 04.02.03).Correccin
de errores (BOE n 73, de 26.03.03).
Observaciones:incorpora parcialmente la Directiva 2001/58, en lo refe-
rente a las sustancias peligrosas.
Orden Pre/375/2003, de 24 de febrero, por la que se modifica el anexo I
del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen
limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y prepara-
dos peligrosos (compuestos organoestnnicos) (BOE n 48, de 25.02.03).
Observaciones: Incorpora a nuestro ordenamiento jurdico la
Directiva 2002/62/CE.
Orden Pre/470/2003, de 28 de febrero, por la que se modifican los ane-
xos II de los Reales Decretos 280/1994, de 18 de febrero, y 569/1990,
de 27 de abril, por los que se establecen los lmites mximos de resi-
duos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen
vegetal y animal (BOE n 56, de 06.03.03).
Orden Pre/730/2003, de 25 de marzo, por la que se modifica el anexo
I del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se impo-
nen limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y
preparados peligrosos, parafinas cloradas de cadena corta y colorantes
azoicos (BOE n 79, de 02.04.03).
Orden Pre/1114/2003, de 30 de abril, por la que se modifican los ane-

xos II de los Reales Decretos 280/1994, de 18 de febrero, y 569/1990,
de 27 de abril, por los que se establecen los lmites mximos de resi-
duos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen
vegetal y animal (BOE n 111, de 09.05.03).
Orden APA/1145/2003, de 30 de abril, por la que se modifican determi-
nados anexos del Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre, relati-
vo a las medidas de proteccin contra la introduccin y difusin en el
territorio nacional y de la Comunidad Econmica Europea de organis-
mos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la
exportacin y trnsito hacia pases terceros (BOE n 113, de 12.05.03).
Orden Pre/1447/2003, de 30 de mayo, por la que se incluyen las sus-
tancias activas flumioxazina y deltametrina en el anexo I del Real
Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el siste-
ma armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utili-
zar productos fitosanitarios (BOE n 134, de 05.06.03).
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos
(BOE n 142, de 14.06.03).
Observaciones: Incorpora al ordenamiento jurdico interno la Directiva
2000/76/CE.
Orden PRE/2277/2003, de 4 de agosto, por la que se modifica el Anexo
I del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se impo-
nen limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y pre-
parados peligrosos. Arsnico y colorante azul (BOE n 190, de 09.08.03).
Decreto 176/1988, de 23 de junio, por el que se regula la planificacin

de la gestin de los residuos slidos urbanos (DOG n 135, de 15.07.88).
Decreto 72/1989, de 27 de abril, por el que se aprueba definitivamente
el Plan de Gestin y Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos (DOG n
98, de 23.05.89).
Ley 10/1997, de 22 de agosto, de residuos slidos urbanos de Galicia.
(DOG n 168, de 02.09.97).
Decreto 460/1997, de 21 de noviembre, por el que se establece la nor-

mativa para la gestin de los residuos de los establecimientos sanitarios
en la Comunidad de Galicia. (DOG n 245, de 19.12.97). Correccin de
errores (DOG n 149, de 04.08.98).
Decreto 154/1998, de 28 de mayo, sobre el Catlogo de residuos (DOG
n 107, de 05.06.98).
Decreto 260/1998, de 10 de septiembre, por el que se regula la autori-
zacin de gestin de residuos slidos urbanos y la inscripcin en el
Registro General de Gestores de Residuos Slidos Urbanos. (DOG n
189, de 29.09.98).
Decreto 263/1998, de 10 de septiembre, por el que se regula la autori-
zacin y se crea el Registro de Productores y Gestores de Residuos
Peligrosos. (DOG n 190, de 30.09.98).
Resolucin de 28 de octubre de 1998, por la que se adapta el Plan de
Gestin de Residuos Slidos Urbanos (DOG n 225, de 19.11.98)
Resolucin de 2 de junio de 1999 por la que se ordena la publicacin
del acuerdo de Consejo de la Xunta de Galicia, de 23 de abril de 1999,
por el que se aprueba definitivamente como plan sectorial de inciden-
cia supramunicipal el Plan de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de
Galicia. (DOG n 106, de 04.06.99).
Orden de 7 de septiembre de 1999, por la que se aprueba el Cdigo
Gallego de Buenas Prcticas Agrarias. (DOG n 181, de 17.09.99).
Decreto 263/1999, de 30 de septiembre, por el que se fija la concentra-
cin lmite en suelos afectados por vertidos de residuos de HCH. (DOG
n 196, de 08.10.99).
Orden de 8 de octubre de 1999 por la que se declaran como suelo
contaminado los terrenos afectados del polgono de Torreiros, en el
ayuntamiento de O Porrio (Pontevedra). (DOG n 197, de
11.10.99).
Decreto 277/2000, de 9 de noviembre, por el que se designan los rga-
nos autonmicos competentes en materia de control de riesgos inhe-
rentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peli-
grosas.(DOG n 229, de 27.11.00).
Resolucin de 10 de noviembre de 2000 por la que se acuerda la publi-

cacin de la estrategia gallega de gestin de residuos. (DOG n 236, de
05.12.00).
Orden de 26 de diciembre de 2000 por la que se regula el rgimen de
autorizacin como gestor de residuos de las actividades transformado-
ras de desperdicios de origen animal y animales muertos.(DOG n 3, de
04.01.01).
Decreto 298/2000, de 7 de diciembre, por el que se regula la autorizacin
y notificacin de productor y gestor de residuos de Galicia y se crea el
Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia.(DOG
n 4, de 05.01.01). Correccin de errores (DOG n 17, de 24.01.01).
Orden de 28 de febrero de 2001 por la que se regula el destino de deter-
minados subproductos animales.(DOG n 43, de 01.03.01).
Orden de 11 de mayo de 2001 por la que se regula el contenido bsi-
co de los estudios de minimizacin de la produccin de residuos peli-
grosos que deben presentar los productores autorizados de resi-
duos.(DOG n 97, de 22.05.01).
Resolucin de 6 de julio de 2001 por la que se acuerda la publicacin
de Gestin de Residuos Agrarios de Galicia. (DOG n 140, de 19.07.01).
Orden de 20 de septiembre de 2001 por el que se declaran como suelo
contaminado los terrenos afectados del polgono de Torneiros, en el
ayuntamiento de O Porrio (Pontevedra). (DOG n 185, de 24.09.01).
Resolucin de 21 de noviembre de 2001 por la que se acuerda hacer
pblico el Plan de Gestin de Residuos Industriales y Suelos Contami-
nados de Galicia. (DOG n 243, de 18.12.01).
Decreto 351/2002, 13 de diciembre, por el que se declara la emergen-
cia de las obras, servicios y suministros necesarios para hacer frente al
derrame de hidrocarburos del buque Prestige y se dispone la urgente
ocupacin de los bienes y derechos para el depsito de dichos residuos.
(DOG n 248, 24.12.02).
Decreto 352/2002, de 5 de diciembre, por el que se regula la produc-
cin de los residuos de la construccin y demolicin. (DOG n 250, de
27.12.02).
Orden de 4 de febrero de 2003 por la que se convoca un concurso para

el fomento de la recogida de pilas usadas en Galicia. (DOG n 34, de
18.02.03).
Decreto 221/2003, de 27 de marzo, por el que se establece un rgimen
simplificado en el control de los traslados de residuos peligrosos produ-
cidos por pequeos productores de residuos. (DOG n 76, de 21.04.03).
11.9.2. Vertidos
Regulacin de vertidos en aguas continentales y aguas marinas
Directiva 76/464 del Consejo, de 4 de mayo, relativa a la contaminacin

causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio
acutico de la Comunidad. DOCE L n 129, de 18/05/76.
Directiva 80/68 del Consejo, de 17 de diciembre de 1979, relativa a la
proteccin de las aguas subterrneas de la contaminacin causada por
determinadas sustancias peligrosas. DOCE L n 20, de 26/01/80.
Directiva 82/176 del Consejo, de 22 de marzo, relativa a los valores lmi-
te y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio del sector
de la electrlisis de los cloruros alcalinos. DOCE L n 81, de 27/03/82.
Directiva 83/513 del Consejo, de 26 de septiembre, relativa a los valo-
res lmite y a los objetivos de calidad para los vertidos de cadmio. DOCE
L n 291, de 24/10/85.
Directiva 84/156 del Consejo, de 8 de marzo, relativa a los valores lmi-
te y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los sec-
tores distintos de la electrlisis de los cloruros alcalinos. DOCE L n 74,
de 17/03/84.
Directiva 84/491 del Consejo, de 8 de octubre, relativa a los valores lmi-
te y a los objetivos de calidad para los vertidos de hexaclorociclohexa-
no. DOCE L n 274, de 17/10/84.
Directiva 86/280 del Consejo, de 12 de junio, relativa a los valores
lmite y a los objetivos de calidad para los residuos de determinadas
sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la D
76/464. DOCE L n 181, de 04/07/86. correccin de errores en el

DOCE L n 191, de 15/07/86.
Directiva 88/374 del Consejo, de 16 de junio, por la que se modifica el
Anexo II de la D86/280. DOCE L n 158, 25/06/88.
Directiva 90/415 del Consejo, de 27 de julio, por la que se modifica el
Anexo II de la D 86/280. DOCE L n 219, 14/06/90.
Directiva 91/217 del Consejo, del 21 de mayo, sobre el tratamiento de
las aguas residuales urbanas. DOCE L n 135, 30/05/91.
Directiva 91/676 del Consejo, de 8 de diciembre, relativa la proteccin
de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos utilizados
en la agricultura. DOCE L n 375, de 31/12/91.
Legislacin estatal
Regulacin de vertidos en aguas continentales

Orden de 16 de julio de 1987, por la que se regulan las empresas cola-
boradoras de los Organismos de cuenca en materia de control de verti-
dos de aguas residuales. BOE n 185, de 04/08/87.
Orden de 12 de noviembre de 1987sobre normas de emisin, objetivos
de calidad y mtodos de medicin de referencia relativos a determina-
das sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas
residuales.. BOE n 280, de 23/11/87. correccin de errores en BOE n
93, de 18/04/88.
Orden de 13 de marzo de 1989, por la que se incluye en la de 12-11-
87, la normativa aplicable a nuevas sustancias nocivas y peligrosas que
puedan formar parte de determinados vertidos. BOE n 67, de 20/03/89.
Orden de 19 de diciembre de 1989,por la que se fijan normas para la
fijacin de ciertos supuestos valores intermedios y reducidos del coefi-
ciente K, que determina la carga contaminante del canon de vertido de
aguas residuales. BOE n 307, de 23/12/89.
Orden de 27 de febrero de 1991, por la que se modifica el Anexo V de
la de 2 de noviembre de 1987, relativa a las normas de emisin, objeti-
vos de calidad y mtodos de medicin de referencia para vertidos de
determinadas sustancias peligrosas, en especial las correspondientes al

hexaclorociclohexano. BOE n 53, de 02/03/91.
Orden de 28 de junio de 1991, por la que se ampla el mbito de apli-
cacin de la Orden de 12 de noviembre de 1987 a cuatro sustancias
nocivas o peligrosas que puedan formar parte de determinados vertidos.
BOE n 162, de 08/07/91.
Orden de 25 de mayo de 1992, por la que se modifica la de 12 de
noviembre de 1987 sobre las normas de emisin, objetivos de calidad y
mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas sustancias
nocivas y peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales.
BOE n129, de 29/05/92.
Real Decreto 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regularizacin
y control de vertidos. BOE n 95, de 21/04/95. correccin de errores
BOE n 114, de 13/05/95.
Regulacin de vertidos en aguas marinas
Orden de 26 de mayo de 1976, sobre prevencin de la contaminacin

marina pro vertidos desde buques y aeronaves. BOE n 134m de 04/06/76.
Ley 21/77, de 9 de abril, sobre aplicacin de sanciones en caso de con-
taminacin marina, provocada por vertidos desde buques y aeronaves.
BOE n 80, de 04/04/77.
Real Decreto 258/89, de 19 de marzo, por el que se establece la nor-
mativa general sobre vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al
mar. BOE n 64, de 16/03/89.
Orden de 31 de octubre de 1989, por la que se establecen normas de
emisin, objetivos de calidad, mtodos de referencia y procedimientos
de control relativos a determinadas sustancias peligrosas, contenidas en
vertidos desde tierra al mar. BOE n 271, de 11/11/89.
Orden del 9 de mayo de 1991 por la se modifica el Anexo V de la Orden
de 31 de octubre de 1989, por la que se establecen normas de emisin,
objetivos de calidad, mtodos de referencia y procedimientos de con-
trol relativos a determinadas sustancias peligrosas, contenidas en verti-
dos desde tierra al mar. BOE n 116, de 15/05/91.
Orden de 28 de octubre de 1992, por la que se ampla el mbito de aplica-

cin de la Orden de 31 de octubre de 1989 a cuatro sustancias nocivas o
peligrosas que puedan formar parte de determinados vertidos al mar. BOE
n 267, de 06/11/92. correccin de errores en BOE n 13, de 13/08/93.
Enmienda de 1992 al anexo del Protocolo 1.978 relativo al Convenio
Internacional para prevenir la Contaminacin por las Aguas de 1973,
aprobadas en el 33 perodo de sesiones del Comit de Proteccin del
Medio Marino, el 30 de octubre de 1992, mediante Resolucin 57 (33),
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 del Convenio y VI del
Protocolo. BOE n 107, de 05/05/94.
Regulacin de vertidos en aguas continentales y aguas marinas.

Decreto 27/96, de 25 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley 8/93, reguladora de la
Administracin Hidrulica, relativa al canon de saneamiento. DOG n
23, de01/02/96. correccin de errores, DOG n 38, de 22/02/96.
Decreto 8/99, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley 8/93, reguladora de la
Administracin Hidrulica, relativa al canon de saneamiento. DOG n
20, de 01/02/99.
Orden, de 4 octubre 2000. Se aprueba la relacin de aglomeraciones
urbanas sujetas al canon de saneamiento para usos domsticos, que
figura como anexo a esta Orden.
Decreto 265/2000, de 26 octubre. Modifica el Decreto 8/1999, de 21-1-
1999 (LG 1999\32), de Reglamento de desarrollo del Captulo IV de la
Ley 8/1993, de 23-6-1993 (LG 1993\1982), que lo crea. Se aade un
nuevo apartado 7 al artculo 4, y un nuevo artculo 13 bis al vigente
texto del Decreto 8/1999, de 21 de enero (LG 1999\32), por el que se
aprueba el Reglamento de desarrollo legislativo del captulo IV de la Ley
8/1993 (LG 1993\183), reguladora de la Administracin Hidrulica de
Galicia, relativo al canon de saneamiento.
Resolucin, de 9 octubre 2001, Conversin a euros de las tarifas vigen-
tes del canon de saneamiento. DOG, n 207 octubre 2001.
11.9.3. Emisiones
Contaminacin atmosfrica
Decisin del Consejo 82/459/CEE, de 24 de junio de 1982, por la que se
establece un intercambio recproco de informaciones y de datos proce-
dentes de las Redes y de las Estaciones aisladas que miden la contami-
nacin atmosfrica en los Estados Miembros (DOCE n L 210, de 19.7.82).
Reglamento (CEE) 3528/86, de 17 de noviembre, relativo a la proteccin
de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica
(DOCE n L 326, de 21.11.86).
Observaciones:
Afectado por los Reglamentos (CEE) 1696/87 y 1697/87, de 10 de
junio, por los que se establecen determinadas modalidades de apli-
cacin del Reglamento 3528/86 (DOCE n L 161, de 22.06.87).
[Reglamento 1696/87, a su vez modificado por Reglamento 29950/89
(DOCE n L 287, de 05.10.89).
Modificado por Reglamento (CEE) 1613/89, de 29 de mayo, sobre
bosques y selvicultura (DOCE n L165, de 15.06.89).
Complementado por Reglamento (CEE) 1615/89, de 29 de mayo, por
el que se crea un sistema europeo de informacin y comunicacin
forestal (EFICS). (DOCE n L 165, de 15.06.89).
Modificado por Reglamento (CEE) 2157/92, (DOCE n L 217, de
31.07.92).
Afectado por Reglamento (CEE) 926/93, de 1 de abril, por el que se
modifica el Reglamento (CEE)1696/87 (DOCE n L 100, de 26.04.93).
Reglamento (CE) 836/94, de 13 de abril, por el que se establecen
determinadas modalidades de aplicacin del Reglamento 3528/86
(DOCE n L 97, de 15.05.94).
Reglamento (CE) 1091/94, de 20 de abril, por el que se establecen
determinadas modalidades de aplicacin del Reglamento (CEE)
3528/86 (DOCE n L 125, de 18.05.94).
Modificado por Reglamento (CE) 307/97, de 17 de febrero, (DOCE
n L 51, de 21.02.97).
Reglamento (CE) 1390/97 de la Comisin, de 18 de julio, por el que

se modifica el Reglamento (CE) 1091/94 por el que se establecen
determinadas modalidades de normas para la aplicacin del
Reglamento (CEE) 3528/86 (DOCE n L 190, de 19.08.97).
Reglamento (CE) 2278/1999 de la Comisin, de 21 de octubre de
1999, por el que se establecen determinadas disposiciones de apli-
cacin del Reglamento (CEE) 3528/86 (DOCE n L 279, de 29.10.99).
Reglamento (CEE) 2047/93, de la Comisin, de 27 de julio, por el que
se autoriza el comercio de sustancias que destruyen el ozono y pro-
ductos que contienen dichas sustancias con pases y organizaciones que
no sean partes en el protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono (DOCE n L 185, de 28.07.93).
Decisin de la Comisin de 16 de diciembre de 1997 sobre la distribu-
cin de las cantidades de las sustancias reguladas que se autorizan para
usos esenciales en la Comunidad en 1998 de conformidad con el
Reglamento (CE) n 3093/94 del Consejo relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono. (DOCE n L 10, de 16.01.98).
Decisin de la Comisin de 25 de febrero de 1998 sobre un cuestiona-
rio destinado a la elaboracin de los informes que deben presentar los
Estados miembros sobre la aplicacin de la Directiva 94/67/CE del
Consejo relativa a la incineracin de residuos peligrosos (aplicacin de
la Directiva 91/692/CEE del Consejo). (DOCE n L 67, de 07.03.98).
Decisin de la Comisin de 23 de febrero de 1996, por la que se con-
ceden contingentes de importacin de los clorofluorocarburos total-
mente halogenados, 11, 12, 113, 114 y 115, otros clorofluorocarburos
totalmente halogenados, halones, tetyracloruro de carbono, 1,1,1 triclo-
roetano e hidrobromofluorocarburos durante el perodo del 1 de enero
al 31 de diciembre de 1996, y, por otra parte, por la que se conceden
contingentes de produccin e importacin del bromuro de metilo dura
31 de diciembre de 1996. (DOCE n L 89, de 10.04.96).
Directiva 96/62/CE, de 27 de septiembre, sobre evaluacin y gestin de
la calidad del aire ambiente. (DOCE n L 296, del 21.11.1996).
Decisin 97/101/CE, del Consejo, de 27 de enero, por el que se esta-
blece un intercambio recproco de informacin y datos de las redes y
estaciones aisladas de medicin de la contaminacin atmosfrica en los

Estados Miembros (DOCE n L 35, de 05.02.97).
Observaciones:
Modificados sus anexos por la Decisin 2001/752/CE de la Comisin,
de 17 de octubre de 2001 (DOCE n L 282, de 26.10.01)
Reglamento (CE) 307/97, de 17 de febrero, por el que se modifica el
Reglamento (CE) 3528/86, relativo a la proteccin de los bosques en
la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica (DOCE n L 51, de
21.02.97).
Rectificacin de la Directiva 96/69/CE, de 8 de octubre, por la que se
modifica la Directiva 70/220/CEE, relativa a la aproximacin de las legis-
laciones de los Estados miembros en materia de medidas contra la con-
taminacin atmosfrica por las emisiones de los vehculos a motor.
(DOCE n L 282, de 01.11.96). (DOCE n L 83, de 25.03.97).
Directiva 97/20/CE, de 18 de abril, por la que se adapta al progreso tc-
nico la Directiva 72/306/CEE, relativa a la aproximacin de las legisla-
ciones de los Estados miembros sobre medidas que deben adoptarse
contra las emisiones contaminantes procedentes de los motores diesel
destinados a la propulsin de vehculos. (DOCE n L 125, de 16.05.97).
Decisin 283/97/CE, de 21 de abril, sobre mtodos de medicin armo-
nizados para determinar la concentracin en masa de dioxinas y fura-
nos en las emisiones atmosfricas conforme al apartado 2 del art. 7 de
la Directiva 94/67/CE relativa a la incineracin de residuos peligrosos.
(DOCE n L 113, de 30.04.97).
Decisin 414/97/CE, de 19 de junio, sobre la distribucin de las canti-
dades de las sustancias reguladas que se autorizan para usos esenciales
en la Comunidad en 1997 de conformidad con el Reglamento (CE)
3093/94, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. (DOCE
n L 175, de 03.07.97).
Reglamento (CE) 1390/97 de la Comisin, de 18 de julio, por el que se
modifica el Reglamento (CE) 1091/94 por el que se establecen determi-
nadas modalidades de normas para la aplicacin del Reglamento (CE)
3528/86 del Consejo para la aplicacin de los bosques de la Comunidad
Decisin de la Comisin de 16 de diciembre de 1997, sobre la distribu-

cin de las cantidades de sustancias reguladas que se autorizan para
usos esenciales en la Comunidad en 1998, de conformidad con el
Reglamento (CE) 3093/94, del Consejo, relativo a las sustancias que ago-
tan la capa de ozono (DOCE n L 19, de 16.1.98).
Directiva 97/68/CE, del parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
diciembre de 1997, relativa a la aproximacin de las legislaciones de
los Estados miembros sobre mediadas contra la emisin de gases y
partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin
interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera
(DOCE n L 59, de 27.2.98).
Decisin del Consejo de 23 de marzo de 1998, relativa a la celebracin
por la Comunidad europea del protocolo del convenio de 1979, sobre
contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia relativo a nue-
vas reducciones de las emisiones de azufre (DOCE n L 326, de 3.12.98).
Directiva 98/69/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
octubre de 1998, relativa a las medidas que deben adoptarse contra la
contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos
de motor y por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo
(DOCE n L 350, de 28.12.98).
Observaciones:
Rectificacin a esta Directiva (DOCE n L 104, de 21.4.99).
Decisin 1999/58/CE, de la Comisin, de 11 de enero de 1999, por la
que se conceden cuotas de importacin de los clorofluorurocarburos
totalmente halogenados 11, 12, 113, 114 y 115, otros clorofluorocar-
buros totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1, 1,
1-tricloetano, hidrobromofluorocarburos y bromuro de metilo duran-
te el periodo de 1 de enero al 31 de diciembre de 1999, y, por otra
parte, por la que se conceden cuotas de comercializacin de hidro-
clorofluorocarburos durante el periodo de 1 de enero al 31 de diciem-
bre de 1999. (DOCE n L 19, de 26.1.99).
Decisin 1999/59/CE, de la Comisin, de 11 de enero de 1999, sobre la
distribucin de las cantidades de las sustancias reguladas que se autori-
zan para usos esenciales en la Comunidad en 1999 de conformidad con
el Reglamento (CE) 3093/94, del Consejo, relativo a las sustancias que

agotan la capa de ozono (DOCE n L 19, de 26.1.99).
Recomendacin 1999/125/CE, de la Comisin, de 5 de febrero de 1999,
sobre reduccin de las emisiones de CO2 producidas por los automvi-
les (DOCE n L 40, de 13.2.99).
Directiva 1999/13/CE, del Consejo, de 11 de marzo de 1999, relativa a
la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV)
debidas al uso de disolventes orgnicos en determinadas actividades e
instalaciones (DOCE n L 85, de 29.3.99).
Observaciones:
Rectificacin a esta Directiva (DOCE n L 188, de 21.7.99).
Correccin de errores (DOCE n L 165, de 21.06.01)
Decisin 1999/296/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, por la que
se modifica la Decisin 93/389/CEE relativa a un mecanismo de segui-
miento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernade-
ro en la Comunidad (DOCE n L 117, de 5.5.99).
Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la
reduccin del contenido de azufre de determinados combustibles lqui-
dos y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE (DOCE n L 121,
de 11.5.99).
Observaciones:
Traspuesta mediante el Real Decreto 287/2001, de 16 de marzo (BOE
n 75, de 28.03.01).
Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, relativa a los
valores lmite de dixido de azufre, dixido de nitrgeno y xidos de
nitrgeno, partculas y plomo en el aire ambiente. (DOCE n L 163, de
29.6.99).
Observaciones:
Modificado su Anexo V, mediante la Decisin 2001/744/CE de la
Comisin, de 17 de octubre de 2001(DOCE n L 278, de 23.10.01).
Decisin 1999/601/CE de la Comisin, de 1 de septiembre de 1999, por la
que se modifica la Decisin 1999/551/CE en lo que respecta a la revisin
de las medidas de proteccin respecto de la contaminacin por dioxinas

[notificada con el nmero C (1999) 2880] (DOCE n L 232, de 2.9.99).
la que se adapta al progreso tcnico la Directiva 80/1268/CEE del
Consejo relativa a las emisiones de dixido de carbono y al consumo
de combustible de los vehculos de motor (DOCE n L 334, de 28.12.99).
la que se adapta al progreso tcnico la Directiva 70/220/CEE del Consejo
relativa a las medidas contra la contaminacin atmosfrica causada por
las emisiones de los vehculos de motor (DOCE n L 334, de 28.12.99).
Decisin 2000/22/CE de la Comisin, de 16 de diciembre de 1999, sobre
la distribucin de las cantidades de las sustancias reguladas que se auto-
rizan para usos esenciales en la Comunidad en 2000 de conformidad
con el Reglamento (CE) 3093/94 del Consejo relativo a las sustancias
que agotan la capa de ozono (DOCE n L 7, de 12.1.00).
la que se conceden cuotas de importacin de los clorofluorocarburos
totalmente halogenados 11, 12, 113, 114 y 115, otros clorofluorocarbu-
ros totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tri-
cloroetano, hidrobromofluorocarburos y bromuro de metilo durante el
perodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2000, y, por otra parte,
por la que se conceden cuotas de comercializacin de hidroclorofluo-
rocarburos durante el perodo del 1 de enero al 31de diciembre de 2000
(DOCE n L 139, de 10.6.00).
29 de junio de 2000, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono
(DOCE n L 244, de 29.9.00).
de septiembre de 2000, que modifica el Reglamento (CE) 2037/2000 sobre
las sustancias que agotan la capa de ozono, en cuanto a los inhaladores
dosificadores y las bombas de infusin (DOCE n L 244, de 29.9.00).
28 de septiembre de 2000, que modifica el Reglamento (CE) 2037/2000
sobre las sustancias que agotan la capa de ozono, en cuanto al ao de
referencia para la asignacin de cuotas de hidroclorofluorocarburos

(DOCE n L 244, de 29.9.00).
Decisin 2000/646/CE del Consejo, de 17 de octubre de 2000, sobre la
aprobacin de la enmienda al Protocolo de Montreal relativo a las sus-
tancias que agotan la capa de ozono (DOCE n L 272, de 25.10.00).
noviembre de 2000, sobre los valores lmite para el benceno y el mon-
xido de carbono en el aire ambiente (DOCE n L 313, de 13.12.00).
diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos (DOCE n L
332, de 28.12.00).
Decisin 2001/59/CE de la Comisin, de 5 de enero de 2001, por la que
se autoriza al Reino de los Pases Bajos a disfrutar de una exencin tem-
poral que permita el uso de clorofluorocarburos (CFC) hasta el 31 de
diciembre de 2002 en mecanismos de liberacin de sustancias para dis-
positivos hermticamente sellados destinados a ser implantados en el
cuerpo humano para liberar dosis precisas de medicamento de confor-
midad con el apartado 1 del artculo 4 del Reglamento (CE) 2037/2000
del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las sustancias que agotan
la capa de ozono (DOCE n L 21, de 23.01.01).
enero de 2001, por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del
Consejo, sobre medidas contra la contaminacin atmosfrica causada por
las emisiones de los vehculos de motor (DOCE n L 35, de 06.02.01).
se adapta al progreso tcnico la Directiva 88/77/CEE del Consejo relati-
las medidas que deben adoptarse contra la emisin de gases y partcu-
las contaminantes procedentes de motores de encendido por compre-
sin destinados a la propulsin de vehculos y la emisin de gases con-
taminantes procedentes de motores de encendido por chispa alimenta-
dos con gas natural o gas licuado del petrleo destinados a la propul-
sin de vehculos (DOCE n L 107, de 18.04.01).
Observaciones: Correccin de errores de la Directiva 2001/27/CE (DOCE
n L 266, de 06.10.01).
Decisin 2001/333/CE de la Comisin, de 13 de febrero de 2001, sobre la

distribucin de las cantidades de las sustancias reguladas que se autorizan
para usos esenciales en la Comunidad en 2001 de conformidad con el
Reglamento (CE) 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
las sustancias que agotan la capa de ozono (DOCE n L 118, de 27.04.01).
Decisin 2001/379/CE del Consejo, de 4 de abril de 2001, relativa a la
aprobacin, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo al
Convenio de 1979 sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran
distancia en materia de metales pesados (DOCE n 134, de 17.05.01).
que se adapta al progreso tcnico la Directiva 97/68/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de
los Estados miembros sobre medidas contra la emisin de gases y par-
tculas contaminantes procedentes de los motores de combustin inter-
na que se instalen en las mquinas mviles no de carretera (DOCE n L
227, de 23.08.01).
que se modifica el anexo V de la Directiva 1999/30/CE del Consejo rela-
tiva a los valores lmite de dixido de azufre, dixido de nitrgeno y
xidos de nitrgeno, partculas y plomo en el aire ambiente (DOCE n
L 278, de 23.10.01).
Decisin 2001/752/CE de la Comisin, de 17 de octubre de 2001, que
modifica los anexos de la Decisin 97/101/CE del Consejo por la que se
establece un intercambio recproco de informacin y datos de las redes
y estaciones aisladas de medicin de la contaminacin atmosfrica en
los Estados miembros (DOCE n L 282, de 26.10.01).
Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 23 de
octubre de 2001, sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de deter-
minados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones
de combustin (DOCE n L 309, de 27.11.01).
octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisin de determinados
contaminantes atmosfricos (DOCE n L 309, de 27.11.01).
Decisin 2001/839/CE de la Comisin, de 8 de noviembre de 2001, esta-
bleciendo un cuestionario que debe utilizarse para presentar informa-
cin anual sobre la evaluacin de la calidad del aire ambiente de con-

formidad con las Directivas 96/62/CE y 1990/30/CE del Consejo (DOCE
n L 319, de 04.12.01).
diciembre de 2001, por la que se modifica la Directiva 70/220/CEE del
Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados
miembros en materia de medidas contra la contaminacin atmosfri-
ca causada por las emisiones de los vehculos de motor (DOCE n L
16, de 18.01.02).
febrero de 2002, relativa al ozono en el aire ambiente (DOCE n L 67,
de 09.03.02).
Decisin 2002/215/CE del Consejo, de 4 de marzo de 2002, sobre la
aprobacin de la Cuarta Enmienda al Protocolo de Montreal relativo a
las sustancias que agotan la capa de ozono (DOCE n L 72, de 14.03.02).
Decisin del Consejo, de 25 de abril de 2002, relativa a la aprobacin,
en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de Kyoto de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y
al cumplimiento conjunto de los compromisos contrados con arreglo al
mismo (DOCE n L 130, de 15.05.02).
Reglamento 804/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15
de abril de 2002, por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3528/86
del Consejo relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad
Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, por el que se regula la infor-
macin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de CO2
de los turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan en
arrendamiento financiero en territorio espaol (BOE n 185, de 03.08.02,
pginas: 28851 a 28856)
julio de 2002, sobre la reduccin del nivel de emisiones contaminantes
de los vehculos de motor de dos o tres ruedas, y por la que se modi-
fica la Directiva 97/24/CE (DOCE n L252, de 20.09.02)
Recomendacin de la Comisin, de 15 de enero de 2003, sobre orien-
taciones para asistir a los Estados miembros en la elaboracin de pla-
nes nacionales de reduccin de emisiones en relacin con las dispo-

siciones de la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados
agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de com-
bustin (DOCE n L16, de 22.01.03).
diciembre de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/68/CE relati-
medidas contra la emisin de gases y partculas contaminantes proce-
dentes de los motores de combustin interna que se instalen en las
mquinas mviles no de carretera (DOCE n L 35, de 11.02.03)
marzo de 2003, por la que se modifica la Directiva 98/70/CE relativa a
la calidad de la gasolina y el gasleo (DOCE n L 76, de 22.03.03).
se adapta al progreso tcnico la Directiva 96/96/CE en lo que se refie-
re a la inspeccin de las emisiones de gases de escape de los vehculos
de motor (DOCE n L 90, de 08.04.03).
Decisin 2003/316/CE de la Comisin, de 28 de marzo de 2003, sobre la
distribucin de las cantidades de las sustancias reguladas que se autori-
zan para usos esenciales en la Comunidad en 2003 de conformidad con
el Reglamento 2037/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre
las sustancias que agotan la capa de ozono (DOCE n 115, de 09.05.03).
Decisin 2003/507/CE del Consejo, de 13 de junio de 2003, relativa a la
adhesin de la Comunidad Europea al Protocolo del Convenio de 1979
sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia para
luchar contra la acidificacin, la eutrofizacin y el ozono troposfrico
(DOCE n L179, de 17.07.03)
Directiva 2003/76/CE de la Comisin, de 11 de agosto de 2003, por la que
se modifica la Directiva 70/220/CEE del Consejo relativa a las medidas
que deben adoptarse contra la contaminacin atmosfrica causada por las
emisiones de los vehculos a motor (DOCE n L206/29, de 15.08.03).
Legislacin estatal
La Ley 38/1972, de 22 de diciembre (RCL 1972\2400 y NDL 7074) de

Proteccin del Ambiente Atmosfrico establecido en su artculo 3. .1,
que los titulares de focos emisores de contaminantes a la atmsfera, cual-
quiera que fuese su naturaleza, estn obligados a respetar los niveles de
emisin que el gobierno establezca previamente con carcter general. En
aplicacin de la ley 38/1972 (RCL 1972\2400), el Decreto 833/1975, de 6
de febrero (RCL 1975\820, 1157 y ApNDL 1975-85, 2952), establece los
niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera para las principales
actividades industriales potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevencin y correccin de la
contaminacin atmosfrica de origen industrial.
Real Decreto 547/1979, de 20 de febrero, sobre modificacin del Anexo
IV del Decreto 833/197, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley
38/1972 de proteccin del ambiente atmosfrico.
Convenio de 13 noviembre 1979, ratificado por Instrumento de 7 junio
1982. Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a gran distancia. BOE,
10 de marzo 1983, nm. 59.
Real Decreto 2512/1978, de 14 octubre. Beneficios para la puesta en
prctica de medidas correctoras contra la contaminacin atmosfrica.
BOE, 28 octubre 1978, nm. 258.
Resolucin, de 10 junio 1980. Procedimientos para determinar el nivel de
inmisin de los xidos de nitrgeno. BOE 13 octubre 1980, nm. 246.
Resolucin, de 23 noviembre 1981. Trabajos y prioritarios de la Comisin
Interministerial del Medio Ambiente BOE, 3 diciembre 1981, nm. 289.
Orden, de 25 junio 1984. Instalacin de equipos de medida y registro
en centrales trmicas. BOE, 4 julio 1984, nm. 159.
Protocolo de 28 septiembre 1984, al que se adhiri Espaa por Instru-
mento de 17 julio 1987. Del Convenio de 1979 sobre la contaminacin
transfronteriza a gran distancia, relativo a la financiacin a largo plazo
del programa concertado de seguimiento continuo y evaluacin del
transporte a gran distancia de los contaminantes atmosfricos en Europa
(EMEP) BOE 18 febrero 1988, nm.
Real Decreto 1613/1985, de 1 agosto. Contaminacin atmosfrica por

dixido de azufre y partculas en suspensin: normas de calidad del
ambiente. BOE, 12 septiembre 1985, nm. 219.
Protocolo de 31 octubre 1988, ratificado por Instrumento de 26 noviem-
bre 1990. Al Convenio 13-11-1979 (RCL 1983\460 y ApNDL 1975-85,
2963) sobre la contaminacin transfronteriza a gran distancia, relativo a
la lucha contra las emisiones de xido de nitrgeno o sus flujos trans-
fronterizos. BOE, 13 marzo 1991, nm. 62.
Real Decreto 646/1991, de 22 abril. Normas sobre limitacin de las emi-
siones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes proceden-
tes de grandes instalaciones de combustin BOE, 25 abril 1991, nm. 99.
Protocolo de 18 noviembre 1991, ratificado por Instrumento de 25 enero
1994. Al Convenio 13-11-1979 (RCL 1983\460 y ApNDL 2963), sobre la
contaminacin transfronteriza a larga distancia, relativo a la lucha con-
tra las emisiones de compuestos orgnicos voltiles o sus flujos trans-
fronterizos. BOE, 19 septiembre 1997, nm. 225.
Real Decreto 1088/1992, de 11 septiembre. Normas sobre limitacin de
emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes pro-
cedentes de instalaciones de incineracin de residuos municipales.
BOE, 30 septiembre 1992, nm. 235.
Protocolo de 14 junio 1994, ratificado por Instrumento de 23 julio 1994.
Protocolo al Convenio de 1979 (RCL 1983\460 y ApNDL 2963), sobre la
contaminacin transfronteriza a larga distancia, relativo a reducciones
adicionales de las emisiones de azufre, hecho en Oslo el 14 de junio de
1994. BOE, 24 junio 1998, nm. 150.
Real Decreto 1494/1995, de 8 septiembre. Establece un sistema de vigi-
lancia y de intercambio de informacin entre las Administraciones
pblicas en relacin con la contaminacin atmosfrica causada por el
ozono. BOE, 26 septiembre 1995, nm. 230.
Anuncio, de 12 septiembre 1995. Modificaciones al anexo tcnico, par-
tes I y II, al Protocolo 31-10-1988 (RCL 1991\663) al Convenio 13-11-
1979 (RCL 1983\460 y ApNDL 2963) sobre la Contaminacin Atmos-
frica Transfronteriza a Gran Distancia de 1979, relativo a la lucha con-
tra las emisiones de xidos de nitrgeno o sus flujos transfronterizos,
adoptadas por el rgano ejecutivo en la 11 Reunin celebrada en

Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 1993 y en la 12
Reunin celebrada en Ginebra del 28 de noviembre al 1 de diciembre
de 1994. BOE, 23 septiembre 1995, nm. 228.
Real Decreto 1800/1995, de 3 noviembre. Modifica el Real Decreto
646/1991, de 22-4-1991 (RCL 1991\1092), por el que se establecen nor-
mas sobre limitacin de las emisiones a la atmsfera de determinados
agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combus-
tin, y fija las condiciones para el control de los lmites de emisin de SO?
en la actividad del refino de petrleo. BOE 8 diciembre 1995, nm. 293.
Anuncio, de 9 enero 1996. Texto revisado del anexo tcnico al Protocolo
31-10-1988 (RCL 1991\663), al Convenio 13-11-1979 (RCL 1983\460 y
ApNDL 2963), sobre la Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a Gran
Distancia de 1979, relativo a la lucha contra las emisiones de xido de
nitrgeno o sus flujos transfronterizos. BOE, 27 febrero 1996, nm. 50.
Real Decreto 1217/1997, de 18 julio. Establece normas sobre incinera-
cin de residuos peligrosos y modifica el Real Decreto 1088/1992, de
11-9-1992 (RCL 1992\2102), relativo a las instalaciones de incineracin
de residuos municipales. BOE, 8 agosto 1997, nm.189. Rectificado
BOE, 17 enero 1998, nm. 15.
Resolucin, de 23 enero 2002. Medio Ambiente publica la relacin de
autoridades competentes y organismos encargados de realizar determi-
nadas actividades y funciones para la aplicacin de la Directiva
96/62/CE (LCEur 1996\3739), sobre evaluacin y gestin de la calidad
del aire ambiente. BOE, 1 febrero 2002, nm. 28. Rectificado en BOE,
26 marzo 2002, nm. 73.
Ley 16/2002, de 1 julio. Prevencin y control integrados de la contami-
nacin. BOE, 2 julio 2002, nm. 157.
Ley 38/1972, de 22 de diciembre de Proteccin del Ambiente
Atmosfrico (BOE n 309, de 26.12.72).
Decreto 833/1975, de 6 de febrero que desarrolla la Ley 38/1972 de
Proteccin del Ambiente Atmosfrico (BOE n 96, de 22.4.75).
Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevencin y correccin de la
Contaminacin Atmosfrica Industrial (BOE n 290, de 03.12.76).
Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto por el que se modifica parcial-

mente el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas nor-
mas de calidad del aire en lo referente a contaminacin por dixido de
azufre y partculas. (BOE n 219, de 12-09.85).
Observaciones:
Traspone la Directiva 80/779/CEE, de 15 de julio de 1980, relativa a
los valores lmite y a los valores gua de calidad atmosfrica para el
anhdrido sulfuroso y las partculas en suspensin. (DOCE n L
229/30, de 30.08.80).
Real Decreto 2616/1985, de 9 de octubre, sobre homologacin de veh-
culos automviles de motor, en lo que se refiere a su emisin de gases
contaminantes. (BOE n 13, de 15-01-86) (Correccin de errores en BOE
n 50, de 27.02.86).
Real Decreto 1154/1986, de 11 de abril, por el que se modifica el Real
Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, sobre normas de calidad del
ambiente: Declaracin por el Gobierno de zonas de atmsfera contami-
nada. (BOE n 146, de 14.06.86).
Real Decreto 717/1987, de 27 de mayo, sobre contaminacin atmosfri-
ca por dixido de nitrgeno y plomo: Normas de calidad del ambiente.
(BOE n 135, de 10.06.87).
Observaciones:
Adecua a nuestra legislacin las Directivas Comunitarias: 85/203/CEE,
de 7 de marzo de 1985, y 82/884/CEE, de 3 de diciembre de 1982,
que contienen normas de calidad del aire para el dixido de nitrge-
no y el valor lmite para el plomo contenido en la atmsfera.
Orden de 22 de marzo de 1990, por la que se modifica la Orden de 10
de agosto de 1976, respecto al mtodo de referencia para humo nor-
malizado. (BOE n 76, de 29.03.90)
Orden de 3 de septiembre de 1990 sobre el cumplimiento de la
Directiva 88/76/CEE sobre emisiones de gases de escape procedentes
de vehculos automviles. (BOE n 213, de 05.09.90).
Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, por el que se establecen nuevas
normas sobre limitacin a las emisiones a la atmsfera de determinados
agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de com-

bustin. (BOE n 99, de 25.04.91).
Observaciones:
Traspone la directiva 88/609/CEE, de 24 de diciembre de 1988, sobre
limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes con-
taminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin
(DOCE n L 336, de 07.12.88).
Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen
nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de deter-
minados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incine-
racin de residuos municipales. (BOE n 255, de 23.10.92).
Observaciones:
Traspone las Directivas 89/369/CEE, de 8 de junio de 1989, sobre pre-
vencin de la contaminacin atmosfrica procedente de nuevas insta-
laciones de incineracin de residuos municipales (DOCE n L 163, de
14.06.89) y 89/429/CEE, de 21 de junio de 1989, de reduccin de la
contaminacin atmosfrica procedente de instalaciones existentes de
incineracin de residuos municipales (DOCE n L 203, de 15.07.89).
Modificado por Real Decreto 1217/97, de 18 de julio (BOE n 189,
de 08.08.97).
Real Decreto 1321/1992, de 30 de octubre por que se modifica parcial-
mente el Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, y se establecen nue-
vas normas de calidad del aire en lo referente a la contaminacin por
dixido de azufre y partculas. (BOE n 289, de 02.12.92).
Real Decreto 1494/1995, de 8 de septiembre, sobre contaminacin
atmosfrica por ozono. (BOE n 230, de 26.9.95).
Observaciones:
Traspone la Directiva 92/72/CEE, de 21 de septiembre de 1992, sobre
la contaminacin atmosfrica por ozono. (DOCE n L 297/1, de
13.10.92).
Instrumento de Ratificacin del Protocolo del Convenio sobre contami-
nacin atmosfrica transfronteriza a larga distancia de 1979 relativo a la
lucha contra las emisiones de compuestos orgnicos voltiles, o sus flu-
jos transfronterizos, hecho en Ginebra el 18 de noviembre de 1991.

(BOE n 225, de 19.09.97).
Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se establece el rgimen sancio-
nador previsto en el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo de 15 de
diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (BOE
n 54, 4.3.98).
Observaciones:
Desarrolla el artculo 19 del Reglamento (CE) 3093/1994.
Instrumento de Ratificacin del Protocolo del Convenio sobre contami-
nacin atmosfrica transfronteriza a larga distancia de 1979 relativo
reducciones adicionales de las emisiones de azufre, hecho en Oslo el 14
de junio de 1994. (BOE n 150, de 24.6.98).
Resolucin de 23 de enero de 2002, de la Secretara General Tcnica,
por la que se dispone la publicacin de la relacin de autoridades com-
petentes y organismos encargados de realizar determinadas actividades
y funciones para la aplicacin de la Directiva 96/62/CE sobre evaluacin
y gestin de la calidad del aire ambiente (BOE n 28, de 01.02.02).
Instrumento de aceptacin de Espaa de la Enmienda al Protocolo de
Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de Ozono de 16
de septiembre de 1987 (publicado en el "Boletn Oficial del Estado" de
17 de marzo de 1989), aprobada por la undcima reunin de las Partes
en Pekn el 3 de diciembre de 1999 (BOE n 70, de 22, 03,02).
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la con-
taminacin (BOE n 157, de 02.07.02, pginas: 23910 a 23927).
Real Decreto 837/2002, de 2 de agosto, por el que se regula la informa-
cin relativa al consumo de combustible y a las emisiones de CO2 de los
turismos nuevos que se pongan a la venta o se ofrezcan en arrenda-
miento financiero en territorio espaol (BOE n 185, de 03.08.02).
Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluacin y gestin
de la calidad del aire ambiente en relacin con el dixido de azufre,
dixido de nitrgeno, xidos de nitrgeno, partculas, plomo, benceno
y monxido de carbono. (BOE n 260, de 30.10.02).
Orden CTE/3216/2002, de 12 de diciembre, por la que se dictan normas

para el cumplimiento de la Decisin 1753/2000/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 2000, que establece un plan
de seguimiento de la media de las emisiones especficas de CO2 de los
turismos nuevos matriculados. (BOE n 302, de 18.12.02).
Real Decreto 1437/2002, de 27 de diciembre, por el que se adecuan las
cisternas de gasolina al Real Decreto 2102/1996, de 20 de septiembre,
sobre control de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (C.O.V.)
(BOE n 20, de 23.01.03).
Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitacin de emisiones
de compuestos orgnicos voltiles debidas al uso de disolventes en
determinadas actividades (BOE n 33, de 07.02.03).Correccin de erra-
ta y error (BOE n 79, de 02.04.03).
Observaciones:Incorpora al derecho interno la Directiva 1999/13/CE, de
11 de marzo.
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos
(BOE n 142, de 14.06.03).
Ley 12/1995, de 29 diciembre. Impuesto sobre la contaminacin atmos-

frica. Creacin. DO. Galicia, 30 diciembre 1995, nm. 249. BOE, 9
mayo 1996, nm. 113.
Observaciones:
Desarrollado por Decreto 4/96, de 12 de enero, por el que se aprue-
ba el Reglamento del impuesto sobre contaminacin atmosfrica
(DOG n 19, de 26.01.96).
Decreto 29/2000, de 20 enero. Impuesto sobre contaminacin atmosfri-
ca. Reglamento. DO. Galicia 18 febrero 2000, nm. 34. Rectificado en
DO. Galicia 5 abril 2000, nm. 67. DO. Galicia 28 febrero 2000, nm. 40.
Orden, de 27 noviembre 2001. Impuesto sobre contaminacin atmosf-
rica. Desarrolla el Decreto 29/2000, de 20-1-2000 (LG 2000\67), de Re-
glamento, y aprueba los diferentes modelos de declaracin y de decla-
racin-liquidacin, as como los documentos de ingreso en euros a uti-
lizar para la gestin de tributos propios y cedidos. DO. Galicia 17

diciembre 2001, nm. 242.
Decreto 29/2000, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento del
impuesto sobre la contaminacin atmosfrica. (DOG n 34, de 18.02.00).
Decreto 320/2002, de 7 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento que establece las ordenanzas tipo sobre proteccin contra
la contaminacin acstica. (DOG n 230, de 28.11.02).
Ley 8/2002, de 18 de diciembre, de proteccin del ambiente atmosfri-
co de Galicia. (DOG n 252, de 31.12.02). (BOE n 18, de 21.01.03).
Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las
bases de los sistemas de seguimiento y verificacin de emisiones de gases
de efecto invernadero en las instalaciones incluidas en el mbito de apli-
cacin da Ley 1/2005, del 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del
comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.
11.9.4. Ruido
Contaminacin acstica

la que se adapta al progreso tcnico la Directiva 70/157/CEE del
Consejo relativa al nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape de
los vehculos de motor (DOCE n L 334, de 28.12.99).
Posicin comn (CE) n 25/2001, de 7 de junio de 2001, aprobada por el
Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo
251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la
adopcin de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
evaluacin y gestin del ruido ambiental (DOCE n C 297, de 23.10.01).
Observaciones:
Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25
de junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental
(DOCE n L189, de 18.07.02).

marzo de 2002, sobre el establecimiento de normas y procedimientos
para la introduccin de restricciones operativas relacionadas con el
ruido en los aeropuertos
Legislacin estatal
Real Decreto 212/2002, de 22 febrero. Regula las emisiones sonoras en
el entorno debidas a determinadas mquinas al aire libre. BOE, 1 marzo
2002, nm. 52.
Real Decreto 873/1987, de 29 de mayo, sobre limitacin de emisiones
sonoras de las aeronaves subsnicas. (BOE n 158, de 03.07.89)
Observaciones:
Traspone la Directiva 80/51/CEE, de 20 de diciembre de 1979 (DOCE
n L 18/26, de 24.01.80), as como su modificacin mediante Directiva
83/206, de 21 de abril de 1983 (DOCE n L 117, de 04.05.83), sobre
limitacin de emisiones sonoras de naves subsnicas.
Real Decreto 245/1989, de 27 de febrero, sobre determinacin y limita-
cin de la potencia acstica admisible de determinado material y maqui-
naria de obra. (BOE n 60, de 11.03.89).
Observaciones:
Traspone la Directivas 79/113/CEE, modificada por D. 81/105/CEE y
adaptada al progreso tcnico por la Directiva 85/405/CEE. Todas
ellas, as como las que las desarrollan, caen dentro del mbito de la
Directiva marco 84/532/CEE sobre disposiciones comunes de mate-
riales y equipos para la construccin.
Real Decreto 1256/1990, de 11 de octubre, sobre limitacin de emisio-
nes sonoras de los aviones de reaccin subsnicos civiles. (BOE n 250,
de 18.10.90)
Observaciones:
Traspone la Directiva 89/629/CEE, de 4 de diciembre de 1989 (DOCE
n L 363, de 13.12.89).
Real Decreto 213/1992, de 6 de marzo, por el que se regulan las espe-
cificaciones sobre ruido en el etiquetado de los aparatos de uso doms-
tico. (BOE n 64, de 14.03.92)
Observaciones:
Traspone la Directiva del Consejo 86/594/CEE, de 1 de diciembre,
referente al ruido areo emitido por los aparatos domsticos. (DOCE
n L 344, de 06.12.86).
Ley 7/1997, del 11 de Agosto. Proteccin contra la contaminacin acs-

tica. DO. Galicia, 20 agosto 1997, nm. 159.
Decreto 150/1999, del 7 Mayo. Reglamento de proteccin contra la con-
taminacin acstica. DO. Galicia 27 mayo 1999, nm. 100.
Ley 7/1997 de Proteccin contra la Contaminacin Acstica (DOG 159,
20/8/97).
Reglamento de proteccin contra la contaminacin acstica (Decreto
150/99, DOG 100 de 27/5/99).
Decreto 320/2002: Ordenanzas tipo sobre proteccin contra la contami-
nacin acstica.
11.10. Legislacin y principal normativa medioambiental

relativa al provechamiento energtico de
la biomasa forestal
Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de
2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER). (ES)
Directiva 2003/96/CE del Consejo de 27 de octubre de 2003 por la que
se reestructura el rgimen comunitario de imposicin de los productos
energticos y de la electricidad.
Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de
octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y
por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo. (ES) .

septiembre de 2001, relativa a la promocin de la electricidad gene-
rada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior
de la electricidad.
Decisin 2001/704/CE por la que queda derogada la Decisin
150/97/CE, de 24 de febrero.
Decisin 2179/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de
octubre de 1998, relativa a la revisin del Programa comunitario de pol-
tica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible
Hacia un desarrollo sostenible.
Decisin del Consejo de 18 de mayo de 1998, sobre un programa plu-
rianual de fomento de las energas renovables en la Comunidad.
Decisin 98/181/CE del Consejo y la Comisin, de 23 de Septiembre de
1997 relativa a la conclusin, por parte de las Comunidades Europeas, del
Tratado sobre la Carta de la Energa y el Protocolo de la Carta de la Energa
sobre la eficacia energtica y los aspectos medioambientales relacionados.
Reglamento (CE) 722/97 del Consejo, de 22 de abril, relativo a acciones
realizadas en los pases en desarrollo en el mbito del medio ambiente
en una perspectiva de desarrollo sostenible.
Decisin de la Comisin de 16 de abril, sobre reconocimiento de la
norma internacional ISO:14001:1996 que establecen especificaciones
para sistemas de gestin medioambiental de conformidad con el art. 12
del Reglamento (CEE) 1836/93, de 29 de junio, por el que se permite
que las empresas del sector industrial se adhieran, con carcter volun-
tario, a un sistema de gestin y auditoria medioambientales.
Decisin 150/97/CE, de 24 de febrero, relativa a la creacin de un foro
europeo en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible.
Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de
diciembre de 1996 sobre normas comunes para el mercado interior de
la electricidad.
Directiva 96/61/CE del Consejo del 24 de septiembre, relativa a la pre-
vencin y control integrado de la contaminacin.
Reglamento (CE) 1404/96 del Consejo, de 15 de julio de 1996, que
modifica el Reglamento (CEE) 1973/92 por el que se crea un instru-
mento financiero para el medio ambiente.
Reglamento (CEE) 880/1992 del Consejo de 23 de marzo de 1992, rela-

tivo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica.
Legislacin estatal
Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre de 2005, por el que se regu-
la la organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos
de emisin. (ES)
Orden 98/2005 de 13 de enero de 2005, de la Consejera de Economa
e Innovacin Tecnolgica, por la que se regula la concesin de ayudas
para la promocin de las energas renovables y del ahorro y la eficien-
cia energtica para el perodo 2005-2007. (ES)
Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la meto-
dologa para la actualizacin y sistematizacin del rgimen jurdico y
econmico de la actividad de produccin de energa elctrica en rgi-
men especial.
Orden PRE/472/2004, de 24 de febrero, por la que se crea la Comisin
Interministerial para el aprovechamiento energtico de la biomasa.
Resolucin de 6 de marzo de 2002, de la Secretara de Estado de Poltica
Cientfica y Tecnolgica, por la que se da publicidad al Protocolo
General de Acuerdo Marco de Colaboracin suscrito entre el Instituto
para la Diversificacin y ahorro de la Energa y la Comunidad Autnoma
de Aragn, para la promocin del desarrollo de las energas renovables
y la eficiencia energtica, en el marco del Plan de Fomento de las ener-
gas renovables. (ES)
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional.
Ley 48/1999, de 20 de diciembre, por la que se autoriza la participacin
de Espaa en la segunda reposicin de recursos del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial Reestructurado.
Real Decreto R.D. 2818/1998, de 23 de diciembre, sobre Produccin de
Energa Elctrica por Instalaciones Abastecidas por Recursos o Fuentes
de Energa Renovables, Residuos y Cogeneracin.
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
Orden de 13 de mayo de 1997 por la que se crea la Comisin de

Informacin Administrativa del Ministerio de Medio Ambiente.
Real Decreto 251/1997, de 21 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento del Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.
Real Decreto 255/1997, de 21 de febrero, por el que se modifica el Real
Decreto 244/94, de 14 de febrero, por el que se crea el Consejo Asesor
de Medio Ambiente.
Real Decreto 221/1997, de 14 de febrero, de organizacin y funciones del
Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas.
Real Decreto 839/1996, de 10 de mayo, por el que se establece la estruc-
tura orgnica bsica de los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Justicia,
de Defensa, de Fomento, de Educacin y Cultura, de Trabajos y Asuntos
Sociales, de Industria y Energa, de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de
Administraciones Pblicas, de Sanidad y Consumo y de Medio Ambiente.
Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico
Nacional.
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, que aprueba el Texto
Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.
Ley 82/1981, de 30 de diciembre, sobre la Conservacin de la Energa.
Resolucin de 29 de enero de 2004, de la Direccin General de

Industria, Energa y Minas, por la que se auroriza a la empresa Somozas
Energas y Recursos Medioambientales S.A. a la instalacin de una plan-
ta de biomasa en el parque empresarial de As Somozas (A Corua).
Resolucin de 15 de marzo de 2002 por la que se hace pblico el Plan
gallego de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
Orden 15 de noviembre de 1999, por la que se modifica la Orden de 30
de mayo de 1996 que regula el ejercicio y la tramitacin de denuncias
ambientales.
Ley 3/1999, de 11 de marzo, de creacin del Instituto Energtico de
Galicia.
Decreto 72/1998, de 30 de enero, por el que se crean los Comits de

Investigacin y Coordinacin Ambiental.
Decreto 219/1997, de 24 de julio, por el que se modifica la composicin
de la Comisin Gallega de Medio Ambiente y del Comit de Trabajo de
la Comisin Gallega de Medio Ambiente.
Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin Local de Galicia.
Ley 12/1993, de 29 de junio, de fomento de investigacin y desarrollo
tecnolgico de Galicia.
anexos
ANEXO I. Definiciones y conceptos asociados a la biomasa
Aglomerantes: Son los materiales capaces de unir fragmentos de una o varias

sustancias y dar cohesin al conjunto por mtodos exclusivamente fsicos.
Astilla: Fragmento irregular que salta o queda de una pieza u objeto de
madera que se parte o rompe violentamente
Biocombustible: Es aquel tipo de combustible de origen biolgico que no
se ha fosilizado, es decir, es el trmino con el cual se denomina a cualquier
tipo de combustible que derive de la biomasa. Dependiendo de su natura-
leza se puede distinguir entre biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos.
Los biocombustibles lquidos se utilizan normalmente en el sector del
transporte y se suelen denominar entonces biocarburantes, mientras que
los biocombustibles slidos y gaseosos se emplean por lo general en la
produccin de calor y electricidad.
Biodiesel: Combustible obtenido de la biomasa adecuado para la utiliza-
cin por motores de combustin interna tipo Diesel.
Biodiversidad: Diversidad de seres vivos en un ecosistema. La diversidad
mide la riqueza en especies mediante un ndice que refleja la relacin entre
el nmero de individuos de cada especie y el nmero total de individuos
de todas las especies presentes. Existen varias ndices de diversidad, pero
tienden a preferirse los basados en la teora de la informacin cuyo valor
puede expresarse en bits.
Bioindicadores: Organismos cuya presencia, ausencia o distribucin est
asociada a un factor o a una combinacin de factores ambientales particu-
larmente significativa o relevante. Los organismos bioindicadores tienen
inters cientfico en la investigacin ecolgica y aplicacin en el anlisis

ambiental, por ejemplo en estudios de contaminacin.
Biomasa: Masa de organismos en cualquier nivel trfico, rea o volumen de
un ecosistema. La biomasa se mide en cantidad de materia por unidad de
superficie o de volumen. Los valores de biomasa y sus variaciones son mag-
nitudes muy importantes en ecologa. La biomasa vegetal es susceptible de
utilizacin industrial para la produccin de energa por combustin o para la
produccin de otras sustancias de inters mediante procesos de fermentacin
Biomasa lignocelulsica: Es aquella biomasa aquella donde predominan
las celulosas de hemicelulosas, holocelulosa (fraccin total hidrocarbonada
de la madera) y lignina.
Biomasa natural: Es la que se produce de forma espontnea en la natu-
raleza sin la intervencin humana.
Biomasa residual seca: procede de recursos generados en las actividades
agrcolas, forestales. Tambin se produce este tipo de biomasa en procesos
de la industria agroalimentaria y de la industria de transformacin de la
madera. Dentro de este tipo de biomasa, se puede diferenciar la de origen
forestal y la de origen agrcola.
Biomasa residual hmeda: procede de vertidos biodegradables forma-
dos por aguas residuales urbanas e industriales y tambin de los residuos
ganaderos.
Cultivos energticos tanto forestales como agrcolas. Son aquellos cultivos
realizados tanto en terrenos agrcolas como forestales y que estn dedica-
dos a la produccin de biomasa con fines no alimentarios.
Biomasa producida: Es aquella cultivada con el propsito de obtener bio-
masa transformable en combustible, en vez de producir alimentos, como
por ejemplo la caa de azcar en Brasil, orientada a la produccin de eta-
nol para carburante.
Biomasa primaria: Es la biomasa que se desarrolla a partir de la fotosn-
tesis, siendo, por tanto, el conjunto del reino vegetal.
Biomasa secundaria: Es la que a travs de cadenas biolgicas ms o
menos complejas se sostiene y desarrolla sobre la biomasa primaria y sobre
s misma y constituye el conjunto del reino animal.
Anexo I. Definiciones y conceptos asociados a la biomasa 517
Biomasa forestal: Es la fraccin biodegradable de los productos y resi-

duos generados en los montes y que son procesados con fines energticos.
Biomasa energtica: El concepto de biomasa energtica incluye todos
aquellos materiales que siendo biomasa, son susceptibles de ser utilizados
con fines energticos.
Biotransformacin de la energa: Utilizacin de procesos biolgicos
para obtener productos de inters energtico, por ejemplo biogas a partir
de la fermentacin.
Briquetas: Masa compacta de forma regular, constituida por polvo o frag-
mentos pequeos de diversas sustancias lignocelulosas, cuya cohesin se
logra mediante presin. En el mbito energtico las sustancias que la com-
ponen suelen ser residuos de madera.
Calor: Energa en trnsito desde un foco caliente a otro fro. Parte de la
energa puede usarse para realizar trabajo til, pero no toda, el resto ha de
cederse al foco fro. Por tanto, la transferencia calorfica implica una prdi-
da en la capacidad de producir trabajo. El calor se mide en unidades ener-
gticas, habitualmente en caloras, cuyo equivalente mecnico es 0,24 julios.
Carbn vegetal: Es un combustible slido de color negro con mayor poder
calorfico que la madera. Es el producto resultante de la combustin incom-
pleta de la madera y otros residuos vegetales en ausencia de oxigeno.
Cogeneracin: Produccin conjunta en una misma planta de energa elc-
trica y trmica aprovechable.
Combustible: Es cualquier material capaz de liberar energa cuando su
estructura fsica o qumica es cambiada o transformada a causa de una reac-
cin con el oxgeno de forma violenta, con la produccin de calor, llamas y
gases. Supone la liberacin de una energa de su forma potencial a una forma
utilizable (por ser una reaccin qumica, se conoce como energa qumica).
Combustibles fsiles: Carbn, petrleo y gas natural. Son materiales de ori-
gen orgnico, producidos a partir de restos de seres vivos en pocas geol-
gicas anteriores. Constituyen la mayor parte de las fuentes de energa consu-
midas en los pases industriales. Son recursos no renovables y su utilizacin
es la principal responsable de las emisiones contaminantes a la atmsfera.
Compuestos inorgnicos: Compuestos qumicos o combinaciones de los
elementos de la tabla peridica excepto los compuestos del carbono.
Compuestos orgnicos: Compuestos qumicos o combinaciones del car-

bono con los dems elementos de la tabla peridica, excepto el dixido de
carbono (CO2), el cido carbnico (H2CO3), los bicarbonatos (HCO3-) y
carbonatos (CO32-), que se consideran inorgnicos.
Cuerpos fenlicos: Son molculas orgnicas compuestas por fenol que es
un derivado del benceno.
Cultivos energticos: son aquellos cultivos realizados tanto en terrenos
agrcolas como forestales y que estn dedicados a la produccin de bio-
masa con fines no alimentarios.
Cultivos leosos: Constituidos por plantas cuya parte area tiene consis-
tencia leosa. Se excluyen los rboles forestales y sus viveros.
Dendroenerga: Es la energa procedente de la biomasa forestal, obteni-
da a partir de biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos, primarios y
secundarios derivados de los bosques, rboles y otra vegetacin existente
en terrenos forestales.
Dioxinas: Son compuestos qumicos obtenidos a partir de procesos de
combustin que implican al cloro. El trmino se aplica indistintamente a las
policlorodibenzofuranos (PCDF) y las policlorodibenzodioxinas (PCDD).
Son estables qumicamente, poco biodegradables y muy solubles en las
grasas, tendiendo a acumularse en suelos, sedimentos y tejidos orgnicos,
pudiendo penetrar en la cadena alimentaria.
Efecto invernadero: Calentamiento de la atmsfera producido por la alte-
racin del balance trmico debido al aumento de la concentracin de gases
que no transmiten en onda larga (gases de efecto invernadero como di-
xido de carbono, CO2 y metano, CH4). El balance trmico de la atmsfera
depende del equilibrio entre entradas y salidas de energa radiante. La
mayor parte del calentamiento del aire se debe a la energa solar que los
materiales de la superficie del planeta absorben y despus reemiten a
mayor longitud de onda, por lo que el aumento de la concentracin de los
gases de efecto invernadero altera el balance trmico al disminuir las sali-
das de energa de la atmsfera
Emisiones: Liberacin de contaminantes (partculas slidas, lquidas o
gases) al medio, procedentes de una fuente productora. El nivel de emi-
sin de una fuente se mide por las cantidades emitidas por unidad de tiem-
po (aqu en toneladas/ao). En el caso de las emisiones acsticas se miden

caractersticas del ruido como la intensidad.
Energas renovables: Energas procedentes de fuentes renovables por
formar parte de ciclos naturales y en oposicin a aquellas que proceden de
reservas. Son energas renovables la solar, elica, del agua, mareomotriz y
de la biomasa.
Energas xilogeneradas: Se entiende por energas xilogeneradas todas
aquellas formas de energa que es posible generar a partir de productos
biomsicos de naturaleza lignocelulsica y, de forma restringida, a partir de
la madera y sus derivados en sus diferentes formas y presentaciones.
Erosin: Destruccin de los materiales de la superficie terrestre (rocas y sue-
lo) por separacin fsica de partculas de cualquier tamao debido a la accin
de los agentes externos (viento, agua, hielo). La intensidad de la erosin
depende de la energa del agente erosivo, la naturaleza de los materiales (lito-
loga), el grado de meteorizacin, la pendiente del terreno, y en el caso del
suelo, del grado de cobertura vegetal y del enraizamiento, por los que las
acciones humanas sobre la vegetacin y el suelo pueden favorecer la erosin.
Escorrenta: Movimiento superficial de aguas continentales no encauza-
das a favor de pendiente. La forma de movimiento del agua puede ser lami-
nar, turbulenta o de arrollada.
Especie: Grupo de organismos formado por poblaciones de individuos que
ocupan un hbitat y que se reproducen entre s. Este concepto de especie,
que es el biolgico (bioespecie), resulta inservible en aquellos organismos
cuya reproduccin es totalmente asexual, en cuyo caso se de pende nica-
mente de criterios morfolgicos (morfoespecie), que pueden ser completa-
dos con criterios ecolgicos. El taxn especie se denomina con dos trmi-
nos latinos, el nombre del gnero seguido del nombre especfico.
steres: Son compuestos orgnicos en los cuales un grupo orgnico (sim-
bolizado por R en este artculo) reemplaza a un tomo de hidrgeno (o
ms de uno) en un cido oxigenado (es un cido cuyas molculas poseen
un grupo OH desde el cual el hidrgeno (H) puede disociarse como un
ion protn (H+)). En bioqumica son el producto de la reaccin entre los
cidos grasos y los alcoholes.
Etanol: Es un alcohol que se presenta como un lquido incoloro e infla-
mable con un punto de ebullicin de 78 C. Al mezclarse con agua en cual-
quier proporcin, da una mezcla azeotrpica con un contenido de aproxi-

madamente el 96 % de etanol. Su frmula qumica es CH3-CH2-OH, princi-
pal producto de las bebidas alcohlicas.
Eutrofizacin: Proceso natural en ecosistemas acuticos, especialmente en
lagos, caracterizado por un aumento en la concentracin de nutrientes
como nitratos y fosfatos, con los consiguientes cambios en la composicin
de la comunidad de seres vivos. Las aguas eutrficas en contraste con las
oligotrficas son ms productivas. Sin embargo, ms all de ciertos lmites,
el proceso reviste caractersticas negativas al aparecer grandes cantidades
de materia orgnica cuya descomposicin microbiana ocasiona un descen-
so en los niveles de oxgeno. La eutrofizacin se produce en muchas masas
de agua como resultado de los vertidos agrcolas, urbanos e industriales.
Gas natural: Mezcla gaseosa de hidrocarburos en la que predomina el
metano (CH4). Se forma en el interior de la Tierra, en cuencas sedimenta-
rias donde puede presentarse asociado al petrleo. Es combustible y tiene
aplicaciones industriales y domsticas. Se puede transportar desde las
regiones productoras por tuberas (gasoductos).
Gasleo: Producto de destilacin del petrleo. Es un lquido voltil, utili-
zado como combustible en los motores Diesel.
Hbitat: Lugar y tipo de ambiente en que viven los organismos.
Hemicelulosa: es un heteropolisacrido (polisacrido compuesto por
ms de un tipo de monmero), formado, en este caso un tanto especial,
por un conjunto heterogneo de polisacridos, a su vez formados por un
solo tipo de monosacridos unidos por enlaces ? (1-4), que forman una
cadena lineal ramificada. Entre estos monosacridos destacan la glucosa,
la galactosa o la fructosa.
Hidrlisis: Es una reaccin qumica del agua con una sustancia. Entre las
sustancias que pueden sufrir esta reaccin se encuentran numerosas sales,
que al ser disueltas en agua, sus iones constituyentes se combinan con los
iones hidronio u oxonio.
Impacto ambiental: Alteracin del medio ambiente debida a la interven-
cin humana. En la actualidad determinadas actuaciones requieren la ela-
boracin previa de un estudio sobre su impacto ambiental.
Lluvia cida: Precipitaciones en las que el agua contiene cidos disueltos.
Estos cidos se producen a partir de xidos de azufre y nitrgeno (SO2,
SO3, NO, NO2) emitidos a la atmsfera como contaminantes, generalmente

procedentes de combustiones industriales. La lluvia cida causa daos
ambientales importantes en los bosques y en el suelo.
Kilovatio: Unidad de potencia elctrica equivalente a 1000 vatios (unidad
de potencia elctrica del Sistema Internacional, equivalente al trabajo de un
julio en un segundo). Su abreviatura es Kw.
Kilovatio-hora: Es una unidad de energa abreviado kWh. Equivale a la
energa desarrollada por una millones de julios.
Ktep: Unidad de medida utilizada en las energas renovables, se define
como una kilotonelada equivalente de petrleo.
Lea: Madera o derivados de madera como ramas, ramillas, etc., que
hechos trozos se destinan a uso energtico.
Lixiviado: Extraccin de sustancias solubles de un material slido, por
agua que circula sobre l o a travs de l. Este mecanismo produce en
determinados casos la contaminacin de los suelos o las aguas subterrne-
as. Denominacin que se le da a los constituyentes slidos tras haber sufri-
do el proceso de lixiviacin.
Matorral: Vegetacin de plantas leosas de pequeo porte, en ocasiones es
la vegetacin climcica (climtica o edfica) y frecuentemente son formacio-
nes vegetales regresivas originadas de la degradacin del bosque mediterr-
neo por tala, abandono de cultivos, pastoreo o fuego. Existen formas espe-
cficas de matorral como los matorrales del piso alpino, los subdesrticos, los
halfilos y gipscolas, los de dunas costeras y los de zonas hmedas.
Megavatio: Unidad de potencia elctrica equivalente a 1 milln de vatios.
Abreviatura Mw.
Mtep: Medida de energa, son millones de toneladas equivalentes de
petrleo.
Ozono: Molcula triatmica de oxgeno, presente de forma natural en las
altas capas de la atmsfera. El ozono es una sustancia con aplicaciones
industriales, cuya liberacin a la atmsfera cerca de la superficie puede
considerarse contaminante. Frmula O3.
Pellets: Son residuos procedentes de las limpiezas forestales e industrias
madereras que son triturados y convertidos a virutas. Una vez secados para
disminuir el nivel de humedad y las posibles resinas, son prensados en

forma de pequeos cilindros.
Pila de combustible: Las pilas de combustible son sistemas electroqumicos
en los que la energa de una reaccin qumica se convierte directamente en
electricidad. A diferencia de la pila elctrica o batera, una pila de combusti-
ble no se acaba ni necesita ser recargada; funciona mientras el combustible
y el oxidante le sean suministrados desde fuera de la pila. Una pila de com-
bustible consiste en un nodo en el que se inyecta el combustible (comn-
mente hidrgeno, amonaco o hidracina) y un ctodo en el que se introdu-
ce un oxidante, normalmente aire u oxgeno. Los dos electrodos de una pila
de combustible estn separados por un (electrolito) inico conductor.
Poder calorfico: Es la cantidad de energa que la unidad de masa de
materia puede desprender al producirse una reaccin qumica de oxidacin
(quedan excluidas las reacciones nucleares, no qumicas, de fisin o fusin
nuclear, ya que para ello se usa la frmula E = mc?). El poder calorfico
expresa la energa mxima que puede liberar la reaccin qumica total
entre un combustible y el comburente y es igual a la energa que mante-
na unidos los tomos en las molculas de combustible, menos la energa
utilizada en la formacin de nuevas molculas en las materias (general-
mente gases) formadas en la combustin.
Recursos renovables: Recursos que se regeneran por procesos naturales,
por lo que su utilizacin no implica una disminucin irreversible si la tasa
de consumo no supera a la tasa de formacin. Son recursos renovables el
oxgeno, los productos agrcolas y forestales y los recursos hdricos.
Restos de corta: Son los restos no aprovechables por las industrias made-
reras que quedan en el monte una vez realizada la explotacin.
Sedimentacin: Depsito de partculas previamente erosionadas y trans-
portadas por los agentes geolgicos externos desde un rea madre gene-
radora a un rea receptora o cuenca sedimentaria. La sedimentacin de
partculas puede obedecer a causas mecnicas como el depsito por gra-
vedad o el depsito de las partculas de mayor tamao cuando el agente
de transporte sufre una disminucin de velocidad y por tanto de energa
cintica; qumicas en el caso de formacin de depsitos por precipitacin
a partir de soluciones coloidales o inicas; biolgicas en el caso de los sedi-
mentos orgnicos de origen bioqumico. El producto final de los procesos
sedimentarios es en general un acmulo de partculas no cementadas lla-

mado sedimento.
Sobreexplotacin: Extraccin de un recurso natural a una tasa superior a
la de regeneracin, lo que puede conducir al agotamiento del recurso.
Suelo: Capa superficial de espesor variable, no compactada, originada por
la accin de la atmsfera (meteorizacin) y de los seres vivos sobre la roca
madre. En la composicin del suelo se distingue un componente vivo
(microorganismos, animales y vegetales) y uno no vivo con una fraccin
orgnica (humus) y una inorgnica o mineral (agua, sales, silicatos, etc.).
En un corte vertical o perfil del suelo se distinguen, ordenadas en profun-
didad, capas u horizontes del suelo (A, B, C, etc.) caracterizados por su
composicin y por los procesos que tienen lugar en ellos. Existen nume-
rosos tipos de suelos, con distintas aptitudes para la vegetacin.
Tocn: Es la parte del tronco de un rbol que queda unida a la raz cuan-
do es talado.
Tonelada equivalente de petrleo: Es la energa equivalente a la obteni-
da de la combustin de 1 Tm de petrleo. 1 tep = 1010 cal. La calora (cal)
es la unidad de calor, y se define como la cantidad de calor que hay que
suministrar a un gramo de agua para elevar su temperatura en un grado
centgrado, precisamente de 14,5 a 15,5 C. 1 cal = 4,186 julios. (Tep)
Viruta: Es un pedazo de madera con forma de lmina enrollada o de espi-
ral que es extrado mediante un cepillo u otras herramientas, tales como
Anexo II. Algunos aspectos tcnicos de la energa

de biomasa
1. Composicin qumica
Todas las formas de biomasa consisten en una parte orgnica, una inorg-
nica y agua. En la combustin se quema la parte orgnica. La inorgnica
influye en el proceso de combustin y forma la ceniza o residuo slido que
queda despus de la combustin.
Los elementos qumicos ms importantes son carbono (C), hidrgeno (H),
nitrgeno (N), y azufre (S) y, en algunos casos, cloro (Cl). Adems, con-
tiene oxgeno (O), lo cual no se determina directamente, sino que se cal-
cula como diferencia entre el peso total y la suma de los otros elementos,
ms la ceniza. La siguiente tabla muestra la composicin para varios tipos
de biomasa. Se incluye el carbn mineral como punto de comparacin.
Tabla 1. Composicin qumica de diferentes formas de biomasa.
Tipo de biomasa Porcentaje del peso (sin humedad)

Madera C H N O S Cl Ceniza
Sauce 47,66 5,2 0,3 44,70 0,03 0,01 1,45
Madera suave 52,10 6,10 0,20 39,90 - - 1,70
Corteza de madera dura 50,35 5,83 0,11 39,62 0,07 0,03 3,99
Madera dura 50,48 6,04 0,17 42,43 0,08 0,02 0,78
Eucalipto 50,43 6.,01 0,17 41,53 0,08 0,02 1,76
Roble 49,89 5,98 0,21 42,57 0,05 0,01 1,29
Corteza de pino 52,30 5,80 0,29 38,76 0,03 0,01 2,90
Aserrn pino 52,49 6,24 0,15 40,45 0,03 0,04 0,60
Sub-productos agrcolas
Brizna de trigo 39,07 4,77 0,58 50,17 0,08 0,37 4,96
Caa de azcar 44,80 5,35 0,38 39,55 0,01 0,12 9,79
Bagazo de caa 46,95 5,47 0,38 39,55 0,01 0,12 9,79
Paja de arroz 39,65 4,88 0,92 35,77 0,12 0,50 18,18
Cascarilla de arroz 38,68 5,14 0,41 37,45 0,05 0,12 18,15
Paja de maiz 46,91 5,47 0,56 42,78 0,04 0,25 3,99
Olote de maiz 47,79 5,64 0,44 44,71 0,01 0,21 1,2
Flora de coco 50,29 5,05 0,45 39,63 39,63 0,28 4,143
Carbn mineral 71,70 4,70 1,3 8,30 0,84 0,080 30,70
Fuente: RWEDP (2002).
2. Valor calorfico
Todas las formas de biomasa tienen un valor calorfico, el cual se expresa
como la cantidad de energa por unidad fsica; por ejemplo, joule por kilo-
gramo. Esta es la energa que se libera en forma de calor cuando la bio-
masa se quema completamente.
El valor calorfico se puede anotar de dos formas diferentes: bruto y
neto. El bruto se define como la cantidad total de energa que se libera-
ra va combustin, dividido por el peso. El neto es la cantidad de ener-
ga disponible despus de la evaporacin del agua en la biomasa; es
decir, es la cantidad de energa realmente aprovechable, y siempre es
menor que el valor calorfico bruto.
Para madera completamente seca, la cantidad de energa por unidad de
peso es ms o menos igual para todas las especies, con un promedio de
Anexo II. Algunos aspectos tcnicos de la energa de biomasa 527
valor calorfico bruto de 20 MJ/kg para madera de tronco. Los valores pue-
den variar ligeramente de este promedio, segn el contenido de ceniza:
para ramas pequeas, tienden a ser ms bajos y ms variables. Sin embar-
go, en la prctica, la humedad relativa es el factor ms importante que
determina el valor calorfico.
Tabla 2. Poder calrico de algunas formas de biomasa.
Tipo de biomasa Valor calorfico bruto (MJ/kg)

Madera
Astilla de madera 20,89
Corteza de pino 20,95
Desechos industriales de madera 19,00
Sub-productos agrcolas
Paja de trigo 19,94
Caa 18,06
Bagazo 18,09
Cscara de coco 18,60
Olote de maiz 17,72
Paga de arroz 15,61
Cascarilla de arroz 15,58
Aserrn 19,34
Fuente: RWEDP (2002).
3. Contenido de humedad
El contenido de humedad, o humedad relativa, se define como la cantidad
de agua presente en la biomasa, expresada como un porcentaje del peso.
Para combustibles de biomasa, este es el factor ms crtico, pues determi-
na la energa que se puede obtener por medio de la combustin. Cuando
se quema la biomasa, primero se necesita evaporar el agua antes de que el
calor est disponible; por eso, cuanto ms alto el contenido de humedad,
menos el valor calorfico.
Todos los combustibles contienen una cantidad de agua, pero, para la bio-
masa, los niveles pueden ser altos; esto afecta el valor calorfico y el pro-
ceso de combustin. El contenido de humedad puede variar dependiendo
del tipo de biomasa, el tiempo entre su cosecha y su uso y la humedad
atmosfrica. Despus de haberla cosechado, paulatinamente sta perder

la humedad hasta que se establezca un equilibrio con el ambiente.
El valor de la humedad se puede indicar segn sea en base seca o en base
hmeda: en base seca se define como la fraccin del peso del agua den-
tro de la biomasa y el peso del material seco, expresado como porcentaje.
El contenido de humedad en base hmeda es la fraccin del peso del agua
dentro de la biomasa y el peso total del material.
El valor en base hmeda siempre es ms bajo que en base seca, por lo que
es muy importante indicar el mtodo aplicado.
Figura 1. Variacin del valor calorfico para diferentes cifras del contenido de humedad.
(Leach and Gowen, 1987).
Valor calrico (MJ/kg)
20
Bruto
15
Neto
10
Base hmeda 10 20 30 40 50
Base seca 10 20 40 60 80 100
Humedad relativa (%)
ANEXO III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de

las Comunidades Europeas. Bruselas 07/12/2005
1. Introduccin
La energa es fundamental para que Europa pueda lograr sus objetivos de

crecimiento, empleo y sostenibilidad. El elevado precio de los crudos ha
puesto de manifiesto la creciente dependencia de Europa respecto de la
energa importada.
La Unin necesita responder de forma decidida a este desafo. En la cum-
bre informal de Hampton Court, en octubre de 2005, los Jefes de Estado y
de gobierno de la Unin reiteraron la importancia crucial de la poltica
energtica para que Europa pueda alcanzar los ambiciosos objetivos de la
globalizacin.
Teniendo esto presente, la Comisin est llevando a cabo una revisin de
raz de su poltica energtica. Este ser el asunto que abordar un Libro
Verde que aparecer en la primavera de 2006, con tres objetivos esencia-
les competitividad, sostenibilidad y seguridad de suministro.
Entre los elementos fundamentales de esta poltica destacan, en el contex-
to de un crecimiento econmico ms slido, la necesidad de reducir la
demanda de energa1; incrementar la confianza en las fuentes de energa
renovables, dado el potencial para producirlas a escala nacional y su sos-
tenibilidad; diversificar las fuentes de energa; y promover la cooperacin
internacional. Estos elementos pueden ayudar a Europa a reducir parte de
su dependencia de las importaciones de energa, incrementar la sostenibi-

lidad y estimular el crecimiento y el empleo.
Para obtener resultados, es necesaria una gestin coherente de estos obje-
tivos, con calendarios adecuados. El proceso incluir mecanismos para que
participen los Estados miembros, los representantes del Parlamento Euro-
peo y las partes interesadas.
En este contexto ms amplio de una poltica de energa integrada y cohe-
rente, y, en particular, de fomento de las fuentes de energa renovables, es
en el que la Comisin lanza el presente plan de accin. Se trata solamen-
te de un elemento ms de las medidas necesarias para lograr los objetivos
antes expuestos pero un elemento importante, porque la biomasa actual-
mente representa cerca de la mitad de energa renovable utilizada en la UE.
En su Comunicacin de 2004 sobre la cuota de las energas renovables en
la Unin Europea, la Comisin Europea se comprometi a presentar un
plan de accin en el que se hiciese hincapi en la necesidad de un enfo-
que coordinado para la poltica en materia de biomasa. El Consejo Europeo
de la primavera de 2004 concluy que un mayor uso de fuentes renova-
bles de energa era esencial por motivos medioambientales y de competi-
tividad, mientras que el Parlamento Europeo seal recientemente que la
utilizacin de la biomasa ofrece mltiples ventajas con respecto a las fuen-
tes de energa convencionales, as como en relacin con otras fuentes de
energa renovables, en particular unos costes relativamente bajos, una
menor dependencia de las alteraciones climticas a corto plazo, el fomen-
to de las estructuras econmicas regionales y la creacin de fuentes de
ingresos alternativas para los agricultores.
El presente plan de accin establece medidas para incrementar el de-
sarrollo de la energa de la biomasa a partir de madera, residuos y cultivos
agrcolas, creando incentivos basados en el mercado para su utilizacin y
eliminando obstculos para el desarrollo del mercado. De esta forma
Europa puede reducir su dependencia de los combustibles fsiles, dismi-
nuir sus emisiones de gases de efecto invernadero y estimular la actividad
econmica en las zonas rurales. En el Anexo 1 se presentan las medidas.
El presente plan de accin constituye una primera etapa de coordinacin.
Establece medidas para fomentar la biomasa en la calefaccin, la electrici-
dad y el transporte, seguidas de medidas transversales que se refieren al
suministro, financiacin e investigacin en materia de biomasa.
Anexo III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades Europeas 531
Se complementa con una evaluacin general del impacto. En la segunda

etapa se presentarn medidas por separado sujetas a una evaluacin del
impacto especfico de acuerdo con las normas de la Comisin.
1.1. Potencial de biomasa

En la actualidad, la UE cubre el 4 % de sus necesidades energticas con
biomasa. Si se utilizase todo su potencial, en 2010 se llegara a ms del
doble del uso actual de biomasa (de 69 mtep7 en 2003 a cerca de 185 mtep
en 2010) y al mismo tiempo se respetaran las prcticas agrcolas correctas,
protegiendo la produccin sostenible de biomasa y sin afectar significati-
vamente a la produccin nacional de alimentos. La adhesin de Bulgaria y
Rumania incrementar la disponibilidad de biomasa9, y las importaciones
brindan posibilidades an mayores.
En opinin de la Comisin, las medidas del presente plan de accin podr-
an producir un incremento en el uso de la biomasa de cerca de 150 mtep
en 2010 o en los aos siguientes. Esto es menos que el potencial total, pero
se ajusta a los objetivos indicativos para la energa renovable.
1.2. Costes y ventajas

De varios estudios cientficos y econmicos se desprende que este incre-
mento en el uso de la biomasa podra producir las siguientes ventajas en 2010:
Diversificacin del suministro de energa en Europa, incrementado la
cuota de la energa de fuentes renovables en un 5 % y reduciendo la
dependencia de la energa importada del 48 % al 42 %;
Reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero de 209
millones de toneladas de CO2eq al ao;
Empleo directo para hasta 250 000 o 300 000 personas, sobre todo en
zonas rurales. Los distintos estudios arrojan cifran ampliamente diver-
gentes;
La posible presin a la baja en el precio del petrleo como conse-
cuencia de la menor demanda de crudo.
Suponiendo unos precios de los combustibles fsiles casi un 10 % inferio-
res a los actuales, el coste que puede medirse directamente podra esti-
marse en 9 mil millones de euros al ao 6 mil millones de euros para bio-

carburantes para transportes y 3 mil millones de euros para la biomasa en
la generacin de electricidad (la biomasa de la calefaccin suele tener pre-
cios competitivos). Esto equivale a un incremento de cerca de 1,5 cntimos
por litro de gasolina o gasleo y de 0,1 cntimos por kWh de electricidad.
Tambin pueden obtenerse beneficios de la extensin del liderazgo tecno-
lgico de la UE a estos sectores.
Cabe prever que dichos beneficios se obtendran sin contaminacin adi-
cional ni otras formas de daos medioambientales.
La Comisin est evaluando la contribucin que podra aportar la energa
renovable a la mezcla energtica para 2020. El presente plan de accin
podra afianzar un incremento en la contribucin de la energa renovable
para 2020.
1.3. Uso de la biomasa en transporte, electricidad y

calefaccin
Los precios del petrleo se han triplicado en los ltimos cuatro aos. El
transporte es un sector clave de la economa; casi toda la energa que
emplea procede del petrleo. Los biocarburantes lquidos, como nicos
sustitutos directos del petrleo en el transporte, tienen una elevada priori-
dad poltica bien justificada.
Adems, el crecimiento constante en el sector del transporte no ha permi-
tido an la estabilizacin de las emisiones de gases de efecto invernadero,
a pesar de los considerables esfuerzos realizados por la industria. Los bio-
carburantes son una forma cara de reducir las emisiones de gases de efec-
to invernadero, pero, dentro del transporte, son una de las dos nicas
medidas que tienen posibilidades razonables de lograrlo en un grado sig-
nificativo en el futuro inmediato (la otra sera el acuerdo de los fabricantes
de automviles para reducir las emisiones de CO2 de los automviles nue-
vos vase el apartado 4.2).
A principios de 2006, la Comisin presentar una Comunicacin que abor-
dar especficamente el tema de los biocarburantes.
Mientras que los biocarburantes para transporte son los mximos genera-
dores de empleo y presentan los mayores beneficios en cuanto a la segu-
ridad del suministro, la biomasa de electricidad registra los mayores bene-

ficios respecto a los gases de efecto invernadero y la biomasa de calefac-
cin es la ms econmica. La biomasa debera fomentarse en estos tres sec-
tores. Al menos hasta 2010, no habr una competencia importante en lo
relativo a la materia prima: los biocarburantes dependen principalmente de
los cultivos agrcolas, mientras que la electricidad y la calefaccin depen-
den sobre todo de la madera y los residuos.
2. Generacin de calor por biomasa
La tecnologa para el empleo de la biomasa en la calefaccin residencial e

industrial es sencilla y barata. El uso de la biomasa tiene una slida tradicin
y ste es el sector en que se usa la mayor parte de la biomasa. Se dispone
de nuevas tcnicas para convertir la madera y los residuos limpios en pellets
normalizados que no daan el medio ambiente y son fciles de manejar.
Sin embargo, el crecimiento del uso de biomasa para la produccin de
calor es el ms lento.
Adems de seguir de cerca la aplicacin de la legislacin comunitaria en
materia de cogeneracin (una salida comercial importante para la biomasa),
la Comisin va a abordar este punto a travs de las siguientes medidas:
2.1. Legislacin relativa a la energa renovable en la

produccin de calor
Esta es la pieza que falta en el puzzle, junto con las directivas existentes
relativas a la electricidad y el transporte. La Comisin trabajar en esta legis-
lacin en 2006. Necesita adoptar un enfoque distinto al de anteriores direc-
tivas, porque los problemas principales son la confianza y actitudes del mer-
cado y no los costes. Entre los elementos que habr que analizar destacan:
La nueva legislacin especfica sobre energa renovable en la calefac-
cin, basada en una revisin crtica de la contribucin potencial de:
Las medidas para garantizar que los suministradores de carburantes
ponen a disposicin los carburantes de biomasa;
La fijacin de criterios de eficiencia para la biomasa y las instalacio-

nes en las que ha de ser utilizada;
El etiquetado de los equipos que permita al consumidor comprar
aparatos limpios y eficientes;
Otras medidas tcnicas;
La conveniencia de fijar objetivos;
Los acuerdos voluntarios con la industria.
La modificacin de la Directiva relativa a la eficiencia energtica de los
edificios para incrementar los incentivos para la energa renovable.
Un estudio sobre el modo de mejorar el rendimiento de las calderas
de biomasa de los hogares y reducir la contaminacin20, con vistas a
fijar los requisitos en el marco de la Directiva sobre diseo ecolgico.
2.2. Renovacin de la calefaccin urbana

La calefaccin urbana (calefaccin colectiva) puede gestionar el uso de
combustibles renovables ms fcilmente y realizar la combustin de ms
tipos de combustibles con menos emisiones. Es ms fcil desarrollar el uso
de la biomasa en la calefaccin urbana que en la calefaccin individual.
En la UE, 56 millones de ciudadanos disfrutan de calefaccin urbana, de
los cuales el 61 % viven en los nuevos Estados miembros. La adhesin de
Bulgaria y Rumania incrementar estas cifras. La calefaccin urbana se
enfrenta con problemas para competir con la calefaccin individual.
Muchos sistemas necesitan instalaciones, infraestructuras y una gestin
modernas para mejorar el uso de los combustibles y su rentabilidad, y para
que sean ms sencillos de usar. Algunos sistemas han de transformarse para
poder usar como combustible la biomasa. La Comisin anima a que los sis-
temas de calefaccin urbana evolucionen en este sentido.
La Comisin insta al Consejo a que acepte su propuesta de aadir el
suministro de calefaccin urbana a la lista de bienes y servicios a los que
los Estados miembros pueden aplicar un tipo reducido de IVA. Despus
recomendara a los Estados miembros que hicieran extensible a la cale-
faccin urbana cualquier tipo reducido de IVA aplicado ya al gas natural
o a la electricidad.
La Comisin podra presentar tambin una propuesta legislativa sobre cues-

tiones fiscales que afecten a la calefaccin urbana y examinar si deben
proponerse otras medidas al mismo tiempo.
3. Electricidad a partir de la biomasa
La electricidad puede generarse a partir de todos los tipos de biomasa uti-

lizando varias tecnologas (vase el anexo 6). La Comisin anima a los
Estados miembros a que exploten el potencial de todas las formas renta-
bles de generacin de energa a partir de la biomasa.
La Directiva sobre la electricidad generada a partir de fuentes de energa
renovables constituye el marco para la electricidad obtenida de la bioma-
sa23. Los Estados miembros se han comprometido a alcanzar unos objeti-
vos en lo tocante a la electricidad procedente de fuentes de energa reno-
vables. En la mayora de los casos, parece imposible lograrlos sin utilizar
ms biomasa24. Por lo tanto, la aplicacin de la Directiva es la clave para
el desarrollo del uso de la biomasa en electricidad. La Comisin seguir
prestando mucha atencin a este aspecto.
En las instalaciones de cogeneracin, la biomasa puede producir calor y
electricidad al mismo tiempo. La Comisin anima a los Estados miembros
a que tengan en cuenta este doble dividendo en sus sistemas de apoyo.
4. Biocarburantes para transporte
4.1. Aplicacin de la Directiva sobre biocarburantes

Al igual que en la generacin de electricidad, el marco es el establecido
por la legislacin comunitaria: la Directiva sobre biocarburantes, que esta-
blece como valores de referencia una cuota de mercado del 2 % para los
biocarburantes en 2005 y una cuota del 5,75 % en 2010.
El valor de referencia de 2005 ya no se alcanzar. Existe una variacin sus-
tancial en los esfuerzos de los Estados miembros28; si todos los Estados
miembros alcanzan los objetivos que se han fijado, los biocarburantes lle-
garn a una cuota de slo el 1,4 %.
Para aplicar la Directiva, muchos Estados miembros recurren a exenciones

fiscales para los carburantes. stas estn sujetas al control de las ayudas
estatales. De conformidad con las Directrices comunitarias sobre ayudas
estatales en favor del medio ambiente, la Comisin ha adoptado una acti-
tud general favorable a las notificaciones recibidas. Sin embargo, han sur-
gido una serie de problemas de tipo prctico. Varios Estados miembros han
pasado ltimamente a utilizar las obligaciones de biocarburantes, sistema
mediante el cual exigen a las empresas suministradoras de combustibles
que incorporen un determinado porcentaje de biocarburantes en los com-
bustibles que ponen en el mercado. En el anexo 9 figuran ms datos sobre
estos dos enfoques. Las obligaciones de biocarburantes parecen ser un
medio prometedor de superar las dificultades experimentadas con las exen-
ciones fiscales y garantizar que los objetivos se alcanzan de forma renta-
ble. Tambin facilitan la concesin de un trato favorable a los biocarbu-
rantes de segunda generacin, promovidos por la Comisin. De conformi-
dad con la Directiva sobre biocarburantes, la Comisin presentar un infor-
me en 2006 sobre la aplicacin de la Directiva, con vistas a una posible
revisin. Abordar los siguientes temas:
Objetivos nacionales para la cuota de mercado de los biocarburantes;
Uso de las obligaciones de biocarburantes;
Exigencia de que, a travs de un sistema de certificados, slo los bio-
carburantes cuyo cultivo respete las normas mnimas de sostenibilidad
sern contabilizados a efectos del logro de los objetivos.
El sistema de certificados deber aplicarse de forma no discrimina-
toria a los biocarburantes producidos en el mbito nacional y a las
importaciones.
4.2. Mercado automovilstico

La Comisin presentar en breve una propuesta legislativa para fomentar
la adquisicin pblica de vehculos no contaminantes (vehculos limpios),
que podra incluir a los que utilizan mezclas con elevado contenido de bio-
carburantes.
La Comisin est estudiando la posibilidad de que el uso de los combusti-
bles alternativos, incluidos los biocarburantes, sea contabilizado para el
logro de los objetivos de reduccin de CO2 para los vehculos industriales

ligeros, como parte de su revisin sobre el modo de avanzar hacia el obje-
tivo comunitario de una media de emisiones de 120 g/km. La futura estra-
tegia, que se propondr en 2006, estar basada en un enfoque integrado.
Esto significa que medidas como el uso de los biocarburantes, los incenti-
vos fiscales, la informacin del consumidor y la prevencin de la conges-
tin sern tenidas en cuenta conjuntamente con los esfuerzos de los fabri-
cantes de automviles en lo relativo a la tecnologa de los vehculos de
automocin. Esta estrategia tendr en cuenta la estrategia para el futuro de
la industria automovilstica, que tambin se propondr en 2006.
4.3. Equilibrio entre la produccin nacional

y las importaciones
Los biocarburantes y sus materias primas se compran y venden en los mer-
cados mundiales.
Para cubrir las necesidades de la UE no es posible ni es deseable adoptar
un enfoque de autosuficiencia. Sin embargo, la Unin tiene un cierto mar-
gen de maniobra sobre hasta dnde fomentar la produccin interna o las
importaciones. El anexo 10 describe la situacin actual en lo relativo al
comercio del bioetanol. El anexo 11 evala tres vas para llegar a la cuota
de mercado del 5,75 % para los biocarburantes:
Cuota mnima para importaciones
Cuota mxima para importaciones
Enfoque equilibrado.
La Comisin prefiere el enfoque equilibrado. Por lo tanto, la Comisin:
Propondr la modificacin de la norma EN14214 para facilitar el uso
de una mayo variedad de aceites vegetales para el biodisel, hasta
donde sea viable sin efectos negativos significativos en los resultados
de los combustibles;
Abordar la cuestin de modificar la Directiva sobre biocarburantes para
que slo los biocarburantes cuyo cultivo respete unas normas mnimas
de sostenibilidad sean contabilizados a efectos del logro de sus objetivos;
Mantendr condiciones de acceso al mercado para el bioetanol de

importacin que no sean menos favorables que las que figuran en los
acuerdos comerciales actualmente en vigor;
Seguir aplicando un enfoque equilibrado en las negociaciones en
curso sobre el acuerdo de libre comercio con pases/regiones produc-
tores de etanol. La UE debe respetar los intereses de los productores
nacionales y de los interlocutores comerciales de la UE, dentro del
contexto de la creciente demanda de biocarburantes.
Apoyar a los pases en desarrollo que deseen producir biocarburan-
tes y desarrollar sus mercados nacionales. Este hecho reviste especial
importancia en el contexto de las reformas del azcar.
La Comisin har avanzar estos objetivos en las negociaciones bilate-
rales (p.ej. Con Mercosur) y multilaterales (p. ej. en la Ronda de Doha
de la Organizacin Mundial del Comercio y las conversaciones sobre
el comercio de bienes y servicios ecolgicos).
4.4. Normas
La Directiva sobre la calidad de la gasolina y del gasleo establece lmi-
tes para el contenido del etanol, ter y otros compuestos oxigenados de
estos combustibles. Asimismo, limita la presin de vapor de la gasolina.
La norma EN590 determina que el gasleo debe contener como mximo
una fraccin volumtrica del 5 % de biodisel (4,6 % en trminos de
energa). Estos lmites reducen las formas posibles de lograr un mayor
uso de los biocarburantes.
La Comisin est revisando la Directiva sobre la calidad de la gasolina y
del gasleo y evaluar el impacto de las opciones para abordar las cues-
tiones antes citadas. La Comisin est estudiando una serie de factores,
teniendo en cuenta los costes y beneficios de los sectores afectados. Al
revisar dichas opciones, la Comisin considerar, entre otras cosas:
Los impactos sobre la salud y el medio ambiente (incluidas las emisio-
nes contaminantes y las emisiones de gases con efecto invernadero);
Los impactos en el logro de los objetivos de la Directiva de los bio-
carburantes y el coste de lograrlos.
4.5. Eliminacin de los obstculos tcnicos
Existen barreras tcnicas para la introduccin de biocarburantes. Por ejem-

plo, la industria ha argumentado que:
La gasolina mezclada con etanol no puede transportarse a travs de
oleoductos de petrleo;
No resulta prctico ofrecer un aceite de base de gasolina, con una pre-
sin de vapor ms baja, adecuada para mezclar directamente con etanol.
La Comisin pedir a las industrias afectadas que expliquen la justificacin
tcnica de estos obstculos y tambin intentar conocer la opinin de otras
partes interesadas. Seguir de cerca el comportamiento de las industrias
correspondientes para asegurarse de que no existe discriminacin contra
los biocarburantes.
4.6. Uso del etanol para reducir la demanda de gasleo

La flota europea de vehculos muestra una predisposicin hacia los veh-
culos de gasleo. Sin embargo, Europa tiene una mayor capacidad de pro-
duccin de bioetanol que de biodisel, usando menos suelo y con ms
margen para reducir costes a travs de las economas de escala. Tambin
hay margen para ms importaciones de etanol de terceros pases.
La Comisin favorecer el uso de etanol para reducir la demanda de gas-
leo, incluyendo el uso del 95 % de etanol en motores diesel modificados.
A partir de la revisin de la norma EN14214, propondr la evaluacin de
un cambio que permita que el etanol sustituya al metanol en la produccin
de biodisel.
5. Cuestiones transversales
5.1. Suministro de biomasa

Las medidas que acabamos de describir dependen de la disponibilidad de
un suministro adecuado de biomasa. El presente apartado define medidas
para fomentarlo.
Poltica agrcola comn (PAC)

La reforma de la PAC de 2003 significa que la ayuda a la renta de los agri-
cultores ya no est vinculada a la produccin de los cultivos. Como conse-
cuencia, los agricultores pueden responder libremente a la creciente deman-
da de cultivos energticos. Esta reforma tambin introdujo una ayuda espe-
cial para los cultivos energticos y se mantuvo la posibilidad de utilizar las
tierras obligatoriamente retiradas de la produccin para la produccin de
cultivos no alimentarios (incluidos los cultivos energticos). En 2006, la
Comisin presentar al Consejo un informe sobre la aplicacin de la ayuda
para los cultivos energticos, acompaado, si procede, de propuestas que
tengan en cuenta los objetivos de la Unin en materia de biocarburantes.
En el pasado, solo una serie limitada de cultivos energticos podan bene-
ficiarse, a travs del rgimen de retirada de tierras, de la ayuda. La reforma
ha allanado el camino para aquellos agricultores que quieran producir ms
cultivos energticos, incluidos el monte bajo de ciclo corto y otros cultivos
perennes. Las decisiones sobre cules son los cultivos energticos ms ade-
cuados deben adoptarse preferiblemente a nivel regional o local. La
Comisin financiar una campaa de informacin sobre las propiedades de
los cultivos energticos y las posibilidades que ofrecen35. El bosque de
crecimiento rpido, en particular, necesita un cambio de enfoque porque
los agricultores tienen que inutilizar para otros usos la tierra durante varios
aos y al menos deben transcurrir 4 aos antes de la primera cosecha.
Silvicultura
Cerca del 35 % de la madera que crece anualmente en los bosques de la UE
no se utiliza. En muchos pases existe slo un mercado limitado para la made-
ra pequea procedente de las claras, que pueden utilizarse para producir
calor y electricidad. La mayora de los recursos sin utilizar se encuentran en
pequeas explotaciones particulares, lo que dificulta su movilizacin.
Algunos pases han abordado este problema estableciendo cadenas de
suministro asociadas a las instalaciones existentes y apoyando la organiza-
cin de sistemas logsticos, la cooperacin entre propietarios forestales y el
transporte. La Comisin intentar divulgar las lecciones aprendidas de esta
experiencia y apoyar iniciativas semejantes en otros pases.
La Comisin est preparando un plan de accin forestal, que ser adopta-
do en 2006; en l se abordarn los usos energticos de la madera.
La Comisin volver a examinar el impacto del uso energtico de la made-

ra y de los residuos de madera en las industrias forestales.
Residuos
Los residuos son un recurso energtico infrautilizado. La Comisin est

desarrollando una estratgica temtica sobre la prevencin y reciclado de
los residuos y est elaborando una propuesta sobre la revisin de la legis-
lacin marco en materia de residuos. Entre las opciones que se estn
estudiando destacan:
Fomento de tcnicas de gestin de residuos que reducen el impacto
medioambiental del uso de residuos como combustible;
Adopcin de un enfoque de mercado para las actividades de reciclado
y recuperacin;
Desarrollo de normas tcnicas que permitan que los materiales recu-
perados se consideren bienes (lo que hara ms fcil su uso para fines
energticos);
Fomento de la inversin en tcnicas de eficiencia energtica para el
uso de los residuos como combustible.
Subproductos animales
Los subproductos de origen animal no destinados al consumo humano se

recuperan cada vez ms para fines energticos, en particular en el biogs
y el biodisel. El progreso tecnolgico y cientfico da lugar al desarrollo
constante de nuevos procesos de produccin. La Comisin volver a estu-
diar el marco reglamentario para la autorizacin de este tipo de procesos,
para que puedan ser accesibles nuevas fuentes de energa, al tiempo que
se mantiene un elevado nivel de proteccin de la salud pblica y animal.
Normas
Son necesarias normas europeas para los combustibles de biomasa sli-

da que faciliten el comercio, desarrollen mercados e incrementen la con-
fianza del consumidor. En ellas trabaja el Comit Europeo de
Normalizacin (CEN). La Comisin le animar a que conceda la mxima
prioridad a este trabajo.
Mejora de la cadena de suministro
Con el apoyo del programa comunitario Energa inteligente para Europa

se ha puesto en marcha una Bolsa europea para los pellets y menudos de
madera. Los volmenes son bajos.
La Comisin estudiar la forma de mejorar los resultados, con la mira pues-
ta en un sistema de intercambios comerciales a escala de la UE (si resulta-
se tcnica y econmicamente viable).
Planes nacionales de accin sobre la biomasa
Los planes nacionales de accin sobre la biomasa pueden reducir la incerti-

dumbre del inversor mediante la evaluacin de la disponibilidad fsica y eco-
nmica de los diferentes tipos de biomasa, incluida la madera y los residuos
de madera, as como los residuos y los cultivos agrcolas, identificando prio-
ridades para los tipos de biomasa que han de ser utilizados y para las formas
en que pueden desarrollarse los recursos de la biomasa, e indicando las medi-
das que se pueden adoptar a nivel nacional para promover este proceso.
Tambin pueden estar asociados a campaas de informacin al consumi-
dor sobre los beneficios de la biomasa. Las regiones tambin pueden tener
un papel relevante en este sentido. La Comisin fomenta el desarrollo de
planes de accin nacionales para la biomasa.
5.2. Ayuda econmica de la UE para la energa obtenida a

partir de la biomasa
Muchas de las regiones beneficiarias de los Fondos de Cohesin y de los
Fondos Estructurales presentan un elevado potencial de crecimiento eco-
nmico y creacin o estabilizacin de empleo a travs de la biomasa. En
este caso se encuentran en particular las regiones rurales de Europa Central
y Oriental. Los bajos costes de la mano de obra y la elevada disponibilidad
de recursos pueden brindar a estas regiones una ventaja comparativa en la
produccin de biomasa. Por consiguiente, el apoyo al desarrollo de fuen-
tes de energas renovables y alternativas, como la produccin de biomasa,
es un importante objetivo para los Fondos Estructurales y de Cohesin, tal
como establece la propuesta de la Comisin sobre Directrices estratgicas
comunitarias para la poltica de cohesin. Dichos fondos pueden financiar
la reconversin profesional de los agricultores; el suministro de equipos

para los productores de biomasa; la inversin en instalaciones de produc-
cin de biocarburantes y otros materiales; y el cambio del combustible a la
biomasa por parte de los productores de electricidad y calefaccin urbana.
La Comisin hace un llamamiento a los Estados miembros y a las regiones
para que, cuando preparen sus marcos estratgicos nacionales de referen-
cia y sus programas operativos, garanticen que se han tenido ntegramen-
te en cuenta las ventajas potenciales de la biomasa.
La inversin en explotaciones agrcolas o cerca de ellas, por ejemplo para
la transformacin de biomasa, puede apoyarse a travs de la poltica de
desarrollo rural, al igual que la movilizacin de la biomasa no utilizada por
los propietarios de explotaciones forestales. La Comisin ha propuesto
unas Directrices estratgicas comunitarias de desarrollo rural que hacen
hincapi en las energas renovables en general y en las cadenas de sumi-
nistro de la biomasa en particular38. La Comisin insta a los Estados miem-
bros a que aprovechen estas oportunidades para el desarrollo y la diversi-
ficacin de la economa rural a travs de sus programas nacionales de
desarrollo rural. La Comisin propone un grupo ad hoc especfico para
estudiar las posibilidades de la biomasa dentro de estos programas.
5.3. Ayudas estatales

La ayuda oficial para la produccin y uso de la biomasa debe respetar la
poltica comunitaria en materia de ayudas estatales. La Comisin puede
autorizar la ayuda a la inversin y la ayuda de funcionamiento basndose
en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales a favor del medio
ambiente39. Las normas de las citadas Directrices tienen en cuenta los efec-
tos positivos que puede tener la energa producida a partir de la biomasa
en comparacin con la produccin de energa a partir de combustibles fsi-
les. La ayuda para las inversiones en las zonas asistidas puede ser consi-
derada compatible con el mercado comn con arreglo a las Directrices
sobre las ayudas de Estado de finalidad regional. No debern producirse
falseamientos indebidos de la competencia. Vase tambin el anexo 9.
6. Investigacin
La propuesta de la Comisin para el Sptimo Programa Marco concede

gran prioridad a la investigacin sobre la biomasa. Incluye varias acciones
con un elemento de biomasa:
Biomasa para combustibles, electricidad, calefaccin y refrigeracin,
con la finalidad de desarrollar y demostrar una cartera de tecnologas;
Redes de energa inteligentes, incluida la integracin de instalaciones
de biomasa en las redes de electricidad y la alimentacin de la red del
gas natural con biogs y gas sinttico;
Ciencias de la vida y biotecnologa para los productos y procesos no
alimentarios sostenibles, incluido el uso de biotecnologa para mejo-
rar la productividad, la sostenibilidad y la composicin de materias pri-
mas de biomasa y el desarrollo de nuevos bioprocesos.
Algunos de los mbitos de trabajo ms importantes sern:
El desarrollo de una plataforma tecnolgica de los biocarburantes
encabezada por el sector;
El concepto de biorefinera, para obtener el mximo rendimiento de
todas las partes de las plantas;
La investigacin en biocarburantes de segunda generacin, en la que
se espera un incremento sustancial de la financiacin comunitaria.
La Comisin estudiar cul es la mejor manera de hacer progresar la inves-
tigacin hacia la optimizacin de los cultivos agrcolas y forestales para
fines energticos y hacia los procesos de transformacin.
Por medio del programa Energa inteligente para Europa, la Comisin
apoyar la divulgacin de tcnicas que hayan demostrado su inters en la
fase de la investigacin. En el Anexo 12 se proporcionan ms detalles.
7. Conclusin
Europa necesita reducir su dependencia de los combustibles fsiles. La

biomasa es una de las principales alternativas. Es preciso desarrollar a nivel
europeo medidas rentables en favor de la biomasa para:
Obtener el mximo provecho de la innovacin nacional y local;

Proporcionar un claro camino a seguir a las principales industrias,
organizadas a escala europea;
Compartir las cargas de forma equitativa.
La presente Comunicacin establece un programa coordinado de accin
comunitaria, que incluye medidas para mejorar la demanda de biomasa;
mejorar el suministro; superar los obstculos tcnicos; y desarrollar la
investigacin.
El plan de accin ha tardado casi un ao en elaborarse. Para ello se ha recu-
rrido a amplias consultas con las partes interesadas41. Su respaldo a la idea
de un enfoque firme de la Comunidad en este mbito ha sido ampliamente,
y a veces apasionadamente, positivo. El siguiente paso es poner en prctica
el programa. En la prxima primavera, el Libro Verde sobre una poltica ener-
gtica europea coherente abordar el progreso y la evolucin futura.
ANEXO 1. Biomass action plan: summary of measures
ANEXO 2. EU biomass production potential
ANEXO 3. A scenario to increase biomass energy using current technologies
ANEXO 4. Environmental impacts
ANEXO 5. Renewable energy and the directive on the energy performance
of buildings
ANEXO 6. Biomass for electricity generation
ANEXO 7. Transport biofuels: background
ANEXO 8. Biofuels: progress at national level
ANEXO 9. Implementing the biofuels directive: fuel tax exemptions and
biofuelobligations
ANEXO 10. Trade in bioethanol
ANEXO 11. Achieving the 5.75% biofuels target: the balance between
domestic production and imports
ANEXO 12. The Commissions perspective on biomass and biofuel research
ANEXO 13. Results of consultation
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BOE: Boletn Oficial del Estado
CCAA: Comunidad Autnoma
CECA: Comunidad Europea del Carbn y del Acero
CEE: Comunidad Econmica Europea
CEEA: Comunidad Europea para la Energa Atmica
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de Fauna y Flora Silvestres
C&I: Criterios e Indicadores
CMCC: Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CNUMAD - UNCED: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo
CTN: Comit Tcnico de Normalizacin
DEA: Declaracin de Efecto Ambiental

DGCN: Direccin General de Conservacin de la Naturaleza
DIA: Declaracin de Impacto ambiental
DOCE: Diario Oficial de las Comunidades Europeas
DOGA: Diario Oficial de Galicia
EA: Acreditacin Europea
EEA: Evaluacin Estratgica Ambiental
EEE: Etiqueta Ecolgica Europea
EFE: Estrategia Forestal Espaola
EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental
EMAS: Sistema Comunitario de Gestin y Auditoria Medioambientales
(Reglamento Europeo)
ENAC: Entidad Nacional de Acreditacin
EPER: Inventario Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes
ES: Estados Sociales
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin
GFS: Gestin Forestal Sostenible
IA: Impacto Ambiental
ICA: ndice de Calidad Ambiental
IDCA: Indicador de Condicin Ambiental
IDE: ndice de Dificultad de Extincin
IDG: Indicador de Gestin
IDO: Indicador de Operacin
INFOGA: Incendios Forestales de Galicia
IPP: Poltica de Producto Integrado
IRL: ndices de Riesgo Local
ISO: International Organization for Standadization
Glosario 557
LIC: Lugar de Inters Comunitario

MA: Medio Ambiente
MAC: Medio Ambiente Construido
MAN: Medio Ambiente Natural
MAS: Medio Ambiente Social
MCPFE: Conferencia Ministerial para la Proteccin de los Bosques en Europa
MPC: Modelos Particularizados de Combustibles
MTD: Mejoras Tcnicas Disponibles
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
ONG: Organizacin No Gubernamental
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
PAPIF: Plan de Acciones Prioritarias contra Incendios Forestales
PEFC: Pan European Forest Initiative
PEIN: Plan de Espacios de Inters Natural
PEP: Plan Especial de Proteccin del medio natural y del paisaje
PFE: Plan Forestal Espaol
PHN: Plan Hidrolgico Nacional
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PORN: Plan de Ordenacin de Recursos Naturales
PRUG: Plan Rector de Uso y Gestin
PUP: Plan del Uso Pblico
PYME: Pequea y Mediana Empresa
REA: Revisin Ambiental
RD: Real Decreto
RDL: Real Decreto Legislativo
RDPH: Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico
RSU: Residuos Slidos Urbanos
SICS: Sociedad Internacional de Ciencia del Suelo
SDCIF: Sistemas de Defensa Contra Incendios Forestales

SGMA: Sistema de Gestin del Medio Ambiente
SIG: Sistemas de Informacin Geogrfica
SIS: Sistema Integral de Saneamiento
UE: Unin Europea
UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
UNE: Una Norma Espaola
UNEP: United Nations Environment Programme (Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente)
UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
USDA: Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
VIA: Valoracin de Impacto Ambiental
VLE: Valor Limite de Emisin
WCS: Estrategia para la Conservacin Mundial
WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza
ZEC: Zona de Especial Proteccin (definida al amparo de la directiva Hbitat
de la UE)
ZEPA: Zona de Especial Proteccin para las Aves
webs de
inters
Entidades colaboradoras del Observatorio Ambiental

para Pymes de Galicia Sur
Fundacin Biodiversidad
www.fundacion-biodiversidad.es
Universidade de Vigo
www.uvigo.es
Fondo Social Europeo
www.mtas.es/UAFSE/default.htm
rganos oficiales
Unin Europea
http://europa.eu.int/index_es.htm
Comisin Europea
http://europa.eu.int/comm/index_es.htm
Agencia Europea de Medio Ambiente
www.eea.eu.int
Ministerio de Medio Ambiente
www.mma.es
Xunta de Galicia
www.xunta.es
Informacin legislativa
Boletn Oficial del Estado

www.boe.es
Portal del derecho de la Unin Europea

http://europa.eu.int/eur-lex/es/search/search_lif.html

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Portada Biomasa 15/6/07 12:12 Pgina 1

Proxecto cofinanciado Proxecto cofinanciado

FONDO EUROPEO DE FONDO EUROPEO DE

e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA

Reconocimiento (BY). Debe reconocer los crditos de la obra de la manera

No comercial (NC). No puede alterar, transformar o generar una obra

Sin obras derivadas (ND). No se pude alterar, transformar o generar una

El texto completo de la licencia puede ser consultado en:

Unha maneira de facer Europa

Manual para el aprovechamiento

energtico de la biomasa forestal

e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA

DISEO GRFICO Sabela Montero

e Innovacin Tecnolxica UNIN EUROPEA

En septiembre del 2004 la Fundacin Biodiversidad comienza una nueva etapa,

De este modo, en cada ejercicio presupuestario son ms numerosos e inno-

Por extensin, se entiende que todo el esfuerzo realizado para la mejora de la

estamentos sociales. En esta direccin, se han continuado dando sucesivos

Al hilo de ello, en la propia cumbre de Ro se firmaron diversos Acuerdos Mul-

En otro orden de cosas, en la ya mencionada Cumbre Mundial celebrada en Sud-

As mismo, durante la celebracin del Consejo Europeo de Lisboa, en marzo

de alcanzar estos estipulados fines de competitividad y dinamismo, cada

Contextualmente, tanto Espaa, como el resto de la Unin Europea, han reite-

A otra escala, se estima singularmente interesante el desarrollo de las Agendas

En concordancia con todo lo anterior, resulta ser de una importancia crucial el

Con este objetivo comn, el Fondo Social Europeo, la Fundacin Biodiversi-

vos. Se pretende as, la incorporacin de las buenas prcticas medioambienta-

Ilmo. Sr. D. Antonio Serrano

2. El Medio Ambiente. Conceptos y definiciones .......................................... 29

3. Procesos asociados al Medio Ambiente ..................................................... 43

4. Introduccin general a la problemtica ambiental en el entorno global .... 125

5. La Biomasa como fuente de energa ........................................................... 185

6. Procesos y tecnologas para la transformacin de la biomasa. Sistemas de

7. Produccin y usos de la biomasa forestal ................................................... 231

8. Situacin actual de la biomasa forestal ..................................................... 251

9. El Impacto Ambiental.................................................................................... 277

10. Auditoras y sistemas de gestin medioambiental .................................. 323

10.4. Poltica medioambiental ................................................................... 329

11. Fundamentos de derecho ........................................................................... 357

ANEXO I. Definiciones y conceptos asociados a la biomasa.......................... 515

ANEXO II. Algunos aspectos tcnicos de la energa de biomasa .................. 525

ANEXO III. Plan de accin sobre la biomasa. Comisin de las Comunidades

Glosario .............................................................................................................. 553

Webs de inters ................................................................................................. 559

ndice de figuras y tablas

ndice de figuras y tablas

Figura 7.2. Planta de produccin de electricidad con biomasa ..................... 249

Tabla 7.1. Rendimientos energticos de los procesos termoqumicos ........... 234

El presente manual va dirigido a trabajadores de Pymes y Profesionales

24 Manual para el aprovechamiento energtico de la biomasa forestal

Medio Ambiente, etc. Paralelamente en el tiempo a este desarrollo social

Otra consecuencia de esta actuacin es la aparicin de todo un conjunto

Este conjunto de normas provocaron reacciones negativas por parte de las

A esta reaccin empresarial, en contra de las normas medioambientales, le

En el desarrollo de esta fase, las empresas han empezado a vislumbrar

La empresa que asuma una actitud positiva y de progreso frente a la pro-

Mejoras de imagen, seguridad y calidad de vida de los empleados.

26 Manual para el aprovechamiento energtico de la biomasa forestal

rro de las mismas y de la cada vez mayor penetracin de la energa

La gestin del Medio Ambiente se traduce en un conjunto de actividades

28 Manual para el aprovechamiento energtico de la biomasa forestal

Emisin de efluentes por encima de la capacidad de recepcin o asi-

2.2. Concepto de Medio Ambiente