Dcret excutif n 91-434 du 9 novembre 1991 portant rglementation des marchs publics, p. 1811.

J.O.R.A. N 57 DU 13/11/1991

Article 1er. - La mise en oeuvre de la politique nationale d'laboration, de

passation et d'excution des marchs passs par les services contractants
s'effectue conformment aux lois et rglements en vigueur et aux dispositions
du prsent dcret.

Art. 2. - Les dispositions du prsent dcret sont applicables exclusivement

aux marchs objet des dpenses des administrations publiques, des institutions
nationales autonomes, des wilayas, des communes et des tablissements publics
caractre administratif, ci-dessous dsigns par service contractant.

Art. 3. - Les marchs publics sont des contrats crits au sens de la

lgislation en vigueur des contrats, passs dans les conditions prvues dans
le prsent dcret en vue de la ralisation pour le compte du service
contractant de travaux et de l'acquisition de fournitures et de services.

Art. 4. - Les marchs d'importation de produits et services qui, en

raison de leur nature, des fluctuations rapides de leurs prix et de leurs
disponibilits, ainsi que des pratiques commerciales qui leur sont
applicables, ncessitent.

Art. 5. - Ne sont pas rgis par le prsent dcret, les contrats soumis
des lgislations et rglementations particulires, tels les contrats
d'assurances, de transports, de fournitures et de travaux de raccordement
de gaz, d'lectricit et d'eau.

Art. 6. - Tout contrat ou commande dont le montant est infrieur ou gal

deux millions de dinars (2.000.000 DA) ne donne pas lieu obligatoirement
passation de march au sens du prsent dcret.

Toutefois si, au cours d'un mme exercice budgtaire, le service

contractant est contraint de passer plusieurs commandes portant sur des
prestations identiques auprs du mme partenaire, il est pass un march ds
lors que le montant cit ci-dessus est dpass, et soumis l'organe
comptent de contrle externe des marchs.

Art. 7. - Les marchs publics sont conclus avant tout commencement

d'excution des prestations. En cas de pril menaant un investissement ou un
bien du service contractant, le ministre ou le wali concern, peut par dcision
motive, autoriser le commencement d'excution des prestations avant conclusion
du march.

Une copie de cette autorisation est transmise au ministre de l'conomie, au

dlgu de la planification et au ministre de tutelle.

En toute tat de cause, un march de rgularisation est tabli dans un dlai

de trois mois, compter du commencement d'excution, lorsque l'opration
dpasse deux millions de dinars (2.000.000 DA) et soumis l'organe comptent
de contrle externe des marchs.

Art. 8. - Les marchs ne sont valables est dfinitifs qu'aprs leur

approbation par l'autorit comptent, savoir :

- le ministre pour les marchs de l'Etat,

- le responsable de l'institution autonome nationale,
- le wali pour ceux des wilayas,
- le prsident de l'assemble populaire communale pour ceux des communes,
 - le directeur gnral ou le directeur pour ceux des tablissements
publics nationaux et locaux caractre administratif.

Chacune de ces autorits peut dlguer ses pouvoirs en la matire

des responsables chargs en tout tat de cause, de la prparation
et de l'excution des marchs, conformment aux dispositions lgislatives
et rglementaires en vigueur.

Art. 9.- Sans prjudice de l'application des sanctions prvues

par la lgislation en vigueur, la non-excution dans les dlais prvus
ou l'excution non conforme des obligations contractuelles, peut entraner
l'application de pnalits financires.

Les dispositions contractuelles du march prcisent le taux des pnalits

ainsi que leurs modalits d'application ou d'excution conformment aux cahiers
des charges viss ci-dessous, qui sont des lments constitutifs des marchs
publics.

Art. 10. - Les cahiers des charges actualiss priodiquement, prcisent les
conditions dans lesquelles les marchs sont passs et excuts. Ils comprennent
notamment :

1) les cahiers des clauses administratives gnrales applicables tous

les marchs de travaux et tous les marchs de travaux et tous les marchs
de fournitures, approuvs par dcret.

2) les cahiers des prescriptions communes, qui fixent les dispositions

techniques applicables tous les marchs portant sur une mme nature de
travaux, de fournitures ou de services et approuvs par arrt du ministre
intress.

3) les cahiers des prescriptions spciales qui fixent les clauses

propres chaque march.

Art. 11. - En vue de la ralisation d'un objectif dtermin

de fonctionnement ou d'investissement le service contractant peut passer
un ou plusieurs marchs.

Art. 12. - Les marchs publics portent sur une ou plusieurs des
oprations suivantes :

- l'acquisition de fournitures,
- la ralisation de travaux,
- la prestation de services.

Le march ayant pour objet, l'acquisition de fournitures, peut porter su des

biens d'quipements ou d'installations compltes de production d'occasion dont
la dure de fonctionnement est garantie ou rnove sous garantie. Les modalits
d'application des dispositions du prsent alina, seront prcises, en tant que
de besoin, par arrt du ministre de l'conomie.

Art. 13. - La ralisation de l'objectif vis l'article 11 ci-dessus, peut

s'effectuer sous forme de lot unique ou de lots spars. Le lot unique est
attribu un partenaire co-contractant unique, tel que dfini l'article 17 du
prsent dcret.

Art. 14. - Conformment la rglementation en vigueur, le service

contractant a galement la possibilit de recourir, selon le cas, la
passation de contrat programme ou de marchs commandes.
 Art. 15. - Le contrat programme revt la forme d'une convention annuelle
ou pluriannuelle de rfrence dont l'excution se ralise travers des marchs
d'application conclus conformment aux dispositions du prsent dcret.

La convention dfinit la nature et l'importance des prestations

raliser, la localisation et le cot estimatif du programme et l'chancier
de ralisation.

Le contrat programme est conclu avec des partenaires publics nationaux, ou

des partenaires privs nationaux, dment qualifis et classifis, ainsi qu'avec
les entreprises trangres installes en Algrie conformment la lgislation
en vigueur. Il peut tre galement conclu avec des partenaires trangers
bnficiant de garanties techniques et financires.

Art. 16. - Le march commandes porte sur l'acquisition de fournitures ou

de services de type courant et caractre rptitif.

Le march commandes porte sur une dure d'une anne renouvelable sans que
la dure puisse excder cinq (5) ans et doit comporter l'indication en quantits
et/ou en valeur des limites minimales et maximales des fournitures et/ou
services, objets du march.

Le march commandes dtermine soit le prix, soit le mcanisme ou les

modalits de fixation du prix applicable aux livraisons successives.

L'excution du march commandes intervient par la simple notification

de commandes partielles qui fixent les modalits de livraison.

Art. 17. - Le partenaire co-contractant peut tre une ou plusieurs

personne (s) physique (s) ou morale (s) s'engageant au titre du march soit
individuellement, soit conjointement et solidairement.

Art. 18. - Pour la ralisation de ces objectifs, le service contractant peut

recourir, en vue de l'excution de ses prestations, la passation de marchs
conclus avec les partenaires nationaux et les entreprises trangres installes
en Algrie et de marchs conclus avec des partenaires trangers selon les
modalits dfinies l'article 20 du prsent dcret.

Art. 19. - Les partenaires trangers sont, au sens du prsent dcret, les
entreprises trangres non installes en Algrie offrant des garanties de nature
gouvernementale telles que prvues l'article 83 ci-dessous et des garanties de
bonne excution.

Art. 20. - Le service contractant doit solliciter, en priorit, la

production nationale disponible.

Art. 21. - Le partenaire co-contractant choisi doit tre en mesure de

satisfaire la demande aux conditions du march. Il doit, en outre, s'engager
recourir en priorit la production nationale.

Art. 22. - Les marchs publics sont passs selon la procdure de gr gr

ou la procdure d'appel d'offres.

Art. 23. - Le gr gr est la procdure d'attribution d'un march

un partenaire co-contractant sans appel formel la concurrence.
 Le gr gr peut revtir la forme de gr gr simple ou la forme de gr
gr aprs consultation. Cette consultation est organise par tous moyens
crits appropris sans autre formalit.

Art. 24. - L'appel d'offres est la procdure visant obtenir les offres
de plusieurs soumissionnaires entrant en concurrence et attribuer le march
au soumissionnaire prsentant les offres juges les plus favorables.

Art. 25. - L'appel d'offres peut tre national et/ou international. Il peut
se faire sous l'une des formes suivantes :

- l'appel d'offres ouvert,

- l'appel d'offres restreint,
- la consultation slective,
- l'adjudication,
- le concours.

Art. 26. - L'appel d'offres ouvert est la procdure, selon laquelle tout
candidat peut soumissionner.

Art. 27. - L'appel d'offres restreint est la procdure selon laquelle

seuls les candidats rpondant certaines conditions particulires
pralablement dfinies par le service contractant peuvent soumissionner.

Art. 28. - La consultation slective est la procdure selon laquelle les

candidats autoriss soumissionner sont ceux qui sont spcifiquement invits
le faire aprs prslection telle que dfinie l'article 34 du prsent
dcret.

Art. 29. - L'adjudication est la procdure selon laquelle le march est

attribu au soumissionnaire le mieux-disant. Elle porte sur des oprations
simples de type courant et ne concerne que des candidats nationaux ou trangers
installs en Algrie.

Art. 30. - Le concours est la procdure de mise en concurrence d'hommes

de l'art en vue de la ralisation d'une opration comportant des aspects
techniques, conomiques, esthtiques ou artistiques particulires.

Art. 31. - Quel que soit le mode de passation retenu, au march ne peut tre
attribu par le service contractant qu' une entreprise juge apte l'excuter.

Art. 32. - Le service contractant doit vrifier les capacits techniques

financires et commerciales du partenaire co-contractant.

Art. 33. - La qualification peut revtir le caractre d'un agrment

obligatoire lorsqu'elle est prvue dans les cas dtermins par des textes
rglementaires et qu'elle est mise en oeuvre par des organismes spcialiss
habilits cet effet.

Art. 34. - La prslection des candidats est une procdure mise

en uvre par le service contractant l'occasion d'oprations complexes
ou d'importance particulire.

Art. 35. - En vue d'une meilleure rationalisation du choix des

soumissionnaires, le service contractant s'informe de leurs capacits
et rfrences par tout moyen lgal et notamment auprs d'autres services
contractants, des banques et des reprsentations algriennes
l'tranger.

Art. 36. - Un fichier national des oprateurs, des fichiers sectoriels et un

fichier au niveau de chaque service contractant sont tenus et rgulirement mis
jour.

Le contenu des fichiers ainsi que les conditions de leur mise jour sont
dtermins par arrt du ministre de l'conomie.

Art. 37. - La recherche des conditions les plus adaptes aux objectifs
assigns au service contractant dans le cadre de sa mission, dtermine le choix
du mode de passation des marchs.

Ce choix relve de la comptence du service contractant agissant

conformment aux dispositions du prsent dcret.

Art. 38. - Le service contractant doit motiver son choix l'occasion

de tout contrle exerc par toute autorit comptente.

Art. 39. - Le recours au gr gr ne dispense pas le service contractant

de l'accomplissement pralable des formalits de consultation.

Art. 40. - Le service contractant a recours au gr gr chaque fois

qu'il considre ce mode de passation plus avantageux et notamment dans les cas
suivants :

- Quand les prestations ne peuvent tre excutes que par un partenaire co-
contractant unique qui dtient soit une situation monopolistique, soit titre
exclusif, le procd technologique retenu par le service contractant,

- quant l'appel la concurrence s'avre infructueux,

- dans les cas d'urgence imprieuse motive par un danger imminent que court
un bien ou un investissement dj matrialis sur le terrain et qui ne peut
s'accommoder des dlais de lappel d'offres,

- dans le cas d'un approvisionnement urgent destin sauvegarder le

fonctionnement de l'conomie ou les besoins essentiels de la population,

- lorsque les prestations ne peuvent tre satisfaites que par un

partenaire donn en raison d'un lien technologique direct prexistant.

Art. 41. - Le recours la publicit par voie de presse est obligatoire

dans les cas suivants :

- appel d'offres ouvert,

- appel d'offres restreint,
- appel la prslection,
- concours,
- adjudication.

Art. 42. - L'avis d'appel d'offres doit comporter les mentions

obligatoires suivantes :

- raison sociale et adresse du service contractant,

- mode d'appel d'offres (ouvert ou restreint, national et/ou
international), adjudication ou le cas chant concours,
 - objet de l'opration,
- pices exiges des candidats par le service contractant,
- date limite et lieu de dpt des offres,
- obligation de caution, s'il y lieu,
- prsentation sous double pli cachet, avec mention ( ne pas ouvrir)
et rfrences de l'appel d'offres,
- prix de la documentation, le cas chant.

Art. 43. - Le service contractant tient la disposition de toute

entreprise admise soumissionner, la documentation prvue l'article 44
ci-dessous.

Cette documentation peut tre adresse au candidat qui en fait la

demande.

Art. 44. - La documentation relative l'appel d'offres ouvert,

restreint, et la consultation slective mise la disposition des candidats,
contient tous les renseignements ncessaires leur permettant de prsenter des
soumissions acceptables notamment :

- la description prcise de l'objet des prestations demandes ou de

toutes exigences y compris les spcifications techniques, la certification de
conformit et les normes auxquelles les produits ou services doivent satisfaire
ainsi que le cas chant les plans, dessins et instructions ncessaires.

- les conditions de caractre conomique et technique, et, selon le cas, les

garanties financires.

- les renseignements ou pices complmentaires exiges des

soumissionnaires.

- la ou les langues (s) utiliser pour la prsentation des soumissions

et documents d'accompagnement.

- les modalits de paiement.

- toutes autres modalits et conditions fixes par le service contractant

auxquelles doit tre soumis le march.

- le dlai de validit des offres,

- la date limite de dpt des offres et la formalit faisant foi cet

effet,

- l'adresse prcise laquelle doivent tre envoyes les soumissions.

Art. 45. - L'avis d'appel d'offres est rdig en langue nationale et, au
moins, dans une langue trangre.

Art. 46. - Le dpt des offres est effectu dans un dlai fix en
fonction d'lments tels que la complexit de l'objet du march projet et le
temps normalement ncessaire l'acheminement des soumissions.

En tout tat de cause, le dlai doit permettre la concurrence, la plus

large possible, de jouer pleinement.

Le service contractant peut, quand les circonstances le justifient,

proroger le dlai limite de dpt des offres. Dans ce cas, il en informe les
candidats par tous moyens.
 Art. 47. - Les soumissions doivent comporter :

- une lettre de soumission,

- une dclaration souscrire,

Les modles de la lettre de soumission et de la dclaration souscrire sont

fixs par arrt du ministre de l'conomie.

- l'offre proprement dite est tablie conformment au cahier des charges.

- tous autres documents exigs par le service contractant, tels que les
statuts de l'entreprise soumissionnaire, bilans financiers et rfrences
bancaires,

- dans le cas des oprations de ralisation de travaux, les attestations

fiscales et d'organismes de scurit sociale pour les soumissionnaires nationaux
et les soumissionnaires trangers ayant travaill en Algrie.

Toutefois, ces attestations peuvent tre fournies aprs la remise des

offres avec l'accord du service contractant, et en tout tat de cause avant la
signature du march.

Art. 48. - Sous rserve de l'application des dispositions du titre V du

prsent dcret, relatif au contrle des marchs, le choix du co-contractant
relve de la comptence du service contractant.

Art. 49. - Le choix du co-contractant doit prendre en considration,

notamment, la combinaison des paramtres suivants :

- garanties techniques et financires,

- prix, qualit et dlais d'excution,
- intgration l'conomie nationale,
- conditions de financement offertes par les entreprises trangres,
- garanties commerciales et conditions de soutien des produits (service
aprs vente, maintenance et formation).

Art. 50. - Lorsque l'intrt de l'opration le justifie, le service

contractant peut confier la ralisation d'un projet plusieurs partenaires,
chacun d'entre eux intervenant pour la ralisation d'une partie du projet.

Dans ce cas, le (ou les) march(s) doit(vent) contenir une clause par
laquelle les co-contractants, agissant en consortium ou sparment,
s'engagent conjointement et solidairement pour la ralisation du projet.

Art. 51. - Tout march doit viser la lgislation et la rglementation en

vigueur ainsi que le prsent dcret. Il doit, notamment, contenir les
mentions suivantes :

- l'identification prcise des parties contractantes,

- l'identit et la qualit des personnes dment habilites signer le

march,

- l'objet du march dfini et dcrit avec prcision,

- le montant en devises et en dinars algriens,

- les conditions de rglement,

- le dlai d'excution,
 - la banque domiciliataire,

- conditions de rsiliation,

- date et lieu de signature.

En outre, le march doit contenir les mentions complmentaires suivantes:

- le mode de passation du march,

- la rfrence aux cahiers des clauses gnrales et aux cahiers des

prescriptions communes applicables aux marchs et qui en font partie
intgrante,

- les conditions d'intervention et d'agrment des sous-traitants s'il y a

lieu,

- la clause de rvision des prix,

- le clause de nantissement, lorsqu'elle est requise,

- le taux de pnalits, les modalits de leur calcul et les conditions

de leur application ou la spcification de leur exemption,

- les modalits de mise en oeuvre des cas de force majeure,

- les conditions de rception du march,

- la loi applicable et la clause de rglement des litiges,

- les conditions de mise en vigueur du march,

- l'indication des prestations payables en devises et les modalits

de calcul de la part transfrable,

- l'indication pour les contrats d'assistance technique des profils de

postes de travail, de la liste et du niveau de qualification des personnels
trangers ainsi que des taux de rmunration et autres avantages dont ils
bnficient.

Art. 52. - La rmunration du partenaire co-contractant intervient selon les

modalits suivantes :

- prix global et forfaitaire,

- sur bordereau de prix unitaire,
- sur dpenses contrles.

Art. 53. - Le prix peut tre ferme ou rvisable.

Lorsque le prix est rvisable, le march doit prvoir la (ou les) formule
(s) de rvision de prix, ainsi que les modalits de mise en oeuvre de la (ou
les) dite (s) formule (s) de rvision (s).

Le prix peut tre actualis dans les conditions fixes par les articles 54
et 55 du prsent dcret.

Art. 54. - Si un dlai suprieur la dure de validit de l'offre spare la

date limite de dpt des offres et celle de l'ordre de commencer l'excution de
la prestation et si les circonstances conomiques l'exigent, il peut tre
consenti une actualisation des prix dont le montant est fix, d'un commun
accord, conformment l'article 55 du prsent dcret.

Le service contractant peut procder l'actualisation d'un march conclu de

gr gr l'expiration du dlai de validit des prix prvus dans la soumission
qui spare la date de signature du march et la date de notification de
commencement de la prestation.

Art. 55. - Lorsqu'une clauses d'actualisation de prix est prvue dans le

march, l'application de cette clause est subordonne aux conditions
suivantes :

- Le montant de l'actualisation peut tre fix soit d'une manire globale

et forfaitaire et d'un commun accord, soit par application d'une formule de
rvision de prix lorsqu'elle a t prvue au march,

- l'actualisation ne peut tre mise en oeuvre que pour la priode comprise

entre la date limite de dpt des offres et la date de dbut d'excution des
prestations contractuelles.

Toutefois, une actualisation de prix peut tre consentie en cas de retard

d'excution du march si le retard n'est pas imputable au partenaire co-
contractant. Ces dispositions s'appliquent galement aux marchs conclus prix
fermes et non rvisables.

Art. 56. - Lorsque le prix est rvisable, la clause de rvision de prix ne

peut tre mise en oeuvre :

- au titre de la priode couverte par les dlais de validit de l'offre,

- au titre de la priode couverte par une clause d'actualisation des

prix, le cas chant,

- plus d'une fois tous les trois (03) mois.

La clause de rvision des prix ne peut intervenir qu'au titre des seules
prestations effectivement excutes aux conditions du march.

Les marchs qui ne peuvent pas comporter de formules de rvision des

prix, sont les marchs conclus prix fermes et non rvisables.

Art. 57. - Les formules de rvision de prix doivent tenir compte de

l'importance relative la nature de chaque prestation dans le march par
l'application de coefficients dtermins d'un commun accord par les parties
au march et par application des indices "matires" et "salaires".

Les formules de rvision de prix doivent comporter :

- une partie fixe qui ne peut tre infrieure au taux prvu dans le
contrat pour l'avance forfaitaire.

En tout tat de cause, cette partie ne peut tre infrieure 15%.

- une marge de neutralisation des variations de salaires de 5%,

- les indices "salaires" et "matires" applicables et le coefficient des

charges sociales.
 Art. 58. - Dans les formules de rvision des prix, les indices pris en
considration sont ceux homologus et publi au Journal Officiel de la
Rpublique algrienne dmocratique et populaire, au bulletin officiel des
marchs de l'oprateur public (BOMOP) et toute autre publication habilite
recevoir les annonces lgales et officielles. Les indices sont applicables par
les services concerns partir de la date de leur approbation par le ministre
de l'conomie.

Toutefois, pour les formules de rvision de prix affrentes aux

prestations fournies par des entreprises trangres et payables en devises, il
peut tre utilis soit des indices officiels du pays du partenaire co-
contractant, soit d'autres indices officiels.

Art. 59. - Il est fait application des clauses de rvision de prix une fois
tous les trois (03) mois, sauf le cas o, d'un commun accord, les parties
prvoient une priode d'application plus longue.

Les indices de base pris en considration sont ceux du mois de la date de

l'ordre de lancement des travaux.

Lorsqu'une quote-part des avances est impute sur un acompte, la

rvision des prix s'applique la diffrence entre le montant de l'acompte et la
fraction de l'avance dduire.

Art. 60. - En cas de retard imputable au co-contractant dans l'excution du

march, les prestations ralises aprs le dlai contractuel d'excution sont
payes sur la base des prix applicables par rfrence au prix ventuellement
actualis ou rvis calcul la fin du dlai contractuel.

Art. 61. - Le march dont les prestations sont excutes en dpenses

contrles, doit indiquer la nature, le mode de dcompte et la valeur des
divers lments qui concourent la dtermination du prix payer.

Art. 62. - Le rglement financier du march s'opre par versement

d'avances et/ou d'acomptes et par des rglements pour solde.

Le versement d'avances et d'acomptes ventuels n'entrane aucun effet de

nature attnuer la responsabilit du partenaire co-contractant quant
l'excution entire conforme et loyale des prestations contractuelles.

A ce titre, ces versements ne constituent pas un paiement dfinitif.

Art. 63. - Au sens de l'article 62 ci-dessus, on entend par :

- avance : toute somme verse avant excution des prestations, objet du

contrat et sans contre partie d'une excution physique de la prestation;

- acomptes : tous versements consentis par le service contractant,

l'exclusion des avances correspondant une excution partielle de l'objet du
march;

- rglement pour solde : le paiement titre provisoire ou dfinitif du prix

prvu dans le march, aprs excution entire et satisfaisante de
l'objet du march.

Art. 64. - Les avances ne peuvent tre verses que si le co-contractant a

pralablement prsent une caution de restitution d'avances, mise par une
banque algrienne ou une banque trangre agre par une banque algrienne.
 Cette caution est tablie selon des termes convenant au service contractant
et sa banque.

Art. 65. - Les avances sont dites, selon le cas, <<Forfaitaires>> ou sur
<<approvisionnement>>.

Art. 66. - L'avance forfaitaire est fixe un maximum de 15% du prix

initial du march.

Art. 67. - Lorsque les rgles de paiement et/ou de financement consacres

sur le plan international sont telles que leur refus par le service contractant,
l'occasion de la ngociation d'un march, entrane un prjudice certain pour
le service contractant, celui-ci peut consentir exceptionnellement et, aprs
accord exprs du ministre de tutelle, ou du wali, selon le cas, une avance
forfaitaire suprieure au taux fix l'article 66 du prsent dcret.

Cet accord est donn aprs avis de la commission des marchs comptente.

Art. 68. - L'avance forfaitaire peut tre verse en une seule fois.

Elle peut tre galement verse en plusieurs tranches dont

l'chelonnement est prvu dans le march.

Art. 69. - Les titulaires de marchs de travaux ou de fournitures peuvent

obtenir, outre l'avance forfaitaire, une avance sur approvisionnement s'ils
justifient de contrats ou de commandes confirmes de matires ou de produits
indispensables l'excution du march.

Le service contractant peut exiger de son partenaire co-contractant un

engagement express de dposer sur le chantier ou sur le lieu de livraison les
matires ou produits dont il s'agit, dans un dlai compatible avec le planning
contractuel, sous peine de restitution de l'avance.

Le service contractant peut accorder une avance sur approvisionnement sur le

constat d'un approvisionnement en matires ou produits sur le chantier sur le
lieu de livraison.

En tout tat de cause le partenaire cocontractant tranger install en

Algrie ne bnficie de cette avance qu'en ce qui concerne les
approvisionnements acquis en Algrie.

Art. 70. - Le partenaire co-contractant, les sous-traitants et

sous commanditaires ne peuvent disposer des approvisionnements ayant fait
l'objet d'avances et/ou d'acomptes pour d'autres travaux ou fournitures, que
ceux prvus au march.

Les dispositions de l'alina prcdent s'appliquent aux fournitures

prvues dans le march et dposes sur le chantier ou sur le lieu de
livraison convenu lorsque la fin de l'excution des prestations, lesdites
fournitures, bien que payes par le service contractant, n'ont pas servi
l'objet du march.

Art. 71. - Le montant cumul de l'avance forfaitaire et des avances sur

approvisionnement ne peut dpasser, aucun moment 50 % du montant global du
march.
 Art. 72. - Les avances forfaitaires et sur approvisionnements sont
rcupres par voie de retenues opres par le service contractant sur les
sommes payes titre d'acomptes ou de rglements pour soldes.

Le remboursement des avances est effectu un rythme fix

contractuellement par dduction sur les sommes dues au titulaire du march.

En tout tat de cause, le remboursement doit tre termin lorsque le

montant des sommes payes atteint 80 % du montant du march.

Art. 73. - Il peut tre vers des acomptes tout titulaire d'un march
de travaux ou de services lorsqu'il justifie de l'accomplissement
d'oprations intrinsques d'excution de travaux, fournitures ou services
dtermines au march.

Pour le rglement des acomptes, il doit tre tenu compte des avances
retenir conformment aux dispositions des articles 71 et 72 du prsent
dcret, ainsi que de la retenue de garantie vise l'article 85 ci-aprs.

Art. 74. - Le versement des acomptes est mensuel. Toutefois, le march peut
prvoir une priode plus longue, compatible avec la nature des prestations. Ce
versement est subordonn la prsentation, selon le cas, de l'un des documents
suivants :

- procs-verbaux ou relevs contradictoires de prises d'attachements

- tat dtaill des fournitures, approuv par le service contractant
- tat des salaires conforme la rglementation en vigueur ou de charges
sociales, vis par la caisse de scurit sociale comptente.

Art. 75. - Le rglement pour solde provisoire a pour objet, lorsqu'il est
prvu dans le march, le versement au co-contractant des sommes dues au titre
de l'excution normale des prestations contractuelles, dtection faite :

- de la retenue de garantie ventuelle ;

- des pnalits restant la charge du partenaire, le cas chant ;
- des versements titre d'avances et acomptes de toutes natures non
encore rcuprs par le service contractant.

Art. 76. - Le rglement pour solde dfinitif entrane la restitution des

retenues de garanties et le cas chant, mainleve des cautions constitues par
le partenaire co-contractant.

Art. 77. - Le march doit prciser les dlais ouverts au service

contractant pour procder aux constatations ouvrant droit paiement. Les
dlais courent partir de la demande du titulaire, appuye des
justifications ncessaires.

Art. 78. - Les pnalits contractuelles applicables aux partenaires

co-contractants en vertu des clauses du march sont dduites des paiements
intervenir dans les conditions et modalits prvues dans le march.

La dispense de paiement des pnalits de retard relve de la

responsabilit du service contractant.

Elle intervient, lorsque le retard n'est pas imputable au co-contractant

auquel il est dlivr, dans ce cas, des ordres d'arrt ou de reprise de service.

En cas de force majeure, les dlais sont suspendus et les retards ne

donnent pas lieu application des pnalits de retard dans les limites
fixes par les ordres d'arrt et de reprise de service pris en consquence par
le service contractant.

Dans les deux cas, la dispense des pnalits de retard, donne lieu
l'tablissement d'un certificat administratif.

Art. 79. - Sous rserve des dispositions caractre lgislatif et

rglementaire en vigueur, le service contractant peut consentir, titre
exceptionnel, une avance sur les acomptes viss l'article 73 du prsent
dcret, aux conditions expresses suivantes :

- le dlai contractuel de rglement de la demande d'acompte prsente par le

partenaire co-contractant est dpass ;

- le montant de l'avance ne doit, en aucun cas, excder 80 % du montant

d'acompte ;

- le bnfice de cette avance supplmentaire ne doit, en aucun cas,

cumul aux avances consenties, dpasser 70 % du montant total du march.

Cette avance est rgle dans les dlais et selon les procdures les plus
diligentes. La rgularisation intervient selon les mmes modalits.

Art. 80. - Le service contractant doit veiller ce que soient runies les
garanties ncessaires permettant les meilleures conditions de choix de ses
partenaires et/ou les meilleures conditions d'excution du march.

Les garanties susvises ainsi que les modalits de leur restitution sont
fixes, selon le cas, dans les cahiers des charges ou dans les dispositions
contractuelles du march par rfrence aux dispositions lgales ou
rglementaires en vigueur.

Art. 81. - Les garanties de nature gouvernementale concernant les

entreprise trangres sont :

- les dispositions entrant dans le cadre de l'utilisation de la ligne de

crdit rsultant d'accords intergouvernementaux;

- les garanties mettant en oeuvre le concours d'institutions bancaires ou

d'assurances caractre public ou parapublic.

Art. 82. - Les garanties appropries de bonne excution dont celles

obtenues par le service contractant et, en particulier, dans le domaine
financier, sont les garanties pcuniaires couvertes par une caution bancaire
mise par une banque trangre de premier ordre agre par la banque algrienne
comptente.

Art. 83. - La priorit dans le choix des partenaires co-contractants

trangers est accorde celui qui prsente les garanties les plus larges
telles que vises aux articles 80, 81 et 82 du prsent dcret.

Art. 84. - Outre la caution de restitution des avances vise l'article 64

ci-dessus, le partenaire co-contractant est tenu de fournir une caution de bonne
excution du march.

Le service contractant peut dispenser son partenaire de la caution de

bonne excution lorsque le dlai d'excution du march ne dpasse pas trois (3)
mois ou lorsque le service contractant estime que le caractre de la prestation
ne le justifie pas.
 La caution est tablie selon les formes agres par le service
contractant et sa banque.

Art. 85. - Lorsqu'un dlai de garantie est prvu dans le march, la

caution de bonne excution peut tre transforme en caution de garantie,
celle-ci peut tre remplace par une retenue de garantie.

La retenue de garantie est constitue par des prlvements oprs sur

chaque paiement effectu au titre du march, l'exclusion de ceux relatifs aux
avances autres que celles vises l'article 79 ci-dessus.

Art. 86. - En aucun cas, le montant des garanties de bonne excution ne doit
tre infrieur 5% du montant du march.

Art. 87. - Les cautions vises l'article 84 et/ou les retenues de

garanties vises l'article 85 sont totalement restitues dans un dlai d'un
mois compter de la date de rception dfinitive des travaux, fournitures ou
services.

Art. 88. - Le service contractant peut recourir, la conclusion

d'avenants au march dans le cadre des dispositions du prsent dcret.

Art. 89. - L'avenant constitue un document contractant accessoire

au march qui dans tous les cas, est conclu lorsqu'il a pour objet
l'augmentation ou la diminution des prestations et/ou la modification d'une
ou plusieurs clauses contractuelles du march initial.

En tout tat de cause, un avenant ne peut modifier, de manire

essentielle, l'objet du march.

Les prestations, objet de l'avenant, peuvent couvrir des oprations

nouvelles entrant dans l'objet global du march.

Art. 90. - L'avenant obit aux conditions conomiques de bas du march.

Au cas o il ne peut tre tenu compte des prix contractuels fixs au

march pour les oprations nouvelles prvues dans un avenant, de nouveaux
prix peuvent, le cas chant, tre fixs.

Art. 91. - L'avenant ne peut tre conclu et soumis l'orange de contrle

externe des marchs comptent que dans la limite des dlais contractuels
d'excution.

Nanmoins, cette disposition ne s'applique pas dans le cas suivants :

1) Lorsque l'avenant au sens de l'article 89 ci-dessus est sans

incidence financire et porte sur l'introduction et/ou la modification d'une ou
plusieurs clauses contractuelles autres que celles relatives aux dlais
d'excution.

2) Lorsque des raisons exceptionnelles et imprvisibles indpendantes de

la volont des deux parties entranent la rupture substantielle de l'quilibre
conomique du contrat et=ou le dplacement du dlai contractuel initial.

3) Lorsque, exceptionnellement, l'avenant a pour objet de clturer

dfinitivement le march.

Les avenants prvus aux alinas 2 et 3 ci-dessus sont en tout tat de

cause, soumis au contrle externe a priori de la commission des marchs
comptente.
 Art. 92. - L'avenant, au sens de l'article 89, n'est pas soumis
l'examen des oranges de contrle externe a priori, lorsque son montant, qu'il
soit en augmentation ou en diminution, ne dpasse pas :

- 20% du march initial, pour les marchs relevant de la comptence de la

commission des marchs du service contractant;

- 10% du march initial, pour les marchs relevant de la comptence de la

commission nationale des marchs.

Art. 93. - La sous-traitance porte sur une partie de l'objet du march dans
le cadre d'engagement(s) liant directement le sous-traitant et le partenaire co-
contractant du service contractant.

Art. 94. - Le partenaire co-contractant est seul responsable vis--vis du

service contractant de l'excution de la partie sous-traite du march.

Art. 95. - Le recours la sous-traitance est possible dans les

conditions suivantes :

- le champ principal d'intervention de la sous-traitance doit tre

expressment prvu dans le march ;
- le choix de chaque sous-traitant est obligatoirement et pralablement
approuv par le service contractant.

Art. 96. - Les marchs du service contractant sont susceptibles de

nantissement aux conditions prvues par la lgislation en vigueur.

Art. 97. - En cas d'inexcution de ses obligations, le co-contractant est

mis en demeure, par le service contractant, d'avoir remplir ses engagements
contractuels dans un dlai dtermin.

Faute par le co-contractant de remdier la carence qui lui est

imputable dans le dlai fix par la mise en demeure prvue ci-dessus, le
service contractant peut, unilatralement, procder la rsiliation du
march.

Le service contractant ne peut se voir opposer la rsiliation du march lors

de la mise en oeuvre, par ses soins, des clauses contractuelles de garanties, et
des poursuites tendant la rparation du prjudice qu'il a subi par la faute de
son co-contractant.

Les mentions porter dans la mise en demeure, ainsi que les dlais de sa
publication sous forme d'annonce lgale, seront prciss par arrt du ministre
de l'conomie.

Art. 98. - Outre la rsiliation unilatrale vise l'article 97

ci-dessus, il peut tre galement procd la rsiliation contractuelle
du march dans les conditions expressment prvues cet effet.

En cas de rsiliation d'un commun accord, d'un march en cours

d'excution, le document de rsiliation sign par les deux parties doit
prvoir la reddition des comptes tablis en fonction des travaux excuts,
des travaux restant effectuer, et de la mise en oeuvre, d'une manire
gnrale, de l'ensemble des clauses du march.

Art. 99. - Les litiges ns l'occasion de l'excution du march sont

rgls dans le cadre des dispositions lgislatives et rglementaire en
vigueur.
 Sans prjudice de l'application de ces dispositions, le service
contractant doit, nanmoins, rechercher une solution amiable aux litiges
ns de l'excution de ces marchs chaque fois que cette solution permet:

- de retrouver un quilibre des charges incombant chacune des parties;

- d'aboutir une ralisation plus rapide de l'objet du march;
- d'obtenir un rglement dfinitif plus rapide et moins onreux.

Art. 100. - Le recours hirarchique introduit par le co-contractant

avant toute action en justice, donne lieu, dans les 65 jours compter
de son introduction, une dcision du ministre, du wali ou du prsident
d'A.P.C. selon la nature des dpenses engager dans le march.

Cette dcision excutoire, nonobstant l'absence de visa de

l'organe de contrle externe priori, dans les conditions dfinies
par les dispositions du dcret n 91-314 du 7 septembre 1991 relatif
la procdure de rquisition des comptables publics par les ordonnateurs.

Un arrt interministriel, fixera, en tant que de besoin, les modalits

d'application des dispositions du prsent article.

Art. 101. - Il est institu auprs du ministre, du wali ou du prsident

d'APC, un comit consultatif qui a pour mission de rechercher dans les
contestations relatives aux marchs publics, les lments quitables
susceptibles d'tre adopts en vue d'un rglement amiable.

La composition et le fonctionnement de ce comit, sont fixs selon le

cas, par dcision du ministre, du wali ou du prsident d'APC.

Le comit doit donner son avis dans un dlai maximum de trois (03) mois,
compter de la date de la notification au titulaire du march de la dcision du
ministre, du wali ou du prsident d'APC de saisir le comit.

Les deux parties au litige doivent se prononcer par crit sur

l'acceptation ou la non acceptation de l'avis mis dans le dlai d'un mois.

En cas d'accord des deux parties, cet avis s'impose elles et aux
services concerns.

Art. 102. - Les marchs conclus par les services contractants sont soumis
au contrle, pralablement leur mise en vigueur, avant et aprs leur
excution.

Art. 103. - Les contrles auxquels sont soumis les marchs s'exercent
sous la forme de contrle interne de contrle externe et de contrle de
tutelle.

Art. 104. - Sans prjudice des dispositions lgales qui leur sont
applicables par ailleurs, les diffrentes contrles prvus par le prsent
dcret s'exercent sur les marchs, quel qu'en soit le type et selon des
seuils dtermins.

Art. 105. - Sans prjudice des dispositions lgales applicables

au contrle interne, celui-ci est exerc, au sens du prsent dcret,
conformment aux textes portant organisation et statuts des diffrents
services contractants.

Les modalits pratiques de cet exercice doivent prciser notamment

le contenu de la mission de chaque organe de contrle et les mesures
ncessaires la cohrence et l'efficacit des oprations de contrle.
 Lorsque le service contractant est soumis une autorit de tutelle,
celle-ci arrte un schma-type portant organisation et mission du contrle
des marchs.

Art. 106. - Dans le cadre du contrle interne, il est institu une

commission d'ouverture des plis auprs de chaque service contractant.

Celui-ci dtermine la composition de cette commission dans le cadre des

procdures lgales et rglementaires en vigueur.

Art. 107. - La commission d'ouverture des plis a pour mission :

- de constater la rgularit de l'enregistrement des offres sur un

registre ad hoc, de dresser la liste des soumissions dans l'ordre d'arrive
avec l'indication des montants des propositions ;
- de dresser une description sommaire des pices constitutives de la
soumission ;
- de dresser, sance tenante, le procs-verbal sign par tous les membres
prsents de la commission.

La commission d'ouverture des plis dresse, le cas chant, un

procs-verbal d'infructueuse sign par les membres prsents. Le
procs-verbal doit contenir les rserves ventuelles formules par les
membres de la commission.

Art. 108. - La commission d'ouverture des plis se runit sur convocation

du service contractant, le jour ouvrable qui suit la limite du dpt des offres.
Cette commission se runit en sance publique en prsence des soumissionnaires
pralablement informs dans le cahier des charges.

Art. 109. - La commission d'ouverture des plis se runit valablement quel

que soit le nombre des membres prsents.

Art. 110. - Il est institu auprs de chaque service contractant une

commission d'valuation des offres. Cette commission compose de membres
qualifis choisis en raison de leur comptence et exprience, analyse les
offres et, le cas chant, les variantes d'offres en vue de dgager la ou
les propositions soumettre aux instances concernes.

Art. 111. - Le contrle externe, au sens du prsent dcret, et dans le cadre

de l'action gouvernementale, a pour finalit de vrifier la conformit des
marchs soumis aux organes externes viss la section 2 du prsent
titre, la lgislation et la rglementation en vigueur.

Le contrle externe tend galement vrifier si l'engagement du service

contractant correspond une action rgulirement programme.

Art. 112. - Le contrle de tutelle, exerc par l'autorit de tutelle, a pour

finalit, au sens du prsent dcret, de vrifier la conformit des
marchs passs par le service contractant aux objectifs d'efficacit et
d'conomie et de s'assurer que l'opration objet du march, entre
effectivement dans le cadre des programmes et priorits assigns au secteur.

Un rapport d'valuation portant sur les conditions de ralisation de

l'ouvrage et sont cot global par rapport l'objectif initial, est tabli par
le service contractant la rception dfinitive dudit ouvrage.

Ce rapport est adress selon la nature de la dpense engage au ministre, au

wali ou au prsident de l'APC ainsi qu' l'organe de contrle externe comptent.
 Art. 113. - Il est institu, auprs de chaque service contractant, une
commission des marchs charge du contrle a priori des marchs publics dans la
limite des seuils de comptence, fixs aux articles 120 et 130 ci-dessous.

Cette commission est mise en place par son prsident ds la dsignation de

ses membres.

Le responsable de l'institution nationale autonome (Assemble populaire

nationale, Conseil constitutionnel, Cour des comptes), prvue l'article 2 ci-
dessus, fixe la composition de la commission des marchs place auprs de
l'institution considre. Les attributions de cette commission ainsi que ses
rgles de fonctionnement sont celles prvues pour la commission ministrielle
des marchs.

Art. 114. - Le contrle externe priori des marchs conclus par le

ministre de la dfense nationale, relve exclusivement de commission(s)
place(s) auprs du ministre de la dfense nationale qui fixe sa (leur)
composition et ses attributions.

Art. 115. - La commission des marchs apporte son assistance en matire

de prparation et de formalisation des marchs publics.

Art. 116. - Le contrle externe est exerc par les organes de contrle dont
la composition et les comptences sont dfinies ci-dessous.

Art. 117. - La commission des marchs du ministre comptente pour les

marchs passs par son administration centrale dans la limite des seuils fixs
l'article 130 ci-dessous est compose :

- du ministre concern ou de son reprsentant, prsident ;

- d'un reprsentant du service contractant ;
- d'un reprsentant du ministre charg du commerce ;
- de deux reprsentants du ministre de l'conomie (ministre dlgu au
budget, ministre dlgu au Trsor) ;
- du reprsentant du dlgu la planification.

Sa comptence peut tre tendue par dcision du ministre aux projets de

marchs d'un ou plusieurs tablissements publics caractre administratif sous
tutelle.

Art. 118. - La commission des marchs de l'tablissement public

caractre administratif comptente dans la limite des seuils fixs
l'article 130 ci-dessous est compose :

- du directeur ou de son reprsentant, prsident ;

- d'un reprsentant de l'autorit de tutelle ;
- d'un reprsentant du service contractant ;
- d'un reprsentant du ministre de l'quipement et du logement ;
- d'un reprsentant du ministre charg du commerce ;
- de deux reprsentants du ministre de l'conomie (ministre dlgu au
budget, ministre dlgu au Trsor);
- d'un reprsentant du dlgu la planification.

Art. 119. - La commission des marchs de wilaya est compose :

- du wali ou de son reprsentant, prsident ;

- de trois (03) reprsentants de l'assemble populaire de wilaya ;
- du directeur de wilaya de la planification ;
- du directeur de wilaya de travaux publics ;
- du directeur de wilaya de l'hydraulique ;
 - du directeur de wilaya de la construction ;
- du directeur de wilaya du service technique concern par la prestation;
- du directeur de wilaya de la concurrence et du prix ;
- du trsorier de wilaya ;
- du contrleur financier.

Art. 120. - La commission des marchs de wilaya est comptente pour

l'examen :

- des marchs passs par la wilaya et ses tablissements publics

caractre administratif dont le montant est gal ou infrieur aux seuils
fixs l'article 130 ci-dessous ;
- des marchs passs par la commune et ses tablissements publics
caractre administratif dont le montant est gal ou infrieur cinquante
millions de dinars (50.000.000 DA).

Sa comptence peut tre tendue par dcision du wali aux projets de

marchs d'un ou plusieurs tablissements caractre administratif sous
tutelle.

Art. 121. - La commission des marchs de l'tablissement public local

caractre administratif comptente pour l'examen des projets de marchs dans la
limite du seuil fix l'alina 2 de l'article 120 ci-dessus est compose:

- du directeur ou de son reprsentant, prsident ;

- d'un reprsentant du service contractant ;
- d'un reprsentant lu de l'assemble de la collectivit locale
concerne ;
- d'un reprsentant de l'administration financire locale.

Art. 122. - La composition des marchs de la commune comptente pour

l'examen des projets de marchs dans la limite du seuil fix l'alina 2 de
l'article 120 ci-dessus est compos :

- du prsident de l'Assemble populaire communale ou de son

reprsentant, prsident ;
- d'un reprsentant du service contractant ;
- de deux (02) reprsentants de l'Assemble populaire communale ;
- du receveur des impts ;

- d'un reprsentant du service technique intress par la prestation.

Sa comptence peut tre tendue par dcision du prsident de l'Assemble

populaire communale aux projets de marchs d'un ou plusieurs tablissements
publics caractre administratif sous tutelle.

Art. 123. - A l'exception de ceux dsigns les - qualit, les membres des
commissions des marchs du service contractant et leurs supplants sont
nommment dsigns en cette qualit par leur administration pour une dure de
trois (03) ans renouvelable.

Les membres reprsentant le service contractant et le service

bnficiaire des prestations, sigent ponctuellement et en fonction de
l'ordre du jour. Le reprsentant du service contractant est charg de fournir
la commission des marchs, toutes informations ncessaires la
comprhension du march dont il assure la prsentation.
 Art. 124. - La commission des marchs du service contractant doit
obligatoirement tre pourvue d'un rglement intrieur type labor par la
commission nationale des marchs.

Ce rglement intrieur prcisera les modalits de fonctionnement de

l'organe de contrle considr.

Art. 125. - L'exercice du contrle par la commission des marchs du

service contractant est sanctionn par l'octroi ou le refus du visa donn
dans les vingt (20) jours compter du dpt du dossier complet auprs du
secrtariat de cette commission.

Art. 126. - Il est institu une commission nationale des marchs.

Art. 127. - Les attributions de la commission nationale des marchs sont :

- la participation la programmation et l'orientation des commandes

publiques, conformment la politique dfinie par le gouvernement,
- la participation l'laboration de la rglementation des marchs
publics,
- le contrle de la rgularit de la passation des marchs d'importance
nationale.

Art. 128. - En matire de programmation et d'orientation des commandes

publiques, la commission nationale des marchs met toute recommandation
permettant une meilleure utilisation des capacits nationales de production et
de services, tendant notamment la rationalisation et la standardisation des
commandes publiques.

Art. 129. - En matire de rglementation, la commission nationale des

marchs :

- propose toute mesure de nature amliorer les conditions de passation des

marchs. En outre, elle contribue la mise en oeuvre de toute mesure ncessaire
l'amlioration des conditions d'laboration, de conclusion et d'excution des
marchs,

- examine, pralablement leur adoption, les cahiers des clauses

gnrales, les cahiers des prescriptions communes et les modles de
marchs-type de travaux, fournitures ou services,

- formule tout avis sur les projets d'homologation des indices salaires et
matires utiliss dans les formules de rvision des prix,

- est saisie des difficults nes de l'application des prsentes

dispositions relatives au contrle externe et veille l'application uniforme
des rgles dictes par le prsent dcret.

A cet effet, elle peut tre consulte par l'organe de contrle ou le

service contractant : elle labore et propose un rglement intrieur-type
rgissant le fonctionnement des commissions des marchs, vis l'article 124 du
prsent texte.

Art. 130. - En matire de contrle, la commission nationale des marchs se

prononce sur tout march :

- d'investissement dont le montant est suprieur deux cents millions de

dinars (200.000.000) ainsi que tout avenant ce march,

- d'approvisionnement dont le montant est suprieur trois cents

millions de dinars (300.000.000) ainsi que tout avenant ce march,
 - d'tudes et services dont le montant est suprieur soixante millions de
dinars (600.000.000) ainsi que tout avenant ce march,

- tout march contenant la clause prvue l'article 92 du prsent dcret et

dont l'application est susceptible de porter le montant initial ceux fixs ci-
dessus et au-del,

- tout avenant qui porte le montant du march de base aux seuils fixs ci-
dessus et au-del.

Art. 131. - La commission nationale des marchs, prside par le ministre de

l'conomie ou son reprsentant est compose d'un reprsentant de chaque
ministre.

Toutefois, le ministre de l'conomie dispose de deux reprsentants et le

ministre de l'quipement et du logement, de trois reprsentants.

Art. 132. - Les membres de la commission nationale des marchs et leurs

supplants sont dsigns nommment par arrt du ministre de l'conomie, sur
proposition du ministre ou de l'autorit correspondante dont ils dpendent.

Ils sont choisis en raison de leur comptence.

La commission nationale des marchs est renouvele par un tiers (1/3)

tous les trois ans.

Art. 133. - Le reprsentant du service contractant, avec voix

consultative, sige ponctuellement la commission nationale des marchs.

Il est charg de fournir toutes informations ncessaires la comprhension

du march dont il assure la prsentation.

Art. 134. - L'exercice du contrle par la commission nationale des

marchs est sanctionn par l'attribution d'un visa mis dans les 30 jours, au
plus tard, compter du dpt du dossier complet auprs du secrtariat de cette
commission.

Art. 135. - La commission nationale des marchs adopte son rglement

intrieur qui est approuv par arrt du ministre de l'conomie.

Art. 136. - La commission nationale des marchs et la commission des

marchs du service contractant, l'une et l'autre ci-dessous dnommes la
commission, se runissent l'initiative de leur prsident.

Art. 137. - La commission peut faire appel, titre consultatif, toute

personne experte susceptible d'clairer ses travaux.

Art. 138. - La commission ne peut siger valablement qu'en prsence de la

majorit absolue de ses membres. Quand ce quorum n'est pas atteint, elle se
runit nouveau dans les huit (08) jours qui suivent et dlibre
valablement, quel que soit le nombre des membres prsents. Les dcisions sont
toujours prises la majorit des membres prsents.

En cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante.

Art. 139. - Les membres de la commission sont tenus de participer

personnellement aux runions de celle-ci. Ils ne peuvent se faire reprsenter
que par leurs supplants.

Art. 140. - Des indemnits peuvent tre attribues aux membres des
commissions des marchs.
 Art. 141. - Un membre de la commission est dsign par le prsident, en vue
de la prsentation la commission d'un rapport d'analyse du dossier. A cet
effet, l'ensemble du dossier lui est transmis au moins huit (08) jours avant la
tenue de la runion prvue pour l'examen du dossier.

En ce qui concerne les marchs examins par la commission nationale des

marchs, le rapport d'analyse du dossier est prsent par un fonctionnaire du
ministre de l'conomie ou en tant que de besoin par un expert. Le fonctionnaire
est dsign spcifiquement pour chaque dossier par le prsident de la commission
nationale des marchs.

Art. 142. - Toute personne sigeant la commission, quelque titre que se

soit, est tenue au secret professionnel.

Art. 143. - La commission est un centre de dcision en matire de

contrle des marchs relevant de sa comptence. A ce titre, elle dlivre un visa
pour la mise en vigueur du march.

Art. 144. - Le visa de la commission peut tre accord ou refus.

En cas de refus, celui-ci doit tre motiv ; en tout tat de cause, tout
manquement constat par la commission la lgislation et/ou la
rglementation en vigueur constitue un motif de refus de visa.

Le visa peut tre assorti de rserves suspensives ou non suspensives.

Les rserves sont suspensives lorsqu'elles d'attachent au fond du march.

Les rserves non suspensives sont celles qui s'attachent la forme du

march.

Le march est mis en excution ds son approbation par l'autorit

comptente, qui aura apur au pralable les rserves suspensives ventuelles
accompagnant le visa dlivr par l'organe de contrle comptent.

Par ailleurs, le march peut faire l'objet d'un report pour complment
d'information ; dans ce cas les dlais sont suspendus et ne recommencent
courir qu' compter du jour o le complment d'information demand est fourni.

Dans tous les cas et au plus tard, dans les huit (08) jours aprs la
tenue de la sance, les dcisions vises au prsent article doivent tre
notifies au service contractant concern ainsi qu' son autorit de tutelle.

La mise en vigueur du march ou de l'avenant vis par la commission

comptente doit intervenir au plus tard dans les six (06) mois qui suivent la
date de dlivrance du visa. Pass ce dlai, ledit march ou avenant est soumis
de nouveau l'examen de la commission comptente.

Art. 145. - Le visa doit obligatoirement tre sollicit par le service

contractant. Il s'impose lui et l'ensemble des organismes reprsents.

Lorsque le service contractant renonce la passation d'un march ayant fait

l'objet d'un visa, il doit en informer obligatoirement la commission.

Art. 146. - Une fiche analytique de chaque march comportant les lments
essentiels l'exercice de leur mission, est communique aux membres de la
commission. Cette fiche, tablie par le service contractant, conformment un
modle fix par le rglement intrieur, est transmise dans un dlai minimal
de huit (08) jours avant la tenue de la runion de la commission.

Art. 147. - Si le visa n'est pas mis dans les dlais limites, le service
contractant saisit le prsident qui runit la commission nationale des marchs
dans les huit (08) jours. Celle-ci doit statuer, sance tenante, la majorit
simple des membres prsents.

Art. 148. - Le secrtariat permanent de la commission, plac sous

l'autorit du prsident de la commission, assure l'ensemble des tches
matrielles ncessites par sa fonction et notamment celles numres
ci-aprs :
- la vrification que le dossier prsent est complet par rfrence aux
dispositions du prsent dcret et prcises par le rglement intrieur,
- l'enregistrement des dossiers du march et d'avenants ainsi que tout
document complmentaire pour lesquels il dlivre un accus de rception,

- l'tablissement de l'ordre du jour,

- la convocation des membres de la commission, des reprsentants

du service contractant et des consultants ventuels,

- la transmission des dossiers aux rapporteurs,

- la transmission de la fiche analytique du march aux membres de la

commission,

- la rdaction des visas, notes et procs-verbaux de sances,

- l'laboration des rapports trimestriels d'activit,

- l'accs, pour les membres de la commission, aux informations et

documents qu'il dtient,
- le suivi de l'apurement des rserves non suspensives vises l'article
144 du prsent dcret.

Art. 149. -En raison de la nature des prestations et des modalits

particulires qui leur sont applicables l'exercice du contrle externe a
priori, relve exclusivement d'une commission des marchs place auprs du
ministre concern qui en fixe la composition et les attributions.

Un arrt du ministre de l'conomie fixe la liste des ministres

concerns.

Art. 150. - En cas de refus de visa par la commission de march :

- le ministre concern, sur rapport du service contractant, peut passer

outre par dcision motive dont il tient inform le ministre de l'conomie et le
dlgu la planification,

- le wali, dans les limites de ses attributions, sur rapport du service

contractant, peut passer outre par dcision motive dont il informe les
ministres de l'intrieur, de l'conomie et le dlgu la planification,

- le prsident de l'Assemble populaire communale (A.P.C) dans les

limites de ses attributions, sur rapport du service contractant, peut passer
outre par dcision motive dont il informe le wali comptent.
 Dans tous les cas, une copie de la dcision de passer outre est transmise
la commission nationale des marchs, la commission concerne et la Cour des
comptes.

Art. 151. - En cas de refus de visa par la commission nationale des

marchs, le ministre concern sur rapport du service contractant, peut passer
outre par dcision motive.

Une copie de la dcision de passer outre est communique, au ministre de

l'conomie, au dlgu la planification et la Cour des comptes.

Art. 152. - La dcision de passer outre ne peut intervenir en cas de

refus de visa motiv par la non conformit des dispositions lgislatives.

La dcision de passer outre peut intervenir en cas de refus de visa

motiv par la non conformit des dispositions rglementaires.

En tout tat de cause, une dcision de passer outre ne peut intervenir aprs
un dlai de 90 jours, compter de la date de notification de refus de visa.

Art. 153. - Le non respect des dispositions du prsent dcret, expose aux
sanctions prvues par la lgislation en vigueur.

Art. 154. - Les dispositions des articles 91, 100 et 101 ci-dessus sont
dornavant applicables aux marchs dj approuvs et signs avant la
publication du prsent dcret et dont le dcompte gnral et dfinitif de

chacun, n'a pas t tabli.

Art. 155. - Sont abrogs les articles 1er 7 8 95, 145 154, 161 166 de
l'ordonnance n 67-90 du 17 juin 1967 portant code des marchs
publics.

Art. 156. - Sont galement abroges, les dispositions :

- du dcret n 82-145 du 10 avril 1982 portant rglementation des marchs de

l'oprateur public.

- des dcrets n 84-51 du 25 fvrier 1984, n 86-126 du 13 mai 1986, n 88-

72 du 29 mars 1988,

- du dcret excutif n 91-320 du 14 septembre 1981 modifiant le dcret n

82-145 du 10 avril 1982 portant rglementation des marchs de l'oprateur
public.

Art. 157. - Le prsent dcret sera publi au Journal officiel de la

Rpublique algrienne dmocratique et populaire
Fait Alger, le 9 novembre 1991.

Sid Ahmed GHOZALI.