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LEY GENERAL DE EDUCACIN

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN ltima Reforma DOF 20-04-2015
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 20-04-2015
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia de la
Repblica.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional des los Estados Unidos Mexicanos, a
sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
LEY GENERAL DE EDUCACION
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- Esta Ley regula la educacin que imparten el Estado -Federacin, entidades federativas
y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento
de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la Repblica y las disposiciones que
contiene son de orden pblico e inters social.
La funcin social educativa de las universidades y dems instituciones de educacin superior a que se
refiere la fraccin VII del artculo 3o.de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
regular por las leyes que rigen a dichas instituciones.
Artculo 2o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin de calidad y, por lo tanto, todos los
habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con solo
satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.
Prrafo reformado DOF 11-09-2013
La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso

permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es factor
determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que
tengan sentido de solidaridad social.
En el sistema educativo nacional deber asegurarse la participacin activa de todos los involucrados
en el proceso educativo, con sentido de responsabilidad social, privilegiando la participacin de los
educandos, padres de familia y docentes, para alcanzar los fines a que se refiere el artculo 7o.
Artculo 3o.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos de calidad que garanticen el
mximo logro de aprendizaje de los educandos, para que toda la poblacin pueda cursar la educacin
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Secretara General
preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior. Estos servicios se prestarn en el marco del
federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la presente Ley.
Artculo reformado DOF 10-06-2013, 11-09-2013
Artculo 4o.- Todos los habitantes del pas deben cursar la educacin preescolar, la primaria y la
secundaria.
Es obligacin de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad cursen la
educacin preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior.
Artculo 5o.- La educacin que el Estado imparta ser laica y, por lo tanto, se mantendr por
completo ajena a cualquier doctrina religiosa.
Artculo 6o.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita. Las donaciones o cuotas voluntarias
destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio
educativo. Las autoridades educativas en el mbito de su competencia, establecern los mecanismos
para la regulacin, destino, aplicacin, transparencia y vigilancia de las donaciones o cuotas voluntarias.
Se prohbe el pago de cualquier contraprestacin que impida o condicione la prestacin del servicio
educativo a los educandos.
En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la aplicacin de

evaluaciones o exmenes, la entrega de documentacin a los educandos o afectar en cualquier sentido
la igualdad en el trato a los alumnos, al pago de contraprestacin alguna.
Artculo reformado DOF 11-09-2013
Artculo 7o.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los
particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los
fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los siguientes:
Prrafo reformado DOF 17-04-2009, 17-04-2009, 28-01-2011
I.- Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y responsablemente sus
capacidades humanas;
Fraccin reformada DOF 28-01-2011
II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de

observacin, anlisis y reflexin crticos;
III.- Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los

smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y
particularidades culturales de las diversas regiones del pas;
IV.- Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el

respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas.
Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y
espaol.
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Secretara General
V.- Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia

que permite a todos participar en la toma de decisiones al mejoramiento de la sociedad;
VI.- Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante
sta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus
manifestaciones, as como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos;
Fraccin reformada DOF 17-06-2008, 28-01-2011
VII.- Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas, as

como su comprensin, aplicacin y uso responsables;
VIII.- Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los

bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que constituyen el patrimonio cultural de
la Nacin;
IX.- Fomentar la educacin en materia de nutricin y estimular la educacin fsica y la prctica del
deporte;
X.- Desarrollar actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la preservacin de la
salud, el ejercicio responsable de la sexualidad, la planeacin familiar y la paternidad responsable, sin
menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, as como propiciar el rechazo a
los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas, riesgos y consecuencias;
XI.- Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo

sustentable, la prevencin del cambio climtico, as como de la valoracin de la proteccin y
conservacin del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e
integral del individuo y la sociedad. Tambin se proporcionarn los elementos bsicos de proteccin civil,
mitigacin y adaptacin ante los efectos que representa el cambio climtico y otros fenmenos naturales;
XII.- Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general.
XIII.- Fomentar los valores y principios del cooperativismo.

Fraccin adicionada DOF 02-06-2006
XIV.- Fomentar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas, as como el conocimiento en

los educandos de su derecho al acceso a la informacin pblica gubernamental y de las mejores
prcticas para ejercerlo.
XIV Bis.- Promover y fomentar la lectura y el libro.

XV. Difundir los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes y las formas de proteccin con
que cuentan para ejercitarlos.
XVI.- Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan ilcitos en contra de
menores de dieciocho aos de edad o de personas que no tenga la capacidad de comprender el
significado del hecho o para resistirlo.
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Secretara General
Artculo 8o.- El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus organismos descentralizados
impartan -as como toda la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, media superior, la normal y
dems para la formacin de maestros de educacin bsica que los particulares impartan- se basar en
los resultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y sus causas y efectos, las
servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de estereotipos, la discriminacin y la violencia
especialmente la que se ejerce contra las mujeres y nios, debiendo implementar polticas pblicas de
Estado orientadas a la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno.
I.- Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un
rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social
y cultural del pueblo;
II.- Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros
problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al
aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra
cultura;
III.- Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer
en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la
conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales
de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin,
de grupos, de sexos o de individuos, y
IV.- Ser de calidad, entendindose por sta la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos
del sistema educativo, conforme a las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
Artculo 9o.- Adems de impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria y la media

superior, el Estado promover y atender -directamente, mediante sus organismos descentralizados, a
travs de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro medio todos los tipos y modalidades educativos,
incluida la educacin inicial, especial y superior, necesarios para el desarrollo de la Nacin, apoyar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y la difusin de la cultura nacional y
universal.
Artculo reformado DOF 16-11-2011, 09-04-2012, 10-06-2013
Artculo 10.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los
particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, es un servicio pblico.
Constituyen el sistema educativo nacional:
I.- Los educandos, educadores y los padres de familia;

II.- Las autoridades educativas;
III.- El Servicio Profesional Docente;

Fraccin adicionada DOF 02-11-2007. Reformada DOF 11-09-2013
IV.- Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;

Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
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Secretara General
V.- Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;

Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
VI.- Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de
estudios;
Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre). Reformada DOF 11-09-2013
VII.- Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma;
Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre). Reformada DOF 11-09-2013
VIII. La evaluacin educativa;

IX.- El Sistema de Informacin y Gestin Educativa, y

X.- La infraestructura educativa;

Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de manera que permita al
educando incorporarse a la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una actividad productiva y que
permita, asimismo, al trabajador estudiar.
Para los efectos de esta Ley y las dems disposiciones que regulan al sistema educativo nacional, se
entendern como sinnimos los conceptos de educador, docente, profesor y maestro.
Prrafo adicionado DOF 11-09-2013
Artculo 11.- La aplicacin y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponden a las
autoridades educativas de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, en los
trminos que la propia Ley establece.
Para efectos de la presente Ley, se entender por:
I.- Autoridad educativa federal, o Secretaria, a la Secretaria de Educacin Pblica de la

Administracin Pblica Federal;
II.- Autoridad educativa local al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federacin, as como a
las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la funcin social educativa, y
III.- Autoridad educativa municipal al ayuntamiento de cada municipio.
IV.- Se deroga.
Fraccin adicionada DOF 02-11-2007. Derogada DOF 11-09-2013
V.- Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, al organismo constitucional autnomo al

que le corresponde:
a. Coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa;
b. Evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la

educacin bsica y media superior, y
c. Las dems atribuciones que establezcan la Constitucin, su propia ley, la Ley General del
Servicio Profesional Docente y dems disposiciones aplicables;
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Secretara General
VI. Autoridades Escolares, al personal que lleva a cabo funciones de direccin o supervisin en los
sectores, zonas o centros escolares.
CAPITULO II
DEL FEDERALISMO EDUCATIVO
Seccin 1.- De la distribucin de la funcin social educativa
Artculo 12.- Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones
siguientes:
I.- Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio para la educacin preescolar,
la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, a cuyo
efecto se considerar la opinin de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin en los trminos del artculo 48;
Para la actualizacin y formulacin de los planes y programas de estudio para la educacin normal y
dems de formacin de maestros de educacin bsica, la Secretara tambin deber mantenerlos
acordes al marco de educacin de calidad contemplado en el Servicio Profesional Docente, as como a
las necesidades detectadas en las evaluaciones realizadas a los componentes del sistema educativo
nacional;
II.- Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada ciclo lectivo de la
educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica;
III.- Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos, mediante procedimientos que
permitan la participacin de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin;
IV.- Autorizar el uso de libros de texto para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria;
V.- Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educacin preescolar,
primaria y la secundaria;
V Bis.- Emitir, en las escuelas de educacin bsica, lineamientos generales para formular los
programas de gestin escolar, mismos que tendrn como objetivos: mejorar la infraestructura; comprar
materiales educativos; resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin
entre los alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director.
En las escuelas que imparten la educacin media superior, la Secretara establecer los mecanismos
de colaboracin necesarios para que los programas de gestin escolar formulados por las autoridades
educativas y los organismos descentralizados, en el mbito de sus atribuciones, propicien el
mantenimiento de elementos comunes.
V Ter.- Emitir los lineamientos generales para el uso responsable y seguro de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin en el sistema educativo;
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Secretara General
VI.- Regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional

para maestros de educacin bsica. Dicho sistema deber sujetarse a los lineamientos, medidas,
programas, acciones y dems disposiciones generales que resulten de la aplicacin de la Ley General del
Servicio Profesional Docente;
VII.- Se deroga.
Fraccin adicionada DOF 19-08-2010. Derogada DOF 11-09-2013
VIII.- Fijar los requisitos pedaggicos de los planes y programas de educacin inicial que, en su caso,
formulen los particulares;
Fraccin reformada DOF 10-12-2004. Recorrida DOF 19-08-2010
IX.- Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias, que faciliten el

trnsito de educandos de un tipo o modalidad educativo a otro;
Fraccin recorrida DOF 19-08-2010
IX Bis.- Coordinar un sistema de educacin media superior a nivel nacional que establezca un marco
curricular comn para este tipo educativo, con respeto al federalismo, la autonoma universitaria y la
diversidad educativa;
X.- Crear, regular, coordinar, operar y mantener actualizado el Sistema de Informacin y Gestin
Educativa, el cual estar integrado, entre otros, por el registro nacional de emisin, validacin e
inscripcin de documentos acadmicos; las estructuras ocupacionales; las plantillas de personal de las
escuelas; los mdulos correspondientes a los datos sobre la formacin, trayectoria y desempeo
profesional del personal, as como la informacin, elementos y mecanismos necesarios para la operacin
del sistema educativo nacional. Este sistema deber permitir a la Secretara una comunicacin directa
entre los directores de escuela y las autoridades educativas;
Fraccin recorrida DOF 19-08-2010. Reformada DOF 28-01-2011, 11-09-2013
XI.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajustarse la constitucin y el
funcionamiento de los consejos de participacin social a que se refiere el captulo VII de esta Ley;
XII.- Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo nacional atendiendo las
directrices emitidas por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y participar en las tareas
de evaluacin de su competencia de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita dicho
organismo;
Fraccin recorrida DOF 19-08-2010. Reformada DOF 11-09-2013
XII Bis.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajustarse las escuelas
pblicas de educacin bsica y media superior para el ejercicio de su autonoma de gestin escolar, en
los trminos del artculo 28 Bis;
XIII.- Fomentar, en coordinacin con las dems autoridades competentes del Ejecutivo Federal, las
relaciones de orden cultural con otros pases, e intervenir en la formulacin de programas de cooperacin
internacional en materia educativa, cientfica, tecnolgica, artstica, cultural, de educacin fsica y deporte,
y
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Secretara General
XIV.- Las necesarias para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica, la normal y dems
para la formacin de maestros de educacin bsica, as como las dems que con tal carcter establezcan
esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus
respectivas competencias, las atribuciones siguientes:
I.- Prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena, especial, as como la
normal y dems para la formacin de maestros,
II.- Proponer a la Secretara los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y
programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica;
III.- Ajustar, en su caso, el calendario escolar para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la
primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, con
respeto al calendario fijado por la Secretara;
Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 10-12-2004
IV.- Prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para los
maestros de educacin bsica, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretara
determine, conforme a lo dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente;
V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educacin preescolar, la primaria, la

secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, de acuerdo con los
lineamientos generales que la Secretara expida;
VI.- Otorgar, negar y revocar autorizacin a los particulares para impartir la educacin preescolar, la
primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica;
VI Bis.- Participar en la integracin y operacin de un sistema nacional de educacin media superior

que establezca un marco curricular comn para este tipo educativo, con respeto a la autonoma
universitaria y la diversidad educativa;
VII.- Coordinar y operar un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un
registro estatal de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos y establecer un sistema
estatal de informacin educativa. Para estos efectos las autoridades educativas locales debern
coordinarse en el marco del Sistema de Informacin y Gestin Educativa, de conformidad con los
lineamientos que al efecto expida la Secretara y dems disposiciones aplicables.
Las autoridades educativas locales participarn en la actualizacin e integracin permanente del

Sistema de Informacin y Gestin Educativa, mismo que tambin deber proporcionar informacin para
satisfacer las necesidades de operacin de los sistemas educativos locales;
VIII.- Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanismos de

administracin escolar, y
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Secretara General
IX.- Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 14.- Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a las que se refieren los artculos 12 y 13,
corresponde a las autoridades educativas federal y locales de manera concurrente, las atribuciones
siguientes:
I.- Promover y prestar servicios educativos, distintos de los previstos en las fracciones I y IV del
artculo 13, de acuerdo con las necesidades nacionales, regionales y estatales;
I Bis.- Participar en las actividades tendientes a realizar evaluaciones para el ingreso, la promocin, el
reconocimiento y la permanencia en el Servicio Profesional Docente, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley General del Servicio Profesional Docente;
II.- Determinar y formular planes y programas de estudio, distintos de los previstos en la fraccin I
del artculo 12;
II Bis.- Ejecutar programas para la induccin, actualizacin, capacitacin y superacin de maestros de

educacin media superior, los que debern sujetarse, en lo conducente, a lo dispuesto por la
Ley General del Servicio Profesional Docente;
III.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios, distintos de los mencionados en la fraccin V del
artculo 13, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretara expida;
IV.- Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios distintos de los de
preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin
bsica que impartan los particulares;
V.- Editar libros y producir otros materiales didcticos, distintos de los sealados en la fraccin III
del artculo 12;
VI.- Prestar servicios bibliotecarios a travs de bibliotecas pblicas, a fin de apoyar al sistema
educativo nacional, a la innovacin educativa y a la investigacin cientfica, tecnolgica y
humanstica;
VII.- Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la innovacin educativa;
VIII. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y fomentar

su enseanza, diseminacin en acceso abierto y su divulgacin, cuando el conocimiento
cientfico y tecnolgico sea financiado con recursos pblicos o que se haya utilizado
infraestructura pblica en su realizacin, sin perjuicio de las disposiciones en materia de
patentes, proteccin de la propiedad intelectual o industrial, seguridad nacional y derechos de
autor, entre otras, as como de aquella informacin que, por razn de su naturaleza o decisin
del autor, sea confidencial o reservada;
IX.- Fomentar y difundir las actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas en todas sus
manifestaciones;
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Secretara General
X.- Promover e impulsar en el mbito de su competencia las actividades y programas relacionados

con el fomento de la lectura y el libro, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia;
X Bis.- Fomentar el uso responsable y seguro de las tecnologas de la informacin y la comunicacin

en el sistema educativo, para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus
competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento;
XI.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias;

Fraccin reformada DOF 02-06-2006, 17-04-2009 (se recorre)
XI Bis.- Participar en la realizacin, en forma peridica y sistemtica, de exmenes de evaluacin a

los educandos, as como corroborar que el trato de los educadores hacia aqullos corresponda
al respeto de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano y dems legislacin
aplicable a los nios y jvenes;
XII.- Promover prcticas cooperativas de ahorro, produccin y consumo, de acuerdo a lo establecido

en la ley de la materia y el Reglamento de Cooperativas Escolares, y
Fraccin adicionada DOF 02-06-2006. Reformada DOF 17-04-2009 (se recorre)
XII Bis.- Disear y aplicar los instrumentos de evaluacin que consideren necesarios para garantizar
la calidad educativa en el mbito de su competencia, atendiendo los lineamientos que en
ejercicio de sus atribuciones emita el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin;
XII Ter.- Coordinar y operar un sistema de asesora y acompaamiento a las escuelas pblicas de
educacin bsica y media superior, como apoyo a la mejora de la prctica profesional, bajo la
responsabilidad de los supervisores escolares;
XII Quter.- Promover la transparencia en las escuelas pblicas y particulares en las que se imparta
educacin obligatoria, vigilando que se rinda ante toda la comunidad, despus de cada ciclo
escolar, un informe de sus actividades y rendicin de cuentas, a cargo del director del plantel;
XII Quintus.- Instrumentar un sistema accesible a los ciudadanos y docentes para la presentacin y
seguimiento de quejas y sugerencias respecto del servicio pblico educativo, y
XIII.- Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Fraccin reformada DOF 02-06-2006 (se recorre), 17-04-2009 (se recorre)
El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa podrn celebrar convenios para
coordinar o unificar las actividades educativas a que se refiere esta Ley, con excepcin de aqullas que,
con carcter exclusivo, les confieren los artculos 12 y 13.
Artculo 15.- El ayuntamiento de cada municipio podr, sin perjuicio de la concurrencia de las
autoridades educativas federal y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o
modalidad. Tambin podr realizar actividades de las enumeradas en las fracciones V a VIII del artculo
14.
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Secretara General
Para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia del personal docente o con funciones de
direccin o supervisin en la educacin bsica y media superior que impartan, debern observar lo
dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente.
El gobierno de cada entidad federativa promover la participacin directa del ayuntamiento para dar
mantenimiento y proveer de equipo bsico a las escuelas pblicas estatales y municipales.
El gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos podrn celebrar convenios para coordinar
o unificar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo.
Artculo 16.- Las atribuciones relativas a la educacin inicial, bsica -incluyendo la indgena- y
especial que los artculos 11, 13, 14 y dems sealan para las autoridades educativas locales en sus
respectivas competencias, correspondern, en el Distrito Federal al gobierno de dicho Distrito y a las
entidades que, en su caso, establezca; dichas autoridades debern observar lo dispuesto por la Ley
General del Servicio Profesional Docente.
Los servicios de educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica sern
prestados, en el Distrito Federal, por la Secretara.
El gobierno del Distrito Federal concurrir al financiamiento de los servicios educativos en el propio
Distrito, en trminos de los artculos 25 y 27.
Artculo 17.- Las autoridades educativas federal y locales, se reunirn peridicamente con el
propsito de analizar e intercambiar opiniones sobre el desarrollo del sistema educativo nacional,
formular recomendaciones y convenir acciones para apoyar la funcin social educativa. Estas reuniones
sern presididas por la Secretara.
Seccin 2.- De los servicios educativos
Artculo 18.- El establecimiento de instituciones educativas que realice el Poder Ejecutivo Federal por
conducto de otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, as como la formulacin de planes
y programas de estudio para dichas instituciones, se harn en coordinacin con la Secretara. Dichas
dependencias expedirn constancias, certificados, diplomas y ttulos que tendrn la validez
correspondiente a los estudios realizados.
Artculo 19.- Ser responsabilidad de las autoridades educativas locales realizar una distribucin
oportuna, completa, amplia y eficiente, de los libros de texto gratuitos y dems materiales educativos
complementarios que la Secretara les proporcione.
Artculo 20.- Las autoridades educativas, en sus respectivos mbitos de competencia, constituirn el
sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros que
tendr las finalidades siguientes:
I.- La formacin, con nivel de licenciatura, de maestros de educacin inicial, bsica -incluyendo la de
aqullos para la atencin de la educacin indgena- especial y de educacin fsica;
II.- La formacin continua, la actualizacin de conocimientos y superacin docente de los maestros

en servicio, citados en la fraccin anterior. El cumplimiento de estas finalidades se sujetar, en lo
conducente, a los lineamientos, medidas y dems acciones que resulten de la aplicacin de la
Ley General del Servicio Profesional Docente;
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Secretara General
III.- La realizacin de programas de especializacin, maestra y doctorado, adecuados a las

necesidades y recursos educativos de la entidad, y
IV.- El desarrollo de la investigacin pedaggica y la difusin de la cultura educativa.
Las autoridades educativas locales podrn coordinarse para llevar a cabo actividades relativas a las
finalidades previstas en este artculo, cuando la calidad de los servicios o la naturaleza de las
necesidades hagan recomendables proyectos regionales. Asimismo, podrn suscribir convenios de
colaboracin con instituciones de educacin superior nacionales o del extranjero para ampliar las
opciones de formacin, actualizacin y superacin docente.
Artculo 21.- Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, los maestros
debern satisfacer los requisitos que, en su caso, sealen las autoridades competentes y, para la
educacin bsica y media superior, debern observar lo dispuesto por la Ley General del Servicio
Profesional Docente.
Para garantizar la calidad de la educacin obligatoria brindada por los particulares, las autoridades
educativas, en el mbito de sus atribuciones, evaluarn el desempeo de los maestros que prestan sus
servicios en estas instituciones. Para tal efecto, dichas autoridades debern aplicar evaluaciones del
desempeo, derivadas de los procedimientos anlogos a los determinados por los lineamientos emitidos
por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, para evaluar el desempeo de los docentes
en educacin bsica y media superior en instituciones pblicas. Las autoridades educativas otorgarn la
certificacin correspondiente a los maestros que obtengan resultados satisfactorios y ofrecern cursos de
capacitacin y programas de regularizacin a los que presenten deficiencias, para lo cual las instituciones
particulares otorgarn las facilidades necesarias a su personal.
En el caso de los maestros de educacin indgena que no tengan licenciatura como nivel mnimo de
formacin, debern participar en los programas de capacitacin que disee la autoridad educativa y
certificar su bilingismo en la lengua indgena que corresponda y el espaol.
El Estado otorgar un salario profesional digno, que permita al profesorado de los planteles del propio
Estado alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y su familia; puedan arraigarse en las comunidades
en las que trabajan y disfrutar de vivienda digna; as como disponer del tiempo necesario para la
preparacin de las clases que impartan y para realizar actividades destinadas a su desarrollo personal y
profesional.
Las autoridades educativas, de conformidad con lo que establece la Ley General del Servicio
Profesional Docente, establecern la permanencia de los maestros frente a grupo, con la posibilidad para
stos de ir obteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social.
Las autoridades educativas otorgarn reconocimientos, distinciones, estmulos y recompensas a los

educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesin y, en general, realizarn actividades que
propicien mayor aprecio social por la labor desempeada por los maestros. Adems, establecern
mecanismos de estmulo a la labor docente con base en la evaluacin.
El otorgamiento de los reconocimientos, distinciones, estmulos y recompensas que se otorguen al

personal docente en instituciones establecidas por el Estado en educacin bsica y media superior, se
realizar conforme a lo dispuesto en la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Artculo reformado DOF 02-07-2010, 28-01-2011, 11-09-2013
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Secretara General
Artculo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias, revisarn

permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con objeto de simplificarlos, de reducir
las cargas administrativas de los maestros, de alcanzar ms horas efectivas de clase y, en general, de
lograr la prestacin del servicio educativo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia.
En las actividades de supervisin las autoridades educativas darn prioridad, respecto de los aspectos
administrativos, a los apoyos tcnicos, didcticos y dems para el adecuado desempeo de la funcin
docente. Asimismo, se fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades escolares y la participacin
de los padres de familia.
Artculo 23.- Las negociaciones o empresas a que se refiere la fraccin XII del apartado A) del
artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estn obligadas a establecer y
sostener escuelas cuando el nmero de educandos que las requiera sea mayor de veinte. Estos planteles
quedarn bajo la direccin administrativa de la autoridad educativa local.
Las escuelas que se establezcan en cumplimiento de la obligacin prevista en el prrafo anterior,

contarn con edificio, instalaciones y dems elementos necesarios para realizar su funcin, en los
trminos que sealen las disposiciones aplicables.
El sostenimiento de dichas escuelas comprende la obligacin patronal de proporcionar las

aportaciones para la remuneracin del personal y las prestaciones que dispongan las leyes y
reglamentos, que no sern inferiores a las que otorgue la autoridad educativa local en igualdad
circunstancias.
La autoridad educativa local podr celebrar con los patrones convenios para el cumplimiento de las
obligaciones que seala el presente artculo.
Artculo 24.- Los beneficiados directamente por los servicios educativos debern prestar servicio
social, en los casos y trminos que sealen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En stas
se prever la prestacin del servicio social como requisito previo para obtener ttulo o grado acadmico.
Artculo 24 Bis.- La Secretara, mediante disposiciones de carcter general que se publiquen en el

Diario Oficial de la Federacin y sin perjuicio del cumplimiento de otras disposiciones que resulten
aplicables, establecer los lineamientos a que debern sujetarse el expendio y distribucin de los
alimentos y bebidas preparados y procesados, dentro de toda escuela, en cuya elaboracin se cumplirn
los criterios nutrimentales que para tal efecto determine la Secretara de Salud.
Estas disposiciones de carcter general comprendern las regulaciones que prohban los alimentos
que no favorezcan la salud de los educandos y fomenten aquellos de carcter nutrimental.
Artculo adicionado DOF 11-09-2013
Seccin 3.- Del financiamiento a la educacin
Artculo 25.- El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujecin a las
disposiciones de ingresos y gasto pblico correspondientes que resulten aplicables, concurrirn al
financiamiento de la educacin pblica y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado -
Federacin, entidades federativas y municipios-, destine al gasto en educacin pblica y en los servicios
educativos, no podr ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del pas, destinado de este
monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico
en las Instituciones de Educacin Superior Pblicas. En la asignacin del presupuesto a cada uno de los
niveles de educacin, se deber dar la continuidad y la concatenacin entre los mismos, con el fin de que
la poblacin alcance el mximo nivel de estudios posible.
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Secretara General
Los recursos federales recibidos para ese fin por cada entidad federativa no sern transferibles y
debern aplicarse exclusivamente en la prestacin de servicios y dems actividades educativas en la
propia entidad. El gobierno de cada entidad federativa publicar en su respectivo diario oficial, los
recursos que la Federacin le transfiera para tal efecto, en forma desagregada por nivel, programa
educativo y establecimiento escolar.
El gobierno local prestar todas las facilidades y colaboracin para que, en su caso, el Ejecutivo
Federal verifique la correcta aplicacin de dichos recursos.
En el evento de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estar a lo previsto en la
legislacin aplicable sobre las responsabilidades administrativas, civiles y penales que procedan.
Las autoridades educativas federal y de las entidades federativas estn obligadas a incluir en el
proyecto de presupuesto que sometan a la aprobacin de la Cmara de Diputados y de las legislaturas
locales, los recursos suficientes para fortalecer la autonoma de la gestin escolar de acuerdo a lo
establecido en el artculo 28 Bis de esta Ley.
Artculo 26.- El gobierno de cada entidad federativa, de conformidad con las disposiciones aplicables,
proveer lo conducente para que cada ayuntamiento reciba recursos para el cumplimiento de las
responsabilidades que en trminos del artculo 15 estn a cargo de la autoridad municipal.
Artculo 27.- En el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores de esta seccin, el

Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa tomarn en cuenta el carcter prioritario de la
educacin pblica para los fines del desarrollo nacional.
En todo tiempo procurarn fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar
recursos presupuestarios crecientes, en trminos reales, para la educacin pblica.
Artculo 28.- Son de inters social las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, sus
organismos descentralizados y los particulares.
Artculo 28 bis.- Las autoridades educativas federal, locales y municipales, en el mbito de sus
atribuciones, debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonoma de gestin de
las escuelas.
En las escuelas de educacin bsica, la Secretara emitir los lineamientos que debern seguir las
autoridades educativas locales y municipales para formular los programas de gestin escolar, mismos
que tendrn como objetivos:
I.- Usar los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la mejora continua en cada ciclo
escolar;
II.- Desarrollar una planeacin anual de actividades, con metas verificables y puestas en conocimiento
de la autoridad y la comunidad escolar, y
III.- Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para mejorar su
infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar
condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del
director, se involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta.
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Secretara General
Artculo adicionado DOF 11-09-2013
Seccin 4.- De la evaluacin del sistema educativo nacional
Artculo 29.- Corresponde al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin:
I.- La evaluacin del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y
media superior, sin perjuicio de la participacin que las autoridades educativas federal y locales tengan,
de conformidad con los lineamientos que expida dicho organismo, y con la Ley del Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin.
II.- Fungir como autoridad en materia de evaluacin educativa, coordinar el sistema nacional de
evaluacin educativa y emitir los lineamientos a que se sujetarn las autoridades federal y locales para
realizar las evaluaciones que les corresponden en el marco de sus atribuciones.
III.- Emitir directrices, con base en los resultados de la evaluacin del sistema educativo nacional, que
sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su
equidad.
Respecto de los servicios educativos diferentes a los mencionados en la fraccin I de este artculo, la
Secretara y dems autoridades competentes, realizarn la evaluacin correspondiente, de conformidad
con las atribuciones establecidas por esta Ley.
Tanto la evaluacin que corresponde realizar al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin,
como las evaluaciones que, en el mbito de sus atribuciones y en el marco del Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa, son responsabilidad de las autoridades educativas, sern sistemticas y
permanentes. Sus resultados sern tomados como base para que las autoridades educativas, en el
mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes.
La evaluacin sobre el trnsito de los educandos de un grado, nivel o tipo educativos a otro, sobre la
certificacin de egresados, sobre la asignacin de estmulos o cualquier otro tipo de decisiones sobre
personas o instituciones en lo particular, sern competencia de las autoridades educativas federal y
locales, los organismos descentralizados y los particulares que impartan educacin conforme a sus
atribuciones.
Artculo 30.- Las instituciones educativas establecidas por el Estado, por sus organismos
descentralizados y por los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de
estudios, as como las Autoridades Escolares, otorgarn a las autoridades educativas y al Instituto todas
las facilidades y colaboracin para las evaluaciones a que esta seccin se refiere.
Para ello, proporcionarn oportunamente toda la informacin que se les requiera; tomarn las medidas
que permitan la colaboracin efectiva de alumnos, maestros, directivos y dems participantes en los
procesos educativos; facilitarn que el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, las
autoridades educativas, los evaluadores certificados y los aplicadores autorizados para tal efecto, realicen
las actividades que les corresponden conforme a la normativa aplicable.
Sin menoscabo de lo sealado en los prrafos anteriores, las instituciones a que se refiere este
artculo estn obligadas a generar indicadores sobre su avance en la aplicacin de mtodos para prevenir
y eliminar cualquier forma de discriminacin y de violencia, con la finalidad de que sean sujetas a
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Secretara General
evaluacin sobre la materia. Tales indicadores sern de dominio pblico y se difundirn por los medios
disponibles.
Artculo 31.- El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y las autoridades educativas
darn a conocer a los maestros, alumnos, padres de familia y a la sociedad en general, los resultados
que permitan medir el desarrollo y los avances de la educacin nacional y en cada entidad federativa.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin informar a las autoridades educativas, a la

sociedad y al Congreso de la Unin, sobre los resultados de la evaluacin del sistema educativo nacional.
Lo contemplado en la presente seccin, incluye tambin las evaluaciones sealadas en la fraccin XI

Bis del artculo 14 de la presente Ley.
CAPITULO III
DE LA EQUIDAD EN LA EDUCACION
Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de calidad de cada individuo, una mayor equidad
educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los
servicios educativos.
Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago
educativo o que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja en trminos de lo dispuesto
en los artculos 7o. y 8o. de esta Ley.
Artculo 33.- Para cumplir con lo dispuesto en el artculo anterior, las autoridades educativas en el
mbito de sus respectivas competencias llevarn a cabo las actividades siguientes:
I. Atendern de manera especial las escuelas en que, por estar en localidades aisladas, zonas
urbanas marginadas o comunidades indgenas, sea considerablemente mayor la posibilidad de
atrasos o deserciones, mediante la asignacin de elementos de mejor calidad, para enfrentar los
problemas educativos de dichas localidades;
II.- Desarrollarn programas de apoyo a los maestros que presten sus servicios en localidades
aisladas y zonas urbanas marginadas, a fin de fomentar el arraigo en sus comunidades y
cumplir con el calendario escolar;
III.- Promovern centros de desarrollo infantil, centros de integracin social, internados, albergues
escolares e infantiles y dems planteles que apoyen en forma continua y estable el aprendizaje
y el aprovechamiento de los alumnos;
IV.- Prestarn servicios educativos para atender a quienes abandonaron el sistema regular y se
encuentran en situacin de rezago educativo para que concluyan la educacin bsica y media
superior, otorgando facilidades de acceso, reingreso, permanencia, y egreso a las mujeres;
Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 17-04-2009, 28-01-2011, 11-09-2013
IV Bis.- Fortalecern la educacin especial y la educacin inicial, incluyendo a las personas con
discapacidad;
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Secretara General
V.- Otorgarn apoyos pedaggicos a grupos con requerimientos educativos especficos, tales como
programas encaminados a recuperar retrasos en el aprovechamiento escolar de los alumnos;
VI.- Establecern y fortalecern los sistemas de educacin a distancia;

VII.- Realizarn campaas educativas que tiendan a elevar los niveles culturales, sociales y de
bienestar de la poblacin, tales como programas de alfabetizacin y de educacin comunitaria;
VIII.- Desarrollarn programas con perspectiva de gnero, para otorgar becas y dems apoyos
econmicos preferentemente a los estudiantes que enfrenten condiciones econmicas y
sociales que les impidan ejercer su derecho a la educacin;
IX.- Impulsarn programas y escuelas dirigidos a los padres de familia o tutores, que les permitan
dar mejor atencin a sus hijos para lo cual se aprovechar la capacidad escolar instalada, en
horarios y das en que no se presten los servicios educativos ordinarios;
X.- Otorgarn estmulos a las organizaciones de la sociedad civil y a las cooperativas de maestros
que se dediquen a la enseanza;
XI. Promovern mayor participacin de la sociedad en la educacin, as como el apoyo de los

particulares al financiamiento y a las actividades a que se refiere este captulo;
XII. Concedern reconocimientos y distinciones a quienes contribuyan a la consecucin de los

propsitos mencionados en el artculo anterior;
XIII. Proporcionarn materiales educativos en las lenguas indgenas que correspondan en las
escuelas en donde asista mayoritariamente poblacin indgena;
XIV.- Realizarn las dems actividades que permitan mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los
servicios educativos, y alcanzar los propsitos mencionados en el artculo anterior;
Fraccin reformada y recorrida DOF 02-07-2010. Reformada DOF 28-01-2011, 11-09-2013
XV.- Apoyarn y desarrollarn programas, cursos y actividades que fortalezcan la enseanza de los
padres de familia respecto al valor de la igualdad y solidaridad entre las hijas e hijos, la
prevencin de la violencia escolar desde el hogar y el respeto a sus maestros;
Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 02-07-2010. Reformada DOF 11-09-2013
XVI.- Establecern, de forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal, escuelas de tiempo

completo, con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible
para el desarrollo acadmico, deportivo y cultural, y
XVII.- Impulsarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos para alumnos, a partir
de microempresas locales, en aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los ndices de
pobreza, marginacin y condicin alimentaria.
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Secretara General
El Estado tambin llevar a cabo programas asistenciales, ayudas alimenticias, campaas de

salubridad y dems medidas tendientes a contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectiva
igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Artculo 34.- Adems de las actividades enumeradas en el artculo anterior, el Ejecutivo Federal
llevar a cabo programas compensatorios por virtud de los cuales apoye con recursos especficos a los
gobiernos de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos, previa celebracin de
convenios en los que se concierten las proporciones de financiamiento y las acciones especficas que las
autoridades educativas locales deban realizar para reducir y superar dichos rezagos.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y las autoridades educativas de conformidad

a los lineamientos que para tal efecto expida el Instituto, evaluarn en los mbitos de sus competencias
los resultados de calidad educativa de los programas compensatorios antes mencionados.
Artculo 35.- En el ejercicio de su funcin compensatoria, y slo tratndose de actividades que

permitan mayor equidad educativa, la Secretara podr en forma temporal impartir de manera concurrente
educacin bsica y normal en las entidades federativas.
Artculo 36.- El Ejecutivo Federal, el gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos, podrn
celebrar convenios para coordinar las actividades a que el presente captulo se refiere.
CAPITULO IV
DEL PROCESO EDUCATIVO
Seccin 1.- De los tipos y modalidades de educacin
Artculo 37.- La educacin de tipo bsico est compuesta por el nivel preescolar, el de primaria y el
de secundaria.
El tipo medio-superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles equivalentes a ste, as
como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. Se organizar, bajo el
principio de respeto a la diversidad, a travs de un sistema que establezca un marco curricular comn a
nivel nacional y la revalidacin y reconocimiento de estudios entre las opciones que ofrece este tipo
educativo.
El tipo superior es el que se imparte despus del bachillerato o de sus equivalentes. Est compuesto
por la licenciatura, la especialidad, la maestra y el doctorado, as como por opciones terminales previas a
la conclusin de la licenciatura. Comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades.
Artculo 38.- La educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptaciones requeridas para
responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cada uno de los diversos grupos indgenas del
pas, as como de la poblacin rural dispersa y grupos migratorios.
Artculo 39.- En el sistema educativo nacional queda comprendida la educacin inicial, la educacin
especial y la educacin para adultos.
De acuerdo con las necesidades educativas especficas de la poblacin, tambin podr impartirse
educacin con programas o contenidos particulares para atender dichas necesidades.
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Secretara General
Artculo 40.- La educacin inicial tiene como propsito favorecer el desarrollo fsico, cognoscitivo,
afectivo y social de los menores de cuatro aos de edad. Incluye orientacin a padres de familia o tutores
para la educacin de sus hijas, hijos o pupilos.
Artculo 41.- La educacin especial est destinada a personas con discapacidad, transitoria o
definitiva, as como a aquellas con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera
adecuada a sus propias condiciones, con equidad social incluyente y con perspectiva de gnero.
Tratndose de menores de edad con discapacidad, esta educacin propiciar su integracin a los
planteles de educacin bsica regular, mediante la aplicacin de mtodos, tcnicas y materiales
especficos. Para quienes no logren esa integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de
necesidades bsicas de aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva, para lo cual se
elaborarn programas y materiales de apoyo didcticos necesarios.
Prrafo reformado DOF 12-06-2000, 28-01-2011
Para la identificacin y atencin educativa de los alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes,
la autoridad educativa federal, con base en sus facultades y la disponibilidad presupuestal, establecer
los lineamientos para la evaluacin diagnstica, los modelos pedaggicos y los mecanismos de
acreditacin y certificacin necesarios en los niveles de educacin bsica, educacin normal, as como la
media superior y superior en el mbito de su competencia. Las instituciones que integran el sistema
educativo nacional se sujetarn a dichos lineamientos.
Las instituciones de educacin superior autnomas por ley, podrn establecer convenios con la
autoridad educativa federal a fin de homologar criterios para la atencin, evaluacin, acreditacin y
certificacin, dirigidos a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes.
La educacin especial incluye la orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los maestros y
personal de escuelas de educacin bsica y media superior regulares que integren a los alumnos con
necesidades especiales de educacin.
Artculo 42.- En la imparticin de educacin para menores de edad se tomarn medidas que
aseguren al educando la proteccin y el cuidado necesarios para preservar su integridad fsica,
psicolgica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicacin de la disciplina escolar
sea compatible con su edad.
Se brindarn cursos a los docentes y al personal que labora en los planteles de educacin, sobre los
derechos de los educandos y la obligacin que tienen al estar encargados de su custodia, de protegerlos
contra toda forma de maltrato, perjuicio, dao, agresin, abuso, trata o explotacin.
En caso de que las y los educadores as como las autoridades educativas, tengan conocimiento de la
comisin de algn delito en agravio de las y los educandos, lo harn del conocimiento inmediato de la
autoridad correspondiente.
Artculo 43.- La educacin para adultos est destinada a individuos de quince aos o ms que no
hayan cursado o concluido la educacin primaria y secundaria. Se presta a travs de servicios de
alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, as como de formacin para el trabajo, con las
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Secretara General
particularidades adecuadas a dicha poblacin. Esta educacin se apoyar en la participacin y la

solidaridad social.
Artculo 44.- Tratndose de la educacin para adultos la autoridad educativa federal podr prestar los
servicios que, conforme a la presente Ley, corresponda prestar de manera exclusiva a las autoridades
educativas locales.
Los beneficiarios de esta educacin podrn acreditar los conocimientos adquiridos, mediante
evaluaciones parciales o globales, conforme a los procedimientos a que aluden los artculos 45 y 64.
Cuando al presentar una evaluacin no acrediten los conocimientos, habilidades, capacidades y
destrezas, recibirn un informe que indique las asignaturas y unidades de aprendizaje en las que deban
profundizar y tendrn derecho a presentar nuevas evaluaciones hasta lograr la acreditacin respectiva.
El Estado y sus entidades organizarn servicios permanentes de promocin y asesora de educacin

para adultos y darn las facilidades necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la
educacin primaria, secundaria y media superior.
Quienes participen voluntariamente brindando asesora en tareas relativas a esta educacin tendrn
derecho, en su caso, a que se les acredite como servicio social.
Artculo 45.- La formacin para el trabajo procurar la adquisicin de conocimientos, habilidades o

destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado,
mediante alguna ocupacin o algn oficio calificados.
La Secretara, conjuntamente con las dems autoridades federales competentes, establecer un

rgimen de certificacin, aplicable en toda la Repblica, referido a la formacin para el trabajo, conforme
al cual sea posible ir acreditando conocimientos, habilidades o destrezas -intermedios o terminales- de
manera parcial y acumulativa, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.
La Secretara, conjuntamente con las dems autoridades federales competentes, determinarn los
lineamientos generales aplicables en toda la Repblica para la definicin de aquellos conocimientos,
habilidades o destrezas susceptibles de certificacin, as como de los procedimientos de evaluacin
correspondientes, sin perjuicio de las dems disposiciones que emitan las autoridades locales en
atencin a requerimientos particulares. Los certificados, constancias o diplomas sern otorgados por las
instituciones pblicas y los particulares que sealen los lineamientos citados.
En la determinacin de los lineamientos generales antes citados, as como en la decisin sobre los
servicios de formacin para el trabajo a ser ofrecidos, las autoridades competentes establecern
procedimientos que permitan considerar las necesidades, propuestas y opiniones de los diversos
sectores productivos, a nivel nacional, local e incluso municipal.
Podrn celebrarse convenios para que la formacin para el trabajo se imparta por las autoridades
locales, los ayuntamientos, las instituciones privadas, las organizaciones sindicales, los patrones y dems
particulares.
La formacin para el trabajo que se imparta en trminos del presente artculo ser adicional y
complementaria a la capacitacin prevista en la fraccin XIII del apartado A) del artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Secretara General
Artculo 46.- La educacin a que se refiere la presente seccin tendr las modalidades de escolar, no
escolarizada y mixta.
Seccin 2.- De los planes y programas de estudio
Artculo 47.- Los contenidos de la educacin sern definidos en planes y programas de estudio.
En los planes de estudio debern establecerse:
I.- Los propsitos de formacin general y, en su caso, la adquisicin de conocimientos, habilidades,

capacidades y destrezas que correspondan a cada nivel educativo;
II.- Los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas u otras unidades de

aprendizaje que, como mnimo, el educando deba acreditar para cumplir los propsitos de cada
nivel educativo;
III.- Las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignaturas o unidades de
aprendizaje que constituyen un nivel educativo, y
IV.- Los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin para verificar que el educando cumple
los propsitos de cada nivel educativo.
Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993
En los programas de estudio debern establecerse los propsitos especficos de aprendizaje de las
asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un plan de estudios, as como los criterios y
procedimientos para evaluar y acreditar su cumplimiento. Podrn incluir sugerencias sobre mtodos y
actividades para alcanzar dichos propsitos.
Fe de erratas al prrafo DOF 29-07-1993
Artculo 48.- La Secretara determinar los planes y programas de estudio, aplicables y obligatorios
en toda la Repblica Mexicana, de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la educacin
normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, de conformidad a los principios y
criterios establecidos en los artculos 7 y 8 de esta Ley.
Para tales efectos la Secretara considerar las opiniones de las autoridades educativas locales, y de
los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia,
expresadas a travs del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin a que se refiere el
artculo 72, as como aqullas que en su caso, formule el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin.
Las autoridades educativas locales, previa consulta al Consejo Estatal Tcnico de Educacin
correspondiente, propondrn para consideracin y, en su caso, autorizacin de la Secretara, contenidos
regionales que -sin mengua del carcter nacional de los planes y programas citados- permitan que los
educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografa, las costumbres, las tradiciones,
los ecosistemas y dems aspectos propios de la entidad y municipios respectivos.
La Secretara realizar revisiones y evaluaciones sistemticas y continuas de los planes y programas

a que se refiere el presente artculo, para mantenerlos permanentemente actualizados. En el caso de los
programas de educacin normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica sern
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Secretara General
revisados y evaluados, al menos, cada cuatro aos, y debern mantenerse actualizados conforme a los
parmetros y perfiles a los que se refiere la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Los planes y programas que la Secretara determine en cumplimiento del presente artculo, as como
sus modificaciones, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y en el rgano informativo
oficial de cada entidad federativa y, previo a su aplicacin, se deber capacitar a los maestros respecto
de su contenido y mtodos.
Artculo 49.- El proceso educativo se basar en los principios de libertad y responsabilidad que
aseguren la armona de relaciones entre educandos y educadores y promover el trabajo en grupo para
asegurar la comunicacin y el dilogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones
pblicas y privadas. De igual manera se fomentar el uso de todos los recursos tecnolgicos y didcticos
disponibles.
Adems, estar sujeto a los fines y criterios dispuestos en los artculos 7 y 8 del presente
ordenamiento, para lo cual se brindar capacitacin al personal docente para que ste, a su vez,
transmita esa informacin a los educandos, as como a los padres de familia.
Artculo 50.- La evaluacin de los educandos comprender la medicin en lo individual de los

conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, del logro de los propsitos establecidos en
los planes y programas de estudio.
Las instituciones debern informar peridicamente a los educandos y, en su caso, a los padres de
familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y finales, as como, de haberlas, aquellas
observaciones sobre el desempeo acadmico de los propios educandos que permitan lograr mejores
aprovechamientos.
Seccin 3.- Del calendario escolar
Artculo 51.- La autoridad educativa federal determinar el calendario escolar aplicable a toda la
Repblica, para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y
dems para la formacin de maestros de educacin bsica, necesarios para cubrir los planes y
programas aplicables. El calendario deber contener doscientos das de clase para los educandos.
La autoridad educativa local podr ajustar el calendario escolar respecto al establecido por la
Secretara, cuando ello resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la propia entidad
federativa. Los maestros sern debidamente remunerados si la modificacin al calendario escolar implica
ms das de clase para los educandos que los citados en el prrafo anterior.
Artculo 52.- En das escolares, las horas de labor escolar se dedicarn a la prctica docente y a las
actividades educativas con los educandos, conforme a lo previsto en los planes y programas de estudio
aplicables.
Las actividades no previstas en los planes y programas de estudio, o bien la suspensin de clases,
slo podrn ser autorizadas por la autoridad que haya establecido o, en su caso, ajustado el
correspondiente calendario escolar. Estas autorizaciones nicamente podrn concederse en casos
extraordinarios y si no implican incumplimiento de los planes y programas ni, en su caso, del calendario
sealado por la Secretara.
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Secretara General
De presentarse interrupciones por caso extraordinario o fuerza mayor, la autoridad educativa tomar
las medidas para recuperar los das y horas perdidos.
Artculo 53.- El calendario que la Secretara determine para cada ciclo lectivo de educacin
preescolar, de primaria, de secundaria, de normal y dems para la formacin de maestros de educacin
bsica, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin.
El calendario aplicable en cada entidad federativa deber publicarse en el rgano informativo oficial de
la propia entidad.
CAPITULO V
DE LA EDUCACION QUE IMPARTAN LOS PARTICULARES
Artculo 54.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.
Por lo que concierne a la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica, debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin
expresa del Estado, tratndose de estudios distintos de los antes mencionados podrn obtener el
reconocimiento de validez oficial de estudios.
La autorizacin y el reconocimiento sern especficos para cada plan de estudios. Para impartir
nuevos estudios se requerir, segn el caso, la autorizacin o el reconocimiento respectivos.
La autorizacin y el reconocimiento incorporan a las instituciones que los obtengan, respecto de los
estudios a que la propia autorizacin o dicho reconocimiento se refieren, al sistema educativo nacional.
Artculo 55.- Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarn
cuando los solicitantes cuenten:
I.- Con personal que acredite la preparacin adecuada para impartir educacin y, en su caso,
satisfagan los dems requisitos a que se refiere el artculo 21;
II.- Con instalaciones que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas que la
autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel se requerir, segn el caso, una nueva
autorizacin o un nuevo reconocimiento, y
III.- Con planes y programas de estudio que la autoridad otorgante considere procedentes, en el caso
de educacin distinta de la preescolar, la primaria, la secundaria, la normal, y dems para la formacin de
maestros de educacin bsica.
Artculo 56.- Las autoridades educativas publicarn, en el rgano informativo oficial correspondiente,
una relacin de las instituciones a las que hayan concedido autorizacin o reconocimiento de validez
oficial de estudios. Asimismo publicarn, oportunamente y en cada caso, la inclusin o la supresin en
dicha lista de las instituciones a las que otorguen, revoquen o retiren las autorizaciones o
reconocimientos respectivos.
De igual manera indicarn en dicha publicacin, los nombres de los educadores que obtengan
resultados suficientes, una vez que apliquen las evaluaciones, que dentro del mbito de sus atribuciones
y de conformidad con lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones aplicables, les correspondan.
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Secretara General
Prrafo adicionado DOF 19-08-2010. Reformado DOF 11-09-2013
Las autoridades educativas debern entregar a las escuelas particulares un reporte de los resultados
que hayan obtenido sus docentes y alumnos en las evaluaciones correspondientes.
Los particulares que impartan estudios con autorizacin o con reconocimiento debern mencionar en
la documentacin que expidan y en la publicidad que hagan, una leyenda que indique su calidad de
incorporados, el nmero y fecha del acuerdo respectivo, as como la autoridad que lo otorg.
Artculo 57.- Los particulares que impartan educacin con autorizacin o con reconocimiento de
validez oficial de estudios debern:
I.- Cumplir con lo dispuesto en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la presente Ley y dems disposiciones aplicables;
II.- Cumplir con los planes y programas de estudio que las autoridades educativas competentes hayan
determinado o considerado procedentes;
III.- Proporcionar un mnimo de becas en los trminos de los lineamientos generales que la autoridad
que otorgue las autorizaciones o reconocimientos haya determinado;
IV.- Cumplir los requisitos previstos en el artculo 55, y
V.- Facilitar y colaborar en las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia que las autoridades
competentes realicen u ordenen.
Artculo 58.- Las autoridades que otorguen autorizaciones y reconocimientos de validez oficial de
estudios debern inspeccionar y vigilar los servicios educativos respecto de los cuales concedieron
dichas autorizaciones o reconocimientos. Las autoridades procurarn llevar a cabo una visita de
inspeccin por lo menos una vez al ao.
Para realizar una visita de inspeccin deber mostrarse la orden correspondiente expedida por la
autoridad competente. La visita se realizar en el lugar, fecha y sobre los asuntos especficos sealados
en dicha orden. El encargado de la visita deber identificarse adecuadamente.
Desahogada la visita, se suscribir el acta correspondiente por quienes hayan intervenido y por dos
testigos. En su caso, se har constar en dicha acta la negativa del visitado de suscribirla sin que esa
negativa afecte su validez. Un ejemplar del acta se pondr a disposicin del visitado.
Los particulares podrn presentar a las autoridades educativas documentacin relacionada con la
visita dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la inspeccin.
De la informacin contenida en el acta correspondiente as como la documentacin relacionada, que

en su caso presenten los particulares, las autoridades educativas podrn formular medidas correctivas,
mismas que harn del conocimiento de los particulares.
Las autoridades educativas emitirn la normativa correspondiente para realizar las tareas de
inspeccin y vigilancia.
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Secretara General
Artculo 59.- Los particulares que presten servicios por los que se impartan estudios sin
reconocimiento de validez oficial, debern mencionarlo en su correspondiente documentacin y
publicidad.
En el caso de educacin inicial debern, adems, contar con personal que acredite la preparacin
adecuada para impartir educacin; contar con instalaciones y dems personal que satisfagan las
condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas que la autoridad educativa determine; cumplir los
requisitos a que alude el artculo 21; presentar las evaluaciones que correspondan, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley y dems disposiciones correspondientes que deriven en el marco del Sistema
Nacional de Evaluacin Educativa, y tomar las medidas a que se refiere el artculo 42, as como facilitar la
inspeccin y vigilancia de las autoridades competentes.
CAPITULO VI
DE LA VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS Y DE LA CERTIFICACION DE CONOCIMIENTOS
Artculo 60.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional tendrn validez en toda la
Repblica.
Las instituciones del sistema educativo nacional expedirn certificados y otorgarn constancias,
diplomas, ttulos o grados acadmicos a las personas que hayan concluido estudios de conformidad con
los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes. Dichos certificados,
constancias, diplomas, ttulos y grados tendrn validez en toda la Repblica.
La Secretara promover que los estudios con validez oficial en la Repblica sean reconocidos en el
extranjero.
Artculo 61.- Los estudios realizados fuera del sistema educativo nacional podrn adquirir validez
oficial, mediante su revalidacin, siempre y cuando sean equiparables con estudios realizados dentro de
dicho sistema.
La revalidacin podr otorgarse por niveles educativos, por grados escolares, crditos acadmicos,
por asignaturas u otras unidades de aprendizaje, segn lo establezca la regulacin respectiva.
Artculo 62.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional podrn, en su caso,
declararse equivalentes entre s por niveles educativos, grados escolares, crditos acadmicos,
asignaturas u otras unidades de aprendizaje, segn lo establezca la regulacin respectiva.
Artculo 63.- La Secretara determinar las normas y criterios generales, aplicables en toda la
Repblica, a que se ajustarn la revalidacin, as como la declaracin de estudios equivalentes.
La Secretara podr revalidar y otorgar equivalencias de estudios distintos a los mencionados en la

fraccin V del artculo 13.
Las autoridades educativas locales otorgarn revalidaciones y equivalencias nicamente cuando

estn referidas a planes y programas de estudio que se impartan en sus respectivas competencias.
Las revalidaciones y equivalencia otorgadas en trminos del presente artculo tendrn validez en toda
la Repblica.
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Secretara General
Artculo 64.- La Secretara, por acuerdo de su titular, podr establecer procedimientos por medio de
los cuales se expidan certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes acrediten conocimientos
parciales o terminales que correspondan a cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma
autodidacta, de la experiencia laboral o a travs de otros procesos educativos.
Los acuerdos secretariales respectivos sealarn los requisitos especficos que deban cumplirse para
la acreditacin de los conocimientos adquiridos.
CAPITULO VII
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA EDUCACION
Seccin 1.- De los padres de familia
Artculo 65.- Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
I.- Obtener inscripcin en escuelas pblicas para que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, que
satisfagan los requisitos aplicables, reciban la educacin preescolar, la primaria, la secundaria y la media
superior.
La edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar es de 3 aos, y para nivel
primaria 6 aos, cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo escolar.
II.- Participar con las autoridades de la escuela en la que estn inscritos sus hijos o pupilos menores
de edad, en cualquier problema relacionado con la educacin de stos, a fin de que, en conjunto, se
aboquen a su solucin;
III.- Colaborar con las autoridades escolares para la superacin de los educandos y en el
mejoramiento de los establecimientos educativos;
IV.- Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de participacin social a
que se refiere este captulo;
Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 19-08-2010, 28-01-2011
V.- Opinar, en los casos de la educacin que impartan los particulares, en relacin con las
contraprestaciones que las escuelas fijen;
VI.- Conocer la capacidad profesional de la planta docente, as como el resultado de las evaluaciones
realizadas;
Fraccin adicionada DOF 19-08-2010. Reformada DOF 28-01-2011, 11-09-2013
VII.- Conocer la relacin oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela en la que
estn inscritos sus hijos o pupilos, misma que ser proporcionada por la autoridad escolar;
VIII.- Ser observadores en las evaluaciones de docentes y directivos, para lo cual debern cumplir con
los lineamientos que al efecto emita el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin;
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Secretara General
IX.- Conocer los criterios y resultados de las evaluaciones de la escuela a la que asistan sus hijos o
pupilos;
X.- Opinar a travs de los Consejos de Participacin respecto a las actualizaciones y revisiones de los
planes y programas de estudio;
XI.- Conocer el presupuesto asignado a cada escuela, as como su aplicacin y los resultados de su
ejecucin, y
XII.- Presentar quejas ante las autoridades educativas correspondientes, en los trminos establecidos
en el artculo 14, fraccin XII Quintus, sobre el desempeo de docentes, directores, supervisores y
asesores tcnico pedaggicos de sus hijos o pupilos menores de edad y sobre las condiciones de la
escuela a la que asisten.
Artculo 66.- Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
I.- Hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, reciban la educacin preescolar, la primaria,
la secundaria y la media superior;
Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 28-01-2011, 10-06-2013
II.- Apoyar el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos;

III.- Colaborar con las instituciones educativas en las que estn inscritos sus hijas, hijos o pupilos, en
las actividades que dichas instituciones realicen;
IV.- Informar a las autoridades educativas los cambios que se presenten en la conducta y actitud de
los educandos, para que las citadas autoridades apliquen los estudios correspondientes, con el fin de
determinar las posibles causas que hayan dado origen a tales cambios, y
V.- Hacer del conocimiento de la autoridad educativa del plantel, las irregularidades cometidas por el
personal administrativo o acadmico, que ocasionen perjuicios, daos o cambios emocionales en los
educandos.
Artculo 67.- Las asociaciones de padres de familia tendrn por objeto:
I.- Representar ante las autoridades escolares los intereses que en materia educativa sean
comunes a los asociados;
II.- Colaborar para una mejor integracin de la comunidad escolar, as como en el mejoramiento de
los planteles;
III.- Participar en la aplicacin de cooperaciones en numerario, bienes y servicios que, en su caso,

hagan las propias asociaciones al establecimiento escolar. Estas cooperaciones sern de
carcter voluntario y, segn lo dispuesto por el artculo 6o. de esta Ley, en ningn caso se
entendern como contraprestaciones del servicio educativo;
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Secretara General
IV.- Proponer las medidas que estimen conducentes para alcanzar los objetivos sealados en las
fracciones anteriores, e
V.- Informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregularidad de que sean
objeto los educandos.
Las asociaciones de padres de familia se abstendrn de intervenir en los aspectos pedaggicos y

laborales de los establecimientos educativos.
La organizacin y el funcionamiento de las asociaciones de padres de familia, en lo concerniente a

sus relaciones con las autoridades de los establecimientos escolares, se sujetarn a las disposiciones
que la autoridad educativa federal seale.
Seccin 2.- De los consejos de participacin social
Artculo 68.- Las autoridades educativas promovern, de conformidad con los lineamientos que
establezca la autoridad educativa federal, la participacin de la sociedad en actividades que tengan por
objeto fortalecer y elevar la calidad de la educacin pblica, as como ampliar la cobertura de los servicios
educativos.
Artculo 69.- Ser responsabilidad de la autoridad de cada escuela pblica de educacin bsica
vincular a sta, activa y constantemente, con la comunidad. El ayuntamiento y la autoridad educativa
local darn toda su colaboracin para tales efectos.
La autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica de educacin bsica opere
un consejo escolar de participacin social, integrado con padres de familia y representantes de sus
asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, quienes acudirn como
representantes de los intereses laborales de los trabajadores, directivos de la escuela, exalumnos, as
como con los dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.
Este consejo:
a) Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares,
con el objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin;
b) Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y autoridades
educativas sealadas en el segundo prrafo del artculo 42 de la presente ley;
c) Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades para que los
educandos conozcan y detecten la posible comisin de hechos delictivos que puedan perjudicar
al educando;
d) Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga la comisin de

delitos en agravio de las y los educandos. As como tambin, de elementos que procuren la
defensa de los derechos de las vctimas de tales delitos;
e) Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas;
f) Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia para salvaguardar la integridad y

educacin plena de las y los educandos.
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Secretara General
g) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y

empleados de la escuela, para ser considerados por los programas de reconocimiento que
establece la Ley General del Servicio Profesional Docente y dems programas que al efecto
determine la Secretara y las autoridades competentes;
Inciso reformado DOF 11-09-2013
h) Conocer los nombres de las y los educadores sealados en el segundo prrafo del artculo 56
de la presente ley;
i) Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la

formacin de los educandos;
j) Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para la

proteccin civil y la emergencia escolar;
k) Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;
l) Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del libre desarrollo de
la personalidad, integridad y derechos humanos de las y los educandos;
m) Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educacin; estar
facultado para realizar convocatorias para trabajos especficos de mejoramiento de las
instalaciones escolares;
n) Respaldar las labores cotidianas de la escuela, y
o) En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.

Consejos anlogos debern operar en las escuelas particulares de educacin bsica.

Artculo 70.- En cada municipio operar un consejo municipal de participacin social en la educacin
integrado por las autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociaciones,
maestros distinguidos y directivos de escuelas, representantes de la organizacin sindical de los
maestros, quienes acudirn como representantes de los intereses laborales de los trabajadores, as como
representantes de organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin y dems
interesados en el mejoramiento de la educacin.
Este consejo gestionar ante el ayuntamiento y ante la autoridad educativa local:
a) El mejoramiento de los servicios educativos, la construccin y ampliacin de escuelas pblicas y

dems proyectos de desarrollo educativo en el municipio;
b) Conocer de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas;
c) Llevar a cabo labores de seguimiento de las actividades de las escuelas pblicas de educacin
bsica del propio municipio;
d) Estimular, promover y apoyar actividades de intercambio, colaboracin y participacin

interescolar en aspectos culturales, cvicos, deportivos y sociales;
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Secretara General
e) Establecer la coordinacin de escuelas con autoridades y programas de bienestar comunitario,

particularmente con aquellas autoridades que atiendan temas relacionados con la defensa de los
derechos consagrados en la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes;
f) Har aportaciones relativas a las particularidades del municipio que contribuyan a la formulacin
de contenidos locales a ser propuestos para los planes y programas de estudio;
g) Podr opinar en asuntos pedaggicos;
h) Coadyuvar a nivel municipal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar;
i) Promover la superacin educativa en el mbito municipal mediante certmenes interescolares;
j) Promover actividades de orientacin, capacitacin y difusin dirigidas a padres de familia y

tutores, para que cumplan cabalmente con sus obligaciones en materia educativa;
k) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y

empleados escolares;
l) Procurar la obtencin de recursos complementarios para el mantenimiento fsico y para proveer

de equipo bsico a cada escuela pblica,
Inciso reformado DOF 20-04-2015
m) Proponer acciones que propicien el conocimiento de las actividades econmicas locales

preponderantes e impulsen el desarrollo integral de las comunidades, y
Inciso adicionado DOF 20-04-2015
n) En general, podr realizar actividades para apoyar y fortalecer la educacin en el municipio.

Inciso recorrido DOF 20-04-2015
Prrafo con fracciones reformado DOF 19-08-2010
Ser responsabilidad del presidente municipal que en el consejo se alcance una efectiva participacin
social que contribuya a elevar la calidad y la cobertura de la educacin, as como la difusin de
programas preventivos de delitos que se puedan cometer en contra de nias, nios y adolescentes o de
quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o para resistirlo.
En el Distrito Federal los consejos se constituirn por cada delegacin poltica.
Artculo 71.- En cada entidad federativa funcionar un consejo estatal de participacin social en la
educacin, como rgano de consulta, orientacin y apoyo. Un rgano anlogo se establecer en el
Distrito Federal. En dicho Consejo se asegurar la participacin de padres de familia y representantes de
sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, quienes acudirn como
representantes de los intereses laborales de los trabajadores, instituciones formadoras de maestros,
autoridades educativas estatales y municipales, organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea
la educacin, as como los sectores social y productivo de la entidad federativa especialmente
interesados en la educacin.
Este consejo promover y apoyar entidades extraescolares de carcter cultural, cvico, deportivo y de
bienestar social; coadyuvar a nivel estatal en actividades de proteccin civil y emergencia escolar;
sistematizar los elementos y aportaciones relativos a las particularidades de la entidad federativa que
contribuyan a la formulacin de contenidos estatales en los planes y programas de estudio; podr opinar
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Secretara General
en asuntos pedaggicos; conocer las demandas y necesidades que emanen de la participacin social
en la educacin a travs de los consejos escolares y municipales, conformando los requerimientos a nivel
estatal para gestionar ante las instancias competentes su resolucin y apoyo; conocer los resultados de
las evaluaciones que efecten las autoridades educativas y colaborar con ellas en actividades que
influyan en el mejoramiento de la calidad y la cobertura de la educacin.
Artculo 72.- La Secretara promover el establecimiento y funcionamiento del Consejo Nacional de

Participacin Social en la Educacin, como instancia nacional de consulta, colaboracin, apoyo e
informacin, en la que se encuentren representados padres de familia y sus asociaciones, maestros y su
organizacin sindical, quienes acudirn como representantes de los intereses laborales de los
trabajadores, autoridades educativas, organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la
educacin, as como los sectores social y productivo especialmente interesados en la educacin. Tomar
nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas, conocer el
desarrollo y la evolucin del sistema educativo nacional, podr opinar en asuntos pedaggicos, planes y
programas de estudio y propondr polticas para elevar la calidad y la cobertura de la educacin.
Artculo 73.- Los consejos de participacin social a que se refiere esta seccin se abstendrn de
intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos educativos y no debern participar en
cuestiones polticas ni religiosas.
En caso de que el consejo aprecie la probable comisin de un delito en agravio de las y los
educandos, solicitar como medida preventiva a las autoridades educativas del plantel, la suspensin
temporal de las actividades del personal docente o administrativo que se encuentre presuntamente
involucrado, hasta en tanto se aclare por la autoridad correspondiente dicha participacin, previa
audiencia a las partes involucradas. Dicha suspensin no afectar las prestaciones laborales que le
correspondan.
Seccin 3.- De los medios de comunicacin
Artculo 74.- Los medios de comunicacin masiva, en el desarrollo de sus actividades, contribuirn al
logro de las finalidades previstas en el artculo 7, conforme a los criterios establecidos en el artculo 8o.
CAPITULO VIII
DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y EL RECURSO ADMINISTRATIVO
Seccin 1.- De las infracciones y las sanciones
Artculo 75.- Son infracciones de quienes prestan servicios educativos:
I.- Incumplir cualesquiera de las obligaciones previstas en el artculo 57;
II.- Suspender el servicio educativo sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor;
III.- Suspender clases en das y horas no autorizados por el calendario escolar aplicable, sin que
medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor;
IV.- No utilizar los libros de texto que la Secretara autorice y determine para la educacin primaria y
secundaria;
V.- Incumplir los lineamientos generales para el uso de material educativo para la educacin
preescolar, la primaria y la secundaria;
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Secretara General
VI.- Dar a conocer antes de su aplicacin, los exmenes o cualesquiera otros instrumentos de
admisin, acreditacin o evaluacin, a quienes habrn de presentarlos;
VII.- Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan los requisitos
aplicables;
VIII.- Realizar o permitir se realice publicidad dentro del plantel escolar que fomente el consumo, as
como realizar o permitir la comercializacin de bienes o servicios notoriamente ajenos al
proceso educativo, distintos de alimentos;
IX.- Efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de los alumnos;
X.- Ocultar a los padres o tutores las conductas de los alumnos que notoriamente deban ser de su
conocimiento;
XI.- Oponerse a las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia, as como no proporcionar

informacin veraz y oportuna;
XII.- Contravenir las disposiciones contempladas en el artculo 7o., en el artculo 21, en el tercer
prrafo del artculo 42 por lo que corresponde a las autoridades educativas y en el segundo
prrafo del artculo 56;
XIII.- Incumplir cualesquiera de los dems preceptos de esta Ley, as como las disposiciones
expedidas con fundamento en ella.
XIV.- Administrar a los educandos, sin previa prescripcin mdica y consentimiento informado de los
padres o tutores, medicamentos que contengan sustancias psicotrpicas o estupefacientes;
Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 19-08-2010
XV.- Promover en los educandos, por cualquier medio, el uso de medicamentos que contengan
sustancias psicotrpicas o estupefacientes;
XVI.- Expulsar o negarse a prestar el servicio educativo a personas que presenten problemas de
aprendizaje o condicionar su aceptacin o permanencia en el plantel a someterse a tratamientos
mdicos especficos, o bien, presionar de cualquier manera a los padres o tutores para que
acudan a mdicos o clnicas especficas para la atencin de problemas de aprendizaje de los
educandos, y
XVII.- Incumplir con las medidas correctivas derivadas de las visitas de inspeccin.
Reforma DOF 11-09-2013: Derog del artculo el entonces ltimo prrafo
Artculo 76.- Las infracciones enumeradas en el artculo anterior se sancionarn con:
I.- Multa hasta por el equivalente a cinco mil veces el salario mnimo general diario vigente en el
rea geogrfica y en la fecha en que se cometa la infraccin. Las multas impuestas podrn
duplicarse en caso de reincidencia, o
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Secretara General
II.- Revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios

correspondiente.
III.- En el caso de incurrir en las infracciones establecidas en las fracciones XIII y XIV del artculo
anterior, se aplicarn las sanciones establecidas en las fracciones I y II de este artculo, sin
perjuicio de las penales y de otra ndole que resulten.
La imposicin de la sancin establecida en la fraccin II no excluye la posibilidad de que sea impuesta

alguna multa.
Artculo 77.- Adems de las previstas en el artculo 75, tambin son infracciones a esta Ley:
I.- Ostentarse como plantel incorporado sin estarlo;
II.- Incumplir con lo dispuesto en el artculo 59, e
III.- Impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin
de maestros de educacin bsica, sin contar con la autorizacin correspondiente.
En los supuestos previstos en este artculo, adems de la aplicacin de las sanciones sealadas en la
fraccin I del artculo 76, podr procederse a la clausura del plantel respectivo.
Artculo 78.- Cuando la autoridad educativa responsable de la prestacin del servicio, o que haya
otorgado la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios, considere que existen causas
justificadas que ameriten la imposicin de sanciones, lo har del conocimiento del presunto infractor para
que, dentro de un plazo de quince das naturales, manifieste lo que a su derecho convenga y proporcione
los datos y documentos que le sean requeridos.
La autoridad dictar resolucin con base en los datos aportados por el presunto infractor y las dems
constancias que obre en el expediente.
Para determinar la sancin se considerarn las circunstancias en que se cometi la infraccin, los
daos y perjuicios que se hayan producido o puedan producirse a los educandos, la gravedad de la
infraccin, las condiciones socio-econmicas del infractor, el carcter intencional o no de la infraccin y si
se trata de reincidencia.
Artculo 79.- La negativa o revocacin de la autorizacin otorgada a particulares produce efectos de

clausura del servicio educativo de que se trate.
El retiro del reconocimiento de validez oficial se referir a los estudios que se impartan a partir de la
fecha en que se dicte la resolucin. Los realizados mientras que la institucin contaba con el
reconocimiento, mantendrn su validez oficial.
La autoridad que dicte la resolucin adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a
los educandos.
En el caso de autorizaciones, cuando la revocacin se dicte durante un ejercicio lectivo, la institucin

podr seguir funcionando, a juicio y bajo la vigilancia de la autoridad, hasta que aqul concluya.
Seccin 2.- Del recurso administrativo
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Secretara General
Artculo 80.- En contra de las resoluciones de las autoridades educativas dictadas con fundamento en
las disposiciones de esta Ley y dems derivadas de sta, podr interponerse recurso de revisin dentro
de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el interesado interponga el recurso, la
resolucin tendr el carcter de definitiva.
Asimismo, podr interponerse dicho recurso cuando la autoridad no d respuesta en un plazo de

sesenta das hbiles siguientes a la presentacin de las solicitudes de autorizacin o de reconocimiento
de validez oficial de estudios.
Artculo 81.- El recurso se interpondr, por escrito, ante la autoridad inmediata superior a la que
emiti el acto recurrido u omiti responder la solicitud correspondiente.
La autoridad receptora del recurso deber sellarlo o firmarlo de recibido y anotar la fecha y hora en
que se presente y el nmero de anexos que se acompae. En el mismo acto devolver copia
debidamente sellada o firmada al interesado.
Artculo 82.- En el recurso debern expresarse el nombre y el domicilio del recurrente y los agravios,
acompandose los elementos de prueba que se consideren necesarios, as como las constancias que
acrediten la personalidad del promovente.
En caso de incumplimiento de los requisitos antes sealados, la autoridad educativa podr declarar
improcedente el recurso.
Artculo 83.- Al interponerse el recurso podr ofrecerse toda clase de pruebas, excepto la confesional,
y acompaarse con los documentos relativos. Si se ofrecen pruebas que requieran desahogo, se abrir
un plazo no menor de cinco ni mayor de treinta das hbiles para tales efectos. La autoridad educativa
que est conociendo del recurso podr allegarse los elementos de conviccin adicionales que considere
necesarios.
Artculo 84.- La autoridad educativa dictar resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes, a
partir de la fecha:
I.- Del acuerdo de admisin del recurso, cuando no se hubiesen ofrecido pruebas o las ofrecidas no
requieran plazo especial de desahogo, y
II.- De la conclusin del desahogo de las pruebas o, en su caso, cuando haya transcurrido el plazo
concedido para ello y no se hubieren desahogado.
Las resoluciones del recurso se notificarn a los interesados, o a sus representantes legales,
personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
Artculo 85.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada en

cuanto al pago de multas.
Respecto de cualquier otra clase de resoluciones administrativas y de sanciones no pecuniarias, la

suspensin slo se otorgar si concurren los requisitos siguientes:
I.- Que lo solicite el recurrente;
II.- Que el recurso haya sido admitido;
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Secretara General
III.- Que de otorgarse no implique la continuacin o consumacin de actos u omisiones que ocasionen
infracciones a esta Ley, y
IV.- Que no ocasionen daos o perjuicios a los educandos o terceros en trminos de esta Ley.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la

Federacin.
Segundo.- Se abrogan la Ley Federal de Educacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin

el 29 de noviembre de 1973; la Ley del Ahorro Escolar, publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 7 de septiembre de 1945; la Ley que Establece la Educacin Normal para Profesores de Centros de
Capacitacin para el Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de
1963, y la Ley Nacional de Educacin para Adultos publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31
de diciembre de 1975.
Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Tercero.- Las disposiciones normativas derivadas de las leyes mencionadas en el artculo segundo
anterior se seguirn aplicando, en lo que no se opongan a la presente Ley, hasta en tanto las autoridades
educativas competentes expidan la normatividad a que se refiere esta Ley.
Cuarto.- El proceso para que el gobierno del Distrito Federal se encargue de la prestacin de los
servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena- y especial en el propio Distrito, se llevar a
cabo en los trminos y fecha que se acuerde con la organizacin sindical. A partir de la entrada en vigor
de la presente Ley y hasta la conclusin del proceso antes citado, las atribuciones relativas a la
educacin inicial, bsica incluyendo la Indgena- y especial que los artculos 11, 13, 14 y dems sealan
para las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias correspondern, en el Distrito
Federal, a la Secretara. A la conclusin del proceso citado entrar en vigor el primer prrafo del artculo
16 de la presente Ley.
Quinto.- Los servicios para la formacin de maestros a cargo de las autoridades educativas locales
tendrn, adems de las finalidades previstas en el artculo 20 de la presente Ley, la de regularizar, con
nivel de licenciatura, a maestros en servicio que por cualquier circunstancia tengan un nivel de estudios
distinto de dicho nivel.
Sexto.- Las autoridades competentes se obligan a respetar ntegramente los derechos de los
trabajadores de la educacin y reconocer la titularidad de las relaciones laborales colectivas de su
organizacin sindical en los trminos de su registro vigente y de acuerdo con las disposiciones legales
correspondientes al expedir esta Ley.
Mxico, D. F., a 9 de julio de 1993. Dip. Juan Ramiro Robledo Ruiz, Presidente.- Sen. Mauricio
Valds Rodrguez, Presidente.- Dip. Luis Moreno Bustamante, Secretario. - Sen. Ramn Serrano
Ahumada, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los doce das del mes
de julio de 1993.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Patrocinio
Gonzlez Blanco Garrido. - Rbrica.
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Secretara General
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA
FE de erratas a la Ley de Educacin, publicada el 13 de julio de 1993.

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de julio de 1993
En la pgina 44, segunda columna, rengln 18, dice:
maestros de educacin bsica, con respecto al
Debe decir:
maestros de educacin bsica, con respeto al
cumple con los propsitos de cada nivel educativo.
Debe decir:
cumple los propsitos de cada nivel educativo.
sugerencia sobre mtodos y actividades para
Debe decir:
sugerencias sobre mtodos y actividades para
de familia y de los consejeros de participacin
Debe decir:
de familia y de los consejos de participacin
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman los prrafos primero y segundo del artculo 41 de la
Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de junio de 2000
Artculo Unico.- Se reforman los prrafos primero y segundo del Artculo 41 de la Ley General de
Educacin, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
Artculo Unico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2000.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Dionisio
Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Guadalupe Snchez Martnez, Secretario.- Sen.
Porfirio Camarena Castro, Secretario.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los seis das del mes
de junio de dos mil.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Didoro
Carrasco Altamirano.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma el artculo 25 de la Ley General de Educacin.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2002
ARTICULO UNICO.- Se reforma el artculo 25 de la Ley General de Educacin para quedar como
sigue:
..........
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
SEGUNDO.- Para dar cabal cumplimiento a esta disposicin, los presupuestos del Estado,
contemplarn un incremento gradual anual, a fin de alcanzar en el ao 2006, recursos equivalentes al 8%
del Producto Interno Bruto que mandata la presente reforma.
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2002.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretaria.- Sen. Rafael Melgoza
Radillo, Secretario.- Rbricas".

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del
mes de diciembre de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman, la fraccin XI del artculo 7 y el prrafo tercero del
artculo 48 de la Ley General de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se reforman la fraccin XI del artculo 7 y el prrafo tercero del artculo 48 de la
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Beatriz
Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Lydia Madero Garca, Secretario.- Dip. Adrin Rivera Prez,
Secretario.- Rbricas".

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del
mes de diciembre de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
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Secretara General
DECRETO por el que se crea la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos
Indgenas y reforma la fraccin IV, del artculo 7o. de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de marzo de 2003
ARTCULO SEGUNDO. Se reforma la fraccin IV, del artculo 7o., de la Ley General de Educacin
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Segundo. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas se constituir dentro de
los seis meses siguientes a la publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para
este efecto, el Secretario de Educacin Pblica convocar a los directores y rectores de las escuelas,
instituciones de educacin superior y universidades indgenas, instituciones acadmicas, incluyendo entre
stas especficamente al Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social, as como
organismos civiles para que hagan la propuesta de sus respectivos representantes para que integren el
Consejo Nacional del Instituto. Recibidas dichas propuestas, el Secretario de Educacin Pblica, los
representantes de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de Desarrollo Social,
de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, del
Instituto Nacional Indigenista, de la Secretara de Relaciones Exteriores, resolvern sobre la integracin
del primer Consejo Nacional del Instituto que fungir por el periodo de un ao. Concluido este plazo
deber integrarse el Consejo Nacional en los trminos que determine el Estatuto que deber expedirse
por el primer Consejo Nacional dentro del plazo de seis meses contado a partir de su instalacin.
Tercero. El catlogo a que hace referencia el artculo 20 de la Ley General de Derechos Lingsticos
de los Pueblos Indgenas, deber hacerse dentro del plazo de un ao siguiente a la fecha en que quede
constituido el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, conforme al artculo
transitorio anterior.
Cuarto. El primer censo sociolingstico deber estar levantado y publicado dentro del plazo de dos
aos contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto. Los subsecuentes se levantarn junto con el
Censo General de Poblacin y Vivienda.
Quinto. La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin establecer dentro del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, la partida correspondiente al Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, para
que cumpla con los objetivos establecidos en la presente ley.
Sexto. Los congresos estatales analizarn, de acuerdo con sus especificidades etnolingsticas, la
debida adecuacin de las leyes correspondientes de conformidad con lo establecido en esta ley.
Sptimo. En relacin con la fraccin VI del artculo 13 de la presente Ley, en el caso de que las
autoridades educativas correspondientes no contaran con el personal capacitado de manera inmediata,
stas dispondrn de un plazo de hasta dos aos, a partir de la publicacin de la presente Ley, para
formar al personal necesario. Con el fin de cumplir cabalmente con dicha disposicin, las normales
incluirn la licenciatura en educacin indgena.
Octavo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente Decreto.
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Secretara General
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Beatriz
Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretario.- Dip. Adela Cerezo
Bautista, Secretario.- Rbricas".

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de marzo de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago
Creel Miranda.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de

Educacin, en materia de educacin preescolar.
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 4 prrafos primero y segundo; 8 prrafo primero; 12
fracciones I, II, IV, V y VII; 13 fracciones II, III, V, y VI; 14 fraccin IV; 33 fraccin IV; 37 prrafo primero;
44 prrafo tercero; 48 prrafo primero; 51 prrafo primero; 53 prrafo primero; 54 prrafo segundo; 55
fraccin III; 66 fraccin I; 75 fraccin V y 77 fraccin III de la Ley General de Educacin, para quedar
como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Artculo Segundo.- Con el objetivo de dar cumplimiento a lo sealado en la parte final del Artculo
Cuarto Transitorio del Decreto por el que se modifican los artculos 3o. y 31 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Secretara proveer lo necesario para implementar programas de
capacitacin que permitan en un tiempo perentorio, garantizar la equidad de la calidad educativa y en su
caso expedir la certificacin que lo haga constar a quienes a la fecha de entrada en vigor de dicho
Decreto, impartan el nivel.
Artculo Tercero.- La consideracin del nivel de preescolar como prerrequisito para el ingreso al nivel
de educacin primaria, se har de conformidad con la calendarizacin que establece el Artculo Quinto
Transitorio del Decreto por el que se modifican los artculos 3o. y 31 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 12 de noviembre del
2002.
Mxico, D.F., a 7 de octubre de 2004.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen. Diego
Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Antonio Morales de la Pea, Secretario.- Sen.
Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los seis das del mes
de diciembre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma el artculo 25 de la Ley General de Educacin.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2005
ARTCULO NICO.- Se reforma el primer prrafo del artculo 25 de la Ley General de Educacin,
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO SEGUNDO.- Para dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto, las
autoridades educativas federal, estatales y municipales, en sus respectivos mbitos de competencia,
establecern instrumentos y mecanismos tcnico-pedaggicos y financieros como estmulos o
subvenciones, a fin de ampliar la cobertura y garantizar la permanencia, el fortalecimiento y eficiencia
terminal de los estudiantes del nivel medio superior de la educacin pblica del pas y fortalecer su
estructura.
Mxico, D.F., a 7 de diciembre de 2004.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen.
Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das
del mes de diciembre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma el Artculo 43 de la Ley General de Educacin

ARTCULO NICO.- Se reforma el Artculo 43 de la Ley General de Educacin, para quedar como
sigue:
..........
TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Mxico, D.F., a 18 de abril de 2006.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcela
Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Sara Isabel Castellanos Corts, Secretaria.- Dip. Marcos
Morales Torres, Secretario.- Rbricas."

del mes de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se adicionan una fraccin XIII al Artculo 7 y una fraccin XI,
pasando la actual a ser fraccin XII, al Artculo 14 de la Ley General de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se adicionan una fraccin XIII al Artculo 7 y una fraccin XI, pasando la actual a
ser fraccin XII, al Artculo 14 de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
..........
ARTCULOS TRANSITORIOS

de la Federacin.
SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal deber actualizar y modernizar el Reglamento de Cooperativas

Escolares vigente desde 1982, utilizando para tal fin el esquema de participacin sectorial que ms
convenga a la dependencia, en un plazo no mayor a sesenta das a partir de la publicacin del presente
decreto.
Mxico, D.F., a 18 de abril de 2006.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcela
Gonzlez Salas P., Presidente.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Dip. Patricia Garduo
Morales, Secretaria.- Rbricas."

del mes de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
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Secretara General
DECRETO por el que se adiciona un segundo prrafo a la fraccin I del artculo 65 de la

Artculo nico.- Se adiciona un segundo prrafo a la fraccin I del artculo 65 de la Ley General de
..........
TRANSITORIO
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Mxico, D.F., a 27 de abril de 2006.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Sara I. Castellanos
Corts, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das
del mes de junio de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
46 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforma el prrafo segundo del artculo 25 de la Ley General de
Educacin.
Artculo nico.- Se reforma el prrafo segundo del artculo 25 de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
ARTCULO NICO. El presente decreto entrara en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Mxico, D.F., a 27 de abril de 2006.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Sara I. Castellanos
Corts, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das
del mes de junio de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
47 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos 10, 11 y 48 de la Ley General
de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de noviembre de 2007
Artculo nico.- Se reforman los prrafos segundo y tercero del artculo 48; se adiciona una nueva
fraccin III, recorrindose en su orden las dems fracciones, al artculo 10 y una fraccin IV al artculo 11
de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Mxico, D.F., a 26 de abril de 2007.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio Fabio
Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Mara Eugenia Jimnez Valenzuela, Secretaria.- Sen. Renn
Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a primero de agosto de
dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Francisco
Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
48 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforma la fraccin VI del artculo 7 de la Ley General de

Educacin.
ARTCULO NICO.- Se reforma la fraccin VI del artculo 7 de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de

la Federacin.
Mxico, D.F., a 21 de abril de 2008.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago Creel
Miranda, Presidente.- Dip. Olga Patricia Chozas y Chozas, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera Prez,
Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a nueve de junio de dos
mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan Camilo
Mourio Terrazo.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma la fraccin X del artculo 7o. de la Ley General de
Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de julio de 2008
Artculo nico.- Se reforma la fraccin X del Artculo 7o. de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Ruth Zavaleta
Salgado, Presidenta.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Olga Patricia Chozas y
Chozas, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de julio de dos
50 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se adiciona la fraccin XIV al artculo 7o. de la Ley General de
Educacin.
Artculo nico.- Se adiciona la fraccin XIV al artculo 7o. de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de

la Federacin.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Ruth Zavaleta
Salgado, Presidenta.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Patricia Villanueva
Abrajn, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de julio de dos
51 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se adicionan las fracciones XIII, XIV y XV al artculo 75 y una
fraccin III al artculo 76 de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de abril de 2009
ARTCULO NICO.- Se adicionan las fracciones XIII, XIV y XV al artculo 75 y una fraccin III al
artculo 76 de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Mxico, D.F., a 3 de marzo de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen.
Gabino Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece de abril de dos
mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando
Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
52 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se adiciona la fraccin XIV Bis al artculo 7o. y la fraccin X al
artculo 14 de la Ley General de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se adicionan la fraccin XIV Bis al artculo 7o., y la fraccin X al artculo 14,
recorrindose en su orden las dems fracciones a la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.

53 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General

de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 2o., segundo prrafo; 8o., primer prrafo; 32, segundo
prrafo; 33, fracciones IV y VIII y 41, primer prrafo; se adicionan los artculos 7o., con una fraccin XV;
30, con un tercer prrafo; 33, con una fraccin XIV y 49, con un segundo prrafo a la Ley General de
Transitorio
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de

la Federacin.

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Secretara General
DECRETO por el que se reforma y adiciona el artculo 41 de la Ley General de Educacin.

Artculo nico.- Se reforma el actual tercer prrafo del artculo 41 y se adicionan los prrafos tercero
y cuarto, pasando el actual prrafo tercero a ser quinto del mismo artculo de la Ley General de
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de

la Federacin.
Segundo.- La autoridad educativa federal emitir, en un plazo mximo de doce meses, a partir de la
entrada en vigor del presente Decreto, los lineamientos necesarios para la deteccin, atencin
pedaggica y certificacin de estudios para los alumnos con capacidades sobresalientes en los tres
niveles de la educacin bsica y en las modalidades de media superior y superior en el mbito de su
competencia.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Margarita Arenas Guzman, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de junio de
dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
55 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos 21 y 33 de la Ley General de

Educacin, en materia de educacin indgena.
Artculo nico.- Se reforma el segundo prrafo del artculo 21; y se reforma la fraccin I y se adiciona
una fraccin XIII, recorrindose en su orden las dems fracciones del artculo 33 de la Ley General de
TRANSITORIOS

de la Federacin.
SEGUNDO.- Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento con el presente Decreto,
se sujetarn a los recursos aprobados en sus respectivos presupuestos para tales fines por la Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin, las legislaturas de los estados, as como la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, en trminos del Apartado B del artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acua, Presidente.- Sen. Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vazquez Aguilar, Secretario.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de junio de
dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
56 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal
Federal; del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; de la Ley para la Proteccin de
los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; de la Ley General de Educacin; de la Ley
de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; de la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor y de la Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional relativo al ejercicio
de las profesiones en el Distrito Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de agosto de 2010
ARTCULO CUARTO.- Se reforman el tercer y cuarto prrafo del artculo 69 y el segundo y tercer
prrafo del artculo 70; y se adicionan la fraccin XVI al artculo 7o.; la fraccin VII al artculo 12,
recorrindose las subsecuentes fracciones; un segundo prrafo al artculo 31; un segundo prrafo al
artculo 42; un segundo prrafo al artculo 56, recorrindose el actual prrafo segundo, para constituirse
en prrafo tercero; la fraccin VI al artculo 65; las fracciones IV y V al artculo 66; un segundo prrafo del
artculo 73; la fraccin XII al artculo 75, recorrindose las actuales fracciones XII a XV para pasar a ser
fracciones XIII a XVI todos de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS

la Federacin.
Segundo.- Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento con el presente Decreto,
se sujetarn a los recursos aprobados para tales fines por la Cmara de Diputados, las legislaturas de los
estados, as como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sus respectivos presupuestos.
Tercero.- Los procedimientos de evaluacin de la planta docente en el sistema de educacin bsica,

sern realizados por el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior A.C. (CENEVAL).
Estos procedimientos sern efectuados en un perodo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
Cuarto.- A los procedimientos iniciados antes de la publicacin del presente Decreto, les sern
aplicables las disposiciones vigentes al momento de su instauracin.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramrez Acua, Presidente.- Sen. Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vzquez Aguilar, Secretario.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de agosto
de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.- Rbrica.
57 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General

de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 2011
ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 4, segundo prrafo; 7, fracciones I, VI, X y XI; 12,
fraccin X; 20, fraccin II y ltimo prrafo; 21, prrafos primero, tercero y quinto; el artculo 22; 33,
fracciones II, IV, VIII, IX, X, y XIV; el artculo 40; 41, primero y segundo prrafos; el artculo 43; 44,
primero y segundo prrafos; 47, fraccin I; 48, cuarto y quinto prrafos; 49, primer prrafo; 50, segundo
prrafo; 61, segundo prrafo; el artculo 62; 64, primer y segundo prrafos; 65, fracciones I, II y IV; 66,
fracciones I, II y III; 70, primer prrafo; 71, primer prrafo; el artculo 72; y se ADICIONAN las fracciones
VII y VIII, recorrindose la actual VII a una IX del artculo 13; la fraccin VI del artculo 65; de la Ley
General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario

SEGUNDO.- Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento con el presente Decreto,
se sujetarn a los recursos aprobados para tales fines por la Cmara de Diputados, las legislaturas de los
estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sus respectivos presupuestos.
TERCERO.- La constitucin de los sistemas y registros a que hacen referencia la fraccin X del
artculo 12 y VII del artculo 13, se llevarn a cabo con base en la disponibilidad presupuestal, de manera
gradual y con la participacin coordinada de las autoridades educativas de los rdenes de gobierno
correspondientes.
Mxico, D.F., a 21 de octubre de 2010.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Maria Guadalupe Garcia Almanza, Secretaria.- Sen. Renn
Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de enero
de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma la fraccin IX del artculo 7 de la Ley General de

Educacin, en materia de educacin nutricional.
Artculo nico.- Se reforma la fraccin IX del artculo 7 de la Ley General de Educacin, para quedar
como sigue:
TRANSITORIO
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin
Mxico, D.F., a 26 de abril de 2011.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Maria de Jesus Aguirre Maldonado, Secretaria.- Sen.
Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinte de junio de dos
mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
59 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman los artculos 9o. y 14, fraccin VIII de la Ley General de
Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de noviembre de 2011
Artculo nico. Se reforman los artculos 9o. y 14, fraccin VIII de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
Transitorio
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la

Federacin.
Mxico, D.F., a 6 de octubre de 2011.- Sen. Jose Gonzalez Morfin, Presidente.- Dip. Emilio
Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Dip. Mara Dolores
Del Ro Snchez, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diez de noviembre de
dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma el Artculo 9o. de la Ley General de Educacin.

Artculo nico.- Se reforma el Artculo 9o. de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO

de la Federacin.
Mxico, D.F., a 18 de octubre de 2011.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Perez Dominguez, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de marzo de
dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro
Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
61 de 67

Secretara General
DECRETO por el que se reforman los artculos 3o., 4o., 9o., 37, 65 y 66; y se adicionan los
artculos 12 y 13 de la Ley General de Educacin.
Artculo nico.- Se reforman los artculos 3o.; 4o., segundo prrafo; 9o.; 37, segundo prrafo; 65,
primer prrafo de la fraccin I; y 66, fraccin I; y se adicionan la fraccin IX Bis al artculo 12; y la fraccin
VI Bis al artculo 13, de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Segundo.- La obligatoriedad del Estado de garantizar la educacin media superior se realizar

conforme lo disponen los artculos segundo y tercero transitorios del Decreto por el que se declara
reformado el prrafo primero; el inciso c) de la fraccin II y la fraccin V del artculo 3o., y la fraccin I del
artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente Decreto.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Francisco
Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secretaria.- Dip. Magdalena del
Socorro Nez Monreal, Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cinco de junio de dos
mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.-
Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley

General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 2013
Artculo nico.- Se reforman los artculos 2o., primer y tercer prrafos; 3o.; 6o.; 8o., primer prrafo y
fracciones II y III; 10, fracciones I, III, VI y VII; 12, fracciones VI, X y XII; 13, fracciones IV, VII y VIII; 16,
primer prrafo; 20, fraccin II; 21; 29; 30, primer y segundo prrafos; 31; 32, primer prrafo; 33, fracciones
IV, VI, IX y XV; 34, segundo prrafo; 41, quinto prrafo; 44, tercer prrafo; 48, segundo y cuarto prrafos;
56, segundo prrafo; 57, fraccin I; 58, primer prrafo; 59, segundo prrafo; 65, fracciones II, VI y VII; 67,
fraccin III; 69, segundo prrafo y tercero en su inciso g); 70, primer prrafo; 71, primer prrafo; 72, y 75,
fracciones XII, XV y XVI; se adicionan la fraccin IV al artculo 8o.; las fracciones VIII, IX y X, y un ltimo
prrafo al artculo 10; las fracciones V y VI al artculo 11; un segundo prrafo a la fraccin I, una fraccin
V Bis y una fraccin XII Bis al artculo 12; las fracciones I Bis, II Bis, XI Bis, XII Bis, XII Ter, XII Quter y
XII Quintus al artculo 14; un segundo prrafo, recorrindose en su orden los prrafos subsecuentes, al
artculo 15; un artculo 24 Bis; un quinto prrafo al artculo 25; un artculo 28 Bis; las fracciones IV Bis,
XVI y XVII al artculo 33; un segundo prrafo, recorrindose el prrafo subsecuente, al artculo 42; un
tercer prrafo, recorrindose el prrafo subsecuente, al artculo 56; los prrafos quinto y sexto al artculo
58; las fracciones VIII, IX, X, XI y XII al artculo 65, y una fraccin XVII al artculo 75, y se derogan la
fraccin IV del artculo 11; la fraccin VII del artculo 12, y el ltimo prrafo del artculo 75, de la Ley
General de Educacin, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS

la Federacin.
Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Tercero.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las entidades federativas tendrn un
plazo de seis meses para adecuar su legislacin respectiva, a lo previsto por el presente ordenamiento.
Cuarto.- La informacin contenida en el Registro Nacional de Alumnos, Maestros y Escuelas formar

parte, en lo conducente, del Sistema de Informacin y Gestin Educativa.
La Secretara de Educacin Pblica deber tomar las medidas conducentes para llevar a cabo la
migracin de la informacin al citado Sistema, mismo que se regular y organizar conforme a las
disposiciones y lineamientos que expida dicha dependencia.
Quinto.- Para el caso del Distrito Federal y en tanto no se lleve a cabo el proceso de
descentralizacin educativa en esta entidad federativa, las atribuciones relativas a la educacin inicial,
bsica -incluyendo la indgena- y especial que los artculos 11, 13, 14 y dems disposiciones sealan
para las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias correspondern, en el Distrito
Federal, a la Secretara, a travs de la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito
Federal.
Sexto.- Para la emisin de los lineamientos a los que se refieren los artculos 24 Bis y 28 Bis la
Secretara dispondr de 180 das naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Sptimo.- El Consejo Nacional de Participacin Social deber instalarse dentro de los 180 das
naturales siguientes a la entrada en vigor de este Decreto.
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Secretara General
Octavo.- El Ejecutivo Federal revisar la frmula conforme a la cual se distribuye el Fondo de

Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal, con la finalidad de iniciar las reformas legales
pertinentes a efecto de asegurar la equidad necesaria para una educacin de calidad.
Noveno.- Con el propsito de dar cumplimiento a la obligacin de garantizar la calidad en la

educacin obligatoria, en el marco de las disposiciones que regulan el Servicio Profesional Docente, las
autoridades educativas federal y locales, adecuarn su normativa de naturaleza laboral y administrativa,
debiendo dejar sin efectos la que se oponga o limite el cumplimiento de dicha obligacin.
Dcimo. Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto deber estar en
operacin en todo el pas el Sistema de Informacin y Gestin Educativa que incluya, por lo menos, la
informacin correspondiente a las estructuras ocupacionales autorizadas, las plantillas de personal de las
escuelas y los datos sobre la formacin y trayectoria del personal adscrito a las mismas.
Dcimo Primero. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente
Decreto se realizarn con cargo a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para tal fin al sector
educativo para el ejercicio fiscal de que se trate, lo cual se llevar a cabo de manera progresiva con el
objeto de cumplir con las obligaciones que tendrn a su cargo las autoridades competentes, derivadas del
presente Decreto.
Dcimo Segundo. A efecto de dar cumplimiento a la obligacin de garantizar la calidad en la

educacin, las autoridades educativas debern proveer lo necesario para revisar el modelo educativo en
su conjunto, los planes y programas, los materiales y mtodos educativos.
Dcimo Tercero. Las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias,

establecern de forma paulatina y progresiva, conforme a la disponibilidad presupuestaria, un programa
de subsidios escolares compensatorios para reducir condiciones de inequidad social en el sistema
educativo.
Mxico, D.F., a 22 de agosto de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Ernesto
Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gomez, Secretario.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia,
Secretaria.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de septiembre de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
ngel Osorio Chong.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de

Ciencia y Tecnologa, de la Ley General de Educacin y de la Ley Orgnica del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2014
Artculo Segundo.- Se reforma la fraccin VIII del artculo 14 de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
Transitorios
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
SEGUNDO. El CONACyT expedir dentro de un plazo de 180 das siguientes a la entrada en vigor de
este Decreto, los lineamientos y disposiciones correspondientes para el funcionamiento del Repositorio
Nacional.
TERCERO. El CONACyT contar con un plazo no mayor a 18 meses a partir de la expedicin de los
lineamientos y disposiciones correspondientes, para capacitar, convocar, organizar y coordinar a las
instituciones e instancias en materia de acceso abierto, diseminacin de la informacin y funcionamiento
del Repositorio Nacional.
El CONACyT procurar y promover la homologacin de la normativa existente en los Estados e

Instituciones que por su actividad estn sujetas a las disposiciones establecidas en este Decreto, sta
homologacin deber ejecutarse en el tiempo sealado en el prrafo anterior.
CUARTO. El CONACyT dentro de su presupuesto anual, prever los recursos necesarios para la
creacin, impulso y fortalecimiento de las plataformas tecnolgicas, as como para el fortalecimiento del
Consorcio Nacional de Recursos de Informacin Cientfica y Tecnolgica, en lo conducente a las
disposiciones establecidas en el presente Decreto.
Mxico, D. F., a 8 de abril de 2014.- Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Jos Gonzlez
Morfn, Presidente.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secretaria.- Dip. Merilyn Gmez Pozos,

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinte de mayo de
dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos 7o., 12 y 14 de la Ley General
de Educacin, en Materia de Uso y Regulacin de Tecnologas en el Sistema Educativo
Nacional.
Artculo nico. Se reforma la fraccin VII del artculo 7o.; y se adicionan la fraccin V Ter al artculo
12, y la fraccin X Bis al artculo 14, todos de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin.
Segundo. Dentro de los noventa das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, la
autoridad educativa federal emitir los lineamientos a que se hace referencia en la fraccin V Ter del
artculo 12 del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 20 de noviembre de 2014.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Silvano
Aureoles Conejo, Presidente.- Sen. Lucero Saldaa Prez, Secretaria.- Dip. Javier Orozco Gmez,
Secretario.- Rbricas."

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de
diciembre de dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
ngel Osorio Chong.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se adiciona un inciso m) al artculo 70 de la Ley General de

Educacin.
Artculo nico.- Se adiciona un inciso m), recorrindose el inciso m) actual para ser n), al artculo 70
de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
Transitorio

de la Federacin.
Mxico, D.F., a 24 de marzo de 2015.- Dip. Julio Csar Moreno Rivera, Presidente.- Sen. Miguel
Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gmez, Secretario.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia,

Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a quince de abril de dos
mil quince.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
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11/1/2016 DOFDiarioOficialdelaFederacin
DOF:11/09/2013
DECRETOporelqueseexpidelaLeyGeneraldelServicioProfesionalDocente.
AlmargenunselloconelEscudoNacional,quedice:EstadosUnidosMexicanos.PresidenciadelaRepblica.
ENRIQUEPEANIETO,PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos,asushabitantessabed:
QueelHonorableCongresodelaUnin,sehaservidodirigirmeelsiguiente
DECRETO
"ELCONGRESOGENERALDELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,DECRETA:
SEEXPIDELALEYGENERALDELSERVICIOPROFESIONALDOCENTE.
Artculonico.SeexpidelaLeyGeneraldelServicioProfesionalDocente.
TTULOPRIMERO
DisposicionesGenerales
CAPTULOI
Objeto,DefinicionesyPrincipios
Artculo1.La presente Ley es reglamentaria de la fraccin III del artculo 3o. de la Constitucin Poltica delos Estados
UnidosMexicanos,rigeelServicioProfesionalDocenteyestableceloscriterios,lostrminosycondicionesparaelIngreso,la
Promocin,elReconocimientoylaPermanenciaenelServicio.
LasdisposicionesdelapresenteLeysondeordenpblicoeinterssocial,ydeobservanciageneralyobligatoriaenlos
EstadosUnidosMexicanos.
El marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustar a las previsiones de esta Ley. Los servicios de
Educacin Bsica y Media Superior que, en su caso, impartan los ayuntamientos se sujetarn a la presente Ley. Las
autoridadeseducativaslocalesdebernrealizarlasaccionesdecoordinacinnecesariasconlosayuntamientos.
LapresenteLeynoseraplicablealasuniversidadesydemsinstitucionesaqueserefierelafraccinVIIdelartculo3o.
delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,alConsejoNacionaldeFomentoEducativo y organismos que
prestenserviciosequivalentesenlasentidadesfederativas,nialosinstitutosdeeducacinparaadultos,nacionalyestatales.
Artculo2.EstaLeytieneporobjeto:
I.RegularelServicioProfesionalDocenteenlaEducacinBsicayMediaSuperior
II.Establecerlosperfiles,parmetroseindicadoresdelServicioProfesionalDocente
III.RegularlosderechosyobligacionesderivadosdelServicioProfesionalDocente,y
IV.AsegurarlatransparenciayrendicindecuentasenelServicioProfesionalDocente.
Artculo3.SonsujetosdelServicioqueregulaestaLeylosdocentes,elpersonalconfuncionesdedireccinysupervisin
enlaFederacin,losestados,elDistritoFederalymunicipios,ascomolosasesorestcnicopedaggicos,enlaEducacin
BsicayMediaSuperiorqueimpartaelEstado.
Artculo4.ParalosefectosdelapresenteLeyseentenderpor:
I.Actualizacin:Alaadquisicincontinuadeconocimientosycapacidadesrelacionadosconelserviciopblicoeducativoy
laprcticapedaggica
II.Aplicador: A la persona fsica seleccionada por la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizadoconlafuncin
temporal y especfica de auxiliar en la aplicacin de los instrumentos de evaluacin a que se refiere esta Ley, autorizado
conformealosprocedimientosycriteriosquedetermineelInstituto
III. Autoridades Educativas: A la Secretara de Educacin Pblica de la Administracin Pblica Federal y a las
correspondientesenlosestados,elDistritoFederalymunicipios
IV.AutoridadEducativaLocal:AlejecutivodecadaunodelosestadosdelaFederacinydelDistritoFederal,ascomoa
lasentidadesque,ensucaso,establezcanparalaprestacindelserviciopblicoeducativo

V. Capacitacin: Al conjunto de acciones encaminadas a lograr aptitudes, conocimientos, capacidades o habilidades
complementariasparaeldesempeodelServicio
VI.Educacin Bsica: A la que comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria en todas sus modalidades,
incluyendolaeducacinindgena,laespecialylaqueseimparteenloscentrosdeeducacinbsicaparaadultos
VII.EducacinMediaSuperior:Alaquecomprendeelniveldebachillerato,losdemsnivelesequivalentesaste,ascomo
laeducacinprofesionalquenorequierebachilleratoosusequivalentes
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013&print=true 1/20
VIII.Escuela:Alplantelencuyasinstalacionesseimparteeducacinyseestableceunacomunidaddeaprendizajeentre
alumnos y docentes, que cuenta con una estructura ocupacional autorizada por la Autoridad Educativa u Organismo
Descentralizado es la base orgnica del sistema educativo nacional para la prestacin del servicio pblico de Educacin
BsicaoMediaSuperior
IX.Evaluacindeldesempeo:Alaaccinrealizadaparamedirlacalidadyresultadosdelafuncindocente,directiva,de
supervisin,deAsesoraTcnicaPedaggicaocualquierotradenaturalezaacadmica
X.Evaluador:AlservidorpblicoqueconformealoslineamientosqueelInstitutoexpidasehacapacitado,cumpleconel
perfil correspondiente y cuenta con la certificacin vigente para participar en los procesos de evaluacin con ese carcter,
conformealoestablecidoenestaLey
XI. Formacin: Al conjunto de acciones diseadas y ejecutadas por las Autoridades Educativas y las instituciones de
educacinsuperiorparaproporcionaralpersonaldelServicioProfesionalDocentelasbasestericoprcticasdelapedagoga
ydemscienciasdelaeducacin
XII. Incentivos: A los apoyos en dinero o en cualquier otra modalidad por el que se otorga o reconoce al personal del
ServicioProfesionalDocenteparaelevarlacalidadeducativay/oreconocerlosmritos
XIII.Indicador:Alinstrumentoutilizadoparadeterminar,pormediodeunidadesdemedida,elgradodecumplimientodeuna
caracterstica,cualidad,conocimiento,capacidad,objetivoometa,empleadoparavalorarfactoresquesedeseanmedir
XIV.Ingreso:AlprocesodeaccesoformalalServicioProfesionalDocente
XV.Instituto:AlInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin
XVI.Ley:Alpresenteordenamiento
XVII.MarcoGeneraldeunaEducacindeCalidad:Alconjuntodeperfiles,parmetroseindicadoresqueseestablecenafin
de servir como referentes para los concursos de oposicin y la evaluacin obligatoria para el Ingreso, la Promocin, el
ReconocimientoylaPermanenciaenelServicio,conplenorespetoalosderechosconstitucionalesdelostrabajadoresdela
educacin
XVIII.Nombramiento:AldocumentoqueexpidalaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadoparaformalizarla
relacin jurdica con el Personal Docente y con el Personal con Funciones de Direccin o Supervisin. En razn de su
temporalidadpodrser:
a)Provisional:EselNombramientoquecubreunavacantetemporalmenoraseismeses
b)PorTiempoFijo:EselNombramientoqueseotorgaporunplazopreviamentedefinido,y
c)Definitivo:EselNombramientodebasequesedaportiempoindeterminadoentrminosdeestaLeyydelalegislacin
laboral
XIX.OrganismoDescentralizado:Alaentidadparaestatal,federalolocal,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropioque
impartaEducacinMediaSuperior
XX.Parmetro:Alvalordereferenciaquepermitemediravancesyresultadosalcanzadosenelcumplimientodeobjetivos,
metasydemscaractersticasdelejerciciodeunafuncinoactividad
XXI.Perfil:Alconjuntodecaractersticas,requisitos,cualidadesoaptitudesquedebertenerelaspiranteadesempearun
puestoofuncindescritoespecficamente
XXII. Permanencia en el Servicio: A la continuidad en el servicio educativo, con pleno respeto a los derechos
constitucionales

XXIII.Personal con Funciones de Direccin: A aqul que realiza la planeacin, programacin,coordinacin, ejecucin y
evaluacin de las tareas para el funcionamiento de las escuelas de conformidad con el marco jurdico y administrativo
aplicable,ytienelaresponsabilidaddegenerarunambienteescolarconducentealaprendizajeorganizar,apoyarymotivara
losdocentesrealizarlasactividadesadministrativasdemaneraefectivadirigirlosprocesosdemejoracontinuadelplantel
propiciarlacomunicacinfluidadelaEscuelaconlospadresdefamilia,tutoresuotrosagentesdeparticipacincomunitariay
desarrollarlasdemstareasqueseannecesariasparaqueselogrenlosaprendizajesesperados.
Este personal comprende a coordinadores de actividades, subdirectores y directores en la EducacinBsica a jefes de
departamento, subdirectores y directores en la Educacin Media Superior, y para ambos tipos educativos a quienes con
distintasdenominacionesejercenfuncionesequivalentesconformealaestructuraocupacionalautorizada
XXIV.PersonalconFuncionesdeSupervisin:Alaautoridadque,enelmbitodelasescuelasbajosuresponsabilidad,
vigilaelcumplimientodelasdisposicionesnormativasytcnicasaplicablesapoyayasesoraa las escuelas para facilitar y
promoverlacalidaddelaeducacinfavorecelacomunicacinentreescuelas,padresdefamiliaycomunidades,yrealizalas
demsfuncionesqueseannecesariasparaladebidaoperacindelasescuelas,elbuendesempeoyelcumplimientodelos
finesdelaeducacin.
Estepersonalcomprende,enlaEducacinBsica,asupervisores,inspectores,jefesdezonaodesectordeinspeccin,
jefesdeenseanzaocualquierotrocargoanlogo,yaquienescondistintasdenominacionesejercenfuncionesequivalentes
enlaEducacinMediaSuperior
XXV.PersonalDocente:AlprofesionalenlaEducacinBsicayMediaSuperiorqueasumeanteelEstadoylasociedadla
responsabilidaddelaprendizajedelosalumnosenlaEscuelay,enconsecuencia,esresponsabledelprocesodeenseanza
aprendizaje,promotor,coordinador,facilitador,investigadoryagentedirectodelprocesoeducativo
XXVI.PersonalDocenteconFuncionesdeAsesoraTcnicaPedaggica:AldocentequeenlaEducacinBsicayMedia
SuperiorcumpleconlosrequisitosestablecidosenlapresenteLeyytienelaresponsabilidaddebrindaraotrosdocentesla
asesora sealada y constituirse en un agente de mejora de la calidad de la educacin para las escuelas a partir de las
funciones de naturaleza tcnico pedaggica que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado le asigna. Este
personalcomprende,enlaEducacinMediaSuperior,aquienescondistintasdenominacionesejercenfuncionesequivalentes
XXVII.PersonalTcnicoDocente:Aaqulconformacintcnicaespecializadaformaloinformalquecumpleunperfil,cuya
funcinenlaEducacinBsicayMediaSuperiorlohaceresponsabledeensear,facilitar,asesorar,investigarocoadyuvar
directamenteconlosalumnosenelprocesoeducativoentalleresprcticosylaboratorios,yaseadereastcnicas,artsticaso
dedeporteespecializado
XXVIII.Promocin:Alaccesoaunacategoraoniveldocentesuperioralquesetiene,sinqueelloimpliquenecesariamente
cambiodefunciones,oascensoaunpuestoofuncindemayorresponsabilidadyniveldeingresos
XXIX. Reconocimiento: A las distinciones, apoyos y opciones de desarrollo profesional que se otorgan al personal que
destaqueeneldesempeodesusfunciones
XXX.Secretara:AlaSecretaradeEducacinPblicadelaAdministracinPblicaFederal
XXXI.ServiciodeAsistenciaTcnicaalaEscuela:Alconjuntodeapoyos,asesorayacompaamientoespecializadosal
PersonalDocenteyPersonalconFuncionesdeDireccinparamejorarlaprcticaprofesionaldocenteyelfuncionamientode
laEscuela,y
XXXII.ServicioProfesionalDocenteoServicio:AlconjuntodeactividadesymecanismosparaelIngreso,laPromocin,el
Reconocimiento y la Permanencia en el servicio pblico educativo y el impulso a la formacincontinua, con la finalidad de
garantizarlaidoneidaddelosconocimientosycapacidadesdelPersonalDocenteydelPersonalconFuncionesdeDirecciny
deSupervisinenlaEducacinBsicayMediaSuperiorqueimpartaelEstadoysusOrganismosDescentralizados.
Artculo 5. En la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley se debern observar los principios de legalidad,
certeza,imparcialidad,objetividadytransparencia.
Artculo 6. En la aplicacin de la Ley y dems instrumentos que deriven de ella, las autoridades debern promover,
respetar,protegerygarantizarelderechodelosniosyloseducandosarecibirunaeducacindecalidad,elloconfundamento
en el inters superior de la niez y los dems principios contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

CAPTULOII
DelaDistribucindeCompetencias
Artculo 7. En materia del Servicio Profesional Docente, para la Educacin Bsica y Media Superior, corresponden al
Institutolasatribucionessiguientes:
I.DefinirlosprocesosdeevaluacinaqueserefiereestaLeyydemsdisposicionesaplicables
II.Definir,encoordinacinconlasAutoridadesEducativascompetentes,losprogramasanualydemedianoplazo,conforme
aloscualessellevarnacabolosprocesosdeevaluacinaqueserefierelapresenteLey
III.ExpedirloslineamientosalosquesesujetarnlasAutoridadesEducativas,ascomolosOrganismosDescentralizados
queimparteneducacinmediasuperior,parallevaracabolasfuncionesdeevaluacinquelescorrespondenparaelIngreso,
la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio Profesional Docente en la educacin obligatoria, en los
aspectossiguientes:
a)LaevaluacinparaelIngresoalserviciodocente,ascomoparalaPromocinacargosconfuncionesdedirecciny
supervisin, mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que
correspondan
b) La evaluacin del desempeo de quienes ejercen funciones docentes, directivas o de supervisin, determinando el
propioInstitutolosnivelesmnimosparalarealizacindedichasactividades
c) Los atributos, obligaciones y actividades de quienes intervengan en las distintas fases de los procesos de esta
evaluacinylaseleccinycapacitacindelosmismos
d)Losrequisitosyprocedimientosparalacertificacindelosevaluadores
e) La seleccin, previa evaluacin, de docentes que se desempearn de manera temporal en funciones tcnico
pedaggicas
f) La difusin de resultados de la evaluacin del Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio
ProfesionalDocente
g)Laparticipacindeobservadoresdeinstitucionespblicasydeorganizacionesdelasociedadcivilenlosprocesosde
aplicacindeinstrumentosdelosconcursosdeoposicinparaelIngresoyPromocin,y
h)LaemisindelosresultadosindividualizadosdelosprocesosdeevaluacindelPersonalDocenteydelPersonalcon
FuncionesdeDireccinydeSupervisin,resultadosquesernacompaadosdeundictamenconlasrecomendacionesque
alexduve.blogspot.com Recopilacin de documentos por AlexDuve
deberatenderelpersonalpararegularizarseocumplirlasaccionesdemejoracontinua Antologa con fines de estudio
IV.AutorizarlosparmetroseindicadoresparaelIngreso,laPromocin,elReconocimientoylaPermanencia,ascomolas
etapas,aspectosymtodosdeevaluacinobligatorios
V.AsesoraralasAutoridadesEducativasenlaformulacindesuspropuestasparamanteneractualizadoslosparmetrose
indicadoresdedesempeoparadocentes,directivosysupervisores
VI.SupervisarlosprocesosdeevaluacinylaemisindelosresultadosprevistosenelServicio
VII.Validarlaidoneidaddelosparmetroseindicadores,deconformidadconlosperfilesaprobadosporlasAutoridades
Educativas, en relacin con la funcin correspondiente en la Educacin Bsica y Media Superior, para diferentes tipos de
entornos
VIII.Aprobarloselementos,mtodos,etapasylosinstrumentosparallevaracabolaevaluacinenelServicio
IX.Aprobarloscomponentesdelaevaluacindelprogramaaqueserefiereelartculo37deestaLey,y
X.LasdemsquelecorrespondanconformeaestaLeyyotrasdisposicionesaplicables.
Artculo 8. En el mbito de la Educacin Bsica corresponden a las Autoridades Educativas Locales las atribuciones
siguientes:
I. Someter a consideracin de la Secretara sus propuestas de perfiles, parmetros e indicadores de carcter
complementarioparaelIngreso,Promocin,Permanenciay,ensucaso,Reconocimientoqueestimenpertinentes

II.LlevaracabolaseleccinycapacitacindelosEvaluadoresconformealoslineamientosqueelInstitutoexpida
III.LlevaracabolaseleccindelosAplicadoresquepodrnauxiliarenlaaplicacindelosinstrumentosde evaluacin
obligatoriosaqueserefiereestaLey
IV.ConvocarlosconcursosdeoposicinparaelIngresoalafuncindocenteylaPromocinacargosconfuncionesde
direccinodesupervisin,yparticiparensuejecucindeconformidadconloslineamientosqueelInstitutodetermine
V.Participar en los procesos de evaluacin del desempeo docente y de quienes ejerzan funciones de direccin o de
supervisindeconformidadconloslineamientosyperiodicidadqueelInstitutodetermine
VI.Calificar,conformealoslineamientosqueelInstitutoexpida,lasetapasdelosprocesosdeevaluacinqueensucaso
determineelpropioInstituto
VII. Operar y, en su caso, disear programas de Reconocimiento para docentes y para el Personal con Funciones de
DireccinySupervisinqueseencuentrenenservicio,conformealoslineamientosquealefectoseemitan
VIII.Ofrecerprogramasycursosgratuitos,idneos,pertinentesycongruentesconlosnivelesdedesempeoquesedesea
alcanzar, para la formacin continua, actualizacin de conocimientos y desarrollo profesional del Personal Docente y del
PersonalconFuncionesdeDireccinodeSupervisinqueseencuentrenenservicio
IX.OfreceralPersonalDocenteyalPersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisinprogramasdedesarrollo de
capacidadesparalaevaluacininternaaqueserefiereestaLey
X.OrganizaryoperarelServiciodeAsistenciaTcnicaalaEscueladeconformidadconloslineamientosgeneralesquela
Secretaradetermine
XI.OfrecerlosprogramasderegularizacinaqueserefiereelTtuloSegundo,CaptuloVIIIdeestaLey
XII.Ofrecerlosprogramasdedesarrollodeliderazgoygestinpertinentes
XIII.Emitirloslineamientosalosquesesujetarlaeleccindepersonalquerefiereelartculo47deestaLey
XIV.Administrarlaasignacindeplazasconestrictoapegoalordenestablecidoconbaseenlospuntajesobtenidos de
mayoramenor,delossustentantesqueresultaronidneosenelconcurso.Podrnasignarseparaeliniciodelcicloescolaro
eneltranscursodestecuandosegenerenvacantesquelaautoridaddeterminequedebanserocupadas
XV. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, convenios con instituciones pblicas autorizadas por el propio
Institutoparaqueparticipenenlarealizacindeconcursosdeoposicinylosprocesosdeevaluacinobligatoriosaquese
refierelapresenteLey
XVI.Emitirlosactosjurdicosquecrean,declaran,modificanoextinguenderechosyobligacionesdeconformidadconlo
previstoenestaLey
XVII.ProponeralaSecretaralosrequisitosyperfilesquedebernreunirseparaelIngreso,Promocin,Reconocimientoy
PermanenciaenelServicio
XVIII.Determinar,dentrodelaestructuraocupacionalautorizada,qupuestosdelPersonalTcnicoDocenteformarnparte
delServicioProfesionalDocente
XIX.Establecerlosmecanismosmedianteloscualeslosrepresentantesdeorganizacionesnogubernamentalesypadres
defamiliaparticiparncomoobservadoresenlosprocesosdeevaluacinqueelInstitutodetermine,conformealasreglasque
alefectoexpida,y
XX.LasdemsqueestablezcaestaLeyyotrasdisposicionesaplicables.
Artculo9.EnelmbitodelaEducacinMediaSuperiorcorrespondenalasAutoridadesEducativasyalosOrganismos
Descentralizados,respectodelasescuelasasucargo,lasatribucionessiguientes:
I.ParticiparconlaSecretaraenlaelaboracindelosprogramasanualydemedianoplazoconformealcualsellevarna
cabolosprocesosdeevaluacinqueserefiereestaLey

II. Determinar los perfiles y los requisitos mnimos que debern reunirse para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y
PermanenciaenelServicio
III.ParticiparenlasetapasdelprocedimientoparalapropuestaydefinicindelosparmetroseindicadoresparaelIngreso,
Promocin,ReconocimientoyPermanenciaenelServicio,entrminosdeloslineamientosquelaSecretaraexpidaparaestos
propsitos.Enlaspropuestasrespectivasseincluirn,deserelcaso,losperfiles,parmetroseindicadorescomplementarios
queseestimenpertinentes
IV.ProponeralInstitutolasetapas,aspectosymtodosquecomprendernlosprocesosdeevaluacinobligatoriosaquese
refiereestaLey
V. Proponer al Instituto los instrumentos de evaluacin y perfiles de Evaluadores para los efectos de los procesos de
evaluacinobligatoriosqueestaLeyprev
VI.LlevaracabolaseleccinycapacitacindelosEvaluadoresconformealoslineamientosqueelInstitutoexpida
VII.LlevaracabolaseleccindelosAplicadoresquepodrnauxiliarenlaaplicacindelosinstrumentosdeevaluacin
obligatoriosaqueserefiereestaLey
VIII.Convocarlosconcursosdeoposicinparaelingresoalafuncindocenteylapromocinacargosconfuncionesde
direccinodesupervisin,deconformidadconloslineamientosqueelInstitutodetermine
IX.Participar en los procesos de evaluacin del desempeo docente y de quienes ejerzan funciones dedireccin o de
supervisin,deconformidadconloslineamientosyperiodicidadqueelInstitutodetermine
X.Calificar,conformealoslineamientosqueelInstitutoexpida,lasetapasdelosprocesosdeevaluacinqueensucaso
determineelpropioInstituto
XI. Disear y operar programas de Reconocimiento para el Personal Docente y para el Personal con Funciones de
DireccinydeSupervisinqueseencuentrenenservicio
XII.OfrecerprogramasycursosparalaformacincontinuadelPersonalDocenteydelPersonalconFuncionesdeDireccin
ydeSupervisinqueseencuentrenenservicio
XIII.OfreceralPersonalDocenteyconFuncionesdeDireccinydeSupervisinprogramasdedesarrollodecapacidades
paralaevaluacin
XIV.OrganizaryoperarelServiciodeAsistenciaTcnicaalaEscuela
XV.OfrecerlosprogramasderegularizacinaqueserefiereelTtuloSegundo,CaptuloVIIIdeestaLey
XVI.Administrarlaasignacindeplazasconestrictoapegoalordenestablecidoconbaseenlospuntajesobtenidos de
mayoramenor,delossustentantesqueresultaronidneosenelconcurso.Podrnasignarseparaeliniciodelcicloescolaro
eneltranscursodestecuandosegenerenvacantesquelaautoridaddeterminequedebanserocupadas
XVII. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, convenios con instituciones pblicas autorizadas por el propio
Institutoparaqueparticipenenlarealizacindeconcursosdeoposicinylosprocesosdeevaluacinobligatoriosaquese
refiereestaLey
XVIII.Emitirlosactosjurdicosquecrean,declaran,modificanoextinguenderechosyobligacionesdeconformidadconlo
previstoenestaLey
XIX.Determinar,dentrodelaestructuraocupacionalautorizada,qupuestosdelPersonalTcnicoDocenteformarnparte
XX.Establecerlosmecanismosmedianteloscualeslosrepresentantesdeorganizacionesnogubernamentalesypadresde
familiaparticiparncomoobservadoresenlosprocesosdeevaluacinqueelInstitutodetermine,conformealasreglasqueal
efectoexpida,y
XXI.LasdemsqueestablezcaestaLeyyotrasdisposicionesaplicables.
Artculo10.CorrespondenalaSecretaralasatribucionessiguientes:
I. Participar con el Instituto en la elaboracin del programa anual conforme al cual se llevarn a cabo los procesos de
evaluacinqueparalaEducacinBsicarefiereestaLey.Paratalefecto,laSecretaradeberconsiderarlaspropuestasque
ensucasorecibadelasAutoridadesEducativasLocales

II.DeterminarlosperfilesylosrequisitosmnimosquedebernreunirseparaelIngreso,laPromocin,elReconocimientoy
laPermanenciaenelServicioenlaEducacinBsica,segnelcargodequesetrate.ParatalesefectoslaSecretaradeber
considerarlaspropuestasqueensucasorecibadelasAutoridadesEducativasLocales
III.ParticiparenlasetapasdelprocedimientoparalapropuestaydefinicindelosparmetroseindicadoresparaelIngreso,
Promocin,ReconocimientoyPermanenciaenelServicio,enlostrminosqueparalaEducacinBsicafijeestaLey
IV.Proponer al Instituto las etapas, aspectos y mtodos que comprendern los procesos de evaluacinobligatorios que
paralaEducacinBsicayMediaSuperiorrefiereestaLey
V.AprobarlasconvocatoriasparalosconcursosdeIngresoyPromocinqueparalaEducacinBsicaprevestaLey
VI.Establecerelprogramayexpedirlasreglasaqueserefiereelartculo37deestaLey
VII. Emitir los lineamientos generales que debern cumplirse en la prestacin del Servicio de Asistencia Tcnica a la
EscuelaenlaEducacinBsica
VIII.Emitir lineamientos generales para la definicin de los programas de regularizacin de los docentes de Educacin
Bsicaaqueserefiereelartculo54deestaLey,demaneraquetalesprogramasseanacordesypertinentesconlosnivelesde
desempeoquesebuscan
IX. Emitir los lineamientos generales de los programas de Reconocimiento, Formacin Continua, de Desarrollo de
Capacidades,deRegularizacinydeDesarrollodeLiderazgoyGestin
X.ExpedirenelmbitodelaEducacinMediaSuperior,lineamientosalosquesesujetarnlasAutoridadesEducativasy
los Organismos Descentralizados para la formulacin de las propuestas de parmetros e indicadores para el Ingreso,
Promocin,ReconocimientoyPermanenciaenelServicioProfesionalDocente
XI. Impulsar en el mbito de la Educacin Media Superior, mecanismos de coordinacin para la definicin de perfiles,
parmetroseindicadoresparaelIngreso,Promocin,ReconocimientoyPermanenciaenelServicioProfesionalDocente
XII.Determinar,dentrodelaestructuraocupacionalautorizada,qupuestosdelPersonalTcnicoDocenteformarnparte
XIII.Estableceroconvenirlosmecanismosmedianteloscualeslosrepresentantesdeorganizacionesnogubernamentales
ypadresdefamiliaparticiparncomoobservadoresenlosprocesosdeevaluacinqueelInstitutodetermine,conformealas
reglasquealefectoexpida,y
XIV.LasdemsqueestablezcaestaLeyyotrasdisposicionesaplicables.
Artculo 11. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern coadyuvar con el Instituto en la
vigilancia de los procesos de evaluacin desarrollados en el marco del Servicio. En caso de irregularidades, el Instituto
determinar las medidas que estime pertinentes para asegurar la debida realizacin de la evaluacin respectiva. Las
AutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosdebernejecutarlasmedidascorrectivasqueelInstitutodisponga.
TTULOSEGUNDO
DelServicioProfesionalDocente
CAPTULOI
DelosPropsitosdelServicio
Artculo 12. Las funciones docentes, de direccin de una Escuela o de supervisin de la Educacin Bsica y Media
SuperiorimpartidaporelEstadoysusOrganismosDescentralizadosdebernorientarseabrindareducacindecalidadyal
cumplimiento de sus fines. Quienes desempeen dichas tareas deben reunir las cualidades personales y competencias
profesionalesparaquedentrodelosdistintoscontextossocialesyculturalespromuevanelmximologrodeaprendizajedelos
educandos,conformealosperfiles,parmetroseindicadoresquegaranticenlaidoneidaddelosconocimientos,aptitudesy
capacidadesquecorrespondan.

Artculo13.ElServicioProfesionalDocentetienelospropsitossiguientes:
I. Mejorar, en un marco de inclusin y diversidad, la calidad de la educacin y el cumplimiento de sus fines para el
desarrollointegraldeloseducandosyelprogresodelpas
II.Mejorarlaprcticaprofesionalmediantelaevaluacinenlasescuelas,elintercambiodeexperienciasylosapoyosque
seannecesarios
III. Asegurar, con base en la evaluacin, la idoneidad de los conocimientos y capacidades del Personal Docente y del
PersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisin
IV.Estimularelreconocimientodelalabordocentemedianteopcionesdedesarrolloprofesional
V.Asegurarunnivelsuficientededesempeoenquienesrealizanfuncionesdedocencia,dedireccinydesupervisin
VI. Otorgar los apoyos necesarios para que el Personal del Servicio Profesional Docente pueda, prioritariamente,
desarrollarsusfortalezasysuperarsusdebilidades
VII.Garantizarlaformacin,capacitacinyactualizacincontinuadelPersonaldelServicioProfesionalDocenteatravsde
polticas,programasyaccionesespecficas,y
VIII. Desarrollar un programa de estmulos e Incentivos que favorezca el desempeo eficiente del servicio educativo y
contribuyaalreconocimientoescolarysocialdeladignidadmagisterial.
LasAutoridadesEducativas,losOrganismosDescentralizadosyelInstituto,enelmbitodesusrespectivascompetencias,
garantizarnquelaevaluacindelPersonalDocenteydelPersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisincontribuya
conlacalidaddelaeducacinyseacongruenteconlosobjetivosdelsistemaeducativonacionalyconlaevaluacindelos
educandosydelasescuelas.
Artculo 14. Para alcanzar los propsitos del Servicio Profesional Docente deben desarrollarse perfiles, parmetros e
indicadores que sirvan de referente para la buena prctica profesional. Para tal efecto, es necesario que los perfiles,
parmetroseindicadorespermitan,almenos,losiguiente:
I.ContarconunMarcoGeneraldeunaEducacindeCalidadydenormalidadmnimaeneldesarrollodelcicloescolaryla
Escuela, cuyo cumplimiento sea obligatorio para las Autoridades Educativas, Organismos Descentralizados y miembros del
ServicioProfesionalDocente
II. Definir los aspectos principales que abarcan las funciones de docencia, direccin y supervisin, respectivamente,
incluyendo,enelcasodelafuncinDocente,laplaneacin,eldominiodeloscontenidos,elambienteenelaula,lasprcticas
didcticas,laevaluacindelosalumnos,ellogrodeaprendizajedelosalumnos,lacolaboracinenlaEscuelayeldilogocon
lospadresdefamiliaotutores
III.IdentificarcaractersticasbsicasdedesempeodelPersonaldelServicioProfesionalDocenteencontextossocialesy
culturalesdiversos,paralograrresultadosadecuadosdeaprendizajeydesarrollodetodosenunmarcodeinclusin
IV.Considerarlaobservanciadeloscalendariosyeldebidoaprovechamientodeltiempoescolar,y
V. Establecer niveles de competencia para cada una de las categoras que definen la labor de quienes realizan las
funcionesdedocencia,direccinysupervisin,aefectodequedichopersonal,lasescuelas,laszonasescolaresy,engeneral,
losdistintosresponsablesdelaeducacinenelsistemaeducativocuentenconreferentesparalamejoracontinuayellogrode
losperfiles,parmetroseindicadoresidneos.
Losperfiles,parmetroseindicadoresdebernserrevisadosperidicamente.
CAPTULOII
DelaMejoradelaPrcticaProfesional
Artculo15.Laevaluacininternadeberserunaactividadpermanente,decarcterformativoytendientealmejoramiento
delaprcticaprofesionaldelosdocentesyalavancecontinuodelaEscuelaydelazonaescolar.
Dicha evaluacin se llevar a cabo bajo la coordinacin y liderazgo del director. Los docentes tendrn laobligacin de
colaborarenestaactividad.

Artculo16.Paraelimpulsodelaevaluacininternaenlasescuelasyzonasescolares,lasAutoridadesEducativasylos
OrganismosDescentralizadosdebern:
I.Ofrecer al Personal Docente y al Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin programas de desarrollo de
capacidadesparalaevaluacin.Estaofertatendrcomoobjetivogenerarlascompetenciasparaelbuenejerciciodelafuncin
evaluadora e incluir una revisin peridica de los avances que las escuelas y las zonas escolares alcancen en dichas
competencias,y
II. Organizar en cada Escuela los espacios fsicos y de tiempo para intercambiar experiencias, compartir proyectos,
problemasysolucionesconlacomunidaddedocentesyeltrabajoenconjuntoentrelasescuelasdecadazonaescolar,que
permitaladisponibilidadpresupuestalascomoaportarlosapoyosqueseannecesariosparasudebidocumplimiento.
LosprogramasaqueserefierelafraccinIconsiderarnlosperfiles,parmetroseindicadoresparaeldesempeodocente
determinadosconformeaestaLey,enlosaspectosqueseanconducentes.
Artculo17.ElServiciodeAsistenciaTcnicaalaEscuelaapoyaralosdocentesenlaprcticadelaevaluacininterna,
as como en la interpretacin y uso de las evaluaciones externas. Este servicio se brindara solicitud de los docentes, del
director o cuando la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determinen que una Escuela requiere de algn
apoyoespecfico.
Artculo 18. El Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela ser brindado por Personal con Funciones de Direccin o
SupervisinyporPersonalDocenteconFuncionesdeAsesorTcnicoPedaggicoquedeterminenlasAutoridadesEducativas
olosOrganismosDescentralizadosestepersonaldebercumplirconlosprocesosdeevaluacincorrespondientes.
EnelcasodelPersonalDocenteconFuncionesdeAsesoraTcnicaPedaggica,dichadeterminacinseharconformelo
establecidoenelartculo41.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern hacer pblica la informacin sobre las plazas
docentes con funciones de Asesor Tcnico Pedaggico existentes y las responsabilidades de quienes las ocupan en cada
Escuelayzonaescolar.
Artculo19.EnlaEducacinBsicalaprestacindelServiciodeAsistenciaTcnicaalaEscueladeberajustarsealos
lineamientosgeneralesqueemitalaSecretara.
En la Educacin Media Superior las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizadosorganizarn y operarn
dichoServiciodeAsistenciaTcnicaalaEscuelay,entodocaso,propiciarnqueseaeficazypertinente.
Artculo20.Losresultadosdelaevaluacininternadeberndarlugaralestablecimientodecompromisosverificablesde
mejora. En ningn momento podrn ser causal de procedimientos de sancin ni tener consecuencias administrativas o
laborales.
CAPTULOIII Antologa con fines de estudio
DelIngresoalServicio
Artculo 21. El Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos
Descentralizados,sellevaracabomedianteconcursosdeoposicin,preferentementeanuales,quegaranticenlaidoneidad
delosconocimientosylascapacidadesnecesarias,consujecinalostrminosycriteriossiguientes:
I.ParaelIngresoalServicioenlaEducacinBsica:
a)LosconcursossernpblicosyobjetodelasconvocatoriasexpedidasporlasAutoridadesEducativasconbaseenla
informacinderivadadelSistemadeInformacinyGestinEducativa
b)Lasconvocatoriasdescribirnelperfilquedebernreunirlosaspiranteslasplazassujetasaconcursolosrequisitos,
trminosyfechasderegistrolasetapas,losaspectosymtodosquecomprenderlaevaluacinlassedesdeaplicacinla
publicacin de resultados los criterios para la asignacin de las plazas, y dems elementos que la Secretara estime
pertinentes.Ensucaso,lasconvocatoriasdescribirnlosperfilescomplementariosautorizadosporlaSecretara

c)Las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretara, se publicarn conforme a los programas a quese refiere el
artculo7,fraccinIIdeestaLeyyconlaanticipacinsuficientealiniciodelcicloescolar.Cuandoelcasolojustifiqueajuiciode
laAutoridadEducativaLocalyconlaanuenciadelaSecretara,podrnexpedirseconvocatoriasextraordinarias,y
d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos de evaluacin que para fines de
IngresoseandefinidosconformealoprevistoenestaLey.
II.ParaelIngresoalServicioenlaEducacinMediaSuperior:
a)LosconcursossernpblicosyobjetodelasconvocatoriasformuladasporlasAutoridadesEducativasylosOrganismos
Descentralizados,enelmbitodesusrespectivascompetencias
publicacinderesultadosyloscriteriosparalaasignacindelnmerodeingresos,ydemselementosquelasAutoridades
Educativas o los Organismos Descentralizados estimen pertinentes. Las convocatorias debern contemplar las distintas
modalidadesdeestetipoeducativoascomolasespecialidadescorrespondientes
c)LasAutoridadesEducativasyOrganismosDescentralizados,enelmbitodesucompetencia,emitirn,conanticipacin
suficiente al inicio del ciclo acadmico, las convocatorias respectivas conforme a las necesidades del Servicio y a los
programasaqueserefiereelartculo7,fraccinIIdeestaLeylasAutoridadesEducativas,enelmbitodesucompetencia,
deberncolaborarenladifusindeestasconvocatorias,y
IngresoseandefinidosconformealoprevistoenestaLey.
Artculo 22. En la Educacin Bsica y Media Superior el Ingreso a una plaza docente dar lugar a un Nombramiento
Definitivodebasedespusdeseismesesdeserviciossinnotadesfavorableensuexpediente,entrminosdeestaLey.
Con el objeto de fortalecer las capacidades, conocimientos y competencias del Personal Docente de nuevo Ingreso,
duranteunperiododedosaostendrelacompaamientodeuntutordesignadoporlaAutoridadEducativaoelOrganismo
Descentralizado,segncorresponda.
LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosrealizarnunaevaluacinaltrminodelprimeraoescolar
ybrindarnlosapoyosyprogramaspertinentesparafortalecerlascapacidades,conocimientosycompetenciasdeldocente.
Al trmino del periodo sealado en el segundo prrafo de este artculo, la Autoridad Educativa o el Organismo
DescentralizadoevaluareldesempeodelPersonalDocenteparadeterminarsienlaprcticafavoreceelaprendizajedelos
alumnosy,engeneral,sicumpleconlasexigenciaspropiasdelafuncindocente.
Encasodequeelpersonalnoatiendalosapoyosyprogramasprevistoseneltercerprrafodeesteartculo,incumplacon
la obligacin de evaluacin o cuando al trmino del periodo se identifique suinsuficiencia en el nivel de desempeo de la
funcin docente, se darn por terminados los efectos delNombramiento, sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o
paraelOrganismoDescentralizado.
Artculo 23. En la Educacin Bsica y Media Superior las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
podrnasignarlasplazasqueduranteelcicloescolarquedenvacantesconformealosiguiente:
I.Conestrictoapegoalordendeprelacindelossustentantes,conbaseenlospuntajesobtenidosdemayoramenor,que
resultaron idneos en el ltimo concurso de oposicin y que no hubieran obtenido una plaza anteriormente. Este Ingreso
quedarsujetoaloestablecidoenelartculoanterior.Laadscripcindelaplazatendrvigenciaduranteelcicloescolarenque
seaasignadayeldocentepodrserreadscrito,posteriormente,aotraEscuelaconformealasnecesidadesdelServicio,y

II.Demaneraextraordinariayslocuandosehubieraagotadoelprocedimientosealadoenlafraccinanterior,adocentes
distintosalossealados.LosnombramientosqueseexpidansernporTiempoFijoyconunaduracinquenopodrexceder
eltiemporemanentehastalaconclusindelcicloescolarcorrespondiente.Slopodrnserotorgadosadocentesquerenan
elperfil.
Enelcasodehoras,lasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadospodrnasignarlasalPersonalDocente
aqueserefiereelartculo42deestaLey.
Artculo24.En los concursos de oposicin para el Ingreso que se celebren en los trminos de la presenteLey podrn
participar todas las personas que cumplan con el perfil relacionado con el nivel, tipo, modalidad y materia educativa
correspondiente as como con los requisitos que establezca la convocatoria respectiva, en igualdad de condiciones, sin
demritodeorigen,residencia,lugaroformacinprofesional.EnlaEducacinBsicadichoperfilcorresponderalacadmico
conformacindocentepedaggicaoreasafinesquecorrespondaalosniveleseducativos,privilegiandoelperfilpedaggico
docente de los candidatos tambin se considerarn perfiles correspondientes a las disciplinas especializadas de la
enseanza.
Artculo25.QuienesparticipenenalgunaformadeIngresodistintaaloestablecidoenesteCaptulo,autoricenoefecten
algnpagoocontraprestacinuobtenganalgnbeneficio,incurrirnenresponsabilidadysernacreedoresalassanciones
correspondientes.
CAPTULOIV
DelaPromocinaCargosconFuncionesdeDireccinydeSupervisin
Artculo26.LaPromocinacargosconfuncionesdedireccinydesupervisinenlaEducacinBsicayMediaSuperior
queimpartaelEstadoysusOrganismosDescentralizados,sellevaracabomedianteconcursosdeoposicinquegaranticen
laidoneidaddelosconocimientosylascapacidadesnecesarias,ademsdehaberejercidocomodocenteunmnimodedos
aosyconsujecinalostrminosycriteriossiguientes:
I.ParalaPromocinacargosconfuncionesdedireccinydesupervisinenlaEducacinBsica:
a)LosconcursossernpblicosyobjetodelasconvocatoriasformuladasporlasAutoridadesEducativasLocales
publicacin de resultados y los criterios para la asignacin de las plazas, y dems elementos que la Secretara estime
pertinentes
c)Las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretara, se publicarn conforme a los programas a quese refiere el
artculo7,fraccinIIdeestaLeyyconlaanticipacinsuficientealiniciodelcicloescolar.Cuandoelcasolojustifiqueajuiciode
laAutoridadEducativaLocalyconlaanuenciadelaSecretara,podrnexpedirseconvocatoriasextraordinarias,y
promocinseandefinidosconformealoprevistoenestaLey.
II.ParalaPromocinacargosconfuncionesdedireccinydesupervisinenlaEducacinMediaSuperior:
a)LosconcursossernpblicosyobjetodelasconvocatoriasformuladasporlasAutoridadesEducativasu Organismos
Descentralizados
publicacinderesultadosyloscriteriosparalaasignacindelasplazas,ydemselementosquelasAutoridadesEducativaso
losOrganismosDescentralizadosestimenpertinentes
c)LasAutoridadesEducativasyOrganismosDescentralizados,enelmbitodesucompetencia,emitirnlasconvocatorias
respectivasconformealasnecesidadesdelServicioyalosprogramasaqueserefiereelartculo7,fraccinIIdeestaLey,con
laanticipacinsuficientealiniciodelcicloescolar,y

promocinseandefinidosconformealoprevistoenestaLey.
Artculo27.EnlaEducacinBsicalaPromocinaunaplazaconfuncionesdedireccindarlugaraunNombramiento,
sujetoaunperiododeinduccinconduracindedosaosininterrumpidos,dentrodelcualelpersonaldequesetratedeber
cursarlosprogramasdedesarrollodeliderazgoygestinescolardeterminadosporlaAutoridadEducativaLocal.
DuranteelperiododeinduccinlasAutoridadesEducativasLocalesbrindarnlasorientacionesylosapoyospertinentes
para fortalecer las capacidades de liderazgo y gestin escolar. Al trmino del periodo de induccin, la Autoridad Educativa
Localevaluareldesempeodelpersonalparadeterminarsicumpleconlasexigenciaspropiasdelafuncindirectiva.Siel
personalcumplecondichasexigencias,seleotorgarNombramientoDefinitivo.
Cuandoenlaevaluacinseidentifiquelainsuficienciaenelniveldedesempeodelasfuncionesdedireccin,elpersonal
volverasufuncindocenteenlaEscuelaenquehubiereestadoasignado.
Artculo 28. En la Educacin Media Superior la Promocin a una plaza con funciones de direccin dar lugar a un
NombramientoporTiempoFijo.LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosdeterminarnladuracinde
losnombramientosconformealasdisposicionesaplicables.AltrminodelNombramiento,quienhubieraejercidolasfunciones
dedireccinvolverasufuncindocente,preferentementeenlaEscuelaenquehubiereestadoasignadoo,denoserposible,
aotraquelaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadodetermineenfuncindelasnecesidadesdelServicio.
ElpersonalquerecibaelNombramientoporprimeravezdeberparticiparenlosprocesosdeformacinquedefinanlas
Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados. Quien no se incorpore a estos procesos volver a su funcin
docenteenlaEscuelaquelaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadodetermineenfuncindelasnecesidades
delServicio.
Los nombramientos a cargos con funciones de direccin podrn ser renovables, para lo cual se tomarnen cuenta los
resultadosdelaevaluacindeldesempeoaqueserefiereelartculo52deestaLeyydemsrequisitosycriteriosquelas
AutoridadesEducativasolosOrganismosDescentralizadossealen.
Losnombramientosaqueserefiereesteartculosernremuneradosconformealapercepcindeterminadaparalaplaza
correspondientealafuncindirectivaoconformealapercepcincorrespondientealaplazaconquecuentaelpersonaldeque
setratemslacompensacinquelasAutoridadesEducativasolosOrganismosDescentralizadossealen.
Artculo29.EnlaEducacinBsicalapromocinaunaplazaconfuncionesdesupervisindarlugaraunNombramiento
Definitivo.ElpersonaldeberparticiparenlosprocesosdeformacinquedeterminenlasAutoridadesEducativasLocales.
Artculo 30. En la Educacin Media Superior la Promocin a una plaza con funciones de supervisin dar lugar a un
Nombramiento por Tiempo Fijo. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados determinarn su duracin.
Dichos nombramientos podrn ser renovables, para lo cual se tomarn en cuenta los resultados de la evaluacin del
desempeo a que se refiere el artculo 52 de esta Ley y dems requisitos ycriterios que las Autoridades Educativas o los
OrganismosDescentralizadossealen.
Losnombramientosaqueserefiereesteartculosernremuneradosconformealapercepcindeterminadaparalaplaza
correspondientealafuncindesupervisinoconformealapercepcincorrespondientealaplazaconquecuentaelpersonal
dequesetratemslacompensacinquelasAutoridadesEducativasolosOrganismosDescentralizadossealen.
Artculo31.EnlaEducacinBsicayMediaSuperiorlaAutoridadEducativaylosOrganismosDescentralizadospodrn
cubrirtemporalmentelasplazasconfuncionesdedireccinodesupervisinaquese refiere este Captulo, cuando por las
necesidadesdelServicionodebanpermanecervacantes.LosnombramientosqueexpidansernporTiempoFijoslopodrn
serotorgadosadocentesenservicioporeltiemporemanentehastalaconclusindelcicloescolarcorrespondienteydichas
plazasdebernserobjetodelconcursoinmediatoposterior.
Artculo 32. Quienes participen en alguna forma de Promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin
distinta a lo establecido en este Captulo, autoricen o efecten algn pago o contraprestacin u obtengan algn beneficio,
incurrirnenresponsabilidadysernacreedoresalassancionescorrespondientes.

Artculo33.LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosobservarnenlarealizacindelosconcursos
el cumplimiento de los principios que refiere esta Ley. La o las organizaciones sindicalesreconocidas, para los efectos del
ejerciciodesusfuncionesdeatencinlaboraldesusagremiados,serninformadasdeliniciodelosprocesosdePromociny
recibirnfacilidadesparalarealizacindetareasdeobservacin.
CAPTULOV
DelaPromocinenlaFuncin
Artculo34.Las disposiciones de este Captulo tienen por objeto regular las promociones distintas a lasprevistas para
cargos con funciones de direccin y de supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus
OrganismosDescentralizados.
Artculo35.LaPromocindelpersonalaqueserefiereelpresenteCaptulonoimplicaruncambiodefuncinypodrser
permanenteotemporalconposibilidaddehacersepermanente,segnseestablezcaenlosprogramascorrespondientes.
Artculo36.LaspromocionesaqueserefiereesteCaptulodebernincluirloscriteriossiguientes:
I.AbarcardiversosaspectosquemotivenalPersonalDocenteoPersonalcon Funciones de Direccin y deSupervisin,
segnseaelcaso
II.ConsiderarIncentivostemporalesopermanentes
III.Ofrecermecanismosdeaccesoaldesarrolloprofesional
IV.Fomentarelmejoramientoeneldesempeoparalograrelmximologrodeaprendizajeenloseducandos
V.Garantizar la idoneidad de conocimientos, capacidades y aptitudes necesarias tomando en cuenta eldesarrollodela
funcin, la formacin, capacitacin y actualizacin en relacin con el perfil requerido, los mritos docentes o acadmico
directivos,laticaenelservicio,laantigedadenelpuestoinmediatoanterioralqueaspiraylosdemscriteriosycondiciones
establecidosenlasconvocatorias,y
VI.GenerarincentivosparaatraeralPersonalDocenteconbuendesempeoenelejerciciodesufuncinalasescuelas
queatiendanalosestudiantesprovenientesdeloshogaresmspobresydelaszonasalejadasaloscentrosurbanos.
Artculo37.LasAutoridadesEducativasLocalesoperarn,conformealasreglasqueemitalaSecretara,unprogramapara
queelpersonalqueenlaEducacinBsicarealizafuncionesdedocencia,direccinosupervisinpuedaobtenerIncentivos
adicionales,permanentesotemporales,sinqueelloimpliqueuncambiodefunciones.
La participacin en ese programa ser voluntaria e individual y el personal de que se trate tendr la posibilidad de
incorporarseopromoversesicubrelosrequisitosyseevalaconformealoprevistoenlosartculos38y39deestaLeyyenlas
demsdisposicionesaplicables.
ElInstitutoaprobarloscomponentesdeevaluacinylaSecretaraestablecerelprogramaaqueserefiereesteartculo,
alexduve.blogspot.com
conformealadisponibilidadpresupuestal. Recopilacin de documentos por AlexDuve Antologa con fines de estudio
Artculo38.Sernbeneficiariosdelprogramaaqueserefiereelartculoanteriorquienes:
I.Destaquenenlosprocesosdeevaluacindedesempeoquesellevenacabodeconformidadconlosealadoenel
TtuloSegundo,CaptuloVIIIdeestaLey
II.Sesometanalosprocesosdeevaluacinadicionalesque,ensucaso,seindiquen,y
III.Renanlasdemscondicionesqueseestablezcanenelprograma.
Enlasreglasparaladeterminacindelosbeneficiarios,laSecretaradarpreferenciasalpersonalquetrabajeenzonas
quepresentenaltosnivelesdepobreza.
Artculo39. En el programa a que se refiere el artculo 37 se establecer el nivel de acceso y lossucesivos niveles de
avance,deacuerdoconloautorizadoporlaSecretarayseespecificarnlosIncentivosquecorrespondanacadanivel.Para
avanzardeunnivelaotroserequerirdemostrarunincrementoeneldesempeoquelojustifique,conformealoprevistoenel
programa.

Los beneficios del programa tendrn una vigencia hasta de cuatro aos cuando se trate de unaincorporacinalprimer
nivel. Para confirmar el nivel o ascender al siguiente, el beneficiario deber obtener en los procesos de evaluacin de
desempeoresultadosigualesosuperioresalosqueparaestosefectosdetermineelInstituto,sometersealosprocesosde
evaluacinadicionalesque,ensucaso,seespecifiquenyreunirlasdemscondicionesprevistasenlasreglasdelprograma.
Una vez que el personal ha alcanzado el segundo o sucesivos niveles, la vigencia de los beneficios del nivel que
correspondaserdehastacuatroaos,perolosbeneficiosdelnivelanteriorsernpermanentes.Paraefectosdeconfirmacin
oascensodenivel,aplicarloprevistoenelprrafoanterior.
Elaccesoalprimerniveldelprogramayelavancedenivelesestarnsujetosaladisponibilidadpresupuestal.
Artculo40.Quienes participen en alguna forma de Promocin en la funcin distinta a lo establecido en este Captulo,
autoricen o efecten algn pago o contraprestacin u obtengan algn beneficio, incurrirn en responsabilidad y sern
acreedoresalassancionescorrespondientes.
CAPTULOVI
DeotrasPromocionesenelServicio
Artculo41.ElNombramientocomoPersonalDocenteconFuncionesdeAsesoraTcnicaPedaggicaserconsiderado
comounaPromocin.Laseleccinsellevaracabomedianteconcursodeoposicindeconformidadconlosealadoenel
TtuloSegundo,CaptuloIVdeestaLey.Elpersonalseleccionadoestarsujetoaunperiododeinduccinconduracindedos
aosininterrumpidos,acursosdeactualizacinprofesionalyaunaevaluacinparadeterminarsicumpleconlasexigencias
propiasdelafuncin.
DuranteelperiododeinduccinelpersonalrecibirIncentivostemporalesycontinuarconsuplazadocente.Encasode
que acredite la suficiencia en el nivel de desempeo correspondiente al trmino del periodo de induccin, la Autoridad
EducativauOrganismoDescentralizadootorgarelNombramientoDefinitivoconlacategoradeAsesorTcnicoPedaggico
previstaenlaestructuraocupacionalautorizada.
Elpersonalqueincumplaesteperiododeinduccin,conlaobligacindeevaluacinocuandoenstaseidentifique la
insuficienciaenelniveldedesempeocorrespondiente,volverasufuncindocenteenlaEscuela en que hubiere estado
asignado.
Artculo42.EnlaEducacinBsicayMediaSuperiorlaasignacindehorasadicionalesparalosdocentesquenoseande
jornada,serconsideradaunaPromocinenfuncindelasnecesidadesdelServicio.
ParaobtenerestaPromocinlosdocentesdebern:
I.Reunirelperfilrequeridoparalashorasdisponibles,y
II.Obtenerenlaevaluacindeldesempeoaqueserefiereelartculo52deestaLeyunresultadoqueseaigualosuperior
alnivelquelaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadopropongayelInstitutoautoriceparaestosefectos.
Estaspromocionessepodrnllevaracaboenloscasossiguientes:
a)Enelmismoplantelenqueeldocenteprestetotaloprincipalmentesusservicios
b)Enelplantelenqueeldocentenopresteprincipalmentesusservicios,siempreycuandohayacompatibilidaddehorarios
ydistanciasconelplanteldondeprincipalmenteprestasusserviciosy,adicionalmente,notengahorasasignadasenuntercer
plantel,y
c)Enunplantelenqueeldocentenoprestasusservicios,siempreycuandosetratedehorasfraccionadas,enelnmero
quedeterminelaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizado,yendichoplantelnoexistapersonalquecumplaconlo
establecidoenlasfraccionesIyIIdelpresenteartculo.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados prevern, conforme a los criterios establecidos en este
artculo,lasreglasnecesariasparaseleccionaralPersonalDocentequerecibirlaPromocincuandohayamsdeunoque
cumplaconlosrequisitosestablecidos.
Artculo 43. En la Educacin Bsica yRecopilacin
alexduve.blogspot.com Media Superior las Autoridades
de documentos Educativas y los
por AlexDuve Organismos
Antologa con fines Descentralizados
de estudio
podrnestablecerotrosprogramasdePromocinquepremienelmritoyquesesustentenenlaevaluacindeldesempeo.

EnlaspromocionesaqueserefiereesteCaptuloslopodrparticiparelpersonalenservicioyquepreviamente haya
realizadolaevaluacindeldesempeo.Noobstante,enelcasodeescuelasqueestnenla etapa de apertura de nuevos
grados como parte de su proceso de crecimiento natural, tambin podrn serbeneficiados de la Promocin sealada en el
artculo42,losdocentesqueannohayansidoobjetodelaevaluacindeldesempeo,siempreycuandohayanobtenidoen
el concurso de Ingreso un puntaje superior al propuesto, para estos efectos, por la Autoridad Educativa o el Organismo
DescentralizadoyautorizadoporelInstituto.
Artculo44.Quienes participen en alguna forma de Promocin en el Servicio distinta a lo establecido eneste Captulo,
autoricen o efecten algn pago o contraprestacin u obtengan algn beneficio, incurrirn en responsabilidad y sern
acreedoresalassancionescorrespondientes.
CAPTULOVII
DelReconocimientoenelServicio
Artculo 45. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin que destaque en su
desempeo y, en consecuencia, en el cumplimiento de su responsabilidad, ser objeto del Reconocimiento que al efecto
otorguelaAutoridadEducativauOrganismoDescentralizado.
LosprogramasdeReconocimientoparadocentesenserviciodeben:
I.Reconoceryapoyaraldocenteenloindividual,alequipodedocentesencadaEscuelayalaprofesinensuconjunto
II.ConsiderarIncentivostemporalesopornicavez,segncorresponda,y
III.Ofrecermecanismosdeaccesoaldesarrolloprofesional.
LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosrealizarnlasaccionesnecesariasparaqueeneldiseoy
operacindelosprogramasdeReconocimientosecumplaconlodispuestoenesteartculo.
Artculo46.EnelServiciosedebernpreverlosmecanismosparafacilitardistintostiposdeexperienciasprofesionalesque
propicien el Reconocimiento de las funciones docente y de direccin, mediante movimientos laterales que permitan a los
docentes y directivos, previo su consentimiento, desarrollarse en distintasfunciones segn sus intereses, capacidades o en
atencin de las necesidades del sistema, conforme lo determinen las Autoridades Educativas y los Organismos
Descentralizados.
Artculo 47. En la Educacin Bsica los movimientos laterales objeto de este artculo deben basarse en procesos de
evaluacin que se realizarn conforme a los lineamientos que el Instituto expida. La eleccin delpersonal se sujetar a lo
siguiente:
I.CuandosetratedetutorasconresponsabilidaddeseccionesdeunaEscuela,coordinacindematerias,deproyectosu
otras anlogas que se lleven a cabo al interior del centro escolar, ser el director de la Escuela quien, con base en la
evaluacinquehagadelPersonalDocenteasucargo,harlaeleccindelosdocentesfrenteagrupoquedesempearneste
tipodefuncionesadicionales,conformealoslineamientosqueparaestosefectosemitalaAutoridadEducativaLocal.
Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su mrito y favorezcan su
avanceprofesional
II.Cuandosetratedetutoras,coordinacindematerias,deproyectosuotrasanlogasquerebasenelmbitodelaEscuela
peroquedendentrodelazonaescolar,losdirectoresdelasescuelaspropondrn,conbaseenlaevaluacinquehagandel
PersonalDocenteasucargo,alosdocentesfrenteagrupoparadesempearestetipodefuncionesadicionales.Quienenla
zonaescolartengalasfuncionesdesupervisinharlaeleccindeconformidadconloslineamientosqueparaestosefectos
emitalaAutoridadEducativaLocal.
Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su mrito y favorezcan su
avanceprofesional,y

III.Cuandosetratedeasesoratcnicaenapoyoaactividadesdedireccinaotrasescuelas,laeleccindeldirectorque
desempearestetipodefuncionesadicionalesestaracargodequientengafuncionesdesupervisinenlazonaescolar,de
conformidadconloslineamientosqueparaestosefectosemitalaAutoridadEducativaLocal.
Los directores que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su mrito yfavorezcan su
avanceprofesional.
Artculo48.EnelcasodemovimientoslateralestemporalesafuncionesdeAsesoraTcnicaPedaggicaenlaEducacin
Bsica, la seleccin de los docentes se llevar a cabo mediante procesos de evaluacin, objetivos y transparentes que la
AutoridadEducativaLocalrealicealamparodeloslineamientosqueelInstitutoexpida.Elpersonalseleccionadomantendrsu
plazadocente.
LosdocentesquerealicendichasfuncionesdeAsesoraTcnicaPedaggicarecibirnIncentivosquereconozcansumrito
yfavorezcansuavanceprofesional.Altrminodedichafuncindecarctertemporal,losdocentesvolvernalaEscuelaen
quehubierenestadoasignados.
Artculo49. En la Educacin Bsica los movimientos laterales sern temporales, con una duracin dehasta tres ciclos
escolares,sinquelosdocentespierdanelvnculoconladocencia. Antologa con fines de estudio
Los movimientos laterales a funciones de Asesora Tcnica Pedaggica temporales slo podrn renovarse por un ciclo
escolarms.
Artculo50.Losmovimientoslateralesslopodrnrealizarsepreviamentealiniciodelcicloescolarociclolectivoporlo
quedeberntomarselasprevisionesnecesariasparanoafectarlaprestacindelservicioeducativo.
Artculo 51. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados podrn otorgar otros reconocimientos en
funcin de la evaluacin del desempeo docente y de quienes realizan funciones de direccin o supervisin. Estos
reconocimientospodrnserindividualesoparaelconjuntodedocentesyeldirectorenunaEscuela.
Losreconocimientoseconmicosdeconjuntodebernconsiderarlosresultadosdelaprendizajedelosalumnos,teniendo
encuentalascondicionessocialesyeconmicasdelasescuelas.
CAPTULOVIII
DelaPermanenciaenelServicio
Artculo52.LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosdebernevaluareldesempeodocenteyde
quienesejerzanfuncionesdedireccinodesupervisinenlaEducacinBsicayMediaSuperiorqueimpartaelEstado.
Laevaluacinaqueserefiereelprrafoanteriorserobligatoria.ElInstitutodeterminarsuperiodicidad,considerandopor
lomenosunaevaluacincadacuatroaosyvigilarsucumplimiento.
Enlaevaluacindeldesempeoseutilizarnlosperfiles,parmetroseindicadoresylosinstrumentosdeevaluacinque
parafinesdePermanenciaseandefinidosyautorizadosconformeaestaLey.
LosEvaluadoresqueparticipenenlaevaluacindeldesempeodebernestarevaluadosycertificadosporelInstituto.
Artculo 53. Cuando en la evaluacin a que se refiere el artculo anterior se identifique la insuficiencia en el nivel de
desempeo de la funcin respectiva, el personal de que se trate se incorporar a los programas de regularizacin que la
AutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadodetermine,segnseaelcaso.Dichosprogramasincluirnelesquemade
tutoracorrespondiente.
Elpersonalsujetoalosprogramasaqueserefiereelprrafoanterior,tendrlaoportunidaddesujetarseaunasegunda
oportunidaddeevaluacinenunplazonomayordedocemesesdespusdelaevaluacinaqueserefiereelartculo52,la
cualdeberefectuarseantesdeliniciodelsiguientecicloescolarolectivo.
De ser insuficientes los resultados en la segunda evaluacin, el evaluado se reincorporar a los programas de
regularizacinparasujetarseaunaterceraevaluacinquesellevaracaboenunplazonomayordedocemeses.

Encasodequeelpersonalnoalcanceunresultadosuficienteenlaterceraevaluacinqueselepractique,sedarnpor
terminados los efectos del Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo
Artculo 54. Para la Educacin Bsica, los programas de regularizacin sern definidos de conformidad con los
lineamientosgeneralesquelaSecretaraexpida.EnelcasodelaEducacinMediaSuperiorlosprogramasderegularizacin
serndeterminadosporlasAutoridadesEducativasyOrganismosDescentralizados,segncorresponda.
TTULOTERCERO
DelosPerfiles,ParmetroseIndicadores
CAPTULOI
DelosPerfiles,ParmetroseIndicadoresenlaEducacinBsica
Artculo55.En el mbito de la Educacin Bsica que imparta el Estado y a solicitud del Instituto, la Secretara deber
proponer:
I.LosparmetroseindicadoresparaelIngreso,Promocin,ReconocimientoyPermanenciaenlostrminosquefijeesta
Ley,apartirdelosperfilesquedeterminelaSecretara
II.LosparmetroseindicadoresdecarctercomplementarioqueparaelIngreso,Promocin,Permanenciay,ensucaso,
ReconocimientosometanasuconsideracinlasAutoridadesEducativasLocales
III.Lasetapas,losaspectosymtodosquecomprendernlosprocesosdeevaluacinobligatoriosaqueserefiereestaLey,
paralaseleccindelosmejoresaspirantes
IV.Losnivelesdedesempeomnimosparaelejerciciodeladocenciayparaloscargosconfuncionesdedireccinode
supervisin
V. Los procesos y los instrumentos idneos para los procesos de evaluacin conforme a los perfiles, parmetros e
indicadoresautorizados,y
VI.ElperfilyloscriteriosdeseleccinycapacitacindequienesparticiparncomoEvaluadoresdelPersonalDocenteydel
PersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisin.
LasAutoridadesEducativasatendernlosrequerimientoscomplementariosdeinformacindelInstitutoenlasmateriasa
queserefiereesteartculo.
Para Recopilacin
los efectos de este artculo, la Secretara de documentos
podr por AlexDuve
integrar grupos Antologa
de trabajo, de carcter con fines queacten
temporal, de estudio como
instanciasconsultivasauxiliaresdelamisma.
CAPTULOII
DelosPerfiles,ParmetroseIndicadoresenlaEducacinMediaSuperior
Artculo 56. En el mbito de la Educacin Media Superior y a solicitud del Instituto, las Autoridades Educativas y los
OrganismosDescentralizadosdebernproponer:
I.LosparmetroseindicadoresparaelIngreso,Promocin,ReconocimientoyPermanencia,incluyendo,ensucaso,losde
carctercomplementario,apartirdelosperfilesaprobadosporlasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizados.
LapropuestarespectivaseformularconformealoslineamientosqueparadichospropsitosemitalaSecretara
II.Lasetapas,losaspectosymtodosquecomprendernlosprocesosdeevaluacinobligatoriosaqueserefiereestaLey,
paralaseleccindelosmejoresaspirantes
III.Losnivelesdedesempeomnimosparaelejerciciodeladocenciayparaloscargosconfuncionesdedireccinode
supervisin
IV. Los procesos y los instrumentos idneos para la evaluacin conforme a los perfiles, parmetros e indicadores
autorizados,y
V.ElperfilyloscriteriosdeseleccinycapacitacindequienesparticiparncomoEvaluadoresdelPersonalDocenteydel
PersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisin.

Lo anterior, sin perjuicio de que las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados atiendanrequerimientos
complementariosdeinformacinqueelInstitutoleformuleenlasmateriasaqueserefiereesteartculo.
Para los efectos de este artculo, la Secretara podr integrar grupos de trabajo, de carcter temporal, queacten como
instanciasconsultivasauxiliaresdelamisma.
La Secretara impulsar los mecanismos de coordinacin para la programacin y ejecucin de lasactividades a que se
refiereesteartculo.
CAPTULOIII
DelProcedimientoparalaDefinicinyAutorizacindelosPerfiles,ParmetroseIndicadores.
Artculo57.Enladefinicindelosperfiles,parmetroseindicadoresparaelIngreso,Promocin,Permanencia y, en su
caso,Reconocimientosedebernobservarlosprocedimientossiguientes:
I.EnelcasodelaEducacinBsica:
a)ElInstitutosolicitaralaSecretaraunapropuestadeparmetroseindicadores,acompaadadelosperfilesaprobados
porsta
b) La Secretara elaborar y enviar al Instituto la propuesta de parmetros e indicadores, acompaada de los perfiles
aprobadosporsta,enlaqueincorporarlodescritoenelartculo55,fraccionesIIaVIdeestaLey
c)ElInstitutollevaracabopruebasdevalidacinqueasegurenlaidoneidaddelosparmetroseindicadorespropuestos,
deconformidadconlosperfilesaprobadosporlaSecretara
d) El Instituto autorizar los parmetros e indicadores correspondientes, de no existir observaciones derivadas de las
pruebasdevalidacin
e) En caso de que el Instituto formule observaciones, stas sern remitidas a la Secretara, la que atender las
observacionesformuladasporelInstitutooexpresarlasjustificacionescorrespondientesyremitiralInstitutolapropuestade
parmetros e indicadores que en su opinin deban autorizarse. El Instituto autorizar los parmetros e indicadores,
incorporandoensucaso,lasadecuacionescorrespondientes,y
f) Conforme a los parmetros e indicadores autorizados, incluidos los de carcter complementario, el Instituto tambin
autorizarcadaunodeloselementosaqueserefierenlasfraccionesIIIaVIdelartculo55deestaLey.
II.EnelcasodelaEducacinMediaSuperior:
a)ElInstitutosolicitaralasAutoridadesEducativasyalosOrganismosDescentralizadosunapropuestadeparmetrose
indicadores,acompaadadelosperfilesautorizadosporstos
b) Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados elaborarn y enviarn al Instituto la propuesta de
parmetroseindicadores,acompaadadelosperfilesautorizadosporstos,enlaqueincorporarnlodescritoenelartculo
56,fraccionesIIaVdeestaLey
c)ElInstitutollevaracabopruebasdevalidacinqueasegurenlaidoneidaddelosparmetroseindicadorespropuestos
d) El Instituto autorizar los parmetros e indicadores correspondientes, de no existir observaciones derivadas de las
pruebasdevalidacin
e) En caso de que el Instituto formule observaciones, stas sern remitidas a la Autoridad Educativa u Organismo
Descentralizado que corresponda, quienes atendern las observaciones formuladas por el Instituto o expresarn las
justificaciones correspondientes y remitirnRecopilacin
alexduve.blogspot.com al Institutode
ladocumentos
propuestapor
deAlexDuve
parmetros e indicadores
Antologaque en su
con fines de opinin
estudio deban
autorizarse.ElInstitutoautorizarlosparmetroseindicadores,incorporandoensucaso,lasadecuacionescorrespondientes,y
f)Conformealosparmetroseindicadoresautorizados,elInstitutotambinautorizarcadaunodeloselementosaquese
refierenlasfraccionesIIaVdelartculo56deestaLey.

Artculo58.LasAutoridadesEducativas,losOrganismosDescentralizadosyelInstitutopropiciarnlascondicionespara
generarcertezayconfianzaenelusodelosperfiles,parmetroseindicadoresautorizadosconformeaestaLey,aefectode
questosseanreconocidosporsusdestinatariosyporlasociedad.Asimismo,asegurarnunadifusinsuficientededichos
perfiles,parmetroseindicadoresparaqueelPersonalDocenteyelPersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisinlos
conozcanafondo,comprendansupropsitoysentido,ylosconsiderencomounreferenteimprescindibleparasutrabajo.
TTULOCUARTO
DelasCondicionesInstitucionales
CAPTULOI
DelaFormacinContinua,ActualizacinyDesarrolloProfesional
Artculo59.ElEstadoproveerlonecesarioparaqueelPersonalDocenteyelPersonalconFuncionesdeDireccinyde
Supervisinenserviciotenganopcionesdeformacincontinua,actualizacin,desarrolloprofesionalyavancecultural.
Paralosefectosdelprrafoanterior,lasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosofrecernprogramasy
cursos.EnelcasodelPersonalDocenteydelPersonalconFuncionesdeDireccinlosprogramascombinarnelServiciode
AsistenciaTcnicaenlaEscuelaconcursos,investigacionesaplicadasyestudiosdeposgrado.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados podrn suscribir convenios de colaboracin con
institucionesdedicadasalaformacinpedaggicadelosprofesionalesdelaeducacineinstitucionesdeeducacinsuperior
nacionalesoextranjeras,paraampliarlasopcionesdeformacin,actualizacinydesarrolloprofesional.
LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosestimularnlosproyectospedaggicosydedesarrollode
ladocenciaquellevenacabolasorganizacionesprofesionalesdedocentes.
Artculo60.Laofertadeformacincontinuadeber:
I.Favorecerelmejoramientodelacalidaddelaeducacin
II.Sergratuita,diversaydecalidadenfuncindelasnecesidadesdedesarrollodelpersonal
III.SerpertinenteconlasnecesidadesdelaEscuelaydelazonaescolar
IV.Responder,ensudimensinregional,alosrequerimientosqueelpersonalsoliciteparasudesarrolloprofesional
V.Tomarencuentalasevaluacionesinternasdelasescuelasenlaregindequesetrate,y
VI. Atender a los resultados de las evaluaciones externas que apliquen las Autoridades Educativas, los Organismos
DescentralizadosyelInstituto.
Elpersonalelegirlosprogramasocursosdeformacinenfuncindesusnecesidadesydelosresultadosenlosdistintos
procesosdeevaluacinenqueparticipe.
ElInstitutoemitirloslineamientosconformealoscualeslasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizados
llevarnacabolaevaluacindeldiseo,delaoperacinydelosresultadosdelaofertadeformacincontinua,actualizaciny
desarrolloprofesional,yformularlasrecomendacionespertinentes.
Lasaccionesdeformacincontinua,actualizacinydesarrolloprofesionalseadecuarnconformealosavancescientficos
ytcnicos.
CAPTULOII
DeOtrasCondiciones
Artculo61.Paraeldesarrolloprofesionaldelosdocentes,lasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizados
establecernperiodosmnimosdepermanenciaenlasescuelasydeprocesosordenadosparalaautorizacindecualquier
cambiodeEscuela.Asimismo,podrnsuscribirconveniosparaatendersolicitudesdecambiosdeadscripcindelpersonalen
distintasentidadesfederativas.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados tomarn las medidas necesarias a efecto de que los
cambiosdeEscuelanoseproduzcanduranteelcicloescolar,salvoporcausadefuerzamayor.

LoscambiosdeEscuelaquenocuentenconlaautorizacincorrespondientesernsancionadosconformealanormativa
aplicable.
Altrminodelavigenciadeunalicenciaquetrasciendaelcicloescolar,elpersonalpodrserreadscritoconformealas
necesidadesdelServicio.
Elotorgamientodelicenciasporrazonesdecarcterpersonalnodeberafectarlacontinuidaddelservicioeducativoslo
por excepcin, en casos debidamente justificados, estas licencias se podrn conceder durante el ciclo escolar que
corresponda.
Artculo62.EncadaEscueladeberintegrarseunacomunidaddedocentesquetrabajearmnicamenteycumplaconel
perfiladecuado.
LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosdarnavisoalosdirectoresdelasescuelasdelperfildelos
docentesquepuedensersusceptiblesdeadscripcin.Porsuparte,losdirectoresdebernverificarqueesosdocentescumplan
conelperfilparalospuestosquedebansercubiertos.
LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosestarnobligadosarevisarlaadscripcindelosdocentes
cuandolosdirectoressealenincompatibilidaddelperfilconlasnecesidadesdelaEscuela,yefectuarelreemplazodemanera
inmediatadeacreditarsedichaincompatibilidad.
Artculo63.Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados evitarn los nombramientos oasignaciones
fragmentariasporhoras.Asimismo,enelcasodePersonalDocentequenoesdejornada,fomentarnlacompactacindesus
horasenunasolaEscuela,enlostrminosdelartculo42deestaLey.
Artculo64.LasescuelasenlasqueelEstadoysusOrganismosDescentralizadosimpartanlaEducacinBsicayMedia
Superior,deberncontarconunaestructuraocupacionaldebidamenteautorizada,deconformidadconlasreglasquealefecto
expida la Secretara de Educacin Pblica en consulta con las Autoridades Educativas Locales para las particularidades
regionales.
En la estructura ocupacional de cada Escuela deber precisarse el nmero y tipos de puestos de trabajo requeridos,
atendiendoalnmerodeaulasyespaciosdisponibles,alalumnadoinscritoyalplandeestudiodequesetrate.
Lasestructurasocupacionalesdebernserrevisadasy,ensucaso,ajustadasporlomenosunavezalaodeconformidad
conlasreglasquedeterminelaSecretara.
El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin que ocupe los puestos definidos en la estructura
ocupacionaldelaEscueladebenreunirelperfilapropiadoparaelpuestocorrespondiente,yconformarlaplantilladepersonal
delaEscuela.
Artculo65.LaestructuraocupacionalautorizadaylaplantilladepersonaldecadaEscuela,ascomolosdatossobrela
formacin,trayectoriaydesempeoprofesionaldecadadocentedebernestarpermanentementeactualizadosenelSistema
deInformacinyGestinEducativa.
Artculo66.LaserogacionesquedebanrealizarseencumplimientoalapresenteLeydeberncontarconla suficiencia
presupuestalcorrespondiente.
Artculo 67. La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde al Instituto y a la Secretara en el
mbitodesusrespectivasatribuciones.
TTULOQUINTO
DelosDerechos,ObligacionesySanciones
Artculo 68. Quienes participen en el Servicio Profesional Docente previsto en la presente Ley tendrn los siguientes
derechos:
I.Participarenlosconcursosyprocesosdeevaluacinrespectivos
II. Conocer con al menos tres meses de anterioridad los perfiles, parmetros e indicadores, con base en los cuales se
aplicarnlosprocesosdeevaluacin
III.Recibir junto con los resultados del proceso de evaluacin o concurso, el dictamen de diagnstico quecontenga las
necesidadesderegularizacinyformacincontinuaquecorrespondan
IV.Teneraccesoalosprogramasdecapacitacinyformacincontinuanecesariosparamejorarsuprcticadocentecon
baseenlosresultadosdesuevaluacin

V. Ser incorporados, en su caso, a los programas de induccin, reconocimiento, formacin continua, desarrollo de
capacidades,regularizacin,desarrollodeliderazgoygestinquecorrespondan
VI.Queduranteelprocesodeevaluacinseaconsideradoelcontextoregionalysociocultural
VII.Ejercerelderechodeinterponersudefensaenlostrminosdelartculo81deestaLey
VIII.Accederalosmecanismosdepromocinyreconocimientocontempladosenestaleyconapegoyrespetoalosmritos
yresultadosenlosprocesosdeevaluacinyconcursosconformealoslineamientosaplicables
IX.Quelavaloracindelosprocesosdeevaluacinseefectebajolosprincipiosdelegalidad,imparcialidadyobjetividad,
y
X.LosdemsprevistosenestaLey.
Artculo69. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o de Supervisin en laEducacin Bsica y
MediaSuperiortendr,conformeaestaLey,lasobligacionessiguientes:
I.Cumplir con los procesos establecidos para las evaluaciones con fines de Ingreso, Promocin,Permanencia y, en su
caso,Reconocimiento,entrminosdeloprescritoporestaLey
II.CumplirconelperiododeinduccinalServicioysujetarsealaevaluacinqueparadichosefectosrefiereestaLey
III. alexduve.blogspot.com
Prestar los servicios docentes en laRecopilacin
Escuela en dela
documentos por AlexDuve
que se encuentre Antologa con
adscrito y abstenerse defines de estudio
cualquier cambio de
adscripcin,sinpreviaautorizacin,conformealoprevistoenestaLey
IV.Abstenerse de prestar el Servicio Docente sin haber cumplido los requisitos y procesos a que se refiere esta Ley y
demsdisposicionesaplicables
V.PresentardocumentacinfidedignadentrodelosprocesosaqueserefiereestaLey
VI.SujetarsealosprocesosdeevaluacinaqueserefiereestaLeydemanerapersonal
VII.Atenderlosprogramasderegularizacinascomoaquellosqueseanobligatoriosdeformacincontinua,capacitacin
yactualizacin,y
VIII.LasdemsquesealeestaLeyyotrasdisposicionesaplicables.
Artculo70.LosservidorespblicosdelasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosqueincumplancon
loprevistoenestaLeyestarnsujetosalasresponsabilidadesqueprocedan.
Artculo71.Losingresos,promocionesyreconocimientosdebernseroportunamentenotificadosporelreacompetente,
mismaquedeberobservaryverificarlaautenticidaddelosdocumentosregistradosyelcumplimiento de los requisitos en
caso contrario incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a la sancin econmica equivalente al monto del pago
realizado indebidamente y a la separacin del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el
OrganismoDescentralizado.
Sernulay,enconsecuencia,nosurtirefectoalgunotodaformadeIngresoodePromocindistintaaloestablecidoen
estaLey.Dichanulidadserdeclaradaporelreacompetente,aplicandoparaelloelprocedimientoprevistoenelartculo75
deestaLey.
Artculo 72. Ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo
Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus
equivalentesenlasentidadesfederativas,elEvaluadorquenoseexcusedeintervenirenlaatencin,tramitacinoresolucin
de asuntos en los que tenga inters personal, familiarodenegocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn
beneficioparal,sucnyuge,suconcubinaoconcubinario,oparientesconsanguneosoporafinidadhastaelcuartogrado,o
parientesciviles.
Lo anterior, sin perjuicio del derecho del interesado de impugnar la resolucin respectiva ante las instancias
jurisdiccionalesquecorrespondan.
Artculo 73. La Autoridad Educativa y los Organismos Descentralizados debern revisar y cotejar la documentacin
presentadaporlosaspirantesenlosconcursosdeoposicinaqueserefiereestaLey.
Decomprobarsequeladocumentacinesapcrifaohasidoalterada,sedesechareltrmite.Encualquiercasosedar
partealasautoridadescompetentesparalosefectoslegalesqueprocedan.

Artculo 74. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 69 de la presente Ley, dar lugar a la
terminacin de los efectos del Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el
OrganismoDescentralizado,ysinnecesidaddequeexistaresolucinpreviadelTribunalFederaldeConciliacinyArbitrajeo
susequivalentesenlasentidadesfederativas.
Artculo75.CuandolaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadoconsiderequeexistencausasjustificadasque
ameritenlaimposicindesanciones,lohardelconocimientodelprobableinfractorparaque,dentrodeunplazodediezdas
hbiles,manifiesteloqueasuderechoconvengayproporcionelosdocumentosydemselementosdepruebaqueconsidere
pertinentes.
LaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizadodictarresolucinenunplazomximodediezdashbilescon
baseenlosdatosaportadosporelprobableinfractorydemsconstanciasqueobrenenelexpedienterespectivo.
Artculo76.Conelpropsitodeasegurarlacontinuidadenelservicioeducativo,elservidorpblicodelsistemaeducativo
nacional, el Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o de Supervisinen la Educacin Bsica y Media
Superior que incumpla con la asistencia a sus labores por ms de tres dasconsecutivos o discontinuos, en un periodo de
treintadasnaturales,sincausajustificadaserseparadodelserviciosinresponsabilidadparalaAutoridadEducativaoparael
OrganismoDescentralizado,ysinnecesidaddequeexistaresolucinpreviadelTribunalFederaldeConciliacinyArbitrajeo
susequivalentesenlasentidadesfederativas,aplicandoparaelloelprocedimientoprevistoenelartculo75deestaLey.
Artculo 77. Las sanciones que prev este Captulo se aplicarn sin perjuicio de las previstas en otras disposiciones
legales,reglamentariasoadministrativas.
Artculo78.Laspersonasquedecidanaceptareldesempeodeunempleo,cargoocomisinqueimpidanelejerciciode
sufuncindocente,dedireccinosupervisin,debernsepararsedelServicio,singocedesueldo,mientrasdureelempleo,
cargoocomisin.
Artculo79.LainformacinquesegenereporlaaplicacindelapresenteLeyquedarsujetaalasdisposicionesfederales
en materia Recopilacin
de informacin pblica, transparencia de documentos
y proteccin depor AlexDuve
datos Antologa
personales. Los con fines
resultados de estudio
y recomendaciones
individualesquederivendelosprocesosdeevaluacin,sernconsideradosdatospersonales.
Artculo 80. En contra de las resoluciones administrativas que se pronuncien en los trminos de la presente Ley, los
interesadospodrnoptarporinterponerelrecursoderevisinantelaautoridadqueemitilaresolucin que se impugna o
acudiralaautoridadjurisdiccionalquecorresponda.
Artculo81.Elrecursoderevisinsetramitardeconformidadalosiguiente:
I. El promovente interpondr el recurso por escrito dentro de los quince das hbiles siguientes a la notificacin de la
resolucin,expresandoelactoqueimpugna,losagraviosquelefueroncausadosylaspruebas que considere pertinentes,
siempreycuandoestnrelacionadasconlospuntoscontrovertidos
II.Laspruebasqueseofrezcandebernestarrelacionadasconcadaunodeloshechoscontrovertidos,siendoinadmisible
lapruebaconfesionalporpartedelaautoridad
III. Las pruebas documentales sern presentadas por el promovente en caso de contar con ellas de no tenerlas, la
autoridaddeberaportarlasqueobrenenelexpedienterespectivo
IV.LaAutoridadEducativapodrsolicitarquerindanlosinformesqueestimepertinentes,quieneshayanintervenidoenel
procesodeseleccin
V. La Autoridad Educativa acordar lo que proceda sobre la admisin del recurso y de las pruebas que se hubiesen
ofrecido,ordenandoeldesahogodelasmismasdentrodelplazodediezdashbiles,y
VI.Vencidoelplazoparaelrendimientodepruebas,laAutoridadEducativadictarlaresolucinqueprocedaenuntrmino
quenoexcederdequincedashbiles.

Artculo 82. El recurso de revisin contenido en el presente Ttulo, versar exclusivamente respecto de la aplicacin
correcta del proceso de evaluacin. En su desahogo se aplicar supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento
Administrativoolalegislacincorrelativadelasentidadesfederativas,segncorresponda.
Artculo83.LasrelacionesdetrabajodelpersonalaqueserefiereestaLeyconlasAutoridadesEducativasyOrganismos
Descentralizadosseregirnporlalegislacinlaboralaplicable,salvoporlodispuestoenestaLey.
El personal que sea separado de su encargo con motivo de la aplicacin de esta Ley podr impugnar la resolucin
respectivaantelosrganosjurisdiccionalescompetentesenmaterialaboral.
TRANSITORIOS
Primero.LapresenteLeyentrarenvigoraldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.
Segundo.SederoganlasdisposicionesqueseoponganaesteDecreto.
Tercero. Los gobiernos estatales debern armonizar su legislacin y dems disposiciones aplicables con base en las
disposicionesdeestaLey,dentrodelosseismesessiguientesasuentradaenvigor.
Cuarto.DentrodelossesentadashbilessiguientesalaentradaenvigordelapresenteLey,elInstitutosolicitaralas
AutoridadesEducativasyalosOrganismosDescentralizados,laspropuestasdeparmetroseindicadoresentrminosdelo
previstoenelTtuloTercerodelaLey.
Quinto. Conforme a las disposiciones de esta Ley, el Instituto, la Secretara, las autoridades educativas locales y los
Organismos Descentralizados debern realizar durante el mes de julio del ao 2014 los concursos que para el Ingreso al
ServicioenlaEducacinBsicayMediaSuperiorestableceelCaptuloIII,delTtuloSegundodeestaLey.
DentrodelosnoventadasnaturalessiguientesalaentradaenvigordelapresenteLey,elInstitutodeberpublicarun
calendario en el que se precisen las fechas, plazos o ciclos escolares durante los cuales se tendrn, conforme a las
disposicionesdeestaLey,debidamenteimplementadosyenoperacinlosconcursosylosprocesosdeevaluacinquepara
cadatipoeducativoestablecenlosCaptulosIV,V,VI,VIIyVIIIdelTtuloSegundodeestaLey.
Sexto.Entantosetienendebidamenteimplementadosyenoperacinlosconcursosylosprocesosdeevaluacinaquese
refiereelartculoanterior,seestaraloprevistoenlasdisposicionesaplicableshastaantes de la publicacin del presente
Decreto,sinperjuiciodequelasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizados,enelmbitodesusrespectivas
competencias,realicentodaslasaccionesquedeterminencomonecesariasparaquedesdelaentradaenvigordeestaLey
trabajenylosmodifiquenhacialaconvergenciadeloprevistoenelTtuloSegundodelpresenteordenamiento.
Losprocedimientosylosdictmenesescalafonariosquedarnsupeditadosalasfechasoplazosqueparalapromocinse
establezcanenelcalendarioquepubliqueelInstituto,conformealoprevistoenelartculoanterior.
Sptimo.EnconcordanciaconelartculocuartotransitoriodeldecretoporelqueseexpidelaLeyGeneraldeEducacin,
lasatribucionesenlaEducacinBsicaquelapresenteLeysealaparalasAutoridadesEducativasLocalescorrespondern,
enelDistritoFederal,alaSecretara,hastalaconclusindelprocesoaqueserefieredichoprecepto.LaSecretaraactuarpor
conductodelaAdministracinFederaldeServiciosEducativosenelDistritoFederal.
Octavo.El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre en servicio y cuente conNombramiento
Definitivo,confuncionesdedocencia,dedireccinodesupervisinenlaEducacinBsicaoMediaSuperiorimpartidaporel
EstadoysusOrganismosDescentralizados,seajustaralosprocesosdeevaluacinyalosprogramasderegularizacina
queserefiereelTtuloSegundo,CaptuloVIIIdeestaLey.El personal que no alcance un resultado suficiente en la tercera
evaluacinaqueserefiereelartculo53delaLey,noserseparadodelafuncinpblicayserreadscritoparacontinuaren
otras tareas dentro de dichoservicio, conforme a lo que determine la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado
correspondiente,obien,seleofrecerincorporarsealosprogramasderetiroqueseautoricen.
Elpersonalquenosesujetealosprocesosdeevaluacinonoseincorporealosprogramasderegularizacindelartculo
53 de la Ley, ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo

Noveno.ElPersonalDocenteyelPersonalconFuncionesdeDireccinodeSupervisinenlaEducacinBsicaoMedia
Superior impartida por el Estado y sus Organismos Descentralizados que a la entrada en vigor de esta Ley tenga
NombramientoProvisional,continuarenlafuncinquedesempeaysersujetodelaevaluacinestablecidaenelartculo52
delapresenteLey.Alpersonalqueobtengaresultadossuficientesendichaevaluacin,seleotorgarNombramientoDefinitivo
yquedarincorporadoalServicioProfesionalDocenteconformealodispuestoenestaLey.
SerseparadodelserviciopblicosinresponsabilidadparalaAutoridadEducativaoelOrganismoDescentralizado,segn
seaelcaso,elpersonalque:
I.Seniegueaparticiparenlosprocesosdeevaluacin
II.Noseincorporealprogramaderegularizacincorrespondientecuandoobtengaresultadosinsuficientesenelprimero
segundoprocesodeevaluacinaqueserefiereelartculo53delaLey,o
III.Obtengaresultadosinsuficienteseneltercerprocesodeevaluacinprevistoenelartculo53.
Dcimo.DentrodelosdieciochomesessiguientesalaentradaenvigordelapresenteLey,lasAutoridadesEducativasy
losOrganismosDescentralizadosdebernhabercumplidoconlaobligacinprevistaenelprrafotercerodelartculo18de
estaLey.
Para dichos efectos, las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados debern implementar un
programa integral que organice y estructure debidamente las funciones y la adscripcin del Personal con Funciones de
AsesoraTcnicaPedaggicaenservicio.
Dichoprogramadebercontemplarcomoprimeraaccinprioritariaqueelpersonalenservicioque,alaentradaenvigorde
estaLey,desempeefuncionesdeAsesoraTcnicaPedaggica,sereintegrealafuncindocente.
UnaaccinsubsecuentedelprogramaintegralserquesloelpersonalquecumplaconlosrequisitosquelasAutoridades
Educativas u Organismos Descentralizados determinen expresamente podr continuar temporalmente con las funciones de
Asesora Tcnica Pedaggica, sujetndose a los procedimientos que establece la presente Ley. En ningn caso podrn
desempearfuncionesadministrativas.
En la implementacin del programa integral, la Secretara propiciar la coordinacin necesaria con las Autoridades
EducativasLocalesylosOrganismosDescentralizados.
Dcimo Primero. El programa de Carrera Magisterial continuar en funcionamiento hasta en tanto entre en vigor el
programaaqueserefiereelartculo37deestaLey,cuyapublicacindeberhacerseamstardarel31de mayo del ao
2015.
Loanterior,sinperjuiciodequeantesdeesafechalaSecretaraajustelosfactores,puntajeseinstrumentosdeevaluacin
deCarreraMagisterialy,engeneral,realicelasaccionesquedeterminenecesariasparatransitaralprogramaaqueserefiere
elartculo37deestaLey.
Los beneficios adquiridos por el personal que participa en Carrera Magisterial no podrn ser afectados enel trnsito al
programaaqueserefiereelartculo37deestaLey.
LaXXIIetapadeCarreraMagisterialparalosdocentesdeEducacinBsicasedesahogarenlostrminossealadospor
laconvocatoriacorrespondienteadichaetapa.
DcimoSegundo.LasAutoridadesEducativasylosOrganismosDescentralizadosiniciarnelprocesodecompactacina
queserefierenlosartculos42y63delpresenteordenamiento,conformealoslineamientosquealefectodeterminen,entanto
seencuentreenoperacinelsistemadeevaluacindeldesempeoentrminosdeloprevistoporestaLey.
DcimoTercero.DentrodelosdosaossiguientesalaentradaenvigordelapresenteLeydeberestarenoperacinen
todoelpaselSistemadeInformacinyGestinEducativaqueincluya,porlomenos,lainformacin correspondiente a las
estructurasocupacionalesautorizadas,lasplantillasdepersonaldelasescuelasylosdatossobrelaformacinytrayectoriadel
personaladscritoalasmismas.
DcimoCuarto.LaSecretaraylasAutoridadesEducativasLocalesdisearnunprograma,queestasltimasllevarna
cabo, para la regularizacin progresiva de las plazas con funciones de direccin que correspondan a las estructuras
ocupacionalesdelasescuelasdeEducacinBsica,deconformidadaladisponibilidadpresupuestal,conformealosiguiente:

I.QuienesalaentradaenvigordeestaLeyejerzanfuncionesdedireccinsinelNombramientorespectivoseguirn en
dichasfuncionesysernsujetosdelaevaluacindeldesempeoestablecidaenelartculo52deestaLey.Loanterior,para
determinarsidichopersonalcumpleconlasexigenciasdelafuncindirectiva
II.De obtener un resultado suficiente en la evaluacin del desempeoelpersonalrecibirelNombramiento Definitivo y
quedarincorporadoalServicioProfesionalDocenteconformealodispuestoenestaLey,y
III.Elpersonalqueincumplaconlaobligacindeevaluacinocuandoenstaseidentifiquelainsuficienciaenelnivelde
desempeo de la funcin de direccin, volver a su funcin docente en la Escuelaen que hubiere estado asignado u otra
conformealasnecesidadesdelServicio,quedandosujetoalodispuestoporelartculoOctavoTransitoriooNovenoTransitorio
deestaLey,segnseaelcaso.
Dcimo Quinto. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre en Servicio y cuente con
NombramientoDefinitivoparadesempearfuncionesdedireccinodesupervisinenlaEducacinMediaSuperiorimpartida
porelEstadoysusOrganismosDescentralizados,continuareneldesempeodedichasfuncionesconformealoprevistoen
estaLey.
DcimoSexto. Dentro de los noventa das hbiles siguientes al inicio de la vigencia de esta Ley, losgobiernos de los
estadosentregarnalaSecretaraelanalticodeplazasdelPersonalDocenteydelPersonalconFuncionesdeDirecciny
SupervisinenlaEducacinBsicayMediaSuperior.LoanteriorparaefectosdequelaSecretaraconciliedichainformacin
con la participacin que a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponda en trminos de las disposiciones
aplicables.
DcimoSptimo.DentrodelosnoventadashbilessiguientesaliniciodelavigenciadeestaLey,losgobiernosdelos
estados,concopiaalaSecretara,entregarnalInstitutolaplantillaocupacionaldeltotaldelPersonalenlaEducacinBsicay
MediaSuperior,federalizadoydeorigenestatal,adscritoenlaentidad.
DcimoOctavo.ElEjecutivoFederal,enunplazonomayordecuarentaycincodashbilescontadoapartirdelaentrada
envigordelapresenteLey,tomarlasmedidasadministrativasnecesariasparacrearunrganodesconcentrado,dependiente
delaSecretaradeEducacinPblica,alquefacultarparaejercerlasatribucionesdeestaSecretaraenmateriadelServicio
ProfesionalDocente.
DcimoNoveno.LaserogacionesquesegenerenconmotivodelaentradaenvigordelapresenteLeyserealizarncon
cargoaladisponibilidadpresupuestariaqueseapruebeparatalfinalsectoreducativoparaelejerciciofiscaldequesetrate,lo
cual se llevar a cabo de manera progresiva con el objeto de cumplir con las obligaciones que tendrn a su cargo las
autoridadescompetentes,derivadasdelapresenteLey.
Vigsimo.Enladeterminacindelosperfiles,parmetros,indicadoreseinstrumentosdeevaluacinaplicablesalPersonal
DocenteyalPersonalconFuncionesdeDireccinydeSupervisin,enlaEducacinMediaSuperiorimpartidaporelInstituto
PolitcnicoNacionaldeberconsiderarselanormativapropiadedichoInstituto.
VigsimoPrimero.Elartculo24delapresenteLeyentrarenvigorparalaEducacinBsicaalosdosaossiguientesa
supublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin,entretanto,lasconvocatoriasparaconcursosdeoposicinparaelIngreso
alaEducacinBsicasernsloparalosegresadosdelasNormalesy slo en el caso de que no se cubran las vacantes
mediantedichosconcursos,seemitirnconvocatoriaspblicasabiertas.
Vigsimo Segundo. La Secretara formular un plan integral para iniciar a la brevedad los trabajos formales, a nivel
nacional,dediagnstico,rediseoyfortalecimientoparaelSistemadeNormalesPblicasaefectodeasegurarlacalidadenla
educacin que imparta y la competencia acadmica de sus egresados, as como su congruencia con las necesidades del
sistemaeducativonacional.
Mxico, D.F., a 3 de septiembre de 2013. Dip. Ricardo Anaya Cortes, Presidente. Sen. Ral Cervantes Andrade,
Presidente.Dip.JavierOrozcoGomez,Secretario.Sen.RosaAdrianaDazLizama,Secretaria.Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal,enlaCiudaddeMxico,DistritoFederal,alosdiezdasdelmesdeseptiembrededosmiltrece.EnriquePeaNieto.
Rbrica.ElSecretariodeGobernacin,MiguelngelOsorioChong.Rbrica.


DOF:07/03/2014
ACUERDOnmero716porelqueseestablecenloslineamientosparalaconstitucin,organizacinyfuncionamientodelosConsejos
deParticipacinSocialenlaEducacin.
AlmargenunselloconelEscudoNacional,quedice:EstadosUnidosMexicanos.SecretaradeEducacinPblica.
EMILIOCHUAYFFETCHEMOR,SecretariodeEducacinPblica,confundamentoenlosartculos3o.delaConstitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 38, fraccin XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 12,
fraccinXI,32,33,fraccinXI,68,69,70,71,72y73delaLeyGeneraldeEducacin4y5,fraccionesIyXVIdelReglamento
InteriordelaSecretaradeEducacinPblica,y
CONSIDERANDO
Queconfecha26defebrerode2013,sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin,elDecretoporelquesereformanlos
artculos3o.ensusfraccionesIII,VIIyVIIIy73,fraccinXXV,yseadicionaunprrafotercero,unincisod)alprrafosegundo
de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se
sientanlasbasesparaqueelEjecutivoFederal,atravsdeunanuevamecnicadeinterlocucin,considerelaopinindelos
gobiernosdelosestadosydelDistritoFederal,ascomodelosdiversossectoressocialesinvolucradosenlaeducacin,los
maestrosylospadresdefamilia
Queenelmarcodeloanterior,el11deseptiembrede2013sepublicenelreferidorganoinformativoelDecretoporel
quesereforman,adicionanyderogandiversasdisposicionesdelaLeyGeneraldeEducacin,afindefomentar,entreotros
aspectoslaparticipacinenlaeducacindelosdiferentesactoresinvolucradosenelprocesoeducativo
Que el referido ordenamiento legal, en su artculo 12, fraccin XI, faculta de manera exclusiva a la autoridad educativa
federalparafijarloslineamientosgeneralesdecarcternacionalalosquedebanajustarselaconstitucinyelfuncionamiento
delosConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin
QueelPlanNacionaldeDesarrollo20132018ensuMetaNacional"MxicoconEducacindeCalidad"estableceensu
respectivo Enfoque Transversal, Estrategia II "Gobierno Cercano y Moderno", entre sus lneas de accin las relativas a
"Actualizarelmarconormativogeneralquerigelavidadelasescuelasdeeducacinbsica,conelfindequelasautoridades
educativasestatalesdispongandelosparmetrosnecesariospararegularelquehacerdelosplanteles,yseestablezcancon
claridaddeberesyderechosdelosmaestros,lospadresdefamiliaylosalumnos",y"Definirestndaresdegestinescolarpara
mejorareldesempeodelosplanteleseducativos"
Queparacoadyuvarenelcumplimientodedichasaccionesresultanecesarioestablecerunnuevomarconormativoque
contribuyaalasimplificacindelaactuacindelosConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin,y
Queenrazndeloanteriorhetenidoabienexpedirelsiguiente
ACUERDONMERO716PORELQUESEESTABLECENLOSLINEAMIENTOSPARALA
CONSTITUCIN,ORGANIZACINYFUNCIONAMIENTODELOSCONSEJOSDEPARTICIPACIN
SOCIALENLAEDUCACIN
TTULOI
DELOSCONSEJOSDEPARTICIPACINSOCIAL
Captulonico
DisposicionesGenerales
Artculo 1o. El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos generales a que deber sujetarse la
constitucin,organizacinyelfuncionamientode:
a)ElConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacin
b)LosConsejosEstatalesdeParticipacinSocialenlaEducacin
c)LosConsejosMunicipalesdeParticipacinSocialenlaEducacin,y
d)LosConsejosEscolaresdeParticipacinSocialenlaEducacin.
Artculo2o.LosConsejossoninstanciasdeparticipacinsocialenlaeducacin,deconsulta,orientacin,colaboracin,
apoyo e informacin, segn corresponda, con el propsito de participar en actividades tendientes a fortalecer, ampliar la
coberturayelevarlacalidadylaequidadenlaeducacinbsica.

Artculo 3o. A nivel federal se constituir y operar un Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, de
conformidadconelartculo72delaLeyGeneraldelaEducacin.
Artculo 4o. En cada entidad federativa se constituir y operar un Consejo Estatal de Participacin Social en la
Educacin,deconformidadconelartculo71delaLeyGeneraldelaEducacin.
Artculo5o.EncadamunicipioseconstituiryoperarunConsejoMunicipaldeParticipacinSocialenlaEducacin,de
conformidadconelartculo70delaLeyGeneraldelaEducacin.
Artculo6o.Encadaescuelapblicadeeducacinbsica,laautoridadescolarharloconducenteparaqueseconstituya
yopereunConsejoEscolardeParticipacinSocialenlaEducacin,deconformidadconelartculo69delaLeyGeneraldela
Educacin.
Consejosanlogosdebernoperarenlasescuelasparticularesdeeducacinbsica.
Artculo7o.Conelpropsitodefomentarlaparticipacinorganizadadelasociedad,cadaconsejoelaborarunproyecto
de participacin social en la educacin, en el que se fijarn las estrategias, acciones ymetas acordes a las necesidades y
competenciasdecadaunodeellos.
Demaneraenunciativa,masnolimitativa,entreotraslneasdeparticipacinsocial,seconsiderarnlassiguientes:
I.Defomentoymotivacinalaparticipacinsocial
II.Deopinionesypropuestaspedaggicas
III.Deatencinanecesidadesdeinfraestructura
IV.Dereconocimientosocialaalumnos,maestros,directivos,empleadosescolaresypadresdefamilia
V.Dedesarrollosocial,culturalydeportivo
VI.Deautonomadegestinescolar
VII.Deseguimientoalanormalidadmnimayotrascondicionesfavorablesalfuncionamientoeducativo,y
VIII.Dedesarrollodelaculturadelatransparenciaylarendicindecuentas.
Artculo8o.LosConsejosEstatalesharndelconocimientodelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacin,
suproyectodeparticipacinsocial.DeigualmaneralosConsejosMunicipalesharnloconducentealConsejoEstatal,ylos
ConsejosEscolaresharnlopropioalmunicipal,estatalynacional.
Los proyectos de participacin social en la educacin sern difundidos a la sociedad, de acuerdo a lascompetencias y
posibilidadesdecadaConsejo.
Artculo 9o. La Secretara de Educacin Pblica proporcionar los elementos necesarios al Consejo Nacional de
ParticipacinSocialenlaEducacinparaeldesarrolloadecuadodesussesiones.
Artculo 10. Los cargos que desempeen los consejeros sern honorficos, por lo que no recibirn retribucin o
emolumentoalguno.
Artculo11.LasedepermanentedelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacinserlaCiudaddeMxico.
Artculo12. Los Consejos de Participacin Social en la Educacin a los que se refieren los presenteslineamientos se
abstendrndeintervenirenlosaspectoslaboralesdelosestablecimientoseducativosynodebernparticiparencuestiones
polticasnireligiosas.
TTULOII
DELCONSEJONACIONAL
CaptuloI
DelaintegracindelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacin
Artculo13.ElConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacinseintegrarpor:
I.UnConsejeroPresidente,electoenlostrminosdelospresenteslineamientos,quientendrvotodecalidad
II.UnrepresentantedelaSecretaradeEducacinPblica
III. Cuatro titulares de las autoridades educativas locales, uno por cada una de las zonas geogrficas aquealudeel
artculo14delospresenteslineamientos

IV. Diecisis representantes de los Consejos de Participacin Social constituidos, cuatro por cada una de las zonas
geogrficasaquealudeelartculo14delospresenteslineamientos
V.Dosrepresentantesdeasociacionesdepadresdefamilia
VI.Tresrepresentantesdeorganizacionesdelasociedadcivilydelsectorempresarial,vinculadosconeltemaeducativo
VII.Dosinvestigadoresenmateriaeducativaoacadmicosreconocidos
VIII.Dosmaestrosdistinguidosconexperienciafrenteagrupo,y
IX. Dosrepresentantesdelaorganizacinsindicaldelosmaestros,quienesloserndelosintereseslaboralesdelos
trabajadores.
Porcadaconsejeropropietario,habrunsuplente.
Artculo 14. Para efectos de lo previsto en el presente Acuerdo, la Repblica Mexicana se divide en cuatro zonas
geogrficasintegradasporlasentidadesfederativas,enelsiguienteorden:
ZonageogrficaI:BajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,Coahuila,Chihuahua,Durango,Nayarit,SinaloaySonora
ZonageogrficaII:Aguascalientes,Guanajuato,Guerrero,Jalisco,NuevoLen,SanLuisPotos,TamaulipasyZacatecas
ZonageogrficaIII:DistritoFederal,Hidalgo,EstadodeMxico,Michoacn,Morelos,Puebla,QuertaroyTlaxcala
ZonageogrficaIV:Campeche,Colima,Chiapas,Oaxaca,QuintanaRoo,Tabasco,VeracruzyYucatn.
Artculo 15. Los consejeros integrantes del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin durarn en su
encargo dos aos, excepto el representante de la Secretara de Educacin Pblica, quien ser designado y removido
librementeporelTitulardedichadependencia.
Elconsejeropresidenteserelecto,porvotacinmayoritariadelosintegrantespropuestosdelpropioconsejo,deunaterna
quesometaasuconsideracinelrepresentantedelaSecretaradeEducacinPblica.
LosconsejerosqueseenuncianenlafraccinIIIdelartculo13serenovarnanualmente,pasandolossuplentesaser
propietarios, y stos a suplentes. Para tal efecto la autoridad educativa acreditar a su respectivo titular. Slo podr ser
designadounconsejeroporcadaentidad.Ladesignacindeestosconsejerosenlosperiodossubsecuentes,seefectuarde
manera que ninguna entidad federativa podr acreditar consejero en tanto las restantes de su zona geogrfica no hayan
ocupadoelcargo.
Los consejeros que se enuncian en la fraccin IV del artculo 13 debern ser padres de familia y sern acreditados y
sustituidosporlaautoridadeducativalocal,deentrelosmiembrosdelConsejoEstataldeParticipacinSocialenlaEducacin.
Enlarenovacinanuallossuplentespasarnaserpropietarios,ystosasuplentes.Slopodrserdesignadounconsejero
porcadaentidad.
LosconsejerosqueseenuncianenlafraccinVdelartculo13serninvitadosporlaUnidaddeCoordinacinEjecutivade
laSecretaradeEducacinPblica.
LosconsejerosqueseenuncianenlafraccinVIdelartculo13serninvitadosaparticiparporlaUnidaddeCoordinacin
Ejecutiva de la Secretara de Educacin Pblica, de entre las organizaciones de la sociedad civil y del sector empresarial,
vinculadosconeltemaeducativo.
LosconsejerosqueseenuncianenlafraccinVIIdelartculo13sernacreditadosporlaSecretaradeEducacinPblica
deternasque,desusinvestigadoresenmateriaeducativa,proponganinstitucionesdeeducacinsuperior.
LosconsejerosqueseenuncianenlafraccinVIIIdelartculo13serninvitadosporlaSecretaradeEducacinPblica.
Los consejeros que se enuncian en la fraccin IX del artculo 13 sern acreditados y removidos libremente por su
organizacinsindical.
ParalaorganizacinyoperacindelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacinademsdelodispuestoen
elpresenteinstrumento,seestaraloqueestablezcasuestatutointerno.

CaptuloII
DelaeleccindeConsejeros
Artculo 16. La designacin de los consejeros se efectuar con base en los presentes lineamientos y en su estatuto
interno.
Artculo17.ElConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacin,contarconunaSecretaraTcnica,cuyotitular
serdesignadoyremovidolibrementeporelSecretariodeEducacinPblica.
CaptuloIII
DelaorganizacinyfuncionamientodelConsejoNacional
Artculo18.ElConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacintendrlassiguientesfunciones:
I. TomarnotadelosresultadosdelasevaluacionesquerealicenlasautoridadeseducativasyelInstitutoNacionalpara
laEvaluacindelaEducacin
II.Conocereldesarrolloyevolucindelsistemaeducativonacional
III.Opinarenasuntospedaggicos,planesyprogramasdeestudiorelacionadosconelsistemaeducativonacional
IV.Proponerpolticasparaelevarlacalidad,laequidadylacoberturadelaeducacin
V.Conoceropinionesysugerenciasdelasociedadparaelevarlacalidaddelaeducacin,ysuequidad
VI.Formularpropuestasquefortalezcanyalientenellogroeducativo
VII.Proponeractividadesdeorientacin,capacitacinydifusindirigidasapadresdefamiliaytutores
VIII.Sugerirestrategiasquefavorezcanlaautonomadegestinescolar
IX.Aprobar,elaborar,actualizaromodificarsuestatutointerno,y
X.Lasdemsqueestablezcanlosordenamientosjurdicos.
Artculo19.ElConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacincelebrarporlomenosdossesionesordinarias
alaoylasextraordinariasqueseacuerdendeconformidadconsuestatutointerno. Antologa con fines de estudio
Artculo20. El Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, por conducto de la Unidad deCoordinacin
Ejecutiva,entregarporescritoanualmentealSecretariodeEducacinPblicaunresumendelasactividadesrealizadas,el
cualsedaraconoceralasociedad.
Artculo21.LaSecretaraTcnicatendrlassiguientesfunciones:
I.ProponeralPresidentedelConsejolaemisindelasconvocatoriasparalassesionesdelConsejo
II.ConvocarycoordinarlassesionesdelConsejo
III.RegistrarlosacuerdosdelConsejo
IV.AuxiliaralconsejeropresidenteenlasactividadesqueleseanpropiasparaelbuenfuncionamientodelConsejo
V.Ejecutar,enelmbitodesucompetencia,losacuerdosdelConsejo
VI. Promover el establecimiento de los Consejos estatales, municipales y escolares y apoyar sufuncionamiento y dar
seguimientoasusactividades
VII.ApoyaralaUnidaddeCoordinacinEjecutivadelaSecretaradeEducacinPblicaenlaintegracinyoperacindel
RegistroPblicodeConsejosdeParticipacinSocial
VIII. RecabarinformacinatravsdelosConsejosEscolaresdeParticipacinSocial,respectodelfuncionamientodelas
escuelas
IX. Solicitar, previo acuerdo con el Presidente del Consejo y con el representante de la Secretara, informacin a las
autoridadesoinstitucioneseducativas,paraconocerlogros,avances,retosyperspectivasdelaeducacinbsica
X.EstablecerunsistemadeinformacinyregistropblicodelosConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin,y
XI. Lasdemsquesedeterminenenelestatutointerno,leencomiendeelConsejooelSecretariodeEducacinPblica,
directamenteoporconductodelaUnidaddeCoordinacinEjecutiva.

Las Secretaras Tcnicas de los Consejos Estatales, Municipales y Escolares, de acuerdo a sus propias necesidades,
tendrn funciones similares a las sealadas para la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Participacin Social en la
Educacin.
Artculo22. La Unidad de Coordinacin Ejecutiva de la Secretara de Educacin Pblica, fungir comoenlace entre el
Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin y las autoridades educativas federal, estatales, municipales y
escolares,ascomoconlosConsejosEstatales,MunicipalesyEscolares.
TTULOIII
DELOSCONSEJOSESTATALES
Captulonico
DelConsejoEstataldeParticipacinSocialenlaEducacin
Artculo23. En los trminos del artculo 71 de la Ley General de Educacin, en cada entidad federativafuncionar un
ConsejoEstataldeParticipacinSocialenlaEducacin,comorganodeconsulta,orientacinyapoyo.
En dicho Consejo se asegurar la participacin de padres de familia y representantes de sus asociaciones,maestros y
representantes de su organizacin sindical quienes acudirn como representantes de los intereses laborales de los
trabajadores, instituciones formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y municipales, organizaciones de la
sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin, as como los sectores social y productivo de la entidad federativa
especialmenteinteresadosenlaeducacin.
UnrganoanlogoseestablecerenelDistritoFederalysedenominarConsejodeParticipacinSocialenlaEducacin
delDistritoFederal.
Artculo24.Laorganizacin,operacinyseguimientodelosConsejosEstatalesdeParticipacinSocialenlaEducacin,
seracordealoprevistoenlospresenteslineamientosyalasdisposicionesemitidasporlaautoridadeducativalocal.
Artculo 25. Los Consejos Estatales y del Distrito Federal de Participacin Social en la Educacin, acreditarn a sus
representantes ante el Consejo Nacional, de conformidad con los presentes lineamientos, la normatividad que emita la
autoridad educativa local competente de manera supletoria se aplicar lo dispuesto por el estatuto interno del Consejo
Nacional,olasdisposicionesqueemitalaSecretaradeEducacinPblica.
Artculo26.LosConsejosEstatalesdeParticipacinSocialenlaEducacinseconstituirn,encuantoalnmerodesus
integrantes, tomando en consideracin las caractersticas de la entidad y procurando que todas las regiones estn
representadas,entrminosdeloquedispongalaautoridadlocalcompetenteentodocaso,elnmeromnimodemiembros
serdequinceconsejerosyelmximodetreintayuno,quienesdurarnensuencargodosaos,pudiendoreelegirseporun
soloperodoms.
Artculo27.ElConsejoEstatalelegirdeentreunaternaquepropongaelSecretariodeEducacinosuequivalente,a
quienfungircomoconsejeropresidente,quedeberserpadredefamiliaycontarporlomenosconunhijoinscritoenuna
escuelapblicadeeducacinbsicadelaentidadenelcicloescolardequesetrate,loqueacreditarconlacertificacinque
expidaeldirectorcorrespondienteo,ensudefecto,conlaconstanciadeinscripcindesuhijoencasodequequienpresida
dejedereuniresterequisito,losConsejerosdesignarnaunnuevopresidente.
Dentrodesuestructuraincluirunasecretaratcnica,cuyotitularserdesignadoyremovidolibrementeporlaautoridad
educativalocal.
La Secretara Tcnica, fungir como instancia de coordinacin y enlaces con las autoridades educativas, estatales y
municipalesyconlosConsejosNacionalyEscolaresdeParticipacinSocialenlaEducacin.
Artculo 28. El Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin tendr en el mbito de su competencia las
siguientesfunciones:
I.Promoveryapoyaractividadesextraescolaresdecarctercultural,cvico,deportivoydebienestarsocial
II.Coadyuvaranivelestatalenactividadesdeproteccincivilyemergenciaescolar
III.Opinarenasuntospedaggicos
IV.ConocerlasdemandasynecesidadesqueemanendelaparticipacinsocialenlaeducacinatravsdelosConsejos
EscolaresyMunicipales,conformandolosrequerimientosanivelestatalparagestionarantelasinstanciascompetentessu
resolucinyapoyo

V. Colaborarconlaautoridadeducativaenactividadesqueinfluyanenelmejoramientodelacalidadylacoberturadela
educacin
VI. Tomarnotadelosresultadosdelasevaluacionesquerealicenlasautoridadeseducativaspara,ensucaso,proponer
lasaccionesquepermitanmejorarlaeducacin
VII. Colaborarconlasautoridadeseducativasenactividadesqueinfluyanenelmejoramientodelacalidadylacobertura
delaeducacin
VIII. Conocereldesarrolloyevolucindelsistemaeducativonacionalyestatalpara,ensucaso,realizarpropuestas al
ConsejoNacionalyalaautoridadeducativalocal,ensucaso,ascomodifundirlassocialmente
IX.Proponerpolticasparaelevarlacalidad,suequidadylacoberturadelaeducacinenlaentidadfederativa
X.EstablecercoordinacinconlosConsejosNacional,MunicipalesyEscolaresdesuentidad,paraelmejorlogrodesus
objetivos,eintercambiarinformacinrelativaasusactividadesydifundirlaalasociedad
XI.Formularpropuestasquetiendanafortaleceryalentareldebidofuncionamientoyoperacindeloscentroseducativos,
considerandoparaellolaparticipacindelasociedadydelossectoresinteresadosenlaeducacin
XII. Conocerydifundirdemaneraperidica,enunmarcoderespetoalapluralidad,lasdiversasopinionesysugerencias
delasociedad,sobrelaparticipacinsocialenlaeducacintendientesaelevarlacalidaddelaeducacinysuequidad
XIII. Solicitar informacin a la autoridad educativa federal, estatal y municipal para conocer logros, avances, retos y
perspectivasdelaeducacinbsica
XIV. InscribirenelRegistroPblicodeConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin,suconstitucin,modificaciny
actividades
XV. Colaborar y apoyar a las autoridades municipales y autoridades de las escuelas, en la constitucin, registro y
operacindelosConsejosMunicipalesyEscolares
XVI. Participar, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes, como observador en los diferentes procesos de
evaluacinentrminosdelasdisposicionesaplicables
XVII. HacerdelconocimientodelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacin,suproyectodeparticipacin
socialenlaeducacin
XVIII.Promoveractividadesyestrategiasparafomentarlaautonomadegestinescolar
XIX. Promoverydifundirprcticasexitosasdeparticipacinsocialenlaeducacinquesellevenacaboenlaeducacin
bsica,y
XX. Lasdemsquesealanlospresenteslineamientosoleconfieralanormatividademitidaporlaautoridadeducativa
localcompetente.
TTULOIV
DELOSCONSEJOSMUNICIPALES
CaptuloI
DelConsejoMunicipaldeParticipacinSocialenlaEducacin
Artculo29.Entrminosdelartculo70delaLeyGeneraldeEducacin,encadamunicipiooperarunConsejoMunicipal
deParticipacinSocialenlaEducacinintegradoporlasautoridadesmunicipales,padresdefamiliayrepresentantesdesus
asociaciones, maestros distinguidos y directivos
alexduve.blogspot.com de escuelas,
Recopilacin representantes
de documentos por AlexDuvede la organizacin sindical
Antologa con de
fines de los maestros
estudio
quienes Recopilacin
acudirn como representantes de de documentos
los intereses por AlexDuve
laborales Antologa
de los trabajadores, con fines
as como de estudio
representantes de
organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin y dems interesados en el mejoramiento de la
educacin.
EnelDistritoFederalseconstituirnConsejosanlogosencadaunadelasdemarcacionesterritorialesenquesedivida.
Artculo30.LosConsejosMunicipalesdeParticipacinSocialenlaEducacinseconstituirnconformealospresentes
lineamientos,yloquedispongalaautoridadlocalcompetente,tomandoenconsideracinlascaractersticasdelmunicipio,con
unmnimodecincoconsejerosyunmximodeveinticinco,quienesdurarnensuencargodosaos,pudiendoserreelectos
porunperiodoigual.

Entrelosconsejerosquelointegren,pormayoradevotosseelegiraquienfungircomoconsejeropresidente,deuna
ternaquepropongaelregidoroJefeDelegacionaldelademarcacinterritorialcorrespondiente,quiendeberserpadrede
familiaydebercontarporlomenosconunhijoinscritoenunaescuelapblicadeeducacinbsicadelamismajurisdiccin
enelcicloescolardequesetrate,loqueacreditarconlacertificacinqueexpidaeldirectorcorrespondienteo,ensudefecto,
con la constancia de inscripcin de su hijo. En caso de que quien presida deje de reunir este requisito, los consejeros
designarnaunnuevoPresidente.
El Consejo Municipal o de demarcacin territorial tendr una secretara tcnica, nombrada y removidalibremente por el
PresidenteMunicipal,oJefeDelegacionaldelademarcacinterritorialrespectiva.
Artculo 31. Para la organizacin, operacin y seguimiento de los Consejos Municipales de Participacin Social en la
Educacin,seconsiderarnlasdisposicionesestablecidasenlospresenteslineamientosyenlanormatividademitidaporla
autoridadeducativalocal.
Artculo32. El Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin, en el mbito de sucompetencia, tendr las
siguientesfunciones:
I. Gestionar, ante el ayuntamiento y la autoridad educativa local, el mejoramiento de los servicios educativos, la
construccinyampliacindeescuelaspblicasydemsproyectosdedesarrolloeducativoenelmunicipio
II.Conocerdelosresultadosdelasevaluacionesquerealicenlasautoridadeseducativas
III. Llevaracabolaboresdeseguimientodelasactividadesdelasescuelaspblicasdeeducacinbsicadelpropio
municipio
IV. Estimular, promover y apoyar actividades de intercambio, colaboracin y participacin interescolar en aspectos
culturales,cvicos,deportivosysociales
V. Establecerlacoordinacindeescuelasconautoridadesyprogramasdebienestarcomunitario,particularmentecon
aquellas autoridades que atiendan temas relacionados con la defensa de los derechos consagrados en la Ley para la
ProteccindelosDerechosdelasNias,NiosyAdolescentes
VI. Hacer aportaciones relativas a las particularidades del municipio que contribuyan a la formulacin de contenidos
localesaserpropuestosparalosplanesyprogramasdeestudio
VII.Opinarenasuntospedaggicos
VIII.Coadyuvaranivelmunicipalenactividadesdeproteccincivilyemergenciaescolar
IX.Promoverlasuperacineducativaenelmbitomunicipalmediantecertmenesinterescolares
X. Promoveractividadesdeorientacin,capacitacinydifusindirigidasapadresdefamiliaytutores,paraquecumplan
cabalmenteconsusobligacionesenmateriaeducativa
XI.Proponerestmulosyreconocimientosdecarctersocialaalumnos,maestros,directivosyempleadosescolares
XII. Procurarlaobtencinderecursoscomplementariosparaelmantenimientofsicoyparaproveerdeequipobsicoa
cadaescuelapblica
XIII. Conocer el desarrollo y evolucin del sistema educativo en su localidad para, en su caso, realizar propuestas al
consejoestatalydarlosaconoceralasociedad
XIV.Proponerpolticasparaelevarlacalidadylaequidaddelaeducacinensulocalidad
XV.Engeneral,realizaractividadesparaapoyaryfortalecerlaeducacinensulocalidad
XVI. Difundir programas preventivos de delitos que se puedan cometer en contra de nias, nios y adolescentes o de
quienesnotienencapacidadparacomprenderelsignificadodelhechoopararesistirlo
XVII. Proponer mecanismos de reconocimiento social, para maestros que ms se distingan, los que debern otorgarse
anualmente,aundocenteporescuela
XVIII.Vigilarelcumplimientodelasdisposicionesqueenmateriadealimentosemitalaautoridadcompetente,y
XIX.Lasdemsqueleconfieralanormatividademitidaporlaautoridadestatalcompetente.
TTULOV
alexduve.blogspot.com Recopilacin de documentos
por AlexDuve Antologa con fines de estudio
DELCONSEJOESCOLAR
CaptuloI
DelConsejoEscolardeParticipacinSocial
Artculo33.Laautoridadescolarharloconducenteparaqueencadaescuelapblicadeeducacinbsicaseconstituya
yopereunConsejoEscolardeParticipacinSocial.
ElConsejoEscolardeParticipacinSocialestarintegradoporpadresdefamiliayrepresentantesdesusasociaciones,
maestrosyrepresentantesdesuorganizacinsindicalquienesacudirncomorepresentantesdelosintereseslaboralesdelos
trabajadores, directivos de la escuela, exalumnos, as como con los dems miembros de la comunidad interesados en el
desarrollodelapropiaescuela.
Esteconsejo:
a) Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares, con el objeto de
coadyuvarconelmaestroasumejorrealizacin
b) Conocerydarseguimientodelasaccionesquerealicenlasyloseducadoresyautoridadeseducativassealadas
enelsegundoprrafodelartculo42delaLeyGeneraldeEducacin
c) Conocerdelasaccioneseducativasydeprevencinquerealicenlasautoridadesparaqueloseducandosconozcan
ydetectenlaposiblecomisindehechosdelictivosquepuedanperjudicarlos
d) Sensibilizaralacomunidad,medianteladivulgacindematerialqueprevengalacomisindedelitosenagraviode
lasyloseducandos.Ascomotambin,deelementosqueprocurenladefensadelosderechos de las vctimas de tales
delitos
e) Tomarnotadelosresultadosdelasevaluacionesquerealicenlasautoridadeseducativas
f) Propiciarlacolaboracindemaestrosypadresdefamiliaenlosprogramasrelativosasalvaguardarlaintegridady
educacinplenadelasyloseducandos
g) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos yempleadosdela
escuela,paraserconsideradosporlosprogramasdereconocimientoqueestablecelaLeyGeneraldelServicioProfesional
DocenteydemsprogramasquealefectodeterminelaSecretaraylasautoridadescompetentes
h) Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la formacin de los
educandos
i) Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para la proteccin civil y la
emergenciaescolar
j) Alentarelintersfamiliarycomunitarioporeldesempeodeleducando
k) Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del libre desarrollo de lapersonalidad,
integridadyderechoshumanosdelasyloseducandos
l) Contribuirareducirlascondicionessocialesadversasqueinfluyanenlaeducacinestarfacultadopararealizar
convocatoriasparalograrlaparticipacinvoluntariaentrabajosespecficosdemejoramientodelasinstalacionesescolares
m) Respaldarlaslaborescotidianasdelaescuela
n) ApoyarelfuncionamientodelConsejoTcnicoEscolar
o) Vigilarelcumplimientodelanormalidadmnimaenelfuncionamientodelcentroescolar
p) Vigilarelcumplimientodelanormatividadqueenmateriadealimentosexpidalaautoridadcompetente
q) Elaborarypresentaralacomunidadeducativauninformeanualdesusactividades,destacandolosingresosque
por cualquier medio hubiera obtenido y su aplicacin, incluyendo el reporte que le rinda la cooperativa escolar o
equivalente
r) Registrar y apoyar el funcionamiento de los Comits que se establezcan para la promocin de programas
especficos
s) Fomentar el respeto entre los miembros de la comunidad educativa con especial nfasis en evitar conductas y
agresinentrelosalumnosydesalentarentreellosprcticasquegenerenviolencia,y
t) Engeneral,podrrealizaractividadesenbeneficiodelapropiaescuela.
Consejosanlogosdebernoperarenlasescuelasparticularesdeeducacinbsica.
Artculo34.LosConsejosEscolaresdeParticipacinSocialseconformarn,indicativamente,porlosactoresreferidosen
elartculoanteriordelasiguientemanera:
Lamitadmsunodelosconsejerossernpadresdefamilia.
Enlasescuelasdeintegracinincompleta,unitariosobidocentes,seconformarporunpadredefamiliayelmaestro.
Ensuconformacinsepromoverlaparticipacinequitativadegnero.
Artculo35.LosConsejosEscolaresdeParticipacinSocialseconformarnhastaporquinceconsejeros,deentrelosque
seelegirpormayoradevotosaunPresidente.SlounamadreopadredefamiliapodrserelectoparapresidirelConsejo
para ello debern contar por lo menos con un hijo inscrito en la escuela durante el ciclo escolar de que se trate, lo que
acreditarconlacertificacinqueexpidaeldirectorcorrespondienteo,ensudefecto,conlaconstanciadeinscripcindesu
hijo.Losconsejerosdesignarnaunnuevo Presidente en caso de que quien presidaelconsejodejedereunireste ltimo
requisito.
Los Consejos Escolares de Participacin Social, en escuelas con ms de tres grupos, podrn designar aun Secretario
Tcnico,quesernombradopormayoradevotosdeentrelosintegrantesdecadaconsejoescolar.
CaptuloII
DelaIntegracinyOrganizacindelosConsejosEscolaresdeParticipacinSocial
Artculo36.EnlaintegracindecadaConsejoEscolardeParticipacinSocialseobservar,lodispuestoporlospresentes
lineamientosylanormatividademitidaporlaautoridadlocal.
Artculo37.ElConsejoEscolardeParticipacinSocialdeberestarconstituidoyoperandoenlasegundasemanadel
cicloescolar.
Una vez integrado el referido consejo, su presidente o el Secretario Tcnico, levantar el acta de constitucin
correspondiente,mismaqueinscribirenelRegistroPblicodeConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin.
Si el consejo maneja recursos econmicos deber de proceder a abrir una cuenta bancaria especfica en aquellas
comunidadesenqueestoseaposible.
LosmiembrosdelConsejoEscolardeParticipacinSocialdurarnensuencargodosaos,conlaposibilidaddereelegirse
porunperiodoadicional.EncasodequealgnmiembroseseparedelConsejoEscolar,suausenciasercubiertamedianteel
procedimientooriginaldeeleccin.
Artculo38.ElPresidenteoelSecretarioTcnicoconvocaralosintegrantesdelConsejoEscolardeParticipacinSocial
pararealizarlassesionesdelconsejoyatodalacomunidadeducativaparalarealizacindeasambleas.
ParaquesesionevlidamenteunConsejoEscolarserequerirlapresenciadelamitadmsunodelosconsejeros.Los
acuerdosrespectivossetomarnpormayoradelosconsejerospresentes.EncasodeempateelPresidentetendrvotode
calidad.
CualquiersituacinnoprevistaenlaintegracinyoperacindelConsejoEscolar,serresueltadeconformidadconlos
presenteslineamientosylanormatividademitidaporlaautoridadlocal.
CaptuloIII
DelfuncionamientodelosConsejosEscolaresdeParticipacinSocial
Artculo39.Durantelaprimeraquincenadelsegundomesdelcicloescolar,secelebrarunasesindelConsejoEscolar
de Participacin Social, con el objeto de conocer la incorporacin, en su caso, de la escuela a los programas federales,
estatales,municipalesydeOrganizacionesdelaSociedadcivil.
Eldirectordelaescuelaosuequivalente,durantelamismasesin,daraconoceralConsejoEscolarlaplaneacinanual
desucentroescolarparaelcicloescolar,elcalendarioescolary,ensucaso,lasrecomendacionesqueelConsejoTcnico
hayaemitidoparaelcumplimientodelprograma.
Endichasesintambinseabordarncuandomenostrestemasprioritarios,deentrelossiguientes:
I. Fomento de actividades relacionadas con la lectura y aprovechamiento de la infraestructura con quepara ello se
cuente
II.Mejoramientodelainfraestructuraeducativa
III.Deproteccincivilydeseguridadenlasescuelas

IV.Deimpulsoalaactivacinfsica
V.Deactividadesrecreativas,artsticasoculturales
VI.Dedesalientodelasprcticasquegenerenviolencia
VII.Deestablecimientosdeconsumoescolar
VIII.Decuidadoalmedioambienteylimpiezadelentornoescolar
IX.Dealimentacinsaludable
X.Deintegracineducativa
XI.Denuevastecnologas,y
XII.alexduve.blogspot.com Recopilacin de documentos por AlexDuve

DeotrasmateriasqueelConsejoEscolarjuzguepertinentes. Antologa con fines de estudio
EncasodequelodispongaelConsejo,podrnconstituirseComitsparalaatencinyseguimientodeestostemasode
programasespecficos.
Artculo40.Enlaprimeraquincenadeltercermesdecadacicloescolar,elConsejoEscolardeParticipacinSocialtendr
unasesindeseguimientodelprogramadetrabajo,conocerdesusavancesyformular,deserelcaso,lasrecomendaciones
parasucumplimiento.
Tomarnotadeloscomunicadoseinformacinqueprovengadelasautoridadeseducativasylasmunicipalesyestatales.
Asimismo, el Consejo Escolar podr proponer al Director los das y horas sobre la realizacin de eventos deportivos,
recreativos,artsticosyculturalesquepromuevanlaconvivenciadelasmadresypadresdefamiliaotutores,conlosalumnos
delaescuela,ascomolaparticipacindeestosltimosconalumnosdeotrasescuelasenlazonaescolaroenelmunicipio
quecorresponda.
Tambinpodrproponerestmulosyreconocimientosdecarctersocialamaestros,directivosytrabajadoresdeapoyoy
asistenciaalaeducacinadscritosalcentroeducativo.
Duranteesteperiodo,elConsejoEscolarllevaracaboelregistrodelasactividadesestablecidasenelprrafoanterioren
elRegistroPblicodeConsejosdeParticipacinSocial.
ElConsejoEscolardeParticipacinSocialpodrsesionardemaneraextraordinariaparaanalizaryacordarotrasacciones
enbeneficiodelaescuela,ascomoparaelaborarproyectosespecficosdeparticipacinsocial.
Lassesionesdelosconsejossellevarnacabofueradedasyhorasescolares,salvoenlasquesepresenteelinforme
sobrerendicindecuentas,lascualesseefectuarnenelcierredeactividadesdelciclolectivo.
CaptuloIV
DelaTransparenciayRendicindeCuentas
Artculo41.Durantelaltimaquincenadelciclolectivo,cadaConsejoEscolardeParticipacinSocialrendirporescritoa
laAsambleadelacomunidadeducativa,uninformeamplioydetalladosobretodoslosrecursosquehayarecibidoduranteel
ciclo escolar, especificando la fuente u origen de stos, su naturaleza y monto, el destino que se les haya dado, de los
resultadosdelasaccionesdesarrolladasduranteelcicloescolar,delasactividadesdelosComitsqueensucasosehayan
constituidoylademsinformacinexigidaporlasdisposicionesjurdicasaplicablesenlamateria.
Para dar cumplimiento a la trasparencia en el manejo de los recursos pblicos, federales, estatales o municipales, o
aquellosprovenientesdelasaportacionesvoluntariasdepadresdefamiliaydemsintegrantesdelacomunidad,losgastos
sernautorizadosporescritodemaneraconjuntaporeldirectordelaescuelaosuequivalenteyelPresidentedelConsejo.
Paraelmanejodelosrecursosfinancieros,sedeberabrirunacuentabancariaespecficaenunainstitucindecrditolo
ms prxima a la escuela, en la cual debern firmar de forma mancomunada el Presidente del Consejo Escolar de
ParticipacinSocialyeldirectordelaescuelaosuequivalente.
Enloscasosenquenosecuenteconinstitucinbancariaenlacomunidad,losrecursossernadministradosporeldirector
de la escuela o su equivalente y por el Presidente del Consejo Escolar con la aprobacin y firma de por lo menos dos
integrantesdelmismoydebernrendircuentasalacomunidadcadatresmesessobreelorigenydestinodetodoslosrecursos
dequedispongaelConsejo.
Artculo42.Eldirectordelplanteleducativo,despusdecadacicloescolar,rendirantetodalacomunidaduninformede
susactividadesyrendicindecuentas,apegadoalanormatividadenlamateria,sobrelasgestionesrealizadasylosrecursos
obtenidosdecualquierfuente,sudestinoylosresultadosdelaaplicacindelosrecursosallegadosconformeaderecho.
AdicionalmenteelConsejoEscolardeParticipacinSocialyeldirectordelaescuelarequerirnalaAsociacindePadres
de Familia, en su caso, o agrupacin equivalente, que informe a la comunidad escolar el uso que dio al conjunto de los
recursosquehubierarecabadoconformeaderecho.DichainformacinserintegradaalInformereferidoenelprrafoanterior.
Se prohbe el pago de cualquier contraprestacin que impida o condicione la prestacin del servicio educativo a los
alumnos.
Enningncasosepodrcondicionarlainscripcin,elaccesoalaescuela,laaplicacindeevaluacionesoexmenes,la
entregadedocumentacinaloseducandosoafectarencualquiersentidolaigualdadeneltratoalosalumnos,alpagode
contraprestacinalguna.
Losinformesseharnpblicosenlaescuelamediantelaexhibicindeuncartelquecontendrunresumendelorigeny
destinodelosgastos,ysepondrnadisposicindelaautoridadeducativayelConsejoMunicipal,delaautoridadeducativa
delaentidadyelConsejoEstataldeParticipacinSocialenlaEducacinyseinscribirnenelRegistroPblicodeConsejos
deParticipacinSocial.
Encasodepresentarsealgunairregularidad,sepodrpresentarunaquejaantelaautoridadeducativadelaentidadyel
ConsejoEstataldeParticipacinSocialenlaEducacin.
TTULOVI
DELREGISTROPBLICODELOSCONSEJOSDEPARTICIPACINSOCIAL
Captulonico
Artculo43.LaSecretaradeEducacinPblica,establecerelRegistroPblicodelosConsejosdeParticipacinSocial
enlaEducacin.
Tendrnaccesoparainscribirinformacin,losConsejosdeParticipacinSocialaqueserefierenestoslineamientosylas
autoridadeseducativaslocales,cuandosunormatividadasloprevea.
Para acceder al Registro, la Secretara Tcnica del Consejo Nacional recibir las solicitudes correspondientes de los
presidentesdelosconsejosescolares,municipalesyestatalesydelosdirectoresdelasescuelas,aquieneslesasignaruna
clavedeusuarioyunacontrasea.
Artculo 44. La informacin que se encuentra en el Registro Pblico de los Consejos de Participacin Social en la
Educacinserdenaturalezapblicaseactualizarenunplazonomayoraunmesdespusdefinalizada cada sesin o
AsambleaydeberserregistradapreferentementeporlospresidentesdelosConsejosEscolares,delosConsejosMunicipales
yEstatalesy,ensucaso,porlaSecretaraTcnicadelConsejoNacional.
Artculo45. La informacin que contiene el Registro Pblico de los Consejos de Participacin Social en la Educacin
estar sujeta a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la Ley
FederaldeProteccindeDatosPersonalesenPosesindelosParticularesocualquierotraanlogaenlamateria,ascomoa
lasdisposicionesquededichasleyesemanenyalascorrelativasalalegislacinvigenteenelmbitolocal.
Artculo46.LaSecretaradeEducacinPblica,atravsdelaUnidaddeCoordinacinEjecutiva,emitirlasreglaspara
elaccesoyusodelRegistroPblicodeConsejosdeParticipacinSocialylashardelconocimientodelosConsejos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.ElpresenteAcuerdoentrarenvigoreldadesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.
SEGUNDO. Se Abrogan los Acuerdos 260 por el que se establecen los Lineamientos para la constitucin y el
funcionamientodelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacin,280porelqueseestablecenlosLineamientos
GeneralesalosqueseajustarnlaconstitucinyelfuncionamientodelosConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin,y
535 por el que se emiten Lineamientos Generales para la operacin de los Consejos Escolares de Participacin Social,
publicadosrespectivamenteenelDiarioOficialdelaFederacinlosdas17agostode1999,4agostode2000y8juniode
2010.

TERCERO.Losprimerosconsejeros,titularesysuplentes,porzonageogrficaaqueserefierelafraccinIVdelartculo13
delospresenteslineamientos,sernseleccionadosalazardeentrelosacreditadosporlaUnidaddeCoordinacinEjecutiva
delaSecretaradeEducacinPblica.
CUARTO.LaSecretaradeEducacinPblica,atravsdelaUnidaddeCoordinacinEjecutiva,proveerloconducentea
fin de que el Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin quede instalado a ms tardar el 11 de marzo del
presenteao,paraloquedeberefectuarlasinvitacionesydesignacionesqueserequieran.Aefectodeasegurarlaoportuna
integracindelConsejo,laUnidaddeberresolverlascontingencias que pudieran presentarse, acreditando representantes
provisionales.
QUINTO.EnlaprimerasesindelConsejoNacionaldeParticipacinSocialenlaEducacinelSecretariodeEducacin
Pblicatomarprotestaalosintegrantesdelmismo.
SEXTO.EntantonoseconcluyaelprocesodetransferenciadelosserviciosdeeducacinbsicaalGobiernodelDistrito
Federal, corresponder a la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, rgano Administrativo
Desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, instrumentar y coordinar las acciones de participacin social, en
trminosdelasdisposicionescorrespondientes.
SPTIMO.LosConsejosEscolaresquealafechadeentradaenvigordelpresenteAcuerdoseencuentrenenoperacin,
debernajustarsuconformacinaloprevistoenlospresenteslineamientosenunplazode180dasnaturales,contadosa
partirdesuentradaenvigor.
OCTAVO.Enlasegundasesinde2014sepresentarparaaprobacindelConsejo,lapropuestadeEstatutoInternoen
tantoseexpidaste,lasfuncionesdePresidentedelConsejosesujetarnalodispuestoenelEstatutoInternovigente.
Mxico,D.F.,a4demarzode2014.ElSecretariodeEducacinPblica,EmilioChuayffetChemor.Rbrica.


DOF:10/10/2014
ACUERDOnmero10/10/14porelquesereformayadicionaeldiversonmero716porelqueseestablecenlosLineamientosparala
constitucin,organizacinyfuncionamientodelosConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacin.
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 38, fraccin XXXI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 12,
fraccinXI,32,33,fraccinXI,68,69,70,71,72y73delaLeyGeneraldeEducacin4y5,fraccionesIyXVIdelReglamento
InteriordelaSecretaradeEducacinPblica,y
CONSIDERANDO
Queconfecha7demarzode2014,sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin,elAcuerdonmero716porelquese
establecenloslineamientosparalaconstitucin,organizacinyfuncionamientodelosConsejosdeParticipacinSocialenla
Educacin
Que dentro de las funciones de los Consejos de Participacin Social en la Educacin, en especial en el caso de los
ConsejosEscolares,secontemplaladeactuarcomocontralorasocial
QueresultaconvenientemodificarelAcuerdonmero716porelqueseestablecenloslineamientosparalaconstitucin,
organizacinyfuncionamientodelosConsejosdeParticipacinSocialenlaEducacinparapermitirquestosseadecuena
lasreglasdeoperacinoequivalentesdelosprogramasfederalesmedianteloscualesseejercepresupuestoyquetambin
resultaoportunopreverquinespodrnfungircomosecretariostcnicosdelosConsejosMunicipalesyEscolares,y
Queenrazndeloanteriorhetenidoabienexpedirelsiguiente:
ACUERDONMERO10/10/14PORELQUESEREFORMAYADICIONAELDIVERSONMERO716POR
ELQUESEESTABLECENLOSLINEAMIENTOSPARALACONSTITUCIN,ORGANIZACINY
FUNCIONAMIENTODELOSCONSEJOSDEPARTICIPACINSOCIALENLAEDUCACIN
ARTCULONICO.Semodificanelprrafotercerodelartculo30elprrafosegundodelartculo33elprrafosegundo
delartculo35elprrafotercerodelartculo41yseadicionaunprrafoquintoalartculo41delAcuerdonmero716porel
que se establecen los Lineamientos para la constitucin, organizacin y funcionamiento de los Consejos de Participacin
SocialenlaEducacin,publicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel7demarzode2014,paraquedarcomosigue:
"Artculo30....
...
ElConsejoMunicipalodedemarcacinterritorialtendrunasecretaratcnica,funcinalaqueseinvitaralregidorde
educacinosuequivalente.Ensudefecto,serelayuntamientoquienlonombrardeentresusmiembros.Enelcasodel
DistritoFederal,losDelegadosefectuarnladesignacincorrespondiente.
Artculo33....
ElConsejoEscolardeParticipacinSocialestarintegradoporpadresdefamiliayrepresentantesdesusasociaciones,
maestrosyrepresentantesdesuorganizacinsindicalquienesacudirncomorepresentantesdelosintereseslaboralesde
lostrabajadores,directivosdelaescuela,exalumnos,ascomoconlosdemsmiembrosdelacomunidadinteresadosenel
desarrollodelapropiaescuela.LosmiembrosdelConsejodeberndeidentificarseplenamenteconidentificacinoficialy
proporcionarsuClavenicadeRegistrodePoblacin.
...
a)at)...

...
Artculo35....
Los Consejos Escolares de Participacin Social, en escuelas con ms de tres grupos, podrn designar aun Secretario
Tcnico, quien ser el director de la escuela o, segn la estructura ocupacional autorizada, el subdirector que tenga
encomendadalatareadeapoyarlaorganizacinyoperacindelcitadoConsejodeParticipacinSocial.
Artculo41....
...
Paraelmanejodelosrecursosfinancieros,sedeberabrirunacuentabancariaespecficaenunainstitucindecrdito
ms prxima a la escuela, en la cual debern firmar de forma mancomunada el Presidente del Consejo Escolar de
Participacin Social y el director de la escuela o su equivalente. Cuando la normatividad de los programas especficos
establezcaprocedimientosdiferentesrespectodelmanejodelosrecursos,seestaraloqueencadacasodisponganesas
normas.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5363630&fecha=10/10/2014&print=true 1/2
... alexduve.blogspot.com Recopilacin de documentos por AlexDuve Antologa con fines de estudio
En el ejercicio de sus atribuciones de contralora social, el Consejo Escolar deber sujetarse a las disposiciones
aplicables."
TRANSITORIO
NICO.ElpresenteAcuerdoentrarenvigoreldadesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.
Mxico,DistritoFederal,a3deoctubrede2014.ElSecretariodeEducacinPblica,EmilioChuayffetChemor.Rbrica.


DOF:07/03/2014
ACUERDOnmero717porelqueseemitenloslineamientosparaformularlosProgramasdeGestinEscolar.
Polticadelos Estados Unidos Mexicanos 2o., 3o., 6o., 8o., 12, fraccin V Bis y 28 Bis de laLey General de Educacin 5,
fraccinXVI,delReglamentoInteriordelaSecretaradeEducacinPblica,y
CONSIDERANDO
Queelartculo3o.delaConstitucinPolticadelosEstadosMexicanosestablecelaobligacindelEstadodegarantizarla
calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la
infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los
educandos
QuelaLeyGeneraldeEducacindisponequetodoindividuotienederechoarecibireducacindecalidad,entendidasta
como la garanta del mximo logro de aprendizaje de todos los educandos, a partir de la congruencia entre los objetivos,
resultadosyprocesosdelsistemaeducativo,conformealasdimensionesdeeficacia,eficiencia,pertinenciayequidad
Quelaeducacindecalidadsedebebrindarbajoelprincipiodeequidad,porloquetodosloshabitantesdelpasdeben
tener las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional en funcin de una atencin diferenciada que
consideresuindividualidad,sucontextosocial,sumbitoculturalysuentornogeogrfico
Que es indispensable la participacin activa de todos los involucrados en el proceso educativo, con sentido de
responsabilidadsocial,privilegiandolaparticipacindeloseducandos,padresdefamiliaydocentes,paraalcanzarlosfinesy
principiosquesecontienenenlaLeySupremayenlaLeyGeneraldeEducacin
QuelasautoridadeseducativasFederalylocalesestnobligadasaincluirenelproyectodepresupuestoquesometanala
aprobacindelaCmaradeDiputadosydelaslegislaturaslocales,losrecursossuficientesparafortalecerlaautonomadela
gestinescolar
Quedeconformidadconelartculo28BisdelaLeyGeneraldeEducacin,lasautoridadeseducativasFederal,localesy
municipales, en el respectivo mbito de sus atribuciones, debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la
autonomadegestindelasescuelas,paracuyoefectolaSecretaradeEducacinPblicadebeemitirloslineamientospara
formulardichosprogramas,mismosquetendrncomoobjetivos:
Usarlosresultadosdelaevaluacincomoretroalimentacinparalamejoracontinuaencadacicloescolar
Desarrollarunaplaneacinanualdeactividades,conmetasverificablesypuestasenconocimientodelaautoridady
lacomunidadescolar,y
Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para mejorar su infraestructura, comprar
materialeseducativos,resolverproblemasdeoperacinbsicosypropiciarcondicionesdeparticipacinparaquealumnos,
maestrosypadresdefamilia,bajoelliderazgodeldirector,seinvolucrenenlaresolucindelosretosquecadaescuela
enfrenta.
QueelfortalecimientodelaautonomadegestindelasescuelascontribuiraalcanzarloconsignadoenelPlanNacional
deDesarrollo20132018(PND)ensuMetaNacional"MxicoconEducacindeCalidad",Objetivo3.2."Garantizarlainclusin
ylaequidadenelSistemaEducativo",enlosqueseproponeladisminucindelabandonoescolar,elimpulsodelaeficiencia
terminal,lainclusinyequidadenelsistemaeducativo,especialmentedelosniosindgenas,ascomolaampliacindelos
apoyosaniosyjvenesensituacindedesventajaovulnerabilidad
Que el Programa Sectorial de Educacin 20132018 en su Objetivo 1 "Asegurar la calidad de los aprendizajes en la
educacinbsicaylaformacinintegraldetodoslosgruposdelapoblacin",establece,entreotras,lassiguientesestrategias
directamenterelacionadasconelfortalecimientodelaautonomadegestindelasescuelas:Crearcondicionesparaquelas
escuelas ocupen el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines
fortalecerlascapacidadesdegestindelasescuelas,enelcontextodesuentorno,paraellogrodelosaprendizajes,ascomo
fortalecerlarelacindelaescuelaconsuentornoparafavorecerlaeducacinintegral
Quelaautonomadegestinescolardebeentendersecomolacapacidaddelaescueladeeducacinbsicaparatomar
decisionesorientadasamejorarlacalidaddelservicioeducativoqueofrece.Estoes,quelaescuelacentrasuactividadenel
logrodeaprendizajesdetodosycadaunodelosestudiantesqueatiende
Queunaescuelaconautonomadegestingeneralascondicionesquedenlugaraquetodosycadaunodesusalumnos
hagaefectivoelderechoalaeducacin,garantizadoporelartculo3o.ConstitucionalylaLeyGeneraldeEducacin,deforma
talquetodosalcancenlosbeneficioseducativosquelespermitanincorporarsealasociedadcomociudadanosplenos
Que el desarrollo de la autonoma de gestin de las escuelas est orientado a mejorar la calidad y equidad de la
enseanza a travs de un mayor compromiso de los profesores y de la comunidad educativa, por lo que debe evitar las
situacionesqueincrementenlasdesigualdadesylaexclusin
Que las escuelas, para fortalecer su autonoma de gestin, requieren de la atencin permanente de las autoridades
educativas locales y municipales del liderazgo
alexduve.blogspot.com del director
Recopilacin del trabajo
de documentos colegiado del colectivo
por AlexDuve docente
Antologa con fines de la supervisin
de estudio
permanentedelosprocesosdeenseanzaydeaprendizajequeseproducenenlas Antologa
aulas con fines deyestudio
de la asesora apoyo para el
desarrollo escolar y del involucramiento de los padres de familia y de la comunidad en general para que de manera
colaborativaparticipenenlatomadedecisionesysecorresponsabilicendeloslogroseducativos,y
Queenrazndeloanterior,hetenidoabienexpedirelsiguiente:
ACUERDONMERO717PORELQUESEEMITENLOSLINEAMIENTOSPARAFORMULARLOS
PROGRAMASDEGESTINESCOLAR
CAPTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las normas que debern seguir las autoridades
educativas locales y municipales para formular los programas o acciones de gestin escolar, destinados a fortalecer la
autonomadegestindelasescuelasdeeducacinbsica.
Porprogramasyaccionesdegestinescolarseentenderalconjuntodeiniciativas,proyectosyestrategiasgeneradaspor
lasautoridadeseducativas,queseimplementanenlaescuelaconelpropsitodecontribuiralamejoradesuscondiciones
acadmicas,organizativasyadministrativas.
Segundo. Los presentes Lineamientos sern de observancia obligatoria para las autoridades educativas locales y
municipales, con el propsito de garantizar las condiciones necesarias para fortalecer la autonoma de gestin escolar,
orientadahacialacalidadylaequidadeducativa.
CAPTULOII
DELFORTALECIMIENTODELAAUTONOMADEGESTINESCOLARDELASESCUELASDE
EDUCACINBSICA
Tercero.LasautoridadeseducativasFederal,localesymunicipales,enelrespectivombitodesusatribuciones,debern
ejecutarprogramasyaccionestendientesafortalecerlaautonomadegestindelasescuelas.Estos programas y acciones
debernatenderlossiguientesaspectos:
a) Ubicaralaescuelaenelcentrodeatencindelosservicioseducativosparacontribuirenellogrodeunaeducacin
decalidadconequidad
b) EstablecerlascondicionesparaquetodaslasescuelasdeeducacinbsicacumplanconlaNormalidadMnimade
OperacinEscolar,definidaenellineamientosexto,incisob)delpresenteAcuerdo
c) Definirlanormatividadaplicableparalaconformacindelasestructurasocupacionalesportipodeescuelaynivel
educativo
d)Asegurarelrespetodeltiempodelaescuelayenespecficoeltiempodelaula,evitandolasaccionesyprogramasque
norespondanaunasolicituddelcentroescolar,aldesarrollodesuRutadeMejora,quedistraigan a la escuela de sus
prioridadeseducativasylegenerencargaadministrativa
e) Establecersistemasdeadministracinescolareficacesquealigerenlacargaadministrativaalasescuelasyeviten
distraerladesutareacentral,dotandoacadaunadeellas,conalmenosunacomputadoraparafinesadministrativos
f)Promoverquecadacentroescolardispongadeinfraestructura,mobiliarioyequipamientodigno
g) Asegurarquecadacentroescolardispongadelequipamientoydemselementosnecesariosparapoder registrar,
administrareinformartodoslosmovimientoseincidenciasquesepresentendesu
personal,alumnosydelplantel,duranteeldesarrollodelcicloescolar,enelSistemadeInformacinyGestinEducativa
h) Desarrollar estructuras de operacin de los servicios educativos que garanticen que los directores de escuela
dediquen la mayor parte de su tiempo a realizar observaciones en sus salones de clase y apoyar alos docentes en la
mejoradelosprocesosdeenseanzaydeaprendizaje
i) GarantizarquelassesionesdelosConsejosTcnicosEscolares,establecidasenelcalendarioescolar,cumplancon
lamisinypropsitosestablecidosenlanormatividadcorrespondiente
j) Fortalecerelcuerpodesupervisinescolar,afindequesufuncinseconcentreenvigilaryasegurarlacalidaddel
servicio educativo que se presta en los planteles y que mantenga permanentemente informadas a las autoridades
educativasdelosavancesenellogrodeaprendizajesdeloseducandos
k)Reducirsignificativamentelastareasadministrativasdelsupervisoryfortalecersusfuncionesdeorientacinyasesora
pedaggicas
l)Establecerequiposdeapoyoalasupervisinescolareneldesarrolloymejoracontinuadelasescuelas
m) Establecernormasydispositivosquepromuevanunamejorconvivenciaescolarylaparticipacininformadayeficaz
delosConsejosEscolaresdeParticipacinSocialenellogrodeunservicioeducativodecalidad
n) Evaluarpermanentementeeldesarrollodelasescuelaseimpulsarlautilizacindelosresultadosdelaevaluacin
comoretroalimentacinparalatomadedecisionesdelosdistintosactoreseducativosafindeimpulsarprocesosdemejora
continuaencadacicloescolar
o) Proveerrecursospertinentesyoportunosconbaseenlosdiversoscontextosyenlasnecesidadesidentificadasenlos
centrosescolares
p) alexduve.blogspot.com Recopilacin
Revisar las disposiciones normativas de documentos
y establecer por AlexDuve
los sistemas Antologa conpara
de informacin pertinentes fines que
de estudio
las escuelas
tenganfacilidadadministrativaenelusodelosrecursosquerecibanparasubuenfuncionamiento
q) Asegurarlascondicionesdeequidadenlaparticipacindelasescuelasyevitarlassituacionesqueincrementenlas
desigualdadesylaexclusin
r) Impulsaraccionesdecompensacinfocalizadasenaquellasescuelas,localidadesyregionesdondeseconcentrael
rezago educativo para garantizar que stas cuenten con las condiciones para que todos sus educandos permanezcan,
progresenyrecibanunservicioeducativodecalidad
s) Reconocer de manera gradual mayores niveles de autonoma a las escuelas que acrediten mejores resultados
educativos,medidosenfuncindesucontexto,ydegestinapartirdelosparmetroseindicadoresqueseestablezcan
paralaautonomaygestinescolarydeunsistemadeincentivosparalasmismas
t)Implementarmecanismosqueinvolucrenyfortalezcanlaparticipacindelospadresdefamilia,ConsejosEscolaresde
ParticipacinSocialydelasociedadengeneral,parafortalecerlaautonomadelagestinescolar,lacalidadyequidaddel
servicioeducativo,elmximologrodelosaprendizajesdetodoslosestudiantesylanormalidadmnima,y
u) Garantizarquelainformacinreferentealosrecursosasignadosalaescuela,susavancesyresultadoseducativos
seandelconocimientodelacomunidadescolar.
Cuarto.Todoslosprogramasoaccionesqueainiciativadelasautoridadeseducativaslocalesymunicipalessegeneren,
tendientesafortalecerlaautonomadegestindelasescuelas,antesdeproponerseastas,debernserpresentadosparasu
anlisisyvalidacinporpartedelComitTcnicoLocalparalaEducacinBsica,rganocolegiadoquelapropiaAutoridad
EducativaLocalformalicecomoinstanciadecoordinacinejecutivaparaapoyarlatomadedecisionesydarseguimientoala
gestinlocaldelapolticaparalaeducacinbsica.Dichosprogramasoaccionesdebendarseaconoceralasescuelascon
todaoportunidad.Losprogramasyaccionesdeberncomenzarconeliniciodelcicloescolaryconsiderarseenla Ruta de
Mejoradelaescuela,demaneratalquenoafecteneloportunodesarrollodelasactividadeseducativas.
Quinto.Losprogramasyaccionesgeneradosporlasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesdebernevitarquela
escuelaseaelsitiodedescargadeiniciativaspblicas,socialesyprivadasqueladistraiganydesvendelcumplimientodelos
objetivosymetaseducativas.
Sexto.Losprogramasyaccionesgeneradosporlasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesparaelfortalecimientode
laautonomadegestindelasescuelasdeberncontribuiraldesarrollodelassiguientes
prioridadesycondicioneseducativas:
a) Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemticas. Asegurar que todos los nios adquieran
oportunamentelasherramientasbsicasquelespermitanaprenderaaprender
b)NormalidadMnimadeOperacinEscolar.Asegurarquelasescuelascuentenconlossiguientesrasgosbsicos:
Todaslasescuelasdebenbrindarelservicioeducativotodoslosdasestablecidosenelcalendarioescolar,paraello
lasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesdebernasegurarquelasescuelascuentenconelpersonalcompletode
la estructura ocupacional correspondiente, desde el inicio hasta la conclusin del ciclo escolar y evitar que se tenga
personalporarribadelaestructuraautorizada
Todoslosgruposdebendisponerdemaestroslatotalidaddelosdasdelcicloescolar,porloquelas autoridades
educativaslocalesymunicipalesdeberngarantizarquelasustitucindepersonalqueserequieraenlaescuela,dentro
delcicloescolar,serealiceentiempoyforma
Todoslosmaestrosdebeniniciarpuntualmentesusactividades
Todoslosalumnosdebenasistirpuntualmenteatodaslasclases
Todos los materiales para el estudio deben estar a disposicin de cada uno de los estudiantes y se usarn
sistemticamente
Todoeltiempoescolardebeocuparsefundamentalmenteenactividadesdeaprendizaje
Lasactividadesqueproponeeldocentedebenlograrquetodoslosalumnosestninvolucradoseneltrabajodeclase
Todoslosalumnosdebenconsolidar,conformeasuritmodeaprendizaje,sudominiodelalectura,laescrituraylas
matemticas,deacuerdoconsugradoeducativo,y
Lasdemsquedefinalaautoridadeducativaenfuncindelamejoradelacalidadyequidadeducativa.
c) Disminucindelrezagoyabandonoescolar.Darseguimientopuntualaloseducandosquepresentenbajoslogros
educativosparabrindarlesunaatencinfocalizada,ascomoatenderaaquellosenlosqueseobservensituacionesque
puedanoriginarelabandonoescolar
d) Acceso,permanenciayegresoenlaeducacinbsica.Garantizarelaccesoatodoslosniosyjvenesenedad
escolarylograrqueloseducandosensusdiferentesniveleseducativospermanezcanyculminensueducacinbsica,con
especialatencinenaquellosqueseencuentranenriesgoosituacinderezagooabandonoescolar
e) Desarrollodeunabuenaconvivenciaescolar.Asegurarqueencadaplantelselogreunambientefavorableparael
aprendizajeseguroyordenado,quepropicieelaprendizajeefectivo,laconvivenciapacficadelacomunidadescolaryla
formacin de ciudadanos ntegros, basado en el respeto mutuo entreeducandos, madres y padres de familia o tutores,
docentes,directivosypersonalescolar
f) Recopilacin de documentos por AlexDuve Antologa con fines de estudio
Fortalecimientodelaparticipacinsocial.Impulsarlaformacinylacorresponsabilidaddelospadresdefamiliaen
eldesarrolloeducativodesushijos,ascomolaparticipacinactivadelosConsejosEscolaresdeParticipacinSocial,de
la Asociacin de Padres de Familia y de la comunidad en general, en acciones de apoyo a la gestin escolar que
contribuyanalamejoradelacalidadyequidadeducativa
g) FortalecimientodelaSupervisinEscolar.Alejaralasupervisinescolarderesponsabilidadesfundamentalmente
decontroladministrativoyorientarladecididamentealaseguramientodelacalidaddelservicioeducativo.Estosignifica,en
primerlugar,quelasupervisincentrasuactividadenellogrodeaprendizajesdetodosycadaunodelosestudiantesde
lasescuelasdesuzona
h) FortalecimientodelosConsejosTcnicosEscolaresydeZona.FortalecerlosConsejosTcnicosEscolaresyde
Zona para que se consoliden como espacios donde de manera colegiada se autoevala, analiza, identifica, prioriza,
planea,desarrolla,daseguimientoyevalalasaccionesquegaranticenelmayoraprendizajedetodoslosestudiantesde
sucentroescolar
i) Descarga Administrativa. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley General de Educacin,
establecer los mecanismos necesarios para revisar permanentemente las disposiciones normativas, los trmites y
procedimientosalosqueestnobligadasadarcumplimientolasescuelas,conelobjetodesimplificarlos,y
j) FortalecimientodelaEvaluacin.Eldirectordelaescuelayelpersonaldocentedebernparticiparenlosprocesos
de evaluacin del aprendizaje de acuerdo con las normas y lineamientos que establezca el Instituto Nacional para la
EvaluacindelaEducacin,asegurandolaconfiabilidaddelosresultados.
CAPTULOIII

DELUSODELOSRESULTADOSDELAEVALUACINCOMORETROALIMENTACINPARALA
MEJORAESCOLAR
Sptimo.Losprogramasyaccionesdeberngarantizarquelosmiembrosdelacomunidadescolartenganaccesoalos
resultados de las evaluaciones externas que se desarrollen, y debern desplegar acciones de asistencia tcnica y brindar
herramientasalConsejoTcnicoEscolarparaapoyarlacomprensinysistematizacindelosresultadosdelasevaluaciones.
Octavo.Losprogramasyaccionesparaelfortalecimientodelaautonomadegestinescolardebernapoyaralaescuela
con mecanismos y estrategias para atender sus procesos de evaluacin internos, atendiendo, entre otros, los siguientes
aspectos:
a) DelAprendizaje.ElConsejoTcnicoEscolardebeidentificarlosproblemasasociadosalaprendizaje de todos los
alumnosyemplearlospararetroalimentarlamejoracontinuaencadacicloescolar.Losresultadosdelaevaluacindeben
seraprovechadosparatomardecisionesencuantoalasestrategiasparaasegurarquetodoslosestudiantes,alcancenel
mximologrodelosaprendizajes,disminuirelrezagoyladesercin
b) DelaEvaluacinconEquidad.Laevaluacintomarencuentalascaractersticasdediversidadsocial,lingstica,
cultural, fsica e intelectual de los alumnos. Toda evaluacin debe conducir a detectar y atender sistemticamente las
fortalezasydebilidadesenelprocesoeducativodecadaalumno.Deacuerdoaloscontextoslocaleshabrquedesarrollar
proyectos de innovacin en materia de evaluacin, acreditacin, promocin y certificacin, en tanto ello no afecte la
normatividadenlamateria,niimpliquecargaadministrativaalasescuelas,y
c) De la Gestin Escolar. La comunidad escolar establecer las estrategias de seguimiento y evaluacin de los
elementosdelagestinescolaratendiendolosparmetroseindicadoresdegestinescolar.
Noveno. En materia de evaluacin y uso de sus resultados, los programas y acciones para el fortalecimiento de la
autonomadegestinescolardebernatenderlosiguiente:
a) Contribuiraldesarrollodelascapacidadesdedirectivosydocentesparautilizarlosresultadosdelasevaluaciones
internasyexternas
b) Asegurar que las evaluaciones se realicen con los niveles de confiabilidad que se establezcan en los procesos
correspondientes
c) Tenercomoreferenteparagenerarprocesosdeintervencinenlasescuelaslosresultadosdelaevaluacindelas
mismas,y
d)Impulsarquelosresultadosdeevaluacindelaescuelaseconstituyencomoelinsumobsicoparaeldesarrollodesu
procesodePlaneacinAnualyparalaconstruccin,desarrollo,ajusteyvaloracindesuRutadeMejora.
CAPTULOIV
DELDESARROLLODEUNAPLANEACINANUALDEACTIVIDADES
Dcimo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar promovern que la
PlaneacinAnualdelaescuelaseconstituyaenunprocesoprofesional,participativo,corresponsableycolaborativo,quelleve,
alosConsejosTcnicosEscolares,atenerundiagnsticodesurealidadeducativa,sustentadoenevidenciasobjetivasquele
permita identificar necesidades, prioridades, trazar objetivos, metas vertificables, y estrategias para la mejora del servicio
educativo.Esteprocesoseconcretaenlaelaboracin,desarrollo,seguimientoyevaluacindelaRutadeMejora.
Decimoprimero. La Ruta de Mejora es el documento en el que se concreta la planeacin escolar. Su elaboracin no
debersujetarseaunametodologaoformatoespecfico.LaRutadeMejoraesundocumentoabiertolaescueladeber,de
maneraperidica,revisaravances,evaluarelcumplimientodeacuerdosymetas,ascomorealizarajustesenfuncindelos
retosqueenfrentayretroalimentarlatomadedecisiones.
Decimosegundo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar brindarn los
apoyosparaquelaescuelalogreloplanteadoensuRutadeMejora.
Decimotercero.Losprogramasyaccionesparaelfortalecimientodelaautonomadegestinescolardebernapoyary
orientaralaescuelaparalainclusindelossiguienteselementosbsicosensuRutadeMejora:
a) Autoevaluacin/Diagnstico. Proceso en el cual la escuela se mira a s misma, considerandofactores internos y
externosdesurealidad,apoyndoseenfuentesdeinformacinyparmetrosdegestinescolarquelepermitananalizar,
reflexionar, identificar y priorizar sus necesidades educativas para la toma informada de decisiones que fortalezcan su
autonomadegestinescolar

b) Prioridades Educativas. Enfocarse en las necesidades educativas detectadas en la autoevaluacin/diagnstico
teniendo en cuenta aspectos como el aprendizaje de todos los estudiantes, la prevencin delrezago y la desercin, la
normalidadmnima,laconvivenciaescolarylaparticipacinsocialresponsable
c) Objetivos. A partir de las necesidades detectadas y de las prioridades educativas del centro escolar,los objetivos
especifican qu se pretende alcanzar y los medios para lograrlo, elementos que guiarn las acciones a realizar por la
comunidadeducativaduranteuncicloescolar
d) Metas. Establecen los logros concretos y verificables que permitan concretar los objetivos, con sus respectivos
indicadoresparadarseguimientoyevaluarsusresultados.Debernconsiderarseentreotrasquedefinalaescuela,metas
enmateriadelogrodelosestudiantesyreduccindelrezagoyladesercin.Lasmetasdebendefinirseenfuncindela
situacindelapropiaescuelaydebenhacersedelconocimientodelacomunidadescolarylasupervisin
e) Programacin de actividades y establecimiento de compromisos. Definicin de las acciones, compromisos,
tiempos,responsablesyrecursosquepermitirnalcanzarlosobjetivosymetasacordados.Encasodegenerarorecibir
recursos financieros de alguna instancia, especificar las acciones en que se ejercern stos, con el propsito de
transparentarsuaplicacinyrendircuentasdesusresultados,y
f) Estrategias de seguimiento y evaluacin. Considerar los medios a travs de los cuales los diferentes actores
educativos y las instancias de apoyo al centro escolar podrn ir evaluando, de manera continua, los avances y logros
alcanzadosenelaulayenlaescuelaapartirdeloprogramadoenlaPlaneacinAnual.
Decimocuarto.Enelejerciciodelosprogramasyaccionesparaelfortalecimientodelaautonomadegestinescolar,las
autoridadeseducativasadecuarnsusintervencionesalosajustesquelasescuelasrealicenensusRutasdeMejoraalolargo
delcicloescolar.
CAPTULOV
DELAADMINISTRACIN,TRANSPARENCIAYRENDICINDECUENTASDELOSRECURSOS
Decimoquinto. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar desarrollarn
mecanismos para garantizar que la escuela administre en forma transparente y eficiente losrecursos que reciba y gestione
paramejorarsuinfraestructura,comprarmaterialeseducativosyresolverproblemasdeoperacinbsicosconsideradosensu
Ruta de Mejora. Estos mecanismos debern ser administrativamente sencillos y, de ser necesario, objeto de disposiciones
particularesqueminimiceneltrabajoadministrativodelasescuelas.
Decimosexto. Los programas y acciones para fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas orientarn el
cumplimientodelassiguientescondicionesparaunejerciciotransparentedelosrecursos:
a) El Director, con la participacin del Consejo Tcnico Escolar, el Consejo Escolar de Participacin Social y la
AsociacindePadresdeFamilia,integrarlaopinindelospadresylacomunidadescolarenladefinicindelosaspectos
enqueserninvertidoslosrecursosquelaescueladisponga
b) La comunidad escolar ejercer los recursos bajo los principios de honestidad, eficacia, eficiencia,transparencia y
rendicindecuentas,yenapegoalanormatividadaplicable
c) Lasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesestablecernlosmecanismosdecontrolquepermitansupervisarel
correctoejerciciodelosrecursos,sinquestosimpliquencargaadministrativaparaeldirectorydocentes,y
d)Lasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesestablecernlosmecanismoseficientesyaccesiblesalosmiembros
delacomunidadescolarparapresentarquejas,denunciasysugerenciasrespectodelserviciopblicoeducativo.
Decimosptimo. El director, con el apoyo del Consejo Tcnico Escolar, de la Asociacin de Padres de Familia y del
ConsejoEscolardeParticipacinSocial,debertransparentaryrendircuentasasucomunidadyautoridadeseducativassobre
losprocesosyrecursos,ascomodelosaspectoseducativosyadministrativoscomopartedelfortalecimientodelaautonomay
delagestinescolarconelobjetivodegenerarmayorescondicionesdeconfianzaycolaboracindelospadresdefamiliayde
lacomunidad.Paraello:
a) Lasautoridadeseducativaslocalesymunicipales,enelmarcodesusrespectivasatribuciones,debernfavorecery
apoyarlascondicionesenlasescuelasparalacomunicacineinformacinalacomunidad,particularmentealospadres
de familia, sobre las actividades, los recursos, los resultados de la gestin escolar y del avance educativo. Estos
mecanismosprocurarnreducirlacargaadministrativayfortalecerlascapacidadesdedecisindelasescuelas
b) Lasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesgarantizarnque,tratndosederecursospblicos,lainformacin
del monto recibido por la escuela y las responsabilidades que se asuman para su ejercicio estn a disposicin de la
comunidadescolar.Laautoridadeducativalocalrealizaraccionesde Antologa con fines de estudio
seguimientomuestralquenoimpliquecargaadministrativaadicionalparalasescuelas,y
c)Escorresponsabilidaddelacomunidadescolarydelasautoridadeseducativascontarconlainformacintransparente
yclararespectoalosrecursosrecibidosporlaescuela,ascomodesuejercicioycomprobacin.
CAPTULOVI
DELASCONDICIONESDEPARTICIPACINDEDOCENTES,PADRESDEFAMILIAYALUMNOSENLA
RESOLUCINDELOSRETOSQUECADAESCUELAENFRENTA
Decimoctavo. Bajo el liderazgo del director y con el apoyo de la supervisin escolar y de las autoridades educativas
localesymunicipales,enelmarcodeuntrabajocolaborativoycorresponsable,sepromoverlaparticipacin de docentes,
alumnosypadresdefamilia.
Decimonoveno.Losprogramasyaccionesparaelfortalecimientodelaautonomadegestinescolardeberngenerarlos
compromisosymecanismosdeapoyoparaquelosPadresdeFamiliaparticipendemaneracorresponsableenlamejoradelos
aprendizajesdetodosloseducandos,engarantizarlaasistenciadesushijosalaescuela,endisminuiroerradicarlosndices
dereprobacinydesercinescolar,entreotrosretosqueseidentifiquenenlaRutadeMejoradelaescuela.
Vigsimo.Lasautoridadeseducativaslocalesymunicipalesgenerarnlosprogramasyaccionespertinentesparaapoyar
alConsejoTcnicoEscolarylograrquesteinvolucreactivamentelaparticipacindetodoslosdocentes.
Asimismo,promoverlavinculacindelConsejoTcnicoEscolarconlasfamiliasdelosestudiantes,particularmentecon
suspadres,deacuerdoasuscondiciones,tiemposycontextosespecficos,reconociendoyestimulandosupapeldeapoyoal
aprendizajedesushijos,tantoenlaescuelacomoenelhogarydesarrollandosuscapacidadesparaelfortalecimientodela
autonomadegestinescolar.
TRANSITORIOS
PRIMERO.ElpresenteAcuerdoentrarenvigoreldadesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.
SEGUNDO.SederoganlasdisposicionesqueseoponganalpresenteAcuerdo.
Mxico,D.F.,a4demarzode2014.ElSecretariodeEducacinPblica,EmilioChuayffetChemor.Rbrica.


Programa Escuelas de Calidad
Alianza por la Calidad de la Educacin
Mdulo I
Modelo de Gestin
Educativa Estratgica
Alonso Lujambio
Secretara de Educacin Pblica
Jos Fernando Gonzlez Snchez

Subsecretara de Educacin Bsica
Juan Martn Martnez Becerra

Direccin General de Desarrollo de la Gestin
e Innovacin Educativa
Daniel Hernndez Ruiz

Coordinacin Nacional del Programa Escuelas de Calidad

Modelo de Gestin



El Modelo de Gestin Educativa Estratgica es una propuesta de la Direccin General de Desarrollo

de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica, como parte de la poltica
educativa para la transformacin de la gestin escolar y la mejora del logro educativo. Este proyecto ha sido
desarrollado e impulsado desde el ao 2001 por el Programa Escuelas de Calidad.
Coordinacin de la obra y contenidos

Evangelina Vzquez Herrera
Contenidos
Jorge Abraham Meja Reyna
Aportaciones
J. Cruz Escalante lvarez
Jorge Ramos Snchez
Mara Anglica Villa Bentez
Mara Teresa Aranda Prez
Mariano Segundo Gallegos
Colaboracin
Coordinadores Generales y Acadmicos Estatales
del Programa Escuelas de Calidad
Cuidado editorial
Jorge Humberto Miranda Vzquez
Supervisin editorial
Tonatiuh Arroyo Cerezo
Servicios editoriales
Laura Varela Michel
Este programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados del H. Con-
greso de la Unin y queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de los
funcionarios Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Segunda edicin: 2010

D.R. Secretara de Educacin Pblica
Argentina 28, Colonia Centro Histrico,
C.P. 06020, Mxico, D.F.
ISBN: 978-607-8017-35-5
Impreso en Mxico
Distribucin gratuita Prohibida su venta

Contenido
Agradecimientos......................................................................................... 9
Presentacin.............................................................................................. 11
I. El Programa Escuelas de Calidad como referente

de la Gestin Escolar Estratgica............................................................. 13
1. Qu es una escuela de calidad?....................................................................... 16
2. Diez aos de aprendizajes................................................................................. 19
3. Una mirada externa al pec. .............................................................................. 24

II. El Cambio Educativo ........................................................................... 31
1. Referentes internacionales................................................................................. 31
Movimientos del cambio.............................................................................................. 33
Experiencias en gestin escolar................................................................................. 35
La unesco: pilares de la educacin y principios
de la calidad educativa.................................................................................................. 41
2. Referentes nacionales......................................................................................... 45
pronae 2001-2006 . ................................................................................................. 46
prosedu 2007-2012.................................................................................................. 48
Reforma Integral de la Educacin Bsica ................................................................. 50
Experiencias nacionales en gestin y calidad educativa......................................... 53
III. La Gestin Educativa.......................................................................... 55

1. Gestin institucional.............................................................................................58
2. Gestin escolar......................................................................................................60
3. Gestin pedaggica..............................................................................................62
4. Gestin educativa estratgica . ..........................................................................64
5. Las dimensiones de la gestin escolar: categoras
para el anlisis de la realidad educativa.............................................................67
Dimensin Pedaggica Curricular............................................................................... 68
Dimensin Organizativa............................................................................................... 72

Dimensin Administrativa.............................................................................................. 74
Dimensin de Participacin Social................................................................................ 75
6. Los Estndares de Gestin para la Educacin Bsica:
puntos de partida y llegada para la gestin educativa estratgica........................... 77
IV. El Modelo de Gestin Educativa Estratgica...................................... 81

1. Propsito..................................................................................................................85
2. Componentes..........................................................................................................86
Liderazgo compartido...................................................................................................... 87
Trabajo colaborativo......................................................................................................... 95
Planeacin estratgica..................................................................................................... 96
Participacin social responsable.................................................................................. 100
Evaluacin para la mejora continua............................................................................ 103
3. Principios de la gestin educativa..................................................................... 106
Autonoma responsable................................................................................................ 107
Corresponsabilidad........................................................................................................ 108
Transparencia y rendicin de cuentas........................................................................ 109
Flexibilidad en las prcticas y relaciones................................................................... 111
4. Enfoque estratgico............................................................................................. 114
Pensamiento holstico................................................................................................... 115
Pensamiento sistmico................................................................................................. 117
Pensamiento estratgico.............................................................................................. 119
5. Herramientas del mgee. ..................................................................................... 122
Plan estratgico............................................................................................................. 123
Portafolio institucional.................................................................................................. 125
Pizarrn de autoevaluacin.......................................................................................... 126
6. Prospectiva del Modelo de Gestin Educativa Estratgica.............................. 127
Fuentes de consulta.................................................................................. 133

Siglas y abreviaturas................................................................................. 139
Anexo ........................................................................................................ 141

Agradecimientos
La inspiracin existe, pero tiene que encontrarte trabajando.

Pablo Picasso
Recuperar lo aprendido es una gran tarea y es imprescindible agradecerlo; sobre

todo cuando el saber se ha generado por muchos. El mrito mayor es de los colec-
tivos escolares que, con base en referentes tericos y metodolgicos, experiencias
y actitudes profesionales, han emprendido un proceso de cambio para transformar
su gestin y con ello sus prcticas y relaciones.
De estas experiencias hemos aprendido todos y se ha contribuido a que ms
actores se sumen a esta tarea fundamental; las Coordinaciones Estatales del
Programa Escuelas de Calidad (pec) han forjado condiciones para el dilogo
inteligente entre gestores de la calidad y tomadores de decisiones en las entidades
federativas, en pro de mejores resultados educativos.
Hacemos un reconocimiento a las autoridades educativas estatales que han visto
en el Modelo de Gestin Educativa Estratgica una posibilidad para que las escuelas,
los equipos de supervisin y todo el sistema en su conjunto alineen esfuerzos y
propsitos, desarrollen nuevas prcticas y formas de relacin que les permita obtener
mejores aprendizajes, logros educativos y un perfil de egreso satisfactorio.
Agradecemos la crtica que retroalimenta y la propuesta que recrea; pues no
existe la ltima palabra cuando todos nos estamos ocupando de desarrollar una
nueva gestin educativa.
Corresponde a la Coordinacin Nacional del Programa Escuelas de Calidad
retomar las lecciones valiosas del proceso vivido, sumadas a los aportes genero-
sos de acadmicos e instituciones que han contribuido con ideas sustantivas a dar
forma y sentido a esta propuesta.
9


Presentacin
Pensar el futuro de otra manera es cambiar ya el presente.

Herv Srieyx
La escuela pblica mexicana enfrenta retos que la llevan a asumirse como

promotora de cambio y de transformacin social, lo cual fortalece su misin de cara
a las nuevas demandas de la sociedad a la que se debe.
Transformar la gestin de la escuela para mejorar la calidad de la educacin bsica

tiene varios significados e implicaciones; se trata de un proceso de cambio a largo plazo,
que tiene como ncleo el conjunto de prcticas de los actores escolares directivos,
docentes, alumnos, padres de familia, supervisores, asesores y personal de apoyo,
y conlleva a crear y consolidar distintas formas de hacer, que permitan mejorar la efica-
cia, la eficiencia, la equidad, la pertinencia y la relevancia de la accin educativa.
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica (mgee) tiene la finalidad de

compartirlo con los actores educativos en los distintos niveles de incidencia de la
educacin bsica, para que las lecciones aprendidas a lo largo de diez aos de su
implementacin puedan ser adoptadas y adaptadas a su realidad singular y, de
esta manera, contribuir para que se sumen al cambio e implementen formas dis-
tintas en sus quehaceres cotidianos, lo que har posible abrir nuevos senderos para
la transformacin deseable y efectiva de la escuela de nuestros das, innovacin
que har trascender a la organizacin interna hacia horizontes ms amplios en el
propio sistema educativo, donde se ponderen y exalten estrategias inteligentes
para alcanzar mejores logros en la educacin pblica mexicana.
11

12
Ahora, ms que nunca, es pertinente impulsar este Modelo y orientarlo hacia

los diferentes niveles de concrecin de la gestin: Institucional, Escolar y Pedag-
gica, con una visin transformadora para que, desde diferentes sectores, se ge-
neren estrategias inteligentes que abran paso a resultados educativos cada vez ms
prometedores para los alumnos; razn de ser, fundamento y sentido de la escuela.
La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Subsecretara de Educacin

Bsica, reconoce la experiencia del mgee que se implementa a travs del Programa
Escuelas de Calidad y se ha propuesto hacerla extensiva a las entidades en el
marco del federalismo educativo, con el propsito de transformar la gestin en las
escuelas de educacin bsica, en el marco del Programa Sectorial de Educacin
2007-2012.
De esta manera, la propuesta de gestin educativa con enfoque estratgico

que se presenta abre infinitas oportunidades y posibilidades de transformacin de
prcticas, inercias y ataduras que impiden un cambio a profundidad en el sistema
educativo y, por lo tanto, en las escuelas.
La propuesta estimula contactos mltiples entre la escuela, la estructura y la

sociedad, que han de ser continuos y profundos, con objetivos claros y planeacin
sistmica, con decisiones inteligentes, no remediales o slo preventivas, sino para
el pleno desarrollo y cabal cumplimiento de los propsitos educativos, enfoque que
se ha de materializar en la cultura escolar cotidiana.
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica permitir desarrollar intervencio-

nes dirigidas a operar la diversidad del espacio estratgico de gestin de los usua-
rios quienes, afanados en transformar su realidad, habrn de imaginar y construir
cursos y escenarios alternativos de accin.
Los resultados que obtengan podrn cultivar nuevas experiencias, quiz nue-
vos modelos, y cuando esto ocurra, el mgee que aqu se presenta habr cumplido
su propsito.

I. El Programa Escuelas
de Calidad como referente
de la Gestin
Escolar Estratgica
Hagamos historia, no la hemos terminado; no hemos dicho

nuestra ltima palabra como seres humanos dotados
de imaginacin, sensibilidad, memoria y deseo.
Gobernemos el cambio para hacer historia.
Carlos Fuentes
Desde el ciclo escolar 2001-2002, entra en vigor el Programa Escuelas de Cali-

dad (pec) y que a la fecha incorpora en la escuela pblica mexicana un modelo de
autogestin basado en principios democrticos que la ubican como centro de toda
iniciativa del sistema educativo.
La puesta en marcha del Programa Escuelas de Calidad en el ao 2001, en

2 mil 261 escuelas primarias, respondi a la poltica educativa implementada para
transformar la gestin escolar en Mxico. Desde entonces, el pec promueve un
modelo de gestin escolar que impulsa el fortalecimiento de los directores, maes-
tros y padres de familia, para que decidan colectivamente, a travs de un ejercicio
de planeacin estratgica.
La planeacin es necesaria para mejorar la gestin de la escuela en los asun-

tos pedaggicos, organizativos, administrativos y de participacin social, bajo el su-
puesto de que, si transforman sus prcticas y relaciones, entonces habr mejores condi-
ciones para mejorar el aprendizaje y los resultados educativos de todos los alumnos.
El pec, en coherencia con su enfoque dirigido a desarrollar las condiciones

institucionales que le permitan a la escuela gozar de una efectiva autonoma, se
propuso ampliar los mrgenes de confianza para administrar de manera directa los
recursos que le ofrece el Programa y as financiar su Plan Estratgico.
13

14
Esta experiencia ha sido un importante aprendizaje de los actores escolares,
lo cual ha contribuido a la toma de decisiones corresponsable, a la transparencia de
los recursos pblicos y la rendicin de cuentas, como principios fundamentales de
la democracia.
El propsito del Programa Escuelas de Calidad (pec) se ha centrado en con-

tribuir al mejoramiento de los resultados educativos, a partir de la transfor-
macin de las formas de gestin de las escuelas, promoviendo la implementacin
de un modelo de gestin educativa estratgica basado en la capacidad para
la toma de decisiones de manera corresponsable, en un liderazgo compartido
que impulse el trabajo colaborativo, en una participacin social responsable, con
prcticas innovadoras que atiendan a la diversidad de los alumnos y a la evaluacin para
la mejora continua, a travs de un enfoque estratgico.
En esta bsqueda por mejorar la calidad del servicio educativo y la gestin

escolar, a partir del ciclo escolar 2002-2003 se dieron a conocer las Reglas de
Operacin del Programa y los estndares de gestin escolar, con el fin de orientar
los desempeos deseables en una escuela de calidad. Por su parte, la evaluacin
cualitativa aport una serie de indicadores que permitieron dar seguimiento a los
estndares con base en las percepciones de los miembros de la comunidad escolar
(Loera, 2005).
Desde el 2003, el pec impulsa un modelo que se sustenta en los fundamen-

tos de la gestin educativa estratgica, se explica mediante tres conceptos claves:
reflexin, decisin y liderazgo, de acuerdo con el iipe-unesco (2003), y su finalidad
es integrar una nueva forma de entender y conducir la organizacin escolar.
Tambin toma referencias del movimiento de reforma educativa denominado

gestin centrada en la escuela (Murnane, 2006), modelo popular en todo el
mundo desde los aos 90 y que parte de algunos supuestos como los siguientes:
facultar a las comunidades escolares en la toma de decisiones redundar en el pla-
neamiento de la mejora escolar; la asignacin de facultades favorecer la rendicin
de cuentas; y el empoderamiento de las escuelas generar un modelo de planea-
cin participativa en el que los maestros, directores y padres de familia asumirn
mayores responsabilidades respecto de las actividades educativas en beneficio del
aprendizaje de los alumnos.

Modelo de Gestin
15
A lo largo de estos aos de esfuerzo compartido, y con base en las polticas
educativas nacionales, el pec se ha propuesto abrir espacios, para que en las prc-
ticas de gestin educativa se incorporen las innovaciones que emergen en otras
latitudes y se retomen las lecciones aprendidas en este proceso de reconstruccin y
reconceptualizacin de la gestin, sobre todo aquellas que se consideren relevantes
y pertinentes a las condiciones particulares de los centros escolares y del pro-
pio sistema.
En este devenir, es preciso enfatizar que, de origen, se apost a un cambio

desde y para la escuela, pero con un sentido de alcance al sistema, es decir, en un
movimiento de abajo hacia arriba, del micro al macro sistema educativo.
Por ello, la sinergia producida en los colegiados escolares tiene ahora sus efec-
tos en la meso y macro estructura, pues la escuela demanda acciones profesionali-
zantes, asesora pertinente, acompaamiento oportuno, articulacin y vinculacin
efectivas, fortalecimiento de competencias docentes y directivas, gobernabilidad
sistmica, corresponsabilidad de los niveles de gobierno, evaluacin externa y
compromiso social por los resultados educativos, entre otras exigencias.
En este contexto, Bracho (2010) seala:
El Programa Escuelas de Calidad es uno de los elementos de la poltica na-

cional orientada a la reforma de la gestin educativa; desde su creacin en
2001 se impuso como reto lograr una amplia reforma educativa basada
en el reconocimiento de la singularidad de cada comunidad escolar y en la
escuela como centro de atencin del sistema educativo en su conjunto[] El
producto esperado del pec es una Escuela de Calidad[] el propsito del pec
es avanzar en la construccin de nuevos modelos de gestin escolar, prctica
docente y participacin social que permitan transformar la cultura organiza-
cional y el funcionamiento de las escuelas pblicas que voluntariamente
se incorporen al programa[] (pp. 37-38).

16
1. Qu es una escuela de calidad?

La reflexin terica sobre calidad educativa es muy extensa y, evidentemente,
responde a las peculiaridades de cada sistema educativo y a sus concepciones
ideolgicas; mucho se ha discutido sobre cmo mejorar la calidad de la educacin;
sin embargo, al no contar con una definicin clara de este concepto se sigue pro-
moviendo el debate por la calidad educativa.
Almaguer (2000), resalta que esta preocupacin es una constante en los

programas gubernamentales y en la reflexin de los estudiosos del tema; enfatiza
que mientras ese debate no se inserte en una cultura nacional por la calidad, los
resultados seguirn siendo magros, con la dificultad agregada de una deficiente
evaluacin objetiva, dada la exagerada carga poltica sobre el proceso educativo.
Es conocido que la inquietud por los resultados educativos trasciende a los

programas sexenales; es un elemento que subyace a las iniciativas en materia de
educacin, y se ha visto rebasado por las apremiantes necesidades de expansin
de los servicios escolares en Mxico.
Carlos Muoz Izquierdo hace un recuento de la calidad educativa mexi-

cana, donde identifica como constante la cantidad sobre la calidad. Dice: importa
atender, como sea, a un torrente de nuevos educandos en una mera expansin lineal
del sistema educativo. (Muoz: 1983). Se privilegia, de este modo, la cobertura
sobre la eficiencia de los servicios que se ofrecen.
Ornelas (1997) comenta que ya Silva Herzog afirmaba que lo que se haba
ganado en extensin se haba perdido en intensidad y que por su parte Jaime Torres
Bodet coincida en que no haba una mejora notable en los resultados educativos,
aunque s en su expansin. Como resultado de esa mayor cobertura se reconoce
el aumento en la matrcula, descenso en analfabetismo e incremento en la esco-
laridad promedio de la poblacin, pero a costa de un deterioro cualitativo de la
educacin, siendo el rendimiento escolar y la eficiencia terminal los criterios ms
comunes para medir la calidad.
Apunta Ornelas (1997) que en investigaciones realizados por Guevara Nie-

bla y Sylvia Schmelkes se parte de la premisa de que el mero incremento en la

Modelo de Gestin
17
eficiencia terminal no representa mejoras en la calidad de la educacin. En otras
palabras, los estudiantes acreditan el ao, pero no los conocimientos. Plantean que
la escuela se moviliza hacia la calidad mediante la corresponsabilidad de directores
y maestros cuando stos tienen metas y una visin compartidas y cuando partici-
pan en el anlisis de resultados.
La Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, de las Na-

ciones Unidas, reconoce que a partir de la Declaracin de Dakar los pases de la
regin han realizado esfuerzos muy significativos de acuerdo con la obligatoriedad
y cobertura de la educacin, as como en desarrollo curricular y formacin docente;
sin embargo, tambin existe una serie de dificultades que inciden an en los resul-
tados de aprendizaje y la calidad educativa. orealc-unesco, Santiago (2007).
Con estos antecedentes se puede constatar cmo la calidad educativa se de-

fine a partir de mltiples variables, donde el contexto es un asunto relevante. En un
intento por entender ms claramente este concepto se parte del anlisis de algunas
apreciaciones al respecto:
Schmelkes (1995) plantea que la calidad educativa debe entenderse como la

capacidad de proporcionar a los alumnos el dominio de los cdigos culturales bsi-
cos, las capacidades para la participacin democrtica, el desarrollo de la capacidad
para resolver problemas y seguir aprendiendo, y el desarrollo de valores y actitudes
acordes con una sociedad que prevea una mejor calidad de vida para sus habitan-
tes. Esta conceptualizacin sita como centro de la calidad educativa al aprendiza-
je de los alumnos y la formacin de ciudadanos ante el desarrollo de la sociedad.
Para Latap (1996) la calidad es la concurrencia de los cuatro criterios que

debieran normar el desarrollo educativo: eficacia, eficiencia, relevancia y equidad,
como paradigma de macroplaneacin. En el plano micro, la calidad arranca en la
interaccin personal maestro-alumno, en la actitud de ste ante el aprendizaje. Al
respecto, se consideran la gestin escolar y la gestin pedaggica como elementos
interrelacionados.
Es importante tener presente la definicin de calidad educativa propuesta

por la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(orealc-unesco Santiago, 2007), que dice:

18
La educacin de calidad, en tanto derecho fundamental de todas las perso-
nas, tiene como cualidades esenciales el respeto de los derechos, la equidad,
la relevancia y la pertinencia y dos elementos de carcter operativo: la efica-
cia y la eficiencia (p.34).
En este orden de ideas, ejercer el derecho a la educacin es esencial para desarrollar

la personalidad de todo individuo, va ms all del acceso a la escuela; implica garan-
tizar el desarrollo de competencias para seguir aprendiendo. En este contexto, la
calidad de la educacin debe tener presente lo siguiente:
Considerar que un mayor nivel educativo es fundamental para el desarrollo

humano de un pas, tanto para elevar la productividad como para fortalecer
la democracia y alcanzar una mejor calidad de vida.
Alcanzar la gratuidad, logrando que el Estado absorba los gastos que de
manera directa inciden en los ingresos de las familias de escasos recursos.
Garantizar el derecho a la no discriminacin para que las personas, sea cual
fuere su origen o condicin, tengan suficientes oportunidades educativas.
Se establece que una educacin es de calidad si ofrece los apoyos que cada quien
necesita para estar en igualdad de condiciones y as aprovechar al mximo las opor-
tunidades educativas y ejercer el derecho a la educacin, con el propsito de alcan-
zar los mximos niveles de desarrollo y aprendizaje de acuerdo con sus capacidades.
En este marco, el pec define a una escuela de calidad como aquella que asume
en colectivo la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alum-
nos; se compromete con la mejora continua de los procesos y de los resultados
educativos; se constituye en un centro seguro y til a su comunidad que cuenta con
infraestructura, equipamiento y tecnologa de vanguardia; contribuye con equidad al
desarrollo integral de sus alumnos para que desarrollen las competencias reque-
ridas para alcanzar una vida plena que les permita una convivencia democrtica,
su participacin en el trabajo productivo y aprender a lo largo de su vida. Bracho
(2009) al respecto comenta:

Modelo de Gestin
19
El concepto de calidad en el pec ha estado centrado en dos direcciones: la
mejora de la calidad del servicio educativo y la mejora de los aprendizajes
de los estudiantes, entendiendo que ambos componentes estn altamente
relacionados[]
Por lo tanto, la estrategia de mejora de la calidad de las escuelas que pro-

pone el programa se encuentra sustentada en la construccin de un nuevo
modelo de gestin escolar con enfoque estratgico, es decir, una nocin
clara y responsable del presente y futuro escolar, en un marco de decisiones
colectivas centradas en la escuela (pp. 59-60).
2. Diez aos de aprendizajes

A lo largo de esta dcada, han sido muchas las experiencias registradas desde los
centros escolares de educacin bsica incorporados al Programa Escuelas de Calidad,
asimismo, las aportaciones de las Coordinaciones Estatales del pec contribuyen
anualmente para mejorar la operacin y, adems, los observadores externos han
realizado sugerencias para fortalecer el rumbo del Programa.
El pec desde el 2001 est en un proceso de evolucin, generando desapren-

dizajes y nuevos aprendizajes que permiten contar con un Programa vigente que
gradualmente ha generado impactos significativos en la gestin escolar.
Esta evolucin la podemos observar a partir del anlisis de sus objetivos, el

primero de ellos estableci fomentar la planeacin participativa a nivel escolar,
incrementar la participacin de la comunidad en la toma de decisiones, reducir la
carga administrativa para las escuelas participantes y proporcionar apoyo tcnico
a las escuelas incorporadas al Programa (Murnane, 2006, p.5); en la actualidad,
el objetivo plantea: contribuir a mejorar el logro educativo en los alumnos de las
escuelas pblicas de educacin bsica beneficiadas por el Programa mediante la
transformacin de la gestin educativa. (R.O., 2010)
A continuacin, se presentan los objetivos y las acciones que han permitido

ese proceso de mejora continua dentro de la gestin escolar:

20
pec I: Fomentar la transformacin de los centros escolares pblicos de edu-

cacin primaria en escuelas de calidad.
Para ello se impuls la transformacin de la gestin escolar como un medio para el

mejoramiento del servicio que ofrecen las escuelas y del logro educativo de sus estudiantes,
a travs del diseo de un proyecto en el que cada escuela poda definir sus propias metas,
estrategias y acciones especficas, todas orientadas a la atencin de asuntos fundamen-
tales en el aseguramiento de la calidad educativa, entre ellos: la capacitacin de los
directivos escolares para la transformacin de la gestin escolar, el trabajo colegiado y
la vinculacin entre la escuela y los padres de familia; atencin en el cumplimiento del
calendario escolar y de la jornada diaria completa, de modo que se impartan clases con
regularidad, se fomente la asistencia y la puntualidad, y que el tiempo destinado a la
enseanza se aproveche ptimamente, con el fin de contribuir en la construccin de una
cultura de corresponsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
Lo anterior, en un marco de colaboracin entre autoridades educativas, directivos

escolares, personal docente, alumnos, padres de familia y la comunidad en general. Se
trabaj para superar los rezagos en infraestructura, equipamiento y mobiliario de las es-
cuelas primarias pblicas, especialmente de las ubicadas en zonas urbanas marginadas;
se promovi el cofinanciamiento educativo entre los diferentes niveles de gobierno y los secto-
res sociales y productivos, y se vincul la poltica de transformacin de las escuelas con
los programas prioritarios de evaluacin externa, formacin de docentes y directivos,
participacin social y modernizacin tecnolgica, en el marco de un federalismo educativo
fortalecido.
pec II: Transformar la organizacin y el funcionamiento de las escuelas incor-

poradas al Programa, institucionalizando en cada centro escolar la cultura y el
ejercicio de la planeacin y la evaluacin a travs de la reflexin colectiva, para
favorecer el logro de aprendizajes de todos los educandos mediante la partici-
pacin responsable de todos los integrantes de la comunidad escolar, con el fin
de constituirse en una escuela de calidad.
Para lograr este objetivo se enfatiz a la escuela como unidad de cambio y aseguramiento
de la calidad, y a los alumnos como centro de toda iniciativa, reconociendo que la trans-
formacin del centro escolar depende de sus condiciones especficas, de su historia y su
entorno social, as como del conocimiento, del proceso formativo y de la voluntad de las
personas; se impuls en cada escuela una dinmica autnoma de transformacin, con
libertad en la toma de decisiones y con responsabilidad por los resultados, como un medio
para el mejoramiento del servicio educativo; se recuper el conocimiento y la experiencia

Modelo de Gestin
21
del docente para potenciar el mejoramiento de los procesos de enseanza y de apren-

dizaje; se fortalecieron las capacidades de los directivos en materia de liderazgo acadmico,
administrativo y social, trabajo colegiado y evaluacin como base para el mejoramiento
continuo de la calidad educativa, y la cercana entre la escuela, los padres de familia, las
autoridades y la comunidad; se propuso fortalecer el papel pedaggico de jefes de sector,
supervisores y asesores tcnicos, as como la construccin de redes horizontales entre las
escuelas y los sistemas educativos estatales, para el intercambio de experiencias y buenas
prcticas; se optimiz el uso de los recursos pblicos mediante su administracin directa
por parte de la comunidad escolar y se mejoraron las condiciones de organizacin educa-
tiva para el funcionamiento eficaz de la escuela. Se impuls la constitucin de los Consejos
de Participacin Social en la educacin, con miras a generar una cultura de correspon-
sabilidad, transparencia y rendicin de cuentas, para ello se impuls a nivel nacional la
primera jornada por la participacin social; se continu trabajando en la superacin de
los rezagos en infraestructura y equipamiento de las escuelas, lo que permiti fortalecer
la figura del cofinanciamiento educativo y la articulacin con otros programas prioritarios
establecidos en el pronae, como los que se refieren a evaluacin externa, formacin de
docentes y directivos, articulacin de los tres niveles de educacin bsica, formacin
ciudadana y cultura de la legalidad, participacin social y modernizacin tecnolgica, en
el marco de un federalismo educativo fortalecido y de una renovada coordinacin intra
e interinstitucional.
pec III: Establecer en la escuela pblica de educacin bsica un nuevo modelo

de autogestin, con base en los principios de libertad en la toma de decisiones,
liderazgo compartido, trabajo en equipo, prcticas docentes flexibles, acordes
a la diversidad de los educandos, a la planeacin participativa, a la evaluacin
para la mejora continua, a la participacin social responsable y a la ren-
dicin de cuentas, con el fin de constituirse en una Escuela de Calidad.
En esta etapa se dio mayor nfasis a la centralidad de la escuela, desde el principio de

constituirla como unidad de cambio y aseguramiento de la calidad, y a los alumnos como
centro de toda iniciativa, proponiendo para ello que en cada plantel exista una dinmica
autnoma de transformacin, con libertad en la toma de decisiones, con mayor respon-
sabilidad por los resultados y por la prctica de valores; se puso especial inters en procurar
las condiciones necesarias para el funcionamiento eficaz, de manera que se cumpla con
el tiempo laborable establecido en el calendario escolar, que se fomente la asistencia y
la puntualidad, que el tiempo destinado a la enseanza se aproveche ptimamente
y que cuente con infraestructura y equipamiento adecuados; se sigui trabajando en el
fortalecimiento de las capacidades de directores, docentes y dems actores educativos;
se promovi la construccin de redes horizontales entre las escuelas, as como entre los
sistemas educativos estatales, para el intercambio de experiencias y buenas prcticas;

22
se cuid el uso eficiente de los recursos pblicos mediante su administracin directa por
parte de la comunidad escolar; se trabaj en el desarrollo de estrategias interinstitucio-
nales de impulso a la participacin social, con el fin de involucrar a la comunidad en la vida
escolar y en la cultura del cofinanciamiento, de la transparencia y la rendicin de cuentas.
En esta etapa, se promovieron diversas acciones para instalar el enfoque estratgico

de la planeacin escolar con visin de mediano plazo (pete/pat).
pec IV: En esta etapa se mantiene el objetivo de pec III y se realizaron algunas
consideraciones con respecto a la inclusin en el fortalecimiento del papel
pedaggico de los responsables de los niveles educativos en sus diferentes
modalidades, en sus mesas tcnicas y jefaturas de enseanza, as como el de
los jefes de sector, supervisores y apoyos tcnicos pedaggicos; se impulsaron
en cada escuela procesos sistemticos de autoformacin de los actores educa-
tivos, va la reflexin colectiva; y se trabaj para hacer efectiva la igualdad de
oportunidades para el logro educativo de todos los educandos, independiente-
mente de sus capacidades y caractersticas individuales, de su origen social,
tnico o del ambiente familiar del que proceden.
pec V, VI y VII: Instituir en las escuelas pblicas de educacin bsica incorpora-

das al Programa un modelo de autogestin enfocado a la mejora de los apren-
dizajes de los estudiantes y la prctica docente mediante una gestin escolar
estratgica que atienda con equidad a la diversidad, a partir de un esquema de
cofinanciamiento, participacin social y rendicin de cuentas.
Para ello se orient la gestin escolar al fortalecimiento de la prctica pedaggica, en fun-

cin de las necesidades educativas de los alumnos identificadas por el colectivo docente
de las escuelas del Programa; se instal en cada escuela incorporada una dinmica de trans-
formacin de la gestin escolar, a travs de la provisin de herramientas y mtodos para su
planeacin estratgica y su evaluacin, con la concurrencia de las estructuras de educacin
bsica; se fortalecieron las estrategias de impulso a la participacin social escolar con el fin
de fomentar la colaboracin de la comunidad en la vida escolar, el cofinanciamiento, la
transparencia y la rendicin de cuentas; y se trabaj en el desarrollo de mecanismos de
coordinacin institucional federales, estatales y municipales que promuevan polticas
y acciones para la asistencia tcnica y financiera, con el objeto de favorecer la capacidad de
autogestin y el funcionamiento regular de las escuelas incorporadas al Programa.

Modelo de Gestin
23
pec VIII y IX: Se trabaj en direccin hacia el mismo objetivo de las tres etapas
anteriores, fortaleciendo en cada escuela beneficiada una dinmica de trans-
formacin de la gestin escolar, a travs de la provisin de herramientas y
mtodos para su planeacin y su evaluacin con enfoque estratgico, con la
concurrencia de las estructuras de educacin bsica. Se orient la gestin es-
tratgica escolar al fortalecimiento de la prctica pedaggica, en funcin de las
necesidades educativas de los alumnos identificadas por el colectivo docente
de las escuelas del pec; se continu con la implementacin de estrategias para
impulsar la participacin social con el fin de fomentar la colaboracin de la
comunidad en la vida escolar, el cofinanciamiento, la transparencia y la ren-
dicin de cuentas; y se mejoraron los mecanismos de coordinacin institucio-
nal federales, estatales y municipales, con el objeto de favorecer la capacidad
de gestin y el funcionamiento regular de las escuelas incorporadas al pec en
un proceso de mejora continua.
pec X: Contribuir a mejorar el logro educativo en los alumnos de las escuelas

pblicas de educacin bsica beneficiadas por el Programa mediante la trans-
formacin de la gestin educativa.
En esta etapa se fortalece la visin de transformacin de la gestin escolar a los siguientes

niveles del sistema, por lo que se habla no slo de la transformacin de la gestin escolar,
sino de la transformacin de la gestin educativa con enfoque estratgico, mismo que
desde el 2003 se impulsa.
El propsito es que las dems estructuras y actores del sistema se alineen a los pro-
cesos de transformacin de la gestin de las escuelas que se ha promovido, lo cual implica
la necesidad de que los microsistemas que integran el sistema educativo estatal y nacional
desarrollen nuevos aprendizajes organizacionales que favorezcan la gestin estratgica de
las escuelas y en conjunto se alineen visiones, esfuerzos y propsitos para lograr la tan
ambicionada calidad en la educacin bsica. Se sistematiza la propuesta que el PEC ha im-
pulsado, dando lugar a la propuesta del Modelo de Gestin Educativa Estratgica (mgee).
Pero ms all de los cambios que se han implementado a lo largo de diez aos de
operacin del PEC, cabe resaltar la experiencia de las escuelas incorporadas respecto de la
transformacin de la gestin escolar, mismas que han servido de base para una serie de
evaluaciones externas implementadas al programa.

24
3. Una mirada externa al pec

El pec ha sido evaluado por instituciones externas, las cuales han hecho una serie
de observaciones y recomendaciones para mejorar la organizacin, la planeacin,
la operacin, el seguimiento y la evaluacin del programa. Mariano Segundo (2009),
sintetiza las aportaciones de estas evaluaciones externas, de las cuales podemos
destacar lo siguiente:
cide. Coordinador de la Evaluacin: Dra. Teresa Bracho Gonzlez. Ao: 2001-

2006. Objetivo: Evaluacin del Programa Escuelas de Calidad.
Que las autoridades educativas retomen del pec los elementos que han mostrado mayor
eficacia, con el fin de incentivar una propuesta sustantiva de poltica educativa para todo
el pas y no slo para las escuelas participantes en el Programa.
Que el Programa contine recibiendo de la comunidad el anlisis crtico de sus compo-
nentes, el estudio propositivo de sus experiencias, que permitan derivar propuestas de
reforma escolar a futuro.
El PEC reconoce la importancia y la responsabilidad de cada uno de los actores involu-
crados en el logro de las misiones de la educacin.
Heurstica Educativa. Coordinador de la Evaluacin; Dr. Armando Loera

Varela. Ao: 20012006. Objetivo: Evaluacin de Calidad del pec.
Esta Evaluacin Cualitativa, realizada por Armando Loera Varela y su equipo ha brindado
informacin determinante para la mejora y para reconocer las fortalezas del pec. Para ello,
estudiaron durante cinco aos una muestra de escuelas primarias que participaron en el
programa desde el primer ao, con el propsito de identificar los posibles efectos de los
componentes del Programa en el aprovechamiento escolar y en la vida de la escuela, as
como identificar las condiciones bajo las cuales se asocia el Programa con el aprove-
chamiento acadmico de los alumnos y de las escuelas y, de este modo, identificar lo que
Loera denomin buenas prcticas o prcticas exitosas de los maestros y de los directores
y su buen desempeo.
En relacin con la gestin escolar, Loera (2007) menciona que las buenas prcticas se
identificaron por:
1) La disposicin y el compromiso del personal de la escuela.
2) Ambiente de trabajo con buenas relaciones.
3) Reconocimiento social de la escuela.
4) Planeacin institucional sistemtica y colectiva.
(Contina)

Modelo de Gestin
25
5) El trabajo conjunto y la toma de decisiones en colectivo.

6) Apoyo acadmico a estudiantes de bajo nivel de logro.
7) Planeacin didctica.
8) Optimizacin del tiempo efectivo del trabajo escolar.
9) Capacitacin y actualizacin del personal docente.
10) Directores con liderazgo y reconocimiento de la comunidad escolar.
11) Mejora en las condiciones de infraestructura y de equipamiento.
12) El Consejo Tcnico Escolar se orienta a cuestiones pedaggicas.
13) Las acciones del director estn asociadas a un alto nivel de la calidad de la
gestin escolar.
Loera (2007) mientras los directores dediquen ms tiempo a cuestiones administrativas

en lugar de las acadmicas y a cuestiones ajenas a la escuela, se reducir significati-
vamente la calidad de la gestin escolar, de igual forma, la calidad de la gestin se mejora
significativamente si el director se dedica a gestionar mejoras de infraestructura; si
maestros y directores analizan conjuntamente problemas de enseanza y aprendizaje;
si el director se considera buen pedagogo y ha permanecido en la escuela por un buen
nmero de aos (p. 60). Como se aprecia en el estudio, la figura del director es im-
prescindible en la calidad de la gestin escolar. Y si bien es relevante su experiencia en el
cargo y el ser reconocido por su colectivo docente y por la comunidad educativa como
buen maestro, hace falta un mayor inters por mejorar los procesos y los resultados en su
centro educativo.
Responsable de la Evaluacin: Dra. Claudia Santizo Rodall. Ao: 2003.

Objetivos: Evaluar los grados de transparencia, rendicin de cuentas y par-
ticipacin social generados en el pec y que el pec origine una verdadera red de
poltica pblica en que converjan tres componentes: supervisores sensibles y
motivados por el Programa, directores y docentes preocupados y capacitados
en gestin escolar, y algunos liderazgos de padres de familia activos.
La planeacin permite la construccin de acuerdos entre los miembros de las escuelas en

asuntos como el establecimiento de metas.
Las Coordinaciones Estatales del pec deben fortalecer las estrategias de comunicacin
entre los actores escolares y comunidad.
El componente de participacin social permite explicar, capacitar y formar a los padres
de familia para que puedan ayudar en casa con la educacin de sus hijos.
El pec invita a estimular una poltica de salones de puertas abiertas, reconoce a
aquellos docentes que estn promoviendo cambios; a identificar las mejores prcti-
cas, apoyarlas y hacerlas del dominio pblico; y a la consolidacin de las experien-
cias en las escuelas donde esas prcticas han mejorado y donde las redes de poltica
han encontrado su camino.

26
cide. Responsables de la Evaluacin: Dr. David Arellano Gault, Mtro. Manuel

Alamilla C. y Mtro. Edgar Guerrero C. Ao: 2004. Objetivo: Alineamiento
estratgico del pec.
Los estndares permiten contar y obtener efectos precisos, cuantificables y medibles:

el crecimiento de escuelas de calidad, el nmero de proyectos bien armados desde las
escuelas, la reduccin del rezago educativo en alguna de sus modalidades y reduccin de
la desercin.
Los estndares generan objetivos de evaluacin que no estn asociados nicamente
con presupuesto o nmero de beneficiarios, por lo que se tiene que realizar evaluacin
comportamental; y generar cambios en actitudes y dinmicas en las escuelas y en otros
sectores involucrados.
Hacia Una Cultura Democrtica, A.C. (acude). Responsables de la Evaluacin:

Robert G. Myers, Jos Francisco Martnez Preciado, Paola Gonzlez y Brenda
Flores. Ao: 2006. Objetivo: Proyecto de evaluacin y acompaamiento.
Es necesario que ample su concepto de calidad educativa, ms all de la nocin de

gestin; en varios casos ha usado la capacitacin en cascada como nica estrategia
de formacin.
Cuenta con un rea de oportunidad para mejorar la elaboracin de los pete.
Tiene especial atencin en la capacitacin para la construccin de indicadores y su
evaluacin.
Asume el reto de lograr la participacin de las familias y de los miembros de la comunidad.
Se puede convertir en el eje de articulacin con otros programas, proyectos y recursos,
por ejemplo, con el de Reforma de Preescolar o el de participacin social.
Puede fortalecer el sistema de indicadores nacionales; promover una autntica partici-
pacin social activando y capacitando a los comits de participacin social.
Impulsa transformar la funcin supervisora de un enfoque de inspeccin a un enfoque
de acompaamiento.
Utiliza la informacin de la evaluacin externa como insumo para las propuestas
de mejora del sistema y de cada centro educativo.
Promueve la documentacin de las experiencias de innovacin y mejora continua
de la calidad educativa.

Modelo de Gestin
27
Oxford Inglaterra (bm). Responsables de la Evaluacin: Emmanuel Skoufias

y Joseph Shapiro. Ao: 2006. Objetivo: Impacto del pec en indicadores de
desempeo escolar: Tasa de desercin, Tasa de reprobacin, Tasa de repeticin.
La participacin en el pec disminuye las tasas de abandono en 0.24 puntos, las de fra-
caso en 0.24 y las de repeticin en 0.31 puntos.
Aumenta la participacin de los padres de familia en las escuelas pec y en la supervisin
de tareas en casa de los estudiantes.
Los estudiantes inscritos y los padres de stos muestran una alta expectativa para pro-
gresar a niveles educativos ms avanzados.
ces Colegio de Mxico. Responsables de la Evaluacin: Dr. Patricio Sols y

Mtro. Marcelo de Luca. Ao: 2005. Objetivo: Evaluacin Social de la
Cobertura del Programa Escuelas de Calidad.
Permite focalizar el proceso de seleccin de escuelas hacia aquellas que se sitan en las
localidades de mayor marginacin.
Mejora los mecanismos que permiten una renovacin ms gil del patrn de escuelas
y clarifica los criterios universales para la elegibilidad de las escuelas.

Responsables de la Evaluacin: Manuel Antonio vila Carrasco, Nora Gabriela Rangel

Santana y Patricio Sols Gutirrez. Ao: 2005. Objetivo: Evaluacin Social y Anlisis
de Actores Involucrados en el pec.
Importancia de la participacin de los padres de familia en las actividades de la escuela

y el aprendizaje de los alumnos.
Establecimiento de capacitacin a padres a travs de cursos, talleres o conferencias
para establecer formas de apoyo adecuadas para sus hijos.
Fortalecimiento de los procesos de informacin y comunicacin pblica que expresen
con claridad los aciertos y lmites del pec.
Focalizacin de su cobertura hacia determinados grupos poblacionales con mayores
desventajas sociales.

28
HARVARD. Responsables de la Evaluacin: Richard J . Murane, John B. Willett

y Sergio Crdenas. Ao: 2006. Objetivo: Ha contribuido el pec a mejorar la
educacin pblica en Mxico? 3 Indicadores: Tasa de desercin. Tasa promedio
de reprobacin estudiantil y Porcentaje de nios en situacin de extra-edad.
Las escuelas pec II encontraron maneras de apoyar el aprendizaje de los estudiantes

en riesgo.
En el idh (ndice de Desarrollo Humano) el pec tuvo mayor impacto en los niveles alto
y medio.
Uso de los resultados de excale.
En prximas evaluaciones cuantitativas y cualitativas es muy necesario considerar un
contra factual. No es adecuado comparar simplemente los resultados estudiantiles de las
escuelas pec con las No pec, en la misma zona geogrfica que parezcan tener las mismas
caractersticas.
Mejorar la capacitacin a los maestros acerca de cmo capitalizar los resultados del apro-
vechamiento escolar; simplificar la comprobacin de gastos por parte de las escuelas, y
contar con una variacin en los niveles de financiamiento.
conevalcide. Responsable de la Evaluacin: Dra. Teresa Bracho Garca. Ao:

2007. Objetivo: Evaluacin de Diseo del Programa Escuelas de Calidad (pec)
VII. Temas de evaluacin: diseo, planeacin estratgica, cobertura y
focalizacin, operacin, percepcin de la poblacin objetivo y resultados.
Aprovechar como insumo la experiencia de las escuelas beneficiadas y las planeaciones

escolares, los informes tcnicos y pedaggicos; para conocer la problemtica especfica
de las escuelas urbano-marginales.
Se requiere mejorar el funcionamiento general del Sistema de Informacin del Programa
Escuelas de Calidad (sipec), y establecer mecanismos para que las coordinaciones esta-
tales actualicen oportuna y adecuadamente la informacin.
Se debe dar mayor precisin en las siguientes reglas de operacin a los tres criterios de
seleccin de la poblacin elegible, en caso de que existan los recursos para apoyar a
otras escuelas, las cuales no estn contempladas en la definicin de poblacin potencial
prioritaria.
Es necesario analizar objetivamente los resultados de las pruebas enlace y excale.

Modelo de Gestin
29
Grupo MAYAINK. Ao: 2008. Objetivo: Levantamiento de encuestas de

impacto entre los actores escolares (padres de familia, alumnos, directores
de planteles y supervisores escolares) de escuelas incorporadas al Programa
Escuelas de Calidad (pec): Planeacin de la escuela, Rendicin de cuentas
y Habilidades pedaggicas.
Considerar que el periodo de permanencia en el pec sea mayor a cinco aos.

Que la desincorporacin sea progresiva.
Que se integren Supervisiones al pec.
Que el seguimiento sea peridico.
flacso. Responsable de la Evaluacin: Dr. Francisco Miranda Lpez. Ao:

2008. Objetivos: 1) Consistencia en el diseo lgico y metodolgico de los
planes estratgicos; 2) Debilidad en la construccin de una visin comn que
dificulta la consolidacin de enfoques estratgicos y 3) problemas de capacitacin,
participacin y apropiacin efectiva de los instrumentos de planificacin y de
gestin estratgica para construir ambientes de rendicin de cuentas.
Fortalecimiento del Programa a travs de la capacitacin y el acompaamiento tcnico y

la congruencia y consistencia de las metas, en relacin con los objetivos y de stos hacia
la misin-visin y de las actividades en funcin de las metas: consistencia del pete.
coneval C-230 Consultores, S. C. Responsables de la Evaluacin: Lucrecia

Santibaez/Ral Abreu. Ao: 2008. Objetivo: Evaluacin Especfica de
Desempeo 2008.
Las evaluaciones de impacto que se han llevado a cabo, aunque son slidas metodolgi-
camente, reconocen sus limitaciones, por lo que se recomienda una evaluacin de im-
pacto que permita identificar el efecto causal del Programa con datos que cubran todos
los aos de operacin.

30
Bracho (2009), comenta que las diferentes evaluaciones externas muestran
avances en la gestin escolar, debido a que el pec ha incidido en las formas de
trabajo y en la articulacin de los diferentes niveles de gobierno, de los colectivos
escolares, padres de familia y sociedad civil, lo cual ha impactado en la calidad de
la educacin en las escuelas incorporadas al Programa; sin embargo, se tiene
que reconocer que su impacto no ha sido el esperado de acuerdo con lo estipulado
en las diferentes reglas de operacin.
Ante este rehacerse permanente, el pec impulsa ao tras ao nuevas y varia-

das estrategias que respondan a la equidad, a la pertinencia, a la relevancia, a la
eficiencia y a la eficacia dentro de los centros escolares, para favorecer la calidad
y el logro educativo. Estas aportaciones y aprendizajes las podemos identificar al
analizar las diferentes Reglas de Operacin publicadas en el Diario Oficial de
la Federacin en el periodo 20012010.

II. El Cambio Educativo
No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo.

Albert Einstein
Es importante sealar que, si bien el Programa Escuelas de Calidad tiene diez aos
de implementarse y de generar experiencias y aprendizajes basados en la prctica
cotidiana de los centros escolares, tambin se reconoce que cuenta con elementos
tericos conceptuales que lo respaldan, hacindolo vigente en las polticas educati-
vas del orden mundial. Es un programa que ha implementado un modelo de gestin
que retoma las experiencias nacionales y las internacionales en esta materia con
el propsito de convertirse en una estrategia que contribuya al cambio educativo.
1. Referentes internacionales
En Gran Bretaa (MacGilchrist 1995) ha comenzado a difundirse la planificacin
del desarrollo, ya que en ese pas aun no hay una legislacin que exija a las escuelas
elaborar un plan de mejora, a diferencia de otros pases que tienen como premisa
su existencia, como el caso de Espaa, y en algunas naciones se incluyen criterios de
inspeccin utilizados por las oficinas de los niveles educativos. En Gran Bretaa
se pugnaba por una orientacin y por la necesidad voluntaria de que los centros
escolares se adaptaran a un proceso de desarrollo interno; en otras naciones, de
forma paulatina, termin por asociarse con una responsabilidad externa obligada.
La planificacin del desarrollo de la escuela puede verse desde perspectivas

diferentes y recibir nombres distintos en cada pas, como consecuencia de la diver-
sidad de sus orgenes, de la autoevaluacin y el anlisis basado en la escuela, el
31

32
desarrollo del currculo y de la voluntad poltica necesaria para alcanzar una mayor
responsabilidad en la mejora de los centros y de los sistemas educativos mismos, lo
cierto es que se empieza a buscar una autonoma de los centros escolares para que
en un marco de corresponsabilidad se mejoren los resultados educativos.
Por otra parte, el Banco Mundial (Barrera-Osorio, 2010) se ha interesado

mucho por la administracin escolar estandarizada1 como un movimiento que ha
tomado gran fuerza en la ltima dcada como estrategia de los gobiernos para
cumplir los objetivos de la Educacin para Todos, compromiso contrado en Dakar,
y en el que destaca el objetivo 6, que se refiere a mejorar los aspectos cualitativos
de la educacin lo cual supone realizar un cambio radical en los sistemas educati-
vos. Al respecto, Barrera-Osorio (2010) apunta:
Alrededor del mundo, los gobiernos estn poniendo en prctica una varie-
dad de estrategias destinadas a mejorar la financiacin y la prestacin de
los servicios educativos y recientemente han mostrado un mayor inters
en mejorar la calidad y en aumentar la cantidad (en cuanto a tasas
de inscripcin) de estos servicios. Una de esas estrategias es la descen-
tralizacin de la toma de decisiones educativas y sus defensores sostienen
que dicha descentralizacin estimula la demanda de una escuela de mayor
calidad y garantiza que se reflejen las prioridades y los valores locales de las
escuelas[] Existen otros nombres para este concepto, pero todos refieren
que la descentralizacin de la autoridad del gobierno central hacia el nivel escolar.
La administracin educativa descentralizada hace nfasis en el estableci-
miento escolar individual (representado por alguna combinacin de direc-
tores, maestros, padres, estudiantes y otros integrantes de la comunidad esco-
lar) como principal autoridad en la toma de decisiones, y sostiene que este
cambio en la formulacin de las decisiones redunda en un mejoramiento de la
prestacin de la educacin (pp. xvii-xviii).
1
En palabras de Malen, Ogawa y Kranz, citados en Felipe Barrera-Osornio (2010): La administracin
escolar descentralizada puede considerarse conceptualmente como una alteracin formal de las estructuras
de gobernabilidad, como una forma de descentralizacin que identifica el establecimiento escolar individual
como la unidad primaria de mejoramiento y utiliza la distribucin de la autoridad en la toma de decisiones como
medio primario a travs del cual puede estimularse y mantenerse ese mejoramiento En trminos genera-
les, los programas de administracin escolar descentralizada delegan la autoridad sobre alguna(s) de las
siguientes actividades: asignacin de presupuesto, administracin de personal, pedagoga, mantenimiento e
infraestructura y control y evaluacin. (pp. 1-2)

Modelo de Gestin
33
Profundicemos un poco en estos movimientos internacionales del cambio educa-
tivo y en las experiencias de gestin de las ltimas dcadas.
Movimientos del cambio
La dinmica internacional del cambio educativo trae consigo elementos que inter-
vienen de manera interactiva en este proceso de reconstruccin educativa. Por tal
razn, ha de comprenderse el qu debe cambiar y el cmo se puede lograr de la
mejor manera; simultneamente enfatizar que el cambio, en su qu y su cmo,
se mantiene en un proceso de interaccin y reconfiguracin constante.
Fullan y Stiegelbauer (2000) consideran lo que sealan algunos autores en

el plano internacional, en lo que refiere a los movimientos del cambio en el mbito
educativo; el problema de este asunto crtico es encontrarle sentido y darle signifi-
cado al cambio, es decir, responder a una serie de cuestiones relacionadas con la
reforma misma vale la pena?, de aceptarse qu generara? y qu se puede hacer
para que el efecto sea positivo?, entre otras cuestiones de alto valor.
Responder al qu debe cambiar y al cmo efectuar tal cambio, son las premi-
sas clave para la implementacin de reformas educativas de largo alcance. Por ob-
vias razones, son difciles de responder las cuestiones sobre el significado colectivo
del cambio requerido, demandado, exigido o visualizado por los propios sistemas.
Al respecto, Fullan y Stiegelbauer (2000) sealan que las innovaciones resul-
tan claras despus de sus resultados exitosos, jams se aprecian desde su origen
o por anticipado, y a falta de esta visin, es que los procesos son ms lentos, poco
respaldados y altamente criticados.
En el proceso para comprender el significado del cambio, se interrelacionan

ideas en pro de generar una visin clara y compartida acerca de lo que ha de lograrse.
Este es un primer paso para emprender acciones de mejora en colectivo. Un gran
desafo para aquellos que creen en la necesidad de vincular la eficacia de la escuela
y la mejora de la misma resultados educativos y formas de gestin, es identi-
ficar los mecanismos mediante estos dos aspectos del conocimiento se entretejen,
situacin compleja, pero posible; por lo tanto, se contina en la bsqueda analtica
y prctica para contar con elementos certeros que hagan posible coadyuvar con las

34
escuelas a realizar con xito su proceso de transformacin y, por supuesto, a
conseguir mejores resultados para todos sus alumnos.
Muchos defensores del cambio educativo estn de acuerdo en que su obje-

tivo ltimo es mejorar la calidad del aprendizaje. MacGilchrist (1995) sugiere que,
adems, hay otros objetivos que aparecen como los medios fundamentales para
detonar el trabajo en la escuela, mediante ellos la escuela misma puede controlar
su propio trabajo. Estos objetivos nodales podran resumirse en:
Mejorar la enseanza y el aprendizaje.

Incorporar e interpretar las exigencias de una poltica educativa externa.
Autorizar a la escuela a hacerse cargo de su propio desarrollo.
Hacer partcipes a los padres de los compromisos educativos desde el
marco legislativo.
Desarrollar mecanismos que permitan la supervisin y la responsabilidad
compartida.
Precisar los medios para coordinar el apoyo procedente de la estructura
educativa.
Seleccionar un enfoque y herramientas de gestin que puedan ser utiliza-
dos por directores para planificar sus procesos y controlar su presupuesto.
En esencia, las escuelas deben saber que se dirigen, en trminos de logro y eficacia,
hacia la consecucin de mejores experiencias de aprendizaje y resultados para
los alumnos.
Las finalidades sealadas envan mensajes de desarrollo y responsabilidad a

las escuelas y al propio sistema; fines asociados, evidentemente, a las nociones que
el sistema educativo mexicano ha impulsado en los colectivos escolares durante la
ltima dcada.
Los movimientos internacionales de reforma para la calidad educativa, como

el de eficacia escolar, el de mejora de la escuela y el movimiento de transformacin
de la escuela, han influido a lo largo de la historia en las polticas educativas

Modelo de Gestin
35
mexicanas, y de sus experiencias se han generado aprendizajes que hoy en da es-
tn dentro del sistema educativo; es por ello importante recordar brevemente sus
principales caractersticas.
El movimiento de eficacia escolar se basa en los resultados de aprendizaje de

los alumnos y en los factores del centro escolar que coadyuvan al logro de dichos
resultados, en el supuesto de que los estudiantes pueden alcanzar el mximo nivel
posible de aprendizajes, a pesar de los factores externos a la escuela.
El de mejora de la escuela se centra en la relacin entre los profesores y la

cultura escolar para generar estrategias de mejora, a travs del trabajo conjunto. Su
enfoque se sostiene en la capacidad de la escuela para generar su propio cambio y
mejorar los resultados de los alumnos.
Y el de transformacin de la escuela que busca promover la capacidad de

cambio a partir de una concepcin amplia de los resultados educativos de los alum-
nos y al centrar la innovacin en la mejora de los procesos de aula. En este caso,
se observa la transformacin de arriba-abajo, del sistema como soporte institucional
a la innovacin de la escuela y de sta al sistema educativo como generadora de
propuestas de cambio. Se suman premisas como la profesionalizacin de los acto-
res educativos, la implicacin de la comunidad y la planificacin del cambio.
La premisa del primer movimiento es hacer lo mismo pero ms; la del se-
gundo, hacer lo mismo, pero mejor; mientras que el tercero plantea hacer cosas
diferentes para obtener resultados distintos. Es precisamente este ltimo el que
recupera el mgee, que concibe al cambio como un proceso, no como un aconte-
cimiento y, como tal, requiere ser pensado, planificado, desarrollado, sostenido y
administrado de manera sistemtica y permanente.
Experiencias en gestin escolar
En las ltimas dcadas se recuperan experiencias en gestin que a lo largo del tiem-
po han evolucionado y transformado la gestin educativa; estas experiencias pre-
sentan caractersticas similares de acuerdo con su tiempo y con su contexto, lo
que permite agruparlas en modelos generales, como lo apunta Casassus (2000):

36
En la gestin se puede identificar una secuencia de marcos conceptuales,
tcnicos e instrumentales que han ido orientando el cambio institucional.
Estos modelos son: el normativo, el prospectivo, el estratgico, el estra-
tgico situacional, calidad total, reingeniera y comunicacional. Cada uno
de ellos constituye una forma de respuesta a limitaciones que presenta el
modelo anterior o a situaciones restrictivas del entorno de los modelos
anteriores. Cada nuevo marco conceptual no invalida el anterior, pero s
representa un avance con respecto a l, generando una acumulacin terica
e instrumental (p. 7).
Modelo Normativo: La visin normativa se constituy, entre los aos 50

y 60 como un esfuerzo por introducir la racionalidad para alcanzar el fu-
turo desde las acciones del presente; se caracteriza por utilizar tcnicas de
proyeccin y programacin de tendencias a mediano plazo, por lo que en
el mbito educativo se orienta a los resultados cuantitativos del sistema,
desde ampliar la cobertura a travs de destinar ms recursos econmicos; su
premisa fue planear, para alcanzar el futuro proyectado; evidentemente, la
cultura normativa y vertical y la ausencia de la participacin de la comunidad
fueron elementos caractersticos para este modelo.
Modelo Prospectivo: Para la dcada de los 70 se desarrolla una visin que

se fundamenta en la construccin de escenarios para llegar al futuro, de esta
manera, el futuro es previsible y mltiple y, por ende incierto, en con-
tradiccin con el modelo normativo que plantea un futuro nico y cierto;
ante esta situacin, se desarrolla una planificacin con visin prospectiva
que genera reformas profundas y masivas. Al mismo tiempo, se emplean es-
trategias como la micro planeacin, los mapas escolares y el desarrollo de las
proyecciones de recursos; sigui siendo un estilo cuantitativo; considerar esce-
narios implica el inicio de estudios comparativos y de programas regionales; man-
tiene la perspectiva racionalista; el manejo financiero sigue siendo el elemento
predominante, incluso para las decisiones sobre opciones y proyectos de gestin
de normas que permitan relacionar la organizacin con el entorno.
Modelo Estratgico: En los aos 80 surge la nocin de estrategia, la cual

posee tanto un carcter normativo (normas) como instrumental (los me-
dios para alcanzar lo que se desea). Este modelo consiste en la capacidad

Modelo de Gestin
37
de optimizar y articular los recursos que posee una organizacin (humanos,
tcnicos, materiales y financieros); adopta una forma de hacer visible una
organizacin a travs de una identidad institucional (anlisis de tipo foda:
misin, visin, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas), lo que
permiti que las organizaciones pudieran adquirir presencia y permanencia
en un contexto cambiante; y se reconocen las identidades organizacionales,
pero su visin de la accin humana se sita en una perspectiva competitiva.
Modelo Estratgico Situacional: A finales de los 80 y principios de los 90

se empieza a considerar este enfoque en la prctica de la planificacin y de
la gestin educativa; este modelo reconoce el antagonismo de los intere-
ses de los actores en la sociedad y el tema de la viabilidad poltica, tcnica,
econmica, organizativa e institucional; considera el anlisis y el abordaje
de los problemas que se presenten en el trayecto, para lograr el objetivo o el
futuro deseado; la realidad adquiere el carcter de situacin en relacin con
el individuo y con la accin de ste; por eso, una realidad plantea diversas
viabilidades, generando la bsqueda de acuerdos y el tratar de lograr consen-
sos sociales como criterio principal de gestin de los sistemas educativos.
Este proceso conduce a redefinir la unidad de gestin educativa; el objeto de
la gestin deja de ser el sistema en su conjunto; se divide en unidades ms
pequeas que se caracterizan por tener la competencia de determinar obje-
tivos propios, y a los cuales se pueden asignar recursos. La descentralizacin
educativa gener consecuencias importantes para la gestin.
Modelo de Calidad Total: En los aos 90 la planificacin, control y la me-

jora continua, con el enfoque estratgico, dan la pauta para la visin de
la calidad al interior de la organizacin. Las caractersticas de este modelo son: la
identificacin de los usuarios y de sus necesidades, el diseo de normas y de
estndares de calidad; el diseo de procesos que conduzcan hacia la calidad, a
la mejora continua, a la reduccin de los mrgenes de error y el establecimiento
de los compromisos de calidad. Ante la necesidad de hacer evidente el resul-
tado del proceso educativo, este modelo generaliza el desarrollo de sistemas
de medicin y evaluacin de la calidad de la educacin; analiza y examina los
procesos y a los que intervienen para orientar las polticas educativas, y se
concentra en los resultados.

38
Modelo de Reingeniera: Se sita en la primera mitad de los 90. Este modelo
considera el reconocimiento de contextos cambiantes dentro de un marco
de competencia global; implica optimizar los procesos existentes; es una recon-
ceptualizacin fundacional y rediseo radical, con el propsito de lograr me-
joras educativas; es un cambio radical ya que, debido a las caractersticas del
contexto, se requiere reconsiderar cmo est concebido el proceso la accin
humana es percibida bsicamente como un cuestionamiento racional que
conduce a la prctica.
Modelo Comunicacional: Supone el manejo de destrezas comunicacionales

en el entendido que son procesos de comunicacin que facilitan o impiden
que ocurran las acciones deseadas; el gestor es considerado como un coor-
dinador de acciones que resultan de las conversaciones para la accin; la
gestin es concebida como el desarrollo de compromisos de accin obtenidos
de conversaciones para la accin; y stas se obtienen por medio de la capa-
cidad de formular peticiones y obtener promesas.
Finalmente, Casassus (2000) apunta que la secuencia de los siete modelos mues-
tra una trayectoria evolutiva: con el modelo normativo se parte de una situacin
abstracta y determinista, para luego pasar por distintas etapas de concrecin y
flexibilizacin, en esta evolucin se tiene en primer lugar al sistema en su conjun-
to, para luego dar lugar a la organizacin en sus distintos niveles administrativos,
para finalmente terminar con las personas que constituyen la organizacin, todo
ello enmarcado en una serie de situaciones flexibles, cambiantes e indeterminadas,
que constituyen contextos de desequilibrio, frente a las cuales es necesario hacer
ajustes constantes mediante la innovacin, para mejorar la gestin educativa;
en este sentido, emergen con fuerza las competencias de anlisis contextuales
que le son propias a las perspectivas estratgica, de calidad total y de reingeniera.
Centrmonos en las experiencias de la ltima dcada, cuando la adminis-

tracin escolar descentralizada, una de las distintas formas de gestin educativa,
ha adquirido relevante importancia por los beneficios que se han registrado en di-
versas latitudes de nuestro planeta; estos beneficios (Barrera-Osorio 2010) son:
Ms insumos y recursos provenientes de los padres (en efectivo o en especie).

Uso ms efectivo de los recursos, pues quienes toman las decisiones para
cada colegio conocen ntimamente sus necesidades.

Modelo de Gestin
39
Mejora la calidad de la educacin como resultado del uso ms eficiente y
transparente de los recursos.
Un entorno escolar ms abierto y acogedor porque la comunidad participa
en su administracin.
Mayor participacin de todos los interesados locales en los procesos de toma
de decisiones, que contribuyen a las relaciones ms colegiadas y de mayor
satisfaccin para todos.
Mejor desempeo estudiantil como resultado de menores tasas de repeticin,
de abandono y eventualmente mejores resultados de aprendizaje (p. xxii).
Durante 2008, el Banco Mundial dirigi un estudio en el que se analizaron ms

de veinte experiencias con este tipo de gestin educativa denominada adminis-
tracin escolar descentralizada; cabe sealar que entre ellas se consider al Pro-
grama Escuelas de Calidad de Mxico, y los resultados pueden consultarse en
Barrera-Osorio, 2010;2 de manera sinttica en los siguientes prrafos se presentan
los resultados:
Amrica Latina y el Caribe: En el Salvador se desarroll el programa Educo

(Educacin con participacin de la Comunidad), cuyo rasgo distintivo es que cada
escuela cuenta con una Asociacin Comunitaria de Educacin (ace), integrada por
miembros de la comunidad, quienes reciben recursos directamente del gobierno y
se responsabilizan de la gestin escolar; este mismo camino se ha identificado en
Honduras, con su programa Proheco (Proyecto Hondureo de Educacin Comu-
nitaria). En Guatemala, con Pronade (Programa Nacional de Autogestin para el
Desarrollo Educativo); en Nicaragua tambin se han identificado estos esfuerzos;
en Brasil, se le apuesta a la autoevaluacin, planeacin y mejor atencin a sus
estudiantes y a la comunidad a travs de su programa pde (Plan de Desarrollo
Escolar) con el apoyo del Fondo para el Fortalecimiento Escolar, que proporciona
apoyos para el cumplimiento de los objetivos de las escuelas; Mxico aporta dos
experiencias, una en 1996 age (Apoyo a la Gestin Escolar), con apoyo
financiero y capacitacin para mejoras escolares, y en 2001, con el pec
(Programa Escuelas de Calidad), con el propsito de ofrecer una mayor autonoma
2
Felipe Barrera-Osorio, Tazen Fasih y Harry Anthony Patrinos (2010). Toma de decisiones descentralizada
en la escuela. La teora y la evidencia sobre la administracin escolar descentralizada. Direcciones para el
Desarrollo. Desarrollo humano. Washington, EUA: Banco Mundial-Mayol Ediciones.

40
a las escuelas, a travs del financiamiento de proyectos para mejorar la calidad edu-
cativa, por medio de una planeacin estratgica, de la participacin de los padres
de familia y del mejoramiento de la capacitacin e infraestructura.
frica: Ghana y Sudfrica se incorporaron a una poltica de mejora en los rubros

de la administracin escolar, de la capacitacin, del control y de la evaluacin, a
travs del programa Desarrollo Escolar Total; Kenia desarroll el programa apm
(Asociaciones de Padres y Maestros), que sugiere promociones y transferencias de
maestros y supervisa los gastos de la escuela y el programa etp (siglas en ingls:
Programa del Maestro Adicional) focalizado a las clases de primer grado, donde el
maestro tena que responder y rendir cuentas al comit escolar.
Asia: En Hong Kong, China, se instituy el programa Iniciativa de Administracin

Escolar smi (siglas en ingls), otorgando autonoma a los comits de adminis-
tracin escolar para la toma de decisiones referentes al personal y a la administracin
en beneficio de la ejecucin de los planes de estudio; en Camboya, el Proyecto de
Mejoramiento de la Calidad Educativa eqip (siglas en ingls) financia diversos
elementos, a partir de una lista de prioridades; y en Indonesia el Programa Asis-
tencia Operativa Escolar bos (siglas en indonesio) promueve las donaciones a
escuelas, en donde el comit escolar slo puede tomar decisiones con respecto a los
gastos operativos.
Medio Oriente y frica septentrional: Israel incorpora la administracin escolar

descentralizada, promueve que las escuelas establezcan objetivos bien definidos,
un plan de trabajo claro y que realicen seguimiento y evaluacin, para ello las es-
cuelas pueden manejar parte de su presupuesto y tienen autoridad sobre algunos as-
pectos laborales y en el establecimiento del consejo escolar; Qatar impuls un sistema
de escuelas independientes que reciben financiamiento con la responsabilidad de
mejorar la calidad de la educacin a travs de lineamientos de contrato.
Otros pases: Este tipo de experiencias, en materia de administracin escolar

descentralizada, se han desarrollado por ms de 25 aos en Australia, Canad y
Nueva Zelanda; en Inglaterra, el gobierno devolvi la autoridad y autonoma a los
padres y maestros, pero no se cuenta con evaluaciones rigurosas que brinden una
evidencia objetiva en el mejoramiento de los logros estudiantiles.

Modelo de Gestin
41
La UNESCO: pilares de la educacin y principios

de la calidad educativa
Es preciso sealar que estos referentes internacionales toman fuerza a partir de la

Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, realizada en Jomtien, Tailandia,
en marzo de 1990, posteriormente, se evalan y se fortalecen en el Foro Con-
sultivo Internacional sobre Educacin para Todos celebrado en Dakar, Senegal, en
abril de 2000.
En este marco, en 1990, se reconoce que el mundo est en vsperas de un

nuevo siglo, cargado de promesas y de posibilidades, donde la educacin bsica
adquiere una importante relevancia para lograr transitar al siglo xxi con mejores
posibilidades de desarrollo, por lo que los participantes en la Conferencia Mundial
de la unesco en 1990, proclamaron la Declaracin Mundial sobre Educacin para
Todos: Satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje.
En 1996 la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, pre-

sidida por Jacqes Delors, en su informe La educacin encierra un tesoro seala
que mientras los sistemas educativos formales le dan prioridad a la adquisicin
de conocimientos, en detrimento de otras formas de aprendizaje, es necesario
reconocer que se tiene que concebir la educacin como un todo. En esa concep-
cin deben buscar inspiracin y orientacin las reformas educativas, en la elaboracin de
los programas y en la definicin de nuevas polticas pedaggicas. Delors (1996),
destaca lo siguiente:
Para cumplir el conjunto de las misiones que le son propias, la educacin

debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales que en el
transcurso de la vida sern para cada persona, en cierto sentido, los pilares
del conocimiento: aprender a conocer, es decir, adquirir los instrumentos
de la comprensin; aprender a hacer, para poder influir sobre el propio en-
torno; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los dems en todas
las actividades humanas; por ltimo, aprender a ser, un proceso fundamental
que recoge elementos de los tres anteriores. Por supuesto, estas cuatro vas
del saber convergen en una sola, ya que hay entre ellas mltiples puntos de
contacto, coincidencia e intercambio (p. 91).

42
Por otra parte, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico seala
la importancia de la preparacin de los jvenes en la sociedad contempornea y
de la facultad de las personas para intervenir con amplio criterio en la definicin de
las polticas pblicas que repercutan e influyan en su vida personal, social, profe-
sional y cultural (ocde 2007).
En el ao 2000 en los Objetivos de desarrollo del milenio, acordados por la

Organizacin de las Naciones Unidas para reducir la pobreza mundial a la mitad
para el ao 2015, se contempla lograr la enseanza primaria universal y se seala
que la calidad de la educacin es tan importante como la matrcula.
Este enunciado es conocido por 190 pases que integran la onu, entre ellos
Mxico (onu 2008); en este contexto, nuestro pas no puede estar al margen de
este tema, que representa un reto ms para la educacin pblica mexicana.
Es preciso sealar que cada pas tendr que establecer sus propias estrategias
para resolver el problema de la matrcula; sin embargo, para el asunto de la calidad
educativa, internacionalmente se han establecido cinco principios fundamentales
orealc-unesco (2007) que garantizarn este aspecto:
a) Equidad. Para no confundir equidad con igualdad, es conveniente aclarar

que son aspectos diferentes y a la vez inseparables. Se entiende por igual-
dad al tratamiento homogneo que se da a las personas y por equidad al
tratamiento diferenciado dentro de esa igualdad. Una educacin de calidad
con equidad, es aquella que se brinda a todos por igual, pero considera
las caractersticas y oportunidades que cada beneficiario requiere; es decir,
es importante la individualidad de los estudiantes, su contexto social, su
mbito cultural y su entorno geogrfico. La equidad es un ordenador de
diversidades, comprende principios de igualdad y diferenciacin; al responder
a las necesidades de cada persona, asegura que todas tengan oportunidades
diferenciadas para hacer efectivo su derecho a la educacin.
Es obligacin de los sistemas educativos asegurar la equidad desde una triple

dimensin, a saber:

Modelo de Gestin
43
Equidad de acceso, entendida como la oportunidad de incorporacin a los

diferentes niveles educativos sin distincin de ninguna naturaleza.
Equidad en los recursos y calidad de los procesos educativos, que consiste
en establecer un trato diferenciado no discriminatorio de los recursos finan-
cieros, materiales, humanos, tecnolgicos y pedaggicos, segn las distintas
necesidades y capacidades de personas o grupos.
Equidad en los resultados de aprendizaje, donde independientemente del
origen social, cultural o geogrfico, todos los estudiantes debern alcanzar
resultados de aprendizaje equiparables, con ello, se fomenta escuelas inclu-
sivas que favorezcan el encuentro entre diversos grupos sociales.
b) Relevancia. Una educacin relevante es aquella que, partiendo de las

exigencias sociales y del desarrollo personal, genera aprendizajes signifi-
cativos. La relevancia se refiere al qu? y para qu? de la educacin, al
aprendizaje de competencias para participar en los mbitos y retos que im-
pone una sociedad del conocimiento; se refiere a la facultad para desarrollar
un proyecto de vida en relacin con otros. Se relaciona entonces con los
ms altos fines educativos, desde la perspectiva poltico-social situada en
un contexto y en un momento histrico determinado.
La relevancia de la educacin debe dar cuenta del tipo de aprendizajes establecidos

como indispensables por y para la humanidad de nuestro siglo; de la posibilidad
de conocer, vivenciar, respetar los derechos y las libertades humanas fundamentales,
por lo que debe existir un equilibrio entre las demandas educativas sociales y las
de desarrollo personal de los individuos, en una idea holstica de lo formativo.
c) Pertinencia. Este principio remite al significado que la educacin tenga

para los beneficiarios directos, se debe tomar en cuenta los contextos
sociales y las caractersticas de los estudiantes, en congruencia con el
currculo a desarrollar; de tal forma que los contenidos educativos sean
eminentemente significativos, acordes y vanguardistas, que se puedan
apropiar, considerando la idiosincrasia, el momento histrico y los avances
cientficos y tecnolgicos en los procesos de enseanza y aprendizaje.

44
La orealc-unesco (2007) se refiere tambin a la importancia de que los con-
tenidos de la educacin sean significativos para personas de distintos estratos
sociales, culturas e intereses; de forma tal que pueda aprehenderse la cultura local,
nacional y mundial, para constituirse como sujetos universales, con autonoma,
autogobierno, libertad e identidad. La pertinencia, demanda la inclusin del otro,
pese a las diferencias culturales, de acceso al conocimiento, al aprendizaje, al xito
escolar y a las oportunidades sociales.
d) Eficacia. Hace referencia a la medida y a la proporcin en la que se al-

canzan los objetivos educativos, respecto de la equidad en la distribucin
de los aprendizajes, de su relevancia y de su pertinencia. Es lo que se
observa y se valora como impacto de la educacin.
La eficacia da cuenta de qu nivel y en qu medida los nios acceden y permane-

cen en la escuela, si son atendidas sus necesidades educativas, del egreso opor-
tuno de los estudiantes, del logro de los aprendizajes correspondientes en cada
nivel educativo y que los recursos estn distribuidos de manera que beneficien
los procesos de aprendizaje. En sntesis, la eficacia es la valoracin de que las me-
tas educativas son alcanzadas por todos y de que no reproducen diferencias sociales,
traducidas en una inequitativa distribucin de oportunidades.
e) Eficiencia. Se refiere a la relacin entre los objetivos educativos espe-

rados y los aprendizajes logrados, mediante la utilizacin ptima de los
recursos destinados para ello. En el sistema educativo nacional se asocia
a la eficiencia con los niveles de logro de indicadores que se alcanzan en
un periodo determinado.
La eficiencia compromete un atributo central de la accin pblica, el que sta honre

los recursos que la sociedad, a travs del Estado, destina para tal fin, por lo que la
obligacin de ser eficiente toca a la garanta de un derecho ciudadano. Por tanto, la efi-
ciencia se concreta en la actuacin responsable de los servidores pblicos, al hacer
que los recursos destinados a la educacin logren los propsitos de manera
ptima y oportuna. Pensar en estos principios de la calidad educativa conlleva
una seria intencionalidad de configurar polticas y acciones que apunten a una
educacin de espectros ms amplios.

Modelo de Gestin
45
El mgee pretende recuperar la propuesta derivada del debate internacional
relacionado con la bsqueda de consensos sobre la nocin de calidad educativa, no
con el afn de establecer un concepto nico y aplicable para todas las instancias
del sistema educativo nacional, sino con la intencin de aportar elementos y abrir
espacios de discusin que generen significados compartidos, con el fin de que cada
instancia educativa, en su mbito de competencia, se apropie de stos y los imple-
mente en los trminos concertados.
La premisa es comprender la educacin como un derecho fundamental y

como un bien pblico irrenunciable, (orealc-unesco, 2007) que el Estado est
obligado a respetar, asegurar, proteger y promover con los ciudadanos; por lo tanto,
hablar de calidad en la educacin ha de hacerse en el marco de los derechos y
de a obligaciones del Estado, cuestin que no se agota al proveer insumos, servi-
cios y productos presuntamente orientados a elevarla.
2. Referentes nacionales
En la actualidad, se analizan las transformaciones que, a un ritmo cada vez ms
acelerado, se producen en el mundo contemporneo, y las nuevas misiones y
funciones que una sociedad en constante evolucin demanda a los sistemas
educativos.
El cambio y la acumulacin permanentes del conocimiento exigen a los siste-

mas educativos una capacidad de actualizacin continua de sus currculos y de
sus cuerpos docentes; que la universalizacin del acceso y la heterogeneidad
sociocultural y econmica crecientes reclaman de los sistemas educativos, y espe-
cialmente de la escuela, una alta capacidad para desarrollar estrategias y modali-
dades de funcionamiento y de enseanza diferenciadas; que los cambios en el
mundo del trabajo necesitan la formacin de un conjunto de competencias bsi-
cas y potentes en todos los individuos; finalmente, que los requerimientos de
conformacin de un ciudadano para la democracia del presente siglo exigen al
sistema educativo que asuma una mayor responsabilidad en la formacin de la
personalidad de los individuos.

46
Ante esta vorgine, surgen las preguntas: puede un sistema educa-
tivo hacerse cargo de estos nuevos desafos con sus actuales estructuras de
organizacin y funcionamiento?, son aptas las modalidades en que los sistemas
educativos se organizaron a lo largo de un siglo para responder adecuadamente
a los cambios en la sociedad del presente? y qu es necesario cambiar?
En la ltima dcada, en Mxico, se habla sobre el tema de la gestin en el

mbito educativo. Se destaca, en la poltica del sector, el asunto de la transformacin
de la gestin escolar como va para mejorar la calidad educativa, de esta manera se da
inicio a una serie de experiencias orientadas para lograr dicho fin.
En materia de poltica pblica educativa, por un lado, los ltimos dos pro-
gramas sectoriales hacen nfasis en la transformacin de la gestin escolar para
incrementar la calidad de los servicios educativos; por otro, la Reforma Integral de
la Educacin Bsica y la Alianza por la Calidad de la Educacin establecen objetivos
y lneas estratgicas para fortalecer la gestin y el logro educativo; es por ello que
se ponen en marcha una serie de programas desde lo institucional y escolar hasta
el trabajo de aula.
pronae 2001-2006
El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 en su objetivo 2 (pronae 2001)

promueve la transformacin de la organizacin y el funcionamiento de las escuelas
de educacin bsica como la va ms adecuada para la generacin de ambientes
escolares favorables al logro de los aprendizajes, mediante la participacin corres-
ponsable de alumnos, docentes, directivos y padres de familia.
Esta coyuntura poltico educativa que se manifiesta en el pas, genera pautas

importantes para el despliegue de la gestin educativa con enfoque estratgico;
situacin que da lugar, en el plano nacional, a un fuerte compromiso para efectuar
aportes nodales hacia mejores niveles de eficiencia y efectividad educativas.
En el pronae se tom en cuenta la problemtica de la escuela pblica

mexicana en el arribo del siglo xxi. Parti de reconocer la tendencia de lo que ocurre
en la escuela y el aula, se consider desde sus tradiciones y costumbres hasta la

Modelo de Gestin
47
complejidad de las interrelaciones que en su interior tienen lugar; el verticalismo de
las disposiciones y su observancia; el trabajo aislado de los docentes; la desvincu-
lacin de la escuela y la comunidad; la falta de reconocimiento de su problemtica
interna, de la bsqueda de soluciones adecuadas a su contexto y necesidades, entre
otros factores importantes. El Programa seal que cada centro educativo diag-
nostique sus problemas y de planee la forma de resolverlos; cuente con el liderazgo
acadmico de sus directivos; con el trabajo colegiado de sus docentes; y tenga la ca-
pacidad de vincularse con la comunidad y fomentar su participacin; de comunicar
al colectivo sus resultados y desarrollar procesos de mejora continua.
Lo que interesa precisar aqu son las concepciones que fueron derivndose de
este trmino fundamental, con la intencin de acercarse a la nocin que subyace
a la propuesta educativa de cambio que se ha implementado en los colectivos
escolares decididos a transformar sustantivamente las caractersticas de su gestin,
sus formas de organizacin, de funcionamiento, de la interaccin entre docentes
y autoridades escolares y con la comunidad; sobre todo, comprometerse consigo
mismos por los resultados educativos, al procurar para todos sus alumnos oportuni-
dades diferenciadas para el aprendizaje.
Para alcanzar tal objetivo, en el contexto nacional se disearon lneas de

accin en la poltica pblica educativa (pronae 2001), entre las que destacan:
a) Establecer condiciones necesarias mediante modificaciones a la nor-

mativa, reorganizacin administrativa, fortalecimiento de la supervisin e
impulso a la participacin social para lograr el cumplimiento efectivo del
calendario escolar, el aprovechamiento ptimo del tiempo y la vigencia
de las normas organizativas que regulan el funcionamiento de las escuelas.
b) Fortalecer las facultades de decisin de directivos y colegiado escolar con

el fin de que establezcan medidas organizativas y pedaggicas adecuadas
para alcanzar los propsitos educativos y tengan la capacidad para decidir
su participacin en programas o acciones extracurriculares convocados por
agentes internos y externos al sistema educativo.
c) Reorientar el ejercicio de la funcin de los directivos escolares y fortalecer

sus competencias profesionales, de tal modo que ejerzan eficazmente sus

48
funciones acadmicas y promuevan el mejoramiento continuo de la
calidad de la escuela.
d) Promover la transformacin de la organizacin y el funcionamiento co-

tidiano de las escuelas mediante la asesora y la evaluacin con el fin
de establecer prcticas educativas en el aula y en la escuela, congruentes
con los propsitos fundamentales de la educacin bsica y los principios
de la convivencia democrtica.
e) Extender el tiempo destinado a las labores propiamente educativas en la

jornada escolar, de acuerdo con las caractersticas de los diversos niveles
y modalidades de la educacin bsica y las necesidades de las escuelas, que
aseguren el logro del aprendizaje de los alumnos.
prosedu 2007-2012
Por su parte, el Programa Sectorial de Educacin 20072012, entre otros aspectos,

reconoce que:
Si bien hemos avanzado considerablemente en ampliar la cobertura, sobre
todo en la educacin bsica, y en reducir las inequidades de gnero y regionales
de los servicios educativos, tenemos todava graves rezagos. Nuestro siste-
ma educativo presenta serias deficiencias, con altos ndices de reprobacin y
desercin de los alumnos, y bajos niveles de aprovechamiento.
La formacin escolar prevaleciente, como lo han demostrado las pruebas

nacionales e internacionales aplicadas en la educacin bsica y en la media
superior, no logra todava desarrollar plenamente en los estudiantes las ha-
bilidades que les permitan resolver problemas con creatividad y eficacia,
y estar mejor preparados para los desafos que les presentan la vida y la
insercin en el mercado laboral.
La exigencia de una educacin de calidad ha de ser ms radical y urgente en

las escuelas donde se forman los alumnos provenientes de los sectores ms
desprotegidos y vulnerables. Para ellos la escuela es, muchas veces, la nica
oportunidad de prepararse para un mejor futuro y romper as el vnculo que
liga la pobreza con la marginacin y la ignorancia (prosedu, 2007 p.9).

Modelo de Gestin
49
La administracin 2007-2012 se plantea seis objetivos estratgicos: elevar la
calidad de la educacin para mejorar el logro educativo; ampliar las oportunidades
educativas e impulsar la equidad; impulsar el desarrollo y la utilizacin de tec-
nologas de la informacin y la comunicacin; ofrecer una educacin integral que
impulse el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos; ofrecer
servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de respon-
sabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mer-
cado laboral, y fomentar una gestin escolar e institucional que contribuya en la
mejora de los centros escolares.
Como podr observarse, el contenido de estos objetivos se constituye como

un referente para el Modelo de Gestin Educativa Estratgica mgee, cuyo eje
responde a las intenciones del objetivo seis, que dice: Fomentar una gestin
escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares
en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y
educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la
rendicin de cuentas. (prosedu, 2007 p.14), el cual deriva en las siguientes lneas
estratgicas:
Reactivar la participacin social en el mbito de la educacin bsica: Es-

tablecer las bases para reestructurar y reactivar los Consejos Escolares de Partici-
pacin Social, instituir la participacin de los padres de familia en el seguimiento del
Plan Estratgico de Transformacin Escolar; y desplegar esquemas de participacin
social, de cofinanciamiento, de transparencia y de rendicin de cuentas en las es-
cuelas beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad.
Verificar que el aula, la escuela y el maestro cuenten con las condicio-

nes para la operacin adecuada de los servicios y establecer estndares de
normalidad mnima: Establecer mecanismos de contralora social y de comuni-
cacin directa entre las escuelas y las autoridades educativas; lograr una mejor
articulacin entre los programas desarrollados por la Subsecretara de Educacin
Bsica, organismos sectorizados, reas responsables en las entidades federativas
y otras instituciones y organismos vinculados con la prestacin de los servicios; y
apoyar a los supervisores de los diferentes niveles y modalidades de educacin
bsica, para que cuenten con las herramientas conceptuales, metodolgicas,
de equipamiento y mantenimiento que les permitan contribuir con las escuelas

50
pblicas que desarrollan procesos de transformacin a partir de un nuevo modelo
de gestin escolar orientado a la mejora continua de la calidad educativa y al forta-
lecimiento de la transparencia y de la rendicin de cuentas.
Impulsar la investigacin y el desarrollo de innovaciones educativas y

el intercambio permanente entre los distintos actores del sistema: Impulsar
procesos de investigacin e innovacin para la mejora continua de los servicios
educativos; transformar la prctica educativa con base en evidencias derivadas de
la investigacin e intercambio de informacin respecto a buenas prcticas educati-
vas; y utilizar el espacio virtual para compartir experiencias exitosas en la instru-
mentacin de innovaciones educativas.
Adems, incluye dentro de sus metas la capacitacin y la participacin de

directores y consejos escolares en el modelo de gestin estratgica en educacin
bsica, lo cual implica reconocer al Modelo que impulsa el Programa Escuelas de
Calidad como una estrategia que se ha fortalecido a travs de diez aos de expe-
riencia y que brinda la posibilidad de que las escuelas realicen acciones diferentes
para obtener distintos y mejores resultados educativos.
Reforma Integral de la Educacin Bsica
La Reforma Integral de la Educacin Bsica (rieb), se centra (seb, 2010) en

atender los retos que enfrenta el pas de cara al nuevo siglo, mediante la formacin
de ciudadanos ntegros y capaces de desarrollar todo su potencial, y en coadyuvar
al logro de una mayor eficiencia, articulacin y continuidad entre los niveles que
conforman la educacin.
Su propsito radica en ofrecerle a las nias, los nios y adolescentes de nuestro

pas un trayecto formativo coherente y de profundidad creciente de acuerdo con
sus niveles de desarrollo, con sus necesidades educativas y con las expectativas
que tiene la sociedad mexicana del futuro ciudadano; para ello implementa una
serie de estrategias que consideran la articulacin entre los niveles que conforman
la educacin bsica; la continuidad entre la educacin preescolar, primaria y se-
cundaria; y el nfasis en temas relevantes para la sociedad actual y en la formacin
para la vida.

Modelo de Gestin
51
Poner en prctica esta reforma implica contar con planes y programas de estu-
dio actualizados, con enfoques de enseanza pertinentes y con la definicin de los
aprendizajes esperados por grado y asignatura; fortalecer la formacin de directivos
y docentes; e impulsar procesos de gestin escolar participativos.
Para estar acordes a las tendencias educativas internacionales, la RIEB esta-

blece las del perfil de egreso de la educacin bsica y las competencias para la vida
que definen el tipo de ciudadano que se espera formar en su paso por la educacin
bsica. El perfil de egreso plantea un conjunto de rasgos y competencias para la
vida que los estudiantes debern tener al trmino de su formacin. Una compe-
tencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), as como
la valoracin de las consecuencias del impacto de ese hacer (valores y actitudes).
En otras palabras, la manifestacin de una competencia revela la puesta en juego
de conocimientos, habilidades, actitudes y valores para el logro de propsitos en un
contexto dado.
Las competencias para la vida y los rasgos del perfil de egreso que propone la
rieb (sep, 2009) son las siguientes:
Competencias para la vida
Competencias para el aprendizaje permanente. Implican la posibilidad

de aprender, de asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de la vida, de
integrarse a la cultura escrita, as como de movilizar los diversos saberes
culturales, lingsticos, sociales, cientficos y tecnolgicos para comprender
la realidad.
Competencias para el manejo de la informacin. Se relacionan con la

bsqueda, identificacin, evaluacin, seleccin y sistematizacin de infor-
macin; el pensar, reflexionar, argumentar y expresar juicios crticos; anali-
zar, sintetizar, utilizar y compartir informacin; el conocimiento y manejo de
distintas lgicas de construccin del conocimiento en diversas disciplinas y
en los distintos mbitos culturales.
Competencias para el manejo de situaciones. Son aquellas vinculadas con

la posibilidad de organizar y disear proyectos de vida, considerando diversos
aspectos: histricos, sociales, polticos, culturales, geogrficos, ambientales,

52
econmicos, acadmicos y afectivos, y de tener iniciativa para llevarlos a
cabo, administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar los que se pre-
senten; tomar decisiones y asumir sus consecuencias, enfrentar el riesgo y
la incertidumbre, plantear y llevar a buen trmino procedimientos o alterna-
tivas para la resolucin de problemas, y manejar el fracaso y la desilusin.
Competencias para la convivencia. Implican relacionarse armnicamente con

otros y con la naturaleza; comunicarse con eficacia; trabajar en equipo; to-
mar acuerdos y negociar con otros; crecer con los dems; manejar armni-
camente las relaciones personales y emocionales; desarrollar la identidad
personal y social; reconocer y valorar los elementos de la diversidad tnica,
cultural y lingstica que caracterizan a nuestro pas, sensibilizndose y sin-
tindose parte de ella a partir de reconocer las tradiciones de su comunidad,
sus cambios personales y los del mundo.
Competencias para la vida en sociedad. Se refieren a la capacidad para

decidir y actuar con juicio crtico frente a los valores y las normas sociales y
culturales; proceder en favor de la democracia, la libertad, la paz, el respeto
a la legalidad y a los derechos humanos; participar tomando en cuenta las
implicaciones sociales del uso de la tecnologa; participar, gestionar y de-
sarrollar actividades que promuevan el desarrollo de las localidades, de las
regiones, del pas y del mundo; actuar con respeto ante la diversidad socio-
cultural; combatir la discriminacin y el racismo, y manifestar una conciencia
de pertenencia a su cultura, a su pas y al mundo.
Rasgos del perfil de egreso
Utiliza el lenguaje oral y el escrito para comunicarse con claridad y fluidez

e interactuar en distintos contextos sociales y culturales. Adems, posee
las herramientas bsicas para comunicarse en una lengua adicional.
Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula

preguntas, emite juicios, propone soluciones y toma decisiones. Valora los
razonamientos y la evidencia proporcionada por otros y puede modificar,
en consecuencia, sus puntos de vista.
Busca, selecciona, analiza, evala y utiliza la informacin proveniente de

diversas fuentes.

Modelo de Gestin
53
Interpreta y explica procesos sociales, econmicos, financieros, culturales
y naturales para tomar decisiones individuales o colectivas, en funcin del
bien comn.
Conoce y ejerce los derechos humanos y los valores que favorecen la vida
democrtica, acta en y pugna por la responsabilidad social y el apego a la ley.
Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia

en la diversidad social, tnica, cultural y lingstica.
Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano;

sabe trabajar en equipo; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de capaci-
dades en los otros, y emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales
o colectivos.
Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente, como condiciones

que favorecen un estilo de vida activo y saludable.
Aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance, como medios para comu-

nicarse, obtener informacin y construir conocimiento.
Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica y

es capaz de expresarse artsticamente. (p. 41-43)
Experiencias nacionales en gestin y calidad educativa
En Mxico, el tema de la gestin escolar ha tenido un impulso importante desde

el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica de 1992, en
el cual se reconoce a la escuela como el centro del sistema educativo; posterior-
mente, se vislumbr la importancia de la planificacin en la escuela y surgi un
proyecto de cooperacin mixto Mxico-Espaa denominado La gestin en la es-
cuela primaria, cuya herramienta de planeacin fue el Proyecto Escolar orientado
a resolver problemas; su premisa, la intervencin pedaggica a partir del reconoci-
miento de un problema principal ubicado en el mbito del aula y la enseanza.
Esta experiencia, fue punto de partida para la generacin de perspectivas

innovadoras. Entre ellas, se encuentra la Propuesta de Gestin Educativa de Calidad

54
para Telesecundaria, dirigida a directivos, que en 2001 propici conversaciones en-
tre la comunidad educativa de telesecundaria, en torno a nuevos temas como la
calidad de la educacin; planeacin estratgica; la escuela de calidad; el liderazgo;
el trabajo en equipo; la corresponsabilidad; la participacin social y la democracia,
entre otros.
A partir de estas iniciativas mexicanas en el nivel de primaria y la modalidad

de telesecundaria, surgieron planteamientos diversos y formas de planeacin
alternativas, como el plan de mejora, la planeacin para la calidad total, el proyecto
operativo de centro y el proyecto institucional, entre otros.
As, considerando estos antecedentes, en el ciclo escolar 2000-2001 el

Programa Escuelas de Calidad (pec), introduce su propuesta para transformar la
gestin de las escuelas de educacin bsica, a travs del desarrollo de nuevas
y renovadas prcticas y de relaciones entre los actores escolares, orientadas a ase-
gurar el aprendizaje de todos los alumnos y el logro de los propsitos educativos de
la educacin bsica.

III. La Gestin Educativa
Es preciso considerar un cambio de los valores en la cultura educativa:

Frente a una actitud defensiva, la apertura;
frente al aislamiento profesional, la comunidad;
frente al individualismo, la colaboracin;
frente a la dependencia, la autonoma;
frente a la direccin externa, la autorregulacin
unesco
La gestin se caracteriza por una visin amplia de las posibilidades reales de una
organizacin para resolver alguna situacin o para alcanzar un fin determinado.
Se define como el conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a
cierto plazo; es la accin principal de la administracin y eslabn intermedio entre
la planificacin y los objetivos concretos que se pretenden alcanzar.
Mintzberg (1984) y Stoner (1996) asumen, respectivamente, el trmino

gestin como la disposicin y la organizacin de los recursos de un individuo
o grupo para obtener los resultados esperados. Pudiera generalizarse como el arte
de anticipar participativamente el cambio, con el propsito de crear permanente-
mente estrategias que permitan garantizar el futuro deseado de una organizacin;
es una forma de alinear esfuerzos y recursos para alcanzar un fin determinado.
El concepto gestin tiene al menos tres grandes campos de significado y de

aplicacin. El primero, se relaciona con la accin, donde la gestin es el hacer dili-
gente realizado por uno o ms sujetos para obtener o lograr algo; es una forma de
proceder para conseguir un objetivo determinado por personas. Es decir, est en la
accin cotidiana de los sujetos, por lo que se usan trminos comunes para designar
55

56
al sujeto que hace gestin, como el gestor, ya sea como rol o funcin, y a la accin
misma de hacer la gestin: gestionar.
El segundo, es el campo de la investigacin, donde la gestin trata del proceso

formal y sistemtico para producir conocimiento sobre los fenmenos observables
en el campo de la accin, sea para describir, comprender o para explicar tales fen-
menos. En este terreno, la gestin es un objeto de estudio de quienes se dedican
a conocer, lo que demanda la creacin de conceptos y de categoras para analizarla.
Investigar sobre la gestin es distinguir las pautas y los procesos de accin de los
sujetos, a travs de su descripcin, de su anlisis crtico y de su interpretacin,
apoyados en teoras, hiptesis y supuestos.
Por efecto, se han generado trminos especializados que clasifican las for-
mas de hacer y de actuar de los sujetos; de ah surgen las nociones de gestin
democrtica, gestin administrativa y gestin institucional, entre otras.
El tercer campo, es el de la innovacin y el desarrollo, en ste se crean nuevas

pautas de gestin para la accin de los sujetos, con la intencin de transformarla o me-
jorarla, es decir, para enriquecer la accin y para hacerla eficiente, porque utiliza mejor
los recursos disponibles; es eficaz, porque logra los propsitos y los fines perseguidos,
y pertinente, porque es adecuada al contexto y a las personas que la realizan.
Estas nuevas formas de actuacin se pueden construir a partir de la reflexin

de los sujetos sobre su propia accin (lo que expresa autonoma y capacidad de
autotransformacin); el diseo y la experimentacin de formas renovadas de accin
basadas en el conocimiento producido por la investigacin (lo que supone pro-
cesos de formacin y aprendizaje); y la invencin de nuevas formas de accin
sustentadas en la generacin de herramientas de apoyo a la accin (lo que exige
la difusin y el desarrollo de competencias para su uso). Gracias al proceso de
innovacin de la gestin, se han generado conceptos que detonan una actuacin
distinta de los sujetos.
La gestin en el campo educativo se ha clasificado, para su estudio, en tres

categoras de acuerdo con el mbito de su quehacer y con los niveles de concrecin
en el sistema: institucional, escolar y pedaggica, las cuales se representan en el
grfico siguiente:

Modelo de Gestin
57
Gestin
Educativa
Sistema
Gestin
Institucional
Estructura
Gestin
Escolar
Comunidad
Educativa
Gestin
Pedaggica
Aula
La gestin educativa y sus niveles de concrecin
La cristalizacin de las acciones en los distintos niveles de gestin perfila un modelo

de gestin educativa; se apuesta a enfocar su organizacin, su funcionamiento y
sus prcticas y sus relaciones hacia una perspectiva gestora de resultados educati-
vos; as, el papel de los actores escolares cobra especial relevancia porque centran
su atencin en la generacin de dinmicas internas de cambio, que parten de revisar
cmo hacen lo que hacen y qu resultados estn obteniendo. La misma dinmica
de trabajo implica una preocupacin de stos por hacer mejor las cosas, pero no de
manera aislada, sino en conjunto con los dems miembros de la comunidad escolar.
Este enfoque supone la construccin de una cultura de colaboracin entre

los actores quienes, basados en el convencimiento colectivo de su capacidad para
gestionar el cambio hacia la calidad educativa, segn Hopkins & Reynolds (2006),
empean sus esfuerzos por hacer sostenible ese cambio al actuar de manera deli-
berada por la transformacin de sus propias prcticas como condicin para mejorar

58
los aprendizajes de los alumnos; de acuerdo con Bolvar (1999), es preciso formar
comunidades que se preocupen por aprender a hacer mejor las cosas. Finalmente,
como lo seala Hopkins, hacer una buena escuela depende de cada escuela.
Las ideas fuerza de la gestin institucional, escolar y pedaggica sostienen

que, en contextos inciertos y en condiciones cambiantes, es preciso reinventar,
sistematizar y mejorar continuamente los objetivos, estrategias, prcticas y cultura
de las organizaciones educativas. Se propone que no slo las escuelas pblicas
mexicanas, sino la meso y la macro estructuras del sistema educativo nacional
adopten y adapten el mgee en el marco de la reorientacin de sus fines, el esta-
blecimiento de una filosofa y nuevos propsitos, as como la focalizacin de
esfuerzos que privilegien la mejora de sus relaciones como organizacin y de sus
prcticas educativas.
1. Gestin institucional
sta se enfoca en la manera en que cada organizacin traduce lo establecido en
las polticas; se refiere a los subsistemas y a la forma en que agregan al contexto
general sus particularidades. En el campo educativo, establece las lneas de accin
de cada una de las instancias administrativas.
Desde esta categora la orientacin, la generacin de proyectos, de progra-

mas y de su articulacin efectiva, no se agota en la dimensin nacional; resulta
impostergable una visin panormica del hecho educativo, de las interrelaciones
entre todos los actores, en todos los planos del sistema mismo. Es preciso plan-
tear las necesidades y apoyarlas en las competencias de las organizaciones, de las
personas y de los equipos en cada uno de los mbitos: nacional, estatal, regional
y local, porque se han puesto en el centro de la transformacin del sistema edu-
cativo objetivos desafiantes: calidad con equidad para todos, profesionalizacin
docente y consolidacin de escuelas inteligentes; entre otros asuntos de suma
trascendencia; adems, porque resulta fundamental posicionar los principios de
autonoma, corresponsabilidad, transparencia y de rendicin de cuentas.
En general, la gestin de las instituciones educativas comprende acciones de

orden administrativo, gerencial, de poltica de personal, econmico-presupuestales,

Modelo de Gestin
59
de planificacin, de programacin, de regulacin y de orientacin, entre otras. En
este orden de ideas, la gestin institucional es un proceso que ayuda a una buena
conduccin de los proyectos y del conjunto de acciones relacionadas entre s, que
emprenden las administraciones para promover y posibilitar la consecucin de la
intencionalidad pedaggica en, con y para la accin educativa.
Dicha accin educativa se vincula con las formas de gobierno y de direccin,

con el resguardo y la puesta en prctica de mecanismos para lograr los objetivos
planteados en el sector educativo hacia la calidad; en este marco, el hacer se rela-
ciona con evaluar al sistema, a sus polticas, a su organizacin y a su rumbo, para
redisearlo y reorientarlo al cumplimiento cabal de su misin institucional. Este
tipo de gestin no slo tiene que ser eficaz, sino adecuada a contextos y realidades
nacionales, debido a que debe movilizar a todos los elementos de la estructura
educativa; por lo que es necesario coordinar esfuerzos y convertir decisiones en
acciones cooperativas que permitan el logro de objetivos compartidos, los cuales
han de ser previamente concertados en un esquema de colaboracin y de alianzas
intra e interinstitucionales efectivas.
De acuerdo con Cassasus (2000), lograr una gestin institucional educa-

tiva eficaz es uno de los grandes desafos que deben enfrentar las estructuras
administrativas federales y estatales para abrir caminos y para facilitar vas de
desarrollo hacia un verdadero cambio educativo, desde y para las escuelas. Sobre
todo, si se entiende a la gestin como una herramienta para crecer en eficiencia, en
eficacia, en pertinencia y en relevancia, con la flexibilidad, la madurez y la apertura
suficientes ante las nuevas formas de hacer presentes en los microsistemas esco-
lares que, en poco tiempo, repercutirn en el macrosistema.
Numerosas acciones sistemticas, que emergen en los centros y que estn

dirigidas al logro de objetivos, avanzan con precisin y constancia hacia los fines
educativos, que no pueden hoy darse por alcanzados. Efectivamente, estos fines han
de estar presentes en cada decisin institucional que se tome, en cada priorizacin
y en cada procedimiento que se implemente en favor de una educacin bsica
de calidad.
Entonces, la gestin institucional educativa como medio y fin, que responde a

propsitos asumidos como fundamentales, que se convierte en una accin estratgica,

60
que tiene como objeto promover el desarrollo de la educacin, que se com-
promete con el logro de resultados de calidad y que incluye una cultura evaluativa
como instrumento clave para el fortalecimiento institucional, vale potencialmente,
en su contenido y en su mxima expresin, tanto para la escuela como para el
Sistema Educativo Nacional.
Al momento, hay mucho por recorrer en el mbito de la gestin institucional;

es preciso sealar que quienes intervienen y lideran en espacios de decisin, han
de convertirse en gestores de la calidad, por lo que es primordial orientar la toma de
decisiones, la formulacin de polticas y el planteamiento de estrategias inteligentes
para contribuir totalmente en el mejoramiento del logro educativo, independiente-
mente de la jerarqua que se tenga dentro del sistema.
2. Gestin escolar
La gestin escolar ha sido objeto de diversas conceptualizaciones que buscan
reconocer la complejidad y la multiplicidad de asuntos que la constituyen. As, des-
de una perspectiva amplia del conjunto de procesos y de fenmenos que suceden
al interior de la escuela (sep, 2001), se entiende por gestin escolar:
El mbito de la cultura organizacional, conformada por directivos, el equipo

docente, las normas, las instancias de decisin y los actores y factores que
estn relacionados con la forma peculiar de hacer las cosas en la escuela, el
entendimiento de sus objetivos e identidad como colectivo, la manera como
se logra estructurar el ambiente de aprendizaje y los nexos con la comuni-
dad donde se ubica (p. 17).
De acuerdo con Loera (2003), se entiende por gestin escolar el conjunto de la-
bores realizadas por los actores de la comunidad educativa (director, maestros, per-
sonal de apoyo, padres de familia y alumnos), vinculadas con la tarea fundamental que
le ha sido asignada a la escuela: generar las condiciones, los ambientes y procesos
necesarios para que los estudiantes aprendan conforme a los fines, objetivos y
propsitos de la educacin bsica.
Tapia (2003-1) seala: convertir a la escuela en una organizacin centrada en

lo pedaggico, abierta al aprendizaje y a la innovacin; que abandone certidumbres

Modelo de Gestin
61
y propicie acciones para atender lo complejo, lo especfico y lo diverso; que sustituya
las prcticas que no le permiten crecer, que busque el asesoramiento y la orientacin
profesionalizantes, que dedique esfuerzos colectivos en actividades enriquecedoras,
que concentre la energa de toda comunidad educativa en un plan integral hacia su
transformacin sistmica, con una visin de conjunto y factible.
La Gestin estratgica procede del campo disciplinar de la administracin

y de la organizacin escolar; parte de la crtica de los modelos (o modos) tradicionales
de administracin escolar basada en teoras (Fayol) de divisin funcional del trabajo;
privilegia el trabajo en equipo, la apertura al aprendizaje y a la innovacin; la cultura
organizacional cohesionada por visin de futuro; intervenciones sistmicas y estra-
tgicas e impulsa procesos de cambio cultural, para remover prcticas burocrticas.
Se basa en el diseo de estrategias de situaciones a reinventar para lograr los

objetivos e implica, tambin, el desarrollo de proyectos que estimulen la innova-
cin educativa. Se concreta a travs de procesos de planificacin estratgica que
permita disear, desarrollar y mantener proyectos de intervencin, y asumir la com-
plejidad de los procesos organizacionales.
El enfoque estratgico de la gestin escolar consiste en las acciones que des-

pliega la institucin para direccionar y planificar el desarrollo escolar, de acuerdo
con una visin y misin precisas, compartidas por todos los miembros de la co-
munidad escolar; considera la capacidad para definir la filosofa, los valores y los
objetivos de la institucin, y para orientar las acciones de los distintos actores hacia
el logro de tales objetivos. Adems, toma en cuenta la capacidad para proyectar la
institucin a largo plazo y para desplegar los mecanismos que permitan alinear a los
actores escolares y los recursos para el logro de esa visin.
La gestin escolar adquiere sentido cuando entran en juego las experiencias,

las capacidades, las habilidades, las actitudes y los valores de los actores, para alinear
sus propsitos y dirigir su accin a travs de la seleccin de estrategias y actividades
que les permitan asegurar el logro de los objetivos propuestos, para el cumplimien-
to de su misin y el alcance de la visin de la escuela a la que aspiran.

62
3. Gestin pedaggica
Es en este nivel donde se concreta la gestin educativa en su conjunto, y est
relacionada con las formas en que el docente realiza los procesos de enseanza,
cmo asume el currculo y lo traduce en una planeacin didctica, cmo lo evala y,
adems, la manera de interactuar con sus alumnos y con los padres de familia para
garantizar el aprendizaje de los primeros.
La gestin pedaggica en Amrica Latina es una disciplina de desarrollo re-

ciente, por ello su nivel de estructuracin, al estar en un proceso de construccin,
la convierte en una disciplina innovadora con mltiples posibilidades de desarrollo,
cuyo objeto potencia consecuencias positivas en el sector educativo.
Rodrguez (2009) menciona que para Batista la gestin pedaggica es el

quehacer coordinado de acciones y de recursos para potenciar el proceso pedaggi-
co y didctico que realizan los profesores en colectivo, para direccionar su prctica
al cumplimiento de los propsitos educativos. Entonces, la prctica docente
se convierte en una gestin para el aprendizaje.
Profundizar en el ncleo de la gestin pedaggica implica tratar asuntos

relevantes como la concrecin de fines educativos, aplicacin de enfoques curricu-
lares, estilos de enseanza, as como formas y ritmos de aprendizaje; por lo cual, la
definicin del concepto va ms all de pensar en las condiciones fsicas y materiales
de las aulas; se centra en un nivel de especificidad que busca gestar una relacin
efectiva entre la teora y la prctica educativa.
La gestin pedaggica busca aplicar los principios generales de la misin edu-

cativa en un campo especfico, como el aula y otros espacios de la educacin formal
debidamente intencionada. Est determinada por el desarrollo de teoras de la educacin
y de la gestin; no se trata slo de una disciplina terica, su contenido est influido,
adems, por la cotidianidad de su prctica. De este modo, es una disciplina apli-
cada en un campo de accin en el cual interactan los planos de la teora, los de la
poltica y los de la praxis educativa.
La gestin pedaggica est ligada a la calidad de la enseanza y su responsa-

bilidad reside principalmente en los docentes frente al grupo, para Zubira (2006)
el concepto que cada maestro tiene sobre la enseanza es el que determina sus
formas o estilos para ensear, as como las alternativas que ofrece al alumno para

Modelo de Gestin
63
aprender. Para Harris (2002) y Hopkins (2000), el xito escolar reside en lo que
sucede en el aula, de ah que la forma en que se organizan las experiencias de
aprendizaje pueden marcar la diferencia en los resultados de los alumnos en rela-
cin con su desarrollo cognitivo y socioafectivo. Rodrguez (2009) coincide en
que, independientemente de las variables contextuales, las formas y los estilos
de enseanza del profesor y su gestin en el aula son aspectos decisivos a conside-
rarse en el logro de los resultados, y se hacen evidentes en la planeacin didctica,
en la calidad de las producciones de los estudiantes y en la calidad de la autoeva-
luacin de la prctica docente, entre otras.
Todo ello supone una capacidad de inventiva que le es caracterstica al profe-

sorado y, adems de manifestarse en una metodologa, se refleja en la capacidad
de convertir las reas de aprendizaje en espacios agradables, especiales para la
convivencia y ptimos para el desarrollo de competencias. As, el clima de aula
determina, en gran medida, el impacto del desempeo docente y est ligado a las
relaciones interpersonales, las normas de convivencia, el trato entre compaeros de
grupo y la actitud colectiva frente a los aprendizajes; por lo tanto, el clima de aula
es un componente clave en el aseguramiento de resultados de la tarea pedaggica,
sin detrimento de otros factores asociados, como las tecnologas, los recursos
didcticos y la optimizacin del tiempo dedicado a la enseanza.
Las formas de enseanza de los docentes no pueden estar desligadas de los

estilos de aprendizaje de los alumnos, es necesario saber cmo aprenden y qu necesi-
tan para lograrlo, sin obviar las caractersticas y las condiciones que puedan estar en
favor o en contra. Por ello, es importante que a la planeacin de aula le preceda un ejerci-
cio de evaluacin de tales particularidades, con el fin de facilitar el proceso de enseanza
con estrategias pensadas para beneficiar el logro de los propsitos curriculares, tarea
que debe estar, evidentemente, ligada a los objetivos y a la visin institucionales.
La perspectiva de la gestin pedaggica en el Modelo de Gestin Educativa

Estratgica (mgee) retoma estos planteamientos, pues se reconoce que sin una
gestin organizacional del colectivo, alineada en sus propsitos y orientada al ase-
guramiento del aprendizaje de todos los alumnos de la escuela, respecto de lo que
deben aprender, de los tiempos para lograrlo y en los ambientes o climas escolares
adecuados para hacerlo, ser ms difcil an superar los rezagos y las deficiencias
en la formacin de los estudiantes.

64
Por ello, el mgee propone desarrollar liderazgos escolares que cohesionen y
den rumbo al colectivo escolar, a travs del trabajo colegiado y de la incorporacin
de los padres de familia y de actores en los asuntos educativos, para generar una
mayor corresponsabilidad por el aprendizaje de los estudiantes y el logro de los
propsitos educativos, donde la planeacin y la evaluacin permanente tengan
sentido para mejorar de manera continua las prcticas de los actores escolares
y sus relaciones.
4. Gestin educativa estratgica

La nocin que subyace a la gestin estratgica constituye el hilo conductor del pro-
ceso de formacin y desarrollo de competencias en educacin. Se parte de la certeza
de que la gestin estratgica es una competencia en s misma y al mismo tiempo una
metacompetencia porque involucra a varias en su aplicacin.
El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (iipe) de la unesco

(2000) seala que la gestin educativa es un conjunto de procesos terico-
prcticos integrados y relacionados, tanto horizontal como verticalmente, dentro
del sistema educativo para atender y cumplir las demandas sociales realizadas a la
educacin. As, se entienden como gestin educativa, las acciones desplegadas por
los gestores que dirigen amplios espacios organizacionales de un todo que integra
conocimiento y accin, tica y eficacia, poltica y administracin de procesos que
tienden al mejoramiento continuo de las prcticas educativas, a la exploracin
y a la explotacin de todas las posibilidades, y a la innovacin permanente como
proceso sistemtico.
La gestin educativa se establece como una poltica desde el sistema para el

sistema; marca las relaciones, articulaciones e intercambios entre currculos, pro-
gramas de apoyo y propuestas que aterrizan en la escuela. Contiene, por lo tanto, a
las tres categoras de gestin sealadas: institucional, escolar y pedaggica, ya que
en conjunto forman parte del sistema educativo. Para que una gestin educativa
sea estratgica, ha de concretarse a partir de ciclos de mejoramiento constante
de procesos y de resultados, que se desarrollan con la implementacin de ejercicios de
planeacin y de evaluacin.

Modelo de Gestin
65
De acuerdo con Pozner (2000), la gestin educativa estratgica es una nueva
forma de comprender, de organizar y de conducir, tanto al sistema educativo como
a la organizacin escolar; pero esto slo es as cuando el clculo estratgico situa-
cional y transformacional se reconoce como uno de sus fundamentos y slo
en la medida en que ste precede, preside y acompaa a la accin educativa de
modo tal que, en la labor cotidiana de la enseanza, llega a ser un proceso prctico
generador de decisiones y de comunicaciones especficas.
Las principales caractersticas de la gestin educativa estratgica son:
a) Centralidad en lo pedaggico. Parte de la idea de que las escuelas son la

unidad clave de organizacin de los sistemas educativos consiste en la gene-
racin de aprendizajes para todos los alumnos.
b) Reconfiguracin, nuevas competencias y profesionalizacin. Supone la

necesidad de que los diversos actores educativos posean los elementos in-
dispensables para la comprensin de nuevos procesos, de las oportunidades
y de las soluciones a la diversidad de situaciones.
c) Trabajo en equipo. Que proporcione a la institucin escolar una visin

compartida acerca de hacia dnde se quiere ir y cules son las concepciones
y los principios educativos que se pretenden promover. Tambin tiene que
ver con los procesos que faciliten la comprensin, la planificacin, la accin
y la reflexin conjunta acerca de qu se quiere hacer y cmo, que para ser
efectivos deben desarrollarse de manera colegiada.
d) Apertura al aprendizaje y a la innovacin. sta se basa en la capacidad

de los docentes de encontrar e implementar nuevas ideas para el logro de
sus objetivos educacionales; as como para romper inercias y barreras, fa-
voreciendo la definicin de metas y priorizando la transformacin integral.
Las organizaciones abiertas al aprendizaje son capaces de encarar y resolver
sistemticamente situaciones adversas, generar nuevas aproximaciones,
aprender de la propia experiencia y de la de otros, y originar conocimiento
y trasladarlo a sus prcticas.

66
e) Asesoramiento y orientacin para la profesionalizacin. Consiste en
que existan espacios de reflexin para la formacin permanente, para pen-
sar el pensamiento, repensar la accin, ampliar el poder epistmico y la
voz de los docentes; se trata de habilitar circuitos para identificar reas de
oportunidad y para generar redes de intercambio de experiencias en un plan
de desarrollo profesional.
f) Culturas organizacionales cohesionadas por una visin de futuro.
Sugiere plantear escenarios mltiples ante situaciones diversas, a partir de
objetivos claros y consensos de altura para arribar a estadios superiores como
institucin; donde los actores promuevan una organizacin inteligente, rica
en propuestas y creatividad que estimulen la participacin, la responsabilidad
y el compromiso compartido.
g) Intervencin sistmica y estratgica. Supone visualizar la situacin edu-
cativa, elaborar la estrategia y articular acciones para lograr los objetivos
y las metas que se planteen; hacer de la planificacin una herramienta de
autorregulacin y gobierno, para potenciar las capacidades de todos
para una intervencin con sentido.
Con este panorama, el Modelo de Gestin Educativa Estratgica centra su aten-

cin en la concurrencia de los actores en los distintos mbitos, para la discusin
inteligente de las polticas institucionales y de las maneras de intervencin, en
funcin de propsitos educativos amplios, como la renovacin curricular, la pro-
fesionalizacin docente, la definicin del perfil de egreso, el aseguramiento de
resultados, el abatimiento del rezago, entre otros factores asociados a la calidad.
Es por ello que la gestin educativa estratgica cobra un fuerte sentido en razn
de que los docentes la asuman como un modo regular de pensar y hacer, para plan-
tear acciones siempre en funcin de retos y perspectivas de largo alcance.
En este contexto, se requiere vislumbrar nuevos caminos, nuevos cmos para

la construccin de una gestin educativa estratgica capaz de abrir al sistema edu-
cativo y, en especfico, a las escuelas, al aprendizaje permanente que genere
respuestas a los retos actuales. En este enfoque de transformacin, es necesario
plantearse cules son las oportunidades que se abren?, cules son las limitaciones
a superar?, qu alternativas de accin han de disearse para superar viejos esque-
mas y concepciones anquilosadas? y cmo han de implementarse?

Modelo de Gestin
67
Ante las situaciones prevalecientes ha de cuestionarse tambin, en un sentido
autocrtico, qu puede aportar la gestin educativa estratgica en una etapa de
profundas transformaciones sociales, econmicas y culturales?, puede este para-
digma contribuir a alcanzar la calidad y la equidad en la educacin?, podr propi-
ciar condiciones para la articulacin de iniciativas e innovaciones que emergen y se
desarrollan en las escuelas? y podr movilizar, de alguna manera, esta perspectiva
al propio sistema educativo nacional? Los planteamientos son stos y este es el
paradigma que se propone para buscar posibles respuestas, aportando componen-
tes clave que pongan en juego las capacidades de autogestin de los actores edu-
cativos en este proceso de bsqueda.
5. Las dimensiones de la gestin escolar:

categoras para el anlisis de la realidad educativa
Una premisa fundamental en el proceso de cambio es entender lo que sucede al
interior de la escuela, para decidir qu acciones deben permanecer en sta, cules
deben ser cambiadas, cules eliminadas y qu cosas nuevas se requiere hacer.
La dinmica escolar es compleja y resulta poco probable que se identifiquen los
elementos sealados si se intenta ver la totalidad de lo que sucede en ella, por lo
que es necesario analizarla por partes; una manera de hacerlo es dividir esa reali-
dad escolar en fragmentos, lo que permitir observarla a detalle para emitir juicios
de valor y tomar decisiones claras.
Por ello, para aproximarnos a la realidad escolar y a sus formas de gestin

sta se clasifica en dimensiones. Desde el punto de vista analtico, las dimensiones
son herramientas para observar, criticar e interpretar lo que sucede al interior de la
organizacin y del funcionamiento cotidiano de la escuela.
Las dimensiones de la gestin son el marco donde cobran vida, se relacionan

y resignifican, tanto los aspectos sealados en los Estndares de Gestin para la
Educacin Bsica, como los rasgos inherentes a los componentes del Modelo
de Gestin Educativa Estratgica. Es, precisamente, a travs de estas ventanas
por donde se puede observar la dinmica, interactiva y vertiginosa de la realidad
educativa desde lo institucional, lo escolar y lo pedaggico.

68
Las dimensiones para hacer el anlisis de la gestin de la escuela son cuatro:
pedaggica curricular, organizativa, administrativa y de participacin social.
A continuacin, se describen los contenidos que caracterizan a cada dimen-

sin, mismos que sugieren reflexin y anlisis para reconocer lo que sucede en la
dinmica cotidiana; los resultados de este ejercicio de evaluacin permitirn identi-
ficar la situacin actual de la escuela.
Dimensin Pedaggica Curricular

El contenido de esta dimensin (SEP, 2006):
[...] permitir reflexionar acerca de los procesos sustantivos y fundamen-

tales del quehacer de la escuela y sus actores: la enseanza y el aprendizaje.
Para ello, se requiere analizar en lo individual y en lo colectivo lo que
representan ambos conceptos, sus significados respecto de lo que se sabe
de ellos y del valor que tienen en s mismos, dentro de lo educativo y lo
didctico.
Se propone la revisin de los factores que se relacionan fuertemente con

ellos, como son la planeacin, evaluacin, clima de aula, uso del tiempo
destinado a la enseanza y recursos de apoyo, entre los ms importantes
(p.20).
Revisar y reflexionar acerca del proceso de enseanza puede llevar a reconocer la

relacin entre el significado y la prctica que ejerce cada docente. Las formas
o estilos para ensear a los alumnos muestran el concepto que tiene cada profe-
sor acerca de lo que significa ensear y determina las formas que se ofrecen a los
estudiantes para aprender. Los docentes son los responsables de crear las condi-
ciones que favorecen la construccin de aprendizajes en sus alumnos a partir del
conocimiento que tienen de ellos y de sus necesidades.
Las formas y estilos de enseanza de cada maestro pueden apreciarse en su

planeacin didctica, en los cuadernos de los alumnos y en la autoevaluacin de
la prctica docente; conviene revisarlos y reflexionar acerca de las oportunidades
que ofrece a los alumnos para aprender. En virtud de lo anterior, la mejora de los
aprendizajes de los estudiantes constituye en s misma, el sentido y la perspectiva

Modelo de Gestin
69
de la evaluacin; en esta dimensin se requiere de la autoevaluacin docente sobre
su hacer profesional, pues los resultados de sus alumnos son, en gran medida,
producto de su prctica cotidiana.
El profesor debe ser capaz de crear ambientes de aprendizaje exitosos que
emerjan de las capacidades y condiciones propias de la situacin concreta de cada
comunidad educativa. Para ello, debe considerar los estilos de aprendizaje de los
alumnos, es decir, reconocer las formas con las cuales se desarrollan mejor y hacen
uso de herramientas cognitivas, como la observacin, el razonamiento, el anlisis,
y la sntesis, entre otras.
Adems, debe tomar en cuenta las aptitudes y los ritmos de aprendizaje de
sus alumnos, es decir, reconocer sus capacidades en tiempo y forma para
desarrollar ptimamente las competencias comunicativas, de exploracin y com-
prensin del mundo natural y social, de pensamiento matemtico, de desarrollo
personal y para la convivencia; campos formativos que delinean el perfil de egreso
que se espera alcanzar en la educacin bsica nacional.
Tener conciencia de la diversidad de sus alumnos (sep, 2008) permite a los
maestros implementar alternativas pedaggicas dinmicas, flexibles, diferenciadas
y plurales. Ante las exigencias educativas actuales es preciso, como colegiado, pro-
fesionalizar las prcticas docentes para facilitar el desarrollo de competencias en
sus alumnos, que generen oportunidades para una mayor y mejor aplicacin de los
aprendizajes adquiridos en el aula, en la escuela, en su comunidad y en el contexto
social prximo.
Para lograr lo anterior, el docente debe seleccionar las actividades didcticas
a implementar en el aula, lo cual permite que el profesor prevea el desarrollo de la
clase e identifique las modalidades de planeacin ms apropiadas. Para fortalecer el
hacer educativo, los docentes han de disear sus clases con actividades y recursos
didcticos que alienten procesos de aprendizaje significativos para sus alumnos; es
necesario conversar entre colegas para identificar y definir las estrategias de ense-
anza apropiadas para favorecer los aprendizajes. Al evaluar peridicamente a los
estudiantes, en lo individual como en lo grupal, se recupera el grado de avance de
los aprendizajes esperados;3 referentes sobre el desempeo y el nivel de logro de
las competencias bsicas; estas seales permiten a los profesores retroalimentar
y orientar sus estrategias didcticas hacia las necesidades y los alcances de sus
alumnos.

70
Toda metodologa didctica (proyectos de aula, centros de inters, secuen-
cias didcticas, prcticas escolares, unidades de trabajo, entre otras), para generar
buenas prcticas docentes y para detonar el desarrollo de competencias en los
estudiantes, debe considerar caractersticas como:
a) Las capacidades, estilos y ritmos de aprendizaje de los alumnos.

b) La seleccin y priorizacin de contenidos curriculares relevantes.
c) El contexto social e intercultural.
d) El clima escolar y el ambiente ulico.
e) La accin del profesor en su diario hacer.
Efectivamente, un factor fundamental es la accin docente, que hace la diferencia

entre el aprender o no; entre propiciar el desarrollo de competencias para la vida4
de sus estudiantes o no hacerlo. Su funcin es primordial (sep, 2009) para que los
alumnos logren un desempeo polifuncional en mltiples situaciones y, sobre todo,
enriquezcan la perspectiva de s mismos y del mundo en que viven, como ciudadanos
y como seres humanos sensibles e inteligentes.
Cabe sealar que el Programa Escuelas de Calidad cuenta con una serie de
estndares que brindan un referente ms preciso de lo que se debe observar en esta
dimensin, mismos que son publicados en las reglas de operacin del Programa.
3
Aprendizajes esperados: Los aprendizajes esperados revelan conceptos, habilidades, capacidades y ac-
titudes; son enunciados que incluyen los contenidos bsicos que el alumno debe aprender para acceder
a conocimientos cada vez ms complejos en un contexto de aprendizaje. (Extracto del documento Edu-
cacin Bsica. Primaria. Plan de estudios 2009. Etapa de prueba, primera edicin, sep, 2008.)
4
Competencia para la vida: Una competencia implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento),
as como la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes), puestos en juego para el logro
de propsitos en contextos y situaciones diversas. No basta con poseer conocimientos, es necesario movili-
zarlos y ponerlos de manifiesto en situaciones cotidianas y complejas, lo cual supone la capacidad de visualizar
un problema y, al mismo tiempo, poner en juego los conocimientos pertinentes para resolverlo, reestructurarlos
en funcin de la situacin, as como extrapolar o prever lo que hace falta. (Extracto del documento Edu-
cacin Bsica. Primaria. Plan de estudios 2009. Etapa de prueba, primera edicin, sep, 2008.)

Modelo de Gestin
71
En el siguiente cuadro podrn observarse estos parmetros:
ESTNDARES DE LA DIMENSIN PEDAGGICA CURRICULAR
1. Fomento al Tiene la finalidad de actualizar permanentemente a los maestros para apoyarlos

perfeccionamiento en su desempeo pedaggico. Una escuela que deposita en el equipo docente
pedaggico una parte esencial de la apuesta por el aprendizaje de los alumnos, propicia la
formacin entre pares y fomenta las innovaciones en la enseanza.
Representa una de las tareas ms importantes del profesor en ellas se expresan

2. Planeacin los objetivos de aprendizaje, las estrategias y los recursos para alcanzarlos. Los
profesores revisan constantemente, ante sus compaeros, los planes para sus
pedaggica
clases. Es una puesta en comn que indica la disponibilidad para intercambiar
compartida observaciones y comentarios respecto de su perspectiva didctica y sus criterios
de seleccin de contenidos.
Para la escuela, el aprendizaje es el motivo central de su origen, pues se con-

3. Centralidad sidera que se alcanza, los alumnos tendrn un mejor desarrollo y operarn con
del aprendizaje ms xito dentro de la sociedad, sern individuos capaces de aprender a lo largo
de la vida y practicarn una convivencia social ms equitativa.
La escuela motiva a los alumnos a trazar su propia ruta de aprendizaje, y los

4. Compromiso maestros les muestran las posibilidades y las metas. La escuela dispone de
de aprender medios para que los docentes desarrollen actividades que propicien el com-
promiso de los alumnos con su propio aprendizaje, desarrollando habilidades de
disciplina y autocontrol.
En la definicin de contenidos y estrategias de enseanza se toman en consi-

5. Equidad en las deracin las necesidades y los retos que plantean las condiciones especficas de
oportunidades aprendizaje de los alumnos por su cultura, lengua, medio socioeconmico y ex-
de aprendizaje pectativas futuras. La escuela no distingue entre sus alumnos, ni por cuestiones
de gnero, cultura o lenguaje, raza, nivel socioeconmico de la familia, lugar de
residencia, forma de vestir o preferencias personales.

72
Dimensin Organizativa
Esta dimensin considera la interrelacin del colectivo docente y de ste con los
padres de familia. En ella estn presentes los valores y las actitudes que prevalecen
en los actores escolares. Los valores traducidos en actitudes son los sustentos que
le sirven a la organizacin escolar para tomar las decisiones que supone ms con-
venientes al enfrentar diversas situaciones.
Las organizaciones profesionales que respalda su proceder en un cdigo

de tica bien cimentado, se aseguran de colocar en el centro de las decisiones a
los beneficiarios del servicio y a la misin institucional para su cumplimiento, cuyo
ncleo central se relaciona con ellos. Un criterio fundamental es el que tiene que
ver con el logro educativo. Si todas las decisiones obedecen a este criterio, los
aprendizajes del alumnado mejorarn y sus resultados sern superiores a los que
actualmente logran, porque la organizacin buscar promover nuevos conocimien-
tos, mayor desarrollo de habilidades y mejores actitudes que favorezcan el propsi-
to fundamental de la escuela pblica mexicana.
Se sabe que en las organizaciones donde las relaciones son hostiles, conflicti-
vas, inflexibles, indiferentes o distantes no generalizables, pero s prevalecientes,
el ambiente de aula y escolar resulta poco favorable para la profesionalizacin del
personal y, en consecuencia, para la calidad de los aprendizajes de los estudiantes;
no se consigue la participacin de todos los alumnos ni de los padres de familia
en las tareas de la escuela para su mejoramiento, por lo cual difcilmente se obtendrn
resultados satisfactorios.
Las organizaciones escolares que asumen profesionalmente la misin que les

ha sido encomendada y tienen su propia visin respecto de lo que quieren ob-
tener como resultados de calidad, se esfuerzan sistemticamente por mejorar sus
procesos y resultados, siempre encuentran oportunidades de mejora, se organizan
para concentrarse en lo importante y buscan estrategias para impedir que lo urgente
se convierta en la prioridad, dan seguimiento sistemtico a los acuerdos y asumen
compromisos de accin. Evalan con periodicidad sus avances, modifican aquello
que no contribuye con lo esperado y utilizan la autoevaluacin como herramienta
de mejora y sus indicadores como las evidencias de logro.

Modelo de Gestin
73
Por otra parte, en esta dimensin se considera tambin la asignacin de
responsabilidades a los diferentes actores de la escuela: las comisiones docentes
(actos cvicos, seguridad e higiene, cooperativa o tienda escolar y guardias, entre
otras), as como la operacin del Consejo Tcnico Escolar.
Los estndares respectivos a esta dimensin son:
ESTNDARES DE LA DIMENSIN ORGANIZATIVA

El director organiza a los maestros para orientarlos hacia la buena enseanza
y a los alumnos para que aprendan. Genera acuerdos entre los integrantes de
6. Liderazgo la comunidad escolar, asegurndose de que se lleven a cabo y, por lo tanto, ganan-
efectivo do terreno en el logro de los objetivos planteados en tiempo y forma. Realiza
proyectos colectivos que reflejan un alto compromiso de los diversos actores
para llevar a cabo las estrategias decididas.
Un clima escolar orientado a la promocin del aprendizaje supone la existencia

7. Clima de de la comunicacin, cooperacin, intercambio, integracin y de valores como el
respeto, la tolerancia y la confianza entre los actores integrantes de la comunidad
confianza
escolar. En este sentido, la escuela se establece como una comunidad abierta a la
autocrtica y dispuesta para desarrollar acciones de aprendizaje organizacional.
La responsabilidad es la manifestacin objetiva del compromiso; no slo est

8. Compromiso relacionada con el cumplimiento puntual de la normatividad, sino tambin con la
forma de asumir y aceptar los resultados obtenidos individual y colectivamente. El
de ensear
compromiso y la responsabilidad pueden expresarse en varios aspectos, pero todos
importantes para que el proceso de enseanza se ofrezca con mayor efectividad.
El centro educativo como una organizacin abierta incorpora las perspectivas

9. Decisiones de toda la comunidad escolar para encontrar un camino ms seguro y obtener
compartidas el apoyo necesario para conseguir las metas propuestas. En la escuela existe
un ambiente de libertad para expresar los puntos de vista de cada quien y
adems se establecen los mecanismos para que esto suceda.
Aunque la planeacin institucional a travs de proyectos o planes de mejora

ya es algo frecuente en la organizacin de las escuelas, de cualquier forma se
10. Planeacin enfatiza la necesidad de que el centro educativo cuente con una determinada
institucional planeacin a nivel de organizacin escolar, que le permita a todos tener siempre
presente el rumbo que se ha tomado con la finalidad de que los alumnos logren
un aprendizaje efectivo.
Representa el mecanismo por el cual la escuela reconoce reflexivamente las

condiciones en las que se encuentra con la misin que le corresponde como
11. Autoevaluacin parte del sistema educativo. Tambin tiene la finalidad de cotejarse con los es-
tndares. Este proceso es importante en vista de que permite, a todos los actores
de la comunidad escolar, observar con transparencia los resultados y los avances
relacionados con el desarrollo de actividades orientadas al aprendizaje de los
alumnos.
(Contina)

74
ESTNDARES DE LA DIMENSIN ORGANIZATIVA

Al comunicar el desempeo, los integrantes de la escuela buscan obtener cono-
12. Comunicacin cimiento sincero acerca de la efectividad de sus acciones y decisiones cotidianas,
del desempeo especialmente del nivel de aprendizaje. El director de la escuela es el primer
promotor de la rendicin de cuentas de la escuela. l promueve e implementa
los mecanismos adecuados para llevarla a cabo.
Como comunidades de aprendizaje, las escuelas no se encuentran aisladas. No

13. Redes escolares representan nsulas del sistema educativo ni de los acontecimientos relevantes
que existen en otros mbitos. Por el contrario, aprenden al estar insertas en un
contexto de interaccin constante.
Constituye un foro idneo para el trabajo acadmico que se realiza en la escuela.

14. Funcionamiento Las conversaciones entre todo el personal docente (maestros y director) se en-
efectivo del Consejo riquecen constantemente con el intercambio de ideas, experiencias y posiciones
Tcnico Escolar respecto a la mejora del aprendizaje. En el cte se da el dilogo esperando reflexio-
(cte) nes generadas por acuerdos y desacuerdos entre los maestros. Lo que conlleva a
implementar modelos eficaces de enseanza.
Dimensin Administrativa
El anlisis de esta dimensin permite el reconocimiento del tipo de actividades

que desde la administracin escolar favorecen o no los procesos de enseanza
y de aprendizaje con el propsito de que puedan modificarse para mejorar los ren-
dimientos educativos de los alumnos, las prcticas docentes y de los directivos, as
como del personal de apoyo y asistencia.
Las acciones de la dimensin administrativa se refieren a la coordinacin

permanente de recursos humanos, materiales, financieros y de tiempo, adems de
garantizar acciones de seguridad e higiene y control de la informacin relativa a los
actores de la escuela, cumplimiento de la normatividad, as como la relacin con la
supervisin escolar en sus funciones de enlace entre las normas y disposiciones de
la autoridad administrativa.
Los estndares respectivos a esta dimensin los podemos observar en el

siguiente cuadro:

Modelo de Gestin
75
ESTNDARES DE LA DIMENSIN ADMINISTRATIVA
La escuela implementa acciones para garantizar el aprovechamiento de los

18. Optimizacin recursos humanos, tcnicos, financieros y materiales en favor del aprendizaje de
de recursos los alumnos.
La escuela es eficiente y eficaz en las acciones administrativas que garantizan

19. Control escolar el control de la informacin del centro escolar: boletas, incidencias, reportes,
becas, estadsticas, informes, etc., con el propsito de ofrecer un mejor servicio
educativo.
20. Infraestructura La escuela se organiza para contar con instalaciones que renan las condiciones
fsicas bsicas para promover un ambiente favorable a la enseanza y al aprendizaje.
Dimensin de Participacin Social

Esta dimensin involucra la participacin de los padres de familia y de otros miem-
bros de la comunidad donde se ubica la escuela. Mediante el anlisis habr que iden-
tificar la forma en que el colectivo, directivo y docentes, conocen, comprenden y
satisfacen las necesidades y demandas de los padres de familia, as como la forma en
que se integran y participan en las actividades del centro escolar, principalmente
en aquellas que desde el hogar pudieran favorecer los aprendizajes de los estudiantes.
Tambin se consideran las relaciones que se establecen con el entorno social
e institucional, en las que participan los vecinos y las organizaciones de la comuni-
dad, barrio o colonia, as como los municipios y organizaciones civiles relacionadas
con la educacin.
Conviene revisar las caractersticas de las relaciones que la escuela establece
con las familias para apoyar corresponsablemente la formacin integral de sus hijos. Un
punto clave que puede favorecerlas es mantenerlos informados de los conocimientos,
debilidades o ausencias que manifiestan sus hijos al inicio del ciclo escolar, as como de lo
que los profesores se proponen lograr en relacin con los aprendizajes de los alumnos
al trmino del ciclo escolar, y cmo la familia puede apoyar para que esto suceda.

76
Los estndares que vienen a puntualizar esta dimensin son los siguientes:
ESTNDARES DE LA DIMENSIN DE PARTICIPACIN SOCIAL

15. Funcionamiento Se compone de representantes de los diversos grupos de la comunidad escolar:
efectivo del de alumnos, de maestros, de padres de familia, personas en general de la comuni-
Consejo Escolar de dad y el director. Sus propsitos tambin varan en relacin con el cte, los cuales
Participacin Social se orientan al apoyo y desarrollo de actividades de gestin que tienen que ver
(ceps) directamente con el aprendizaje de sus hijos en la escuela.
La escuela incorpora a los padres de familia en diversas actividades que tienen

16. Participacin conexin con el aprendizaje. Desde la escuela se convoca a los padres de familia
de los padres en la para que acudan a ella con mltiples motivos, como el de participar en las clases
escuela que se imparten a los hijos, participar en actividades creativas junto a ellos o en
talleres donde se les dan elementos para apoyar de mejor manera el aprendizaje.
Cuando los padres de familia se incorporan de esta forma a la escuela, tienen

17. Apoyo al ms posibilidades de brindar el apoyo que requieren sus hijos. El aprendizaje es ms
aprendizaje en el significativo y eficaz cuando en el hogar los alumnos hay padres de familia capaces
hogar de continuar en parte con la tarea de ensear. Adems, la comunidad en general
apoya el desarrollo integral de los alumnos estimulando la permanencia en la
escuela y promoviendo valores y actitudes favorables a la vida escolar.
Las cuatro dimensiones son importantes por s mismas, y al ser parte del todo
se encuentran interrelacionadas; si se quisiera dar un ordenamiento a las mismas,
la dimensin pedaggica curricular ocupara un papel preponderante, porque es
preciso focalizar los quehaceres de todas las dimensiones en torno a los aspectos
acadmicos, referidos al ensear y al aprender.

Modelo de Gestin
77
Es decir, resulta fundamental desarrollar nuevas formas de organizacin, de
administracin y de participacin social-comunitaria que apuntalen los procesos y
las prcticas orientados al aprendizaje y mejoramiento del logro educativo; la re-
visin de la informacin que aporta el anlisis de los contenidos de las dimensiones
debe ser til para reflexionar sobre lo que es necesario modificar o fortalecer, lo cual
es determinante para la toma de decisiones de los colectivos escolares, respecto
a sus prcticas y relaciones, considerando como criterio fundamental el desarrollo
formativo integral de todos sus alumnos.
Tomar decisiones acerca de lo que es necesario cambiar o fortalecer, a partir de

la informacin derivada del anlisis de las dimensiones, implica la puesta en prc-
tica de los componentes del mgee: liderazgo, trabajo colaborativo, participacin
activa y corresponsable de los padres de familia y tutores, planeacin estratgica
y evaluacin permanente.
6. Los Estndares de Gestin para la Educacin Bsica: puntos

de partida y llegada para la gestin educativa estratgica
Las dimensiones de la gestin escolar, al ser herramientas de anlisis, permiten

identificar los procesos que se llevan a cabo al interior de la organizacin escolar
para identificar nuevas formas de iniciar o incrementar su mejora. En ese sentido,
los estndares educativos muestran con precisin los asuntos bsicos que debiesen
trabajar en la escuela y en el aula, y tambin son referentes para realizar compara-
ciones entre estos y la dinmica escolar y ulica.
La propuesta de estndares, planteada desde el pec para la educacin bsica

surge a partir de construir el imaginario de la escuela a la que se aspira, ellos refieren
los asuntos bsicos que deben estar presentes, sin que resulte limitativo, es decir,
una escuela que en su operacin cotidiana se gua por los estndares podr aspirar
a mejorar en todos los planos, pues la tan ambicionada calidad educativa no tiene
lmites, siempre podr mejorarse, porque es creada y recreada por las personas y en
ello no existe punto final.
Los estndares, al ser una referencia que permite comparar la situacin de la

escuela, orientan sobre el contenido de la planeacin escolar, de manera que,

78
al contrastar la dinmica escolar y ulica con los estndares, es posible identificar lo
que s se est atendiendo y aquello que falta atender; de all que aporta elementos
para tomar decisiones sobre lo que el colectivo se comprometer a aprender
y hacer, para mejorar los procesos y resultados educativos.
En este caso, los estndares no son prescriptivos, sino referencias que sirven
de gua para dar rumbo a las acciones que emprende el colectivo, por lo que son
pautas para construir la visin de institucin que se requiere tener en un futuro.
Un estndar puede ser entendido como un parmetro que sirve para reco-
nocer los asuntos clave necesarios de cambiar, ajustar o potenciar, para favorecer las
decisiones del colectivo a formular acciones para que en el mediano o largo plazo le
permita alcanzar a cada uno de ellos y estimulen su inters por seguir mejorando su
hacer cotidiano y desarrollar innovaciones. De acuerdo con Loera (2010):
En poltica educativa se entiende por estndar la descripcin de caracters-

ticas bsicas o deseables como ideales o metas relativas a actores, espec-
ficamente maestros, directivos, personal de apoyo, padres de familia, estu-
diantes; insumos, como materiales didcticos, libros de texto, tecnologa,
currculo, calendario, normas y reglas; procesos, como liderazgo, trabajo en
equipo, participacin social, evaluacin, planeacin escolar y de aula, activi-
dades del Consejo Tcnico, atencin de conflictos, o de resultados, como ni-
veles de desempeo en exmenes estandarizados por los estudiantes, nivel
de satisfaccin de expectativas, entre otras, que se establecen formalmente
como mnimo aceptable, como ejemplo de buena prctica o modelo por
costumbre, normas o por autoridades.
Los estndares para la gestin de escuelas de educacin bsica repre-

sentan los parmetros del quehacer educativo a escala escolar; se estable-
cen como guas sobre cmo y para qu la escuela se organiza para constituirse
en plataforma del aprendizaje de los alumnos. Los estndares pretenden ser
orientadores en las comunidades escolares, tanto en procesos de autoeva-
luacin como en referentes para identificar grados de avance en la mejora
acadmica.
Para concretar en la prctica los estndares es necesario desglosarlos en aspectos

especficos, criterios operativos o indicadores.

Modelo de Gestin
79
Los criterios operativos o indicadores de los estndares contribuyen a identifi-
car los niveles de avance o logro que tiene el colectivo escolar en su aplicacin, por
ello pueden verse como elementos que contribuyen el seguimiento y evaluacin,
al mostrar qu tanto la escuela est transformando su gestin y con ello su cultura
escolar para asegurar lo sustantivo: el aprendizaje y el logro educativo de todos los
estudiantes.
Los Estndares de Gestin para la Educacin Bsica cuentan con una des-
cripcin que explica su significado, lo cual permite organizarlos en cada una de las
dimensiones de la gestin; cada estndar se desagrega en criterios operativos o
indicadores para orientar su aplicacin.
Se pretende que al considerar los estndares como criterios de calidad para

la mejora continua, se establezcan relaciones colaborativas en el colectivo escolar
para acordar los compromisos y las metas que contribuirn al logro de resultados
satisfactorios.
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica es abierto y flexible, referente

para impulsar procesos de transformacin con visin prospectiva. La organizacin
escolar, a partir de sus resultados de autoevaluacin, identifica los estndares
que habr de alcanzar y los concreta en su misin y su visin, en sus objetivos y
en sus metas.
El resultado final del anlisis comparativo, inicial, intermedio y final de la

institucin, a travs de los estndares y sus criterios operativos, es que desarrolle
capacidades autogestivas para que tome decisiones de manera informada y se con-
vierta en una organizacin que aprende de sus aciertos y errores en el camino hacia
la calidad.


IV. El Modelo de Gestin

Lo que no se escribe, no existe.

Margarita Zorrilla
Un modelo es una representacin de una parte de la realidad, se elabora, para fa-

cilitar la comprensin y estudiar el comportamiento de algn aspecto en particular,
asociado con el conocimiento previo y la experiencia. sta es subjetiva, en tanto su
conocimiento es concreto, porque refiere a una situacin que puede inferirse desde
premisas y supuestos; para ser comprendida por un nmero mayor de personas,
es necesario darle forma y sentido.
Para contextualizar el Modelo de Gestin Educativa Estratgica (mgee) es

preciso comprender su finalidad, al respecto, Mata (2004) cita a Johnson-Laird,
quien comenta que nuestro conocimiento del mundo depende de nuestra habilidad
para construir modelos, es decir, representaciones mentales acerca del mismo, por
ello, los modelos nos llevan a comprender y a explicar sistemas fsicos y sociales
con los que interaccionamos continuamente y, de esta manera, anticipar y predecir
sus comportamientos; es importante sealar que un modelo no representa todos
los elementos de la realidad, el sujeto slo incorpora a ste los aspectos de los siste-
mas que son objeto de inters.
Un modelo educativo es, entonces, una representacin de carcter conceptual

de la compleja realidad educativa; surge a partir de aproximaciones sucesivas a las
interacciones y a las prcticas que ocurren en sta; permite comprender una parte de
la realidad, por lo tanto, requiere de un esfuerzo de clasificacin, cualificacin y recu-
peracin de elementos comunes en un grupo altamente representativo, que pueda
ser trasladado para su aplicacin en escenarios similares, dada su naturaleza genrica.
81

82
Se han desarrollado diferentes modelos de intervencin y de mejora de la
gestin escolar, basados en plataformas tericas y metodolgicas. En el caso del
Modelo de Gestin Educativa Estratgica (mgee), cuyo sustento es la gestin es-
tratgica, la cual se relaciona con organizaciones que se concentran en la atencin
de asuntos sustantivos y desarrollan prcticas y relaciones que se ocupan de ase-
gurar los resultados esperados. En este sentido, las organizaciones cuya gestin es
de carcter estratgico han aprendido a transitar de prcticas y relaciones norma-
tivas o burocrticas a una orientacin estratgica, centrada en lo importante, en
lo que no puede dejar de atenderse y est relacionada permanentemente con
el logro de los objetivos y las metas que les permitan cumplir con su misin para
alcanzar la visin de futuro a la que aspiran.
Hablar del mgee supone un saber complejo y en evolucin permanente, que

se integra por aspectos representativos y relevantes del quehacer de un grupo de
actores educativos, en un espacio y momento determinados. Este modelo se de-
fine como el conjunto de representaciones valiosas que clarifican los factores y los
procesos de transformacin de la gestin en sus distintos niveles de concrecin.
De esta manera, de acuerdo con Loera (2004) el mgee recupera compo-

nentes clave derivados de los movimientos de cambio educativo que recono-
cen los rasgos ms relevantes y aportan fundamentos emanados del proceso
de transformacin educativa de las escuelas beneficiadas por el Programa Es-
cuelas de Calidad. As, emerge una propuesta innovadora con el propsito
de contribuir y orientar la transformacin de la gestin de las escuelas, con
un enfoque estratgico.
El pec surge como estrategia de poltica educativa, con el fin de contribuir

a superar los obstculos5 para la mejora del logro educativo; la propuesta del pec
5
Algunos de esos obstculos son el estrecho margen de la escuela para tomar decisiones, el desarrollo
insuficiente de una cultura de planeacin, la ausencia de evaluacin externa del sistema educativo y las es-
cuelas, la escasa retroalimentacin de informacin para mejorar su desempeo, los excesivos requerimien-
tos administrativos que consumen tiempo, las condiciones poco propicias para el desarrollo de un liderazgo
efectivo de los directivos, la escasa vinculacin real de los actores escolares, el ausentismo e incumplimiento
de los 200 das laborales, el uso poco eficaz de los recursos disponibles, la limitada participacin social, las
prcticas docentes rutinarias con modelos nicos de atencin a los educandos, as como las deficientes
condiciones de infraestructura y equipamiento. Referente: Programa Nacional de Educacin 2000-2006.

Modelo de Gestin
83
da origen al mgee . En estas condiciones se contemplaron con precisin las
capacidades de autogestin de los actores en los distintos niveles educativos, con
el propsito de impulsar estadios ms altos de autonoma responsable en los colec-
tivos escolares y potenciar la toma de decisiones, la implementacin de estrategias
de mejora en su contexto y desde su propia intervencin en escenarios de corto,
mediano y largo plazos.
Esta caracterizacin de escuela se refleja en el mgee, ya que concibe a la

calidad educativa como la amalgama entre la gestin institucional, la escolar
y la pedaggica; y reconoce como una prioridad fundamental para la mejora de la
gestin, el desarrollo de mayores niveles de autonoma responsable en cada estadio
de la gestin, con un enfoque centrado en el fortalecimiento de los procesos de ense-
anza y de aprendizaje, y de la organizacin escolar, para la atencin y el desarrollo
de las competencias de los alumnos, en el marco del aprender a aprender, aprender a
hacer, aprender a convivir y aprender a ser; considerando los principios de la calidad:
equidad, pertinencia, relevancia, eficiencia y eficacia (ver 2.1.3 La unesco: Pilares
de la Educacin y Principios de la Calidad Educativa).
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica se conform en el contexto

del sistema educativo nacional, con base en las tendencias y las recomendaciones del
mbito local e internacional, con el propsito de apoyar a los centros escolares en
la mejora de la calidad de los servicios que ofrecen y los aprendizajes de los estu-
diantes, a partir del desarrollo de las competencias de todos los actores escolares
para la prctica de liderazgo, trabajo colaborativo, participacin social responsable,
planeacin estratgica, evaluacin para la mejora continua, como asuntos claves
de gestin para enfrentar los retos globales del siglo xxi, en un marco de correspon-
sabilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
El mgee tiene fundamento en el Artculo 3 de la Carta Magna, el cual seala

que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente to-
das las facultades del ser humano y fomentar el amor a la patria y la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia; en la Ley General de Edu-
cacin (dof;1993), que establece el desarrollo de un proceso educativo ba-
sado en principios de libertad y responsabilidad que aseguren la armona entre
educandos y educadores, que promover el trabajo en grupo, la comunicacin y el
dilogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones.

84
Una representacin grfica del mgee implica una mirada tridimensional
y dinmica de interaccin entre sus elementos, lo que permite una comprensin
amplia del mismo. En un intento por comunicarlo en su mxima expresin, se visualiza
de la manera siguiente:
Como se puede apreciar en el esquema anterior, en el centro del mgee se encuen-

tra la comunidad educativa, representada por todos los actores educativos de los
diferentes niveles del sistema, razn y ncleo fundamental de este Modelo, en el
marco de una nueva gestin educativa.
En el centro superior de un segundo plano, se ubican los componentes re-

queridos para la operacin del mgee: Liderazgo Compartido, Trabajo Colaborativo,
Participacin Social Responsable, Planeacin Estratgica y Evaluacin para la Mejora
Continua, todos ellos interdependientes, pues la aplicacin de uno, implica la puesta
en prctica de los dems. En la parte inferior de este mismo segundo plano

Modelo de Gestin
85
se encuentran las herramientas de seguimiento a la gestin escolar (Dimensio-
nes, Plan Estratgico mediano y corto plazos, Pizarrn de Autoevaluacin
y Portafolio Institucional) las cuales son medios para asegurar que las acciones
planeadas y realizadas permiten el avance y la concrecin de la misin y de la
visin de la escuela.
Alrededor de este plano central se identifican dos flechas que cierran el crculo,
con el fin de enfatizar que, para la aplicacin de los componentes del mgee y sus
herramientas de seguimiento, es fundamental desarrollar procesos de aprendizaje
permanente para que entre los actores escolares se asesoren y acompaen, adems
de recibir de otros actores externos asesora y acompaamiento sistemticos
y contextualizados.
Los Principios de la Calidad y de la Gestin Educativa son la plataforma sobre

la cual se sustenta el mgee. Ambos como referentes de las prcticas y relaciones de
los actores educativos, en su dinmica cotidiana.
Un referente fundamental para orientar la gestin educativa se integra por

los estndares, para efecto de este Modelo y en particular de la gestin escolar
contamos con los Estndares de Gestin para la Educacin Bsica, los cuales con-
tribuyen al reconocimiento de lo que debe estarse realizando (punto de partida)
y al mismo tiempo muestran lo que debe lograrse (punto de llegada) en el aula,
desempeo docente y en la gestin escolar.
1. Propsito
Como se ha mencionado, la gestin educativa estratgica ofrece amplias posibili-
dades para el desarrollo de nuevas y renovadas prcticas y relaciones de los actores
educativos tendientes a favorecer las competencias del perfil de egreso de los
estudiantes de educacin bsica. En este sentido, el propsito fundamental del
mgee es fomentar progresos constantes en las formas de gestin para potenciar
las condiciones que detonen mejores resultados de logro educativo, al pro-
mover competencias colectivas y prcticas innovadoras de gestin institucional,
escolar y pedaggica, donde cada actor escolar asuma su compromiso con la
calidad educativa.

86
Por ello, el Modelo de Gestin Educativa Estratgica genera un proceso de
mejora continua que parte de un esfuerzo colectivo por sistematizar, comprender
y aplicar los conceptos fundamentales que lo conforman. Su naturaleza flexible
permite un compromiso serio por la accin educativa, que es compleja, singular y
diversa, y necesita ser sintetizada, abstrada y esquematizada mediante los elemen-
tos que ms le caracterizan.
En este sentido, el mgee aporta elementos, su proyeccin y sus significados;

as como la posible correlacin entre stos, en un intento por poner en marcha nue-
vas formas de hacer en educacin. Es decir, imprimir una cultura de transformacin
constante y progresiva de la gestin institucional, escolar y pedaggica que decante
en los resultados de logro educativo; que tenga su razn de ser en las escuelas y en
los colectivos, donde lo cotidiano transcurra en un clima organizacional, innovador y
abierto al aprendizaje para desarrollar la tarea fundamental de formar para la vida.
Este enfoque propone avanzar en la construccin de nuevas formas de gestin,

prctica docente y de participacin social, que permitan transformar la cultura organiza-
cional y el funcionamiento de las escuelas pblicas de educacin bsica; la estrategia
es apoyar las acciones que cada centro escolar decida para mejorar tanto la calidad del
servicio educativo como los resultados de aprendizaje, a travs de una reorientacin
de la gestin institucional federal y estatal para ampliar los mrgenes de decisin
escolar; de asesora y de acompaamiento especializado que enriquezca el proceso de
transformacin escolar; con apertura de espacios para la participacin social responsable
y la provisin de recursos financieros administrados directamente por la escuela.
As, el mgee busca generar prcticas innovadoras, alentar el trabajo colegiado

orientado a resultados con objetivos precisos, considerar a la evaluacin como base
para el mejoramiento continuo y transformar la escuela en una institucin dinmica
que genere oportunidades diferenciadas para que todos sus estudiantes logren
aprendizajes relevantes para su vida presente y futura.
2. Componentes
Para la definicin de sus particularidades, el Modelo de Gestin Educativa Estra-
tgica se integra por diversos elementos que le dan sentido y soporte, entre ellos
se encuentran sus componentes, los cuales se vinculan e interrelacionan; ninguno

Modelo de Gestin
87
tiene privilegio sobre otro y el grado determinado de atencin que merecen es por
el usuario del Modelo, a partir de la realidad de su contexto y de acuerdo con las
necesidades y caractersticas de su mbito de incidencia.
El objetivo de los componentes del Modelo es intervenir de manera proactiva,

en funcin de logros educativos concretos y de las circunstancias del contexto,
para orientar el cambio y la transformacin escolar a travs del fortalecimiento
del liderazgo y del trabajo colaborativo, guiados por una misin y una visin com-
partidas, apoyadas en la corresponsabilidad social; en este sentido, se convierten
en pilares fundamentales para impulsar el cambio y la transformacin de los cen-
tros escolares.
A continuacin, se describen cada uno de los componentes del mgee para que
los colegiados escolares analicen sus alcances y determinen alternativas viables
para su desarrollo y su fortalecimiento en pro de los procesos de mejora continua
de cada centro educativo.
Liderazgo compartido
Aunque el liderazgo se asocia con el desempeo del directivo, por ser considerado
el lder por excelencia de una institucin, es necesario admitir la existencia de una
estructura organizativa, donde hay una micropoltica que determina el rol de los
actores, para poder identificar otros liderazgos. Pensar en el liderazgo de manera
unipersonal sera creer que slo el directivo puede desarrollarlo, no obstante debe
advertirse que en cada institucin o instancia educativa suele haber liderazgos no
reconocidos o no compartidos, por lo que es necesario considerar las competencias
que ofrece cada uno de los actores escolares y aprovecharlas para fortalecer la pla-
neacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de algunos de los procesos,
con el fin de favorecer el involucramiento y el compromiso sostenidos de todos los
involucrados, para mejorar nuestros resultados educativos.
La cuestin es cmo compartir los diferentes liderazgos al igual que las diver-
sas potencialidades de una organizacin? y cmo hacer que las competencias de
quienes integran una organizacin puedan potenciarse en funcin de un liderazgo
conjunto?

88
Este componente pretende plantear esas y otras preguntas, asumiendo que
puede haber muchas respuestas, por ejemplo, de quien ejerce un liderazgo institu-
cional que no precisamente est determinado por un nombramiento, sino que lo
construye y lo aplica da a da; o de quien tiene un liderazgo natural, mas no oficial,
es decir, quien es lder, pero no directivo; o bien, de quien no es lder por con-
siderarlo un atributo que no le corresponde o que no puede desarrollar; son situa-
ciones diferentes que dan cuenta de que existen valores del liderazgo por descubrir
y, ms an, por aprovechar.
Textualmente, cuando se aborda el tema de liderazgo se asocia al directivo,

esto parte de investigaciones hechas con quienes de manera regular lo ejercen, que
son precisamente los directivos; no obstante, en estas investigaciones6 citadas por
Loera (2003), se ha encontrado que una buena escuela no slo parte de tener
un buen director, sino que el xito de ste est asociado a las estrategias que em-
plea, a las actitudes que asume y a la particular forma de dirigir la institucin, aun
prescindiendo de la presencia fsica en determinada actividad escolar; esto es,
se delegan responsabilidades, se comparte el compromiso y se potencia a otros
para que acten e intervengan.
Para Loera (2003), el liderazgo es:
La capacidad de influir en las personas para que se esfuercen voluntaria y

entusiastamente en el logro de las metas del grupo. Esta definicin supone
cuatro aspectos: 1) Capacidad para usar el poder (autoridad formalmente
6
Loera (2003): Dada la gran diversidad de enfoques sobre este tema, la seleccin de las teoras que
aqu se presentan se apoya en las investigaciones realizadas por Beare, CaldweIl y Millikan en escuelas de
educacin bsica, cuyo propsito fue analizar las teoras de liderazgo y su aplicabilidad a los ambientes
educativos. Las conclusiones de estos investigadores indican que cada teora contempla parcialmente una
realidad que es mucho ms compleja. Sin embargo, creen necesario que el directivo escolar se incline hacia
un estilo transformacional (ms que transaccional), pero que debe tener presente el nivel de madurez de
sus colaboradores y la situacin contextual en que se encuentre, aspecto que maneja la teora del liderazgo
situacional. Por tanto, lo que aqu se pretende es brindar un marco de referencia que permita entender la
contribucin del liderazgo del directivo a la eficacia de la escuela, pues hay que reconocer que en muchos
casos los directivos son empricos, es decir, que no han sido preparados para dirigir, y su tendencia a actuar
es acorde con su propia personalidad o con modelos aprendidos de sus anteriores figuras de autoridad
(Torres 1998, p. 61); aunque esto es ms sencillo, no es lo ms recomendable, porque los resultados no
siempre son satisfactorios. (pp. 8-9)

Modelo de Gestin
89
delegada por la institucin) de modo responsable, 2) Capacidad para com-
prender que los seres humanos tenemos diferentes fuerzas de motivacin
en distintos momentos y situaciones, 3) Capacidad para inspirar (el ob-
jetivo) y 4) Capacidad para actuar en forma tal que se propicie un ambiente
de respuesta a las motivaciones y fomento de stas. (p. 8)
Surge, entonces, otra categora que merece la pena valorar: la de un buen lder,
que viene a potenciar a la del director, porque hay algunos que tienen la posibilidad
de desarrollar an ms su liderazgo.
Esta categora implica desarrollar una serie de competencias, como analizar las
interrelaciones existentes dentro de un sistema, entender los problemas de forma
no lineal y ver las relaciones causa-efecto a lo largo del tiempo; trabajar en equipo y
desarrollar procesos para elaborar visiones compartidas; aprender de la experiencia
y de los errores; cuestionar supuestos y certidumbres; desarrollar la creatividad y
los mecanismos para la transferencia y difusin del conocimiento; as como generar
una memoria organizacional, entre otras.
Tambin requiere de una serie de atributos y cualidades, como la anticipacin,

la proyeccin, la concertacin, la animacin, la empata y la asertividad, aunque
para ello no existe una formacin especfica establecida, son cualidades que se
conforman con la experiencia en el campo, se obtienen en procesos formativos
personales y de desarrollo profesional.
El Sistema Educativo Nacional, histricamente ha promovido la formacin de

directivos sobre la marcha; es decir, se nombran directivos por antigedad, por va
escalafonaria o por algn tipo de mrito, sin que previo al ejercicio de la funcin
exista alguna preparacin sistemtica o formacin inicial para el desempeo
del cargo.
Cuestin por la que el directivo acude a colegas o a su jefe inmediato su-

perior para obtener informacin y recibir capacitacin tcnica. Indudablemente
que esa estrategia es funcional para la transmisin del conocimiento, el desarrollo
de destrezas y aptitudes, principalmente administrativas, lo que contribuye a una
gestin normativa centrada en la eficiencia y en la cobertura; pero dicha prepara-
cin emprica no es viable para atender los retos actuales de la funcin directiva.

90
Para poder lograr este tipo de retos, se requieren directivos con un perfil pro-
fesional, a la altura de la complejidad de los procesos a coordinar, liderar y dirigir;
sobre todo lderes que impulsen cambios en los diferentes mbitos de incidencia
y aporten sus potencialidades en beneficio de los propsitos compartidos.
Un buen liderazgo es determinante para lograr los propsitos que resultan

fundamentales para la calidad educativa, la transformacin de la organizacin y el
funcionamiento interno de las escuelas, as como de la gestin de la funcin su-
pervisora; el desarrollo de una gestin institucional centrada en la escuela y el ase-
guramiento de los aprendizajes y, en general, el alineamiento de toda la estructura
educativa hacia el logro educativo.
Con el propsito de revisar algunas definiciones que dan cuenta de la evo-

lucin conceptual, en seguida se hace un recorrido por lo que ha sido el liderazgo
desde la visin de los investigadores, con el fin de concretar una nocin bsica del
tipo de liderazgo que se quiere proyectar.
El liderazgo directivo efectivo es definido por Kotter (1990) como el pro-

ceso de conducir a un grupo de personas en una determinada direccin por medios
no coercitivos, es decir, el papel que juega el directivo, que va ms all del desempeo
del puesto en funcin del nombramiento, que se preocupa y se ocupa del desarrollo
de los procesos, al igual que de las personas. As, prevalece un inters superior por
lograr los objetivos y por cumplir las metas, que adems son compartidas por el
equipo de docentes, personal de apoyo, padres de familia y alumnos.
Tambin se puede entender al liderazgo como un conjunto de prcticas

intencionadamente pedaggicas e innovadoras; diversidad de prcticas que bus-
can facilitar, animar, orientar y regular procesos complejos de delegacin, negociacin,
cooperacin y formacin de los actores educativos.
El liderazgo dinamiza las organizaciones educativas para recuperar el sentido

y la misin pedaggica desarrollada a partir de objetivos tendientes a lograr apren-
dizajes potentes y significativos para todos los estudiantes.
Para que un individuo pueda desarrollar un liderazgo necesita tener cono-

cimiento del sector, y tambin una visin compartida con sus colaboradores,
conducirse con honestidad y compromiso con los intereses colectivos y capacidad
para relacionarse con las personas.

Modelo de Gestin
91
Es importante destacar que el liderazgo no es una atribucin directa, sino una
particularidad personal en construccin permanente y que se expresa en prcticas
concretas y en mbitos especficos; para ello se requiere enfocar el ejercicio del
liderazgo en un plano de relaciones horizontales y mantener, ante todo, un clima
laboral agradable entre los colegas y los compaeros del centro de trabajo que se
comparte, que no slo contribuya a la administracin eficaz de la organizacin, sino
que desarrolle el potencial para producir cambios necesarios y tiles.
Ahora bien, existen definiciones, estilos y tipologas del liderazgo, que para
el caso de este documento no se desglosarn, sino slo se har un breve recorrido
por algunos de los tipos y estilos de liderazgo ms caractersticos, en el afn de
trascender de un liderazgo centrado en lo individual hacia uno compartido por una
comunidad en su conjunto, como seala Elmore (2000).
De acuerdo con momentos y competencias; a este liderazgo algunos inves-

tigadores como Murillo (2005) lo denominan liderazgo distribuido, y no es una
tipologa suficientemente desarrollada e implementada, es apenas un nuevo marco
terico conceptual para analizar y enfrentar los liderazgos predominantes con el fin
de detonar prcticas concretas donde, por un lado, se defina el papel del director y,
por otro, se generen las condiciones para que los dems miembros de la comunidad
se involucren en torno a una misin y una visin comunes.
Por su parte, el liderazgo transformacional es uno de los paradigmas que ms

han sido adoptados por los directivos en la orientacin de sus funciones, ste se
define como aquel que retoma las condiciones individuales y estimula el desarrollo
intelectual. En el caso de la organizacin escolar, Pascual (1993) agrega un factor
ms, denominado tolerancia psicolgica, entendida como los factores interdepen-
dientes que se manifiestan en conductas tales como el hecho de que motiven a
sus colaboradores para que hagan ms de lo que en principio esperaban hacer, que
eleven los niveles de confianza y consigan, adems, superar sus propios intereses
inmediatos, como dice Maureira (2004), en beneficio de la misin y de la visin
de la organizacin.
Casares (2003) seala que directores escolares y administradores de es-

cuelas deben ser verdaderos lderes, no slo administradores, sino ejecuti-
vos emprendedores orientados hacia resultados con un espritu de cambio y
crecimiento permanente de la calidad de sus servicios y de su administracin

92
escolar, es decir, un lder no puede conformarse con asegurarse de que todo marche
bien, sino que debe buscar permanentemente frmulas y estrategias que logren
que todo est mejor, involucrando al equipo de colaboradores en esa bsqueda,
en la formulacin de propuestas y alternativas de solucin.
Visto as, el liderazgo transformacional, segn Bernal (2001), puede ser el

ms eficaz y el adecuado para dirigir u organizar los centros de trabajo o las de-
pendencias, siempre hacia el cambio y hacia la mejora y, dado que se est frente a
una situacin caracterizada especialmente por la variable del cambio, se presenta
hasta ahora como el que mejor se adapta a la situacin que viven los centros de
trabajo y las dependencias de servicios educativos.
Por tanto, reflejar la presencia o ausencia de liderazgo en los centros de tra-

bajo es y ser siempre una parte concomitante a la calidad educativa; es por ello
que debe ser considerado factor para la transformacin de la gestin directiva.
En el caso de los centros educativos, si se considera que el director es el ad-

ministrador de la organizacin llamada escuela como seala Owens (1976), y
entre las funciones que le competen est una esencial: ejercer liderazgo, enton-
ces, independientemente del estilo de direccin que se desarrolle en una insti-
tucin educativa, la direccin tiene una influencia significativa, ya que su actuacin
incide en todos los procesos; en el comportamiento del personal, de los alumnos,
de coordinacin, en la definicin del trabajo, la planificacin, supervisin de la tarea
y personal, y otros, sostiene Rosales (2000).
En este sentido, el director lder favorece que la comunidad educativa pueda

idear nuevas soluciones a viejos problemas, es receptivo y busca potenciar su pro-
fesionalizacin. Adems, Rosales (1997) cita a Ferrer, quien establece que el lder
propicia la utilizacin de toda su capacidad intuitiva-lgica, refuerza la satisfaccin,
el rendimiento y la eficacia de sus colaboradores, y revitaliza su papel de motor y
agente de cambio; Hampton (1983) identifica este tipo de liderazgo como lideraz-
go participativo y lo describe como aqul que le da importancia tanto a la tarea como
a la persona. Para Bolvar (2001), el liderazgo participativo dota de voz a los colegiados
escolares y permite la corresponsabilidad por las acciones emprendidas, al instaurar en
las escuelas una cultura con parmetros internos para lograr el bien comn como
cualidad del grupo. Esto no implica que el director pierda su liderazgo, simplemente

Modelo de Gestin
93
ste se vuelve ms efectivo cuando logra que todos participen en igual medida,
conlleva un cambio en las relaciones de poder y en el control social en la toma de deci-
siones; as se refuerza la autonoma y el autoaprendizaje, al fomentar organizacio-
nes que aprenden orientadas hacia la mejora.
Gerstner (1996), atinadamente, seala que toda aquella escuela que quiera
ser exitosa deber contar con un lder efectivo. En realidad, el liderazgo efectivo es
el rasgo que distingue a las mejores escuelas; en toda escuela que ha mejorado
drsticamente el desempeo de los alumnos, que ha cambiado las actitudes de los
estudiantes y maestros o instrumentado reformas radicales, hay individuos visio-
narios y empeosos que muestran el camino.
El realizar esta breve descripcin de las tipologas permite determinar las prc-
ticas establecidas o recurrentes e identificar que es necesario impulsar el cambio
cultural que entraa el compromiso y la implicacin de todos los miembros en la
marcha, el funcionamiento y la gestin, donde el directivo pasa de ser un mero gestor
burocrtico a ser el principal impulsor del desarrollo profesional de sus compaeros,
al incorporarlos en el logro de la visin comn, promover acuerdos y metas comunes
en un clima de colaboracin, apertura y confianza, lo ms lejos posible de la com-
petitividad entre las partes y el individualismo. Este ejercicio directivo supone una
prctica democrtica, dispersa en la organizacin en su conjunto, en vez de ser
un ejercicio exclusivo de los lderes formales.
Esta desafiante propuesta, de acuerdo con Murillo y Muoz-Repiso (2002),

implica aprovechar las competencias, los esfuerzos e ilusin de toda la comunidad
involucrada enrolando a los distintos miembros, segn la actuacin requerida,
ms que delegando tareas y responsabilidades. En este sentido, la coordinacin
y el aprendizaje colectivo se hacen imprescindibles y se abren mltiples posi-
bilidades, no slo en el logro de los objetivos comunes, sino tambin en el de-
sarrollo de las personas y de la organizacin, pues en la medida en que todos
desempean un rol de lder, la frontera entre lder y seguidores,se disipa, sin que
por ello se corra el riesgo de perder el rumbo y el sentido de la organizacin, ni la
responsabilidad de cada uno de los miembros; se trata pues, de una nueva forma
de trabajar coordinadamente por un grupo de personas que deciden y actan de
manera colaborativa.

94
Al impulsar este componente en el mgee, se espera que las entidades del
sistema educativo cuenten con liderazgos slidos que emprendan e implementen
procesos de transformacin y que adopten una cultura de calidad en el desarrollo de
las instituciones, desde dentro, pero tambin desde fuera de los centros; se consti-
tuye como una prioridad, porque se reconoce como condicin para lograr procesos
de calidad; atender la necesidad formativa sobre el liderazgo es el primer compro-
miso a cubrir, aunque debe reconocerse que formar directivos como lderes no pue-
de quedarse al margen del desarrollo institucional y del resto de los integrantes del
equipo; implica, tambin un proceso de autoformacin y de introspeccin hacia las
propias experiencias y las de otros directivos que han sido exitosos en el desarrollo
de sus funciones, de ah la importancia de favorecer espacios de intercambio, como
encuentros y foros donde, entre colegas, se aborden los temas de inters comn.
Al respecto, Morn (2008) afirma que los principales factores que han per-
mitido a los directivos generar experiencias exitosas son el trabajo en equipo, la
buena comunicacin, la adecuada visin y planeacin, el apoyo de colaboradores
y la libertad de accin, entre otros. Asimismo, distingue como prcticas decisivas
para lograr un liderazgo efectivo el que los directivos puedan hacer lo siguiente:
Desafiar los procesos, es decir, atreverse a innovar, a crear y a intervenir en

los procesos establecidos.
Inspirar una visin compartida, donde el beneficio colectivo trascienda ms

all del conocimiento y potencial individual.
Habilitar a otros para que acten, entendiendo que el poder de decisin debe
ser un ejercicio desconcentrado y compartido, para que otros sean tam-
bin lderes y desarrollen sus potencialidades; es una nueva forma de
promover la relacin lder-liderados.
Modelar el camino, lo cual significa que cada lder tiene como una de sus
ms finas funciones la liberacin permanente, desde sus posibilidades, de
aquellos obstculos que puedan inhibir el desarrollo del liderazgo de otros.

Dar aliento al corazn, es decir, que debe haber una fuerte carga anmica y mo-
tivacional generada desde la posicin del lder hacia todos los colaboradores.

Modelo de Gestin
95
Estos seran unos primeros apuntes, para mostrar que el liderazgo implica respon-
sabilidad y capacidad de dirigir y compete a colaboradores diversos.
Trabajo colaborativo
Un equipo es un conjunto de individuos con habilidades complementarias, que

dependen unos de otros para establecer y cumplir propsitos y metas compartidas.
Cuando estas personas suman esfuerzos para resolver un objetivo comn consi-
guen desarrollar una buena comunicacin, altos niveles de confianza, cooperacin
y colaboracin. Para distinguir la efectividad en un trabajo de equipo, habr que remi-
tirse a su capacidad de organizacin, a su funcionamiento y a sus resultados.
La colaboracin se refiere a la expresin de una cultura efectiva de apoyo, en-

caminada a dotar a la institucin escolar de una visin compartida acerca de hacia
dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que
se quieren promover.
La conformacin de equipos de trabajo se da en tiempos y formas diversas,

esto no significa tcitamente que sus miembros trabajen en colaboracin, pues se
presentan implicaciones necesarias de reconocer, como la adaptacin de los nue-
vos miembros a las formas de trabajo existente, la conjuncin de liderazgos, la
apropiacin de los propsitos de grupo, la inclusin en tareas colectivas y la aporta-
cin de la individualidad para la construccin colectiva, entre otras.
Estas implicaciones se convierten en tarea fundamental de una organizacin;

se requiere de esfuerzos que tienen sentido siempre y cuando se concentren en
lograr la concurrencia de factores como voluntad, decisin y participacin por parte
de los miembros del grupo, de los que muestran alguna resistencia a los propsitos
generales y de los que se integran. Establecer dinmicas de colaboracin en un
equipo se convierte, entonces, en una tarea compleja y permanente, pues de ello
depende el funcionamiento del equipo.
Un trabajo colaborativo en las instituciones educativas implica procesos que

faciliten la comprensin, la planificacin, la accin y la reflexin conjunta acerca
de qu se quiere hacer y cmo. Establecer un sistema de colaboracin contribuye
a la generacin de un clima organizacional en el mbito del sistema educativo,

96
escuela y aula que posibilite la libre expresin, la comunicacin bidireccional, el
dilogo en el tratamiento y en la resolucin de conflictos, la confianza, la armona
y el respeto en las relaciones interpersonales, donde se lleguen a acuerdos y
se cumplan.
Un clima de colegas es una condicin clave para asegurar el xito de los propsi-
tos fundamentales del equipo; puede facilitar tareas de organizacin para enfrentar retos
complejos y representa, adems, una plataforma para enfrentar otros desafos.
En suma, se entiende al trabajo colaborativo como la conjuncin de esfuerzos

de una organizacin educativa para lograr objetivos comunes en el marco de una
cultura efectiva de apoyo, encaminada a alcanzar una visin compartida; impulsar
este componente supone una comunicacin abierta, el intercambio de ideas y el
aprovechamiento de la pluralidad de estrategias en un estricto orden profesional.
Este componente enfatiza una dinmica de trabajo que caracteriza y enor-

gullece a los equipos, que haga trascendentes los logros y trastoque aspectos de
carcter cultural, razones de peso por las cuales el mgee incluye al trabajo colabora-
tivo y sus anexos como, precedentes que sientan bases y generan perspectivas de
desarrollo colectivo, fundamentales en un proceso de mejora continua.
Planeacin estratgica
Dada su particularidad, este componente ha sido el ms desarrollado y el que ha

generado mayores innovaciones, porque retoma el sentido del qu, del cmo, del
cundo y del para qu se planea. Desarrollar la planeacin, en las escuelas que han
vivido el mgee, requiri de un instrumento estratgico que dinamizara los dems
componentes y, al mismo tiempo, facilitara la intervencin sobre la gestin esco-
lar desde la perspectiva de los actores educativos. ste fue el Plan Estratgico de
Transformacin Escolar (pete).
En el mbito de la meso estructura educativa se han construido propuestas de

intervencin, desde los planos nacional y estatal, en el mismo sentido que las escuelas
pero aplicado al contexto de la supervisin escolar, a travs del Plan Estratgico
de Transformacin de la Supervisin Escolar (petse), o de la Zona Escolar (petze).

Modelo de Gestin
97
La planeacin estratgica es definida como el proceso sistmico y sistemtico
para la mejora continua de la gestin, derivado de la autoevaluacin y basado en
consensos; que direcciona las acciones de un colectivo hacia escenarios deseados
a mediano plazo; es participativa cuando se involucra a los alumnos, padres de familia,
maestros, al director, al supervisor, jefe de sector o de enseanza, entre otros actores
interesados en el diseo, en la ejecucin y en el seguimiento del plan escolar.
El carcter participativo de la planeacin denota su principal atributo e ilustra

la tendencia del Modelo de Gestin Educativa Estratgica en su conjunto.
Este precepto supera de entrada, los criterios y los alcances de los ejercicios
de planeacin tradicional, porque sita a los responsables en el papel de estrategas
y diseadores de escenarios susceptibles de construirse.
En un sentido amplio, la planeacin estratgica es el conjunto de procesos de

diseo, desarrollo y operacin de proyectos de intervencin que relacionan las me-
tas y las competencias institucionales con las demandas y las oportunidades. Es un
proyecto que parte de las situaciones existentes y se orienta a las metas y a los
objetivos con una clara visin, tambin considera los aspectos de implementacin
y su respectiva evaluacin.
La planeacin estratgica situacional es concebida como un proceso continuo

y sistemtico de anlisis y de dilogo entre los miembros de una comunidad educa-
tiva especfica, para seleccionar una direccin de acciones clave de resultados que
cambian situaciones al superar resistencias.
Cuando la planeacin es un proceso que se realiza de forma permanente, par-

ticipativa y con base en consensos, no hay un planificador sino un facilitador de la
planificacin situada dentro de la comunidad educativa; misma que se convierte en
un sistema autogestivo. Para efectos de evitar ambigedades7 entre el signifi-
7
Caldera (2004). Algunos autores establecen claramente la diferencia entre plan, planeacin y planificacin.
El plan representa la concrecin documental del conjunto de decisiones explcitas y congruentes para asig-
nar recursos a propsitos preestablecidos. La planeacin implica el proceso requerido para la elabo-
racin del plan. En cambio, la planificacin representa el ejercicio (la aplicacin concreta) de la
planeacin vinculada con la instrumentacin terica requerida para transformar la economa o la sociedad.

98
cado y el uso de los trminos planeacin (ser) y planificacin (hacer), desde esta
perspectiva, la primera hace alusin a lo que se piensa transformar y la segunda al
modo de concretar y documentar lo que se piensa.
La planeacin estratgica aplicada a la gestin educativa intenta responder a

preguntas como qu propsitos institucionales fundamentales (misin) se intentan
cumplir?, qu cambios se deben realizar en las formas tradicionales de gestin para
lograr tales propsitos? y cmo se van a realizar esos cambios?
Las estrategias son el camino que se debe transitar para lograr los objetivos y
las metas planteadas, en tanto los compromisos son la garanta que se establece para
cumplirlos. En este sentido, atiende tanto a objetivos como a medios y al proceso
de crear una viabilidad para stos. El fin de la planeacin es exponer las bases para
acuerdos generales y el establecimiento de oportunidades para la atencin de nece-
sidades.
Aplicar las polticas y los programas institucionales para impulsar la calidad del
sistema educativo requiere de la formulacin de estrategias creativas y eficaces,
que orienten los recursos hacia el logro de los resultados definidos en la poltica
educativa actual. Por ello, esta visin favorece la planeacin estratgica en las
instancias educativas, al considerar lo siguiente:
Evitar la parlisis por el anlisis, que ocurre cuando los resultados es-
tratgicos son insuficientes para satisfacer las demandas de la sociedad.
Dar un tratamiento adecuado a las resistencias personales para adoptar la
cultura de la planeacin y evaluacin institucionales como estrategias de
mejoramiento continuo de la calidad educativa.
Mantener la continuidad en la elaboracin y aplicacin de planes estratgi-
cos para obtener los resultados esperados.
La planificacin ha sido entendida como la tecnologa de anticipacin de la accin poltica en materia social
y econmica. (Toms Miklos, Criterios Bsicos de Planeacin: p. 1)

Modelo de Gestin
99
Desarrollar la planeacin estratgica contribuye a que las instituciones educativas
no solamente reaccionen ante las demandas de sus universos de atencin, si no
tambin permite monitorear los avances y tomar decisiones oportunas; requiere
de lo siguiente:
Claridad en la misin y la visin de futuro.

Considerar los valores que comparte el personal de la institucin educativa.
Contemplar la realizacin de un balance de los recursos fsicos, humanos,
acadmicos y econmicos con los que se cuenta para responder a las expec-
tativas y satisfacer las necesidades de la sociedad.
Proyeccin de las acciones y decisiones a realizar en el corto, mediano y
largo plazo.
Evaluar los procesos y los resultados en los diferentes plazos.
Para que contribuya a la mejora continua la planeacin debe ser realista y objetiva;
considerar datos, hiptesis o supuestos; apuntar hacia la construccin conjunta y ba-
sarse en un compromiso compartido por quienes intervienen en el proceso educativo.
sta, se expresa en planes estratgicos y se concreta en programas anuales de trabajo,
donde se organizan todas las acciones institucionales al pensar da con da obtener
resultados en un mes o en un ao, pero sin olvidar la visin estratgica, es decir,
los resultados que se quieren lograr a mediano y largo plazos.
En el marco del mgee, la planeacin estratgica considera elementos bsicos

como la misin, la visin, los objetivos, las estrategias, las metas, las acciones e indi-
cadores, que son referentes para la institucin en trminos del alcance mximo de los
propsitos bajo su responsabilidad. Adems, delimitan el campo de accin de la insti-
tucin y permiten a los actores educativos contar con un panorama general respecto
de las grandes lneas de trabajo y los resultados por alcanzar. Del mismo modo, de-
finen la poblacin beneficiaria y canalizan los esfuerzos en la direccin adecuada. Por lo
tanto, y de acuerdo con Loera (2003), sirven como base en el proceso de planeacin,
programacin y presupuestacin. Precisamente, el factor planeacin es crucial en los
procesos de transformacin, pues lo que se planifica es justamente el cambio.

100
Participacin social responsable
La participacin social parte de las opiniones de la sociedad y sus organizacio-

nes como evaluadoras de las polticas pblicas para que stas sean modificadas o
reelaboradas al ejercer cierta presin considerando el bien comn. En el caso de la
escuela est referida a la participacin de los padres de familia, de la comunidad
y organismos interesados en el acontecer del centro educativo, en cooperar con el
colegiado en la formulacin y en la ejecucin del plan escolar, tomando decisiones
conjuntas y realizando tareas de contralora social.
Los rganos oficiales que desde la escuela estimulan dicha relacin, aunque
no son limitativos, son los Consejos Escolares de Participacin Social (ceps), y las
Asociaciones de Padres de Familia (apf); sin ser las nicas formas de coordinacin
entre actores educativos, se reconocen como necesarias para la toma de acuerdos
que beneficien a la comunidad escolar.
La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recproca-

mente, que tienen actividades que se centran alrededor de objetivos comunes, que
comparten creencias, actitudes y conductas colectivas; cuando se pertenece a gru-
pos organizados con intereses afines, la relacin personal es ms directa y existen
mayores oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran
un beneficio comn.
Con la colaboracin de la comunidad se origina una nueva actitud ante las

autoridades escolares y municipales; la poblacin, a travs de su participacin
colectiva, procura resolver aquellos problemas que estn dentro de sus posibili-
dades en corresponsabilidad con el fin de asegurar el bienestar general.
Con el desarrollo de la participacin social se crea capital social, entendido

como el conjunto de normas y vnculos que permiten la accin colectiva. El capi-
tal social, segn el Banco Mundial, apunta Viteri (2007), no slo es la suma de
instituciones que apuntalan una sociedad, sino la suma de relaciones y normas
que conforman la cantidad de las interacciones sociales que la caracterizan, lo que
viene a constituir el vnculo que las mantiene unidas, el cual se funda en el valor
intrnseco y colectivo de las comunidades y en las corrientes que surgen de estos
grupos para apoyarse mutuamente.

Modelo de Gestin
101
Robert Putnam (2002) establece que el capital social8 se refiere al valor
colectivo que permite que prospere la colaboracin y el aprovechamiento por parte
de los actores individuales, de las oportunidades que surgen en las relaciones sociales.
En los ltimos aos se han destacado tres fuentes principales del capital
social: la confianza mutua, las normas efectivas y las redes sociales. El capital social
puede revitalizar la cohesin social, entendida como una disposicin mental y de
actitud para crear el espritu de la comunidad.
Las sociedades que han incrementado el logro educativo de manera exitosa (Fin-
landia, Corea, Japn, Nueva Zelanda y Reino Unido, entre otras), confirman constan-
temente que la participacin social en el mbito escolar contribuye en forma muy
significativa; en el mbito nacional, las evaluaciones de calidad de los centros escolares
tambin ratifican que las escuelas dignas de imitacin por convertirse en escuelas de alta
eficacia social destacan entre sus avances el incremento del logro educativo.
El mgee propone este importante componente, por considerar ineludible la

responsabilidad de la escuela al vincular acciones con la comunidad de la que forma
parte. La dimensin de capital social de la escuela se constituye por lo siguiente:
a) La consolidacin de la comunidad escolar, considerando la permanencia de
los directores y de los maestros en la escuela; la cultura de trabajo colectivo
(a travs del Consejo Tcnico Escolar) y el diseo de un proyecto de mejora
acadmica de manera participativa, con responsabilidad en su ejecucin y
en sus resultados.
8
Putnam (2002) define el capital social como el conjunto de atributos que estn presentes en una sociedad
y que constituyen intangibles que favorecen los emprendimientos: la confianza, la reciprocidad y la accin social
con arreglo a normas compartidas. Estos atributos potencian formas de accin social que propenden a los
acuerdos y la accin en comn por la va de redes o de conductas asociativas. El capital social no es la participa-
cin grupal en s misma, sino los factores intangibles que lo explican y que generan consecuencias positivas;
distingue entre dos clases de capital social: el capital vnculo y el capital puente. El vnculo se da cuando la
persona socializa con otros semejantes de la misma edad, raza, religin, entre otras. Pero para crear socieda-
des pacficas en un pas multitnico se necesita otra clase de vnculo, el que tiende puentes. Putnam afirma
que los que cuentan con ambos tipos de vnculo se fortalecen mutuamente.

102
b) Relaciones basadas en la confianza entre directores, maestros, padres de fa-
milia y el Consejo Escolar de Participacin Social, debido a que cada quien
conoce el alcance de sus responsabilidades, se puede conversar amplia y
abiertamente sobre los problemas. Las relaciones son armoniosas porque
se cuenta con mecanismos para negociar conflictos y se intenta regular las
relaciones personales con base en normas claras, algunas de ellas decididas
por el propio colectivo.
c) El compromiso explcito de maestros, padres y directivos por el aprendizaje

significativo de los alumnos, de manera que se consideran aliados en una
tarea comn. Los profesores solicitan a las madres (aunque eventualmente
a otros miembros de las familias) apoyo en actividades de enseanza, tanto
en el hogar como en la escuela. Las madres no solamente refuerzan lo que
ensean los maestros, sino tambin comparten y estimulan competencias
acadmicas y sociales propias, al aprovechar los recursos de la comunidad, de
la familia y de la escuela.
No es posible concebir una escuela que busca incrementar su calidad, que no

incluya la valiosa colaboracin del sector padres de familia, porque en el paradigma
de una nueva escuela pblica, la calidad se concibe como un asunto que no slo le
corresponde al docente, sino que tanto las autoridades como los padres de familia
y la comunidad misma, deben estar involucrados.
Pero la participacin de los padres no se da por s sola, se requiere crear condi-

ciones desde la escuela y por cada docente con su grupo, en un claro afn de per-
filar una relacin que vaya ms all de la cooperacin econmica o la presentacin
de calificaciones parciales.
Se requiere generar dentro del propio plan de aula, acciones intencionadas con
el fin de lograr que los padres de familia apoyen a sus hijos en las tareas escolares con
conocimiento pleno de propsitos, procedimientos y alcances, que den sentido al in-
ters compartido por lograr un mejor desarrollo de las competencias de los alumnos.
La participacin social est presente en todos los mbitos de la gestin edu-

cativa, ya que les corresponde tanto a los tomadores de decisiones como a las meso
estructuras negociar o convenir la participacin de los diversos organismos de la
sociedad; tambin, promover que en los mbitos cercanos a las escuelas se
establezca esta condicin.

Modelo de Gestin
103
Evaluacin para la mejora continua

Este componente se define como la valoracin colectiva y crtica de los procesos
implementados en sus fases de planeacin, desarrollo e impacto, caracterizada por
una actitud de responsabilidad por los resultados propios y de apertura a juicios
externos, factores fundamentales para la toma de decisiones.
Los individuos, al igual que las instituciones, tienden a hacer juicios de valor
referentes a determinados aspectos de la vida cotidiana; en el mbito de la edu-
cacin se considera que la importancia de emitir tales juicios consiste en que estn
orientados a un destino predeterminado: la mejora continua de los procesos. As,
se busca superar el enfoque tradicional de la evaluacin educativa que se limita a
la calificacin y a la acreditacin y, en un momento dado, a controlar o sancionar
de manera cuantitativa el fenmeno educativo, que es esencialmente cualitativo.
El trmino evaluacin es comn en la vida cotidiana de las escuelas; est

presente en el lenguaje de los docentes, de los directivos y, evidentemente, de las
autoridades educativas. Si se profundiza un poco, es posible observar que se utiliza
como sinnimo de pruebas, exmenes, test; instrumentos todos que son parte de
un proceso de medicin. Asimismo, la evaluacin se suele asociar con el trmino
y la accin de calificar, relacionado ms con la acreditacin. Lo anterior, de acuerdo
con Tapia (2003-1), es slo parcialmente correcto, pues la significacin del tr-
mino alude a aspectos particulares de la evaluacin.
Si se observa a la evaluacin en su sentido riguroso y se considera como es-

trategia o mtodo de trabajo de los directivos y maestros, cobra un significado ms
amplio, como se aprecia en la definicin de Olga Apud (2000):
Es un proceso o conjunto de actividades programadas de reflexin sobre la

accin, apoyado con procedimientos sistemticos de recoleccin, anlisis e
interpretacin de informacin con la finalidad de emitir juicios fundamentados
y comunicables sobre las actividades, resultados e impactos de un programa
[de accin] y formular recomendaciones para tomar decisiones que per-
mitan revisar las acciones presentes y mejorar las acciones futuras. (p. 32)
Otra conceptualizacin dada por Casanovas, en Ruiz (1995), refiere que la

evaluacin es:

104
Un proceso sistemtico de recogida de datos incorporado al sistema
general de actuacin educativa, que permite obtener informacin vlida y
fiable para formar juicios de valor acerca de una situacin. Estos juicios, a
su vez, se utilizarn en la toma de decisiones consecuente, con objeto de
mejorar la actividad educativa valorada. (p. 169)
Se trata de acciones que implican un proceso de conocimiento: recopilar y analizar

informacin, formular juicios de valor, tomar decisiones y disear nuevas formas
de accin.
En esta dinmica es fundamental que las distintas instancias educativas se

asuman en constante mejoramiento, que realicen los ejercicios evaluativos como
puntos de partida, de llegada y de reorientacin de la tarea educativa, sus mto-
dos, sus formas y sus fines.
La evaluacin como medio para la revisin de los procesos y resultados en

el aula, en la escuela, en la zona o sector y en los niveles del sistema permite la
formulacin de estrategias y de acciones de intervencin propias para cada situa-
cin, mismas que deben discutirse, acordarse y consensuarse para potenciar la
satisfaccin colectiva en funcin de mejoras sustanciales.
Para tal efecto, se requiere de una evaluacin inicial que sirva como punto de
partida y comparacin respecto de las posibles mejoras, as como la evaluacin
de seguimiento y la final, para reconocer el alcance de las metas, como punto de
llegada, en un ciclo escolar.
En este sentido, cada ciclo de planeacin tiene como instrumento y eje trans-
versal a la evaluacin. El ciclo de mejora puede representarse de la siguiente manera:

Modelo de Gestin
105
E VALUACIN
En la medida en que se implementen ejercicios de evaluacin, con tendencia a la

mejora, se elevan las expectativas de cada actor educativo. Ahora bien, establecer
una cultura de evaluacin orientada a la mejora, habilita a los actores educativos para
actuar con oportunidad ante diversos escenarios, pues los ejercicios de valoracin
permiten no solamente determinar los avances sobre lo planteado, sino la formu-
lacin de mejoras a la planeacin misma.
Una vez realizadas las actividades de la planeacin, es necesario cerrar el ejerci-

cio con una evaluacin sumativa o de los resultados que, como su denominacin lo
indica, permite identificar los logros y resultados que se hayan obtenido al concluir
el ciclo escolar, y puede ser el elemento principal en el diseo de un nuevo ciclo, en
virtud de identificar el grado de satisfaccin del conjunto de acciones ejecutadas y,
en forma particular, reconocer las satisfacciones e insatisfacciones para que pue-
dan ser objeto de reprogramacin en otros trminos o desde otras estrategias.
El producto de un ejercicio de evaluacin sumativa siempre deber ser una

nueva planeacin, para que el ciclo de mejora contine.

106
La evaluacin para la mejora continua adquiere una especial relevancia al con-
siderarse la principal fuente de informacin para la toma de decisiones, de ah la
necesidad de realizar ejercicios de evaluacin formativa o de proceso a medio ciclo
escolar, pues de stos depende el seguimiento oportuno de las acciones proyectadas
en la planeacin operativa a travs del Programa Anual de Trabajo (pat).
Existen, para tal efecto, herramientas como el Portafolio Institucional y el

Pizarrn de Autoevaluacin, entre otras, que pudieran ser utilizadas por cada cen-
tro o instancia para autoevaluarse, ya que permiten hacer un balance de los avances
que se tienen respecto a los objetivos y a las metas planteadas, as como los logros
o las dificultades que se estn presentando en la realizacin de las acciones.
En el contexto del mgee, la evaluacin es un componente imprescindible

a la planeacin, pues no es posible disearla y medir su avance e impacto en la
mejora que estamos buscando sin valorar; al mismo tiempo, para realizar el ejer-
cicio de evaluar y de planear es fundamental la puesta en prctica del liderazgo,
del trabajo colaborativo y del involucramiento de los padres de familia y de otros
actores externos; y todo lo anterior en un plano que les permita tomar decisiones
responsables en un marco de corresponsabilidad, transparencia y de rendicin
de cuentas.
El ejercicio de los componentes del mgee ofrece amplias oportunidades para

dialogar, compartir observaciones y preocupaciones, y construir o fortalecer el tra-
bajo colectivo entre actores educativos. Es tambin til para modificar las formas
de ver y entender lo que acontece en el hacer cotidiano. Al respecto Zabalza cita a
Antonio Bolvar, quien dice que la evaluacin: implica generar procesos y formas
de trabajo colegiado dirigidas a autorrevisar lo que se hace, repensar lo que se
podra cambiar y consensuar planes de accin (Zabalza, 1994; pp. 915-944).
3. Principios de la gestin educativa

Es importante mencionar que tanto los principios de calidad como de gestin son
transversales al desarrollo y al ejercicio de los componentes del mgee, es decir, la
base del liderazgo, del trabajo colaborativo, de la participacin social, del diseo
de la planeacin y la realizacin de la evaluacin, son principios que rigen la forma
como los docentes se relacionan y ejercen en la prctica los componentes.

Modelo de Gestin
107
Autonoma responsable
Esta cultura de trabajo diferente genera compromiso y responsabilidad en

el colectivo, al otorgarle al centro escolar un nivel de autonoma para decidir el
rumbo que ha de tomar en funcin del logro educativo de sus estudiantes, es por
ello que la toma de decisiones deber relacionar el desempeo de los actores
escolares con los resultados educativos para generar acuerdos y compromisos que
respalden las acciones en favor del aprendizaje de los alumnos.
La gestin estratgica implica la toma de decisiones centrada en los estu-

diantes. De esa manera, si el criterio fundamental para tomar decisiones son los
alumnos, entonces estaremos siendo coherentes y congruentes con reconocer a la
escuela y al alumnado en el centro de toda iniciativa y ampliar el margen de decisin
para que suceda lo anterior.
En este aspecto, la investigacin y las polticas educativas han sido orienta-

das, en las ltimas dcadas, a recuperar la capacidad interna de las escuelas para
tomar decisiones respecto a la resolucin de asuntos internos que les competen.
La promocin del desarrollo de ciclos de mejora en los centros escolares,

donde los actores presentan un frente comn para optimizar sus procesos y re-
sultados, privilegia las decisiones internas que consideran la opinin y la voluntad
de agentes externos, independientemente de la jerarqua institucional, quienes a
partir de una visin y misin compartidas promueven la innovacin de estrategias
y acciones desde su propia concepcin y realidad.
Se pretende que los centros educativos tengan mayor libertad de operacin e

innovacin en sus planes y proyectos; pero eso implica que la estructura de la autori-
dad educativa no slo fomente, sino que favorezca y apoye con informacin y
herramientas a la escuela para que no slo tome decisiones, sino que lo haga con
responsabilidad en funcin del aprendizaje y el logro educativo de sus alumnos.

108
Corresponsabilidad
Este principio de la gestin educativa estratgica alude al hecho de que implementar

un enfoque estratgico requiere poner en prctica un trabajo colaborativo y un lide-
razgo compartido, y esto supone que cada uno de los integrantes del colectivo asuma
la responsabilidad que les corresponda a partir de la visin escolar establecida.
La toma de decisiones corresponsable es un proceso complejo y de mltiples

dimensiones, que no puede ser restringido a un nico mbito, en un solo tiempo
ni ser generado por un nico actor. Slo se entiende si se considera a los distintos
actores educativos quienes, a travs de sus prcticas, ponen en funcionamiento
procesos de toma de decisiones compartidas.
El primer gran cambio que los actores escolares experimentan al implementar el

mgee es que, a partir de la identificacin del estado de su gestin, formulan ciclos de
mejora en los cuales tienen el poder de tomar decisiones de carcter local o especfico
ante una situacin dada, sin que su decisin sea supeditada a la autorizacin de otras
instancias, como ocurra con el modelo predominante en el siglo pasado.
Visto desde otro ngulo, en la medida en que los actores de una institucin
toman decisiones locales, incluso ante una situacin global, se aproximan a la cons-
truccin de una escuela diferente, inserta en la localidad de la que forma parte, que
se desarrolla a partir y por encima de sus debilidades.
As, este principio de la gestin educativa estratgica o la gestin que apoya

la toma de decisiones en funcin de lo que es mejor para los alumnos hace una
diferencia entre la gestin que tiene un margen muy estrecho para tomar decisio-
nes y no necesariamente en favor de los alumnos; es una cualidad que distingue a
una escuela vanguardista, de aquella anclada a viejos modelos que se concretaban
a seguir instrucciones.
Por otro lado, se pretende romper con las formas tradicionales de control, don-
de la base del fenmeno educativo, que son los alumnos y los profesores, ejerce
libremente sus derechos de ensear y de aprender, en una relacin centrada en el
propsito que los vincula; ser corresponsable de las decisiones implica serlo con los
procesos y los resultados educativos.

Modelo de Gestin
109
Transparencia y rendicin de cuentas
Este principio permite establecer estrategias de informacin a la comunidad edu-

cativa de las actividades y de los resultados de la gestin; comprende el clima orga-
nizacional y el ulico, el proceso de enseanza y el aprendizaje de los alumnos, el
desempeo profesional, la participacin social y la administracin de los recursos.
Es una denominacin compuesta usada como traduccin del trmino anglo-

sajn accountability, aunque su aplicacin no es transferible a nuestra cultura. Tie-
ne sus orgenes en el sector privado pero ha proliferado en el sector pblico para dar
a conocer los resultados del ejercicio en dependencias, organismos, instituciones,
programas y proyectos financiados con recursos del erario pblico.
En educacin, de acuerdo con Poggi (2008), el concepto se difunde en un

contexto reciente, caracterizado por aspectos como los siguientes:
Una redefinicin del papel del Estado.

El fortalecimiento del discurso sobre autonoma escolar.
El establecimiento de mecanismos para tomar decisiones.
La produccin de estndares y el desarrollo de sistemas de evaluacin
focalizados en resultados acadmicos.
A nivel macro del sistema, la rendicin de cuentas se relaciona con el reconoci-

miento del grado en que un sistema cumple con su encomienda social. En el nivel
micro, las diferencias contextuales son determinantes para dar a conocer los resul-
tados esperados, razn por la cual no es posible expresar un criterio especfico
sobre los resultados de una escuela, si ste procede de mecanismos estandari-
zados aplicados a planteles educativos; de ah la importancia de que un centro
escolar mantenga una lnea de expresin de resultados en funcin de sus propios
alcances, no en funcin de los alcances de un conjunto de escuelas.
Cuando se mantiene una estrecha comunicacin con la comunidad y con los

padres de familia como los directos beneficiarios de la labor educativa, significa que:

110
Se les informa de los resultados de sus hijos antes de que sea el informe
oficial y se les proporciona opciones para mejorar los resultados del alumno
desde la casa.
Se les avisa sobre la ejecucin de la planeacin y se les permite opinar si
los resultados no han sido los esperados.
Se comunica a la comunidad en general los logros de la escuela y se reco-
noce la participacin de los padres en un esquema de corresponsabilidad,
en donde ellos piden pero tambin rinden cuentas.
Por lo tanto, la escuela debe prever canales especficos para recibir las quejas y
demandas de los padres y determinar un modo especfico para escucharlos. De lo
contrario, los descontentos se expresan y amplifican afuera de la escuela en forma
especulativa.
La transparencia y la rendicin de cuentas implica un cambio cultural basado

en la confianza y en el convencimiento de que lo realizado es por el bien comn y
por encima de intereses personales; consiste en formar y recuperar el capital social
al interior de las comunidades con la escuela como su promotora.
La transparecia y la rendicin de cuentas son fuente generadora de confianza,

valor sin el cual difcilmente pueden concretarse las ms profundas aspiraciones de un
equipo de trabajo que desarrolla una funcin pblica. Rendir cuentas supone mostrar
a la comunidad qu se hace y cmo se hace, con lo cual se generan condiciones para
solicitar una colaboracin ms amplia de sta, pues una comunidad bien informada
est dispuesta a apostarse en favor de los asuntos relacionados con la fuente que
genera la informacin y, en un dado caso, convertirse en la proyectora y difusora
de esa informacin.
Rendir cuentas en los aspectos administrativo y financiero no es suficiente,

han de considerarse los alcances colectivos en la transformacin de la gestin y, de
forma primordial, comunicar ampliamente el desarrollo de competencias y niveles
de logro acadmico de los alumnos, lo que representa la importancia de este prin-
cipio de la gestin educativa.

Modelo de Gestin
111
Flexibilidad en las prcticas y relaciones

Este principio no solamente refiere a las prcticas y relaciones en el aula, tambin
de la organizacin escolar y de todos los actores: alineamientos, acuerdos, etctera,
para atender lo importante; si bien, la escuela es un nivel y el aula es otro debemos
tener claridad de que en ambas partes debe ocurrir lo mismo en cuanto a las
prcticas y relaciones, para que la innovacin se d, lo que implica poner en prc-
tica un pensamiento flexible.
Schmelkes (2009) comenta que las transformaciones globales, sociales,
econmicas y culturales hacen necesario que los sistemas educativos estn alertas
a estos cambios para que puedan incorporarlos a su quehacer de manera pertinente
y relevante, lo que conlleva a las escuelas, en lo particular, y a todo el sistema edu-
cativo, en lo general, a ser flexibles en sus prcticas y en sus relaciones para poder
adaptarse a ese nuevo contexto.
Esta caracterstica hace hincapi en que es preciso respetar e impulsar la auto-

gestin de las organizaciones educativas para que, en el mbito de su competencia,
responda a la poblacin que beneficia al satisfacer sus demandas con un sentido de
empata y responsabilidad. Las polticas, los programas y los proyectos educativos,
desde su diseo, consideran el punto de vista de los beneficiarios; adems, se man-
tiene la posibilidad de hacer las adaptaciones correspondientes en los diferentes
niveles de concrecin y temporalidad sin que se contravengan las normas y los
criterios bsicos de operacin. Al respecto, Namo de Mello (1998) seala:
Hoy en da existe una necesidad de cambio constante para adaptarse a las

nuevas circunstancias que demanda el desarrollo. Debe tenerse presente la
necesidad de proceder a disear un sistema organizativo que se caracterice
por su capacidad de adaptabilidad al entorno, por su flexibilidad para
responder a aquellas situaciones no previstas o a aquellas demandadas por
los usuarios y los actores de los sistemas. (p. 94)
En este contexto, la propuesta que el mgee hace a los colectivos, respecto a las
formas y los fines de sus prcticas y relaciones va ms all de conformarse con
lograr un conjunto de contenidos curriculares, debe asegurar que los alumnos de-
sarrollen competencias que les permitan integrarse y desenvolverse con plenitud
en los niveles educativos posteriores y en la vida misma.

112
Por ello, resulta indispensable reflexionar sobre las diferentes y nuevas formas
para lograr lo siguiente:
Organizar grupos.
Aprovechar los espacios.
Crear ambientes de aprendizaje favorables.
Utilizar las Tecnologas de la Comunicacin y la Informacin.
Crear estrategias y secuencias didcticas que impliquen a los alumnos el
ejercicio de sus mltiples inteligencias y en la formacin valoral.
Analizar todas aquellas formas de gestin educativa susceptibles de ser trata
das en el marco de la mejora escolar.
Respecto a la dimensin pedaggica, la educacin que se imparte en el sistema

educativo tiene que adaptarse a las caractersticas de los estudiantes en los diver-
sos contextos sociales y culturales, lo cual exige transitar de una pedagoga de la
homogeneidad a una de la diversidad, para potenciar los procesos de enseanza y
de aprendizaje, optimizando el desarrollo personal y social. Las instancias educativas
han de partir de la singularidad que las caracteriza, para propiciar las formas de ges-
tin pertinentes que la lleven a cumplir con sus propsitos institucionales.
De acuerdo con Loera (2006), las prcticas docentes flexibles son actividades
de los maestros orientadas a asegurar aprendizajes en los estudiantes; se aso-
cian a la configuracin del ambiente ulico, la estructura de los procesos de ensean-
za y de aprendizaje, y la gestin de los recursos instruccionales.
En el Modelo de Gestin se asume que un docente, antes de ensear, debe

tener la disposicin de aprender; aprender de los dems y de su propia prctica, con
el fin de que pueda acumular el saber y desarrollar el saber hacer, resolviendo
situaciones complejas.
El mayor reto del equipo docente es alinear la planeacin estratgica escolar

con la didctica, de tal modo que los principios filosficos que se proponen en el
Modelo de Gestin Educativa se consoliden en la gestin de los aprendizajes; por
ejemplo, al plantearse valores que enmarcan la relacin de los sectores de la co-
munidad escolar en su plan, stos deben vivirse en los espacios de aprendizaje,
principalmente en el aula, slo as pueden constituirse los grupos escolares como
organizaciones que aprenden.

Modelo de Gestin
113
Anticiparse al fracaso escolar significa que cada profesor, desde el momento
de planear, considera los saberes previos, las caractersticas, capacidades, los estilos
y ritmos de los estudiantes, que le permitan propiciar oportunidades diferencia-
das. Debe ubicar, atender y, en su caso, canalizar a los alumnos que por alguna
razn (condicin fsica, psicolgica, emocional, socioeconmica, familiar o cul-
tural), tienen mayores dificultades de aprendizaje y, por ende, estn expues-
tos a reprobar o a desertar.
Ubicar y atender desde un enfoque preventivo a un estudiante en situacin de

vulnerabilidad, contribuye a una mayor equidad, condicin para la calidad edu-
cativa. Para ello, deber contar con la informacin que arrojan las evaluaciones
externas de carcter internacional, nacional y estatal; datos que aportan elemen-
tos para el dilogo y la discusin entre docentes, para plantear estrategias que
permitan elevar el nivel de logro de la escuela a partir de la atencin efectiva de los
alumnos. Adems, deber compartir con sus colegas y con los servicios de asesora
interna y externa estas situaciones que le representen un factor de riesgo.
De ah la importancia de reconocer que una prctica docente frontal, discur-

siva, unidireccional y homognea, no puede atender las condiciones de los estu-
diantes como individuos para ser reconocidos diferenciadamente y, por lo tanto, no
se atiende a su diversidad.
Por otra parte, se apuesta a que el equipo de docentes centre su preocupacin

y responsabilidad por orientar y reorientar permanentemente su desempeo frente
al grupo, todas las acciones de la institucin hacia el cumplimiento de la misin
pedaggica, que determinen una prctica docente abierta, flexible, dinmica, pla-
neada y sistemtica, enfocada al logro de aprendizajes significativos y de calidad
para sus alumnos.
En la actualidad en el Sistema Educativo Nacional se gestan reformas que se

orientan al aspecto curricular. No obstante, el mismo sistema asume y reconoce
que no hay reforma que pueda lograr resultados si no es atendida y ejercida por el
docente, por esa razn, se sigue considerando como el eje principal de la reforma
educativa y sobre quien recae la mayor de las responsabilidades: lograr que los
estudiantes aprendan lo que tienen que aprender en el tiempo destinado para ello.

114
4. Enfoque estratgico
Dentro de las directrices aprobadas en las Cumbres de los pases iberoamericanos
como en las Declaraciones de la unesco (onu, 2000) se enfatiza destacar los nue-
vos roles de los sistemas educativos, cmo la escuela debe ampliar sus vnculos con la
comunidad, la necesidad de que los estudiantes se formen como ciudadanos ms
plenos, que estn preparados para enfrentar los desafos de este siglo y que se de-
sarrollen en ellos valores propios de una comunidad democrtica, equitativa y justa.
Para Ortiz (2006), a la escuela no le basta con ser eficiente, debe ade-
ms ser eficaz. Ambas categoras son indispensables y complementarias y hoy
se requiere, manejar criterios de calidad para que la escuela responda a las ne-
cesidades que satisfagan a la comunidad educativa, de acuerdo con los criterios
de pertinencia. Estos cambios solo se logran si se transforman los estilos y
las estrategias de direccin en los diferentes niveles, en especial, la escuela, dndo-
le una nueva orientacin a las formas tcticas y operativas, en el mediano, corto y
largo plazos, con un enfoque estratgico.
De acuerdo con el iipe-unesco (2000), el enfoque estratgico comienza

con la reflexin y la observacin del proceso a desarrollar, comprendiendo lo esen-
cial y determinando las estrategias que aseguren el logro de los objetivos. De esta
manera, la planeacin educativa implica pro actividad, participacin y un fuerte
compromiso social.
Segn este enfoque, los centros escolares y las dems estructuras del sistema
educativo exploran qu se espera de stos; los primeros, en cuanto al desarrollo del
aprendizaje y al logro de los propsitos educativos en todos los estudiantes; y las
segundas, en la satisfaccin de expectativas de la sociedad en el marco educativo.
Para dilucidar esta cuestin, es preciso explorar la situacin interna prevaleciente
y fortalecerla con una visin externa, lo cual redunda en el anlisis de naturaleza
prospectiva que confronte activamente el presente en funcin del futuro y facilite
la identificacin de las estrategias que permiten ir de la situacin actual al futuro
que se ambiciona.
As, el enfoque estratgico propicia la cohesin organizacional cuando de-

sarrolla acuerdos bsicos sobre las prioridades institucionales. Adems, posibilita

Modelo de Gestin
115
la identificacin de los aspectos clave, es decir, desarrollar medios eficientes para
impactar en aspectos que aumentan sustancialmente su eficacia social. Con base
en los acuerdos grupales y del conocimiento interno y externo, se propicia la pla-
neacin escolar estratgica. Esto implica el desarrollo de diferentes tipos de
pensamiento, que facilitarn el proceso que requiere este enfoque.
Pensamiento holstico
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica se constituye en una respuesta
integral a los retos educativos enmarcados en una sociedad del conocimiento glo-
balizada. La aplicacin del MGEE conlleva el desarrollo del pensamiento holstico,
el cual garantiza contar con un panorama integral de la realidad escolar, analizando
los factores pedaggicos, administrativos, organizativos y de participacin social
que impactan en el logro educativo y que hacen que cada escuela sea singular.
Wompner (2008) reconoce que estamos frente a un reto que sobrepasa la

educacin clsica, para iniciar una educacin acorde con la naturaleza del ser, una
formacin holstica defendida por la unesco. Hoy sabemos que la educacin cl-
sica plantea que la visin del mundo genera ms problemas que soluciones, por lo
que es fundamental un cambio que permita educar de forma diferente, para una
sociedad sustentable, de manera integral, con una visin holstica del ser humano
del siglo xxi.
La educacin holstica entiende al mundo como un sistema de componentes

inseparables, interrelacionados y en constante movimiento, donde el mundo natu-
ral es un mundo de infinitas variedades y complejidades; multidimensional, que no
contiene lneas rectas, ni formas regulares, donde las cosas no suceden en secuencia
sino todas juntas.
El pensamiento holstico se constituye por la visin que busca totalidades,

en lugar de fragmentaciones; describe la tendencia de la naturaleza a crear con-
juntos mediante el ordenamiento o agrupacin de muchas unidades, percibe las
cosas en su conjunto y no analiza sus partes. Ve el bosque ms que los rboles.
Segn Smuts, las realidades bsicas naturales son conductos irreductibles que no
es posible separar para analizarlos segn sus componentes sin perder su cualidad
holstica (Yturralde, 2010, p. 1).

116
Yturralde (2010) comenta que este tipo de pensamiento es muy importante para
el desarrollo de la creatividad, pues permite a los lderes, directivos, cientficos o artistas
considerar las distintas situaciones y oportunidades como un todo; deben ver las si-
tuaciones como un todo, para as evaluar la incidencia de los diferentes impactos inde-
pendientes o relacionados, que en el gran impacto se genera sobre el resto y el todo.
Senge (1994) sintetiza la importancia que tiene el pensamiento holstico: El
punto de vista de cada persona constituye una pers-pectiva nica acerca de una
realidad ms amplia. Si yo puedo mirar a travs de tu perspectiva y t de la ma,
veremos algo que no habramos visto a solas.
Desarrollar este tipo de pensamiento requiere de esfuerzo y prctica constan-
te, de la lectura especializada, y sobre todo el ejercicio cotidiano, es decir, alcanzar e
instaurar el pensamiento holstico conlleva per se la superacin del individuo; impli-
ca romper en la prctica paradigmas educativos de un modelo burocrtico, como:
La escuela es la nica institucin que brinda educacin, la eficiencia escolar
radica en el cumplimiento en tiempo de planes y programas, la calidad educativa
depende de la infraestructura de las escuelas, el excelente alumno es aquel que
domina el conocimiento, las mejores escuelas son las de mejores resultados en
las pruebas estandarizadas, entre otros.
El pensamiento holstico da la oportunidad de transformar la gestin esco-
lar, porque permite observar con mayor amplitud el mundo que se vive dentro de
la escuela; porque rebasa con mucho las posturas parciales, emergentes o urgentes
para otras instancias; adems, se posiciona como una estrategia comprensiva para
reestructurar la educacin en todos sus aspectos: la naturaleza y el contenido del
currculo, la funcin del docente y los estudiantes, la manera en cmo el proceso de
aprender es enfocado, la importancia de los valores y el desarrollo de la inteligencia,
la forma en cmo el colectivo trabaja de manera colaborativa y corresponsable, la
visin articuladora de proyectos y programas educativos, el redimensionamiento
de la participacin de los padres de familia, as como la generacin de procesos de
mejora continua guiados por una misin y una visin escolar a partir de su realidad
educativa.
El asumir este tipo de pensamiento dentro de un centro escolar genera un

cambio en los procesos de enseanza y aprendizaje, en toda la labor educativa. La
Honorable Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo xxi (unesco)
ha sealado un conjunto de recomendaciones para orientar la educacin hacia las

Modelo de Gestin
117
necesidades e intereses de las comunidades del nuevo milenio; recomendaciones
y otras ms surgidas de diferentes experiencias educativas son recogidas por la
educacin holstica, llegando a construir una propuesta integral y estratgica para
educar a los seres humanos en un nuevo sentido de la experiencia humana.
En este contexto, la educacin holstica es considerada por la unesco (onu,

2000) como el nuevo paradigma educativo para el siglo xxi, a partir de los cuatro
pilares de la educacin que es necesario desarrollar en las comunidades educativas:
Aprender a aprender, Aprender a hacer, Aprender a vivir juntos y Aprender a ser;
su relevancia la adquiere por ser una visin integral de la educacin que va ms all del
cumplimiento de planes y programas de estudio.
La educacin holstica reconoce que los seres humanos buscan significacin,

no solamente datos o destrezas, como aspecto intrnseco de un desarrollo completo
y sano, partiendo de la premisa de que slo los seres humanos sanos y realizados
pueden crear una sociedad sana. La educacin holstica cultiva las aspiraciones
ms altas del espritu humano.
Para el mgee, el pensamiento holstico es determinante, ya que todos sus

elementos intervienen en la mejora continua para alcanzar la escuela que se quiere
a partir de la escuela que se tiene. El mgee plantea estrategias integrales, al considerar
el todo que constituye al centro escolar.
Pensamiento sistmico
Para introducirnos en el anlisis del pensamiento sistmico es necesario partir de
la definicin de sistema. Para la teora general de los sistemas (Bertalanffy, 2004),
ste se define como un conjunto de elementos que, relacionados ordenadamente
entre s, contribuyen a determinado objeto; los elementos parten de un principio
de interaccin, y a su vez, son sistemas; es decir: todo lo que nos rodea tiene una
vinculacin entre s.
El pensamiento sistmico observa, analiza y reflexiona el todo y sus partes,

as como las conexiones entre stas; va ms all de identificar una situacin causa-
efecto, es un medio de reconocer las relaciones que existen entre los sucesos y las
partes que los protagonizan; permite mayor comprensin y capacidad para poder
influir o interactuar con ellos; posibilita descubrir patrones que se repiten en los

118
acontecimientos; es til para realizar previsiones y prepararse hacia el futuro, pro-
porciona mtodos eficaces y mejores estrategias para afrontar los problemas.
Para Senge (1994), el pensamiento sistmico es una sensibilidad hacia

las interrelaciones que hacen que un sistema sea nico y sea posible identificar
aquellas situaciones que permitirn generar procesos de mejora dentro del propio
sistema; este tipo de pensamiento favorece disear soluciones inteligentes y estra-
tgicas para resolver sus problemas.
El pensamiento sistmico (Checkland, 2008) es una disciplina para ver tota-

lidades, un marco para ver interrelaciones, en vez de cosas; una oportunidad para
ver patrones de cambio, en vez de instantneas estticas; es el anlisis y la com-
prensin de un conjunto de principios que abarcan campos diversos; es tambin un
conjunto de herramientas y tcnicas que permiten la comprensin de una realidad
para mejorarla.
La prctica del pensamiento sistmico comienza con la comprensin del

concepto retroalimentacin, que muestra cmo los actos pueden reforzarse
o contrarrestarse entre s. ste ofrece una estrategia para describir una gama de
interrelaciones y posibilidades de cambio, lo cual ayuda a ver los patrones ms pro-
fundos que subyacen a los acontecimientos y los detalles.
Al respecto, Martnez Rizo (2009) comenta que para dar cuenta de la calidad
educativa hay que basarse en el modelo sistmico, cuyos componentes son:
El contexto o entorno, que plantea necesidades al sistema educativo y, al

mismo tiempo, le ofrece recursos: la demanda social de educacin, su com-
posicin y su distribucin especial; las condiciones de vida de la poblacin,
as como su capital cultural y educativo, son algunos de los elementos
del contexto.
Los insumos que recibe el sistema educativo de su entorno permiten su ope-
racin e incluyen recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros.
Los procesos del sistema se refieren no slo al acceso y a la trayectoria de
los alumnos, sino tambin a la gestin y al funcionamiento de los planteles,
incluyendo procesos pedaggicos en el aula; de gestin escolar en cada
centro educativo; de gestin o administracin en mayor escala en los niveles
de zona escolar, de regin y nacional.

Modelo de Gestin
119
Los productos o resultados del sistema, de corto y largo plazo. Los primeros
incluyen los referidos al logro escolar (conocimientos, habilidades, actitudes
y valores); los segundos se relacionan con la influencia de la educacin
en la transformacin cultural y la mejora de los estndares de vida de la po-
blacin adulta.
Los objetivos son orientadores en la forma en que se organizan los procesos
para utilizar los recursos, de manera que se generen los resultados esperados.
La visin transformadora del mgee hace posible la apertura y el compromiso con la

mejora continua de la accin educativa, donde todos sus elementos se comple-
mentan, implican, imbrican, correlacionan y muestran su interdependencia.
En este contexto, el pensamiento sistmico del mgee explicita el sentido de

sus principios y componentes, su proyeccin y sus significados, y aporta una correla-
cin entre stos, en un intento por explicarlos y alcanzar una nueva forma de ver,
de entender y de hacer, es decir, una nueva cultura educacional donde lo cotidiano
transcurra en un clima para desarrollar la tarea fundamental de formar para la vida.
Favorecer el desarrollo de cada uno de estos principios y componentes no implica
que se traten por separado, pues la lnea que los divide es muy frgil, y ante una
situacin especfica de la cotidianidad escolar puede entrar en juego ms de uno
de ellos, por lo que no existe entonces una forma nica de interconexin. De
ah la importancia del pensamiento sistmico para el estudio de cada elemento, pero
en funcin de la interdependencia con los otros.
Pensamiento estratgico
Senge (1994) seala que el aspecto ms sutil del pensamiento estratgico consis-
te en saber qu debe suceder, pero no basta con idear, es necesario tener una per-
cepcin de la realidad como un todo, para comprender su complejidad, analizar
sus interrelaciones y actuar en consecuencia, por lo tanto, quien hace la reflexin
y la observacin no puede desprenderse de esa realidad, porque es parte de ella.
Uno de los resultados paralelos ms esperados en el enfoque de planeacin

estratgica es el desarrollo del pensamiento estratgico, al que Kaufman y Herman
(1991) definen como un cambio de perspectiva en que la organizacin es vista
como una misin donde los esfuerzos conjuntos redundan en un beneficio comn.

120
El pensamiento estratgico es definido por Ortiz (2006) como una actitud
extrovertida, voluntarista, anticipada, crtica y abierta al cambio, que se ha plasma-
do en los conceptos de organizacin, planeacin y direccin estratgica, lo anterior
constituye su base fundamental. El pensamiento estratgico requiere:
Tener una actitud extrovertida y abierta.

Ser prospectivo, prever los futuros posibles.
Sustentar una slida base de principios y valores que sirvan de marco axiolgico.
Pasar de reacciones reactivas a proactivas.
Desear y anticiparse a los cambios.
Satisfacer las necesidades de la comunidad educativa, en especial del estudiante.
Lograr la interrelacin entre los componentes de la escuela y de sta con
el entorno.
Explorar la complejidad de la realidad, profundizar en el diagnstico estratgico.
Ajustar el rumbo de la escuela, saber hacia dnde se dirige.
Propiciar una mayor participacin, compromiso y desarrollo individual y colectivo.
Tomar decisiones en colegiado, en equipo, en especial, por el colectivo.
Concebir las funciones de direccin de forma integrada, como parte de un
mismo proceso.
Establecer compromisos a largo plazo; pero en una concepcin de visin de futuro.
Construir, en el colectivo, una cultura estratgica.
De acuerdo con el contexto descrito, el desarrollo y ejercicio del pensamiento sis-

tmico, estratgico y holstico es fundamental, sin ellos se complica aplicar el
enfoque, pues implica mayores competencias.
En este sentido, una intervencin holstica, sistmica y estratgica supone

identificar y seleccionar las alternativas a seguir; elaborar la ruta de acciones a
implementar, para lograr los objetivos que se persigan; supone hacer de la planifica-
cin una herramienta para el trabajo cotidiano, el funcionamiento y la organizacin
y, desde luego, considerar las competencias para orientar la intervencin hacia la
transformacin.

Modelo de Gestin
121
PENSAMIENTO HOLSTICO
Permite observar la totalidad del centro escolar al otorgarle significado al trabajo educativo.
Organiza y ordena la realidad de los centros educativos en conjuntos de informacin:
Dimensiones pedaggica curricular, organizativa, administrativa y de participacin social.
Permite al colectivo escolar considerar las diferentes situaciones y oportunidades como un
todo y no como aspectos aislados.
Ubica las acciones educativas dentro de un marco integral en donde prevalece el Aprender
a aprender, Aprender a hacer, Aprender a vivir juntos y Aprender a ser.
ENFOQUE ESTRATGICO DEL MGEE
PENSAMIENTO SISTMICO
Permite observar, analizar y reflexionar el todo y sus partes, as como las conexiones entre
stas.
Brinda una mayor comprensin y capacidad para poder influir o interactuar en el centro
escolar.
Permite descubrir patrones que se repiten en los acontecimientos.
Facilita el poder realizar previsiones y prepararse hacia el futuro, proporcionando mtodos
eficaces y mejores estrategias para lograr la transformacin escolar.
Explica el sentido de los principios y componentes del mgee, su proyeccin y sus significados.
Aporta una correlacin entre las partes del todo impulsando una nueva forma de ver,
entender y hacer, es decir, una nueva cultura educacional, donde lo cotidiano transcurra en
un clima para desarrollar la tarea fundamental de formar para la vida.
PENSAMIENTO ESTRATGICO
Parte del anlisis y reflexin de los elementos que le dan vida a un centro escolar y permite
plantear una visin de a dnde se quiere llegar.
Implica una actitud creativa, innovadora, crtica y reflexiva que permite romper para-
digmas educativos y enfrentarse a las situaciones de cambio.
Permite identificar cules son aquellas situaciones prioritarias a abordar y que tendrn un
mayor impacto para alcanzar la visin escolar establecida.
Permite el desarrollo de competencias para el trabajo colaborativo, la toma de decisiones
compartida y para el seguimiento y la evaluacin de las acciones.
Desarrolla la capacidad proactiva que permite construir escenarios posibles de transfor-
macin en el centro escolar, as como la habilidad para anticiparse a los cambios en funcin
de su realidad y visin escolar.

122
5. Herramientas del mgee

Recordemos que el mgee impulsa la transformacin de las diferentes estructuras del
sistema educativo a partir del reconocimiento de una realidad en la que, a travs
de una serie de principios y componentes, se trabaja para alcanzar la misin y la visin
acordadas por el colectivo; es por ello que la implementacin de este enfoque requiere
de herramientas de planeacin, seguimiento y evaluacin, que le den objetividad y
concrecin a los objetivos, las metas, estrategias y actividades que se hayan planteado.
Se debe destacar que los principios y componentes del mgee, al igual que
sus herramientas, requieren un tratamiento estratgico en tanto la creacin de diver-
sas condiciones para asegurar el cumplimiento de los propsitos. De ah la importancia
que el personal de supervisin, asesores, equipos acadmicos regionales y las propias
estructuras de nivel, se involucren en el diseo de estrategias de comunicacin, el
uso de las herramientas propuestas. El apoyo a los procesos de transformacin de
la gestin escolar es fundamental y requiere, necesariamente, un reenfoque de la
gestin institucional que se concrete en orientaciones claras y precisas, en asesoras
profesionalizantes, en materiales y guas diseados acorde a las necesidades, as como
de esfuerzos importantes de articulacin y de vinculacin entre programas y proyec-
tos educativos.
Este apartado incluye una breve descripcin de las herramientas del Modelo
de Gestin Educativa Estratgica, gracias a las cuales, hasta el momento, han teni-
do importantes efectos en el contexto escolar. El propsito es contar con aproxi-
maciones que permitan dilucidar de qu manera se concretan los supuestos del
mgee en aplicaciones prcticas? Para informacin complementaria9 se recomienda
remitirse a los documentos Plan Estratgico de Transformacin Escolar,10 Buenas
escuelas pblicas mexicanas11 y Caja de herramientas para colectivos esco-
lares,12 editados por la Secretara de Educacin Pblica (sep) a travs del pec,
disponibles en bibliotecas escolares, centros de maestros e Internet.
9
Consulta en: http://basica.sep.gob.mx/pec y www.heuristicaeducativa.org
10
sep (2006). Plan Estratgico de Transformacin Escolar. Documentos para fortalecer la Gestin Escolar.
Mxico: seb-dgdgie-pec.
11
sep (2007). Buenas escuelas pblicas mexicanas. Estudio de casos excepcionales de la evaluacin cua-
litativa del Programa Escuelas de Calidad. Mxico: seb-dgdgie-pec.
12
sep (2007). Caja de herramientas para colectivos escolares. Buenas prcticas de gestin y participacin
social en las escuelas pblicas mexicanas. Mxico: seb-dgdgie-pec.

Modelo de Gestin
123
Plan estratgico
Es la herramienta para desarrollar la planeacin estratgica que ha propuesto el pec

a partir de considerar que si los maestros, directivos, alumnos y padres de familia
forman una autntica comunidad escolar, sta tendra la capacidad de identificar
sus necesidades, problemas y metas realizables orientadas hacia la mejora de la
calidad del servicio educativo. Para el logro de lo anterior, se tuvo como propsito
que la institucin escolar construyera, con la participacin de todos sus integrantes,
un plan estratgico propio en el marco de los propsitos educativos nacionales. As,
el pec durante 2003, promovi en las escuelas identificar su situacin expresar su
misin y visin, valores, acuerdos y compromisos; sus objetivos, estrategias metas
e indicadores, acciones y actividades en un proyecto de desarrollo a mediano plazo
Plan Estratgico de Transformacin Escolar (pete) y en Programas Anua-
les de Trabajo (pat), lo que permitir generar condiciones propicias para lograr el
cambio planificado.
A partir de la definicin de elementos y formatos, as como de la afinacin

de criterios y mecanismos de promocin y concertacin, en las reglas de operacin de
la tercera etapa (dof, 2003) se expres con precisin el enfoque:
Avanzar hacia una gestin educativa estratgica para convertir a la escuela

en una organizacin centrada en lo pedaggico, abierta al aprendizaje y a la
innovacin; que abandona certidumbres y propicia actividades emergentes
para atender lo complejo, lo especfico y lo diverso; que sustituye a la auto-
ridad fiscalizadora por el asesoramiento y la orientacin profesionalizantes;
que en lugar de dedicar el esfuerzo a actividades aisladas y fragmentadas,
concentra la energa de la comunidad en un plan integral y sistmico con
visin de futuro (p. 4).
La incorporacin del pete como nuevo instrumento de planeacin, a decir de Loera

(2003), fue compleja, principalmente para las escuelas que ya desarrollaban un
proyecto escolar enfocado a un problema principal; tan slo discernir entre plan,
programa y proyecto requiri ms de un ciclo escolar y an se continua en esa
precisin. De igual forma, identificar el estado de la gestin (autoevaluacin) en
funcin de las dimensiones y formular un plan a mediano plazo (cinco o seis aos),
no tena precedentes en la cultura de la planeacin en el sector educativo. No obstan-
te, con la participacin de los equipos de asesora, poco a poco se superaron las

124
limitaciones tcnicas, se aclararon las nociones y los procedimientos para la
construccin de esta herramienta de planeacin a partir de la comprensin de sus
elementos de fondo, como es el caso del enfoque estratgico, lo que propici una
revisin profunda de sus elementos, a partir de las adaptaciones que se haban ve-
nido gestando en las entidades federativas, para concretarse en un planteamiento
nacional consensado, depurado y sintetizado, mismo que fue publicado en 2006.13
Las observaciones ms recurrentes que justificaron las modificaciones de la

propuesta inicial, (sep 2006) hicieron referencia a la falta de tiempo de los colectivos
escolares para seguir una ruta que implica mltiples actividades y tareas, imprecisin
para la integracin de varios componentes metodolgicos, as como la ausencia de
orientaciones para realizar el seguimiento de las acciones planeadas y ejecutadas, y su
valoracin sistemtica para mejorar gradualmente el servicio que ofrece la escuela, apre-
ciaciones derivadas de reuniones de trabajo con directivos que haban implementado la
versin inicial del pete y que deriv en la afinacin de su ruta metodolgica.
A partir de entonces, el pete hace nfasis en el enfoque de orientacin de las

actividades que la escuela realiza y su estrecha relacin con los resultados esperados
de la planeacin, partiendo del cambio de percepcin de los actores, internos y
externos, poniendo en manos de stos la responsabilidad de intervenir para trans-
formar sus formas de gestin.
En este sentido, el pec se convierte en una estrategia para guiar dicho pro-
ceso con sustento en la creacin, el desarrollo y fortalecimiento de las capaci-
dades de gestin de los actores escolares, aunque con la exigencia de desarrollar
nuevas formas de liderazgo, trabajo colaborativo, participacin de los padres de
familia y con los miembros de la comunidad, para tomar decisiones y actuar en
funcin de aspiraciones de largo alcance.
El pete se concret a tener como elementos bsicos: la autoevaluacin

de la gestin escolar, la misin y visin (valores y compromisos), los objetivos, las
metas y los indicadores, las estrategias y las actividades y el respectivo Programa
Anual de Trabajo (pat), as como estndares referenciales e indicadores para su
seguimiento.
13
sep. (2006). Plan estratgico de Transformacin Escolar. Documentos para fortalecer la Gestin Esco-
lar. Mxico: seb-dgdgie-pec.

Modelo de Gestin
125
El pat, por su parte, es la herramienta de planeacin operativa derivada del
pete, que recupera los objetivos y las metas correspondientes al ciclo escolar prximo
alineados a las dimensiones y a determinados estndares, que desglosa las acciones
a realizar con la especificacin de los nombres de los responsables de llevar a cabo
o coordinar dichas acciones; incluye tambin los plazos o periodos previstos para la
realizacin, los recursos necesarios en caso de que la accin lo requiera y los costos
estimados de los recursos cuando stos tienen que adquirirse o cuando la accin
implica financiar algn servicio. Al mismo tiempo, este documento, adems de ser
un ejercicio de programacin, sirve para elaborar el presupuesto del recurso dispo-
nible para un ciclo escolar.
El pete y el pat son medios para desarrollar procesos de mejora para la

transformacin escolar, parten de la decisin de cambiar prcticas de gestin buro-
crticas por otras que generen mejores resultados; ahora bien, el pete adquiere
relevancia en la medida en que las formulaciones y los planteamientos escritos se
convierten en acciones y transformaciones reales; en tanto instrumento de planea-
cin o herramienta para la reorganizacin, es muy importante, pero pierde sentido
si no se lleva a cabo lo que se propone o si las acciones no generan en paralelo una
modificacin de las prcticas que perfilen a la comunidad en su conjunto hacia el
logro de una mayor calidad educativa.
Portafolio institucional
Esta herramienta, para el seguimiento de las acciones derivadas de la planeacin,

permite al colectivo escolar y, en especfico, al director llevar un control de insumos,
productos y evidencias de los trabajos ms relevantes. Para su ptimo funcionamien-
to es necesario que se determine la forma en que se va a integrar la informacin
generada durante el proceso; resultado de las actividades realizadas por el equipo
docente en reuniones de trabajo o por efecto del uso de determinados instrumentos
de captacin de informacin (cuestionarios, encuestas, entrevistas, entre otros).
Para su conformacin, se puede disponer de una carpeta, caja, cajn o archivo

electrnico, donde se renan expedientes de documentos e informacin producida
o recopilada, a modo de un archivo tcnico; as como un diario de trabajo, a modo
de memoria o bitcora de todo el proceso.

126
Para Loera (2003), es una coleccin de documentos elaborados a lo largo del
tiempo, de tal forma que constituya una secuencia cronolgica de textos, grficos,
tablas, imgenes y otros elementos que permitan observar aspectos especficos de
la historia y de la gestin de la escuela. Bernhardt, citado en sep (2007), seala
que la informacin que se recaba permite entender las acciones que se presentan
en la escuela, con el propsito de propiciar mejora continua y sistemtica.
El Portafolio se convierte en un elemento para la autoevaluacin, que estable-

ce un proceso sistemtico para deliberar de manera informada y pblica acerca del
mrito de decisiones o de acciones para incentivar la mejora, con el fin de generar
condiciones de aprendizaje y empoderamiento de los docentes, pues a partir de los
documentos que lo conforman se puede entender el plan y los logros de la escuela. Si
el Portafolio no adquiere esta dinmica, sera slo un archivo escolar.
En ese sentido, el contenido del Portafolio permite obtener y analizar informa-

cin de los avances y logros generados en la accin cotidiana de la escuela, ya sea
para fines de autoevaluacin o evaluacin externa, lo cual denota, que es alimenta-
do por diversos actores, accesible a diversos usuarios, conformado por documentos
relevantes y producciones escolares debidamente seleccionadas entre otras de sus
caractersticas.
Pizarrn de autoevaluacin
Es una herramienta para la evaluacin de procesos y resultados, que contiene ele-
mentos escritos y grficos montados sobre un espacio fsico determinado
podra adaptarse un pizarrn escolar, una pared, una lona, entre otros, que
permiten dar seguimiento a los avances de estndares, objetivos y metas, as
como rendir cuentas de los resultados obtenidos tras haber realizado una
autoevaluacin de la gestin escolar, y que podra efectuarse a mitad o al final del
ciclo escolar.
El Pizarrn de Autoevaluacin permite a la escuela identificar cul es el sentir

de todos los miembros de la comunidad educativa respecto de los logros adquiridos
y lo que falta por hacer. Estas apreciaciones reflejan la percepcin de la calidad del
servicio ofrecido y debe ser considerada para la elaboracin de un nuevo pat y, si
fuera necesario, el ajuste a la planeacin estratgica como documento integrador.
Toma como base los estndares que propone el pec para darle una visin ms

Modelo de Gestin
127
amplia al proceso de seguimiento. Adems, propone la figura de un acompaante
que, a travs de su mirada externa, ayude en los procesos de reflexin del colectivo
docente, que consiste en cuestionar lo que se considera una certidumbre, recomen-
dar y sugerir nuevas formas de intervenir en la gestin.
El colectivo escolar tiene la libertad de decidir quin es la persona idnea para

fungir como su acompaante; se podra invitar al supervisor, al asesor de la zona,
a otro directivo, algn miembro del Consejo Escolar de Participacin Social o a un
acadmico de la regin.
Esta herramienta tambin es un apoyo a la escuela en su proceso de autoeva-

luacin, mediante el anlisis y la sistematizacin de la informacin que aqu se
registra, as como los compromisos comunes con los diversos actores.
Otro elemento que se puede considerar en el Pizarrn de Autoevaluacin

es su Tablero de estndares, que consiste en destinar un espacio donde se puedan
registrar estos referentes con la finalidad de tenerlos a la vista para ser selecciona-
dos, adecuados o adicionados a la planeacin estratgica del colectivo.
Hasta este punto se han abordado diferentes elementos del mgee tales como
Propsito, Componentes, Principios de la Gestin Educativa, Enfoque Estratgico
y Herramientas, sin embargo, es importante sealar que tambin se encuentran
en este documento los Principios de la Calidad Educativa. Por otra parte, dentro
de las Herramientas del Modelo tenemos a las Dimensiones de la Gestin Esco-
lar cuya descripcin se puede consultar en el apartado correspondiente. De esta
manera, el contenido del mgee, objeto de este captulo, quedara cubierto en su
totalidad dndole al lector el panorama completo del esquema presentado al inicio
de este apartado.
6. Prospectiva del Modelo de Gestin Educativa Estratgica

El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en sus temas transversales
establece en el apartado E1.2 que, se requiere fortalecer las capacidades de planeacin
y toma de decisiones de la escuela, a partir de los resultados de evaluacin, para
que se traduzcan en mejoras de los procesos de enseanza y de aprendizaje, en el eje
de la mejora institucional y mejorar el desempeo de las unidades administrativas

128
de la sep, mediante el control de sus procesos, la alineacin de sus estructuras
organizacionales e implementar modelos de direccin que contribuyan a mejorar
la calidad educativa y la percepcin ciudadana de los servicios que brinda la Secre-
tara (apartado G.1), as como lograr una mejor articulacin entre los programas
desarrollados por la sep, organismos sectorizados, reas responsables, en las entidades
federativas y otras instituciones y organismos vinculados con la prestacin de
los servicios, de manera que se evite la duplicacin y la existencia de estructuras
paralelas y se refuerce la gestin de las autoridades educativas de las entidades
federativas (apartado 6.4).
Se puede observar que la poltica educativa en Mxico se enfoca a establecer

modelos de gestin a nivel de sistema, para permitir la articulacin y la formacin
de redes de aprendizaje entre las diferentes estructuras con impacto directo en
las formas de gestin de las diferentes instancias del sistema educativo, principal-
mente en la escuela.
Como se ha expuesto, esto implica una visin donde la escuela, como unidad
de cambio y centro de atencin del sistema, retroalimente a ste y le brinde insu-
mos para establecer nuevas lneas de accin.
Los elementos que contiene el Modelo de Gestin Educativa Estratgica se

reconocen como bsicos para identificar, planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar
seguimiento a un plan de intervencin que conduzca a la transformacin del centro
escolar y al mejoramiento del logro educativo. Nunca sern todos los elementos
que se requieren para asegurar los resultados de un plan de mejora, tal vez sean
los suficientes para iniciar un proceso de intervencin y, definitivamente, no
son los nicos que se pueden considerar, pues los resultados dependen de otros
factores asociados a la forma de intervenir la realidad que se vive en cada
instancia del sistema educativo, como el contexto mismo, las necesidades, las
condiciones organizativas internas, el momento histrico, el compromiso y la actitud
de los actores educativos, entre otros.
La vigencia de los modelos tiene como lmite la satisfaccin de las necesidades

de sus beneficiarios. Por lo que respecta al mgee y considerando los principios de la
calidad educativa, ste no se circunscribe a un tiempo o a un alcance determinados,
pero s se perfila como una poltica educativa en tanto resulte factible a las prioridades
y a la aplicacin prctica en los distintos contextos del sistema educativo nacional.

Modelo de Gestin
129
El mgee no es prescriptivo ni limitativo y, dada su naturaleza flexible, ha de
considerarse como:
Medio para detonar nuevos procesos de gestin institucional y escolar:

nuevas relaciones y nuevas prcticas.
Respuesta a la necesidad sustantiva del sistema: mejorar el aprendizaje
y el logro educativo de todos los estudiantes, a partir de fortalecer la
gestin escolar y la gestin pedaggica.
Gua para orientar los procesos de transformacin con sentido y pertinen-
cia hacia una cultura que se responsabiliza por el logro de los propsitos
educativos, con transparencia y rendicin de cuentas.
Propuesta que privilegia el aprendizaje permanente de todos los integran-
tes de la organizacin y promueve la innovacin.
Estrategia articuladora que vincula los objetivos y las acciones de los
diferentes programas y proyectos a los propsitos educativos.
Oportunidad para redimensionar y concretar la participacin social en un
sentido de compromiso y corresponsabilidad.
Detonador de procesos profesionalizantes para los actores que intervie-
nen en la gestin educativa.
Ante esta prospectiva, el mgee se constituye en un referente para orientar cambios

y transformaciones sistmicos en favor del desarrollo de innovaciones que se con-
creten en efectivos y satisfactorios resultados educativos, generando los siguientes
beneficios:

Los actores escolares aprenden a trabajar en colectivo, desarrollan la co-
laboracin como un criterio para organizarse, tomar decisiones y centrar
el aprendizaje de todos los alumnos como valor fundamental de la escuela
pblica mexicana.
El director de la escuela aprende e implementa formas de liderar para el logro
de los propsitos educativos e incluso se dispone a compartir su liderazgo
para el logro de lo sustantivo.

130

Los colectivos escolares se aprecian como organizaciones que pueden de-
sarrollar alto compromiso por el aprendizaje de sus alumnos y estn pendien-
tes de sus procesos y de sus resultados para mejorar de manera permanente.
Desarrolla mejores prcticas y mejores relaciones que permiten eficientar el tiempo
para tomar decisiones en favor del aprendizaje de todos los alumnos de la escuela.
Los integrantes del colectivo asumen y comparten una misma misin y visin,
indispensables para colaborar a favor del logro de los propsitos educativos.
Los colectivos se relacionan de manera eficiente y mejoran sus prcticas
cotidianas, aprovechan mejor el tiempo destinado al aprendizaje.
Se transforma la gestin escolar para apoyar fundamentalmente la gestin
del aula pedaggica, al focalizar y dar atencin diferenciada a los
estudiantes que se encuentran en riesgo de fracaso escolar, y estimular el
progreso sostenido de los dems estudiantes.

El director y los maestros se disponen para que los padres de familia se in-
volucren y asuman el compromiso por el aprendizaje de sus hijos, lo que
significa que los padres de familia participan ms en las acciones que apoyan
el aprendizaje y no solamente en aportar recursos financieros o en especie.
Impulsa una nueva cultura que permite hacer uso de la corresponsabilidad
por los procesos y los resultados educativos, la transparencia de los recursos
financieros y de la rendicin de cuentas de sus logros, como procesos clave
en la transformacin de su gestin: nuevas relaciones y prcticas.
Los colectivos planean sus actividades con un enfoque estratgico, tomando
como criterio fundamental las prioridades educativas de sus estudiantes; luego
ejecutan la planeacin, revisan lo que favorece o no a los propsitos planteados y,
en su caso, proponen nuevas acciones con el fin de asegurar los resultados esperados.
El dilogo y la planeacin favorecen la articulacin y la alineacin de los
propsitos y las acciones de los diferentes programas y proyectos federales y
estatales, a los propsitos sustantivos de cada escuela.

Favorece la comprensin y la articulacin de los niveles que integran la edu-
cacin bsica.
Impulsa la profesionalizacin de los docentes responsables de gestionar y
asegurar los propsitos educativos de la educacin bsica.
Una nueva cultura de trabajo profesional que asegura en el corto, mediano
y largo plazo, mejores resultados educativos, comunidades escolares ms in-
tegradas, eficiencia y eficacia en la administracin de los recursos humanos,
materiales y financieros, as como la disminucin gradual de quejas y demandas,

Modelo de Gestin
131
conflictos, ausentismo, reprobacin, desercin y resultados educativos
insuficientes e insatisfactorios, con el apoyo de una participacin social
ms responsable.
La evolucin natural del mgee tiende a consolidar las aplicaciones citadas en

el marco de la equidad, la pertinencia, la relevancia, la eficacia y la eficiencia, princi-
pios de la calidad, y permite identificar, documentar y sistematizar las buenas prcticas,
para ser compartidas y dialogadas entre pares y agentes educativos diversos a
travs de la conformacin de redes y de verdaderas organizaciones que aprenden.
En este marco, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmi-

cos colabora con Mxico en el diseo e implementacin de las reformas educativas
para mejorar la calidad de la educacin en las escuelas. Durante este Proyecto
de Colaboracin, la Direccin de Educacin de la ocde apoya proporcionando
anlisis, asesoramiento y capacitacin en los rubros de liderazgo de la escue-
la, profesionalizacin del docente, polticas educativas, evaluacin e incentivos
para la implementacin de las reformas. Entre los productos de esta colaboracin
se puede destacar un taller realizado con los Coordinadores Estatales del pec, don-
de una de las conclusiones (ocde, 2010) vers en lo siguiente:
Los representantes de la ocde vieron el potencial del pec para ser una
palanca clave para la aplicacin de muchas de sus recomendaciones para
el liderazgo escolar, gestin y participacin social, el financiamiento pec se
puede utilizar para apoyar la innovacin y experimentacin en el desarrollo
de lderes, por ejemplo, mediante asociaciones entre escuelas y pasantas.
De igual forma, durante todo el tiempo del proyecto de colaboracin de la ocde

con Mxico, se observ que algunas recomendaciones,14 de este organismo, estn
estrechamente alineadas con los objetivos del pec.
14
1. Desarrollar un marco de estndares de direccin para la gestin y el liderazgo escolar basados en la me-
jora de los resultados escolares. 2. Profesionalizar la formacin, la seleccin y la contratacin de los lderes
escolares basndose en los e
stndares de liderazgo. 3. Construir espacios para generar un liderazgo pe-
da
ggico y capacidad docente entre escuelas y grupos de escuelas, estimulndolas a trabajar juntas. 4. For-
talecer la autonoma escolar y favorecer la innovacin. 5. Reducir las desigualdades en el financiamiento de
las escuelas y racionalizar los programas para alcanzar un programa flexible que se adapte a las necesidades
escolares. 6. Fortalecer la participacin social, asignando a los consejos escolares mayor responsabilidad con
respecto a la escuela y a la escuela mayor responsabilidad con respecto a la comunidad.

132
En este contexto y de acuerdo con Loera (2004) el Modelo de Gestin

Educativa Estratgica, impulsa un liderazgo acadmico, promueve una alta capa-
cidad organizacional, orienta acadmicamente al Consejo Tcnico Escolar, dirige la
planeacin escolar y didctica al logro de aprendizajes, optimiza el tiempo, y la aten-
cin especial a estudiantes con bajo logro educativo se fortalece con el apoyo
externo y de los padres de familia en el aprendizaje de sus hijos, y que rinde cuentas;
todo, para generar un cambio en el centro escolar que favorezca el logro educativo
de los estudiantes, con lo que el mgee adquiere una importante relevancia para
fortalecer y contribuir en la mejora del Sistema Educativo Nacional.

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Siglas y abreviaturas
APF: Asociacin de Padres de Familia

CEE: Centro de Estudios Educativos
CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social
CIDE: Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
CTE: Consejo Tcnico Escolar
DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin
Educativa
DOF: Diario Oficial de la Federacin
ENLACE: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en los Centros
Escolares
EPT: Educacin Para Todos
FCE: Fondo de Cultura Econmica
FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
IDANIS: Instrumento de Diagnstico para los Alumnos de Nuevo
Ingreso a Secundaria
IIPE: Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin
LLECE: Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad
de la Educacin
MGEE: Modelo de Gestin Educativa Estratgica
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OEI: Organizacin de Estados Iberoamericanos
OREALC: Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe
PAT: Programa Anual de Trabajo
PEC: Programa Escuelas de Calidad
PETE: Plan Estratgico de Transformacin Escolar
PETSE: Plan Estratgico de la Supervisin Escolar
PETZE: Plan Estratgico de la Zona Escolar
139

140
PISA: Por sus siglas en ingls, Programa Internacional de Evaluacin
de estudiantes
PRONAE: Programa Nacional de Educacin 2001-2006
PROSEDU: Programa Sectorial de Educacin 2007-2012
REICE: Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia
y Cambio en Educacin
RIEB: Reforma Integral de la Educacin Bsica
ro: Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad
SEB: Subsecretara de Educacin Bsica
SEN: Sistema Educativo Nacional
SEP: Secretara de Educacin Pblica
UNESCO: Por sus siglas en ingls significa: Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Anexo
Estndares de Gestin
para la Educacin Bsica
Esta propuesta de estndares es el producto de la integracin de dos fuentes de

informacin cuyos referentes se han construido a travs de la experiencia de diez
aos del Programa Escuelas de Calidad, de la puesta en marcha y evaluacin de di-
ferentes modelos educativos a lo largo de la historia del sistema educativo mexica-
no y de diversos resultados de investigaciones realizadas en el campo de la gestin
escolar. As, hablamos de los Estndares de Gestin Escolar, Prctica Docente y
Participacin Social del PEC y los Estndares para la gestin de escuelas elaborados
por Heurstica Educativa, el Centro de Estudios Educativos y Servicios Integrales
de Evaluacin y Medicin Educativas1 que sirvieron de base para el diseo de los
estndares de la presente propuesta desarrollada por la Subsecretara de Educa-
cin Bsica.
Recordemos que los estndares se conciben como referentes, criterios y nor-

mas, que sirven de gua para identificar dnde estamos y a partir de ese recono-
cimiento definir hacia dnde y hasta dnde va a llegar el colectivo escolar, por lo
que son un insumo para construir la escuela que se quiere tener en un futuro.
Son parmetros o puntos de comparacin que sirven para reconocer los asun-
tos clave que es necesario lograr, de modo que favorezcan las decisiones que lleven
a formular acciones que en el mediano o largo plazos permitan acercarse y alcanzar
cada uno de estos.
Son, adems, un conjunto de proposiciones que estimulan el inters por

desarrollar innovaciones, al orientar todas las actividades del plan estratgico hacia
el logro de los mismos.
1
Consulta: cee/siema/he (2008). Referentes para la mejora de la educacin bsica. Estndares para la
gestin de escuelas. Documento de trabajo. Mxico: Centro de Estudios.
141

142
Resulta fundamental que cada integrante del colectivo escolar revise los
estndares, tomando en cuenta su caracterizacin y los criterios que consideran
cada uno de ellos de modo que, al reunirse en colegiado, se tenga una idea ms pre-
cisa de su contenido y se favorezca un intercambio ms provechoso, fluido y til,
que permita realizar la actividad de contraste con los aspectos que no favorecen la
gestin pedaggica (procesos de enseanza y de aprendizaje) y la gestin escolar.
Para lograr mayor claridad en el anlisis y realizar una mejor sistematizacin

de la informacin que nos permita tener un estatus ms especfico de cada uno de
los estndares, se hace necesario organizarlos en las cuatro dimensiones de la
gestin escolar: Pedaggica Curricular, Organizativa, Administrativa y de Participa-
cin Social.
LA ESCUELA:
Centro de Transformacin Educativa
Parmetros
DIMENSIN para alcanzar la
PEDAGGICA misin y visin
CURRICULAR escolar: puntos
de llegada
DIMENSIN DIMENSIN DE
ADMINISTRATIVA ESTNDARES PARTICIPACIN
DE GESTIN SOCIAL
Parmetros
para realizar la DIMENSIN
autoevaluacin ORGANIZATIVA
escolar: puntos
de partida
En este sentido, los Estndares de Gestin para la Educacin Bsica adquieren sin-
gular importancia porque contribuyen a analizar y calcular la distancia que existe
entre lo que plantean los estndares (escenario deseable) y la situacin actual del
centro escolar, a partir de realizar un ejercicio de autoevaluacin. Los resultados
de la autoevaluacin escolar son los insumos con los cuales podr definirse la
misin y la visin de la escuela a la que se aspira y, con ello, el planteamiento de lo
que es necesario hacer desde cada una de las dimensiones de la gestin para construir
una escuela que asegura el logro educativo de todos sus estudiantes.

Modelo de Gestin
143
ESTNDARES DE GESTIN PARA LA EDUCACIN BSICA
PEDAGGICA CURRICULAR ORGANIZATIVA PARTICIPACIN SOCIAL ADMINISTRATIVA
6. Liderazgo efectivo
1. Fomento al
perfeccionamiento 7. Clima de confianza
pedaggico
8. Compromiso de
2. Planeacin ensear 15. Funcionamiento 18. Optimizacin
pedaggica efectivo del Consejo de recursos
compartida 9. Decisiones compartidas Escolar de Participacin
Social
3.Centralidad del 10. Planeacin institucional
aprendizaje
11. Autoevaluacin 16. Participacin de los 19. Control escolar
4. Compromiso padres en la escuela
de aprender 12. Comunicacin del
desempeo
5. Equidad en las 17. Apoyo al aprendizaje
oportunidades de 13. Redes escolares en el hogar 20. Infraestructura
aprendizaje
14. Funcionamiento
efectivo del Consejo
Tcnico Escolar
DIMENSIONES DE LA GESTIN ESCOLAR
A continuacin se enuncian los 20 Estndares de Gestin para la Educacin Bsica.

Cada uno presenta su descripcin y los criterios operativos, que definen cmo concretar
las tareas de los actores escolares en la prctica cotidiana. Los criterios operativos
pueden identificarse tambin como los indicadores de cada estndar, de los cuales
habr que resguardar las evidencias que muestren su realizacin.

144
ESTNDAR
1. Fomento al perfeccionamiento pedaggico
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
La capacitacin y actualizacin de los maestros, En la escuela:

despus de su preparacin profesional inicial, se El director participa en la capacitacin y
ofrece principalmente desde el sistema educati- actualizacin de sus maestros.
vo. Tiene la finalidad de actualizar permanente- Los profesores buscan y estn motivados
mente a los maestros para apoyarlos en su desem- para asistir a cursos para su capacitacin y su
peo pedaggico. actualizacin profesional, relevantes para el
Sin embargo, una vez que los maestros es- contexto de su escuela.
tn en la escuela, esta capacitacin tiene un im- Los profesores conversan sobre los desempe-
pacto determinado en gran parte por la institucin os de los dems, apoyan en la definicin de
escolar. La escuela debe implementar medios estrategias de mejora de los desempeos
para que existan procesos de formacin entre docentes y se retroalimentan de manera
maestros (pares) y garantizar que lleven a la profesional.
prctica estos aprendizajes. Se evalan los logros del perfeccionamiento
Por eso, una escuela abierta, que deposita en de los profesores, considerando los resultados de
el equipo docente una parte esencial de la apues- los desempeos de los alumnos.
ta por el aprendizaje de los alumnos, propicia la Las acciones de perfeccionamiento docente
formacin entre pares y disminuye los celos pro- ofrecidas por el sistema educativo se analizan
fesionales que impiden compartir innovaciones y valoran en reuniones con todos los profesores.
en la enseanza.
Se sabe que en algunas escuelas un maestro
se distingue de los dems, llevando un peso extra
que se carga en el proceso pedaggico que su
tarea le impone.
Puede ser que cuando este tipo de maestros
cambia de centro de trabajo, la escuela que que-
da atrs decae y la que lo
recibe mejora. Esto in-
dica la carencia de una plataforma que le permita
tener una planta docente de alto nivel generada
a partir de una formacin compartida en la que el
aprendizaje es tarea de todos.

Modelo de Gestin
145
ESTNDAR
2. Planeacin pedaggica compartida
La planeacin pedaggica representa una de las Los docentes:

tareas ms importantes del profesor mediante la Conversan entre s para intercambiar ex-
cual expresa los objetivos de aprendizaje, junto con periencias sobre su planificacin de clases.
las estrategias y los recursos para alcanzarlos. Comparten entre s modalidades diferentes de
En una escuela abierta, los profesores revisan su planeacin didctica para atender diferen-
constantemente, junto con sus compaeros, los tes tipos de alumnos.
planes para sus clases. Es una puesta en comn Dan a conocer a sus compaeros la utilidad de
para intercambiar observaciones y comentarios algunos recursos didcticos.
sobre su perspectiva didctica y sus criterios de Acuerdan entre ellos el tipo de registro que
seleccin de contenidos. De todo esto existen, se lleva de los alumnos con caractersticas
como resultados, sugerencias que alimentan la especiales.
totalidad de los maestros que participan, sintin- Evalan mutuamente su planeacin didctica.
dose ms estimulados hacia su propio trabajo. Analizan en comn los resultados de los alumnos
Es en un ambiente como el descrito que los y los cambios que requieren en su prctica
maestros reciben y ofrecen retroalimentacin pedaggica.
sobre sus propias prcticas, descubriendo sus Disean en comn sus estrategias para atender
aciertos y carencias, que ante los dems podrn eficazmente a los alumnos en rezago acadmico.
verse como parte del desempeo de cualquier
maestro. De igual forma, se dan a conocer inno-
vaciones que un profesor en lo individual pueda
compartir, como algunas modalidades diferentes
de planear, el empleo original de recursos didc-
ticos o, bien, la forma en que cada profesor
revisa y evala su propia planeacin.
Por otro lado, se percatan de la forma en
que la planeacin de cada quien atiende a todos
los alumnos y los mecanismos que se emplean
para lograrlo; si la planeacin toma en cuenta a
los alumnos que tienen algn tipo de desventa-
ja en el aprendizaje o si se considera el nivel
socioeconmico de algunos o, bien, si la pla-
neacin realizada en el papel tiene las variantes
necesarias para atender a los alumnos, segn el
ritmo de aprendizaje de cada uno.

146
ESTNDAR
3. Centralidad del aprendizaje
Para la escuela el aprendizaje es el motivo central En la escuela:

que le da origen, pues se considera que con ello los Las metas y los objetivos centrales del plan de
alumnos tendrn un mejor desarrollo y operarn mejora se relacionan con el incremento en los
con ms xito dentro de la sociedad, se asumirn niveles de aprendizaje de los alumnos.
como individuos capaces de aprender a lo largo La valoracin del nivel de desempeo de los
de la vida y de contribuir con dicho aprendizaje maestros considera los resultados de apren-
constante a una convivencia social ms equita- dizaje de los alumnos.
tiva para todos. Las reuniones que convoca el director con sus
maestros tienen como tema central el apren-
dizaje de los alumnos.
Las reuniones que convoca el director con los
padres de familia tienen como tema central el
aprendizaje de los alumnos.
Se toman decisiones y acciones para mejorar
las condiciones de aprendizaje de los alumnos.
Se toman decisiones y acciones para atender
eficientemente a los alumnos con problemas
de aprendizaje.
Se analizan los resultados de evaluaciones ex-
ternas asignando prioridad a las necesidades
de aprendizaje de los alumnos.
Se realizan esfuerzos metodolgicos para de-
sarrollar evaluaciones de desempeo autn-
tico en los alumnos, trascendiendo exmenes
estandarizados o de opcin mltiple.

Modelo de Gestin
147
ESTNDAR
4. Compromiso de aprender
La escuela motiva a los alumnos a trazar su En el aula:

propia ruta de aprendizaje, y los maestros les Los alumnos estn informados sobre los obje-
muestran las posibilidades y las metas. La es- tivos de su aprendizaje.
cuela dispone de medios para que los docentes Los alumnos disean parcial y gradualmente
desarrollen actividades que propicien el compro- las estrategias y la ruta que han de seguir para
miso de los alumnos hacia su propio aprendizaje, su propio aprendizaje.
al trascender habilidades de disciplina y autocontrol. El alumno sabe de sus limitaciones en el apren-
dizaje y pide apoyo cuando lo necesita.
Los maestros estn disponibles para atender a
los alumnos cuando piden su apoyo en alguna
tarea o trabajo de aprendizaje.
Los alumnos tienen altas expectativas en su
aprendizaje.
Los alumnos consideran valioso para su vida
presente y futura su propio aprendizaje.
ESTNDAR
5. Equidad en las oportunidades de aprendizaje
En la definicin de contenidos y estrategias de Los docentes:

enseanza se toman en consideracin las nece- Disponen de actividades especficas para
sidades y los retos que plantean las condiciones atender a los alumnos de bajos logros
especficas de aprendizaje de los alumnos por acadmicos.
su cultura, lengua, medio socioeconmico, ne- Disponen de tiempo especial para los alum-
cesidades educativas especiales y expectativas nos que as lo requieren.
futuras. Los alumnos que integran la escuela acu- Disponen de espacios y materiales especiales
den para aprender, sean o no concientes de ello; para los alumnos que requieren mayor apoyo
sin embargo, la escuela trata de que todos los para el aprendizaje.
alumnos descubran que tal es el motivo central de Disponen e implementan actividades y ejerci-
su ingreso y permanencia. La escuela no distin- cios adaptados a las necesidades de los alumnos.
gue en su oferta entre sus alumnos, ni por cues- Se comunican con los padres de los alum-
tiones de gnero, cultura o lenguaje, raza, nivel nos con discapacidades para conversar con
socioeconmico de la familia, lugar de residen- ellos sobre sus logros de aprendizaje.
cia, forma de vestir o preferencias personales.


148
ESTNDAR
6. Liderazgo efectivo
El director organiza a los maestros para orientar- El director:

los hacia la buena enseanza, para que los alum- Promueve que los docentes formen un slo
nos aprendan. El director genera acuerdos entre equipo de trabajo.
quienes configuran la comunidad escolar, con la Impulsa la participacin de profesores y padres
seguridad de que stos se lleven a cabo y, por lo en decisiones y acciones relevantes para me-
tanto, avanzar en el logro de los objetivos esta- jorar el nivel de aprendizaje.
blecidos en la planeacin realizada en tiempo y Desarrolla una visin compartida entre la co-
forma. Concerta las estrategias para alcanzar los munidad escolar sobre la mejora acadmica
objetivos, siendo incluyente con el equipo y la continua.
comunidad escolar. Logra los compromisos necesarios de la co-
Estimula el desarrollo de las convicciones munidad escolar para mejorar los niveles de
del equipo y de la comunidad escolar a travs aprendizaje.
de la reflexin colectiva sobre la importancia del Maneja adecuadamente los conflictos suscita-
aprendizaje. Estas convicciones se traducen en dos en la escuela.
proyectos colectivos que reflejan un alto com- Gestiona permanentemente recursos para que
promiso de los diversos miembros para llevar a la escuela funcione de la forma ms adecuada
cabo las estrategias decididas. El director con- posible.
voca a obtener mayores logros acadmicos, Lleva a cabo intercambios de experiencias
se asegura de que se lleven a cabo, ofrece los directivas con otras escuelas.
apoyos necesarios para cumplirlos y los liga con Dedica el tiempo necesario y suficiente a las
los objetivos planeados, directa o indirectamente tareas acadmicas que respaldan ms el apren-
al aprendizaje. dizaje de los alumnos.
Logra el apoyo de la comunidad para alcanzar
los objetivos escolares planeados.
Satisface a la comunidad por su forma de con-
ducir la escuela.
Satisface a los profesores con la conduccin
que hace de la escuela.

Modelo de Gestin
149
ESTNDAR
7. Clima de confianza
Un clima escolar orientado a la promocin del En la escuela:

aprendizaje supone l
a existencia de la comuni- Existe comunicacin sincera entre todos los
cacin, la cooperacin, el intercambio, la inte- actores de la comunidad escolar.
gracin y el establecimiento de valores, como Se promueve la cooperacin acadmica dirigi-
el respeto, la tolerancia y la confianza entre los da a mejorar el aprendizaje.
miembros de la comunidad escolar. Es responsa- Existe intercambio de ideas y materiales para
bilidad del director, junto con el equipo docente, el aprendizaje entre los profesores y, en general,
que exista un ambiente de esta naturaleza en la en el equipo escolar.
escuela, al consolidar su capital social organiza- Se orienta la integracin de la comunidad esco-
cional, es decir, la capacidad de trabajo coope- lar hacia a los mismos objetivos dirigidos al
rativo, basado en confianza y reciprocidad. En aprendizaje.
este sentido, la escuela se establece como una Se promueven las condiciones para una buena
comunidad abierta a la autocrtica y dispuesta a convivencia y relacin mutua, como el respeto;
desarrollar acciones de aprendizaje organizacional. la tolerancia a las ideas y la confianza que deposita
la comunidad en s misma como condicin in-
dispensable del trabajo de conjunto.
ESTNDAR
8. Compromiso de ensear
El compromiso por ensear se expresa en la pro- En la escuela:

fesionalizacin y responsabilidad. La responsabili- Se dedica tiempo extraclase a actividades aca-
dad es la manifestacin objetiva del compromiso; dmicas complejas.
no slo est relacionada con el cumplimiento pun- Se incentiva que los maestros mejoren co-
tual de la normatividad, sino tambin con la forma tidianamente su prctica pedaggica.
de asumir y aceptar los resultados obtenidos in- Se induce a involucrarse en el plan de mejora
dividual y colectivamente. El director demuestra y a cumplir con la responsabilidad asumida.
eficiencia y eficacia en el asesoramiento y acom- Se comprometen a lograr en conjunto un
paamiento para que se asuma la responsabilidad aprendizaje efectivo de los alumnos, junto
de los niveles de aprendizaje de los alumnos. El con maestros y padres de familia.
compromiso y la responsabilidad se expresan en el
desempeo de la jornada diaria de labores y con
el mximo cumplimiento indicado por el calen-
dario escolar y los planes y programas de estudio
para que el proceso de enseanza se ofrezca con
mayor efectividad.

150
ESTNDAR
9. Decisiones compartidas
La escuela, como una organizacin abierta, in- En la escuela:

corpora las perspectivas de toda la comunidad Existe un ambiente de libertad para expresar
escolar para encontrar un camino ms seguro y propuestas de profesores como del resto de la
obtener el apoyo necesario para conseguir las me- comunidad escolar.
tas propuestas. En la escuela existe un ambiente de Se establecen condiciones y mecanismos
libertad para expresar los puntos de vista de cada para definir acuerdos.
persona y se establecen los mecanismos para que Se aseguran procedimientos para actuar con-
esto suceda. Esto no queda slo como un discur- forme a los acuerdos establecidos.
so, sino que las perspectivas se recogen para ser
discutidas, valoradas e incorporadas al esquema
de decisiones que se hayan tomado con fines de
mejorar el aprendizaje de los alumnos.

ESTNDAR
10. Planeacin institucional
Contar con una

determinada planeacin a ni- El plan de mejora:
vel de organizacin escolar, que le permita a Considera la participacin de la comunidad
todos tener siempre presente el rumbo que se escolar para su elaboracin.
ha tomado con la finalidad de que los alumnos Prioriza el aprendizaje de los alumnos.
obtengan un aprendizaje efectivo. Para que la Distribuye las responsabilidades de las comisio-
escuela alcance el estndar relacionado con nes de trabajo entre el colectivo escolar.
la planeacin, no es suficiente que sta se haya Involucra a los profesores y padres de familia
elaborado; ya que el diseo del plan es el prin- en la coordinacin y ejecucin de actividades.
cipio de las acciones que habrn de desarro- Considera actividades para el cumplimiento
llarse para conseguir las metas, pero apenas es de las metas y los compromisos asumidos para
un punto de partida. Es uno de los temas ms la mejora de la escuela.
delicados de la organizacin escolar, pues dele- Considera el programa de trabajo del ceps.
ga responsabilidades y el liderazgo del director
juega un papel central.


Modelo de Gestin
151
ESTNDAR
11. Autoevaluacin
La autoevaluacin escolar representa el me- En la escuela:

canismo por el cual la escuela reconoce reflexi- Se cuenta con un sistema abierto y pblico de
vamente las condiciones en las que se encuentra informacin que registra los progresos aca-
en relacin con la misin que le corresponde dmicos de los alumnos.
como parte del sistema educativo. Tambin tiene El director se rene peridicamente con los
la finalidad de cotejarse de acuerdo con los es- profesores y con los padres de familia para
tndares. analizar los indicadores de la escuela, como
sta es una de las ms importantes ini- asistencias (alumnos y profesores), desercio-
ciativas que el director incluye en su plan de nes de alumnos, niveles de aprovechamiento
actividades desde el principio del ciclo escolar. acadmicos de los alumnos, etctera.
Este proceso es importante porque permite a la El director analiza, junto con los profesores,
comunidad escolar observar con transparencia las mejoras que ha tenido para el aprendizaje
los resultados y los avances de la escuela relacio- de los alumnos el hecho de que los docentes
nados con el desarrollo de actividades orientadas hayan asistido a cursos de preparacin profesional.
al aprendizaje de los alumnos. Al mismo tiempo, Se reconocen las fortalezas y las debilidades
ofrece los elementos palpables y verificables que acadmicas de la escuela, y se definen accio-
permiten mejorar la retroalimentacin en los nes para profundizar las fortalezas y disminuir
mbitos que se detecten con esa necesidad. las debilidades.
Se producen conversaciones informadas y es-
tructuradas entre los miembros de la comuni-
dad escolar.
Se elaboran mecanismos para dar seguimiento
oportuno al desempeo de los alumnos.

152
ESTNDAR
12. Comunicacin del desempeo
Se refiere a que la escuela dispone de medios En la escuela:

para que los padres conozcan los avances de El director rinden cuentas acadmicas a los
sus hijos, implementa mecanismos para que padres y a la comunidad.
los padres no slo reciban informacin sobre el Se dispone de medios para dar a conocer a
aprovechamiento de sus hijos, sino para que en- los padres de familia los avances acadmicos
cuentren espacios en la escuela donde discutir de los alumnos.
y reflexionar sobre la preparacin acadmica de Los padres de familia participan activamente
los alumnos. en el anlisis de los resultados acadmicos de
Al comunicar el desempeo, los integrantes los alumnos.
de la escuela buscan obtener conocimiento sincero Los padres de familia estn satisfechos con la
sobre la efectividad de sus acciones y decisio- informacin que les da la escuela sobre las
nes cotidianas, especialmente sobre el nivel de actividades acadmicas.
aprendizaje. Por su parte, el director de la es- La supervisin escolar es convocada para las
cuela rinde cuentas de todos los aspectos que reuniones de maestros cuando se presentan
intervienen en los procesos de enseanza y los resultados de los alumnos.
de aprendizaje. Se reconocen responsabilidades en los resulta-
dos acadmicos de los alumnos.

Modelo de Gestin
153
ESTNDAR
13. Redes escolares
Como comunidades de aprendizaje las escuelas no En la escuela:

se encuentran aisladas, no representan nsulas del Se conocen los logros educativos de otras es-
sistema educativo ni de los acontecimientos rele- cuelas (dentro o f
uera de la misma zona esco-
vantes que existen en otros mbitos; Por el con- lar), con el fin de aprender y mejorar sus procesos.
trario, aprenden a estar insertas en un contexto de Se busca apoyo, acompaamiento o asesora
interaccin constante. con otras escuelas (dentro o fuera de la zona
El director de la escuela, en este aspecto, se escolar).
convierte en el actor central (junto con la supervi- Los profesores platican con los de otras es-
sin escolar) para impulsar la formacin de redes cuelas (dentro o fuera de la zona escolar)
escolares. Las escuelas, en general, tienen posibili- para ver la forma en que han superado los
dades de aprender de otras escuelas quizs me- obstculos de enseanza y de aprendizaje.
diante la identificacin de lo que hacen las mejores Se solicitan y se obtienen recursos acadmi-
(benchmarking), lo que se consideran experiencias cos de otra escuela cuando no cuenta con
exitosas o simplemente por pasar tener problemas ellos.
semejantes y contrastar las maneras de confron- Se conoce las experiencias de las dems es-
tarlos. Puede ser que en el intercambio de estas cuelas (dentro o fuera de la zona escolar)
experiencias surjan ideas nuevas que abran mayo- respecto a sus avances pedaggicos.
res y mejores posibilidades de abordarlos para una Se usan medios tecnolgicos para informar de
adecuada solucin. Las redes escolares no son algo las actividades y resultados de otras escuelas.
nuevo; existen antecedentes lejanos. Sin embargo, Se usan medios tecnolgicos para mejorar el
el plus actual de las redes escolares reside en el conocimiento del mundo, de la sociedad y de
avance de tecnologas permitiendo que la inter- las ciencias.
comunicacin se d con gran rapidez. Los directivos, profesores o el personal de
De esta manera, cada escuela no puede consi- apoyo (mdico, trabajo social, tcnicos)
derarse aislada del resto del sistema educativo o de colaboran con la formacin de los colectivos
los acontecimientos dados en otros contextos que de otras escuelas.
afectan el desenvolvimiento interno de la escuela, Se realiza un trabajo acadmico colaborativo
por lo que algunos elementos que componen las recon las dems escuelas de la zona escolar.
des escolares pueden aprovecharse para fortalecer
los procesos de aprendizaje. Los supervisores y los
asesores tcnico-pedaggicos pueden jugar un pa-
pel clave en la promocin de las redes de escuela, al
interior de sus zonas y entre zonas escolares.

154
ESTNDAR
14. Funcionamiento efectivo del Consejo Tcnico Escolar (cte)
El Consejo Tcnico Escolar (cte) constituye un El cte:

foro idneo para el trabajo acadmico que se Orienta el trabajo acadmico de la escuela.
realiza en la escuela. Las conversaciones entre Expone los problemas que los maestros tienen
todo el personal docente (maestros y director) en los procesos de enseanza y de aprendizaje.
se enriquecen constantemente con el intercam- Toma decisiones con base en evaluaciones y
bio de ideas, experiencias y posiciones respecto da seguimiento a los avances.
a la mejora del aprendizaje. En el cte se da el Se constituye como un espacio para mejorar la
dilogo esperado que el personal docente pro- capacitacin de los maestros. .
duce en espera de que las reflexiones (generadas Propicia intercambios de experiencias de maestros
por acuerdos y desacuerdos) entre los maestros que tienen xito en su enseanza.
fructifiquen en modelos eficaces de enseanza. Da seguimiento a las actividades y resultados
del plan de mejora escolar..
ESTNDAR
15. Funcionamiento efectivo del Consejo Escolar de Participacin Social (ceps)
Sus propsitos varan en relacin con el CTE, En el ceps:

pues se orientan ms al apoyo y desarrollo de Se renen peridicamente para tomar deci-
actividades de gestin de recursos. En algu- siones informadas sobre el aprendizaje de los
nas escuelas es quiz la tarea ms importante alumnos.
que se realiza a partir de aqu. Sin embargo, el Se discuten los avances acadmicos de la
escuela.
CEPS se constituye como un rgano de apoyo
Sus decisiones y actividades tienen relacin
directo en el mbito acadmico que an no ha con la mejora de los procesos de enseanza y
sido aprovechado en gran parte de las escuelas. de aprendizaje.
La Ley General de Educacin, en su artculo 69, La gestin de recursos se relaciona con la me-
faculta a los padres de familia para que, emplean- jora del ambiente de aprendizaje en la escuela.
do este rgano, opinen sobre asuntos pedag- Se participa activamente en el proceso de
gicos que tienen que ver directamente con el autoevaluacin de la escuela.
aprendizaje de sus hijos en la escuela.* Se conoce el plan de mejora de la escuela
con el propsito de elaborar su programa
de trabajo y evitar duplicidad o empalme de
actividades.*
* Cfr. Orientaciones para activar la participacin social en
las escuelas de Educacin Bsica, Captulo II. Consejos de * Cfr. Orientaciones para activar la participacin social en
Participacin Social, pp. 3437. las escuelas de Educacin Bsica, Captulo II. Consejos de
Participacin Social, pp. 3334.

Modelo de Gestin
155
ESTNDAR
16. Participacin de los padres en la escuela
La escuela incorpora a los padres de familia en En la escuela:

diversas actividades que tienen conexin con Existe un alto grado de incorporacin de pa-
el aprendizaje. Desde la escuela se convoca dres de familia en las discusiones colectivas.
a los padres de familia para que acudan a ella Las percepciones y opiniones de los padres de
con mltiples motivos, como participar en las familia se analizan y se toman en cuenta por
clases que se imparten a los hijos, participar en directivos y maestros.
actividades creativas junto a ellos dentro de la La planeacin de las actividades se realiza de
escuela, en talleres donde se les dan elementos manera colectiva, incorporando las opiniones
para apoyar de mejor manera el aprendizaje, ende los padres de familia.
tre otros. Este tipo de actividades no se llevan Los padres de familia estn satisfechos con el
a cabo a travs del ceps, sino que la escuela las acceso a la informacin de las actividades.
planea con el objeto de obtener mayor apoyo de Los padres de familia participan activamente
los padres de familia en el aspecto acadmico. en las actividades relacionadas con el plan de
mejora.
Se llevan a cabo procesos de capacitacin,
como los talleres Escuela para Padres, para
facultar su participacin.
Los padres de familia acuden para conocer el
aprovechamiento de sus hijos.
ESTNDAR
17. Apoyo al aprendizaje en el hogar
Cuando a los padres de familia se les involucra y Los padres de familia:

corresponsabiliza en diversas actividades de la es- Apoyan a sus hijos en las tareas escolares.
cuela, tienen ms posibilidades de brindar el apoyo Cuyos hijos obtienen bajos logros acadmicos
que requieren sus hijos. El aprendizaje es ms sig- son convocados y orientados para apoyar la
nificativo y eficaz cuando el maestro encuentra en mejora del aprendizaje de sus hijos.
el hogar de sus alumnos, padres de familia compro- Reciben cursos y talleres que les hacen saber
metidos en apoyar la tarea de ensear. Adems, la cmo ayudar mejor a sus hijos en los estudios.
comunidad en general apoya el desarrollo integral Son estimulados para apoyar actividades de
de los alumnos estimulando la permanencia en la los maestros en sus clases.
escuela y promoviendo valores y actitudes favora- Observan y participan en como la escuela re-
bles a la vida escolar. cupera la cultura de la comunidad.

156
ESTNDAR
18. Optimizacin de recursos
La escuela implementa acciones para garantizar La escuela:

el aprovechamiento de los recursos humanos, Trabaja los 200 das de clase establecidos en el
tcnicos, financieros y materiales en favor del calendario escolar.
aprendizaje de los alumnos. Respeta los horarios de trabajo y de receso es-
tablecidos durante la jornada.
Aprovecha eficaz y eficientemente el tiempo
dedicado a la enseanza.
Se coordina con el contraturno (en caso de
haber) para articular las planeaciones en los
asuntos relacionados con el aprovechamiento
de los recursos.
Se establece estrategias de cuidado y man-
tenimiento del edificio y muebles.
Define establece estrategias para el aprovecha-
miento de la papelera y de los insumos didcticos.
Organiza su calendario de reuniones internas,
externas y de profesionalizacin para no afectar
el tiempo destinado a la enseanza.
ESTNDAR
19. Control escolar
La escuela cumple en tiempo y forma con las La escuela:

acciones administrativas que garanticen el con- Cuenta con su informacin estadstica de
trol de la informacin del centro escolar: bole- manera organizada y actualizada.
tas, incidencias, reportes, becas, estadsticas, Cumple en tiempo y forma con la informacin
informes, entre otros, sin menoscabo de los requerida: actas, boletas, trmite de becas,
procesos de enseanza y de aprendizaje y con el certificados, informes, estadsticas, programa
propsito de ofrecer un mejor servicio educativo. de trabajo y reportes, entre otros.
Cuenta con un registro de los avances logra-
dos en su plan de mejora.
Cuenta con el programa de trabajo del ceps.
Cuenta con un control administrativo sobre
los recursos humanos, materiales y financieros.

Modelo de Gestin
157
ESTNDAR
20. Infraestructura
La escuela se organiza para que las instalaciones En la escuela:

cuenten con las condiciones fsicas bsicas para Cuenta con las aulas necesarias para cubrir su
promover un ambiente favorable a la enseanza demanda educativa.
y aprendizaje. Cuenta con sanitarios, en buenas condiciones,
para alumnos y docentes.
Cuenta con las instalaciones hidrosanitarias y
elctricas adecuadas.
Tiene aulas en condiciones de favorecer los
procesos de enseanza y de aprendizaje.
Cuenta con un espacio y equipo que promue-
van el uso de las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin.
Cuenta con espacios que favorezcan el apren-
dizaje de los alumnos: reas verdes, patio, rea
de juegos, canchas y otros.
Cuenta con instalaciones que garanticen un
ambiente saludable y de seguridad para los
alumnos.
Cuenta con los materiales didcticos e insu-
mos para garantizar el logro de los objetivos
y las metas planeados.
Cuenta con instalaciones y equipo para uti-
lizar las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin: Enciclomedia, Red Escolar,
Habilidades Digitales para Todos, entre otros.




El Consejo Tcnico Escolar:

una ocasin para la mejora
de la escuela y el desarrollo
profesional docente
Educacin Bsica
PREESCOLARPRIMARIASECUNDARIA
3 /GUIA CONS TECN ESCOLAR.indd 1 27/06/13 17:31


Emilio Chuayffet Chemor

Alba Martnez Oliv
Direccin General de Desarrollo Curricular

Hugo Balbuena Corro
Direccin General de Materiales e Informtica Educativa

Ignacio Villagordoa Mesa
Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa

Germn Cervantes Ayala
Direccin General de Educacin Indgena

Rosalinda Morales Garza
Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio

Lino Crdenas Sandoval

http://basica.sep.gob.mx
Agradecimientos:
La Secretara de Educacin Pblica agradece la colaboracin de la Direc-
cin General de Operacin de Servicios Educativos (dgose) de la Admi-
nistracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (afsedf),
as como a las autoridades educativas estatales, y a las y los supervisores
de educacin bsica del pas que contribuyeron con sus aportaciones al
diseo de esta gua.

La Patria (1962),
Jorge Gonzlez
Camarena.
Esta obra ilustr la

portada de los primeros
libros de texto. Hoy
la reproducimos aqu
para mostrarte lo
que entonces era una
aspiracin: que los libros
de texto estuvieran entre
los legados que la Patria
deja a sus hijas y sus
hijos, es hoy una meta
cumplida.
E l quehacer diario de los docentes, su experiencia en las aulas y

en la comunidad escolar son procesos que requieren la interac-
cin, el dilogo entre pares y el apego a las disposiciones aplica-
bles. Con esta visin, la Secretara de Educacin Pblica recupera
y refuerza la figura del Consejo Tcnico Escolar, pues es ah donde
se detectan los retos y se traza el camino rumbo a una mejora
constante, en la que cada uno tiene un papel crucial.
El Consejo Tcnico Escolar es el colegiado integrado por el direc-
tor y la totalidad del personal docente de cada escuela encar-
gados de planear y ejecutar decisiones comunes dirigidas a que
el centro escolar, de manera unificada, se enfoque a cumplir
satisfactoriamente su misin.
El pas requiere una nueva escuela mexicana, acorde con los
postulados de la Reforma Educativa que establece una organiza-
cin escolar que garantice al mximo el logro del aprendizaje de
los alumnos, sta implica asegurar la eficacia del servicio educativo
que se presta en la escuela. Conlleva, adems, asignar nuevos
significados y funciones a los actores encargados de preservar la
calidad educativa.

El ConsEjo TCniCo EsColar
ndice
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Primera sesin
Por qu dar nueva vida al Consejo Tcnico Escolar? . . . . . . . . . 6
Segunda sesin
Mejoremos nuestra escuela desde sus cimientos . . . . . . . . . . . . . 12
Tercera sesin
Con qu nos comprometemos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Presentacin
Maestras y maestros:
Para el ciclo escolar 2013-2014, la Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Subse-

cretara de Educacin Bsica, emprende un conjunto de acciones orientadas a atender
tres prioridades educativas que permitirn fortalecer a la escuela en el cumplimiento de
su misin: garantizar una serie de condiciones que promuevan una normalidad mnima
en las tareas escolares, la mejora de los aprendizajes en los estudiantes y abatir desde la
propia escuela el rezago educativo.
La escuela debe ser el corazn del sistema educativo, por ello requiere que estas priorida-
des se traduzcan en acciones que permitan cumplirlas y hacerlas realidad, y entre ellas
se encuentran: el diseo de un nuevo marco normativo de actuacin de la supervisin
escolar, la descarga administrativa en las escuelas y el fortalecimiento de los Consejos
Tcnicos Escolares, los cuales son un espacio para el anlisis y la toma de decisiones sobre
los diversos asuntos escolares, que propicien la transformacin de las prcticas docentes
para favorecer que todos nuestros nios y jvenes que asisten a la escuela logren todos
los aprendizajes esperados; as como el referente necesario para el desarrollo profesional
de los maestros.
De acuerdo con lo anterior, la Subsecretara de Educacin Bsica pone a disposicin
de todos los maestros de educacin inicial, especial y bsica en sus diferentes niveles y
servicios educativos, la gua de trabajo El Consejo Tcnico Escolar: una ocasin para la
mejora de la escuela y el desarrollo profesional docente.
Esta propuesta formativa tiene como propsito que los participantes reconozcan las
oportunidades que brinda el Consejo Tcnico Escolar para la mejora de los aprendizajes
de sus alumnos y a partir de stas, determinen las acciones que desarrollarn en su
escuela a lo largo del ciclo escolar.
La gua constituye una herramienta de apoyo al Consejo Tcnico Escolar, por lo que el
colectivo decidir cmo trabajar durante cada sesin y cmo abordar los contenidos
propuestos a partir de sus necesidades y contexto.
La Secretara de Educacin Pblica espera que el desarrollo de las actividades en los
Consejos Tcnicos Escolares se enriquezca con el quehacer cotidiano, el anlisis de la
prctica docente, directiva y de supervisin, as como con la participacin de otros actores
vinculados con la tarea educativa que contribuyen a mejorar la calidad de la educacin
que brinda la escuela.

Primera sesin
Por qu dar nueva vida al Consejo Tcnico Escolar?
Tiempo estimado: 4 horas
Propsito de la sesin
Que los participantes conozcan y se familiaricen con los Lineamientos para la organizacin
y funcionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares. Educacin Bsica.
Productos
Registro de tareas para la organizacin y funcionamiento de nuestro cte.
Lista con preguntas para atender el primer propsito del cte.
Materiales
Documento Lineamientos para la organizacin y el funcionamiento de los Consejos
Tcnicos Escolares. Educacin Bsica (sep, 2013)
Pliegos de papel o cartulina
Hojas tamao carta o tarjetas
Cinta adhesiva
Plumones
Revistas y peridicos
Pegamento
Tijeras
Actividades
1. Inicien la sesin con la bienvenida y presentacin de todos los participantes.
2. Hagan una revisin general de la Gua El Consejo Tcnico Escolar una ocasin para la
mejora de la escuela y el desarrollo profesional docente. Identifiquen las partes que
la conforman.
Destaquen los propsitos, actividades y productos de cada sesin.
3. A partir de esta exploracin, establezcan acuerdos de organizacin y participacin
que favorezcan el desarrollo ptimo de las sesiones.
Por ejemplo: tiempos mximos de participacin, puntualidad, respeto a las participa-
ciones, importancia de centrarse en el tema, entre otros.

4. Lean el apartado Presentacin y centren su atencin en las prioridades, condicio-

nes y acciones educativas que habrn de orientar la tarea de su escuela en este
ciclo escolar.
5. Lean el siguiente texto de forma individual y subrayen lo ms relevante. Al concluir
su lectura, compartan en el colectivo lo que destacaron.
Comenzamos el ciclo escolar 2013-2014 con esperanzas renovadas de me-

jorar los resultados educativos que obtienen nuestras escuelas. Durante este
ao se han registrado cambios importantes en el sistema educativo y en sus
bases legales.
El Artculo Tercero Constitucional ha sido reformado para garantizar a to-
dos los mexicanos el derecho a una educacin que, adems de laica, gratuita
y obligatoria, sea de calidad. Existe una nueva legislacin para dar soporte a
la necesaria mejora de los procesos de enseanza y de aprendizaje en favor
de todos y cada uno de los nios y jvenes mexicanos.
Es un momento propicio para fortalecer a las escuelas de educacin ini-
cial, especial y bsica del pas, y esto slo puede lograrse otorgando a los
maestros la confianza que merecen como profesionales de la educacin.
Una muestra de esa confianza es la restitucin del Consejo Tcnico Escolar
(cte) como un espacio propicio para el anlisis, la deliberacin y la toma de
decisiones sobre los asuntos educativos de los centros escolares.
El cte es una tradicin de nuestros centros educativos que se ha ido per-
diendo o debilitando en muchos lugares, mientras que en otros ha tenido
continuidad y se le reconoce como un instrumento til para la organizacin
de la escuela y la transformacin positiva de los resultados de aprendizaje
de los nios.
El cte constituye una oportunidad para el desarrollo profesional docente y
la mejora de la escuela. El desarrollo profesional no sucede si no se atiende,
de manera colaborativa, la resolucin de los retos que la enseanza de los
nios y adolescentes plantea da con da, y la mejora de la escuela no ocurre
sin el fortalecimiento de los saberes de los maestros. Cada escuela es dife-
rente, cada una exige a su colectivo docente decisiones distintas, adecuadas
a las condiciones de sus alumnos.
Favorecer, mediante el establecimiento de un tiempo dedicado especial-
mente al cte, el encuentro del director y sus maestros, apoyados por el super-
visor de zona, para abordar los asuntos tcnicos, es dar un espacio formal al
trabajo colaborativo entre profesores.

6. Organicen equipos, elaboren una lista de lo que no es el cte y regstrenla en un pliego

de papel. Por ejemplo:
El cte no es optativo.
El cte no sirve para organizar cumpleaos, etctera.
7. Coloquen sus listas en un espacio visible para todos. Cada equipo explica a los dems
participantes por qu le parece que el cte no es tal o cual cosa. Conversen y lleguen
a conclusiones en torno a lo comentado.
8. Realicen de manera individual una lectura general del documento Lineamien-
tos para la organizacin y el funcionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares.
Educacin Bsica.
Destaquen y comenten en plenaria lo ms relevante de cada uno de los apartados.
9. Analicen en equipos los siguientes artculos de los Lineamientos:
Artculo 3. De los participantes
Artculo 9. De los procesos que atiende
Artculo 11. De la misin
Artculo 12. De los propsitos generales del cte
Artculo 13. De sus atribuciones
Artculo 14. De los estilos de trabajo
En grupo, identifiquen las acciones a realizar para asegurar la organizacin y fun-
cionamiento del cte en su escuela. Regstrenlas en un cuadro como el que se sugiere.
Artculos Acciones a realizar

De los participantes Por ejemplo:
Reconocer quines estn convocados al cte de mi escuela.
La posibilidad de establecer comunicacin con otros consejos para
intercambiar experiencias sobre los logros de nuestros alumnos.
De los procesos que atiende
De la misin

Artculos Acciones a realizar

De los propsitos generales
del cte
De sus atribuciones
De los estilos de trabajo
10. Analicen de manera integral la informacin del registro anterior. Reconozcan que
las acciones, as como las formas de trabajo que impulsarn en colectivo se pueden
traducir en una o ms polticas que habrn de caracterizar a su escuela en este
ciclo escolar.
11. Formen dos equipos. Cada uno elabore un cartel o un collage para explicar a sus co-
legas qu significan las siguientes frases:
Equipo 1. Establecer polticas de escuela.
Equipo 2. Aprender entre pares.
12. Al concluir expongan sus producciones. El equipo que trabaj la primera frase inter-
preta el cartel del equipo que trabaj la segunda y viceversa; la explicacin a sus co-
legas ser en voz alta. El equipo que hizo el cartel indica si la interpretacin es o no la
adecuada. Si es necesario, consulten los Lineamientos para hacer alguna aclaracin.
Analicen las interpretaciones y conversen sobre ellas para llegar a una idea comn.
13. Lean en voz alta el siguiente texto y comenten su contenido:
El primer propsito del Consejo Tcnico Escolar es revisar permanentemen-

te el logro de aprendizajes de los alumnos e identificar los retos que debe
superar la escuela para promover su mejora. De acuerdo con los Lineamien-
tos, las herramientas fundamentales del cte son las siguientes: planeacin,
seguimiento, evaluacin y autoevaluacin, dilogo y retroalimentacin.

14. Formen equipos y distribuyan entre ellos las herramientas fundamentales del cte. De
ser necesario, revisen en los Lineamientos el apartado que les corresponde.
Formulen preguntas en torno a las herramientas fundamentales que les ayu-

den a atender lo que plantea el primer propsito del cte.
Procuren ser exhaustivos, es decir, no dejen sin formular ninguna pregunta
que resulte til para tener claro lo que debe hacerse para cumplirlo. Conside-
ren los ejemplos de la tabla siguiente:
Herramientas Preguntas
Planeacin Qu debe contener nuestra planeacin para lograr la mejora de los
aprendizajes de los alumnos?
Seguimiento Qu actividades de seguimiento podemos establecer para observar

el logro de los aprendizajes de los alumnos?
Evaluacin y autoevaluacin La planeacin aporta parmetros para evaluar el logro de los

aprendizajes de los alumnos?
Dilogo Los docentes conversan sobre las estrategias que utilizan sus alum-
nos en la resolucin de problemas?
Retroalimentacin Qu acciones debemos mejorar a partir del anlisis de los resulta-

dos del aprendizaje de los alumnos?
10

Cada equipo presenta sus preguntas. Todos los participantes aportan ideas para
mejorarlas o suman nuevas preguntas.
En plenaria revisen si las preguntas atienden lo planteado en el primer propsito
del cte. Este trabajo formar parte de los productos de esta sesin.
15. Concluyan esta primera sesin con la lectura en voz alta del siguiente texto y reflexio-
nen a partir de la siguiente pregunta:
Por qu dar nueva vida a nuestro Consejo Tcnico Escolar?
El Consejo Tcnico Escolar es un espacio valioso de aprendizaje colabo-

rativo que ayudar, si se le desarrolla con seriedad y profesionalismo, a
mejorar los resultados de aprendizaje de los alumnos de educacin inicial,
especial, preescolar, primaria y secundaria.
Tambin contribuir a restablecer vnculos profesionales entre el perso-
nal docente, lo que tendr como resultado una mejor educacin para los
estudiantes.
En secundaria es poco frecuente que los profesores se renan en cte,
pues acostumbran hacerlo en reuniones de academias. Es imprescindible
que, adems de continuar con la realizacin de stas, el cte se efecte en
los tiempos previstos para ello en el calendario escolar, con la participa-
cin de todo el personal docente y directivo del plantel. El propsito es
tomar decisiones colegiadas que establezcan una sola poltica de escuela
en atencin a los alumnos.
11

Segunda sesin
Mejoremos nuestra escuela desde sus cimientos.
Que los participantes revisen en qu medida se cumplen en su escuela los ocho rasgos de
la normalidad mnima escolar e indaguen las causas por las cuales no se alcanzan en su
totalidad.
Productos
Lista de rasgos de la normalidad mnima escolar a fortalecer en su escuela en este
ciclo escolar.
Lista de temas a abordar en las sesiones de Consejo Tcnico Escolar durante el ciclo
escolar.
Materiales
Hojas tamao carta o tarjetas
Cinta adhesiva
Plumones
Actividades
1. Inicien la sesin con la lectura del siguiente texto.
Destaquen lo ms significativo y recuperen mediante frases cortas los puntos
ms relevantes. Escrbanlas en hojas o tarjetas y colquenlas de manera visible
para todos.
Comenten lo que cada frase significa para cada uno de ustedes.
La reforma realizada en febrero de este ao al Artculo Tercero Constitucional

prev que la educacin que se imparta en todos los planteles sea de calidad.
Una educacin de calidad es aquella que cumple con todos los preceptos
establecidos en el Artculo Tercero y en la Ley General de Educacin. Por ello,
12

un requisito fundamental para lograr esa educacin de calidad para todos,

es que nuestras escuelas funcionen debidamente en sus aspectos ms ele-
mentales. A qu aspectos nos referimos? A los siguientes:
Rasgos de la normalidad escolar mnima:

1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo los das establecidos en el
calendario escolar.
2. Todos los grupos disponen de maestros la totalidad de los das del ciclo escolar.
3. Todos los maestros inician puntualmente sus actividades.
4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases.
5. Todos los materiales para el estudio estn a disposicin de cada uno de los
estudiantes y se usan sistemticamente.
6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje.
7. Las actividades que propone el docente logran que todos los alumnos parti-
cipen en el trabajo de la clase.
8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las ma-
temticas de acuerdo con su grado educativo.
Si estos rasgos no se cumplen en su totalidad, todos los esfuerzos que se hagan

por mejorar la enseanza, por introducir mtodos didcticos novedosos, por
incorporar materiales y nuevas tecnologas, etctera, resultarn infructuosos.
No podemos construir el edificio si antes no colocamos cimientos firmes.
Los cimientos de la educacin escolar son los rasgos mencionados. Por qu?
Porque, para aprender, los nios y adolescentes necesitan que todo el tiem-
po escolar est dedicado a su formacin. Requieren, adems, motivacin
para realizar el esfuerzo que implica aprender.
Sin tiempo, motivacin y esfuerzo no puede haber buenos resultados edu-
cativos. Los aprendizajes que se alcanzan sern de baja calidad y se olvidarn
pronto. No sirven para la vida. Para que haya tiempo suficiente es necesario
que durante los 200 das de clase se trabaje con ahnco. Eso requiere que to-
dos, director, maestros y alumnos, estn presentes diariamente y a tiempo.
Nadie debe llegar tarde ni irse antes del horario establecido. Requiere, tam-
bin, que los libros de texto gratuito se entreguen a los estudiantes a tiempo
y que las Bibliotecas de Aula y Escolar estn disponibles permanentemente.
Asimismo, se necesita que los alumnos participen con inters en las acti-
vidades que plantea el profesor. A ste le corresponde asegurar que ningn
nio se quede atrs, es decir, que deje de aprender. Motivar a los estudiantes
13

es fundamental para su aprendizaje. Ningn alumno se motiva si el profesor

lo desatiende, ignora sus dificultades o no incluye su lengua y cultura como
contenidos educativos.
Lectura, escritura y matemticas son los aprendizajes fundamentales.
Son las herramientas esenciales que toda persona necesita para aprender
a aprender e, incluso, para aprender a convivir. Estos aprendizajes permi-
ten a las personas transmitir su pensamiento, ampliar su horizonte social
y desarrollar soluciones a situaciones problemticas en diversos contextos.
Son el medio para acercarse al mundo, establecer relaciones afectivas y
estructurar ideas.
Los rasgos descritos deben estar presentes en todas las escuelas. El su-
pervisor escolar se encargar de verificarlo. El Consejo Tcnico Escolar tiene
que ocuparse de atender que se cumplan estos lineamientos en su totalidad.
En otras palabras, se trata de colocar los cimientos. De esta manera, la
escuela podr avanzar y ser mejor cada da para beneficio de sus alumnos y
orgullo de los maestros.
2. En el cuadro se presentan los rasgos de la normalidad mnima para la mejora de los

resultados educativos. Respondan individualmente la pregunta: En qu medida se
garantizan estos rasgos de la normalidad mnima en su escuela?
Registren sus respuestas en el siguiente cuadro:
Rasgos de la normalidad mnima Nunca Casi Casi Siempre

nunca siempre
1 Nuestra escuela brinda el servicio educativo durante
todos los das establecidos en el calendario escolar.
2 Todos los grupos tienen maestros todos los das
del ciclo escolar.
3 Todos los maestros inician puntualmente sus
actividades.
4 Todos los alumnos asisten puntualmente a todas
las clases.
5 Todos los materiales estn a disposicin de cada
estudiante y se usan sistemticamente.
6 Todo el tiempo escolar se ocupa fundamental-
mente en actividades de aprendizaje.
7 Las actividades en las aulas logran que todos los
alumnos participen activamente en el trabajo de
la clase.
8 Todos los alumnos consolidan su dominio de la
14 lectura, la escritura y las matemticas de acuerdo
con su grado educativo.

3. En plenaria concentren en un solo cuadro el resultado de su ejercicio individual. A

partir de lo que alcanzaron como grupo determinen qu tan cerca o lejos se ubica su
escuela para lograr una normalidad mnima. Consideren las siguientes preguntas:
Qu rasgos de la normalidad mnima se requiere instalar o fortalecer
en nuestro plantel?
Qu decisiones debemos tomar en el cte para cumplir estos rasgos?
4. A partir de sus respuestas, organicen en orden de prioridad los rasgos de la normali-
dad mnima que son necesarios instalar o fortalecer en este ciclo escolar. Regstren-
los en la primera columna del siguiente cuadro.
Rasgos de la normalidad Causas Qu podemos hacer?

a promover o fortalecer en
el ciclo escolar 2013-2014
5. Identifiquen y analicen las posibles causas, que afectan o determinan el incumpli-

miento de cada uno de los rasgos en su escuela. Regstrenlas en la segunda columna.
6. Respondan la pregunta Qu pueden hacer como colectivo escolar para resolver o
atenuar estas causas? y anoten sus respuestas en la tercera columna.
7. En equipos conversen sobre las acciones necesarias para promover, instalar o fortale-
cer los rasgos de la normalidad mnima de su escuela que identificaron en el punto 4.
Expliquen por qu les parece importante abordar esos rasgos y realizar esas acciones
y no otras.
15

8. Una vez terminada la actividad, en plenaria seleccionen el rasgo que contribuye al

establecimiento de la normalidad mnima en su escuela. ste ser la lnea temtica
que oriente principalmente las actividades en el cte durante todo el ciclo escolar.
Para apoyar su eleccin consulten nuevamente el Artculo 10. De la organizacin de
las sesiones de trabajo, en el documento de Lineamientos.
9. Organicen el desarrollo de la lnea temtica de manera gradual a lo largo de las
sesiones ordinarias del cte. Determinen los temas que habrn de considerarse como
parte de esa lnea temtica:
Por ejemplo, si el Consejo acuerda que la lnea temtica a trabajar en el ciclo

escolar 2013-2014 es lograr que todo el tiempo escolar se ocupe fundamen-
talmente en actividades de aprendizaje, uno de los temas a tratar durante
la primera sesin ordinaria de Consejo Tcnico podra ser cmo ocupamos
el tiempo en nuestra escuela; un siguiente tema para otra sesin de cte sera
las actividades que favorecen el logro de los aprendizajes en los alumnos.
Para abordar el primer tema podran realizar acciones como:
Registrar a qu hora empiezan y terminan las clases todos los das
de la semana anterior a la reunin de cte; analizar los datos y sealar
cunto tiempo dedican a las tareas pedaggicas.
Revisar los tiempos que destinan a las propuestas de aprendizaje en
los campos formativos en las diversas asignaturas y en las lneas de
trabajo educativo. Anotar a qu hora inician y a qu hora terminan.
Examinar los tiempos que se destinan para la formacin y la entrada
a los salones, los recreos escolares, la activacin fsica, las asambleas
escolares, las reuniones de docentes durante la jornada escolar, la
revisin de tareas, el pase de lista.
10. Elaboren una primera propuesta de temas a desarrollar en las sesiones ordinarias
del cte. Titlenla: Cmo hacer de esta escuela un centro educativo donde todos los
alumnos aprenden, puesto que de eso se trata. Pueden emplear un cuadro como el
que a continuacin se presenta o cualquier otro que les acomode.
Consideren que a partir de este ciclo, el Calendario Escolar 2013-2014 incorpora
de manera oficial las sesiones del Consejo Tcnico Escolar como parte de las activi-
dades regulares para todos los planteles, desde educacin preescolar hasta secunda-
ria. Localicen en ste, las fechas de las sesiones ordinarias del cte.
16

Cmo hacer de esta escuela un centro educativo

donde todos los alumnos aprenden
Sesin Fecha Temas a trabajar durante las sesiones
Primera Ejemplo: Cmo ocupamos el tiempo en nuestra escuela.
Segunda Ejemplo: Las actividades que favorecen el logro de los aprendizajes en los
alumnos.
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
Sptima
Octava
11. Coloquen su propuesta en un lugar visible, se utilizar en la siguiente sesin.
17

Tercera sesin
Con qu nos comprometemos?
Que los participantes establezcan las acciones que garanticen la normalidad mnima en
su escuela, as como las formas para su cumplimiento y evaluacin a lo largo del ciclo
escolar.
Producto
Ruta de mejora desde y para la escuela.
Materiales
Cinta adhesiva
Plumones
Actividades
1. Inicien la sesin con la lectura individual del siguiente texto. Destaquen lo ms signi-
ficativo y comntenlo en el grupo.
Por lo general, las innovaciones promueven cambios fuera de la escuela y

despus se aplican en stas. Como consecuencia de ello, las nuevas ideas
educativas y los cambios suelen convertirse en alternativas vacas, pues
generan expectativas irreales para que los usuarios las pongan en prctica.
Desde esta perspectiva, en las escuelas se emprenden acciones basadas en
mandatos externos y ocurre que los docentes y directivos se comprometen
muy poco con lo que no sienten cercano o sienten que sus necesidades
ms apremiantes no se resuelven.
Trazar una ruta de mejora desde y para la escuela es una propuesta
que la Secretara de Educacin Pblica promueve a travs de los cte. Esta
iniciativa requiere que los directivos y docentes asuman el proyecto con la
18

firme conviccin de impulsar mejoras en sus planteles para que as resul-

ten significativas.
Proponer un cambio implica saber bien qu es lo que se debe reestructu-
rar o modificar en nuestra escuela. De otra manera, los esfuerzos, por ms
intensos que sean, no reflejarn lo deseado y ello propiciar, con certeza,
desencantos o incluso el abandono de los proyectos. Por lo tanto, las acciones
colectivas deben ser el resultado de un trabajo consensuado para identifi-
car con claridad los verdaderos problemas y qu posibilidades existen para
atenderlos adecuadamente.
Tambin es importante definir qu acciones requieren la participacin
de otros actores involucrados en los procesos educativos: directivos, fami-
lias, autoridades locales y estatales, organismos de la sociedad civil e ins-
tituciones diversas.
2. Para dar inicio a la construccin de la Ruta de mejora desde y para la escuela, co-
loquen en el pizarrn el cuadro de temas a tratar en las sesiones ordinarias del cte
que elaboraron en el punto 10 de la sesin anterior. A la tabla se le agregarn otras
columnas que elaborarn durante las actividades de esta sesin.
3. Lean el siguiente texto.
Para fortalecer las posibilidades de aprender en su escuela durante el ciclo

escolar 2013-2014 se requiere emprender acciones concretas de manera
colectiva. Por ejemplo, si la lnea temtica a abordar en el cte en la fase
ordinaria se refiere a que el tiempo escolar se ocupe completamente en
actividades de aprendizaje de los alumnos, una accin pertinente podra
ser reducir o eliminar el tiempo dedicado a organizar a los alumnos para su
ingreso a las aulas, o bien, acordar que el recreo o los recesos no excedan
la duracin prevista.
4. Establezcan en plenaria las acciones que promovern para atender cada uno de
los temas. Valoren la pertinencia y viabilidad de las mismas. Regstrenlas en un
pliego de papel y colquenlas a la derecha del cuadro de los temas a trabajar.
5. Registren en otro pliego de papel los nombres de los responsables para cada
accin que emprendern en este ciclo lectivo. Coloquen el pliego en el lugar
que le corresponde.
19

Para el establecimiento de responsabilidades es necesario tomar en cuen-

ta que aun cuando haya un responsable, la accin ser realizada por todo
el colectivo.
Conviene tener claro en el colectivo cules son las capacidades de cada
quien para considerarlas en la organizacin y el desarrollo de los temas y
que esto se haga conforme a ellas.
Tambin es importante identificar que algunas acciones pueden ser com-
partidas con las familias, con la comunidad, con la supervisin escolar o bien
con otras instituciones cercanas a la escuela.
6. Registren las metas con la misma estrategia de trabajo que han seguido hasta este
momento. Para ello consideren lo siguiente:
Un paso necesario para lograr lo planteado es establecer metas consensua-

das. Con frecuencia se proponen buenas intenciones, pero sin saber exacta-
mente qu se quiere lograr. Una meta no puede ser vaga, por lo que es im-
portante considerar que sea concreta, medible y con tiempos bien definidos.
Por ejemplo, si el colectivo decidi emprender una accin relacionada con
aumentar la asistencia de los alumnos, ser necesario llevar una bitcora en
la que se registre el avance durante un bimestre o al final del semestre. Si la
meta no se ha alcanzado en el periodo estipulado, puede modificarse la ac-
cin propuesta o acordar una diferente. Definan cules sern las metas para
cada una de las acciones a desarrollar. De acuerdo con el tema, determinen
si la meta es de carcter cualitativo o cuantitativo.
Coloquen el pliego en el lugar correspondiente.
7. Reflexionen en colectivo sobre el siguiente texto y respondan las preguntas.
La evaluacin es un proceso fundamental en todo proyecto o accin. Me-

diante la autoevaluacin y el seguimiento se conocer el estado que guarda
nuestro trabajo y cmo avanzamos en nuestras escuelas en el cumplimiento
de las metas que nos planteamos. Por ejemplo, si se decide reunirse con las
20

familias para estimular su participacin en un proyecto que fomentar la

lectura en el hogar, ser pertinente asegurarse cmo lo trabajarn con los
padres de familia. Para ello pueden visitar las casas, entrevistar de manera
informal a las familias, o bien, recoger evidencias a travs de los alumnos.
Qu debe desarrollarse para confirmar que las acciones propuestas cumplan

su propsito?
Qu haremos para verificarlo?
8. Determinen las acciones de evaluacin y seguimiento que llevarn a cabo para

cada tema.
Regstrenlas en papel y colquenla en la columna indicada.
9. Otro acuerdo es el establecimiento de los plazos para evaluar las acciones. stos
pueden ser bimestrales, semestrales o al final del ciclo escolar.
Registren las fechas en el pliego final.
10. Observen y analicen la Ruta de mejora desde y para la escuela que han construido
a lo largo de esta sesin. Realicen los ajustes, correcciones o modificaciones que con-
sideren necesarias.
Sesin Temas Acciones que Responsable Metas Acciones de Fechas de

emprende- seguimiento cumplimiento
remos y evaluacin
11. Con esta actividad concluye la tercera sesin. Ya cuentan con una Ruta de mejora
desde y para la escuela con la que trabajarn durante las sesiones ordinarias del
cte y que podr ser base para la elaboracin del proyecto o plan escolar, plan anual
de trabajo, programa estratgico de transformacin escolar, programa de mejora-
miento u otros.
21

Enven una copia al supervisor escolar, quien a partir de lo planteado construye la

agenda de trabajo de la supervisin escolar; hace observaciones, comentarios, suge-
rencias de mejora o acompaamiento acadmico a la propuesta; as como identifica
lo que va a hacer para apoyar acadmicamente a los planteles escolares.
Inviten al supervisor junto con el personal de apoyo tcnico-pedaggico de la
zona a participar en las sesiones ordinarias del cte.
12. Colectivamente, hagan una valoracin de lo que hicieron en estas tres sesiones del cte:
Cul fue su experiencia al trabajar en Consejo Tcnico Escolar?
Qu fue lo ms relevante del trabajo realizado?
A qu nos comprometemos?
A manera de cierre, lean algunos testimonios de maestras y maestros que traba-

jaron en Consejo Tcnico Escolar durante el proceso de construccin de esta gua.
Al reestablecer vnculos profesionales entre profesores se mejoran los resulta-

dos de aprendizaje y se tiene una mejor educacin a travs del trabajo colabo-
rativo, el anlisis, la reflexin y la toma de decisiones oportunas en el colectivo
del cte.
Se busca rescatar a los Consejos Tcnicos Escolares porque son espacios pro-
picios para el fortalecimiento de las escuelas, organizan la transformacin
positiva de los resultados de los aprendizajes de los alumnos y nos dan la opor-
tunidad del desarrollo profesional del docente. Cada Consejo Tcnico tomar
vida de acuerdo con las necesidades, caractersticas y condiciones especficas
del colectivo escolar, incluyendo educacin fsica, educacin especial e ingls.
Los rasgos de normalidad mnima nos dan la pauta para realizar el diagns-
tico de cada una de las escuelas para definir una ruta crtica en la actuacin
como Consejo Tcnico Escolar, que nos permita cumplir con el Artculo 3
Constitucional.
Podemos sealar que con los rasgos de la normalidad mnima la enseanza

se mejorar, el tiempo, motivacin y esfuerzo apoyarn para dar mejores
resultados.
Es importante orientar el trabajo del Consejo Tcnico Escolar con la mayor

honestidad posible para revisar lo que sucede en la vida cotidiana de la escuela
relacionando lo que se hace, lo que no se hace y lo que se debe hacer.
22

Programas con Reglas de Operacin

Programa de Escuelas de Calidad
Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas
Programa Nacional de Lectura y Escritura
Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa
Programa Escuela Segura
Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria
Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la Diversidad Social, Lingstica y Cultural
Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes


Lineamientos para
la organizacin y el
funcionamiento de los
Consejos Tcnicos Escolares
Educacin Bsica
PREESCOLARPRIMARIASECUNDARIA
4-LINEAM_CONS_TECN_ESC_ - Copia.indd 1 27/06/13 17:08


Emilio Chuayffet Chemor

Alba Martnez Oliv
Direccin General de Desarrollo Curricular

Hugo Balbuena Corro
Direccin General de Materiales e Informtica Educativa

Ignacio Villagordoa Mesa
Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa

Germn Cervantes Ayala
Direccin General de Educacin Indgena

Rosalinda Morales Garza
Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio

Lino Crdenas Sandoval

http://basica.sep.gob.mx

La Patria (1962),
Jorge Gonzlez
Camarena.
Esta obra ilustr la

portada de los primeros
libros de texto. Hoy
la reproducimos aqu
para mostrarte lo
que entonces era una
aspiracin: que los libros
de texto estuvieran entre
los legados que la Patria
deja a sus hijas y sus
hijos, es hoy una meta
cumplida.
E l quehacer diario de los docentes, su experiencia en las aulas y

en la comunidad escolar son procesos que requieren la interac-
cin, el dilogo entre pares y el apego a las disposiciones aplica-
bles. Con esta visin, la Secretara de Educacin Pblica recupera
y refuerza la figura del Consejo Tcnico Escolar, pues es ah donde
se detectan los retos y se traza el camino rumbo a una mejora
constante, en la que cada uno tiene un papel crucial.
El Consejo Tcnico Escolar es el colegiado integrado por el
director y la totalidad del personal docente de cada escuela en-
cargados de planear y ejecutar decisiones comunes dirigidas a
que el centro escolar, de manera unificada, se enfoque a cumplir
satisfactoriamente su misin.
El pas requiere una nueva escuela mexicana, acorde con los
postulados de la Reforma Educativa que establece una organiza-
cin escolar que garantice al mximo el logro del aprendizaje de
los alumnos, sta implica asegurar la eficacia del servicio educativo
que se presta en la escuela. Conlleva, adems, asignar nuevos
significados y funciones a los actores encargados de preservar la
calidad educativa.

Lineamientos para La organizacin y eL funcionamiento
de Los consejos tcnicos escoLares. educacin Bsica
Antologa con fines de estudio
ndice
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Apartado I: Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Apartado II: De la organizacin

de los Consejos Tcnicos Escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Apartado III: Del funcionamiento

de los Consejos Tcnicos Escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Transitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Introduccin
Ante los retos que implica atender y mejorar los resultados educativos en nuestro pas,
se hace necesario revitalizar aquellas estrategias que han funcionado pero que, por la
dinmica operativa-administrativa que ha caracterizado al Sistema Educativo Nacional
en los ltimos aos, no se fortalecieron o se dejaron en el olvido; tambin es fundamental
implementar innovaciones que logren un impacto satisfactorio en la mejora educativa.
En este contexto, el Consejo Tcnico Escolar (cte) representa una oportunidad para
que el personal docente, bajo el liderazgo del director y el acompaamiento cercano del
supervisor, discuta y acuerde en torno de los desafos que le representan los resultados
que obtienen los alumnos que asisten a la escuela.
Hablar del Consejo Tcnico no es algo que est fuera del conocimiento de los actores
educativos; sus antecedentes se encuentran en los Acuerdos Secretariales 96, 97 y 98, por
los que se establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias, secun-
darias tcnicas y secundarias, respectivamente, donde se caracteriza al consejo tcnico
consultivo como un rgano de apoyo al director y se le atribuyen tareas educativas, orga-
nizativas y administrativas, siendo estas ltimas las de mayor peso. Situacin que preva-
lece y que lo hace ver como un espacio para la toma de decisiones que poco tienen que
ver con la vida acadmica de la escuela.
Ante esta realidad, y de cara al inicio del ciclo escolar 2013-2014, es menester restituir
a los cte para formalizar su organizacin y funcionamiento, a fin de contar, a diferencia
del consejo tcnico consultivo, con un rgano colegiado que en corresponsabilidad con
las autoridades educativas federales y estatales, vigile y asegure el cumplimiento de los
principios y fines de la educacin bsica considerados en la normatividad vigente.
La necesidad de contar con un rgano colegiado y profesional revitalizado para hacer
frente a los retos educativos desde la propia escuela se establece en la actual Reforma
Educativa, en el Artculo 3 Constitucional que adiciona, entre otros aspectos:
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los ma-

teriales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa
y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de apren-
dizaje de los educandos.
En el Transitorio Quinto, Fraccin III, inciso a) de la misma reforma; se establece que

para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3 y 73 Fraccin XXV es
necesario:
Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas con el objetivo de mejorar su in-

fraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin b-
5

sicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres

de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolucin de los retos
que cada escuela enfrenta.
En congruencia, la Ley General de Educacin seala:

Artculo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias, revisa-
rn permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con objeto
de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros, de alcanzar
ms horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestacin del servicio educa-
tivo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia.
Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer

condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada in-
dividuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en
oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Dichas medidas
estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago
educativo o que enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja en tr-
minos de lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de esta Ley.
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en la Estrategia 3.1.1., del aparta-
do VI.3. Mxico con Educacin de Calidad, establece como Lneas de accin, entre otras:
Estimular el desarrollo profesional de los maestros centrado en la escuela y en el
aprendizaje de los alumnos, en el marco del Servicio Profesional Docente.
Robustecer los programas de formacin para docentes y directivos.
Impulsar la capacitacin permanente de los docentes para mejorar la comprensin
del modelo educativo, las prcticas pedaggicas y el manejo de las tecnologas de
la informacin con fines educativos.
Mejorar la supervisin escolar, reforzando su capacidad para apoyar, retroalimentar
y evaluar el trabajo pedaggico de los docentes.
Adems, en la Estrategia II. Gobierno Cercano y Moderno, del apartado Enfoque trans-
versal (Mxico con Educacin de Calidad), seala como una de sus lneas de accin:
Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas de educacin
bsica, con el fin de que las autoridades educativas estatales dispongan de los pa-
rmetros necesarios para regular el quehacer de los planteles, y se establezcan con
claridad deberes y derechos de los maestros, los padres de familia y los alumnos.

Con estos elementos normativos, y a partir de la visin actual de trabajo en educacin bsi-
ca en donde la escuela se convierte en el centro de la tarea educativa, se hace necesario dar
nueva vida a los Consejos Tcnicos Escolares, porque es en estos espacios donde el colectivo
docente a partir del trabajo colegiado, la autoevaluacin escolar, la toma de decisiones
compartida y el compromiso de mejorar la calidad educativa, tiene el poder de trans-
formar los centros escolares y generar los aprendizajes pertinentes y relevantes en los
estudiantes, con la concurrencia y corresponsabilidad de la Supervisin Escolar y de las
autoridades educativas estatales y federales.
Con fundamento en los artculos 3, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 38, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2, 7, 8, 9, 21
y 22, de la Ley General de Educacin; 1, 4, y 5, del Reglamento Interior de la Secretara
de Educacin Pblica, y
Considerando:
I. Que el Consejo Tcnico Escolar (cte) es la instancia en donde docentes y direc-
tivos velarn por hacer cumplir los principios del Artculo 3 Constitucional para
garantizar un desarrollo integral de los estudiantes a travs de una educacin de
calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico
de los educandos, as como dar seguimiento y evaluar los fines y criterios dis-
puestos en los Artculos 7 y 8 de la Ley General de Educacin.
II. Que dicho rgano es la instancia que de manera inmediata y a partir de sus
necesidades y contextos especficos identifica, analiza, atiende, da seguimiento
y evala situaciones de mejora educativa en beneficio de los estudiantes de su
centro escolar a partir de los principios de equidad, pertinencia, relevancia, efi-
ciencia y eficacia.
III. Que de la misma forma se constituye en un colegiado que a partir de su respon-
sabilidad profesional, de un liderazgo compartido, del trabajo colaborativo, de la
toma de decisiones consensuadas y de la transparencia y rendicin de cuentas
se corresponsabiliza del avance educativo de sus estudiantes, procurando as la
mejora de la calidad acadmica de las escuelas, y
IV. Que es el medio por el cual se fortalecer la autonoma de gestin del centro
escolar con el propsito de generar los ambientes de aprendizaje ms propicios
para los estudiantes con el apoyo corresponsable en las tareas educativas de
los padres de familia, del Consejo Escolar de Participacin Social, del Comit de
Padres de Familia y de la comunidad en general.
La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica,

emite los presentes Lineamientos para la organizacin y funcionamiento de los Consejos
Tcnicos Escolares. Educacin Bsica.
7

Apartado I: Disposiciones generales
Artculo 1. Del objeto de los lineamientos. Establecer las caractersticas, la organizacin

y las atribuciones generales que regirn el trabajo de los Consejos Tcnicos Escolares de
Educacin Bsica, la cual, de acuerdo con el Artculo 37 de la Ley General de Educacin,
est compuesta por el nivel preescolar, el de primaria y el de secundaria, asimismo, el
Artculo 39 de la misma ley incluye a la educacin inicial y especial; por su parte, el Ar-
tculo 38 establece que la educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptaciones
requeridas para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cada uno de
los diversos grupos indgenas del pas, as como de la poblacin rural dispersa y grupos
migratorios.
Artculo 2. De la definicin del Consejo Tcnico Escolar. Es el rgano colegiado encarga-

do de tomar y ejecutar decisiones comunes enfocadas a que el centro escolar cumpla de
manera uniforme y satisfactoria su misin.
Apartado II: De la organizacin de los Consejos Tcnicos Escolares

Artculo 3. De los participantes. En el cte participan los directores, subdirectores, docen-
tes frente a grupo, maestros de educacin especial, de educacin fsica y de otras espe-
cialidades que laboran en el plantel, zona o regin, as como aquellos actores educativos
directamente relacionados con los procesos de enseanza y aprendizaje de los estudian-
tes segn sea el caso y de acuerdo con las disposiciones que emita la Autoridad Educativa
Estatal (aee).
En los casos de escuelas indgenas, unitarias y multigrado, los Consejos Tcnicos Esco-
lares estarn formados por profesores de diversas escuelas y presididos por el supervisor
escolar, o bien, se integrarn a partir de mecanismos que respondan a los contextos espe-
cficos del estado o regin, de acuerdo con las disposiciones que emita la aee.
Artculo 4. De la presidencia. La presidencia del cte la asume el director de la escuela o el

supervisor escolar, segn corresponda en cada caso.
Artculo 5. De la periodicidad de las reuniones. El cte se reunir en las fechas establecidas

por la autoridad educativa, segn las condiciones de cada centro escolar y las circunstan-
cias que favorezcan la eficacia del trabajo.
Por ningn motivo los das programados para las sesiones del cte se usarn para
llevar a cabo actividades sociales, cvicas, festivales o cualquier otra accin que no est
indicada en los presentes lineamientos y que no se autorice por el Titular de los servicios
educativos en la entidad.
8

Es conveniente que los Consejos Tcnicos Escolares establezcan redes de trabajo con
el fin de intercambiar experiencias y aumentar las posibilidades de que colegas de otros
planteles analicen y valoren, con sentido crtico e informado, los procesos y logros escola-
res que se expongan en el cte. Asimismo, estas redes facilitarn el trabajo entre maestros
de un mismo grado o asignatura. Esta situacin ser muy favorable para el desarrollo
profesional de los maestros.
Artculo 6. Del nmero de sesiones en el ciclo escolar. El nmero de sesiones del cte com-
prende dos fases:
Fase intensiva: se llevar a cabo durante los cinco das previos al inicio del ciclo escolar.
Fase ordinaria: se llevar a cabo a lo largo del ciclo, de acuerdo con las disposiciones
de la autoridad educativa.
Ambas fases estarn contempladas en el Calendario Escolar vigente.
Artculo 7. De la obligatoriedad de la participacin. La participacin en las sesiones de

cte es obligatoria para todos los actores referidos en el Artculo 3 de los presentes linea-
mientos y abarca la totalidad del horario escolar oficial. Los trabajadores de la educacin
debern cumplir sus obligaciones en este espacio, con base en el Reglamento de las Con-
diciones Generales de Trabajo.
Artculo 8. De los mbitos de accin. Las acciones y acuerdos generados en el cte tendrn
impacto en:
Las escuelas de Educacin Bsica.
Las aulas.
La comunidad.
Artculo 9. De los procesos que atiende. El cte deber centrar su tarea en:
La gestin de los procesos de enseanza y aprendizaje en el aula.
La gestin escolar.
La participacin social en favor de los aprendizajes.
Artculo 10. De la organizacin de las sesiones de trabajo. Las sesiones del cte deben
estructurarse y organizarse al inicio y a lo largo de todo el ciclo escolar para cumplir sa-
tisfactoriamente con sus propsitos. Las actividades que se desarrollarn en cada sesin
del cte deben programarse en funcin de las prioridades para la mejora educativa a partir
del contexto especfico y las necesidades particulares de cada centro escolar. El cte tendr
la responsabilidad, con base en sus resultados de autoevaluacin, de definir cul es la te-
mtica ms propicia a desarrollar bajo los principios de equidad, pertinencia, relevancia,
9
eficiencia y eficacia que lleven al centro escolar a mejorar educativamente.

Con la finalidad de optimizar el tiempo y el empleo de recursos, es importante que el

cte enfoque su trabajo durante todo el ciclo escolar en una lnea temtica que responda a
las Prioridades de Mejora Educativa de su centro escolar: lectura, escritura, matemticas,
normalidad mnima, atencin al rezago escolar, etctera. Lo anterior, con el propsito de
facilitar el seguimiento de acuerdos y lograr un mayor impacto en la lnea seleccionada.
Las sesiones de cte podrn ser organizadas por estado, regin, zona o escuela, de
acuerdo con las disposiciones de la autoridad educativa estatal.
Apartado III: Del funcionamiento de los Consejos Tcnicos Escolares

Artculo 11. De la misin. La misin del cte es asegurar la eficacia y eficiencia del servicio
educativo que se presta en la escuela. Esto significa que sus actividades estn enfocadas
en el logro de aprendizajes de todos los estudiantes.
El Consejo Tcnico Escolar debe centrar su esfuerzo en garantizar que los nios y
jvenes que asisten a la escuela ejerzan su derecho a la educacin de calidad.
Artculo 12. De los propsitos generales del cte. Con la intencin de mejorar la calidad del
servicio que ofrecen las escuelas, el cte tiene como propsitos generales:
Revisar de forma permanente el logro de aprendizajes de los alumnos e identificar
los retos que debe superar la escuela para promover su mejora.
Planear, dar seguimiento y evaluar las acciones de la escuela dirigidas a mejorar
el logro de aprendizajes de los alumnos.
Optimizar el empleo del tiempo y de los materiales educativos disponibles dentro
y fuera del centro escolar.
Fomentar el desarrollo profesional de los maestros y directivos de la escuela, en
funcin de las prioridades educativas.
Fortalecer la autonoma de gestin de la escuela a partir de la identificacin, an-
lisis, toma de decisiones y atencin de las prioridades educativas del centro escolar
y del involucramiento de las familias en el desarrollo educativo de sus hijos.
Artculo 13. De sus atribuciones. Es facultad del cte:

Socializar las normas de Poltica Educativa y las indicaciones de las aee respecto de
ellas.
Autoevaluar permanentemente al centro escolar e identificar las reas de mejora
educativa para su atencin.
Establecer metas para los logros acadmicos del alumnado, as como los planes y
acciones para alcanzarlas y verificar de forma continua su cumplimiento.
Revisar los avances en el desarrollo de los acuerdos establecidos por el cte para de-
terminar los cambios o ajustes que se requieran para cumplirlos de manera eficaz.
10

Asegurar que se cree y mantenga un ambiente organizado, adecuado para la inclu-

sin y el logro de aprendizajes de los alumnos.
Establecer modalidades de trabajo que favorezcan el desarrollo profesional de los
maestros, los directores y los supervisores dentro de las escuelas. Estas modalida-
des deben ser comprobables y estar relacionadas de forma directa con la mejora
continua del trabajo escolar.
Desarrollar soluciones colaborativas para los retos que se presenten en el aula, en
la escuela, la zona o la regin.
Gestionar apoyos tcnicos profesionales externos para atender las necesidades de
la escuela. Estos apoyos deben contribuir de manera oportuna y eficaz a resolver
situaciones difciles y barreras que impidan alcanzar las metas establecidas.
Vigilar el uso adecuado y eficiente del tiempo escolar y de aula, con el fin de desti-
nar el mayor lapso al desarrollo de los aprendizajes de los alumnos.
Promover la relacin con otras escuelas de la zona, instituciones, organismos, depen-
dencias y otras instancias que puedan prestar la asistencia y asesora especfica que
se requiera en el centro escolar.
Promover el uso sistemtico y pertinente de los materiales e implementos educati-
vos disponibles.
Asegurar que se establezcan relaciones de colaboracin y corresponsabilidad entre
la escuela y familias, a fin de involucrarlos en los procesos de aprendizaje de sus
hijos.
Asumir, desarrollar, dar seguimiento y evaluar los acuerdos emanados de cada una
de las sesiones de trabajo realizadas.
Artculo 14. De los estilos de trabajo. El cte promover como formas de trabajo bsico:
El trabajo colaborativo
La responsabilidad del aprendizaje de los estudiantes es compartida por todo el personal
docente. Slo la capacidad de colaborar activamente, mediante una distribucin adecua-
da del trabajo asegura el xito de la tarea educativa.
Los alumnos no son responsabilidad exclusiva de un solo maestro. Su formacin inte-
gral es responsabilidad del conjunto de profesores de la escuela, incluyendo a aquellos
que los atienden en horarios especficos, como el docente de educacin fsica, el de in-
gls, el de cmputo o los profesionales de usaer. Los alumnos tambin son responsabili-
dad del director y del supervisor. De ah la necesidad de unificar criterios, elegir estrate-
gias comunes y coherentes entre s y establecer polticas de escuela que sean conocidas
y compartidas por todos.
11

La observacin y el aprendizaje entre pares

En la escuela tambin aprenden los maestros y los directores, aprenden al tener la posi-
bilidad de observar y conversar sobre su quehacer para tomar decisiones conjuntas, al
investigar y al asesorarse.
Por ello, el cte es un espacio privilegiado para promover el aprendizaje entre pares. Este
aprendizaje profesional da lugar a la creacin y recreacin de conocimiento que enrique-
ce las posibilidades de hacer bien la tarea educativa y de lograr los fines establecidos.
Artculo 15. De las herramientas de trabajo. El cte basar su trabajo en los elementos que
a continuacin se describen:
Planeacin
Las actividades que rinden frutos nunca son improvisadas. Saber a dnde se quiere llegar,
definir cul es el camino para hacerlo, determinar el tiempo y los recursos disponibles
para alcanzar la meta establecida es imprescindible para que las tareas que se van a de-
sarrollar tengan xito. Para el cte, la planeacin se desarrolla en dos mbitos:
El primero se refiere a la necesidad de analizar de forma cuidadosa y consciente
el contexto escolar, la actividad general de la escuela y los recursos disponibles a fin de
que sean tiles y relevantes para los propsitos establecidos. Con base en este anlisis, el
cte elaborar un Plan de Mejora en el que se determinar una ruta a seguir a partir de la
autoevaluacin diagnstica del estado en que se encuentren los asuntos fundamentales de
la escuela, a saber:
El director y el colectivo docente, de manera colegiada, llevarn a cabo al inicio
del ciclo escolar un ejercicio de autoevaluacin diagnstica en el que: reconoce-
rn las necesidades educativas de todos los alumnos en cada asignatura; analiza-
rn los resultados obtenidos en evaluaciones internas y externas; y plantearn las
mejoras que requieren las prcticas de enseanza y de gestin escolar para atender
tales necesidades. En esta autoevaluacin diagnstica tambin identificarn a los
alumnos que estn en riesgo de reprobacin o desercin escolar, a los alumnos
hablantes de lenguas indgenas, a los migrantes y a los que tienen necesidades
educativas especiales, con la intencin de eliminar o minimizar las barreras que
limitan el aprendizaje y favorecer una educacin inclusiva que garantice el acceso,
la permanencia, la participacin, el egreso oportuno y el aprendizaje de todos los
alumnos.
El director y el colectivo docente, de manera colegiada, establecern metas para
orientar las acciones de la escuela; stos expresarn de manera concreta el avance
que se espera en los aprendizajes de los alumnos y en la mejora de las prcticas de
enseanza y de gestin. Las metas estarn redactadas de modo que se facilite la
verificacin de su cumplimiento.
12

El director y el colectivo docente, asesorados por la supervisin, elaborarn en co-

legiado, al inicio del ciclo escolar un Plan de Mejora escolar nico, el cual incluir
la autoevaluacin diagnstica y los propsitos mencionados en los puntos ante-
riores; as como acciones para fortalecer los aprendizajes de los alumnos, respon-
sables de las tareas, tiempos para su desarrollo, procesos de seguimiento y evalua-
cin y estrategias para la generacin de un entorno seguro e inclusivo en trminos
fsicos, afectivos y sociales.
El director y el colectivo docente, de manera colegiada, llevarn a cabo el Plan de
Mejora escolar, darn seguimiento y evaluarn las acciones descritas en el mismo,
con la intencin de tomar decisiones oportunas para modificar o fortalecer tales
acciones como parte de un ejercicio de autoevaluacin y coevaluacin.
Del mismo modo, la planeacin del primer mbito seguir con la determinacin de las
estrategias a desarrollar, la asesora, la retroalimentacin y la evaluacin que sea per-
tinente; contemplar el uso racional de los recursos disponibles para cumplir la tarea y
establecer las alianzas necesarias para lograrlo, en las que se promueva la articulacin
de programas y proyectos educativos, federales y estatales. La planeacin debe aportar a
la escuela parmetros objetivos de comparacin de resultados de logro de aprendizajes.
Cada cte encontrar a partir de su saber y experiencia la manera ms adecuada para
cumplir sus metas y desarrollar una planeacin prctica y precisa que destierre inercias
burocrticas. No se trata de afiliarse a un formato o a una teora, ni hacer de la planea-
cin una rutina administrativa.
El segundo mbito de la planeacin se enfoca al trabajo en las aulas. Se trata de
asegurar que cada profesor desarrolle con claridad su programa de estudio. Es decir, que
sepa, con base en el plan, programas, libros de texto y materiales educativos a su disposi-
cin, tanto los impresos como los electrnicos, qu es lo que sus alumnos deben aprender
en un periodo determinado a partir de su trabajo didctico y cules son los recursos dis-
ponibles para que el estudio resulte interesante y placentero.
Asimismo, el profesor deber establecer cmo se percatar de los avances de los alum-
nos y de las dificultades que se deben superar.
Este mbito de la planeacin no debe ser rutinario, por el contrario, debe ser pertinen-
te, til y viable en el que se incluyan las asignaturas del plan de estudios.
13

La planeacin del segundo mbito tambin debe ser pblica. Los padres de familia
deben estar enterados de los aprendizajes que son indispensables para que sus hijos
continen satisfactoriamente su formacin, de lo que sus hijos van a aprender en un
lapso determinado y cmo lo van a aprender, es decir, qu tipo de actividades se les
plantearn para que estudien. No es necesario tener formatos con informacin que se
puede leer en los programas, bastar una relacin clara, secuenciada y verificable de lo
que se va a trabajar con los alumnos.
El director debe cuidar que la planeacin de estos mbitos se cumpla. Cumplirlo impli-
ca contar con los ambientes escolares idneos para que los alumnos logren los aprendiza-
jes previstos para cada periodo y, en caso de que tengan dificultades, tomar, a tiempo, las
medidas necesarias para remediarlo. Lograr los aprendizajes significa que los estudiantes
sepan usarlos al resolver problemas o situaciones.
Seguimiento
Las actividades planeadas y los acuerdos que establezca el cte deben verificarse cuidado-
sa y peridicamente hasta alcanzar sus metas. La revisin peridica de los avances per-
mitir prever necesidades, cambios o demandas de apoyo que tal vez no se contemplaron
en el plan original.
El cte deber prever la construccin o la adaptacin de instrumentos que permitan
hacer del seguimiento una actividad posible y til. Disponer, por ejemplo, de listas de
cotejo que hagan posible un seguimiento rpido y veraz de acuerdos.
Evaluacin
El cte promueve de manera decidida la autoevaluacin de la escuela como el medio
ms adecuado para que sus integrantes definan sus retos a superar y sus fortalezas,
su punto de partida para mejorar y sus metas para transformar el ambiente escolar, el
aprovechamiento del uso del tiempo y la implementacin o eliminacin de ciertas rutinas.
Si el cte lo considera necesario, podr aplicar instrumentos propios de evaluacin
del aprendizaje en distintos momentos del ciclo escolar que permitan tomar decisiones
efectivas y oportunas.
Los resultados de estas evaluaciones sern la materia prima de las conversaciones
entre el colectivo docente. De ellas se desprendern decisiones para mejorar.
Asimismo, el cte hace de la autoevaluacin su propia herramienta de mejora, revisa
su proceder, lo acertado de su planeacin, comprueba la efectividad de las estrategias
elegidas, y en ese camino va aprendiendo acerca de cmo alcanzar de manera ms
eficiente las metas propuestas al utilizar una base de criterios que el mismo cte defina
anticipadamente, basados en la informacin disponible y la planeacin establecida.
14

El cte debe hacer un uso pertinente de la informacin proveniente de las evaluaciones

nacionales y de las internacionales.
Dilogo
La conversacin franca, respetuosa, emptica y abierta con los distintos actores del proce-
so educativo, incluidos los alumnos y los padres, es la principal fuente de conocimiento de
los procesos que tienen lugar en la escuela. Saber escuchar es primordial para crear la con-
fianza que permite discutir los problemas propios del contexto escolar y buscar soluciones.
Retroalimentacin
Los hallazgos de las evaluaciones, los resultados de observaciones entre pares o los apren-
dizajes adquiridos deben ser devueltos de manera oportuna al colectivo docente. Estos
resultados sern la materia para el cambio y la innovacin. Sobre ellos hay que conversar,
indagar y concluir con acciones y nuevas tareas. Toda la informacin debe compartirse
tanto en el interior del cte como a la comunidad educativa. Si no se conoce la situacin de
los asuntos primordiales del centro escolar no habr manera de cambiarla ni de avanzar.
Transitorio
nico. Cualquier situacin no prevista en los presentes lineamientos ser resuelta por las
Autoridades Educativas Estatales en acuerdo con las Autoridades Educativas Federales.
Programas con Reglas de Operacin

Programa de Escuelas de Calidad
Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas
Programa Nacional de Lectura y Escritura
Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa
Programa Escuela Segura
Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Educacin Telesecundaria
Programa Asesor Tcnico Pedaggico y para la Atencin Educativa a la Diversidad Social, Lingstica y Cultural
Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes
15


Antologia para Examen Permanencia

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com Recopilacin de documentos por AlexDuve Antologa con fines de estudio

LEY GENERAL DE EDUCACIN

LEY GENERAL DE EDUCACIN

Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993

Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

LEY GENERAL DE EDUCACION

La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso

LEY GENERAL DE EDUCACIN

En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la aplicacin de

II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de

III.- Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los

IV.- Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el

LEY GENERAL DE EDUCACIN

V.- Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia

VII.- Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas, as

VIII.- Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los

XI.- Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo

XIII.- Fomentar los valores y principios del cooperativismo.

XIV.- Fomentar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas, as como el conocimiento en

XIV Bis.- Promover y fomentar la lectura y el libro.

LEY GENERAL DE EDUCACIN

Artculo 9o.- Adems de impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria y la media

Constituyen el sistema educativo nacional:

I.- Los educandos, educadores y los padres de familia;

II.- Las autoridades educativas;

III.- El Servicio Profesional Docente;

IV.- Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;

LEY GENERAL DE EDUCACIN

V.- Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;

VIII. La evaluacin educativa;

IX.- El Sistema de Informacin y Gestin Educativa, y

X.- La infraestructura educativa;

Para efectos de la presente Ley, se entender por:

I.- Autoridad educativa federal, o Secretaria, a la Secretaria de Educacin Pblica de la

III.- Autoridad educativa municipal al ayuntamiento de cada municipio.

V.- Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, al organismo constitucional autnomo al

a. Coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa;

b. Evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la

LEY GENERAL DE EDUCACIN

Seccin 1.- De la distribucin de la funcin social educativa

LEY GENERAL DE EDUCACIN

Fraccin adicionada DOF 19-12-2014

VI.- Regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional

IX.- Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias, que faciliten el

LEY GENERAL DE EDUCACIN

V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educacin preescolar, la primaria, la

VI Bis.- Participar en la integracin y operacin de un sistema nacional de educacin media superior

Las autoridades educativas locales participarn en la actualizacin e integracin permanente del

VIII.- Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanismos de

LEY GENERAL DE EDUCACIN

II Bis.- Ejecutar programas para la induccin, actualizacin, capacitacin y superacin de maestros de

VIII. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y fomentar

LEY GENERAL DE EDUCACIN

X.- Promover e impulsar en el mbito de su competencia las actividades y programas relacionados

X Bis.- Fomentar el uso responsable y seguro de las tecnologas de la informacin y la comunicacin

XI.- Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias;

XI Bis.- Participar en la realizacin, en forma peridica y sistemtica, de exmenes de evaluacin a

XII.- Promover prcticas cooperativas de ahorro, produccin y consumo, de acuerdo a lo establecido

LEY GENERAL DE EDUCACIN

Seccin 2.- De los servicios educativos

II.- La formacin continua, la actualizacin de conocimientos y superacin docente de los maestros