NT Cop21 Indc

O Compromisso do Brasil no
Combate s Mudanas
Climticas: Produo e Uso de
Energia
Junho/2016
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O Compromisso do Brasil no
Empresa pblica, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, instituda
Combate s Mudanas
nos termos da Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004, a EPE tem por
finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a Climticas: Produo e Uso
subsidiar o planejamento do setor energtico, tais como energia
eltrica, petrleo e gs natural e seus derivados, carvo mineral, fontes
energticas renovveis e eficincia energtica, dentre outras.
de Energia
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Coordenao Executiva
Ricardo Gorini de Oliveira
Coordenao Tcnica
Emlio Matsumura
Jeferson Borghetti Soares
Luciano Basto Oliveira
Maria Luiza Viana Lisboa
Equipe Tcnica
Glaucio Vinicius Ramalho Faria
Marcos Ribeiro Conde
Natlia Gonalves de Moraes
Renata de Azevedo Moreira da Silva
Agradecimentos
A elaborao do compromisso brasileiro para o setor de energia baseou-se em estudos de longo prazo
para a demanda e oferta de energia, tendo os mesmo sido desenvolvidos a partir de estudos de diversas
reas da EPE. Por isso, registramos especial agradecimento aos colaboradores das superintendncias
envolvidas nestes estudos:
Superintendncia de Estudos Econmicos e Energticos SEE (Coordenao: Jeferson

B. Soares)
Superintendncia de Meio Ambiente SMA (Coordenao: Isaura Maria Ferreira Frega)
Superintendncia de Petrleo SPT (Coordenao: Ricardo N. S. do Valle)
Superintendncia de Gs e Biocombustveis SGB (Coordenao: Giovani Vitria
Machado)
Superintendncia de Planejamento da Gerao SGE (Coordenao: Jorge
Trinkenreich)
Superintendncia de Projetos de Gerao SEG (Coordenao: Paulo Roberto Amaro)
O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia

v
O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas
Climticas: Produo e Uso de Energia
SUMRIO
NDICE DE TABELAS _____________________________________________________ VIII
NDICE DE FIGURAS _______________________________________________________ IX
1 INTRODUO_________________________________________________________ 13
2 CONTEXTO ATUAL E DESAFIOS NO HORIZONTE AT 2030 ______________________ 16

2.1 Contexto Atual 16
2.2 Breve Histrico de polticas energticas renovveis 19
2.2.1 Opo preferencial pela fonte hidrulica na gerao eltrica 19
2.2.2 Insero dos derivados de cana na matriz de combustveis 20
2.2.3 Programas de eficincia energtica 21
2.3 Desafios no horizonte at 2030 21
2.3.1 Manter alta participao de renovveis na matriz energtica diversificando as fontes
renovveis 25
2.3.2 Manter alta participao de renovveis na matriz eltrica diversificando as fontes 27
2.3.3 Obter 10% de eficincia eltrica em 2030 28
2.3.4 Manter alta proporo de renovveis na matriz de combustveis 30
2.4 Projeo das emisses de GEE 32
3 CONSUMO DE ENERGIA NO USO FINAL______________________________________ 34

3.1 Principais condicionantes 34
3.1.1 Evoluo demogrfica 35
3.1.2 Evoluo macroeconmica 37
3.1.3 Mudanas de posse e hbitos dos consumidores 38
3.1.4 Papel das aes de eficincia energtica 39
3.1.5 Evoluo do perfil da frota de veculos leves 45
3.1.6 Evoluo da estrutura modal de transporte de cargas 47
3.2 Resultados consolidados 50
3.3 Consumo de energia por fonte 56
3.3.1 Eletricidade 56
3.3.2 Gs natural 58
3.3.3 Derivados de petrleo 60
3.3.4 Biocombustveis 62
4 OFERTA DE ELETRICIDADE ______________________________________________ 64

4.1 Expanso da gerao distribuda e autoproduo 64

vi
4.2 Expanso da gerao centralizada 67
4.2.1 Diretrizes 67
4.2.1.1 Limitao das emisses na gerao de energia eltrica 68
4.2.1.2 Priorizao das fontes renovveis 69
4.2.1.3 A priorizao no aproveitamento do potencial hidreltrico 71
4.3 Estratgia de expanso 71
4.4 Expanso da gerao eltrica total 74
5 OFERTA DE COMBUSTVEIS ______________________________________________ 76

5.1 Petrleo e gs natural 76
5.1.1 Oferta de derivados de petrleo 76
5.2 Aproveitamento energtico da biomassa 77
5.2.1 rea Potencial total 77
5.2.2 Recursos de cana-acar e oferta de etanol 78
5.2.3 Recursos e oferta de biomassa para biodiesel 80
6 MATRIZ ENERGTICA, EMISSES E INDICADORES ______________________________ 82

6.1 Oferta interna de energia 82
6.2 Estimativa de emisses de GEE 84
6.3 Indicadores 86
7 CONCLUSO _________________________________________________________ 89
8 REFERNCIAS ________________________________________________________ 90
ANEXO - PROCEDIMENTO PARA ESTIMATIVA DAS EMISSES DE GEE __________________ 92

vii
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 Emisso de GEE e PIB 17

Tabela 2 Oferta Interna de Energia 26
Tabela 3 Evoluo da gerao centralizada de eletricidade 27
Tabela 4 Participao relativa das fontes na gerao de eletricidade 28
Tabela 5 Emisses de GEE por combustvel 32
Tabela 6 Resultados das projees de emisses de GEE por setor 33
Tabela 7 Evoluo da posse mdia de equipamentos selecionados 39
Tabela 8 - Mecanismos considerados para viabilizar ganhos de eficincia energtica 41
Tabela 9 - Grandes consumidores industriais: consumo especfico de eletricidade 42
Tabela 10 Evoluo dos ganhos de eficincia por servios energticos 43
Tabela 11 - Ganhos de eficincia estimados no setor residencial 43
Tabela 12 - Evoluo de parmetros do setor de transportes 50
Tabela 13 - Evoluo da demanda total de gs natural 59
Tabela 14 - Evoluo do consumo final de biocombustveis (mil tep) 63
Tabela 15 - Perspectiva de reduo de custos dos sistemas fotovoltaicos 66
Tabela 16 Comparao das fontes disponveis para gerao de energia eltrica 70
Tabela 17 Capacidade instalada no SIN e na gerao distribuda 74
Tabela 18 Gerao total de eletricidade 75
Tabela 19 Economia e Energia 82
Tabela 20 Oferta Interna de Energia 83
Tabela 21 Emisses de GEE por combustvel 85
Tabela 22 Emisses de GEE por setor 85
Tabela 23 Fatores de emisso de gases de efeito estufa para os diferentes combustveis 94
Tabela 24 Fatores de converso GWP-100 95

viii
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Metodologia geral de estimativa de GEE na produo e uso da energia 14

Figura 2 Emisses de GEE por Setor no Brasil em 2012 16
Figura 3 Intensidade de emisses na produo e uso da energia em 2012: comparao
internacional 17
Figura 4 Emisses per capita relativas ao uso e produo de energia: comparao
internacional 18
Figura 5 Fontes renovveis no Brasil e no mundo 18
Figura 6 Matriz Eltrica no Brasil e no mundo 19
Figura 7 Evoluo do consumo final de energia por fonte 22
Figura 8 Evoluo da participao setorial no consumo de energia no uso final 23
Figura 9 Evoluo da participao por fonte no consumo final de energia no setor de
transportes 23
Figura 10 Consumo final de energia na indstria por fonte 24
Figura 11 Evoluo da participao das fontes renovveis 25
Figura 12 Evoluo do consumo eletricidade 29
Figura 13 - Consumo de combustveis no Ciclo Otto 30
Figura 14 Evoluo da oferta de etanol 31
Figura 15 Ciclo Diesel: consumo 31
Figura 16 - Evoluo da populao e taxa de crescimento populacional 36
Figura 17 - Taxas mdias de crescimento da economia 37
Figura 18 - Evoluo projetada da renda per capita brasileira e comparao internacional 38
Figura 19 Demanda de eletricidade e fontes de atendimento demanda de energia 40
Figura 20 Evoluo dos ganhos de eficincia eltrica 40
Figura 21- Ganhos de eficincia eltrica por setor 42
Figura 22 - Indicadores sistema de aquecimento solar de gua 44
Figura 23 - Participao das fontes no aquecimento de gua para banho nos domiclios 44
Figura 24 - Brasil: Evoluo da frota de veculos leves por tecnologia 45
Figura 25 - Brasil: Evoluo da frota de veculos leves por tecnologia 46
Figura 26 Evoluo da atividade de carga por modal 47
Figura 27 - Distribuio relativa da atividade de carga por modal 49
Figura 28 Metodologia de elaborao da projeo do consumo final de energia 51
Figura 29 Evoluo do consumo final de energia por fonte 51
Figura 30 Evoluo da participao por fonte no consumo final de energia 52
Figura 31 Evoluo do consumo final de energia por setor 53
Figura 32 Evoluo da participao setorial no consumo final de energia at 2030 54
Figura 33 - Indstria: consumo final de energia por segmento 54
Figura 34 - Indstria: consumo final de energia por fonte 55
Figura 35 Evoluo da elasticidade-PIB do consumo final de energia 56
Figura 36 - Evoluo da demanda de eletricidade 57
Figura 37 - Evoluo da intensidade eltrica 57
ix
Figura 38 - Evoluo do consumo de eletricidade per capita 58
Figura 39 - Evoluo do consumo final de gs natural por setor 59
Figura 40 - Evoluo da participao dos derivados de petrleo no consumo final de
energia 60
Figura 41 - Consumo de combustveis no Ciclo Otto 61
Figura 42 - Ciclo Diesel: Consumo 62
Figura 43 - Evoluo de participao das fontes renovveis na gerao distribuda 65
Figura 44 Consumo de eletricidade de grandes consumidores industriais 66
Figura 45 - Projeo da gerao de energia fotovoltaica distribuda 67
Figura 46 - Trilema considerado na estratgia de expanso do setor eltrico brasileiro 68
Figura 47 - Restrio de emisses de GEE adotada para a expanso do setor eltrico 69
Figura 49 - Definio das diretrizes especficas para expanso da gerao eltrica no
longo prazo 72
Figura 50 Aproveitamento do potencial hidreltrico no caso construdo para a iNDC
brasileira e comparao com o caso de mnimo custo 73
Figura 51 - reas aptas para a produo de biomassa 78
Figura 52 - Projeo da produo bagao, caldos para etanol e acar e palha e ponta 79
Figura 53 - Projeo da oferta de etanol 80
Figura 54 - Evoluo da produo de biodiesel 81
Figura 55 - Projeo da produo de leos vegetais, insumos para biodiesel 81
Figura 56 Fontes renovveis no Brasil e no mundo 84
Figura 57 Emisses totais no setor de energia 86
Figura 58 Intensidade de emisses no setor de energia 86
Figura 59 Intensidade de emisses no setor de energia: comparao internacional 87
Figura 60 Emisses per capita 87
Figura 61 Emisses per capita: comparao internacional 88
Figura 62 Representao esquemtica da matriz consolidada 93
Figura 63 Correlao da produo de petrleo e gs e emisses fugitivas de CO2 96

x
APRESENTAO
Em dezembro de 2015, durante a COP21 (21 Conferncia das Partes) da Conveno-

Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC, na sigla em ingls), governos
de cerca de 190 pases se reuniram em Paris para buscar um acordo sobre mudana global
do clima sob a Conveno.
Cada um dos pases foi instado a apresentar sua ambio para reduo de emisses
domsticas de gases de efeito estufa (GEE), chamadas de iNDCs - Intended Nationally
Determined Contribution, ou Pretendida Contribuio Nacionalmente Determinada, com o
objetivo de limitar o aumento da temperatura no globo terrestre a um mximo de 2C at
2100. O Brasil, em 28/09/2015, entregou a sua iNDC ao Secretariado da UNFCCC.
O Brasil comprometeu-se a reduzir, em 2025, as emisses de GEE em 37% em relao aos

nveis de 2005 e como contribuio indicativa subsequente, em reduzir, em 2030, as
emisses de GEE em 43% na mesma base de comparao.
Vale ressaltar que a iNDC do Brasil compreende o conjunto da economia e se baseia em
caminhos flexveis para atingir esses objetivos. Em outros termos, o alcance dos objetivos
pode ocorrer de distintas maneiras, com diferentes contribuies dos setores da
economia.
Este documento descreve a memria de clculo que subsidiou as contribuies das
atividades relacionadas produo e uso da energia para a reduo de emisses de GEE
apresentadas na iNDC.
Como poder ser constatado, embora ambiciosa e desafiadora, a proposta relativa
produo e uso da energia plenamente factvel, e retrata o empenho e a determinao
do Pas na contribuio para o desenvolvimento sustentvel e combate s mudanas
climticas.
Finalmente, cabe novamente lembrar que as perspectivas de evoluo econmica e
energtica utilizadas para determinar essas contribuies tomam como base premissas e
informaes quando do momento de sua elaborao (em setembro de 2015). Alteraes
em trajetrias de algumas variveis de interesse podem ser necessrias tendo em vista
mudanas recentes nas perspectivas econmicas, principalmente dos prximos anos.
Contudo, os desafios e a factibilidade das metas no devem ser alterados em sua
natureza.
Mauricio T. Tolmasquim
O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 11

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1 INTRODUO
Em setembro de 2015 o Brasil entregou a sua iNDC ao secretariado da UNFCCC com o
compromisso de que as emisses totais do Pas em 2025 sejam 37% inferiores s emisses
do ano-base 2005 e uma contribuio indicativa de que as emisses em 2030 sejam 43%
inferiores ao mesmo ano-base.
Esse compromisso engloba o conjunto da economia, incluindo os setores de Energia,

Agricultura, Floresta, Resduos e Processos industriais, e se baseia em caminhos flexveis
para atingir esses objetivos. Em outros termos, o alcance dos objetivos pode ocorrer de
distintas maneiras, com diferentes contribuies dos setores da economia.
Este documento descreve a memria de clculo que subsidiou as contribuies
relacionadas produo e uso de energia para a reduo de emisses apresentadas na
iNDC.
O Brasil se destaca por possuir uma matriz energtica com grande participao de fontes
renovveis, realidade verificada em poucos pases do mundo. Isso significa que as
emisses de GEE por unidade de energia consumida no Brasil so pequenas
comparativamente a outros pases.
Por outro lado, se compararmos os indicadores socioeconmicos, percebemos que o Brasil
ainda tem um caminho longo a percorrer para atingir padres de vida comparveis aos dos
pases desenvolvidos. Assim, mesmo o Brasil adotando uma trajetria de desenvolvimento
menos perdulria e menos intensiva no uso da energia do que a dos pases desenvolvidos,
desconectando o aumento do consumo de energia do crescimento econmico, difcil
imaginar que o Pas conseguir reduzir o nvel de pobreza no horizonte at 2030 sem
aumentar o consumo de energia per capita. Como resultado, as emisses sero
crescentes.
De fato, o grande desafio do setor energtico brasileiro justamente manter elevada a
participao de fontes renovveis na sua matriz, o que implica expanso expressiva do
parque instalado de usinas elicas, solares, termeltricas a biomassa e a construo de
novas hidreltricas, alm de ampliao da produo e consumo de biocombustveis
lquidos, etanol e biodiesel, e de investimentos em eficincia energtica diversas aes
e polticas a serem tomadas com o objetivo final manter os indicadores de emisso de GEE
entre os melhores do mundo.
A iNDC brasileira apresenta os seguintes compromissos relativas s atividades de produo
e uso da energia:
Aumentar a participao de bioenergia sustentvel na matriz energtica brasileira
para aproximadamente 18% at 2030, expandindo o consumo de biocombustveis,
aumentando a oferta de etanol, inclusive por meio do aumento da parcela de
biocombustveis avanados (segunda gerao), e aumentando a parcela de biodiesel na
mistura do diesel;
Alcanar uma participao estimada de 45% de energias renovveis na composio da
matriz energtica em 2030;

Obter ao menos 66% de participao da fonte hdrica na gerao de eletricidade, em
2030, no considerando a autoproduzida;
Expandir o uso de fontes renovveis, alm da energia hdrica, na matriz total de
energia para uma participao de 28% a 33% at 2030;
Expandir o uso domstico de fontes de energia no fssil, aumentando a parcela de
energias renovveis (alm da energia hdrica) no fornecimento de energia eltrica
para ao menos 23% at 2030, inclusive pelo aumento da participao de elica,
biomassa e solar;
Alcanar 10% de ganhos de eficincia no setor eltrico at 2030.
Os compromissos acima apresentados refletem a escolha do Pas em prol de uma trajetria

que privilegia a expanso de fontes renovveis no consumo e gerao de energia. A definio
dessa trajetria, por sua vez, ancora-se em uma srie de estudos de longo prazo, gerando
elementos para a quantificao desses compromissos. De forma resumida, a Figura 1
apresenta o processo de anlise para se estimar as emisses futuras de GEE no setor de
energia.
Figura 1 Metodologia geral de estimativa de GEE na produo e uso da energia
A anlise da proposta para o conjunto das atividades de produo e uso de energia mostra
que a mesma pode ser considerada ambiciosa e desafiadora, mas plenamente factvel, e
retrata o empenho e a determinao do Pas na contribuio para o desenvolvimento
sustentvel e combate s mudanas climticas, como ser mostrado ao longo deste
documento, dividido em seis sees, alm desta introduo.
O Captulo 2 apresenta brevemente as principais caractersticas do setor energtico brasileiro
e resume as principais premissas e os resultados do trabalho desenvolvido para a construo
da iNDC brasileira, demonstrando sua factibilidade. O detalhamento tcnico da proposta
apresentado nos captulos subsequentes.
O Captulo 3 detalha os resultados e a metodologia de projeo do consumo final de energia,
ressaltando que se trata de um cenrio dependente de aes fora do mbito da energia para
que o mesmo possa ser realizado. Tambm considera a mitigao de emisses de GEE como
uma das premissas principais do cenrio projetado.

O Captulo 4, por sua vez, destaca a oferta de eletricidade, explicitando as premissas
utilizadas no desafio da elaborao de um cenrio que teve como objetivo a garantia de
suprimento com o menor custo e, ao mesmo tempo, a minimizao de impactos ambientais.
O Captulo 5 descreve as principais premissas de oferta de petrleo, gs natural e derivados
de petrleo, bem como de biocombustveis.
O Captulo 6 apresenta a consolidao da Oferta Interna de Energia e os indicadores de
energia e emisses de GEE, que serviram de referncia para a elaborao da pretendida
Contribuio Nacionalmente Determinada, comunicada UNFCCC, em 2015. O procedimento
utilizado para o clculo das emisses de GEE apresentado no ANEXO.
Finalmente, cabe novamente lembrar que as perspectivas de evoluo econmica e
energtica utilizadas para determinar essas contribuies tomam como base premissas e
informaes quando do momento de sua elaborao (em setembro de 2015). Alteraes em
trajetrias de algumas variveis de interesse podem ser necessrias tendo em vista mudanas
recentes nas perspectivas econmicas, principalmente dos prximos anos. Contudo, os
desafios e a factibilidade das metas no devem ser alterados em sua natureza.

2 CONTEXTO ATUAL E DESAFIOS NO HORIZONTE AT 2030
2.1 CONTEXTO ATUAL
Nos pases da OCDE as emisses relativas apenas aos setores de transporte e produo de
energia (eletricidade e calor) so equivalentes a 70% do total emitido de GEE. No Brasil, no
entanto, as emisses relativas s atividades de produo e uso de energia representam menos
de 40% do total emitido pelo Brasil em 2012 (Figura 2).
Emisses em CO2eq
Fonte: MCT
Figura 2 Emisses de GEE por Setor no Brasil em 2012
De acordo com a Agncia Internacional de Energia (IEA), o Brasil a sexta economia do

mundo, mas ocupa apenas a 12 posio no ranking das naes quanto s emisses de GEE
relativas produo e ao uso da energia (Tabela 1).
Em 2012, essas emisses alcanaram 440 milhes de toneladas de CO2, menos de 1,5% do total
mundial de 30 bilhes. Contudo, caso nossa matriz energtica equivalesse mundial,
estima-se que o total de emisses de GEE brasileiras seria 50% maior, alando-nos posio
de 7 maior emissor do planeta e em linha com o tamanho relativo da economia do Pas em
termos internacionais.

Tabela 1 Emisso de GEE e PIB
Pas Milhes de toneladas PIB
de CO2eq (US$ PPP bilhes de 2005)
China 8.251 12.969
Estados Unidos 5.074 14.232
ndia 1.954 5.567
Rssia 1.659 2.178
Japo 1.223 3.994
Alemanha 755 2.851
Coreia do Sul 593 1.400
Canad 534 1.291
Ir 532 1.053
Arbia Saudita 459 1.281
Reino Unido 458 2.069
Brasil 440 2.532
Total Mundo 30.654 54.588
Fonte: IEA
Em decorrncia, a intensidade de carbono na economia brasileira relacionada produo e

uso da energia baixa em parmetros internacionais: em 2012, este indicador foi de
0,17 kgCO2/US$ PPP, 45% da mdia mundial ou 54% da mdia dos pases da OCDE (Figura 3).
Ou seja, para produzir o equivalente US$ 1 de valor adicionado em US$ PPP, o Brasil emite
apenas 45% das emisses de GEE em comparao mdia mundial.
kgCO2eq / US$ PPP de 2005

2012
0,75
0,62
0,5
0,36
0,26 0,25
0,25 0,17
0,15
0
China EUA Alemanha UE Brasil Brasil
(2005) (2014)
Fonte: IEA
Figura 3 Intensidade de emisses na produo e uso da energia em 2012: comparao
internacional
Outro indicador que aponta no mesmo sentido o de emisses per capita relativas ao uso e
produo de energia que, no Brasil, foram pouco superiores a 2 toneladas de CO2/hab em
2012, enquanto a mdia mundial supera 4,5 toneladas e a dos pases da OCDE, 9,7 toneladas.

Portanto, o brasileiro emite cerca de 20% de GEE de um habitante dos pases da OCDE em
atividades relacionadas produo e uso de energia (Figura 4).
tCO2 / habitante
2012
20
16,1
15
9,2
10
6,5 6,1
5 2,3
1,7
0
EUA Alemanha UE China Brasil Brasil
(2005) (2014)
Fonte: IEA
Figura 4 Emisses per capita relativas ao uso e produo de energia: comparao internacional
Tais indicadores resultam da alta participao relativa de fontes renovveis na matriz

energtica brasileira, graas, em particular, energia hidrulica e biomassa (Figura 5).
BRASIL MUNDO
2014 Cana-de-
2013
Outras
Acar
Renovveis
15,7%
11%
Petrleo e Hidro
Petrleo Derivados 2%
39,4% Outros 31%
12,9% Urnio
5%
Hidro
11,5%
Urnio
Gs Natural Carvo 1.3% Gs Natural Carvo
13,5% Mineral 22% Mineral e
5,7% Derivados
29%
Fonte: IEA (dados mundiais)

Figura 5 Fontes renovveis no Brasil e no mundo
Na verdade, a alta participao da energia hidrulica e da biomassa (mais especificamente

dos derivados da cana-de-acar) na matriz energtica brasileira reflete uma longa histria
de promoo de energias renovveis, conforme apresentada brevemente a seguir.

2.2 BREVE HISTRICO DE POLTICAS ENERGTICAS RENOVVEIS
A matriz energtica brasileira no resultado apenas da utilizao de recursos energticos

presentes em abundncia no Pas. Pode-se dizer que a renovabilidade da matriz energtica
brasileira foi amplamente condicionada por polticas energticas tomadas no passado, como a
opo preferencial pela fonte hidrulica e o incentivo utilizao dos derivados de
cana-de-acar na matriz de combustveis, alm dos programas de eficincia energtica,
descritas brevemente a seguir.
2.2.1 OPO PREFERENCIAL PELA FONTE HIDRULICA NA GERAO ELTRICA
No Brasil, as emisses relativas gerao de energia eltrica representam apenas 13% da

mdia mundial. Tal resultado fruto da forte predominncia das fontes renovveis na matriz
eltrica (mais de 3/4 do total), em particular da contribuio da fonte hidrulica, que
corresponde historicamente a cerca de 2/3 do total gerado (Figura 6).
BRASIL MUNDO
RENOVA2 VEIS = 78,2% RENOVA2 VEIS = 22,2%
Hidrulica (1)
65,1% Nuclear Elica Hidrulica
10,6% 2,7% 16,6%
Gs Natural Outras (4)

2,9%
21,6%
Biomassa (3)
Elica
7,4%
2,0% Derivados Carvo e
Nuclear Carvo e de Petrleo Derivados
2,5% Gs Natural Derivados Derivados (2) 4,4% 41,2%
13,0% de Petrleo 3,2%
6,8%
Fonte: IEA (dados mundiais)

Figura 6 Matriz Eltrica no Brasil e no mundo
A hidroeletricidade tem sido a principal fonte de gerao do sistema eltrico brasileiro por
vrias dcadas, por sua competitividade econmica e pelo fato de ser um recurso abundante
no Pas. A essas vantagens podem ser somadas outras: trata-se de uma tecnologia madura e
confivel, suas emisses so bastante reduzidas quando comparadas com aquelas associadas
gerao termeltrica fssil, sua flexibilidade operativa e capacidade de armazenamento
permitem a maior penetrao de fontes renovveis intermitentes (pois so capazes de
responder rapidamente s flutuaes tpicas da gerao elica e solar fotovoltaica, assim
garantindo um atendimento confivel da demanda de energia). Alm disso, os reservatrios
das usinas hidreltricas podem prover uma srie de servios no energticos, como controle

de cheias, irrigao, processamento industrial, suprimento de gua para consumo humano,
recreao e servios de navegao.
A explorao dessa fonte no Brasil remonta ao final do sculo XIX, mas as expanses mais
significativas ocorreram a partir da dcada de 50, quando houve uma deciso estratgica do
governo brasileiro de explorar o vasto potencial hidreltrico do Pas.
Na dcada de 1990, com a dificuldade crescente de financiamento das empresas estatais,
foram realizadas reformas institucionais no setor eltrico para atrair o investidor privado.
Tambm nessa poca, comearam a surgir questionamentos sobre os impactos
socioambientais associados construo de grandes barragens e dificuldades de
financiamento para a construo de grandes projetos hidreltricos, que resultaram num
perodo de expanso hidreltrica a taxas bastante modestas, mesmo havendo significativo
potencial hidreltrico a ser explorado.
As expanses tardias e aqum dos montantes necessrios para acompanhar o crescimento da
demanda resultaram numa operao do sistema eltrico com maior utilizao da energia
armazenada nos reservatrios hidreltricos. Em 2001, em decorrncia da severidade da crise
hdrica, da insuficiente energia armazenada nos reservatrios e da reduzida gerao
termeltrica de backup (com relao demanda da poca), o governo federal decretou o
racionamento de energia eltrica.
Atualmente, a maior parte do potencial inventariado est localizado nas regies hidrogrficas
Amaznica e Tocantins-Araguaia, onde h grandes extenses de reas protegidas (unidades de
conservao, terras indgenas e terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos). Por conta desses condicionantes socioambientais, espera-se que a
hidroeletricidade perca participao nos prximos anos (seo 4.2), em detrimento da maior
participao das fontes elica e biomassa.
2.2.2 INSERO DOS DERIVADOS DE CANA NA MATRIZ DE COMBUSTVEIS
O incentivo expanso do etanol na matriz energtica brasileira teve incio nos anos 1970,
aps a primeira crise do petrleo. Visava, ento, reduo da dependncia do Brasil s
importaes de energia e da exposio do Pas s variaes do preo internacional do
petrleo.
Desde ento, o etanol, em substituio gasolina, vem aumentando sua participao na
matriz de transportes, permitindo tambm reduo da intensidade de emisses de gases de
efeito estufa. At 2010, o consumo de etanol representou a substituio de aproximadamente
250 bilhes de litros de gasolina, evitando-se emisses de 550 milhes de toneladas de CO2.
Atualmente, a participao de combustveis renovveis na matriz de transportes de cerca
de 20%. Em 2011, a contribuio do etanol para a reduo dos GEE foi estimada em 1/3 do
total emitido pelos veculos leves.
Alm do etanol, h tambm a contribuio do biodiesel. O Brasil trabalha para manter sua
poltica de incentivo ao uso de biocombustveis em sua matriz de transportes.

2.2.3 PROGRAMAS DE EFICINCIA ENERGTICA
Alm da opo pelo aproveitamento das fontes renovveis, o Brasil tambm tem empreendido
aes e polticas voltadas eficincia energtica, desde a dcada de 1980.
Dentre as iniciativas nacionais nesta rea destacam-se o Programa Brasileiro de Etiquetagem
(PBE) e os programas voltados a promover o uso eficiente da eletricidade (PROCEL) e do gs e
dos combustveis (CONPET).
O PBE foi criado em 1984 com o objetivo de prover os consumidores de informaes que lhes
permitissem avaliar o consumo de energia dos equipamentos eletrodomsticos e selecionar,
na sua deciso de compra, aqueles de maior eficincia em relao ao consumo, possibilitando
reduzir investimentos governamentais em novas unidades geradoras e reduo do consumo
para a populao em geral.
Por meio da Lei de Eficincia Energtica de 2001, houve a determinao do estabelecimento
de nveis mximos de consumo ou mnimos de eficincia energtica de mquinas e aparelhos
consumidores de energia comercializados no Pas, com a introduo da etiquetagem de
produtos.
O PROCEL foi estabelecido em 1985 com o objetivo de promover a racionalizao da
produo e do consumo de energia eltrica, para que se eliminem os desperdcios e se
reduzam os custos e os investimentos setoriais.
Estima-se que o programa tenha gerado uma economia de energia acumulada de 32,9 TWh e
reduo da demanda na ponta em mais de 9.500 MW entre 1986 e 2008, o que significa cerca
de 10.500 MW de usinas equivalente.
No perodo entre 2006 a 2010, o CONPET estima que seus programas e aes tenham sido
responsveis pela economia de mais de 1 bilho de litros de leo diesel e que isso tenha
evitado cerca de 2,8 milhes de toneladas de CO2.
2.3 DESAFIOS NO HORIZONTE AT 2030
Mesmo considerando a trajetria recente e futura do esforo do Pas no uso e na produo

racional e eficiente da energia, como atesta a matriz energtica brasileira com alta
proporo de renovveis comparativamente aos padres internacionais, o crescimento
econmico projetado no horizonte at 2030 levar ao aumento do uso da energia, visto que os
indicadores socioeconmicos nacionais ainda se encontram relativamente distante daqueles
dos pases desenvolvidos.
Dessa forma, o principal desafio do Brasil, diferentemente dos iNDC de outros pases, no
aumentar a renovabilidade da sua matriz energtica, mas manter a alta proporo de
energias renovveis, com maior incluso das chamadas novas renovveis, em um contexto
de crescimento do consumo de energia at 2030.
Do lado do consumo (Captulo 3), podemos identificar os desafios relacionados iNDC
brasileira em trs dimenses, ilustradas na Figura 7 e descritas a seguir:

1. A eficincia energtica um dos mais importantes instrumentos da estratgia
brasileira para reduzir o consumo de energia e as emisses antrpicas dos GEE (Ver
seo 3.1.4).
2. Espera-se tambm que um consumo crescente seja atendido por autoproduo e
expanso da gerao distribuda (ver seo 4.1).
3. Desconsiderando a expanso da autoproduo e gerao distribuda e incluindo os
ganhos associados maior eficincia energtica, espera-se que o crescimento do
consumo final de energia seja de aproximadamente 160 milhes de tep no perodo
entre 2014 a 2030, com taxas mdias de crescimento de 3,0% ao ano.
milhes de tep
450
423
400 2014-2030 Carvo Mineral e Derivados
365
3,0% a.a.
350
Gs Natural
300
266
Derivados de Petrleo
250
200 Eletricidade
150
Outras Fontes Primrias
100
50 Lenha e Carvo Vegetal
0
Derivados da Cana-de-acar
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 7 Evoluo do consumo final de energia por fonte
Com destaque para o gs natural, a eletricidade, os derivados de petrleo e os

biocombustveis (seo 3.3), a evoluo do consumo final de energia condicionada pela
perspectiva de evoluo demogrfica (seo 3.1.1), da expanso econmica (seo 3.1.2) e
dos seus efeitos sobre as diferentes classes de consumo, em particular, da indstria e do setor
de transportes, que representam cerca de 2/3 do consumo total e cujas participaes
relativas pouco se alteram no perodo entre 2014 e 2030 (Figura 8).

100%
15,0% 16,0% 16,2%
80% 9,3% 8,4% 7,9%
10,3% 11,4% 10,9%
60%
32,5% 32,1% 32,5%

40%
20%
32,9% 32,1% 32,5%
0%
2014 2025 2030
Industrial Transportes Energtico Residencial Demais
Figura 8 Evoluo da participao setorial no consumo de energia no uso final
A matriz energtica do Setor de Transportes (Figura 9) muito concentrada no leo Diesel e

na Gasolina Automotiva (cerca de 75% em 2014), mas sua participao agregada ser menor
graas a perspectiva da expanso do etanol, do biodiesel e dos veculos eltricos, cujo ganho
de participao agregada de 7 pontos percentuais entre 2014 e 2030.
100%
7,6 7,6 8,2
15,1 17,7 18,8

80%
60% 29,8 25,2 23,5
2,7 3,2 4,7

40%
44,9 46,2 44,9

20%
0%
2014 2025 2030
leo Diesel Biodiesel Gasolina Etanol Outros
Figura 9 Evoluo da participao por fonte no consumo final de energia no setor de transportes
Na indstria, o consumo final mais diversificado, quando comparado ao setor de

transportes: eletricidade, bagao de cana e gs natural respondem atualmente por cerca de
50% das necessidades energticas do setor.
Destaca-se o pequeno ganho de participao relativa da eletricidade e do aumento do
consumo final de origem renovvel at 2030, j que tambm h um pequeno ganho de

participao na soma dos percentuais de Produtos da Cana e Outras Renovveis, como se
pode observar na Figura 10.
Figura 10 Consumo final de energia na indstria por fonte
Por conseguinte, para fazer face s crescentes emisses associadas produo e uso da
energia de modo compatvel com os requisitos de crescimento econmico e, por
consequncia, do consumo de energia que mitiguem os efeitos sobre a temperatura,
requer-se tanto polticas quanto aes do lado do uso quanto do lado da produo de energia,
consubstanciadas nos compromissos apresentados a seguir.

2.3.1 MANTER ALTA PARTICIPAO DE RENOVVEIS NA MATRIZ ENERGTICA
DIVERSIFICANDO AS FONTES RENOVVEIS
Em termos de matriz energtica, o objetivo do Brasil alcanar 45% de participao de

energias renovveis em 2030, conforme evoluo apresentada na Figura 11.
2030 45
2025 45
2014 39
2005 44
0 20 40 60 80 100
Renovvel No renovvel
Figura 11 Evoluo da participao das fontes renovveis
Aps a queda em 2014, ocasionada por condies hidrolgicas desfavorveis, espera-se que o
Brasil recupere a proporo de renovveis e alcance 45% em 2025. Embora este valor possa
parecer a princpio pouco desafiador, a recuperao da proporo de 45% de renovveis na
matriz energtica encerra um grande desafio tanto em obter maior diversificao de fontes
(com contribuio das novas renovveis) quanto nos valores absolutos da expanso
associada (Tabela 2):
O acrscimo da oferta interna de energia estimado em 105 milhes de tep entre
2014 e 2025 e 176 milhes de tep entre 2014 e 2030, o que corresponde
respectivamente a aumentos de 34% e 58% nos perodos correspondentes.
significativa a parcela deste acrscimo que corresponde expanso das fontes
renovveis: 64 milhes de tep entre 2014 e 2025 (o que representa 61% do acrscimo
total) e 96 milhes de tep (54% do acrscimo total) entre 2014 e 2030.
Cerca de 1/3 do acrscimo correspondente s renovveis vem da contribuio dos
derivados da cana e leo vegetal, matria-prima para biodiesel. No conjunto, estima-
se que essas fontes aumentem de 23 milhes de tep entre 2014 e 2025 e de 38 milhes
de tep entre 2014 e 2030. Em particular, espera-se que o crescimento dos derivados
da cana seja de 21 milhes de tep entre 2014 e 2025 e de 33 milhes de tep entre
2014 e 2030.
A participao da bioenergia sustentvel (produtos derivados da cana-de-acar e leo
vegetal, notadamente o biodiesel) corresponder a 18% da matriz energtica em 2030,
reiterando a sua importncia para a renovabilidade da energia no Pas.

As fontes elica, solar e outras (lixvia em sua maior parcela) sobem no conjunto
aproximadamente 20 milhes de tep entre 2014 e 2025 e 29 milhes de tep entre 2014
e 2030. Especialmente no perodo 2025 a 2030, seu crescimento supera a expanso
esperada da fonte hidrulica, estimada em 24 milhes de tep.
Estima-se que, sem considerar a fonte hidrulica, as demais fontes renovveis
representaro 33% da matriz energtica brasileira em 2030, o que evidencia tanto a
riqueza de disponibilidade de fontes renovveis no Pas quanto sua viabilidade
econmica ao longo do horizonte.
Tabela 2 Oferta Interna de Energia

2014-2025 2014-2030
2005 2014 2025 2030
Fonte Acrscimo
milhes de tep
Energia Renovvel 96.117 120.489 184.097 216.820 63.608 96.331
Hidrulica 32.379 35.019 53.209 59.949 18.190 24.930
Demais Renovveis 63.738 85.470 130.888 156.871 45.418 71.401
Bioenergia Sustentvel 30.150 50.321 73.545 88.421 23.224 38.100
Derivados de cana 30.150 48.128 69.087 80.940 20.959 32.812
leo Vegetal (Biodiesel) 0 2.193 4.458 7.481 2.265 5.288
Elica 8 1.050 7.898 8.989 6.848 7.939
Solar 0 0 1.075 3.056 1.075 3.056
Outras 5.112 9.370 21.037 27.383 11.667 18.013
Energia No Renovvel 121.819 185.100 226.153 265.152 41.053 80.052
Total 217.936 305.589 410.240 481.972 104.651 176.383
Com base nessas projees, dois compromissos especficos nas fontes biomassa e no uso de
fontes renovveis, excluindo a fonte hidrulica, foram estabelecidos:
Aumentar a participao de bioenergia sustentvel na matriz energtica para
aproximadamente 18% at 2030.
energia para uma participao de 28% a 33% at 2030.

2.3.2 MANTER ALTA PARTICIPAO DE RENOVVEIS NA MATRIZ ELTRICA
DIVERSIFICANDO AS FONTES
Na gerao de eletricidade o compromisso estabelecido obter ao menos 66% de participao

da fonte hdrica na gerao de eletricidade, em 2030, sem considerar a parcela
autoproduzida. Atualmente, este valor de cerca de 70% da gerao de eletricidade no Pas,
patamar que dever continuar no horizonte at 2025, caindo para 66% apenas no perodo 2025
a 2030 (Tabela 3).
Tabela 3 Evoluo da gerao centralizada de eletricidade

Fontes 2005 2014 2025 2030 2005 2014 2025 2030
TWh participao relativa (%)
Hidrulica 373 404 612 690 90 71 71 67
Biomassa (*) 1 18 55 76 0 3 6 7
Solar 0 0 13 26 0 0 2 3
Elica 0 12 92 105 0 2 11 10
Energia No Renovvel 39 137 85 136 9 24 10 13
Total 413 572 858 1.033 100 100 100 100
Nota: (*) Inclui biogs, bagao, lixvia e lenha.
Em termos absolutos, o incremento esperado na gerao centralizada de eletricidade de

286 TWh no perodo entre 2014 a 2025 e de 461 TWh entre 2014 a 2030, o que representa nos
dois casos mais de 85% da expanso na gerao total.
Parte da expanso do parque gerador eltrico tambm ocorrer por meio de autoproduo,
que dever representar 10% da gerao total de eletricidade (Tabela 4). Em particular, a
eletricidade autoproduzida no setor industrial uma parcela importante da oferta que deve
ser considerada, principalmente se tratando de recursos renovveis em sua maior parte.

Tabela 4 Participao relativa das fontes na gerao de eletricidade
Fontes 2005 2014 2025 2030 2005 2014 2025 2030
TWh participao relativa (%)
Hidrulica 375 407 618 697 86 66 65 61
Centralizada 373 404 612 690 86 65 64 60
Autoproduo e GD 2 3 6 7 0 1 1 1
Biomassa (*) 9 41 102 134 2 7 11 12
Centralizada 1 18 55 76 0 3 6 7
Autoproduo e GD 8 23 47 58 2 4 5 5
Solar 0 0 16 35 0 0 1 3
Centralizada 0 0 13 26 0 0 1 2
Autoproduo e GD 0 0 3 9 0 0 0 1
Elica 0 12 92 105 0 2 10 9
Energia No Renovvel 52 163 124 180 11 25 14 15
Centralizada 39 137 85 136 8 21 10 11
Autoproduo e GD 13 26 39 44 3 4 4 4
Total 436 624 953 1.151 100 100 100 100
Centralizada 413 572 858 1.033 95 92 90 90
Autoproduo e GD 23 52 95 119 5 8 10 10
Nota: (*) Inclui biogs, bagao, lixvia e lenha.
Considerando tambm a autoproduo, a participao de fontes renovveis na gerao de

eletricidade, alm da energia hidreltrica, salta de 9%, em 2014, para 24%, em 2030,
conforme estabelecido no seguinte compromisso:
Expandir o uso domstico de fontes de energia no fssil, aumentando a parcela de
energias renovveis (alm da energia hdrica) no fornecimento de energia eltrica
para ao menos 23% at 2030, inclusive pelo aumento da participao de elica,
biomassa e solar.
2.3.3 OBTER 10% DE EFICINCIA ELTRICA EM 2030
A meta de eficincia no setor eltrico atingir o patamar de 10% do consumo de

eletricidade em 2030, o que corresponder a 105 TWh em 2030. Tal montante
equivalente a 1/6 da expanso do consumo de eletricidade no perodo de 2014 a 2030
(Figura 12).
Em funo dos ganhos de eficincia esperados (seo 3.1.4), estima-se que o consumo
evitado de eletricidade seja de 105 TWh, o que representa cerca de 20% do acrscimo
estimado no consumo no perodo entre 2013 a 2030, redundando no compromisso de se
obter 10% de eficincia eltrica em 2030.

TWh
1.500
1.253
1.200 105
1.019 119
68
900 95
629
600 52
430 1.029
23 855
300 575
408
0
2005 2014 2025 2030
Carga de Energia Autoproduo (inclui GD) Eficincia Eltrica
Figura 12 Evoluo do consumo eletricidade
Essa significativa elevao de taxa de eficincia exigir esforos adicionais relativos a

polticas pblicas de incentivo acelerao de aes de eficincia energtica no pas,
com uso de equipamentos mais eficientes e dos padres de consumo.
A penetrao de equipamentos mais eficientes condicionada, tanto a partir de uma
vertente da oferta destes equipamentos, quanto pelo poder de escolha do consumidor
final. Sob o ponto de vista da oferta, destaca-se a produo de novos equipamentos com
diferentes nveis de servio final e ndices de eficincia energtica.

2.3.4 MANTER ALTA PROPORO DE RENOVVEIS NA MATRIZ DE COMBUSTVEIS
O compromisso em relao s renovveis tambm est assentado no aumento da

participao da bioenergia sustentvel na matriz energtica brasileira no horizonte
analisado em pelo menos trs vetores:
Aumento da oferta de etanol em 25 bilhes de litros: considera-se que o teor de
anidro na Gasolina C ser mantido em 27% por todo perodo de estudo. Como resultado
o consumo de combustveis no ciclo Otto apresenta aumento de participao do etanol
total, que em 2014 era de 40%, alcanando 45%, em 2030, conforme observado na
Figura 13, que para comparao adequada apresentada em litros de gasolina
equivalente.
Bilhes de litros de gasolina equivalente
80,0 75,4
70,0 65,2
22,8
60,0
50,2 17,1 45%
50,0 41%
9,3 10,7
9,8
40,0 34%
7,6
26,7
30,0
3,7 55%
20,0 5,3 34% 38,3 59% 41,8
33,4 66%
10,0 17,7 66%
0,0
2005 2014 2025 2030
Gasolina A Etanol Anidro Etanol Hidratado
Figura 13 - Consumo de combustveis no Ciclo Otto
Aumento da parcela de biocombustveis avanados (segunda gerao). Estima-se que a

produo de etanol de primeira gerao crescer de 29 bilhes de litros em 2014 para
51 bilhes de litros em 2030, enquanto o etanol de segunda gerao comear a
aparecer em volumes considerveis a partir de 2023, atingindo 2,5 bilhes de litros no
final do perodo. Assim, o total de etanol disponvel ser de 54 bilhes de litros em
2030 (Figura 14).

60
54
50
40
Bilhes de Litros
30
29
20
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Etanol Convencional Etanol Lignocelulsico Oferta Total
Figura 14 Evoluo da oferta de etanol
Aumento da parcela de biodiesel na mistura do diesel. A demanda total de energia no

ciclo Diesel crescer, em mdia, 2,5% ao ano, at 2030, enquanto a demanda de
biodiesel cresce mais rpido (8,4% ao ano) dado o aumento da participao do diesel
vegetal no diesel mineral de 7% para 10% no perodo analisado (Figura 15). A menor
taxa de crescimento da demanda de energia em relao da atividade de transporte
de cargas explicada pelos avanos tecnolgicos dos modais, com reflexos nos ganhos
de eficincia, e pela melhor infraestrutura logstica, o que permite uma crescente
participao de modais menos energointensivos.
Bilhes de litros
B10
120,0
B7 97,3
100,0
B7 83,5 9,4
80,0 5,6
65,4
60,0 2,6
40,0 87,8
77,9
62,8
20,0
0,0
2014 2025 2030
Diesel Biodiesel
Fonte: EPE
Figura 15 Ciclo Diesel: consumo

A partir dessas estimativas, estabeleceu-se a seguinte meta de renovveis em
biocombustveis:
[Expandir] o consumo de biocombustveis, aumentando a oferta de etanol, inclusive
por meio do aumento da parcela de biocombustveis avanados (segunda gerao), e
aumentando a parcela de biodiesel na mistura do diesel. Isso equivale a atingir cerca
de 24% de participao de biocombustveis (etanol e biodiesel) no consumo total em
transportes em 2030.
Portanto, um dos motivos principais para a queda da participao de derivados de petrleo na
matriz no horizonte se deve maior penetrao de biocombustveis no setor de transportes,
em especial, o etanol em veculos de transporte individual.
2.4 PROJEO DAS EMISSES DE GEE
As emisses resultantes de GEE projetadas para 2025 e 2030 so apresentadas na Tabela 5,

por combustvel.
Tabela 5 Emisses de GEE por combustvel

2005 2025 2030
Combustvel
milhes de toneladas de CO2 eq
leo diesel 106 203 229
Gs natural 44 86 116
Gasolina 40 86 94
Carvo vapor 17 40 40
Coque de petrleo 16 30 35
GLP 19 27 29
Querosene 5 16 20
leo combustvel 23 16 19
Gs de refinaria 10 16 16
Outras secundrias de petrleo 7 8 9
Outras fontes primrias 4 8 9
Nafta 6 7 7
Gs de coqueria 2 5 6
Produtos da cana 2 4 4
Produtos no energticos de petrleo 1 3 4
Coque de carvo mineral 2 3 3
Lenha 8 2 2
Carvo vegetal 2 2 2
Alcatro 0,4 1 1
lcool anidro e hidratado 0,1 1 1
Fugitivas 19 36 43
TOTAL 332 598 688
Nota: Os dados de 2005 so provenientes do II Inventrio Nacional

As emisses de GEE brasileiras desagregadas por combustvel mostram a preponderncia do
leo diesel, gs natural e gasolina que respondem por mais de 60% das emisses em 2025 e
2030, alm de responderem conjuntamente por 70% do acrscimo das emisses totais entre
2005 a 2030.
O consumo de leo diesel e o de gasolina so preponderantes no setor de transportes. De
fato, as emisses de GEE brasileiras desagregadas por setor (Tabela 6) indicam que o setor de
transportes, que respondia por 40% das emisses no ano base de 2005, alcanar 45% das
emisses em 2025 e 2030. De fato, o setor de transportes responder por quase 55% do
acrscimo nas emisses totais entre 2005 a 2025 e por metade do acrscimo das emisses
totais entre 2005 e 2030.
Por sua vez, o gs natural preponderantemente consumido na indstria e no setor
energtico e utilizado na gerao eltrica. Quase 40% das emisses totais em 2030 esto
concentradas nos setores energtico, industrial e eltrico, cujas emisses adicionais
respondero conjuntamente por pouco mais de 35% do acrscimo das emisses totais entre
2005 a 2025, subindo para aproximadamente 38% no perodo entre 2005 a 2030.
Tabela 6 Resultados das projees de emisses de GEE por setor

2005 2025 2030
Setor
Setor Energtico 28 46 49
Residencial 18 22 24
Comercial 2 3 3
Pblico 2 1 1
Agropecurio 15 22 24
Transportes 135 278 315
Industrial 87 130 156
Consumo energtico 79 114 136
Consumo no energtico 8 16 20
Setor Eltrico 26 60 73
Setor Eltrico - SIN 17 40 50
Setor Eltrico - autoproduo 9 20 23
Emisses fugitivas 19 36 43
TOTAL 332 598 688

Os captulos seguintes detalham a evoluo projetada do consumo de energia no uso final

utilizada para o estabelecimento do compromisso brasileiro assumido na COP 21.

3 CONSUMO DE ENERGIA NO USO FINAL
Inicialmente importante destacar que a trajetria de demanda energtica aqui apresentada
no pode ser caracterizada como tendencial, dado que so consideradas medidas
complementares quelas que ocorreriam em uma trajetria business-as-usual (BAU). Em
outras palavras, a projeo do consumo de energia utilizada para embasar a elaborao do
compromisso brasileiro na COP-21 embute aes que permitem mitigar emisses de gases de
efeito estufa e que no ocorreriam em uma trajetria BAU.
Em particular, a viabilizao da trajetria de penetrao de eficincia energtica na
economia exigir a promoo de esforos legislativos adicionais para elaborao/criao de
polticas e mecanismos de incentivo eficincia energtica no pas. Aes especficas
incluem, por exemplo: a manuteno de uma agenda forte de etiquetagem e estabelecimento
de ndices mnimos de eficincia energtica em equipamentos, a promoo da transformao
modal de transporte de cargas, o incentivo melhoria da estrutura da mobilidade urbana (por
exemplo, com o desincentivo parcial ao transporte individual motorizado), o estabelecimento
de percentuais obrigatrios de biodiesel, o incentivo a edificaes menos intensivas em
energia etc. Nesse contexto, tambm ganham destaque as aes que sero necessrias para
incentivo penetrao crescente da gerao distribuda e tambm do biogs, com potencial
para aplicao em nichos especficos tais como o uso de biometano para uso veicular.
Tambm se faz necessrio alertar que os nmeros aqui apresentados referem-se ao consumo
de energia nos chamados setores de consumo final, compreendendo apenas o uso de energia
para o consumo prprio. Em empreendimentos que produzem energia (centrais geradoras de
eletricidade, refinarias, destilarias de etanol, plataformas de produo de petrleo etc.), as
projees levam em conta apenas aquele destinado ao consumo de suas instalaes.
3.1 PRINCIPAIS CONDICIONANTES
Diante das inmeras incertezas que condicionam a evoluo do consumo final de energia, o
estudo identificou os seguintes aspectos-chave no horizonte at 2030:
A evoluo demogrfica com um acrscimo de aproximadamente de 27 milhes de
habitantes no perodo de 2010 a 2030.
O crescimento econmico de 3,3% ao ano em mdia no perodo de 2014 a 2030,
fazendo o PIB per capita aumentar em quase 50%.
O futuro padro de mobilidade urbana, aspecto que influenciar de forma
profunda o padro de consumo de energia e aspectos ambientais das cidades e o
padro de qualidade de vida da populao em geral, a depender das configuraes
de transportes que se adotem, envolvendo, por exemplo, desincentivo ao uso de
transporte individual motorizado, incentivo ao transporte pblico de qualidade,
entre outros;

A evoluo do perfil da frota de veculos leves, com a predominncia de veculos
flex fuel na frota, mas com a perspectiva de aumento da competitividade dos
veculos com propulso eltrica ao longo do horizonte.
A dinmica do padro de uso de mquinas, equipamentos dos consumidores
brasileiros e a penetrao de novas tecnologias, influenciadas pelo aumento de
renda per capita mdia da populao concomitante ao movimento de mobilidade
social esperado, o que impulsiona uma crescente demanda por novos
equipamentos nas residncias brasileiras, por servios de maior qualidade, entre
outros. Em todos os setores, esses aspectos impactam o nvel de consumo de
energia, a forma como esse consumo ocorre e quais fontes so mais demandadas;
Cada aspecto-chave descrito apresentado nos itens subsequentes. Maiores detalhes esto
disponveis na Nota Tcnica Cenrios Econmicos 20501.
3.1.1 EVOLUO DEMOGRFICA
O Brasil tem passado por uma grande mudana de seu perfil demogrfico. Nos ltimos anos, a
taxa de crescimento populacional tem se reduzido significativamente, especialmente, em
virtude da diminuio da taxa de fecundidade (IBGE, 2010).
A evoluo esperada da populao brasileira at o ano de 2030 apresentada na Figura 16.
Estima-se um acrscimo de aproximadamente de 27 milhes de habitantes no perodo de 2010
a 2030.
1
Disponvel no stio da EPE em: http://www.epe.gov.br/mercado/Paginas/Estudos_27.aspx.

TAXA DE CRESC. (% a.a.)
MILHES DE HAB.
1,4% 250
1,20% 240
1,2%
PROJEO 223,5 230
220
1,0%
210
0,8% 200
196,4
190
0,6% 180
200,1
0,36% 170
0,4%
Taxa de crescimento 160
(% a.a.) 150
0,2% 2014-2025 0,67
140
2014-2030 0,60
0,0% 130
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Fonte: EPE
Figura 16 - Evoluo da populao e taxa de crescimento populacional

3.1.2 EVOLUO MACROECONMICA
No horizonte at 2030, considera-se um contexto em que o Pas tem relativo sucesso na

administrao de suas foras e fraquezas, isto , o enfrentamento de seus principais
obstculos (embora alguns aspectos no se resolvam totalmente no horizonte estudado)
permite ir destravando o potencial de crescimento da economia brasileira. Importante frisar
que este exerccio caracteriza-se como no tendencial, uma vez que considera medidas
complementares quelas que seriam adotadas na evoluo natural dos setores da economia.
Para tanto, so necessrios esforos tanto no ambiente produtivo quanto no chamado fora
da fbrica, nos setores regulatrio, tributrio e de infraestrutura. Dentre as medidas do
primeiro caso, merece destaque a significativa elevao da taxa de eficincia energtica
considerada, bem como o ganho de produtividade em parte decorrente da universalizao
da educao de qualidade.
Para garantir a competitividade em toda a cadeia produtiva, sobretudo na industrial, foi
considerado o reconhecido grande esforo para a reduo de custos logsticos e tributrios.
Por fim, em virtude das negociaes internacionais acerca das questes ambientais globais, o
presente exerccio considera a mitigao das emisses de gases responsveis pelo
aquecimento global muito acima do que aconteceria na trajetria tendencial.
A projeo decenal das taxas mdias de crescimento da economia apresentada na Figura
17, assim como as mdias histricas de crescimento, para fins de comparao. As premissas
relativas s perspectivas demogrficas e econmicas podem ser encontradas na Nota Tcnica
Cenrios Econmicos 20502.
Figura 17 - Taxas mdias de crescimento da economia
2
Disponvel no stio da EPE em: http://www.epe.gov.br/mercado/Paginas/Estudos_27.aspx.

A partir da projeo para a populao e da trajetria para o PIB brasileiro, temos na Figura 18
a evoluo para a taxa de crescimento do PIB per capita, onde o Brasil atingir o valor da
renda per capita da populao brasileira a colocar prximo aos patamares entre Argentina e
Itlia.
Renda per capita (US$ mil [2005] PPP/hab, 2012) 26,4
20,2
15,7 15,9 16,0

15,2
13,6 13,8
12,8
9,6
7,9
Figura 18 - Evoluo projetada da renda per capita brasileira e comparao internacional

Fonte: IEA, 2014: Key World Energy Statistics 2014 e EPE (2015).
Como resultado, a demanda de bens e servios da economia tambm dever apresentar

evoluo significativa ao longo do horizonte, o que, aliada a um esperado processo de melhor
distribuio de renda, impulsionar a incluso de um nmero expressivo de consumidores, ou
seja, diversas famlias passaro a ter acesso a determinados bens que antes no possuam.
3.1.3 MUDANAS DE POSSE E HBITOS DOS CONSUMIDORES
Mesmo considerando que os brasileiros tenham um padro de consumo menos perdulrio do

que alguns pases desenvolvidos, o ainda baixo consumo per capita de grande parte da
populao deve crescer no horizonte em funo do aumento (e melhor distribuio) da renda
disponvel. Com isso, esperado um aumento da posse de equipamentos, tais como ar
condicionado, lmpadas, televiso, mquina de lavar, entre outros.
A Tabela 7 mostra a evoluo dos indicadores de posse para equipamentos selecionados no
perodo.

Tabela 7 Evoluo da posse mdia de equipamentos selecionados
Equipamento 2014 2030
Ar condicionado 0,41 0,88
Geladeira 1,04 1,03
Lmpada 8,20 9,12
Chuveiro 0,66 0,57
Televiso 1,70 2,25
Mquina de lavar 0,69 0,82
Freezer 0,18 0,14
Alm destes, estima-se que haver significativo aumento da posse de outros equipamentos
eletroeletrnicos, que hoje representam 24,5% da eletricidade consumida, sendo estimado
que responda por aproximadamente 37% em 2030. Em nvel de comparao, nos EUA, em 2009
esses equipamentos j representavam 55% do consumo residencial.
Considera-se ainda a premissa de aumento da intensidade de uso dos equipamentos, tanto

pelo aumento da disponibilidade de renda j mencionado, quanto pelo aumento do uso de
tecnologias para entretenimento, da interconectividade de pessoas e equipamentos e por
novos hbitos que se expandiro no horizonte, como o trabalho distncia.
No horizonte do estudo esperada a introduo e expanso do smart grid no setor,
possibilitando o uso de equipamentos eletrodomsticos inteligentes, que consumam energia
fora do horrio de pico, com tarifas diferenciadas. Esses equipamentos podem ser
pr-programados para funcionar em horrios alternativos, de acordo com o valor da tarifa.
Essa tecnologia tambm possibilitar a expanso dos veculos eltricos, porm, neste caso,
mesmo quando o abastecimento desse veculo ocorrer na residncia, para fins de nosso
estudo, o montante de eletricidade consumida nesse caso ser contabilizado no setor
transportes, uma vez que a metodologia aqui utilizada segue a classificao adotada no
Balano Energtico Nacional.
3.1.4 PAPEL DAS AES DE EFICINCIA ENERGTICA
A atuao do consumidor final como agente ativo no mercado energtico inclui tanto aes de
resposta da demanda, como por exemplo, aes de eficincia energtica, gerenciamento de
carga quanto pelo lado da oferta, gerando sua prpria energia. Em ambas as situaes, o
resultado a reduo da necessidade de expanso da oferta centralizada de energia no Pas.
A Figura 19 ilustra de forma esquemtica esse impacto para a gerao eltrica, onde se pode
observar que sem a contribuio da parcela de eficincia energtica e gerao prpria de
energia (gerao distribuda e autoproduo), a parcela a ser atendida pela gerao
centralizada de energia eltrica seria bem maior.

Figura 19 Demanda de eletricidade e fontes de atendimento demanda de energia
Outra parcela com contribuio relevante at o horizonte de 2030 refere-se aos ganhos de
eficincia energtica, que compe uma das medidas da iNDC brasileira, assumindo que se
alcancem 10% de ganhos de eficincia no uso de energia eltrica em 2030 (Figura 20), o que
equivale a evitar a expanso equivalente a duas usinas hidreltricas do porte de Itaipu.
Viabilizar a contribuio desses ganhos nesse horizonte por certo exigir polticas pblicas e
incentivos para que esse mercado de eficincia energtica se realize.
TWh
1.500
1.200 10%
105
8% 119
900
68
95
600
52
858
23 714
300
475
344
0
2005 2014 2025 2030
Consumo Rede Autoproduo (inclui GD) Eficincia Eltrica
Figura 20 Evoluo dos ganhos de eficincia eltrica

Nota: Considera o consumo de eletricidade do SIN, sistemas isolados e autoproduo. Perdas no so consideradas no clculo de
eficincia
A contribuio da eficincia energtica para reduo da demanda de energia neste estudo

concretizada pela penetrao de tecnologias mais eficientes em todos os setores, pela
alterao, ainda que gradual, de padres de consumo e tambm atravs de mudanas

estruturais que resultem em configuraes menos intensivas em energia (nesse caso, pode-se
citar a transformao da estrutura modal de transporte de carga).
Reconhece-se que a concretizao dessa contribuio resultado da ao de duas dinmicas
distintas para penetrao desses ganhos de eficincia energtica:
A primeira delas envolve o movimento tendencial do consumidor final de energia,
motivado tanto pelo ambiente regulatrio existente quanto por decises individuais
no diretamente relacionadas a esse ambiente. Nesse caso, incluem-se decises de
troca de equipamentos ao final da vida til, efeitos de polticas, programas e aes de
conservao vigentes no Pas, sendo correto associar-se esse movimento a uma
trajetria business-as-usual.
A segunda dinmica de viabilizao desses ganhos de eficincia energtica necessita
da instituio de programas e aes adicionais (ou seja, no vigentes ainda) orientados
para promoo da eficincia energtica. Esta parcela relaciona-se, pois,
fundamentalmente, ao de polticas pblicas relacionadas ao tema. Ao longo do
horizonte deste estudo, tipologias de mecanismos de incentivo eficincia energtica
a serem desenvolvidos so apresentados na Tabela 8).
Tabela 8 - Mecanismos considerados para viabilizar ganhos de eficincia energtica

Mecanismo Principais setores-alvo
Etiquetagem de equipamentos Todos os setores
Programas setoriais de conservao de energia Indstria e comrcio/servios
ndices mnimos de consumo energtico Todos os setores
Etiquetagem de Edificaes eficientes Comercial, pblico e residencial
Programas de Eficincia Energtica no Setor Pblico Sustentvel no Setor Pblico Setor pblico
Incentivo penetrao de redes eltricas inteligentes (REI) Todos os setores
Como resultado do efeito simultneo das duas dinmicas de ganho de eficincia energtica,
em 2030 a eficincia energtica contribui para reduzir a demanda energtica total
(considerando todas as fontes de energia) em cerca de 9% e, especificamente para a
eletricidade, em aproximadamente 10%.
Especificamente no que tange aos ganhos de eficincia energtica no consumo de
eletricidade, traduzidos no compromisso brasileiro sob a forma de iNDC, os ganhos totais so
de aproximadamente 105 TWh, em 2030, o que equivale evitar a instalao de cerca de
25.500 MW hidreltricos. Setores como a indstria, residncias e comrcio, so os que mais
contribuem para esses ganhos, como pode ser observado na Figura 21.

2030
1%
Setor Industrial
31%
40% Setor transporte
Setor servios
Setor residencial
Setor Agropecurio
26%
1%
Figura 21- Ganhos de eficincia eltrica por setor
No caso da indstria brasileira, o consumo especfico de eletricidade apresenta queda

progressiva (Tabela 9), exceo feita indstria de ferro-ligas, cujo consumo especfico
resulta de dois efeitos antagnicos entre si: os ganhos de eficincia na produo de ligas
especficas e o crescimento da produo de ligas com maior consumo especfico em
comparao com as demais, sendo que esse ltimo efeito prepondera, resultado em uma
evoluo setorial de 0,2% de crescimento do consumo especfico at 2030.
Tabela 9 - Grandes consumidores industriais: consumo especfico de eletricidade

2013 2030
Segmento
kWh por tonelada produzida
Alumnio Primrio 14.826 13.326

Alumina 299 268
Bauxita 13 12
Ao Bruto 507 443
Pelotizao 49 47
Soda-Cloro 2.727 2.657
Petroqumica (eteno) 1.573 1.486
Celulose 980 902
PAR 2.189 2.060
Papel 791 791
Ferroligas 8.471 9.180
Cobre 1.545 1.427
Cimento 112 101
Nas residncias brasileiras, admite-se que o aumento progressivo da eficincia mdia do

estoque de equipamentos pelo movimento de reposio destes dispositivos ao final da sua
vida til por outros com maior eficincia, Devido a possveis mudanas tecnolgicas nesse

horizonte, este estudo abordou agrupamentos de equipamentos em tipologias de servio
energtico provido aos consumidores residenciais, cujas premissas de evoluo dos ganhos de
eficincia energtica so apresentadas na Tabela 10, resultando em ganhos totais conforme a
Tabela 11.
Tabela 10 Evoluo dos ganhos de eficincia por servios energticos

Aumento anual de
Servio energtico Fundamentao especfica
eficincia (%)
Aumento significativo de posse e uso, com reduo da potncia mdia por classe
Climatizao 0,90 de consumo.
Aumento da posse e uso.
Entretenimento 1,10
Aumento da potncia mdia devido introduo de foges eltricos, aumento da
Coco 0,01 posse e do uso.
Queda no nmero de habitantes por domiclio.
Aquecimento de gua 0,15
Queda no nmero de freezers e aumento significativo da posse de geladeiras do
Refrigerao 0,08 tipo duplex e side by side.
Substituio das lmpadas incandescentes por fluorescentes e LEDs, aumento do
Iluminao 0,16 nmero mdio de lmpadas por domiclio.
Aumento significativo de posse e uso.
Outros servios do lar 0,30
*Exceto lmpadas e condicionadores de ar
Tabela 11 - Ganhos de eficincia estimados no setor residencial

Servio energtico 2030
Climatizao 15,7%
Entretenimento 18,2%
Coco 0,2%
Aquecimento de gua 2,6%
Refrigerao 1,4%
Outros servios do lar 5,1%
Iluminao 2,7%
Notas: (1) Computados a partir do ano base de 2013 e expressos como percentual de reduo do consumo em cada ano;
(2) Os valores apresentados levam em conta o aumento da qualidade do servio prestado nos segmentos.
Embora com menor contribuio para os ganhos de eficincia eltrica em termos absolutos, o
setor de transportes tem papel importante na reduo da demanda por combustveis,
principais responsveis pela emisso de gases de efeito estufa no setor energtico brasileiro.
Entre as principais premissas adotadas na estimativa de ganhos de eficincia energtica no
setor de transportes, destacam-se:
Incremento de 1% a.a. no rendimento mdio nos motores a diesel utilizados em
caminhes e nibus;
Crescimento mdio de 1% a.a. na eficincia mdia para os veculos leves novos;
Penetrao de veculos eltricos (hbridos e puramente eltricos) iniciando mais
fortemente a partir da segunda metade da dcada de 2020;
Ganhos de 1% a.a. nos modais aerovirio e aquavirio.

Finalmente, cabe destacar a expanso considerada para o aproveitamento de energia solar
trmica para aquecimento de gua, em especial no setor residencial brasileiro, o que
contribui para reduzir as emisses de GEE.
Na Figura 22 apresentada a penetrao estimada de sistemas de aquecimento solar (SAS)
nas residncias brasileiras, contribuindo para deslocar o uso da eletricidade para esse uso
nesses consumidores.
180 16,0%
14%
160 14,0%
140 12,0%
120
9% 10,0%
100
8,0%
80
5% 6,0%
60
40 4,0%
1% 2,0%
20
- 0,0%
2005 2014 2020 2030
m/1.000 habitantes % de domiclios com SAS
Figura 22 - Indicadores sistema de aquecimento solar de gua
Assim, a participao da energia solar no aquecimento de gua para banho no setor

residencial aumenta de 6% para 17% entre 2014 e 2030 (Figura 23).
100%
90%
80%
70%
65,1%
60% 76,6%
83,6% Eletricidade
50% Solar
Gas Natural
40%
GLP
30%
16,9%
20%
10,9%
6,0% 12,0%
10% 6,5%
4,4%
6,0% 6,0% 6,0%
0%
2014 2020 2030
Figura 23 - Participao das fontes no aquecimento de gua para banho nos domiclios

3.1.5 EVOLUO DO PERFIL DA FROTA DE VECULOS LEVES
No Brasil, assim como em outros pases emergentes, h o desafio de se evitar o aumento da

mobilidade de passageiros demasiadamente centrado no uso do automvel, tendo em vista
um aumento populacional esperado da ordem de 20 milhes de habitantes entre 2014-2030 e
crescimento da renda per capita para cerca de US$ 24 mil/habitante no mesmo perodo.
Observa-se que na primeira dcada do milnio, houve um acentuado crescimento das vendas
de veculos leves (automveis e comerciais leves) no Brasil, como resultado da melhoria do
nvel de renda da populao, condies favorveis de crdito e incentivos fiscais, entre
outros.
No longo prazo, a evoluo projetada das vendas de veculos leves considera como premissa a
taxa de motorizao da populao e as projees de renda per capita. O fato de que a taxa
de motorizao (habitantes por veculo) no Brasil, que foi igual a 5,3 em 2012, ser bastante
inferior quelas observadas em pases desenvolvidos (ANFAVEA, 2014) aliado a uma
perspectiva de crescimento de renda per capita sugere a existncia de espao para aumentar
este indicador no longo prazo no Brasil, mesmo considerando um investimento importante em
transportes coletivos. Dessa forma, as vendas de veculos leves, que em 2005 somavam 1,6
milho de unidades, alcanam 6,3 milhes de unidades em 2030.
Como resultado, a frota de veculos leves atinge 70 milhes de unidades, o que significa taxa
de motorizao de 3,2 em 2030. A projeo da frota de veculos leves pode ser observada na
Figura 24.
Figura 24 - Brasil: Evoluo da frota de veculos leves por tecnologia

Nota: Veculos a gasolina incluem aqueles exclusivamente movidos a etanol (E100); Veculos eltricos englobam hbridos,
hbrido plug-in e eltrico puro
A tecnologia do veculo flex fuel, atualmente presente em grande parte dos veculos novos
vendidos no Brasil, aumenta sua participao de 5,6% para 79,5% entre 2005 e 2030,

principalmente devido perda de mercado dos veculos dedicados gasolina. Esta tecnologia,
que representava 78,5% da frota em 2005, passa a ter participao de apenas 8,6% da frota
em 2030.
Os veculos com propulso eltrica (hbridos, plug in e eltricos puros) passam a ter maior
participao na frota medida que ganham competitividade em relao aos modelos
combusto interna, em grande parte devido ao desenvolvimento tecnolgico e a ganhos de
escala que possibilitam a reduo dos preos das baterias utilizadas nestes veculos.
Dentre as tecnologias de propulso eltrica, os veculos hbridos sem recarga externa so
preponderantes ao longo do perodo considerado, tendo em vista o fato de no necessitarem
de infraestrutura de recarga e representarem uma transio em relao ao veculo eltrico
puro. Os veculos eltricos puros representam transformaes industriais e econmicas
paradigmticas no setor de transportes e requerem alteraes significativas em cadeias
industriais, nichos de mercado, estratgias corporativas e mudanas legislativas e
comportamentais que variam por pas.
Estima-se que a penetrao de veculos hbridos deve ocorrer de iniciar-se no quinqunio

2015-2020, acelerando-se as vendas a partir da primeira metade da dcada de 2020, atingindo
participao nas vendas em torno de 3,7% em 2030. No tocante aos veculos com propulso
predominantemente eltrica (veculos hbridos plug-in e veculos exclusivos a bateria), sua
penetrao inicia-se a partir da segunda metade da dcada de 2020, atingindo 0,8% de
participao nas vendas totais de veculos leves ou, equivalentemente, cerca de 500 mil
unidades.
Como resultado, a participao dos veculos com propulso eltrica na frota de veculos leves
somam 1,7% em 2025 e 4,5% em 2030 como pode ser observado na Figura 25.
Figura 25 - Brasil: Evoluo da frota de veculos leves por tecnologia

Ressalta-se que, no caso brasileiro, a penetrao de veculos eltricos puros nas vendas de
veculos leves pela justificativa de dependncia fssil e de mitigao de gases de efeito
estufa (GEE) menos relevante do que em pases desenvolvidos, por exemplo, por conta da
ampla participao de fontes renovveis em sua matriz energtica, da expressiva participao
nas vendas totais de veculos nacionais bicombustveis, que utilizam (em qualquer proporo)
etanol e gasolina, e do menor custo mundial de produo de etanol a partir da cana de
acar.
3.1.6 EVOLUO DA ESTRUTURA MODAL DE TRANSPORTE DE CARGAS
No transporte de cargas, a expanso da renda e da populao brasileira e mundial repercute

no aumento do fluxo de mercadorias e, consequentemente na atividade do setor, que cresce
de 1,3 trilho de t-km em 2014 para 2,7 trilhes de t-km em 2030, crescimento anual mdio
de 4,7%.
A reduo dos gargalos de infraestrutura e a efetivao de investimentos que privilegiem
modais de transporte mais eficientes, como o hidrovirio e o ferrovirio so desafios que
tero impactos tanto na produtividade e na competitividade da economia como para o
consumo energtico do setor.
Nesse contexto, assume-se que os programas voltados para o setor de logstica e as polticas
de concesses obtero xito na melhoria da eficincia do setor transportes, permitindo uma
ampliao na participao de modais de transporte menos energointensivos, sobretudo no que
tange ao transporte de cargas. Na Figura 26, pode-se visualizar a evoluo da atividade de
cargas por modal.
Figura 26 Evoluo da atividade de carga por modal
Dentre os programas governamentais em execuo, destaca-se, para o transporte de cargas, o

Programa de Investimentos em Logstica (PIL) que prev uma srie aes para desenvolver e

integrar os modais de transporte e totaliza mais de R$ 200 bilhes de investimentos ao longo
de 35 anos, sendo a maior parte desse montante concentrada nos primeiros cinco anos.
Apesar dos recentes avanos nos investimentos em logstica, ainda h carncia de alguns
projetos e, principalmente, subsistem certas deficincias na capacidade de execuo das
obras programadas. Dessa forma, considera-se que a entrada dos projetos previstos pelo
governo federal ocorra com ajustes em sua velocidade de implementao.
No modal rodovirio, as vendas de caminhes devem crescer a uma taxa mdia anual de 4,1%
entre 2014 e 2030. Maiores taxas de crescimento so esperadas at 2025 em funo dos
atrasos na implementao de algumas obras ferrovirias e da necessidade de atender ao
aumento da movimentao de cargas.
medida que os projetos ferrovirios e aquavirios entram em operao, a necessidade de
aumento das vendas de caminhes tende a diminuir. Assim, aps 2025, espera-se que as
vendas de caminhes passem a crescer a uma taxa mdia em torno de 1,5% ao ano at 2030.
Com esta expectativa de vendas, a frota circulante de caminhes crescer de 1,9 milhes de
veculos em 2013 para 3,8 milhes em 2030.
O modal aquavirio, que abrange cabotagem e navegao interior, aumenta sua importncia
nas prximas dcadas. A cabotagem nos portos brasileiros se expande, principalmente em
funo da localizao das novas refinarias (cabotagem do petrleo dos campos de produo
para as refinarias e dos derivados produzidos para os principais mercados) e da logstica
associada s atividades de explorao e produo de petrleo. Dessa forma, a atividade de
cabotagem e navegao interior aumenta em 5,1% ao ano, de 2014 a 2030.
Mesmo com o forte crescimento do transporte areo de cargas (3,4% a.a. entre 2014 a 2030),
sua participao na matriz de transportes, mensurada em tonelada-quilmetro, continua
extremamente reduzida, uma vez que o transporte areo de cargas mais caro e utilizado
principalmente para o transporte de produtos com baixo peso e volume e com maior valor
agregado.
Diante da perspectiva de melhoria da diversificao dos modais de transporte de carga,
estima-se que a participao do modal rodovirio diminua de 62,3% para 52,1%, entre 2014 e
2030 devido, principalmente, ao grande aumento da movimentao de cargas pelo modal
ferrovirio, cuja participao aumenta de 24% para 33,7% no mesmo perodo (Figura 27).

100%
14,6% 13,5% 12,3% 14,0%

90%
80%
25,4% 24,0%
70% 33,5% 33,7%
60%
50%
40%
30% 59,7% 62,3%

54,0% 52,1%
20%
10%
0%
2005 2014 2025 2030
Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Areo

Nota: Devido pequena participao do modal areo no transporte
de carga, a mesma no aparece visvel no grfico acima
Figura 27 - Distribuio relativa da atividade de carga por modal
A demanda energtica dos modais ferrovirio e aquavirio estabelecida a partir das

projees de atividade e de intensidade energtica (relao da energia demandada sobre
atividade). Considera-se que o transporte ferrovirio de cargas continuar utilizando
exclusivamente leo diesel e ter ganhos de eficincia em torno de 1% ao ano.
O transporte aquavirio de cargas consome bunker, que composto de diesel martimo e leo
combustvel. Apesar do crescente vis ambiental, traduzido em especificaes mais rigorosas
tambm para o bunker, considera-se que o percentual do diesel na composio do bunker
permanecer constante. No modal aquavirio, tambm considerado um ganho de eficincia
em torno de 1% ao ano.
Para o modal rodovirio, que concentra a maior demanda de diesel do transporte, foi
estabelecida uma abordagem metodolgica do tipo bottom up. Em linhas gerais, so
projetadas variveis-chaves, tais como a frota de caminhes, o consumo especfico (l/km), a
quilometragem mdia anual e o fator mdio de ocupao.
No caso da projeo de frota, foi utilizada uma curva de sucateamento, que teve como
premissa bsica uma vida til mdia de 30 anos para os caminhes. As projees de vendas
foram estabelecidas em consonncia com as expectativas para o transporte rodovirio de
cargas, consideradas as taxas histricas de crescimento e a perspectiva de atendimento da
demanda por outros modais de transporte. Os caminhes permanecero com o uso
predominante do diesel em motorizao a combusto interna, devido dificuldade para uma
mudana tecnolgica em funo de seu perfil de uso (i.e, distncias e cargas maiores).
Considerou-se um incremento 1,0% ao ano no rendimento mdio dos veculos novos.

Tabela 12 - Evoluo de parmetros do setor de transportes
Parmetro 2005 2014 2025 2030
Frota de caminhes (unidades) 1.263.832 1.980.739 2.999.464 3.765.868
Consumo especfico (l/km) 0,236 0,240 0,189 0,177
Quilometragem mdia anual por veculo 80.811 79.039 72.719 72.455
Utilizao (meses por ano) 8,00 7,95 7,35 7,35
Distncia percorrida sem carga 25% 25% 25% 25%
Tonelada mdia transportada 6,7 6,71 6,78 6,85
3.2 RESULTADOS CONSOLIDADOS
O processo de estimativa do consumo final de energia tem os cenrios econmicos de longo

prazo como um de seus principais insumos de informao. A partir da elaborao de cenrios
setoriais da atividade agropecuria, servios e indstria, alm das demandas de infraestrutura
e mobilidade, modelos setoriais especficos permitem estimar a evoluo da demanda por
fonte e por setor, em nvel nacional. As perspectivas de autoproduo de eletricidade
tambm so parte importante do processo, que apontar os requisitos de demanda de energia
que o sistema energtico brasileiro dever atender no longo prazo.
Nesse sentido, os resultados sero apresentados em dois cortes: (i) por setor de consumo; (ii)
por fontes/agregados de fontes selecionadas, dependendo do caso. Para permitir o
tratamento das incertezas e de parmetros especficos de cada setor, a metodologia utiliza
modelagem especfica para cada setor da economia. A anlise setorial empreendida, por sua
vez, gera resultados por fonte energtica que so agregados para compor o consumo total de
energia, incluindo uso energtico e no energticos. A viso geral da metodologia pode ser
vista na Figura 28.

Populao e Modelo de Consistncia Estudos MDULO 1
Domiclios Macroeconmica Setoriais Estudos
Econmicos
MDULO 2
Setor Setor Setor Setor Usos Projees
Edificaes
Transportes Energtico Agropecurio Industrial No-Energticos de Demanda
Areo Residncias Explorao Refino Cimento Minerais Papel e Nafta

No-ferrosos Celulose
Ferrovirio Comrcio Destilarias Ferro-gusa e No-energticos
Gasodutos
Ao Qumica de Petrleo
Rodovirio Pblico Carvo Mineral
Cermica
Setor Eltrico e Outros Ferro-ligas Alimentos e Gs Natural
Hidrovirio
Bebidas
Minerao e Outras Etanol
Pelotizao Txtil Indstrias
MDULO 3
Setor Setor Setor Setor Usos Consolidao
Edificaes
Transportes Energtico Agropecurio Industrial No-Energticos da Demanda
Eficincia Consumo Final Autoproduo/

Energtica Cogerao
de Energia
Figura 28 Metodologia de elaborao da projeo do consumo final de energia
No perodo 2013-2030, estima-se que a demanda brasileira total de energia aumente cerca de
60% (Figura 29) quando comparada com o ano base, com destaque para o avano do gs
natural e da eletricidade, bem como o recuo dos derivados de petrleo (Figura 30). Como
resultado do avano dessas fontes, as emisses de GEE devido ao consumo de energia no uso
final crescem a ritmo menor do que aquele observado devido ao consumo de combustveis.
milhes de tep
450
423
400 2014-2030 Carvo Mineral e Derivados
365
3,0% a.a.
350
Gs Natural
300
266
250
200 Eletricidade
150
100
50 Lenha e Carvo Vegetal
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 29 Evoluo do consumo final de energia por fonte

100%
5,1% 4,8% 5,1%
Carvo Mineral e Derivados
90% 7,1% 7,5% 8,0%
80% Gs Natural
70%
44,5% 42,6% 41,8%
60%
50%
Eletricidade
40%
17,2% 19,3% 19,7%
30%
2,6% 3,3% 3,4%
20% 7,8% 6,1% 5,7% Lenha e Carvo Vegetal
10%
15,9% 16,4% 16,3%
0%
2014 2025 2030
Figura 30 Evoluo da participao por fonte no consumo final de energia
Tais resultados advm da crescente penetrao do gs natural na matriz energtica

brasileira, deslocando o consumo de derivados de petrleo na indstria e residncias (leo
combustvel e GLP, principalmente). A queda da participao de derivados de petrleo na
matriz tambm se deve penetrao de biocombustveis no setor de transportes, em
especial, o etanol em veculos de transporte individual.
A lenha tambm apresenta queda, seja pela menor taxa de expanso da siderurgia a carvo
vegetal comparativamente produo baseada a partir do coque de carvo mineral, seja pela
menor participao no setor residencial brasileiro, onde h maior substituio por GLP e gs
natural.
Em termos dos setores de uso da energia, a evoluo at 2030 apresentada na Figura 31 e
100%
Industrial
90%
32,9% 32,1% 32,5% Transportes

80%
70% Agropecurio
60%
Pblico
50% 32,5% 32,1% 32,5%
Comercial
40%
4,2% 3,6% 3,5% Residencial

30% 4,0%
3,2% 4,4%
8,4% 7,9%
20% 9,3% Setor Energtico
10,3% 11,4% 10,9%

10%
Consumo Final No-
6,0% 7,1% 7,2%
0% energtico
na 2014 2025 2030

Figura 32, por sua vez, podendo-se destacar os seguintes movimento que contribuem para que
as emisses de GEE cresam a taxas menores do que aquelas para o consumo de energia:
Aumento da participao do setor comercial, caracteristicamente de menor
intensidade energtica e, por conseguinte, tambm de emisses de GEE
comparativamente a outros setores como a indstria e transportes, por exemplo;
Estabilizao da participao do setor de transportes, em termos de participao,
conjugada penetrao do etanol nos veculos flex fuel e entrada de veculos
hbridos e eltricos a bateria como soluo de transporte individual. Alm disso,
tambm a transformao da estrutura modal de transporte de cargas, privilegiando os
modais ferrovirio e aquavirio (mais eficientes energeticamente) tambm contribui
para reduzir as emisses de GEE devido ao setor de transportes;
No setor residencial, alm da perda de participao no consumo total, vetores tais
como a entrada de aquecimento solar trmico e a substituio de gs natural em
substituio ao GLP contribuem para reduzir a contribuio desse setor em termos de
emisses de GEE;
Na indstria, a perda de participao conjugada ao deslocamento do leo combustvel
em detrimento do gs natural e o leve aumento da participao da eletricidade
(Figura 34).
milhes de tep
450
423
400
2014-2030
3,0% a.a. 365 Industrial
350
Transportes
300
266 Agropecurio
250
Pblico
200
Comercial
150
100 Residencial
50 Setor Energtico
0
Consumo Final No-
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
energtico
Figura 31 Evoluo do consumo final de energia por setor

100%
Industrial
90%
32,9% 32,1% 32,5% Transportes

80%
70% Agropecurio
60%
Pblico
50% 32,5% 32,1% 32,5%
Comercial
40%
4,2% 3,6% 3,5% Residencial

30% 4,0%
3,2% 4,4%
8,4% 7,9%
20% 9,3% Setor Energtico
10,3% 11,4% 10,9%

10%
Consumo Final No-
6,0% 7,1% 7,2%
0% energtico
2014 2025 2030
Figura 32 Evoluo da participao setorial no consumo final de energia at 2030
100% OUTRAS INDSTRIAS

9,0% 7,4% 7,4%
1,2% 1,1%
90% 1,2% TXTIL
80% 24,5% 23,3% ALIMENTOS E BEBIDAS

25,4%
70% QUMICA
7,0% 7,2%
7,7% PAPEL E CELULOSE
60%
18,2% NO FERROSOS E OUTROS DA

50% 13,1% 17,9%
METALURGIA
FERRO-LIGAS
40% 7,6% 6,5% 6,1%
1,6% 1,9% 1,9% FERRO-GUSA E AO
30%
18,7% 19,2% 19,4% MINERAO E PELOTIZAO
20%
CERMICA
3,9% 3,8% 4,1%
10% 5,8% 5,2% 5,9%
CIMENTO
6,1% 5,5% 5,4%
0%
2014 2025 2030
Figura 33 - Indstria: consumo final de energia por segmento

100% Alcatro
8,9% 7,9% 8,0%
Outras fontes secundrias de
90% 3,9% 4,3% 3,7% petrleo
Carvo vegetal
80%
20,2% 20,8% 21,0% Eletricidade
70% Coque de carvo mineral
9,2% 9,0% 9,5% Gs de coqueria
60%
3,0% 2,5% 2,5% GLP
50%
7,8% 10,2% 10,5% leo combustvel
40%
leo diesel
18,5% 17,5% 15,8%
30% Outras fontes primrias
20% 8,9% 8,9% 9,3% Produtos da cana
4,4% 4,3% 4,3% Lenha

10%
11,1% 10,9% 11,5% Carvo vapor
0%
2014 2025 2030 Gs natural
Figura 34 - Indstria: consumo final de energia por fonte
Em termos de indicadores agregados relacionados demanda de energia, os resultados

obtidos levam a uma trajetria decrescente da elasticidade-PIB do consumo final de energia
ao longo do tempo (Figura 35).

10% 2,5
Consumo final de energia
9%
PIB 2,14
8% Elasticidade 2,0
7%
6% 1,5
5% 1,29
1,22
4% 0,96 1,0
0,92
3% 0,78
0,62
2% 0,5
1%
5,3%
8,6%
2,0%
1,6%
3,0%
2,5%
3,4%
3,6%
2,0%
3,0%
3,3%
3,2%
4,1%
0,9%
0% 0,0
1970-1980
1980-1990
1990-2000
2000-2010
2010-2015
2015-2020
2020-2030
Figura 35 Evoluo da elasticidade-PIB do consumo final de energia
No perodo decenal se observa o pico mximo para este indicador, dado ser nesse perodo que
se concentram parte significativa de expanses de atividade industrial, refinarias de petrleo
e de produo de petrleo e gs natural, comparativamente a outras dcadas adiante. Aps
esse perodo decenal, os efeitos de investimentos e polticas, que permitem aumentar a
eficincia energtica da economia, comeam a ter efetividade, devido maturao dos
projetos do Plano Nacional de Logstica e Transporte (PNLT), de polticas de eficincia
energtica e penetrao de novas tecnologias automotivas, tais como os veculos eltricos e
hbridos.
3.3 CONSUMO DE ENERGIA POR FONTE
3.3.1 ELETRICIDADE
O crescimento esperado do mercado de eletricidade no longo prazo resulta em aumento da

participao no consumo final de energia de 17,2% em 2014 para 19,7% em 2030. Explicam
essa evoluo fatores tais como: penetrao de veculos eltricos na frota de transporte
individual, aumento da posse e uso de equipamentos eletrodomsticos no setor residencial
brasileiro, expanso de setores de maior valor agregado na economia (indstria e comrcio),

entre outros. Assim, no horizonte at 2030, estima-se que a demanda de eletricidade seja de
aproximadamente o dobro da observada em 2014 (Figura 36).
TWh
1.500
1.253
1.200 105
1.019 119
68
900 95
629
600 52
430 1.029
23 855
300 575
408
0
2005 2014 2025 2030
Carga de Energia Autoproduo (inclui GD) Eficincia Eltrica
Figura 36 - Evoluo da demanda de eletricidade
A tendncia de indicadores de intensidade eltrica e consumo de eletricidade per capita de

crescimento (Figura 37 e Figura 38). Esse avano coloca o Pas em torno de indicadores
observados atualmente em Portugal. Ou seja, apesar do crescimento do consumo per capita,
este indicador brasileiro mostra-se distante do nvel de consumo da maioria dos pases
desenvolvidos.
kWh/10 US$
[PPP 2005]
Intensidade Eltrica
215
210
210 208
205
200 196
195
190
185 183
180
175
170
165
2005 2014 2025 2030
Figura 37 - Evoluo da intensidade eltrica

18.000
Consumo per capita de eletricidade
(kWh/hab) 4.369 Canad
16.000
3.700
14.000 EUA
2.608
12.000 2.015
Coria do Sul
kWh/capita
10.000
2005 2014 2025 2030 Japo

8.000 Alemanha
Rssia
Frana
Grcia Espanha Reino Unido
6.000
frica do Sul Portugal Itlia
Chile
4.000 China Brasil 2030
Brasil 2025
Brasil 2014 Argentina
2.000 Brasil 2005 Mxico
ndia Indonsia
0
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000
US$ [2005] PPP/habitante/ano (*)
Figura 38 - Evoluo do consumo de eletricidade per capita
3.3.2 GS NATURAL
O consumo de gs natural aquele que cresce de forma mais acelerada dentre todas as
fontes de energia no longo prazo, destacando-se o forte crescimento do consumo no
energtico de gs natural (uso como matria-prima), diretamente relacionado expanso da
produo de fertilizantes nitrogenados no pas, de modo a minimizar a dependncia externa
com relao a esses insumos.
Ademais, o consumo em refinarias para a produo de hidrognio tambm contribui para a
expressiva expanso da demanda de gs como matria-prima. Outro setor com destaque o
setor industrial, cujo acesso futuro ao gs natural depender de condies adequadas de
competitividade para seu uso nesse setor. A premissa bsica desse estudo considera que, no
horizonte at 2030, o gs natural ser mais competitivo do que seus substitutos na indstria.
A concretizao dessa premissa exigir, por certo, polticas pblicas para viabilizar esse
cenrio de competitividade.
A Tabela 13 apresenta a evoluo do consumo de gs natural no horizonte de 2030, incluindo
gerao de eletricidade.

Tabela 13 - Evoluo da demanda total de gs natural
2014 2025 2030 Crescimento

Gs Natural
milhes m/dia mdio anual
Consumo final 51,3 79,7 100,5 4,3%
(1)
No energtico 2,1 11,7 17,3 14,0%
(2)
Setor energtico 12,4 19,1 22,5 3,8%
Residencial 1,0 2,1 2,8 7,0%
Comercial/Pblico/Agro 0,7 1,2 1,5 5,1%
Transportes 5,0 6,0 7,3 2,4%
Industrial (3) 30,2 39,6 49,1 3,1%
Gerao de eletricidade 46,7 23,3 43,0 -0,5%
Centrais eltricas 44,3 20,5 40,1 -0,6%
(4)
Autoprod./Cogerao 2,4 2,8 2,9 1,3%
Demanda total 98,0 103,0 143,5 2,4%
Notas: (1) Gs natural utilizado como insumo em refinarias (produo de hidrognio), unidades de fertilizantes e indstria.
(2) Consumo em refinarias, no incluindo produo de hidrognio, e movimentao na malha. No considera consumo
em E&P e GN absorvido em UPGN.
(3) Inclui parcela energtica de fertilizantes.
(4) Cogerao industrial e comercial. No inclui gerao em E&P.
O setor residencial expande seu consumo de gs natural em torno de 3 vezes o consumo atual
at 2030, devido expanso da sua malha de distribuio na maior parte dos grandes centros
urbanos do pas.
A Figura 39 apresenta a evoluo da estrutura do consumo final de gs natural, onde se
observa a forte expanso da participao do consumo como matria-prima (consumo no
energtico) at 2030.
100% 3% 3%
2%
10% 8% 7%
1% 1% 2%
80%
24% 24% 22%
60% 4%
15% 17%
40%
59%
50% 49%
20%
0%
2014 2025 2030
Industrial No energtico
Setor energtico Comercial/Pblico/Agro
Transportes Residencial
Figura 39 - Evoluo do consumo final de gs natural por setor

3.3.3 DERIVADOS DE PETRLEO
No horizonte analisado, o consumo de derivados de petrleo mantm sua trajetria de queda

de participao no consumo total de energia, reduzindo sua participao para 42% em 2030
(Figura 40).
Fundamentalmente, tal movimento se deve penetrao de energticos substitutos (gs
natural nos setores industrial e residencial, alm de etanol no setor de transportes) e
alterao na estrutura modal de transporte de cargas.
100%
5,1% 4,8% 5,1%
Carvo Mineral e Derivados
90% 7,1% 7,5% 8,0%
80% Gs Natural
70%
44,5% 42,6% 41,8%
60%
50%
Eletricidade
40%
17,2% 19,3% 19,7%
30%
2,6% 3,3% 3,4%
20% 7,8% 6,1% 5,7% Lenha e Carvo Vegetal
10%
15,9% 16,4% 16,3%
0%
2014 2025 2030
Figura 40 - Evoluo da participao dos derivados de petrleo no consumo final de energia
Dentre os derivados de petrleo, por sua vez, merecem comentrios os seguintes

movimentos:
Manuteno da participao do leo diesel devido expanso da atividade de
transporte de cargas contrabalanar a eficientizao de motores e da migrao da
matriz de transportes para modais mais eficientes (ferrovirio e aquavirio);
Queda de participao da gasolina devido maior penetrao do etanol na frota de
veculos leves;
Leve ganho de participao da nafta para atendimento parte da produo
petroqumica nacional, de modo a contribuir para manter um nvel administrvel de
importao de resinas;
Ganho de participao do querosene de aviao, motivado pela expanso do
transporte aerovirio de passageiros;
Expanso do consumo de produtos no energticos do petrleo, impulsionada por
demandas oriundas da infraestrutura (asfalto para expanso/manuteno de estradas),
da expanso industrial em geral e automotiva (lubrificantes) e tambm da atividade

qumica e petroqumica (solventes para tintas e vernizes, adesivos, couros, resinas,
detergentes e cosmticos).
A gasolina e o leo diesel constituem os dois principais derivados de petrleo consumidos no
Brasil, no horizonte at 2030.
A gasolina possui consumo vinculado utilizao de veculos leves e o declnio de participao
no consumo total decorre de ganhos de eficincia em motores de combusto interna, o ganho
de participao do etanol em relao gasolina, penetrao de veculos hbridos e eltricos e
tambm a reduo da expectativa mdia de utilizao do veculo, decorrente de polticas de
melhoria de mobilidade urbana a serem implantadas no horizonte.
A consequncia desses movimentos gera ritmo de crescimento maior do consumo de etanol
em relao gasolina, contribuindo para reduzir as emisses de GEE devido utilizao de
veculos leves quando comparados a uma trajetria tendencial.
bilhes de litros de gasolina equivalente
80,0 75,4
70,0 65,2
22,8
60,0
50,2 17,1 45%
50,0 41%
9,3 10,7
9,8
40,0 34%
7,6
26,7
30,0
3,7 55%
20,0 5,3 34% 38,3 59% 41,8
33,4 66%
10,0 17,7 66%
0,0
2005 2014 2025 2030
Gasolina A Etanol Anidro Etanol Hidratado
Figura 41 - Consumo de combustveis no Ciclo Otto
No tocante ao consumo de leo diesel, o mesmo preponderante para transporte de cargas

(embora uma parcela reduzida do total seja utilizada em veculos leves movidos a diesel),
tendo no modal rodovirio a maior parcela de sua destinao. Como foi destacado no captulo
anterior, a mudana de estrutura de modal de cargas para configuraes com maior
participao de transporte aquavirio e ferrovirio contribuir para reduzir o ritmo de
crescimento das emisses de GEE no setor de transportes.
A demanda total de energia no ciclo diesel crescer, em mdia, 2,5% ao ano, at 2030,
enquanto a demanda de biodiesel cresce mais rpido (8,4% ao ano) dado o aumento da
participao do diesel vegetal no diesel mineral de 7% para 10% no perodo analisado. A
menor taxa de crescimento da demanda de energia em relao da atividade de transporte
de cargas explicada pelos avanos tecnolgicos dos modais, com reflexos nos ganhos de

eficincia, e pela melhor infraestrutura logstica, o que permite uma crescente participao
de modais menos energointensivos.
3.3.4 BIOCOMBUSTVEIS
Dentre o consumo de biocombustveis, cabe destacar que o compromisso brasileiro assumido

na COP 21 considera o atingimento de percentual de 10% biodiesel na mistura em 2030 (Figura
42).
Ressalta-se que, conforme explicado no item sobre demanda, a Lei 13.263/2016 antecipa
para 2020 o teor de 10% e permite misturas superiores. Contudo, dado que a produo de
biodiesel no Brasil baseada na soja, cuja produo voltada para o mercado externo, e que
as demais oleaginosas possuem alto valor na indstria qumica, optou-se em ser conservador
nas hipteses de crescimento deste combustvel.
milhes de m3
B10
120,0
B7 97,3
100,0
B7 83,5 9,4
80,0 5,6
65,4
60,0 2,6
40,0 87,8
77,9
62,8
20,0
0,0
2014 2025 2030
Diesel Biodiesel
Fonte: EPE
Figura 42 - Ciclo Diesel: Consumo
Alm do etanol e do biodiesel, outros biocombustveis apresentam aumento no consumo final

de energia, conforme se pode observar na Tabela 14. Tal comportamento, contudo, difere
conforme o tipo de biocombustvel:
O consumo de lenha apresenta baixo crescimento devido sua substituio por GLP no
setor residencial (principal setor consumidor atualmente) e devido penetrao do
gs natural na indstria;
O consumo bagao de cana na indstria destinado produo de acar;
A considervel expanso do consumo de lixvia se deve expectativa de crescimento
do segmento de papel e celulose;
O carvo vegetal penetra no segmento siderrgico como energtico substituto.

Tabela 14 - Evoluo do consumo final de biocombustveis (mil tep)
Crescimento
Biocombustvel 2014 2025 2030
mdio anual
Lenha 16.672 16.813 18.521 0,7%
Bagao de cana 28.612 38.301 42.018 2,4%
Lixvia 6.338 11.288 13.600 4,9%
Carvo vegetal 3.963 5.444 5.431 2,0%
Total 55.584 71.847 79.570 2,3%

4 OFERTA DE ELETRICIDADE
A expanso da gerao total de energia eltrica pode ocorrer por meio da gerao distribuda
(e autoproduo) e da gerao centralizada, com determinantes distintos.
No horizonte at 2030, estima-se que a autoproduo responda pelo atendimento de
aproximadamente 10% do total da demanda de eletricidade. Contribuiro fortemente para a
expanso da autoproduo segmentos industriais com perfil de utilizao de grandes
quantidades de vapor e eletricidade no prprio processo industrial.
Alm disso, expressivo o montante de autoproduo de eletricidade atravs da gerao
termoeltrica a gs natural nas plataformas off shore e tal parcela dever ganhar importncia
com a explorao do petrleo do pr-sal. Portanto, os determinantes da expanso da
autoproduo esto mais ligados a decises de cada agente.
J a expanso da gerao centralizada, apesar de tambm depender das decises de

investimento dos agentes, pode ser mais direcionada por diretrizes e estratgias
estabelecidas pelos formuladores de poltica, notadamente no caso do desafio de construir
uma matriz de gerao eltrica em bases sustentveis nas dimenses econmica, social,
tcnica e ambiental.
Do ponto de vista da simulao da oferta de eletricidade, a parcela da autoproduo
considerada como abatimento do total a ser atendido pelo parque gerador. A parcela de
gerao distribuda, por sua vez, dado se originar predominantemente por fontes renovveis
intermitentes, considerada no portflio de alternativas de gerao, de modo a quantificar
requisitos de ponta para expanso do sistema eltrico brasileiro.
Dessa forma, analisam-se inicialmente os principais condicionantes da autoproduo e, em
seguida, da gerao centralizada.
4.1 EXPANSO DA GERAO DISTRIBUDA E AUTOPRODUO
Cabe destacar que no atendimento expanso da autoproduo projeta-se crescente

contribuio das fontes renovveis na gerao descentralizada no longo prazo. De fato,
estima-se que a contribuio observada em 2014 (44%) salte para aproximadamente 63% em
2030, com forte contribuio de fontes como energia solar fotovoltaica, biogs e biomassa
(Figura 43).

100% 3%
8%
14%
90% 3%
20%
80% 8% 17% Solar Gerao
7% distribuda
Biogs
70% 6%
20% Bagao de cana
60% Hidrulica
2% 28%
10% 28% Lixvia
50%
2% Outras renovveis Autoproduo

40% 4% 1% leo
21% 4%
30% Gs Natural
19%
18%
20% Carvo
1% 1%
25% Outras no renovveis
10% 17% 15%
0%
2005 2025 2030
Figura 43 - Evoluo de participao das fontes renovveis na gerao distribuda
Foram avaliadas as perspectivas da gerao descentralizada em duas categorias separadas: (i)

grande porte, correspondendo quela instalada em indstrias em geral; (ii) pequeno porte,
onde predominam empreendimentos em mini e microescala.
Alm de a gerao distribuda de grande porte j representar cerca de 10% do atendimento
atual da demanda de eletricidade, as perspectivas de expanso da atividade de indstrias
tradicionalmente autoprodutoras (sucroalcooleira, celulose & papel, E&P de petrleo e gs
natural, siderurgia) so promissoras no longo prazo, esperando-se, com isso, o aumento da
participao da energia autoproduzida no consumo total.
Os resultados da expanso da gerao distribuda de grande porte so apresentados na Figura
44.

Figura 44 Consumo de eletricidade de grandes consumidores industriais
A penetrao da gerao distribuda de pequeno porte avaliada a partir da viabilidade

econmica entre o custo nivelado da gerao fotovoltaica e a tarifa da distribuidora final da
distribuidora local de energia eltrica, assumindo-se como hiptese a manuteno do valor da
tarifa em termos reais ao longo do horizonte. Assume-se que os custos de sistemas
fotovoltaicos apresentam reduo ao longo do tempo, conforme apresentado na Tabela 15.
Tabela 15 - Perspectiva de reduo de custos dos sistemas fotovoltaicos

Setor 2013 2020 2030
(R$/Wp)
Residencial 7,0 4,4 3,2
Comercial 6,5 4,2 3,0
Industrial 6,0 3,4 2,7
Fonte: Elaborao EPE com base em IEA (2012).
No setor residencial, presume-se que alm do barateamento dos sistemas, estaro presentes
a maior acessibilidade de financiamento e o aparecimento de diferentes modelos de negcios
(leasing3, as compras em grupo4, a compra de cotas de gerao solar5, dentre outras
possibilidades).
3
O sistema de leasing consiste no aluguel de um sistema fotovoltaico, sendo pago uma mensalidade pelo sistema.
Em geral, o aluguel do sistema propicia uma economia de maneira que o valor da mensalidade mais a nova conta
de energia sejam menores do que a conta antiga paga inteiramente distribuidora. Este sistema tem custo inicial
zero ao consumidor e, portanto, um grande atrativo adoo.

Neste estudo, admite-se que unidades com consumo superior a 100 kWh/ms, exceto as de
baixa renda, so potenciais adotantes de sistemas fotovoltaicos. Na indstria e no comrcio,
alm dos fatores acima mencionados tambm aspectos como adequao da imagem das
empresas com o perfil de seu pblico agem como drivers para incentivas a instalao desses
sistemas no longo prazo. Nesse ambiente, tambm se estima que o setor pblico contribua
com a eficientizao de suas instalaes e gerao prpria de energia, liderando pelo
exemplo.
Como resultado, a projeo da evoluo da energia gerada a partir de sistemas fotovoltaicos
distribudos apresentada na Figura 45.
Energia Gerada Fotovoltaica Distribuda

1.600 1,6%
Energia Gerada (MWmd)
1.400 1,4%
% da Carga Total (SIN)

1.200 1,2%
1.000 1,0%
800 0,8%
600 0,6%
400 0,4%
200 0,2%
0 0,0%
Energia Gerada (Mwmdio) % da Carga Total (SIN) - Referncia
Figura 45 - Projeo da gerao de energia fotovoltaica distribuda
4.2 EXPANSO DA GERAO CENTRALIZADA
4.2.1 DIRETRIZES
Em linhas gerais, o desafio de constituir a futura matriz de gerao eltrica brasileira

compreende atender demanda de eletricidade de forma segura, com o menor custo possvel
4
Atravs da organizao de moradores, realiza-se uma compra conjunta de sistemas que reduz o custo individual.
Durante estes programas a adoo incentivada pelo esprito de comunidade, alm do sentimento de que ao no
aderir, est se perdendo uma oportunidade que pode no existir futuramente.
5
Muitos usurios no tm condies tcnicas de instalao (residncia alugada com perspectiva de mudana,
morar em apartamento, telhados imprprios, sombreamento etc.). Para estes consumidores, seria adequado poder
comprar cotas de um sistema fotovoltaico instalado em outra localidade, tendo direito parcela da energia gerada
por este sistema independente de onde se esteja residindo. importante ressaltar que para que este modelo seja
possvel, so necessrias algumas mudanas regulatrias, como a permisso do virtual net metering.

e levando em considerao as polticas e os compromissos de proteo ambiental e social
(Figura 46).
Figura 46 - Trilema considerado na estratgia de expanso do setor eltrico brasileiro
Equilibrar o trilema da segurana energtica, modicidade tarifria e reduzidos impactos

socioambientais ainda mais desafiador em uma perspectiva de uma expanso da capacidade
total instalada do setor eltrico capaz atender a um consumo praticamente o dobro da atual
no horizonte at 2030.
Na verdade, diversos caminhos podem ser seguidos de modo que o estabelecimento de
diretrizes estratgicas faz-se necessrio de modo a orientar a forma como essa expanso
poder ocorrer.
Os seguintes condicionantes nortearam a estratgia adotada para a expanso da gerao
eltrica at 2030 e que compe o contexto do compromisso brasileiro assumido na COP-21:
A limitao das emisses de gases de efeito estufa a uma trajetria mxima ad hoc
relacionada ao setor eltrico.
A priorizao dada para a expanso do uso de fontes renovveis para expanso da
gerao de eletricidade.
A priorizao dos aproveitamentos hidreltricos que no interferem em reas
protegidas.
4.2.1.1 LIMITAO DAS EMISSES NA GERAO DE ENERGIA ELTRICA

No caso das emisses de GEE foi definida de forma ad hoc uma trajetria mxima relacionada
ao setor eltrico, baseada na intensidade de emisses desse setor.
Estabeleceu-se como objetivo atingir, em 2050, uma reduo de 40% em relao ao valor da
intensidade de emisses verificada em 2014 (14,1 tCO2/mil R$), que muito inferior a dos
pases desenvolvidos (a intensidade de emisses do Brasil em 2014 representa 45% da
intensidade de emisses dos Estados Unidos, 65% da intensidade da Alemanha e 70% da
intensidade mdia dos pases da Unio Europeia). Para tanto, foi escolhida uma trajetria

gradual de reduo de 5% por quinqunio, resultando em uma valor da intensidade de
emisses em relao ao PIB limitado a 11,3 tCO2/mil R$ em 2030.
A trajetria considerada ilustrada na Figura 47.
Figura 47 - Restrio de emisses de GEE adotada para a expanso do setor eltrico
Assim, a expanso resultante do setor eltrico foi condicionada a gerar uma matriz de
gerao de eletricidade composta de um parque instalado cuja operao mdia anual no
ultrapassasse o valor teto de emisses para um determinado ano, simultaneamente
atendendo aos demais critrios da estratgia de expanso, como modicidade tarifria e
segurana energtica.
4.2.1.2 PRIORIZAO DAS FONTES RENOVVEIS

H de se destacar que a priorizao de fontes renovveis no significa excluso de fontes no
renovveis, pois se deve reconhecer que h complementariedades a serem aproveitadas em
todas as fontes, que possuem caractersticas distintas, conforme apresentado na Tabela 16.

Tabela 16 Comparao das fontes disponveis para gerao de energia eltrica
Fontes Custo Aspectos Socioambientais Segurana Energtica
Hidreltrica Capital-intensivo: alto Emisses desprezveis Com sazonalidade

Baixo custo de operao Alternativa locacional: sem Sem intermitncia
flexibilidade
Parte do potencial interfere
em reas protegidas
Biomassa Capital-intensivo: mdio Emisses desprezveis Com sazonalidade

Baixo custo de operao Possui alternativa locacional Sem intermitncia
Elica Capital-intensivo: mdio Sem emisses Com sazonalidade

Baixo custo de operao Possui alternativa locacional Com intermitncia
Solar Capital-intensivo: mdio Sem emisses Sazonalidade (desprezvel)

Fotovoltaica Baixo custo de operao Possui alternativa locacional Com intermitncia
Carvo Capital-intensivo: baixo Com elevadas emisses Sem sazonalidade

Alto custo de operao Possui alternativa locacional Sem intermitncia
Gs natural Capital-intensivo: baixo Com emisses Sem sazonalidade

Alto custo de operao Possui alternativa locacional Sem intermitncia
Nuclear Capital-intensivo: alto Sem emisses Sem sazonalidade

Mdio custo de operao Possui alternativa locacional Sem intermitncia
Das tecnologias atualmente em estgio comercial, as termeltricas, com exceo da nuclear,

apresentam emisso de gases de efeito estufa, em especial CO2, no seu processo de converso
de energia para a gerao de eletricidade.
Por outro lado, a maior participao de fontes tais como energia elica, solar e biomassa
exige que haja maior insero da gerao trmica de base, caso em que as termeltricas a
carvo passam a ter papel relevante, j que, sob o ponto de vista da operao eltrica, para
aproveitar as sinergias garantir a confiabilidade do sistema, tanto as usinas nucleares quanto
as usinas termeltricas (a gs natural, a carvo mineral ou a leo) so fontes capazes de gerar
eletricidade de forma contnua e confivel.
No caso da hidreltrica, existe a variabilidade sazonal, ou seja, a vazo dos rios no mesma
durante todos os meses do ano. A construo de usinas com reservatrios permite acumular
gua e operar a usina de maneira mais constante ao longo do ano, alm de fornecer energia
para o sistema para compensar situaes de reduo da oferta. Para o caso da biomassa, h a
dependncia da safra, que quando o combustvel est disponvel, caso no haja
armazenamento.
As vantagens e desafios de cada fonte, suas potenciais complementaridades, alm de avanos
tecnolgicos (e.g., tecnologias de armazenamento e back up tais como usinas hidreltricas
reversveis e bateria), todos foram considerados no resultado da expanso do setor eltrico.

4.2.1.3 A PRIORIZAO NO APROVEITAMENTO DO POTENCIAL HIDRELTRICO
A expanso da hidroeletricidade enfrenta desafios relacionados aos impactos socioambientais
negativos causados. Em particular, uma das questes mais relevantes para o aproveitamento
do potencial a harmonizao entre o planejamento do setor eltrico e o respeito aos povos
indgenas, s quilombolas e aos povos e comunidades tradicionais, alm do processo de
licenciamento ambiental de aproveitamentos hidreltricos com interferncia em unidades de
conservao.
Do portflio de 69 GW inventariados disponveis no Pas, 37 GW no apresentam interferncia
em reas protegidas (unidades de conservao, terras indgenas e terras ocupadas por
remanescentes das comunidades dos quilombos), enquanto 32 GW apresentam algum tipo de
interferncia.
Grande parte deste portfolio (80% do total de reas protegidas no territrio nacional) est na
Amaznia que possui cerca de metade de sua extenso coberta por reas protegidas.
Entende-se que a explorao do potencial hidreltrico em reas protegidas demandar
estudos especiais, avanos tecnolgicos e um processo de licenciamento ambiental mais
complexo, uma vez que sero necessrias diversas tratativas para a instalao de projetos
nessas reas. Essa complexidade pode ser refletida em prazos maiores para o adequado
equacionamento das questes para o aproveitamento desse recurso.
Na seleo de aproveitamentos para compor a alternativa de expanso hidreltrica, optou-se
pela excluso total no portfolio dos aproveitamentos aqueles que apresentavam interferncia
direta ou indireta sobre terras indgenas6 ou quilombolas7, o que representou a
desconsiderao adicional de quase 21 GW no horizonte de anlise.
Para as simulaes dos casos, foram priorizados aqueles que no interferem em reas
protegidas, o que soma 37 GW de potncia. J para os aproveitamentos com interferncias
em unidades de conservao (UC), foi feita uma classificao conforme a categoria das UC
afetadas: Uso Sustentvel ou Proteo Integral, priorizando-se nas simulaes os
aproveitamentos com interferncia em UC de uso sustentvel.
4.3 ESTRATGIA DE EXPANSO
A construo da configurao da expanso do setor eltrico considera como ponto inicial de

partida a avaliao da expanso baseada na minimizao total de custos de expanso, o que
resulta em menores nveis absolutos de emisso de GEE, mas tambm exige o aproveitamento
de substantiva parcela do potencial hidreltrico brasileiro. As diretrizes da expanso, no
entanto, requerem incluir no caso final consideraes sobre as reas protegidas e os efeitos
6
Para se chegar a esses nmeros, foram consideradas as interferncias em TIs em diferentes fases do
procedimento de demarcao, incluindo aquelas delimitadas, declaradas, homologadas e regularizadas. Segundo a
FUNAI, a condio de delimitada corresponde segunda fase do processo, quando os estudos de identificao e
delimitao j foram aprovados por essa Fundao e publicados no Dirio Oficial.
7
Para as terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos foi considerada a interferncia nos
territrios quilombolas mapeados pelo INCRA. As comunidades remanescentes de quilombos certificadas pela
Fundao Cultural Palmares, que ainda no dispem de mapeamento georreferenciado, no foram consideradas.

sobre GEE da expanso. O processo de simulao de casos da expanso da gerao de energia
eltrica esquematizado na Figura 48.
Figura 48 - Definio das diretrizes especficas para expanso da gerao eltrica no longo prazo
A trajetria de expanso determinada atravs da utilizao de um modelo de otimizao de

mnimo custo, considerando restries aplicveis a cada fonte.
O caso de mnimo custo simulado a partir de todo o portfolio de 69 GW inventariados
disponveis. Uma vez que as hidreltricas so mais competitivas que as demais fontes, o
resultado foi uma expanso da oferta eltrica utilizando-se de praticamente todo o potencial
hidreltrico dentro do horizonte at 2030, inclusive dos aproveitamentos em reas
protegidas. Adicionalmente, as emisses de GEE relativas gerao de energia eltrica foram
relativamente baixas, uma vez que a hidroeletricidade contribui bastante para manter as
emisses controladas, sem grande expanso e operao do parque termeltrico.
Por sua vez, a simulao final, chamada de Caso sustentvel, aproveita 45 GW do potencial
hidreltrico at 2030, dos quais 37 GW no apresentam nenhuma interferncia em reas
protegidas e 8 GW apresentam interferncia em UC, sendo 4,7 GW em UCs de uso sustentvel
e 3,3 GW em UCs de proteo integral. Ou seja, descarta-se o aproveitamento de 24 GW
(sendo 21 GW com interferncias em terras indgenas ou quilombolas e cerca de 3 GW com
interferncia em UCs de proteo integral).
A Figura 49 ilustra o aproveitamento hidreltrico no caso desenvolvido para a iNDC brasileira,
comparando-o com o caso de mnimo custo.

Figura 49 Aproveitamento do potencial hidreltrico no caso construdo para a iNDC brasileira e
comparao com o caso de mnimo custo
Cabe novamente destacar que os resultados acima se referem aos estudos realizados at
setembro/2015, momento em que foram estabelecidos os compromissos brasileiros na iNDC. A
recente reviso de cenrio econmico nos anos iniciais da projeo resulta em menor
demanda total de eletricidade no horizonte de longo prazo, indicando a no necessidade de
aproveitamento de 3 GW localizado em Unidades de Conservao de Proteo Integral,
conforme aponta a Figura 49.

4.4 EXPANSO DA GERAO ELTRICA TOTAL
A expanso total do parque gerador (gerao centralizada, alm da autoproduo e gerao

distribuda) evolui de 133 GW, em 2014, para 257 GW, em 2030, um aumento de 93% no
perodo. Em particular, destaca-se a expanso das fontes renovveis (biomassa, elica e
solar) de 12%, em 2014, para 34%, em 2030.
Importante destacar que, sem prejuzo em relao aos compromissos acordados na iNDC
brasileira para 2030, optou-se por apresentar faixas estimadas de potncia instalada para
2025. Isso porque como as projees foram realizadas em setembro de 2015 e desde ento
ocorreram revises de parmetros relevantes relativos s perspectivas econmicas e
energticas que resultaram em uma reduo no incremento previsto da capacidade instalada
em 2025.
Dessa forma, a Tabela 17 mostra faixas possveis de incremento na potncia de cada fonte,
destacando-se em negrito a capacidade instalada do Caso Sustentvel, em que se considerou
um crescimento mdio do PIB de 3,7% a.a. entre 2016 e 2025. Alm disso, a expectativa de
menor crescimento do PIB em relao previso feita em setembro de 2015, dada a reverso
do contexto econmico dos prximos anos, faz com que a projeo de participao de fontes
renovveis na matriz energtica, apresentada na iNDC, possa ser atingida com uma expanso
menor do que a considerada neste estudo e o Brasil se mantenha dentro das metas propostas
de emisses de GEE.
Tabela 17 Capacidade instalada no SIN e na gerao distribuda

2005 2014 2025 2030
Capacidade Instalada
GW % GW % GW % GW %
Hidro 71 76,5 96 71,8 120 - 127 58,7 - 61,1 139 54,2
Gs Natural 10 10,4 11 8,3 21 10,0 - 10,4 21 8,2
Carvo 1 1,5 3 2,4 3-4 1,6 - 1,7 4 1,4
Nuclear 2 2,2 2 1,5 3 1,6 - 1,7 5 2,1
Biomassa 3 3,6 11 8,3 20 - 21 9,7 - 9,9 28 11,0
Elica 0 0,0 5 3,7 24 - 25 11,4 - 12,1 33 12,9
Solar (centralizada) 0 0,0 0 0,0 7-8 3,3 - 3,7 17 6,8
Outros 5 5,8 5 4,0 0-2 0,0 - 1,1 0 0,0
Total SIN 93 100 133 100 197 - 207 99,1 248 96,5
Gerao Distribuda
Biogs 0 0,0 0 0,0 0 0,0 1 0,3
Solar 0 0,0 0 0,0 2 0,9 - 1,0 8 3,2
Total (SIN + GD) 93 100 133 100 199 - 209 100 257 100
Os resultados da gerao total de eletricidade so apresentados na Tabela 18.

Tabela 18 Gerao total de eletricidade
2005 2014 2025 2030
Gerao Centralizada
TWh % TWh % TWh % TWh %
Hidrulica 373 86 404 65 612 64 690 60
Gs Natural 14 3 72 11 39 4 76 7
Carvo 6 1 11 2 15 2 17 1
Nuclear 10 2 15 2 26 3 39 3
Biomassa 1 0 18 3 55 6 76 7
Elica 0 0 12 2 92 10 105 9
Solar (centralizada) 0 0 0 0 13 1 26 2
Outros 9 2 39 6 5 1 4 0
Subtotal (atend. Carga) 413 95 572 92 858 90 1.033 90
Autoproduo & Gerao 2005 2014 2025 2030
Distribuda TWh % TWh % TWh % TWh %
Biomassa* 8 2 23 4 47 5 58 5
Solar 0 0 0 0 3 0 9 1
Hidrulica 2 0 3 1 6 1 7 1
No renovveis 13 3 26 4 39 4 44 4
Subtotal (autoprod. & GD) 23 5 52 8 95 10 119 10
Total 436 100 624 100 953 100 1.151 100
(*)
Nota: Inclui biogs, bagao, lixvia e lenha.
Com base no resultado obtido na gerao centralizada de eletricidade (1.033 TWh), a

participao da gerao hidroeltrica no ano de 2030 foi usada como referncia para que se
estabelecesse o compromisso de se obter ao menos 66% de participao da fonte hdrica na
gerao de eletricidade, em 2030, no considerando a autoproduzida.
A participao da gerao hidrulica na gerao total de eletricidade cai para 61% em
detrimento das demais fontes renovveis que crescem de 9% em 2014 para 24%, em 2030. Isso
ocorre porque a eletricidade autoproduzida na indstria parte relevante da autoproduo
total e tem como principais insumos o bagao no segmento sucroalcooleiro e a lixvia no
segmento de papel e celulose.
Com base nas projees de gerao total de eletricidade, que inclui a autoproduo
industrial, foi definido o compromisso de aumentar a parcela de energias renovveis (alm
da energia hdrica) no fornecimento de energia eltrica para ao menos 23% at 2030,
inclusive pelo aumento da participao de elica, biomassa e solar.

5 OFERTA DE COMBUSTVEIS
5.1 PETRLEO E GS NATURAL
Os recursos de petrleo considerados, para efeito da elaborao do compromisso brasileiro na

COP-21, incluem aqueles ditos convencionais (representando a quase totalidade da produo
nacional desses energticos at o presente) e os chamados no convencionais.
O aproveitamento dos recursos ditos convencionais no costuma enfrentar significativos

desafios tecnolgicos e operacionais e incluem recursos descobertos (com comercialidade,
declarada ou sob avaliao, exploratria) e no descobertos (estimados com base no
conhecimento geolgico das bacias sedimentares brasileiras).
A projeo de produo sinaliza a possibilidade de o Pas se manter como grande produtor de
petrleo. H uma tendncia crescente e sustentada, principalmente, pelas expectativas de
produo das acumulaes j descobertas no pr-sal. Espera-se o incio da produo dos
recursos no descobertos, em reas contratadas e em reas da Unio a serem contratadas,
nos prximos anos, por concesso ou partilha da produo.
No caso do gs natural, projeta-se que a contribuio da possvel produo de gs no
convencional, com a qual se reduz a dependncia de gs importado, se d a partir de 2022,
porm associada a maior grau de incerteza e riscos tcnicos, econmicos e socioambientais.
Esto inclusos nessa categoria de recursos: gs em formao fechada (tight gas), gs de
folhelho (shale gas), hidrato de metano (gas hydrates), leo de folhelho querognico ou
folhelho pirobetuminoso (oil shale) e leo em formaes fechadas (tight oil).
Os nveis de produo de petrleo e de gs natural so relevantes para definio dos
patamares de emisses fugitivas e consumo de combustvel para acionamento das instalaes
necessrias produo dos mesmos.
5.1.1 OFERTA DE DERIVADOS DE PETRLEO
De modo geral, o Pas passar de uma situao de importador lquido de derivados em 2015
para tornar-se levemente superavitrio em 2030, mantendo, porm, certo grau de
dependncia em relao gasolina e nafta.
O destaque na mudana de perfil neste horizonte refere-se ao leo diesel, cuja produo
permitir superar a demanda de forma acentuada, de modo que o Pas torna-se exportador
lquido em 2030. Uma implicao importante no aumento de produo deste derivado inclui o
aumento do consumo especfico de energia nas refinarias brasileiras, de modo a permitir
obter a especificao de menor teor de enxofre no leo diesel.

5.2 APROVEITAMENTO ENERGTICO DA BIOMASSA
O uso da bioenergia em larga escala vem crescendo rapidamente, movimentando os mercados

locais e internacionais de biomassa. Por esse motivo, entender quais so os recursos de
biomassa no Brasil, no somente serve para manter a renovabilidade da matriz energtica
brasileira, mas tambm pode desenvolver um mercado internacional de bioenergia e
bioprodutos. A expanso da bioenergia, contudo, deve considerar o uso mltiplo da terra, que
inclui a produo de alimentos, motivo pelo qual se dedica especial ateno s perspectivas
de utilizao do territrio brasileiro no longo prazo.
5.2.1 REA POTENCIAL TOTAL
Para delimitao e quantificao das reas potenciais para expanso consideraram-se as

restries legais e diretrizes ambientais, que norteiam a ocupao e o uso do territrio
nacional.
A primeira restrio aplicada foi a excluso das Unidades de Conservao, Terras Indgenas e
Quilombolas, e tambm as reas urbanas. Em seguida, foram excludos os biomas Pantanal e a
Amaznia, partindo-se do pressuposto de que so regies cujo modelo de ocupao deve ser
diferenciado, alm dos fragmentos de vegetao nativa na Mata Atlntica protegidos pela Lei
Federal n 11.428/2006.
Nas demais reas, foram desconsideradas aquelas cuja aptido agrcola do solo classificada
como inadequada e as que atualmente j so ocupadas por agricultura ou reflorestamento,
por no serem esperadas mudanas no uso do solo nessas reas.
Por fim, das reas remanescentes, ainda foram descontadas aquelas com restries de uso na
propriedade rural previstas no novo Cdigo Florestal (reas de Preservao Permanente e
Reserva Legal).
O resultado do estudo aponta uma rea potencial para expanso da fronteira agrcola de 144
Mha sem impedimentos legais, da qual grande parte j apresenta uso antrpico, classificado
como pecuria ou agropecuria, ou coberta por vegetao nativa8. Embora os biomas
Amaznia e Pantanal tenham sido excludos da anlise espacial mostrada na Figura 50, hoje
uma rea relevante desses biomas j se encontra ocupada com pecuria extensiva com baixos
ndices de adensamento. No caso da intensificao da pecuria nessas reas, mais terras
seriam liberadas para uso agrcola e reflorestamento.
Com isto, verifica-se a inexistncia de conflitos entre preservao ambiental e produo
agropecuria bem como competio por terra para alimentos e bioenergia no horizonte at
2030, de modo que a projeo de expanso de produtos da biomassa no restringida pela
rea potencial.
8
Embora ainda haja reas cobertas por vegetao nativa livres de impedimentos legais, suficiente para atender
expanso da agropecuria, a tendncia mostra que as restries ambientais so crescentes e que possivelmente
haver resistncia para converso do uso do solo destas reas.

Figura 50 - reas aptas para a produo de biomassa
5.2.2 RECURSOS DE CANA-ACAR E OFERTA DE ETANOL
No Brasil, o caldo da cana-de-acar utilizado para a produo de acar e de etanol de

primeira gerao, e o bagao majoritariamente utilizado como combustvel nas caldeiras
para cogerao de energia para autoconsumo e para exportao de eletricidade para o SIN.
A projeo da produo de bagao, de caldo para acar e para etanol e de palha e ponta
feita de modo a atender a demanda de acar e etanol, nos mercados interno e externo. Para

tanto, a produo de cana-de-acar deve crescer aproximadamente 47% at 2030, chegando
a 1,1 bilho de toneladas.
As produes de caldo, bagao e palha e ponta devem crescer proporcionalmente, pois se
considera uma proporo fixa de 27% e 73%, respectivamente, para bagao e caldo na
composio da cana e uma produo de 0,155 kg de palha e ponta por tonelada de cana.
A evoluo estimada da produo desagregada at 2030 apresentada na Figura 51.
1.200
1.000 144
Milho de toneladas
800 263
98
600
202
416
400
262
200
251
172
0
Bagao Caldo para Etanol Caldo para Acar Palha e Ponta
Figura 51 - Projeo da produo bagao, caldos para etanol e acar e palha e ponta
Estima-se que a produo de etanol de primeira gerao crescer de 28 bilhes de litros em

2013 para 51 bilhes de litros em 2030, enquanto o etanol de segunda gerao comear a
aparecer em volumes considerveis a partir de 2023, atingindo 2,5 bilhes de litros no final
do perodo.
Considera-se que a viabilidade econmica do etanol de segunda gerao no Brasil ser
conquistada, dentre outros motivos, pela sua integrao com a produo do etanol de
primeira gerao, devido ao compartilhamento de equipamentos.
Admite-se que a unidade tpica de segunda gerao, que possui capacidade mdia de 80 litros
de etanol por tonelada de cana, passe para 100 litros a partir de 2028. Assim, as unidades
existentes somente atingem a plena capacidade (245 milhes de litros) e custos competitivos
para produo comercial a partir de 2023.
As usinas que j implantaram a cogerao de alta eficincia apresentam dificuldades para
fabricar o etanol de segunda gerao em plantas comerciais, num horizonte de dez anos, pois
quase todo o bagao j est comprometido. Para faz-lo, elas teriam que utilizar a palha e
ponta disponvel ou a cana energia a ser plantada em rea prxima e, neste caso, ser
necessrio um novo estudo de viabilidade econmica, devido aos custos adicionais com
equipamentos para colheita e processamento. Tais configuraes no foram consideradas
neste estudo.

Dessa forma, espera-se que o total de etanol disponvel cresa de 28 bilhes de litros em 2014
para 54 bilhes de litros em 2030 (Figura 52).
60
54
50
40
Bilhes de Litros
30
29
20
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Etanol Convencional Etanol Lignocelulsico Oferta Total
Figura 52 - Projeo da oferta de etanol
5.2.3 RECURSOS E OFERTA DE BIOMASSA PARA BIODIESEL
Em 2014, a produo registrada de biodiesel foi de pouco mais de 2 milhes de tep, o que
corresponde 13% do potencial terico daquele ano. Em 2030, este valor pode atingir 25
milhes de tep na rea disponvel considerada, ou superar 30 milhes de tep, aceitando que
parte da rea amaznica possa fornecer insumo a partir da palma.
Considerando-se as projees de demanda de leo diesel, o percentual de biodiesel no diesel

de 7%, entre 2015 e 2029, e de 10%, a partir de 2030 obtm-se projeo do consumo de
biodiesel (Figura 53), a qual define a trajetria estimada de produo de biodiesel at 2030.
Ressalta-se que, conforme explicado no item sobre demanda, a Lei 13.263/2016 antecipa
para 2020 o teor de 10% e permite misturas superiores, demonstrando o carter conservador
da postura brasileira sobre este compromisso internacional.

12
10 9,6
8,3
8 7,4
6 6,5
Bilhes de litros
4,4 5,8
4
-
2015 2020 2025 2030
Biodiesel (7% - 10%) varivel Percentual 7% (2025) e 10% (2030)

Capac. instalada (Abril 2015)
Figura 53 - Evoluo da produo de biodiesel
A capacidade instalada em 2015 para a fabricao de biodiesel ser suficiente para atender a
demanda estimada em 7% at 2025, quando considerado o limite mximo da faixa varivel de
7% a 10%. Consequentemente, assume-se que a mesma aumenta ao longo do perodo, de
modo a atender o consumo resultante das alteraes no marco regulatrio que devero
ocorrer a partir de 2025.
Atualmente, a cultura que abastece a maior parte do consumo nacional de biodiesel a soja,
que dever preponderante, mas com a perspectiva de entrada da palma. A Figura 54 mostra a
projeo de disponibilidade de recursos para produo de biodiesel no horizonte em voga,
com valores explcitos para os anos 2015, 2025 e 2030.
35.000
30.000 6.829
25.000 4.203 960
1.223
690
20.000 1.003
(10 tep)
258
15.000 847
23.633
10.000 20.753
15.870
5.000
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Soja Gordura animal Palma (BA) Palma (Amaznia Legal)
Figura 54 - Projeo da produo de leos vegetais, insumos para biodiesel

6 MATRIZ ENERGTICA, EMISSES E INDICADORES
A contabilizao dos resultados das projees de oferta interna de energia e oferta de
eletricidade segue a mesma metodologia do Balano Energtico Nacional BEN, assim como
as matrizes energticas usadas como referncia para o clculo de emisses de gases de efeito
estufa (GEE). Os resultados apresentados neste captulo foram a base para o estabelecimento
das metas da iNDC brasileira no mbito energtico.
6.1 OFERTA INTERNA DE ENERGIA
Com base nas premissas apresentadas nos captulos anteriores, estima-se que em 2030 a
oferta interna de energia atinja aproximadamente 482 milhes de tep, o que representa um
crescimento mdio de 2,9% ao ano no perodo. A oferta interna de eletricidade evolui a uma
taxa mdia de 4,2% a.a., atingindo 1.147 TWh. O consumo final energtico atingir 393
milhes de tep em 2030 e com uma taxa mdia de crescimento de 2,9% ao ano. A Oferta
Interna de Energia por PIB e o Consumo Final Energtico por PIB apresentam tendncias de
reduo e, em 2030, chegam a patamares inferiores a 2005, o que demonstra reduo da
intensidade de energia na economia brasileira. A Tabela 19 traz um resumo com as principais
premissas econmicas, consumo de energia e a expanso da oferta at 2030.
Tabela 19 Economia e Energia

Variao mdia anual
Discriminao 2005 2014 2025 2030
2014 - 2030
6
Populao Residente (10 hab) 186,2 203,2 218,9 223,5 0,6%
(10 9 R$ [2009]) 2.802 3.709 5.259 6.429 3,5%
PIB
per capita (10 R$/hab) 15,0 18,3 24,0 28,8 2,9%
6
(10 tep) 217,9 305,6 410,2 482,0 2,9%
Oferta interna de energia por PIB (tep/10 R$) 0,078 0,082 0,078 0,075 -0,6%
per capita (tep/hab) 1,170 1,504 1,874 2,156 2,3%
(TW h) 403 591 938 1.147 4,2%
Oferta interna de eletricidade por PIB (kW h/10 R$) 143,8 159,2 178,4 178,4 0,7%
per capita (kW h/hab) 2.164 2.906 4.286 5.133 3,6%
(10 6 tep) 182,3 249,9 339,0 393,0 2,9%
Consumo final energtico per capita (tep/hab) 0,979 1,230 1,549 1,758 2,3%
por PIB (tep/10 R$) 0,065 0,067 0,064 0,061 -0,6%
A Tabela 20 apresenta a consolidao da oferta interna de energia, onde destaque a

evoluo da participao das energias renovveis para 45,0% em 2030. Em particular, as
Outras Renovveis, que incluem energia elica, solar e biodiesel, aumentam sua participao
para cerca de 10%. Os produtos derivados da cana, que incluem bagao, caldo e melao,
tambm aumentam a participao na oferta interna de energia para aproximadamente 17%.

Tabela 20 Oferta Interna de Energia
2005 2014 2025 2030
10 tep % 10 tep % 10 tep % 10 tep %
Energia No Renovvel 121.819 55,9 185.100 60,6 226.143 55,1 265.152 55,0
Petrleo e Derivados 84.553 38,8 120.327 39,4 146.515 35,7 164.430 34,1
Gs Natural 20.526 9,4 41.373 13,5 46.679 11,4 61.207 12,7
Carvo Mineral e Derivados 12.991 6,0 17.551 5,7 23.303 5,7 26.421 5,5
Urnio (U3O8) e Derivados 2.549 1,2 4.036 1,3 6.996 1,7 10.232 2,1
Outras No Renovveis 1.200 0,6 1.814 0,6 2.650 0,6 2.862 0,6
Energia Renovvel 96.117 44,1 120.489 39,4 184.097 44,9 216.820 45,0
Hidrulica e Eletricidade 32.379 14,9 35.019 11,5 53.209 13,0 59.949 12,4
Lenha e Carvo Vegetal 28.468 13,1 24.728 8,1 27.333 6,7 29.022 6,0
Derivados da Cana-de-Acar 30.150 13,8 48.128 15,7 69.087 16,8 80.940 16,8
Outras Renovveis 5.120 2,3 12.613 4,1 34.468 8,4 46.910 9,7
Elica 8 0,0 1.050 0,3 7.898 1,9 8.989 1,9
Solar 0 0,0 0 0,0 1.075 0,3 3.056 0,6
leo Vegetal (Biodiesel) 0 0,0 2.193 0,7 4.458 1,1 7.481 1,6
Outros 5.112 2,3 9.370 3,1 21.037 5,1 27.383 5,7
Total 217.936 100,0 305.589 100,0 410.240 100,0 481.972 100,0
O crescimento das participaes em fontes renovveis nas projees de Oferta Interna de

Energia foi a referncia para que se estabelecesse trs das metas da iNDC brasileira na rea
de energia:
Alcanar uma participao estimada de 45% de energias renovveis na composio da
matriz energtica em 2030;
Aumentar a participao de bioenergia sustentvel na matriz energtica para
aproximadamente 18% at 2030, expandindo o consumo de biocombustveis,
aumentando a oferta de etanol, inclusive por meio do aumento da parcela de
biocombustveis avanados (segunda gerao), e aumentando a parcela de biodiesel na
mistura do diesel;
energia para uma participao de 28% a 33% at 2030.
A Figura 55 compara o percentual de renovveis da matriz energtica brasileira com os

percentuais mdios mundiais e da OCDE.

2030 45
2025 45
2014 39
2005 44
Mundo (2012) 13
Mundo (2005) 13
OCDE (2012) 9
OCDE (2005) 6
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Renovvel No Renovvel
Figura 55 Fontes renovveis no Brasil e no mundo
6.2 ESTIMATIVA DE EMISSES DE GEE
As emisses de Gases de efeito estufa projetadas para 2025 e 2030 conforme as premissas
apresentadas nesta Nota Tcnica so apresentadas na Tabela 21, por combustvel, e na
Tabela 22, mostrando a distribuio setorial das emisses. Vale lembrar que todos os
resultados so expressos em milhes de toneladas de CO2 equivalentes utilizando GWP-100
(AR5). O detalhamento da metodologia utilizada encontra-se no Anexo deste documento.

Tabela 21 Emisses de GEE por combustvel
2005 2025 2030
Combustvel
leo diesel 106 203 229
Gs natural 44 86 116
Gasolina 40 86 94
Carvo vapor 17 40 40
Coque de petrleo 16 30 35
GLP 19 27 29
Querosene 5 16 20
leo combustvel 23 16 19
Gs de refinaria 10 16 16
Outras secundrias de petrleo 7 8 9
Outras fontes primrias 4 8 9
Nafta 6 7 7
Gs de coqueria 2 5 6
Produtos da cana 2 4 4
Produtos no energticos de petrleo 1 3 4
Coque de carvo mineral 2 3 3
Lenha 8 2 2
Carvo vegetal 2 2 2
Alcatro 0,4 1 1
lcool anidro e hidratado 0,1 1 1
Fugitivas 19 36 43
TOTAL 332 598 688
Tabela 22 Emisses de GEE por setor

2005 2025 2030
Setor
Setor Energtico 28 46 49
Residencial 18 22 24
Comercial 2 3 3
Pblico 2 1 1
Agropecurio 15 22 24
Transportes 135 278 315
Industrial 87 130 156
Consumo energtico 79 114 136
Consumo no energtico 8 16 20
Setor Eltrico 26 60 73
Setor Eltrico - SIN 17 40 50
Setor Eltrico - autoproduo 9 20 23
Emisses fugitivas 19 36 43
TOTAL 332 598 688


6.3 INDICADORES
A Figura 56 ilustra as emisses esperadas para o setor de energia. Em relao s emisses de

2005, as emisses projetadas para 2030 so 107% maiores.
milhes de toneladas de CO2-eq
800
700
600
688
598
500
400
490
300
332
200
100
0
2005 2014 2025 2030
Figura 56 Emisses totais no setor de energia
Porm, a intensidade de emisses mostra uma tendncia decrescente no horizonte projetado,

ou seja, a economia brasileira vai se tornando menos intensiva em carbono, chegando em
2030 com a intensidade de emisses 10% menor do que em 2005 (Figura 57).
kgCO2-eq/103 US$ [PPP 2005]
180
162
155
146
2005 2014 2025 2030
Figura 57 Intensidade de emisses no setor de energia

A comparao de intensidade de emisses do Brasil com alguns dos principais pases do mundo
mostra que em 2030 o Brasil estar em nvel inferior a EUA, China, Alemanha e Unio
Europeia atualmente (Figura 58).
kgCO2/US$ [PPP 2005]
0,75
0,62
0,60
0,45
0,36
0,30 0,26 0,25
0,15 0,17
0,14 0,14
0,15
0,00
Figura 58 Intensidade de emisses no setor de energia: comparao internacional
A Figura 59 mostra o aumento das emisses per capita em 73% em relao a 2005. Apesar
desta projeo de elevao, os nveis de emisso do Brasil na rea energtica sero muito
inferiores aos nveis atuais de EUA, China, Alemanha e Unio Europeia (Figura 60).
kgCO2-eq/hab
3.080
2.732
2.409
1.783
2005 2014 2025 2030
Figura 59 Emisses per capita

t.CO2 por habitante
20
16,1
16
12
9,2
8 6,5 6,1
4 2,3 2,5 2,8

1,7
0
Figura 60 Emisses per capita: comparao internacional

7 CONCLUSO
O compromisso assumido pelo Brasil no Acordo de Paris na reduo de emisses de gases de
efeito estufa, em 2025 e 2030, respectivamente em 37% e 43% em relao aos nveis de 2005,
foi um exemplo para o mundo no que refere ao combate s mudanas climticas, pois o Pas
j possui uma economia de baixo carbono e vem reduzindo a taxa de desmatamento da
Amaznia desde 2004.
No mbito da energia, o Brasil j possui uma das matrizes mais renovveis do mundo, com
aproximadamente 75% de fontes renovveis na oferta de energia eltrica, alm de um dos
mais bem-sucedidos programas de biocombustveis, o que resulta em cerca de 40% da sua
matriz energtica renovvel (trs vezes superior mdia mundial).
Alcanar as metas acordadas na rea energtica plenamente possvel, contudo no deixa de
ser um desafio e sero necessrios esforos em medidas e polticas pblicas que favoream
ainda mais a expanso das fontes renovveis de energia.
A iNDC do Brasil aplica-se ao conjunto da economia e, portanto, baseia-se em caminhos
flexveis para atingir os objetivos de 2025 e 2030. Em outras palavras, o objetivo de reduzir as
emisses para nveis inferiores s do ano de 2005 pode ocorrer de muitas maneiras.
Assim, necessrio o monitoramento da trajetria para que se faam ajustes necessrios, no
somente com o objetivo de se buscar a meta no horizonte do acordo, mas para que o Brasil se
mantenha como uma economia de baixo carbono e seja uma das referncias mundiais nas
aes de combate s mudanas do clima.

8 REFERNCIAS
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solar fotovoltaica arquitetura. Tese (Doutorado em Programa de Ps-graduao em
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SANTOS JUNIOR, A. Possibilidades e Impactos da Ampliao da Siderurgia a Carvo Vegetal

Oriundo de Florestas Plantas no Brasil., Rio de Janeiro - COPPE/UFRJ. 2011

ANEXO - PROCEDIMENTO PARA ESTIMATIVA DAS EMISSES DE
GEE
As estimativas das emisses futuras de gases de efeito estufa (GEE) foram realizadas
utilizando como referncia o Guia de Inventrio Nacional de Emisses de GEE do IPCC9 (IPCC,
2006). Foram estimadas somente as emisses referentes rubrica Energia da referida
metodologia, que compreende a queima de combustveis fsseis nas seguintes atividades:
Explorao e Produo (E&P) de petrleo e gs natural;
Consumo de energia para produo de outros energticos primrios;
Refino de petrleo;
Consumo de energia na produo de energticos secundrios (inclui a indstria de
biocombustveis);
Gerao de eletricidade, cogerao e produo de calor;
Consumo de energia no setor industrial;
Consumo de energia no setor de transportes;
Consumo de energia nos setores agropecurio, residencial e comercial
A metodologia abrange tambm as emisses fugitivas10, que ocorrem nas atividades de E&P de
petrleo e gs e no transporte e armazenamento de combustveis, principalmente o gs
natural. As atividades de extrao de carvo mineral tambm geram emisses fugitivas, que
so contabilizadas.
Para as emisses devido queima de combustveis, foi utilizada a abordagem Bottom-Up da
metodologia. Para aplic-la, o principal input a matriz consolidada (modelo do Balano
Energtico Nacional - BEN). A diferena para o Inventrio Nacional oficial normalmente
realizado nas Comunicaes Nacionais que a matriz consolidada aqui utilizada refere-se a
anos futuros, com base nos resultados de projeo da demanda e oferta de energia, j
apresentados ao longo desta nota tcnica. A matriz consolida esses resultados e utilizada
para o clculo das emisses de GEE. A Figura 61 ilustra esquematicamente a matriz
consolidada.
9
Livre traduo do ingls IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories.
10
Emisses fugitivas so lanamentos de GEE na atmosfera intencionais ou no intencionais que podem ocorrer na
extrao, processamento e distribuio de combustveis fsseis. Na cadeia do petrleo e gs incluem: vazamentos
de equipamentos, evaporao, venting, queima em flare, incinerao e lanamentos acidentais. Na cadeia do
carvo incluem a liberao de CO2 e CH4 (associadas ao minrio) durante a minerao, processamento, transporte
e armazenamento (IPCC, 2006)

Figura 61 Representao esquemtica da matriz consolidada
As clulas destacadas em cinza na Figura 61 indicam onde h clculos de emisses, por haver
queima de combustveis fsseis. Nota-se o seguinte: 1) todo o consumo setorial de
combustveis primrios e secundrios contabilizado; 2) nos setores de transformao,
contabilizam-se as linhas referentes gerao de eletricidade nas centrais eltricas de
servio pblico e as centrais eltricas autoprodutoras; e 3) as clulas referentes produo
de petrleo, gs natural e carvo so utilizadas para o clculo das emisses fugitivas, como
veremos adiante.
importante enfatizar que, na lgica do BEN, o consumo de energia nos processos de
transformao e produo de combustveis, como as refinarias, plantas de gs natural,
destilarias, etc, bem como o consumo nas operaes de produo dos combustveis primrios,
so todos contabilizados no consumo setorial, na linha Setor Energtico.
A lgebra envolvida no clculo das emisses de GEE relativamente simples, bastando
multiplicar o consumo de combustveis pelos respectivos fatores de emisses (FE), como
apresentado na frmula abaixo.
,
= Consumo
FE ,


Foram contemplados, alm do CO2, os gases metano (CH4) e xido nitroso (N2O)11. Os fatores
de emisso utilizados so aqueles indicados pelo IPCC no Tier 112 da metodologia. A Tabela 23
apresenta os fatores de emisso default do IPCC j convertidos para a unidade t.GEE/mil
tep13.
Tabela 23 Fatores de emisso de gases de efeito estufa para os diferentes combustveis

Fatores de Emisso (t.GEE/mil tep)
Combustvel CO2 CH4 N2O
Alcatro 3.921 0,126 0,025
Etanol anidro e hidratado - 0,754 0,025
Carvo metalrgico 3.882 0,042 0,063
Carvo vapor 3.882 0,042 0,063
Carvo vegetal - 8,374 0,167
Coque de carvo mineral 4.438 0,042 0,063
Coque de petrleo 4.180 0,126 0,025
Energia hidrulica - - -
Gs de coqueria 1.986 0,042 0,004
Gs de refinaria 2.780 0,042 0,004
Gs natural 2.337 0,042 0,004
Gasolina 2.873 1,382 0,025
GLP 2.614 0,042 0,004
Lenha - 1,256 0,167
Nafta 3.040 0,126 0,025
leo combustivel 3.207 0,126 0,025
leo diesel 3.070 0,126 0,025
Outras fontes primrias 3.040 0,126 0,167
Outras secundrias de petrleo 3.040 0,126 0,025
Petrleo 3.040 0,126 0,025
Produtos da cana - 1,256 0,167
Produtos no energticos de petrleo 3.040 - -
Querosene 2.964 0,126 0,025
Urnio contido no uo2 - - -
Urnio U3O8 - - -
Fonte: Adaptado de IPCC (2006)
11
Os demais gases de efeito estufa como os Hidrofluorcabonetos (HFCs), Clorofluorcarbonetos (CFCs),
Perfluorcabonetos (PFCs) e Hexafluoreto de Enxofre (SF6) so considerados pouco relevantes para o Setor Energia.
Tambm no foram contabilizados os compostos orgnicos volteis no metlicos (COVNM), o monxido de carbono
(CO) e os xidos de nitrognio (NOx), considerados precursores do oznio (O3) troposfrico. Este ltimo, alm de
provocar danos sade humana, vegetao e aos ecossistemas, tambm considerado um gs de efeito estufa.
12
A metodologia do IPCC preconiza trs nveis de detalhamento dos clculos que devem ser aplicados conforme a
disponibilidade de informaes sobre as atividades e especificidades dos combustveis. O Tier 1 o nvel menos
detalhado.
13
Os fatores de emisso default do IPCC so originalmente apresentados em kgGEE/TJ.

importante observar que os combustveis a base de biomassa: lenha, produtos da cana,
lcool anidro e hidratado e carvo vegetal tm fatores de emisso de CO2 nulos seguindo a
premissa de que o carbono emitido na queima desses combustveis o mesmo que foi
absorvido no processo de fotossntese, conforme preconiza o IPCC. O mesmo no ocorre para
o CH4 e o N2O, uma vez que esses gases apresentam potencial de aquecimento global bem
maior que o CO2. Portanto, para os combustveis oriundos da biomassa as emisses de CH4 e
N2O so calculadas normalmente pelo mesmo procedimento j apresentado.
A energia hidrulica e o consumo de urnio foram considerados isentos de emisses para
todos os gases14.
Outra ressalva deve ser feita para o consumo de coque de carvo mineral no setor industrial
de Ferro-gusa e Ao. O combustvel consumido nos altos-fornos das indstrias siderrgicas e
o entendimento que a principal funo do combustvel a reduo do minrio de ferro.
Nesse caso, a recomendao que a alocao dessas emisses seja feita na rubrica Processos
Industriais da metodologia de Inventrio.
Tendo em vista a comparabilidade das metas brasileiras com outros pases e considerando que
a maioria dos pases tem estipulado metas de emisses de GEE em equivalncia de CO2 na
mtrica do GWP (Global Warmig Potential) optou-se nesse trabalho por seguir essa tendncia.
Portanto, os resultados finais so apresentados em milhes de toneladas equivalentes de CO2
(MtCO2eq). A referncia para a converso das emisses dos gases utilizando o GWP foi o IPCC
Fifth Assessment Report (AR5), cujos valores so apresentados na Tabela 24.
Tabela 24 Fatores de converso GWP-100

CO2 CH4 N2O
GWP100 anos 1 28 265
Fonte: IPCC, 2014
O clculo feito multiplicando-se o somatrio das emisses de cada gs pelo respectivo fator
de converso.
= !"#
EMISSES FUGITIVAS
As estimativas das emisses fugitivas seguiram a metodologia que vem sendo utilizada pelo
MCT (2014) para as estimativas de emisses nacionais para os anos posteriores a 2005, ltimo
ano inventariado na 2 Comunicao nacional.
14
As emisses provenientes da formao de reservatrios hidreltricos tm sido estudadas por diversos autores. Os
resultados dos estudos mais recentes do projeto BALCAR (CEPEL, 2015) indicam que, para a maioria das
hidreltricas, a tendncia de baixas emisses lquidas de gases de efeito estufa, havendo forte correlao com o
indicador de rea alagada por potncia (km/MW), de forma que quanto menor este indicador, menores as
emisses de CO2 e CH4 da usina por unidade de energia gerada. Nesse trabalho optou-se por desprezar as emisses
de reservatrios hidreltricas existentes e planejados.

O referido mtodo se baseia nos dados histricos de emisses fugitivas dos anos inventariados
e a sua correlao com indicadores das atividades de produo de carvo, petrleo e gs
natural.
Emisses fugitivas de CO2 e CH4 nas atividades de E&P

Segundo o MCT (2013), h uma boa correlao entre as emisses fugitivas de CO2 nas
atividades de E&P e a prpria varivel de produo de petrleo, como apresentado no grfico
da Figura 62.
Figura 62 Correlao da produo de petrleo e gs e emisses fugitivas de CO2
Fonte: MCT (2013)
Sendo assim, possvel estimar as emisses num ano futuro utilizando-se a equao linear
que consta no grfico.
$%&'() &#,+, #67%,+,
= 0,9927 5 : ; 0,0249
$%&'() &#,,+,.
/0 #67%,,+,.
/0
O ano de referncia utilizado para clculo das variaes foi o ano de 2010. Assim,
considerando que a emisso fugitiva de CO2 nas atividades de E&P de petrleo e gs em 2010
foi de 5.573 Gg CO2, as emisses em 2025 podem ser calculadas conforme o exemplo:
=>?@A@BCD E&#FGH,HIHJ #67%M,2025

= 0,9927 5 : ; 0,0249
$%&'() &#,KLK #67%M,2010
=>?@A@BCD E&#FGH,HIHJ 272.104 M 'U

= 0,9927 T W ; 0,0249
5.573 !& RS2 106.559 M 'U
272.104 M 'U
=>?@A@BCD E&#FGH,HIHJ = T0,9927 T W ; 0,0249W 5.573 !& RS2
106.559 M 'U
=>?@A@BCD E&XFGH,HIHJ = 2,51 5.573 !& YS2 = Z[, \] Gg CO2
Aplica-se o mesmo para as emisses fugitivas de gs metano (CH4).

Emisses fugitivas de CO2 e CH4 nas atividades de refino
A mesma lgica apresentada para as emisses fugitivas da E&P se aplica s emisses fugitivas
no refino, pois h uma boa correlao com o volume de petrleo processado nas refinarias,
conforme a equao abaixo.
$%&'() ^_`,+, M U6Y)7+,
= 1,3121 5 : 0,3341
$%&'() ^_`,,+,.
/0 M U6Y)7,+,.
/0
Emisses fugitivas de CO2 e CH4 no transporte de petrleo e gs

As emisses fugitivas da etapa de transporte so menores que 1% das fugitivas de petrleo e
gs e no foi encontrada uma boa correlao pelo MCT, motivo pelo qual essas emisses
foram estimadas com simples tendncia linear dos dados inventariados.
Emisses fugitivas na cadeia do carvo mineral

O clculo das emisses de CH4 na minerao de carvo foi feito com fatores de emisso
diferenciados para a minerao a cu aberto e subterrnea. As emisses so estimadas
multiplicando-se a projeo da produo de carvo mineral pelos fatores de emisso dos
respectivos tipos de mina. A participao dos dois tipos de minerao foi mantida constante
conforme verificado no ano 2012, sendo 46% a cu aberto e 54% subterrnea. Os fatores de
emisso utilizados foram de 0,23 kgCH4/t.carvo para a minerao a cu aberto e 7,3
kgCH4/t.carvo para a minerao subterrnea.
$%&. R)6(bc = d#67.
0,,0. 0,46 $
0 , f + d#67.
0,,0. 0,54 $ ,,.0 f
O clculo das emisses fugitivas de CO2 oriundas da queima espontnea nas pilhas de rejeito
foi realizado com extrapolao da tendncia linear dos dados inventariados e estimados pelo
MCT at 2012 (MCT, 2014).

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O Compromisso do Brasil no

Superintendncia de Estudos Econmicos e Energticos SEE (Coordenao: Jeferson

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia

NDICE DE FIGURAS _______________________________________________________ IX

2 CONTEXTO ATUAL E DESAFIOS NO HORIZONTE AT 2030 ______________________ 16

3 CONSUMO DE ENERGIA NO USO FINAL______________________________________ 34

4 OFERTA DE ELETRICIDADE ______________________________________________ 64

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia

5 OFERTA DE COMBUSTVEIS ______________________________________________ 76

6 MATRIZ ENERGTICA, EMISSES E INDICADORES ______________________________ 82

ANEXO - PROCEDIMENTO PARA ESTIMATIVA DAS EMISSES DE GEE __________________ 92

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia

Tabela 1 Emisso de GEE e PIB 17

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia

Figura 1 Metodologia geral de estimativa de GEE na produo e uso da energia 14

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia

Em dezembro de 2015, durante a COP21 (21 Conferncia das Partes) da Conveno-

O Brasil comprometeu-se a reduzir, em 2025, as emisses de GEE em 37% em relao aos

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 11

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 12

Esse compromisso engloba o conjunto da economia, incluindo os setores de Energia,

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 13

Os compromissos acima apresentados refletem a escolha do Pas em prol de uma trajetria

Figura 1 Metodologia geral de estimativa de GEE na produo e uso da energia

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 14

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 15

2.1 CONTEXTO ATUAL

De acordo com a Agncia Internacional de Energia (IEA), o Brasil a sexta economia do

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 16

Em decorrncia, a intensidade de carbono na economia brasileira relacionada produo e

kgCO2eq / US$ PPP de 2005

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 17

Tais indicadores resultam da alta participao relativa de fontes renovveis na matriz

Fonte: IEA (dados mundiais)

Na verdade, a alta participao da energia hidrulica e da biomassa (mais especificamente

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 18

A matriz energtica brasileira no resultado apenas da utilizao de recursos energticos

2.2.1 OPO PREFERENCIAL PELA FONTE HIDRULICA NA GERAO ELTRICA

No Brasil, as emisses relativas gerao de energia eltrica representam apenas 13% da

Gs Natural Outras (4)

Fonte: IEA (dados mundiais)

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 19

2.2.2 INSERO DOS DERIVADOS DE CANA NA MATRIZ DE COMBUSTVEIS

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 20

2.3 DESAFIOS NO HORIZONTE AT 2030

Mesmo considerando a trajetria recente e futura do esforo do Pas no uso e na produo

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 21

50 Lenha e Carvo Vegetal

Figura 7 Evoluo do consumo final de energia por fonte

Com destaque para o gs natural, a eletricidade, os derivados de petrleo e os

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 22

32,5% 32,1% 32,5%

Figura 8 Evoluo da participao setorial no consumo de energia no uso final

A matriz energtica do Setor de Transportes (Figura 9) muito concentrada no leo Diesel e

15,1 17,7 18,8

60% 29,8 25,2 23,5

2,7 3,2 4,7

44,9 46,2 44,9

Na indstria, o consumo final mais diversificado, quando comparado ao setor de

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 23

Figura 10 Consumo final de energia na indstria por fonte

O Compromisso do Brasil no Combate s Mudanas Climticas: Produo e Uso de Energia 24

Em termos de matriz energtica, o objetivo do Brasil alcanar 45% de participao de