Criminologa y poltica criminal

Por su parte la Poltica Criminal, como disciplina, incluye las intervenciones jurdicas y
extrajurdicas pblicas y privadas que tienen como fin prevenir o reducir la delincuencia
o paliar los costes sociales derivados del delito. A la Poltica Criminal le corresponde
establecer los programas y decidir cual es la mejor forma de intervenir respecto al
fenmeno criminal. A la criminologa le interesa la aplicacin de la poltica criminal y los
efectos de esa intervencin. Hay que conocer los programas de intervencin y sus
efectos para comprobar si los resultados se ajustan a los objetivos que se plantearon
cuando se decidi poner en marcha el plan de actuacin. Adems de esta informacin
sobre los programas y los efectos positivos y negativos, debe estar atenta a la
planificacin de los programas de intervencin en todos los mbitos. Hay que atender a
los programas de intervencin sobre el delito, sobre la vctima, sobre el delincuente y,
tambin, sobre el control social. Para la Poltica Criminal es importante tener presente
que el fenmeno delictivo es muy complejo y es difcil construir una poltica criminal que
de respuesta a todos los imperativos y a todas las necesidades sociales.
La Poltica Criminal es como un puente de enlace entre la Criminologa y el Derecho
Penal, pues toma todos los conocimientos e informaciones aportados por aqulla y los
elabora o transforma en propuestas polticas que ofrece al legislador en su tarea de
elaborar las leyes.
Los principios rectores estn recogidos por el Comit de Prevencin y Control Penal de
1984. La Poltica Criminal debe sustentarse en principios democrticos, a pesar de que
pueda reorientarse en funcin de determinados fenmenos, como por ejemplo la guerra
y los atentados (Nueva York).
Estos principios trataban de buscar la JUSTICIA PENAL, adems de la prevencin y
control del crimen.
Son:
Cambios de estructura econmica y social

Garanta del respeto de los derechos humanos

Tener en cuenta las estructuras que dan lugar a las injusticias

Criminalidad comn y la que no es comn

Sanciones: evitar las desigualdades. Los delitos contra el patrimonio no deben

ser castigados de forma desigual, de forma que aparejen mayores castigos hacia
ciertos sujetos.

Compensacin a las vctimas

El sistema penal orientado a un desarrollo mas equitativo

Mayor participacin de la comunidad

Evaluacin peridica de la poltica criminal

Bsqueda de otros sistemas alternativos

Contribucin de los medios de comunicacin social

Evitar la desigualdad social dado que al tener reflejo en la poltica criminal puede
llevar a una poltica represiva y discriminatoria.
Escuela Clsica del Delito.

La escuela Clsica no existi como tal, sino que es un invento de Enrico

Ferri, quien denomin clsicos a los juristas pre-positivistas y
posteriores a Beccaria: Con un nimo inmerecidamente despreciativo,
peyorativo, que no tiene en realidad la expresin clasicismo, que
alude ms bien a lo consagrado y lo ilustre, sino que Ferri quiso
significar con este ttulo lo viejo y lo caduco.

La Escuela Clsica, sistematiza el acervo terico elaborado desde

CESARE BECCARIA, enriquecidos por otros juristas del siglo XVII,
respondiendo la ideologa liberal basada en un orden natural a los
hombres y a las sociedades. Entre otros juristas sobresalen Gaetamo
Filangieri, Giandomenico Romagnosi, Mario Pagano, Pellegrino Rossi,
Giovanni Carmingnani, Francesco Carrara, Pietro Ellero y Enrico
Pessina. Con todo, repetimos no existi, en pluralidad, unidad de
pensamiento y de ideologa entre los diversos autores citados, cuyos
puntos fundamentales de contacto radicaban en la adhesin a la
doctrina del derecho natural, en el empleo del mtodo deductivo, y en
la preocupacin constante por fijar el lmite adecuado al derecho de
castigar por parte del Estado, motivo por el cual eran contrarios a la
crueldad innecesaria de las penas.

LOS POSTULADOS FUNDAMENTALES DE LA ESCUELA CLSICA.

1. La Existencia de un Derecho Natural. Los clsicos sostienen un

dualismo normativo, a saber, un orden ideal justo, Universal e
intemporalmente vlido. Es el orden del derecho natural segn el cual
el hombre tiene derechos desde antes de la existencia del legislador;
tambin existe un derecho positivo que debe respetar el orden ideal:
Del derecho naci la sociedad civil, y no esta del derecho; del
derecho surgieron los legisladores, quienes lo reconocieron y lo
proveyeron de sanciones efectivas, pero de los legisladores no naci el
derecho (p.75). El derecho debe tener vida y criterios pre-existentes
a los pareceres de los legisladores humanos, criterios infalibles,
constantes e independientes de los caprichos de esos legisladores y de
las utilidades vidamente codiciadas por ellos (p.5)

2. La Tutela Jurdica como Finalidad del derecho Criminal. Este es un

orden compulsivo que tiende a reforzar la ley moral que no tiene en s
la fuerza de su propio cumplimiento. Existe un orden en el universo
fsico, pues nada hay que no est regulado en el mundo (p. 91) y
Dios someti todo lo creado a perpetua armona (p. 13). Las leyes
fsicas se cumplen de manera inexorable, no as las leyes morales que
necesitan refuerzo, ya que el hombre tiende a perturbarlas impulsado
por las pasiones. El derecho criminal, que es un orden compulsivo tiene
por misin la tutela del derecho, la defensa de el, y sta viene
indicada por la ley natural: El derecho de amenazar al hombre con un
mal si ofende injustificadamente a sus semejantes, a fin de disuadir o
de ofender, y el derecho de infringirle este mal cuando haya causado la
ofensa, con el objeto de que la amenaza no se convierta en palabra
vana, no es, pues, tampoco un invento del hombre. Se encuentra, por
el contrario, en la ley natural, y la sociedad y la autoridad civil son, en
cambio, los medios que la ley eterna misma preestablece como
indispensable para su ordenado ejercicio (P. 91).

3. El Delito como Ente Jurdico. El delito es la relacin de

contradiccin entre el hecho del hombre y la Ley que lo prohbe: su
nocin no se deduce ni del hecho material ni de la prohibicin de la
Ley , aisladamente considerados, sino del conflicto entre aqul y sta
(Pg. 50) debe ser estudiado como fenmeno jurdico y no como ente
de hecho: Las causas del delito, la manera de prevenirlo, el estudio del
delincuente, son objetos de estudio de otras disciplinas, pero no son el
objeto propio del derecho penal.-
4. El mtodo Lgico-Deductivo Aplicable al Estudio del Delito. En esta
escuela haba una gran dosis de racionalismo reflejado en su manera
de proceder: Se establecan principios a priori, axiomas que no se
demostraban, a partir de los cuales se sacaban por va deductivas con
secuencias que se tenan como verdades independientes del arbitrio
humano. Como principios a priori, de los cuales parte el autor en su
obra, podemos mencionar el del delito como ente jurdico y el del libre
albedro a los cuales nos referiremos ms adelante.

5. La Libertad como Fundamento de la Responsabilidad Penal. La

responsabilidad se asienta en el libre albedro, el hombre es libre y por
serlo es responsable penalmente de sus actos y en la medida en que lo
sea. Si para la configuracin del delito es necesario que exista un
hecho daoso, ya que con el solo pensamiento no se puede daar el
derecho ajeno, es cierto tambin que ese mero dao no legitima la
punicin: El elemento material del delito, siendo necesario, no es
suficiente, pues se necesita que, adems, exista una fuerza squica,
una voluntad que obre y esa voluntad debe ser libre: El grado de
libertad con que se acte determina la medida de la responsabilidad.
Ella puede verse excluida por la edad, por la enfermedad, por la
locura, por el error, por la ignorancia, por la coaccin, en fin, por
mltiples causas; o puede verse disminuida, por ejemplo, por las
pasiones o las emociones. Y todos estos factores van a influir sobre la
responsabilidad. suprimida del todo la libertad, no hay lugar a pena.
Si el grado de libertad disminuye, proporcionalmente disminuir la
pena (p.34). La famosa frase de Carrara de que el Juez solo puede
imputarle responsabilidad a un ciudadano cuando le puede decir t
cometiste el hecho, la Ley lo prohbe como delito y t obraste con
voluntad inteligente y libre, permite hablar de la imputacin material
o fsica, de la imputacin legal y de la imputacin moral y, ms an,
nos permite concluir que los sujetos que no tienen esa libertad, los que
no tienen capacidad de entender y/o determinarse , llamados
inimputables no son pasibles de responsabilidad penal, no son pasibles
de pena.
6. La Pena como Restablecimiento del Derecho Daado. La pena es un
mal que se aplica al reo como medida tendiente al restablecimiento
del derecho daado con el delito, no se trata, en concepto de Carrara,
de un mal con fines de expiacin vindictiva, como se pregonaba con
frecuencia; tampoco tiene una finalidad de expiacin o talional;
tampoco tiene una finalidad de correccin o enmienda del reo, aunque
esto pueda venir como efecto colateral: El fin de la pena no consiste
en que se haga justicia, ni en que el ofendido sea vengado, ni en que
sea resarcido el dao padecido por l, ni en que se atemoricen los
ciudadanos, ni en que el delincuente purgue su delito, ni en que se
obtenga su enmienda. Todas estas pueden ser consecuencias necesarias
de la pena, y algunas de ellas pueden ser deseables, pero la pena
continuara siendo un acto inobjetable, an cuando faltaran todos
estos resultados. El fin primario de la pena es el restablecimiento del
orden externo en la sociedad (p.68). Rechazadas las falsas teoras de
la expiacin, del terror de la venganza, no puede encontrarse
fundamento racional para el derecho punitivo sino buscndolo en la
defensa del derecho, impuesta por la Suprema Ley del orden. El hecho
con el que el hombre procede tranquilamente a despojar a otro
hombre de sus derechos, privndolo de sus haberes o de su libertad,
representa la lesin material de un derecho y no puede conciliarse con
la justicia, sino se le deduce de una necesidad impuesta por el
derecho, esto es, de la necesidad que tienen los derechos humanos de
que san defendidos contra las pasiones perversas, de que no pueden
dejarse indefensos, so pena de perenne perturbacin del orden, y de
que no pueden defenderse sin la amenaza y la irrogacin de una pena a
los violadores del Derecho (p.155).

7. Valoracin y Defensa del Individuo Frente al Estado. La Escuela

Clsica es hereditaria de la ilustracin que se caracteriza por su lucha
contra la pena de muerte, contra la tortura y por la humanizacin de
las penas; por su afn de hacer respetar al individuo frente al podero
del Estado y de controlar el ejercicio de su funcin punitiva. Por ello,
polticamente, la Escuela Clsica se caracteriza por la defensa del
individuo frente al poder del Estado y el afn garantista de sus
postulados.

2. Escuela positivista.

La Escuela Positivista del Derecho Penal nace como una reaccin

contra el clasicismo liberal, dando al derecho un contenido
antropolgico. Esta es una orientacin del pensamiento penal que
nuclea autores coincidentes en la manera de concebir ciertos
conceptos bsicos, como el derecho en general, la responsabilidad
penal, el delito, la sancin y el mtodo.

CESAR LOMBROSO, mdico especialista en psiquiatra, public en 1876

El hombre delincuente; ENRICO FERRI, jurista, Teora de la
imputabilidad y del libre albedro (1878) y RAFAEL GAROFALO,
socilogo que en 1880 publica De un criterio positivo de la
personalidad. A ellos se les proclam los evangelistas de una
escuela nueva.

LOS POSTULADOS FUNDAMENTALES DE LA ESCUELA POSITIVISTA.

1. El derecho como fenmeno cultural y el derecho penal como

captulo de la sociologa criminal. El derecho es un fenmeno cultural
que depende de circunstancias variadas de tiempo y de lugar. No es un
fenmeno abstracto sino un fenmeno de la vida histricamente
condicionado. Por tal motivo no debe ser abordado con los criterios de
la lgica formal sino como un instrumento de regulacin de la conducta
humana en su existencia social.

El Derecho Penal no es una ciencia autnoma, sino que hace parte de

una ciencia ms comprensiva que es la sociologa criminal, la cual es
una ciencia general de la que el Derecho es solo un captulo, el
captulo jurdico (p.11). El derecho penal, pues, no ser una ciencia
autnoma con objeto y mtodos propios, pues el objeto estara dado
por los objetos de estudio de esas ciencias como la antropologa, la
fisio-sicologa, la sicopatologa y la estadstica, puestas en relacin con
el fenmeno criminoso y el mtodo sera el experimental.

2. El delito como fenmeno humano y social. El delito es ante todo un

hecho antropolgico y telrico. Es un hecho condicionado por causas
endgenas y causas exgenas. Causas endgenas, que pueden ser
hereditarias (transmisin gentica) o congnitas (por ejemplo,
derivadas de alguna enfermedad sufrida por la madre durante el
embarazo); causas exgenas que pueden ser fsicas (dependiendo del
clima o de la topografa del lugar) o sociales (fenmenos polticos,
econmicos, religiosos, culturales etc.): El delito (como cualquier
otra actividad humana) es un fenmeno de origen complejo, biolgico
y fsico-social, con modalidades y grados segn las circunstancias
diversas de personas y cosas, de tiempo y de lugar(p. 2).

3. Rechazo al libre albedro: la defensa social como fundamento de la

responsabilidad penal. En el pensamiento de los positivistas no existe
libertad sino necesidad, esto es, el delincuente est en la
imposibilidad de no delinquir, est en la imposibilidad material de ser
un hombre diverso del delincuente que es. Si niegan la libertad,
entonces no se puede fundar sobre ella la responsabilidad. Esta escuela
postula el principio de la responsabilidad legal o social como
fundamento de la funcin punitiva por parte del Estado El hombre es
responsable siempre de todo acto que realice, solo porque y en tanto
vive en sociedad. Viviendo en sociedad, el hombre recibe las ventajas
de la proteccin y de la ayuda para el desenvolvimiento de la
personalidad fsica, intelectual y moral. Por ello debe tambin sufrir
las restricciones y sanciones correspondientes que aseguran aqul
mnimo de disciplina social, sin el que no es posible ningn consorcio
civil. (p. 225).
La idea nuclear del pensamiento positivista en materia penal es la
defensa social, an a costa del sacrificio del individuo.

4. La peligrosidad como medida de la responsabilidad penal. La pena

debe ser determinada en proporcin a la temibilidad del delincuente;
As llegan al concepto de peligrosidad, como fundamento y medida de
la sancin punitiva: El delito debe considerarse ms como un sntoma
que como entidad en s. Extrem esta idea hasta prescindir de la
necesidad del sujeto en orden a intervenirlo, porque habl de una
peligrosidad posdelictual y de una peligrosidad predelictual. En
resumen, se es responsable penalmente no por lo que se hace sino por
lo que se es, por el modo de ser.

5. La sancin penal como tratamiento. Rechazo del aislamiento

celular; variadas formas de tratamiento; las medidas de seguridad.
Decamos que en la Escuela Clsica la pena tiene un fin retributivo, es
concebida como medio del restablecimiento del orden jurdico; los
positivistas, sostuvieron un fin preventivo de esta. La pena debe tener
en cuenta la personalidad del destinatario de ella (prevencin
especial).

Los positivistas preferan utilizar el concepto sancin al de pena; ya

que la expresin lingstica pena da la idea de sufrimiento, mientas
que sancin es un trmino ms amplio y comprensivo que abarca los
diferentes medios de tratamiento, que es a lo que se reduce la
sancin. Sancin adaptada a la peligrosidad, sancin entendida como
el remedio que se adapta a la enfermedad.

6. El delincuente como protagonista del delito y su clasificacin:

Importancia de esta en los niveles legislativos, judicial y de ejecucin.
Clasific el delincuente en nato, loco, habitual, ocasional y pasional;
para los positivistas el delito no es lo principal, sino el estudio del
delincuente, el verdadero protagonistas del Derecho Penal. Para ellos
no importaba tanto el delito sino la personalidad del autor.

7. El trabajo en las prisiones. En la prisin deba trabajarse: La

holgazanera es causa de corrupcin en las prisiones. El trabajo deba
ser organizado de tal forma que no fuera competencia para los
trabajadores honestos de la sociedad.