DERECHO ECONOMICO

Tema IX TURISMO

Introduccin

La economa se puede clasificar en tres grandes sectores:

El sector Primario.-aqul que abarca las actividades que se realizan en torno a

las bases de recursos naturales , como las agrcolas, las pesqueras y las
extractivas.

El sector Secundario.- recoge las actividades industriales mediante las cuales

se transforman los bienes.

El sector Terciario o de Servicios.- reune las actividades encaminadas a

satisfacer necesidades de servicios productivos que no se plasmen en algo
material.

Las actividades que constituyen el turismo pertenencen al sector terciario o de

servicios.

El turismo es un sector dinmico de la economa que genera riqueza,

proporciona empleos y permite que la gente pueda desempear oficios o
profesiones dentro de la industria turstica; asimismo estimula la construccin
de infraestructura, de vas de acceso y el establecimiento de microempresas
vinculadas con la prestacin de servicios tursticos.

El turismo se puede definir como el conjunto de actividades que realizan las

personas durante sus viajes y estancias en lugares distinto del de su entorno
habitual, por un tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio,
negocios u otros motivos.

Tambien se le define como el conjunto de actividades de un grupo de personas

que se trasladan de su domicilio habitual a otro por razones diversas, siempre
y cuando no constituyan una actividad lucrativa y regresen a su domicilio
habitual en un perodo inferior a un ao, as como el conjunto de fenmenos y
relaciones que estas personas producen como cnsecuencia de sus viajes.

El turismo como medio de intercambio cultural y como fuente de

divisas.

Desde un punto de vista social, el turismo integra al grupo humano social,

porque permite estrechar las relaciones entre las personas que lo constituyen y
unifica a la gente por encima de las diferencias, es decir, forja un concepto
universal de lo humano y reafirma la idea de igualdad humana. El tursmo tiene
un valor social de interrelacin humana y eleva el nivel cultural del viajero.

Desde un punto de vista econmico el pas receptor del turismo debe tener
toda clase de servicios para satisfacer las necesidades primarias y secundarias
de los viajeros, lo que supone la creacin de una superestructura destinada a
ese fin. El turista ansa vivir mejor que en su hogar y requiere mas
comodidades y satisfactores materiales; el turista internacional aporta divisas
al pas que visita y ayuda a la circulacin de la riqueza.

Clasificacin del Turismo.

Turismo Extranjero.

Puede ser de dos tipos:

Fronterizo.- se refiere exclusivamente a la visita de ciudades fronterizas

donde el turista permanece menos de 72 horas, realizando una serie de
transacciones econmicas,pago de servicios, compra de mercancas y
objetos varios.
En el Interior del Pas.- es aqul en el cual el turista permanece mas de
72 horas y representa mayores caractersticas de estabilidad y beneficio
econmico. Las divisas aportadas son benficas para la economa
nacional, ya que propician el desarrollo econmico pues dan lugar a la
creacin de empresas tursticas y al consumo de productos nacionales.

Los beneficios que aporta el turismo son los siguientes:

- captacin y/o aportacin de divisas

- redistribucin del ingreso nacional con el movimiento
turstico
Beneficios Directos - efecto multiplicador del beneficio econmico
- generacin de empleos directos e indirectos
- desarrollo regional especialmente de regiones que
carecen de inversiones pblicas o privadas

-creacin y/o mejoramiento de la infraestructura

-mejoramiento del nivel de vida de las localidades
marginadas con el
Beneficios Indirectos establecimiento de vas de comunicacin,
transportes y servicios
- elevacin del nivel educativo
- auge y promocin artesanal

Asimismo, con el turismo tiene lugar la creacin de empresas tursticas directas

e indirectas:

. lugares de alojamiento y alimentacin

. empresas de transporte y agencias de viajes
Empresas directas . industria en artculos de viaje, recuerdos, bisuteria,
artculos religiosos.
. lugares de recreo y diversin (teatros, discotecas,
balnearios, cinemas)
. profesiones especiales (guias de turistas o de zonas
ecolgicas)

. empresas de transporte que no deben su existencia al

turismo
. escuelas, hospitales, clnicas, museos
Empresas Indirectas . centros de trfico de noticias (correos, telfonos)
. comercios y bancos
. profesiones libres como mdicos, ingenieros y abogados
. empresas industriales y agrcolas

Turismo Nacional.

Puede ser de dos tipos:

Interno.- es aqul que circula dentro de nuestra fronteras; tiene

trascendencia porque cuando un conjunto de nacionales se desplaza por
el interior del pas, hace una derrama que es una forma de redistribucin
de ingresos de zonas con alto nivel econmico hacia otras que no la
tienen, fortaleciendo la red de servicios y provocando la aparicin de
empresas que elevan el ndice ocupacional. Asimismo, evita la fuga de
capitales y acta de manera complementaria y equilibradora de los
servicios tursticos.
Egresivo.- es aqul que viaja mas alla de las fronteras y realiza gastos
que significan fuga de divisas. Puede ser fronterizo y en el interior de
otros pases.

Control de las corrientes turisticas.

a.- Poltica Migratoria.- Establece las nacionalidades que son aceptadas,

rechazadas o controladas, dentro del territorio donde el Estado ejerce su
Soberana.
b.- Politica del Medio Ambiente. Establece la jerarquizacin y los mecanismos
de proteccin de las areas naturales, que es una de las materias primas ms
importantes para la actividad turistica.
c.- Politica de Transporte.- establece las condiciones a partir de las cuales se
realiza el transporte aereo, terrestre y maritimo.
d.- Politica Econmica.- En su aspecto comercial genera una relacin particular
entre pases que tienen un conjunto de relaciones singulares para facilitar el
flijo turistico; en su aspecto fiscal define los tramites y pagos necesarios
para acceder al pas dosto de la visa y del pasaporte, impuestos de entrada
y salida etc; en su aspecto de inversin nacional y extranjera define las
condiciones en que se puede generar la inversin para incorporarse al
 funcionamiento del sistema turistico; y en relacin al tipo cambiario se
define la paridad que puede favorecer o restringir el viaje del turista.

Tiene importancia el conocimiento exacto del nmero, calidad estado de

aprovechamiento y caracteristicas peculiares de los recursos turisticos de un
lugar, zona, regin o pas determinado; dicho conocimiento se logra mediante
el analisis detallado realizado de manera sistematica y permanente.

Infraestructura.- Es el conjunto de obras y servicios que sirven de base para

promover el desarrollo socieconomico en general y aprovechados o utilizados
para impulsar alguna actividad en especial; en su mayora las obras de
infraestructura se deciden y ejecutan en funcin de beneficios para varias
actividad economicas y no para una sola.

Estructura o Equipamiento.- Surge como concecuencia de las necesidades de la

demanda que a su vez tiene origen en las diversas motivaciones que impulsan
al sujeto del turismo a desplazarce; la estructura est integrada por el conjunto
de instalaciones, equipos, personas fisicas y empresas dedicadas a prestar
servicio federal por medio de la Secretara de Turismo para satisfacer y facilitar
la prctica del turismo.

Superestructura.- es el conjunto de organismos pblicos y privados que

regulan, fomentan y coordinan la actividad tursitica, asimismo, incluye la
organizacin compleja que facilida la produccin y venta de bienes y servicios
que se producen por las obras de infraestructura, incluyendose las empresas y
su equipamiento.

Ley Federal del Turismo.

Corresponde su aplicacin e interpretacin en el ambito administrativo al

ejecutivo federal por medio de la Secretara de Turismo.

Es objetivo de esta ley:

Programar la actividad turistica.

Elevar el nivel ecnomico, social y cultural de los habitantes en la
entidades federativas y municipios con afluencia turstica.
Establecer la coordinacin con las entidades federativas y los municipios
para la aplicaicn y cumplimiento de esta ley.
Determinar los mecanismos necesarios para la creacin, conservacin,
mejoramiento, proteccin, promocin y aprovechamiento de los recursos
y atractivos turisticos nacionales, preservando el equilibrio econologico y
social de los lugares.
Orientar y auxiliar a los turistas nacionales y extranjeros.
Optimizar la calidad de los servicios turisticos.
Fomentar la inversin en el turismo.
 Propiciar los mecanismos para la pariticipacin del sector privado y
social.

Definicin de Turista.

Es la persona que viaja desplazandose temporalmente fuera de su lugar de

residencia habitual y que utiliza alguno de los servicios turisticos a que se
refiere la ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la Ley
General de Poblacin.

Prestador de Servicio Turistico.

Es la persona fisica o moral que habitualmente proporciona, intermedia o

contrata con el turista la prestacin de los servicios a que se refiere esta ley.

Son Servicios Turisticos.

Todo tipo de establecimiento de hospedaje o alojamiento.

Agencias,Subagencias y operadores de viajes.
Guas de Turistas.
Restaurantes, Bares, Cafeteras, Centros Nocturnos y similares.
Empresas de sistemas de intercambios de servicios turisticos.

Ley General de Poblacin.

Esta ley regula los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su

volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin
de lograr que aquella participe justa y equitativamente de los beneficios del
desarrollo econmico y social.

Esta ley regula los servicios migratorios y la internacin de extranjeros al pas,

y establece los lineamientos que han de seguirse para su legal estancia.

Esta ley define la caracteristica de turista como una calidad de no inmigrante

que se interna en el pas temporalmente con permiso de la Secretara de
Gobernacin (a travs del Instituto Nacional de Migracin), con fines de recreo
o salud, para actividades turisticas, culturales o deportivas, no remuneradas ni
lucrativas, con temporalidad maxima de seis meses improrrogables.