ANLISE DOS IMPACTOS CAUSADOS PELA CONSTRUO DA

BARRAGEM DO CASTANHO CIDADE DE JAGUARIBARA

NO ESTADO DO CEAR

Paulo Robson Parente Linhares1[1]

RESUMO --- Neste trabalho se buscou avaliar atravs de abordagem de estudo de caso,
os impactos scio-ambientais decorrentes da construo da Barragem Castanho, que
desencadeou o reassentamento compulsrio da populao da Velha Jaguaribara e
danos irreparveis ao meio ambiente. A pretenso foi oferecer subsdios, para, diante da
anlise das dificuldades enfrentadas pelas populaes atingidas e pelas instituies,
apresentar instrumentos para a tomada de deciso para as futuras decises quanto
construo de obras semelhantes. A inteno foi avaliar os impactos no contexto global,
pois se observou que a viso fragmentada prejudicou o processo de planejamento,
discusso e execuo do empreendimento. As variveis mais relevantes para elaborao
dessa anlise foram: a participao popular, o respeito aos sentimentos dos reassentados,
a qualidade de vida antes e depois da mudana, a sustentabilidade sob a tica da
produo e a gerao de emprego e renda, o combate s grandes enchentes do Rio
Jaguaribe, os usos mltiplos da gua e a proposta de desenvolvimento para o Estado. A
contribuio da pesquisa teve como resultado a avaliao da viabilidade da construo
desta grandiosa obra hdrica no estado do Cear, fazendo um paradoxo entre os
impactos adversos ao meio-ambiente e populao atingida, e as justificativas e
benefcios do projeto.

ABSTRACT --- This work aimed to evaluate through a case study approach, the social
and environmental impacts arising from construction of a dam Castanho, which
initiated the compulsory resettlement of the population of "Old" Jaguaribara and
irreparable damage to the environment. The intention was to provide subsidies to,
before analyzing the difficulties faced by affected populations and institutions, provide
tools for decision making for future decisions regarding the construction of similar
works. The intention was to assess the impacts on the global context, we observed that

1[1] Graduado em Engenharia Civil e Ambiental pela Universidade Vale do Acara, Rua Prefeito Gerardo
Azevedo 475, 62170-000 Mucambo-CE. E-mail: engpaulorobson@hotmail.com
the fragmented vision impaired the process of planning, discussion and implementation
of the project. The most important variables to prepare the analysis were: popular
participation, respect for the feelings of the displaced, the quality of life before and after
the change, sustainability from the perspective of production and employment and
income generation, combating major floods Jaguaribe River, the multiple uses of water
and development proposal for the state. The contribution of research resulted in the
assessment of the feasibility of building this great work in the state of Ceara water,
causing a paradox between the adverse impacts to the environment and the affected
population, and the reasons and benefits of the project.

Palavras-chave: Barragem Castanho, impactos scio-ambientais, desenvolvimento.

INTRODUO

A interceptao de um rio, atravs de uma barragem, com a conseqente formao

de um reservatrio, algumas vezes de dimenses considerveis, para a produo de
energia eltrica, irrigao, abastecimento de gua, controle de enchentes, ou qualquer
que seja seu uso, ou mltiplo uso, causa inmeras modificaes ao meio ambiente e o
descontentamento da populao atingida. Essas alteraes refletem diretamente sobre a
hidrologia, o clima, a biologia, a geologia, a geomorfologia, as caractersticas fsicas,
qumicas e bacteriolgicas da gua, o patrimnio paisagstico, cultural, histrico,
arqueolgico e o desenvolvimento socioeconmico regional.

No caso da barragem Castanho os impactos gerados foram tratados como um

sacrifcio em prol de um bem maior para todo o estado do Cear. Em sua primeira
verso, o EIA/RIMA (Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental)
no contemplava as anlises aprofundadas da questo sismolgica, conservao da
vegetao ciliar, dinmica do ecossistema estuarino jusante da obra, alternativas de
desenvolvimento da regio e do assoreamento do reservatrio. Com a presso realizada
por adeptos do movimento contra a construo da barragem, foram feitas modificaes
no projeto original, de modo que este passasse a apresentar medidas mitigadoras aos
impactos causados e pudesse ser aprovado no COEMA Conselho Estadual do Meio
Ambiente.
Com a aprovao da Licena de Instalao da obra, a populao se uniu com outro
fito, o de lutar para tornar Nova Jaguaribara uma cidade que pudesse atender todos os
seus anseios. Para tanto foi criado o Grupo Multiparticipativo do Castanho, composto
por representantes das diversas esferas do governo e da sociedade civil. Nas reunies
deste grupo os moradores podiam expressar todas as suas exigncias e expor suas
necessidades.
Com a concluso da construo da nova cidade, os reassentados puderam receber
novas casas (dotadas de rea igual ou superior s antigas), igrejas, templos, escolas,
centros de sade, praas, espaos pblicos, rede gua, esgoto, energia e telefonia.
Embora a cidade planejada fosse bem mais bonita, espaosa e desenvolvida, muitos
moradores sentem-se infelizes por terem visto sua histria e suas razes submergirem
nas guas do Castanho.

METODOLOGIA

A metodologia de pesquisa definida para este trabalho consistiu na realizao de

duas visitas tcnicas ao Complexo Castanho, ao sistema adutor do Canal da Integrao
Eixo e Cidade projetada de Nova Jaguaribara. Para coleta de dados foram
realizadas entrevistas com alguns moradores relocados da bacia hidrulica do
Castanho. Foi realizada tambm, entrevista com o tecnlogo Jos Ulisses Souza,
responsvel pelo complexo Castanho e com o Engenheiro Civil Srgio Teixeira que
participou ativamente do processo de relocao da populao atingida, na competncia
de fiscal da Secretaria de Desenvolvimento Urbano SDU. Com o intuito de analisar
melhor este tema to complexo, foram abertas discusses com professores Carlos
Eufrsio e Mary Andrade, docentes do Curso de especializao em direito Ambiental da
UNIFOR Universidade de Fortaleza. Para maior embasamento deste trabalho
cientfico foram realizadas pesquisas na literatura existente, teses de mestrado,
dissertaes, documentrios e na rede mundial de computadores. As fotografias que
compe o trabalho so de fontes prprias, e de alguns autores e colaboradores.

REA DE ABRANGNCIA DO ESTUDO

A barragem Castanho, considerada um dos principais empreendimentos do

DNOCS, tambm uma das maiores barragens em rios intermitentes. Est localizada
no Mdio Jaguaribe, a 253 Km de Fortaleza, via BR-116. delimitada pelos paralelos
525 e 545, ao sul, e pelos meridianos 3825 e 3850 oeste, a 5,7 Km do povoado
Castanho na regio denominada Boqueiro do Cunha (OLIVEIRA, 1996).
A bacia hidrogrfica do Jaguaribe ocupa 51% do territrio do Cear, assim
sendo, o Jaguaribe com 470 km de extenso (excluindo-se as bacias dos seus
principais afluentes, o rio Salgado e o rio Banabuiu), o principal curso dgua desse
estado, onde tambm se encontra a barragem de Ors. A Fig. 01 mostra a localizao
do reservatrio Castanho.
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Figura 01: Localizao do aude Castanho.
Fonte: SOUZA, 2009

HISTRICO DA BARRAGEM

Os primeiros estudos relacionados ao Castanho foram realizados pela

Inspetoria de Obras Contra as Secas - IOCS. Em 1910 o aude teve seu boqueiro
identificado pelo gelogo Roderic Crandall. O local ficou conhecido como Boqueiro
do Cunha e foi l que em 1982 o DNOCS deu incio aos estudos para viabilizao da
barragem, como pulmo da transposio de vazes do Rio So Francisco para regio
semi-rida cearense (SRH, 1999).
J no ano de 1985, a regio Jaguaribana passou por um rigoroso inverno, o
maior registrado no sculo. Por conta disso ocorreram enchentes no rio Jaguaribe
causando um enorme transtorno a regio e danos populao inundada.
 Em Janeiro de 1986 o DNOCS reuniu todos os seus tcnicos em um
encontro denominado de Seminrio Sobre o Vale do Jaguaribe, tendo em vista
apresentar uma soluo eficaz para o desenvolvimento e o aproveitamento dos recursos
hdricos da regio. Durante o evento foi discutida e analisada toda a documentao
existente sobre o rio Jaguaribe, j acrescida pelo conhecimento oficial do DNOCS de
um projeto elaborado pelo DNOS que tratava sobre a construo da Barragem
Castanho (BORGES, 1999).
Com a extino do DNOS, no incio de 1990, pelo ento Presidente Collor
de Melo, o DNOCS assumiu a responsabilidade de dar continuidade s vrias obras
daquele rgo federal, dentre elas o aude Castanho.
A partir da se inicia uma grande polmica a respeito da construo desta
obra faranica. Essa discusso se arrastou por vrios anos, com a participao de
autoridades polticas, sociedade civil, tcnicos, estudiosos, pesquisadores e
ambientalistas.

DISCUSSO, DVIDAS E INCERTEZAS

A construo do Aude Castanho at hoje divide opinies. Sua discusso de

forma mais efetiva teve incio no ano de 1986 com o principal propsito de
regularizao da vazo do rio Jaguaribe, o desenvolvimento do Projeto de Irrigao
Jaguaribe/Apodi e posteriormente, foi includo, a transposio do Rio So Francisco e
o abastecimento dgua da regio metropolitana de Fortaleza e do Pecm.
Essa discusso se alongou por muito tempo, chegando at o ano de 1995 no qual
fora expedida ordem de servio para empresa Andrade Gutierrez S/A iniciar as obras.
Nesse intervalo de tempo houve inmeras manifestaes contra e a favor do Castanho.
Foram encontrados vrios erros e deficincias no projeto e no estudo de impacto
ambiental.
Para uma melhor anlise destas falhas contrataram duas consultorias, a
HIDROESB e a VBA que deram seus pareceres positivos realizao da obra, desde
que fossem atendidas algumas exigncias e realizado um estudo mais aprofundado no
que diz respeito aos impactos scio-ambientais do empreendimento.
Muitos foram os questionamentos a respeito do Projeto Castanho. A principal
polmica gerada em torno do empreendimento baseou-se na tese defendida por
diversos tcnicos que questionaram afrontosamente os clculos da barragem. O super
dimensionamento do Castanho posto em discusso, devido ao fato de gerar impactos
scio-ambientais imensurveis. Entre tais impactos, pode-se citar, alm da inundao
de mais de dois teros do municpio de Jaguaribara: a eroso fluvial jusante da
barragem; a alterao no regime sedimentolgico de transporte de material na plancie
fluvial e ambiente marinho, o que impacta a atividade pesqueira; a qualidade da gua
jusante do reservatrio em funo da vazo definida para a barragem e dos usos
dgua em vista da irrigao e depsitos finais de dejetos; e a salinizao dos solos
agricultveis, devido ao rebaixamento do lenol fretico, o que permite a intruso de
guas e muitos outros (BORGES, 1999).
As principais crticas feitas por Borges (1999) ao empreendimento
c o n c e n t r a r a m- s e em trs aspectos: nos erros de dimensionamento hidrulico,
incompatvel com a realidade da hidrologia da regio; nas conseqncias da
concentrao antidemocrtica da gua no tero inferior do Vale do Jaguaribe,
impedindo o atendimento a toda zona dela carente e espacialmente distribuda a
montante e, ademais, comprometendo, por sua proximidade foz litornea, todo o
solo e gua subterrnea do Baixo Vale, de vital e insubstituvel importncia para a
economia cearense; e no grande equvoco da implantao de um lago com superfcie
gigantesca para uma regio seca e quente, acarretando enorme perda dgua por
evaporao. Ademais, Borges (1999) comenta e critica a variao nos objetivos e
benefcios oferecidos pela barragem, medida que esses caam no descrdito tcnico e
popular.

Erros, equvocos e contradies

A histria registra como maiores cheias no Vale do Jaguaribe as ocorridas nos

anos de 1914, 1922, 1924, 1926, 1960, 1974, 1985 e 1989. Todos os tcnicos da poca
procuravam meios e alternativas de controlar a vazo deste rio. O ex-Diretor de
Recursos Hdricos do DNOCS, o Engenheiro Civil Cssio Borges em seu livro
intitulado A face oculta da barragem Castanho: Em defesa da Engenharia
Nacional afirma o seguinte:

Existem trs mtodos gerais de armazenamento para reduo dos

danos causados pelas enchentes: 1) Construo de grande nmero de
reservatrios nos afluentes; 2) Construo de grandes reservatrios no
curso dgua principal; 3) Misto dos dois, muitas vezes a melhor
soluo (BORGES, 1999, p.46).

Ele defendia a construo de 10 a 12 barragens de mdio porte, ou at mesmo a

construo da barragem do Castanho na cota 80 com capacidade de acumulao de 1,2
bilhes de m (de modo a no inundar a cidade de Jaguaribara) em conjunto com a
construo de outras pequenas barragens. Esta proposta visava satisfazer a necessidade
de combate s enchentes do Rio Jaguaribe e distribuir espacialmente os reservatrios,
auxiliando, assim, o combate a seca que assola a regio do semi-rido nordestino.
A posio do Engenheiro Cssio Borges foi severamente contestada por aqueles
que defendiam a construo da barragem na cota mxima. Em entrevista recente com
coordenador geral do Complexo Castanho, o Tecnlogo Jos Ulisses de Souza, o
mesmo afirmou que:

A idia de se ter vrias barragens no Jaguaribe invivel, pois ns

no temos boqueiro para construo das mesmas. O impacto seria
bem maior, tanto economicamente quanto socialmente, ao invs de
construir apenas uma. por isso que se levou em considerao este
estudo de viabilidade, (desde 1910) de construo de apenas uma
 barragem, por que o impacto seria localizado. Alm de que,
tecnicamente era invivel, pois at chegar Aracati, ns no tnhamos
boqueiro que propiciasse a construo de micro-barragens. Portanto,
chegou-se a concluso que no dispomos de sela topogrfica para
fazer outras barramentos, a no ser o ltimo boqueiro que este aqui,
o Boqueiro do Cunha, na qual foi feito o Castanho 2[2] (SOUZA,
2010).

Ainda em relao proposta de se construir o Castanho na cota 80m o Plano

Estadual de Recursos Hdricos ressalta que nesta cota a barragem teria uma
acumulao de apenas 758,0 milhes de m, deixando de irrigar 50.000 hectares. Como
se explica tal perca, se de acordo com dados oficiais da poca, a barragem, na sua
capacidade mxima e total de acumulao, s poderia irrigar 43.000 hectares? Este foi
apenas um de muitos equvocos e contradies encontradas no projeto (BORGES,
1999).
Em maio de 1989 o Jornal O Povo publica uma entrevista com o Engenheiro
Jos Ribamar de Oliveira Simas, Diretor Geral do DNOCS, na qual o mesmo afirmou
que uma das finalidades da referida obra seria o abastecimento dgua da regio
Metropolitana de Fortaleza, posteriormente o DNOCS informou que a vazo destinada a
este fim seria de 10,5 m/s. Mas, se o aude Castanho s tinha disponibilidade de
fornecer 12,35 m/s (era um dado da caracterstica da barragem fornecido, na poca,
pelo prprio DNOS), como ficariam os outros benefcios? (BORGES, 1999)?
Borges (1999) ressalta que outro erro gravssimo, foi o fato dos estudos realizados
pelo DNOS afirmarem que a rea alagada pela barragem na cota 100 m seria de 228,79
Km, onde na verdade de 325,00 Km. Houve, portanto um aumento de 96,21 Km na
rea da bacia hidrulica do aude Castanho, que corresponde a 42,05% a mais da rea
anteriormente divulgada pelo DNOS. Portanto, as perdas por evaporao, que j eram
grandes, so bem maiores, muito acima das previstas. Evidenciando assim, que os
benefcios gerados pela barragem no esto diretamente ligados sua grandeza.
Outra falha gravssima foi encontrada no Estudo de Alternativas da Barragem
do Castanho elaborado pela SIRAC, o qual visava atender s exigncias da legislao
ambiental. Este estudo no contemplou todas as alternativas tecnolgicas e de
localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do mesmo,
conforme determina a resoluo 001/86 do CONAMA.
Esses e outros erros pertinentes evidenciavam que o DNOS e, por conseguinte o
DNOCS, naquele momento, no detinham os conhecimentos necessrios das
caractersticas do Rio Jaguaribe que lhes permitissem propor qualquer obra hidrulica
no mesmo.
Contudo em 21 de dezembro de 1992, depois de terem sido feitas muitas
modificaes e adaptaes no EIA/RIMA do empreendimento foi aprovada a sua
licena de Instalao. Em 1995 a Construtora Andrade Gutierrez deu-se incio a obra
que teve sua inaugurao em 2002 e sua concluso em Setembro de 2003.

A SUBMERSO DA VELHA JAGUARIBARA

2[2] Trecho de entrevista realizada em 15 de maio de 2010, com o Tecnlogo Jos Ulisses de Souza,
responsvel pelo complexo Castanho.
 Com a aprovao da Licena de instalao do reservatrio, foi determinada
tambm a construo da nova cidade, com isso, teve fim a resistncia popular. Contudo,
a populao manteve-se organizada, mas, dessa vez, com o fito de pleitear condies
mais adequadas na nova cidade.
O maior impacto gerado pela construo da barragem consistiu na submerso da
antiga cidade de Jaguaribara e do distrito de Poo Comprido. Era naquele lugar que
muitos nasceram, batizaram-se, casaram-se, enterraram seus parentes, enfim, viveram
uma vida de muita luta, porm, segundo eles, uma vida feliz, pois suas razes estavam
impregnadas naquele torro.
A regio afetada possua, historicamente, a praa e o monumento que homenageia
Tristo Gonalves (Ver Fig. 02), lder da Confederao do Equador, assassinado em
terras Jaguaribarenses, a Igreja de Santa Rosa de Lima e de So Vicente Frrer (Ver Fig.
03), construda em 1930. Alm de tais obras, existiam diversas residncias construdas
no incio do sculo passado que possuam um enorme valor histrico-arquitetnico.
A cidade ainda contava com atividades e reas de lazer, como a passagem
molhada que dava acesso cidade de Jaguaretama e a Poo Comprido, a pesca no rio, o
banho na guas do sangradouro do Aude Velame e a prtica da vaquejada.
As tradies, como quadrilhas juninas, os reisados, os repentes, o pastoril e as
prticas ligadas religio, principalmente durante a festa da padroeira,
complementavam o patrimnio cultural do municpio.
Figura 02: direita monumento erguido no local onde foi assassinado o republicano Tristo
Gonalves Araripe e esquerda praa pblica que leva seu nome.
Fonte: PEROTE, 2006

Figura 03: direita a igreja de Santa Rosa de Lima e esquerda a igreja de So Vicente
Frrer.
Fonte: PEROTE, 2006

Por ltimo, a localizao da cidade, numa plancie com privilegiada visibilidade

das terras que a circundavam, proporcionava aos habitantes apreciarem uma bela
paisagem. A importncia desse valor para a comunidade to grande que a proximidade
com o rio foi muito questionada e debatida durante as reunies com a populao, ou
seja, ela exigiu que o novo local para a sede do municpio comportasse o mesmo
patrimnio paisagstico antes possudo (PEROTE, 2006).

O NASCIMENTO DE UMA NOVA CIDADE

Nova Jaguaribara pode ser classificada como um misto de dois modelos. Uma
cidade completamente nova, planejada, nascida em um stio vazio, mas com uma
relao ntima com uma outra cidade, a antiga. Segundo Perote (2006) A perda da
memria cultural to contestada das reformas urbanas do sculo XIX e no caso de
Jaguaribara, uma consistente justificativa no discurso da resistncia, foi apropriada pelo
governo, em um jogo emocional, que destacou que o que mudaria no seria a qualidade
de vida ou os laos de vizinhana, pois ambos os aspectos seriam preservados na nova
cidade, caso assim desejassem cada morador.
O reassentamento urbano fez parte de um longo processo que se iniciou com a
discusso sobre a escolha do local da nova sede do municpio. Os autores do projeto, a
arquiteta Luiza de Marilac Ximenes Cabral, o arquiteto Marcelo Colares de Oliveira, a
arquiteta paisagista Leila Marlia C. Coelho e a sociloga Maria Afonsina Braga
Barbosa Lima, ao iniciarem a proposta da Nova Jaguaribara, determinaram que o novo
municpio surgiria de uma parceria entre a cidade e o serto: seria priorizada a
proximidade dos moradores com o rio, porm, privando-os da inconvenincia das
cheias; as condies topogrficas do terreno seriam minimamente analisadas; sua
localizao facilitaria o acesso do jaguaribarense s novas atividades econmicas, como
o turismo, e a outras regies do pas, por via rodoviria, por meio da CE-371 e BR-116.
Sendo assim, houve um plebiscito para que a populao escolhesse o stio mais
adequado, entre os que foram doados pelos municpios vizinhos (PEROTE, 2006).
Durante todo o ano de 1996 foi discutido exaustivamente os itens que comporiam
a nova cidade. A ordem de servio para sua construo foi assassinada pelo presidente
da Repblica Fernando Henrique Cardoso em 31 de outubro de 1997. A Fig. 04
apresenta a cidade de Nova Jaguaribara em fase construo.
Figura 04: Foto Area da cidade de Nova Jaguaribara em fase de construo
Fonte: SEINFRA, 2001

Perote (2006) afirma que havia por parte do governo interesse na difuso da
imagem de um processo democrtico e que tambm havia por parte dos moradores o
interesse e o reconhecimento da necessidade de ocupar esses espaos deixados pelos
governantes. Ou seja, o governo permitia que o povo opinasse, mas o conduzia s
solues definidas por sua equipe, fazendo-os acreditar que alcanavam seus objetivos e
assim, deixando os moradores satisfeitos. Como nos conta Silveira (2000, p.36),
pesquisadora dos conflitos entre povo e Estado no Cear e da questo do Castanho,
consolidava-se desse modo um falso consenso, legitimado, tornando-se uma perfeita
manifestao da teatrocracia.

NOVA JAGUARIBARA: A CIDADE PLANEJADA NO SERTO DO CEAR

A cidade foi inaugurada no ano de 2001 com a presena de muitas autoridades,

dentre elas o ento governador Tasso Jereissati que prosseguiu com o seguinte discurso:

um momento de alegria pra todos. Alegria pra prpria populao

de Jaguaribara, que num gesto muito importante, que num gesto acima
de tudo cristo, abre mo dessa sua cidade, desse seu canto, desse seu
 lugar, do seu torro natal para que sejam beneficiados milhes de
cearenses (IMOPEC, 2001)3[3].

Havia muitas promessas e propostas de desenvolvimento para aquela regio, a dor

da perda do lugar se misturava com a esperana da melhoria da qualidade de vida. Os
idosos foram os que mais sentiram esta perda, pois na maioria das vezes eles tinham
mais apego pela velha cidade e tinham muito receio do novo que os aguardava. A Fig.
05 mostra a cidade aps sua inaugurao.
Figura 05: Foto Area da nova cidade aps sua inaugurao
Fonte: SOUZA, 2009

A mudana

O sistema de permuta que determinou as novas moradias foi outra conquista da

populao. Os reassentados receberam moradias com padres e rea igual ou superior a
rea das antigas edificaes. Muitos que no dispunham de casa prpria nem de renda
suficiente para adquiri-la na nova cidade receberam como benefcio a integrao no
Programa Especial Para Aquisio de Casa Prpria, subsidiado pelo DNOCS e
pelo Governo do Estado. Foram atendidas as solicitaes dos moradores a respeito da
construo de rplicas idnticas das igrejas e templos da Velha Jaguaribara. Na figura 04
possvel observar a igreja de Santa Rosa de Lima construda em Nova Jaguaribara e a
praa da matriz hoje muito mais verde. A populao tambm reivindicou que outras
edificaes e prdios pblicos fossem reconstrudos da mesma forma, e que fosse
colocada uma plataforma flutuante no lugar onde se encontrava o marco em
homenagem a Tristo Gonalves, tais solicitaes no foram atendidas.
Figura 04: Igreja de Santa Rosa de Lima e Praa da Matriz
Fonte: Prpria, 2010

O cotidiano e o desenvolvimento de Nova Jaguaribara

A piscicultura hoje considerada um dos principais eixos de desenvolvimento da

economia de Jaguaribara, pois possibilita o uso racional da gua do Castanho, que
possui grande potencial para a produo de pescado. A criao de peixe em gaiola j
produz cerca de 3.330 toneladas/ms de tilpia, que abastecem o mercado local e
municpios vizinhos (SOUZA, 2009). A atividade de piscicultura transformou antigos
pescadores em piscicultores. Devido localizao da antiga sede s margens do Rio
Jaguaribe, bem como variedade de peixes existentes, a pesca era uma atividade
significativa e tradicional no municpio antigo de Jaguaribara e um nmero expressivo

3[3] Discurso de Tasso Jereissati contido no documentrio Jaguaribara: Pelos caminhos da memria
produzido pelo IMOPEC
de famlias tinha o seu sustento garantido por esta atividade. Inclusive, essa foi umas
das grandes queixas da populao aps a transferncia, j que na nova cidade o rio fica
a 50km. Na antiga, apenas a 1km.
Todavia, o DNOCS cr que a construo do Castanho vem dinamizando esta
atividade, uma vez que apresenta, de acordo com dados do prprio rgo, uma
capacidade de produo de pescado da ordem de 40.000 toneladas por ano (SOUZA,
2009). Assim, a piscicultura tem um grande potencial como atividade econmica,
aliando a experincia da populao com os novos investimentos. Vale salintar que o
DNOCS construiu uma estao para produo de alevinos ao p da barragem (SRH,
2005). A Estao de Piscicultura do Castanho foi inaugurada em junho de 2006, pelo
Presidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva (Ver Fig. 05).
Figura 05: Inaugurao da Estao de Piscicultura do Castanho, junho de 2006.
Foto: MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL, 2010

Segundo o plano diretor do Castanho, ainda devero ser implantadas entre 8 e 12

estaes de capacidades variadas. A demanda hdrica total dessas unidades ser de 1
milho de m/ano. Paralelamente a essa atividade, a aqicultura tambm tem sido
incentivada, mas, no entanto, notrio que a populao no tem conhecimento
suficiente dessa atividade.
Outro setor da economia jaguaribarense em desenvolvimento a agricultura
irrigada. Trs projetos de irrigao foram implantados, estes, esto ligados aos
assentamentos Mandacaru, Alagamar e Curupati (Ver Fig. 6). Juntos, eles abrangem
uma rea de 2.350 ha, com uma rea irrigada de 1.369 ha, beneficiando 423 famlias e
gerando uma mo-de-obra direta para 2.000 pessoas (SOUZA, 2009).
Figura 06: Produo de mamo e goiaba no permetro Curupati.
Foto: SOUZA, 2009

Alm da piscicultura e agricultura irrigada, o turismo uma promessa de nova

atividade econmica promissora no municpio. Por ser a primeira cidade nova planejada
do Nordeste e com a construo do aude Castanho, a cidade nova tem explorado de
maneira branda, o turismo na regio desde sua fase de implantao. Em abril de 2005, a
Secretaria de Recursos Hdricos concluiu a elaborao do trecho de Plano Diretor do
Castanho quediscorre sobre o Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico (SRH,
2005).
Segundo informaes da Prefeitura, o municpio de Jaguaribara j solicitou verba
para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES para a
implantao de um Terminal Turstico que ser construdo nas proximidades da
Barragem do Castanho, entre o vertedouro e a ponte; esse projeto inclui nas suas
instalaes tambm um Balnerio. No entanto o poder pblico precisa priorizar mais
este tipo de projeto.
A Casa da Memria tambm outro local bastante visitado. Tem o propsito de
registrar e preservar a histria e a memria da populao do municpio de Jaguaribara e
guardar parte do acervo material que tem sido identificado e coletado. A casa foi
inaugurada no dia 21 de agosto de 1998. Expostos, existem objetos familiares,
fotografias, utenslios domsticos, peas de vesturio, enfeites, objetos de trabalho, selas
de cavalo, alm de artesanato e artefatos obtidos na natureza. Tambm podem ser
consultados depoimentos de moradores .
 Na barragem do Castanho existe ainda um passeio de barco pelo lago. No
entanto, possvel constatar que esta uma atividade que no est estruturada
adequadamente para atender as demandas da cidade.
Segundo o Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Turismo para a rea de
Influncia da Barragem do Castanho, o maior objetivo a ser alcanado a
implementao do desenvolvimento do turismo sustentvel na regio, evitando assim
que a sua economia reste baseada unicamente no Turismo. (SRH, 2005).
Aps quase 9 anos da inaugurao da cidade, que se deu em 25 de setembro de
2001, os moradores esto mais adaptados, apesar do cotidiano diferenciado. Contudo,
vlido relatar a reportagem do jornal cearense Dirio do Nordeste, do dia 17 de outubro
de 2005 que revela que muitos moradores esto passando por situaes deveras
complicadas na nova cidade. Conforme a reportagem, desde 2004 centenas de famlias
no tm como irrigar os lotes agrcolas que receberam do Governo Federal. As terras ao
lado do Canal da Integrao encontram-se ressecadas, causando revolta nos moradores,
visto que viviam s margens do rio Jaguaribe. fato que os assentados foram
indenizados, receberam terras e casas, mas alegam faltar-lhes condies de produzir
(PEROTE, 2006).
Por ter sido uma cidade planejada, seu traado urbano razovel, com ruas
largas de paraleleppedos, em estado de conservao regular. Todas as avenidas
possuem arborizao e ciclovias.
Uma questo fica em aberto para debates futuros: as contradies que permearam
a histria do Castanho deixam muitas dvidas acerca dos reais objetivos do Estado.
No houve retrocesso algum diante dos questionamentos relacionados ao tamanho da
barragem. As divergncias entre tcnicos so sintomticas e vo alm de pontos de
vistas concorrentes. Diante das alternativas propostas, que constituam uma ameaa aos
argumentos do governo, era preciso estabelecer um outro patamar de batalhas. Assim, a
metfora proftica de que o serto viraria mar ganha um outro peso, retrico. O governo
desenvolve um discurso tpico da indstria da seca.

[a obra do Castanho] econmica, vai trazer irrigao, vai

trazer produo, vai trazer riqueza, vai gerar emprego e vai
gerar renda. Mas, acima de tudo, para ns nordestinos, isso
uma obra social. S quem no viu ainda o sofrimento e a
tristeza do flagelo da seca, no entende o que significa a
gua: gua para comer, gua pra beber, para uma populao
to sofrida nos dias de seca (PEROTE, 2006, p. 118) 4[4].

A gua, aqui smbolo de modernidade, o nico desejo comum ao governo e aos

moradores. Percebeu-se que a oposio ao Castanho no se configura como oposio
modernidade e sim, a aes de motivaes escusas. O falso consenso gerado pelas aes
do Estado, legitimadas pela questionvel participao da populao, representa no a
passividade da populao ora em combate, ora transferida e satisfeita. Representa,
talvez, a manipulao do grupo dominante.

4[4] Discurso do Governador Tasso Jereissati proferido no canteiro de obras do Castanho. Alto
Santo- CE, 1996.
RESULTADOS

Avaliao dos impactos sociais

De modo geral a populao foi privilegiada na mudana. A nova cidade modelo

para todas as outras. E contemplou em suas caractersticas muitas das exigncias da
populao.
evidente que problemas ocorreram. A identidade cultural do municpio foi
afetada, as ruas, praas, mercados, templos e edificaes no mais existem. Todavia,
todas as residncias possuem energia eltrica, gua tratada e esgoto sanitrio, a cidade
bem arborizada e possui um sistema virio invejvel. Ela foi toda planejada, desde a
localizao da igreja e do templo at o lugar onde seria construdo o cemitrio.
Outro problema surgido diz respeito ao IPTU (Imposto Predial e Territorial
Urbano). Antes, muitas residncias no estavam cadastradas na Prefeitura, com isso no
se fazia o recolhimento de tal imposto nestes imveis. Com o surgimento da nova
cidade, todos tiveram que pagar e muitos ficaram sem condies de faz-lo. A iseno
da cobrana da taxa de gua e esgoto tambm outra reivindicao daquela populao.
Muitos lutam por este benefcio, pois consideram que o pagamento j foi efetuado com
a violao das razes do povo jaguaribarense. O aumento da violncia na cidade, a falta
de investimentos no setor industrial e a ampliao das oportunidades de trabalho outro
impasse enfrentando por aquele povo martirizado.
Na verdade, muitos problemas ocorreram, porm avanos considerveis tambm
fazem parte da vida dessa populao. Certamente, se o Estado do Cear no enfrentasse
problemas de ordem hdrica, essa nova cidade no seria construda.
Arrebatar um homem de seu lugar depois de dcadas de vida , com certeza,
traumatizante. Porm, deix-lo ver seus filhos crescerem sem as mnimas condies de
subsistncia aterrorizante. Foi por isso, para proporcionar melhores condies de vida
para a populao cearense, que o Castanho foi construdo.

Avaliao dos impactos ambientais

 A Construo do aude pblico Castanho, sem dvida alguma, causou e vem
causando impactos irreparveis ao meio ambiente. Para tanto, ao priorizar o
desenvolvimento gerado por esse empreendimento, fez-se necessrio a realizao de
muitos sacrifcios. Estes foram minimizados e compensados, parcialmente, pelas
medidas de proteo ambiental propostas no EIA/RIMA. Para mitigao dos impactos
ambientais, uma das aes do DNOCS foi manter, s margens do reservatrio, uma
reserva ecolgica, conhecida como Serra da Micaela.
Ao analisar estes impactos, podemos citar como o principal deles, a interceptao
do Rio Jaguaribe, que transformou as zonas de correntezas, antes existentes, em
ambientes lnticos, favorecendo o assoreamento e alteraes no clico hidrolgico,
influenciando diretamente no micro-clima da regio. Para minimizar o assoreamento do
reservatrio foi criada uma APP (rea de Preservao Permanente) que consiste num
cinturo verde de 100m de proteo.
Outro impacto relevante foi a inundao de uma rea de 325 Km, que
compreendia reas verdes, reas agricultveis e reas urbanas. Perdendo, dessa maneira
uma poro significativa de solos frteis para o uso na agricultura e subsdios favorveis
ao extrativismo e pecuria. Na Fig. 07 possvel se ter noo da imensido da rea
inundada.
Figura 07: Rio Jaguaribe e rea de Inundao da barragem.

Fonte: DIAS, 2010

Com o intuito de fazer o desmatamento de toda a rea inundvel, foi feito um

convnio com a empresa Carbomil. Este servio no pde ser concludo pelo fato de a
barragem ter enchido num perodo de apenas 22 dias, reflexo do regime pluviomtrico
atpico do ano de 2004. Devido o seu grande volume de gua, o Castanho pouco sofreu
com a eutrofizao proveniente da matria orgnica submergida.
Por causa dessa cheia inesperada, muitos animais no puderam ser salvos e
acabaram morrendo afogados pelas guas do reservatrio. O IBAMA juntamente com o
corpo de bombeiros fez um trabalho de resgate aos animais, que num ato de desespero,
abrigavam-se nas pequenas ilhas e pores de terra deixadas pela barragem. Mesmo
com todo esforo das equipes, a maior parte da fauna no pde ser salva, pois a
elevao do nvel dgua ocorreu de forma muito acelerada.
A construo do Castanho afetou tambm o fenmeno da piracema do rio
Jaguaribe, todavia foi incentivada a produo de tilpia no reservatrio, alterando,
assim, a biodiversidade da fauna no lago.
Devido falha geolgica encontrada na regio e a acomodao do peso da gua,
os abalos ssmicos foram uma constante no perodo de enchimento e ps-enchimento da
barragem. Para monitoramento deste fenmeno o DNOCS firmou convnio com
pesquisadores da UFRN que acompanharam e desenvolveram estudos referentes ao
assunto.
Outro prejuzo inestimvel foi a submerso de fsseis e outras riquezas
arqueolgicas. O projeto do Castanho no contemplou nenhum estudo neste sentido,
porm, para surpresa de todos, durante a construo foi encontrado um (dente) fssil
pertencente a um mastodonte. Acredita-se que na rea de inundao da barragem ainda
existam outras riquezas pr-histricas. A Fig. 08 apresenta uma fotografia tirada no
decorrer de uma das visitas tcnicas realizada ao complexo Castanho, mostrando o
fssil encontrado e um quadro com a descrio do mesmo.

Figura 08: Exposio do fssil na sede do Complexo Castanho.

Fonte: PRPRIA, 2010

Levando-se em conta que o Nordeste uma regio seca e que toda gua aqui
acumulada deve ser bem aproveitada, importante ressaltar o problema de evaporao e
perdas dgua para a atmosfera. Isso ocorre por causa da magnitude da rea do espelho
dgua do reservatrio.
Alm dos impactos ambientais concentrados na rea de construo do Castanho,
observou-se tambm a degradao e alterao na morfologia dos terrenos na rea de
jazidas de emprstimos explorados pela construo do Aude.
Mesmo com uma infinidade de medidas mitigadoras constantes do EIA/RIMA
no foi possvel evitar ou compensar o enorme impacto ambiental gerado pela obra. No
entanto ao se fazer uma anlise de custo/benefcio destes impactos, verifica-se que a
construo da barragem justificada pelo seu papel fundamental de subsidiar as
necessidades de uma regio marcada por um dualismo compreendido entre perodos de
seca e enchentes.
CONCLUSO

A criao do Aude Pblico Castanho teve como objetivo servir para

mltiplos usos e proporcionar benefcios a, pelo menos, cinco diferentes setores. O
abastecimento da regio metropolitana de Fortaleza e o complexo porturio do Pecm, o
controle das cheias no baixo Jaguaribe, o desenvolvimento hidroagrcola, a ascenso da
psicultura e o incentivo ao turismo.
Portanto, e em concluso, pode-se afirmar, com base nas anlises do
presente trabalho, que a construo do Aude Castanho foi fundamental para o
desenvolvimento do nosso Estado. E que os impactos causados por ele so justificados
em face de seus benefcios. No obstante, mesmo depois de passados oito anos de sua
inaugurao, nem todos os seus objetivos foram alcanados. Faz-se necessrio um
maior comprometimento por parte do poder pblico, no que diz respeito ao lazer, ao
incentivo do turismo e a criao de um plo industrial na regio.

AGRADECIMENTOS
 Ao meu orientador, Professor Msc. Juscelino Chaves, pela orientao, o
apoio e a confiana em mim depositada.
A meu pai Aderson Farias Linhares, a minha me Maria das Graas Parente
e aos meus irmos Aderson Renan e Jssika Lorena que sempre me apoiaram em todos
os momentos de minha vida.
Ao Professor do Centro de Cincias Jurdicas da UNIFOR, Carlos Augusto
Fernandes Eufrsio, especialista em direito pblico e mestre em direito ambiental pela
UFC, integrante da primeira diretoria da SEMACE, atuando por 18 anos como
Procurador Jurdico daquele rgo. Pela sua valiosssima colaborao, pela honra de sua
amizade e por ser exemplo de perseverana na luta por seus ideais.
Coordenadora do Curso de especializao em Direito Ambiental da
UNIFOR, professora Msc. Mary Lcia Andrade Correia, gegrafa e advogada, e mestre
pela UFC em Desenvolvimento e Meio Ambiente. Por seu maravilhoso acolhimento
para comigo, sua brilhante amizade e por acreditar no projeto de um mundo melhor.
Ao Engenheiro Civil, da Secretaria das Cidades do Estado do Cear,
Cludio Srgio Rogrio Teixeira, que na poca da construo da barragem atuava na
Secretaria do Desenvolvimento Urbano. Pela importantssima troca de experincias e
por acreditar no desenvolvimento do nosso Estado.
E a Deus por ter me dado o dom da vida e a sabedoria necessria
realizao deste trabalho.

BIBLIOGRAFIA

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