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La detencin
En sentido estricto es la privacin excepcional de la libertad como competencia
funcional de la Polica Nacional. Segn el Cdigo del Nio y Adolescente del
Per, el adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o en flagrante
infraccin, en cuyo caso ser conducido a una seccin especial de la Polica
Nacional. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del Fiscal y de su
defensor. La detencin policial tiene como objetivos: impedir que la persona
cometa, o siga cometiendo, un acto ilegal; permitir las investigaciones en
relacin con un acto delictivo, sobre el cual se haya sorprendido en flagrancia;
llevar a una persona ante la autoridad competente para que sta desarrolle el
proceso jurisdiccional.
La investigacin policial
Corresponde al momento en el cual se realizan todas las diligencias inmediatas
a la detencin del adolescente que van a conducir a esclarecer los hechos y
determinar la responsabilidad del o de los/las adolescentes implicados/as.
El informe policial
Es el documento que contiene la informacin, desarrollo de diligencias, anlisis
y conclusiones de la investigacin. Este documento es remitido al fiscal para la
decisin que corresponda.
Al reconocimiento mdico.
A la no autoinculpacin.
A la presuncin de inocencia.
magine una comisara juvenil en la que en lugar de aislamiento e intimidacin existan dilogo y respeto.
Un espacio en el que no haya celdas sino salas de reflexin y en el que el polica que reciba al menor en
conflicto con la ley est capacitado para ofrecer un trato digno y sea asistido en esa tarea por psiclogos y
trabajadores sociales. Y sobre todo, imagine una comisara de polica con una reincidencia de menores en
conflicto con la ley de apenas 3%. Utpico? No, verdico.
El lugar existe y est ubicado en uno de los barrios ms vulnerables a la delincuencia juvenil de Lima,
Per. Durante los cinco aos que lleva en funcionamiento el Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa del
distrito El Agustino, la comunidad de este barrio ha sido testigo de una importante transformacin en la
vida de muchos de sus jvenes y en las relaciones entre stos y la polica.
Con 185 mil habitantes, 60% de su poblacin viviendo en extrema pobreza y altos ndices de criminalidad,
El Agustino deba actuar rpido para contener un problema desbordante de criminalidad. Y las cosas han
empezado a cambiar como resultado de un proceso que inici en 2005, cuando la Fundacin Terre des
Hommes, la Asociacin Encuentros, la Casa de la Juventud Lima y la Comisara de Polica de El Agustino
empezaron a implementar este proyecto, cuyo pilar fundamental es una relacin con los jvenes
infractores basada en el respeto a su dignidad.
Entre 2005 y 2009 el equipo del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa atendi 1.055 adolescentes entre
14 y 17 aos de edad en conflicto con la ley penal. De ellos, 576 fueron atendidos desde la sede policial,
en el distrito de El Agustino y la mayora de las infracciones cometidas tuvieron que ver con infracciones
contra el patrimonio (robos y hurtos).
Este proyecto -modelo no slo en Per sino en toda Latinoamrica - ha logrado en cinco aos lo que la
justicia ordinaria no haba conseguido en dcadas de abordaje represivo: bajar las tasas de reincidencia
delictiva de 55% antes de la implantacin del proyecto, a 3%.
Mdulo modelo
El eje central del trabajo realizado con menores en conflicto con la ley -y mayor orgullo del proyecto para
la Comisara de Polica de El Agustino- es el I Modulo Especializado en Atencin de Adolescentes en
Comisaras, primero en su tipo en toda Latinoamrica, segn explica Llaury, y construido en mayo de
2008.
"Venimos aplicando el sistema de JJR desde el ao 2005 pero muy rpidamente nos dimos cuenta de que
faltaba un lugar y personal especializados para la recepcin exclusivamente de jvenes. El Mdulo llena
ese vaco".
Este lugar tiene tres ambientes: una sala de reposo, que es en donde descansa el adolescente privado de
su libertad y que cuenta con servicios bsicos y un ambiente digno donde el chico puede reflexionar. La
sala de entrevistas, donde trabajan los operadores de justicia y que tiene un vidrio de reconocimiento para
que la vctima y los testigos puedan reconocer al adolescente sin herir susceptibilidades y un patio de
descanso (foto), donde los menores de edad pueden entrevistarse con sus familiares.
Malos precedentes
La necesidad de introducir cambios en el sistema juvenil de justicia fue respaldada por los hallazgos de
una investigacin realizada en 2002 por la Fundacin Terre des Hommes que identific algunos de los
problemas del sistema de justicia juvenil en el Per referidos a la intervencin policial y el tema de la
especializacin y capacitacin.
El punto de partida de las deficiencias era la inexistencia de una especialidad en justicia juvenil, tanto en
el mbito policial como en el campo del Ministerio Pblico y Judicial. Ms en detalle, la investigacin
encontr que se presentaban problemas como retencin arbitraria de adolescentes, uso excesivo de la
internacin preventiva y falta de capacitacin continua para los operadores policiales y de justicia en
general.
Un estudio realizado por COMETA en el ao 2004 ratific que la polica de El Agustino realizaba un gran
nmero de retenciones ilegales de adolescentes y que rara vez les informaba a los menores sobre sus
derechos. De acuerdo con la pesquisa, solo 5.26% manifest haber recibido algn tipo de informacin al
respecto.
Todo eso hizo evidente la necesidad de habilitar un ambiente en la comisaria de El Agustino que brindara
privacidad y reserva de la investigacin y que respetara todos los derechos de los menores, entre ellos el
de que las diligencias se practiquen en un ambiente separado al de los adultos en conflicto con la ley para
resguardar el derecho a la reserva del caso y/o la identidad de los adolescentes investigados.
Buenas perspectivas
De acuerdo con el Comisario Llaury, gracias al trabajo de los ltimos cinco aos en El Agustino se ha
logrado generar un modelo de intervencin en materia de adolescentes en conflicto con la ley penal y la
atencin a la vctima. La centralizacin de la intervencin que propone el modelo ha permitido establecer
mayor y mejor coordinacin entre las cinco comisaras del distrito.
En la mayora de los casos atendidos se ha logrado ubicar y garantizar la presencia de los padres o
responsables de los adolescentes y los informes policiales son entregados en menor tiempo a los fiscales
(entre 15 y 20 das).
Desde el punto de vista de los jvenes, el proyecto ha hecho posible que 100% de los adolescentes
atendidos reciban un trato digno y humano. El ambiente del mdulo disminuye los riesgos de fuga, de
autoagresin e inclusive de agresiones al operador policial; adems facilita de manera segura la
identificacin del adolescente por parte de la vctima y garantiza la reserva del caso, el control adecuado y
la confidencialidad.
Existe una mejor percepcin del adolescente y su
familia hacia la figura del polica y la autoridad en general. "El 100% de los adolescentes tiene la
oportunidad de conversar de manera libre sobre lo que ocurrido. Se ha observado en los adolescentes un
cambio importante en su conducta y reaccin en la comisara, tiene un espacio adecuado para
reflexionar", explica el Comandante.
Todo el proceso ha contribuido a que los adolescentes sean menos estigmatizados dentro de la institucin
y ante la comunidad pues tanto la vctima como la comunidad mejoran su percepcin y participacin,
sintindose responsables de abrir espacios de encuentro (en el caso de la vctima) y sociales (en el caso
de la comunidad) para los adolescentes en conflicto con la ley.
Finalmente, desde la ptica de las vctimas, una de las grandes victorias es que se ha logrado llevar
adelante muchos ms procesos restaurativos para las vctimas, garantizndoles un ambiente seguro y
disminuyendo as los riesgos de agresin.
"Existe una mejor percepcin de la vctima hacia la figura de la polica y la autoridad en general. La
vctima participa activamente, constituyendo ello a la no estigmatizacin del adolescente y al compromiso
de la comunidad en la reinsercin del adolescente y la vctima", puntualiza el Comisario.
La atencin especializada de la polica, el trato diferenciado hacia los adolescentes, por su misma
condicin de desarrollo, hace que exista un cambio radical en su conducta y su percepcin hacia el
operador policial que lo atiende. El estrs, la agresin disminuye, ambas partes pueden comunicarse y
relacionarse con respeto.
Por todo ello, para Llaury una polica que trabaje de manera preventiva y activa en la comunidad y que
vea al joven como un sujeto de derechos y un individuo con gran potencial para la comunidad, no es una
utopa sino la realidad de su da a da. "Garantizar la seguridad y el respeto a la dignidad durante la
detencin ha permitido que el adolescente tenga una actitud distinta, sin resentimiento y con respeto
hacia la polica, adems de haber permitido que tenga un espacio de reflexin que contribuye a promover
su responsabilidad y autoconocimiento", concluye orgulloso el Comisario de El Agustino.