Documento.

El Rgimen parlamentario en Chile, 1891-

1925.
Sistema de gobierno que se caracteriz porque el Congreso (Parlamento
o Legislativo) controlaba el accionar del presidente, y se arrog el derecho de
acusar a los ministros (Interpelaciones) con votos de censura, que significaban
la salida de los mismos.
El congreso tena armas eficaces para obligar o presionar al presidente a
tomar alguna decisin: Las leyes Peridicas (presupuesto, contribuciones y
ejrcito) y otras, que significaron un cambio constante de ministros (rotativa
ministerial).
Estos hechos llevaron al inmovilismo de la gestin gubernativa; los problemas
no se resolvan y el poder de los presidentes se hallaba prcticamente anulado.

Otras caractersticas del perodo:

1. Predominio de la Oligarqua: La actividad poltica qued reducida al dominio

de la clase alta u oligarqua, cuestin que impeda visualizar los cambios y
problemas sociales nuevos.

2. Polticas de Crculos: Las decisiones polticas se resolvan fuera del Congreso

en el club la Unin o el club hpico.

3. Carencia de lucha Doctrinaria. No se registran cambios doctrinarios.

4. Vicios electorales: Cohecho o compra de votos. Fraude: delitos electorales

como suplantacin de personas, eliminacin de votos o aparicin de votos de
gente ya fallecida.

5. Ineficacia Poltica: el presidente queda reducido a un papel secundario.

6. La poltica de alianza. El gran nmero de partidos polticos exigi la

formacin de alianzas como: La alianza Liberal y La coalicin conservadora.

La Economa del perodo.

La poltica econmica no vari, el liberalismo imper durante todo el perodo.

Chile era un pas productor de materias primas (salitre, carbn, cobre, etc.) y
compraba manufacturas a Europa.

Minera:

Salitre: el pas segua dependiendo de este mineral, el estado cobraba

impuestos de exportacin a las compaas salitreras. La primera guerra
mundial fue un duro golpe para El salitre, ya que los alemanes inventan un
sustituto sinttico provocando la cada del precio.

Cobre: En 1905 comienza a explotarse el Teniente, en 1913 Chuquicamata y en

1920, Potrerillos en manos de capitales norteamericanos.
La Sociedad en el perodo.

1. Durante este perodo adquieren fuerza dos nuevos grupos sociales.

Proletariado y Clase media (mesocracia).

2. La cuestin social, al igual que en Europa Chile tambin vivi este proceso
social. El estado y la poltica no intervenan en las relaciones laborales, los
bajos salarios, viviendas insalubres o la cesanta. Era el liberalismo aplicado a
ultranza.

3. Los obreros se agrupan en sociedades mutualistas, sindicatos o

mancomunales.

La primera huelga fue la de los obreros de la Compaa de Vapores de

Valparaso(1903) (30 muertos).

La segunda Huelga fue la de la carne 1905 (70 muertos).

Matanza de la escuela Santa Mara de Iquique. 1907 (2000 muertos).

Consecuencias de estos movimientos:

1 en 1909 nace la federacin obrera de Chile (FOCH);

2 en 1912 nace el Partido obrero Socialista P.O.S. (fundador Luis Emilio

Recabarren);

3 en 1922 el POS pas a llamarse Partido Comunista.

Alessandri y el fin del perodo parlamentario.

Gobierno de Arturo Alessandri Palma 1920 1925.

Ya la eleccin del Len de Tarapac (Alessandri) fue tremendamente

encendida. Alessandri, de gran arrastre en el pueblo tena un proyecto muy
radical, que tena por objetivos la creacin de una Legislacin laboral, el
robustecimiento del poder presidencial, el establecimiento de un Impuesto a la
renta y de un Banco Central. Sin embargo, su gobierno no pudo llevar a cabo
su programa, ya que la oligarqua le ofreca gran oposicin, obligndolo a
cambiar su gabinete varias veces. En su gobierno Chile vive las consecuencias
de la Primera Guerra Mundial.

Los sectores populares viven gran decepcin.

En 1923 el parlamento rechaza un aumento de sueldos para los militares

argumentando carencia de fondos. En inicios de 1924, Alessandri logra un
acuerdo con la oposicin, pero el parlamento slo aprueba la dieta
parlamentaria.
Los militares, molestos presionan y el presidente Alessandri nombra ministro
del interior al general Luis Altamirano. Entonces el Congreso aprueba varias
leyes sociales: Contrato del trabajo; seguro obrero; accidentes del trabajo;
Organizacin sindical y la creacin de la Caja de empleados particulares.

No contento con las presiones de los militares y con la intervencin del

Parlamento que no le permiten llevar a cabo sus reformas, Alessandri presenta
su renuncia, pero el Congreso slo lo autoriza a ausentarse por seis meses y se
va a Europa.
El 11 de septiembre de 1924 el ministro Altamirano clausura el congreso y
acepta la renuncia de Alessandri. En un segundo golpe de Estado, en 1 de
enero de 1925, es llamado de vuelta Alessandri, quien lleva a cabo varios
cambios:

- Se crea el Banco central;

- Por medio de un plebiscito es aprobada la nueva constitucin (regir hasta
septiembre de 1973);
- Se contrata la misin Kemerer (para estudiar el problema econmico).

En 1925 se elige como presidente en eleccin directa, por primera vez, a

Emiliano Figueroa, dando inicio a la repblica presidencial de Chile.

Cuestionario:

1- Indica al menos 5 caractersticas del perodo parlamentario;

2- Refirete a la economa del perodo.
3- Seala qu fue la cuestin social, sus movimientos y consecuencias;
4- Menciona las principales ideas del proyecto poltico de Alessandri, e indica
por qu no pudo hacerlas realidad.
5- Cundo Alessandri vuelve al poder, qu cambios se producen?
Documento. La Repblica Presidencial, 1925-
1973.
Este perodo se inicia con la aprobacin de la Constitucin de 1925 que
robusteci el poder del Presidente de la Repblica, independizndolo de la
influencia del Congreso. Adems, estableci:

- la separacin definitiva entre la Iglesia y el Estado,

- asegur a todos los habitantes la igualdad y
- garantiz que el Estado buscara el bienestar de todos los ciudadanos.

El rgimen de gobierno en el perodo.

El Presidente volvi a tener un fuerte poder, dur 6 aos en su cargo. La

mayora de los presidentes fueron elegidos con minora de votos, al no existir
segunda vuelta electoral. Los presidentes del perodo fueron los siguientes:

- Emiliano Figueroa Larran, 1925- 1927;

- Carlos Ibez del Campo, 1927- 1931;
- Juan Esteban Montero, 1931- 1932;
- Arturo Alessandri Palma, 1932- 1938;
- Pedro Aguirre Cerda, 1938- 1941;
- Juan Antonio Ros, 1942- 1946;
- Gabriel Gonzlez Videla, 1946- 1952;
- Carlos Ibez del Campo, 1952- 1958;
- Jorge Alessandri Rodrguez, 1958- 1964;
- Eduardo Frei Montalva, 1964- 1970;
- Salvador Allende Gossens, 1970- 1973.

Existieron tres perodos caractersticos en la historia poltica del

presidencialismo en Chile:

- La primera etapa entre 1938 y 1952: puede caracterizarse como de alta

propensin a la formacin de coaliciones y de continuidad gubernamental.

- La segunda etapa entre 1952 y 1964: hay una alta propensin a la formacin
de coaliciones combinada con discontinuidad gubernamental.

- La tercera etapa entre 1964- 1973: baja propensin coalicional y

discontinuidad gubernamental.
Los Gobiernos de la Repblica Presidencial.

La promulgacin de una nueva Constitucin, conocida como la Constitucin de

1925, puso trmino al parlamentarismo, estableciendo el sistema presidencial
de gobierno, que se caracteriza por la un poder Ejecutivo fuerte. El 1 de
octubre de 1925, Arturo Alessandri Palma renunci a la presidencia. Los
principales partidos polticos se pusieron de acuerdo en llevar a la presidencia
a Emiliano Figueroa (1925- 1927), pero su gobierno fue incapaz de introducir
los cambios que se esperaban. Ante tal situacin, el 4 de mayo de 1927
Figueroa present su renuncia, lo que provoc que el ministro de Guerra, Carlos
Ibez del Campo fuera electo presidente por un 98% de los votos.

El gobierno de Ibez (1927- 1931).

Las principales preocupaciones de Ibez eran el restablecimiento del

orden, la reestructuracin de la administracin pblica y llevar a cabo una
amplia reforma econmica. Para ello, tom duras medidas en contra de la
corrupcin, depurando la magistratura, el ejrcito y la armada. Este mandato
se caracteriz, principalmente, por la aplicacin de un programa de obras
pblicas (construccin de escuelas, carreteras, puertos y edificios pblicos).
Nuevas instituciones fueron creadas, entre ellas, Carabineros de Chile (1927) y
la Fuerza Area de Chile. Adems, la educacin se hizo obligatoria para los
nios y jvenes entre siete y 15 aos y se dict la ley de autonoma
universitaria que garantizaba la independencia de la Universidad de Chile. En
el plano internacional, se concluy el conflicto con Per por el dominio de Tacna
y Arica, llegndose al acuerdo de que la primera ciudad quedara en territorio
peruano y la segunda, en el chileno. Se estableci, adems, el correspondiente
lmite (1929).

Fin del gobierno de Ibez.

En 1929, la gran depresin mundial repercuti Chile, disminuyendo

notablemente la venta de salitre, esto produjo una fuerte disminucin del
poder econmico, una gran cesanta y la suspensin del pago de la deuda
externa. Este fue el comienzo de una agitacin pblica difcil de controlar.
Sobrevino la confusin y el paro parcial de la industria y el comercio. Ante ello,
Ibez el 26 de julio de 1931 present su renuncia.

La anarqua (1931- 1932).

Tras la cada de Ibez sobrevino un perodo complejo y lleno de

incidencias poltico-sociales, tanto que se acepta que durante esos aos se
vivi en nuestro pas una anarqua poltica. Finalmente, se realizaron elecciones
en 1931 donde result ganador Juan Esteban Montero, quien asumi la
presidencia en medio de una catica crisis econmica y financiera. Por ello era
necesario enfrentar esta situacin, reducir gastos, disminuir sueldos, empleos
pblicos y conseguir nuevos crditos en el exterior. Sin embargo, la situacin
no cambi, el 4 de junio de 1932 se produjo un levantamiento militar que
provoc la renuncia del presidente y la proclamacin de una repblica
socialista. Tras un perodo de desorganizacin, finalmente se realizaron
elecciones donde triunf Arturo Alessandri Palma. As, terminaba la anarqua y
el pas volva hacia la recuperacin de la institucionalidad.

El regreso a la estabilidad.

Arturo Alessandri (1932- 1938)logr reimponer el orden constitucional

con la colaboracin de todos los sectores polticos. En materia econmica, la
creacin de la Corporacin de Ventas del Salitre y Yodo (Covensa), en 1934,
logr reducir el impacto de la crisis salitrera y lograr un repunte de esta
actividad. Los ingresos generados por el salitre permitieron reiniciar el pago de
la deuda externa y poner en prctica un programa de obras pblicas. Se
construy el barrio cvico, el Estadio Nacional, la Escuela de Derecho de la
Universidad de Chile, numerosas escuelas, caminos, puentes, entre otras.
Gracias a todas estas obras, en tres aos la cesanta casi desapareci. Junto
con las medidas econmicas, se adopt una serie de reformas polticas y
legislativas, entre ellas se otorg el voto a las mujeres para la eleccin de
autoridades municipales (1934), se dictaron leyes que mejoraron la situacin
de los obreros y empleados, etc.

El comienzo del descontento

Pese al mejoramiento econmico que experiment el pas, haba sectores que
demandaban mayores cambios sociales y polticos. As, se llevaron a cabo las
elecciones presidenciales de 1938 donde Pedro Aguirre Cerda fue el candidato
del Frente Popular, que reuna a socialistas, comunistas y radicales quien gan
la eleccin, y con este triunfo inici un nuevo perodo que llev a la presidencia
a tres polticos radicales.

Los gobiernos radicales

Durante el gobierno de Pedro Aguirre Cerda (1938-1941) la gran

transformacin de esta poca fue la aplicacin de una poltica de sustitucin de
las importaciones, que incentiv el crecimiento de la industria nacional,
reducindose la cesanta y mejorndose los niveles de vida. Se cre la
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) y la Empresa Nacional de
Electricidad (Endesa). El lema de Aguirre Cerda era Gobernar es educar, y
por ello cre ms de mil escuelas de enseanza primaria y de unos 3.000
cargos para profesores. Tambin se fundaron numerosas escuelas tcnico-
industriales, dedicadas a formar a los trabajadores que iban a dirigir el
progreso industrial. Sin embargo, el presidente Aguirre Cerda no alcanz a
terminar su mandato porque muri el 25 de noviembre de 1941.

Gobernar es producir.

Posteriormente, fue elegido como nuevo gobernante el radical Juan

Antonio Ros(1942-1946), con el apoyo de su partido radical, de los socialistas,
comunistas, democrticos y la Falange Nacional, grupo surgido del Partido
Conservador y que ms tarde dara vida a la Democracia Cristiana. Ros trat,
no obstante, de hacer un gobierno nacional. Debido a los constantes aumentos
de salarios y sueldos se produjo en el pas un perodo de inflacin creciente
(aumento generalizado y continuo de los precios que limita la satisfaccin de la
demanda). En cuanto al desarrollo econmico, dio impulso a la poltica
industrializadora. As, llevando a la realidad su lema Gobernar es producir,
construy centrales hidroelctricas y cre la Empresa Nacional de Petrleo
(ENAP). Sin embargo, Juan Antonio Ros, falleci el 27 de junio de 1946.

Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla.

En 1946 fue elegido presidente el radical Gabriel Gonzlez Videla (1946-

1952), quien lleg al poder apoyado por una coalicin de radicales y
comunistas. Este gobierno se vio afectado por las continuas diferencias y
conflictos entre los grupos polticos que lo respaldaban. Adems, esto se vio
agravado por la guerra fra desatada entre la Unin Sovitica y Estados Unidos.
Ni radicales ni conservadores aceptaron la poltica antiestadounidense y
prosovitica que los comunistas fomentaban. Esto signific la ruptura entre
Gonzlez Videla y el Partido Comunista, y con ello la divisin del Frente Popular.
Luego de una serie de huelgas sucesivas, el mandatario dict la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia (1948), donde se estableci que el
Partido Comunista fuese proscrito y que sus mximos dirigentes fuesen
encarcelados en Pisagua. En cuanto a las realizaciones de esta administracin,
en el sector educativo destaca la creacin de la Universidad Tcnica del Estado
(1947). En el sector econmico, se continu con el programa de la CORFO y se
organiz la Compaa de Aceros del Pacfico (CAP), que construy entre 1947 y
1950 la planta siderrgica de Huachipato, abasteciendo de acero el mercado
nacional y exportando a todos los pases de Sudamrica, Estados Unidos,
Canad y Japn. Se construy la Refinera de Petrleo de Concn y la Fundicin
de Paipote. En el mbito legislativo, una de las ms destacadas iniciativas del
gobierno de Gonzlez Videla fue la promulgacin de la Ley que concedi
derecho a voto a la mujer en las elecciones presidenciales (1949).

Fin de los gobiernos radicales.

Los diversos cambios en las asociaciones polticas del radicalismo, la

desconfianza hacia los polticos, la inflacin y el no cumplimiento de las
expectativas de la ciudadana, influyeron en que, despus de 14 aos de
gobiernos radicales, el electorado deseara un cambio. Este panorama permiti
que el general Carlos Ibez, cuya campaa haba tomado como smbolo la
escoba que barrera con la inmoralidad y la corrupcin poltica, triunfara
con una abrumadora mayora en las elecciones de 1952. El resultado favorable
hacia Ibez fue dado por la preferencia del electorado femenino que, por
primera vez, votaba en una eleccin presidencial.

Carlos Ibez del Campo, 1952 1958.

La reaccin popular contra los partidos tradicionales tuvo como consecuencia
la eleccin del general independiente Carlos Ibez, quien restaur el orden en
cierta medida, aunque no pudo solucionar los problemas econmicos y
sociales. Entre sus obras destacan: Deroga la ley maldita. Nace el Banco del
Estado. Cdula nica. Nace la CUT (Central Unitaria de Trabajadores).
Jorge Alessandri, 1958 1964.
En 1958 asumi la presidencia Jorge Alessandri, antiguo senador e hijo de
Arturo Alessandri Palma, a la cabeza de una coalicin de conservadores,
radicales y liberales, con una plataforma que favoreca la libre empresa y la
promocin de la inversin extranjera. En respuesta a la fuerte oposicin del
nuevamente legalizado Partido Comunista y de la recientemente creada
Democracia Cristiana, Alessandri propuso un plan de diez aos que estableca
reformas fiscales, proyectos de infraestructura y la reforma agraria. En 1964
rompi relaciones diplomticas con Cuba, aunque restableci los vnculos con
la Unin Sovitica. En 1960, un maremoto y un terremoto sacudieron al pas
provocando enormes daos y miles de muertos, especialmente en la zona de
Valdivia.

Eduardo Frei Montalva, 1964 1970.

En las elecciones presidenciales de 1964, el antiguo senador Eduardo Frei
Montalva, candidato de la centrista Democracia Cristiana, derrot a una
coalicin de izquierda. Bajo el lema de la revolucin en libertad, inicia en
Chile una etapa poltica marcada por la Doctrina Social de la Iglesia, que
llamaba acercar el progreso econmico a los sectores ms desposedos. Frei
inicia una de las transformaciones ms significativas en la historia econmica
del pas al poner en marcha la Reforma Agraria, cuya implementacin sera el
germen de una crisis poltica posterior. Su obra principal fue la nacionalizacin
parcial del sector del cobre (la denominada chilenizacin del cobre). Otras
obras suyas fueron: Reforma Educacional; Aeropuerto Pudahuel, Tnel Lo Prado
y T.V.N.

Salvador Allende, 1970- 1973.

Al aproximarse las elecciones presidenciales de 1970, la oposicin de izquierda
se coalig en la Unidad Popular. Nombr candidato a Salvador Allende, quien
en su campaa present un programa que prometa la nacionalizacin total de
todas las industrias bsicas, de la banca y de las comunicaciones. En las urnas
obtuvo el apoyo del 37% de los votantes, por lo que, al no haber logrado una
mayora absoluta, el Congreso tuvo que pronunciarse y respald a Allende
frente a su opositor de derecha, el anterior presidente Alessandri (en Chile, la
eleccin presidencial no es directa y es el Congreso el que designa al
mandatario). Allende se convirti en el primer presidente elegido con un
programa socialista en un pas no comunista de Occidente. Una vez asumido el
cargo, Allende comenz rpidamente a cumplir sus promesas electorales,
orientando al pas hacia el socialismo (con su popular lema va chilena al
socialismo. Se instituy el control estatal de la economa, se nacionalizaron los
recursos mineros (Nacionalizacin del cobre), los bancos extranjeros y las
empresas monopolistas, y se aceler la reforma agraria. Adems, Allende lanz
un plan de redistribucin de ingresos, aument los salarios e impuso un control
sobre los precios.

El golpe militar: La oposicin a su programa poltico fue muy vigorosa desde el

principio y hacia 1972 se haba producido una grave crisis econmica y una
fuerte polarizacin de la ciudadana. La situacin empeor an ms en 1973,
cuando el brutal incremento de los precios, la escasez de alimentos (provocada
por el recorte de los crditos externos), las huelgas y la violencia llevaron al
pas a una gran inestabilidad poltica. Esta crisis se agrav por la injerencia de
Estados Unidos, que colabor activamente por desgastar al rgimen de
Allende. El 11 de septiembre de 1973 los militares tomaron el poder mediante
un golpe de Estado, pereciendo Allende en la defensa del palacio presidencial.
(La opinin generalizada es que Allende se suicid durante el asalto al palacio
de la Moneda). Con este hecho, termina la Repblica Presidencial y se inicia un
perodo de dictadura militar que se extendi hasta 1990.

Cuestionario.

1) Seala qu hecho da inicio a la Repblica Presidencial y cules fueron las

principales caractersticas del perodo.
2) A quin reemplaz Carlos Ibez y cules fueron las principales
preocupaciones de su gobierno?
3) Por qu se caracteriz el gobierno de Ibez y cules fueron sus principales
realizaciones u obras? Nmbralas.
4) Menciona los hechos que llevaron a Ibez a renunciar a la presidencia de
Chile.
5) Qu medidas tom Montero para superar la Anarqua y la crisis poltica y
econmica en Chile?
6) Cmo logr Alessandri superar la crisis econmica? Enumera las medidas y
obras realizadas en su gobierno.
7) Qu partidos formaban el Frente Popular?
8) Indica las realizaciones y lemas caractersticos de los presidentes radicales
(Aguirre Cerda, Ros y Gonzlez Videla).
9) Seala las causas del trmino de los gobiernos radicales.
10) Indica las obras de los gobiernos de Carlos Ibez, Jorge Alessandri y
Eduardo Frei.
11) Completa un cuadro resumen del gobierno de Salvador Allende sealando:
a) Cmo llega al poder;
b) Sus obras
c) Causas de la crisis de su gobierno.
12 Define los siguientes conceptos:
- Reforma agraria.
- Chilenizacin del cobre.
- Unidad Popular.
- Nacionalizacin del cobre.

Parlamentarismo en Chile
Luego de la Guerra Civil de 1891, el pas entr en una nueva fase
polticoinstitucional, ya que con la muerte del presidente Balmaceda se puso
fin a la existencia de un poder Ejecutivo fuerte. La revolucin signific para el
pas la muerte de alrededor de diez mil vctimas, el fin del presidencialismo y la
instauracin de un nuevo rgimen de gobierno: el parlamentarismo.

El surgimiento del rgimen parlamentario chileno hay que comprenderlo a la

luz de la Guerra Civil de 1891. El temor al autoritarismo presidencial y el
trauma de esta lucha explicaron, en cierta medida, la progresiva concentracin
del poder poltico en manos del Congreso. El Ejecutivo era visto como una
amenaza a la institucionalidad nacional y los partidos polticos se presentaron
como los garantes del buen funcionamiento del gobierno.

En Chile, el parlamentarismo tuvo ciertas particularidades que difirieron de la

forma clsica de este rgimen. Se entiende por parlamentarismo el tipo de
gobierno donde el Ejecutivo es encabezado por un monarca o presidente, que
cumple la funcin de jefe de Estado y un Primer Ministro que ejerce como jefe
de Gobierno. Los ministros desempean su cargo solo mientras cuenten con la
confianza del parlamento, ya que son responsables polticamente ante l.

El modelo de sistema parlamentario clsico proviene de Gran Bretaa y entre

sus caractersticas se cuentan:

La existencia de un jefe de Estado (puede ser el rey o presidente de la

Repblica) que cumple un papel ms simblico de integracin nacional,
que de toma de decisiones. Y el Ejecutivo es un rgano colegiado
presidido por un primer ministro.

El Ejecutivo tiene la facultad de solicitar la disolucin del Parlamento.

 A su vez, el primer ministro responde polticamente ante el Congreso.

El sistema parlamentario que se implement en Chile entre 1891 y 1924 tuvo

ciertas particularidades que no permiten hablar de un rgimen parlamentarista
como el de Gran Bretaa.

Caractersticas del parlamentarismo en Chile

Esta poca ha sido motivo de diferentes interpretaciones historiogrficas, que

hasta el da de hoy no han llegado a un consenso definitivo. Para muchos, entre
los que se cuentan Gonzalo Vial y Alberto Edwards, el parlamentarismo termin
por sumir en una crisis poltica y moral a Chile. Para otros, como Julio Heise,
sent las bases del proceso democratizador del siglo, permitiendo la libertad
electoral y la participacin de los diferentes sectores de la sociedad en la vida
pblica.

El resultado de la pugna entre el Congreso y el presidente, que termin con la

Guerra Civil en 1891, fue el origen del perodo parlamentario que se extendi
hasta 1924, cuando se produjo otro quiebre institucional a manos de la
oficialidad joven del Ejrcito. Desde mediados del siglo XIX, este rgimen de
gobierno trat de imponerse en Chile, coincidiendo con la consolidacin de los
partidos polticos. Por ende, el parlamentarismo respondi tambin a
una evolucin poltica propia del ideario liberal decimonnico. Sin
embargo, este sistema se implement con ciertas peculiaridades, pudiendo
afirmarse la existencia de un parlamentarismo a la chilena. La caracterstica
central de este rgimen en Chile fue la consolidacin del poder del Congreso
sobre el Ejecutivo.

Pero existen otras particularidades de este rgimen en el pas:

Rgimen inorgnico. Esto quiere decir que el sistema parlamentario

en Chile no cont con un marco constitucional que estableciera
especficamente este tipo de rgimen. Para sus efectos, el Congreso
utiliz la Constitucin de 1833 de carcter presidencialista, pero
limitando las atribuciones del presidente a travs de una serie de
 reformas constitucionales y prcticas determinadas. La aprobacin de la
Ley de Comuna Autnoma y la de Incompatibilidades parlamentarias
contribuyeron a anular el poder del presidente. La primera estableci la
independencia de los municipios respecto del Ejecutivo y la eleccin de
sus miembros a travs del voto popular. La segunda impeda ser
parlamentario y funcionario pblico al mismo tiempo con el fin de
imposibilitar la defensa de las polticas presidenciales por parte de los
funcionarios pblicos.

Responsabilidad poltica de los gabinetes. Esta fue una prctica al

margen de la Constitucin, que consisti en la responsabilidad poltica
que tuvieron los ministros frente al Parlamento, ya que debieron contar
con la confianza de este ltimo. El Congreso termin por subordinar a los
ministros de Estado a travs de dos prcticas fiscalizadoras: las
interpelaciones y los votos de censura. Las primeras consistieron en la
interrogacin que cualquier parlamentario poda hacer a un ministro en
relacin a la agenda pblica. El voto de censura signific que el ministro
no contaba con la aprobacin del Parlamento y por lo tanto deba
presentar su renuncia.Adems el Congreso tuvo la facultad de rechazar
proyectos que formaban parte del programa del gabinete. De esta
manera, el ministro, ante una votacin adversa, presentaba su renuncia,
implicando la dimisin de todos los otros miembros del gabinete, como
una manera de solidarizar con el ministro que renunciaba. En Chile la
responsabilidad poltica fue colectiva, lo que termin por originar una
serie de rotativas ministeriales.

Ausencia de limitaciones a las facultades polticas del

Parlamento. Mientras en otros pases con regmenes parlamentaristas
como Gran Bretaa, el jefe de Estado cuenta con la capacidad de
disolver el Congreso y convocar a elecciones, esta facultad no se puso
en prctica en Chile. A esto debemos sumar la poca reglamentacin de
la funcin fiscalizadora del Parlamento, ya que ambas cmaras contaron
con iguales facultades. En este sentido, la aprobacin de las Leyes
Peridicas fue utilizada por el Congreso como una manera de ejercer
presin frente al Ejecutivo y as hacer que el gobierno representara la
mayora del Parlamento. Estas disposiciones, entre las que se contaban
la ley de presupuesto, la ley de contribuciones y la ley de las Fuerzas
Armadas, deban ser aprobadas por el Congreso cada doce o dieciocho
meses para poder continuar gobernando.

Inexistencia de la clausura del debate. Origin una obstruccin

continua para la aprobacin de diferentes proyectos, ya que las
discusiones parlamentarias al interior del Congreso se eternizaron.
Adems, esta prctica benefici a las minoras polticas, que vieron en
esta facultad la instancia para hacerse escuchar.
 Imprecisin en las funciones de jefe de Estado y jefe de
Gobierno. El Ministro del Interior fue asimilado a la figura de Primer
Ministro, mientras que las atribuciones del presidente fueron
disminuyendo, perdiendo relevancia poltica.

Sistema multipartidista. En nuestro sistema parlamentario existan

seis partidos diferentes, mientras que en el rgimen parlamentario
tradicional existen dos. Sin embargo, los diferentes partidos chilenos
tendieron a agruparse en dos bandos: la Alianza liberal y la Coalicin.

Direccin del Gobierno

Despus de los hechos de 1891 y producto de la evolucin social que estaba

viviendo el pas desde el siglo XIX, los sectores medios fueron entrando en la
escena poltica nacional. Profesionales, artesanos y funcionarios pblicos se
posicionaron en el aparato administrativo y comenzaron a adquirir conciencia
de sus propios intereses y a buscar representacin poltica.

Esto no signific la salida de la aristocracia de la poltica y menos del mbito

social. La oligarqua continu siendo, durante la mayor parte del perodo
parlamentario, la clase social con mayor representacin en los diferentes
mbitos de la vida nacional. Sin embargo, a partir de 1920 y producto de la
candidatura de Arturo Alessandri, las clases medias ocuparon el lugar
protagnico que antes tena la aristocracia. Desde entonces, este grupo, junto
con los obreros, se transformaran en elementos clave de las futuras
candidaturas presidenciales y participantes activos de los partidos polticos.

Este surgimiento meritocrtico se debi tambin a la presencia de las primeras

mujeres profesionales, las que provenan de los sectores medios. La existencia
de mdicos, abogadas y profesoras insert a la mujer en el mundo laboral, que
termin por exigir derechos polticos y sociales. La profesora Amanda Labarca
abog por las mejoras sociales de las chilenas e impuls una lucha durante el
siglo XX por la obtencin de los derechos civiles de las mujeres. Sus protestas
fueron escuchadas y recin en marzo de 1925 se levant la incapacidad legal
de las mujeres, que hasta entonces eran consideradas menores de edad.

Evolucin y fin del parlamentarismo en Chile

El sistema parlamentario caracterizado por el predominio del Congreso y los

partidos polticos por sobre el ejecutivo rigi en el pas cerca de tres dcadas.
Durante dicho perodo, este sistema present aspectos positivos y negativos,
que veremos a continuacin.

Entre los aspectos positivos encontramos:

Un proceso de apertura electoral que nunca antes haba experimentado

el pas. A pesar de los casos de corrupcin, el hecho de poner fin a la
intervencin electoral del presidente signific una participacin
ciudadana que fue creciendo a medida que avanzaba el siglo XX.

El surgimiento de un proceso democratizador, que consisti en una

mayor toma de conciencia poltica por parte de los ciudadanos. El
historiador Julio Heise afirma que el parlamentarismo hizo las veces de
escuela cvica y sent las bases de la democracia social contempornea.

La paz exterior que consigui Chile con sus pases vecinos a raz de la
firma de diferentes tratados limtrofes. Como, por ejemplo, el tratado
firmado con Bolivia bajo el gobierno de Germn Riesco en 1904, el cual
contempl la entrega definitiva de Antofagasta a Chile, entre otros
aspectos.

A pesar de la continua rotativa ministerial, la estabilidad institucional

qued demostrada en el respeto por las libertades pblicas y en la
sucesin de gobiernos de manera ordenada y sin violencia.

Algunas de las debilidades del parlamentarismo chileno consistieron en:

La rotativa ministerial, que se tradujo en un obstculo para la realizacin

de los proyectos gubernamentales. Resultaba difcil llevar a cabo los
programas, ya que los gabinetes duraban entre tres o cinco meses.

La ineficiencia legislativa del Congreso, ya que acentu su funcin

fiscalizadora y muchos proyectos de ley, como los de los mbitos
laborales y sociales, tomaron aos en sacarse adelante. Ejemplo de esta
lentitud legislativa fue la aprobacin de la Ley de Instruccin Primaria
Obligatoria (que aseguraba la gratuidad y obligacin de la educacin
primaria fiscal para toda la poblacin) promulgndose recin en 1920
despus de haber pasado cerca de 11aos en carpeta. Adems, una de
las grandes preocupaciones del Parlamento consisti en las acusaciones
de fraude en las elecciones.
 La corrupcin, ligada al sistema electoral y a las prcticas de la compra
de votos y a los cacicazgos.

La escasa legislacin en materia social y laboral, que no dieron solucin

a los problemas de la cuestin social y movilizaron a los obreros a
luchar por sus derechos.

Crisis del sistema parlamentario

Diferentes acontecimientos y las propias falencias del rgimen parlamentario lo

llevaron a su fin. Las elecciones presidenciales de 1920 aceleraron la crisis de
este sistema y condujeron al pas a una nueva etapa de la historia poltica
nacional.

Los diferentes vacos que present el sistema parlamentario sirvieron para que
muchas voces se unieran en pro de reformas que mejoraran este rgimen en
Chile. Sin embargo, estas transformaciones no fueron lo suficientemente
efectivas para perfeccionar el parlamentarismo, y las crticas no tardaron en
aparecer. Tanto en Europa como en Chile los ataques contra el
parlamentarismo se intensificaron y la idea de regresar al sistema compuesto
por un Ejecutivo fuerte cobr fuerza.

Durante la dcada de 1920, los desequilibrios sociales se agudizaron y las

desigualdades entre las clases se fueron haciendo cada vez ms visibles. Con
la llegada de los emigrantes a Santiago, los problemas de vivienda, los bajos
salarios, la promiscuidad y el alcoholismo estaban a la orden del da. Al mismo
tiempo que estos problemas empeoraron comenzaron a divulgarse las ideas
socialistas y anarquistas que encontraron en la masa obrera un excelente
receptor. Los trabajadores se organizaron en diferentes organismos.

Pero la sombra de los problemas partidistas y la lucha entre el Legislativo y el

Ejecutivo volvieron a hacerse presentes. Ya hacia 1920 el problema de la
cuestin social era una realidad que no se poda negar. Las elecciones
presidenciales de 1920 terminaron con el rgimen parlamentario. Estas
tuvieron un carcter totalmente novedoso en la manera de hacer la campaa
presidencial y en el discurso de los candidatos, sobre todo del liberal Arturo
Alessandri, quien se present desde el primer momento con un ideario
populista, antioligrquico y contrario al rgimen poltico y social establecido.
Los cambios que propugnaba Arturo Alessandri eran estructurales, no bastaba
con hacer modificaciones. El perodo de elecciones fue tenso, los adversarios
polticos vieron con temor y surgieron odiosidades, que terminaron por minar la
bsqueda de acuerdos.

Sintesis Parlamentarismo en Chile

El parlamentarismo en Chile se caracterizo por el predominio del Congreso y

los partidos polticos por sobre el ejecutivo, rigiendo en el pas cerca de tres
dcadas.