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CRIMINOLOGA
Control de lectura 1
Facilitador: Herbert Walter Aquino Silva

PERCEPCIONES O REALIDAD?
Pocos pueden poner en duda que la delincuencia y la inseguridad son los
fenmenos que ms incidencia tienen hoy en la configuracin de la vida de los
salvadoreos. Ciertamente, el pas ha enfrentado en diferentes momentos de
su historia agudos ciclos de violencia, pero luego del fin de la guerra civil era
difcil prever que 25 aos despus se estara ante una especie de conflicto de
baja intensidad. Aunque el aumento de la violencia delictiva no es ninguna
novedad, en los ltimos aos el fenmeno criminal ha adoptado formas y
expresiones que revelan el ingente poder y control adquirido por las
estructuras delincuenciales. Los 5,600 asesinatos registrados en 2016 (un
verdadero bao de sangre) muestran la dimensin que ha alcanzado este
conflicto.
Pero no solo la magnitud numrica de las vidas cegadas es lo que causa
espanto. La barbarie, la saa con la que se ha ejecutado muchas de esas
muertes, entre cuyas vctimas se cuentan nios, mujeres y ancianos, revelan
la degradacin y salvajismo que caracteriza a muchos de los actores de la
violencia. Cementerios clandestinos; masacres ejecutadas por grupos
armados con caractersticas de escuadrones de la muerte; cuerpos con
seales de tortura, desmembrados, decapitados o incinerados arrojados en las
vas pblicas son parte del escenario cotidiano de criminalidad de los
salvadoreos; un escenario que cada da se naturaliza ms.
A lo anterior se suman hoy, como expresin de esta nueva guerra
salvadorea, los constantes ataques de las pandillas contra las fuerzas de
seguridad, que dejaron como resultado en 2016 el asesinato de ms de ms
de 50 policas, una veintena de miembros del Ejrcito y varios funcionarios
penitenciarios. Nunca antes en su historia la PNC haba sufrido tan elevado
nmero de bajas, algo que est erosionando la moral de los agentes y que, sin
duda, abona al temor y a la sensacin de desproteccin ciudadana. Adems,
se han vuelto habituales las noticias de enfrentamientos armados entre
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policas/militares y pandilleros, que generalmente se saldan con uno o ms

pandilleros muertos. En 2016, la PNC report 488 enfrentamientos entre las
fuerzas de seguridad y las maras.

Hay indicios de que en muchos de esos casos se estara frente a malos

procedimientos policiales o ejecuciones extrajudiciales, que, dado el clima de
crispacin que impera, son justificadas e incluso aplaudidas por algunas
autoridades y una parte de la ciudadana. Hasta hoy no se dispone de
investigaciones que confirmen la versin policial de los enfrentamientos ni de
datos que estimen la cuanta de los pandilleros que han muerto en ellos. Sin
embargo, el mismo Gobierno ha reconocido que esos asesinatos han abultado
de forma importante la estadstica de homicidios de 2016. Estamos de nuevo
frente a un Estado que justifica la comisin de actos delictivos con el afn de
garantizar la seguridad pblica y la tranquilidad de los ciudadanos decentes?
Las denuncias de presuntas desapariciones forzadas de jvenes, detenciones
arbitrarias y otros graves hechos de abuso policial y militar van en aumento,
segn lo seal el Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos en
su balance anual. De acuerdo a la Procuradura, las denuncias contra
miembros de la PNC constituyeron en 2016 el 69.7% del total de casos
recibidos, una cifra que duplica los promedios histricos de denuncias contra
la Polica. Estos son indicios del deterioro de una de las instituciones ms
importantes de los Acuerdos de Paz, concebida justamente como la anttesis
de los abusivos y desprestigiados antiguos cuerpos de seguridad de El
Salvador.
Al respecto, la encuesta de evaluacin de 2016 del Iudop muestra algunos
datos reveladores sobre posibles excesos policiales. Al preguntar a la gente
sobre la actuacin policial en el combate de la criminalidad, un 27.6% asegur
que la PNC se est excediendo en el uso de la fuerza. En otras palabras, ms
de una cuarta parte de los ciudadanos advierte que hay abusos. El mismo
sondeo tambin revela que el 53.1% de los ciudadanos se siente inseguro
cuando ve pasar un polica, lo que evidencia un descrdito del cuerpo. A la
vez, al consultar las razones del asesinato de policas por parte de las
pandillas, el 53.5 % de los consultados lo adjudica a la mayor efectividad
policial, pero el 33.6% considera que ello obedece a una reaccin de
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venganza por el asesinato de pandilleros. Ciertamente, en la historia reciente

del pas no se haba advertido una estrategia sistemtica y coordinada de las
pandillas para atentar contra la vida de los elementos policiales, tal como la de
los ltimos tres aos.

As, a la extendida y brutal violencia producida por las pandillas se suma hoy
la violencia policial y la accin de grupos de exterminio que parecen operar
con toda impunidad. Al respecto, es importante reflexionar sobre los efectos
que ciertas acciones orientadas a garantizar la seguridad pueden tener en la
produccin de miedo y de sentimiento de desproteccin ciudadana, pues la
violencia policial, al igual que la delincuencial, produce inseguridad y temor. La
suma de todos estos datos ayuda a entender el pesimismo con el que los
ciudadanos vislumbran el futuro de la nacin. La percepcin de desamparo
frente a esta situacin, junto al viejo cansancio de la gente respecto a la
agobiante situacin que enfrenta da a da, puede llevar a la parlisis, a la
desesperanza o a la anomia. En el peor de los casos, a avivar la hoguera de
esta nueva y ya demencial guerra fratricida.

Exploracin:

En forma grupal de respuesta a las siguientes interrogantes, luego se pondrn

en comn:
1. Qu relacin hay segn su criterio y opinin- entre delincuencia e
inseguridad.
R/ Entre delincuencia y seguridad la relacin que existe es que una
produce la otra a mayores ndices delincuenciales mayor res niveles de
inseguridad habrn en nuestro pas.

2. Qu es un conflicto de baja intensidad? Ser la violencia social en El

Salvador, una forma de conflicto de baja intensidad?
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R/ Un conflicto de baja intensidad es aquel que se desarrolla entre

grupos o estados por debajo de una guerra convencional y si la
violencia social en el salvador si se ha convertido en un conflicto de
baja intensidad porque una lucha entre el estoado y los grupos de
pandillas .
3. Segn su opinin y criterio: Por qu se mata en El Salvador con
barbarie, saa, degradacin y salvajismo?
R/ Debido al nivel educacional que han tenido esas personas es un
nivel bien bajo y muchos provienen de hogares totalmente
desintegrados y el estado no les ha dado solucin ni a sus ncleos
familiares y a su nivel educacional ..
4. Qu es la Teora de la anomia en criminologa1?

R/ anomia suele emplearse para estados de vaco y carencia de normas en

una sociedad produciendo conductas delictivas, como una especifiquidad de
las desviadas. Esta situacin de desequilibrio o crisis vendra condicionada por
la estructura, organizacin y grado de desarrollo de la sociedad donde se
produce

5. Detecta en El Salvador, la influencia de la Criminologa Meditica?

R/ si se detecta ya que podemos ver que hay casos penales mas
mediticos que otro

Control de lectura # 2

Criminologa y Derecho Penitenciario

Facilitador: Herbert Walter Aquino Silva

POBREZA Y VIOLENCIA.

En diversos foros est de moda decir que la pobreza no genera violencia. Y en

ciertos aspectos es verdad. Algunas de las regiones ms pobres del pas tienen
menos violencia que ciertas zonas suburbanas con un ingreso mensual
promedio sustancialmente mayor. Sin embargo, como en toda generalizacin,
decir que la pobreza no tiene relacin con la violencia es una mentira. Y una
1 Se sugiere investigar la definicin criminolgica de este concepto en las
pginas 238-240 del libro: Principios de Criminologa. de los autores:
Vicente Garrido, Per Stangeland y Santiago Redondo. Existen 3 ejemplares
en la Biblioteca UFG.
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mentira grave. En primer lugar, porque la pobreza es en s misma una forma de

violencia social. Los pobres no lo son por casualidad, sino porque muchas
veces alguien se queda con una parte del valor de su trabajo. Y en segundo
lugar, porque cuando la pobreza aumenta y es claramente injusta, es lgico
que provoque reacciones violentas, al menos en algunas personas. Y lo
decimos porque la mayora de gente prefiere soluciones pacficas, como la
migracin o trabajar horas extra, si les es posible. Pero queda siempre ese
conjunto de algunos, que puede crecer sustancialmente cuando el
empobrecimiento de muchos es sistemtico y la desigualdad en el ingreso,
fruto del trabajo, aumenta da a da.

Aunque segn mediciones en base al precio de la canasta bsica la pobreza ha

disminuido en El Salvador, el empobrecimiento de algunos sectores ha sido
constante. Ya deca el PNUD en 2008 que una alta proporcin de jvenes,
incluso con mayor nivel educativo que sus padres, tenan en su primer trabajo
un salario con menor capacidad adquisitiva que sus progenitores. Los datos
dejan bastante claridad al respecto. Si tomamos el salario mnimo de los
recolectores temporales de caa, veremos que en 1976 era de 66 dlares (en
una conversin de 2.50 colones por dlar); actualmente, tras el ltimo aumento
de enero, es de 109.20 dlares, lo que significa un incremento salarial del 65%
en 39 aos. En la mitad de tiempo, entre 1990 y 2010, la industria azucarera
tuvo en el pas un crecimiento promedio anual del 6%; en otras palabras, un
120% en 20 aos. Y el poder adquisitivo del dlar en 1976 era entre cuatro y
cinco veces ms alto que en la actualidad. Usando porcentajes podemos decir
que la capacidad adquisitiva del dlar de 1976 era un 400% ms alta que hoy.

De estos datos podemos concluir que el salario mnimo de quienes cortan caa
ha ido decreciendo sustancialmente en su capacidad adquisitiva. Y que el
ligero aumento en dlares no se puede comparar con el crecimiento de la
industria, es decir, de los propietarios del negocio caero. Est claro que si las
ganancias de una empresa crecen bastante ms aprisa que los salarios de sus
empleados o de los que estn en la base de la industria, hay una evidente
injusticia. Porque capital y trabajo deben ir al menos al unsono. Y ms si lo
vemos desde lgica, de dar prioridad al trabajo sobre el capital. Pero si
adems aadimos el deterioro de la capacidad adquisitiva del salario de los
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ms pobres, no hay duda de que hablamos de explotacin e injusticia social

patente.

Mientras esto sucede con ciertos trabajadores (no solo con los cortadores de
caa), nuestra sociedad ha evolucionado y avanzado notablemente hacia una
cultura consumista en buena parte desbordada. Los medios de comunicacin
privados dedican una tercera parte de su programacin a la publicidad. En
otras palabras, a fomentar el hambre de comprar felicidad. No hay que
extraarse entonces de que se recrudezca la violencia social si empobrecemos
a una alta proporcin de la gente, pagndole mal y reducindole la capacidad
adquisitiva de su salario, y adems la incitamos sistemticamente a buscar la
felicidad comprando cosas. Empobrecimiento sistemtico y cultura consumista
no son el mejor coctel para cultivar la paz social. Al contrario, es una mezcla
que produce una profunda frustracin que se refleja despus en la tendencia a
emigrar, en la desconfianza en las instituciones y en los polticos, que deberan
aportar caminos de solucin en vez de, como aparentan, estar ms
preocupados por sus ventajas y conveniencias de partido.

La pobreza injusta, la desigualdad, el empobrecimiento de muchos mientras

otros se enriquecen y exhiben su riqueza tienen que ver con la violencia. Hay
que insistir en ello porque en nuestro pas se repiten frases como que los
maten a todos, quien la haga que la pague, volvamos a la pena de muerte o
retornemos al general Martnez. Las mismas autoridades de seguridad
prefieren hablar de represin del delito que de persecucin del delito, o
insisten en un derecho a defenderse de los policas que suena a veces a rienda
suelta en favor del gatillo fcil. El simplismo se aduea de los anlisis
impulsando una especie de guerra contra la delincuencia sin reflexionar
adecuada o suficientemente sobre sus races estructurales. Si bien es cierto
que hay que proteger la institucionalidad, mejorarla, as como proteger y
defender a los que estn en el campo de la accin contra la delincuencia, no
hay que olvidar que aqu tenemos un problema estructural de desigualdad
injusta y patente, de empobrecimiento creciente de algunos sectores, de
inseguridad econmica y de vulnerabilidad. Debemos trabajar con ms ahnco
las respuestas coyunturales a esta violencia que cada vez se torna ms
insoportable por ser una epidemia para la que parece no haber cura.
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Exploracin
1. Explique la relacin : capital y trabajo
R/ Es una relacin que tienen que ir aparejados en el sentido dependiendo
del trabajo as tiene que ser el capital no que el trabajador trabaje
fuertemente para obtener poco capital como generalmente sucede .
2. Que efectos produce el binomio: empobrecimiento sistemtico y cultura
consumista.
R/ Produce inseguridad , deseo de emigrar desconfianza en las instituciones
y en los polticos ,

3. Yaneth Flores es cajera que trabaja en un supermercado de la Avenida

Olmpica, San Salvador, se dedica a pasar productos por su caja sin cobrarles
nada a 2 familiares suyos, que han quedado sin trabajo por los recortes laborales
efectuados por la Empresa Callejas S.A durante 2015 - lo hacen muchas veces
durante 1 ao y con un valor en total de toda la mercanca de unos $ 6, 530.oo.
Todos los productos se los llevaban los familiares. El 40% lo formaban productos
de primera necesidad (harinas, legumbre, azcar, sopas, carnes) y el resto licores y
embutidos. El ministerio pblico ha citado a la cajera y a los familiares para
declarar, los familiares dicen que la culpable es ella por pasar los productos, Yaneth
F. alega que ella no los consuma.
3.1 Cmo se explica este caso desde el derecho penal.
R / desde el derecho penal es hurto agravado
3.2 Cmo se explica este caso desde la criminologa, de preferencia desde la
Teora de la Anomia y los 4 tipos propuestos por Robert Merton 2.
R/ desde la teora de la anomia en este caso la seora Yaneth flores fue perdiendo

2 Nuevamente se sugiere investigar en las pginas 239-240 del libro: Principios

de Criminologa. de los profesores: Vicente Garrido, Per Stangeland y Santiago
Redondo. Existen 3 ejemplares en la Biblioteca UFG.
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respeto a la norma que prohbe robar y produjo la conducta delictiva de haber

tomado la mercadera para ella sin haberla pagado.

4. Qu implicaciones produce un anlisis simplista de la seguridad

ciudadana?

San Marcos, joya entre montaas, 19 de enero de 2017.