ESTABELECER UMA RELAO ENTRE O ART.

184 E 185, INCISO II DA

CONSTITUIO CONSIDERANDO UMA SUPOSTA
INCONSTITUCIONALIDADE.

O artigo 184 da Constituio Federal (BRASIL, 1988), estabelece em seu

teor, a possibilidade de desapropriao do imvel rural que no esteja cumprindo sua
funo social. Esta modalidade expropriatria, nomeada desapropriao por interesse
social para fins de reforma agrria, uma das espcies de desapropriao-sano,
indenizvel em ttulos da dvida agrria, resgatveis em at 20 anos, e seu objetivo
consiste em dar propriedade expropriada uma destinao convergente com os
interesses da coletividade.
A este respeito, nota-se que a Constituio Federal aponta determinados
bens que no se sujeitam a esta desapropriao, conforme previsto no caput e nos
incisos do artigo 185: So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I- a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu
proprietrio no possua outra; II- a propriedade produtiva (BRASIL, 1988).
Nesse sentido, no que se refere segunda ressalva, foco em questo,
prevista no inciso II do mencionado dispositivo, I- a propriedade produtiva
importante considerar, que trata-se de um aspecto gerador de discusso acerca de uma
divergncia incitando o questionamento a respeito de uma possvel superioridade do
aspecto econmico da funo social da propriedade rural, dentro da prpria Carta
Magna.
Como j esclarecido, os imveis rurais que no estejam cumprindo a funo
social imperativo constitucional, decorrente do art. 184 da CF/88, sofrendo dessa
forma, desapropriao. Vale dizer, de acordo com o art. 186 da prpria Constituio, o
imvel que dever ser desapropriado e destinado para a reforma agrria ser aquele que,
em conjunto ou separadamente, no tenha aproveitamento racional e adequado, no
apresente utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e nem preserve o meio
ambiente, no observe as regulamentaes trabalhistas, e cuja explorao no favorea
o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Dentre desse contexto, como poderia, ento, o art. 185 da CF/88 ignorar
tais disposies e autorizar a proteo de uma propriedade territorial rural que,
embora sendo produtiva do ponto de vista economicista, desconsiderasse a
legislao ambiental, a legislao trabalhista e existisse em desacordo com o bem-
estar dos proprietrios e dos trabalhadores?
Observa-se pois, que ao mesmo tempo em que o texto constitucional traz
aspectos de avano ao tratar da funo social da propriedade rural e sancionar o
proprietrio que a descumpre com a desapropriao por interesse social para fins de
reforma agrria (artigo 184, CF), retroage ao vetar a desapropriao das terras
produtivas (artigo 185, II), sem esclarecer o teor desta produtividade (BRASIL, 1988).
Isso significa dizer que, poderia ento, uma terra produtiva no ser desapropriada,
ainda que no esteja descumprindo a funo social prevista do art. 184 e 186 da
CRFN/88?
Nesse aspecto, a melhor interpretao permite a desapropriao da
propriedade rural (art. 184) descumpridora de um ou mais requisitos do artigo 186 da
Constituio, ainda que economicamente produtiva (BORGES, 1999).