NOTA DE ABERTURA

Fernando Rebelo ...................................................................................................................................... 3

t e r r i t o r i u m

t e r r i t o r i u m
ARTIGOS

Antnio Duarte Amaro

Subsdios para o estudo da cultura de segurana nos agentes de proteo civil. ............................................... 5

Lutiane Queiroz de Almeida

Conceptual basis of science of risks in the geography: a brief discussion. . ...................................................... 13

Antnio A. Pinho Leite

Sistema de apoio deciso na comunicao de acidentes graves. .............................................................. 27

territorium 21, 2014, 5-12

Joaquim Mamede Alonso, et al.
Risco de cheia e inundao: exposio e adaptao na rea ribeirinha de Ponte de Lima. ................................ 33

21
Camila Pinheiro Pozzer, et al.
O marco de ao de Hyogo aplicado gesto de risco de inundao no Brasil e em Portugal. .......................... 49

Rosielle Souza Pegado, et al.

Risco de cheia e vulnerabilidade: uma abordagem s inundaes urbanas de Belm/Par/ no Brasil. ................ 71

German Vargas Cuervo, Yolanda Teresa Hernndez Pea

Caracterizacin fsica y anlisis sociocultural del riesgo asociado a las inundaciones del
canal del Dique, Colombia. ......................................................................................................................... 77

Maria Teresa Reis, et al.

Avaliao da probabilidade de ocorrncia de galgamentos no admissveis no posto 2 do terminal de
granis lquidos do porto de Sines. ................................................................................................................ 95

Bruno Martins, et al.

21
Conhecimento e cartografia da espessura das formaes superficiais na rea de Pensalvos
(Serra do Alvo, norte de Portugal). .......................................................................................................... 115

Vctor Quintanilla Prez

Los impactos de los incendios forestales en los bosques esclerofilos costeros mediterraneos de Chile.
Caso de la region de Valparaiso. (333s-7138 w). .................................................................................... 125

Adlia Nunes, et al.

Principais causas dos incndios florestais em Portugal: variao espacial no perodo 2001/12. ....................... 135

Ceclia Barra et al. Territrios de risco: processos,

journal homepage: http://www.uc.pt/fluc/nicif/riscos/Territorium/numeros_publicados

Avaliao do risco de incndio dum edifcio de triagem de resduos slidos urbanos.
Comparao entre a aplicao do mtodo de Gretener e o FRAME. ............................................................... 147 vulnerabilidades e segurana
Maria Augusta Fernndez Moreno, et al.
TRUE Ecocentric Territory Risk Units: circulatory and respiratory diseases aggravation in Porto. .................. 157

NOTAS, NOTCIAS E RECENSES:

Joaquim Paulo Silva de Jesus

Plano prvio de interveno - posto de abastecimento de combustvel Galp. ................................................. 169

Josias Manu da Silva Alves, Mario de Almeida Rodrigues Talaia

A conduo e o conforto trmico na segurana rodoviria estudo de percepo. ........................................... 183

Flora C. Ferreira Leite, et al.

RISCOS A.P.R.P.S.
Grandes incndios florestais na dcada de 60 do sculo XX, em Portugal continental. ................................... 189

Luciano Loureno, et al.

O projeto PREFER: Informao de apoio preveno de incndios florestais e recuperao de
reas ardidas, com recurso deteo remota. ............................................................................................ 196

Revista da Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana

2014

SUBSDIOS PARA O ESTUDO DA CULTURA DE SEGURANA NOS AGENTES DE PROTEO CIVIL*

5

Antnio Duarte Amaro

Escola Superior de Sade de Alcoito
amaro@essa.pt

RESUMO
A relevncia que a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho assumem nos dias de hoje, est patente no vasto
enquadramento legal vigente entre ns, tambm aplicvel, com algumas alteraes, aos primeiros agentes de proteo
civil que so os bombeiros.
Todavia, seja por limitaes financeiras, seja por falta de conscincia dos riscos dos dirigentes e comandos e dos
prprios bombeiros, constata-se um dfice de cultura de segurana nas organizaes de proteo civil, designadamente
nas de matriz associativa.
Palavras-chave: Cultura de segurana, bombeiros, riscos.

RESUMEN
Contribuciones para el estudio de la cultura de seguridad en los agentes de proteccin civil - La importancia que
Seguridad y Salud en el Trabajo tienen hoy da se refleja en el amplio marco legal vigente entre nosotros y que tambin
es aplicable, con algunas modificaciones, a los primeros agentes de proteccin civil que son los bomberos.
Sin embargo, ya sea por limitaciones financieras, ya sea por falta de conocimiento de los riesgos por parte de los
oficiales, de los bomberos y de sus propios comandos, hay una falta de cultura de seguridad en las organizaciones de
proteccin civil, en particular en las de matriz asociativa.
Palabras clave: Cultura de la seguridad, bomberos, riesgos.

RSUM

Contributions l'tude de la culture de la scurit dans les agents de la protection civile - L'importance que la Scurit
et la Sant au Travail suppose de nos jours, se reflte dans le vaste cadre juridique en vigueur chez nous, s'applique
galement, avec quelques modifications, les premiers agents de la protection civile qui sont les pompiers.
Cependant, soit par des contraintes financires, soit par manque de prise de conscience des risques d'officiers et de
pompiers et de leurs propres commandes, il ya un manque de culture de sret au sein des organisations de protection
civile, en particulier dans le tableau associatif.
Mots-cl: Culture de scurit, pompiers, risques.

ABSTRACT
Contributions to the study of Culture of Safety in Civil Protection agents - The importance that the Safety and Health
at Work takes nowadays, is reflected in the broad legal framework in force among us, also applicable, with some
modifications, the first civil protection agents who are firefighters.
However, whether by financial constraints, either through lack of awareness of the risks of officers and firefighters and
their own commands, there is a lack of safety culture in organizations of civil protection, particularly in the associative
array.
Keywords: Safety culture, firefighters, risks.

* O texto deste artigo foi submetido em 18-10-2013, sujeito a reviso por pares a 10-02-2014 e aceite para publicao
em 21-04-2014. Este artigo parte integrante da Revista Territorium, n. 21, 2014, Riscos, ISBN: 0872- 8941.
 RISCOS - Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana
Introduo
Atualmente a problemtica da Segurana, Higiene
e Sade no Trabalho (SHST) comea a ultrapassar
a simples subordinao gesto dos acidentes de
trabalho e das doenas profissionais, focalizando-se
6 como uma rea fundamental para a competitividade e
produtividade, integrando-se, assim, atravs da gesto
estratgica do risco profissional, na gesto global das
empresas e organizaes.
Esta abordagem encontra-se intencionalizada na
Conveno 155 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), ratificada pelo Decreto-Lei n. 1/85,
de 16 de janeiro, e na Diretiva n. 89/391/CE de, 12
de junho, operacionalizada, entre ns, atravs do
Decreto-Lei n. 441/91, de 14 de novembro, em cujo
prembulo se assevera que a realizao pessoal e
profissional encontra na qualidade de vida do trabalho,
particularmente a que favorecida pelas condies de
segurana, higiene e sade, uma matriz fundamental
para o seu desenvolvimento .
Por outro lado, a recente Resoluo do Parlamento
Europeu, de 15 de janeiro de 2008, sobre a estratgia
comunitria 2007 2012 para a sade e segurana
no trabalho, veio reforar a importncia e o lugar
cimeiro destas matrias (insertas no art. 137 do
Tratado da Comunidade Europeia) na efetiva reduo
da sinistralidade laboral, que se assume como um dos
grandes problemas socioeconmicos mundiais.
Versando a mesma temtica, no Relatrio do Bureau
Internacional do Trabalho (BIT) para o dia Mundial
de Segurana e Sade no Trabalho, Genebra, 2007,
estimava-se que em 2005, a nvel mundial, cerca de 2,2
milhes de pessoas morriam por ano em consequncia
de acidentes e doenas de trabalho. Cerca de 270
milhes de trabalhadores so afetados por leses graves
no mortais e 160 milhes de trabalhadores sofrem
de doenas de curta ou longa durao em virtude de
fatores relacionados com a vida laboral. O custo destes
acidentes e doenas representa, segundo estimativas
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), cerca
de 4% do Produto Interno Bruto mundial, um valor
mais de 20 vezes superior ao valor da ajuda mundial ao
desenvolvimento (OIT, 2007:1).
Tambm sabido que Portugal um dos pases
europeus com valores mais elevados de acidentes de
trabalho, estando mesmo no topo da lista do pases
da Unio Europeia com mais acidentes fatais em 2000
(Eurostat, 2001). Os acidentes de trabalho em Portugal
representam um grave problema social pelas suas
consequncias e repercusses. Estatisticamente estes
acidentes afetam anualmente cerca de 4% da populao
ativa nacional, o que constitui um valor bastante
elevado. (Gonalves, et al., 2007:1139).
Face a este grave problema, os comportamentos, valores,
atitudes e prticas de segurana (que constituem a
cultura de segurana) assumem importncia decisiva
na preveno dos acidentes como forma de diminuio
da sinistralidade. Tais comportamentos e prticas
so influenciados, pela experincia de acidentes de
trabalho e pelas percees dos trabalhadores sobre a
evolvente organizacional em matrias de segurana e,
a posteriori, influenciam a ocorrncia de acidentes de
trabalho (Oliveira e Silva, 2007:1100).
Em suma, a experincia de acidentes de trabalho e o
clima de segurana (percees de segurana partilhadas
pelos colaboradores num determinado momento da
vida organizacional) surgem como antecedentes dos
comportamentos de segurana, comportamentos esses,
mediados pela perceo do risco, pela motivao para a
segurana e pelo conhecimento de segurana (sobretudo
atravs da formao). Parte-se do pressuposto que
quanto mais experincia de acidentes de trabalho
e mais positivo e forte for o clima de segurana e,
quanto mais prxima da realidade for a perceo
de risco dos trabalhadores, maior ser o numero de
comportamentos de segurana desenvolvidos. (Oliveira
e Silva, 2007:1103) (fig. 1).
Fig. 1 - Modelo de anlise da cultura de segurana.
Fonte: Oliveira e Silva, 2007:1103.
Acidentes com grandes repercusses, como, por
exemplo, o de Chernobyl ou o do Challenger, que
marcaram o final do sculo, realaram a multiplicidade
de fatores antecedentes ao acidente, sobrevalorizando
valores, normas e prticas de segurana. Nesta linha,
a cultura de segurana identificada com frequncia,
como primordial no sucesso da gesto da segurana,
assumindo-se como um dos pilares fundamentais para
uma estratgia global de SHST (Monteiro e Duarte,
2007:1167).
Perante este consenso, sobre a importncia da
cultura de segurana nas prticas e comportamentos
de segurana nas organizaes, importa saber como
intervir a este nvel, conciliando a cultura de segurana
com a cultura organizacional, uma vez que esta integra
aquela. De forma explcita ou implcita existem em
 territorium 21
todas as organizaes regras que regulam a segurana
e que designamos por cultura de segurana, que
tanto mais progressista e eficaz quanto o for a cultura
de organizao. Assim, uma cultura organizacional
que promova a segurana essencial para a preveno
de acidentes de trabalho e doenas profissionais. E
se verdade que os programas de formao podem
ajudar a melhorar o enquadramento para a promoo
e execuo de medidas de preveno, no menos
verdade que estas s alcanam pleno sucesso em
funo da perceo dos colaboradores acerca do valor
da segurana para si prprios e da importncia para a
organizao (Freitas, 2003:92).
Por outro lado, fomentar uma cultura de segurana
implica, necessariamente, que o orgo de topo (no caso
dos bombeiros o comando e a direo da associao
humanitria) assuma a segurana com uma prioridade
da organizao e que passe a ser um valor declarado
para, com o tempo e o envolvimento genuno de todos
os colaboradores, passar a estar em uso e para que
possa vir ser um valor nuclear da organizao. por isso
que, a conscincia da gesto de riscos no pode ser
uma preocupao administrativa passageira, mas pelo
contrrio, deve levar redefinio da organizao,
fazer a ligao entre as suas diferentes funes e
processos, at mesmo tornar-se o eixo integrador do
sistema complexo e interdependente que a empresa
(Amaro, 2005:7).
Em sntese, instituir e manter uma cultura nacional de
preveno em matria de gesto eficaz das questes
de segurana e sade no trabalho significa aumentar a
sensibilizao, o conhecimento e a compreenso gerais
dos conceitos de risco e de perigo a comear na idade
da educao bsica e prosseguindo ao longo de toda a
vida laboral. Esta cultura requer o desenvolvimento de
prticas que contribuam para a preveno e controlo
de riscos a todos os nveis. Deve incluir a promoo de
uma conscincia da segurana em geral e uma abertura
que permita utilizar os ensinamentos aprendidos. Este
processo pode ser significativamente reforado atravs
de uma forte liderana e de compromissos inequvocos
quanto a elevados nveis de segurana e sade no
trabalho (OIT, 2007:8).
A legislao em vigor sobre SHST, aplica-se a todos os ramos
de atividade, nos setores pblico, privado, cooperativo
e social, alnea a) do n. 2 do Decreto-Lei 441/91, onde
se inserem naturalmente as Associaes Humanitrias
de Bombeiros, no se aplicando a atividades da funo
pblica cujo exerccio seja condicionado por critrios de
segurana e emergncia, caso das foras armadas ou de
polcia e atividades do servio de proteo civil, sem
prejuzo da adoo de medidas que visem garantir a
segurana e a sade dos respetivos trabalhadores (n.
4 do art. 2).
Ainda que a legislao em vigor no fosse totalmente
aplicvel aos bombeiros (o que no o caso relativamente
aos voluntrios, atendendo a que estes so suportados
e institudos por uma organizao da economia social
sem fins lucrativos), a legislao de proteo civil
refere-se a esta problemtica, com nfase, em vrios
normativos legais. Por exemplo a alnea d) do n. 5 do 7
art. 2 do Decreto-Lei n. 75, de 29 de maro, assinala
que Autoridade Nacional de Proteo Civil compete,
no mbito das atividades dos bombeiros, assegurar a
preveno sanitria, higiene e a segurana do pessoal
dos corpos de bombeiros bem como a investigao
de acidentes em aes de socorro. Mais adiante no
art. 15, alnea c), est bem explcito que compete
direo nacional de bombeiros da Autoridade Nacional
de Proteo Civil (ANPC) desenvolver, implementar e
manter os programas de preveno sanitria, higiene e
segurana do pessoal dos corpos de bombeiros, tendo
sido criada uma chefia de diviso para tal efeito.
Por outro lado, na alnea d) do n. 1 do art. 4. do
Regime Jurdico dos Bombeiros Portugueses, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 241/2007, assinala-se como deveres
do bombeiro do quadro ativo cumprir as normas de
higiene e segurana e na alnea g) usar o fardamento
e equipamento adequado s aes a que participe. J
no n. 2 do art. 5. do mesmo Decreto-Lei, se refere que
os bombeiros devem beneficiar de vigilncia mdica da
sade atravs de inspees mdico-sanitrias peridicas
e ainda da vacinao adequada, estabelecida para os
profissionais de risco. Ainda, na alnea i) do corpo do
mesmo artigo, est bem expresso que so direitos dos
bombeiros dos quadros de comando e ativo ter acesso
a um sistema de segurana, higiene e sade o trabalho
organizado nos termos da legislao vigente, com as
necessrias adaptaes.
Vale a pena referenciar, ainda, que incumbe aos
elementos do quadro de comando o dever especial de
zelar pela segurana e sade dos bombeiros alnea f),
do n. 2 do art. 4. do Decreto-Lei 241/2007).
Em termos gerais, ao longo da sua histria, a problemtica
da segurana e sade ocupacional dos bombeiros no
tem merecido, salvo raras excees, a devida ateno
dos respetivos organismos e entidades tutelares.
Com efeito, desde 1951, ano de publicao do
paradigmtico Decreto-Lei n. 38439, de 27 de setembro,
que durante largos anos regeu a vida dos corpos de
bombeiros, os contornos do servio de sade evoluram,
na medida em que as solicitaes para socorro a pessoas
aumentaram exponencialmente, ao mesmo tempo que
os bombeiros concluram que, no s a prestao de
cuidados para ser exercida com competncia exigia
que eles prprios tivessem a formao adequada, mas
tambm que o perfil fsico e psquico do bombeiro
fosse o desejvel. Assim, em termos funcionais tornar-
 RISCOS - Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana
se-ia necessrio que o Servio de Sade assumisse as
vertentes da medicina ocupacional, da formao e
da interveno. Por despacho de 30 de setembro de
1982, do ento Presidente do novel SNB, Padre Vtor
Melcias, foi ao primeiro autor deste artigo cometida
a funo de elaborar uma proposta para funcionamento
8 do referido Servio da Sade, tendo como coautor
Eduardo Agostinho, mdico, ao tempo Comandante
dos Bombeiros Voluntrios de Rio Maior. Mais tarde, a
10 de maio de 1995, surgiu uma proposta de trabalho
da Comisso de Sade do SNB/LBP. Posteriormente, um
outro documento foi elaborado a 10 de novembro de
1999, tendo igualmente como autores, Romero Bandeira,
Dr. Cu Teiga e Enfermeira Sara Gandra, dando assim
cumprimento ao solicitado pela inspeo superior dos
bombeiros atravs de ofcios de 13 e 14 de outubro de
1999 (Bandeira et al., 2007: 98).
No obstante estes louvveis esforos, nos primrdios
deste terceiro milnio, a politica e gesto da segurana
e sade ocupacional no seio dos corpos de bombeiros
continua adiada, como veremos mais adiante,
constituindo o reflexo lgico da falta de cultura de
exigncia e de sensibilidade existente em grande parte
das associaes de bombeiros. (Curto, 2008:4).
Perfil de Risco dos Bombeiros Portugueses
Em boa verdade, o socorro das populaes, abstraindo
as grandes cidades, continua a depender dos bombeiros
voluntrios, seja para uma urgncia pr-hospitalar, um
desencarceramento ou um incndio, correndo riscos
para os quais, muitas vezes, no esto devidamente
preparados e equipados.
De facto, os bombeiros, em Portugal, como em qualquer
outra parte do mundo, desempenham as suas funes
em ambientes que esto em alterao constante e que
so, muitas vezes, instveis: por exemplo, a atuao dos
bombeiros em incndio urbano, num edifcio em chamas,
com vrias pessoas a necessitar de socorro, realiza-
se em circunstncias em que a integridade estrutural
do edifcio est em causa, ou a atuao em incndio
florestal, onde as sucessivas mudanas na rumo e na
velocidade do vento so imprevisveis. Para alm disso,
os bombeiros em Portugal so chamados a intervir em
ambientes muito diversificados: veculos automveis,
resgate em altitude, resgate debaixo do solo, socorro a
nufragos e buscas subaquticas, por exemplo. (Caldeira
e Brigite, 2006:26).
Neste quadro, a preparao fsica, tcnica e pessoal
para a resposta, a preveno e autoproteo so aspetos
de extrema relevncia para a eficcia do trabalho do
bombeiro. O ambiente hostil em que normalmente
desenvolve a sua atividade gera riscos diferenciados
que podem causar danos fsicos, com maior ou menor
gravidade, ou at mesmo a morte. Seguindo de perto
Caldeira e Brigite (2006:29), apresentam-se, de seguida,
os riscos mais comuns a que os bombeiros podem estar
sujeitos no mbito a sua misso:
Riscos fsicos colapso de tetos, telhados e paredes;
ignio sbita de gases; exposies ao calor que
geram queimaduras; exposies ao calor que
geram stress; exposio ao frio em operaes de
emergncia durante o inverno ou em operaes de
socorro martimo; exploso de objetos no teatro de
operaes; exposio ao rudo perto de bombas, de
sirenes ou de qualquer outro equipamento;
Riscos qumicos percentagem inadequada de
oxignio no ar; presena de monxido de carbono ou
de outros produtos da combusto no ar; exposio
a qumicos durante as operaes de combate em
acidentes que envolvam qumicos;
Riscos biolgicos exposio a doenas transmissveis
durante o tratamento de doentes em tarefas
de urgncia pr-hospitalar (operaes de
desencarceramento, por exemplo);
Riscos ergonmicos, psicossociais e organizacionais
stress psicolgico devido sndrome de
stress ps-traumtico; perturbaes msculo-
esquelticas derivadas movimentao manual de
cargas pesadas e/ou difceis de transportar (por
exemplo, macas durante o transporte de doentes,
tesouras e extensores durante as operaes de
desencarceramento, mangueira de grande caudal
ou de caudal sbito variado, equipamento de
proteo individual pesado, etc.);
Riscos associados a fatores culturais ou de
mentalidade desconhecimento e no cumprimento
da legislao de Segurana, Higiene e Sade
no Trabalho aplicvel aos corpos de bombeiros,
legislao desajustada face aos riscos a que os
bombeiros esto expostos (a no obrigatoriedade
do uso de cinto de segurana nas viaturas dos
bombeiros o exemplo mais significativo), a
criao e manuteno sistemtica da fantasia do
bombeiro super-heri (Caldeira e Brigite, 2006:29).
A ttulo de exemplo, entre os acidentes mais comuns
podem referir-se os seguintes: quedas em altura (escadas,
colapso de estruturas edificadas); queda de objetos;
cortes em superfcies metlicas, vidradas ou outras;
esmagamento por colapso de estruturas edificadas;
esforo fsico excessivo em operaes de socorro;
contacto com ar quente ou gazes muito quentes; inalao
de ar quente e/ou produtos da combusto; contacto
com ou exposio a produtos qumicos; interrupo do
fornecimento de ar durante as operaes de combate ao
fogo; ferimentos devido a acidentes durante a resposta a
emergncias; deslizes e quedas no teatro de operaes;
 territorium 21

Conhecendo o risco, e no o podendo eliminar, os em acidentes de trabalho respetivamente e 9,2% em

bombeiros podem minimiz-lo se cumprirem, pelo urgncias de sade (Quadro I).
menos, as trs condies bsicas, a seguir indicadas, que Quadro I - Evoluo do nmero de bombeiros feridos
devem constituir o seu tringulo de segurana: entre 2005 e 2007.
2005 2006 2007 Total
Boa condio fsica e psquica; Feridos
N % N % N % N %

Conhecimento e treino (formao atualizada); Incndios Rurais 818 67,4 281 34,1 179 24,4 1278 46,2
9
Incndios urbanos 97 8,0 51 6,2 70 9,5 218 7,9
Vesturio e equipamento de proteo individual
Incndios industriais 35 2,9 68 8,3 60 8,2 163 5,9
adequado.
Acidentes
155 12,8 175 21,3 142 19,4 472 17,0
Rodovirios
No desempenho das suas misses, os bombeiros
Acidentes de
tm muitas vezes que trabalhar em condies Trabalho
102 8,4 180 21,9 101 13,8 383 13,8

desconhecidas e, no raras vezes, forados a entrar Urgncias de sade 6 0,5 68 8,3 181 24,7 255 9,2
em ao sem que antes tenham a possibilidade de
Total 1213 43,8 823 29,7 733 26,5 2769 100
adaptao aos perigos existentes.
Fonte: SNBPC/ANPC.
Ora, como dissemos, perante a existncia de perigo, uma Quanto distribuio do nmero de bombeiros feridos
boa forma fsica e psquica permite diminuir ou evitar por distrito, tendo como causa os incndios rurais/
a situao de acidente, j que, entre outras tarefas, florestais, destacam-se, para o ano de 2005, os
efetuar escaladas e descidas, transportar pessoas, distritos do Porto, Viseu, Santarm, Guarda e Coimbra,
materiais e equipamentos pesados, implica que os respetivamente (fig. 2).
bombeiros se mantenham permanentemente, enquanto
membros do quadro ativo, nas melhores condies fsicas
e psquicas. Se assim no for, esto a colocar em risco
a sua vida e a de terceiros, porque no bombeiro
quem quer mas quem pode ser, ou seja, como diria
Luciano Loureno (2006:65) para se ser um bom bombeiro
voluntrio, tem que querer (altrusmo), poder
(disponibilidade) e saber (formao atualizada).

De facto, como veremos de seguida, quer o nmero de

feridos, entre 2005 e 2007, por tipologia de acidentes, Fig. 2 - Total de bombeiros feridos, em 2005, por distrito,
segundo a causa. Fonte: SNBPC/ANPC
quer o nmero de bombeiros mortos entre 1980 e 2007,
comprovam que h um longo caminho a percorrer para a Em 2006, ano de menor nmero de acidentes quanto
reduo do risco profissional dos bombeiros portugueses. aos incndios rurais/florestais, verificou-se um
aumento relativamente significativo de outras causas
Bombeiros feridos em servio entre 2005 e 2007 de ferimentos no bombeiros como sejam acidentes
rodovirios e os acidentes de trabalho, destacando-se,
Os dados constantes no SITREP (Situation Report), neste caso, Lisboa e Porto (fig. 3).
organizados por famlias de sinistralidade, foram
agrupados em incndios, subdivididos em rurais/
florestais, urbanos e industriais, acidentes de trabalho,
subdivididos em acidentes de viao e acidentes de
trabalho e, finalmente, em urgncias de sade.

Apenas para os anos de 2005 e 2006, foi possvel

organizar a informao disponvel consoante o distrito
onde ocorreu o sinistro.

Comeando por analisar a evoluo do nmero de

bombeiros feridos entre 2005 e 2007, verificamos
que os bombeiros feridos durante este intervalo de
tempo se enquadram, maioritariamente, na famlia
de sinistralidade em incndios rurais/florestais, com
destaque para o ano de 2005, apresentando os incndios
urbanos e industriais valores pouco significativos. Seguem-
se, em nmeros globais, 17% dos bombeiros sinistrados
com causa em famlia de acidentes rodovirios, 13,8%
Fig. 3 - Total de bombeiros feridos, em 2006, por distrito,
segundo a causa. Fonte: SNBPC/ANPC
Em sntese, em termos globais, entre 2005 e 2007,
verificou-se uma reduo do nmero de bombeiros
acidentados, de 43,8%, em 2005, muito por fora do
enquadramento incndios florestais, para 26,5%, em
2007, no se apresentando, para este ano, a distribuio,
por distrito, por falta de elementos.
 RISCOS - Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana

Bombeiros falecidos em servio entre 1980 e 2007

Os dados apresentados neste item e seguinte tm como

fonte, o Servio Nacional de Bombeiros e Proteo Civil
- SNBPC, atualmente designado por Autoridade Nacional
de Proteo Civil ANPC.
10
Estes permitiram caracterizar a mortalidade segundo o
distrito, o sexo, o estado civil, a faixa etria, a categoria,
Fig. 6 - Distribuio do nmero Fig. 7 - Distribuio do nmero
o ms, a causa e o enquadramento do servio no qual de bombeiros mortos entre de bombeiros mortos entre
se deu o sinistro. No entanto, para os valores do ano 1980 e 2006, por sexo. 1980 e 2006, por estado civil.
Fonte: SNBPC/ANPC Fonte: SNBPC/ANPC
de 2006, apenas foi possvel apurar as estatsticas com
este grau de detalhe, para 6 dos 12 casos registados. intervalo 25-64 anos, havendo 68 casos sem dados
Para 2007, as estatsticas disponveis apenas permitem definidos (40,2%) e 26 bombeiros falecidos (15,4%)
quantificar o total nacional de bombeiros mortos. situados na faixa etria 15-24 anos. De salientar a
morte de um elemento situado na faixa 0-14 anos e um
Passando agora anlise da evoluo dos bombeiros
bombeiro com mais de 65 anos (fig. 8).
falecidos entre 1980 e 2007, o maior nmero de bombeiros
falecidos verificou-se nos anos de 1985 e 1986 (fig. 4).

Fig. 4 - Evoluo do nmero de bombeiros mortos entre 1980 e

2007. Fonte: SNBPC/ANPC
Fig. 8 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre 1980
e 2006, por faixa etria. Fonte: SNBPC/ANPC
Quanto anlise por distrito, constatou-se que Viseu,
Aveiro e Lisboa ocupam os primeiros lugares no nmero
Na distribuio por categoria profissional, verificou-
de mortos (fig. 5).
se que a esmagadora maioria dos bombeiros falecidos
(40%), ou seja, 67 bombeiros, detinham a categoria
de bombeiros de 3. classe (que constitui a categoria
de ingresso no quadro ativo nos corpos de bombeiros
voluntrios e municipais no sapadores), seguindo-se, na
linha hierrquica, 20 bombeiros de 2. classe.

Por outro lado, faleceram 20 aspirantes a bombeiro, o

Fig. 5 - Evoluo do nmero de bombeiros mortos entre 1980 e
2006, por distrito. Fonte: SNBPC/ANPC
Na distribuio do nmero de bombeiros mortos entre
1980 e 2006, por sexo, constata-se que 94,1% dos
bombeiros mortos, ou seja 159, eram do sexo masculino
e apenas 4, que correspondem a 2,4% do total, eram
do sexo feminino, havendo 6, que representam 3,6% do
total, sem dados definidos (fig. 6).
que constitui infrao grave do comando e da direo
da associao humanitria, ao permitirem que jovens
que ainda no eram bombeiros pudessem participar no
teatro de operaes. Alm destes, faleceram tambm
4 cadetes, ou seja, jovens com idades compreendidas
entre os 14 e os 16 anos tambm legalmente impedidos
de participar em teatros de operaes de socorro (fig. 9).

No domnio da distribuio dos bombeiros falecidos por

estado civil, verifica-se que 39,1%, ou seja, 66 bombeiros
mortos eram casados, 36 (21,3%) eram solteiros e 65
(38,5%) no tinham dados definidos, sendo um divorciado
e um vivo (fig. 7).

Quanto a distribuio por grau etrio, verifica-se que

Fig. 9 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre 1980
a maioria dos bombeiros mortos (43,2%) se situa no e 2006, por categoria. Fonte: SNBPC/ANPC
 territorium 21
Constatou-se ainda que foi nos meses de vero que
ocorreram o maior nmero de mortos entre 1986 e 2006,
sobretudo por influncia dos incndios florestais (fig. 10).
Fig. 10 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre
1980 e 2006, por ms. Fonte: SNBPC/ANPC
Nmero de mortos entre 1980 e 2006, segundo o tipo
de servio em que ocorreu o sinistro e a a causa que
provocou a morte
No tratamento dos dados agrupados por causas e tipos de
servios, para uma maior facilidade de anlise, algumas
das situaes verificadas foram agrupadas em classes
que se mostraram mais representativas.
Por outro lado, no cruzamento das causas e tipos de
servios em que ocorreram os sinistros, foram retiradas
as 6 ocorrncias de 2006 das quais no se dispe de dados.
Comeando pela distribuio do nmero de bombeiros
mortos entre 1980 e 2006, e do tipo de servio em
que ocorreu o sinistro, notrio que mais de 50% dos
bombeiros falecidos, ou seja 86 elementos, ocorreram
no mbito dos incndios florestais (o que no significa
que tenham falecido no combate ao fogo, uma vez que
grande parte destes bitos resultaram de acidentes de
viao, na ida, ou no regresso do teatro de operaes),
seguindo-se 29 mortos por outros tipos de servio e 25
ocorridos no mbito do transporte de doentes (fig. 11).
Fig. 11 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre
1980 e 2006,por tipo de servio que originou o bito.
Fonte: SNBPC/ANPC
Quando analisamos o nmero de bombeiros falecidos
segundo a causa, os acidentes de viao surgem em
primeiro lugar, sendo responsveis por 69 mortes, o que
representa 40,8% do total, seguindo-se, de imediato, 68
mortes no teatro de operaes (40,2%). Em terceiro lugar
aparece como causa a morte sbita e o atropelamento
em quarto lugar, conjuntamente com 8 casos sem causa
definida (fig. 12).
Em resumo, quanto ao papel socioprofissional dos
bombeiros falecidos entre 1980 e 2006, podemos
concluir que:
11
Fig. 12 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre
1980 e 2006, por tipo de causa. Fonte: SNBPC/ANPC
A esmagadora maioria (94,1%) dos bombeiros falecidos
eram do sexo masculino;
Na sua maioria, em termos de estado civil, eram
casados;
Se enquadravam, maioritariamente, no intervalo
etrio de 25-64 anos;
Estavam inseridos, em larga maioria, na categoria de
bombeiros de 3. classe;
Mais de metade (50,9%), faleceram no mbito do
combate aos incndios florestais;
As principais causas, 40,8% e 40,2% respetivamente,
foram acidentes de viao e teatro de operaes;
A grande maioria (63,3%) ocorreu durante os meses
de junho, julho, agosto e setembro, que so,
em regra, os meses dos incndios florestais, por
excelncia.
De sublinhar, mais uma vez, como particularmente
grave e de enorme irresponsabilidade das entidades
competentes, a morte de 26 jovens, dos 15 aos 24 anos,
sendo que 20 deles detinham a categoria de aspirantes
e 4 de cadetes, ou seja, nos termos da legislao em
vigor (ontem, como hoje), no eram ainda bombeiros e,
por isso, no deveriam ter sido chamados ao teatro
de operaes. Registe-se, ainda, a gravidade da morte
de um indivduo, com menos de 14 anos, ou seja, um
infante, nos termos da legislao em vigor sobre o
enquadramento do pessoal dos bombeiros.
Concluso
Concluindo, os dados atrs referenciados evidenciam
no s dfices de cultura de segurana em todas as
tipologias de Corpos de Bombeiros com destaque para
os voluntrios, mas tambm a pouca relevncia que
tem sido dada s matrias de Segurana e Sade no
trabalho pelos dirigentes e comandos destes agentes de
proteo civil.
Em regra, relativamente aos voluntrios, apontam-se
trs causas principais do dfice de cultura de segurana:
 As limitaes financeiras das Associaes Humanitrias
que suportam os respetivos Corpos de Bombeiros;
A tutela superior dos corpos de bombeiros, enquanto
agentes de proteo civil ou seja, a Autoridade
Nacional de Proteo Civil que pouco tem
dinamizado esta rea de ao;
12
A reduzida cultura de segurana e conscincia dos
riscos dos Comandos e Dirigentes dos Corpos de
Bombeiros que ainda colocam este aspeto em
segundo plano, como rea pouco dignificada, vista
como um custo acrescido nas organizaes e no
como um investimento na segurana humana e
qualidade do servio prestado por estes agentes da
proteo civil.
Contudo, no obstante a heterogeneidade que
caracteriza o setor, aqui e ali registam-se avanos
significativos mormente ao nvel do investimento em
equipamentos de proteo individual, no mbito do
combate a incndios.
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