Programa de Gestion de Seguridad y Salud Ocupacional PDF

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ALCALDA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

DEPARTAMENTO DE PROMOCIN DE SALUD
REA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE GESTIN DE
PREVENCIN DE RIESGOS
OCUPACIONALES DE LA ALCALDA
MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
.
Cdigo: PGS - DPS -01
ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
Fecha: 07/04/15
PROGRAMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE Edicin 01
RIESGOS OCUPACIONALES DE LA ALCALDA
No. de Pg.: 2 de 95
Fecha: 07/04/15
No. de Pg.: 3 de 95
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN: ......................................................................................................... 5
II. MECANISMO DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE GESTIN DE PREVENCIN
DE RIESGOS OCUPACIONALES.................................................................................. 8
III. IDENTIFICACIN, EVALUACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS RIESGOS
OCUPACIONALES ....................................................................................................... 9
IV. REGISTRO E INVESTIGACIN DE ACCIDENTES, ENFERMEDADES
PROFESIONALES Y SUCESOS PELIGROSOS ............................................................. 15
V. PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN................................................................ 22
VI. ENTRENAMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS ............................ 34
VII. EXMENES MDICOS Y ATENCIN DE PRIMEROS AUXILIOS EN EL LUGAR DE
TRABAJO .................................................................................................................... 37
VIII. PREVENCIN DE CONSUMO DE ALCOHOL, PREVENCIN DE VIH/SIDA Y
ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL EN EL MBITO LABORAL: ................. 41
IX. COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.............................................. 43
X. DIFUSIN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN EL LUGAR DE TRABAJO................ 47
XI. PREVENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER ........................................... 48
XII. BIBLIOGRAFA: ........................................................................................................... 57
XIII. ANEXOS ...................................................................................................................... 58
ANEXO A: INDICADORES DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE GESTIN ........... 60
ANEXO B: TABLA DE VALORACIN DE RIESGOS ....................................................... 61
ANEXO C: FICHA PARA DOCUMENTAR LA EVALUACION DE RIESGOS: ................. 62
ANEXO D: FICHA DE INSPECCIN DE ORDEN Y LIMPIEZA ........................................ 64
ANEXO E: EVALUACIN DE ORDEN Y LIMPIEZA: RECOMENDACIONES ................. 67
ANEXO F: FLUJOGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES LABORALES DE LA
AMSS ................................................................................................................................ 68
ANEXO G: FICHA DE ANLISIS CAUSAL EN TRIPLE NIVEL .......................................... 69
ANEXO H: FORMULARIO DE NOTIFICACIN DE ACCIDENTES LABORALES A LA
DIRECCIN GENERAL DE PREVISIN SOCIAL ............................................................ 70
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ANEXO I: FORMULARIO PARA DOCUMENTAR LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

LABORALES ..................................................................................................................... 72
ANEXO J: BITCORA DE REGISTRO MENSUAL DE LOS ACCIDENTES LABORALES .. 76
ANEXO K: DIRECTORIO DEL PLAN CONTINGENCIAL CONTRA TERREMOTOS ........ 77
ANEXO L: MAPA DE OFICINAS CENTRALES AMSS ...................................................... 78
ANEXO M: ESTRATIFICACIN EN ZONAS DE LAS OFICINAS CENTRALES ................. 79
ANEXO N: REAS CONSIDERADAS DE RIESGOS EN LAS OFICINAS CENTRALES ..... 80
ANEXO O: MAPA DE RECURSOS DE LAS OFICINAS CENTRALES ............................... 81
ANEXO P: ZONAS DE SEGURIDAD INTERNAS Y EXTERNAS DE LAS OFICINAS
CENTRALES ...................................................................................................................... 82
ANEXO Q: RUTAS DE EVACUACIN DE LAS OFICINAS CENTRALES ........................ 83
ANEXO R: RECURSOS MNIMOS ESTIMADOS PARA LAS MEDIDAS BSICAS DE
PREVISIN ....................................................................................................................... 84
ANEXO S: CAPACITACIONES POR PERITOS ACREDITADOS POR EL MINISTERIO DE
TRABAJO (EJEMPLO) ..................................................................................................... 86
ANEXO T: INSUMOS PARA CAPACITACIN ................................................................ 87
ANEXO U: FICHA DENEGATORIA DE EXMENES ........................................................ 88
ANEXO V: PRUEBAS RPIDAS DE VIH ........................................................................... 89
ANEXO W: PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES ........................................................... 90
ANEXO X: AFICHES Y CARTELES ALUSIVOS A LA PREVENCIN DE RIESGOS .......... 91
ANEXO Y: FORMULARIO DE INSPECCIN DE CRIADEROS DE ZANCUDO PARA LAS
INSTALACIONES DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR ........................ 94
XIV. REGISTRO DE MODIFICACIONES ............................................................................. 95
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I. INTRODUCCIN:
El rea de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Promocin de

Salud se ha caracterizado por realizar actividades de prevencin de riesgos
ocupacionales a travs de jornadas de capacitacin, tales como:
Primeros auxilios, Jornadas de desparasitacin,

Prevencin de incendios y uso Prevencin y combate del
de extintores, Dengue,
Prevencin de accidentes Jornadas anti-estrs,
laborales, Inspecciones de orden y
Prevencin del VIH/ITS limpieza,
Capacitacin de los Comits Sealizacin de seguridad y
de Seguridad y Salud rutas de evacuacin,
Ocupacional,
priorizando en aquellas reas consideradas de mayor riesgo y coordinando
actividades con las diferentes unidades de: Clnicas Empresariales, Mercados
Municipales, Departamento de Capacitacin de la Subgerencia del Talento
Humano, Subgerencia de Recursos y Servicios, Departamento de Proteccin Civil,
Departamento de Limpieza Territorial y los diferentes Comits de Seguridad y
Salud Ocupacional; as como tambin las siguientes Instituciones: Ministerio de
Trabajo, Ministerio de Salud, Bomberos Nacionales, Cruz Roja, Etc.
Actualmente, la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo

y sus Reglamentos, establecen la implementacin de un Programa de Gestin de
Prevencin de Riesgos Ocupacionales y les confiere funciones especficas a los
Delegados de Prevencin, as como; a los Comits de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Adems, establece la participacin de todos los empleados y jefaturas para el

desarrollo de la misma, desde los niveles operativos hasta las mximas
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autoridades de la Institucin manteniendo el principio de Mejora Continua en el

sistema de gestin.
A continuacin, se presenta el Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos

Ocupacionales de la Alcalda Municipal de San Salvador, basados en los
principios establecidos en la Ley General de Prevencin de Riesgos y en el
modelo de Programa de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional segn la
OHSAS 18001.
POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Minimizar los accidentes laborales en el desarrollo de las actividades de los

empleados y las empleadas de la Municipalidad de San Salvador, as como; de
disponer de un recurso humano capacitado, a travs de la formacin y la
participacin de los empleados en todos los niveles de acuerdo a los requisitos
legales vigentes en materia de Seguridad y Salud Ocupacional1.
PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA
Gradualidad: en la medida de contar con los recursos y de acuerdo a las

prioridades identificadas.
Accesibilidad e Igualdad: en la sistematizacin de la gestin de
Prevencin de Riesgos Ocupacionales en todas las jefaturas y reas de la
Municipalidad a fin de minimizar los accidentes laborales.
Compromiso activo: de todos los empleados y empleadas en el desarrollo
de la Poltica.
1Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Capitulo IX: Poltica
en materia de Seguridad y Salud Ocupacional
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LINEAMIENTOS GENERALES
A travs del Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales, se

pretende facilitar la prevencin de accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales asociados a las actividades de la municipalidad, desde el nivel
de organizacin, planeacin, ejecucin y evaluacin de las responsabilidades,
procedimientos, procesos y recursos para la implementacin y desarrollo de la
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional de la Municipalidad.
ORGANIZACIN
Con el apoyo de la Direccin de Administracin, la Subgerencia del Talento

Humano y a travs de las diferentes jefaturas, ejecutar la conformacin y
funcionamiento de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de la AMSS,
en coordinacin con el rea de Seguridad y Salud Ocupacional del
Departamento de Promocin de Salud, como ente facilitador y coordinador el
cual puede recurrir al apoyo de entidades especializadas externas en los casos
requeridos segn lo establecido en la Ley General de Prevencin de Riesgos en
los Lugares de Trabajo y el Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos
en los Lugares de Trabajo, a fin de realizar la integracin de la prevencin de
accidentes laborales en todas las actividades y procedimientos que se
consideren de alto riesgos en la AMSS2.
2Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Capitulo I: Organizacin de la

Seguridad y la Salud Ocupacional. Y Reglamento de Gestin para la Prevencin de Riesgos en los
Lugares de Trabajo, Captulo VII Art. 37.
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II. MECANISMO DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE

GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS
OCUPACIONALES
INDICADORES
De acuerdo al principio de Mejora Continua de la Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional, es necesario contar con indicadores para la Evaluacin del
Desempeo del Sistema y de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional3.
El objetivo de estos Indicadores, es medir y evaluar los principales problemas del

desempeo en el proceso y determinar el comportamiento del Sistema de
Gestin y de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de la Alcalda
Municipal de San Salvador. Ver Anexo A Indicadores de Evaluacin del Programa
de Gestin.
REVISIN POR LA DIRECCIN
Se realizar mensualmente un Informe Ejecutivo de las actividades de los Comits

de Seguridad y Salud Ocupacional de la AMSS, el cual se entregar a: Jefatura
del Departamento de Promocin de Salud, Direccin de Administracin y a la
Subgerencia del Talento Humano, a fin de que sean tomadas en cuenta las
acciones y recomendaciones que dichos Comits realicen en el cumplimiento de
sus funciones, y que se consideren y apoyen los principios de la Seguridad y la
Salud Ocupacional en la Alcalda Municipal de San Salvador4.
3 Manual de Seguridad y Salud Ocupacional: manual_oshas www.oshas.gob
4 Art. 8 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo y Art.56 del
Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
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III. IDENTIFICACIN, EVALUACIN, CONTROL Y

SEGUIMIENTO DE LOS RIESGOS OCUPACIONALES
La identificacin de peligros y la evaluacin de los riesgos en las instalaciones de

la Alcalda Municipal de San Salvador, as como el control y el seguimiento debe
involucrar un proceso de reconocimiento de aquellas condiciones de trabajo en
donde existan peligros, con la consiguiente estimacin de la magnitud de los
riesgos a fin de generar la informacin con la cual se adopten las medidas de
reduccin y control de dichos riesgos para la prevencin de los accidentes
laborales.
Para un adecuado Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos

Ocupacionales la identificacin y evaluacin de los riesgos en las instalaciones
de la Alcalda debe de ser el punto de inicio en la prevencin de los Accidentes
Laborales, conscientes de que debemos actuar antes de que se generen las
consecuencias y controlar los riesgos para evitar los daos a la salud de los
empleados, equipos e instalaciones derivados del trabajo, ahorrando costos
socioeconmicos a la municipalidad.
Responsabilidad: La identificacin y evaluacin de Riesgos es responsabilidad de

cada jefatura y debe ser efectuada por los Comits de Seguridad y Salud
Ocupacional con apoyo de la Administracin; en todo caso, son las mximas
autoridades las responsables de garantizar la seguridad y la salud de sus
trabajadores/as, dicha evaluacin se debe realizar en todos los centros de
trabajo y por puestos de trabajo.
Capacitacin: Los Comits una vez capacitados en el tema podrn realizar

evaluacin de riesgos en sus respectivas reas; pero en aquellos casos en que se
realicen actividades cuyos riesgos sean altamente difciles de evaluar o no se
dispone de los conocimientos o medios tcnicos especializados que requieran
anlisis o mediciones especficas ser necesario recurrir a un servicio de
prevencin externo.
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Una vez realizada la evaluacin de los riesgos se debe llevar a cabo las siguientes
acciones:
- En la medida de contar con los recursos (Gradualidad) Priorizar actividades

preventivas, definiendo un orden de actuacin sobre riesgos en funcin de la
gravedad y el nmero de trabajadores afectados.
- En la medida que se cuente con un presupuesto asignado para cada
ejercicio fiscal, se ir cumpliendo de acuerdo al orden de prioridades
identificadas con las obligaciones de la Ley General de Prevencin de Riegos
adoptando las medidas preventivas en el orden de prioridad siguiente:
Eliminacin de los riesgos en su origen, Reduccin de los riesgos que no
puedan ser eliminados para lo cual se pueden implementar medidas de
control adecuados, y la Implementacin de medidas como son los equipos
de proteccin personal (EPP).
La evaluacin de riesgos debe ser un proceso continuo, ya que a partir de la

evaluacin inicial, se volvern a evaluar los riesgos de trabajos que puedan ser
afectados por eleccin del equipo de trabajo, qumicos, remodelaciones o
cambios en el ambiente de trabajo, la incorporacin de trabajadores sensibles a
las condiciones de un puesto o en caso de accidente laboral.5
PERSONAL SENSIBLE O CON CARACTERISTICAS ESPECIALES:
La Subgerencia del Talento Humano debe revisar en la plantilla la existencia de

personal con Discapacidades y Trabajadoras Embarazadas.
En el caso de las trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia se debe

especificar el nmero de trabajadoras, su funcin y sus caractersticas con
5Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Captulo VIII:

Requerimientos de los elementos del Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos
Ocupacionales.
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relevancia en prevencin de riesgos laborales la cual debe estar a disposicin de

los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de cada rea para aclarar
cualquier consulta que se tenga que realizar.
Ante la notificacin de una empleada embarazada en determinada rea de la

institucin, el Comit del rea con el visto bueno de la Direccin propondr las
medidas necesarias para poder dar cumplimiento a la Ley General de
Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.6
As mismo, los Comits podrn solicitar a la Clnica Empresarial calificar si una

empleada embarazada realiza actividades catalogadas a nivel preventivo
como puesto de riesgo y deber informar, la prohibicin expresa de realizar
trabajos fuera de su oficina (Ej. CAM, tren de aseo, barrido de calles).
Los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional, debern recomendar las

medidas preventivas (pausas, posturas ergonmicas) que le sern entregadas
por la Clnica para las trabajadoras en el momento de la notificacin del
embarazo por la empleada7 de acuerdo a la disponibilidad financiera
correspondiente al ejercicio fiscal.
METODOLOGIA DE EVALUACION DE RIESGOS LABORALES:
A. ESTIMACIN DEL RIESGO
Con la estimacin de los riesgos se forman las bases para decidir si se necesitan
mejorar los controles existentes o si es necesario implementar unos nuevos, as
como la temporizacin de las acciones; para cada peligro detectado deben
estimarse los riesgos, estableciendo la potencial severidad del dao y la
probabilidad de que ocurra el hecho8.
6 Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Titulo VII Art. N 67.
7 Directrices para la Evaluacin de Riesgos y Proteccin de la Maternidad en el Trabajo, INSHT.
8 Evaluacin de Riesgos Laborales, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Sitio
Web: www.insht.es/inshtweb/contenidos/...riesgos/.../evaluacion_riesgos.pdf
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B. SEVERIDAD DEL DAO:
a) Ligeramente daino:
Lesiones leves no incapacitantes y/o una perdida material leve: Daos

superficiales como heridas o contusiones leves, irritacin de los ojos por polvo,
molestias e irritacin por ejemplo: dolor de cabeza por exceso de ruido o falta de
iluminacin.
b) Daino:
Capaz de causar incapacidades transitorias y/o prdidas de material grave:

Laceraciones, quemaduras, conmociones, esguinces importantes, fracturas
menores, prdida de la audicin, dermatitis o trastornos msculo-esquelticos.
c) Extremadamente daino:
Capaz de causar incapacidad permanente, perdida de la vida y/o prdida

material muy grave: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
politraumatismos, lesiones fatales.
C. PROBABILIDAD DEL DAO:
a) Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre. Es posible

que haya ocurrido en otras ocasiones anteriores.
b) Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones. Aunque no

haya ocurrido antes no sera extrao que ocurriera.
c) Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces.
TABLA DE VALORACIN DEL RIESGO:
Muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de

decisiones.
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Indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia
con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser
proporcionales al riesgo.
Valoracin:
En funcin de la probabilidad y gravedad de las consecuencias, los riesgos se
catalogan de la siguiente manera: Ver Anexo B: Tabla de valoracin de riesgos y
Anexo C: Ficha para documentar la evaluacin de riesgos.
CONTROL DE RIESGOS
El resultado de la evaluacin de los riesgos de cada uno de los accidentes
deber servir para hacer un inventario de acciones con el fin de disear,
mantener o mejorar los controles de riesgos. Para el control de riesgos se deben
tener en cuenta combatir los riesgos en su origen y adaptar el trabajo a la
persona, especialmente en lo referente a la definicin de los puestos de trabajo,
as como a la eleccin de los equipos, los mtodos de trabajo y de produccin, a
fin de atenuar el trabajo montono y repetitivo y reducir los efectos del mismo en
la salud9.
El empleador a travs de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de

cada rea deben formular un Mapa de Riesgos a travs de un plano del lugar de
trabajo para la identificacin, evaluacin y control de riesgos generales en
donde se localizaran los riesgos y las condiciones de trabajo vinculadas a ellos
con la finalidad de facilitar las medidas que se lleguen a adoptar para el control
de los riesgos existentes en cada rea de trabajo sin perjuicio de la obligacin de
la Administracin de realizar la evaluacin de los riesgos especficos de cada
naturaleza del puesto de trabajo teniendo en cuenta adems a los trabajadores
y trabajadoras con puestos de trabajo especialmente sensibles a riesgos
9Art. 42 del Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo y Manual
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ocupacionales como son las personas con discapacidades, estado biolgico

conocido y mujeres embarazadas10.
INSPECCIONES DE ORDEN Y LIMPIEZA
Objetivo: Eliminar los peligros que puedan originar un accidente laboral.

Beneficios: Realizar las tareas de forma ms segura, evitar cadas, encontrar las
herramientas y otros equipos ms rpidamente, facilitando as el trabajo. Ver
Anexos D y E.
Medidas11:
Mantener limpio el lugar de trabajo, los residuos se deben recoger
diariamente.
Eliminar todos los elementos innecesarios, recoger inmediatamente cualquier
vertido o derrame que se produzca.
Almacenar los implementos de trabajo en forma ordenada y segura.
Almacenar evitando alturas excesivas, sin obstaculizar el paso de personas.
Fijar objetos circulares como tubos, bidones etc. para evitar desplazamientos.
10Art. 43 y Art. 44 del Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
11Ttulo V, Captulo IV: Orden y Aseo de los locales. Ley General de Prevencin de Riesgos en los
Lugares de Trabajo.
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IV. REGISTRO E INVESTIGA CIN DE ACCIDENTES,

ENFERMEDADES PROFESIONALES Y SUCE SOS
PELIGROSOS
OBJETIVO
Desarrollar el procedimiento a seguir en la gestin y el control de los accidentes

laborales, ya sea por daos personales o materiales.
Los Comits, debern realizar el registro y la investigacin de los accidentes

laborales que ocurran en sus respectivas reas de accin como herramienta
para el control de las condiciones de trabajo y como mtodo de recoleccin de
informacin para prevenir posteriores accidentes. Por lo tanto, el presente
procedimiento define las acciones a realizar y el proceso de informacin y
comunicacin interna para la investigacin de los accidentes en la Alcalda
Municipal de San Salvador.
BASE LEGAL
Los siguientes Art. de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de

Trabajo:
Art. 8.- Ser responsabilidad del empleador formular y ejecutar el programa de

gestin de prevencin de riesgos ocupacionales de su empresa, de acuerdo a su
actividad y asignar los recursos necesarios para su ejecucin. El empleador
deber garantizar la participacin efectiva de trabajadores y trabajadoras en la
elaboracin, puesta en prctica y evaluacin del referido programa:
Literal 3. Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y

sucesos peligrosos, a fin de investigar si stos estn vinculados con el desempeo
del trabajo y tomar las correspondientes medidas preventivas.
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Art. 17.- El Comit de Seguridad y Salud Ocupacional tendr principalmente las

siguientes funciones: Literal c) investigar objetivamente las causas que motivaron
los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, proponiendo las
medidas de seguridad necesarias para evitar su repeticin; en caso que el
empleador no atienda las recomendaciones emitidas por el comit, cualquier
interesado podr informarlo a la Direccin General de Previsin Social, quien
deber dirimir dicha controversia mediante la prctica de la correspondiente
inspeccin en el lugar de trabajo.
Literal d) proponer al empleador, la adopcin de medidas de carcter

preventivo, pudiendo a tal fin efectuar propuestas por escrito12
DEFINICIONES
Suceso peligroso/incidente: Acontecimiento no deseado que bajo circunstancias

diferentes pudo haber resultado en lesin, enfermedad o dao a la salud o a la
propiedad.
Accin insegura: El incumplimiento por parte del trabajador o trabajadora, de las

normas, recomendaciones tcnicas y dems instrucciones adoptadas
legalmente por su empleador para proteger su vida, salud e integridad.
Condicin insegura: Es aquella condicin mecnica, fsica o de procedimiento

inherente a mquinas, instrumentos o procesos de trabajo que por defecto o
imperfeccin pueda contribuir al acaecimiento de un accidente13.
Accidente de trabajo: Toda lesin orgnica, perturbacin funcional o muerte,

que el trabajador sufra a causa, con ocasin o por motivo del trabajo y debe ser
12 Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Ministerio de Trabajo y Previsin
Social.
13 Art. N 7 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Ministerio de
Trabajo y Previsin Social.

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ocasionada por la accin repentina y violenta de una causa exterior o de un

esfuerzo realizado14
Se consideran accidentes de trabajo los que sobrevengan al trabajador:
1) En la prestacin de un servicio por orden del patrono o sus representantes,

fuera del lugar y horas de trabajo;
2) En el curso de una interrupcin justificada o descanso del trabajo, as
como antes y despus del mismo, siempre y cuando la vctima se hallare
en el lugar de trabajo o en los locales de la empresa o establecimiento;
3) A consecuencia de un delito, cuasi delito, o falta, imputable al patrono, a
un compaero de trabajo, o a un tercero, cometido durante la ejecucin
de las labores. en tales casos el patrono deber asumir todas las
obligaciones que le impone el presente titulo; pero le quedara su derecho
a salvo para reclamar del compaero o tercero, responsables, conforme
al derecho comn, el reembolso de las cantidades que hubiere gastado
en concepto de prestaciones o indemnizaciones ;y
4) Al trasladarse de su residencia al lugar en que desempee su trabajo, o
viceversa, en el trayecto, durante el tiempo y por el medio de transporte,
razonables15.
ACCIDENTE DE TRABAJO
QUIEN REALIZA LA INVESTIGACION:

La investigacin de un accidente laboral debe llevarse a cabo por el Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional del rea donde se produjo dicho evento y con el
apoyo de los responsables directos, en el lugar donde a ocurrido el hecho, u otro
personal relacionado con el caso (el propio accidentado o los testigos directos
14 Art.317 del Cdigo de Trabajo de El Salvador

15 Art.317 del Cdigo de Trabajo de el Salvador
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del accidente) una vez que la comunicacin de un accidente laboral ha llegado

al Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, llevarn a cabo la investigacin
debiendo realizar la toma de datos y la redaccin de un informe de cada
accidente investigado16.
SISTEMA DE INVESTIGACION Y REGISTRO DEL ACCIDENTE
El sistema de investigacin y registro de los accidentes laborales, que se

producen en los centros de trabajo de la AMSS responde a la Ley General de
Prevencin de Riesgos Laborales y debe garantizar el control y registro de
accidentes as como el establecimiento de recomendaciones de carcter
preventivo como resultado de la investigacin realizada por el Comit.
Una vez realizado el informe, este deber entregarse al responsable del rea (jefe
o supervisor) donde se present el accidente, explicndole las conclusiones de
dicha investigacin as como, las medidas correctoras propuestas para prevenir
nuevos accidentes estableciendo quien ser el responsable en cada caso de
que dichas medidas se pongan en marcha. Debern ser conservados los
archivos de los informes como parte de las documentaciones concernientes a la
prevencin de riesgos laborales por cada Comit de Seguridad y Salud
Ocupacional.
El Departamento de Promocin de Salud as como la Subgerencia del Talento

Humano deben tener conocimiento de todos los accidentes ocurridos en el
mbito de la AMSS, a fin de detectar desfases. Ver Anexo F.
Si el accidente laboral es leve y se determina en la investigacin que por la

naturaleza del mismo no es necesario realizar posteriores investigaciones, se dar
por finalizado el procedimiento de investigacin, aquellos accidentes leves que
16Art. 17 literal C, Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Ministerio de
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se consideren con potencial de lesin muy grande o se presentan con mayor

frecuencia se proceder a realizar una investigacin ms exhaustiva de igual
forma que en los accidentes calificados como muy graves o mortales.
COMUNICACIN DEL ACCIDENTE DE TRABAJO17 18
El proceso de comunicacin a seguir cuando se produce un accidente laboral es

el siguiente:
1) Una vez ocurrido un accidente laboral, el/la empleado/a afectado/da

informa de inmediato a su jefe/a responsable del rea de lo sucedido.
2) El jefe/a responsable del rea de trabajo donde haya ocurrido el accidente

laboral debe comunicar de inmediato lo sucedido a:
2.1) Subgerencia del Talento Humano: para que el/la notificador/a

complete y enve el formulario al SNNAT (Sistema Nacional de
Notificaciones de Accidentes de Trabajo) en un plazo mximo de 72 horas
a partir del suceso.
2.2) Adems, debe notificar al respectivo Comit de Seguridad y Salud

Ocupacional de su Distrito o Dependencia para que el comit realice la
investigacin y registro del accidente laboral (Art. 17, literal C de la Ley:
Investigar objetivamente las causas que motivaron los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales proponiendo las medidas de
seguridad necesarias para evitar su repeticin). Ver Anexo G.
3) La Subgerencia del Talento Humano, se encarga de la notificacin de los

accidentes incidentes/sucesos peligrosos de trabajo a:
1) La Direccin General de Previsin Social19 Ver Anexo H.
17 Sitio Web: http://seguridadindustrialapuntes.blogspot.com/2009/06/la-notificacin-de-

accidentes-de_28.html
18 Art. N 46, 47 y 48 del Reglamento de Gestin de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
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Obligaciones relativas al registro interno de accidentes de trabajo, enfermedades

profesionales y sucesos peligrosos20:
o Se debe de proporcionar informacin general para establecer medidas
preventivas al trabajador y las jefaturas cuando sea necesario basados en
el sistema de registro.
o Los/as trabajadores/as deben informar oportunamente los sucesos
peligrosos al respectivo Comit de Seguridad y Salud Ocupacional a fin de
llevarlos debidamente registrados.
o La informacin de dichos registros debe conservarse por un lapso de 5
aos y debe de guardarse la confidencialidad de los datos personales y
mdicos del/la trabajador/a. Ver Anexo I, J.
PRIORIZACIN DE LAS ACCIONES
Se debe priorizar acciones a travs de la planificacin de las actividades de

prevencin para la reduccin, control y eliminacin de los riesgos de acuerdo a
la magnitud y el nmero de trabajadores/as expuestos a dichos riesgos la cual
ser establecida por la administracin de cada dependencia tomando en
cuenta los resultados de la identificacin y evaluacin de los riesgos laborales de
conformidad a la legislacin vigente21:
Equipos e instalaciones registrados, mantenidos y revisados segn lo
establecido en el Reglamento General de Prevencin de Riesgos.
Condiciones de los lugares de trabajo diseados segn la legislacin y
sealizacin de los riesgos segn las normas de aplicacin vigentes.
Procedimientos de trabajo: en aquellas actividades que involucren riesgos no
controlados se deben de definir los procedimientos que indiquen las
actividades a realizar, la secuencia de ejecucin y las medidas de proteccin
19 Art. 66 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
20 Art. 47 del Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

21 Manual de Seguridad y Salud Ocupacional manual_oshas www.oshas.gob
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individuales o colectivas segn el caso que aseguren la proteccin de los

empleados que realicen dichas actividades.
CONTROL DE LA ACCIN PREVENTIVA:
Para asegurar el cumplimiento del Programa de Gestin de Prevencin de

Riesgos Ocupacionales y de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los
Lugares de Trabajo, cada Distrito/Dependencia debe tomar en cuenta los
siguientes elementos:
Funciones del respectivo Comit de Seguridad y Salud Ocupacional.
Capacitacin de los/as empleados/as.
Inspecciones de sus reas de trabajo.
Investigacin de los accidentes laborales.
Implementacin del Plan de emergencia por cada Distrito/Dependencia.
Registro e investigacin de aquellos accidentes que se hallan producidos,
con el objeto de que no se repitan22.
22 Manual de Seguridad y Salud Ocupacional manual_oshas www.oshas.gob

Fecha: 07/04/15
V. PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN
INTRODUCCIN:
Nuestro pas se ha caracterizado por tener una alta actividad ssmica de origen
tectnico y volcnico, siendo los terremotos de origen tectnico los de mayor
frecuencia, los cuales han causado muerte y destruccin en la ciudad capital y
otros departamentos del pas, los ms recientes y con mayor efecto destructivo
tuvieron lugar el 10 Octubre de 1986, el 13 de enero y febrero del ao 2001, lo
que amenaza las instalaciones y al personal administrativo y operativo de las
instalaciones de la Alcalda 23.
23Plan de Emergencia de la Alcalda Municipal de San Salvador, elaborado por el Departamento

de Promocin de Salud en coordinacin con el Departamento de Proteccin Civil, abril 2011.
Fecha: 07/04/15
MISIN
Ejecutar acciones coordinadas de intervencin para responder eficaz y

eficientemente ante un terremoto con la finalidad de reducir las consecuencias
inmediatas en el personal que labora dentro de las instalaciones, as mismo,
minimizar los daos materiales por eventos adversos.
OBJETIVO GENERAL
Minimizar los daos al personal administrativo y operativo que labora en las

instalaciones, mediante la implementacin de procedimientos de emergencia,
asignacin de roles especficos (Ver Anexo K) y la sealizacin adecuada de las
instalaciones para casos de evacuacin en caso de terremotos24.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. Identificar los riesgos y amenazas presentes en las instalaciones. Ver Anexo

L y M.
2. Elaborar el mapa de riesgo y recursos de las instalaciones. Ver Anexo N y O
3. Establecer las medidas preventivas y de mitigacin en caso de terremoto.
4. Sealizar e identificar las diferentes reas de las instalaciones, a fin de
establecer las zonas seguras hacia donde se debe dirigir el personal en
caso de emergencias. Ver Anexo P y Q.
5. Asignar responsabilidades especficas al personal de empleados, a fin de
dar respuesta a cada situacin de emergencia o evacuacin.
ACCIONES ESTRATGICAS:
Antes del Terremoto:
1. Conocer el estado general del edificio y su probable comportamiento

ante un terremoto, ubicando las zonas seguras e inseguras del mismo.
24 Art. 49 del Reglamento de Gestin para la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
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2. Conocer el Plan de Contingencia.

3. Comprender las reglas de seguridad adoptadas para antes, durante y
despus de ocurrido el terremoto.
4. Aprendizaje y prctica de los primeros auxilios (RCP, inmovilizacin y
traslado de vctimas) como as tambin el uso de extintores.
5. Conocer los caminos ms rpidos y seguros para buscar refugio dentro y
fuera de las oficinas.
6. Formar y verificar el estado del equipamiento de emergencia, que deber
estar compuesto por los siguientes elementos mnimos:
Botiqun de primeros auxilios
Camillas
Linterna
Hacha
Herramientas varias
Fsforos y velas
Papel y bolgrafo
Lista de telfonos y direcciones actualizadas. Ver Anexo R.
7. Verificar en forma permanente el estado de los siguiente aspectos de los
edificios:
Sealizacin y permanencia de la ZONA DE SEGURIDAD fijada.
Sealizacin y prctica de las rutas de escape principales o
secundarias elegidas.
Ubicacin, sealizacin y funcionamiento de las llaves interruptoras
generales de los servicios de electricidad y agua.
Ubicacin, existencia de reservorios y sealizacin de agua potable.
Ubicacin y funcionamiento de los elementos de extincin de
incendios.
Deteccin y fijacin de elementos pesados u objetos peligrosos.
Sellado de vidrios.
Deteccin y sealizacin de lquidos o sustancias peligrosas.
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8. Se debern colocar en cada oficina las reglas de seguridad

9. Deben efectuarse simulaciones y simulacros totales o parciales por lo
menos una vez al ao.
Durante el Terremoto:
1. Mantngase en calma.
2. Permanezca en la oficina mientras dure el terremoto.
3. El encargado, sin manifestar pnico, abrir la puerta de la oficina al
percibir un sismo por dbil que sea.
4. Deber apartarse inmediatamente de vidrios u objetos pesados.
5. Refgiese debajo del dintel de la puerta, mesas o escritorios.
6. Si se encuentra en galeras, arrodllese de espaldas a superficies vidriadas,
cubra el cuello con las manos por la parte superior de la cabeza, esconda
el rostro entre los brazos y cierre los ojos, ejecute esta maniobra si no ha
podido refugiarse.
7. Apague los fuegos que ocasionalmente estn a su alcance.
8. Dirjase a la ZONA DE SEGURIDAD prefijada si se encuentra en el patio.
Despus del Terremoto:
1. Mantenga la calma, no se aterrorice, salga rpido protegindose la

cabeza con las extremidades superiores.
2. El/los encargado/s de mantenimiento cortar los servicios de electricidad
y abrir las puertas de salida del edificio.
3. Los coordinadores y suplentes de zonas infundirn tranquilidad y
ordenarn, segn la circunstancia:
Silencio
No corran
Dirjanse a la ZONA DE SEGURIDAD correspondiente.
4. El coordinador de la Comisin de evacuacin deber llevar consigo la lista

del personal presente en el momento del terremoto.
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5. El brigadista de primeros auxilios deber llevar consigo el botiqun de

primeros auxilios.
6. El brigadista de rescate deber ubicarse cerca del depsito de elementos
de rescate en la ZONA DE SEGURIDAD.
7. El personal deber ocupar los lugares destinados en la ZONA DE
SEGURIDAD a fin de ordenar las acciones a seguir indicadas por el
coordinador del Plan y de los directivos.
8. Se deber rescatar a sobrevivientes atrapados y, de estar en condiciones,
trasladarlos a la zona de seguridad.
9. El coordinador de la Comisin de evacuacin, con la lista del personal
deber indicar la condicin en que se encuentra cada uno de ellos con el
objeto de implementar la entrega a sus familiares y traslado de heridos.
Deber consignar: B (bien), H (herido), T (trasladado) y E (entregado),
segn corresponda.
ORGANIZACIN DEL PLAN:
Se establecer un COMIT DE EVACUACIN DE EMERGENCIA designado por el

Gerente, Director o Jefe de las instalaciones.
Este Comit tendr la responsabilidad de establecer el Plan de Emergencia;

Asignar personal para integrar los Comits de extincin de incendios, rescate,
primeros auxilios y evacuacin; Distribuir y orientar sobre el Plan a todo el personal
de manera que cada uno est familiarizado con el contenido del mismo.
Para la ejecucin del presente Plan y para dar una mejor respuesta, se
designaran las siguientes Brigadas/Comits:
1- Brigada de evacuacin
2- Brigada de primeros auxilios
3- Brigada prevencin y combate de incendios
4- Brigada de agentes metropolitanos (seguridad)
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RUTAS DE EVACUACIN
Cada rea deber contar con rutas de evacuacin previamente establecidas,

puntos de concentracin o reunin.
Las rutas de evacuacin y salidas de emergencia deben estar contempladas en

el Mapa de Riesgos y Recursos.
RESPONSABILIDADES:
a) Coordinador general y suplente:
o Activar y supervisar los recursos empleados en el presente Plan y los

organiza de acuerdo a las necesidades en los lugares de mxima
prioridad.
o Dirigir la preparacin de los planes de emergencia. Contingencia y
Procedimientos Operativos.
o Sern responsables de la distribucin estratgica de los equipos
adecuados para responder a cualquier emergencia, velando porque los
equipos se encuentren en ptimas condiciones y en el lugar designado.
o Sern responsables de la Brigada de Evacuacin.
o Dirigirn todas las actividades de emergencias y otros servicios

considerados dentro del presente plan, as como la coordinacin de los
mismos.
o Coordinarn y mantendrn constante comunicacin con el seor Alcalde

de San Salvador en la cobertura de las diferentes emergencias que lo
requieran y en el lugar que sea necesario.
b) Coordinadores de las zonas y sus suplentes:
o Sern los responsables de elaborar el Mapa de Riesgos y Recursos de las
Instalaciones.
o Responsables de las seales de rutas de evacuacin de las instalaciones.
o Responsables de que las reas de seguridad se encuentren despejadas.
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c) Coordinador del Comit de Evacuacin y suplente:

o Responsables de nombrar al personal que integrar la brigada de
incendios.
o Responsables de supervisar que las rutas de evacuacin, puntos de
concentracin, estn debidamente marcadas, sealizadas y despejadas.
o Responsables de nombrar una persona para que pase lista en los puntos
de concentracin, para controlar si todos han evacuado.
d) Coordinador Comit de Seguridad:
o Responsable de brindar el tema de seguridad dentro y fuera del permetro
de las instalaciones de la Alcalda Municipal de San Salvador
o Responsable de garantizar la apertura de puertas y portones de las
instalaciones de la Alcalda Municipal de San Salvador
o Responsable de no permitir el ingreso a las instalaciones a personas
particulares durante y despus del incidente
e) Coordinador del Comit de Primeros auxilios y suplente:
o Responsables de nombrar al personal que integrar la brigada de primeros
auxilios.
o Responsables de supervisar los botiquines y camillas.
f) Coordinador del Comit de Rescate y suplente
Rescate.
o Responsables de supervisar los equipos de bsqueda y rescate.
g) Coordinador del Comit de incendios y suplente
o Sern los responsables de las inspecciones contra incendios de las
instalaciones de la Alcalda Municipal de San Salvador y de brindar
recomendaciones para prevenir incendios.
incendios.
o Responsables de supervisar los extintores contra incendios.
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RECURSOS A UTILIZAR EN LA OPERACIN
Recurso material:
Se dispondr del recurso que se asignar de acuerdo a la necesidad que se

identifique en las unidades que se activen.
La creacin y modalidad de las brigadas depende de las necesidades de la

institucin, al igual que el nmero de miembros. Todos los miembros deben ser
identificados fcilmente con algn tipo de distintivo durante la emergencia.
El entrenamiento debe ser de acuerdo a cada especialidad y por una persona u

organizacin autorizada por la autoridad competente.
a) Brigada de Evacuacin:
Es la que debe controlar que el Plan de Evacuacin se lleve a cabo segn lo
establecido, le corresponde desalojar al personal y particulares ambulatorios
que no han sido lesionados en el evento, buscar y extraer a todas aquellas
posibles vctimas del evento sin causales ms lesiones que las ya presentadas.
Dentro de la brigada se debe contar con personal capacitado para

desconectar todos los dispositivos elctricos.
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b) Brigada de Primeros Auxilios:

Es la que debe brindar los cuidados bsicos de emergencia con su respectivo
botiqun de acuerdo a su capacidad. Deben ser capacitados, certificados y
entrenados por personas u organizaciones autorizadas por la autoridad
competente.
c) Brigada de Prevencin y Combate de Incendio

Es la que debe controlar las posibles situaciones de incendios o minimizarlas
hasta que llegue ayuda exterior. Adems debe revisar el estado del equipo
contra incendios de la institucin una vez al mes.
Debe colaborar con la implementacin de medidas preventivas para casos

de incendio.
Equipo de extincin
Extintores tipo CO2 de 10 libras

Extintores tipo ABC de 20 libras
Detectores de humo.
Equipo de Primeros auxilios
Botiquines
Camillas
Frulas
Equipo de Evacuacin
3 Megfonos
Silbatos
Vehculos pick up
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Herramienta:
Corta fro
Hachas
Barras
Palas
Tenazas electricistas.
TELECOMUNICACIONES:
Mantener y controlar todos los medios de comunicacin dentro y fuera de las

instalaciones y en caso de ser afectados, superar su interrupcin.
Los medios de comunicacin sern almbrico e inalmbrico, almbrico por

medio del conmutador de las oficinas: 2511- 6000.
SEGURIDAD CUERPO DE AGENTES METROPOLITANOS:
Es la que debe de garantizar la seguridad del personal, visitantes y los bienes

municipales, antes, durante y despus del evento.
TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN:
Acciones Especficas:
Disponer el control, mantenimiento y distribucin adecuados de los

vehculos de planta a las diferentes brigadas que lo necesiten, con el
apoyo de los trabajadores que estn en condiciones de brindar auxilio.
Ejecutar el Plan de distribucin de afectados hacia los lugares indicados

de antemano (emergencias, hospitales, clnicas vecinas, etc.)
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO:
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Controlar el flujo de energa (electricidad, gas, etc.) con la finalidad de favorecer

las acciones de emergencias e impedir que los daos se agraven.
Contribuir con las brigadas correspondientes a proteger los bienes y servicios de

las instalaciones.
Acciones Especficas:
Chequear el estado de los equipos peligrosos.
Reparar las fallas y averas en los lugares crticos.
SISTEMA DE ALARMAS
a) Alarma General: se produce cuando el evento se produce. La alarma es

transmitida a todas las zonas, procedindose a la evacuacin y puesta en
marcha del resto del plan de Emergencia.
b) Generalidades: La alarma ser activada por el telefonista u operador de
turno, la cual consistir en tres toques cortos, a la vez este comunicar por
el altavoz la ocurrencia del evento y la naturaleza del mismo u otro medio
existente (Silbato, campana, sirena manual o sirena de motobomba).
c) No se cuenta con un sistema de alarma por lo que el sismo de gran
intensidad ser considerado como el medio de alarma para activar las
diferentes comisiones
DETALLES DE COORDINACIN
1. Los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de la Alcalda Municipal de

San Salvador en coordinacin con la Subgerencia del Talento Humano, el
Departamento de Promocin de Salud y el Departamento de Proteccin Civil,
debern reunirse con el personal y con las Jefaturas de que ah laboran, a fin
de brindarles una amplia explicacin sobre el presente Plan.
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2. Los Directores, Gerentes, Subgerentes y Jefes de la Alcalda y todo encargado

de oficina que maneja personal a su cargo, debern informar al Seor
Alcalde de las acciones que se realicen.
3. Los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de la Alcalda de San
Salvador coordinaran todo lo concerniente a cualquier emergencia que se
suscite por un terremoto dentro de las instalaciones.
4. Los medios de comunicacin inalmbrica sern utilizados solamente para
atencin de emergencias o para situaciones que tengan que ver con la
naturaleza del evento.
5. Las comunicaciones estarn a cargo del coordinador de seguridad (CAM),
en su defecto por el mando ms antiguo del Cuerpo de Agentes
Metropolitano que se encuentra destacado en las oficinas.
6. Cualquier consulta deber ser dirigida al Coordinador de Comits de
Seguridad y Salud Ocupacional de la Alcalda de San Salvador.
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VI. ENTRENAMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y

TRABAJADORAS
ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO DE PERSONAL
El Reglamento de Normas Tcnicas de Control Interno Especificas de la

Municipalidad de San Salvador establecen en su Art. 25 que El Concejo
Municipal y juntas directivas de entidades descentralizadas, por medio del rea
de Talento Humano y de acuerdo a sus necesidades, establecer anualmente un
plan de capacitaciones, con el objetivo de contribuir al desarrollo de las
capacidades y aptitudes de sus servidores; as como actualizar los conocimientos
de stos en el campo de su competencia.
Capacitacin de los trabajadores frente a los riesgos en el trabajo:

De acuerdo a los riesgos laborales identificados, los/as empleados/as deben
recibir formacin en prevencin de riesgos segn lo establecido en el
Reglamento de Gestin para la Prevencin de Riesgos en los Lugares de
Trabajo25.
Dentro de la temtica que se propone para la prevencin de riesgos de

Seguridad y Salud Ocupacional en general tenemos:
Capacitacin en uso de extintores prevencin y combate de incendios.
Brigadas de evacuacin en caso de emergencias.
Primeros auxilios bsicos en el trabajo.
Salud sexual y reproductiva: Prevencin de Infecciones de Transmisin
Sexual, VIH/SIDA.
Curso Bsico de Seguridad y Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo a
los nuevos comits conformados.
Uso de Equipos de Proteccin Personal.
25 Art. N 50 y 51 de la Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de

Trabajo.
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Higiene de la Columna.
Riesgos elctricos.
Salud mental: Riesgos Psicosociales.
CAPACITACIONES DE LOS COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
As mismo, una vez conformados los diferentes Comits de Seguridad y Salud

Ocupacional, la Administracin Municipal deber de implementar el proceso de
formacin e instruccin de los Comits a travs de un equipo multidisciplinario
coordinado por el rea de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de
Promocin de Salud de acuerdo a la temtica establecida en el Art. 10 del
Reglamento de Gestin para la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo:
1- Las responsabilidades del Comit;

2- Las Normas legales en materia de seguridad y salud ocupacional;
3- Riesgos y exigencias del trabajo;
4- Aspectos prcticos sobre la implementacin del sistema de gestin en la
materia;
5- Las causas habituales de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales;
6- El reconocimiento de los riesgos,
7- Los principios bsicos de la higiene ocupacional.
8- Metodologa para efectuar las inspecciones.
9- Metodologa para la investigacin de accidentes.
10- Las enfermedades profesionales que es preciso notificar.
11- La indemnizacin y las prestaciones por enfermedad a los trabajadores; y,
12- Tcnicas eficaces de comunicacin.
Para la ejecucin de las actividades se deber contar con el apoyo de las
diferentes jefaturas as como el apoyo tanto logstico como financiero de la
Administracin Municipal ya que algunos temas de especialidad debern ser
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impartidos por entidades acreditadas o peritos en reas especializadas segn el

caso. Ver Anexo S y T.
CAPACITACIONES DEL PERSONAL DE LAS CLNICAS EMPRESARIALES DE LA

ALCALDA
Los Mdicos y las Enfermeras empresariales reciben las capacitaciones y

entrenamiento correspondiente en la Unidad Medica Atlacatl del Instituto
Salvadoreo del Seguro Social.
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VII. EXMENES MDICOS Y A TENCIN DE PRIMEROS

AUXILIOS EN EL LUGAR DE TRABAJO
CLNICAS EMPRESARIALES DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
INTRODUCCIN
En atencin al marco regulatorio vigente en el cual se definen los requisitos de

Seguridad y Salud Ocupacional que deben aplicarse en los lugares de trabajo;
como Institucin Publica fielmente comprometida con el espritu de la misma,
mediante la aplicacin de mecanismos, instrumentos y procedimientos tcnicos
destinados a la prevencin de la enfermedad y/o conservacin de la salud, la
reinsercin laboral, y la rehabilitacin profesional de nuestros empleados, se
presenta el Plan de Salud del Empleado Municipal como propuesta encaminada
a la prevencin y deteccin de enfermedades crnico-degenerativas de los/las
trabajadores/as Municipales.
JUSTIFICACIN
La vigilancia oportuna y permanente de la prevencin de los riesgos

ocupacionales en la Institucin, conlleva la vigilancia de la salud de los
trabajadores, incluyendo su valoracin mdica peridica.
OBJETIVOS:
GENERAL:
Disminuir los riesgos, as como el deterioro de la salud de los/as empleados/as a

travs de las evaluaciones mdicas brindadas al personal de mayor riesgo,
promoviendo adems entre los/as empleados/as el papel que les corresponde
en el mantenimiento y vigilancia constante de su estado de salud.
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ESPECIFICOS:
1. Realizar una evaluacin mdica general cada ao, a los trabajadores

catalogados de mayor riesgo laboral.
2. Promover el papel pro-activo de los trabajadores en la vigilancia personal
de su estado de salud.
3. Reconocer las enfermedades comunes y crnico-degenerativas
oportunamente a fin de evitar el desarrollo de complicaciones derivadas de
estas; as como la remisin temprana a las especialidades mdicas segn el caso.
RECURSOS
1- Recurso Humano: El personal Mdico y las Enfermeras de las Clnicas

Empresariales capacitados peridicamente.
2- Recursos Materiales: Los expedientes clnicos, formularios de control de
actividades propios de las Clnicas Empresariales, listado de los empleados
municipales activos.
METODOLOGA
Vigilancia de la Salud:
La institucin debe realizar a travs de las Clnicas Empresariales adscritas al

Instituto Salvadoreo del Seguro Social, la vigilancia de la salud de los
trabajadores haciendo especial nfasis en el rea de la Direccin Municipal para
la Gestin Sustentable de Desechos Slidos la vigilancia adecuada y especifica
de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicin a agentes biolgicos,
vigilancia que se debe de realizar antes de la exposicin y a intervalos
regulares.26.
26 Art.- 274 del Reglamento General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo
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Trabajo en Condiciones Especiales:

Los trabajadores de Tala y Poda de rboles del Departamento de Parques y
Plazas, los destacados en las diferentes bodegas de parques y zonas verdes, los
trabajadores de montaje y elevacin de estructuras metlicas, los de
construccin con riesgo de cada de altura de Desarrollo Urbano y de los seis
Distritos de la Alcalda Municipal de San Salvador, debern realizarse el chequeo
mdico segn lo siguiente El personal que realice trabajos en altura superior a 6
metros pasar reconocimiento mdico, previos a su ingreso a la institucin y
posteriormente cada ao se le har una evaluacin ocupacional, con el fin de
detectar si presentan las condiciones fsicas idneas para este tipo de trabajos27.
Primeros Auxilios:
Las medidas de primeros auxilios se debern realizar en base a lo establecido en
el Reglamento Interno de Trabajo: Capitulo V - Art. 49: En cada centro de
trabajo donde no exista Clnica empresarial se dispondr de un botiqun
equipado con los insumos bsicos de primeros auxilios.
Evaluacin mdica:
Las jefaturas de las reas consideradas de mayor riesgo (exposicin a agentes
biolgicos, trabajos de altura) debern elaborar los listados del personal a su
cargo.
Solicitar consulta mdica con el mdico de las Clnicas Empresariales.
Llenado de hoja de inmunizaciones por personal de enfermera.
Exmenes de laboratorio y gabinete indicados por el medico consultante.
Consulta mdica de control, con resultado de exmenes tomados, en un
plazo no mayor de 4 semanas con respecto a la 1era consulta.
Referencia a Ginecologa para control y vigilancia del Ca. crvico-uterino y
Ca. De Mamas, en los casos necesarios.
Tabulacin de datos y resultados.
27Capitulo V. Trabajo en Altura, Seccin I Trabajo en Alturas: Art.- 284, literal 2 del Reglamento
General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
Fecha: 07/04/15
Llenado de hoja de denegatoria del examen mdico (Ver Anexo U), para
aquellos trabajadores que no consientan en su realizacin; a fin de que
quede constancia por escrito en el historial mdico del trabajador.
EXAMENES PROPUESTOS:
De rutina:
-Hemograma
-Examen General de Heces
-Examen General de Orina
Segn evaluacin de riesgos ocupacionales de los/as empleados/as

-PAP
-PSA segn normativa
-Mamografa segn normativa
-Glicemia, colesterol y triglicridos en aquellos casos que la evaluacin mdica lo
demande
METAS
Evaluaciones mdicas voluntarias, iniciales y peridicas de los trabajadores

y trabajadoras de la Municipalidad.
Deteccin temprana de las alteraciones del estado de salud de los/as
empleados/as que impliquen riesgos laborales.
Vigilancia de las Enfermedades Profesionales diagnosticadas por el
Medico del Trabajo del Seguro social en los/as empleados/as de la
Municipalidad.
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VIII. PREVENCIN DE CONSUM O DE ALCOHOL,

PREVENCIN DE VIH/SI DA Y ENFERMEDADES DE
TRANSMISIN SEXUAL EN EL MBITO LABORAL:
El Departamento de Promocin de Salud de la Alcalda Municipal de San

Salvador, lleva a cabo actividades educativas y de promocin de estilos de vida
saludables con el apoyo de las Clnicas Empresariales adjuntas al ISSS, y los
Comits de Seguridad y Salud Ocupacional contando adems con el apoyo de
Instituciones como el Ministerio de Salud Publica a travs de la Unidad Mvil del
VIH, Instituto Salvadoreo del Seguro Social (Unidad Medica Atlacatl) Asociacin
de Promotores para la Salud ASPS entre otros.28
Objetivo:
1. Contribucin a puestos de trabajos seguros
2. Prevencin de accidentes laborales.
3. Fomentar la salud reproductiva
4. Mejora del clima laboral
5. Mejora de la imagen de la Institucin
Acciones:
Prevencin de Alcoholismo:
1. Sensibilizacin de los empleados sobre los riesgos y efectos del Alcohol.
2. Identificacin de factores que influyen en el consumo de Alcohol.
3. Disminuir o eliminar el consumo de Alcohol.
Prevencin de enfermedades de transmisin sexual. VIH/Sida:

1. Fomentar la prevencin a travs de capacitaciones en esta rea con el
apoyo de las clnicas empresariales de la AMSS.
2. Fomentar el uso sistemtico del preservativo para la prevencin de VIH/ITS a
travs de la donacin de preservativos para todos los empleados por medio
28 Art. N 8 literal 7 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

Fecha: 07/04/15
de dispensadores de preservativos instalados en las diferentes

dependencias.
3. Realizar jornadas de pruebas rpidas de VIH para los/as empleados/as
municipales, visitando las diferentes dependencias. Ver Anexo V.
4. Prevencin del Estigma y Discriminacin por VIH a travs de talleres de no
estigma y discriminacin por VIH para el personal en general.
5. Conmemoracin de Da Mundial de la lucha contra el VIH en las clnicas
empresariales.
Salud Mental:
1. Fomentar conductas saludables a travs de la promocin de actividades
educativas en esta rea.
2. Realizacin de actividades como jornadas anti estrs.
Medidas preventivas de acuerdo al Reglamento de Gestin de la Prevencin de

Riesgos:29
1. Minimizar los efectos negativos del trabajo montono y repetitivo.
2. Establecer medios para que las relaciones laborales sean beneficiosas y
respetuosas, en busca de la comunicacin eficaz.
3. Hacer participar a los trabajadores en la adopcin de cambios en la
organizacin del trabajo, relacionados con la seguridad y la salud laboral.
4. Sensibilizar sobre las causas y efectos de la violencia hacia las mujeres y del
acoso sexual.
5. Recolectar propuestas en todos los niveles y mbitos del lugar de trabajo
con especial atencin en el control de los riesgos psicosociales.
29Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Cap. VIII- Art. #
55.
Fecha: 07/04/15
IX. COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES
En la Alcalda Municipal de San Salvador, se realiza la conformacin de los

Comits de Seguridad y Salud Ocupacional en atencin al nmero de
trabajadores que laboran en el lugar de trabajo como estructuras de gestin de
la prevencin de riesgos de acuerdo a lo establecido en el Art. 2 del Reglamento
de Gestin de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Ver Anexo W.
Dichos Comits de Seguridad y Salud Ocupacional son rganos de carcter

consultivo, de promocin, investigacin, verificacin y vigilancia de aspectos
especficos sobre Seguridad y Salud Ocupacional, por lo que no se ocuparan de
tramitar asuntos referentes a la relacin laboral propiamente.30
Los requisitos de los miembros de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional

as como de los Delegados de Prevencin son:
Los representantes electos por los trabajadores: deben participar de forma
voluntaria, deben de ser trabajadores permanentes, deben de ser electos de
acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de Gestin de la
Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, deben de poseer formacin e
instruccin en materia de prevencin de riesgos ocupacionales.
Los representantes designados por la Administracin: deben ser trabajadores

permanentes y estar relacionado directamente a los procesos productivos o
prestacin de servicios del lugar de trabajo.31
30 Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Cap. II, Art. # 5.
31 Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Cap. III, Art. # 9.
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Los Delegados de Prevencin debern cumplir con los siguientes requisitos:

aceptacin voluntaria del cargo, poseer formacin en la materia y ser trabajador
permanente.32
Funciones de los Delegados de Prevencin: colaborar con la empresa en las

acciones preventivas, promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores
en la aplicacin de las normas sobre prevencin de riesgos laborales, ejercer
vigilancia y control sobre el cumplimiento de las normativas en materia de
prevencin de riesgos laborales mediante visitas peridicas, acompaar a los
tcnicos e inspectores del Ministerio de Trabajo y Previsin Social en las
inspecciones de carcter preventivo, proponer al empleador la adopcin de
medidas de carcter preventivo para mejorar los niveles de proteccin de
seguridad y salud de los trabajadores.33
Funciones de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional:

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de la Poltica y
Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales de la Institucin,
promover iniciativas sobre procedimientos para la efectiva prevencin de riesgos
pudiendo colaborar en la correccin de la deficiencias existentes, investigar
objetivamente las causas que motivaron los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, proponiendo las medidas de seguridad necesarias
para evitar su repeticin, proponer al empleador la adopcin de medidas de
carcter preventivo, instruir a los/as trabajadores/as sobre los riesgos propios de la
actividad laboral, observando las acciones inseguras y recomendando mtodos
para superarlas, inspeccionar peridicamente los sitios de trabajo con el objeto
de detectar las condiciones fsicas y mecnicas inseguras capaces de producir
accidentes de trabajo a fin de recomendar medidas correctivas de carcter
tcnico, vigilar el cumplimiento de la Ley General de Prevencin de Riesgos en
32 Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Cap. III, Art. # 12.
33 Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Cap. II, Art. # 14
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los Lugares de Trabajo, reglamentos y normas de seguridad propias del lugar de

trabajo y de las recomendaciones que emita y elaborar su propio reglamento de
funcionamiento posterior a su conformacin como comit.34
De acuerdo al cargo en el Comit, los miembros tienen las siguientes funciones:
Presidente/a:
1. Convocar y presidir las sesiones, por norma son cada mes o cuando sea
requerido.
2. Someter los asuntos a votacin.
3. Redactar y firmar conjuntamente con el secretario los acuerdos.
4. Asignar a los miembros sus funciones y actividades peridicas.
5. Coordinar las labores de prevencin e inspeccin con funcionarios que
requieren informacin relacionada con el Comit.
6. Velar por el cumplimiento de las funciones de la comisin.
7. Representar a la comisin en diferentes actos.
8. Revisar el Acta anterior.
9. Dar el ejemplo en cuanto a la seguridad.
10. Capacitarse en las diferentes reas cientficas de la seguridad y salud
ocupacional.
11. Otras que sean de beneficio de la seguridad y medio ambiente de
trabajo.
Secretario/a:
1. Elaborar y firmar las Actas.

2. Redactar y firmar los acuerdos conjuntamente con el Presidente.
3. Atender la correspondencia.
4. Redactar conjuntamente con el presidente el informe anual de labores.
5. Llevar los archivos correspondientes.
34 Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Cap. II, Art. # 17
Fecha: 07/04/15
6. Puede asumir los deberes del presidente, cuando no est presente.

7. Informar sobre el estado de las recomendaciones anteriores.
8. Capacitarse en las diferentes reas cientficas de Seguridad y Salud
Ocupacional.
9. Dar ejemplo en cuanto a la seguridad.
trabajo.
Vocales:
1. Informar sobre las condiciones fsicas o mecnicas inseguras y conductas o

acciones inseguras de los trabajadores/as.
2. Asistir a todas las reuniones.
3. Informar todos los accidentes e incidentes de trabajo que ocurran en su
rea de trabajo.
4. Investigar e informar con prontitud los accidentes laborales.
5. Contribuir con ideas y sugerencias para el buen desarrollo de los
programas preventivos minimizando de esta forma los accidentes e
incidentes que ocurran en su rea de trabajo.
6. Trabajar segn las normas de seguridad establecidas en la institucin
dando el ejemplo a sus compaeros y compaeras de trabajo.
7. Efectuar inspecciones en sus respectivas reas de trabajo.
8. Influenciar a otros para que trabajen con seguridad
9. Promover campaas motivacionales para prevenir los riesgos
ocupacionales.
10. Capacitarse en las diferentes reas cientficas de seguridad y salud
ocupacional.
trabajo.
Fecha: 07/04/15
X. DIFUSIN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN EL

LUGAR DE TRABAJO
En base al Art. 8, numeral 9 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los

Lugares de Trabajo 35 y en la medida de la disponibilidad financiera y de las
prioridades:
1. Se debern colocar en las reas visibles de las diferentes oficinas y reas

operativas la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional de la Alcalda
Municipal de San Salvador y divulgarla a los trabajadores.
2. Se debern colocar afiches y carteles alusivos a la prevencin de riesgos,
a fin de difundir los consejos y advertencias de seguridad de prevencin
de riesgos y dems actividades que promocionen la temtica. Ver Anexo
X.
3. Proporcionar informacin a travs de manuales, bipticos, trpticos o folletos
acerca de los riesgos a los que estn expuestos todos los trabajadores.
35 Reglamento General de Prevencin de Riesgos en los lugares de trabajo. Cap. VIII- Art. # 54.
Fecha: 07/04/15
XI. PREVENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
INTRODUCCIN
La Alcalda Municipal de San Salvador, a travs del rea de Seguridad y Salud
Ocupacional del Departamento de Promocin de Salud, conscientes de la
situacin de violencia actual y la preocupacin por la eliminacin de los actos
de violencia contra las mujeres que vulneran el ms elemental de los Derechos
Humanos: el derecho de todos a la vida y a la integridad fsica y moral, por lo
que se hace necesario la implementacin de medidas especialmente de
carcter preventivo ante dicha situacin.
Actualmente, se est propiciando una mayor conciencia en el tema de la

violencia contra las mujeres respondiendo a la preocupacin de la sociedad
salvadorea, da tras da a travs de los medios de comunicacin observamos
noticias sobre: traumas, lesiones fsicas, violaciones, acoso sexual y crmenes que
ocurren en este sector.
El problema de la violencia contra las mujeres se constituye en una situacin

grave y compleja, al manifestarse de alguna manera en el trabajo, el mbito
familiar, la escuela y en la sociedad en general36.
LA VIOLENCIA
El Artculo 1 de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la
Mujer de las Naciones Unidas en 1993, considera que la violencia contra las
mujeres es: todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino
que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o
la privacin arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pblica o
privada.
36 Art. N 8 literal 10, de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
Fecha: 07/04/15
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES37:

Es cualquier accin basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto en el mbito pblico como privado.
Los tipos de violencia contra la mujer son:
a) Violencia feminicida:
Es la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la
violacin de sus derechos humanos; atenta con su seguridad, pone en riesgo su
vida, pudiendo culminar en feminicidio y en otras formas de muerte violenta de
mujeres.
b) Violencia econmica:
Toda accin que afecta la estabilidad econmica de la mujer, se manifiesta a
travs de actos encaminados a limitar, controlar o impedir el ingreso de sus
percepciones econmicas.
c) Violencia fsica:
Es toda conducta que est dirigida a ocasionar dao o sufrimiento fsico contra la
mujer, tanto en el entorno familiar, social o laboral ejercida por su conyugu o
pareja anterior o con quien haya tenido una relacin de afectividad, incluso de
convivencia.
d) Violencia psicolgica y emocional:

Es toda conducta directa o indirecta que de manera verbal o no verbal ocasione
dao emocional, disminuya la autoestima, perjudique o perturbe el sano
desarrollo de la mujer.
ISDEMU, 2012. Lineamientos para el Plan Municipal de Prevencin de la Violencia contra las
37
Mujeres.
Fecha: 07/04/15
e) Violencia patrimonial:
Son conductas que afectan la libre disposicin del patrimonio de la mujer;
incluyndose los daos a los bienes comunes o propios mediante la
transformacin, sustraccin, destruccin, distraccin, dao, prdida, limitacin,
retencin de objetos, documentos personales, bienes, valores y derechos
patrimoniales.
f) Violencia sexual:
Es toda conducta que amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir
voluntariamente su vida sexual, contacto o acceso sexual, genital o no genital,
independientemente que exista una relacin afectiva o de parentesco con la
mujer vctima.
g) Violencia simblica:
Son mensajes, valores, conos o signos que transmiten y reproducen relaciones de
dominacin, desigualdad y discriminacin de la mujer en la sociedad.
MEDIDAS BSICAS DE SEGURIDAD:
Proveer actividades educativas y de prevencin para atender el problema de la

violencia contra las mujeres, ayuda a que el personal desarrolle un ambiente
sensible y ms seguro, brinda una magnfica oportunidad de desarrollar en forma
integrada los procedimientos y mecanismos necesarios para prevenir estas
formas de violencia.38
1. Si temes algn peligro, grita FUEGO y corre hasta un lugar alumbrado; no dejes
de gritar.
2. Mantn las manos libres para que puedas utilizarlas como defensa.
38 Universidad de Puerto Rico en Humacao, Programa de Prevencin de la Violencia hacia las

mujeres, B-1, edicin I, 2000, edicin 2, 2001 sitio Web: ppum@cuhwww.upr.clu.edu
Fecha: 07/04/15
3. Alerta a tus compaeros/as, colegas, familiares y vecinos/as sobre lo que est

ocurriendo. Pdele que no ofrezcan informacin tuya a ninguna persona.
4. Si tienes una orden de proteccin infrmalo a las autoridades institucionales.
5. Debes estar alerta sobre cualquier persona que te siga a tu hogar o lugar de
trabajo; solicita que alguien te acompae o escolte.
6. Asegura tus pertenencias personales. Mantenlas fuera del alcance de otras

personas.
7. Nunca des informacin personal por el chat o el mensaje electrnico que

haga fcil llegar a tu localizacin fsica.
8. Si ests siendo acechada, infrmalo a las autoridades institucionales.
9. Mantn un rcord detallado de los eventos, con el da, hora, lugar y una
descripcin de lo ocurrido.
QU ES LA VIOLACIN EN CITA?
La violacin en cita ocurre cuando la persona agresora es conocida. Puede ser

un compaero de trabajo o de estudio, un amigo o novio con quien se est
compartiendo voluntariamente y que agrede mediante una violacin.
Cmo saber si ests en una situacin de riesgo de una posible agresin sexual
durante una cita?
La persona:
Hace insinuaciones repetidas de sostener relaciones sexuales que t no deseas.
Besa y toca partes de tu cuerpo a pesar de que expresas no desearlo.
Interpreta un NO a la relacin sexual como un reto, ejerciendo ms presin y
fuerza fsica.
Interpreta tu actitud amigable y/o expresiones de afecto como una invitacin
al acto sexual.
Te separa del grupo y/o te lleva a un rea aislada sin tu consentimiento.

Fecha: 07/04/15
Se aprovecha de una situacin de vulnerabilidad, como es estar bajo los

efectos de alcohol, drogas o medicinas.
Qu puedes hacer?
Evita estar a solas con esa persona.
Busca ayuda mdica inmediatamente para prevenir enfermedades de
transmisin sexual a un embarazo no deseado.
No tienes que sentirte culpable de que el ofensor/a no respete tus sentimientos
y derechos. El estar compartiendo con l / ella en una cita no le da permiso ni
derecho a obligarte a un acto sexual sin tu consentimiento, es un acto de
violencia, es una agresin sexual.
No guardes el secreto de una agresin sexual durante una cita, Busca ayuda.
Busca ayuda psicolgica que te facilite manejar el impacto de esta
experiencia en tu vida y en tus relaciones con personas significativas.
Si as lo deseas, siempre tendrs la opcin de hacer una querella a la Polica.
Qu es una agresin sexual?

Es todo acto de ndole sexual donde no medie el consentimiento pleno de una
de las personas involucradas. La agresin sexual no es una relacin sexual ni la
fantasa sexual de las mujeres. Es un acto de violencia donde el ser humano es
ultrajado emocional y fsicamente y donde se atenta contra su integridad y
dignidad.
La agresin sexual no es un deseo sexual.

Es un deseo de expresar violencia.
Es un deseo de controlar y dominar a la vctima.
Existen varias formas de agresin sexual:

Violacin: Es un ataque sexual mediante la fuerza y la intimidacin contra una
persona.
Fecha: 07/04/15
Sodoma: Es una forma de agresin sexual donde ocurre la penetracin anal

con el pene.
Incesto: Es un acto sexual entre parientes de primero y segundo grado: padres

con hijas, abuelos con nietas, hermanos con hermanas y tos con sobrinas.
Actos lascivos: Es cualquier acto de ndole sexual que no envuelve penetracin

vaginal o anal con el pene. Estos pueden ser besos, tocamientos, desvestir a la
vctima, penetracin anal o vaginal con los dedos o con objetos, penetracin del
pene en la boca; obligar a la vctima a masturbar al agresor entre otras cosas.
Quines pueden ser vctimas de una agresin sexual?
Pueden ser vctimas de agresin sexual cualquier mujer. Puede ser joven, adulta,
anciana, bonita, fea, casada, soltera, estudiante, ama de casa. No importa su
estatus ni donde vive. Adems, muchas de las vctimas en su mayora son
menores de edad.
Las agresiones sexuales pueden ocurrir en la casa, en el Trabajo, puede pasar en

el parque, en la playa, en un carro y en la escuela. En fin, puede ocurrir en
cualquier lugar. Por tal razn, es importante hablar sobre el tema de agresin
sexual.
En el caso de las mujeres, deben saber que nadie puede obligarlas a un acto
sexual sin su consentimiento.
Drogas utilizadas en las violaciones en cita
Rohynol. Nombre comercial flunitracepam.

Es una de las drogas ms utilizadas en los ltimos aos para las violaciones que
ocurren durante una cita. Al mezclarse con alcohol, puede incapacitar a la
vctima y hacerle imposible resistir la agresin sexual. Adems, puede ser mortal
con la mezcla de alcohol u otros depresores. Produce efectos sedativos e
Fecha: 07/04/15
hipnticos que incluye relajacin muscular y amnesia; tambin puede producir

dependencia fsica y sicolgica.
GHB (GammaHydroxyButyrate):
Alrededor de 1990 en los Estados Unidos se ha utilizado por sus efectos eufricos,
sedativos, prdida de conocimiento y anablicos (fisiculturismo). Se conoce
como xtasis, lquido de amor, X y Scoop. Despus del abuso de GHB
puede producirse coma o convulsiones y cuando se mezcla con metanfetamina
parece haber un riesgo ms alto de convulsiones. Combinar su uso con otras
drogas como el alcohol puede producir nuseas y dificultad para respirar.
Clonacepam:
Mejor conocida por Klonopin. A veces se usa para intensificar los efectos de la
herona y otras drogas.
ACCIONES
Los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional tendrn la encomienda de dar a

conocer las medidas bsicas de carcter preventivo para disminuir los casos de
mujeres vctimas de violencia de gnero.
METAS:
La Prevencin de conductas violentas para evitar el surgimiento de

problemas en el futuro.
Mejorar el ambiente laboral y el clima organizacional.
PLAN DE ACCIN PARA EL COMBATE DEL DENGUE
El Departamento de Promocin de Salud, a travs del rea de Seguridad y Salud

Ocupacional, Clnicas Empresariales, y el apoyo de los Comits de Seguridad y
Salud Ocupacional, el Departamento de Limpieza Territorial de la DMGSDS y las
respectivas jefaturas y empleados en las instalaciones de la AMSS, deben de
Fecha: 07/04/15
liderar las acciones de bsqueda y eliminacin de criaderos de zancudo,

eliminacin de chatarras, tratamientos de objetos encontrados a la intemperie,
jornadas de fumigacin en las instalaciones y distribucin de material educativo
en dichas actividades.39
Objetivo:
Revisin, identificacin y eliminacin de los criaderos de zancudo transmisor

del Dengue en los centros de trabajo para la prevencin de dicha
enfermedad.
Acciones a nivel de las instalaciones de la AMSS:
Participacin de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional en las

inspecciones segn lo establecido en el cronograma de actividades.
Colaboracin de todos los/las empleados/as en la prevencin y el

combate del Dengue cumpliendo las medidas indicadas.
Desarrollo de las acciones de eliminacin de criaderos de zancudo tanto

en el rea interna como el rea externa de las oficinas de la Alcalda.
Metodologa de eliminacin de los criaderos de zancudo:
La secuencia de revisin:
Se realizar siempre de izquierda a derecha (como las manecillas de reloj) se
iniciar en las habitaciones (oficinas), luego corredores y por ltimo el
patio o jardn.
Su inspeccin ser minuciosa, y es su obligacin descubrir todos los
depsitos de agua que haya, incluyendo las inmediaciones de la periferia,
si el caso as lo amerita.
39Ttulo V, Capitulo I Medidas profilcticas y sanitarias: Art. N 53 de la Ley General de Prevencin

de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
Fecha: 07/04/15
En caso de necesidad y siempre que haya justificacin, esta secuencia

puede alterarse.
Cuando la instalacin sea de dos niveles o ms, se empezar de arriba
hacia abajo, siempre en el mismo orden.
Destruccin de criaderos:
Lo ms importante de la inspeccin es la destruccin de criaderos, como
medida de reduccin de posibilidades de reproduccin de zancudo.
Terminada la inspeccin, debern hacerse las correspondientes

anotaciones en el formulario de reporte. Ver Anexo Y.
Una de las actividades ms importantes es la labor educativa, a efecto de
que se evite, por parte de los empleados/as, la proliferacin de criaderos
de larvas, mediante acciones como el cepillado de las paredes de los
recipientes tiles, tapndolos etc., destruccin o eliminacin de los
depsitos inservibles (botes, latas, botellas).
Recordar que por ms medidas qumicas (fumigacin) que se utilicen, si la
poblacin (empleados/as) no tiene conciencia del problema (eliminacin
de los criaderos), las medidas no tendrn el impacto deseado.
Nota: la linterna se utilizar para descubrir depsitos en lugares obscuros, y se
puede utilizar para observar larvas de tercer o cuarto estadio las cuales debern
de eliminarse de inmediato.
El Comit de Seguridad y Salud Ocupacional deber llevar un control y registro

de las actividades ejecutadas.
Fecha: 07/04/15
XII. BIBLIOGRAFA:
Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Ministerio de

Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo,

Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Curso Bsico de Seguridad y Salud Ocupacional, Ministerio de Trabajo y Previsin

Social.
Prevencin de Riesgos del Trabajo, evaluacin de riesgos www.issste.gob
Evaluacin de Riesgos Laborales, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo. www.insht.es
Ayudas para la Evaluacin y Prevencin de Riesgos.

http://www.fccortes.galeon.com
Directrices para la Evaluacin de Riesgos y Proteccin de la Maternidad en el

trabajo, INSHT. www.insht.es
http://www.seguridadindustrialapuntes.blogspot.com/2009/06/la-notificacion
Manual para la Investigacin de Accidentes Laborales 2 edicin, septiembre

2005. OSALAN Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laboral www.osalan.net
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public
http://www.istas.net
Poltica Municipal de Equidad de Gnero de la Alcalda Municipal de San

Salvador, noviembre 2010.
Lineamientos para el Plan Municipal de Prevencin de la Violencia contra las

Mujeres. 2012 ISDEMU.
Universidad de Puerto Rico en Humacao, Programa de Prevencin de la

Violencia hacia las mujeres, B- 1, edicin I, 2000, edicin 2, 2001.
ppum@cuhwww.upr.clu.edu
Manual de Seguridad y Salud Ocupacional. manual_oshas: www.oshas.gob

Fecha: 07/04/15
XIII. ANEXOS
ANEXO A: INDICADORES DE GESTIN DEL PROGRAMA DE GESTIN
ANEXO B: TABLA DE VALORACIN DE RIESGOS
ANEXO C: FICHA PARA DOCUMENTAR LA EVALUACIN DE RIESGOS
ANEXO D: FICHA DE INSPECCIN DE ORDEN Y LIMPIEZA
ANEXO E: EVALUACIN DE ORDEN Y LIMPIEZA: RECOMENDACIONES
ANEXO F: FLUJOGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES LABORALES DE LA

AMSS
ANEXO G: FICHA DE ANLISIS CAUSAL EN TRIPLE NIVEL
ANEXO H: FORMULARIO DE NOTIFICACIN DE ACCIDENTES LABORALES A LA

DIRECCIN GENERAL DE PREVISIN SOCIAL
ANEXO I: FORMULARIO PARA DOCUMENTAR LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

LABORALES
ANEXO J: BITCORA DE REGISTRO MENSUAL DE LOS ACCIDENTES LABORALES
ANEXO K: DIRECTORIO DEL PLAN CONTINGENCIAL CONTRA TERREMOTOS
ANEXO L: MAPA DE OFICINAS CENTRALES AMSS
ANEXO M: ESTRATIFICACIN EN ZONAS DE LAS OFICINAS CENTRALES
ANEXO N: REAS CONSIDERADAS DE RIESGOS EN LAS OFICINAS CENTRALES
ANEXO O: MAPA DE RECURSOS DE LAS OFICINAS CENTRALES
ANEXO P: ZONAS DE SEGURIDAD INTERNAS Y EXTERNAS DE LAS OFICINAS

CENTRALES
ANEXO Q: RUTAS DE EVACUACIN DE LAS OFICINAS CENTRALES
ANEXO R: RECURSOS MNIMOS ESTIMADOS PARA LAS MEDIDAS BSICAS DE

PREVISIN
ANEXO S: CAPACITACIONES POR PERITOS ACREDITADOS POR EL MINISTERIO DE

TRABAJO
ANEXO T: INSUMOS PARA CAPACITACIN

Fecha: 07/04/15
ANEXO U: FICHA DENEGATORIA DE EXMENES
ANEXO V: PRUEBAS RPIDAS DE VIH
ANEXO W: PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES (POA)
ANEXO X: AFICHES Y CARTELES ALUSIVOS A LA PREVENCIN DE RIESGOS
ANEXO Y: FORMULARIO DE INSPECCIN DE CRIADEROS DE ZANCUDO PARA LAS

INSTALACIONES DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
Fecha: 07/04/15
ANEXO A: INDICADORES DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE

GESTIN
*Trabajadores beneficiados (TB)
TB = (TTB / TT)*100, Donde
TTB: Total de trabajadores que se benefician con el conjunto de medidas

tomadas.
TT: Total de trabajadores del rea.
Objetivo: medir la proporcin de trabajadores que se benefician con los planes.
*Reuniones de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional.
RC= (N DE REUNIONES DE LOS CSSO / N CSSO)*100
Objetivo: medir el cumplimiento del Art. 25 del Reglamento de Gestin de la

Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo.
*Inspecciones del lugar de trabajo por el Comit (ILT):
ILT = (N INSPECCIONES REALIZADAS CSSO / N INSPECCIONES PROGRAMADAS

POR EL CSSO)*100
Objetivo: medir el cumplimiento del Art. 17 literal F Ley General de Prevencin

de Riesgos.
Fecha: 07/04/15
ANEXO B: TABLA DE VALORACIN DE RIESGOS
Fuente: Evaluacin de Riesgos Laborales, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Sitio Web: www.insht.es/inshtweb/contenidos/...riesgos/.../evaluacion_riesgos.pdf
ACCION Y TEMPORIZACIN EN FUNCION

DEL RIESGO
Fuente: Evaluacin de Riesgos Laborales, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Sitio Web: www.insht.es/inshtweb/contenidos/...riesgos/.../evaluacion_riesgos.pdf
Fecha: 07/04/15
ANEXO C: FICHA PARA DOCUMENTAR LA EVALUACION DE

RIESGOS 40:
40Modelo tomado de: Evaluacin de Riesgos Laborales, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo. Sitio Web: www.insht.es/inshtweb/contenidos/...riesgos/.../evaluacion_riesgos.pdf
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
ANEXO D: FICHA DE INSPECCIN DE ORDEN Y LIMPIEZA 41
41 Modelo adaptado de: Ayudas para la Evaluacin y Prevencin de Riesgos.

www.fccortes.galeon.com /ndex _ archivos/todoprevencion/ordenylimpieza.pdf
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
ANEXO E: EVALUACIN DE ORDEN Y LIMPIEZA: RECOMENDACIONES

Fecha: 07/04/15
ANEXO F: FLUJOGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

LABORALES DE LA AMSS
Fecha: 07/04/15
ANEXO G: FICHA DE ANLISIS CAUSAL EN TRIPLE NIVEL 42
42 Modelo tomado de: Manual para la Investigacin de Accidentes Laborales, 2 edicin,

septiembre 2005.OSALAN Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laboral. www.osalan.net
Fecha: 07/04/15
ANEXO H: FORMULARIO DE NOTI FICACIN DE ACCIDENTES

LABORALES A LA DIRECCIN GENERAL DE PREVISIN SOCIAL 43
43 Formulario proporcionado por la Direccin General de Previsin Social, Ministerio de Trabajo.

Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
ANEXO I: FORMULARIO PARA DOCUMENTAR LA INVESTIGACIN DE

ACCIDENTES LABORALES 44
44Art. 48, literal a, b y c del Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los

Lugares de Trabajo.
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
ANEXO J: BITCORA DE REGISTRO MENSUAL DE LOS ACCIDENTES

LABORALES 45
45Modelo tomado de: Curso Bsico de Seguridad y Salud Ocupacional, Ministerio de

Fecha: 07/04/15
ANEXO K: DIRECTORIO DEL PLAN CONTINGENCI AL CONTRA

TERREMOTOS
NOMBRE CARGO TEL. CONTACTO

Fecha: 07/04/15
ANEXO L: MAPA DE OFI CINAS CENTRALES AMSS
Mapa de las Oficinas Centrales AMSS

Fecha: 07/04/15
ANEXO M: ESTRATIFICACIN EN ZONAS DE LAS OFICINAS CENTRALES
1
2
3 3 5
4
5
ZONA ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5

ZONA 1
2
Fecha: 07/04/15
ANEXO N: REAS CONSI DERADAS DE RIESGOS EN LAS OFICINAS

CENTRALES
Fecha: 07/04/15
ANEXO O: MAPA DE RECURSOS DE LAS OFICINAS CENTRALES

Fecha: 07/04/15
ANEXO P: ZONAS DE SEGURIDAD INTERNAS Y EXTERNAS DE LAS

OFICINAS CENTRALES
Fecha: 07/04/15
ANEXO Q: RUTAS DE EVACUACIN DE LAS OFICINAS CENTRALES
AREAS DE
RIESGOS
SALIDA DE
EVACUACION
UBICACIN DE
SALIDAS DE Z ZONAS DE PELIGRO Y
RUTAS DE LOS EXTINTORES
AREAS DE RIESGO.
EMERGENCIAS O DE INCENDIOS.
N EVACUACION
A .
D
E
S
E
G
U
R
I
D
A
D
Fecha: 07/04/15
ANEXO R: RECURSOS MNIMOS ESTIMADOS PARA LAS MEDIDAS

BSICAS DE PREVISIN
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
ANEXO S: CAPACITACIONES POR PERITOS ACREDITADOS POR EL

MINISTERIO DE TRABAJO (EJEMPLO)
Fuente: Departamento de Capacitacin, Cuerpo de Bomberos Nacionales. 2013

Fecha: 07/04/15
ANEXO T: INSUMOS PARA CAPACITACIN

Fecha: 07/04/15
ANEXO U: FICHA DENEGATORIA DE EXMENES
FICHA DE DENEGATORIA DE EXAMENES DE LABORATORIO:
DATOS GENERALES
AREA O DEPARTAMENTO:________________________________________________
JEFATURA A CARGO:____________________________________________________
NUMERO DE TRABAJADORES/AS___________
CARGO:______________________________________________
MASCULINO:_______________
FEMENINO:________________
DENEGATORIA:
POR ESTE MEDIO EXPRESO MI DESEO DE NO REALIZARME EL EXAMEN Y/O CHEQUEO

MEDICO ANUAL, DURANTE EL PRESENTE AO. EN EL ENTENDIDO QUE ES DE
CARACTER VOLUNTARIO, ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD PERSONAL EN LA
CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE MI SALUD.
NOMBRE:_________________________________________________________________
FIRMA DEL TRABAJADOR:___________________________________________________
FECHA:_______________
FIRMA Y SELLO:
CLINICA EMPRESARIAL:
MEDICO:
_________________________________________________________________________
Fecha: 07/04/15
ANEXO V: PRUEBAS RPIDAS DE VIH

Fecha: 07/04/15
ANEXO W: PLANIFICACI N DE ACTIVIDADES (POA) 46
46 Plan Operativo Anual 2015, rea de Seguridad e Higiene Ocupacional del Departamento de
Promocin de Salud, Alcalda Municipal de San Salvador. 2015.
Fecha: 07/04/15
ANEXO X: AFICHES Y CARTELES ALUSIVOS A LA PREVENCIN DE

RIESGOS 47
47Promocionales educativos y rtulos son proporcionados por la Unidad de Comunicacin Social

de la Alcalda Municipal de San Salvador
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
Fecha: 07/04/15
ANEXO Y: FORMULARIO DE INSPECCIN DE CRI ADEROS DE

ZANCUDO PARA LAS INSTALACIONES DE LA ALCALDA MUNICIPAL
DE SAN SALVADOR
Fecha: 07/04/15
XIV. REGISTRO DE MODIFICA CIONES
No. Modificaciones
01 Justificacin de la modificativa
02

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ALCALDA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

ANEXO I: FORMULARIO PARA DOCUMENTAR LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

El rea de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Promocin de

Primeros auxilios, Jornadas de desparasitacin,

Actualmente, la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo

Adems, establece la participacin de todos los empleados y jefaturas para el

autoridades de la Institucin manteniendo el principio de Mejora Continua en el

A continuacin, se presenta el Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos

POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Minimizar los accidentes laborales en el desarrollo de las actividades de los

PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA

Gradualidad: en la medida de contar con los recursos y de acuerdo a las

A travs del Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales, se

Con el apoyo de la Direccin de Administracin, la Subgerencia del Talento

2Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Capitulo I: Organizacin de la

II. MECANISMO DE EVALUACIN DEL PROGRAMA DE

De acuerdo al principio de Mejora Continua de la Gestin de Seguridad y Salud

El objetivo de estos Indicadores, es medir y evaluar los principales problemas del

REVISIN POR LA DIRECCIN

Se realizar mensualmente un Informe Ejecutivo de las actividades de los Comits

3 Manual de Seguridad y Salud Ocupacional: manual_oshas www.oshas.gob

III. IDENTIFICACIN, EVALUACIN, CONTROL Y

La identificacin de peligros y la evaluacin de los riesgos en las instalaciones de

Para un adecuado Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos

Responsabilidad: La identificacin y evaluacin de Riesgos es responsabilidad de

Capacitacin: Los Comits una vez capacitados en el tema podrn realizar

- En la medida de contar con los recursos (Gradualidad) Priorizar actividades

La evaluacin de riesgos debe ser un proceso continuo, ya que a partir de la

PERSONAL SENSIBLE O CON CARACTERISTICAS ESPECIALES:

La Subgerencia del Talento Humano debe revisar en la plantilla la existencia de

En el caso de las trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia se debe

5Reglamento de Gestin de la Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Captulo VIII:

relevancia en prevencin de riesgos laborales la cual debe estar a disposicin de

Ante la notificacin de una empleada embarazada en determinada rea de la

As mismo, los Comits podrn solicitar a la Clnica Empresarial calificar si una

Los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional, debern recomendar las

METODOLOGIA DE EVALUACION DE RIESGOS LABORALES:

A. ESTIMACIN DEL RIESGO

B. SEVERIDAD DEL DAO:

Lesiones leves no incapacitantes y/o una perdida material leve: Daos

Capaz de causar incapacidades transitorias y/o prdidas de material grave:

Capaz de causar incapacidad permanente, perdida de la vida y/o prdida

C. PROBABILIDAD DEL DAO:

a) Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre. Es posible

b) Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones. Aunque no

c) Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces.

TABLA DE VALORACIN DEL RIESGO:

Muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de

El empleador a travs de los Comits de Seguridad y Salud Ocupacional de

ocupacionales como son las personas con discapacidades, estado biolgico

INSPECCIONES DE ORDEN Y LIMPIEZA

Objetivo: Eliminar los peligros que puedan originar un accidente laboral.

IV. REGISTRO E INVESTIGA CIN DE ACCIDENTES,

Desarrollar el procedimiento a seguir en la gestin y el control de los accidentes

Los Comits, debern realizar el registro y la investigacin de los accidentes

Los siguientes Art. de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de

Art. 8.- Ser responsabilidad del empleador formular y ejecutar el programa de

Literal 3. Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y

Art. 17.- El Comit de Seguridad y Salud Ocupacional tendr principalmente las

Literal d) proponer al empleador, la adopcin de medidas de carcter

Suceso peligroso/incidente: Acontecimiento no deseado que bajo circunstancias

Accin insegura: El incumplimiento por parte del trabajador o trabajadora, de las