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de Maro de 2016 LEGISLAO ESPECIAL CARLOS ALFAMA IMP

LEGISLAO PENAL
AULA 2
LEI DO ABUSO DE AUTORIDADE
(LEI N 4898/65)

1. Trplice Responsabilizao
O ato de abuso de autoridade enseja a responsabilizao em trs esferas:
o Penal
o Civil
o Administrao

1.1. Sanes Penais

Multa
Deteno, de 10 dias a 6 meses.
o Infrao de Menor Potencial Ofensivo (IMPO)
Perda do cargo, funo ou posto + inabilitao para exerccio de qualquer funo pblica pelo
prazo de at 3 anos.
Observao! As sanes penais podem ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente.
Observao 2! A perda do cargo no efeito automtico da condenao, mas sim sano penal. Deve
ser fundamentada na sentena, sob pena de nulidade.

Perda do Cargo
Lei do Abuso de Autoridade Lei de Tortura
Sano penal Efeito Automtico da sentena condenatria
Deve ser fundamentada No precisa ser fundamentada

Pena Autnoma ou Acessria
o Apenas pode ser aplicada ao agente de autoridade policial
o Inabilitao , pelo perodo de 1 a 5 anos, para exerccio de funes de natureza policial
ou militar no municpio da culpa (cidade onde o agente praticou o delito).

1.2. Sanes Administrativas

Advertncia
Repreenso
Suspenso do cargo, funo ou posto ( prazo de 5 a 180 dias)
o Perda dos vencimentos e vantagens
Destituio de funo
Demisso
Demisso a bem de servio pblico
Observao! No podem ser aplicadas cumulativamente
Observao 2! Princpio da separao das instncias: A instaurao do processo administrativo e o
curso deste processo no pode ser suspenso para aguardar a deciso a criminal.
Observao 3! No inqurito administrativo observam-se as normas previstas na legislao municipal,
estadual ou federal.
No havendo lei municipal ou estadual no municpio da culpa, aplica-se a lei vigente no mbito
federal (atualmente prevista na lei n 8112/90)
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Ateno! A sano administrativa ser anotada na ficha funcional da autoridade pblica.

1.3. Sanes Civis

Regra: Obrigao de reparar o dano:
o Dano Material
o Dano Moral
No sendo possvel quantificar o valor do dano causado -> O juiz fixar uma indenizao.
Ao processo para aplicao da sano civil, aplicam-se as regras do CPC.

2. Direito de Representao
No condio de procedibilidade da ao penal
O MP no depende da representao da vtima para oferecer a denncia em relao ao crime
de abuso de autoridade.
Abuso de Autoridade = Crime de Ao Penal Pblica Incondicionada.

2.1. Natureza Jurdica da Representao

Direito de Petio ( Art. 5, XXXIV, CF/88)
Notitia Criminis

2.2. Destinatrios da Representao

MP
Autoridade superior competente para a aplicao da sano administrativa

3. Sujeito Ativo
Crime Prprio: S pode ser praticado por autoridade pblica.

Conceito de Autoridade Pblica ( Art. 5): Considera-se autoridade pblica quem exerce cargo,

emprego ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remunerao.
o Abrange: Cargos efetivos, comissionados, empregados pblicos, cargos militares,
mesrio, jurado.
Observao! O conceito de autoridade pblica equivalente ao conceito de funcionrio pblico para
fins penais ( Art. 327, CP)
Autoridade Pblica fora do exerccio de suas funes: pode responder por abuso de autoridade
desde que tenha agido em razo de suas funes.
Mnus Pblico: Encargo dado pela lei a algum para a proteo de um interesse particular.
o No autoridade pblica.
o Ex.:
Advogado Dativo.
Inventariante
Particular pode responder por abuso de autoridade?
o Em regra, no!
o O particular somente responder por abuso de autoridade se agir em concurso com a
autoridade pblica.
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o Para que o particular responda por abuso, deve conhecer a condio de autoridade
pblica de seu concorrente.

4. Objeto Jurdico
o bem jurdico penalmente protegido pela norma penal.
H uma dupla objetividade jurdica: Protege 2 bens jurdicas.
o Objeto jurdico imediato: Direito individual que foi violado com a conduta abusiva.
o Objeto jurdica mediato: Normal prestao dos servios pblicos.

5. Sujeito Passivo
Titular do bem jurdico violado (vtima).
Dupla subjetividade passiva: H 2 sujeitos passivos
o Sujeito Passivo Imediato (Material ou Eventual):
Titular do direito individual violado.
o Sujeito Passivo Mediato (Formal ou Permanente):
Estado
Autoridade pblica pode ser vtima do crime de abuso de autoridade?
o Sim, desde que o sujeito ativo seja autoridade pblica hierarquicamente superior.

6. Elementos subjetivos do Crime de Abuso de Autoridade

Subjetivo : Vontade do agente
Dolo: Vontade consciente de praticar a conduta definida como crime de abuso de autoridade.
Elemento subjetivo do injusto: a finalidade especfica de exorbitar do poder que lhe
concedido (inteno de abusar de seu poder).
o Se agente agir querendo bem desempenhar o seu trabalho, no haver crime de abuso
de autoridade.

7. Competncia para Julgar o Crime de Abuso

Infrao de Menor Potencial Ofensivo.
o Juizado Especial Criminal.
o Regra: Estadual.
o Exceo: Ser do juizado especial federal quando o abuso for praticado por autoridade
pblica federal.
o Sm. 172, STJ: Compete a justia comum o julgamento do crime de abuso de autoridade
praticado por militar, ainda que em servio.

8. Concurso de Crimes
O abuso de autoridade no absorve nem absorvido por nenhum crime.
Ex.:
o Homicdio + Abuso de Autoridade:
O agente responder por ambos os delitos.
o Leso Corporal + Abuso de Autoridade:
O agente responder por ambos os delitos.
o Crime contra a honra + Abuso de Autoridade:
O agente responder por ambos os delitos.
Doutrina entende que: tortura absorve o abuso.
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Para o CESPE, a tortura no absorve NO absorve o crime de abuso de autoridade.

9. Condutas que configuram o delito ( Art. 3 e 4)

Art. 3, Lei n. 4898/65:
o Tipos penais abertos: A lei no descreve de forma precisa a conduta abusiva. Cabe a o
juiz valorar a conduta do caso concreto para verificar se ela se enquadra em um dos
tipos penais.
o Crimes de atentado ( de empreendimento): A mera tentativa de produzir o resultado j
configura crime consumado.
Ex.: Policial que tenta desferir tapa no rosto do investigado no consegue ->
Abuso de Autoridade CONSUMADO.
o L D 4C A V RIP
o Configura crime de abuso de autoridade qualquer atentado:
L a liberdade de Locomoo;
Ir, vir e permanecer.
o STF: a ordem de retirada de pessoas de local pblico sem motivo
justo crime de abuso de autoridade.
Priso para averiguao:
o Privao da liberdade de algum sem ordem e sem flagrante delito.
Trata-se de abuso de autoridade.
STF: Conduo Coercitiva: Se o investigado, devidamente intimado, no
comparecer sem motivo justo, pode ser determinada sua conduo
coercitiva por ordem da autoridade policial.
D A inviolabilidade do Domiclio.
Excees a inviolabilidade domiciliar:
o Em caso de desastre ou para prestar socorro;
o Flagrante delito: Sem ordem judicial -> Inclusive durante a noite (
Inf. 809, STF)
Justificado por escrito a posteriori.
o Ordem judicial: Durante o dia!
o STF: lcita a violao de domiclio, por ordem judicial, durante a
noite para a colocao de escuta ambiental -> Seja necessria para
a eficcia da diligncia.
4C
Ao sigilo das correspondncias;
o STF, FC 70814: O preso tem direito ao sigilo de suas
correspondncias.
o Excepcionalmente, o Diretor do Estabelecimento pode violar a
correspondncia do preso -> Suspeita da prtica de crimes.
A liberdade de conscincia e de crena.
Ao livre exerccio de culto religioso.
o O livre exerccio de culto religioso no pode proteger a prtica de
infraes penais.
A- A liberdade de associao.
So vedadas as associaes:
o Paramilitares.
o Para fins ilcitos.
V Aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do direito de voto.
R- A liberdade de reunio.
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A reunio deve ser pacfica.
Sem armas.
Local aberto ao pblico.
Prvio aviso a autoridade competente.
No frustrar outra reunio anteriormente convocada.
I - a incolumidade fsica do indivduo
Vias de fato
Leso corporal
Homicdio
P Aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional.
Sm. Vinc. N 14 -> O advogado do investigado tem direito de acesso aos
autos do IP, ainda que sigiloso.
Ateno! O direito de acesso do advogado aos autos no abrange as
diligncias em tramitao.