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SISTEMAS PREVIDENCIARIOS :
UMA CRISE MUNDIAL.
Seguro social
A unas horas de que concluyan los trabajos del ltimo perodo
ordinario de sesiones de la 59 Legislatura de la Cmara de
Diputados, el pleno aprob a vapor 44 dictmenes. Entre los
ms importantes se encuentra el decreto que adiciona un
segundo prrafo a la ley de seguro Social. Este dictamen fue
aprobado por 331 votos a favor y establece que los mayores
tendrn derecho a una pensin, aun cuando hayan dejado de
trabajar, siempre y cuando cubran los requisitos legales en
cuanto a cierto nmero de cotizaciones.
Segn el diputado Miguel raya, las personas que hayan cubierto
500 semanas de cotizacin de acuerdo con la ley del 73 o
cubran mil 250 segn la legislacin vigente, ya no tendrn
necesidad de reinsertarse laboralmente si son despedidos
despus de los 50 o 55 aos. De esta manera, al cumplir los 60
aos de edad podrn gozar de una pensin por edad avanzada
o bien al cumplir los 65 tendrn a una por vejez.
Record que la Ley actual establece que cuando se interrumpe
el trabajo por ms de tres aos, hay que reinsertarse cuando
menos seis meses para cubrir y tener derecho a la pensin, o si
son ms de seis aos, cubrir un ao de cotizaciones para la
vigencia de los derechos. Un informe de la Secretaria de
Hacienda indica que esa reforma al Instituto mexicano del
Seguro Social representar un gasto presupuestal de 10 mil
millones de pesos. Sin embargo, la Cmara de Deputados no ha
explicado cul ser la fuente de ingresos que permitir obtener
los recursos para amortiguar el impacto fiscal de la medida.
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(Eleconomista,Mxico,26/4/06)
A poucas horas de que concluam os trabalhos do ltimo perodo
ordinrio de sesses da 59. legislatura da Cmara de
Deputados, o plenrio aprovou a toque de caixa 44 resolues.
Entre as mais importantes se encontra o decreto que acrescenta
um segundo pargrafo lei de Seguro Social. Esta resoluo foi
aprovada por 331 votos a favor e estabelece que os idosos tero
direito a uma penso, ainda que tenham deixado de trabalhar,
sempre que cubram os pr-requisitos legais em relao a certo
nmero de contribuies.
Lembrou que a lei atual estabelece que quando o trabalho
interrompido durante mais de trs anos, tem que reinserir-se
pelo menos seis meses para completar tempo e ter direito a uma
penso; ou se so mais de seis anos, tem que completar um
ano de contribuies para a vigncia desses direitos. Um
informe da Secretaria de Fazenda indica que essa reforma ao
Instituto de Mexicano de seguridade Social representar um
gasto oramentrio de 10 bilhes de pesos. No entanto, a
Cmara de Deputados no explicou qual ser a fonte de receita
que permitir obter os recursos para amortecer o impacto fiscal
da medida.
Segundo o deputado Miguel Raya, as pessoas que tenham feito
500 semanas de contribuio de acordo com a lei de 73 o
tenham feito 1200 segundo a legislao vigente, j no tero
necessidade de retornar ao mercado de trabalho se so
demitidos depois dos 50 ou 55 anos. Desta maneira, ao fazer 60
anos de idade podero receber uma penso por idade avanada
o bem ao fazer os 65 tero uma por velhice .
GABARITO COMENTADO
21.- Segn el texto, la adicin (O ADENDO) a la ley del Seguro
social:
a) Falsa. No obriga, e sim desobriga ao retorno ao mercado de
trabalho a certo grupo: los mayores (os idosos)
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b) Falsa. No elimina la exigencia de 500 semanas de cotizacin
para las pensiones.
c) Verdadeira. Condiciona o benefcio das penses ao
pagamento (abono) de contribuies (cotizaciones)
d) Falsa. Se libera da reinsero no por 50 anos de servio, e
sim a quem alm da idade avanada tambm tem tempo de
contribuio mnimo.
e) Falsa. No est prevista no oramento ( presupuesto)nacional
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contribuyente puede retirarlo antes de pensionarse, en cuyo
caso, la institucin que efecte la devolucin retiene
provisionalmente el 15%, de abono a la tributacin prevista en la
ley de Renta.
(elmercurio, Chile 27/4/2006)
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e) completar
GABARITO COMENTADO
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b) Verdadeiro. A isca principal do sistema, o desconto do
Imposto de Renda na Pessoa Fsica.( desgravaciones
tributarias).
c) Falsa. Os poupadores no ficam (quedan) isentos (exentos)
do pago de contribuies (cotizaciones) ao seguro social
d) Falsa. 50 unidades de fomento o limite de desconto
(rebaja) que o poupador pode ter do seu imposto de renda ao
participar do sistema.
e) Falsa.600 unidades de fomento no o que ele percebe.
o limite que ele pode contribuir a qualquer momento e que ser
considerado como se tivesse feito mensalmente.
FICHA DE VOCABULARIO 12
MAPA CONCEITUAL DO TRABLAHO E PREVISO SOCIAL
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COTIZACIN = valor efetivamente pago ao sistema de
seguridade social.
JUBILACIN = aposentadoria
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AHORRO VOLUNTARIO = poupana voluntria ou
capitalizao, sugerida para ir paralela ao sistema previdencirio
tradicional, permitindo um plus ou complemento para ser retirado
no momento de aposentadoria ou perodos de desemprego.
SIMULADO 33
01 BARCELONA.-Pese a los avances, la flexibilidad laboral
02 contina siendo el principal caballo de batalla de
03 Automviles Seat. Su presidente, Andreas Schleef, volvi a
04 utilizar el mismo discurso, aunque lo endureci ligeramente
05 cuando afirm que el marco laboral espaol es el ms
06 inflexible que he visto.
07 La afirmacin de Schleef lleg en una conferencia
08 organizada por la Cmara de Comercio de Barcelona y
09 despus de que fuera cuestionada previamente una
10 propuesta lanzada por l mismo.
11 El presidente de Seat, como ya ha hecho la patronal
12 Anfac, apost por introducir en el sector de la automocin
13 un contrato laboral con una duracin vinculada a la vida
14 comercial de un coche, es decir, entre 5 y 6 aos. El
15 directivo alemn apost por introducir medidas innovadoras
16 de ese tipo en la negociacin colectiva para competir con
17 otras marcas.
18 En su opinin, es la mejor frmula para acudir al mercado,
19 teniendo en cuenta que el cliente es quien paga el salario
20 del empleado y que a ste no le interesan las condiciones
21 de produccin, sino del producto.
22 Para Schleef, es poco realista pensar hoy en da que
23 una compaa pueda contratar para toda la vida a un
24 empleado. De hecho, dijo, las obligaciones que genera la
25 legislacin laboral actual provocan que no nos atrevemos
26 a contratar personas 100% para toda la vida. Adems de
27 medidas de tipo laboral, Schleef emplaz a mejoras en
28 investigacin y desarrollo e infraestructuras.
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SIMULADO 34
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03 de estar incumpliendo el convenio colectivo de trabajo, y
04 anunci una serie de protestas si sus demandas no son
05 escuchadas.
06 En conferencia de prensa, los lderes sindicales
07 sealaron que la Alcalda no est entregando a los
08 trabajadores los medios de proteccin, como el uniforme
09 del personal, violando el convenio laboral firmado en
10 1998. Asimismo, demandaron un incremento del 30 %,
11 pues desde hace cinco aos perciben el mismo salario.
12 Los sindicalistas relataron que los miembros de la
13 Comisin Negociadora pidieron cita con la secretaria
14 general de la alcalda, Sandra Moreno, pero
15 sta los dej plantados.
16 El lunes hicimos un plantn, y luego la seora Moreno
17 no quiso escucharnos, se comport de manera
18 prepotente no importndole las condiciones socio-
19 laborales de los trabajadores, dijo Rger Cajina,
20 secretario general de la Federacin. Cajina, adems,
21 denunci amenazas de despidos y persecucin laboral a
22 los trabajadores afiliados a su organizacin sindical,
23 mientras el alcalde Marenco puso a ms de 500
24 personas allegadas a l desde que asumi como
25 alcalde.
26 Cajina aadi que el alcalde Marenco compr una
27 camioneta Mitsubishi L-200 del ao, mientras la
28 poblacin tiene la basura hasta el cuello porque no hay
29 dinero para reparar los camiones recolectores.
30 Los trabajadores estn realizando plantones fuera de las
31 horas laborales, pero sealan que si el alcalde se sigue
32 haciendo el sueco ante esta situacin, tomarn medidas
33 ms radicales como la toma de los talleres, y un paro
34 por tiempo indeterminado.
SIMULADO 35
01 MADRID.- Tres de cada cinco trabajadoras del sector textil
02 mundial no tienen contrato ni derecho a prestaciones
03 sociales. As lo afirman consumidores, sindicatos y ONG,
04 que se han unido para denunciar que en Espaa es
05 imposible saber si la ropa que se vende en los
06 establecimientos se fabrica en condiciones de explotacin
07 laboral.
08 La Confederacin de Consumidores y Usuarios ( CECU) y
09 Fia-UGT, han escenificado en un mercado madrileo una
10 subasta simblica en la que los asistentes pujaban a la
11 baja por los derechos laborales de las trabajadoras del
12 textil en pases en desarrollo.
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13 De un precio de partida de nueve euros la hora para las
14 trabajadoras, se lleg finalmente a pagar 90 cntimos por
15 hora y a renunciar Seguridad Social, sin lmite de horas, y
16 sin un salario mnimo.
19 "Esto es lo que ocurre en pases de frica, de Amrica
20 Latina, del sudeste asitico o del Este de Europa. Ese
21 precio se llega a reducir hasta los 15 cntimos de euro; un
22 1,6% de su coste en Espaa.
23 "De los 25 euros que nos cuesta una prenda en Espaa,
24 slo 11 cntimos van a parar al sueldo de la trabajadora
25 que la ha confeccionado en un pas en desarrollo", han
26 explicado.
29 Segn se ha denunciado, la mujer es la mayor perjudicada
30 por las malas prcticas en el sector textil y de la
31 confeccin, ya que representan entre el 75%, en pases
32 como Espaa, o el 90% en Bangladesh de la fuerza de
33 trabajo del sector.
34 Tambin advierten de que el 70% de las prendas que se
35 consumen en el mundo se hacen en pases en vas de
36 desarrollo. "En Espaa, el ritmo de deslocalizacin hacia
37 los pases en desarrollo es cada vez ms acelerado. Por
38 todo ello, CECU y Fia-UGT exigen a Fedecon que
39 impulse de manera urgente un Plan de Implantacin de
40 Responsabilidad Social Corporativa (RSC) que incorpore
41 medidas concretas que contribuyan a garantizar que la
42 industria del textil y la confeccin deslocaliza su
43 produccin de manera responsable.
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a) los productos fabricados fuera de Espaa cuestan 1, 6% a
menos
b) de un producto vendido en Espaa casi la mitad es mano de
obra paga en pases emergentes
c) las piezas de vestuario importadas en Espaa sealan el
grado de explotacin de trabajadoras de pases en desarrollo
d) los productos que Espaa importa cuestan menos de 5% de
su precio de venta al pblico.
e) de los productos que se venden a 25 euros, menos de 2%
corresponde al salario de una empleada de pas en desarrollo.
7.- La expresin por todo ello (li. 38) podra ser sustituida por
a) adems
b) mientras que
c) sin embargo
d) asimismo
e) de ah que
LEITURAS ATUALIZADAS
SOBRE REFORMAS PREVIDENCIARIAS
Texto 1
O CASO DE CHILE
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La Reforma del Sistema de Pensiones ocupa un lugar
privilegiado en el Programa de Gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet. Por ello, la Mandataria dispuso la creacin del
Consejo Asesor Presidencial Para la Reforma Previsional, cuya
labor fundamental ser elaborar propuestas para mejorar el
actual sistema de pensiones, establecido en el DL N 3.500.
El Consejo se constituy el lunes 17 de marzo mediante el
Decreto Supremo N 336, y lo integran quince consejeros
nombrados por la Presidenta Michelle Bachelet, los que
trabajarn ad honorem, aportando su conocimiento,
experiencia y criterio para elaborar el diagnstico y las
propuestas de reforma. El Consejo est presidido por el ex
Director de Presupuestos, Mario Marcel, y cuenta con una
Secretara Ejecutiva, responsable del cumplimiento de la agenda
de trabajo, como tambin del registro y sistematizacin de las
audiencias y deliberaciones.
El Consejo tiene un carcter eminentemente asesor, por ello, las
propuestas que de l emanen sern sometidas a la
consideracin de las autoridades polticas, quienes sern en
definitiva las responsables de articular las iniciativas de la
reforma, fijar sus prioridades y conducir las reformas
administrativas y legales para su materializacin. Finalmente,
corresponder al Congreso Nacional analizar la iniciativa legal
de modificacin que presente el Ejecutivo, en el curso del
proceso legislativo.
Tal como destac la Presidenta Michelle Bachelet en el
transcurso de su campaa, su gobierno se distinguir por la
creacin y consolidacin de un gran sistema de proteccin
social, que ampare a chilenas y chilenos desde la ms tierna
infancia hasta la vejez Y esta reforma, por su transcendencia
histrica, requiere de un compromiso de todos
Texto 2
EL CASO DE PERU
Uno de los miembros del consejo para la reforma previsional de
las pensiones y planes de pensiones en Chile estuvo de paso
por el Per y coment la propuesta que se analiza all. Si en
algo estn de acuerdo la Comisin de Seguridad Social del
Congreso, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS),
el Ministerio de Economa (MEF) y la Confederacin de
Trabajadores (CGTP) es en la necesidad de hacer una reforma
en el sistema de pensiones local. Para ello, sin embargo, no es
necesario partir de cero puesto que no solo en el Per se piensa
en una reforma previsional. Augusto Iglesias, uno de los 15
miembros del consejo para la reforma previsional en Chile,
estuvo de paso por el Per y convers con El Comercio sobre
las propuestas que all se analizaron.
Lo primero que quisiera que se defina es el objetivo de los
sistemas privados de pensiones, pues gran parte de quienes
cuestionan su existencia lo hacen por desconocimiento de su
funcin Se les reconoce dos funciones bsicas: la de
reemplazar (substituir) ingresos al momento de la jubilacin (se
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sustituye el salario por la pensin) y la de proteger a la poblacin
en edad de jubilacin de la situacin de pobreza con un ingreso
mnimo.
Estn errados quienes le pretenden asignar funciones como la
de herramienta de poltica monetaria o responsable de potenciar
el mercado de capitales? Quienes creen eso estn errados. Una
cosa distinta es que contribuyan a ello o que no se opongan,
pero no es parte de sus funciones.
Ahora bien, dentro de sus reales funciones, cul es el problema
del sistema de capitalizacin? El sistema cubre a los
trabajadores con un empleo regular y que cotizan regularmente,
pero deja fuera a quienes no estn dentro de este espectro. Sin
embargo, esto no es culpa del sistema, sino que falta un
elemento que permita atenderlos. Hay que mejorar el primer
pilar del sistema: el financiamiento de pensiones mnimas y
sociales para los ms pobres.
En Chile, producto de los cambios en el mercado laboral, el
porcentaje de trabajadores que lograba tener una pensin se ha
reducido de alrededor de 80%, antes de la creacin del sistema
de capitalizacin, a cerca de 60% en la actualidad, lo que
demostrara la necesidad de una reforma Si el sistema antiguo
se hubiese mantenido, el efecto de los cambios en el
comportamiento del mercado laboral hubiera sido mayor. No hay
que olvidar que los dos sistemas pagan pensiones en funcin de
lo que se cotiza.
Cepal, el Banco Mundial y el FMI hoy hablan de crear un
sistema mixta que permita, a travs de un sistema de reparto,
contar con una pensin mnima, mientras que el sistema de
capitalizacin brinda un plus.
Se evalu la propuesta del sistema mixto en el consejo? En el
Per hay inters por impulsarlo Se evalu y descart por
consenso.
Quin debe financiar las pensiones mnimas y sociales? En
nuestro caso, sern financiadas por el Estado (el costo se ha
estimado entre 0,8% y 1,2% del PBI, que ser financiado con los
ahorros que el Estado obtendr por la consolidacin de la
reforma previsional de 1980). La contribucin del Estado ser
inversamente proporcional al fondo que los afiliados hayan
podido juntar en el sistema de capitalizacin (los que no lo
tuviesen obtendran una pensin de US$150 al mes).
Pero el mercado laboral expulsa a las personas a edades cada
vez menores y eleva el nmero de potenciales demandantes de
pensiones subsidiadas. He escuchado eso, pero la evidencia
estadstica no lo apoya. En Chile la tasa de desempleo no es
creciente con la edad. Es ms, est inversamente relacionada
con ella. Pero, en todo caso, no te olvides que si bien en los
primeros aos de trabajo tu aporte es pequeo, este se
capitaliza durante un nmero de aos mucho mayor. Y el efecto
de la tasa de inters es decisivo.
Sorprendi que la presidenta Michelle Bachelet fuera tan
enftica en rechazar la propuesta de que las mujeres se
jubilaran a los 65 aos y ya no a los 60. Sobre todo en un
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contexto en el que se cree que habr que elevar a 70 aos o
ms la edad de jubilacin Creo que fue un error de la
presidenta y espero que durante el debate de las propuestas en
el Legislativo se pueda reconsiderar la idea original (igualar la
edad de jubilacin de las mujeres y los hombres en 65 aos, en
un plazo de 20 aos). La otra alternativa es la de elevar el nivel
de aporte.
Trabajar ms tiempo o aportar un mayor porcentaje del salario
no suelen ser del gusto de los afiliados. No existen otras
maneras? El ahorro voluntario, para el cual hay que fortalecer
los incentivos tributarios. Es ms, en un pas como el Per,
donde hay tanta informalidad, la mejor manera de incrementar la
cobertura previsional sera a travs de planes de ahorro
especiales que si bien tengan fin previsional, cuenten con cierta
liquidez para afrontar necesidades puntuales antes de su
jubilacin.
Los obligamos a aportar? Adems del ahorro, nuestra
propuesta establece que hay que forzarlos a aportar a travs de
la retencin en sus boletas o al hacer algn trmite con el
Estado: elcomercioperu.com.pe
Texto 3
Texto 3
O CASO NORTE AMERICANO
El presidente George W. Bush promulg ayer lo que llam la
reforma ms amplia de la ley estadounidense de pensiones en
ms de 30 aos, al tiempo que exhort a las empresas a
reforzar sus planes y a destinar suficiente dinero para los
sistemas de retiro de sus empleados. La nueva ley entra en
vigor en momentos en que el sistema de retiro del Seguro Social
enfrenta una crisis financiera a largo plazo y los planes privados
de retiro han enfrentado recortes en las empresas. Al mismo
tiempo, diversos anlisis concluyen que la cultura del ahorro en
Estados Unidos est en crisis, sobre todo entre los
estadounidenses prximos a jubilarse. Pero la medida se centra
en los empleadores. La responsabilidad primaria descansa en
los empleadores a la hora de financiar lo antes posible las
pensiones prometidas. El mensaje de este gobierno, de todos
los que hoy estamos aqu, es: cumplan las promesas que
hicieron a sus empleados. Si le ofrecen un plan de pensin a sus
empleados tienen el deber de destinar suficiente dinero ahora
para que al jubilarse sus empleados obtengan lo que se les
prometi, dijo Bush al firmar la medida. Los estadounidenses
que pasan la vida trabajando duro deben estar confiados en que
cuando se jubilen sus pensiones estarn disponibles, agreg
Bush.
Se calcula que hay 30,000 planes de pensin que no estn
financiados a capacidad y alcanzan un dficit de 450 mil
millones de dlares. La nueva ley exige que en siete aos esos
planes estn al 100% de su financiamiento. Esas 30 mil
compaas tendran que aportar ms a sus planes. Asimismo, la
medida insta a los empleados a aportar ms a sus planes de
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pensin y se fomenta con la permanencia de una serie de
reducciones tributarias. Adems, las empresas pueden inscribir
automticamente a los empleados en los planes de ahorro para
la jubilacin, como los tradicionales 401 (k).
Sin embargo, Karen Ferguson, directora del Centro de Derechos
de Pensiones, catalog la medida como una gran decepcin.
Segn Ferguson, la ley incrementa la probabilidad de que las
compaas desechen (DESCARTEM) los planes de pensin
seguros por planes de ahorro que quedan ms en manos de los
empleados y esto aumenta, dijo, la inseguridad sobre el futuro
de los planes de retiro. El grupo considera que la ley no hace
nada para impedir que las compaas congelen sus planes de
retiro. Tambin se teme que muchas empresas opten por no
ofrecer el beneficio a nuevos empleados. Ferguson indic que la
ley permite que los planes reduzcan las pensiones de
camioneros, trabajadores de la construccin y otros,e
incrementa irresponsablemente el dficit federal al hacer
permanentes las reducciones tributarias que benefician
primordialmente a los empleados que ganan sueldos altos. La
directora reconoci que hay mejoras en algunos rubros, por
ejemplo, clusulas que benefician a mujeres que enviudan o se
divorcian y a los trabajadores de bajos ingresos que pueden
aportar a sus planes de pensin, pero en general, concluy, lo
mejor que podemos decir de la Ley de Proteccin de Pensiones
de 2006 es que pudo ser peor.
Texto 4
O CASO DA ARGENTINA
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A inicios del segundo gobierno de Alan Garca Prez hemos
comenzado a discutir seriamente, y quizs por primera vez, el
espinoso tema de la seguridad social en el pas. Tanto las
iniciativas congresales sobre la reafiliacin de trabajadores al
insolvente sistema estatal -operacin bautizada increblemente
con la etiqueta de libre desafiliacin- como los ecos locales
sobre la inminente reforma previsional chilena, han enervado
esta discusin.
En el Per, igual que en Chile y sin mayor fundamento, repiten
que el sistema previsional privado estara en crisis y que la
solucin pasara por construir un rgimen previsional con tres
pilares. Con un pilar solidario dirigido a los que han aportado
insuficientemente o nada; otro de capitalizacin individual -
puntualmente: las AFP-; y otro, enfocado en aportes voluntarios,
en el que competiran libremente administradoras, bancos,
compaas de seguros, etc. La importacin de una reforma por
pilares previsionales adolece de severas limitaciones.
El ncleo en esta historia reside en el mercado de trabajo. La
mayora de nuestros compatriotas opera en segmentos
informales y con salarios cercanos a los de subsistencia. En
Chile los problemas de baja empleabilidad y productividad
resultan de una escala mucho menor. No es solo que la
inversin y la calidad educativa chilena impliquen niveles de
empleo adecuado y de salarios reales ms altos. Es la llamada
informalidad laboral el elemento clave. Mientras que all solo la
mitad de la fuerza laboral estara consistentemente aportando
desde una planilla (un 25% adicional lo hara intermitentemente),
ac nuestras ms optimistas proyecciones bordean el 20%. El
problema implica trabajadores mayoritariamente inempleables e
incapaces de aportar lo requerido que se refleje en una pensin
mnima moderada.
As, pues, cuando nos venden copiar lo que se viene en Chile,
hay que tener mucho cuidado. Por ejemplo: Quin financiara el
pilar solidario? Y lo que resultara mucho ms crtico: Quin lo
administrara?
Sobre el primer punto, los esquemas por pilares implicaran que
parte significativa de los aportes actuales de la minora
(trabajadores en planillas) sea redirigido al pilar solidario. En
buen espaol: mayores contribuciones -o tributos- para quienes
ahorran en sus AFP; y otro significativo incentivo para que la
poblacin joven y calificada emigre del pas. Y obviamente, si se
intentase apretar a los independientes con salarios cercanos a
subsistencia, solo generara mayor informalidad.
Respecto a la segunda pregunta, darle otra vez a la burocracia
estatal la defensa de las jubilaciones es una mala idea. Vivimos
en una sociedad marcada por la impune desaparicin de los
ahorros previsionales (en el IPSS y las diferentes cajas) entre
los 60 y 90, debido, en todos los casos, a sucesiones de
latrocinios, corrupcin institucionalizada, ineficiencia gerencial y
fundamentalmente tributacin inflacionaria. El caso de un Banco
Central de Reserva (BCR) que impide la libre diversificacin del
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riesgo global de los trabajadores del sistema privado resulta
emblemtico.
Pero entonces cul es la solucin? Aspirar a una cobertura
previsional universal con esta fuerza laboral implica grados
monumentales de irracionalidad econmica. Requerimos elevar
gradual, pero urgentemente la empleabilidad y productividad de
nuestra PEA ms joven. Mucha mayor inversin privada
ayudara. Tambin aliviara eliminar el lmite a las inversiones
del sistema privado en el exterior.
Finalmente, servira mucho recomponer y elevar los fondos de la
ONP a travs de un mecanismo por el cual todos los ingresos
netos derivados de prximos procesos de privatizacin y
concesin se redirigieran ntegramente a saldar esta vieja
deuda.
Quedara establecido algo as como un pilar solidario (solo para
los robados) y un rgimen con administradoras privadas para el
resto. El costo fiscal de la pensin mnima sera absorbido por la
recapitalizada ONP. Para que esto funcione se requiere
concesionar y privatizar a un ritmo responsable.
Aplicar la pcima de moda (con dos o ms pilares) cargando
ms a los mismos de siempre, solo daara el sistema privado
Texto 5
O CASO DA ARGENTINA
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pesos, de acuerdo con los datos de la ANSeS.
Con el incremento del 13 por ciento de las jubilaciones a partir
de enero, la relacin haber/sueldo podra mejorar, pero habr
que ver qu pasa con los salarios ya que siguen subiendo (este
mes el salario mnimo subi a 800 pesos) y durante 2007
podran aumentar el 13% o ms, segn cmo se renueven los
convenios colectivos de trabajo.
A su vez, por la devaluacin y la inflacin, el gasto en Seguridad
Social se redujo del 7% del PBI en 2001 al 5,4 por ciento en la
actualidad. Ahora los economistas estiman que por la mayor
cobertura podra incrementarse en un 1 punto durante 2007.
Segn el titular de la ANSeS, Sergio Massa, la reforma
previsional de los ao 90 fue "un estruendoso fracaso" que se
manifest, entre otras cosas, "a travs de la reduccin de la
cobertura previsional, acentuada por el alto desempleo y el
trabajo en negro". "Todas las estimaciones marcaban que de
continuar esa tendencia, hacia 2025 la cobertura previsional
debera caer al 40%. Los beneficios aprobados ayudaron a
revertir ese rumbo".
El cambio de tendencia se produjo por la implementacin de la
Prestacin Anticipada por Desempleo (PAD) que comprende a
los desocupados posteriores a noviembre de 2004 que tienen 30
aos de aportes pero les falta 5 aos para alcanzar la edad
jubilatoria y por las moratorias para los que adeudan o no
tienen los 30 aos de aportes. Esto es as ya que el rgimen
previsional se mantiene sin cambios tanto en las edades
mnimas para jubilarse (ms de 60 aos las mujeres y ms de
65 aos los hombres), como en los aos de aportes ( ms de 30
aos) y en los requisitos para las pensiones.
En la regin, hasta ahora la Argentina ocupaba el tercer lugar en
el nivel de cobertura previsional, pero se estima que en 2007
desplazar a Uruguay del primer puesto. Los pases con mayor
cobertura son Uruguay, Brasil, Chile y Argentina. En el resto de
Amrica latina las coberturas son muy reducidas (ver infografa).
Texto 6
O CASO DE ARGENTINA
Los jubilados tambin suman votos
Al anunciar tres meses antes de su puesta en prctica el
aumento de jubilaciones que aplicar a partir de enero de 2007,
el gobierno de Nstor Kirchner adopt una decisin poltica que
no qued a la vista de los reflectores de la Casa Rosada: el
Estado no se har cargo de atender en bloque la deuda con
aquellos jubilados y pensionados que durante catorce aos
quedaron con los haberes congelados mientras la inflacin
carcoma sus ingresos.
Un analista econmico explicara que, con el alto supervit de
caja que registra la Anses, el Gobierno prefiri ocuparse del flujo
(los futuros aumentos), antes que del stock (la deuda con los
jubilados que cobran ms del mnimo y cuyos haberes quedaron
notoriamente desactualizados). Un analista poltico, a su vez,
resaltara que esta medida tiene su lgica desde el punto de
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vista electoral, ya que mejorar en 13% los ingresos de los 4
millones de jubilados del sistema previsional que el ao que
viene deben votar y de los cuales el 70% percibe el haber
mnimo.
Tanto por equidad social como por clculo poltico, el Gobierno
no dud entonces entre la opcin de poner plata en el corto
plazo en el bolsillo de cuatro millones de jubilados u ocuparse de
resolver problemas de arrastre, como los juicios que varias
decenas de miles de ellos entablaron contra el Estado por el
olvido a que los someti durante casi una dcada y media. Si se
atenda de una sola vez esta deuda pendiente, que algunos
especialistas calculan en alrededor de 10.000 millones de pesos,
aquel supervit de la Anses se hubiera evaporado. Para quienes
han hecho juicio, de todos modos, queda un premio consuelo: el
Congreso est a punto de aprobar una ley para que todas las
sentencias a favor de la actualizacin de haberes se paguen a
partir del ao prximo en un plazo mximo de 120 das. En otras
palabras, la deuda se ir pagando con cuentagotas, dado que la
Justicia no se caracteriza precisamente por su celeridad.
Habr que ver si este criterio es compartido por la Corte
Suprema, que, al reclamar al Congreso la reimplantacin de la
movilidad de las jubilaciones, apuntaba en ltima instancia a
evitar la proliferacin de juicios previsionales. Con el 11% que
recibieron hace dos meses (por primera vez en 14 aos) ms el
13% que se aplicar en enero de 2007, los jubilados que se
encuentran de la mitad para arriba en la pirmide de haberes
apenas si habrn recuperado un tercio de lo que perdieron entre
2002 y 2006, ya sea frente al ndice de precios al consumidor o
los salarios de los trabajadores en actividad.
Paradjicamente, el Gobierno opt por una alternativa ms
conservadora, al no consolidar la deuda anterior y establecer la
movilidad en funcin de los ingresos de la Anses, que hasta
ahora vienen creciendo fuerte. Esto le permite mantener
excedentes para utilizar discrecionalmente, como una manera
de conservar margen de maniobra de cara a las elecciones de
2007.
De hecho, pocos legisladores estn interesados en el contenido
del proyecto de presupuesto nacional para el ao prximo:
descuentan que, con los decretos de necesidad y urgencia y los
superpoderes, el Gobierno podr disponer a su antojo de casi un
20% de los recursos totales, en la medida en que siga
subestimando la recaudacin impositiva y descarte cualquier
reduccin de impuestos, excepto, probablemente, un retoque en
el mnimo no imponible de bienes personales, a decidir durante
el transcurso del ao electoral.
Por Nstor O. Scibonanscibona@speedy.com.ar
Questo 2
Alternativa A. Falsa. O texto no informa quem recusou a
proposta de Schleef.
Questo 3
Alternativa A. Falsa. No texto no aparece essa relao.
Questo 4
Alternativa A. Falso. No existe isso como obrigao. O que tem
um custo alto da demisso.
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Questo 6
Alternativa A. verdadeira. Emplazar = intimar colocar um
prazo para que certas medidas sejam feitas.
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Alternativa C. Verdadeira. En efecto = efectivamente so
nexos explicativos ou para detalhar.
Questo 1
Alternativa A. Falsa. Os denunciantes so funcionrios
municipais
Questo 2
Alternativa A. Falsa. Quem no quis escutar foi a secretaria
comunal.
Questo 3
Alternativa A. Falsa. Os 500 so os amigos e familiares
contratados.
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Alternativa E. As contrataes so desde o inicio da gesto de
Marenco, no de Cajina.
Questo 4
Alternativa A. Verdadeira. A expresso basura hasta el cuello
significa literalmente lixo at o pescoo. A expresso colmado
(cheio) de desechos" (detritos) similar.
Questo 5
Questo 6
Alternativa A. Falsa. O texto no permite essa concluso
Questo 7
Alternativa A. Falsa. conector consecutivo.
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Alternativa B. Falsa. Delimita bem o percentual, a atividade
empresarial e a situao, mas no o gnero: fala de
trabalhadoras e no trabalhadores.
Questo 2
Alternativa A. Falsa. Escenificar una subasta no seminrio.
Questo 3
Alternativa A. Falsa. Esse percentual no proporo de
desconto , parte final de um todo maior.
Questo 4
Alternativa A. Falsa. O texto no fala das importaes em geral.
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Alternativa C. Falsa. No h essa recusa, mas existe a denuncia
de importao de produto fabricado com explorao
irresponsvel.
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