17.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

17.1 Estudio De Mercado Para La Implementacin Del Plan De Gestin

Integral De Residuos Slidos En El Municipio De San Jos Del Guaviare

17.1.1 El Producto
Ambientar SA Para fines de este anlisis, es la institucin del sector que esta
vinculada al manejo de residuos slidos o semislidos generados en
ambientes domsticos, comerciales, institucionales, industriales en el
municipio de San Jos del Guaviare.

Los residuos slidos pueden clasificarse de acuerdo a su origen (domiciliar,

industrial, comercial, institucional, pblico, etc.); a su composicin (materia
orgnica, vidrio, metal, papel, textiles, plsticos, inerte y otros); o de
acuerdo a su peligrosidad (txicos, reactivas, corrosivos, radioactivos,
inflamables, infecciosos).

Para fines del presente anlisis se ha considerado los siguientes residuos

slidos urbanos:

Residuos slidos municipales (RSM)

Los residuos slidos municipales son aquellos provenientes de la generacin
residencial, comercial, institucional, industrial (pequea industria y
artesana) y los residuos slidos resultantes del barrido de calles de un
conglomerado urbano y cuya gestin est a cargo de las autoridades
municipales.

205
El componente residencial o domiciliario est constituido por desperdicios
de cocina, papeles, plsticos, depsitos de vidrio y metlicos, cartones,
textiles, desechos de jardn, tierra, etc. En el municipio los desechos
alimenticios o desperdicios de cocina son los que mayor tasa de
representacin tiene.

El componente comercial procedente de almacenes comerciales,

oficinas, mercados, restaurantes, hoteles y otros constituye entre 10 a 20%
de los RSM.

El componente institucional proviene de oficinas pblicas, escuelas,

universidades, servicios pblicos y otros y representa entre 5 a 15% de los
RSM.

Los residuos industriales provienen de la pequea industria (bateras,

confecciones de ropa, zapateras, etc.) y talleres artesanales (sastreras,
carpinteras, de textiles, etc.). Este componente vara mucho de acuerdo a
las caractersticas de la regin ya que son muy pocas las industrias que
tienen presencia en la zona.

El componente que proviene del barrido de calles y reas pblicas est

constituido por residuos slidos que arrojan los peatones, tierra, poda de
rboles, etc. y representa entre 10 a 20% del total de RSM. Estos residuos
son manejados por la Gobernacin del departamento a travs de ordenes
de servicios; la Empresa municipal no tiene ninguna inferencia al respecto.

206
a) Residuos slidos especiales (RSE)
Algunos de los residuos especiales por su cantidad o manejo pueden
presentar un riesgo a la salud, tales como los residuos slidos provenientes
de establecimientos de salud; los productos qumicos y frmacos caducos;
los alimentos con plazos de consumo expirados; los desechos de
establecimientos, como por ejemplo, bateras, lodos, escombros; y los
residuos voluminosos que con autorizacin o por costumbre son manejados
por las autoridades municipales. Otros no peligrosos incluye a los animales
muertos, autos abandonados, desperdicios de demolicin y
construcciones, residuos de parques y jardines, de festivales pblicos y
otros. Para el manejo de estos residuos no se tiene establecido ningn
estndar definitivo de recoleccin, transporte y disposicin final; ya que a
la fecha la empresa municipal no posee las inversiones adecuadas para
desarrollar el manejo de estos residuos.

b) Residuos peligrosos (RP)

Los residuos peligrosos son aquellos slidos o semislidos que por sus
caractersticas txicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables o
infecciosas plantean un riesgo sustancial real o potencial a la salud
humana o al medio ambiente, cuando su manejo indebido dentro del
rea urbana se hace, autorizada o ilcitamente, en forma conjunta con los
residuos slidos municipales. Actualmente no se tiene informacin al
respecto.

El manejo de los residuos desde su recoleccin, transporte y disposicin

final es producto del manejo de una empresa dedicada a la prestacin de
servicios de aseo en el municipio de San Jos del Guaviare cuyo principal
inters es prestar un servicio oportuno y de calidad frente a la evolucin de

207
los servicios domiciliarios en el municipio. Actualmente se dedica a la
recoleccin de residuos de 5.534 usuarios de diferentes estratos de los
cuales el 81% obedece al estrato de carcter residencial. El total de
residuos diarios recolectados asciende a 19 toneladas/da.

Teniendo en cuenta la caracterizacin fsica de los residuos slidos descrita

en la parte de diagnostico, se determina que la mayor afluencia de
residuos obedece a desechos de alimentos, hecho que claramente se
observa debido al mayor porcentaje de participacin del estrato
residencial en el municipio de San Jos representando un 81%.

17.1.2 Usuario O Consumidor

Se puede afirmar que toda la poblacin se considera como consumidora
potencial de los servicios de aseo domiciliarios, adems, de la poblacin
de usuario constituida en esencia por empresas de carcter privado,
pblico y mixto, Colegios e instituciones ubicadas en su gran mayora en el
rea de influencia del municipio de San Jos del Guaviare.

En la actualidad, el municipio presenta una poblacin de 26.456

habitantes segn Plan maestro de acueducto y alcantarillado del
municipio de San Jos, 2800 empresas en promedio para el ao 2003 y
Segn informacin suministrada a 31 de Agosto de 2004, la empresa
prestadora del servicio de aseo domiciliario en la base de datos registra
5534 usuarios, los cuales corresponden al sector residencial, comercial,
institucional, pequeos productores y grandes productores

El nmero de domicilios del rea urbana del municipio de San Jos es muy
difuso, debido a que en la informacin que se encuentra en la Alcalda
Municipal corresponde a viviendas, predios sin construir y zonas verdes. Por

208
lo tanto, se ha tomado como No. de Domicilios los registrados en la
Empresa ENERGUAVIARE S.A. E.S.P, los cuales corresponden a: 6587
Domicilios

Teniendo como base la poblacin actual del municipio, a continuacin se

estima la produccin per cpita de residuos en el Municipio de San Jos
del Guaviare. Para el presente anlisis, se partir de una poblacin de
26.456 habitantes para el ao en curso (2004), en el casco urbano del
Municipio. La produccin diaria de residuos slidos en el municipio
corresponde a: 19.96 ton/da; representando una produccin per capita
de 0.75 Kg./da/hab.

G r a f ic o 2 1 . C R E C IM IE N T O P O B L A C IO N A L F R E N T E A L
C R E C IM IE N T O D E L O S R E S ID U O S S O L ID O S E N E L
M U N IC IP IO D E S A N J O S E D E L G U A V IA R E D U R A N T E L O S
P R O X IM O S 1 5 A O S

5 0 .0 0 0
4 5 .0 0 0
N m e r o d e h a b . y /o K g ./

4 0 .0 0 0
3 5 .0 0 0
3 0 .0 0 0
2 5 .0 0 0
2 0 .0 0 0
1 5 .0 0 0
1 0 .0 0 0
5 .0 0 0
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
A O S

T o ta l d e r e s id u o s s o lid o s p o r K g . / d a P o b la c i n

Grfico 21. Crecimiento Poblacional Frente al Crecimiento de Residuos en el Municipio De

San Jos del Guaviare Durante los Prximos 15 Aos

17.1.3 Delimitacin Y Descripcin Del Mercado

La implementacin del Plan Integral de residuos beneficiara al 100% de la
poblacin de la zona urbana del municipio de San Jos del Guaviare; ya
que permitir un manejo adecuado de los residuos slidos y por ende

209
llevara al municipio a contar con un ambiente sano y saludable frente a
los diferentes cambios de Desarrollo y Crecimiento Regional.

17.1.4 Comportamiento De La Demanda Del Producto

El anlisis de la naturaleza y la dimensin social del problema permite
determinar la poblacin necesitada del servicio el cual determina que por
ser un proyecto de carcter social a toda la poblacin del municipio se le
considera inicialmente como integrante de la demanda. En la actualidad
el municipio tiene 26.456 habitantes; de esos habitantes, segn datos
sustrados de Energuaviare en el municipio hay 6587 domicilios; lo que
determinara una relacin de 4,01 hab. Por domicilio.

Tabla 22. Demanda potencial de servicios de recoleccin de Residuos slidos

Ao Nmero Hab. Nmero domicilios Usuarios de Residuos Cobertura del servicio

municipio* Slidos (nmero (%=
usuarios)
2004 26,456.00 6,587.00 5,534.00 86
2005 28,224.00 6,827.70 5,901.00 86
2006 29,956.00 7,246.69 6,267.00 86
2007 31,630.00 7,651.65 6,616.00 86
2008 32,224.00 7,795.34 6,741.00 86
2009 34,859.00 8,432.78 7,150.50 85
2010 36,233.00 8,765.16 7,463.40 85
2011 37,464.00 9,062.96 7,776.30 86
2012 38,531.00 9,321.08 8,089.20 87
2013 39,418.00 9,535.65 8,402.10 88
2014 40,325.00 9,755.07 8,715.00 89
2015 41,252.00 9,979.32 9,027.90 90
2016 42,201.00 10,208.89 9,340.80 91
2017 43,172.00 10,443.79 9,653.70 92
2018 44,164.00 10,683.76 9,966.60 93
2019 45,180.00 10,929.54 10,278.50 94

210
 GRAFICO 22. DEMANDA POTENCIAL DE SERVICIOS DE ASEO (RESIDUOS
SOLIDOS DOMICILIARIOS)

15 45.180,00
44.164,00
13 43.172,00
42.201,00
11 41.252,00
40.325,00
9 39.418,00
Aos

38.531,00
7 37.464,00
36.233,00
5 34.859,00
32.224,00
3 31.630,00
29.956,00
1 28.224,00

Habitantes

Nmero Hab.

Grfico 22. Demanda Potencial de Servicios de Aseo (Residuos Slidos Domiciliarios)

Dados los condicionamientos del municipio, el crecimiento Poblacional es

directamente proporcional a la generacin de residuos slidos domiciliarios
lo que intensifica la manera de generar verdaderas estrategias de
desarrollo para la implementacin de los PGIRS. El Grfico 22. Nos muestra
detalladamente una proyeccin de poblacin del municipio de San Jos.
Este grfico nos representa el crecimiento sustancial de la poblacin
generando una variacin del 71% para el 2019 con relacin al ao base
que en este caso seria 2004. A la particularidad anterior se suma que el
crecimiento de los residuos tambin es acelerado presentando una mayor
variacin frente al crecimiento Poblacional del 75% con relacin al 2004.

17.1.5 El Comportamiento De La Oferta Del Producto

Para determinar el comportamiento de la oferta se realizo un anlisis
detallado de satisfaccin de usuarios cuyos parmetros particulares
establecieron la elaboracin de una encuesta como fuente primaria de

211
informacin y por ende se logr determinar el grado de satisfaccin frente
a la prestacin del servicio de aseo domiciliario por Ambientar.

Parmetros iniciales:
a. Determinacin del tamao de la muestra:
para la determinacin del tamao de la muestra se tomo como referencia
el total de usuarios de la empresa; en este caso 5.534 usuarios; como los
usuarios estn definidos por estratos especficos, se detallo de la siguiente
manera:

9*95*5*5.534
n=
(5.534-1)*9+9*95*5

n= 438 Encuestas

b. Distribucin por estratos y relacin uniforme muestral:

Tabla 23. Distribucin muestral de Encuestas

ESTRATO NMERO DE PROPORCIN RELACIN

USUARIOS MUESTRAL MUESTRAL
Residencial 4.510 357 12.6484

Comercial 928 73 12.6484

Institucional 30 2 12.6484

Pequeos 18 1 12.6484
productores
Grandes 48 4 12.6484
productores

212
c. Formato Inicial de la encuesta:

Los objetivos de la Encuesta fueron:

Identificar los cambios ocurridos en la infraestructura colectiva y en los

servicios de aseo en los ltimos cinco aos; Conocer los principales
problemas que aquejan la prestacin del mismo.

Analizar la cobertura, calidad, accesibilidad a los servicios de aseo en

el municipio

Identificar la presencia institucional de la empresa, la alcalda y el

sector privado. Las relaciones entre la comunidad y las instituciones y
la eficacia del desempeo institucional.

Conocer los costos que por tarifas de aseo pagan los hogares en sus
Respectivos barrios.

213
Tabla 24. Formato de Encuesta
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS PGIRS EN EL MUNICIPIO DE SAN JOS

1.Barrio: 2.Direccin Residencia:

3.Nombre del usuario: 4.Tipo de vivienda: (a.) (b.) Propia
Arrendada
5. En la actualidad como maneja la disposicin de residuos en su (a.) Prestacin (b.)
vivienda y/o negocio: de servicio Disposicin
pblico propia
6. Cual es la frecuencia de recoleccin de basuras en su
barrio:
a. Diario
b. Da por medio
c. Cada dos das
d. Tres Das
e. Mas das o no pasa
7. Cual es el pago promedio que usted cancela por la recoleccin de basura en su vivienda o
negocio
a. menor a
$2.000
b. de $2001 a $5.000
c. de $5001 a $7.000
d. de $7.001 a $10.000
e. mayor a
$10.001
8. Tiene Conocimiento acerca de la empresa encargada de la prestacin del servicio de aseo en el
municipio
Si No
9. Adems de la prestacin de recoleccin de basuras de cual de los siguientes servicios se ha visto
beneficiado
a. Barrido de calles y
limpieza
b. Campaas de sensibilizacin
c. Comercializacin de residuos
d. Otro Cual:
10. De uno (1.0) a Cinco (5.0); siendo Cinco (5.0) el mejor puntaje como considera el servicio de
aseo en el municipio de san Jos
a. 1.0
b. 2.0
c. 3.0
d. 4.0
e. 5.0
11. Que cree usted le hace falta a la empresa de servicios de aseo del municipio para que se ajuste
a sus requerimientos
Enumerar una o las que usted considere
necesario
a.
b.
12. Que sabe acerca de la comercializacin de
RSD

Gracias por su atencin

214
d. Anlisis Integral de Satisfaccin de usuarios
Los aspectos socioculturales comprenden las actitudes humanas, las
relaciones entre los proveedores del servicio y los beneficiarios, las
actitudes de la comunidad en general y la de las entidades que operan en
el sector.

En este sentido, en el municipio de San Jos se han identificado las

siguientes caractersticas sociales y comunitarias que intervienen en el
manejo integral de los residuos slidos:

Grandes movimientos migratorios internos que generalmente

provienen de reas rurales y que constituyen un factor determinante
en el incremento descontrolado de los residuos slidos urbanos.

Diversidad regional y tnica en el municipio, lo que determina

caractersticas diversas de la basura generada, as como tambin
permite soluciones municipales diferentes.

Alto porcentaje de analfabetismo en las poblaciones urbano

Falta de Masificacin de las comunicaciones para lograr ms

fcilmente la participacin de la comunidad en el manejo de los
residuos.

Diferencia de patrones culturales de acuerdo a los niveles

socioeconmicos.

215
 Poca presencia alterna de instituciones dedicadas a la
comercializacin de diferentes productos derivados de los residuos
slidos domiciliarios.

Falta de conocimiento de la comunidad frente al tema del reciclaje,

manejo de desperdicios, material orgnico e inorgnico

Falta de las instituciones de salud en mantener al da los planes

integrales de residuos slidos hospitalarios

Estos son algunas apreciaciones reales de la situacin de los servicios

domiciliarios en el municipio que se derivan del estudio, pero que se
consideran importantes una vez se consoliden las variables que afectan el
comportamiento.

Frente al manejo de los residuos slidos por parte del municipio se nota con
claridad un importante crecimiento en el mbito directivo y operativo; del
total de las encuestas el 100% de las personas convalidaron la presencia
de Ambientar como la nica empresa dedicada a la recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos. Aspecto que genera confianza
en la entidad y en la implementacin de nuevas estrategias y polticas
frente al manejo de los residuos por parte de la comunidad.

Muchas zonas, donde se asienta la mayor parte de la poblacin pobre,

carecen o reciben slo ocasionalmente el servicio de recoleccin; esto en
el caso del Barrio el primero de octubre, zona el mosquito. An donde el
servicio existe, la frecuencia no deja a los usuarios satisfechos, lo cual, por
ejemplo, fue expresado en la encuesta al municipio 35% de los usuarios; el
65% de los usuarios recalca en la frecuencia de dos das promedio.

216
En general, en San Jos, la participacin de la poblacin en el manejo de
los residuos slidos es dbil pues todava este concepto no ha echado
races en el mbito institucional ni en la poblacin. Como se estima que el
manejo de los residuos es un problema que compete a las
municipalidades, no existe representatividad de la poblacin en la toma
de decisiones sobre alternativas de solucin. Su participacin se limita, en
la mayora de los casos, a entregar los residuos al sistema de recoleccin y
a pagar la tarifa correspondiente, si la hay.

Por parte de la poblacin, especialmente en reas con necesidades

bsicas, existen demandas para obtener servicios de agua potable,
alcantarillado, luz elctrica, pavimentacin e incluso telfonos, pero hay
poca demanda por los servicios de aseo urbano porque por un lado se
piensa que la municipalidad es la responsable de solucionar el problema, y
por otra parte, la comunidad considera que el manejo pblico de la
basura no tiene trascendencia ni prioridad. En cuanto a la conducta
relacionada con el pago del servicio, la actitud de la comunidad es
negativa, pues la mayora considera que es obligacin municipal. Sin
embargo, se debe inculcar en la comunidad la "cultura del pago" de
tarifas de aseo.

La comunidad todava no toma conciencia sobre las ventajas de la

recuperacin de materiales y menos an de la separacin domiciliaria de
los residuos slidos lo que facilitara la recuperacin. Adems, hay muy
pocas organizaciones comunitarias que se dedican a la recuperacin de
residuos desde la fuente.

El municipio no ha trazado polticas ni estrategias para la realizacin de

programas de comunicacin social; y las actividades en esta rea son

217
aisladas y eventuales. A travs de los medios de comunicacin se realizan
espordicamente campaas de divulgacin promovidas por la empresa
Ambientar para dar mensajes de concientizacin a la poblacin.

Con relacin al pago de servicio de aseo el pago promedio oscila entre el

Rango $2.001 a $5.000 y $7.001 a $10.000; lo que coincide con el manejo
de tarifas y subsidios manejados por la entidad.

Del Total de personas encuestadas, solo el 10% determino que si haba

obtenido algn tipo de beneficio frente al manejo de las teoras y practicas
de sensibilizacin a la comunidad con los residuos y la necesidad de
reincorporarlos al ciclo productivo. Esto se desarrollo en los barrios Villa
Angela, Villa del Prado.

Consideran que el servicio de aseo sin ser excelente es bueno frente a los
cambios que se presentan da a da y consideran que adems de liderar
prcticas de sensibilizacin se debe optar por invertir en tecnologa y
maquinaria para que se preste un servicio con oportunidad, eficiencia y
calidad.

Por ltimo el 95% de los encuestados no tienen claro la reincorporacin de

los residuos como una alternativa de desarrollo para el municipio como
para la empresa. Lo que intensifica la necesidad del municipio de
fortalecer sus polticas frente al manejo de los residuos slidos en el
municipio.

218
 Grafico 23. Conocimiento de la Comunidad del Reciclaje de Residuos
Slidos en el municipio de San Jos del Guaviare

5%

95%

No Si

Grfico 23. Conocimiento de la Comunidad del Reciclaje de Residuos Slidos en el

Municipio de San Jos del Guaviare.

Como elemento fundamental de anlisis Ambientar SA en los ltimos aos

ha presentado un comportamiento decreciente frente a los ingresos por
concepto de venta de servicios residuales y ha aumentado sus utilidades
por concepto de otra venta de servicios de aseo; es importante que la
empresa se apersone de tal situacin y realice un pronostico adecuado
frente a la operatividad de este componente.

e. Oferta mnima en el municipio:

Actualmente en el municipio de San Jos del Guaviare, se han identificado
dos organizaciones de recicladores, la primera figura bajo el nombre de
E.A.T. RECICLAG, la cual agremia 13 personas. La segunda organizacin se
encuentra bajo el nombre de Fundacin del Guaviare para la Atencin de
Nios Especiales FUNGANE realiza actividades de reciclaje de papel y
cartn en las diferentes entidades pblicas y privadas del municipio.

219
17.1.6 Determinacin Del Tipo De Demanda Existente En El Mercado
En la actualidad hay una demanda insatisfecha debido que a la fecha la
cobertura del servicio arroja un comportamiento del 90%; dejando por
fuera del servicio el 10%; esto es relevante debido en gran parte a las
deficiencias puntuales que posee la empresa en determinar los domicilios
reales del municipio, la estratificacin detallada del mismo, el pago
oportuno del servicio y sobre todo corroborar que el servicio que se esta
utilizando si se este cancelando; Es decir, evitar la evasin del pago del
servicio de aseo por parte de la comunidad.

La presencia de la demanda insatisfecha confirma que el mercado ofrece

expectativas favorables para un incremento en las coberturas. Sin
embargo, un aspecto inquietante, ante todo a largo plazo es el
comportamiento acelerado de la demanda frente a la capacidad de la
empresa de atender econmica y tcnicamente al 100% de la poblacin.

Grafico 24. Situacin Proyectada para el mercado del servicio de Recoleccin

de Residuos

12.000,00
10.000,00
8.000,00
Nmero

6.000,00
4.000,00
2.000,00
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Aos

Nmero domicilios municipio* Usuarios de Residuos Solidos (nmero usuarios)

Grfico 24. Situacin Proyectada para el Mercado del Servicio de Recoleccin de

Residuos

220
 Como se observa el grfico la lnea de tendencia nos permite asegurar
que para el ao final del Plan se han logrado las coberturas puntuales y se
ha logrado llenar las expectativas sin subestimar la capacidad de la
empresa.

17.1.7 Anlisis De Precios

Tabla 25. Estudio Financiero Enero Julio 2003

TIPO DE USUARIO VALORES VALOR FACTURADO

FUR FUR FUR FUR FUR FUR FUR

USUARIO RESIDENCIAL (i) TDR TBR ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

Estrato 1 3.272 2.604 5.876 5.912 5.967 6.041 6.070 6.091 6.108

Estrato 2 4.566 3.125 7.691 7.739 7.811 7.907 7.945 7.972 7.994

Estrato 3 6.955 4.427 11.382 11.453 11.559 11.682 11.738 11.779 11.823

Estrato 4 9.818 6.250 16.068 16.168 16.318 16.519 16.694 16.871 16.912

Estrato 5 14.64 9.322 23.968 24.117 24.341 24.640 24.901 25.021 25.091
6

Estrato 6 16.36 10.41 26.780 26.946 27.197 27.531 27.823 27.957 28.035
4 6

Usuarios no residenciados ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

Total domiciliario gran 37.506 37.738 38.090 38.558 38.967 46.837 40.980
productor (TDG)

Total barrido gran productor 6.250 6.288 6.347 6.245 6.493 6.524 6.547
(TBG)

Total domiciliario pequeo 37.506 37.738 38.090 38.558 38.967 46.837 40.980
productor (TDP)

Total barrido pequeo productor 6.250 6.288 6.347 6.245 6.493 6.524 6.547
(TBP)

221
Calculo Tarifario Para Usuarios Residentes

Formula De Calculo Domiciliario Formula De Calculo Barrido

TBR1 = CMB * (1 + f1 )
TDR = C.M.D * (1+F1)
= 8.182 * 080 (0.50)
TBR1 = 5.208 * 0.50

= 3.272 Estrato 1 = 2.604 Estrato 1

TDR ($/usuario) = 8.182 * 0.93 * 0.40 TBR2 = 5.208 * 0.60
= 4.566 Estrato 2 = 3.125 estrato 2
TDR ($/usuario) = 8.182 * 100 * 0.85 TBR3 = 5.208 * 0.85
= 6.955 Estrato 3 = 4.427 estrato 3
TDR ($/usuario) = 8.182 x 1.20
TBR4 = 5.208 * 1.20
= 9.818 - Estrato 4
= 6.250 estrato 4
TDR ($/usuario) = 8.182 x 1.79
TBR5 = 5.208 * 01.79
= 14.646- Estrato 5
= 9.322 estrato 5
TDR ($/usuario) = 8.182 x 2.0
= 16.364- Estrato 6 TBR6 = 5.208 * 2.0
= 10.416 estrato 6

Calculo Tarifario Para Los Grandes Y Pequeos Productores (Unitario)

TDG = CMD * D * (1 + Fg) TBG = CMB * (1+Fg)

TDG = 8.182 * 3.82 *1.20 TBG = 5.208 * 1.20
TDG = 37.506 TBG = 6.250

222
Tabla 26. Cobertura Del Servicio Segn El Nmero De Domicilios

Tipo de usuario Nmero de Nmero de Nmero de

domicilios usuarios usuarios
(V) servidos facturados
(U) (Ufac)
Usuario Residencial (i)
Estrato 1 1832 1818 1818
Estrato 2 2841 2229 2229
Estrato 3 830 463 463
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Usuarios No residenciales
Pequeos Productores
(Industriales + Comerciales) 947 928 928
Pequeos Productores (Oficiales)
137 30 30
Grandes Productores
(Industriales + Comerciales) 66 66

Grandes Productores (Oficiales)

Total 6587* 5534 5534
* Este dato corresponde a ENERGUAVIARE para Octubre de 2004

Tabla 27. Facturacin y Recaudo, Cartera Morosa y Clasificacin por Edades A Junio de
2004

EDADES (DAS) No. DE USUARIOS PORCENTAJE (%) VALOR ($)

1 - 90 1157 21.85 26.734.379,04

91 -180 417 7.87 23.964.827,47

181 360 563 10.63 44.635.498,83

> 360 317 5.99 39.893.026,96

TOTAL 157.734.140,36

223
La empresa prestadora del servicio de aseo recibe ingresos del ente
municipal, a travs de los subsidios que se establecen la Ley 715 de 2001,
por el SGP en el sector de saneamiento bsico; el porcentaje de los
subsidios que establece la Ley 142 de 1994 artculo 99.6 es la siguiente:

ESTRATO PORCENTAJE %

1 50

2 40

3 15

Actualmente la empresa prestadora del servicio de aseo, recibe ingresos

de subsidios bajo el siguiente porcentaje:

ESTRATO PORCENTAJE %

1 24

2 20

3 10

Segn datos suministrados por la Secretaria de Hacienda Municipal los

subsidios anuales de aseo es del orden de $ 41.693.800 La empresa
prestadora del servicio de aseo recibe ingresos del ente municipal, a travs
de los subsidios que se establecen la Ley 715 de 2001, por el SGP en el
sector de saneamiento bsico; el porcentaje de los subsidios que
establece la Ley 142 de 1994 artculo 99.6 es la siguiente:

224
 ESTRATO PORCENTAJE %

1 50

2 40

3 15

Segn datos suministrados por la Secretaria de Hacienda Municipal los

subsidios anuales de aseo es del orden de $ 41.693.800

17.1.8 Comercializacin Del Producto

TIPO DE RESIDUO APLICACIN

PAPEL

Cartn corrugado Cajas de cartn corrugado

Cartn plegadizo Cartn plegadizo

Liner para el corrugado de las
cajas
Archivo Papel higinico

Peridico Plegadizo
Papel higinico
Craft Cajas de cartn corrugado

PLASTICO

PET, Teraftalato de Polietileno Filamentos de escoba.

Tejas.
Zunchos.
Fibras para la manufactura de
tapetes, aislantes, correas,
estibas.
Con el PET postindustrial:
Lmina para termoformado de
cajas para huevos.
Envases para bebidas.
El residuo postindustrial suele
molerse y aplicarse de nuevo en
la
Manufactura de envases.
Mezclas con asfaltos y materiales
para pavimentos.

225
PEAD, Polietileno De Alta Principal desecho de la familia de
los plsticos. Usos:

Densidad Materas.
Baldes para construccin.
Tapas industriales
Canastas para el transporte de
bebidas.
Canecas de basura.
Garrafas o envases.
Llantas para juguetes.
PVC, Cloruro de Polivinilo. El PVC es muy verstil por su
gran diversidad de aplicaciones
posibles.

PEBD, Polietileno de Baja Densidad
PVC rgido:
Perfiles, ductos, accesorios de
tubera.
Postes para cercas.
Accesorios para automviles,
equipos de carretera.
Llaveros, aparatos de oficina y
domsticos.
PVC flexible:
Suelas de zapatos.
Esta es la resina de mayor
mercadeo. Usos:

Bolsas negras y de colores para

basura.
Plantillas para escobas.
Recipientes para uso no
tradicional.
PP, Polipropileno Juguetes, trompos, yoyos, cocas.
Peinetas, ganchos de ropa,
filamentos de escoba.
Bloques ("madera plstica").
Recipientes no tradicionales.
Tacones para zapatos.
Los vasos desechables
elaborados en PP, se reciclan
para la produccin de pegantes,
zunchos y lminas.
PS, Poliestireno Cajas de videocasete.
Implementos de oficina.
Artculos para construccin.
Empaque para transporte.
Loncheras.
Manufactura de pegantes.
Tacones para zapatos.

VIDRIO

Vidrio El vidrio de envases se puede

reciclar en envases nuevamente.
El vidrio plano comn se recicla
para la obtencin de este mismo
vidrio.

Sin embargo, aunque estos dos

productos son los que abarcan
ms fuertemente este sector,
existen otras diferentes
aplicaciones importantes.

226
 El vidrio es materia prima para

productos como:

Papel de lija.
Esmaltes para baldosines.
Pinturas reflectivas.
Ladrillos.
Productos artesanales.

METALES

Los dos tipo de metales ms relevantes en lo que tiene que ver con el
reciclaje de empaques son los aceros (hojalata) y el aluminio.

Hojalata La chatarra de hojalata es

empleada en las diferentes
siderurgias del pas para la
elaboracin de una gran
diversidad de productos,
semejantes a los obtenidos con
la transformacin de materias
primas

minerales vrgenes.

En general se manufactura:

Perfiles o barras que sern

destinados al sector de la
construccin, al ramo de
autopartes, a la obtencin de
materiales para la manufactura
de herrajes y herramientas, o

A su empleo como materia prima

para la fundicin de productos
destinados a sectores similares a
los anteriormente mencionados.

Aluminio La chatarra de aluminio se

emplea en la manufactura de:

Recipientes
Perfiles y materiales para el
sector elctrico.
Las latas de bebidas se reciclan
para la obtencin de este mismo
producto.
Las latas de envases se exportan
para ser recicladas en plantas de

pases que cuenten con la

infraestructura industrial para tal
efecto.

MATERIA ORGANICA

MATERIA ORGANICA Mediante una tcnica llamada

BIOGESTION se puede procesar
con una tasa de recuperacin de
cerca del 80% a una velocidad
de 7 das para obtener materias

227
 como:

Fertilizantes orgnicos

Hidrofor y Alibin

Cobertura vegetal: til para

recuperacin de canteras, etc.

Biomanto: Absorcin de
derrames petroleros.

Otras tcnicas utilizadas para el

proceso de las materias
orgnicas

estn:

Compostaje: Para permitir que

los agentes naturales conviertan
la

materia en elementos utilizables.

Puede tomar entre 90 a 120 das

para la produccin de humus.

Lombricultura: Para hacer que

digieran las materias orgnicas
para la produccin de humus, y,
aprovechar las lombrices para

Produccin de alimentos para

animales u otros usos. Puede
tomar

alrededor de 90 das para

obtener productos terminados.

La comercializacin de los productos derivados de la incorporacin de los

residuos slidos al ciclo productivo no ha tenido mucho impacto debido en
gran parte a las falencias asociadas al comportamiento regional; La
aceleracin del proceso de urbanizacin y el incesante crecimiento del
municipio han provocado la modificacin en los patrones de consumo.
Entre otras consecuencias, el incremento constante de bienes disponibles,
sobre todo para los sectores ms ricos de la poblacin, y la promocin
extrema del consumismo han ocasionado un aumento en la cantidad de
residuos que se generan diariamente. A dems es clara la cultura del no

228
pago lo que no permite una sostenibilidad econmica y financiera de la
entidad encargada de la disposicin de Residuos.

Adems, modificaciones sustanciales en la constitucin de los desechos

han provocado que el proceso natural de degradacin rpido y eficiente
que realizaban los microorganismos presentes en el medio, se vea frenado
o impedido por las nuevas estructuras qumicas y fsicas de los residuos, que
ahora perduran ms tiempo sin descomponerse.

Las consecuencias de este desequilibrio son ms evidentes en los lugares

destinados al depsito de los desechos, donde se profundiza la
contaminacin de suelo, aire, agua y se generan condiciones ideales para
la instalacin de focos de enfermedades que pueden afectar a la
poblacin.

En los ltimos aos municipio ha comenzado a trabajar para "evitar el

problema" y comenzar a instrumentar medidas para disminuir la cantidad
de residuos que generan por medio de la reutilizacin y el reciclaje. Este
nuevo enfoque tiene presente el problema de los residuos en todas las
fases del sistema productivo, es decir, considera tan importante la
racionalizacin de los recursos materiales, como la eficiencia y limpieza de
la produccin, las formas de comercializacin, transporte y uso de los
productos y la disposicin final de los residuos.

En esta tendencia, se inscribe el Plan de gestin Integral de Residuos

Slidos Domiciliarios que se est llevando a cabo, en los cuales las
autoridades manifestaron su inters por implementar alguna estrategia que
permitiera solucionar el problema de los residuos.

229
Para dar una respuesta exitosa al problema que ocasionan los residuos
slidos urbanos, es necesario considerar los numerosos aspectos que
involucran su manejo. Cualquier plan que apunte a trabajar slo con
algunos de estos factores y descuide su conexin con el resto,
seguramente fracasar.

El manejo integral de los residuos implica trabajar sobre los siguientes

puntos:

1. La educacin de la poblacin para que asuma su responsabilidad

en el tema, cambiando aquellos hbitos que dificultan el correcto
manejo de los residuos.

2. Los procesos por los que atraviesan los residuos (generacin,

recoleccin, transporte, tratamiento, disposicin final y
comercializacin) para mejorar su eficiencia.

3. La legislacin que establezca normas que regulen tanto el manejo

de los residuos como los procesos productivos que surjan.

4. El problema social (Recicladores) que se desarrolla en torno a la

utilizacin y comercializacin de estos materiales para evitar se
profundice la exclusin de un importante sector de la sociedad.

La educacin: reduccin, reutilizacin y reciclaje

No existe un plan a escala municipal que impulse la educacin ambiental

de la poblacin y que apunte a sensibilizarla para que se involucre en la
solucin del problema que ocasionan los residuos. Tampoco existen planes
sectoriales en esta direccin, y prcticamente todas las iniciativas han

230
surgido desde la empresa, donde las autoridades locales se encuentran
directamente con la demanda de sus vecinos.

Tanto organizaciones no gubernamentales ambientalistas como colegios,

barrios han elaborado las ms variadas propuestas de capacitacin, pero
la mayora de estas iniciativas no han contado con el respaldo de las
autoridades locales o con el financiamiento para su implementacin.

En muy contadas ocasiones algunos grupos han realizado campaas poco

exitosas invitando a la poblacin a reducir la cantidad de residuos que
genera, y tampoco han tenido respaldo las escasas campaas que invitan
a la reutilizacin de los materiales (ej. : envases de vidrio). Por el contrario,
cada da son ms activas las propagandas de las empresas fomentando el
uso de los envases descartables.

En el aspecto del reciclaje, en el municipio s se han producido algunos

avances y son muy conocidas las propuestas que promueven la
recuperacin de ciertos residuos para reciclarlos (ej: latas de aluminio,
papeles y cartones, etc.). Este tipo de acciones ha surgido solamente de
los grupos Recicladores (EAT RECICLAG Y FUNGANE). Las instituciones como
escuelas y empresas manejan el reciclaje del papel sin inferir directamente;
cabe anotar que la empresa ha desarrollada muy pocas estrategias para
enfrentar el crecimiento en la produccin de residuos por parte de la
comunidad.

231
Los Procesos De Generacin, Recoleccin, Transporte, Tratamiento,
Disposicin Final Y Comercializacin.

Generacin:

Los volmenes y tipos de residuos que genera una poblacin depende de

una cantidad de factores: hbitos de consumo, poca del ao,
caractersticas de la produccin local, condiciones climticas, etc.
Adems, en cada centro urbano existen equipamientos que generan
residuos especficos, como por ejemplo, mercados, ferias. En la
actualidad, se producen 19 toneladas/da en el municipio de San Jos y
0.75/kg./hab./da

Recoleccin:

Existe el servicio pblico de recoleccin de residuos urbanos en 86% del

municipio, En general, la recoleccin de residuos es domiciliaria (casa por
casa).

Si bien existen reglamentaciones que indican que los residuos se deben

colocar en bolsas de plstico, en algunas localidades todava se utilizan
recipientes plsticos o latas (envases de plaguicidas, combustibles, etc.

Se puede decir que el servicio de recoleccin de residuos es regular o

bueno en todo el municipio y que, cuando estn cubiertos los otros
servicios bsicos (agua, electricidad, atencin de la salud, pavimento,
etc.) es al que le prestan mayor atencin las autoridades.

Transporte:
Para el transporte de los residuos se utilizan distintos equipos. El servicio es
realizado a travs de La empresa prestadora del servicio pblico de aseo
donde se tienen establecidas rutas o macrorutas para cada uno de los

232
vehculos que participan en el componente de recoleccin y transporte.
(Ruta de recoleccin Volqueta y Ruta de recoleccin Vehculo Colector)

Tratamiento:

En el municipio existe un gran dficit en el tratamiento de los residuos. Los

inorgnicos seleccionados en las Plantas de Procesamiento (seleccin en
destino) como los que arriban separados a las Plantas de Tratamiento
(seleccin en origen) son acopiados y acondicionados para su utilizacin
en otros procesos productivos como materia prima.

Con los orgnicos (en ambos casos) se elabora abono, pero existe una
gran diferencia en su calidad. El compost que se obtiene en las Plantas de
Tratamiento tiene una excelente calidad, sin inertes ni metales pesados, y
es apto para usar en cualquier tipo de cultivo. Esto no sucede con el
abono obtenido en las Plantas de Procesamiento en las cuales se compost
a el resto de los residuos que no seleccionan los operadores, por lo cual la
aparicin de impurezas es alta.

Disposicin final:
Los residuos se depositan a cielo abierto, disponiendo la manera de
fortalecer el Relleno Sanitario como una alternativa estratgica frente al
manejo de los residuos slidos municipales

Comercializacin:
La venta de los materiales recuperados por los recicladores se realiza en un
mercado informal, que favorece la organizacin.

233
Por otro lado, cuando los que recuperan materiales son los municipios, el
proceso de comercializacin se torna lento, debido a la falta de
antecedentes para conducir actividades comerciales.

La legislacin que regule el manejo de los residuos

Se Establece como mtodos posibles para esta eliminacin el relleno
sanitario (sin recuperacin de materiales), la estabilizacin biolgica y la
incineracin o sus combinaciones posibles.
Sin embargo, estas normas no son suficientes para regular todos los
aspectos que hacen a la problemtica de los residuos.

El Reciclaje en torno a la utilizacin y comercializacin

Finalmente, existe grupo de personas que realizan una recoleccin informal
ms organizada, y son los principales beneficiarios de la economa
marginal que se desarrolla. Ellos capitalizan el trabajo que realizan los otros
grupos porque manejan no slo la recuperacin sino principalmente su
comercializacin.

Segn algunas estimaciones realizadas por tcnicos de la Municipalidad

de San Jos, en esta ciudad desarrollan actividades de reciclaje alrededor
de 10 personas, lo que significara casi un 4% de la poblacin. Si
comparamos estas cifras con las de las localidades precedentes, donde se
dedican al reciclaje entre un 0,1 y 0,3 % de la poblacin, vemos que con el
incremento del tamao de la ciudad aumenta tambin el porcentaje de
individuos que sobreviven realizando actividades de recuperacin informal
de residuos.

234
17.1.9 Propuesta De Reincorporacin Al Ciclo Productivo
La seleccin en origen de residuos y su utilizacin productiva.
La seleccin en origen de residuos se puede definir como la accin por la
cual los integrantes de una comunidad separan una o varias de las
distintas fracciones de residuos que generan en el mismo lugar de
produccin (domicilios, escuelas, negocios, etc.), Evitando de esta manera
que se conviertan en basura.

La utilizacin productiva de los residuos tiene como objetivos:

Contribuir a disminuir la contaminacin del ambiente a partir de un

manejo adecuado de los residuos slidos.

Sensibilizar a la poblacin sobre los problemas ambientales e

incentivar su participacin activa en planes de seleccin en origen
de residuos.

Capacitar a grupos de jvenes para que en la toma de sus

decisiones ponderen la sostenibilidad del ecosistema y el
crecimiento equilibrado.

Fomentar la instalacin de Plantas de Tratamiento de Residuos

Orgnicos y de Depsitos Zonales de Residuos Inorgnicos en las
localidades que participan en el Plan.

Aportar a las autoridades de los municipios, alternativas tecnolgicas

y ecolgicas que permitan transformar los residuos-problema en
materias primas de nuevos productos, incorporando valor agregado
y creando fuentes de trabajo en las mismas poblaciones.

Antes de iniciar un Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos

Domiciliarios de seleccin en origen de residuos, las autoridades del
municipio y la comunidad en general deben saber que el proceso de

235
toma de conciencia del problema que generan los residuos es lento.
Adems deben estar dispuestos, a insistir con la propuesta las veces que
sean necesarias para que el vecino entienda que slo dejarn de
contaminar los residuos que l separe y entregue voluntariamente para su
reutilizacin.

Por otro lado, la accin de educacin debe involucrar a la mayor

cantidad posible de organizaciones, para que colaboren con la
sensibilizacin de la comunidad. El Plan debe considerar la organizacin
de grupos de jvenes para la elaboracin y ejecucin de estrategias de
sensibilizacin, la capacitacin del personal jerrquico y de los encargados
del servicio de recoleccin de residuos y la reorganizacin de los recursos
humanos y materiales existentes en el municipio.

La seleccin en origen de residuos.

En una primera instancia, se organizan Grupos Movilizadores, con alumnos
de las escuelas y se ejecuta con ellos la sensibilizacin de la poblacin.
El Plan comienza con la convocatoria a las autoridades de las Escuelas
Medias del municipio para informarles los objetivos perseguidos y solicitarles
su colaboracin. Se organizan los Grupos Movilizadores con alumnos y
docentes que se suman a la propuesta. Los integrantes de estos grupos se
dividen en equipos de trabajo (Sensibilizacin, Difusin, Vdeo, Tcnico,
Encuestas, entre otros) y organizan las Campaas de Sensibilizacin
durante aproximadamente 3 meses. En stas se utilizan los medios de
comunicacin y se realizan numerosas actividades tales como instalacin
de pasacalles, colocacin de afiches, encuesta, etc.

236
Durante el desarrollo del Plan se realizan actividades que involucran a las
distintas instituciones de la localidad (iglesias, cmaras de comercio, etc.).
Una vez terminadas estas actividades se empadrona a las Familias
Adherentes que voluntariamente deciden separar sus residuos. El Plan
comienza inicialmente en reas definidas como "piloto", las que se van
ampliando mensualmente de acuerdo a las respuestas de la poblacin.

Las familias compran un recipiente de plstico (recipiente ecolgico), con

capacidad para 10 litros y tapa hermtica, que es identificado
externamente con una calcomana. En ste se depositan diariamente los
residuos orgnicos y el personal municipal recolecta su contenido 2 veces
por semana utilizando vehculos especialmente destinados para este
servicio.

La utilizacin de los residuos slidos orgnicos:

Los materiales biodegradables recolectados selectivamente se trasladan a
la Planta de Tratamiento, se disponen en pilas de alrededor de 5.000 Kg
sobre plataformas de compostaje y se cubren con paja seca. Si la
humedad y aireacin son suficientes los residuos son atacados por gran
cantidad de microorganismos que los degradan, produciendo este
proceso un aumento de la temperatura (60-70C) durante
aproximadamente 80 a 120 das. Estas altas temperaturas provocan la
muerte de los posibles patgenos presentes en los residuos domiciliarios,
higienizando la masa.

Cada plataforma de la Planta de Tratamiento construida en hormign

mide 15 metros de largo por 4 metros de ancho; para evitar que los lquidos
que drenan de las pilas contaminen las napas de agua subterrneas, se
construyen canaletas laterales que desembocan en cmaras spticas

237
impermeabilizadas. La superficie de plataformas construidas ha dependido
de la cantidad de habitantes de cada localidad y de la cantidad de
residuos que estos producen.

La infraestructura demandada a las autoridades locales para realizar el

tratamiento es mnima, y en el proceso no se utiliza ninguna maquinaria.
Al finalizar el compostaje, se inicia la etapa de maduracin del abono,
utilizando lombrices del grupo de las rojas (Eisenia Foetida). Con los residuos
compostados se construyen camas de 4 metros de largo, 1 metro de
ancho y 0,30 metro de alto, y all se colocan las lombrices durante 2 meses
aproximadamente. Al finalizar este tiempo, el compost est listo para ser
utilizado como abono.

La utilizacin de los residuos slidos inorgnicos.

Una vez instrumentada la recoleccin selectiva de residuos orgnicos en
toda la localidad, se est en condiciones de realizar una nueva Campaa
de Sensibilizacin, e iniciar la recoleccin selectiva de algunas de las
fracciones de residuos inorgnicos, comenzando por papeles y cartones,
luego vidrios. En esta etapa, la comunidad suele responder ms
rpidamente.

Recoleccin de papeles y cartones: Son llevados por los vecinos a

contenedores azules colocados en escuelas, vecinales, y dems
instituciones que estn dispuestas a participar de la campaa. Un da por
semana, personal municipal recolecta estos residuos y los pesan
separadamente. El importe de su venta se entrega a las instituciones
participantes proporcionalmente a lo que recolectaron.
Los grandes productores (negocios, cooperativas, instituciones oficiales,
etc.) se empadronan y reciben una recoleccin especial.

238
Recoleccin de inorgnicos en la bolsa azul: Los vecinos compran bolsas
azules de gran tamao al Municipio o determinada institucin de la
localidad, y all colocan cuatro fracciones de inorgnicos limpios: vidrios,
metales, plsticos y trapos. Esta bolsa se recolecta un da a la semana
separadamente.
Las fracciones recolectadas se llevan a las plantas de tratamiento y se
acumulan en boxes construidos en la zona denominada Centro de Acopio
y cuando el volumen lo hace oportuno, se venden a las industrias
recicladoras que los demandan. En esta instancia, se incorporan los
recicladores informales que trabajan en la separacin de las fracciones de
inorgnicos.

La consolidacin de la organizacin.
Los integrantes del Grupo Movilizador, una vez finalizada la primera etapa,
se organizan en una estructura democrtica. Esta organizacin les permite
trabajar en acciones comunitarias, elegir sus autoridades y a vincularse con
jvenes de otras instituciones que funcionan de manera similar y con los
mismos objetivos en otras localidades.

La reorganizacin de los recursos del municipio.

La implementacin del Plan exige que el municipio destine fondos y

Ambientar o reorganice el uso de los siguientes tems:

Instalacin de la Planta de Tratamiento: instalacin de luz y agua

corriente, construccin de plataformas de compostaje, cmaras
spticas, alambrados, forestacin, camas de lombricultura.

Vehculos para la recoleccin selectiva de orgnicos.

239
 Personal para la recoleccin selectiva y tratamiento de la fraccin
orgnica.

Vehculo para la recoleccin selectiva de inorgnicos.

Personal para el acondicionamiento de las fracciones inorgnicas en

el Centro de Acopio.

Etapas del Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos Domiciliarios

Reglamentacin del
Recoleccin selectiva Recoleccin selectiva de servicio de recoleccin.
de residuos orgnicos residuos inorgnicos Procesamiento de los
residuos
Campaa de Campaa de Reglamentacin de la
sensibilizacin de la sensibilizacin a la recoleccin selectiva de
poblacin poblacin residuos
Seleccin de residuos Seleccin en origen de Procesamientos de
orgnicos domiciliarios y papeles, cartones, vidrios residuos inorgnicos para
recoleccin selectiva y recoleccin selectiva incorporarles valor
Construccin de la Seleccin en origen de agregado.
planta de tratamiento de plsticos, latas, metales y Comercializacin de
residuos orgnicos recoleccin selectiva materias primas a las
Instalacin de Instalacin de centros de industrias recicladoras
lombricarios acopio
Comercializacin de Comercializacin de
productos productos

Reduccin de la contaminacin ambiental.

El incremento anual de las Familias Adherentes y el incremento anual de los

kilogramos de residuos orgnicos recolectados selectivamente han dejado
de contaminar los suelos, aguas y aire y se han transformado en abono de
excelente calidad.

240
 CANTIDAD DE FAMILIAS ADHERENTES CANTIDAD DE KILOS DE RESIDUOS
AO ORGANICOS RECOLECTADOS

2005 10 Sin datos

2006 50 Sin datos

2007 150 Sin datos

2008 200 Sin datos

2009 250 Sin datos

20010 300 Sin datos

Productos obtenidos
Son alentadores los resultados de los anlisis del compost obtenido por la
cantidad de material orgnico que contiene (22 a 33%), y minerales como
Nitrgeno (1,65 a 3,3%) y Fsforo (250 a 490 ppm). Del mismo modo, el bajo
nivel de metales pesados (Cu de 22 a 99 ppm, 2n de 9 a 135 ppm, Hg 0,5
ppm, Ni 4,5 ppm, Pb 1 a 10 ppm), ligado a la ausencia de patgenos
permite pensar su utilizacin por los productores agropecuarios en sus
suelos, los cuales se encuentran muy degradados por manejos deficientes.
La calidad del compost obtenido permite pensar su uso sin restricciones en
producciones agropecuarias.

Diseminacin y masificacin de la propuesta

En la actualidad el Plan de Utilizacin Productiva de Residuos Slidos
Domiciliarios es necesario realizarlo; jalonando la interinstitucional e
incorporando a otros municipios en la sensibilizacin

241
Generacin y difusin de conocimiento
La participacin de la comunidad en planes de seleccin en origen
genera nuevas capacidades (sobre todo en las generaciones ms
jvenes), que exceden el mbito de la convocatoria.

La investigacin en educacin, para que la poblacin separe sus residuos

en origen y la reorganizacin de los recursos materiales y humanos que
poseen los municipios, permite disminuir la contaminacin ambiental.
La instrumentacin del Plan no slo permite difundir una tcnica, como la
separacin de los residuos, sino que tambin genera y difunde
conocimiento, a partir de la organizacin de equipos tcnicos en las
escuelas medias y del trabajo de la universidad.

17.1.10 Conclusiones
La participacin de la comunidad en el Plan de Utilizacin Productiva de
Residuos Slidos Domiciliarios, y la constante incorporacin de otras
nuevas, nos permite evaluar como viable la propuesta.

La cantidad de residuos orgnicos recolectados selectivamente y

compostados en plantas de tratamiento ubicadas en el municipio son un
aporte concreto para disminuir la contaminacin ambiental de la zona.
La calidad del compost y su evaluacin a campo seguramente decidir a
los productores a incorporarlo en sus suelos, muy degradados por el uso
intensivo a que son sometidos.

La seleccin de residuos inorgnicos permitir, adems de la disminucin

de la contaminacin, la reutilizacin de una enorme cantidad de recursos
que hasta ahora son derrochados.

242
Tabla 28. Disminucin de Residuos Slidos en el Municipio, bajo la reincorporacin de los
mismos

Ao Total de residuos slidos Poblacin Recuperacin

por Kg / da de Residuos

2004 19,000 26.456*

2005 20,270 28,224 17,797
2006 21,514 29,956 18,889
2007 22,716 31,630 19,945
2008 23,142 32,224 20,319
2009 25,035 34,859 21,981
2010 26,022 36,233 22,847
2011 26,906 37,464 23,623
2012 27,672 38,531 24,296
2013 28,309 39,418 24,855
2014 28,960 40,325 25,427
2015 29,626 41,252 26,012
2016 30,308 42,201 26,610
2017 31,005 43,172 27,222
2018 31,717 44,164 27,848
2019 32,447 45,180 28,488
2020 33,194 46,220 29,144

Como conclusin general se puede determinar que si se implementan

cada uno de los programas los residuos disminuirn considerablemente a
una tasa del 12,2% del total; ya que de una u otra manera se desagregara
la cultura y la sensibilizacin frente a la contaminacin ambiental

243
 Tendencia de Disminucin de Residuos Frente al Crecimiento
Poblacional y al Comportamiento de Residuos en la actualidad

50000
45000
40000
35000
Nmero/ton.

30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Aos

Ao Total de residuos slidos por Kg / da Poblacin Recuperacin de Residuos

Dentro de esta perspectiva; se hace necesario desarrollar de acuerdo a la

alternativa seleccionada cada uno de los siguientes programas:

PROGRAMA
SENSIBILIZACIN, EDUCACIN Y PARTICIPACIN
COMUNITARIA.

Objetivo
Concientizar a la comunidad del municipio de San Jos del Guaviare
para que participe activamente en los procesos de educacin de cada
uno de los componentes del sistema de gestin de residuos slidos.

Meta
Lograr cambios de comportamiento frente al manejo de los residuos
slidos

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 PROGRAMA
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS
SLIDOS

Objetivo
Divulgar a la comunidad del municipio las tcnicas adecuadas para el
almacenamiento y presentacin de los residuos slidos, ante la empresa
prestadora del servicio de aseo.

PROGRAMA
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS

Objetivo
Condicionar y mejorar la prestacin del servicio de aseo en sus componentes
de recoleccin y transporte.
Meta
Cumplir en un 60% con las especificaciones tcnicas que establece el Decreto
1713 de 2002, para el componente de recoleccin y transporte.

PROGRAMA
RECUPERACIN, APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN

Objetivo
Garantizar y promover las actividades tendientes a la recuperacin,
aprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos con algn
potencial econmico.

Meta
Recuperar el 50% de los residuos recuperables (cartn, papel, plstico,
vidrio y metales) y 60 de los residuos orgnicos.

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 PROGRAMA
DISPOSICIN FINAL

Objetivo
Prever un sistema de disposicin final de los residuos slidos del municipio
de San Jos del Guaviare, atendiendo las caractersticas tcnicas,
ambientales y econmicas.

Meta
Iniciar el cierre y saneamiento del botadero a cielo abierto e
implementar un relleno sanitario en n trmino no mayor a un ao

PROGRAMA
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VAS Y REAS PUBLICAS

Objetivo
Garantizar y optimizar la prestacin del servicio de barrido y limpieza de
las vas y reas publicas.

Meta:
Implementar y ampliar la cobertura del barrido y limpieza de vas en las
vas pavimentadas al 90%

PROGRAMA
ASISTENCIA AL SECTOR RURAL

Objetivo
Brindar asistencia tcnica al sector rural en las diferentes etapas del
sistema de gestin de residuos slidos de acuerdo a sus necesidades.

Meta
Asistir tcnicamente a sector rural a travs de las juntas de accin
comunal para propiciar el manejo eficiente de los residuos slidos.

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 PROGRAMA
SERVICIOS ESPECIALES

Objetivo
Implementar la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos
que por su composicin y caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas
requieren un servicio especial de aseo.

Meta
Prestar el servicio especial de aseo (Recoleccin, Transporte,
Tratamiento y Disposicin Final) en el municipio de San Jos del
Guaviare.

PROGRAMA
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN COMERCIAL DEL PRESTADOR
DEL SERVICIO ESPECIAL DE ASEO

Objetivo
Racionalizacin de los costos de operacin, los gastos de administracin
y los costos de inversin.

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