Desastres naturaisy

50 anos de
calamidades na
Amrica do Sul Marcos Pivetta

U
Terremotos e m estudo sobre os impactos de
863 desastres naturais registra-
vulces matam dos nas ltimas cinco dcadas
na Amrica do Sul indica que
mais, mas secas e fenmenos geolgicos relativamente ra-
inundaes atingem ros, como os terremotos e o vulcanismo,
produziram quase o dobro de mortes do
maior nmero de que eventos climticos e meteorolgi-
cos de ocorrncia mais frequente, como
pessoas inundaes, deslizamento de encostas,
tempestades e secas. Dos cerca de 180
Marcos Pivetta mil bitos decorrentes dos desastres, 60%
foram em razo de tremores de terra e da
atividade de vulces, um tipo de ocorrn-
cia que se concentra nos pases andinos,
como Peru, Chile, Equador e Colmbia. Os
terremotos e o vulcanismo representaram,
respectivamente, 11% e 3% dos eventos
contabilizados no trabalho.
Aproximadamente 32% das mortes
ocorreram em razo de eventos associa-
dos a ocorrncias meteorolgicas ou cli-
mticas, categoria que engloba quatro de
cada cinco desastres naturais registrados
na regio entre 1960 e 2009. Epidemias
de doenas um tipo de desastre biol-
gico com dados escassos sobre a regio,
segundo o levantamento levaram 15 mil

62 z maro DE 2016

Efeitos do terremoto de
7.7 graus em 31 de maio
de 1970 no Peru: 66 mil
mortes no desastre
com mais fatalidades
dos ltimos 50 anos
na Amrica do Sul
1
pessoas a perder a vida, 8% do total. No
fotos1 unicef / afp 2 Antnio Gaudrio / Folhapress 3 afp
Brasil, 10.225 pessoas morreram ao longo
dessas cinco dcadas em razo de desas-
tres naturais, pouco mais de 5% do total,
a maioria em inundaes e deslizamen-
tos de encostas durante tempestades.
O trabalho foi feito pela gegrafa Luc
Hidalgo Nunes, professora do Instituto
de Geocincias da Universidade Esta-
dual de Campinas (IG-Unicamp) para
sua tese de livre-docncia e resultou no
livro Urbanizao e desastres naturais
Abrangncia Amrica do Sul (Oficina
de Textos), lanado em meados do ano
passado. Desde os anos 1960, a popu-
lao urbana da Amrica do Sul maior
do que a rural, diz Luc. O palco maior
das calamidades naturais tem sido o es-
pao urbano, que cresce em rea ocupada
pelas cidades e nmero de habitantes.
A situao se inverteu quando o par-
metro analisado foi, em vez da quanti-
dade de mortos, o nmero de indivduos
afetados em cada tipo de desastre. Dos
138 milhes de vtimas no fatais atin-
gidas por esses eventos, 1% foi alvo de
epidemias, 11% de terremotos e vulca-
nismo, 88% de fenmenos climticos ou
meteorolgicos. As secas e as inundaes
foram as ocorrncias que provocaram
impactos em mais indivduos. As gran-
des estiagens atingiram 57 milhes de
pessoas (41% de todos os afetados), e as
enchentes, 52,5 milhes de habitantes
(38%). O Brasil respondeu por cerca de
85% das vtimas no fatais de secas, es-
sencialmente moradores do Nordeste, e
por um tero dos atingidos por inunda-
es, fundamentalmente habitantes das
grandes cidades do Sul-Sudeste.
Estimados em US$ 44 bilhes ao longo
das cinco dcadas, os prejuzos materiais
associados aos quase 900 desastres con-
3
Seca no Nordeste ( esq.)
e inundao em Caracas,
na Venezuela: esses
dois tipos de desastres
so os que afetam o maior
nmero de pessoas
2
tabilizados foram decorrentes, em 80%
dos casos, de fenmenos de natureza
climtica ou meteorolgica. O Brasil
tem quase 50% do territrio e mais da
metade da populao da Amrica do Sul.
Mas foi palco de apenas 20% dos desas-
tres, 5% das mortes e 30% dos prejuzos
econmicos associados a esses eventos,
diz Luc. O nmero de pessoas afetadas
aqui, no entanto, foi alto, 53% do total de
atingidos por desastres na Amrica do
Sul. Ainda temos vulnerabilidades, mas
no tanto quanto pases como Peru, Co-
lmbia e Equador.
Para escrever o estudo, a gegrafa
compilou, organizou e analisou os re-
gistros de desastres naturais das ltimas
cinco dcadas nos pases da Amrica do
Sul, alm da Guiana Francesa (depar-
tamento ultramarino da Frana), que
esto armazenados no Em-Dat Inter-
national Disaster Database. Essa base de
dados rene informaes sobre mais de
21 mil desastres naturais ocorridos em
todo o mundo desde 1900 at hoje. Ela
mantida pelo Centro de Pesquisa em
Epidemiologia de Desastres (Cred, na
sigla em ingls), que funciona na Es-
cola de Sade Pblica da Universidade
pESQUISA FAPESP 241 z 63
Inundao o evento mais comum
Registros de desastres naturais nos pases da Amrica do Sul entre 1960 e 2009

Inundao Deslizamento de encosta Terremoto Tempestade Epidemia Seca

Brasil 101 Colmbia 33 Peru 31 Argentina 17 Brasil 15 Brasil 15

Colmbia 60 Peru 28 Colmbia 21 Brasil 15 Bolvia 11 Bolvia 9
Argentina 45 Brasil 21 Chile 14 Chile 13 Equador 11 Peru 8
Peru 39 Equador 10 Equador 11 Colmbia 7 Peru 11 Paraguai 6
Bolvia 32 Bolvia 5 Venezuela 7 Uruguai 6 Paraguai 6 Equador 3
Chile 26 Chile 4 Argentina 3 Paraguai 4 Venezuela 6 Argentina 2
Venezuela 24 Venezuela 4 Bolvia 3 Peru 3 Argentina 2 Chile 2
Equador 22 Argentina 3 Brasil 2 Venezuela 3 Colmbia 2 Guiana 2
Paraguai 15 Guiana 1 Guiana 0 Bolvia 2 Chile 1 Colmbia 1
Uruguai 12 Guiana Francesa 0 Guiana Francesa 0 Equador 0 Guiana 0 Uruguai 1
Guiana 6 Paraguai 0 Paraguai 0 Guiana 0 Guiana Francesa 0 Venezuela 1
Suriname 3 Suriname 0 Suriname 0 Guiana Francesa 0 Suriname 0 Guiana Francesa 0
Guiana Francesa 1 Uruguai 0 Uruguai 0 Suriname 0 Uruguai 0 Suriname 0
Total 386 Total 109 Total 92 Total 70 Total 65 Total 50

Extremos de temperatura Vulcanismo Incndio Movimento de massa seca total

Argentina 7 Colmbia 10 Chile 6 Colmbia 3 Brasil 179

Brasil 7 Equador 10 Argentina 5 Peru 2 Colmbia 139
Peru 6 Chile 5 Bolvia 3 Equador 1 Peru 131
Chile 5 Argentina 2 Brasil 3 Argentina 0 Argentina 86
Bolvia 3 Peru 2 Colmbia 2 Bolvia 0 Chile 76
Uruguai 3 Bolvia 0 Equador 2 Brasil 0 Equador 70
Paraguai 2 Brasil 0 Paraguai 1 Chile 0 Bolvia 68
Colmbia 0 Guiana 0 Peru 1 Guiana 0 Venezuela 45
Equador 0 Guiana Francesa 0 Guiana 0 Guiana Francesa 0 Paraguai 34
Guiana 0 Paraguai 0 Guiana Francesa 0 Paraguai 0 Uruguai 22
Guiana Francesa 0 Suriname 0 Suriname 0 Suriname 0 Guiana 9
Suriname 0 Uruguai 0 Uruguai 0 Uruguai 0 Suriname 3
Fonte
Venezuela 0 Venezuela 0 Venezuela 0 Venezuela 0 Guiana Francesa 1 guha-sapir et. al. s/d.
Total 33 Total 29 Total 23 Total 6 Total 863 Organizada por
Luc hidalgo nunes

Catlica de Louvain, em Bruxelas (Bl-
gica). No h base de dados perfeita,
pondera Luc. A do Em-Dat falha,
por exemplo, no registro de desastres
biolgicos. Sua vantagem juntar in-
formaes oriundas de diferentes fontes
agncias no governamentais, rgos
das Naes Unidas, companhias de se-
guros, institutos de pesquisa e meios
de comunicao e arquiv-las usando
sempre a mesma metodologia, aborda-
gem que possibilita a realizao de es-
tudos comparativos.
O que caracteriza um desastre
Os eventos registrados no Em-Dat como
desastres naturais devem preencher ao
menos uma de quatro condies: pro-
vocar a morte de no mnimo 10 pessoas;
afetar 100 ou mais indivduos; motivar
a declarao de estado de emergncia;
ou ainda ser a razo para um pedido de
ajuda internacional. No trabalho sobre a
Amrica do Sul, Luc organizou os desas-
tres em trs grandes categorias, subdivi-
didas em 10 tipos de ocorrncias. Os fe-
nmenos de natureza geofsica englobam
os terremotos, as erupes vulcnicas e
os movimentos de massa seca (como a
queda de uma pedra morro abaixo em
um dia sem chuva). Os eventos de ca-
rter meteorolgico ou climtico abar-
cam as tempestades, as inundaes, os
deslocamentos de terra em encostas, os
extremos de temperatura (calor ou frio
fora do normal), as secas e os incndios.
As epidemias representam o nico tipo
de desastre biolgico contabilizado (ver
quadro acima com a incidncia dos desas-
tres em cada pas).
O climatologista Jos Marengo, chefe
da diviso de pesquisas do Centro Na-
cional de Monitoramento e Alertas de
Desastres Naturais (Cemaden), em Ca-
choeira Paulista, interior de So Paulo,
afirma que, alm de eventos naturais,
existem desastres considerados tecno-
lgicos e casos hbridos. O rompimento
em novembro passado de uma barra-
gem de rejeitos da mineradora Samar-
co, em Mariana (MG), que provocou a
morte de 19 pessoas e liberou toneladas
de uma lama txica na bacia hidrogr-
fica do rio Doce, no tem relao com
eventos naturais. Pode ser qualificado
como um desastre tecnolgico, em que
a ao humana est ligada s causas da
ocorrncia. Em 2011, o terremoto de 9.0
graus na escala Richter, seguido de tsu-
namis, foi o maior da histria do Japo.
Matou quase 16 mil pessoas, feriu 6 mil
habitantes e provocou o desaparecimen-
to de 2.500 indivduos. Destruiu tambm
cerca de 138 mil edificaes. Uma das
construes afetadas foi a usina nuclear
de Fukushima, de cujos reatores vazou
radioatividade. Nesse caso, houve um
desastre tecnolgico causado por um
desastre natural, afirma Marengo.

64 z maro DE 2016
 Dcada aps dcada, os registros de
A vulnerabilidade das cidades
IlustraesLuana Geiger

desastres naturais tm aumentado no

continente, seguindo uma tendncia que
Algumas metrpoles, como Quito, La Paz e Bogot, esto expostas a quatro
parece ser global. A qualidade das in-
ou cinco fatores de risco, situao mais delicada que a das capitais do Brasil
formaes sobre os desastres naturais
melhorou muito nas ltimas dcadas.
Isso ajuda a engrossar as estatsticas,
diz Luc. Mas parece haver um aumento
real no nmero de eventos ocorridos. Pas Metrpole Seca Terremoto Inundao Deslizamento Vulcanismo

Segundo o estudo, grande parte da es- Argentina Buenos Aires 4 8 4 8 8

calada de eventos trgicos se deveu ao Bolvia La Paz 4 4 4 4 8

Chile Santiago
nmero crescente de fenmenos meteo- 4 4 4 8 8
Colmbia Bogot 4 4 4 4 8
rolgicos e climticos de grande intensi-
Equador Quito 4 4 4 4 4
dade que atingiram a Amrica do Sul. Na Paraguai Assuno 4 8 4 8 8
dcada de 1960, houve 51 eventos des- Peru Lima 4 4 4 8 8
se tipo. Nos anos 2000, o nmero subiu Uruguai Montevidu 4 8 4 8 8
para 257. Ao longo das cinco dcadas, a Venezuela Caracas 4 4 4 8 8
incidncia de desastres geofsicos, que
provocam muitas mortes, manteve-se Brasil Braslia 4 8 4 8 8

mais ou menos estvel e os casos de epi- Santos 4 8 4 8 8

demias diminuram. Belm 8 8 4 8 8

Belo Horizonte 4 8 4 8 8
Campinas 8 8 4 8 8
Risco urbano
Cuiab 4 8 4 8 8
O nmero de mortes em razo de even- Curitiba 8 8 4 8 8
tos extremos parece estar diminuindo Fortaleza 4 8 4 8 8
depois de ter atingido um pico de 75 mil Porto Alegre 8 8 4 8 8
bitos nos anos 1970. Na dcada passada, Recife 4 8 4 8 8
houve pouco mais de 6 mil mortes na Rio de janeiro 8 8 4 8 8
Amrica do Sul causadas por desastres Salvador 8 8 8 8 8

naturais, de acordo com o levantamento So Paulo 8 8 4 8 8

de Luc. Historicamente, as vtimas fatais Fonte World population prospect, the 2011 revision, recorte para a Amrica do Sul, Organizado por Luc Hidalgo nunes

se concentram em poucas ocorrncias

de enormes propores, em especial os
terremotos e as erupes vulcnicas. Os
20 eventos com mais fatalidades (oito
ocorridos no Peru e cinco na Colmbia)
responderam por 83% de todas as mor-
tes ligadas a fenmenos naturais entre
1960 e 2009. O pior desastre foi um ter-
remoto no Peru em maio de 1970, com 66
mil mortes, seguido de uma inundao
na Venezuela em dezembro de 1999 (30
mil mortes) e uma erupo vulcnica na
Colmbia em novembro de 1985 (20 mil
mortes). O Brasil contabiliza o 9 even-
to com mais fatalidades (a epidemia de
meningite em 1974, com 1.500 bitos) e
o 19 (um deslizamento de encostas, em
razo de fortes chuvas, que matou 436
pessoas em maro de 1967 em Caragua-
tatuba, litoral de So Paulo).
Tambm houve declnio na quantida-
de de pessoas afetadas nos anos mais re-
centes, mas as cifras continuam elevadas.
Nos anos 1980, os desastres produziram
cerca de 50 milhes de vtimas no fatais
na Amrica do Sul. Na dcada passada
e tambm na retrasada, o nmero caiu
para cerca de 20 milhes.
Sete em cada 10 latino-americanos
moram atualmente em cidades, onde a
ocupao do solo sem critrios e algumas
caractersticas geoclimticas especficas
tendem a aumentar a vulnerabilidade
da populao local a desastres naturais.
Luc comparou a situao de 56 aglome-
rados urbanos com mais de 750 mil ha-
bitantes da Amrica do Sul em relao
a cinco fatores que aumentam o risco de
calamidades: seca, terremoto, inundao,
deslizamento de encostas e vulcanismo.
Quito, capital do Equador, foi a nica
metrpole que estava exposta aos cinco
fatores. Quatro cidades colombianas (Bo-
got, Cli, Ccuta e Medelln) e La Paz,
na Bolvia, vieram logo atrs, com quatro
vulnerabilidades. As capitais brasileiras
apresentaram no mximo dois fatores de
risco, seca e inundao (ver quadro aci-
ma). Os desastres resultam da juno de
ameaas naturais e das vulnerabilidades
das reas ocupadas, diz o pesquisador
Victor Marchezini, do Cemaden, soci-
logo que estuda os impactos de longo
prazo desses fenmenos extremos. So
um evento socioambiental.
difcil mensurar os custos de um de-
sastre. Mas a partir de dados da edio de
2013 do Atlas brasileiro de desastres natu-
rais, que usa uma metodologia diferente
da empregada pela gegrafa da Unicamp
para contabilizar calamidades na Am-
rica do Sul, o grupo de Carlos Eduar-
do Young, do Instituto de Economia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), fez no final do ano passado um
estudo. Baseado em estimativas do Ban-
co Mundial de perdas provocadas por
desastres em alguns estados brasileiros,
Young calculou que enxurradas, inunda-
es e movimentos de massa ocorridos
entre 2002 e 2012 provocaram prejuzos
econmicos de ao menos R$ 180 bilhes
para o pas. Em geral, os estados mais po-
bres, como os do Nordeste, sofreram as
maiores perdas econmicas em relao
ao tamanho do seu PIB. A vulnerabili-
dade a desastres pode ser inversamente
proporcional ao grau de desenvolvimen-
to econmico dos estados, diz o econo-
mista. As mudanas climticas podem
acirrar a questo da desigualdade regio-
nal no Brasil. n

pESQUISA FAPESP 241 z 65