Manual elecciones-Asociacion-Padres Familia PDF

Manual para organizar
elecciones en una
Asociacin de Padres
de Familia
Documento dirigido al comit electoral encargado de

organizar las elecciones en una APAFA
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES Gerencia de Informacin y Educacin Electoral - GIEE
Manual para Organizar Elecciones en una Asociacin de Padres de Familia
PER / APAFA / CONSEJO DIRECTIVO / CONSEJO DE VIGILANCIA / CONEI
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Jirn Washington 1894, Lima 1, Per
Central telefnica: (51-1) 417-0630
Direccin electrnica: informes@onpe.gob.pe
Web: http://www.onpe.gob.pe
Todos los derechos reservados
Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales: Dr. Mariano A. Cucho Espinoza

Elaboracin: Gerencia de Informacin y Educacin Electoral (GIEE - SGAT)
Acopio y sistematizacin de la informacin: Subgerencia de Asistencia Tcnica

Diseo y diagramacin: Subgerencia de Asistencia Tcnica
Fotografas: Fuente-ONPE
Correccin de estilo: Grafos & Maquinaciones SAC
Primera edicin
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-13481
Lima, setiembre de 2014
1,000 ejemplares
Impreso en RAPIMAGEN S.A., Jirn Ica 342 Lima - Lima

ndice
PRESENTACIN

I. Marco normativo........................................................................7
1 Marco normativo y funcional para las elecciones de las APAFA ................7

2 Reglamento electoral.................................................................7
II. Acerca de la APAFA......................................................................9
1 Qu es la APAFA?......................................................................9
2 Quines forman parte de la APAFA?................................................9
3 Cules son las funciones de la APAFA?.............................................9
4 Cul es la estructura orgnica de la APAFA?.................................... 10
5 Cul es la funcin del consejo directivo y cmo se elige?.................... 10
6 Cul es la funcin del consejo de vigilancia y cmo se elige?............... 10
III. Planificacin del proceso electoral................................................ 11
Cronograma electoral................................................................ 11
IV. Organizacin del proceso electoral............................................... 13
1 Conformacin del comit electoral............................................... 13

2 Reglamento electoral............................................................... 14
3 La convocatoria...................................................................... 14
4 Elaboracin del padrn electoral................................................. 14
5 Inscripcin de listas................................................................. 16
6 Periodo de tachas.................................................................... 17
7 Publicacin de listas hbiles....................................................... 17
8 Campaa electoral.................................................................. 17
9 Elaboracin de los formatos electorales......................................... 18
10 Sorteo de miembros de mesa..................................................... 20
11 Capacitacin de miembros de mesa............................................. 21
12 Da de las elecciones o jornada electoral...................................... 22
13 Proclamacin de la lista ganadora............................................... 27
V. Eleccin para el CONEI............................................................... 29
VI. Cmo elaborar el reglamento electoral?......................................... 31
VII. Preguntas frecuentes............................................................... 33
1 Qu es la asistencia tcnica que brinda la ONPE?............................. 33

2 Cmo se solicita la asistencia tcnica?.......................................... 33
3 Quines atendern su solicitud?.................................................. 34
NDICE DE GRFICOS E IMGENES
GRFICOS
Grfico 1 Ejemplo de cronograma........................................................ 11

Grfico 2 Ilustracin del proceso......................................................... 12
Grfico 3 El rol de los miembros de mesa............................................... 22
Grfico 4 Los usuarios y la asistencia tcnica.......................................... 33
IMGENES
Imagen 1 Ejemplo de padrn electoral.................................................. 15

Imagen 2 Ejemplo de cdula.............................................................. 18
Imagen 3 Ejemplo de acta electoral..................................................... 19
Imagen 4 Ejemplo de cartel de candidatos............................................. 20
Imagen 5 Ejemplo de voto vlido......................................................... 23
Imagen 9 Ejemplo de voto nulo........................................................... 24
Imagen 10 Ejemplo de voto nulo......................................................... 24
Imagen 13 Ejemplo de voto en blanco................................................... 25
Imagen 14 tiles electorales.............................................................. 29
MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES EN UNA ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA
Presentacin
Los padres de familia, tutores y curadores tienen el derecho y la obligacin de participar

en el proceso educativo de sus hijos, dentro del marco de la ley. Esto puede ser de manera
individual o colectiva en la asociacin de padres de familia APAFA-
La ONPE tiene, entre sus funciones, la tarea de brindar asistencia tcnica y apoyo en
materia electoral a las APAFA para la eleccin de sus juntas directivas, juntas de vigilancia
y representante ante el consejo educativo institucional CONEI. Esta es una actividad
permanente que debe ser solicitada por el comit electoral.
De un total de 1,874 asistencias tcnicas desarrolladas por la ONPE durante el 2013 a

escala nacional, 170 le corresponde a las brindadas a las APAFA, constituyndose en el
segundo usuario ms recurrente de este servicio, despes de los municipios escolares, lo
que nos motiva a desarrollar el presente manual, a fin de contribuir a que los procesos
electorales al interior de estas asociaciones se desarrollen con transparencia, neutralidad,
limpieza y respeto de la voluntad de los electores expresada por medio del voto.
En nuestra experiencia de asistencia tcnica a las APAFA, hemos podido notar que surgen
conflictos por desconocimiento de los procedimientos electorales, entre otras razones,
que generan malestar y quejas de los actores electorales, que muchas veces terminan
anulando todo el proceso electoral o, si es que lo culminan, los elegidos quedan debilitados
debido a la manera inadecuada de conducir las elecciones. Este manual espera tambin
contribuir a disminuir algunos conflictos electorales, relacionados con la falta de aplicacin
adecuada y oportuna de los procedimientos electorales y as aportar al fortalecimiento de
la organizacin de padres de familia.
Por ello, en el marco de nuestras funciones, hemos elaborado el presente manual que
presenta los pasos bsicos que se debe tener en cuenta para organizar las elecciones en
una APAFA. Lo invitamos a leerla con detenimiento.
5
I. Marco normativo
1. Marco normativo y funcional para las elecciones de las APAFA
Ley General de Educacin
La ley reconoce el derecho de los padres de familia a participar en el proceso educativo

de sus hijos de manera individual u organizada, consagrado en el artculo 54 de la Ley N
28044, Ley General de Educacin.
El artculo 54 de la Ley General de Educacin, establece que:
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la

educacin integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les
corresponde:
()
b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento
acadmico y el comportamiento de sus hijos.
c) Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos.
d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de
representacin a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la
correspondiente Institucin Educativa.
Ley 28628, Ley que regula la participacin de las APAFA en las instituciones educativas
pblicas.
La participacin de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos, por medio
de las APAFA, est regulada por la Ley N 28628, que dispone la participacin de las
asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas pblicas, en donde se
precisa aspectos generales de esta participacin.
Decreto Supremo N 004-2006-ED
La naturaleza, funciones, estructura y procedimientos electorales de la APAFA, se

encuentran en esta norma.
2. Reglamento electoral
El reglamento electoral es la norma especfica para las APAFA y es elaborada por el comit
electoral tomando en cuenta las normas antes mencionadas. Ms adelante detallaremos
los pasos necesarios para la elaboracin de este importante documento.
7
8
II. Acerca de la APAFA
1. Qu es la APAFA?
La asociacin de padres de familia (APAFA) es una organizacin estable de personas

naturales, sin fines de lucro, con personera jurdica de derecho privado, que tiene
por finalidad propiciar la participacin de los padres de familia, tutores y curadores
en el proceso educativo de sus hijos, pupilos y curados, matriculados en la institucin
educativa. Su razn de ser est ligada a la existencia de la institucin educativa y del
servicio educativo que brinda.
En cada institucin educativa pblica existe una sola asociacin, cualquiera sea el nivel
o modalidad educativa que atiende. En la institucin educativa pblica unidocente, el
comit de aula asume las funciones de la APAFA.
2. Quines forman parte de la APAFA?
La asociacin est constituida por:

a) Padre o madre del alumno.
b) Tutor, que es la persona que, sin ser padre o madre del alumno menor de edad, cuenta
con la autorizacin legal para ejercer la patria potestad.
c) Curador, que es la persona que sin ser padre o madre del alumno mayor de edad,
cuenta con la autorizacin legal para ejercer la curatela.
d) Los padres de familia, tutores y curadores a que se refiere la ley y el presente
reglamento, deben estar debidamente registrados en el padrn de asociados.
3. Cules son las funciones de la APAFA?
La asociacin ejerce directamente las siguientes atribuciones:

a) Participar en el proceso educativo de los hijos de sus asociados, buscando la inclusin
o incorporacin de las personas con discapacidad en igualdad de oportunidades.
b) Velar por la mejora de los servicios, infraestructura, equipamiento, mobiliario escolar
y materiales, tanto educativos como ldicos.
c) Recibir de parte del director de la institucin educativa, informacin sobre el manejo
administrativo, financiero y econmico de la institucin educativa.
d) Denunciar ante los rganos competentes las irregularidades que se produzcan en las
instituciones educativas.
9
e) Participar, mediante veedores elegidos por la asamblea general, en los procesos de

adquisicin de bienes y servicios que se realice en la institucin educativa.
f) Brindar informacin y rendir cuenta documentada a los asociados.
g) Participar, a travs de sus representantes, en el CONEI.
h) Entre otros
4. Cul es la estructura orgnica de la APAFA?
La asociacin tiene la estructura orgnica siguiente:

1. rganos de gobierno:
- La asamblea general.
- El consejo directivo.
2. rganos de participacin:
- El pleno de presidentes de los comits de aula y de taller.
- Los comits de aula.
- Los comits de taller.
3. rgano de Control:
- El consejo de vigilancia.
5. Cul es la funcin del consejo directivo y cmo se elige?
El consejo directivo es el rgano ejecutivo y de gestin de la asociacin, responsable de su

conduccin y administracin integral. Los integrantes del consejo directivo son elegidos
mediante voto directo, universal y secreto. Su gestin es por el periodo de dos aos. En
las instituciones educativas militares, la gestin del consejo directivo es de un ao.
6. Cul es la funcin del consejo de vigilancia y cmo se elige?
El consejo de vigilancia es el rgano de control interno de la marcha administrativa,

econmica y de gestin de la asociacin. Son elegidos simultneamente con el consejo
directivo, por votacin universal, secreta y directa.
10
III. Planificacin del
proceso electoral
Cronograma electoral
Las etapas del cronograma electoral deben precisarse tomando en cuenta las normas
antes mencionadas y algunos pasos bsicos de todo proceso electoral.
Por ejemplo, si las elecciones fueran el 23 de noviembre1, el cronograma electoral

quedara definido de la siguiente manera:
GRFICO 1 EJEMPLO DE 30 de oct. al 3 de nov.

CRONOGRAMA 11
Periodo de tachas a las listas
29 de oct. 10 Publicacin de listas Resolucin de tachas 12 4 y 5 de nov.

provisionales
21 al 28 9 Inscripcin de listas Levantamiento de tachas 13 6 y 7 de nov.

de oct.
20 de oct. 8 Publicacin del padrn Publicacin de listas 14 8 de nov.

definitivo hbiles
18 y 19 7 Levantamiento de tachas Campaa electoral 15 8 al 22

de oct. de nov.
17 de 6 Resolucin de tachas Elaboracin de 16 9 al 15

oct. formatera electoral de nov.
15 y 16 5 Periodo de observaciones Sorteo de miembros

17 14 de nov.
de oct. al padrn de mesa
14 de oct. 4 Publicacin del padrn Capacitacin a miembros 18 21 de nov.

provisional de mesa
4 de oct. 3 Convocatoria Da de las elecciones 19 23 de nov.
Aprobacin del Publicacin de resultados

3 al 9 de oct. 2 20
reglamento y proclamacin 23 de nov.
1
2 de oct. 30 de nov.
Conformacin del Juramentacin
comit electoral
1
Ao de referencia: 2014. Elaboracin: GIEE-ONPE
11
GRFICO 2 ILUSTRACIN DEL PROCESO
Fuente: GIEE-ONPE Elaboracin: GIEE-ONPE
12
IV. Organizacin del
proceso electoral
Pasemos a detallar todos los pasos propuestos en el cronograma anterior.
1. Conformacin del comit electoral
El comit electoral es la autoridad responsable de organizar y conducir el proceso

electoral para elegir a los integrantes del consejo directivo y del consejo de vigilancia de
la asociacin, as como del representante de la APAFA ante el CONEI.
El comit electoral est constituido por un presidente, un secretario y un vocal, que son
sorteados en sesin de la asamblea general de la APAFA.
La asamblea general extraordinaria, para el sorteo de los integrantes del comit electoral
es convocada por el presidente del consejo directivo saliente, en la primera quincena de
octubre; en caso que el presidente del consejo directivo no lo hiciera durante ese lapso,
la convocatoria lo efecta de oficio y bajo responsabilidad el director de la institucin
educativa en la segunda quincena de octubre. La asamblea general en ambos casos se
efectuar antes del 30 de octubre.
El comit electoral podr solicitar el asesoramiento tcnico de la ONPE.
Funciones del comit electoral

Las funciones del comit electoral son:
a. Solicitar al consejo directivo de la asociacin el padrn de asociados y definir el
padrn electoral.
b. Convocar, organizar y difundir el proceso electoral.
c. Elaborar o actualizar el reglamento de elecciones.
d. Elaborar las cdulas de votacin para la eleccin del consejo directivo y del consejo
de vigilancia.
e. Entregar el material electoral a los miembros de mesa de votacin.
f. Velar por la correcta marcha del proceso electoral.
g. Redactar el acta electoral, consignando los resultados de la eleccin y proclamar a los
candidatos elegidos.
h. Elaborar el informe final al director de la institucin educativa y a la unidad de gestin
educativa local (UGEL), adjuntando un ejemplar del acta, archivando copia de este en
el archivo de la asociacin.
i. Resolver, en ltima instancia, las reclamaciones que sobre el proceso electoral puedan
presentar los asociados o veedores. Las autoridades educativas no son instancias de
solucin de estos conflictos.
13
2. Reglamento electoral
El reglamento electoral es elaborado por el comit electoral y aprobado por la asamblea

general de la APAFA. Un ejemplar del reglamento se remite al director de la institucin
educativa y ser publicado en un lugar visible de la institucin educativa para conocimiento
de los asociados.
Este documento es el que fija las reglas de juego de todo el proceso electoral. Por
tanto, su elaboracin debe realizarse con cuidado y precisin, es recomendable que sea
hecho con asesora de la ONPE.
Una de las maneras ms sencillas de elaborar un reglamento electoral es respondiendo

algunas preguntas clave, que al final de este documento les proponemos.
3. La convocatoria
De acuerdo con el ejemplo propuesto de la pgina 11, las elecciones se realizaran en

el perodo comprendido entre el 1 de octubre y el 30 de noviembre del ltimo ao de la
gestin de la asociacin.
La convocatoria a elecciones debe realizarse mediante aviso publicado en un lugar visible

del local escolar y por medio de esquelas dirigidas a los padres de familia, tutores y
curadores de la institucin educativa.
Las elecciones se efectan por voto directo, universal y

secreto de los padres de familia.
4. Elaboracin del padrn electoral
El comit electoral elabora por duplicado el padrn electoral, sobre la base de los datos
registrados en el padrn de asociados que ser proporcionado por el consejo directivo de
la asociacin. Se debe precisar que slo est permitido un voto del padre, madre, tutor o
curador por alumno. El padrn electoral contiene bsicamente los siguientes datos:
a. Apellidos y nombres del padre, madre, tutor o curador.
b. Nmero de DNI.
c. Grado y seccin del estudiante.
d. Espacio para la firma o huella digital del padre, madre, tutor o curador.
14
IMAGEN 1 EJEMPLO DE PADRN ELECTORAL
ELECCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO Y CONSEJO DE VIGILANCIA

DE LA APAFA DE LA IE 2050
PADRN ELECTORAL
Nivel: Primario Grado / Ao: 3 Seccin: B Mesa: 5
Departamento: Lima Provincia: Lima Distrito: Comas Fecha: 23/01/2014
N N de DNI APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRES FIRMA HUELLA
1 20154879 Abad Carrillo Nora
2 65289512 Bonilla Tena Juan No
3 25489562 Castro Muiz Julia Ida
4 52612845 Diaz Cutipa Eleuterio
5 12548953 Dulanto Osores Delia
6 25621585 Escalante Cceres David Jos
7 20154879 Fernndez Carrillo Rafaela
8 65289512 Gmez Castro Jefferson
9 25489562 Jara Muiz Hilda
10 52612845 Lpez Nez Eleonora
11 12548953 Mezarina Osores Delia
OBSERVACIONES: ......................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
Elaboracin: GIEE-ONPE
Para una mayor garanta del proceso electoral y a fin de evitar conflictos electorales,
es necesario publicar el padrn para que se abra un periodo de impugnaciones (tachas y
solicitudes de incorporacin) de parte de los asociados. Luego de ello, el comit electoral,
de ser el caso, notifica al candidato tachado para que levante la tacha; tambin puede
presentarse solicitudes de incorporacin debidamente probadas. El comit electoral
resuelve en ambos casos y finalmente se publica el padrn electoral definitivo.
15
5. Inscripcin de listas
Las listas de candidatos para el consejo directivo y el consejo de vigilancia son

independientes una de otra. En ningn caso, una lista para consejo directivo debe
contener los candidatos para el consejo de vigilancia. Cada lista acreditar un personero
ante el comit electoral.
En las elecciones participarn por lo menos dos listas completas de candidatos para
ocupar cargos en el consejo directivo y el consejo de vigilancia en forma independiente.
Las listas de candidatos para consejo directivo se presentarn junto con el proyecto de
plan operativo anual de la asociacin.
Cuando se presenta una sola lista o no se presente ninguna, el comit electoral prorroga
el plazo de inscripcin de listas por quince das tiles. Vencido este, de presentarse una
sola lista, esta podr ser elegida siempre que obtenga la votacin favorable de ms de la
mitad de asociados asistentes.
Son requisitos para ser elegido miembro del consejo directivo, consejo de vigilancia y
comit electoral de la asociacin:
a) Ser padre de familia, tutor o curador del alumno matriculado en la institucin
educativa y estar inscrito en el padrn de la asociacin.
b) No tener antecedentes penales.
c) No laborar en la misma institucin educativa ni haber integrado el consejo directivo o
de vigilancia saliente.
d) Estar al da en el pago de las cuotas a la asociacin.
e) Que su hijo, pupilo o curado no est cursando el ltimo grado de estudios que brinda
la institucin, excepto en educacin inicial.
f) Presentacin de declaracin jurada simple de no haber sido objeto de remocin en
cargos directivos de la asociacin en perodos anteriores o en otras instituciones
educativas.
Los padres de familia, tutores o curadores, que integran el consejo directivo, consejo
de vigilancia, comits de aula o comits de talleres o representantes de las asociaciones
ante el CONEI, solo podrn ejercer uno de los cargos indicados y en una sola institucin
educativa.
En ningn caso procede la reeleccin inmediata de los

integrantes del consejo directivo, consejo de vigilancia
y representante ante el CONEI.
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Las listas de los candidatos al consejo directivo de la APAFA, deben estar conformadas por
candidatos a:
o Presidente
o Vicepresidente
o Secretario
o Tesorero
o Vocales (tres)
Las listas para consejo de vigilancia deben estar conformadas por candidatos a:
o Presidente
o Secretario
o Vocal
Los integrantes del consejo de vigilancia, estn sujetos a

los requisitos e impedimentos previstos para el consejo
directivo.
6. Periodo de tachas
El comit electoral inscribe la lista de candidatos que cumplan los requisitos establecidos
y los publica en lugares visibles de la institucin educativa para la presentacin de las
respectivas tachas en el plazo de tres das tiles contados a partir del da siguiente de su
publicacin.
Las tachas sern resueltas por el comit electoral, dentro del plazo de cuarentaiocho
horas. En caso de admitirse la tacha, el comit electoral comunica por escrito al personero
de lista, para la subsanacin correspondiente en el plazo de cuarentaiocho horas.
7. Publicacin de listas hbiles
Transcurrido el plazo para la subsanacin de tachas se proceder a la inscripcin o

eliminacin definitiva de la lista. El comit electoral publica finalmente las listas hbiles.
8. Campaa electoral
Se sugiere que se realice desde la publicacin de listas hbiles hasta un da antes de

las elecciones. Las modalidades de la campaa electoral pueden ser promoviendo la
17
exposicin de planes de trabajo por parte de las listas de candidatos, afiches, volantes,
etctera.
Durante la campaa electoral debe primar el respeto mutuo, de manera que esta sea un
espacio para debatir ideas y propuestas, sin ofender ni atentar contra la dignidad de las
personas, pudiendo promoverse la firma de un acta de compromiso de respeto mutuo y
de los resultados.
9. Elaboracin de los formatos electorales
Los formatos electorales consisten en cdulas, actas y cartel de candidatos. La cdula es

el formato donde el elector marca o escribe su voto. El acta electoral tiene tres secciones:
instalacin, sufragio y escrutinio, este documento es el que contiene los resultados
electorales. El cartel de candidatos es el formato que contiene el nombre y apellidos de
los candidatos, as como el nmero la letra o smbolo de cada lista, segn corresponda,
y que va pegado en la cabina de votacin para que el elector tenga la informacin de las
listas que estn en competencia.
IMAGEN 2 EJEMPLO DE CDULA
ELECCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO

Marque con una + o una

+ dentro del recuadro
que contiene el nmero de la lista de su preferencia
voto voto
Lista
8 Lista
9
(anverso)

(reverso)
FIRMA DEL PRESIDENTE DE MESA
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IMAGEN 3 EJEMPLO DE ACTA ELECTORAL

ACTA ELECTORAL
Mesa: 5
INSTALACIN SUFRAGIO
(Llenar al inicio de la eleccin) (Llenar al trmino de la votacin)
Hora de instalacin de la mesa: N de electores que votaron

(firmas en el padrn):
Fecha: 23 / 11/ 2014
ESCRUTINIO
(Llenar luego de contar los votos)
Total de votos
Lista 8
Lista 9
Votos en blanco
Votos nulos
Total de votos emitidos
Hora de fin del escrutinio:
Observaciones: ...............................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
Presidente de mesa Secretario de mesa Vocal de mesa
Nombres y apellidos: ...................... Nombres y apellidos: ...................... Nombres y apellidos: ......................

........................................................... ........................................................... ...........................................................
N de DNI: ......................................... N de DNI: ......................................... N de DNI: .........................................
Personero Personero
Elaboracin: GIEE - ONPE
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IMAGEN 4 EJEMPLO DE CARTEL DE CANDIDATOS

CARTEL DE CANDIDATOS PARA EL CONSEJO DIRECTIVO
Lista
8 Lista
9
Homero Cox Carrasco rsula Gamero Diez
Presidente Presidente
Matilde Rosas Ruiz Elvis Melgarejo Sandoval

Vicepresidente Vicepresidente
Rodolfo Garca Palomino Ramn Chumpitaz Moy

Secretario Secretario
Denise Hernndez Chvez Ivn Miranda Salas

Tesorero Tesorero
Delia Martnez Espinel Julio Castro Reyna

Vocal Vocal
Mario Arana Barrenechea Maricielo Cceres Roa

Vocal Vocal
Victoria Aldana Ramrez Lucero Galarza Prez

Vocal Vocal
10. Sorteo de miembros de mesa
Los miembros de mesa son tres: presidente, secretario y vocal. El comit electoral realiza
el sorteo para los cargos de miembros de mesa entre los padres de familia, tutores y
curadores que figuran en el padrn electoral. Se sortean tres miembros titulares y tres
miembros suplentes por cada mesa de sufragio. Las listas que participan en la eleccin
pueden acreditar opcionalmente un personero en cada mesa de sufragio.
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Se recomienda que el comit electoral publique el

resultado del sorteo de miembros de mesa inmediatamente
despus de haberlo realizado.
Los miembros de mesa son responsables de:

Instalar la mesa electoral, para lo cual se presentarn treinta minutos antes del inicio
de la votacin.
Conducir el acto de votacin de manera ininterrumpida con honestidad, imparcialidad
y transparencia.
Realizar el escrutinio, llenar el acta y entregar los resultados de su mesa, as como el
material utilizado al comit electoral.
11. Capacitacin de miembros de mesa
El comit electoral debe capacitar a los miembros de mesa titulares y suplentes sobre
los procedimientos electorales durante la jornada electoral. Es recomendable que en
esta capacitacin estn tambin presentes los personeros. Para esta actividad se puede
contar, adems, con la participacin de la ONPE.
Se sugiere que la capacitacin a los miembros de mesa

sea prctica, con un ejercicio de simulacro de votacin.
El comit electoral debe brindar asistencia tcnica a los

miembros de mesa durante la jornada electoral.
21
12. Da de las elecciones o jornada electoral
Actividades de los miembros de mesa durante la instalacin de la mesa de sufragio:
GRFICO 3 EL ROL DE LOS MIEMBROS DE MESA
Instalacin
Llegar al local de votacin media hora El Presidente firma las cdulas Llenar la seccin de Instalacin
antes del inicio del sufragio. Recibir y de votacin y pega la Relacin del acta electoral.
revisar el material electoral. de Electores.
Sufragio
Verificar los datos del elector y Indicar al elector que Indicar al elector que Concluida la votacin llenar
entregar la cdula de votacin. ingrese sin compaa deposite la cdula en la seccin de sufragio del
a la cmara secreta. el nfora, firme y deje acta electoral.
su huella en el padrn.
Escrutinio
Contar los votos por cada lista. Llenar la seccin de escrutinio y Al finalizar, entregar los materiales al
firmar el Acta Electoral. comit electoral.

22
Tipos de voto2
Voto vlido
IMAGEN 5 EJEMPLO DE VOTO VLIDO

Marque con una + o una + dentro del recuadro

voto voto
Lista
8 Lista
9 Cuando la cruz (+) o el aspa (x) est
dentro del recuadro del smbolo o
nmero.


voto voto
Cuando la cruz (+) o el aspa (x)

Lista
8 Lista
9 sobrepasa el recuadro, pero la
interseccin de las lneas est
dentro del recuadro.


voto voto
Lista
8 Lista
9 Cuando la cruz (+) o el aspa (x)
est remarcada.
2
Cuando la cdula es para marcar.
23


voto voto
Lista
8 Lista
9 Cuando la cruz (+) o el aspa (x)
tiene lneas que no son rectas.
Voto nulo
IMAGEN 9 EJEMPLO DE VOTO NULO

DE LA APAFA DE LA IE.2050

voto voto
Lista
8 Lista
9 Cuando el elector marca ms de
una opcin en la misma cdula.


voto voto
Lista
8 Lista
9 Cuando el elector usa un signo
distinto a la cruz (+) o el aspa (x).
24


voto voto Cuando el elector marca con una

cruz (+) o un aspa (x) cuyo cruce
Lista
8 Lista
9 o interseccin est fuera del
recuadro que contiene el nmero
o smbolo.

Cuando el reverso de la cdula no

FIRMA DEL PRESIDENTE DE MESA
lleva la firma del Presidente de
Mesa, es tambin voto nulo.
Voto en blanco
IMAGEN 13 EJEMPLO DE VOTO EN BLANCO


voto voto
Lista
8 Lista
9 Cuando la cdula no tiene
ninguna marca, salvo la firma del
presidente de mesa.
25
Precisiones sobre el escrutinio:

1. Al momento de contar las cdulas, los miembros de mesa deben verificar que la
cantidad encontrada sea igual al total de padres que votaron.
2. El Presidente verifica que cada cdula tenga su firma.
3. Abrir las cdulas una por una y determinar el tipo de voto.
4. Mostrar la cdula a los dems miembros de mesa y personeros.
5. Agrupar los votos por cada lista, los blancos y los nulos.
6. Realizar el conteo en una hoja en blanco (borrador) y con el uso de palotes (IIII).
7. Verificar que la suma total de votos sea igual a la cantidad de electores que votaron.
8. Pasar los resultados de la hoja borrador al Acta Electoral.
9. El Acta Electoral debe tener la firma obligatoria de los miembros de mesa. Los
personeros pueden firmarla si lo desean.
Recuerda que:
Si el nmero de cdulas es mayor que el total de

electores que votaron, se retira al azar la cantidad
de cdulas sobrantes y, sin abrirlas, se destruyen.
Si el nmero de cdulas es menor, se contina con
el escrutinio y se registra el hecho en la parte de
observaciones del acta electoral.
Los personeros son los padres de familia que representan a

una determinada lista de candidatos. Su funcin es vigilar el
proceso electoral y defender los votos de su lista en el marco
del reglamento electoral.
Los personeros de mesa pueden estar presentes desde el inicio
de la instalacin hasta el conteo final de los votos en la mesa
de sufragio.
Los personeros tienen derecho a impugnar (poner en duda) la
validez de un voto en la mesa de sufragio y apelar la resolucin
de la mesa si no estn de acuerdo.
26
Consolidado de actas de la institucin educativa
Finalmente, el comit electoral recoger las actas de todas las mesas de sufragio y har
un consolidado para obtener los resultados de la eleccin. Es recomendable que, tambin
en este momento, se cuente con la presencia de un personero por cada lista.
Una vez obtenido el resultado final de la eleccin, se publica de manera inmediata, para
conocimiento de los interesados.
13. Proclamacin de la lista ganadora
El comit electoral proclama ganadora a la lista que obtiene la mayor votacin y elabora
un acta de proclamacin de resultados, precisando los votos obtenidos por cada lista, los
votos blancos y nulos de las mesas de sufragio, entregando al personero un acta original
correspondiente.
El comit electoral informa por escrito a la direccin de la institucin educativa sobre

los resultados del proceso electoral, y coordina para determinar el da y hora para el
acto de juramentacin de los integrantes del consejo directivo y consejo de vigilancia.
La instalacin del consejo directivo y del consejo de vigilancia de la asociacin se realiza
luego de la juramentacin correspondiente.
El registro de los consejos directivos y de los consejos de

vigilancia de las asociaciones lo realiza el rea de gestin
institucional de la UGEL respectiva, sobre la base del
informe final y acta remitidos por el respectivo comit
electoral de la asociacin.
27
28
V. Eleccin para
el CONEI
Eleccin del representante ante el CONEI
Una de las funciones de la APAFA es participar, mediante sus representantes, en el CONEI,

y es atribucin de la asamblea general de padres de familia elegir, por medio del voto
directo, universal y secreto a estos representantes.
La APAFA acredita su representacin ante el CONEI por el perodo de dos aos y su eleccin
se realiza en los tres ltimos meses del ao lectivo.
La representacin de la asociacin ante el CONEI reunir los mismos requisitos que

se exigen para ser candidato al consejo directivo de la asociacin y no podr ejercer
simultneamente otro cargo en la APAFA.
El hecho de que la representacin ante el CONEI se elija

en asamblea general no significa que sea a mano alzada.
La eleccin debe ser mediante voto directo, universal y
secreto de los asociados.
IMAGEN 14 TILES ELECTORALES
Fuente: GCRC-ONPE
29
30
I
VI. Cmo elaborar el MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES EN UNA ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA
reglamento electoral?
El comit electoral puede responder a las preguntas planteadas ms adelante. As obtendr

como resultado el reglamento electoral. Se tiene que tomar como base la Ley N 28628,
el Decreto Supremo N004-2006-ED y el presente manual.
Ttulo I. Disposiciones generales

a. Qu es la APAFA?
b. Cmo se elige el consejo directivo y el consejo de vigilancia de la APAFA?
c. Cul es el periodo de los elegidos?
Ttulo II. Del comit electoral

a. Qu es el comit electoral y cules son sus funciones?
b. Cmo sesiona y cmo resuelve?
Ttulo III. Del consejo directivo y consejo de vigilancia?

a. Quines conforman el consejo directivo y el consejo de vigilancia?
b. Cul es el periodo de gestin?
c. Cules son las funciones del consejo directivo y del consejo de vigilancia?
d. Cul es la funcin de cada cargo?
Ttulo IV. Convocatoria

a. En qu fecha, lugar y horario se realizarn las elecciones?
Ttulo V. De la inscripcin de listas de candidatos

a. Cmo deben estar conformadas las listas para la consejo directivo y consejo de
vigilancia?
b. Cules son los requisitos e impedimentos para ser candidato para el consejo directivo
y consejo de vigilancia?
c. Cules son los plazos para la inscripcin de listas?
d. Cules son los requisitos que debe adjuntar una lista?
Ttulo VI. De la impugnacin

a. Qu es impugnar?
b. Qu procedimientos electorales son sujetos de impugnacin?
Ttulo VII. De los personeros

a. Qu es el personero?
b. Cules son sus funciones?
c. Cules son sus derechos y prohibiciones?
31
Ttulo VIII. Actividades previas a la eleccin

a. Cmo se elabora el padrn electoral?
b. Cmo se selecciona a los miembros de mesa?
c. Cules son los plazos para la campaa electoral?
d. Cmo debe ser la campaa? Cmo no debe ser?
Ttulo IX. Instalacin de la mesa de sufragio

a. Qu formatera y tiles deben recibir los miembros de mesa para que hagan su
trabajo?
b. Cules son los pasos que deben realizar los miembros de mesa durante la instalacin
de la mesa de sufragio?
Ttulo X. Sufragio o votacin

a. La cdula, ser para marcar o para escribir?
b. Cundo se dice que el voto es vlido, nulo, en blanco o impugnado?
c. Cules son los pasos del elector durante la votacin?
Ttulo XI. Escrutinio o conteo de votos

a. Cules son los pasos que se debe dar para contar los votos?
b. Qu seccin del acta se llena luego de finalizar el escrutinio?
Ttulo XII. Del consolidado de los resultados y proclamacin de resultados

a. Cmo es el procedimientos para hacer el consolidado de los resultados?
b. Quin y cundo hace la proclamacin?
c. Cmo se sabe quin gan la eleccin?
Ttulo XIII. De la juramentacin y entrega de resultados a la Direccin

a. Quin juramenta y cundo juran los elegidos?
b. A quin se entrega los resultados electorales?
c. Quin y cundo lleva los resultados a la UGEL?
Ttulo XIV. Sobre el CONEI

a. Cmo se elige al representante de los padres de familia ante el CONEI?
b. Cul es el periodo de gestin?
c. Cundo se debe llevar a cabo la eleccin de la representacin ante el CONEI?
d. Cules son los requisitos y prohibiciones para los candidatos?
Ttulo XV. Disposiciones complementarias

a. Quin decide los aspectos no contemplados en el reglamento electoral?
32
VII. Preguntas
frecuentes
1. Qu es la asistencia tcnica que brinda la ONPE?
Es el asesoramiento especializado que se ofrece de manera permanente a los comits

electorales de organizaciones polticas, instituciones pblicas y privadas y de organizaciones
de la sociedad civil que la soliciten.
Esta asistencia puede abarcar:

Revisin de las normas electorales y recomendaciones para su mejora.
Verificacin del padrn de electores.
Planificacin y organizacin de los procesos.
Capacitacin de actores electorales.
Asesora en el acondicionamiento del local de votacin.
Diseo de cdulas, actas y otros formatos.
Prstamo de nforas y cabinas.
Asistencia a los miembros de mesa durante la jornada electoral.
Evaluacin de todo el proceso.
Implementacin del voto electrnico.
2. Cmo se solicita la asistencia tcnica?
Para brindar asesoramiento tcnico a las APAFA se requiere que se presente una solicitud
de asistencia tcnica dirigida al Jefe de la ONPE, indicando el tipo de eleccin y la fecha
para la cual est programada.
GRFICO 4 LOS USUARIOS Y LA ASISTENCIA TCNICA
Usuario Asistencia tcnica Usuario
1 Presenta solicitud, 2 Revisa la solicitud 3 Brinda el 4 Elabora el 5 Evala la

indicando eleccin, y coordina servicio. informe. asistencia tcnica
mbito y fecha. atencin. recibida.
Adjunta credenciales
y reglamento.
33
El formato de solicitud est disponible en las oficinas de la ONPE o en la pgina:

http://www.web.onpe.gob.pe/tupa.html
3. Quines atendern su solicitud?
La atencin a las organizaciones e instituciones nacionales o de Lima Metropolitana y el

Callao est a cargo de la Subgerencia de Asistencia Tcnica, cuyo personal atiende en la
sede central de la ONPE, ubicada en el Jirn Washington 1894, Cercado de Lima. Mayor
informacin en el telfono 417-0630, anexos 8313, 8314, 8318, 8319 y 8320.
La atencin a las organizaciones e instituciones de otras provincias del pas, est a cargo de
las Oficinas Regionales de Coordinacin, ubicadas en las siguientes direcciones y telfonos:
ABANCAY. Jirn Arequipa 1019, Abancay.

Telfono: 083-321898
AREQUIPA. Urbanizacin La Perlita manzana A, lote 12, nmero 112, Cercado.

Telfono: 054-220302
AYACUCHO. Jirn Manco Capac 573 tercer piso.

Telfono: 066-317358
CAJAMARCA. Jirn Mariano Iberico 313, Urbanizacin Horacio Zevallos.

Telfono: 076-362086
CHACHAPOYAS. Jirn Amazonas 1231.

Telfono: 041-477158
CHICLAYO. Calle Las Diamelas 449 Urbanizacin Los Abogados.

Telfono: 074-236138
CUSCO. Avenida Infancia, manzana B, Lote 3, Urbanizacin COOVECRIF.

Telfono: 084-221308
HUACHO. Urbanizacin Los Sauces, manzana B lote 8, segundo piso.

Telfono: 239-5930
HUANCAYO. Calle Real 582, oficina 301, El Tambo.

Telfono: 064-245830
HUNUCO. Jirn Tarapac 699, tercer piso.

Telfono: 062-515319
HUARAZ. Avenida Agustn Gamarra 624, segundo piso.

Telfono: 043-423373
34
ICA. Calle Los Laureles, manzana D, lote 26, Urbanizacin San Jos.
Telfono: 056-221795
IQUITOS. Calle Napo 652.

Telfono: 065-236519
PIURA. Calle Los Geranios manzana P lote 19, Urbanizacin Miraflores, Castilla Piura.
Telfono: 073-205194
PUCALLPA. Jirn Tarapac 470, segundo piso, Callera.

Telfono: 061-572759
PUNO. Jirn Jos M. Moral 110, Barrio San Antonio.

Telfono: 051-367064
TACNA. Calle Arica 429, segundo piso.

Telfono: 052-412102
TARAPOTO. Jirn San Martn 373, tercer piso.

Telfono: 042-521762
TRUJILLO. Avenida Jess de Nazaret 320, segundo piso, Urbanizacin San Andrs.
Telfono: 044-225489
35
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Hacemos que tu voto cuente
www.onpe.gob.pe
informes@onpe.gob.pe
Telfono: 01-417-0630

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Manual para organizar

Documento dirigido al comit electoral encargado de

PER / APAFA / CONSEJO DIRECTIVO / CONSEJO DE VIGILANCIA / CONEI

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales: Dr. Mariano A. Cucho Espinoza

Acopio y sistematizacin de la informacin: Subgerencia de Asistencia Tcnica

Correccin de estilo: Grafos & Maquinaciones SAC

Impreso en RAPIMAGEN S.A., Jirn Ica 342 Lima - Lima

1 Marco normativo y funcional para las elecciones de las APAFA ................7

II. Acerca de la APAFA......................................................................9

III. Planificacin del proceso electoral................................................ 11

IV. Organizacin del proceso electoral............................................... 13

1 Conformacin del comit electoral............................................... 13

V. Eleccin para el CONEI............................................................... 29

VI. Cmo elaborar el reglamento electoral?......................................... 31

VII. Preguntas frecuentes............................................................... 33

1 Qu es la asistencia tcnica que brinda la ONPE?............................. 33

Grfico 1 Ejemplo de cronograma........................................................ 11

Imagen 1 Ejemplo de padrn electoral.................................................. 15

Los padres de familia, tutores y curadores tienen el derecho y la obligacin de participar

De un total de 1,874 asistencias tcnicas desarrolladas por la ONPE durante el 2013 a

1. Marco normativo y funcional para las elecciones de las APAFA

Ley General de Educacin

La ley reconoce el derecho de los padres de familia a participar en el proceso educativo

El artculo 54 de la Ley General de Educacin, establece que:

La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la

Decreto Supremo N 004-2006-ED

La naturaleza, funciones, estructura y procedimientos electorales de la APAFA, se

II. Acerca de la APAFA

La asociacin de padres de familia (APAFA) es una organizacin estable de personas

2. Quines forman parte de la APAFA?

La asociacin est constituida por:

3. Cules son las funciones de la APAFA?

La asociacin ejerce directamente las siguientes atribuciones:

e) Participar, mediante veedores elegidos por la asamblea general, en los procesos de

4. Cul es la estructura orgnica de la APAFA?

La asociacin tiene la estructura orgnica siguiente:

5. Cul es la funcin del consejo directivo y cmo se elige?

El consejo directivo es el rgano ejecutivo y de gestin de la asociacin, responsable de su

6. Cul es la funcin del consejo de vigilancia y cmo se elige?

El consejo de vigilancia es el rgano de control interno de la marcha administrativa,

Por ejemplo, si las elecciones fueran el 23 de noviembre1, el cronograma electoral

GRFICO 1 EJEMPLO DE 30 de oct. al 3 de nov.

Periodo de tachas a las listas

29 de oct. 10 Publicacin de listas Resolucin de tachas 12 4 y 5 de nov.

21 al 28 9 Inscripcin de listas Levantamiento de tachas 13 6 y 7 de nov.

20 de oct. 8 Publicacin del padrn Publicacin de listas 14 8 de nov.

18 y 19 7 Levantamiento de tachas Campaa electoral 15 8 al 22

17 de 6 Resolucin de tachas Elaboracin de 16 9 al 15

15 y 16 5 Periodo de observaciones Sorteo de miembros

14 de oct. 4 Publicacin del padrn Capacitacin a miembros 18 21 de nov.

4 de oct. 3 Convocatoria Da de las elecciones 19 23 de nov.

Aprobacin del Publicacin de resultados

GRFICO 2 ILUSTRACIN DEL PROCESO

Fuente: GIEE-ONPE Elaboracin: GIEE-ONPE

Pasemos a detallar todos los pasos propuestos en el cronograma anterior.

1. Conformacin del comit electoral

El comit electoral es la autoridad responsable de organizar y conducir el proceso

El comit electoral podr solicitar el asesoramiento tcnico de la ONPE.

Funciones del comit electoral

El reglamento electoral es elaborado por el comit electoral y aprobado por la asamblea

Una de las maneras ms sencillas de elaborar un reglamento electoral es respondiendo

De acuerdo con el ejemplo propuesto de la pgina 11, las elecciones se realizaran en