Caracterizacion de Las Organizaciones Sociales

Democracia
Procesos electorales
Participacin
UNA MIRADA DESDE LOS
MOVIMIENTOS CAMPESINOS
Y EL PARO NACIONAL AGRARIO.
Participacin
UNA MIRADA DESDE LOS
MOVIMIENTOS CAMPESINOS
Y EL PARO NACIONAL AGRARIO.
CONTENIDO
11 Introduccin
12 Estructura metodolgica (para la ela-

boracin del estado del arte)
12 Componente 1. Coyuntura y estructu-

racin social
12 Componente 2. Marco conceptual
14 Marco terico
14 Qu es un movimiento social?
16 Aproximaciones tericas a los movi-

mientos sociales
16 Nuevos movimientos sociales
18 Caracterizaciones de los movimientos

sociales
22 Estado del arte
22 Movimientos sociales en europa
24 Movimientos sociales en amrica latina
28 Movimientos sociales en colombia
34 Propuesta de una tipologa de movimientos sociales
37 Percepcin de los ciudadanos sobre los movimien-

tos sociales en colombia
41 Estudio de caso sobre el movimiento social campe-

sino en colombia
42 Los movimientos campesinos en colombia. Estudio

de caso
43 Origen y desarrollo del paro nacional agrario
46 La mesa de interlocucin agraria nacional (mia)
46 Coordinador nacional agrario (cna)
47 Asociacin nacional de reservas campesinas (anzorc)
47 Dignidad cafetera
47 Otros actores del paro nacional agrario
49 Anlisis de informacin primaria
49 DIGINIDAD PAPERA
58 DIGNIDAD LECHERA
62 DIGNIDAD CAFETERA
66 Recomendaciones
68 Bibliografa
PARTICIPACIN
PARTICIPACI
PRLOGO
Una de las caractersticas de las democracias modernas es el alto grado de complejidad de los
debates que conducen a mejorar el funcionamiento de las instituciones. Muchos de los debates que
dividieron las sociedades en el pasado ya han sido resueltos abandonando las posiciones extremas.
Temas como la vigencia de los derechos humanos, la separacin de poderes, el modelo de organiza-
cin territorial e incluso la discusin entre formas de gobierno parlamentarias o presidenciales no
son ya el centro del debate porque frente a los hechos contemporneos la sociedad ha decidido optar
por un orden constitucional y el estado de derecho. La superacin de estos debates ha derivado en
el surgimiento de nuevos problemas y demandas, muchos de ellos complejos y llenos de matices.
Para poder entender los desafos que afronta la democracia colombiana es necesario entender y
mejorar nuestro nivel de comprensin de los fenmenos relacionados con la bsqueda, distribucin
\HMHUFLFLRGHOSRGHUTXHFRQVWLWX\HQORVHOHPHQWRVGHQLWRULRVGHOFDUiFWHUGHODGHPRFUDFLD3RU
Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

campesinos y el Paro Nacional Agrario.
esta razn, la primera tarea que le hemos asignado al Centro de Estudios en Democracia y Asuntos
Electorales (CEDAE) ha sido justamente promover una agenda de investigacin que persiga dos
objetivos. El primero, brindar mejor informacin y anlisis sobre los procesos polticos y electorales
que caracterizan la democracia colombiana. El segundo, conectar las agendas de investigacin con
las necesidades reales de los tomadores de decisiones en materia de reformas. Consecuentes con ese
propsito se han seleccionado un conjunto de investigaciones que buscan llenar los vacos que hoy te-
nemos cuando entramos a discutir temas relativos al mejoramiento de nuestras instituciones polticas.
Para alcanzar este objetivo hemos buscado los ms importantes centros de investigacin del
pas as como un conjunto de reconocidos expertos para que elaboren los estudios propios del
centro y estructuren as lo que ser la agenda de investigacin del CEDAE. Hemos escogido esta
metodologa por considerar que nos permite potenciar las capacidades de instituciones que ya han
8
adelantado trabajos sobre estas materias y con los cuales esperamos generar sinergias. 9
Como nuestro propsito es enriquecer el debate pblico esperamos que las distintas publi-
FDFLRQHVSURSLFLHQUHH[LRQHVHQORVHVFHQDULRVSROtWLFRVVRFLDOHV\DFDGpPLFRV/DODERUGHO
CEDAE se complementar con futuros esfuerzos en materia de promocin de la cultura poltica y

en poner a disposicin de los colombianos la informacin de los procesos electorales que se han
desarrollado en el pas.
De esta manera la organizacin electoral responde a una creciente demanda que los ciuda-
GDQRV\VXVGLULJHQWHVH[SUHVDQ\HVODGHSURSRUFLRQDUDQiOLVLVFXDOLFDGRVTXHSHUPLWDQHQWHQ-
GHUGHPHMRUPDQHUDODVLQVWLWXFLRQHVSROtWLFDV(VXQDWDUHDTXHYLHQHDEULpQGRVHSDVRHQWRGD
$PpULFD/DWLQD\TXHKDOOHYDGRDTXHHQFDVLWRGRVORVSDtVHVH[LVWDQKR\FHQWURVGHHVWXGLRV\
capacitacin que permitan trascender la labor de organizar elecciones y crecientemente avanzar
hacia comprender y apreciar mejor los valores, procedimientos y el conjunto de elementos que
comprenden la democracia.
&RQDPRVTXHODSXEOLFDFLyQTXHXVWHGWLHQHHQVXVPDQRVFRQWULEX\HGHPRGRVXVWDQWLYRD
alcanzar el propsito comn de tener una democracia ms slida y profunda.
CARLOS ARIEL SNCHEZ TORRES

REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
DICIEMBRE DE 2014.
1. INTRODUCCIN
PARTICIPACIN
Este documento es una aproximacin a los movimientos sociales que consiste, primero, en la
propuesta de un marco terico que incluye una revisin de las teoras desde las que se han estu-
diado los movimientos sociales y una presentacin de las caracterizaciones que desde ellas se han
KHFKRGHpVWDVIRUPDVGHRUJDQL]DFLyQFROHFWLYD(QVHJXQGROXJDUHVWHWH[WRDERUGDXQUHFXHQWR
del surgimiento de estas formas de organizacin colectiva y del devenir de las perspectivas desde
las que se han estudiado estos fenmenos. Nuestro balance histrico se divide en dos zonas geo-
JUiFDV(XURSD\$PpULFD/DWLQD/DSULPHUDWUDWDGHODJpQHVLVGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHV
en el viejo continente en la segunda mitad del siglo XIX con la Primera Internacional Comunista.
3RVWHULRUPHQWHVHGDHOVXUJLPLHQWRGHORV1XHYRV0RYLPLHQWRV6RFLDOHVHQODGpFDGDGHORV
VHVHQWD/DVHJXQGDSDUWHFRUUHVSRQGHD$PpULFD/DWLQD3DUDHIHFWRVSUiFWLFRVGHpVWHWUDEDMRVH
DERUGDVXH[LVWHQFLDGHVGHODVHJXQGDGpFDGDGHOVLJOR;;6LQHPEDUJRH[LVWHQDFFLRQHVLQVX-
rrectas en este continente que aunque no se reconocen como movimientos sociales cumplen con

las caractersticas para denominarse bajo esta categora analtica Flrez, J (2010). En la tercera
SDUWHQRVRFXSDPRVHVSHFtFDPHQWHGHOFDVRFRORPELDQRKDFLHQGRUHIHUHQFLDDODHYROXFLyQGH
las miradas sobre los movimientos sociales y posteriormente al surgimiento de los nuevos movi-
mientos sociales en el pas en los aos setenta. Finalmente, el documento cierra con la propuesta
GHXQDWLSRORJtDSDUDODFODVLFDFLyQGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVHQ&RORPELD
Es importante resaltar que el proyecto fue desarrollado en el marco de la norma de ca-
lidad ISO20252.
10
11
2. ESTRUCTURA METODOLGICA
(para la elaboracin del Estado del Arte)
Para registrar la informacin proveniente de las fuentes de informacin consultadas para
elaborar el Estado del Arte sobre movimientos sociales se construy una matriz que parti
de la seleccin de algunas variables directa o indirectamente tratadas en las fuentes consul-

tadas que se dividieron posteriormente en dos componentes, el de coyuntura y estructura de
la sociedad y el de conceptualizacin.
COMPONENTE 1. COYUNTURA Y ESTRUCTURACIN SOCIAL
El componente de variables ligadas a la coyuntura y a la estructura del orden social impe-
rante, incluye los principales factores causantes de la actual problemtica poltica, social, econ-
mica y cultural a la que responde la formacin de los movimientos sociales en Colombia. Ellas
son: la violencia, la exclusin, la estatalizacin del poder poltico, la concentracin del poder
en las lites, la pobreza, la inequidad, la represin.
COMPONENTE 2. MARCO CONCEPTUAL
Las variables seleccionadas para este componente son aquellas alrededor de se podra
articular la razn de hacer y ser de los movimientos sociales. Estas son: accin colectiva, GA-
NAR derechos y deberes, problematizar alteridad, participacin poltica, empoderamiento, cons-
truccionismo social, comunidades imaginadas, bsqueda del poder popular y combatir relaciones
de poder injustas, oposicin, resistencia, de protestar y de encarnar una identidad colectiva.
$GLFLRQDOPHQWHVHLGHQWLFDURQGRVHMHVWUDQVYHUVDOHVDHVWRVGRVFRPSRQHQWHVSRUVHUYDULD-
bles que describen tanto causas como consecuencias de la existencia de los movimientos sociales.
La primera de ellas, orden social, se incluye ya que se entiende que los movimientos sociales
surgen como respuesta a un orden injusto y en representacin de un nuevo orden social que ellos
SURSRQHQ(QVHJXQGROXJDUVHHQFXHQWUDODYDULDEOHGHPRFUDFLD\DTXHHVHOGHWHULRURGHpVWD
PARTICIPACIN
evidenciado en la corrupcin, el clientelismo o la censura, entre otros, lo que impulsa la formacin
GHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHV\DVXYH]ODH[LVWHQFLDGHpVWRVFROHFWLYRVSXHGHVHUXQPHFDQLVPR
para fortalecerla (Rodrguez, 2012).
Tipos de Fuentes
En una primera aproximacin, el registro de los materiales de informacin primaria y
secundaria se ha desagr
Libros
Captulos de Libros
Tesis de Grado
$UWtFXORVHQ5HYLVWDV$FDGpPLFDV
3DSHUV\0DQXVFULWRV$FDGpPLFRV
Artculos de Revistas Informativas
Documentos Institucionales Pblicos y Privados

Leyes y Normas
Informes de Investigacin
Materiales Didcticos y Herramientas Educativas (Manuales, Cartillas, Folletos,

Videos).
Otros
12
13
3. MARCO TERICO
Qu es un movimiento social?
$XWRUHVFRPR7DUURZKDFHQODGLIHUHQFLDHQWUHORVPRYLPLHQWRVGHQLpQGRORVFRPRIRUPDV
GH RSLQLyQ GH PDVD RUJDQL]DFLRQHV GH SURWHVWD FRPR IRUPDV GH RUJDQL]DFLRQHV VRFLDOHV \
DFWRVGHSURWHVWDFRPRIRUPDVGHDFFLyQ(QORTXHUHVSHFWDHVSHFtFDPHQWHDORVPRYLPLHQWRV
VRFLDOHV7LOO\H[SUHVDTXHHVXQIHQyPHQRGHRSLQLyQGHPDVDSHUMXGLFDGD\PRYLOL]DGD
en contacto con las autoridades frente a esto, Tarrow indica que los movimientos actan de mane-
ra concertada y su existencia debe inferirse de las actividades de organizaciones que lo reivindican
(Tarrow, 1983 y 1985, citado por Melucci, 1999).
0iVDGHODQWH7RXUDLQHGHQHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVFRPRODFRQGXFWDFROHFWLYDGHXQDF-
tor luchando contra su adversario por la direccin social de la historicidad en una colectividad con-
creta, siendo por siglos el legado de la sociedad industrial, el cual ha sido una dominacin por un
UpJLPHQSROtWLFR\HFRQyPLFRLPSXHVWRSRUOH\HV\FUHHQFLDVTXHORVLQGLYLGXRVHQFLHUWDPHGLGD
siguen pero se revelan en el momento en que estos amenazan su existencia fsica y cultural, hacien-
GRTXHVHJHQHUHXQDUXSWXUDHQWUHODVEDUUHUDVLQWHUSXHVWDVSRUHOLQWHUpVSDUWLFXODU\HOSURJUHVRJH-
QHUDO\QDWXUDOGHODVRFLHGDGGHHVWHPRGR7RXUDLQHKDFHpQIDVLVHQTXHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHV
VHGHQHQSRUODFRPELQDFLyQGHXQSULQFLSLRGHLGHQWLGDGRSRVLFLyQ\WRWDOLGDG7RXUDLQH
'H LJXDO PRGR 7RXUDLQH GHQHQ WUHV SXQWRV VRQ HVHQFLDOHV SDUD HYLGHQFLDU OD FRQFHSFLyQ
GH ORV PRYLPLHQWRV VRFLDOHV HQ SULPHU OXJDU VH GHEH GHQLU FRPR XQD FRQGXFWD VRFLDOPHQWH
FRQLFWLYDSHURWDPELpQFXOWXUDOPHQWHRULHQWDGD\QRFRPRODPDQLIHVWDFLyQGHFRQWUDGLFFLRQHV
objetivas de un sistema de dominacin, en segundo lugar, la accin de los movimientos sociales

QRVRORHVWiGLULJLGDIUHQWHDO(VWDGR\QRSXHGHLGHQWLFDUVHFRQXQDDFFLyQSROtWLFDSRUODFRQ-
quista del poder, sino que por el contrario se debe ver como una accin de clases dirigida contra
XQDGYHUVDULRSURSLDPHQWHVRFLDOHQODTXHSXHGHKDEHUDQLGDGSHURMDPiVXQLFDFLyQHQWUHXQ
PRYLPLHQWRVRFLDO\XQDDFFLyQGHWUDQVIRUPDFLyQGHOSRGHUGHOHVWDGRQDOPHQWHXQPRYLPLHQWR
PARTICIPACIN
social no puede ser creador de una sociedad ms moderna o avanzada que aquella que combate o
GHHQGHGHQWURGHOFDPSRFXOWXUDORWUDVRFLHGDG7RXUDLQHSiJ
De acuerdo a Mendiola (2002) un movimiento social es un entramado relacional que posee

lmites estructurales, espaciales y temporales difusos. La base de estos, es la bsqueda de la eman-
cipacin y la transformacin del orden establecido por medio de movilizaciones o acciones no

convencionales.
El movimiento social se diferencia de las organizaciones colectivas en tanto esta representa
XQDDFFLyQSXQWXDOHQXQFRQWH[WRHVSHFtFR\FRQXQRVSURWDJRQLVWDVSDUWLFXODUHV3RUVXODGRHO
movimiento social transciende los lmites espaciales y se constituye ms all de sus protagonistas
particulares para ampliarse a categoras identitarias e ideolgicas. Por otro lado, la protesta social
y el movimiento social comparten su forma de organizacin no convencional y la bsqueda de la
emancipacin, en cambio la protesta social tiene una temporalidad fugaz.
/RVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVWDPELpQVHGLIHUHQFLDQGHORVSDUWLGRVSROtWLFRVDXQTXHORVGRVGH-

VHDQLQXLUHQODDJHQGDVRFLDOGLHUHQSULQFLSDOPHQWHSRUVXIRUPDGHRUJDQL]DFLyQGHHVWDPDQH-
ra los partidos polticos poseen una organizacin formal, jerrquica y burocrtica; mientras que los
PRYLPLHQWRVVRFLDOHVVHRUJDQL]DQKRUL]RQWDOPHQWH\FRQDFFLRQHVQRFRQYHQFLRQDOHV\SDFtFDV
Vale la pena resaltar que las acciones colectivas que busquen defender, promocionar y/o repro-
ducir el orden establecido, no se puede denominar movimiento social (Cardozo & Surez 2014).
6HWLHQHQRWUDVGHQLFLRQHVFRPRODVGH5XGROSK+HEHUOHTXLHQORVGHVFULEHFRPRXQ

DFWRUFROHFWLYRTXHLQWHUYLHQHHQHOSURFHVRGHFDPELRVRFLDO/DQJ\/DQJLQGLFDTXHVRQ
LQLFLDWLYDVFROHFWLYDVGHVWLQDGDVDUHDOL]DUFDPELRVHQHORUGHQVRFLDO%OXPHUPHQFLRQD
TXHVRQRUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHVGHVWLQDGDVDHVWDEOHFHUXQRUGHQQXHYRHQODYLGD6PHOVHU
GLFHTXHVRQHVIXHU]RVFROHFWLYRVGHVWLQDGRVDPRGLFDUQRUPDV\YDORUHV\/DXHUH[SUHVD

TXHVRQHPSUHVDVFROHFWLYDVSDUDFRQWURODUHOFDPELRRSDUDDOWHUDUODGLUHFFLyQGHOFDPELR 14
15
Aproximaciones tericas a los movimientos sociales
Existen diferentes aproximaciones a los movimientos sociales, sin embargo por eleccin se to-
marn las siguientes teoras, ya que tienen mayor pertinencia dado el objeto del estudio, de acuerdo
D0HQGLRODFLWDGRSRU&DUGR]R 6XiUH]
La Teora de movilizacin de recursos expone el cmo de los movimiento sociales siendo es-
WRVXQDRUJDQL]DFLyQUDFLRQDOTXHSHUVLJXHXQREMHWLYRHQFRP~QFDOFXODORVFRVWRV\EHQHFLRV
al mismo tiempo que tiene en cuenta los xitos y fracasos de su accionar (Cardozo & Surez 2014).
La Teora de los Procesos Polticos (TPP) entiende al espacio pblico como un puente para
JHQHUDUWUDVIRUPDFLRQHV'HHVWDPDQHUDVHHQFXHQWUDHOWpUPLQRGHHVWUXFWXUDde oportunidad po-

ltica que es el grado de apertura que hay en la poltica formal en relacin a las necesidades de los
movimientos sociales. Para esto se debe tener en cuenta la posibilidad de acceso al poder poltico,
por medio de aspectos tales como la centralizacin del poder, los sistemas de partidos polticos
\VXDSHUWXUDDORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHV$GHPiVVHHQFXHQWUDQORVDOLDGRVLQX\HQWHVTXHVRQ
personas que juegan de lado de las causas de los movimientos sociales en los escenarios de poder,
(Cardozo & Surez 2014).
La Teora de los Marcos interpretativos (TMI) es un modelo terico que distingue tres
PDUFRVLQWHUGHSHQGLHQWHVHOSULPHURHVODLQMXVWLFLDTXHHVXQDUHH[LyQFUtWLFDGHORUGHQH[LV-
tente esto desemboca en una accin concreta que, en este caso, es el diagnstico; el segundo es la
agenciaTXHVXUJHFRPRDOWHUQDWLYDSDUDFDPELDUHOVWDWXTXRDWUDYpVGHXQSURQyVWLFRTXHVRQODV
estrategias para responder al problema; por ltimo se crea una identidad comn desde la cual se
organiza una respuesta grupal (Cardozo & Surez 2014).
Nuevos Movimientos Sociales
/DGHQLFLyQGH1XHYRV0RYLPLHQWRV6RFLDOHV106HYLGHQFLDTXHODVOXFKDVGHpVWRVQR
son necesariamente contra un sistema poltico y econmico, sino contra un tipo de racionalidad
moderna que integra categoras de exclusin como el sexo, la etnia, la identidad estudiantil y cam-
PARTICIPACIN
pesina, (Cardozo & Surez 2014).
En el marco de una coyuntura de apertura mundial y un nuevo sistema globalizado, los mo-
vimientos sociales no han sido ajenos al cambio. Manuel Castells ofrece un acercamiento a estas
WUDQVIRUPDFLRQHVSODQWHDQGRODHYROXFLyQGHODVRFLHGDGPRGHUQDHQHOPDUFRGHXQD(UDGHOD
Informacin y los cambios polticos, sociales y econmicos que de ello se desprenden. En este
sentido, Castells profundiza sobre las trasformaciones de los movimientos sociales en la moderni-
dad, considerndolos como movimientos urbanos que dirigen sus luchas hacia tres aspectos prin-
FLSDOHV/DGLVWULEXFLyQGHORVELHQHV\VHUYLFLRVRIUHFLGRVSRUODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD/D
lucha medioambiental y 3. La participacin ciudadana como base de la administracin del Estado,
enmarcada formas verdaderamente democrticas del ejercicio del poder.
No obstante, la accin colectiva como elemento constitutivo de los movimientos sociales plan-
tea motivaciones ideolgicas y culturales que se mantienen constantes con el surgimiento de los
nuevos movimientos sociales. Sobre este concepto, Chantal Mouffe y Ernesto Laclau plantean que

ODDFFLyQVRFLDOHVHOUHVXOWDGRGHLQLFLDWLYDVLQGLYLGXDOHVTXHFRQYHUJHQIUHQWHDFRQLFWRVGHOD
sociedad. Por ello, la accin social traspasa el mero hecho de construir identidades colectivas, para
GHQLUDFFLRQHVTXHUHVSRQGDQDGHWHUPLQLVPRVGHOVLVWHPDHVWDEOHFLGR
Para el caso de America Latina, los movimientos sociales se han caracterizado por establecer
relaciones con el Estado en el marco del proceso histrico sociopoltico. En este sentido, Francis-
FR/HDO%XLWUDJRSODQWHDTXHODDFFLyQFROHFWLYDKDHVWDGRGHQLGDHQSDUWHSRUODVGLFWDGXUDVTXH
han coaptado el surgimiento de contrapesos en el ejercicio poltico. Por lo anterior, Arturo Escobar
aporta una consideracin particular adicional sobre los movimientos sociales en latinoamerica, ca-
racterizndolos como aquellas organizaciones que buscan transforman constantemente la cultura
poltica y la realidad impuesta por modelos dominantes.
16
17
Caracterizaciones de los movimientos sociales
Las caracterizaciones de los movimientos sociales se han hecho desde distintas perspectivas
y teoras, a continuacin presentamos tres de ellas. Tilly (1993) y Kriesi (1995) han enfocado sus
LQYHVWLJDFLRQHVHQUHDOL]DUXQDFODVLFDFLyQGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVDSDUWLUGHOD7HRUtDGH
Procesos Polticos. Melucci, por otro lado, trabaja los movimientos sociales bajo la Teora de los
Nuevos Movimientos Sociales. Finalmente Giddens ofrece una perspectiva de los movimientos
sociales desde las consecuencias de la modernidad.
Teora de procesos polticos
7LOO\HQJHQHUDXQDWLSRORJtDHQODFXDOFODVLFDORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVHQWUHVFDWH-
JRUtDVODSULPHUDODGHQHFRPR0RYLPLHQWRVSURIHVLRQDOHVTXHKDFHQUHODFLyQDORVJUXSRV
de presin que habran constituido el referente fundamental de la teora de la movilizacin de

UHFXUVRV0HQGLROD/DVHJXQGD/RV0RYLPLHQWRVDGKRFVHFDUDFWHUL]DQSRUWUDWDUVH
de movilizaciones espordicas y eventuales que surgen para hacer frente a un acontecimiento es-
SHFtFR\SRU~OWLPR/RVPRYLPLHQWRVFRPXQLWDULVWDVTXHVRQPRYLPLHQWRVFHQWUDGRVHQUHGHV
sociales, que tratan de satisfacer una demanda de identidad, que en ningn caso puede funcionar
bajo la lgica de las movilizaciones espordicas, sujetas a una temporalidad momentnea, como es
el caso del movimiento feminista (Tilly, 1993).
El mismo autor, propone cuatro precisiones analticas para cada tipologa, con la que se po-
dran diferenciar los movimientos sociales. Primero, el tipo de peticin y el mbito al cual est
dirigido; segundo, las diferentes estructuras de oportunidad poltica de los movimientos sociales;
tercero, las representaciones sociales que comparten los miembros de un movimiento y cuarto, las
diferentes poblaciones de las que se obtiene apoyo y participacin (Tilly, 1993).
.ULHVL HW DO HQ WLSLFD LJXDOPHQWH ORV PRYLPLHQWRV VRFLDOHV D SDUWLU GH OD7HRUtD GH
Procesos Polticos, empleando dos variables que remiten al tipo de racionalidad utilizado y la
orientacin general de los movimientos. De este modo la tipologa se da a partir del cruce de estas
dos variables, distinguiendo entre movimientos instrumentales y movimientos contraculturales
PARTICIPACIN
y movimientos subculturales. Para los primeros se da una lgica racional que se proyecta hacia
HOH[WHULRUGHOPRYLPLHQWRFRPRHVHOFDVRGHOHFRORJLVPR\HOSDFLVPR3DUDORVVHJXQGRVVH
proyecta un movimiento cuya lgica no es tan racional como identitaria y est proyectada hacia el
H[WHULRUGHOPRYLPLHQWRFRPRHVHOFDVRGHORVPRYLPLHQWRVpWQLFRV3RU~OWLPRORVPRYLPLHQ-
tos subculturales, son aquellos caractersticos de una lgica identitaria proyectada al interior del
PRYLPLHQWRFRPRHVHOFDVRGHOIHPLQLVPRRORVPRYLPLHQWRV/*7%,3DUWLHQGRGHHVWHKHFKR
el autor asume que gran parte de los movimientos sociales actan de manera lgico-racional y
el contexto poltico es un aspecto relevante para determinar la forma que adopta el movimiento
(Kriesi et al. en 1995).
Las anteriores tipologas enmarcadas dentro de la Teora de Procesos Polticos, pretenden

LGHQWLFDUDORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVFRPRXQFROHFWLYRFX\RQHVHOGHGHVHQFDGHQDUFDPELRV
sociales, dentro de una poltica institucionalizada, de modo que se convierta en el vector que lo
distinga de otros enfoques (Mendiola, 2002).

Teora de Nuevos Movimientos Sociales
Desde el paradigma de los nuevos movimientos sociales, originado en Europa, es crucial revi-
sar la caracterizacin de movimientos sociales que ha hecho el socilogo italiano Alberto Melucci.
Segn este autor hay tres elementos claves en una accin colectiva para que esta pueda ser consi-
GHUDGDPRYLPLHQWRVRFLDO(OSULPHUHOHPHQWRHVHOFRQLFWRORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVVRQPDQL-
IHVWDFLRQHVGHXQFRQLFWRSURIXQGRHQWUHODPDQHUDHQODTXHYDULRVDFWRUHVGHQHQFRQWURODQ\
distribuyen los recursos. Esta caracterstica de los movimientos sociales se opone a la idea de los
movimientos como respuesta puntual y efmera a factores urgentes.
La segunda caracterstica de los movimientos sociales planteada por Melucci es la solidari-

GDGHVWRVDFWRUHVVRFLDOHVQRVRQVRORXQDVXPDGHLQGLYLGXRVSUR\HFWDGRVKDFLDHOH[WHULRUSDUD
FRQVHJXLUXQREMHWLYR/RVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVH[SUHVDQFRQLFWRVTXHVHRUGHQDQHQWRUQRD 18
19
una solidaridad grupal. Esta solidaridad lleva consigo normas y valores compartidos por todos los
PLHPEURVGHOFROHFWLYRORTXHQDOPHQWHFRQGXFHDODFRQVWUXFFLyQGHXQQRVRWURVLQWHULRUL]D-
do en cada uno de los miembros.
(O~OWLPRHOHPHQWRPHQFLRQDGRSRU0HOXFFLHVODUXSWXUDGHORVOtPLWHVGHFRPSDWLELOLGDGOD
accin del movimiento social no busca perpetuar el orden social establecido, ni busca una desvia-
cin frente al mimo o una competitividad por el manejo de los recursos que lo sostienen. El movi-
miento social se ubica por fuera del modo de organizacin social imperante, se sale de los lmites
del campo de accin que un Estado puede permitir sin que se entorpezca su funcionamiento.
Estas caractersticas de la accin de los movimientos sociales se materializan en una tipologa

TXHFRQWLHQHFXDWURFDWHJRUtDV/DSULPHUDGHHOODVHVUHGHVFRQLFWXDOHV(VWRVHUHHUHDTXHOD
accin se lleva a cabo en la cotidianidad y busca contradecir la reproduccin del sistema social
que rige la vida. En segundo lugar estn los movimientos demandantes. Estos movimientos se
RSRQHQDODVQRUPDVTXHULJHQODGLVWULEXFLyQGHORVUHFXUVRV\SLGHQXQDUHIRUPXODFLyQGHpVWDV
(VWHFDVRVHUHHUHDPRYLPLHQWRVFUHDGRVSRUVHFWRUHVHQVLWXDFLyQGHGLVFULPLQDFLyQTXHSRU
VXVSHWLFLRQHVGHVHPERFDUtDQHQXQFRQLFWRFRQTXLHQHVWLHQHQHOSRGHU(QWHUFHUOXJDU0HOXFFL
KDEODGHPRYLPLHQWRSROtWLFRFRPRDTXHOTXHH[SUHVDXQFRQLFWRHQWRUQRDODVIRUPDV\QRUPDV
de participacin poltica as como alrededor de las condiciones que favorecen a unos determinados
sectores e intereses sociales. Estos movimientos buscan abrir paso a formas de reivindicaciones
rechazadas histricamente. Por ltimo Melucci presenta al movimiento antagonista. Este movi-
PLHQWRWLHQHXQFDUiFWHUPiVJOREDOTXHORVDQWHULRUHV1RVRORH[SUHVDHOFRQLFWRHQWRUQRDOD
GLVWULEXFLyQGHORVUHFXUVRVVLQRWDPELpQDOUHGHGRUGHVXSURGXFFLyQ\GHODGLUHFFLyQGHGHVDUUR-
OORGHODVRFLHGDG1RVHYXHOFDKDFLDXQVLVWHPDHVSHFtFRHOSROtWLFRHOHFRQyPLFRHWFVLQR

hacia la sociedad como conjunto.
Una mirada desde la modernidad
PARTICIPACIN
Giddens (1990) citado por Cardozo & Surez (2014), realiza una aproximacin a los movi-
mientos sociales situndose en las consecuencias de la era industrial y del capitalismo, sealando
que estos sistemas econmicos responden de manera errnea a las necesidades de los sujetos
modernos, ya que genera desequilibrios sociales, polticos, econmicos y entre pases. Teniendo
en cuenta lo anterior, los MS cumplen un papel esencial ya que visibilizan los problemticas de
la modernidad, y adems ofrecen alternativas. Para Giddens es importante que los MS respondan
a las necesidades de los sujetos del mundo moderno y esto se puede lograr por medio de polticas
emancipadoras y de auto identidad.
El autor seala que la industrializacin ha puesto al hombre en una posicin suprema

sobre la naturaleza dado que la puede trasformar y controlar. Respecto al capitalismo lo des-
cribe como la relacin entre la produccin de mercancas, la propiedad privada y la mano de

obra asalariada que no posee capital ni propiedad privada, por otro lado muestra que el Es-
tado no tiene control sobre la economa, no obstante si tiene control tecnolgico, informtico

y de los medios de violencia (armamento y fuerza militar).
(ODXWRUGHQHFXDWURWLSRVGH06REUHURVGHPRFUiWLFRVSRUODSD]DQWLQXFOHDUHV\HFR-
logistas. Los Movimientos obreros buscan la emancipacin de la mano obrera, por otro lado se
encuentran los movimientos democrticos buscan derechos en materia de participacin poltica y
GHHQGHQORVSULQFLSLRVOLEHUWDULRVVXPDGRDORDQWHULRUVHHQFXHQWUDORVPRYLPLHQWRVSRUODSD]
DQWLQXFOHDUHVTXHEXVFDQFRQWURODUORVPHGLRVGHYLROHQFLD\QDOPHQWHORVPRYLPLHQWRVHFROR-
gistas que buscan revertir los daos ocasionados al medio ambiente.
20
21
4. ESTADO DEL ARTE
MOVIMIENTOS SOCIALES EN EUROPA
Cundo nacen los Movimientos sociales en Europa?
De acuerdo a Wallerstein (2008) existe un hito que marca el inicio de los movimientos so-
ciales, se trata de la Revolucin Francesa en 1789, ya que esta permite evidenciar que es posible
cambiar el orden establecido. Para este autor el primer movimiento social en la historia es el Socia-
OLVWDGHVSXpVGHOD3ULPHUD,QWHUQDFLRQDO6RFLDOLVWDHQFRQJUHJDQGRDEDNXQLQLVWDVSURXG-
KRQLDQRV\PDU[LVWDV/RVSULPHURVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVVRQORVTXHpOGHQRPLQDDQWLVLVWpPLFRV
ubicados en el centro de Europa, los primeros nacen en la revolucin industrial y se conforman
principalmente por la clase obrera. Se hace evidente que en este punto, los movimientos sociales
VHXQLFDQDSDUWLUGHODFDWHJRUtDGHFODVHVRFLDOHVWRKDVWDHOVLJOR;;PRPHQWRHQHOFXDOORV
PRYLPLHQWRVVRFLDOHVVHFRQJUHJDQWDPELpQDSDUWLUGHFDWHJRUtDVLGHQWLWDULDV
Nuevos movimientos sociales en Europa.
En Europa se desarrollaron con mayor fuerza en Francia y Alemania Occidental. En mayo
GHHQ)UDQFLDHVWXGLDQWHV\REUHURVUHFODPDURQODVDOLGDGHOSUHVLGHQWH&KDUOHVGH*DXOOH
\GHOSULPHUPLQLVWUR*HRUJHV3RPSLGLHX'HVGHVHLPSOHPHQWyHOSODQ)RXFKHWSURPR-
vido por Christian Fouchet, quien era ministro de educacin del gobierno De Gaulle y ms tarde
VHUtDPLQLVWURGHOLQWHULRU/DFUHDFLyQGHXQVLVWHPDGHVHOHFFLyQSDUDGHWHUPLQDUTXLpQHVSRGtDQ
cursar carreras de ciencias humanas, la prohibicin de visitas de jvenes de distinto sexo en las
UHVLGHQFLDVXQLYHUVLWDULDV\ODFUHDFLyQGHFDUUHUDVWpFQLFDVHUDQORVREMHWLYRVGHOFLWDGRSODQ(Q
UHVSXHVWDDO3ODQ)RXFKHWHQVHFUHDHOPRYLPLHQWRGHPDU]R(ODFWRTXHLQDXJXUDGL-
FKDPRYLOL]DFLyQHVODLUUXSFLyQGHOPRYLPLHQWROLGHUDGRSRUHOHVWXGLDQWH'DQLHO&RKQ%HQGLWHQ
ODUHVLGHQFLDGHPXMHUHVGH1DQWHUUHJULWDQGR/LEHUWDGGHFLUFXODFLyQ3RURWURODGRHQ%HUOtQ
Occidental estudiantes protagonizaron marchas y manifestaciones en contra de la poltica exterior
PARTICIPACIN
HVWDGRXQLGHQVH \ GHO JRELHUQR GH +HLQULFK /XHENH TXLHQ IXH SUHVLGHQWH OD 5HS~EOLFD )HGHUDO
$OHPDQDGHVGHKDVWD\GHTXLHQVHGHFtDKDEtDSDUWLFLSDGRHQHOGLVHxRGHFDPSRVGH
FRQFHQWUDFLyQ$UDt]GHODVHVLQDWRGHOHVWXGLDQWH%HQQR2KQHVRUJHQ\GHODWHQWDGRFRQWUD
5XGL'XWVFKNHHOGHDEULOGHODVSURWHVWDV\HQIUHQWDPLHQWRVFRQODIXHU]DS~EOLFDVH
LQWHQVLFDURQ(QODPLVPDpSRFDHQ&KHFRVORYDTXLDRFXUULyOD3ULPDYHUDGH3UDJDHQODTXH
LQWHOHFWXDOHVGLVLGHQWHVGHFLGLHURQDSR\DUD$OH[DQGHU'XEHNSDUDTXHGLULJLHUDHOSDUWLGRFRPX-
QLVWD\H[LELOL]DUDHOVRFLDOLVPRGHHVHHQWRQFHV6LHQ)UDQFLDHOGHWRQDQWHIXHHO3ODQ)RXFKHW
\HQ$OHPDQLDHODVHVLQDWRGH2KQHVRUJ\HODWHQWDGRFRQWUD'XWVFKNHHQ&KHFRVORYDTXLDIXHURQ
ODVSROtWLFDVWRWDOLWDULDVGHOVRFLDOLVPRGH6WDOLQLPSOHPHQWDGDVGHVGHHOQDOGHODVHJXQGDJXHUUD
PXQGLDOKDVWDHOSURFHVRGHDSHUWXUDGHPRFUiWLFDLQLFLDGDSRU'XEHN
Las repercusiones de los movimientos sociales conformados en Europa llegaron a sen-
tirse en Estados Unidos donde se fortaleca una cultura capitalista y en el escenario interna-
cional se generaba polmica por el papel del pas en la guerra de Vietnam. En este contex-
to se increment el despliegue de los movimientos sociales: En 1960 en la Universidad de

Michigan naci el Movimiento Social Estudiantes por una Sociedad Democrtica (Students

Declaracin de Port Huron, en el que se abogaba por un cambio cultural y el mejoramiento de la
democracia participativa.
Ms tarde el movimiento afroamericano liderado por Martin Luther King y Malcom X, exigi-
ran igualdad de derechos civiles y polticos. Los planteamientos de Malcolm X fueron la platafor-
ma ideolgica para el movimiento Panteras Negras, que en un principio se form como un grupo
GHDXWRGHIHQVDDUPDGR\OXHJRHQVHFRQVROLGDUtDFRPRSDUWLGRSROtWLFR/RVGRVOtGHUHV
0DOFRP;\0DUWLQ/XWKHU.LQJVHULDQDVHVLQDGRVHQ\UHVSHFWLYDPHQWH3RU~OWLPR
el movimiento contracultural, abogaba por la abolicin de los hbitos y costumbres del capitalis-
mo, es decir, el consumismo, el excesivo culto al trabajo y la profunda acumulacin de bienes. El

22
23
KLSLVPRIXHXQRGHORVSULQFLSDOHVPRYLPLHQWRVFRQWUDFXOWXUDOHVVHSURQXQFLDEDHQFRQWUDGHOD
FXOWXUDPDWHULDOLVWDGHOSXHEORQRUWHDPHULFDQR\GHODLQWHUYHQFLyQEpOLFDGH(VWDGRV8QLGRVHQ
Vietnam (Ros, 1998).
MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMRICA LATINA
6HJ~Q ORV SODQWHDPLHQWRV GH ORV VRFLyORJRV 0yQLFD %UXFNPDQQ \ 7KHRWRQLR 'RV 6DQWRV
ODKLVWRULDGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVHQ$PpULFD/DWLQDVHSXHGHHQPDUFDUHQFXDWUR
IDVHVODSULPHUDORVRUtJHQHVGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVFOiVLFRVGHVGHODLQXHQFLDDQDUTXLV-
ta, a principios del primer decenio del siglo XX, hasta la Tercera Internacional, que fue fundada
en 1919 por Lenin y el Partido Comunista de Rusia; la segunda fase, el populismo y las luchas
QDFLRQDOGHPRFUiWLFDVVHGDHQWUHFRPLHQ]RVGHORVYHLQWHKDVWDHOQDOGHODGpFDGDGHORVVHWHQ-
ta; la tercera, la autonomizacin de los movimientos sociales y las nuevas formas de resistencia se
GHVDUUROODHQWUHSULQFLSLRVGHORVRFKHQWD\QDOHVGHORVQRYHQWD\SRU~OWLPRODJOREDOL]DFLyQGH
las luchas sociales y la nueva agenda a partir del ao 2000.
(QODSULPHUDIDVHVHWLHQHODIRUPDFLyQORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVFOiVLFRVHQ$PpULFD/DWLQD
\VHHYLGHQFLDODIXHUWHLQXHQFLDDQDUTXLVWDTXHVHGLRDWUDYpVGHODPLJUDFLyQHXURSHDSULQ-
FLSDOPHQWHLWDOLDQD\HVSDxRODGHQHVGHOVLJOR;,;\FRPLHQ]RVGHO;;SULQFLSDOPHQWHSRU
artesanos y trabajadores de pequeas actividades econmicas quienes comenzaron los primeros
movimientos obreros. El auge de este movimiento anarquista se dio en toda la regin entre 1917
y 1919, perodo de tiempo en el que se presentaron huelgas generales que abrieron un proceso de
sindicalizacin del movimiento obrero, como fue el caso de Per en 1919 por la exigencia de ocho
KRUDVODERUDOHVDQLYHOQDFLRQDO%UDVLOHQ$UJHQWLQDHQ\0p[LFRHQHOPLVPRSHULRGR
El objetivo de estas huelgas no era claro, pero en algunos casos se peda la disolucin del Estado,
la reduccin a ocho horas al da para jornada laboral y mejoras en las condiciones de vida de los
obreros, que terminaron siendo reprimidas generando fuertes crticas. En sntesis, este perodo se
marca desde la transicin del anarquismo a los movimientos comunistas latinoamericanos. A partir
GHORVDxRVYHLQWHHOPRYLPLHQWRREUHURVHLQFRUSRUDDOFDPSRGHOPDU[LVPRFRQpQIDVLVHQOD,Q-
ternacional Comunista. Asimismo es de resaltar el movimiento campesino, el movimiento obrero,
PARTICIPACIN
los movimientos de clase media y el movimiento estudiantil (Santos, 2005).
(QODVHJXQGDIDVHSDUDODVSULPHUDVGpFDGDVGHOVLJOR;;VXUJHQPRYLPLHQWRVVRFLDOHVFRQ
una base cultural y proyectos propios, que van a comenzar a tener poder en los aos treinta y
cuarenta con la formacin de gobiernos populares y populistas, enfocados en estructurar un mo-
vimiento en el contexto de una gran lucha nacional-democrtica, integrando fuerzas sociales y

FXOWXUDOHVTXHYDDVROLGDUL]DUVHFRQORVPRYLPLHQWRVDQWLFRORQLDOHV\DIURDVLiWLFRVGHVSXpVGH
la Segunda Guerra Mundial.
$PHGLDGRVGHODGpFDGDGHORVFXDUHQWDHQ$UJHQWLQDVHSUHVHQWDXQUHFKD]RDODQWLJXRPR-
vimiento obrero radical por parte del nuevo proletariado de origen campesino dando lugar a los
OODPDGRVPRYLPLHQWRVSRSXOLVWDVFRPRHOSHURQLVPR(Q%UDVLOHQpVWDPLVPDpSRFDDSDUHFHHO
YDUJXLVPR\HQWRGD/DWLQRDPpULFDVHFRPLHQ]DDFRQVROLGDUHOIHQyPHQRGHOSRSXOLVPR3DUDHO
FDVRGH&KLOHHVWHIHQyPHQRORSURWDJRQL]DURQORVSDUWLGRVGHL]TXLHUGDHO3DUWLGR6RFLDOLVWDHO
Partido Radical de origen democrtico y comunista, ya para 1952 con la primera candidatura de

$OOHQGHVHGDODXQLGDGHQWUHVRFLDOLVWDV\FRPXQLVWDV(Q%ROLYLDVHIRUPDHOPRYLPLHQWRUHYROX-
cionario boliviano que concentra a los mineros y campesinos en una lucha por la reforma agraria, la
nacionalizacin de las minas, y la formacin de una democracia radical de masas. En la dcada
de los sesenta, en ste mismo pas, se genera una contra-revolucin del movimiento indgena-
campesino contra los mineros, que tambin se apoyaron en los obreros urbanos, producin-

2WURV PRYLPLHQWRV UHOHYDQWHV VXUJLHURQ HQ pVWD VHJXQGD IDVH (Q +RQGXUDV GHVSXpV GH OD
+XHOJD%DQDQHUDGHQDFLyXQRGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVPiVLPSRUWDQWHVOD)HGHUDFLyQ
1DFLRQDOGH&DPSHVLQRVGH+RQGXUDV)(1$&+HQ(Q1LFDUDJXDFRQHOREMHWLYRGHGH-
rrocar a la familia Somoza, que ocup el gobierno desde 1934 hasta los setenta, se forma el Frente
Sandinista para la Liberacin Nacional (FSLN). En Guatemala, en protesta a la llegada al poder del 24
25
militar Miguel Idgoras Fuentes, quien promova en su gobierno la poltica anti comunista de Es-
tados Unidos y en cuyo gobierno se presentaron constantes violaciones de los derechos humanos,
VHIRUPDHO0RYLPLHQWR5HYROXFLRQDULRGH1RYLHPEUHHQ6PDOOV$UPV6XUYH\
-
ciales estudiantiles como la Asociacin Mexicana de Mdicos Residentes e Internos (AMMRI),
el Congreso de la Central Nacional de Estudiantes Democrticos (CNED), El Consejo Nacional

de Huelga (CNH), y La Coalicin de Profesores de Enseanza Media y Superior Pro Libertadores
'HPRFUiWLFDVHQWUHRWURV(Q$UJHQWLQDDOFLHUUHGHpVWDIDVHHVWRHVDPHGLDGRVGHORVVHWHQWDV
VXUJHTXL]iXQRGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVPiVHPEOHPiWLFRVHQ$PpULFD/DWLQD/D$VRFLDFLyQ
de las Madres de la Plaza de Mayo cuya motivacin es recuperar con vida a los desaparecidos du-
rante el Proceso de reorganizacin Nacional.
En la tercera fase, los movimientos sociales surgen por las inconformidades con el sistema
HFRQyPLFRSDUDORVDxRVRFKHQWDVHGDQDODpSRFDGHOVRFLDOLVPR\GHOPDU[LVPR$SDUWLUGHOD
FDtGDGHORVUHJtPHQHVGHOOODPDGRVRFLDOLVPRUHDOVHDEULyXQDRIHQVLYDLGHROyJLFDQHROLEHUDO
que implant un verdadero terror ideolgico. La concepcin neoliberal se dio en los partidos de
L]TXLHUGDOOHJDQGRDODOODPDGD7HUFHUD9tDTXHVHH[SOLFLWyHQODGpFDGDGHOQRYHQWDTXHFRQVLVWtD
en articular la idea de que no hay alternativa para la concepcin neoliberal de la economa, la cual
H[SUHVDUtDTXHODHFDFLDGHOOLEUHPHUFDGRQRJDUDQWL]DORVGHUHFKRVVRFLDOHVGHORVWUDEDMDGRUHV
(QORVDxRVVXUJLyHO0RYLPLHQWRGHORV7UDEDMDGRUHV6LQ7LHUUDHQ%UDVLOHQHOFXDOUHFOD-
PDEDQXQDUHIRUPDDJUDULDFRQYLUWLpQGRVHHQXQLQVWUXPHQWRUHYROXFLRQDULRGHODVRFLHGDGEUD-
silea mediante vas no violentas. En Chile en 1982 comenzaron las protestas populares en contra
de la dictadura y en 1985 se dan las movilizaciones de estudiantes de secundaria y universidad.
Para el mismo perodo en Colombia se fund el Movimiento Nacional por los Derechos Humanos
de la Poblacin Negra (Cimarrn) y la fundacin de la Unin Patritica para permitir una salida
poltica de la guerra interna.

En Honduras, como producto de la intervencin estadounidense, aparecieron en la primera
PARTICIPACIN
PLWDGGHODGpFDGDGHORVRFKHQWDV(O0RYLPLHQWR3RSXODUGH/LEHUDFLyQ&LQFKRQHUR/DV)XHU]DV
Revolucionarias Populares Lorenzo Zelaya (FPR) y el Partido Revolucionario de los Trabajadores
&HQWUR$PpULFDGH+RQGXUDV357&+.
$xRVPiVWDUGHQDOL]DQGRODGpFDGDGHORVHQ9HQH]XHODVHGLHURQODVSURWHVWDVSRSXODUHV
contra el alza de precios, conocidas como el Caracazo y en Honduras surgi la Plataforma de Lu-
cha para la Democratizacin de Honduras que buscaba hacer efectivo el cumplimiento de los de-
rechos humanos y con ello el fortalecimiento de la democracia (CESPAD, 2013)
(Q3HU~VHGLHURQORVPRYLPLHQWRVIHPHQLVWDVFRQHOQGHH[LJLUUHFXUVRVSDUDFXEULUQH-
cesidades bsicas de alimentacin, seguridad y servicios como fue el caso de los comedores de
SRSXODUHVHQ\SRVWHULRUPHQWHORVFRPLWpVGHO9DVRGH/HFKHDSDUWLUGH6DQWRV
En Argentina, en 1990 se dio el Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE), con
el objetivo de mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas. En este mismo ao
se dio en Bolivia la Marcha por el Territorio y la Dignidad. Ms adelante, en 1991 surge la

Fuerza Sindical en Brasil la cual pretenda convertirse en la principal central sindical del pas,
combatiendo a la Central nica de los Trabajadores (CUT) y oponindose a la Central General

de los Trabajadores (CGT) (Trpia, 2009).
Una gran expresin de los movimientos sociales para esta poca se dio en Mxico con la
creacin del Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), que en un principio se erigi
como movimiento social cuyo objetivo era la reivindicacin de los derechos de los pueblos ind-
JHQDVPH[LFDQRV(O(=/1WHQtDXQDWHQGHQFLDPDU[LVWD\VXUJLyHVSHFtFDPHQWHDUDt]GHORV
tratados de libre comercio (TLC) aprobados por el gobierno mexicano en 1994.
De esta manera se imponen nuevos temas en la agenda de las luchas sociales como lo son
ORVPRYLPLHQWRVGHJpQHURORVLQGtJHQDVORVFDPSHVLQRVORVQHJURVORVJUXSRVGHGHIHQVDGHO
medio ambiente entre otros, generndose una ruptura de ideologa de la modernidad como nica
26
27
forma de expresin de la civilizacin y comienzan a verse los movimientos sociales como
fundamento de un nuevo proceso de civilizacin pluralista, postracista, postcolonial y tal vez
postmoderno. En esta fase los movimientos se desligan del marco de los partidos de las reivin-
dicaciones nacional-democrticas y desarrollistas, para convertirse en movimientos autnomos,
XQLpQGRVHDODLGHDGHXQDOXFKDSRUORVGHUHFKRVFLYLOHV\FRQWDQGRFRQHODSR\RGHSDUWLGRV
polticos y ONGs (Santos, 2005).
Finalmente en la cuarta etapa, en el campo de la globalizacin de las luchas sociales, los
movimientos representan una protesta contra la desigualdad social, la pobreza, el autoritarismo,

ODH[SORWDFLyQHQWUHRWURV7DPELpQVHGLRODHPHUJHQFLDGHJUXSRVLQGtJHQDVGHUHVLVWHQFLDTXH
WHUPLQDURQGHUURFDQGRORVJRELHUQRVHQ(FXDGRU\%ROLYLD&on esto se da el surgimiento de

lderes trabajadores en Brasil, Uruguay y Venezuela (Harnecker, 2001).
MOVIMIENTOS SOCIALES EN COLOMBIA
Los movimientos sociales en Colombia se han pensado a lo largo de la historia desde dife-
UHQWHVSHUVSHFWLYDVWHyULFDVTXHKDQLQXLGRHQORVLPDJLQDULRVVRFLDOHVTXHJLUDQDOUHGHGRUGHORV
PLVPRV(OKLVWRULDGRU0DXULFLR$UFKLODKL]RXQEDODQFHGHODSURGXFFLyQDFDGpPLFDVREUHOXFKDV
VRFLDOHV$UFKLODTXHUHVXOWD~WLOSXHVSHUPLWHFRPSUHQGHUFyPRKDHYROXFLRQDGRHOGHEHU
ser de las luchas sociales. Partiendo del trabajo de Archila, se presentan a continuacin tres mo-
PHQWRVFODYHVHQODSURGXFFLyQDFDGpPLFDVREUHHOWHPDGHVGHQDOHVGHODGpFDGDGHORVFLQFXHQWD
hasta los setenta, momento en el cual nos encontramos con la aparicin de los nuevos movimientos
sociales. En general, estos tres momentos estn marcados por una lectura economicista de la reali-
dad. Hay que aclarar que la categora de movimiento social, como tal, no apareci como sujeto de
HVWXGLRGHODVFLHQFLDVVRFLDOHVVLQRKDVWDQDOHVGHORVVHWHQWD\SULQFLSLRVGHORVRFKHQWDDXQFXDQ-
do es innegable la existencia de movilizaciones sociales desde mucho tiempo atrs (Archila, 1994).
$QDOHVGHODGpFDGDGHORVFLQFXHQWDODVFLHQFLDVVRFLDOHVHQ&RORPELDVHDOLPHQWDEDQGHO
discurso desarrollista, inventado en el Norte, que pregonaba el atraso del llamado Tercer Mundo.
/RTXHVHEXVFDEDHQWRQFHVHUDH[SOLFDUHOVXEGHVDUUROOR\RIUHFHUVROXFLRQHVDOPLVPR'HVGHpVWH
PARTICIPACIN
punto de vista se hizo una lectura funcionalista de las movilizaciones sociales. En este escenario,
ORVVLQGLFDWRVGHWUDEDMDGRUHVDVDODULDGRVVREUHWRGRSHURWDPELpQORVHVWXGLDQWHV\ORVFDPSH-
sinos eran considerados actores fundamentales para el impulso del desarrollo, siempre y cuando
guardaran una estrecha relacin con el Estado y no adoptaran ideologas revolucionariasc.
3RVWHULRUPHQWHDOQDOL]DUORVVHVHQWDGHVGHODDFDGHPLDVHHPSH]DURQDKDFHUOHFWXUDVPDU-
xistas de las problemticas sociales, que tuvieron acogida gracias al clima sociopoltico que trajo
la oposicin al Frente Nacional, la Revolucin Cubana y los crecientes movimientos estudiantiles
HQ(XURSD\1RUWHDPpULFD6LQURPSHUGHQLWLYDPHQWHFRQODWUDGLFLyQHXURFpQWULFDHOPDU[LVPR
leninis
As, el proletariado fue la clase llamada a liderar la revolucin, aunque necesitaba un actor
externo que la dirigiera: una lite intelectual agrupada en el partido del proletariado. En
conclusin, esta visin marxista naturalizaba la existencia de las clases sociales y conceba
que fuera la voluntad de la clase obrera el motor de cambio de la sociedad, sin tener muy en
cuenta otras condiciones objetivas (Archila, 2001).

(OWHUFHUPRPHQWRTXH$UFKLODLGHQWLFDVHSXHGHXELFDUDSULQFLSLRVGHORVDxRVVHWHQWDFRQ
ODDSDULFLyQGHOD$VRFLDFLyQ1DFLRQDOGH8VXDULRV&DPSHVLQRV$18&\HOp[LWRHOHFWRUDOGHOD
Anapo. Con estos nuevos y diversos actores se hizo necesaria una aproximacin a las luchas socia-
les que trascendiera la clase. Se comenz a hablar no solo de proletariado sino de un conjunto de
sectores oprimidos, lo que se empez a designar como pueblo. La mirada hacia lo popular estaba
apoyada principalmente, por un lado, por la vertiente maosta del marxismo que pona al campesi-
nado en el papel protagnico, y por el otro la teora de la dependencia que daba una lectura crtica
del imperialismo y el desarrollo. Cabe decir en este punto que, una vez ms, la mirada a las luchas
sociales se daba desde una ptica extranjera, que aunque se opona al desarrollo capitalista segua
teniendo como meta un desarrollo material. Entre las innovaciones en el pensamiento sobre luchas
VRFLDOHVTXHWUDMRHVWHPRPHQWRVHHQFXHQWUDQDPSOLDUORVIHQyPHQRVTXHDWDxtDQDODVOXFKDV
28
29
VRFLDOHV\FRQVLGHUDUODHVIHUDWDQWRGHODSURGXFFLyQFRPRGHOFRQVXPRHQORVFRQLFWRVVRFLDOHV
(Archila, 2001).
Aun cuando se ampli el espectro de comprensin y anlisis de las luchas sociales la idea
de una unidad de clDVHVTXHDKRUDEXVFDEDH[WHQGHUVHDOSXHEORVHJXtDHVWDQGRSUHVHQWHHQORV
temores de la derecha y los anhelos de la izquierda. El paro cvico de 1977, por su gran magnitud
fue el primer y ltimo escenario en el que se hicieron reales esos imaginarios.
En conclusin, primero se entendi que la problemtica social ms grave tena que ver con el
desarrollo del pas y los actores principales fueron los sindicatos de trabajadores asalariados. En
segundo lugar se rechaz el discurso desarrollista y se reemplaz por la visin marxista que enten-
da como problema central de la sociedad la lucha de clases. Por esta razn fueron los movimientos
obreros los que tenan que encabezar la accin social colectiva. Por ltimo se comprendi que
tanto la idea de desarrollo como de lucha de clases se quedaba corta para comprender la diversidad
de actores y problemas que existan en la sociedad. As, se comenz a hablar del pueblo como un
FRQMXQWRGHVHFWRUHVRSULPLGRVTXHGHEtDQDFWXDUDWUDYpVGHODFRQIRUPDFLyQGHPRYLPLHQWRV
populares.
7UHVFRVDVIXHURQFRQVWDQWHVGHVGHQDOHVGHORVFLQFXHQWDKDVWDODGpFDGDGHORVVHWHQWD/D
primera de ellas parece continuar hasta hoy en da y es que los movimientos sociales se han pensa-
do siempre a partir de modelos y teoras extranjeras que ven los problemas sociales desde afuera.
En segundo lugar, y derivado del punto anterior, se encuentra el hecho de que lo econmico estuvo
siempre en el centro del discurso sobre las problemticas sociales a las que respondan los movi-
mientos, se hablaba continuamente de progreso en sentido material. La ltima constante tiene que
ver con la idea de que los actores sociales (primero las clases y luego los sectores populares) eran
una unidad cohesionada y, en mayor o menor medida dependiendo del momento histrico,
homognea.
Nuevos Movimientos Sociales en Colombia
PARTICIPACIN
Contexto poltico, econmico y social

dcada de los setenta enmarcada, en el plano nacional, en la desaparicin del Frente Nacional,
en 1974. Esta estrategia de los partidos tradicionales colombianos buscaba calmar los odios que
haban desencadeno el periodo de guerras civiles bipartidistas conocido como La Violencia. Sin
HPEDUJRHO)UHQWH1DFLRQDOPiVTXHVROXFLRQDUpVWHSUREOHPDOOHYRDXQVHULRGHFDLPLHQWRGHOD
democracia al excluir toda forma de oposicin, llevar a la clientelizacin de los partidos polticos,
GDUDXWRQRPtDDORVPLOLWDUHVHQHOPDQHMRGHORUGHQS~EOLFR\DEDQGRQDUORVRFLDO(OUpJLPHQEL-
partidista llev a que la sociedad civil se quedara sin intermediacin poltica lo que abon el terre-
no para la radicalizacin y por lo tanto para la legitimacin de una creciente violencia guerrillera
$UFKLOD/DDSDULFLyQGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVHVWiPDUFDGDWDPELpQSRUXQDUHSUHVLyQ
LQVWLWXFLRQDOL]DGD(QHOJRELHUQRGH$OIRQVR/ySH]0LFKHOVHQGHVSXpVGHO3DUR&tYLFR1DFLRQDO
GHVHLQLFLyHOQRPEUDPLHQWRGHDOFDOGHVPLOLWDUHVHQ]RQDVGHFRQLFWRVHSURPRYLHURQ

mecanismos de limitacin a las libertades personales y se comenz el fenmeno de desapariciones
GHDFWLYLVWDVSROtWLFRV'HVSXpVHQHOJRELHUQRGH-XOLRFpVDU7XUED\VHSURPXOJyHO(VWDWXWRGH
Seguridad que hizo punibles nuevas infracciones, aument las penas y dio ms control judicial a
las fuerzas militares, entre otros.
En el plano econmico son dos los fenmenos que marcan el contexto del surgimiento de los
QXHYRVPRYLPLHQWRVVRFLDOHV(QSULPHUOXJDUGHVGHKDVWDORVRFKHQWDVVHYLYLHURQHQHO
SDtVFLFORVGHUHFHVLyQHLQDFLyQ(QVHJXQGROXJDUODVHVSHUDQ]DVGHDOJXQRVVHFWRUHVGHTXH
se priorizara en la agenda pblica el desarrollo econmico por encima del crecimiento se vieron
frustradas cuando los dos gobiernos que iniciaron con el cierre del Frente Nacional persiguieron
polticas aperturistas de corte neoliberal. Este descontento se evidencia en el auge de los movi-
mientos cvicos y laborales desde 1975 (Archila, 2002).
30
31
$GLFLRQDOPHQWHHOSDtVQRVHOLEUyGHODJHORGHODYLROHQFLD6HGHVWDFDODDSDULFLyQGH0XHUWH
a Secuestradores (MAS) y el auge del M-19 y sus ofensivas como el robo de armas a los militares
en el Cantn Norte y la toma de la embajada de la Repblica Dominicana que dio pie a las primeras
negociaciones entre el gobierno y un grupo insurgente. Otro hecho que evidencia este crecimiento
de grupos armados al margen de la ley es la radicalizacin de la izquierda armada que responde a
las polticas internacionales del gobierno Lpez Michelsen que incluyeron la alianza del pas con
EEUU e Inglaterra en la guerra de las Malvinas y el quiebre de las relaciones con Cuba que aslan
a Colombia de los pases latinoamericanos. Adems, esta radicalizacin est alentada por el triunfo
de la revolucin sandinista en 1979 (Archila, 2002).
Nuevos movimientos sociales
En el caso colombiano, en los aos 80 surgen nuevas formas de participacin ciudada-

na en dnde se impulsa los valores culturales y simblicos en la reivindicacin de derechos, se
GHVWDFDQHpVWHPRPHQWRODVPRYLOL]DFLRQHVUXUDOHV\XUEDQDV3RUHOORFREUDQLPSRUWDQFLDHQHO
GHEDWHHOHVWDEOHFLPLHQWRGHPRYLPLHQWRVpWQLFRV\GHJpQHURTXHWUDQVIRUPDQHOFRQFHSWRGH
accin colectiva hacia la articulacin de relaciones con el Estado, yendo ms all del mero hecho
de reivindicar valores revolucionarios.
3DUDQDOHVGHORVVHWHQWD\SULQFLSLRVGHORVRFKHQWDVHHPSLH]DQDHYLGHQFLDUFDPELRVWDQWR
en la accin de los movimientos sociales como en la forma en que la academia los estudiaba. En
tanto a los movimientos en si hay cambios en las modalidades de lucha entre las que se cuentan el
bloqueo de vas o las tomas a entidades pblicas. Adems los movimientos se reestructuran
para componer relaciones horizontales ms que la verticalidad que exista anteriormente
por el deseo de tener una coordinacin centralizada. En cuando a su alcance, las organizacio-
nes colectivas cambian su enfoque nacionalista y se preocupan por problemas locales.
En cuanto a los cambio en la academia, las lecturas marxistas, desarrollistas y de la de-
pendencia se reemplazan por la lectura de autores europeos predominantemente entre los que
destaca Alain Touraine. Estas miradas dejaban atrs el economicismo, el enfoque en las clases
PARTICIPACIN
sociales y la determinacin de lo poltico por lo socioeconmico. Se ocupaban en cambio de la
construccin de identidades y de los aspectos culturales simblicos de los movimientos sociales.
Como se mencion anteriormente, el movimiento social se ha entendido como una ac-

cin colectiva que enfrenta injusticias o inequidades y suele ser proponente y permanente
en el tiempo. Por su lado, la protesta social tiende a comprenderse como una accin puntual
en el tiempo como mecanismo para obtener respuesta a ciertas demandas. En Colombia, sin
-
dos como una organizacin muy dbil y las protestas sociales tienden a perdurar en el tiem-
po (Archila, 2001). Una visin diferente se encuentra en la obra de Lemaitre (2009) en la que
PXHVWUDTXHHOPRYLPLHQWRGHPXMHUHVDVtFRPRHOPRYLPLHQWR/*%7HQ&RORPELDKDQORJUDGR
consolidarse y encausar sus luchas dentro de la esfera pblica e institucional, hasta el punto de
LQXLUHQODDJHQGDS~EOLFDQDFLRQDOGHHVWDPDQHUDSDUWLFLSDURQHQODFRQVtituyente de 1991, el
movimiento feminista logr la legalizacin del aborto en tres casos puntuales y una parte del
movimiento LGBT consigui reformas legales para alcanzar el matrimonio gay.

32
33
5. PROPUESTA DE UNA
TIPOLOGA DE MOVIMIENTOS
SOCIALES
Para las tipologas se propone hacer una caracterizacin general de los movimientos sociales
con el objetivo de entenderlos en clave de su relacin con la institucionalidad. Vale la pena resal-
WDUTXHHVWDFODVLFDFLyQQRHVH[FOX\HQWHQLSUHFLVDSRUORTXHHOGLVHxRGHODWLSRORJtDHVXQD
aproximacin abierta e inacabada.
(QFXDQWRDODFDWHJRUL]DFLyQJHQHUDOVHUHDOL]yXQDGLVWULEXFLyQGHODVLJXLHQWHPDQHUD
1. &DUDFWHUtVWLFDVLQWHUQDVGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVVHHQFXHQWUDTXHHVWRVVHXQHQD
partir de factores identititarios, mantienen lgicas solidarias con los miembros de la co-
OHFWLYLGDGWLHQHQXQDDFWLWXGFUtWLFD\UHH[LYDTXHGHVHPERFDHQODFRQVWUXFFLyQGHFR-
nocimiento y en la existencia de disensos dentro de la misma colectividad.
2. &DUDFWHUtVWLFDVH[WHUQDVVHHQWLHQGHQFRPRDFWRUHVSDFtFRVDFWLYRVTXHWLHQHQSRVL-
ciones claras y planes de accin concretos, fundamentados en el ejercicio de la crtica y
ODUHH[LYLGDGDGHPiVGHVHUDOWHUQDWLYRV)LQDOPHQWHVRQPHGLDGRUHVHQWUHXQDSRUFLyQ
descontenta de la sociedad civil y la institucionalidad.
'HVSXpVGHODDQWHULRUFDUDFWHUL]DFLyQJHQHUDOVHGHQLUiXQDWLSRORJtDLQVSLUDGDHQHOPDUFR
WHyULFRTXHSHUPLWLUiODFODVLFDFLyQGHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVHQ&RORPELD
Sobre esta tipologa que se propone hay que aclarar dos puntos. En primer lugar, al ser estos
tipos productos de teoras producidas en Europa, los movimientos sociales colombianos, con
sus caractersticas y particularidades, no se adaptan perfectamente a ellos. Adems, dado el ca-
rcter polifactico y dinmico de los movimientos sociales en general, sumado a las disidencias
internas que en ellos se presentan, no es conveniente encasillar a un movimiento social en un nico

tipo. Por esta razn se encontrar que un mismo movimiento social est referenciado en ms de uno.
En segundo lugar, es preciso decir que los tipos que se presentan a continuacin fueron ele-
PARTICIPACIN
gidos del cuerpo de teora que se revis teniendo como parmetro aquellos, que por sus caracte-
UtVWLFDVPiVVHDGDSWDUDQDODH[SOLFDFLyQGHODVGHPDQGDVPiVVLJQLFDWLYDVGHORVPRYLPLHQWRV
sociales en el contexto poltico, social y cultural de Colombia.
La tipologa propuesta se materializa en la tabla 1 que est dividida en cinco columnas. En la
primera de ellas se menciona el tipo de movimiento y se hace referencia al autor del que se extrae
este tipo. En la segunda columna se presentan las caractersticas del tipo de movimiento, seguido
por sus antagonistas, es decir sus principales interlocutores, hacia quienes dirigen sus protestas
y acciones. La siguiente columna presenta los protagonistas del tipo de movimiento, en ella se
mencionan los movimientos sociales colombianos que se pueden agrupar en ste. Por ltimo

sociales que se renen bajo el tipo correspondiente.
Tabla 1. Tipologa de movimientos sociales.

Tipo Caractersticas Antagonistas Protagonistas Pronstico

Movimiento Conservacin
indigena de la naturaleza,
Nace en respuesta Sociedad Industrial
Movimiento defensa del
Movimiento a la supremaca del y modos de
ambientalista espacio propio,
Ecologista hombre sobre la extraccin y
la sostenibilidad
(Ver Giddens) naturaleza y el uso produccin de la Movimiento y la construccin
indiscrimado de esta naturaleza. antitaurino de una poltica
Movimiento afro verde.
Movimiento
Movimento /*%7,
6HXQLFDQDSDUWLUGH Movimiento Reivindicar la
Identitario Los sistemas
categoras identitarias indgena diferencia y
(Ver Nuevos excluyentes y
FRPRVH[RJpQHUR la igualdad de
Movimientos opresivos Movimiento afro
UD]DFODVHpWQLDHWF derechos.
Sociales) Movimiento de
mujeres
34
35
([SUHVDUXQFRQLFWR Movimiento
en torno a las indgena
formas y normas de Movimiento Abrir espacios
Movimiento
participacin poltica campesino de participacin
Poltico Institucionalidad
as como alrededor ciudadana
(Ver Alberto excluyente. Movimiento
de las condiciones
Melucci) sindical
que favorecen a unos
determinados sectores Movimiento
e intereses sociales. estudiantil
Defensas de la
%XVFDQGHUHFKRV 0RYLHQWR/*%7, democracia y
Institucionalidad
en materia de PRGLFDFLyQ
excluyente, no Movimiento de
Movimiento participacin del orden social
garante de los mujeres
democrtico SROtWLFD\GHHQGHQ imperante y de
derechos de los Movimiento de
los principios la distribucin
ciudadanos vctimas
democrticos y garantia de
derechos
No solo expresa el Promover la

Sistemas
FRQLFWRHQWRUQR Movimiento reconstruccin
econmicos, campesino
a la distribucin de del hombre
Movimiento socales y culturales
los recursos sino Movimiento moderno,
Antogonista inequitativos y
WDPELpQDOUHGHGRUGH estudiantil piden un
(Ver Melucci) excluyentes e
su produccin y de las Movimiento replanteamiento
institucionalidades
vas de desarrollo de la sindical lo que es el
permisivas.
sociedad. hombre hoy.
Movimiento Lograr el
Movimiento Defensa de lo propio. campesino privilegio de
Nacionalista Del territorio, de Sistema mundo-
Movimiento lo nacional por
(Wallerstein, las costumbre, de la capitalista
indgena encima de lo
1999) cultura, etc.
Movimiento afro internacional.
Legislar en contra
Grupos Armados Movimientos de las estructuras
%XVFDUFRQWURODUORV objetores de
Organizados al militares y
medios de violencia, cociencia (contra
Mrgen de la a favor del
dado el incremento en
Movimientos Ley, sistemas el servicio militar SDFLVPR
tecnologas militares obligatorio)
por la Paz que privilegian Regulacin de
y en armamento.
(Ver Giddens) los medios de Movimientos medios violentos
Adems, estn en pro
violencia, Estados Antimilitaristas HQHOFRQLFWR
de la defensa de la
que perpetran actos Movimiento de Defensa de la
vida.
de violencia Vctimas desobedencia
civil.
6. PERCEPCIN DE LOS CIUDADA-
PARTICIPACIN
NOS SOBRE LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES EN COLOMBIA
En este aparte se presenta una aproximacin emprica agregada a este trabajo con el propsito
de enriquecer el conocimiento relativo a la percepcin de la opinin pblica nacional sobre el los
PRYLPLHQWRVVRFLDOHVHQ&RORPELD\VXDSRUWHDODGHPRFUDFLD3ROLPpWULFDHVXQDHQFXHVWDTXHVH
realiza trimestralmente, dnde se indaga sobre temas de coyuntura poltica, econmica y social. En
el marco de este estudio, se incluy para la medicin de diciembre una batera de preguntas en el
que se indag sobre el conocimiento de los votantes sobre los movimientos sociales en Colombia,
su percepcin sobre estos movimientos como mecanismo legtimo de protesta, su relacin con el
(VWDGR\ODFDXVDFRQODTXHPiVVLPSDWL]DQ)XHURQDSOLFDGDVHQFXHVWDVHQ%DUUDQTXLOOD
%RJRWi%XFDUDPDQJD&DOL\0HGHOOtQDSHUVRQDVTXHKXELHUDQ
votado en elecciones de los ltimos cinco aos.

Movimiento organizado en pro de la defensa
de ideales polticos, econmicos, sociales, 39%
ambientales e identitarios
$FWRUHVFROHFWLYRVTXHVHDJUXSDQFRQHOQGH
buscar un cambio social 21%
Una organizacin que sirve a las personas para

transmitir sus demandas a quienes puedan 16%
cumplirlas
Un grupo de personas que convocan a la protesta 15%
Un grupo de personas no organizadas que se salen 3%

de las reglas para formar un ambiente de caos
NS/NR 5%
36
37
Por ciudad
Movimiento organizado en pro de la defensa de ideales polticos, econmicos, sociales,
ambientales e identitarios
$FWRUHVFROHFWLYRVTXHHDJUXSDQFRQHOQGHEXVFDUXQFDPELRVRFLDO
Un grupo de personas que convoca a la protesta
Una organizacin que sirve a las personas para transmitir sus demandas a quienes puedan
cumplirlas
Un grupo de personas no organizadas que se salen de lsa reglas para formar un ambiente de caos
NS/NR
55%
41%
38%
32%
27% 31%30% 31%
23% 23%
20%19%
13% 13% 14% 16% 13%
11% 9%
5% 4% 7% 8%
4% 2% 2% 1% 2%
2% 1%
Bogot Barranquilla Medelln Cali Bucaramanga
Al indagar sobre qu es un movimiento social?, el 39% de los encuestados consideran que

HVXQPRYLPLHQWRRUJDQL]DGRHQSURGHLGHDOHVVHJXLGRSRUHOTXHFRQVLGHUDQTXHVRQ
DFWRUHVFROHFWLYRVTXHVHDJUXSDQFRQHOQGHEXVFDUXQFDPELRVRFLDO7DQVRORXQGHORV
4XWDQGHDFXHUGRHVWFRQODVVLJXLHQWHVDUPDFLRQHV"
Muy de acuerdo Desacuerdo NS/NR
Los movimientos sociales se crean como mecanismo

de protesta para buscar la intencin del Estado 67% 29% 4%
Los movimientos sociales proponen posibles
soluciones a los problemas que los aquejan mediante 65% 31% 4%
debate y discusin
Los movimientos sociales aportan a la constitucin
de ciudadana 61% 34% 5%
Los movimientos sociales tienen manera creativas y

SDFLFDVGHH[SRQHUVXVGHPDQGDV 59% 37% 4%
Los movimientos sociales eventualmente terminan 49% 4%

recurriendo a la violencia para lograr sus metas
47%
Los movimientos sociales alteran el orden pblico y

son un inconveniente para las ciudades
35% 61% 4%
HQFXHVWDGRVFRQVLGHUDQTXHORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVVRQXQJUXSRGHSHUVRQDVTXHVHVDOHQGH
PARTICIPACIN
las reglas para generar un ambiente caos, lo cual permite inferir una concepcin positiva de los
ciudadanos frente a los movimientos sociales.
Al revisar las percepciones por ciudad, si bien todas las ciudades tienen a tiene en tr-
minos generales una posicin positiva frente a los movimientos sociales, en Bogot y en Ba-
rranquilla principalmente tienden a ser ms crticos frente a lo que piensan es un Movimiento

Social, ya que frente a las otras ciudades, hay un 4% y 5% respectivamente que considera que son
grupos para formar un ambiente de caos.
Es importante resaltar la favorable percepcin que de los movimientos sociales tienen los ciu-
GDGDQRVHQODPHGLGDHQTXHORVLGHQWLFDQFRPRXQPHFanismo que aporta a la construccin
de ciudadana (61%), facilita procesos de dialogo y discusin (65%) y tienen maneras crea-

De las siguientes opciones, cul considera usted debe ser la posicin
del Estado frente a los movimientos sociales:
Escuchar las propuestas de los movimientos

sociales incorporalas en la agenda pblica
70%
Respetar el derecho a la libre movilizacin sin

TXHHVWRVLJQLTXHHOFXPSOLPLHQWRGHVXV 19%
H[LJHQFLDV
Limitar los alcances de los movimientos 7%

sociales
NS/NR 5%
38
39
Al indagar sobre la posicin que el Estado debe asumir frente a los movimientos sociales, el
70% considera que debe ser escuchar las propuestas de los movimientos sociales e incorporarlos
en la agenda pblica, lo cual da clara muestra de la importancia de abrir nuevos caminos de dilogo
y generar mejores espacios de interlocucin entre el Estado y dichos movimientos, que permita la
inclusin de estos temas dentro de la agenda pblica.
Por ltimo, el 35% de los encuestados tiene simpata con las causas de movimientos sociales
que demandan mejores condiciones para la educacin, seguido por aquellos que tienen mejores
condiciones para los trabajadores. Vale la pena resaltar que si bien el grueso de los encuestados
WLHQHDOWDVLPSDWtDSRUORVPRYLPLHQWRVVRFLDOHVWDQVRORXQWLHQHDQLGDGSRUODVFDXVDV
relacionadas por respeto a la diferencia sexual y por luchas por el respecto a la diferencia cultural.
Con cul de las siguientes causas simpatiza usted
Mejores condiciones para la educacin 35%
Mejores condiciones para los trabajadores 23%
Proteccin al campesinado 17%
Igualdad de condiciones para hombres y mujeres 13%
5HVSHWRDODGLIHUHQFLDVH[XDORGHJQHUR
6%
Respeto a la diferencia cultural 5%
NS/NR
1%
7. ESTUDIO DE CASO SOBRE
PARTICIPACIN
EL MOVIMIENTO SOCIAL
CAMPESINO EN COLOMBIA
El presente documento ofrece un acercamiento a los movimientos sociales campesinos pre-
sentes en Colombia, particularmente de aquellos que tuvieron una fuerte presencia y accin du-
rante el Paro agrario realizado en el 2013, una de las movilizaciones ms grandes de los ltimos aos
en el pas. En este acpite, presentamos el anlisis de informacin a partir de tres grandes fuentes:
1. Levantamiento de informacin primaria cualitativa, basada en 15 entrevistas semiestruc-
turaras realizadas a lderes campesinos de diversas regiones del pas, sobre su proceso
organizativo, origen y desarrollo y su interlocucin con el Estado.
2. Levantamiento de informacin primaria cuantitativa basada en 2.981 encuestas realiza-
das en las 5 principales ciudades del pas a votantes activos, en dnde se indag sobre la
percepcin que los ciudadanos del comn tienen sobres los movimientos sociales, sobre

la reivindicacin social y sobre las protestas sociales como forma de movilizacin. Esta
informacin fue presentada en el acpite anterior.
3. Levantamiento de informacin secundaria, que buscar complementar con cifras y datos
relevantes, la informacin primaria levantada.
De esta forma, la elaboracin del informe se realizar en cuatro secciones:
a. En la primera de ellas se esbozar a manera de introduccin una somera sntesis de
lo que han sido los movimientos sociales en Colombia.
b. En la segunda parte, se realizar la explicacin y descripcin del origen y desarrollo del

Paro Nacional Agrario del 2013 (PNA-2013), aqu se incorporarn los antecedentes in-
mediatos, los principales actores y organizaciones tanto desde el sector agrcola como 40
41
desde el Gobierno Nacional, las causas directas e indirectas que dieron origen a esta gran
movilizacin social, el repertorio de acciones que realizaron las diferentes organizaciones

que se vieron involucradas en el PNA-2013.
c. (QODWHUFHUDSDUWHVHKDUiDOXVLyQDODVFRQVHFXHQFLDVSROtWLFRHOHFWRUDOHVHVSHFtFD-
mente las relacionadas con el nuevo congreso elegido en el 2014 y con las oportunidades
polticas que algunos actores utilizaron en las vsperas de las elecciones presidenciales.
Finalmente se har una revisin del estado del cumplimiento de los acuerdos pactados
entre el Gobierno Nacional y las organizaciones participantes del PNA-2013.
Los Movimientos Campesinos en Colombia. Estudio de caso
El estudio de los movimientos sociales (MS) en Colombia se inici con la corriente fun-
cionalista en la dcada de los 50, en la que se estudiaron los sindicatos y los organizaciones
de trabajadores asalariados. Ms tarde hacia la GpFDGDGHORVVHOPDU[LVPRVHUtDODQXHYD
perspectiva terica desde la que se abordara este estudio. Segn este paradigma, los MS eran pro-
GXFWRGHOFRQLFWRGHFODVHVTXHVHRULJLQDEDHQHOSURFHVRSURGXFWLYREXUJXHVtDSUROHWDULDGR\

en este sentido, el concepto desde el que se explicaba e interpretaba era el de clase social.
Por otro lado el estudio del movimiento campesino est vinculado con el surgimiento de la
Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) y de la Alianza Nacional Popular (ANA-

PO) que evidenciaban el fracaso de la reforma agraria de ese entonces, y la crisis de legitimidad
que viva el Frente Nacional. Sin embargo es necesario precisar metodolgicamente la composi-
cin del Movimiento Campesino de la primera dcada del siglo XXI, en el que se va a enfocar

campesinos, medianos productores, los empresarios agrcolas y las comunidades tnicas
para las cuales la produccin agrcola es parte fundamental de su cultura (Acua, 2007). Es a
partir de la anterior caracterizacin en la que se enmarca el estudio del PNA-2013.
PARTICIPACIN
Origen y desarrollo del Paro Nacional Agrario

se desenvuelve el PNA-2013. En lo que tiene que ver con la dimensin espacial, las manifesta-
FLRQHVGHHVWDPRYLOL]DFLyQVRFLDOVHUHDOL]DURQHQFHUFDGHWUHLQWDFLXGDGHVSHURHOIRFRGHpVWDV\
ODVPiViOJLGDVVHGHVDUUROODURQHQORVGHSDUWDPHQWRVGH%R\DFi1DULxR9DOOH&DXFD$QWLRTXLD
3XWXPD\R&DVDQDUH9DOOHGHO&DXFD(O6XUGH%ROtYDU6DQWDQGHU1RUWHGH6DQWDQGHU+XLOD
Tolima, Caquet y Cundinamarca. Esto es de gran relevancia pues, como se ver ms adelante la
discusin en torno al carcter nacional o regional y local, gener un impulso a las movilizaciones
que ya se haban iniciado (Gaviria, 2013).
Por otro lado, respecto a la dimensin temporal, es preciso aclarar que el PNA-2013 ya haba
tenido unos hechos precedentes en los meses de febrero y marzo. Concretamente el Paro convo-
cado por el sector cafetero en el primer semestre del 2013 se convertira en la semilla de las
manifestaciones y movilizaciones de Agosto del mismo ao. El paro cafetero tuvo lugar desde
el 25 de febrero hasta el 28 de marzo y se desarroll con ms fuerza en el eje cafetero en Cal-

das, seguido de Tolima, Cauca y Valle del Cauca. En esta movilizacin los cafeteros le pedan al

aos atrs, ya que 125 kilos de caf se vendan al terminar el 2012 a $800.000 y en el 2013
los mismos 125 kilos se vendan ahora a $516.000.
Sumado a lo anterior, la paradjica importacin del caf haba llevado a los cafeteros a
vender su producto a un precio inferior de lo que costaba, pues el costo de produccin de una
arroba de caf era de $60.000 y ahora con la competencia extranjera se haban visto forzados
a venderla alrededor de $48.000. Otras de las demandas de los cafeteros giraban en torno a
la reduccin de los costos de pesticidas, el control de la revaluacin del peso que sin lugar a
a su produccin y comercializacin y el aumento del impuesto cafetero (Gaviria,
2013). Sin embargo, es hasta el 19 de agosto de 2013 cuando el sector agrcola inicia explcitamen-
te sus manifestaciones y demandas de poltica econmica frente al Estado Colombiano. 42

43
El 8 de agosto del 2013, la Mesa de Interlocucin Agraria Nacional (MIA) anunci que desde
el 19 de agosto del mismo ao, todo el sector agrcola colombiano se encontrara en un paro inde-
QLGR(OFRPXQLFDGRORKLFLHURQDWUDYpVGHXQ3OLHJRGH3HWLFLRQHVHQHOTXHODVRUJDQL]DFLRQHV
agrarias y populares abogaban por una reforma estructural agraria y por la participacin decisiva
y directa en el diseo de Polticas Pblicas coherentes y concretas que estuviesen encami-

la exclusin histrica que se ha generado contra este sector de la economa colombiana. As
mismo, se hace alusin a la vulneracin de los derechos de la Constitucin Poltica de 1991,
como por ejemplo: el derecho fundamental de la igualdad y el deber del estado de promover
las condiciones para que sea real y efectiva (Articulo 13), el derecho de huelga (Articulo 56)
y la proteccin especial de la produccin de alimentos (Articulo 65).
A la luz de las consideracin anteriores, en el Pliego de Peticiones, se sealan cinco exi-
-
duccin agropecuaria, segundo, acceso a la propiedad de la tierra, tercero, participacin efectiva
de las comunidades y mineros pequeos y tradicionales en la formulacin y desarrollo de la pol-

tica minera, cuarto, cumplimiento de las garantas reales para el ejercicio de los derechos polticos
de la poblacin rural y por ltimo, inversin social en la poblacin rural y urbana en educacin,
salud, vivienda, vas y servicios pblicos. Las anteriores peticiones son desarrolladas de manera
detallada en el documento expedido por la MIA.
El estudio de las causas se puede analizar desde dos perspectivas diferentes pero comple-
mentarias. La primera de ellas puede ser denominada directa y evidente, est se relaciona con las
exigencias que se realizaron a travs de los medios de comunicacin, en las que se incluye la

-
bido a los altos costos de produccin, el uso de semillas internacionales y la falta de estruc-
tura vial para transportar sus productos. Esta primera lnea de anlisis de las causas hace
PARTICIPACIN
referencia a todas aquellas que se encontraban en la primera plana de los peridicos, en las
redes sociales, los programas de radio y noticieros de televisin del pas. En sntesis, alude
a las fuentes de informacin primaria de la opinin pblica. La segunda, es una perspectiva
indirecta y no evidente, en contraposicin a la primera, sta hace referencia a los elementos
estructurales en las que han vivido los campesinos colombianos en las ltimas dcadas. Se
subsistencia humana que la poblacin rural del pas ha tenido que soportar. As, el paradig-
ma del desarrollo econmico direcciona la primera perspectiva de anlisis mientras que la
segunda se gua por el paradigma del desarrollo humano (Sen, 2000).
La importacin de productos gener mayores niveles de competitividad al interior del pas,

SXHVQRVHMDURQPHGLGDVTXHLPSXVLHUDQFLHUWRVOtPLWHVDODLQMHUHQFLDGHHPSUHVDVH[WUDQMHUDV
ni tampoco se determinaron polticas de proteccin para la industria y el agro colombiano. Como

teln de fondo de este escenario, las estructuras viales del pas de los principales centros de pro-
duccin agrcola no tenan las condiciones ms ptimas para el acceso y comercializacin de los
productos.

6LELHQORV7/&UPDGRVHQHODxRWXYLHURQSURIXQGDV\QHJDWLYDVFRQVHFXHQFLDVVREUH
el campesinado colombiano, ha sido la estructura del modelo agrcola que se ha consolidado en el

pas la que ha alimentado la indignacin de la poblacin rural en Colombia. El Pliego de Peticiones
de la MIA, hace referencia a un Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Uni-
GDVSDUDHO'HVDUUROOR318'HQHOTXHVHDUPDTXHHQ&RORPELDODWHUFHUDSDUWHGHODSREODFLyQ
rural vive en pobreza extrema y el 58.3% de hogares rurales se encuentra en algn grado de inse-
guridad alimentaria. Finalmente, un estudio del Centro de Memoria Histrica (CMH) del 2013,
seala que la exclusin social y econmica ha estado determinada por la convergencia del con-
LFWRDUPDGRLQWHUQR\HOSUREOHPDDJUDULR(QHOLQIRUPHGHO&0+VHHYLGHQFLDFRPRODVHOLWHV
nacionales y regionales han impedido las iniciativas del Estado por desarrollar una redistribucin
GHODWLHUUD(OHMHPSORPiVVLJQLFDWLYRGHODQWHULRUIHQyPHQRIXHOD3ROtWLFDGH$JUR,QJUHVR
44
45
Seguro (AIS) consagrada en la Ley 1133 de 2007, que en principio era una estrategia encaminada
a la entrega de subsidios a los campesinos, pero con el tiempo dichos subsidios se convirtieron en
cuantiosas sumas de dinero otorgadas a las familias ms poderosas del pas (Centro Nacional de
Memoria Histrica, 2013).
(QHVWHRUGHQGHLGHDVQRVHSRGUtDDUPDUTXHOD~QLFDFDXVDGHO31$VHDQORV7/&
pues como se ha sealado hasta este punto, han sido las condiciones histricas y estructurales del
sector agrcola las que han llevado a los campesinos y a distintos sectores de la sociedad civil a exigir
justicia econmica y social y, sobre todo, una vida digna (Corporacin Viva la Ciudadana, 2013).
*HQpULFDPHQWHVHKDGLFKRTXHORVSULQFLSDOHVDJHQWHVGHO31$IXHURQORVOHFKHURVORV
SDSHURVORVFDIHWHURVORVHVWXGLDQWHV\ORVWUDQVSRUWDGRUHV$XQDVtHV~WLO\SHUWLQHQWHLGHQWLFDU
algunos actores concretos que participaron en el PNA-2013. A continuacin se realizar una breve
GHVFULSFLyQGHGLFKRVDFWRUHV\WDPELpQVHDOXGLUiDOUROTXHGHVHPSHxDURQGXUDQWHHOGHVDUUROOR
de esta movilizacin social.
La Mesa de Interlocucin Agraria Nacional (MIA)
Este actor colectivo hunde sus races en la Federacin Sindical Unitaria Agraria (FSUA), pues
fue la que promovi la creacin de la MIA y la que desde hace 30 aos ha venido recogiendo las
reivindicaciones del campesinado colombiano. La MIA est integrada por la poblacin que hace
parte de la Agricultura Familiar de Subsistencia. En esencia son ncleos familiares que tienen muy
poco acceso a la tierra y al mercado formal y que en consecuencia viven en condiciones muy pre-
carias. (Centro de Estudios Interculturales, 2013)
Coordinador Nacional Agrario (CNA)
l de la dcada de 1990, poca en la cual se llevaron a cabo los foros

Nacionales Agrarios. Est compuesto principalmente por la Federacin Agro-Minera del sur
de Bolvar (FEDEAGROMISBOL), el Comit de Integracin del Macizo Colombiano (CIMA) y
PARTICIPACIN
el Comit de Integracin del Galeras (CIGA). La poblacin que compone el CNA en su mayora
tiene propiedad formalizada (Centro de Estudios Interculturales, 2013)
Asociacin Nacional de Reservas Campesinas (ANZORC)
(VWDRUJDQL]DFLyQVXUJHHQODTXLQWDDVDPEOHDGHO&RPLWp1DFLRQDOGHO,PSXOVRGH=RQDVGH
5HVHUYD&DPSHVLQDUHDOL]DGDHQRFWXEUHGH(OREMHWLYRGHOD$1=25&HVSRVLFLRQDUOD-
gura de las zonas de reserva campesina como un elemento primordial para el desarrollo ambiental,
territorial y rural de regiones campesinas que han estado sujetas a una exclusin histrica constan-
te (Padilla Villanueva & Sampietro, 2013)
Dignidad cafetera
Fue el principal movimiento que despleg estrategias y acciones durante el mes de fe-

el gremio cafetero el 8 de marzo, no fueron cumplidos es su totalidad y por ello decidieron
movilizarse en esta ocasin con el sector agricultor colombiano (Corporacin Viva la Ciuda-

dana, 2013)
Otros actores del Paro Nacional Agrario
Es necesario aclarar que los anteriores actores son los ms representativos en lo que tiene que
YHUFRQHO31$SHURTXHHVWRQRVLJQLFDTXHHQHOGHVDUUROORGHHVWDJUDQPRYLOL]DFLyQVR-
cial no existieran otros actores de gran relevancia. Por ejemplo, es claro que el sector de la salud,
educacin, camionero y el sector minero, apoyaron el PNA-2013.
Principalmente el movimiento dignidad cafetera, ANZORC, MIA y la CNA buscaron hacer

efectivo sus demandas mediante bloqueos de carreteras, enfrentamientos con las Polica y el ES-
0$'\SODQWRQHV7DPELpQDQLYHOQDFLRQDO\HQODVSULQFLSDOHVFLXGDGHVGHOSDtVVHUHDOL]DURQ
marchas de otros sectores como el de los estudiantes, en las que se manifestaba el apoyo pblico 46
47
a todas las organizaciones que se haban consolidado en un paro de sus actividades econmicas
GHIRUPDLQGHQLGD$OWHUPLQDUODSULPHUDGHVHPDQDGHVHSWLHPEUH\GHIRUPDJUDGXDOHOVHFWRU
empez las negociaciones con el Gobierno Nacional.
/DVQHJRFLDFLRQHVVHOOHYDURQDFDERGHODVLJXLHQWHIRUPD(OVHLVGHVHSWLHPEUHGHVH
inici la implementacin de la Mesa Regional con campesinos del CNA. Al da siguiente, el siete
GH VHSWLHPEUH VH UPy XQ DFXHUGR FRQ HO PRYLPLHQWR 'LJQLGDG &DIHWHUD )LQDOPHQWH HO GH
VHSWLHPEUHVHUPyHODFXHUGRQDFLRQDOFRQOD0,$(QWpUPLQRVJHQHUDOHVHOFHVHGHODVPDQL-
IHVWDFLRQHV\HOQGHO31$VHFRQVROLGyFRQHOFRPSURPLVRGHO*RELHUQR1DFLRQDODFRP-
pensar a los agricultores colombianos por la importacin de los productos extranjeros y a reformar
todas aquellas polticas econmicas que estuviesen afectando su seguridad y bienestar social y
humano. Es bastante contundente la intervencin de Monseor Luis Augusto Castro, quien actu
FRPRLQWHUPHGLDULRHQWUHHOJRELHUQR\ODVRUJDQL]DFLRQHVGHO31$\DUPyHQORVPHGLRV
GHFRPXQLFDFLyQORVLJXLHQWH
El gobierno se compromete a compensar a los productores agropecuarios por las
importaciones de papa pre-cocida y congelada, leche el polvo de los Estados Unidos y la

Unin Europea... se establecern polticas a largo plazo que no estn incluidas en este
plan de choque y que representarn lo que todos queremos, es que los campesinos de
PARTICIPACIN
nuestra patria puedan salir de la crisis (Noticias Uno, 2013).
ANLISIS DE INFORMACIN PRIMARIA
DIGINIDAD PAPERA
Las historias de las dignidades Agropecuaria Colombiana1 y Papera estn ntimamente rela-
cionadas entre ellas y con el inici del Paro Nacional Agrario de 2013. De hecho el surgimiento de
ninguna de las dos dignidades se puede explicar desligado del inicio del Paro.
Podra decirse que la historia de las dignidades Agropecuaria Colombiana y Papera inicia en
ODVWLHQGDVGH%R\DFiGRQGHORVFDPSHVLQRVVHUH~QHQGHVSXpVGHODVMRUQDGDVGHWUDEDMR6LELHQ
no siempre ganan con los cultivos de papa, cebolla tomate y dems productos de clima fro, siem-
SUHOHVGDQORVXFLHQWHSDUDPDQWHQHUDODIDPLOLDSDUDPDQGDUDORVQLxRVDOFROHJLR\DDOJXQR
para comprar una casita en el pueblo. En el 2010 las conversaciones en las tiendas se empiezan a
llenar de quejas por los bajos precios a los que se estn vendiendo los productos. Ya no alcanza
para pagar el arriendo, el abono o los plaguicidas, si acaso el precio de venta cubre los salarios de

los obreros que encostalan la papa, la cebolla, el tomate, la arveja y las suben al camin. En el 2011
la situacin fue especialmente crtica para los productores de cebolla cabezona quienes vendieron
ODFDUJDGHNLORVDSHVRVFXDQGRHOFRVWRGHSURGXFFLyQGHODFDUJDHVWDEDDOUHGHGRUGH
SHVRVKR\SURGXFLUHVRVNLORVFXHVWDSHVRV
Estas quejas se quedaron, al principio, en conversacin de tienda, en el acompaante habitual
de la cerveza. Pero lleg el momento en que la situacin se volvi insostenible. Muchos campe-
sinos tenan deudas grandes no con uno sino con varios bancos y con los almacenes agrcolas y
SHFXDULRVTXHOHVYHQGtDQLQVXPRV(QHVWHSXQWRDOJXQRVSURGXFWRUHVTXH\DVHSHUODEDQFRPR
lderes de las veredas, empezaron a informarse, a buscar la causa del problema que los estaba
1 La Dignidad Agropecuaria incluye representantes de todos los sectores agrcolas y pecuarios, entre ellos estn los paperos, cafeteros, cacaoteros, arroceros, paneleros, productores de leche y
GHFDUQHHQWUHRWURV/DRUJDQL]DFLyQWLHQHXQQLYHOEDVHTXHSXHGHVHUGHYHUHGDFRUUHJLPLHQWRRPXQLFLSLR/HVLJXHHOQLYHOGHSDUWDPHQWDO\DGHPiVWUHVQLYHOHVQDFLRQDOHVSULPHUROD
Direccin Nacional de Delegados, que es un organismo de mayor nivel de consulta y decisin que afecta a la organizacin y de balance con los otros dos niveles. Segundo, la Junta Nacional,
ODFXDOWLHQHUHXQLRQHVFDGDWUHVPHVHV\WRPDGHFLVLRQHVGHOtQHDVJUXHVDV\GHPD\RULPSDFWR3RU~OWLPRHVWiHOFRPLWpHMHFXWLYRPDQHMDODVDFWLYLGDGHVGHOGtDDGtDODVGHFLVLRQHVTXH
KD\TXHWRPDUORTXHSDVDHQODFRWLGLDQLGDG(VWHFRPLWpORFRQVWLWX\HQSHUVRQDV\WRGRVHVWiQHQLJXDOGDGGHFRQGLFLRQHV)XQGDPHQWDOPHQWHHOFRPLWpHMHFXWLYRHVTXLpQWLHQHPD\RU 48
interlocucin con el gobierno, aunque si fuese el caso, cualquier miembro de la organizacin puede ser convocado segn sea requerido por conocimientos o cualidades.
49
OOHYDQGRDODTXLHEUD/DUD]yQUHVXOWyHYLGHQWHHOSDtVHVWDEDLPSRUWDQGRJUDQGHVFDQWLGDGHVGH
productos agrcolas (aproximadamente la mitad de lo que se produca en Colombia) que se vendan
a precios muy bajos poniendo en desventaja competitiva a los nacionales. Segn las cuentas que
hacen algunos lderes de Dignidad Papera y Dignidad Agropecuaria antes de los aos 90 del siglo
;;&RORPELDLPSRUWDEDWRQHODGDVGHSURGXFWRVDJUtFRODVDODxRFRQODUPDGHWUDWDGRV
de libre comercio en los ltimos veinte aos, esta cifra a aumentado a 12 millones y medio anuales.
En un pas donde se consumen, ms o menos, 30 millones de toneladas de productos agrcolas al
ao las importaciones se estn acercando al 50% del consumo nacional.
(Q%R\DFiODUHDFFLyQGHORVFDPSHVLQRVQRGHPRUyHQKDFHUVHS~EOLFDFRQHO3ULPHU3DUR
&HEROOHURHQHO(O3XHQWHGH%R\DFiODHQWUDGDD'XLWDPD\ODYtDDO/ODQRHQORVSXHEORVFH-
EROOHURVGH&KRDFKL8EDTXH\&iTXH]DIXHURQORVSXQWRVHVWUDWpJLFRVHQORVTXHORVSDUWLFLSDQWHV
del paro bloquearon las vas. Este fue el primer llamado a un dilogo con el gobierno quien no dio
ninguna respuesta satisfactoria para los campesinos.
(QHOORVSUREOHPDVGHOFDPSHVLQDGRSHUVLVWtDQVHYHQGtDSRUHMHPSORWRPDWHD
XSHVRVODFDUJDGHNLORVFXDQGRHOFRVWRGHSURGXFFLyQHVWDEDHQWUH\SH-
VRV3RUHVWRHOGHPD\RVHFRQYRFDDXQVHJXQGRSDURHVWiYH]FHEROOHURSDSHURHQ%R\DFi\
Cundinamarca por un grupo que se empieza a autodenominar Dignidad Cebollera y Papera. An el

PRYLPLHQWRQRVHKDEtDFRQVWLWXLGROHJDOPHQWHSHURVHFRPHQ]yDQRPEUDUDVtDOYHUODHFDFLD
TXHWHQtDHQORVFDIHWHURVOODPDUVH'LJQLGDG&DIHWHUDSDUDYLVLELOL]DUDVXPRYLPLHQWRDQWHHO
pas y El Gobierno.
El llamado al paro, es lo que lleva a los campesinos a articularse, a organizarse formalmente, a

GHVLJQDUOtGHUHVHQODVYHUHGDVFRQVXVUHVSHFWLYRVFRPLWpVHLGHDUSODQHVGHDFFLyQ\RSHUDFLRQHV
SDUDPRYLOL]DUVHHVWUDWpJLFDPHQWH
Ese mismo 7 de mayo se da el primer acercamiento entre las diferentes dignidades (cafetera,
papera y cebollera) en el Congreso de la Repblica, cuando la intervencin de un lder campesino
GH%R\DFiHVDSODXGLGDIXHUWHPHQWHSRUORVFDIHWHURVTXHR\HQGHVGHODVEDUUDV(VHVWHGtDFXDQGR
se empiezan a unir fuerzas entre campesinos de los ms diversos climas y productos. Del 7 al 9 de
PARTICIPACIN
mayo se dan una serie de charlas con el gobierno que, al parecer de los productores agrcolas, no
llevan a nada.
Durante un poco ms de tres meses el descontento crece al reunirse cada vez ms campesi-
nos en torno a la idea de la necesidad de pedir medidas que les permitan vivir como trabajadores
del campo, lo que es para ellos cada vez ms difcil. El ejercicio de reunir personas y organizar
FRPLWpVHQODVYHUHGDVVREUHWRGRGHOFHQWURGHOSDtVGHVHPERFDHOGHDJRVWRGHHQHO
inici del Gran Paro Nacional Agrario convocado por las Dignidades Paperas y Cebolleras y otras
organizaciones campesinas de clima fro del centro del pas. A este llamado se unieron otras digni-
dades y movimientos campesinos (cafeteros, arroceros, cacaoteros, paneleros, entre otros) quienes
mantuvieron la protesta mediante el bloqueo de vas en todo el pas durante 20 das. Esta sera la
forma de lucha y protesta que hasta hoy usan la mayora de Dignidades Campesinas, incluyendo
la Papera (claro est que sus campaas no se limitan al bloqueo, la publicacin y distribucin de
FRPXQLFDGRVSDQHWRV\WDOOHUHVWDPELpQKDFHQSDUWHGHVXHVWUDWHJLDSDFtFD

As, el movimiento Dignidad Papera nace en un contexto de coyuntura de precios bajos en
todos los productos agrcolas a causa de las importaciones que disminuyen la competitividad de
ORVFDPSHVLQRVFRORPELDQRV'HVSXpVGHO3DUR1DFLRQDO$JUDULRVHFRQVWLWX\HOHJDOPHQWHHOPR-
YLPLHQWR&RPLWpSRUOD'LJQLGDG3DSHUD\OD6REHUDQtD$OLPHQWDULDTXHUH~QHQRVRQVRORSURGXF-
tores de papa sino de otros productos de clima frio como la cebolla, el tomate y la arveja. A raz de
los lazos de solidaridad que se crean en la Paro Nacional de 2013 y en vista de que los acuerdos a
las que se llegaron en septiembre de ese ao al levantar los bloqueos no parecen cumplirse, por ini-
ciativa de varios lderes campesinos se forma el movimiento Dignidad Agropecuaria Colombiana.

Este movimiento, ms amplio e incluyente, est conformado por productores agrcolas y pecuarios
de todos los climas y de una gran diversidad de productos.
(O 3DUR 1DFLRQDO$JUDULR \ HO &RPLWp SRU OD 'LJQLGDG 3DSHUD \ OD 6REHUDQtD$OLPHQWDULD
Cebollera se van gestando en simultneo, en el mismo contexto y por las mismas problemticas. 50
51
Coyunturalmente se presentaban precios bajos en todos los productos del campo lo que lleva a la
congregacin y al compartir ideas e informacin que muestran la consciencia de los campesinos

sobre la existencia de un modelo econmico que permite importaciones y tratados de libre comer-
FLRHQORTXHHOORVFRQVLGHUDQPDODVFRQGLFLRQHV'HpVWDPDQHUDVHGHVSURWHJHDODSURGXFFLyQ
agrcola nacional al instaurar aranceles muy bajos a los productos extranjeros. En el Tratado de
Libre Comercio con la CAN y la MERCOSUR, se evidencia la desventaja en la que quedan los
productores agrcolas colombianos. Por ejemplo, se contempla un impuesto de tan slo el 15%
a los productos provenientes de otros pases aun cuando la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) autoriza un arancel hasta del 70%. En el caso de la cebolla, la extranjera tiene un precio de
SHVRVODFDUJDGHNLORVFRQXQLPSXHVWRGHOHOSUHFLRDXPHQWDUtDHQSHVRV
ORTXHQRUHSUHVHQWDPD\RUEHQHFLRSDUDHOFDPSHVLQRFRORPELDQRDTXLHQSURGXFLUHVRVPLVPRV
NLORVOHFXHVWDHQWUH\SHVRV/DDQWHULRUGLIHUHQFLDHQFRVWRVWLHQHTXHYHUFRQ
que en pases como Per y Ecuador el gobierno subsidia hasta el 50% del costo de produccin
mientras que en Colombia el porcentaje es mucho ms bajo.
Adems, estos tratados, a ojos de la organizaciones campesinas, causaron el desmonte del apa-
rato agrario del pas; as desaparece el Instituto de Mercadeo Agropecuario, que compraba cereales
y granos a precios justos, por encima de los costos de produccin y en cambio ahora se importa el
90% del maz y el 100% del trigo. Por otro lado se liquid la Caja Agraria que funcionaba como
LQVWLWXWRGHIRPHQWRDOFDPSR\VHUHHPSOD]ySRUHO%DQFR$JUDULRHQWLGDGTXHORVFDPSHVLQR
VLHQWHQQRIXQFLRQDSDUDVXEHQHFLR3RU~OWLPRVHGHVPRQWDWDPELpQHOPHUFDGRFRQ9HQH]XHOD
y se sustituye con ms importaciones.
De hecho el Paro Nacional Agrario es lo que lderes de la Dignidad Papera reconocen como
el momento reciente importante para el movimiento pues se considera histrico. Por la gran ex-
posicin que lograron de su causa y el apoyo que recibieron de los colombianos que ellos inter-
pretan como resultado de una labor de concientizacin que llev a que las personas entendieran
que tienen races campesinas y que es gracias a quienes trabajan en el campo que hay alimentos
en la mesa de los colombianos. Por este motivo reconocen como audiencia afn a su causa al pue-
PARTICIPACIN
blo colombiano, sienten de parte de la mayora una gran solidaridad que les interesa reforzar. Su
estrategia para acercarse a la ciudadana se basa en crear canales de comunicacin en la radio y
la televisin donde se exponga el punto de vista del campesinado y donde se abran espacios para
HQWHQGHUHODJURFRPRSUREOHPDSROtWLFR\VRFLDOQRVRORGHVGHORWpFQLFRTXHHVHOPRGHORTXHDF-
tualmente siguen los programas sobre el campo en los medios de comunicacin (un primer paso en
esta direccin ha sido el programa El Tal Campo Si Existe que conduce uno de los lderes paperos
y de la Dignidad Agropecuaria en Canal Capital). En esta misma lnea otra de sus preocupaciones
PDQLHVWDVHQFXDQWRDVXVDOLDQ]DVVHFHQWUDHQORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQDTXLHQHVUHFRQRFHQ
FRPRDOLDGRVHVWUDWpJLFRVSHURKDVWDHOPRPHQWRLPSRVLEOHVGHFRQFHUWDUSXHVDVXSDUHFHUHVWRV
HVWiQDIDYRUGHORVLQWHUHVHVGHOJRELHUQRSRUORTXHQRRIUHFHQLQIRUPDFLyQFRQDEOHHLPSDUFLDO
En su sensacin de estrecha relacin con la ciudadana consideran que su labor de cons-
truccin de la misma y fortalecimiento de la democracia es de doble va y se tiene que dar

sobre todo en el plano de la educacin y en el compartir de saberes. Por un lado piensan que
la forma de vida campesina, conlleva ciertos valores como la dignidad, la perseverancia y la

honestidad, sintiendo que tienen algo que aportarle a la ciudadana desde la enseanza de
esos principios. Por otro lado reconocen en ciertos sectores, sobre todo en las universidades,
una oportunidad valiosa para compartir conocimientos y as poder aprender sobre el ecosistema
en el que viven los campesinos para entender su importancia y aprender a conservarlo, cosa que
muchas veces reconocen que no hacen por falta de informacin.
Adicionalmente, y en cuanto a construccin de ciudadana, el movimiento propone la creacin de
marcas propias, que sean reconocibles y que se conviertan en un referente nacional. Esto, con el pro-
psito de crear en los colombianos(as) un sentido de apropiacin de lo nacional y evidenciar el impor-
tante fruto que dan formas de vida y subsistencia alternativas (como es la del campesino). En general
la iniciativa del movimiento papero campesino sobre construccin de ciudadana es acercar el campo
a la ciudad y la ciudad al campo para generar aprendizaje mutuo y redes de solidaridad ms fuertes.
52
53
6REUHORVREMHWLYRV\GHPDQGDVGHO&RPLWpSRUOD'LJQLGDG3DSHUD\OD6REHUDQtD$OLPHQWDULD
hay un traslape con aquellos de la Dignidad Agropecuaria Colombiana. Al ser los entrevistados
para este caso miembros de ambos movimientos, sus respuestas parecen centrarse ms en la
Dignidad Agropecuaria por estar dentro de sus objetivos y peticiones incluidos los del movi-

alimentaria, aunque no sea exclusivo de la Dignidad Papera.
Tanto el Comit por la Dignidad Papera y la Soberana Alimentaria como la Dignidad

Agropecuaria Colombiana, se reconocen a s mismas como movimientos que tienen como
objetivo general representar, con voz crtica, a todos los campesinos (la primera esencialmente a
ORVFDPSHVLQRVGHFOLPDIULRGHOFHQWURGHOSDtVGHVGHODVEDVHVVLQQLQJXQDDOLDFLyQDSDUWLGR
poltico. Argumentan que esto plantea una diferencia con otras organizaciones campesinas como la
6RFLHGDGGH$JULFXOWRUHVGH&RORPELDTXLHQHVUHSUHVHQWDQDpOLWHVGHOVHFWRUDJURSHFXDULRSHURQR
los intereses de la base social del sector. Ambos colectivos buscan trabajar en pro de una poltica
DJURSHFXDULDSDUD&RORPELDFRQHOQGHFRPEDWLUORVPHFDQLVPRVGHUHJXODFLyQDFWXDOSULQFL-
palmente decretos y resoluciones) que, a su parecer, estn permeados por intereses particulares.
&RPRSULQFLSLRGHOXFKDVHIXQGDPHQWDHQHOUHVSHWRODVLQFHULGDGODGHPRFUDFLDHOSDFLVPR
y la dignidad. Este ltimo principio es quiz el ms representativo pues depende de la reivindicacin
PiVLPSRUWDQWHTXHKDFHQODVGLJQLGDGHVFDPSHVLQDVHOGHUHFKRDOWUDEDMR(VDUDt]GHGLVIUXWDU
GHpVWHGHUHFKRTXHHOORVVHVLHQWHQFDPSHVLQRVTXHSXHGHQFRQVHUYDUVXLGHQWLGDG\TXHSXHGHQ
gozar de otros derechos como a la vivienda, a una buena alimentacin, a la educacin y a la salud.
&RPRREMHWLYRVHVSHFtFRVVXVSHWLFLRQHVVRQGHDOJXQDPDQHUDVLPLODUHVDXQTXHFRPRVH
mencion, la Dignidad Papera los enfoca a las necesidades particulares para productores de clima
frio mientras que la dignidad agropecuaria es ms general. Las demandas de los dos grupos se
SXHGHQGLYLGLUHQFXDWURJUDQGHVWHPDVTXHVHJ~QHOORVVRQWDPELpQODVSUREOHPiWLFDVTXHPRWL-
varos el Gran Paro Nacional Agrario. El primero de ellos es la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales. La dignidad Papera, en este sentido, se preocupa sobre todo por la proteccin
de los pramos y las fuentes de agua que all se encuentran. Sobre este punto hay una peticin
PARTICIPACIN
importante que tiene que ver con la consulta popular para proyectos extractivos en zonas campe-
sinas. A menudo sus tierras en los pramos, que ahora son de la Corporacin Autnoma Regional
(CAR), se adjudican a grandes multinacionales y transnacionales sin consultarlos para proyectos
de explotacin, desterrando a varias familias y poniendo en peligro la sobrevivencia del sistema
natural y de la vida humana.
La solucin que algunos de los lderes entrevistados proponen para este problema es el es-
tablecimiento de zonas de reserva campesina en la que se reconozca el derecho exclusivo de los
campesinos al uso y disfrute de esta tierra para proteger el medio ambiente y los ecosistemas que
dependen del espacio que ellos habitan y cultivan. Otra posible solucin tiene que ver con la

mejor representacin ante el Estado.
(OVHJXQGRREMHWLYRHVSHFtFRWLHQHTXHYHUFRQODFRPSHWLWLYLGDGGHOVHFWRUDJURSHFXDULR\
VHGHVDUUROODHQGRVIUHQWHVHOSULPHURGHHOORVEXVFDIUHQDUORVWUDWDGRVGHOLEUHFRPHUFLR7/&

en el pas y el segundo el contrabando de productos, principalmente de Ecuador, pues estos dos fe-
QyPHQRVVRQLGHQWLFDGRVFRPRORVSULQFLSDOHVFDXVDQWHVGHORVSUREOHPDVGHOPHUFDGRQDFLRQDO
frente a los productos agrcolas provenientes del extranjero que se venden a precios muy bajos con
los que los campesino colombiano no puede competir.
El tercer objetivo es lograr subsidios justos para los insumos pues es, en parte, por la falta de
pVWRVTXHHOFDPSHVLQRQRSXHGHYHQGHUVXVSURGXFWRVDXQSUHFLRFRPSHWLWLYR\DTXHVXVFRVWRV
de produccin son mucho ms altos que los de sus contrapartes extranjeros. Sobre esto, la queja
comn es que el gobierno prometi subsidios del 30% y es el momento en que este dinero no ha
llegado a los campesinos.

Se pide especialmente que se cree, de nuevo, un instituto de fomento agrario que reemplace
54
55
el Banco Agrario, entidad a la que lo movimientos consideran poco efectiva en la resolucin de

ms fcil sacar un crdito en un banco privado que en el Banco Agrario. Cuestionan adems las
intenciones del Estado al crear un banco para prestar dinero a los campesinos y no crean meca-
nismos para protegerlos y asegurarles ventas para poder pagar sus crditos, sino todo lo con-
trario, toman decisiones conscientes que perjudican a los productores locales. En este momento
hay ms o menos 380 mil campesinos en cobros jurdicos o prejurdicos y los alivios crediticios
se han dado solo a una pequea porcin (alrededor de 15mil campesinos los han recibido).
Particularmente, el Comit por la Dignidad Papera y la Soberana Alimentaria incluye den-
tro de sus objetivos explcitamente el asegurar la soberana alimentaria de Colombia, esto es garan-
WL]DUTXHHOSDtVWHQJDVXFLHQWHVUHVHUYDVGHDOLPHQWR6XDUJXPHQWRVHDSR\DHQHOKHFKRGHTXH
las crecientes importaciones de granos (alimentos sobre los que se basa la soberana alimentaria de
un pas) estn destruyendo mercados completos como sucedi con el trigo y como ya est pasando
con el maz y la cebada. Esto lleva a que Colombia sea dependiente de otras pases para alimentar
a su poblacin, es decir para la subsistencia misma de la nacin.
/RVSUREOHPDVTXHHQIUHQWDQORVFDPSHVLQRVUHHMDGRVHQORVREMHWLYRVPHQFLRQDGRVWUDHQ
FRQVLJRWDPELpQFRQVHFXHQFLDVDPELHQWDOHV\VRFLDOHV/DVSULPHUDVVHUHHMDQHQODUHGXFFLyQ
de las reas cultivadas en el pas. Los lderes de las organizaciones paperas calculan que anterior-
mente se cultivaban 100.000 hectreas de papa al ao mientras que en el 2014 no se alcanzaron las
40.000 hectreas. De este fenmeno se desprenden las consecuencias sociales que tienen que

rentabilidad de stos y migran a las ciudades. Esto ha llevado a que el campesinado se haya
-
sa en los conocimientos ancestrales de produccin que tienen los campesinos.
Las Dignidades Papera y Agropecuaria reconocen que hay muchos otros problemas referentes
DOFDPSRHQHVWHVHQWLGRLGHQWLFDQODLPSRUWDQFLDGHRWUDVRUJDQL]DFLRQHVTXHOXFKDQSRUWHPDV
GHFXOWLYRVLOtFLWRVRSURSLHGDGGHWLHUUDV\EDOGtRV(OFRPLWpSRUOD'LJQLGDG3DSHUDUHFRQRFHXQD
PARTICIPACIN
diferencia adicional entre ellos y otros movimientos sociales agrarios por su ubicacin en el pas.
6HFRQVLGHUDQDIRUWXQDGRVSRUWHQHUXQDSRVLFLyQHVWUDWpJLFDTXHOHVSHUPLWHP~OWLSOHVYtDVGHDF-
ceso a la capital por lo que tienen la posibilidad de interlocutar ms directamente con el gobierno
y hacerse sentir ms con el bloqueo de carreteras.
Teniendo en cuenta lo anterior es claro que tanto la Dignidad Agropecuaria como la Dig-
nidad Papera tienen alguna relacin con el Estado pues han negociado en repetidas ocasio-
nes con ste pero sus encuentros han resultado en un distanciamiento cada vez mayor. En
primer lugar, hay una sensacin que El Gobierno solo negocia a travs de la manipulacin de
los lderes con el ofrecimiento de puestos pblicos. En segundo lugar, estn convencidos de
que los acuerdos pactados nunca se cumplen. Por ltimo perciben al Estado como una fuente
de represin que solo aumenta a medida que su movimiento se hace ms fuerte. Esta repre-

del ESMAD contra los participantes de las protestas y el arresto de lderes por convocar a los
bloqueos de las vas pblicas. Por otro lado hay una represin simblica que se manifest

particularmente sobre la Dignidad Agropecuaria cuando estos quisieron consolidarse como
partido poltico para enviar candidatos a las elecciones parlamentarias y presidenciales. En

-
do Civil pero no pudieron cumplir con el requisito del pago de plizas por un valor cercano a los
2 mil millones de pesos. Esto lo consideran ellos mecanismos para impedir que organizaciones de
ciudadanos gocen del derecho a que sus integrantes sean elegidos.
Sobre su distanciamiento de la institucionalidad los lderes de las dignidades consideran una

~QLFDSRVLELOLGDGGHVROXFLyQYROXQWDGSROtWLFD3DUHFLHUDHQWRQFHVTXHFRQVLGHUDQTXHHOJRELHU-
no tiene en sus manos todo el poder y las herramientas para cumplir con sus demandas o por lo me-
nos llegar a acuerdos satisfactorios para todas las partes, pero no estn dispuestos a hacer ningn
HVIXHU]RUHDOHQHVDGLUHFFLyQSRVLEOHPHQWHSRUTXHQRYHQHQHVHFDPLQREHQHFLRVSHrsonales.
56
57
(O FRPSDUWLU XQRV SULQFLSLRV SUHRFXSDFLRQHV \ REMHWLYRV FRPXQHV QR VLJQLFD TXH HO PR-
YLPLHQWRSDSHURQLHOFDPSHVLQRHQJHQHUDOVHDQKRPRJpQHRV+D\FODUDVGLIHUHQFLDVHQWUHORV
integrantes de una organizacin sobre lo que consideran prioritario, sobre sus estrategias de ac-
FLyQHWF3DUDOD'LJQLGDG3DSHUDXQRGHORVHMHPSORVPiVVLJQLFDWLYRVGHHVWRVHUHYHODHQODV
entrevistas con los lderes del movimiento en su discurso sobre sus aliados y oponentes. Alguno,
OtGHUHVGHODRUJDQL]DFLyQPDQLHVWDQTXHQRKD\XQHQHPLJRSXHVGHQWURGHVXVSULQFLSLRVQRHVWi
el hacer oposicin sino que su motivacin es, ms bien, defender sus ideales y su forma de subsis-
tencia. Por otro lado hay voces que sealan al gobierno como su claro adversario lo que supone un
reto adicional a la relacin entre el movimiento y el gobierno nacional.
DIGNIDAD LECHERA
La Dignidad Lechera en Colombia se trabaja a partir de cuatro ejes de anlisis. El prime-

participacin del sector lechero en el Paro Agrario del 2013. El segundo, hace referencia a la
la poblacin que produce leche en Colom-

ELD\TXHKL]RSDUWHGHGLFKRSDUR6HLGHQWLFDFRPRSULQFLSDOIRUPDGHRUJDQL]DFLyQODV&RR-
perativas. El tercer eje, hace alusin a las relaciones que tiene este sector con el Gobierno. Final-
mente, el ltimo eje de anlisis hace referencia al rol que juegan los gremios en la representacin
y proteccin de los derechos de los lecheros. En este aparte se hace alusin al papel desempeado
por La Federacin Colombiana de Ganaderos, FEDEGAN durante el Paro Agrario del 2013.
El movimiento campesino en Colombia nace en un contexto poltico y social complejo, en el

cual se evidencian situaciones de despojo, desplazamiento forzado y la ausencia de una reforma
agraria integral que contemple las necesidades de aquellos campesinos que poseen pocos recur-
VRVHFRQyPLFRVSDUDFLPHQWDUVHGHQWURGHODVOyJLFDVGHSURGXFFLyQDJUDQHVFDOD'HVGH
DOJXQRVVHFWRUHVFDPSHVLQRVVHKDQRUJDQL]DGRSRUPHGLRGHFRUSRUDFLRQHVRFLDOHVGHOHVWDGR
mientras que otros sectores de esta misma colectividad han defendido los valores independentistas
y autnomos, por lo que se han mantenido al margen de las alianzas con el Estado.
/RVUHSUHVHQWDQWHVGHOVHFWRUOHFKHURLGHQWLFDQYDULDVVLWXDFLRQHVSUREOHPiWLFDVSDUDVXDFWL-
PARTICIPACIN
vidad econmica. En primer lugar, al enfocarse en la ganadera extensiva, se ven afectados por el
LQFUHPHQWRHQHOLPSXHVWRDODWLHUUD(QVHJXQGROXJDUGHVSXpVGHUPDUHO7/&FRQOD8QLyQ(X-
ropea el sector lechero se vio perjudicado, dado que se privilegi la entrada de productos extranjeros
sobre la produccin nacional de leche. El principal problema con los tratados de libre comercio
radica en que estos acuerdos permiten el ingreso de productos extranjeros sin ningn arancel y en
el caso de que los tengan, son demasiado bajos. Por ejemplo, la importacin de leche en polvo por
parte de la compaa Nestl se ha venido incrementando gradualmente desde el 2011 e incluso
esta compaa Suiza ha optado por incursionar en el procesamiento de leche lquida. Estos
productos, debido a la facilidad comercial con la que entran al mercado colombiano y sus ba-
jos precios, son ms vendidos que la leche local, esta es principalmente la crtica que hacen los
lecheros colombianos y la razn por la cual decidieron participar en el Paro del 2013.
3RURWURODGROD'LJQLGDG/HFKHUDKDFHpQIDVLVHQTXHORVLQVXPRVSDUDPDQWHQHUDODVYDFDV
en condiciones sanitarias ptimas para la produccin son bastante altos, por esto su demanda hacia
al gobierno ha sido esencialmente un subsidio para estos insumos. Lo anterior gener un ambiente

GHGHVFRQDQ]DHQWUHHOVHFWRUFDPSHVLQR\HOJRELHUQR\DTXHORVOHFKHURVSHUFLEHQGHVSURWHF-
cin por parte del Estado.
El sector lechero toma la decisin de organizarse en torno al Paro Agrario del 2013 con el ob-
jetivo de visibilizar la problemtica mencionada anteriormente y mostrarse como un sector fuerte
e importante, que no usa la violencia para posicionarse ante la sociedad civil y El Estado. Al prin-
cipio la participacin de este sector era un tanto tenue con respecto a otros sectores. Sin embargo,
un hecho simblico demostr que los lecheros estaban completamente comprometidos con el Paro.
'LFKRKHFKRIXHHOGHUUDPDPLHQWRGHRFKRPLOOLWURVGHOHFKHHQ6RWDTXLUi%R\DFiHQDJRVWR
de 2013. As, la organizacin lechera surge por la necesidad de defender su produccin tradicio-
nal, las formas de organizacin campesina donde los precios de la leche se establecen de manera
colectiva y no guiados por el monopolio de las industrias lecheras.

58
59
Para hacer cumplir sus demandas, diferentes sectores lecheros se han organizado por medio de
DVRFLDFLRQHV\FRRSHUDWLYDVGRQGHVHXQLFDQSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVGHOHFKHFRQHOQ
GHSUHVHUYDU\SURWHJHUVXOHJDGRHQWpUPLQRVGHFDSLWDOVLPEyOLFR\HFRQyPLFR'HQWURGHHVWHVHF-
tor lo ms comn antes y durante el Paro Agrario del 2013 fue la conformacin de Cooperativas. En
esencia, son asociaciones de personas que de forma voluntaria buscan hacer frente a una situacin
que se ha tornado problemtica y que ha afectado profundamente los intereses de quienes pertene-
FHQDHVWHWLSRGHRUJDQL]DFLRQHV(QHVWHFDVRFRQFUHWRODVFRRSHUDWLYDVVHFUHDURQFRQHOQGHPL-
QLPL]DUODVSpUGLGDVJHQHUDGDVSRUORV7UDWDGRVGH/LEUH&RPHUFLR$VtPLVPRHVWDVDVRFLDFLRQHV
se caracterizan por tener una gestin democrtica, es decir, cada uno de los integrantes del gremio
lechero tiene un voto y las decisiones se toman mediante el mtodo de la mayora simple.
Las Cooperativas del sector Lechero se rigen por el principio de igualdad, en el cual se
entiende que tanto el gran productor como el pequeo productor tienen los mismos derechos y
HOPLVPRWUDWRHQWUHVXVLQWHJUDQWHV(QWRQFHVSRGUtDDUPDUVHTXHHVWHSULQFLSLRVHUHODFLRQD
directamente con la gestin democrtica, en la medida que el trato equitativo de todos los derechos
permite un adecuado funcionamiento democrtico a su interior.
Como producto de lo anterior, dentro de las cooperativas de Dignidad Lechera se ha generado

una estrategia de produccin que rescata el valor e identidad de lo colectivo sobre lo individual y
competitivo. Los productores de Leche de esta organizacin han optado por no vender la leche de
forma independiente, sino que se ha preferido por sealar un precio comn que se ajuste a todos
FRQHOQGHTXHFDGDXQRREWHQJDLJXDOHVJDQDQFLDV\VREUHWRGRLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHVD
nivel comercial. En sntesis, podra decirse que las cooperativas del sector lechero en la coyuntura
GHO3DUR$JUDULR\GHORVHIHFWRVJHQHUDGRVSRUORV7/&QREXVFDEDQODREWHQFLyQGHFUpGLWRV
econmicos, sino la de mejorar de las condiciones de subsistencia humana de los productores.
Sumado a lo anterior, el sector de leche se organiza con el objetivo de producir, distribuir y fa-
bricar productos derivados de sta, lo anterior para no depender de los recolectores de leche
y de los precios que estos imponen en el mercado. De esta manera, cuando stos ofrecen el
PARTICIPACIN
producto a precios inferiores a los establecidos o cuando simplemente no lo recogen, los
campesinos fabrican derivados como el queso y posteriormente los distribuyen.
La presencia signifLFDWLYDGHSURIHVLRQDOHVSURGXFWRUHVGHOHFKHLQX\HHQHOKHFKRGHTXH
este sector perciba a las universidades e instituciones de educacin superior como potenciales alia-
dos para mejorar sus condiciones de produccin, al consideran que la labor investigativa podran
mejorar la rentabilidad de su actividad.
/D'LJQLGDG/HFKHUDGHVSXpVGHO3DUR$JUDULRGHOORJUyJHQHUDUFDQDOHVGHFRPXQL-
cacin con las instituciones del Estado que anteriormente no tena. As, se acercaron a sectores
DFDGpPLFRV\SROtWLFRVTXHKDQSXHVWRHQPDUFKDSODQHVGHDFFLyQSDUDUHVSRQGHUDODSUREOH-
mtica que el sector lechero plante. Por ejemplo, el SENA y la Alcalda Local de Zipaquir han
capacitado a los campesinos del municipio en el manejo del producto y sus derivados. Planes
de apoyo y capacitacin como los mencionados deberan estar encaminados a fortalecer el
sector lechero, privilegiando as la produccin nacional sobre la internacional.
Con lo anterior es necesario hacer una aclaracin para el entendimiento de las relaciones


Tratados de Libre Comercio, que en la percepcin de los lecheros son totalmente perjudicia-
les para los campesinos y le economa colombiana, por ello es que los canales de comunicacin
QRVRQWDQEXHQRV\HVWHVHFWRULGHQWLFDFRPRXQRGHVXVSULQFLSDOHVRSRVLWRUHVDOJRELHUQR6LQ
embargo, el ejecutivo a nivel local, es decir las alcaldas, no son percibidas de la misma forma.
(VWRVHGHEHDTXHpVWDVMXQWRFRQODVUHVSHFWLYDVVHFUHWDULDVGHGHVDUUROORUXUDOKDQWUDWDGRGH
servir de canal de comunicacin con los departamentos y con la rama ejecutiva a nivel nacional,
FRPRWDPELpQGHVXPLQLVWUDUHVSDFLRV\VHUYLFLRVWpFQLFRVSDUDTXHODVFRRSHUDWLYDVVHRUJDQLFHQ
\DUWLFXOHQGHPDQHUDHFLHQWHVXVSURSXHVWDV
Uno de los principales logros de la Dignidad Lechera fue lograr ingresar a los Consejos Mu-
nicipales de Desarrollo Rural (CMDR) que son instancias que nutren todas las polticas agrope-
60
61
cuarias y articulan el sector con el departamento y lo nacional con el Ministerio de Agricultura.
Otro de los logros de los lecheros, como resultado de las negociaciones llevadas con los gobiernos
centrales y facilitados por las alcaldas, fue la asignacin de un aumento en el presupuesto destina-
do al sector. Sin embargo, los representantes de Dignidad Lechera sealaron no tener mucho
optimismo frente a la sostenibilidad de esta medida.
DIGNIDAD CAFETERA
Hace aproximadamente tres aos la unin de miles de personas hizo que hoy existiera
el Movimiento Cafetero, en la lucha por los derechos de igualdad y proteccin a la tierra y su
produccin. El Movimiento Social Cafetero surge por la propuesta del Gobierno del presidente,
Juan Manuel Santos y el Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo Salazar, de plantear la
SRVLELOLGDGGHDMXVWDUODFRQWULEXFLyQFDIHWHUDSDUDIRUWDOHFHUORVSURJUDPDVGHDSR\RDODFD-
FXOWXUDQDFLRQDO(ODMXVWHVHKDUtDDWUDYpVGHXQLPSXHVWRSDUDVFDOTXHSDJDUtDQORVSURGXFWRUHV
GHOJUDQRFRQGHVWLQRDO)RQGR1DFLRQDOGHO&DIpTXHHTXLYDOtDDVHLVFHQWDYRVGHGyODUSRUOLEUD
exportada (Espectador, 2011). Esto gener malestar entre los cafeteros al imponer esta medida
FXDQGRHOSUHFLRGHOFDIpHVWDEDFRPHQ]DQGRDGHVFHQGHUIXHDSDUWLUGHHVWRTXHFRPHQ]yHOSUR-
ceso de discusin en distintos pueblos.
El primer acercamiento con un grupo de cafeteros se hizo en la ciudad de Pereira en donde se
comenzaron a formar las primeras bases del movimiento, luego en Antioquia, seguido de un even-
to ms grande en el que se convocaron actores polticos como senadores y representantes, con el
QGHH[LJLUOHDOD)HGHUDFLyQ\DO*RELHUQRTXHWXPEDUDODSURSXHVWD(VHIRURFRQGXMRDRWURV
recorriendo varios municipios.
Hubo un momento en el que ya era necesario un hito fundacional con la unin de todos los
interesados y se hizo una convocatoria en el pas. El sitio de reunin fue en el resguardo indgena
de San Lorenzo, en Riosucio Caldas, en la que se cont con la participacin de aproximadamen-
te 1000 cafeteros de todo el pas. All se logr comenzar a construir un programa que pretenda
acabar con la contribucin cafetera y salieron a colacin otras problemticas que se deban tratar,
PARTICIPACIN
HQWUHHOODVVHHQFRQWUDEDODQHFHVLGDGGHXQSUHFLRGHVXVWHQWDFLyQ\DTXHVHHVWDEDFRPHQ]DQGR
a vender por debajo de los precios de produccin, la necesidad de reducir los costos de produccin
DOUHGHGRUGHXQDVHULHGHtWHPVHQWUHHOORVODUHGXFFLyQGHORVSUHFLRVGHORVFUpGLWRVEXVFDQGR
mejores posibilidades de inversin, la condonacin de la deuda, la reestructuracin de la Confede-
racin Nacional de Cafeteros, la proteccin de la tierra frente a la amenaza de la gran minera, la

renegociacin de los tratados de libre comercio, entre otros.
Con lo anterior se organiz la primera movilizacin programada para el mes de Agosto
del ao 2012 con una marcha en la ciudad de Manizales y una participacin de cerca de 40
mil personas de toGD&RORPELD(VWDSURWHVWDORJUyTXHHO*RELHUQRHOLPLQDUDOD&RQWULEXFLyQ
Cafetera, pero aun as, no se terminaban de cumplir con las expectativas y necesidades del sector.
0iVDGHODQWH\IUHQWHDODLQFRQIRUPLGDGVHSURJUDPDURQGRVUHXQLRQHVPiVXQDHQ,EDJXp\
RWUDHQ1HLYD(QpVWDVHXOWLPDURQORVGHWDOOHVSDUDXQ3DUR1DFLRQDO&DIHWHURTXHVHUHDOL]DUtDHO
25 de mayo del ao 2013, en el que se propusieron dos tareas, tratar que el problema se solucionara

y tener un apoyo ms efectivo por parte del Gobierno Nacional, desarrollndose lineamientos de
YRFHUtDHVFRJLpQGRVHGRVYRFHURVSRUGHSDUWDPHQWR(VWHSDURWXYRODSUHVHQFLDGHDSUR[LPDGD-
mente 130 o 140 mil personas de todo el pas en 35 puntos de concentracin y pese a dos intentos
de negociacin no fue posible llegar a acuerdos. Posteriormente se dio una reunin en Pereira, de
ms o menos tres das y logrando un acuerdo inicial que destin cerca de un billn de pesos a un
subsidio de 145.000 pesos por carga de caf o de 165.000 pesos si la carga bajaba a 480.000
pesos. Lo que se buscaba era equiparar los costos de produccin con los precios de venta, era
un subsidio de produccin pero no generaba ganancias sino que permita llegar a un punto
de equilibrio.
Los acuerdos pactados se comenzaron a incumplir, parte de estos incumplimientos ra-
dicaron en que las mesas no se dieran y que el subsidio no llegara a la gente que tena que
llegar. Se propuso desde el movimiento Cafetero una Asamblea en la ciudad de Armenia a la 62
63
que asistieron cerca de 2000 o 3000 cafeteros de Dignidad Cafetera y se coordin para el 19
de Agosto el Paro Agrario. Adicionalmente se reconoci que el problema no solo eran los cafe-
teros sino todos los dems sectores agrarios. Aun as y pese a las inconformidades se evidenciaba
que el problema no estaba en los canales sino en una falta de voluntad poltica.
Las peticiones del movimiento cafetero se basaban en un precio de sustentacin que permitiera
FXEULUHQpSRFDGHFULVLVODGLIHUHQFLDHQWUHORVFRVWRVGHSURGXFFLyQ\ORVSUHFLRVUHGXFFLyQGHO
precio de los agro-insumos en un 30%, condonacin de las deudas, (pese a que no se dio, hoy se
habla de una compra de cartera que est haciendo el Fondo Nacional de Solidaridad Agropecua-
ria), la negociacin de los tratados de libre comercio, la reestructuracin de la Federacin Nacional
de Cafeteros, regular la posicin de la minera en las zonas donde se amenaza el patrimonio y la

organizacin y por ltimo, asuntos que se ligaban al precio de la energa, combustible y otros in-
sumos que tienen que ver con los costos de produccin. Sus principios estan basados en la defensa
a la produccin nacional, la construccin de soberana y seguridad alimentaria del pas, la defensa
econmica del productor agropecuario y el reconocimiento de lo diverso.
Sin duda la estrategia de lucha ms importante era la movilizacin social y la protesta En sus
distintas y diversas opciones, acompaada de una lucha jurdica constante, en la cual se necesita
que las leyes protejan a la tierra y a los productores, entendiendo que la mayor riqueza era la uni-
dad del movimiento cafetero y que la construccin se haca de manera colectiva. El Movimiento
&DIHWHURKDFHSDUWHGH/D'LJQLGDG$JURSHFXDULD\/D&XPEUH/DSULPHUDWLHQHUHODFLyQ
GLUHFWDGHGLiORJRFRQHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\ORJUyLGHQWLFDUVHFRPRXQDLQVWLWXFLyQJUH-
mial constituida por unos voceros y representantes, con unos estatutos aprobados por asam-

se reconociera como un interlocutor vlido con el Ministerio del Interior. Ambas lograron
posicionar el debate agrario en el pas luchando con fuertes oponentes como el Gobierno y
la Federacin Nacional de Cafeteros pero recibiendo el apoyo de la comunidad urbana, con-

gresistas y los dems sectores del pas. Tanto la Dignidad Agropecuaria como La Cumbre, se
PARTICIPACIN
rigen bajo los principios de defensa a la produccin nacional, construccin de soberana y
seguridad alimentaria del pas, defensa del ingreso econmico del productor agropecuario y

del poder y de participacin social alrededor de la visin del poder popular para construir
pueblo y conciencia poltica para as llegar a la democracia.
NOTA:
Lo anterior proviene de entrevistas con lderes y representan-
WHVGHOVHFWRUSDSHUROHFKHUR\FDIHWHUR&RQHOQGHSURWHJHUOD
FRQGHQFLDOLGDGGHORVHQWUHYLVWDGRVQRVHKDFHUHIHUHQFLDH[SOt-
cita a nombres propios.

64
65
8. RECOMENDACIONES
'XUDQWHHOSURFHVRGHHODERUDFLyQGHHVWHWUDEDMRVHIXHURQLGHQWLFDQGRUHWRV\RSRUWXQLGD-
des en la relacin del Estado con el Movimiento Campesino, que podran ser aprovechados para
generar estrategias de dilogo y comunicacin que lleven a una mejor comprensin entre las par-
WHV\OOHJDUDDFXHUGRVDFHSWDEOHVSDUDDPEDV(QpVWHVHQWLGRODVVLJXLHQWHVUHFRPHQGDFLRQHVVH
guan hacia el logro de una mejor promocin, respaldo e interaccin de los movimiento sociales
con el Estado. Estas sugerencias que hace el equipo de trabajo a la Registraduria Nacional del
Estado Civil fueron obtenidas de la revisin de literatura sobre el surgimiento de los movimientos
sociales y de las entrevistas realizadas para el estudio de caso sobre el movimiento campesino
protagonista del Paro Nacional Agrario de 2013.Todo lo anterior con el propsito de fortalecer el
papel de los movimientos sociales como canal de comunicacin entre la ciudadana y el Estado y
como ganares te una democracia participativa.
Generar garantas electorales mediante mecanismos de control en las elecciones de los

gremios campesinos para evitar irregularidades que llevan a la inestabilidad del movi-
PLHQWRVRFLDO(VWRLQFOX\HXQVLVWHPDGHUHJLVWURHLGHQWLFDFLyQSDUDORVPLHPEURVGH
las organizaciones para asegurar que no haya interferencias de agentes externos.
Regular el costo de plizas requeridas para la inscripcin de un movimiento como partido

SROtWLFRGHELGRDTXHHODOWRFRVWRGHpVWDV\GDGDODFDSDFLGDGQDQFLHUDGHORVPRYL-
mientos campesinos y del movimiento de base en general, puede ser una traba para que
ORVLQWHJUDQWHVGHpVWRVSXHGDQVHUHOHJLGRV$GLFLRQDOPHQWHHOUHSODQWHDPLHQWRGHHVWRV
montos debe apuntar a procurar que los movimientos y organizaciones que quieran pos-
tular candidatos propios lo puedan hacer manteniendo su autonoma e independencia de
pOLWHV\SDUWLGRVSROtWLFRV\DH[LVWHQWHV
Impulsar la construccin del Censo Agrario, para fortalecer los sistemas de informacin
PARTICIPACIN
sobre la situacin del campesinado y la tierra.
Fortalecer la garanta de transparencia en las elecciones locales, pues son las alcaldas y
las gobernaciones las que constituyen su contacto ms directo con el ejecutivo.
Realizar programas y proyectos dirigidos a los jvenes provenientes de familias campesi-

nas para que valoren este estilo de vida y continen con su legado, para asegurar la super-
vivencia del campesinado colombiano.
Reconocer al campesinado colombiano como minora cultural, apuntando a la proteccin

de su forma de organizacin, produccin tradicional y la relacin con el territorio.
Generar investigaciones en torno al entendimiento del concepto de soberana alimentaria,
para comprender la posicin y el punto de vista desde el que el sector campesino hace sus
peticiones.
3URPRYHUXQDFHUFDPLHQWRHQWUHODVLQVWLWXFLRQHVDFDGpPLFDV\HOVHFWRUFDPSHVLQRSDUD

FRQVWUXLUGLiORJRV\FRPSDUWLUVDEHUHVDFHUFDGHOFRQRFLPLHQWRFLHQWtFRGHODWLHUUDTXH
el sector trabaja, para generar un mejor aprovechamiento de la misma.
Explorar la relacin entre el sector privado y los campesinos en Colombia que permita
HQWHQGHUFyPRVHYHQDPERVDFWRUHVGHPDQHUDTXHVHSXHGDQLGHQWLFDUSRVLELOLGDGHV
de acercamiento y mejora de las relaciones entre los mismos (relacin que hasta el mo-
PHQWRSDUHFHHVWDUSHUPHDGDSRUODGHVFRQDQ]D
Generar acercamientos entre la Registradura Nacional y el movimiento campesino, con

HOQGHFUHDUUHODFLRQHVGHFRQDQ]DSDUDTXHODVRUJDQL]DFLRQHVORVUHFRQR]FDQFRPR
XQHQWHJDUDQWH\FRQDEOH
66
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0(OXFFL$&KDOOHQJLQJ&RGHV&DPEULGJH&DPEULGJH8QLYHUVLW\3UHVV
0HOXFFL$&DStWXOR7HRUtDGHODDFFLyQFROHFWLYD(Q$FFLyQFROHFWLYDYLGDFRWLGLDQD

\GHPRFUDFLDSiJV0p[LFR(O&ROHJLRGH0p[LFR
0HQGLROD,0RYLPLHQWRVVRFLDOHVGHQLFLyQ\WHRUtD(GLWRULDO82&
PARTICIPACIN
1RWLFLDV8QR)LQGHO3DUR1DFLRQDO$JUDULR%RJRWi1RWLFLDV8QR
Padilla Villanueva, S., & Sampietro, L. (2013). La Rebelin Campesinas. Entrevista a la Aso-
FLDFLyQ1DFLRQDOGH5HVHUYDV&DPSHVLQDV,EHURDPpULFD6RFLDOUHYLVWDUHGGHHVWXGLRVVRFLDOHV

Representane Sector Cafetero. (02 de Diciembre de 2014). Movimiento Social Campesino. (M. V.
Pineda, Entrevistador)
Representante Sector Lechero. (01 de Diciembre de 2014). Movimiento Social Campesino. (M.
Cardozo, Entrevistador)
Rresentante Sector Papero. (02 de Diciembre de 2014). Movimiento Social Campesino. (A. Ma-
rrugo, Entrevistador)
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Tilly, C. (1993). 6RFLDO 0RYHPHQWV DQG +LVWRULFDOO\ 6SHFLF &OXVWHUV Political Performamce.
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adhesin activa de la fuerza sindical al neoliberalismo. Rev. Venez. de Econ y Ciencias Sociales,
57-80.
68
69

Caracterizacion de Las Organizaciones Sociales

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Caracterizacion de Las Organizaciones Sociales

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Democracia

12 Estructura metodolgica (para la ela-

12 Componente 1. Coyuntura y estructu-

12 Componente 2. Marco conceptual

16 Aproximaciones tericas a los movi-

16 Nuevos movimientos sociales

18 Caracterizaciones de los movimientos

22 Movimientos sociales en europa

24 Movimientos sociales en amrica latina

28 Movimientos sociales en colombia

34 Propuesta de una tipologa de movimientos sociales

37 Percepcin de los ciudadanos sobre los movimien-

41 Estudio de caso sobre el movimiento social campe-

42 Los movimientos campesinos en colombia. Estudio

43 Origen y desarrollo del paro nacional agrario

46 La mesa de interlocucin agraria nacional (mia)

46 Coordinador nacional agrario (cna)

47 Asociacin nacional de reservas campesinas (anzorc)

47 Otros actores del paro nacional agrario

49 Anlisis de informacin primaria

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

CEDAE se complementar con futuros esfuerzos en materia de promocin de la cultura poltica y

alcanzar el propsito comn de tener una democracia ms slida y profunda.

CARLOS ARIEL SNCHEZ TORRES

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

Es importante resaltar que el proyecto fue desarrollado en el marco de la norma de ca-

de la seleccin de algunas variables directa o indirectamente tratadas en las fuentes consul-

COMPONENTE 1. COYUNTURA Y ESTRUCTURACIN SOCIAL

El componente de variables ligadas a la coyuntura y a la estructura del orden social impe-

COMPONENTE 2. MARCO CONCEPTUAL

En una primera aproximacin, el registro de los materiales de informacin primaria y

Artculos de Revistas Informativas

Documentos Institucionales Pblicos y Privados

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

Materiales Didcticos y Herramientas Educativas (Manuales, Cartillas, Folletos,

(Tarrow, 1983 y 1985, citado por Melucci, 1999).

objetivas de un sistema de dominacin, en segundo lugar, la accin de los movimientos sociales

De acuerdo a Mendiola (2002) un movimiento social es un entramado relacional que posee

cipacin y la transformacin del orden establecido por medio de movilizaciones o acciones no

El movimiento social se diferencia de las organizaciones colectivas en tanto esta representa

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

6HWLHQHQRWUDVGHQLFLRQHVFRPRODVGH5XGROSK+HEHUOH  TXLHQORVGHVFULEHFRPRXQ

GLFHTXHVRQHVIXHU]RVFROHFWLYRVGHVWLQDGRVDPRGLFDUQRUPDV\YDORUHV\/DXHU  H[SUHVD

JHQHUDUWUDVIRUPDFLRQHV'HHVWDPDQHUDVHHQFXHQWUDHOWpUPLQRGHHVWUXFWXUDde oportunidad po-

(Cardozo & Surez 2014).

Nuevos Movimientos Sociales

/DGHQLFLyQGH1XHYRV0RYLPLHQWRV6RFLDOHV 106 HYLGHQFLDTXHODVOXFKDVGHpVWRVQR

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

Teora de procesos polticos

de presin que habran constituido el referente fundamental de la teora de la movilizacin de

diferentes poblaciones de las que se obtiene apoyo y participacin (Tilly, 1993).

(Kriesi et al. en 1995).

Las anteriores tipologas enmarcadas dentro de la Teora de Procesos Polticos, pretenden

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

La segunda caracterstica de los movimientos sociales planteada por Melucci es la solidari-

Estas caractersticas de la accin de los movimientos sociales se materializan en una tipologa

OORGHODVRFLHGDG1RVHYXHOFDKDFLDXQVLVWHPDHVSHFtFR HOSROtWLFRHOHFRQyPLFRHWF VLQR

emancipadoras y de auto identidad.

El autor seala que la industrializacin ha puesto al hombre en una posicin suprema

cribe como la relacin entre la produccin de mercancas, la propiedad privada y la mano de

Movimientos sociales en Colombia: una mirada desde los movimientos

(ODXWRUGHQHFXDWURWLSRVGH06REUHURVGHPRFUiWLFRVSRUODSD] DQWLQXFOHDUHV \HFR-

gistas que buscan revertir los daos ocasionados al medio ambiente.

Cundo nacen los Movimientos sociales en Europa?

6HWLHQHQRWUDVGHQLFLRQHVFRPRODVGH5XGROSK+HEHUOHTXLHQORVGHVFULEHFRPRXQ

GLFHTXHVRQHVIXHU]RVFROHFWLYRVGHVWLQDGRVDPRGLFDUQRUPDV\YDORUHV\/DXHUH[SUHVD

JHQHUDUWUDVIRUPDFLRQHV'HHVWDPDQHUDVHHQFXHQWUDHOWpUPLQRGHHVWUXFWXUDde oportunidad po-

/DGHQLFLyQGH1XHYRV0RYLPLHQWRV6RFLDOHV106HYLGHQFLDTXHODVOXFKDVGHpVWRVQR

OORGHODVRFLHGDG1RVHYXHOFDKDFLDXQVLVWHPDHVSHFtFRHOSROtWLFRHOHFRQyPLFRHWFVLQR

(ODXWRUGHQHFXDWURWLSRVGH06REUHURVGHPRFUiWLFRVSRUODSD]DQWLQXFOHDUHV\HFR-

WHUPLQDURQGHUURFDQGRORVJRELHUQRVHQ(FXDGRU\%ROLYLD&on esto se da el surgimiento de

GXFWRGHOFRQLFWRGHFODVHVTXHVHRULJLQDEDHQHOSURFHVRSURGXFWLYREXUJXHVtDSUROHWDULDGR\