RESOLUO-ONU N 69/146, DE 18 DE DEZEMBRO DE

20141

Seguimento Segunda Assembleia Mundial sobre Envelhecimento

A Assembleia Geral,
Relembrando a Resoluo n 57/167, de 18 de dezembro de 2002, na qual foi
endossada a Declarao Poltica2 e o Plano de Ao Internacional de Madri
sobre Envelhecimento, de 20023, a Resoluo n 58/134, de 22 de dezembro
de 2003, na qual se ressaltou, inter alia, o guia geral para a aplicao do Plano
de Ao de Madri, e suas Resolues nos 60/135, de 16 de dezembro de 2005;
61/142, de 19 de dezembro de 2006; 62/130, de 18 de dezembro de 2007;
63/151, de 18 de dezembro de 2008; 64/132, de 18 de dezembro de 2009;
65/182, de 21 de dezembro de 2010; 66/127, de 19 de dezembro de 2011;
67/139 e 67/143, de 20 de dezembro de 2012; e 68/134, de 18 de dezembro de
2013,
Reconhecendo que, em vrias partes do mundo, o Plano de Ao de Madri
segue pouco ou nada conhecido, o que limita o alcance das medidas de
aplicao,
Ressaltando o informe do secretrio-geral4,
Recebendo a importante oportunidade apresentada pelo dilogo em curso
sobre questes relativas ao envelhecimento, inter alia, no contexto das
discusses relativas agenda para o desenvolvimento depois de 2015,
Reconhecendo a referncia s pessoas idosas contida na proposta do Grupo de
Trabalho Aberto sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel5, que
ser o pilar para a integrao dos objetivos de desenvolvimento sustentvel
agenda para o desenvolvimento depois de 2015, no momento em que
reconhece que, durante o processo de negociao intergovernamental que vai
ser realizado na Sexagsima Nona Sesso da Assembleia Geral ser tambm
tida em conta outras contribuies, como decidido na Resoluo n 68/309, de
10 de setembro de 2014,

_____________________
1 Aprovada na Assembleia Geral de 18-12-2014.
2 Informativo da Segunda Assembleia Mundial sobre Envelhecimento, em Madri, de 8 a 12 de abril
de 2002.
3 Idem.
4 Cf. Resoluo n 69/180, de 2015.
5 Cf. Resoluo n 68/970, de 2014, e correo n. 1.
1
Reconhecendo que, por volta de 2050, mais de 20% da populao mundial
ser de sessenta anos ou mais, e reconhecendo tambm que o aumento no
nmero de pessoas idosas ocorrer de forma maior e mais rpida nos pases
em desenvolvimento,
Relembrando a Resoluo da Assembleia Mundial de Sade n 58/16, de 25
de maio de 2005, relativa promoo de um envelhecimento ativo e saudvel,
que destacou a importncia do papel das polticas e programas no sentido de
permitir que a crescente populao idosa, de pases desenvolvidos e em
desenvolvimento, mantenha-se em boas condies de sade, alm de
continuar a contribuir de forma vital para o bem-estar de suas famlias,
comunidades e sociedades,
Relembrando tambm a Resoluo da Assembleia Mundial de Sade n 65/3,
de 25 de maio de 2012, sobre a promoo de polticas relacionadas a doenas
no transmissveis para favorecer o envelhecimento ativo, que reconheceu que
o envelhecimento da populao um dos principais fatores que contribuem
para o aumento da incidncia e prevalncia de doenas no transmissveis,
Preocupada com o fato de que muitos sistemas de sade no esto
suficientemente preparados para responder s demandas de uma crescente
populao idosa, incluindo a necessidade de medidas preventivas, curativas,
paliativas e cuidado especializado,
Profundamente preocupada, porque, em muitas partes do mundo, a situao
das pessoas idosas tem sido negativamente afetada pela crise econmico-
financeira mundial,
Reconhecendo que a contribuio essencial que a maioria dos idosos, homens
e mulheres, podem continuar a dar para o funcionamento da sociedade, se
garantias adequadas forem definidas,
Constatando que h mais mulheres idosas do que homens mais velhos e
observando com apreenso de que estas mulheres frequentemente enfrentam
mltiplas formas de discriminao decorrente de seus papis sociais com base
no gnero, agravadas por sua idade, deficincia ou outras razes, que afetam o
exerccio de seus direitos,
1. Reafirma a Declarao Poltica e o Plano Internacional de Ao sobre o
Envelhecimento de Madrid, 2002;
2. Reconhece que as principais dificuldades enfrentadas por pessoas idosas
prejudicam sua participao social, econmica e cultural;
3. Destaca com satisfao a nomeao pelo Conselho de Direitos Humanos de
Perito Independente sobre o gozo de direitos humanos plenos por pessoas
2
idosas, e convida os Estados-Membros a cooperar com o perito independente
no desempenho do mandato que confiado por meio da Resoluo do Conselho
de Direitos Humanos n 24/20, de 27 de setembro de 2013;6
4. Convida os Estados-Membros a que continuem trocando suas experincias
nacionais relacionadas ao desenvolvimento e a implementao de polticas e
programas destinados a promover e a proteger os direitos humanos das
pessoas idosas, nos moldes do Grupo de Trabalho Aberto sobre o
Envelhecimento, criado no pargrafo 28 da Resoluo da Assembleia Geral n
65/182;
5. Salienta a importncia de o perito independente e o grupo de trabalho
atuarem em estreita coordenao, evitando a duplicao desnecessria de seus
respectivos mandatos e de outros procedimentos especiais e rgos
subsidirios do Conselho de Direitos Humanos, importantes rgos e tratados
das Naes Unidas.
6. Exorta todos os Estados-Membros a conhecer os relatrios do perito
independente, incluindo o relatrio global levado apreciao do grupo de
trabalho.
7. Encoraja os governos a resolver de forma ativa os problemas que afetam as
pessoas idosas, a garantir que a integrao social delas e a promoo e a
proteo de seus direitos faam parte integral das polticas de
desenvolvimento em todos os nveis.
8. Convida os Estados-Membros a adotar e implementar polticas no
discriminatrias e a sistematicamente rever e modificar, conforme o caso, as
prticas e normas que discriminem pessoas idosas, a fim de promover um
ambiente propcio a essas pessoas.
9. Incentiva os Estados-Membros a resolver a questo da discriminao com
base na idade da legislao nacional pertinente e tomar medidas adequadas
para evitar a discriminao contra as pessoas idosas.
10. Encoraja os governos a prestar maior ateno criao de capacidade para
erradicar a pobreza entre os idosos, especialmente entre as mulheres,
incorporando as questes do envelhecimento nas estratgias de erradicao da
pobreza, nas de empoderamento de mulheres e nos planos nacionais de
desenvolvimento, e incluem polticas especficas sobre o envelhecimento e as
iniciativas para integrar a questo do envelhecimento nas suas estratgias
nacionais;
_____________________
6 Cf. Resoluo n 68/53, de 2014, e adicional.
3
11. Incentiva os Estados-Membros a envidar esforos para promover a
capacidade nacional de resposta s prioridades nacionais definidas durante a
reviso aplicao e avaliao do Plano de Ao de Madrid, e convida os
Estados-Membros que ainda no o fizeram a considerar a possibilidade de
adotar uma abordagem gradual para o desenvolvimento de sua capacidade
em compreender o estabelecimento de prioridades nacionais, o reforo dos
mecanismos institucionais, investigao, a coleta e a anlise de dados e o
treinamento de pessoal necessrio no campo do envelhecimento;
12. Incentiva tambm os Estados-Membros a superar os obstculos
implementao do Plano de Ao de Madrid por meio da formulao de
estratgias que levem em conta toda a histria de vida da pessoa e a promover
a solidariedade entre as geraes, a fim de aumentar a probabilidade de
obteno de melhores resultados em exerccios futuros;
13. Incentiva ainda os Estados-Membros a colocar nfase especial na
definio realista, sustentvel, vivel e mais provvel de ser alcanada nos
prximos anos e para desenvolver metas e indicadores para medir o progresso
no processo de implementao das prioridades nacionais;
14. Convida os Estados-Membros a identificar as principais reas prioritrias
para a implementao do Plano de Ao de Madrid, incluindo capacitar as
pessoas idosas e promover seus direitos, a conscientizao sobre o
envelhecimento e a construo de capacidades nacionais de respeito;
15. Recomenda que os Estados-Membros intensifiquem esforos de
sensibilizao para o Plano de Ao de Madrid, inclusive pela promoo e
pelo apoio a iniciativas de difuso de uma imagem pblica positiva das
pessoas idosas e de suas mltiplas contribuies para suas famlias,
comunidades e sociedades, e pelo trabalho com comisses regionais e
contando com a ajuda do Departamento de Informao Pblica da Secretaria
na busca de uma maior ateno para as questes do envelhecimento;
16. Incentiva os governos que ainda no o fizeram a nomear coordenadores
responsveis pelo acompanhamento de planos de ao nacionais sobre o
envelhecimento e tambm reforar a rede de coordenadores nacionais sobre
envelhecimento;
17. Convida os governos a formular e a implementar polticas sobre o
envelhecimento por meio de consulta ampla e participativa com os rgos
competentes e com parceiros de desenvolvimento social, para incrementar
polticas nacionais eficazes, cuja responsabilidade de todos e o apoio, por
consenso;

4
18. Recomenda que os Estados-Membros melhorem sua capacidade para uma
coleta de dados, estatsticas e informaes qualitativas mais eficazes,
desagregadas, quando necessrio, por fatores relevantes, incluindo gnero e
deficincia, no sentido de melhor avaliar a situao do idoso e estabelecer
mecanismos adequados de acompanhamento dos programas e polticas
destinadas a proteger o pleno e equitativo usufruto dos direitos e garantias
fundamentais das pessoas idosas;
19. Recomenda que os Estados participantes de instrumentos internacionais de
direitos humanos existentes, se for o caso, relatem a situao dos idosos de
forma mais explcita em seus relatrios, e encoraja que mecanismos de
monitoramento de tratados e titulares de procedimentos especiais, de acordo
com os respectivos mandatos, prestem maior ateno situao do idoso em
seu dilogo com os Estados-Membros, no exame dos relatrios ou em suas
misses;
20. Incentiva os governos a prosseguirem em seus esforos na implementao
do Plano de Ao de Madrid e a incorporarem as preocupaes das pessoas
idosas em suas agendas polticas, tendo em conta a crucial importncia da
interdependncia, solidariedade e reciprocidade intergeracional familiar para o
desenvolvimento social e para a concretizao dos direitos da pessoa idosa, e a
preveno da discriminao em razo da idade e permitir a integrao social;
21. Reconhece a importncia de fortalecer a parceria e a solidariedade entre
geraes, e, nesse sentido, solicita que os Estados-Membros promovam
oportunidades de interao voluntria, construtiva e regular entre jovens e
idosos na famlia, no local de trabalho e na sociedade em geral;
22. Encoraja os Estados-Membros a adoptarem polticas sociais que
promovam o desenvolvimento de servios comunitrios para o idoso, levando
em conta os aspectos psicolgicos e fsicos do envelhecimento e as
necessidades especiais das mulheres mais velhas;
23. Tambm encoraja os Estados-Membros a garantir que a pessoa idosa tenha
acesso informao sobre seus direitos, para que possam participar
plenamente e de forma justa na sociedade e desfrutar plenamente todos os
direitos humanos;
24. Exorta os Estados-Membros a desenvolverem a capacidade nacional para
monitorar e garantir a aplicao dos direitos das pessoas idosas, em consulta
com todos os setores da sociedade, incluindo as organizaes das pessoas
idosas, nomeadamente atravs de instituies promoo nacional e proteo
dos direitos humanos, conforme o caso;

5
25. Tambm exorta os Estados-Membros a se fortalecer e a incorporar a
perspectiva de gnero e deficincia em todas as polticas sobre o
envelhecimento e para combater e erradicar a discriminao em razo da
idade, sexo ou deficincia, e recomenda que os Estados-Membros
colaborarem com todos os setores da sociedade, em particular com as
organizaes relevantes interessadas neste assunto, incluindo as organizaes
das pessoas idosas, mulheres e pessoas com deficincia, para mudar os
esteretipos negativos sobre os idosos, particularmente mulheres e pessoas
com deficincia e para promover uma viso positiva dos idosos;
26. Reconhece que a cobertura de sade universal significa que todas as
pessoas, inclusive os idosos, tenham acesso, sem discriminao, a um
conjunto de servios bsicos de sade necessrios para a promoo,
preveno, cura e reabilitao, definidos em nvel nacional, assim como a
medicamentos essenciais, seguros, acessveis, eficazes e de qualidade,
garantindo ao mesmo tempo que a utilizao de tais servios no imponha
dificuldades econmicas graves para os idosos, especialmente aqueles que
estejam em situao de pobreza, vulnerabilidade e marginalizao;
27. Exorta os Estados-Membros a desenvolver, implementar e avaliar polticas
e programas que promovam o envelhecimento saudvel e ativo com o mais
alto nvel possvel de sade e bem-estar dos idosos, e a prestar cuidados de
sade os idosos, como parte da ateno primria nos sistemas nacionais de
sade existentes;
28. Reconhece a importncia da formao, educao e capacitao de
profissionais de sade, inclusive para os cuidados em domiclios;
29. Exorta os Estados-Membros a reforar a regulao normativa intersetorial
e os mecanismos institucionais, conforme apropriado, com vistas gesto
integrada da preveno e do controle integrados das doenas no
transmissveis, incluindo os servios de promoo da sade e do bem-estar
social, a fim de atender as necessidades dos idosos;
30. Exorta os Estados-Membros a cuidar do bem-estar e da sade adequados
s pessoas idosas, bem como todos os casos de negligncia, maus-tratos e
violncia contra essas pessoas, mediante a formulao e implementao de
estratgias preventivas e leis mais eficazes e o desenvolvimento de estruturas
de polticas coerentes e abrangentes para lidar com esses problemas e suas
causas subjacentes;
31. Tambm exorta os Estados-Membros a tomar medidas concretas para
aumentar a proteo e a assistncia aos idosos em situaes de emergncia,
em conformidade com o Plano de Ao de Madrid;
6
32. Salienta que, para complementar os esforos nacionais de
desenvolvimento, essencial uma maior cooperao internacional para ajudar
os pases em desenvolvimento a implementar o Plano de Ao de Madrid,
reconhecendo a importncia de tal assistncia e da prestao de apoio
financeiro;
33. Encoraja os Estados-Membros a garantir que o princpio da no
discriminao com base na idade seja construdo e defendido nos programas
de sade e polticas e que a implementao desses programas e polticas sejam
monitorados periodicamente;
34. Tambm encoraja os Estados-Membros a adotar e aplicar as diretrizes que
estabeleam normas para a prestao de apoio e cuidados de longa durao
para os idosos;
35. Recomenda que os governos envolvam as pessoas idosas e suas
organizaes na formulao, implementao e monitoramento de polticas e
programas que lhes dizem respeito;
36. Encoraja a comunidade internacional, incluindo os doadores
internacionais e bilaterais, a intensificar sua cooperao em apoiar os esforos
nacionais para erradicar a pobreza, em consonncia com os objetivos
acordados internacionalmente, a fim de que, por meio de apoio
socioeconmico, os idosos se tornem independentes, tendo em mente que a
responsabilidade primria pelo desenvolvimento econmico e social deles de
cada pas;
37. Exorta a comunidade internacional a apoiar os esforos dos pases para
forjar parcerias mais fortes com a sociedade civil, incluindo as organizaes
de pessoas idosas, universidades, fundaes de pesquisa, organizaes de base
comunitrias, particularmente cuidadores, e o setor privado, a fim de reunir
conhecimento a respeito do envelhecimento;
38. Exorta a comunidade internacional e as agncias pertinentes das Naes
Unidas, no mbito de seus respectivos mandatos, a apoiar os esforos
nacionais em angariar financiamento para iniciativas de pesquisa e coleta de
dados sobre envelhecimento, como apropriada, a fim de compreender melhor
os desafios e as oportunidades criados pelo envelhecimento da populao e
fornecer aos gestores polticos informaes mais precisas e especficas sobre a
perspectiva de gnero em relao ao envelhecimento;
39. Reconhece o importante papel que exercem vrias organizaes
internacionais e regionais dedicadas formao, capacitao, formulao de
polticas e acompanhamento em nvel nacional e regional na promoo e

7
facilitao da implementao do Plano de Ao de Madrid, e tambm
reconhece o trabalho que est sendo realizado em diferentes partes do mundo,
bem como as iniciativas e as atividades de institutos como o Instituto
Internacional sobre o Envelhecimento, em Malta, e do Centro de Poltica
Europeia de Assistncia Social e Pesquisa, em Viena;
40. Recomenda que os Estados-Membros reafirmem o importante papel das
Naes Unidas sobre envelhecimento, promovam iniciativas de cooperao
tcnica, ampliem o papel das comisses regionais sobre envelhecimento e
continuem a fornecer recursos para essas atividades, facilitem a coordenao
das organizaes no governamentais nacionais e internacionais sobre
envelhecimento e reforcem a cooperao com instituies acadmicas em um
programa de investigao sobre envelhecimento;
41. Reitera a necessidade de aumentar a capacidade nacional para promover e
facilitar a continuidade na implementao do Plano de Ao de Madrid e dos
resultados do ciclo de reviso e avaliao, e, nesse sentido, encoraja os
governos a prestar apoio ao Fundo Naes Unidas para o Envelhecimento a
fim de permitir que o Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais da
Secretaria possa prestar mais assistncia aos pases que a solicitem;
42. Solicita ao sistema das Naes Unidas o reforo de sua capacidade de
apoio, de forma eficiente e coordenada, implementao nacional do Plano de
Ao de Madrid, quando for o caso;
43. Solicita s entidades relevantes do sistema das Naes Unidas, entre elas a
Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento
das Mulheres (ONU Mulheres), que cuidem para que a situao das mulheres
idosas se integre e incorpore de forma transversal em seu trabalho;
44. Recomenda que a situao das pessoas idosas seja considerada nas
iniciativas empreendidas para alcanar as metas de desenvolvimento
acordadas internacionalmente, incluindo os contidos na Declarao do
Milnio7;
45. Reconhece a contnua necessidade de que a situao dos idosos sejam
consideradas nas discusses atuais a respeito da agenda de desenvolvimento a
partir de 2015;
46. Constata com apreo o trabalho do Grupo de Trabalho e reconhece as
contribuies positivas dos Estados-Membros, assim como dos rgos e
agncias do sistema das Naes Unidas, das organizaes intergovernamentais
_____________________
7 Cf. Resoluo n. 55/2, de 2000.
8
e no governamentais envolvidas, das instituies nacionais de direitos
humanos e dos oradores convidados durante as primeiras cinco reunies do
Grupo de Trabalho;
47. Exorta os Estados-Membros a continuarem contribuindo com o Grupo de
Trabalho, especialmente por meio da apresentao de propostas concretas,
medidas prticas, melhores prticas e lies aprendidas que contribuam para a
promoo e a proteo dos direitos e da dignidade dos idosos, a fim de poder
cumprir sua misso;
48. Solicita ao Grupo de Trabalho que apresente Assembleia Geral, em sua
septuagsima sesso uma compilao de propostas e aes j mencionadas;
49. Convida os organismos do sistema das Naes Unidas, em particular os da
rea de direitos humanos, aqueles institudos em virtude de tratados de direitos
humanos e as comisses regionais, bem como as organizaes
intergovernamentais e no governamentais preocupadas com o assunto, para
que continuem a contribuir para o trabalho confiado ao Grupo de Trabalho,
conforme o caso;
50. Solicita ao secretrio-geral que continue prestando todo o apoio necessrio
ao Grupo de Trabalho, dentro dos limites dos recursos existentes, para que a
sexta sesso de trabalho em 2015 seja organizada;
51. Convida o perito independente a participar de um dilogo interativo com a
Assembleia Geral em sua septuagsima sesso no item intitulado
Desenvolvimento social;
52. Solicita ao secretrio-geral que informe sobre a implementao desta
resoluo na septuagsima sesso.
73 Sesso Plenria
18 de dezembro de 2014.