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I. INTRODUCCIN
transmiti a las economas latinoamericanos por diversos medios, entre los cuales
gripe H1N1. En el caso mexicano, los efectos de la crisis global se sumaron a los provocados por el impacto de esta
pandemia en algunos sectores de la economa nacional.
Esta recesin, desencadenada por la crisis financiera global, trajo una cada
en el contexto recesivo de finales de la primera dcada del presente siglo. Los efectos
modos, como por ejemplo, el aumento de los niveles de desempleo o del subempleo,
crisis en diferentes mercados laborales; estos ltimos son definidos en funcin del
3Incluimos en este grupo a la poblacin entre 14 y 29 aos. Mientras que en el grupo de poblacin adulta se
considera a quienes tienen 30 aos y ms.
1
grado de asalarizacin de los mercados de trabajo estatales. Cuarto, identificar los
obra joven.
como la obtenida mediante el procesamiento de las bases de datos de la ENOE para los
la mano de obra joven en los mercados de trabajo desde fines del siglo pasado. En
2
proceso. El deterioro laboral acaecido en Mxico, en los aos de transicin y
estructural del nuevo modelo de acumulacin de capital, el cual busca disminuir los
lograr una mayor competitividad internacional (De la Garza, 1990; Hernndez Laos y
La evidencia emprica muestra que, en la historia reciente del pas, gran parte
de la mano de obra juvenil ha ocupado los puestos de trabajo ms precarios, esto es,
diversos indicadores de la precariedad del empleo asalariado al inicio del siglo XXI
4Vase, entre otros, Quintana, 1996; Rendn y Salas, 1996; INEGI, 2000; Rendn y Salas, 2000; Navarrete Lpez,
2001; Camarena, 2005, Meza Romero, 2006, Hernndez Prez, 2007.
3
De acuerdo con un ndice de calidad/precariedad del empleo asalariado-
elaborado a partir de los datos de la Encuesta Nacional de Juventud, 2000 (ENJ, 2000)-
jvenes. Este indicador capta situaciones extremas que podran ser definidas como
dramtica: solamente 3 de cada 100 lograban acceder a un empleo con los estndares
laboral y las actividades realizadas no se relacionaban con los estudios de las y los
5 Para la construccin del ndice recurrimos al anlisis factorial y la aplicacin de anlisis de conglomerados que
nos permiti agrupar el ndice en las categoras que presentaban la menor variabilidad interna y las mayores
diferencias entre grupos (vase, Oliveira, 2006). Los indicadores utilizados para medir el grado de precariedad
fueron los siguientes: contar o no con local de trabajo, con alguna prestacin laboral, con contrato permanente as
como desempear actividades relacionados con los estudios, la duracin de la jornada de trabajo y el nivel salarial.
6 Tasa de condiciones crticas de ocupacin se refiere al porcentaje de la poblacin ocupada, que se encuentra
trabajando menos de 35 horas a la semana por razones de mercado, ms la que trabaja ms de 35 horas
semanales con ingresos mensuales inferiores al salario mnimo, la que labora ms de 48 horas semanales ganando
hasta dos salarios mnimos (INEGI). A partir de esta tasa construimos otra que incluye a los trabajadores sin
remuneracin (vase Oliveira, 2009).
7 De acuerdo con los datos que me proporcionaron Julio Bolvinik y Araceli Damin, en 2004 se requeran cerca de
1.5 salarios mnimos para adquirir una canasta normativa de satisfactores esenciales per capita. Vase, Bolvinik y
Damin (2003) para una lista de los tems incluidos en dicha canasta.
4
jvenes. Adems, una gran parte de estos empleos no contaba con prestaciones
laborales ni sueldo base, los salarios pagados eran inferiores a 1.5 salarios mnimos y
de trabajo muy joven -menores de 20 aos- con baja escolaridad y que, con frecuencia,
los jvenes se agudiza en el marco de la crisis econmica global a causa del aumento
laborales especficos.
En este texto se privilegia el anlisis de los y las jvenes de 14 a 19 aos que participan
total en este grupo de edad era de un poco ms de 13 millones, de los cuales casi 4
estos jvenes inactivos se dedicaba a estudiar -en 2009 la cifra estimada de estudiante
era de casi 7 millones y medio-. Cerca de 1 milln cuatrocientos mil jvenes report
actividad laboral, abandonaron los estudios y no participan en las actividades del hogar
(ENOE, 2009).9
trabajos estudiar el impacto de la crisis en la poblacin joven inactiva. Por ahora, nos
crisis sobre la situacin laboral de la fuerza de trabajo juvenil en comparacin con los
grupos de mayor edad, se utilizan dos tipos de indicadores: unos que permiten
9 Las cifras exactas son de 13,193.510 de jvenes de 14 a 19 aos en el pas en 2009, de estos 3, 969,615
estaban en la PEA; 7, 410,136 eran estudiantes, 1, 390,027 se dedicaban a labores del hogar, 49,771 estaban
discapacitados y 373,961 ni estudiaban ni trabajaban en actividades domsticas y extra domstica (ENOE, 2009).
10 Tasa de participacin se refiere al porcentaje que representa la poblacin econmicamente activa (PEA)
respecto a la poblacin de 14 y ms aos de edad (INEGI). La tasa de participacin de los jvenes de 14 a 19 aos
se refiere al porcentaje que representa la PEA de 14 a 19 aos respecto a la poblacin de 14 a 19 aos.
11 Tasa de desocupacin o de desempleo se refiere al porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA)
que se encuentra sin trabajar pero que est buscando trabajo (INEGI).
12 Tasa de subocupacin o subempleo se refiere al porcentaje de la poblacin ocupada que tiene la necesidad y
disponibilidad de ofertar ms tiempo de trabajo de lo que su ocupacin actual les permite (INEGI).
13Tasa de trabajo asalariado o de asalarizacin se refiere al porcentaje de la poblacin ocupada que percibe de la
unidad econmica para la que trabaja un sueldo, salario o jornal, por las actividades realizadas (INEGI).
14Tasa de ocupacin en el sector informal: La poblacin ocupada, que trabaja para una unidad econmica que
opera a partir de los recursos del hogar, pero sin constituirse como empresa, de modo que la actividad no tiene una
situacin identificable e independiente de ese hogar. La manera operativa de establecer esto es que la actividad no
lleva una contabilidad bajo las convenciones que permiten que sea auditada. (INEGI).
6
laboral15-. La exploracin de este conjunto de indicadores nos posibilita sopesar en qu
aspectos la situacin laboral de los jvenes ha sido afectada por la crisis econmica
Para contar con una visin general y subrayar la diversidad de situaciones entre
un primer momento a los ms jvenes -14 -19 aos- con la poblacin joven de mayor
edad -20 a 29 aos- y con los adultos -30 aos y ms-. Se empieza con el anlisis del
recesin econmica nos referimos tanto a los niveles de los indicadores como a las
caso del desempleo ocurre lo contrario: es ms elevado en los jvenes y en las mujeres
en comparacin con los adultos y los varones. Cifras para 2008 y 2009 reafirman estos
una reduccin de las tasas de participacin en el mercado de trabajo. Este efecto sera
15 La ocupaciones no protegidas segn la definicin del INEGI incluye a la poblacin ocupada en el sector informal,
trabajo domstico remunerado, agricultura de auto subsistencia, trabajadores subordinados y remunerados que no
cuentan con acceso a las instituciones de salud; as como trabajadores cuentas propias en actividades
agropecuarias orientadas al mercado que no tienen acceso a las instituciones de salud, con respecto al total de la
poblacin ocupada. Nosotros hablamos de ocupaciones sin proteccin laboral eliminando de la definicin anterior a
la poblacin ocupada que labora en el sector informal; este grupo se analiza de forma separada.
16 Nos referimos a los cambios entre el II trimestre del 2008 y el II trimestre del 2009.
17 Para anlisis del desempleo en Mxico y Amrica Latina, vanse Mesa Romero (2006), Ros (2005).
7
empleo. Pero, en otras situaciones de contraccin econmica se ha observado un
Rubalcava,1991).
para contrarrestar las diferencias por sexo: en 2009 la tasa de desempleo en los
8
laboral se han enfrentado a la necesidad y disponibilidad de trabajar ms horas sin
lograrlo. Ntese que el grupo de 60 aos y ms, al igual que los muy jvenes, ha sido
del pas ocultan, en cierta medida, el acentuado deterioro laboral ocasionado por la
presenta grandes variaciones por edad entre 2008-2009, excepcin hecha para las
(cuadros 1 y 2). En otras palabras, la insercin laboral de la mano de obra joven pasa,
recursos del hogar segn la definicin del INEGI) las variaciones entre 2008-2009 son
informales -2.6%- solamente en el caso de las mujeres muy jvenes (cuadro 2). Es
preciso tener en cuenta que en el total nacional, las diferencias entre grupos de edad -
2009) en los varones muy jvenes (14 a 19 aos) en comparacin con los dems
18Tasa de trabajo asalariado se refiere al porcentaje de la poblacin ocupada que percibe de la unidad econmica
para la que trabaja un sueldo, salario o jornal, por las actividades realizadas (INEGI).
9
grupos de edad. En el caso de las jvenes esto no ocurre debido a que las mujeres de
actividades informales es ms reducida que en los dems grupos de edad (cuadro 1).
una idea acerca de la mano de obra que no est en el sector informal pero que a pesar
participacin en el mercado laboral en las que el trabajo deja de ser una va de acceso
a uno de los derechos laborales esenciales, o sea el acceso a la proteccin social. Las
cifras de 2009 para todo el pas excluyendo a quienes trabajan en el sector informal19-
jvenes ocupados- no tienen acceso a instituciones de salud por medio del empleo; en
el grupo de 20 a 29 aos estas cifras son menores pero todava superiores al 30% de
ocupados en este grupo de edad (cuadros 1 y 2). Es importante tener presente que
19 Si
se incluye este grupo el porcentaje de las y los trabajadores ocupados de 14 a 19 sin seguro social asciende a
un 82%.
10
Ahora bien, constatamos -una vez ms- la mayor precariedad laboral de la mano de
obra muy joven frente a los grupos de mayor edad y observamos el mayor deterioro
segn el tipo de mercado de trabajo en el que participa. Para ello clasificamos los
entidades, tales como: el ndice de rezago social, la proporcin de poblacin rural, los
Estados Unidos.
trabajo y en relacin con el sexo de la mano de obra joven. Por lo general, los niveles
el empleo asalariado, es decir, all donde el desarrollo del capitalismo ha implicado una
11
entidades con menor grado de asalarizacin, los efectos de la crisis econmica
abarca (vase nota 16) podran incrementarse en mercados de trabajo con grados de
asalarizacin diferenciados.
sin proteccin laboral. Se busca encontrar los contextos labores donde la mano de
obra joven ha sido ms afectada. Tambin interesa destacar las entidades federativas -
Aguascalientes, Coahuila, Baja California Sur y Baja California, son las entidades, que
pas21. Se trata de estados con un alto grado de desarrollo econmico y social. Cuentan
20 Puesto que nos referimos a una mezcla de actividades urbanas y rurales organizadas en torno a lgicas de
reproduccin del hogar, debe entenderse esta nocin en trminos de actividades de subsistencia. El uso de las
comillas tiene como propsito enfatizar este rasgo.
21 Con variaciones entre 74 y 70% de la PEA total de la entidad federativa en actividades asalariadas (cuadro 3).
12
con bajos niveles de rezago social y de poblacin rural22 y con mejores condiciones de
vida23. Con la excepcin de Aguascalientes, todas estas entidades estn en regiones del
norte del pas y se distinguen por un grado medio o bajo de intensidad migratoria
hacia Estados Unidos (cuadro 3). La participacin econmica juvenil en estos estados
tasas de participacin econmica por arriba del promedio nacional (cuadro 4).
obra juvenil en los contextos con muy alto grado de asalarizacin y desarrollo
industrial en la regin norte del pas. Los y las jvenes de 14 a 19 aos enfrentaron
(cuadro 5 y 6). En 2009 en todas las entidades en este grupo, el desempleo de la mano
los niveles de desempleo en 2009 estn entre los diez ms elevados del pas25. Ntese,
incremento acaecido, en ningn caso los niveles se ubican entre los diez ms elevados
(cuadro 7).
situaciones que nos parecen ms crticas sea por afectar tanto a hombres como a las
13
algunos de ellos. Nuevo Len y Baja California presentan los ms elevados
incrementos del desempleo en los varones y las mujeres en esta franja de edad.
Coahuila, a su vez, se distingue por el aumento del desempleo masculino y sobre todo
por una expansin muy acentuada de las ocupaciones sin proteccin laboral en los
femenino ya era muy elevado desde antes de la crisis econmica, aspecto que denota
este indicador alcanza en los varones jvenes cifras superiores a 19% y entre las
afectado tambin de modo marcado a la PEA total (cuadro 9). En Nueva Len, el
impacto de la crisis en la mano de obra juvenil femenina fue muy intenso, adems del
diferentes ramas del terciario tienen una menor aportacin al PIB estatal, sobre todo
26 El 35.3% y 24.4% respectivamente del PIB de Coahuila y Nuevo Len se generan en las actividades
California Sur ascendi de 3.6% a 14.9% (cuadro 8), despuntando como el ms elevado
los casos en las actividades de servicios (cuadro 13) y gran parte en los servicios de
Como era de esperarse, en los contextos con muy alta asalarizacin, entre 2008
California- (cuadro 5 y 6). En el ltimo ao, en casi todos los casos, la participacin
los aos de la crisis. Adems de la fuerte expansin del desempleo, las y los jvenes
experiment una reduccin del PIB del -10.5% en 2009. La cada del empleo formal y
Mercados de trabajo con alto grado de asalarizacin: Este grupo incluye a nueve
social. Cuatro se encuentran en las regiones del norte: Tamaulipas, Chihuahua, Sonora
y Durango. Con la excepcin de este ltimo estado, los tres restantes presentan
mejores condiciones econmicas y sociales que el promedio nacional. Del centro del
pas estn en este grupo el Distrito Federal, Quertaro y Estado de Mxico; y en el sur:
28 En Baja California el aumento del desempleo, informalidad y desproteccin laboral no ocurri solamente entre los
jvenes, se hicieron presentes tambin en el total de la fuerza laboral de la entidad (cuadro 9).
29 Este grupo se caracteriza por contar con proporciones de trabajo asalariado que representan entre 67 y 65% de la
Tamaulipas y Quintana Roo se distinguen por presentar niveles por arriba del
distinguen por ocupar los primeros lugares en el pas en la ampliacin del desempleo
desempleo de los varones y Quertaro por el de las jvenes (cuadros 5 y 6). En esta
actividades industriales (cuadro 13), sobre todo en la industria textil y del vestido31.
y las mujeres. Es preciso tener presente que en esta entidad federativa la informalidad
30 Al hablar de porcentajes reducidos o elevados nos estamos refiriendo a la comparacin con el promedio nacional
del indicador o grupo en cuestin.
31 Dato de la ENOE, no presentado en el cuadro.
17
Sonora, al igual que Baja California, Coahuila y Nuevo Len, cuenta con una
muy bajo nivel de regazo social y una baja intensidad migratoria a Estados Unidos
(cuadro 3). Estas entidades enfrentaron un desplome de su PIB en 2009; aspecto que
mercado externo, a la contraccin del empleo formal, de los salarios y del crdito
importante en siete de los nueve estados con alto grado de asalarizacin. Tamaulipas y
jvenes varones.
el conjunto de la fuerza laboral (cuadro 9). El Distrito Federal, a su vez, se destaca por
(cuadros 5 y 7).
18
Tamaulipas, Quintana Roo y el Distrito Federal comparten una baja proporcin
Quintana Roo alberga a Cancn, uno de los principales centros de atraccin del
turismo en el pas. En 2008, 20.4% del PIB de esta entidad era generado por los
11). En la misma fecha estos servicios absorban alrededor de 13% de la mano de obra
sede del gobierno federal, concentra en mayor medida que las dems entidades del
masiva y las actividades del gobierno (cuadro 11). En 2008, en la capital del pas, un
Distrito Federal las repercusiones de la crisis en la mano de obra juvenil han sido ms
19
actividades comerciales y en los servicios, sea en forma de desempleo o informalidad.
2009).
la situacin laboral de los jvenes varones en comparacin con las jvenes est
de las jvenes ocupadas, quienes en cerca del 40% trabajaban en las actividades
la situacin laboral de las mujeres jvenes en los contextos con alta asalarizacin. El
mayores incrementos (cuadro 6). En este ltimo estado las jvenes ya enfrentaban un
20
alto desempleo desde antes de la crisis pero, a raz de sta, la desocupacin abierta se
(cuadros 5 y 6). En 2009 entre las jvenes ocupadas, 50.5% en Durango y 36.7% en
es importante -21.2% del PIB estatal en 2008- pero est orientada a la produccin de
adems, las actividades del sector primario representaban en 2008 el 12.3% del PIB
estatal (cuadro 10). En la misma fecha, cerca de 18% de la mano de obra juvenil
32Durango, al igual que Sonora, sobresale por los ms elevados incrementos de la informalidad en la PEA total
(cuadro 9).
21
Asimismo, la mano de obra juvenil femenina en los mercados con alta
cuatro de los estados en este grupo (Quertaro, Edo. de Mxico, Tabasco y Distrito
contexto nacional (cuadro 6). En esta entidad, en 2008, 29.2% de las jvenes
En suma varias son las entidades federativas con muy alto o alto grado de
asalarizacin, ubicadas en la regin norte del pas, donde los o las jvenes -o ambos-
enfrentado los jvenes en lo mercado de trabajo en el norte del pas tambin se han
extendido en gran parte de los casos hacia la PEA total de la entidad. Baja California,
entidades present una cada abrupta muy por arriba del promedio nacional de -6.5%.
Coahuila sobresale con una reduccin estimada del PIB de -14.4% y las dems
33 Para una discusin sobre feminizacin de los mercados de trabajo y precariedad laboral vanse: Ariza y Oliveira
(2003) y Ariza (2006).
22
debe, en gran medida, a la importancia que asume la industria manufacturera de
asalariadas sino tambin con mayor grado de dependencia del desempeo del
mercado estadounidense.
encuentran estados de diferentes regiones del pas con muy bajos y altos grados de
nacional (cuadro 4). Asimismo, en la mayora de las entidades de este grupo, los
situacin laboral de los jvenes tambin ha sido diferencial para hombres y mujeres.
mientras que las ocupaciones sin proteccin social en Colima, Tlaxcala y Morelos
(cuadro 5).
esta entidad federativa, la industria manufacturera aporta casi 28% del PIB estatal
pero presenta una composicin ms polarizada que en los estados del norte del pas.
En este caso, las industrias de capital coexisten con las orientadas al consumo final
(cuadro 10) y seguramente, las grandes empresas con las de menor tamao. Se trata
de una entidad con un muy alto grado de intensidad migratoria, un elevado ndice de
regazo social, mayor peso de poblacin rural y peores niveles de vida que el promedio
nacional (cuadro 3). En 2008, 20% de los varones de 14- 19 aos trabajaban en la
superiores a 15 puntos porcentuales (cuadro 8). Estas dos entidades comparten grados
24
predominio notable de la minera. Adems, Sinaloa se distingue por un bajo ndice de
un alto grado de rezago social, muy baja intensidad migratoria hacia Estados Unidos y
35
un mayor peso de la poblacin rural y con escasos recursos (cuadro 3, 10 y 11).
impacto de la crisis en estas entidades con asalarizacin moderada fue menos severo.
estimada del PIB estuvo alrededor o por abajo del promedio nacional (Banamex,
2009).
Los mercados de trabajo con bajo grado de asalarizacin estn presentes tambin en
diferentes regiones del pas. San Luis Potos y Zacatecas en el centro norte, Michoacn
asimismo, por grados de intensidad migratoria que van de medio a muy alto y con
excepcin de Nayarit todos exhiben niveles de rezago social que varan de igual modo
casos la participacin econmica de los y las jvenes se ubica por arriba del promedio
nacional (cuadro 4). Casi todas estas entidades presentaron en 2009, una reduccin
estimada del PIB inferior al promedio nacional, las nicas excepciones fueron Puebla y
35 En Campeche, a diferencia de Sinaloa, el incremento de la informalidad fue de igual modo elevado en la PEA total
(cuadro 9).
36 Las cifras exactas van de 53 y 56 % de la PEA de las entidades federativas correspondientes (cuadro3).
25
Nayarit que tuvieron cifras de contraccin de la economa de -9.4% y -7.7%
situacin laboral fue ms acentuado en las mujeres jvenes que en los varones. Estos
porcentuales entre 2008 y 2009 -el cuarto aumento ms elevado del conjunto de las
correspondiente (cuadro 7). En 2008, 10.6% del PIB del estado provena de la
agricultura y 18.4% del comercio (cuadros 10 y 11). En la misma fecha, estas dos
niveles de informalidad femenina en San Luis Potos, Hidalgo y Michoacn (cuadro 6).
En 2009, 31.9%, 34.0% y 40.8% de las jvenes de 14 a 19 aos en cada una de estas
26
proporciones de poblacin rural y de bajos ingresos superiores al promedio nacional.
ms reducida -entre 41 a 43% de la PEA total- y los ndices de rezago social son los ms
elevados del pas. Asimismo, se encuentran entre los estados con mayores
econmica de los jvenes varones es elevada, en los tres casos se encuentra entre los
diez mayores niveles del pas, mientras que con las jvenes esto ocurre solamente en
muestra niveles e incrementos de desempleo muy por debajo del promedio nacional
joven se distingua por una alta participacin en el sector informal y en ocupaciones sin
proteccin social. En 2009, en Oaxaca, 49.5% de las jvenes y 35.3% de los jvenes
37 A diferencia de San Luis Potos y Michoacn, en Hidalgo el incremento del desempleo fue elevado ms bien en la
alcanzando a 67.2% en 2009 (cuadro 7)38. En el mismo ao, esta entidad enfrent una
reduccin estimada de -4.9% del PIB, a diferencia de Chiapas y Oaxaca, que por su
global, presentando incluso un ligero crecimiento estimado del PIB en 2009 (Banamex,
2009).
CONSIDERACIONES FINALES
sin proteccin social desde antes de la actual crisis econmica. Este patrn de
aos.
38 En la PEA total de desproteccin laboral tambin aument en forma importante en este estado (cuadro 9).
28
En lo relativo a los indicadores de precariedad, las mujeres de 14 a 19 aos
dficit general en materia de calidad del empleo, mismo que afecta a amplios
de negociacin laboral. 39
obra juvenil se ha expresado en forma diferenciada a lo largo del pas. Variaciones que
39Para estudios sobre la degradacin de la condicin laboral, la precariedad del trabajo y los procesos de exclusin
social vanse Castel, Robert (1999), Weller (2001), Prez Sinz (2003), Prez Sinz y Mora Salas (2004 y 2007),
Rojas Garca y Salas Pez. 2007.
29
Tal como esperbamos, en trminos generales, la expansin del desempleo se
industrializados. Estos contextos fueron los ms afectados por la crisis global a raz de
su mayor integracin e dependencia de los Estados Unidos. En los contextos con muy
alto grado de asalarizacin, la expansin del desempleo juvenil, al igual que el del
igual modo, en estos contextos laborales. En Baja California, a diferencia de las dems
informalidad y desproteccin).
Quintana Roo, al igual de Baja California, la mano de obra juvenil masculina estuvo
econmica global.
30
La mano de obra joven en los contextos con un grado moderado y bajo de
crisis fueron menos severas -tanto en trminos de reduccin del PIB como de deterioro
de la situacin laboral de los jvenes- de acuerdo con los indicadores utilizados. En las
entidades que conforman este grupo los niveles de desempleo son muy reducidos. En
cifras iguales o superiores a 65% de la poblacin ocupada con ingresos hasta dos
salarios mnimos, la mano de obra juvenil migra a otras entidades o a Estados Unidos y
recesivas.
inmediata. Los contextos labores con ms alto grado de asalarizacin han perdido su
31
vez, en los contextos con muy bajo grado asalarizacin, los y las jvenes no buscan
han expandido. La inactividad forzada parece ser una condicin que podra estar
futuro incierto y carente de proteccin social. Ellos se encuentran fuera del sistema
los jvenes pueden llegar a ser muy elevadas. Cuando la escuela y el trabajo pierden
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