A AGERBA

A AGERBA - Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Energia,

Transportes e Comunicaes da Bahia uma autarquia, em regime especial, vinculada
Secretaria de Infra-Estrutura do Estado da Bahia, e foi criada em 19 de maio de
1998, pela Lei Estadual n. 7.314, e regulamentada pelo Decreto n. 7.426, de 31 de
agosto de 1998.

Conforme previsto no art. 1 da Lei n. 7.314/98, a AGERBA tem como finalidade

regular, controlar e fiscalizar a qualidade dos servios pblicos concedidos,
permissionados e autorizados, nos segmentos de energia, transportes e comunicaes.
Desta forma, enquanto Agncia Reguladora, tem como misso promover o equilbrio
nas relaes entre o poder concedente, as entidades reguladas e os usurios, visando
a excelncia dos servios pblicos delegados.

Competncia

A Lei n 7.314 de 19 de maio de 1998 nos incisos do seu artigo 1 estabelece a

competncia da AGERBA para:

I. atuar, mediante disposio legal ou pactuada, em especial nas reas de

energia eltrica, gs natural, petrleo e seus derivados, lcool
combustvel, rodovias, hidrovias, terminais aeroporturios, hidrovirios e
rodovirios, transportes intermunicipais de passageiros e comunicaes;
II. promover e zelar pela eficincia econmica e tcnica dos servios
pblicos delegados submetidos sua competncia regulatria,
propiciando condies de qualidade, regularidade, continuidade,
segurana, atualidade, universalidade e modicidade das tarifas;

III. proteger os usurios contra o abuso de poder econmico que vise

dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros;

IV. elaborar propostas em relao ao estabelecimento, reviso, ajuste e

aprovao de tarifas que permitam a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro dos contratos de concesses e termos de
permisses de servios pblicos, observando a competncia prpria das
Agncias Nacionais;

V. atender, atravs das entidades reguladas, as solicitaes de servios

indispensveis satisfao das necessidades dos usurios;

VI. promover a estabilidade nas relaes entre o poder concedente,

entidades reguladas e usurios;

VII. estimular a expanso e a modernizao dos servios delegados de

modo a buscar a sua universalizao e a melhoria dos padres de
qualidade, ressalvada a competncia do Estado quanto definio das
polticas de investimentos;

VIII. promover a livre, ampla e justa competio entre as entidades

reguladas, bem como corrigir os efeitos da competio imperfeita;

IX. fiscalizar os aspectos tcnico, econmico, contbil, financeiro,

operacional e jurdico dos contratos de concesses e termos de
permisso de servios pblicos, aplicando, se for o caso, diretamente as
sanes cabveis, entre as quais, multas, suspenso temporria de
participao em licitaes, interveno administrativa e extino da
 concesso ou permisso, em conformidade com a regulamentao desta
Lei e demais normas legais e pactuadas.

X. exercer outras atividades correlatas.

Estrutura Bsica

A AGERBA tem a seguinte estrutura bsica (art. 5 da Lei n. 7.314/98 e art. 3 do

Regimento Interno):

I. Conselho Consultivo;

II. Diretoria Executiva.

O Conselho Consultivo o rgo superior de representao e participao da

sociedade na AGERBA, j a Diretoria Executiva composta pelo conjunto de rgos
de planejamento, assessoramento, execuo, avaliao, fiscalizao e controle, e tem
a seguinte organizao (art. 5 do Decreto 7426/98):

I. Gabinete do Diretor Executivo;

II. Ouvidoria;

III. Procuradoria Jurdica;

IV. Assessoria de Planejamento Estratgico;

V. Coordenao de Gesto Administrativo-Financeira:

a) Coordenao de Recursos Humanos;

b) Coordenao de Material e Patrimnio;

c) Coordenao de Servios Auxiliares;

 d) Coordenao Contbil e Financeira.

VI. Departamento de Qualidade dos Servios:

a) Diretoria de Fiscalizao:

1. Gerncia da Regio Metropolitana de Salvador;

2. Gerncia do Interior.

b) Diretoria de Planejamento Operacional:

1. Gerncia de Energia;

2. Gerncia de Transportes;

3. Gerncia de Comunicaes.

VII. Departamento de Tarifas e Pesquisas Scio-Econmicas:

a) Diretoria de Tarifas;

b) Diretoria de Pesquisas Scio-Econmicas.

Objetivos

Dentre os objetivos da Agncia destacamos:

1. Oferecer aos usurios um servio pblico delegado com elevado

nvel de qualidade;
2. Contribuir para a universalizao dos servios pblicos delegados,
permitindo o acesso a todos os cidados, independentes de sua condio
socioeconmica;
 3. Conduzir a gesto da AGERBA em conformidade com a legislao
emanada dos poderes federais e dos concedentes, bem como respaldada
por sua misso, diretrizes e princpios essenciais;
4. Promover a capacitao tcnica e o desenvolvimento pessoal dos
seus colaboradores internos, bem como a modernizao do parque
tecnolgico;
5. Implementar uma comunicao gil, transparente e eficaz interna e
externamente;
6. Conseguir e manter uma situao econmico-financeira auto-
sustentvel, constituda pelas suas receitas prprias.

Atividades

A AGERBA realiza atividades de regulao, concesso, controle e fiscalizao dos

servios pblicos de:

1. Transporte rodovirio intermunicipal de passageiros;

2. Transporte hidrovirio intermunicipal de passageiros - Ferry Boat;
3. Distribuio e comercializao de gs canalizado;
4. Distribuio e comercializao de energia eltrica;
5. Administrao de terminais rodovirios, hidrovirios e aerovirios;
6. Rodovia pedagiada - Rodovia BA 099 - Sistema Estrada do Cco -
Linha Verde.

Para tanto, dentre as suas atividades a AGERBA cuida tambm da:

1. Elaborao de regulamento e normas;

2. Fiscalizao quanto ao cumprimento de normas e regulamentos, a
universalizao, a qualidade e a eficincia dos servios prestados e o
desempenho econmico-financeiro das concessionrias;
3. Anlise e homologao de reajuste e reviso de tarifas;
 4. Elaborao e divulgao de pesquisas de opinio junto aos
usurios, para aferir o grau de satisfao destes em relao aos servios
prestados;
5. Preveno, mediao e soluo de divergncias entre
concessionrias e usurios.

- Transporte intermunicipal de passageiros

O transporte intermunicipal de passageiros um servio pblico de competncia do

Estado, constitudo para atender s necessidades de deslocamento da populao
entre as diversas regies da Bahia, sendo outorgado iniciativa privada atravs de
concesso ou permisso, precedida de licitao. A Agerba o rgo responsvel pela
outorga, regulao, controle e fiscalizao das concesses e permisses para a
operao desse servio.

A AGERBA fiscaliza empresas concessionrias e permissionrias, que operam as mais

de 1.300 linhas e servios do transporte intermunicipal de passageiros. So cerca de
3.350 veculos cadastrados que transportam mais de dez milhes de passageiros por
ms.

A Agerba conta, hoje, com 12 Plos Regionais (Salvador, Alagoinhas, Barreiras, Bom
Jesus da Lapa, Feira de Santana, Itabuna, Jequi, Juazeiro, Santo Antonio de Jesus,
Seabra, Teixeira de Freitas, Vitria da Conquista) e 14 Postos em todo o Estado,
desenvolvendo atividades de regulao e fiscalizao do sistema de transporte
intermunicipal de passageiros.

A emisso de licenas especiais de transporte tambm competncia da Agncia,

essas licenas enquadram-se como servios especiais e podem ser emitidas nas
modalidades de fretamento, turismo, eventual, escolar e vinculada, se destinando
conduo de pessoas, sem cobrana individual de passagem.
Alm da fiscalizao dos servios prestados pelas transportadoras concessionrias e
permissionrias, a Agerba tambm planeja, coordena e executa aes de combate ao
transporte irregular de passageiros em diversas regies. A agncia atua em conjunto
com a PRE/PM ou PRF, coibindo assim a prtica desta atividade ilegal que no oferece
as condies de segurana ideais para o transporte de passageiros, em virtude da
utilizao de veculos sem condies de trfego e que so conduzidos, na maioria das
vezes, por motoristas sem a habilitao estabelecida no Cdigo de Trnsito Brasileiro.

- Contrato de Concesso da Rodovia Ba.099

Contrato de Concesso remunerada de uso de bem pblico n. 002/00, assinado em

21/02/2000 entre o DERBA e a CLN - Concessionria Litoral Norte e que tem como
objeto a explorao da Rodovia Ba. 099 (SISTEMA ESTRADA DO CCO - LINHA
VERDE) foi transferindo em sua totalidade para a AGERBA atravs do Termo de
Transferncia do Contrato de Concesso com clusula de sub-rogao n. 01/04 -
DERBA assinado em 13/01/04. Os principais elementos do contrato so:

1) Trecho principal da rodovia, operado e conservado pela CLN:

- Ponte sobre o Rio Joanes at a entrada de Praia do Forte - 46,30 km
Obs.: Previso de melhoria e ampliao da capacidade da rodovia,
atravs da duplicao da pista.

2) Trechos Secundrios da rodovia, somente conservados pela CLN:

- Estrada da Praia do Forte at a divisa BA/SE - 136,20 km;
- Acesso a Arembepe - 1,39 km;
- Acesso Praia do Forte - 2,72 km;
- Acesso a Porto de Saupe - 4,56 km;
- Acesso a Subama - 8,00 km;
- Acesso a Palame Baixios - 8,00 km;
- Acesso ao Conde - Stio do Conde - 10,00 km.
- Energia Eltrica:

Cumpre salientar que a AGERBA no atua na fiscalizao dos servios de energia

eltrica desde 30 de junho de 2008, quando foi extinto o convnio com a Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), que a delegava a realizar este trabalho. A
assinatura de outro convnio com a ANEEL depende da aprovao do plano de reestruturao
da AGERBA, j enviado Casa Civil do Governo do Estado para posterior discusso e
aprovao pela Assemblia Legislativa.

- Gs Natural

A explorao, produo, comercializao e o transporte do gs natural so atividades

reguladas pela ANP (Agncia Nacional do Petrleo) por fora da Constituio Federal /
1988 e da Lei 9478 / 97, que estabelece as diretrizes da Poltica Energtica Nacional.
De acordo com o art. 11 . 2. da Constituio do Estado da Bahia, cabe ao Poder
Pblico Estadual, explorar diretamente ou mediante concesso os servios locais de
gs canalizado. A regulao dos servios de distribuio de gs natural de
competncia dos Estados, que a delegam s Agncias Reguladoras Estaduais.

No caso da Bahia, esta atribuio da AGERBA, por fora da Lei Estadual 7.314 /98
que criou a Agncia, que estabelece esta competncia no seu artigo 1.. De acordo
com esta lei, a AGERBA responsvel, dentre outras coisas, por promover e zelar pela
eficincia econmica e tcnica do servio pblico delegado; promover a reviso, ajuste
e aprovao de tarifas mdicas que permitam a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro do contrato de concesso; zelar pela estabilidade nas relaes entre o poder
concedente, a entidade regulada e usurios; estimular a expanso e a modernizao
do servio delegado de modo a buscar a sua universalizao e a melhoria dos padres
de qualidade e, por fim, fiscalizar os aspectos tcnico, econmico, contbil, financeiro,
operacional e jurdico do contrato de concesso na rea de gs natural.
O incio da estruturao do setor de gs canalizado no Estado da Bahia deu-se com a
autorizao da criao da Bahiags (Companhia de Gs da Bahia) pela Lei Estadual
n.. 5555 / 89. O Decreto Estadual n.. 4.401 / 91 e o Contrato de Concesso
posteriormente firmados concederam Bahiags o direito da explorao dos servios
de distribuio de gs, por meio de canalizaes, a todo e qualquer consumidor ou
segmento industrial, comercial, institucional e residencial, para toda e qualquer
utilizao ou finalidade, por um prazo de 50 anos, dentro do territrio baiano.

Com o objetivo de estabelecer e consolidar o fornecimento de gs canalizado, e

visando aprimorar o relacionamento entre a Bahiags e os usurios dos servios com
nfase inicial no segmento residencial, a AGERBA dever publicar em breve futuro
uma Resoluo, onde estabelecer as condies gerais de fornecimento de gs natural
para este segmento, contemplando dentre outros itens a avaliao da qualidade do
produto e do servio, a segurana do fornecimento e a qualidade do atendimento
comercial por parte da concessionria. Passar tambm a disponibilizar aos
consumidores toda sua estrutura de fiscalizao e ouvidoria.

- Terminais

Os Terminais (aerovirios, hidrovirios e rodovirios) so equipamentos pblicos

utilizados pelos usurios para o deslocamento entre os municpios do estado da Bahia
ou para outros estados. A administrao dos terminais um servio pblico concedido
a empresas especializadas atravs de licitao. A AGERBA fiscaliza os contratos de
concesso remunerada de uso firmado com os licitantes vencedores.

Jorge Faria
Coord. de Terminais Rodovirios, Hidrovirios e Aerovirios do Estado da Bahia
Agerba 3115 8621