LEGISLACIN CONSOLIDADA

Real Decreto 916/1985, de 25 de mayo, por el que se establece un

procedimiento abreviado de tramitacin de concesiones y autorizaciones
administrativas para la instalacin, ampliacin o adaptacin de
aprovechamientos hidroelctricos con potencia nominal no superior a
5.000 KVA.

Presidencia del Gobierno

BOE nm. 149, de 22 de junio de 1985
Referencia: BOE-A-1985-11860

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 22 de marzo de 1988

La disposicin adicional tercera de la Ley 82/1980, de 30 de diciembre, precepta que

los Ministerios Obras Pblicas y Urbanismo, y de Industria y Energa, establecern un
procedimiento abreviado para la tramitacin de las autorizaciones y concesiones
administrativas precisas para las instalaciones a que d lugar la referida Ley, cuyo
artculo 2..1, apartado j), establece como actividad comprendida en la misma la
construccin, ampliacin o adaptacin, para su utilizacin, de instalaciones de produccin
hidroelctrica, con una potencia de hasta 5.000 KVA
Con objeto de dar cumplimiento a lo preceptuado en la citada disposicin adicional en el
mbito de la competencia estatal, se ha simplificado el procedimiento vigente, amplindose
las atribuciones de las Comisara de Aguas de las cuencas, en orden al otorgamiento de
concesiones de aprovechamientos hidroelctricos de potencia no superior a 5.000 KVA, sin
perjuicio de que se mantenga vigente el procedimiento actual de concesiones de dichos
aprovechamientos para los territorios de las Comunidades Autnomas que en ejercicio de
sus competencias estatutarias establezcan diferentes procedimientos para la tramitacin de
las autorizaciones de instalaciones elctricas y de los expedientes de expropiacin e
imposicin de servidumbres para dichas instalaciones.
El procedimiento establecido por el presente Real Decreto lleva a efecto una reduccin
de los plazos para la ejecucin de determinadas actuaciones y regula la simultaneidad de
aquellos trmites que pueden sustanciarse con independencia de otros, reduciendo con ello
la duracin del expediente.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, y a propuesta de los Ministros de
Obras Pblicas y Urbanismo e Industria y Energa, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, en su reunin de 22 de mayo de 1985

DISPONGO

Artculo 1..
Las concesiones y autorizaciones administrativas para la instalacin, ampliacin o
adaptacin de aprovechamientos hidroelctricos con potencia nominal no superior a 5.000

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KVA, se tramitarn, por el procedimiento abreviado que se establece en el presente Real

Decreto en cumplimiento de lo dispuesto en la disposicin adicional tercera de la Ley
82/1980, de 30 de diciembre, salvo cuando, como consecuencia del proceso de
transferencias a las Comunidades Autnomas, proceda la tramitacin separada de los
respectivos expedientes.

Artculo 2..
1. Para obtener la concesin del aprovechamiento hidroelctrico de un tramo libre de un
cauce pblico cuya potencia no exceda de 5.000 KVA de acuerdo con las normas del
presente Real Decreto, el peticionario lo har constar as en una instancia dirigida al
correspondiente Organismo de cuenca, solicitando dicha concesin. En este documento
debern figurar, adems, el nombre y domicilio del peticionario y, en su caso, los de la
persona que le represente; el objeto del aprovechamiento, el caudal de agua solicitado, la
corriente de donde se pretende derivar el agua y los trminos municipales en que radiquen
las obras.
El Organismo de cuenca tramitar la peticin de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 105 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, si bien
indicando en el correspondiente anuncio que se denegar la tramitacin posterior de toda
peticin que suponga la instalacin de una potencia superior a 5.000 KVA, sin perjuicio de
que el peticionario que pretenda extender el aprovechamiento a una potencia mayor, pueda
acogerse a la tramitacin indicada en el apartado 3 del citado artculo.
2. Durante el plazo fijado en el anuncio, el peticionario y cuantos deseen presentar
proyectos en competencia, dentro de la limitacin de potencia indicada, se dirigirn al
Organismo de cuenca mediante instancia concretando la correspondiente peticin,
solicitando cuando proceda la declaracin de utilidad pblica, la imposicin de servidumbres
que se consideren necesarias y formulando, en todo caso, la peticin de que se curse al
rgano competente en materia de Industria y Energa y en cuya jurisdiccin se ubique la
central, la solicitud de autorizacin de las instalaciones electromecnicas de aqulla,
subestaciones y lneas de media y baja tensin de conexin de la central en cuestin a la red
elctrica o a la industria a que se destine la energa. Con la instancia se presentar el
proyecto y al documentacin prescrita en el presente Real Decreto.
3. Si de acuerdo con el apartado 3 del artculo 105 del Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico, se solicitara la paralizacin del trmite de la peticin inicial, y, en el plazo de
admisin de proyectos para la nueva competencia no se presentara ninguna peticin o no
fuera admitida, el expediente proseguir con el acto de desprecintado de los documentos
tcnicos en la forma sealada en el artculo 107 del Reglamento antes citado, tramitndose a
continuacin y simultneamente las peticiones que se hubieran presentado con motivo del
primer anuncio, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 4. y siguientes
de la presente disposicin. En caso contrario, se elevar a definitiva la suspensin mediante
acuerdo motivado, que se notificar a los interesados con devolucin de la documentacin
presentada, continuando la tramitacin del expediente de conformidad con el procedimiento
ordinario regulado en dicho Reglamento.

Artculo 3..
Con la instancia se presentar:
1. Proyecto, por quintuplicado, que constar de Memoria, Planos y Presupuestos en
cuyos documentos se justificarn, representarn y valorarn con suficiente detalle para su
adecuada definicin, las obras e instalaciones constitutivas del aprovechamiento solicitado.
Se justificar en particular, el caudal que se pretende utilizar, la altura de salto til y la
potencia a instalar, calculndose la produccin media anual de energa.
Dentro del presupuesto general se especificar la parte correspondiente a las obras a
realizar en terrenos de dominio pblico.
La Comisara de Aguas, si lo estima conveniente, podr exigir la presentacin del pliego
de condiciones correspondiente. Ultimada la tramitacin del expediente, la Comisara de
Aguas devolver al peticionario tres ejemplares del proyecto presentado.

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2. Resguardo acreditativo de haber constituido en la Caja General de Depsitos, a

disposicin de la misma Comisara de Aguas, el importe del 1 por 100 del presupuesto de las
obras que afecten al dominio pblico.
3. Relacin de bienes afectados con sus propietarios cuando se haya solicitado la
declaracin de utilidad pblica a efectos de expropiacin forzosa o imposicin de
servidumbres.
4. Proyecto, por cuadruplicado, de las obras e instalaciones electromecnicas de la
central, subestaciones de transformacin y lneas de media y baja tensin.
5. Caso de que el peticionario desee acceder a los beneficios creados por la
Ley 82/1980, de 30 de diciembre, sobre conservacin de energa, desarrollada en el Real
Decreto 1217/1981, de 10 de abril, para el fomento de la produccin hidroelctrica en
pequeas centrales y en la Orden de 28 de julio de 1982, deber presentar, tambin por
cuadruplicado, la solicitud dirigida al Ministro de Industria y Energa, y la documentacin que
prescribe el artculo 8. del Real Decreto 872/1982, de 5 de marzo, sobre tramitacin de
expedientes de solicitud de beneficios creados por la Ley 82/1980. La Comisara de Aguas
remitir tres ejemplares al rgano perifrico competente en materia de industria y energa,
ejemplares que se enviarn a la Direccin General de la Energa junto con el preceptivo
informe.
Dicha documentacin comprender como mnimo:
a) Descripcin del proyecto tcnico.
b) Inversiones a efectuar y programa de las mismas.
c) Presupuesto.
Asimismo se adjuntar extracto por triplicado, que deber contener:
a) Nombre o razn social y domicilio del peticionario.
b) Capital social.
c) Descripcin de la inversin o su localizacin.
d) Detalle de las inversiones a efectuar, programa de las mismas, con concrecin de los
bienes de equipo y utillaje que hayan de ser importados directamente por el titular de la
operacin.
e) Copia de balance y cuenta de resultados correspondiente al ltimo ejercicio fiscal.
f) Estudio econmico de la instalacin y determinacin del precio del KWh producido.

Artculo 4..
En el plazo de diez das, la Comisara de Aguas examinar la documentacin
presentada, referente a los apartados 1, 2 y 3. del artculo 3., con excepcin de la parte
tcnica del proyecto, y si la encontrase completa dentro del mismo plazo, remitir tres
ejemplares de la documentacin a que se refiere el apartado 4 y, en su caso, el 5 del artculo
3., al rgano competente en materia de industria y energa.

Artculo 5..
En el plazo de cinco das, la Comisara de Aguas recabar de la Confederacin
Hidrogrfica de la cuenca el informe sobre compatibilidad del proyecto indicado en el artculo
3.,1, con los planes del Estado y de dicho Organismo.
Si el proyecto afectase a alguno de los planes a que se refiere el prrafo anterior, la
Comisara de Aguas lo pondr en conocimiento del peticionario, previnindole de que la
concesin pudiera, por ello, condicionarse o incluso denegarse, y conceder al mismo un
plazo de diez das para que manifieste si contina interesado en la continuacin del
expediente. Si transcurre dicho plazo sin manifestacin al respecto, se entender que
desiste de la peticin.

Artculo 6..
Concluidas las anteriores actuaciones se proceder a efectuar conjuntamente la
informacin pblica de los proyectos por la Comisara de Aguas y el rgano competente en
materia de industria y energa. La Comisara de Aguas, en el plazo de diez das, redactar y
enviar al citado rgano, para su conformidad o reparos, un anuncio para su publicacin en

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el Boletn Oficial de la Provincia, en que se encuentre ubicada la toma y su exposicin en

los Ayuntamientos de los trminos en que radique aqulla y las restantes obras e
instalaciones. Si transcurrido un plazo de diez das no se hubiese recibido contestacin, se
considerar como informe favorable. En el anuncio figurarn los datos a que se refiere el
artculo 2. y cualquier otro que se estime necesario para definir el aprovechamiento,
hacindose constar, en su caso, la peticin de declaracin de utilidad pblica a los efectos
de expropiacin forzosa e imposicin de servidumbres, y la relacin de bienes afectados con
sus propietarios.
En el anuncio se expresar la apertura de un plazo de veinte das, contado a partir de la
fecha de su publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia, en cuyo plazo quienes se
consideren interesados podrn examinar los proyectos de concesin y de la central en la
Comisara de Aguas de la cuenca, y en el rgano competente en materia de industria y
energa, donde estarn expuestos, simultneamente, dichos documentos, y formular por
escrito las reclamaciones que estimen procentes.
Para cumplir lo previsto en el prrafo anterior, la Comisara de Aguas enviar al citado
rgano, junto con el anuncio, un ejemplar del proyecto a que se refiere el apartado 1 del
artculo 3.
La Comisara de Aguas podr ampliar, cuando lo estime conveniente, el mbito de la
publicacin del anuncio, extendindolo a los Boletines Oficiales de otras provincias
posiblemente afectadas.
Transcurrido el plazo anterior, los Alcaldes de los Ayuntamientos en que fueron
expuestos los anuncios, remitirn a la Comisara de Aguas, en trmino de diez das, un
certificado en que se acredite el cumplimiento del trmite de exposicin del anuncio, y s se
presentaron o no reclamaciones, acompandolas, en su caso. La Comisara de Aguas, en
el plazo de cinco das, remitir al rgano competente en materia de industria y energa las
reclamaciones presentadas que sean de la competencia del mismo y una copia del
certificado.
De las reclamaciones presentadas se dar vista al peticionario, que podr contestarlas
en el plazo de diez das, ante el correspondiente rgano administrativo.

Artculo 7.
1. Ultimada la tramitacin a que se refiere el artculo anterior, se proceder al
reconocimiento del terreno para confrontar el proyecto indicado en el artculo 3., 1, a cuyo
acto la Comisara de Aguas citar, con antelacin de ocho das, al peticionario y a los
reclamantes cuyas propiedades o derechos reales queden directamente afectados por las
obras, y a aquellos titulares de aprovechamientos hidrulicos afectados por la concesin
solicitada.
Del resultado del reconocimiento, observaciones formuladas y operaciones efectuadas,
se levantar acta que suscribirn los asistentes.
2. Por los servicios del rgano competente en materia de industria y energa, se
practicar, si se estima oportuno, un reconocimiento sobre el terreno, citando previamente al
peticionario y reclamantes con antelacin igual a la sealada en el prrafo anterior.

Artculo 8..
Simultneamente, con la iniciacin de la informacin pblica, la Comisara de Aguas
interesar informe de los siguientes Organismos:
1. De la Delegacin Provincial del Instituto para Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) o,
en su caso, del Departamento Provincial competente de la Comunidad Autnoma en los
casos sealados en el apartado c) del artculo 1. del Decreto 5 de febrero de 1954. Se
remitir un ejemplar del anuncio de informacin pblica, y un plano de situacin del
aprovechamiento.
2. De la Delegacin Provincial del Instituto para Conservacin de la Naturaleza (ICONA)
o, en su caso, del Departamento Provincial competente de la Comunidad Autnoma,
remitiendo un ejemplar del anuncio de informacin pblica y, si el proyecto incluye la
ejecucin de una presa, un ejemplar del mismo.

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3. Del Organismo competente en materia de ordenacin del territorio, remitiendo un

ejemplar del proyecto indicado en el apartado 1 del artculo 2.
4. Del Servicio de Vigilancia de Presas, si lo estima conveniente.

Artculo 9..
Previo estudio de la documentacin del expediente y resultado de la confrontacin, el
Ingeniero de la correspondiente Divisin de la Comisara de Aguas, en el plazo de cuarenta
das a partir de la fecha en que se ultim aqulla, emitir informe sobre el proyecto
presentado para obtener la concesin, viabilidad de su ejecucin, exactitud de los datos que
contenga, modificaciones que convenga introducir, tanto en lo relativo al caudal solicitado
como en lo concerniente a la ejecucin de las obras, informando, asimismo, lo procedente
sobre las reclamaciones presentadas y proponiendo, en su caso, las condiciones en que
podr otorgarse la concesin.
Cuando se tramite ms de una peticin, el informe deber exponer razonadamente la eleccin de la peticin a la que,
en su caso, se proponga el otorgamiento de la concesin, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 58.4 de la Ley
29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y previos los informes a que se refiere el artculo 110 del Reglamento del Dominio
Pblico Hidrulico.
El Servicio del rgano competente en materia de industria y energa que corresponda,
informar sobre el proyecto presentado para solicitar la autorizacin de las instalaciones de
la central y las reclamaciones presentadas. Este informe se emitir en un plazo de quince
das, contado desde la fecha de reconocimiento a que se refiere el apartado 2 del artculo 7.
o, en su defecto, desde la fecha en que finaliz el plazo sealado al peticionario para
contestar aquellas reclamaciones.

Artculo 10.
1. Emitidos los anteriores informes, y en el caso en que alguno de ellos fuera
desfavorable a la concesin o se hubiesen presentado oposiciones a la misma durante la
informacin pblica, la Comisara de Aguas, en trmino de ocho das, dar audiencia en el
expediente a los interesados, en la forma establecida en la Ley de Procedimiento
Administrativo.
2. Asimismo, y por el rgano competente en materia de industria y energa, se efectuar
el trmite de audiencia a quienes hubiesen presentado reclamaciones en los plazos y
trminos establecidos en el prrafo anterior.

Artculo 11.
Cumplidos los anteriores trmites, la Comisara de Aguas, y el rgano competente en
materia de industria y energa, en el plazo de diez das, recabarn el informe respectivo de la
Abogaca del Estado, en los casos sealados en el artculo dcimo, o cuando por la
naturaleza de alguna cuestin planteada en el expediente considerase conveniente la
solicitud de dicho informe, el cual ser emitido en el plazo de quince das.

Artculo 12.
1. Finalizados los anteriores trmites, la Comisara de Aguas, si estimase procedente
acceder a la concesin, fijar, en el plazo de quince das, las condiciones con arreglo a las
cuales puede otorgarse. Estas condiciones se notificarn al peticionario para que en el plazo
de quince das exprese su conformidad con ellas o formule las observaciones que considere
pertinentes, advirtindole que si no contestara, se entender que desiste de su peticin,
archivndose el expediente.
Si el peticionario aceptase las condiciones propuestas, la Comisara de Aguas otorgar
la concesin con arreglo a las mismas, acordando su publicacin en los Boletines Oficiales
de las provincias en que radiquen las obras.
Si el peticionario formulase observaciones y la Comisara de Aguas las aceptase,
otorgar la concesin y, en caso contrario, fijar al peticionario un plazo de ocho das para
que acepte lisa y llanamente las condiciones ofrecidas, advirtindole que de no hacerlo o no
contestar en el plazo sealado, se proceder a denegar la concesin.

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La resolucin se notificar al peticionario y reclamantes en la forma establecida en la Ley

de Procedimiento Administrativo, as como al rgano competente en materia de industria y
energa que tramite la autorizacin administrativa de la central hidroelctrica.
Si las condiciones establecidas por la Comisara de Aguas, implicasen una modificacin
del proyecto cursado al citado rgano, el peticionario deber presentar, por triplicado, en la
Comisara de Aguas, el correspondiente reformado del proyecto. La Comisara lo remitir a
aqul por duplicado, con las observaciones que estime pertinentes, en el plazo de quince
das.
2. El rgano competente en materia de industria y energa, conocida la resolucin de la
concesin por la Comisara de Aguas de la cuenca y, en su caso, las modificaciones del
proyecto original, aprobar, si lo estima precedente, el proyecto de ejecucin de las obras e
instalaciones electromecnicas de la central, ponindolo en conocimiento de la Direccin
General de la Energa del Ministerio de Industria y Energa. De esta resolucin dar
conocimiento a la Comisara de Aguas.
Si el peticionario hubiera solicitado los beneficios concedidos por la Ley 82/1980, de 30
de diciembre, y se hubieran hecho reformas en el proyecto original, el mismo rgano
informar de ellas a dicho centro directivo.
3. Recibidas estas informaciones, la Direccin General de la Energa comunicar al
peticionario; en el plazo de quince das, la procedencia o no de la concesin de los
beneficios solicitados y de la firma de convenio de la Administracin, segn dispone el
artculo 12, apartado 4 de la Ley 82/1980.
4. Las Comisaras de Aguas darn cuenta a las Direcciones Generales de Obras
Hidrulicas y Energa de las resoluciones que dicten por aplicacin de esta disposicin.

Artculo 13.
1. Si se hubiera solicitado la declaracin de utilidad pblica, cumplindose los requisitos
legales para obtenerla, la Comisara de Aguas dictar la resolucin pertinente en el momento
de otorgamiento de la concesin.
2. Si se hubiesen solicitado las beneficios de la Ley 82/1980, de 30 de diciembre, la
declaracin de utilidad pblica se entender reconocida desde el momento de la suscripcin
del convenio con la Administracin, segn dispone el artculo 12, apartado 4 de la citada Ley.
En el caso de que no se hubiesen solicitado los beneficios, o se hubiese denegado el
convenio, se estar a lo dispuesto en la Ley 10/1966, de 18 de marzo, y el Reglamento para
su aplicacion.

Artculo 14.
1. Los titulares de concesiones de aprovechamientos hidroelctricos en perodos de
ejecucin o explotacin, podrn solicitar la ampliacin o modernizacin de aqullos,
siguindose la tramitacin abreviada regulada por el presente Real Decreto, siempre que la
potencia total no exceda del lmite fijado en l, prescindindose, en este caso, de la
competencia de proyectos.
La peticin se dirigir a la Comisara de Aguas de la cuenca, acompaada del proyecto
y, en su caso, de la documentacin sealada en el artculo 3. La tramitacin se ajustar a
las normas de esta disposicin, con las siguientes variaciones:
1.1 Si no se produjese afeccin a nuevos intereses, se tramitar el proyecto sin
someterlo a informacin pblica.
1.2 La Comisara de Aguas, si lo considera procedente, podr prescindir del trmite de
confrontacin del proyecto.
2. La solicitud de ampliacin o adaptacin de centrales hidroelctricas se presentar
tambin acompaada de la documentacin a que se refiere el artculo 3., en la Comisara
de Aguas de la cuenca, que la remitir al rgano competente en materia de industria y
energa, continuando su tramitacin de la misma forma ya indicada en el artculo 12
(prrafos 2 y 3), y en el artculo 13.

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Artculo 15.
1. Para la evacuacin de los informes previstos en el presente Real Decreto, as como
en los supuestos en los que la documentacin presentada resultare incompleta se estar a lo
prevenido en la Ley de .Procedimiento Administrativo.
2. En los casos de archivo de actuaciones, desestimiento de solicitudes o caducidad del
procedimiento que se tramite en la Comisara de Aguas o en el rgano competente en
materia de industria y energa, el rgano instructor del expediente lo comunicar al otro
organismo en que se tramiten actuaciones reguladas por el presente Real Decreto.

DISPOSICIN TRANSITORIA
A los expedientes de concesin de aprovechamientos hidroelctricos y de
autorizaciones, de centrales hidroelctricas, actualmente en tramitacin, se les aplicar lo
dispuesto en los artculos precedentes, a partir del trmite en que se encuentren en la fecha
de entrada en vigor del presente Real Decreto, salvo que el peticionario solicite contine su
tramitacin por la legislacin con que se inici el expediente.

DISPOSICIN FINAL
Por los Ministerios de Obras Pblicas y Urbanismo y de Industria y Energa, en el campo
de sus respectivas competencias. se dictarn las disposiciones complementarias que sean
necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo dispuesto en el presente Real Decreto.
Dado en Madrid a 25 de mayo de 1985.

JUAN CARLOS R.
El Ministro de la Presidencia,
JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUOZ

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es

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