BAB II

PROFIL DINAS PERHUBUNGAN PROPINSI SUMATERA

UTARA

A. Sejarah Ringkas Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara

Departemen Perhubungan telah ada sejak periode awal kemerdekaan

Indonesia yang dibentuk berdasarkan periode Kabinet-Kabinet Republik

Indonesia. Rencana Strategis Dinas Perhubungan Propinsi disusun berawal dari

pemikiran strategis tentang nilai-nilai luhur yang dianut /dimiliki oleh seluruh

pimpinan dan staf Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang merupakan

karakteristik inti dari tugas pokok yang diemban oleh Dinas Perhubungan Propinsi

Sumatera Utara.

Berdasarkan Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor: 060. 255. K

Tahun 2002 tentang Tugas dan Tata Kerja Dinas Perhubungan serta Organisasi

Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera

Utara menyatakan bahwa Kepala Dinas Perhubungan bertugas membantu

Gubernur dalam melaksanakan tugas otonom, tugas dekonsentrasi dan tugas

pembantuan di bidang perhubungan.

Visi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara

Visi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara adalah mewujudkan

penyelenggaran pelayanan perhubungan yang handal, berdaya saing dan

memberikan nilai tambah dalam upaya menciptakan masyarakat Sumatera Utara

yang beriman, maju, mandiri, mapan dan berkeadilan di dalam kebhinekaan yang

didukung tata pemerintahan yang baik

Handal meliputi :

Universitas Sumatera Utara

 Aman, nyaman, tepat waktu, terpelihara, mencukupi kebutuhan

menjangkau seluruh pelosok tanah air serta mampu mendukung pembangunan

dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

Berdaya saing meliputi :

Efesien, harga terjangkau, ramah lingkungan, berkelanjutan Sumber

Daya Manusia (SDM) yang profesional, mandiri produktif.

Memberikan nilai tambah meliputi :

Tumbuhnya iklim yang kondusif bagi berkembangnya peran serta

masyarakat dan pengusaha kecil, menengah, koperasi, memberikan kontribusi

bagi percepatan pertumbuhan ekonomi daerah serta menciptakan lapangan

kerja.

Misi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara

Misi dari Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara adalah membangun

dan mengembangkan Ekonomi Kerakyatan yang bertumpu pada pertanian,

agroindustri, pariwisata dan sektor-sektor unggulan serta mengembangkan

sumber daya alam yang berwawasan lingkungan dengan cara :

1. Mempertahankan tingkat jasa pelayanan sarana dan prasarana

perhubungan (rekondisi/ survival),

2. Melaksanakan konsolidasi melalui restrukturisasi dan reforma si di bidang

perhubungan dan menegakkan hukum secara konsisten (restrukturisasi dan

reposisi),

3. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan perhubungan,

Universitas Sumatera Utara

 4. Meningkatkan kualitas pelayanan dan pengelolaan jasa perhubungan yang

handal, berdaya saing dan memberi nilai tambah.

Tujuan Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara

Adapun tujuan dari Dinas Perhubungan ini adalah untuk mewujudkan

pelayanan yang baik di bidang perhubungan yang semakin maju agar dapat terus

memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan kemajuan Ilmu dan Tekhnologi

yang berlaku.

B. Jenis Kegiatan Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara

Dinas Perhubungan adalah instansi pemerintah yang bergerak di pelayanan

transportasi darat, laut dan udara. Instansi ini juga menyediakan sarana dan

prasarana yang mendukung transportasi. Dinas Perhubungan juga mengadakan

kegiatan pembangunan di bidang perhubungan pos dan telekomunikasi.

C. Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara

Struktur Organisasi diperlukan untuk membedakan batas-batas wewenang

dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan adanya hubungan/

keterkaitan antara setiap bagian untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Demi tercapainya tujuan umum suatu instansi diperlukan suatu wadah

untuk mengatur seluruh aktivitas maupun kegiatan instansi tersebut. Pengaturan

ini dihubungkan dengan pencapaian instansi yang telah ditetapkan sebelumnya.

Wadah tersebut disusun dalam suatu struktur organisasi dalam instansi.

Melalui struktur organisasi yang baik, pengaturan pelaksanaan dapat

diterapkan, sehingga efisiensi dan efektivitas kerja dapat diwujudkan melalui

Universitas Sumatera Utara

kerja sama dengan koordinasi yang baik sehingga tujuan perusahaan dapat

dicapai.

Suatu instansi terdiri dari berbagai unit kerja yang dapat dilaksanakan

persorangan, maupun kelompok kerja yang berfungsi melaksanakan serangkaian

kegiatan tertentu dan memncakup tata hubungan secara vertikal melalui saluran

tunggal. Adapun struktur organisasi dari Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera

Utara dapat dilihat pada gambar 2.1 berikut ini:

Universitas Sumatera Utara

 KEPALA
DINAS

WAKIL KEPALA
DINAS

KELOMPOK
BAGIAN
JABATAN
TATA USAHA
FUNGSIONAL

SUBBAG
SUBBAG SUBBAG SUBBAG ORGANISASI &
KEPEGAWAIAN KEUANGAN UMUM HUKUM

SUB DINAS SUB DINAS POS

PENGAWASAN DAN DAN
BIDANG SUB DINAS DARAT SUB DINAS LAUT SUB DINAS UDARA
PENGENDALIAN TELEKOMUNIKASI
BINA PROGRAM

SEKSI JEMBATAN
SEKSI SEKSI SEKSI ANGKUTAN SEKSI ANGKUTAN
TIMBANG SEKSI POS
PENYUSUNAN LALU LINTAS LAUT UDARA
PROGRAM.

SEKSI PKB
SEKSI SEKSI KEPELABUHAN SEKSI KESPEN SEKSI
SEKSI ANGKUTAN DI JALAN
PENGENDALIAN DAN TELEKOMUNIKASI
EVALUASI

SEKSI KEBANDAR SEKSI SAR

SEKSI KAPPEL UDARAAN
SEKSI SEKSI PRASARANA SEKSI TEKNOLOGI
DATA DAN INFORMASI INFORMATIKA

SEKSI NAV & GAMAT

SEKSI KESELAMATAN
TEKNIK SARANA

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Sumatera Utara

Sumber : Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara Medan (2010)

Universitas Sumatera Utara

D. Job Description

Berikut ini adalah job description dari setiap unit pada Dinas

Perhubungan Propinsi Sumatera Utara yang tediri dari :

1. Kepala Dinas

Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas membantu Gubernur

dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas dekonsentrasi dan tugas

pembantuan di bidang perhubungan.

2. Wakil Kepala Dinas

Wakil Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas membantu

Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas otonomi, tugas Dekonsentrasi

dan tugas Pembantuan di bidang Perhubungan.

3. Kepala Bagian Tata Usaha

Kepala Bagian Tata usaha mempunyai tugas membantu Kepala

Dinas di bidang Kepegawaian, Keuangan. Umum dan Perlengkapan,

Organisasi dan Hukum.

4. Kepala Sub Bagian Kepegawaian mempunyai tugas :

a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan

dan penyempurnaan Standar administrasi pengelolaan pembinaan dan

pemberdayaan Pegawai.

b. Menyelenggarakan Administrasi dan Analisis Kebutuhan pegawai, sesuai

ketentuan dan Standar yang ditetapkan.

5. Kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas :

Universitas Sumatera Utara

 a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan

dan penyempurnaan standar verifikasi, perbendaharaan, pengelolaan,

pertanggung-jawaban anggaran belanja rutin dan keuangan.

b. Menyusun rencana belanja rutin, melaksanakan anggaran, penerimaan/

penyimpanan/ pembayaran uang, pembukuan/ administrasi dan

pertanggung-jawaban keuangan, sesuai ketentuan dan Standar yang

ditetapkan.

6. Kepala Sub Bagian Umum mempunyai tugas :

a. Mengumpulkan, mengolah dan menyajikan bahan/data untuk penyusunan

dan penyempurnaan standar prosedur penyelenggaraan urusan Tata Usaha,

urusan internal, kehumasan, perjalanan Dinas dan Administrasi,

pengelolaan, pendayagunaan dan penghapusan barang aset milik Negara.

b. Menyelenggarakan tata naskah, surat menyurat, tata Kearsipan,

dokumentasi, urusan internal, publikasi, komunikasi, perjalanan dinas,

penataan ruang dan pengadaan, pendistribusian dan inventarisasi,

pemeliharaan, penyimpanan dan penghapusan barang-barang inventaris

asset milik Negara, sesuai ketentuan dan standar yang ditetapkan.

7. Kepala Sub Bagian Organisasi dan Hukum, mempunyai tugas :

a. Mengumpulkan mengolah dan menyajikan bahan /data untuk penyusunan

dan penyempurnaan Standar prosedur kerja, tata kerja, sarana Administrasi

dan Pelayanan.

b. Melaksanakan upaya pemantapan tata hubungan kerja, pengawasan

standar kinerja, sarana Administrasi, sistem pelayanan, serta pengkajian

Universitas Sumatera Utara

 dan penalaahan produk Hukum, sesuai ketentuan dan Standar yang

ditetapkan.

8. Kepala Sub Dinas Bina Program

a. Kepala Sub Dinas Bina Program mempunyai tugas melaksanakan

sebagian tugas Dinas di bidang Data dan Informasi, Evaluasi dan Laporan

serta Rencana Program.

b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) ini, Kepala Sub Dinas Bina Program dibantu oleh:

Kepala Seksi Penyusunan Program

Kepala Seksi Pengendalian Dan Evaluasi

Kepala Seksi Data Dan Informasi

9. Kepala Sub Dinas Darat

a. Kepala Sub Dinas Darat mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam

bidang Lalu Lintas, Angkutan, Prasarana dan Keselamatan Tehnik Sarana

serta pembinaan teknis terhadap Asosiasi Sub sektor Perhubungan Darat.

b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) ini, Kepala Sub Dinas Darat dibantu oleh:

Kepala Seksi Lalu Lintas

Kepala Seksi Angkutan

Kepala Seksi Prasarana

Kepala Seksi Keselamatan Teknik Sarana

10. Kepala Sub Dinas Laut

Universitas Sumatera Utara

 a. Kepala Sub Dinas Laut, mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam

bidang Angkutan Laut, Kepelabuhan, Kappel serta Navigasi dan Gamat,

pembinaan teknis terhadap Asosiasi Sub Sektor Perhubungan laut.

b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) ini, Kepala Sub Dinas Laut dibantu oleh :

Kepala Seksi Angkutan laut

Kepala Seksi Kepelabuhan

Kepala Seksi Kappel

Kepala Seksi Nav Dan Gammat

11. Kepala Sub Dinas Udara

a. Kepala Sub Dinas Udara, mempunyai tugas membantu Kepala Dinas

dalam bidang pengawasan dan pengendalian kegiatan Angkutan Udara,

Keselamatan Penumpang dan Penerbangan Kebandarudaraan serta

pembinaan teknis terhadap Asosiasi sub Sektor Perhubungan Udara.

b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) ini, Kepala Sub Dinas Udara dibantu oleh :

Kepala Seksi Angkutan Udara

Kepala Seksi Kespen

Kepala Seksi Kebandarudaraan

12. Kepala Sub Dinas Pengawasan dan Pengendalian.

a. Kepala Sub/Dinas Pengawasan dan Pengendalian/mempunyai tugas

membantu/ Kepala Dinas dalam pengawasan pengelolaan Jembatan

Universitas Sumatera Utara

 Timbang, Pengawasan penegakan ketentuan pemeriksaan Kenderaan

Bermotor di Jalan serta pembinaan/pengembangan kegiatan sarana.

b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) ini, Kepala Sub Dinas Pengawasan dan Pengendalian dibantu oleh :

Kepala Seksi Jembatan Timbangan

Kepala Seksi Pengawas Kendaraan Bermotor Di Jalan

Kepala Seksi Sarana

13. Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi

a. Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi, mempunyai tugas membantu

Kepala Dinas dalam bidang Pos, Telekomunikasi serta Teknologi

Informatika dan Asosiasi Sub Sektor Pos dan Telekomunikasi.

b. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pads ayat

(1) ini, Kepala Sub Dinas Pos dan Telekomunikasi dibantu oleh :

Kepala Seksi Pos

Kepala Seksi Telekomunikasi

Kepala Seksi Tekhnologi Informatika

E. Kinerja Usaha Terkini

Secara umum hasil pembangunan perhubungan tahun 2009 telah

mengalami beberapa kemajuan, sedangkan target utama dari Rencana Kerja

Dishub Propinsi Sumatera Utara adalah pengembangan fasilitas keselamatan lalu

lintas jalan dengan pengadaan dan pemasangan rambu lalu lintas jalan, guard rail,

marka jalan, delineator dan RPPJ, Pembangunan dermaga laut dan dermaga

sungai serta Peningkatan dan pembangunan bandara bandara.

Universitas Sumatera Utara

 Tabel 3.1
Alokasi Dan Realisasi Anggaran 2009

Anggaran
No. Program/Kegiatan Tingkat Pencapaian SPM
Alokasi (Rp) Realisasi (Rp)

I. Terlaksananya sistem
Pelayanan Administrasi Perkantoran administrasi dan 3.441.242.220 3.053.910.622
meningkatnya pelayanan

II. Peningkatan operasional

Peningkatan Sarana Dan Prasarana
sarana dan prasarana 3.264.300.000 1.800.726.650
Aparatur
aparatur pemerintahan

III. Meningkatnya kinerja dan

Peningkatan Disiplin Aparatur 993.423.400 709.957.100
disiplin aparatur

IV. Meningkatnya kinerja

Peningkatan Sumber Daya Aparatur 457.599.000 382.613.800
aparatur

V. Program Peningkatan Pengembangan Peningkatan sistem

250.000.000 112.605.750
Sistem Pelaporan Pencapaian Kinerja pelaporan kinerja

VI. Program Rehabilitasi Dan Pemeliharaan Terpeliharanya fasilitas

600.000.000 547.185.500
Prasarana Dan Fasilitas LLAJ keselamatan LLAJ

VII. Meningkatnya data dan

laporan angkutan
Program Peningkatan Kapasitas
Meningkatnya prasarana 12.497.835.676 5.566.310.900
Prasarana Dan Fasilitas LLAJ
dan fasilitas keselamatan
LLAJ

VIII. Program Peningkatan Dan Pembangunan Meningkatnya Pelayanan

1.182.000.000 315.716.000
Prasarana Dan Sarana ASDP Operasional ASDP

IX. Program Peningkatan Dan Pembangunan Mendukung Pembangunan

3.350.000.000 -
Prasarana Dan Sarana Kereta Api Jalan KA Bandara

X. Meningkatnya Pelayanan
Program Peningkatan Dan Pembangunan
Operasional pada Bandar 120.000.000 116.650.000
Prasarana Dan Sarana Transportasi Udara
Udara

Total 28.100.400.296 14.638.405.822

Sumber : Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera Utara Medan (2010)

Alokasi anggaran tahun 2009 mencapai Rp. 28.100.400.296, sedangkan

realisasi anggaran ternyata hanya menggunakan Rp. 14.638.405.822 dari dana

yang dianggarkan. Dari data alokasi dan dibandingkan dengan realisasi

Universitas Sumatera Utara

pelaksanaan kegiatan, ternyata realisasi Anggaran Tahun 2009 pada Dinas

Perhubungan secara keseluruhan adalah +52%.

F. Rencana Kerja

Rencana Kerja Dinas Perhubungan Tahun 2010 merupakan rencana tahun

kedua pelaksanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Propinsi

Sumatera Utara Tahun 2009 2013. Rencana Kerja Dinas Perhubungan Propinsi

Sumatera Utara Tahun 2010 disusun berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah

(RKP) Propinsi Sumatera Utara Tahun 2010, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) 2009 - 2013 dan Rencana Strategis Dinas

Perhubungan Propinsi Sumatera Utara Tahun 2009 2013, dimaksudkan untuk

menjadi acuan dalam pelaksanaan tugas Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera

Utara pada tahun 2010

Rencana Kerja Dinas Perhubungan Tahun 2010 berisi kebijakan

pembangunan perhubungan, yaitu transportasi dan kegiatan pendukungnya, yang

akan dibiayai baik melalui APBD dan APBN. Uraian ini akan diawali dengan

kondisi umum yang secara singkat menguraikan pencapaian kinerja sampai

dengan tahun 2008 dan perkiraan tahun 2010, masalah dan tantangan yang harus

dihadapi pada tahun 2010. Dari perkembangan keadaan tersebut kemudian

dirumuskan prioritas-prioritas pembangunan tahun 2010 dan sasaran

pembangunan yang hendak dicapai pada masing-masing prioritas dengan

mengacu kepada agenda pembangunan Dinas Perhubungan Propinsi Sumatera

Utara yang perlu diselesaikan pada tahun 2010. Dengan arah kebijakan pada

masing-masing bidang pembangunan perhubungan, yang meliputi transportasi

Universitas Sumatera Utara

darat, transportasi laut, transportasi udara, dan kegiatan penunjang transportasi,

selanjutnya disusun program-program pembangunan dikaitkan dengan kebutuhan

pendanaan.

Tujuan disusunnya Renja Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara

adalah sebagai dokumen perencanaan pembangunan dalam rangka penyusunan

APBD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010 yang merupakan pegangan umum

perencanaan bidang Perhubungan di Provinsi Sumatera Utara, yang merupakan

penjabaran Renstra Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara dalam bentuk

program aksi atau kegiatan yang lebih spesifik, sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, terkoordinir dengan baik dan

merupakan bagian integral dari RPJMD Provinsi Sumatera Utara, dan dapat

dilaksanakan dengan kemampuan dana yang tersedia serta sesuai dengan kondisi

dan situasi lapangan.

Universitas Sumatera Utara