SAN VICENTE
PLAN EL SALVADOR SEGURO
SAN VICENTE
La seguridad ciudadana es un derecho
exigible frente al Estado, que tiene como
centro a las personas y atae a su libertad y
proteccin frente al riesgo de sufrir un delito
violento o de despojo.
Para alcanzar la seguridad ciudadana es
necesario desarrollar un conjunto de acciones
que aborden y resuelvan los riesgos y
amenazas, de carcter violento y/o delictivo,
que lesionan los derechos y libertades de las
personas.
En la bsqueda de estas respuestas se instal
en septiembre 2014 el Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana y Convivencia
(CNSCC) como estrategia de dilogo para
lograr consensos que permitan superar
la violencia e inseguridad que enfrenta El
Salvador.
Un primer producto del CNSCC es el Plan El
Salvador Seguro (PESS), el cual fue entregado
al Presidente de la Repblica en enero de
2015. Este plan de carcter integral y flexible,
est basado en la Poltica Nacional de Justicia,
Seguridad y Convivencia. Desarrolla 5 ejes de
trabajo, 21 resultados y 133 acciones.
A partir de los cinco ejes de trabajo su
implementacin pretende los siguientes
resultados generales:
La transformacin positiva de la vida
de las y los salvadoreos (Eje 1).
La generacin de un sistema de
investigacin criminal y justicia penal y
articulado, que gozar de la confianza
de la ciudadana (Eje 2).
La existencia de centros de privacin
de libertad donde el Estado habr
cortado la influencia de grupos
criminales y se garantizar el
cumplimiento de la pena en espacios
y condiciones adecuadas para la
rehabilitacin y reinsercin, con
estricto apego a la ley (Eje 3).
La existencia de un marco legal y una
oferta institucional que garantizar la
atencin integral y proteccin a las
vctimas (Eje 4).
La articulacin de un sistema de
seguridad ciudadana y justicia
coherente y probo que abordar
de manera articulada y efectiva la
violencia y la criminalidad (Eje 5).
En atencin a estos objetivos, el mbito de
aplicacin del PESS es local y nacional. A
nivel local, el elemento innovador del Plan
es la focalizacin. Es decir, la seleccin y
priorizacin de los esfuerzos en comunidades
y grupos poblacionales ms vulnerables;
aquellos que concentran el ndice ms alto de
amenazas y vulnerabilidades.
El municipio de San Vicente es parte de la
segunda fase de implementacin del PESS.
Con esta fase, se completan 26 municipios de
50 que han sido priorizados para implementar
las acciones de este Plan.
Al igual que el PESS, el Plan El Salvador Seguro
San Vicente es el resultado del dilogo
entre diversos actores gubernamentales y
sociales con presencia en el municipio.
Su coordinacin est a cargo de la Alcalda
Municipal a travs del Comit Municipal
de Prevencin de Violencia (CMPV ).
Dada la complejidad de las reas que abor-
da, la accin interinstitucional y multinivel
es clave.
La estructura del plan territorial est basada
en 6 componentes que operativizan los ejes
PLAN EL SALVADOR SEGURO - SAN VICENTE 3
 de Prevencin de violencia (Eje1), Control y
persecucin penal (Eje 2), Atencin a vctimas
(Eje 4) y Fortalecimiento institucional (Eje 5) del
PESS.
Componentes Plan El Salvador Seguro
San Vicente
1. Seguridad en el territorio
2. Oportunidades educativas
3. Oportunidades de insercin
productiva
4. Rehabilitacin y dinamizacin de
espacios pblicos
5. Servicios a las personas, familia y
comunidad
6. Atencin a vctimas
Actores y roles en la implementacin
territorial del PESS
CNSCC: a travs de la Comisin de
Articulacin y Seguimiento, monitorea
los avances del plan.
Ministerio de Justicia y Seguridad
Publica- MJSP a travs del
Viceministerio de Prevencin Social,
lidera la implementacin y monitoreo
del PESS a nivel nacional.
Sub Gabinete de Prevencin: integrado
por los titulares de instituciones del
rgano Ejecutivo que participan en
tareas de prevencin. A nivel tcnico
este Sub Gabinete est organizado en
6 mesas de trabajo que coincide con los
ejes del Plan El Salvador Seguro - San
Vicente. Los coordinadores de estas
mesas conforman un Comit Tcnico
que funge como responsable operativo,
genera las lneas de trabajo definidas
para el territorio y coordina con los
niveles nacionales en cada uno de los
componentes.
4 PLAN EL SALVADOR SEGURO - SAN VICENTE
Gabinete Departamental conducido
por el gobernador/a: es un espacio
de articulacin y contralora de la
participacin de las instituciones de
Gobierno en el territorio.
Alcalde/a y su Concejo: coordinan y
presiden el CMPV, son los principales
responsables en la implementacin del
PESS en su municipio.
Comit Municipal de Prevencin de
Violencia: es un espacio de articulacin
operativa a nivel local. Est constituido
por las instituciones del Estado, la
sociedad civil y organizaciones no
gubernamentales que trabajan en el
municipio. El CMPV podr conformarse
en 6 mesas temticas segn la
estructura del Plan. Contar con un
Equipo de Enlace Tcnico Territorial y
un coordinador (a), quien se encarga
del seguimiento general del proceso.
Equipo de Enlace Tcnico Territorial:
integrado por el referente municipal
designado por el alcalde o alcaldesa
y un tcnico del MJSP, este
equipo facilita la articulacin de las
instituciones y otros actores locales
que integran al CMPV, y representa el
canal de comunicacin entre lo local,
departamental y nacional.
Instituciones gubernamentales
que forman parte del CMPV: son
responsables de ejecutar las actividades
programadas en el plan municipal, de
forma articulada con otras instancias.
Otros actores como cooperantes,
empresa privada, sociedad civil,
iglesia catlica e iglesias evanglicas:
coordinan esfuerzos y pueden aportar
recursos para lograr mayor alcance de
las acciones del Plan. Se recomienda
que para garantizar mejores resultados
se incorporen al CMPV.
PLAN EL SALVADOR SEGURO
SAN VICENTE
La prevencin de la violencia es la base sobre
la que se asientan las acciones propuestas
por el CNSCC en el Plan El Salvador Seguro.
La estrategia de prevencin del PESS, busca,
por un lado, fomentar una nueva cultura cvica
de respeto a la ley - la cual debe ser inclusiva
e igual para todas las personas - y, por otro
lado, generar las condiciones necesarias para
cambiar, de manera progresiva, los patrones
culturales, sociales y econmicos que afectan
a buena parte de la poblacin. Alineado con
lo anterior, el Plan El Salvador Seguro- San
Vicente fue elaborado para responder a las
demandas y problemas especficos de los
sectores ms afectados por la violencia en
el municipio; aquellos donde las medidas
pueden transformar las condiciones de vida de
sus habitantes.
Las acciones que se implementarn en San
Vicente se focalizan de manera prioritaria en
grupos poblacionales que viven en un contexto
de riesgo. Por tanto, brindan atencin especial
a nias, nios, jvenes, mujeres y a familias,
adems de hacer nfasis en la atencin a las
vctimas de delitos.
Implementar, as como garantizar la calidad y
sostenibilidad del Plan, requiere fortalecer la
coordinacin interinstitucional e intersectorial
en concordancia con las propuestas del
CNSCC.
Las acciones del Plan para el municipio se
definieron a partir del diagnstico participativo
de la situacin de seguridad que permiti
identificar las prioridades de atencin para el
municipio.
En los siguientes apartados se presentan
algunas acciones que se implementarn en
cada uno de los 6 componentes del Plan El
Salvador Seguro - San Vicente.
Componente 1.
Seguridad en el territorio
Este componente busca desarrollar acciones
que tienen por objetivo la prevencin, el
control y la persecucin del delito a travs
de: el aumento progresivo de la seguridad
en el espacio pblico; aumento de los niveles
de confianza para interponer denuncia; e
incremento de la percepcin de seguridad de
la ciudadana al utilizar el espacio pblico.
PLAN EL SALVADOR SEGURO - SAN VICENTE 5

Para alcanzar que la poblacin se sienta ms
segura en el municipio se han definido lneas
estratgicas que proveen de factores de
proteccin en las comunidades priorizadas,
as como que permitan el aseguramiento del
territorio para que se puedan realizar todas
las tareas de prevencin de violencia que
fortalezcan la cohesin local.
Todo lo anterior se lograr por medio del
fortalecimiento de la persecucin penal del
delito, a travs del trabajo coordinado de
la Polica Nacional Civil (PNC), de la Fiscala
General de la Repblica (FGR) y la Fuerza
Armada de El Salvador (FAES).
Entre las acciones destacan, las siguientes:
- Despliegue de polica comunitaria en
sectores priorizados.
- Montaje de un sistema de video
vigilancia en paradas de autobuses,
puntos estratgicos y zona turstica, en
unidades de transporte.
- Fortalecimiento de la seccin de
investigacin de la polica y de la
fiscala.
- Mejoramiento de las condiciones de
la Subdelegacin, Departamentos de
Prevencin y Unidades del Sistema 911.
- Reactivacin de una caseta de base
de la polica comunitaria en un sector
priorizado.
6 PLAN EL SALVADOR SEGURO - SAN VICENTE
- Borrado de grafitis.
- Gestin y aplicacin de vedas de armas
de fuego.
- Establecimiento de rutas seguras y
seguridad perimetral a los centros
educativos priorizados.
- Desarrollo del programa Ligas Atlticas
en los centros educativos priorizados.
Componente 2.
Oportunidades educativas
Considerando que la escuela es un espacio
trascendental para la convivencia comunitaria,
se establecern condiciones para ampliar la
cobertura educativa; incrementar la retencin
escolar; y garantizar que la escuela dote de
las habilidades necesarias a sus estudiantes
para que puedan construir un plan de vida,
insertarse de manera productiva y contribuir
a la construccin de una sociedad libre de
violencia.
Lo anterior requiere que el sistema educativo
cuente con infraestructura adecuada y
brinde una oferta de formacin ms amplia y
diversificada, que incentive el potencial y la
creatividad de la poblacin estudiantil.
Tambin, este componente implica la ejecucin
de iniciativas de educacin comunitaria con el
fin de mejorar la convivencia ciudadana y los
vnculos entre la comunidad.
Entre las acciones a realizarse destacan las
siguientes:
- Gestin y desarrollo de un programa
de becas educativas.
- Incremento de la matrcula de
poblacin estudiantil, con nfasis en
las nias.
- Acceso a la educacin por medio de la
flexibilizacin de la educacin y de las
modalidades flexibles.
 - Ampliacin de la cobertura de jornada
extendida.
- Implementacin del programa de
Educacin Integral para la Sexualidad.
- Desarrollo del programa Vacaciones
Recreativas.
- Ejecucin de actividades para la
atencin de jvenes en habilidades para
la vida y el trabajo.
- Desarrollo de la estrategia de ventanillas
para la promocin y difusin de los
derechos de las mujeres.
Componente 3.
Oportunidades de insercin
productiva
La meta que persigue este componente
es el acceso a oportunidades de empleo y
emprendedurismo, para reducir los niveles de
exclusin laboral, y mejorar los ingresos y la
calidad de vida de las personas del municipio.
El trabajo del componente girar en torno a 4
estrategias:
Empleo (Programa Empleo Ya!).
Emprendedurismo (Programa Mi Primer
Negocio).
Apoyo Productivo (Programa Mi
Empresa Crece).
Inversin (Programa Inversin
Productiva).
Estas estrategias incluyen las siguientes
actividades:
- Realizacin de un estudio para identificar
las necesidades de empleo (demanda y
oferta).
- Implementacin de un programa de becas
para la formacin tcnica de las juventudes.
- Fortalecimiento de la bolsa de empleo,
gestin de alianzas con sector privado para
captar ofertas de empleo, realizacin de
talleres de orientacin laboral y ferias de
empleo.
- Ampliacin del programa Juventud
Emprende para la creacin de
microempresas de jvenes y mujeres.
- Desarrollo de grupos de guas tursticos
para la creacin de empleo y aprovechar
recursos tursticos del municipio.
- Apoyo a emprendimientos de mujeres bajo
el programa de empresarialidad femenina.
- Acompaamiento en la formalizacin
empresarial de las MYPE.
- Desarrollo de procesos de formacin
cooperativa a grupos de personas en las
reas productivas y emprendedora.
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 -
Ejecucin del programa de
Microempresas Pblicas bajo el modelo
de mano de obra intensiva.
-
Extensin del programa Seamos
Productivos para promover la formacin
de cultura emprendedora y creacin de
emprendimientos juveniles de educacin
media tcnica y tecnolgica superior.
- Apoyo a iniciativas productivas en la
agricultura urbana con enfoque de
autoempleo.
- Implementacin de una estrategia de
promocin y atraccin de inversin.
- Desarrollo de servicios de fortalecimiento
empresarial MYPE para elevar la
productividad y competitividad en el
mercado.
- Movilizacin de recursos financieros
para personas emprendedoras jvenes y
mujeres.
- Fortalecimiento del sector agrcola y
turstico: sembrar hortalizas y granos
bsicos para participar en ferias.
- Ejecucin del programa Emprendimiento
Solidario, creando emprendimientos
de personas en condiciones de
vulnerabilidad social.
- Promocin de las lneas de financiamiento
sectorial con grupos empresariales para
el desarrollo de proyectos productivos.
- Ejecucin de talleres vocacionales:
corte confeccin, electricidad, cocina
internacional, mecnica automotriz, etc.
- Ejecucin de programas de insercin
laboral y productiva dirigidos a las
personas jvenes y mujeres que han
sufrido violencia.
Componente 4.
Rehabilitacin y
8 PLAN EL SALVADOR SEGURO - SAN VICENTE
dinamizacin de espacios
pblicos
El espacio pblico es el escenario que permite
la integracin social y el encuentro entre las
personas en un entorno comunitario y familiar.
Un espacio pblico de calidad construye
cohesin social y transmite un mensaje de
respeto y convivencia ciudadana, que resulta
en un comportamiento de la misma naturaleza.
En este aspecto, el Plan El Salvador Seguro
San Vicente incrementar y mejorar
progresivamente el espacio pblico del
municipio, con el fin de que aumente el
nmero de personas que lo usan y que se
sienten seguras dentro de l.
Las acciones que se realizarn como parte de
este componente girarn en torno a 4 puntos:
Mejora de la infraestructura educativa.
Pequeas obras para la prevencin
situacional.
Habilitacin de espacios pblicos.
Dinamizacin a travs del desarrollo
de acciones deportivas, culturales y de
recreacin, para toda la familia.
Las actividades que se desarrollarn en el
marco de estas estrategias son:
- Rehabilitacin y construccin de rea
recreativa de los sectores priorizados.
- Campaas de limpieza, reforestacin
y ornato de reas de recuperacin de
espacios pblicos.
- Instalacin de lmparas de alumbrado
pblico.
- Reparacin y mejoramiento bsico de
las condiciones de los centros escolares
priorizados.
- Desarrollo de actividades para la
 dinamizacin de los espacios pblicos:
Ciclo va vicentina, deportivo Sanvi-
runner, festivales, etc.
- Fortalecimiento de las escuelas de
deporte, bandas musicales, etc.
- Implementacin del modelo de gestin
cultural inventario del patrimonio,
festivales, etc.
Componente 5.
Servicio a las personas, a las
familias y a la comunidad
El objetivo de este componente es atender a
personas, familias y comunidades propiciando
la satisfaccin de sus necesidades bsicas, la
crianza positiva, las relaciones sanas y estables,
favoreciendo el crecimiento en valores y
cohesin social; a manera de contribuir a lograr
un mayor bienestar social de estos grupos en
situacin de vulnerabilidad y riesgo.
Para cumplir con este propsito se
implementar una oferta de servicios de
atencin integral que permitan que la
ciudadana desarrolle competencias para
prevenir la violencia en todas sus formas.
Para ello se desarrollarn las siguientes
iniciativas:
- Realizacin de un festival de la primera
infancia, de foros, convivios familiares,
de jornadas de sensibilizacin en gnero,
diversidad sexual.
-
Ampliacin de los programas de
prevencin de la discriminacin por
diversidad sexual, consumo nocivo de
alcohol y sustancias psicoactivas.
- Instalacin de crculos educativos con
adolescentes embarazadas.
- Fortalecimiento de las capacidades del
CMPV: deteccin, prevencin y atencin
de la violencia contra las mujeres;
prevencin de la violencia hacia la niez y
adolescencia.
- Ampliacin del programa Tambin Soy
Persona en las comunidades priorizadas.
- Fortalecimiento del centro de desarrollo
infantil y centros de alcance.
- Fortalecimiento a la ciudadana activa de
las mujeres mediante procesos formativos
a mujeres del Consejo Consultivo y de
contralora social.
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 Componente 6.
Atencin integral a
vctimas
Atiende la necesidad de proporcionar
atencin a vctimas de violencias de una
manera especializada, oportuna y adecuada,
respetando los principios de reparacin y
justicia de los Derechos Humanos.
El propsito de este componente es articular
la labor que se realiza para mejorar las
condiciones de las personas que han sido
directamente afectadas por las distintas formas
de violencia en el territorio.
Para alcanzar esa meta, el trabajo de esta
mesa se ha propuesto las siguientes lneas
estratgicas:
Atencin integral a vctimas de la
violencia.
Fortalecimiento de infraestructura para
la atencin a vctimas.
Fortalecimiento de capacidades
tcnicas de personal multidisciplinario.
Implementacin de Sistemas
Municipales de atencin a vctimas de
violencia.
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Estos ejes incluyen acciones como:
- Elaboracin y aplicacin de una ruta
de atencin a vctimas en el contexto
actual del municipio.
- Gestin para el funcionamiento de la
Casa de acogida
- Fortalecimiento de grupos de autoayuda
para mujeres y jvenes vctimas de la
violencia.
- Implementacin de la unidad de
atencin especializada a vctimas de
violencia.
- Creacin de una base estadstica que
permita el monitoreo de las personas
afectadas por la violencia y por el
desplazamiento interno.
- Creacin, instalacin y equipamiento
de la oficina local de atencin a vctimas
(OLAV).
Apoyo tcnico y financiero de: