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Gwaza Muthini
Os tribunais administrativos e fiscais, constituem desde 2004 por deciso constitucional, uma
categoria prpria de tribunais, separada dos ditos tribunais judiciais (artigo 223, n 1),
formando uma hierarquia cujo rgo superior o Tribunal Administrativo (artigo 228, n 1).
Sero assim objecto do nosso estudo apenas os tribunais administrativos e fiscais, entendidos
como seces autnomas, devendo entender-se as referncias feitas aos TA, salvo indicao
expressa em contrrio, como relativas 1 e 2 Seco, as do Contencioso Administrativo e
Contencioso Fiscal respectivamente.
A organizao dos tribunais administrativos e fiscais, por razes histricas, est sujeita a um
regime especial, que no paralelo ao regime dos tribunais comuns.
Os aspectos mais significativos que caracterizam ainda esse regime prendem-se com o papel
especfico do TA:
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a) Os tribunais administrativos e fiscais no tm alada (artigo 12 da LOJA), de modo
que o valor dos processos no influi sobre a possibilidade de serem conhecidos, em
primeira instncia ou em recurso;
b) Apesar de haver hoje trs nveis de jurisdio, continua a haver apenas duas
instncias normais de deciso para cada processo, funcionando uma como instncia
de recurso (artigo 164 da LPAC);
c) O TA apesar de ser hierarquicamente superior, tambm decide em primeira instncia e
no conhece s o direito, mas da matria de facto, no apenas nas decises primrias,
mas ainda em recurso de sentenas dos tribunais administrativos fiscais de provncia
(artigos 40 da LOJA e 10 da Lei 2/2004, de 21 de Janeiro (Lei dos tribunais Fiscais),
166 da LPAC;
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4. A repartio de competncias entre os tribunais administrativos
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reconhecimento de direitos ou interesses legalmente protegidos so da competncia
dos TAPs, bem como todas as intimaes para consulta de documentos, todas, as
intimaes a particulares e concessionrios para comportamento e todos os pedidos de
produo de prova antecipada relativos a processos ainda no instaurados.
e) Tenha-se ainda em considerao que, alm dos meios impugnatrios de actos e
normas, so interpostos para o TA:
i. Os conflitos de jurisdio entre as Seces do TA e qualquer autoridade
administrativa, fiscal ou aduaneira (artigo 26, n 1, alnea f).
A regra geral da competncia fixada pela LOJA para recursos contra actos administrativos
visa favorecer os particulares, ao eleger como factor determinante a residncia habitual ou a
sede do recorrente ou da maioria dos recorrentes, em vez da sede da autoridade recorrida
(artigo 52 a 55), salvo quando se trate de actos (ou regulamentos) de rgos das autarquias
locais ou das pessoas colectivas de utilidade pblica administrativa.
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material (artigo 16 LPAC). Nesse sentido, pe-se por exemplo, a questo de saber se no
deveria haver processos s com uma instncia ou com alada, para evitar sobretudo o
congestionamento com processos menores dos tribunais superiores, onde no adequado um
aumento substancial do nmero de magistrados, sobretudo no TA, ao qual deve caber a
funo de uniformizao da jurisprudncia.
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