Boe A 2014 4950 Consolidado LGT 2014 Actualizada

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.
Jefatura del Estado

BOE nm. 114, de 10 de mayo de 2014
Referencia: BOE-A-2014-4950
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 7 de marzo de 2016
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley:
PREMBULO
I
La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, transpuso al
ordenamiento jurdico espaol el marco regulador de las comunicaciones electrnicas
aprobado por la Unin Europea en el ao 2002, profundizando en los principios de libre
competencia y mnima intervencin administrativa consagrados en la normativa anterior.
Desde su aprobacin, la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, ha sido objeto de diversas
modificaciones tendentes a garantizar la aparicin y viabilidad de nuevos operadores, la
proteccin de los derechos de los usuarios y la supervisin administrativa de aquellos
aspectos relacionados con el servicio pblico, el dominio pblico y la defensa de la
competencia.
La ltima de estas modificaciones, efectuada a travs del real decreto-ley 13/2012, de 30
de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de
electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrnicas, y por el que se adoptan
medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de
los sectores elctrico y gasista, ha incorporado al ordenamiento jurdico espaol el nuevo
marco regulador europeo en materia de comunicaciones electrnicas del ao 2009.
Este nuevo marco europeo est compuesto por la Directiva 2009/136/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 (Derechos de los
Usuarios), y la Directiva 2009/140/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
noviembre de 2009 (Mejor Regulacin), y a partir del mismo se introducen en la Ley medidas
destinadas a crear un marco adecuado para la realizacin de inversiones en el despliegue
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
de redes de nueva generacin, de modo que se permita a los operadores ofrecer servicios
innovadores y tecnolgicamente ms adecuados a las necesidades de los ciudadanos.
II
Las telecomunicaciones constituyen uno de los sectores ms dinmicos de la economa
y uno de los que ms pueden contribuir al crecimiento, la productividad, el empleo, y por
tanto, al desarrollo econmico y al bienestar social, afectando directamente al crculo de
proteccin de los intereses generales.
Actualmente, la evolucin tecnolgica nos sita en una nueva etapa la de extensin de
las redes de nueva generacin, que obliga a los poderes pblicos a reflexionar sobre la
importancia de la funcin regulatoria.
La situacin econmica y financiera que afecta a una gran parte de los pases
desarrollados, la necesidad actual de fomentar la inversin e impulsar la competencia, son
elementos esenciales a considerar en la revisin del marco regulador.
El sector de las telecomunicaciones, sujeto a un proceso de permanente innovacin
tecnolgica, necesita de constantes e ingentes inversiones, lo que requiere acometer
proyectos de gran envergadura que pueden verse afectados si se exigieran en condiciones
distintas de despliegue de redes y de comercializacin de servicios en los diferentes mbitos
territoriales.
La Agenda Digital para Europa, principal instrumento para el cumplimiento de los
objetivos de la Estrategia Europa 2020, persigue que para 2020 todos los europeos tengan
la posibilidad de acceder a conexiones de banda ancha a una velocidad como mnimo de 30
Mbps, y que, al menos, un 50 % de los hogares europeos estn abonados a conexiones de
banda ancha superiores a 100 Mbps. Estos objetivos han quedado incorporados a la agenda
digital espaola, aprobada por el Gobierno en febrero de 2013.
Para ello, segn estimaciones de la Comisin Europea, se deber invertir hasta dicha
fecha una cantidad comprendida entre los 180.000 y 270.000 millones de euros. Se calcula
que en Espaa sern necesarias inversiones del sector privado por valor de 23.000 millones
de euros.
Estas inversiones pueden tener un gran impacto econmico y social. La Comisin
Europea estima que, por cada aumento de la penetracin de la banda ancha en un 10 %, la
economa (PIB) crece entre el 1% y el 1,5%. A su vez, la OCDE considera que un
incremento del 10% de penetracin de banda ancha en cualquier ao implica un incremento
del 1,5% de la productividad durante los siguientes 5 aos.
Asimismo, como ha sealado la Comisin Europea, el despliegue de redes ultrarrpidas
puede tener un importante impacto en la creacin de empleo, estimndose que la innovacin
podra generar 2 millones de empleos para 2020, incluidos trabajos en sectores
relacionados, como la provisin de contenidos o la fabricacin de equipos.
Por otra parte, adems de estimular la inversin, es necesario continuar promoviendo y
velando por la competencia efectiva en el sector de las telecomunicaciones. Debe tenerse en
cuenta en este sentido que el continuo proceso de innovacin tecnolgica presente en este
sector exige grandes inversiones en el despliegue de redes o infraestructuras y en la
comercializacin de servicios que generan igualmente barreras de entrada en el sector,
dificultando en consecuencia la competencia. Esta Ley persigue como objetivo fomentar la
competencia sin desincentivar las inversiones.
En consecuencia, introduce reformas estructurales en el rgimen jurdico de las
telecomunicaciones dirigidas a facilitar el despliegue de redes y la prestacin de servicios
por parte de los operadores, para que ello les permita ofrecer a los usuarios servicios ms
innovadores, de mayor calidad y cobertura, a precios ms competitivos y con mejores
condiciones, lo que contribuir a potenciar la competitividad y la productividad de la
economa espaola en su conjunto. Tambin favorece la seguridad jurdica, al compendiar la
normativa vigente, y en particular en lo que se refiere al marco comunitario de las
comunicaciones electrnicas.
Pero al mismo tiempo, y en la medida en que la existencia de competencia efectiva
constituye un mecanismo eficaz de presin sobre los precios, as como sobre la calidad de
los servicios y la innovacin, la Ley contempla un conjunto de obligaciones o medidas que
podrn imponerse ex ante a los operadores con poder significativo en el mercado. No
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obstante, ser igualmente decisiva la labor ex post de la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia en la persecucin de las prcticas restrictivas de la competencia, tanto de
conductas colusorias, como de abusos de posicin de dominio, que puedan afectar a este
sector. Es por tanto esencial que esta Comisin lleve a cabo una continua supervisin de los
distintos mercados de comunicaciones electrnicas para garantizar, preservar y promover
una competencia efectiva en ellos que proporcione finalmente beneficios a los usuarios.
III
La presente Ley persigue, por tanto, garantizar el cumplimiento de los objetivos de la
Agenda Digital para Europa, que requiere, en la actual situacin de evolucin tecnolgica e
incertidumbre econmica, asegurar un marco regulatorio claro y estable que fomente la
inversin, proporcione seguridad jurdica y elimine las barreras que han dificultado el
despliegue de redes, y un mayor grado de competencia en el mercado.
Para ello, con fundamento en la competencia exclusiva estatal en materia de
telecomunicaciones del artculo 149.1.21. de la Constitucin y en las competencias de
carcter transversal de los artculos 149.1.1. y 149.1.13. del texto constitucional, la Ley
persigue, como uno de sus principales objetivos, el de recuperar la unidad de mercado en el
sector de las telecomunicaciones, estableciendo procedimientos de coordinacin y
resolucin de conflictos entre la legislacin sectorial estatal y la legislacin de las
Administraciones competentes dictada en el ejercicio de sus competencias que pueda
afectar al despliegue de redes y a la prestacin de servicios.
Con el mismo objetivo de facilitar el despliegue de redes y la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas, se procede a una simplificacin administrativa, eliminando
licencias y autorizaciones por parte de la administracin de las telecomunicaciones para
determinadas categoras de instalaciones que hacen uso del espectro. En la misma lnea se
prev una revisin de las licencias o autorizaciones por parte de las Administraciones
competentes, eliminando su exigibilidad para determinadas instalaciones en propiedad
privada o para la renovacin tecnolgica de las redes y se facilita el despliegue de las
nuevas redes permitiendo el acceso a las infraestructuras de otros sectores econmicos
susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes de comunicaciones electrnicas.
En esta misma lnea de reduccin de cargas administrativas, la Ley simplifica las
obligaciones de informacin de los operadores, a los que nicamente se les podr solicitar
aquella informacin que no se encuentre ya en poder de las Autoridades Nacionales de
Reglamentacin.
Asimismo, se establecen condiciones estrictas para la existencia de operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas, de manera que, fuera del
concepto de autoprestacin, se garantice la provisin de los servicios bajo condiciones de
mercado y criterios de inversor privado, evitando de este modo que se produzcan
distorsiones de la competencia, y con el objetivo de racionalizar el gasto pblico.
La Ley incorpora, asimismo, las previsiones recogidas en la Ley 3/2013, de 4 de junio, de
creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, atribuyendo en todo
caso a dicha Comisin las competencias de regulacin ex ante y resolucin de conflictos
entre operadores reconocidas por la normativa comunitaria.
Por ltimo, como necesario contrapunto a la reduccin de las cargas y obligaciones
impuestas a los operadores, la Ley refuerza el control del dominio pblico radioelctrico y las
potestades de inspeccin y sancin, facilitando la adopcin de medidas cautelares y
revisando la cuanta de las sanciones.
En definitiva, los criterios de liberalizacin del sector, libre competencia, de recuperacin
de la unidad de mercado y de reduccin de cargas que inspiran este texto legal pretenden
aportar seguridad jurdica a los operadores y crear las condiciones necesarias para la
existencia de una competencia efectiva, para la realizacin de inversiones en el despliegue
de redes de nueva generacin y para la prestacin de nuevos servicios, de modo que el
sector pueda contribuir al necesario crecimiento econmico del pas.
IV
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La Ley consta de ochenta y cuatro artculos agrupados en ocho ttulos, diecinueve

disposiciones adicionales, doce disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, once
disposiciones finales y dos anexos.
El Ttulo I, Disposiciones generales, establece, entre otras cuestiones, el objeto de la
Ley, que no se limita a la regulacin de las comunicaciones electrnicas, trmino que, de
acuerdo con las Directivas comunitarias, engloba aspectos tales como la habilitacin para
actuar como operador, los derechos y obligaciones de operadores y usuarios, o el servicio
universal, sino que aborda, de forma integral, el rgimen de las telecomunicaciones al que
se refiere el artculo 149.1.21. de la Constitucin Espaola. Por ello, la presente Ley regula,
asimismo, otras cuestiones como la instalacin de equipos y sistemas, la interceptacin legal
de las telecomunicaciones, la conservacin de datos, o la evaluacin de conformidad de
equipos y aparatos, temas que a nivel comunitario son objeto de normativa especfica.
La Ley excluye expresamente de su regulacin los contenidos difundidos a travs de
servicios de comunicacin audiovisual, que constituyen parte del rgimen de los medios de
comunicacin social, y que se caracterizan por ser transmitidos en un solo sentido de forma
simultnea a una multiplicidad de usuarios. No obstante, las redes utilizadas como soporte
de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva y los recursos asociados s son parte
integrante de las comunicaciones electrnicas reguladas en la presente Ley.
Igualmente se excluye de su regulacin la prestacin de servicios sobre las redes de
telecomunicaciones que no consistan principalmente en el transporte de seales a travs de
dichas redes. Estos ltimos son objeto de regulacin en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
Asimismo, en este Ttulo, se reordenan los objetivos y principios de la Ley, ya recogidos
en la regulacin anterior, incidiendo en la importancia de alcanzar un equilibrio entre el
fomento de la innovacin, el despliegue de nuevas redes, la prestacin de nuevos servicios y
la garanta de una competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones.
El Ttulo II de la Ley, relativo al rgimen general de explotacin de redes y prestacin de
servicios, refleja la plena liberalizacin del sector.
De acuerdo con los principios de necesidad y proporcionalidad, la habilitacin para la
prestacin y explotacin de redes viene concedida con carcter general e inmediato por la
Ley con el nico requisito de notificacin al Registro de Operadores, que ahora pasa a
encuadrarse en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Asimismo, debern de ser objeto de notificacin los casos de autoprestacin por
operadores controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas. La Ley
establece limitaciones concretas para la instalacin y explotacin de redes y la prestacin de
servicios por las administraciones pblicas, para evitar distorsiones a la competencia que
puedan derivarse de la participacin de operadores pblicos en el mercado de
De acuerdo con las Directivas de la Unin Europea, la Ley se refiere a las funciones de
la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, que en su calidad de autoridad
nacional de regulacin independiente, en todo caso ejercer aquellas relacionadas con la
imposicin de regulacin ex ante en el marco de los procesos de anlisis de mercados, con
la resolucin de conflictos entre operadores y con la posible imposicin de la obligacin de
separacin funcional, regulando las obligaciones aplicables a los operadores con poder
significativo en mercados de referencia.
Asimismo, se han recogido determinadas previsiones en el Ttulo II de esta Ley, al objeto
de garantizar que los mercados de comunicaciones electrnicas se desarrollen en un
entorno de competencia efectiva. A estos efectos, es necesario asegurar que los procesos
de anlisis de mercados para la imposicin, en su caso, de obligaciones especficas en el
marco de la regulacin ex ante, se acometan con la debida periodicidad. De la misma
manera, y con el fin de reprimir prcticas restrictivas de la competencia, la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar el funcionamiento de los distintos
mercados de comunicaciones electrnicas, as como a los distintos operadores que
desarrollan su actividad en ellos.
El Ttulo III de la Ley, relativo a obligaciones y derechos de operadores y usuarios,
incluye los preceptos relativos al servicio universal, las obligaciones de integridad y
seguridad de las redes y la ampliacin de los derechos de los usuarios finales, y recoge
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importantes novedades en relacin con los derechos de los operadores a la ocupacin del
dominio pblico y privado, al despliegue de redes y al acceso a infraestructuras de otros
sectores.
En el mbito de la simplificacin administrativa, es necesario recordar que en la
Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de
determinados servicios, se han sustituido determinadas licencias para el despliegue de
determinadas redes de telecomunicaciones en dominio privado por una declaracin
responsable.
En la presente Ley se establece que para el resto de actuaciones de despliegue de
redes en dominio privado se puedan sustituir igualmente las licencias por una declaracin
responsable en aquellos casos en los que previamente el operador haya presentado ante las
administraciones competentes un plan de despliegue y ste haya sido aprobado, por cuanto
que, en estos casos, la administracin competente ya ha analizado y ponderado los
intereses inherentes al ejercicio de sus propias competencias. Las actuaciones que
impliquen una mera actualizacin tecnolgica sin afectar a elementos de obra civil o mstiles
no requerirn autorizacin.
Con el objetivo de garantizar la unidad de mercado, facilitar la instalacin y despliegue
de redes y la prestacin de nuevos servicios, la Ley incorpora los mecanismos necesarios de
cooperacin y resolucin de conflictos. Los instrumentos de planeamiento territorial o
urbanstico elaborados por las administraciones pblicas competentes que puedan afectar al
despliegue de redes sern objeto de informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo,
previndose cuando sea necesario un procedimiento de negociacin entre el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo y los rganos encargados de la aprobacin, modificacin o
revisin de dichos instrumentos de planificacin.
Por ltimo, se contempla la necesaria previsin de infraestructuras de comunicaciones
electrnicas en zonas de urbanizacin y se garantiza el derecho de acceso de los
operadores a infraestructuras de administraciones pblicas y a infraestructuras lineales como
electricidad, gas, agua, saneamiento o transporte. Estas medidas se encuentran alineadas
con las propuestas realizadas por la Comisin Europea en su documento de 27 de abril de
2012 relativo a las medidas para reducir los costes del despliegue de las redes de muy alta
velocidad en Europa.
Con el objetivo de reforzar los derechos de los usuarios, se clarifican los derechos
introducidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones por el
real decreto-Ley 13/2012, de 30 de marzo. Es destacable la mejor identificacin de los
derechos de los usuarios de telecomunicaciones relacionados con la proteccin de datos de
carcter personal y la privacidad de las personas, y el mantenimiento del procedimiento
extrajudicial de resolucin de controversias entre operadores y usuarios finales ante el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Asimismo se prev que la normativa especfica
sectorial establecida en la presente Ley prevalecer sobre la normativa general de defensa
de los consumidores y usuarios, tal y como queda recogido en la propia normativa
comunitaria, en particular en el apartado 2 del artculo 3 de la Directiva 2011/83/UE de 25 de
octubre de 2011 sobre los derechos de los consumidores.
En el Ttulo IV, relativo a la evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos, se
regulan, entre otros, aspectos tales como la normalizacin tcnica, la evaluacin de la
conformidad de equipos y aparatos, y las condiciones que deben cumplir las instalaciones.
En relacin con la administracin del dominio pblico radioelctrico, el Ttulo V procede a
una clarificacin de los principios aplicables, de las actuaciones que abarca dicha
administracin, de los tipos de uso y de los distintos ttulos habilitantes, introduce una
simplificacin administrativa para el acceso a determinadas bandas de frecuencia, y
consolida las ltimas reformas en materia de duracin, modificacin, extincin y revocacin
de ttulos y en relacin al mercado secundario del espectro. Como novedad, se introducen
medidas destinadas a evitar el uso del espectro por quienes no disponen de ttulo habilitante
para ello, garantizando con ello la disponibilidad y uso eficiente de este recurso escaso, en
particular mediante su proteccin activa y la colaboracin de los operadores de red.
El Ttulo VI, La administracin de las telecomunicaciones determina las competencias
que tienen atribuidas las diferentes Autoridades Nacionales de Reglamentacin.
Concretamente, este ttulo incorpora el reparto competencial que inspira la Ley 3/2013, de 4
de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia,
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atribuyendo a dicha Comisin funciones como la definicin y anlisis de los mercados de

referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones electrnicas, la identificacin del
operador u operadores con poder significativo de mercado, el establecimiento, si procede, de
obligaciones especficas a dichos operadores, la resolucin de conflictos en los mercados de
comunicaciones electrnicas o la determinacin del coste neto en la prestacin del servicio
universal, entre otras.
En el Ttulo VII, Tasas en materia de telecomunicaciones y en el Anexo I, la Ley
introduce importantes mejoras respecto de la regulacin contenida en la Ley 32/2003, de 3
de noviembre, en materia de tasas de telecomunicaciones. En particular, se reduce el lmite
mximo de la tasa general de operadores dirigida a financiar los costes en que incurren las
Autoridades Nacionales de Reglamentacin por la aplicacin del rgimen jurdico establecido
en esta Ley y se establece un esquema de ajuste automtico a los costes a los que han
tenido que hacer frente las Autoridades Nacionales de Reglamentacin.
El Ttulo VIII relativo a inspeccin y rgimen sancionador refuerza las potestades
inspectoras, exigiendo la colaboracin de los titulares de fincas o inmuebles en los que se
ubiquen instalaciones de telecomunicaciones para la identificacin de los titulares de dichas
instalaciones, mejora la tipificacin de infracciones, revisa la clasificacin y cuanta de las
sanciones, proporciona criterios para la determinacin de la cuanta de la sancin, y facilita
la adopcin de medidas cautelares que podrn acordarse incluso antes de iniciar el
expediente sancionador.
Las disposiciones adicionales regulan, entre otras cuestiones, el Consejo Asesor de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, las obligaciones en materia de
acceso condicional, acceso a determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin
de formato ancho y obligaciones de transmisin, as como la creacin de la Comisin
Interministerial sobre radiofrecuencias y salud encargada de informar sobre las medidas
aprobadas en materia de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas y de los
mltiples controles a que son sometidas las instalaciones generadoras de dichas emisiones.
En particular, una de las disposiciones adicionales persigue la universalizacin de la
banda ancha ultrarrpida, en virtud de la cual el Gobierno establecer una Estrategia
Nacional de Redes Ultrarrpidas que tenga como objetivo impulsar el despliegue de redes
de acceso ultrarrpido a la banda ancha, tanto fijo como mvil, de cara a lograr su
universalizacin, as como fomentar su adopcin por ciudadanos, empresas y
administraciones, para garantizar la cohesin social y territorial en colaboracin con las
administraciones territoriales.
En la ejecucin de esta Estrategia se podrn incluir medidas como la realizacin anual
de convocatorias pblicas de ayudas para la extensin de la cobertura de la banda ancha
ultrarrpida que, bajo el principio de neutralidad tecnolgica, doten de cobertura a zonas en
las que no existe oferta y en las que no est prevista en el corto plazo, en particular, con el
objetivo de permitir acortar plazos de conexin y abaratar costes en ncleos rurales de difcil
orografa y baja densidad de poblacin. Estas convocatorias pblicas garantizarn que las
ayudas cubrirn slo un porcentaje de la inversin, que las ayudas se adjudicarn en
rgimen de concurrencia competitiva, y que la necesidad de la ayuda se encuentra
justificada en la existencia de un dficit comercial a corto o medio plazo que impide la
ejecucin del proyecto dada su baja rentabilidad, y contemple mecanismos para evitar una
posible sobre compensacin.
Asimismo, se establecern zonas de actuacin preferente en base a las mayores
necesidades de los usuarios, de su carcter dinamizador, del grado de presencia de PYMES
o de centros de actividad econmica como polgonos industriales o centros tursticos y de
otros factores como el equilibrio territorial, su mayor incidencia sobre el desarrollo
econmico, su alejamiento, o la disponibilidad de financiacin con cargo al Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER).
Dicha Estrategia se complementar con otras medidas contempladas en la presente Ley
orientadas a facilitar el despliegue de redes ultrarrpidas de acceso fijo y mvil, y facilitar la
modernizacin y renovacin de las redes.
Por su parte, las disposiciones transitorias regulan diferentes aspectos que facilitarn la
transicin hacia la aplicacin de esta nueva Ley, como la adaptacin de los operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas al rgimen previsto en el
artculo 9 o el rgimen transitorio para la fijacin de las tasas recogidas en el Anexo I.
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Por ltimo, en las disposiciones finales, la Ley modifica diversos textos normativos. En
particular, se modifican diversos preceptos de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de
la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, a fin de adaptarla al marco social y
econmico actual. En concreto, se introducen precisiones sobre el consentimiento del
destinatario para aceptar el tratamiento de los datos derivado de dispositivos de
almacenamiento y recuperacin de datos en sus equipos terminales, y se establecen
criterios para la modulacin de las sanciones.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.

1. El mbito de aplicacin de esta Ley es la regulacin de las telecomunicaciones, que
comprenden la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas y los recursos asociados, de conformidad con el artculo 149.1.21. de la
Constitucin.
2. Quedan excluidos del mbito de esta Ley los servicios de comunicacin audiovisual,
los contenidos audiovisuales transmitidos a travs de las redes, as como el rgimen bsico
de los medios de comunicacin social de naturaleza audiovisual a que se refiere el artculo
149.1.27. de la Constitucin.
Asimismo, se excluyen del mbito de esta Ley los servicios que suministren contenidos
transmitidos mediante redes y servicios de comunicaciones electrnicas, las actividades que
consistan en el ejercicio del control editorial sobre dichos contenidos y los servicios de la
Sociedad de la Informacin, regulados en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la
Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, que no consistan, en su totalidad o
principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones
electrnicas.
Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general.

1. Las telecomunicaciones son servicios de inters general que se prestan en rgimen
de libre competencia.
2. Slo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones de
servicio pblico los servicios regulados en el artculo 4 y en el Ttulo III de esta Ley.
La imposicin de obligaciones de servicio pblico perseguir la consecucin de los
objetivos establecidos en el artculo 3 de esta Ley y podr recaer sobre los operadores que
obtengan derechos de ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada, de derechos
de uso del dominio pblico radioelctrico, de derechos de uso de recursos pblicos de
numeracin, direccionamiento o de denominacin o que ostenten la condicin de operador
con poder significativo en un determinado mercado de referencia.
Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley.

Los objetivos y principios de esta Ley son los siguientes:
a) Fomentar la competencia efectiva en los mercados de telecomunicaciones para
potenciar al mximo los beneficios para las empresas y los consumidores, principalmente en
trminos de bajada de los precios, calidad de los servicios e innovacin, teniendo
debidamente en cuenta la variedad de condiciones en cuanto a la competencia y los
consumidores que existen en las distintas reas geogrficas, y velando por que no exista
falseamiento ni restriccin de la competencia en la explotacin de redes o en la prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas, incluida la transmisin de contenidos.
b) Desarrollar la economa y el empleo digital, promover el desarrollo del sector de las
telecomunicaciones y de todos los nuevos servicios digitales que las nuevas redes
ultrarrpidas permiten, impulsando la cohesin social y territorial, mediante la mejora y
extensin de las redes, as como la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas y el suministro de los recursos asociados a ellas.
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c) Promover el despliegue de redes y la prestacin de servicios de comunicaciones

electrnicas, fomentando la conectividad y la interoperabilidad extremo a extremo y su
acceso, en condiciones de igualdad y no discriminacin.
d) Promover el desarrollo de la industria de productos y equipos de telecomunicaciones.
e) Contribuir al desarrollo del mercado interior de servicios de comunicaciones
electrnicas en la Unin Europea.
f) Promover la inversin eficiente en materia de infraestructuras incluyendo, cuando
proceda, la competencia basada en infraestructuras, fomentando la innovacin y teniendo
debidamente en cuenta los riesgos en que incurren las empresas inversoras.
g) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limitados de telecomunicaciones, como la
numeracin y el espectro radioelctrico, y la adecuada proteccin de este ltimo, y el acceso
a los derechos de ocupacin de la propiedad pblica y privada.
h) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutralidad tecnolgica en la regulacin.
i) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin de
redes y la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas a las que se refiere el
Ttulo III, en especial las de servicio universal.
j) Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los
servicios de comunicaciones electrnicas en condiciones adecuadas de eleccin, precio y
buena calidad, promoviendo la capacidad de los usuarios finales para acceder y distribuir la
informacin o utilizar las aplicaciones y los servicios de su eleccin, en particular a travs de
un acceso abierto a Internet. En la prestacin de estos servicios deben salvaguardarse los
imperativos constitucionales de no discriminacin, de respeto a los derechos al honor y a la
intimidad, la proteccin a la juventud y a la infancia, la proteccin de los datos personales y
el secreto en las comunicaciones.
k) Salvaguardar y proteger en los mercados de telecomunicaciones la satisfaccin de las
necesidades de grupos sociales especficos, las personas con discapacidad, las personas
mayores, las personas en situacin de dependencia y usuarios con necesidades sociales
especiales, atendiendo a los principios de igualdad de oportunidades y no discriminacin. En
lo relativo al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas de las personas en
situacin de dependencia, se fomentar el cumplimiento de las normas o las
especificaciones pertinentes relativas a normalizacin tcnica publicadas de acuerdo con la
normativa comunitaria.
l) Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a los servicios de comunicaciones
electrnicas y al uso de equipos terminales.
Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional, la seguridad pblica,

la seguridad vial y la proteccin civil.
1. Slo tienen la consideracin de servicio pblico los servicios regulados en este
artculo.
2. Las redes, servicios, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que desarrollen
actividades esenciales para la defensa nacional integran los medios destinados a sta, se
reservan al Estado y se rigen por su normativa especfica.
3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo es el rgano de la Administracin
General del Estado con competencia, de conformidad con la legislacin especfica sobre la
materia y lo establecido en esta Ley, para ejecutar, en la medida en que le afecte, la poltica
de defensa nacional en el sector de las telecomunicaciones, con la debida coordinacin con
el Ministerio de Defensa y siguiendo los criterios fijados por ste.
En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio
de Industria, Energa y Turismo estudiar, planear, programar, proponer y ejecutar cuantas
medidas se relacionen con su aportacin a la defensa nacional en el mbito de las
telecomunicaciones.
A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Industria, Energa y Turismo coordinarn
la planificacin del sistema de telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a fin de
asegurar, en la medida de lo posible, su compatibilidad con los servicios civiles. Asimismo
elaborarn los programas de coordinacin tecnolgica precisos que faciliten la armonizacin,
homologacin y utilizacin, conjunta o indistinta, de los medios, sistemas y redes civiles y
militares en el mbito de las telecomunicaciones. Para el estudio e informe de estas
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materias, se constituirn los rganos interministeriales que se consideren adecuados, con la

composicin y competencia que se determinen mediante real decreto.
4. En los mbitos de la seguridad pblica, seguridad vial y de la proteccin civil, en su
especfica relacin con el uso de las telecomunicaciones, el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo cooperar con el Ministerio del Interior y con los rganos responsables de las
comunidades autnomas con competencias sobre las citadas materias.
5. Los bienes muebles o inmuebles vinculados a los centros, establecimientos y
dependencias afectos a la explotacin de las redes y a la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones dispondrn de las medidas y sistemas de seguridad, vigilancia, difusin
de informacin, prevencin de riesgos y proteccin que se determinen por el Gobierno, a
propuesta de los Ministerios de Defensa, del Interior o de Industria, Energa y Turismo,
dentro del mbito de sus respectivas competencias. Estas medidas y sistemas debern estar
disponibles en las situaciones de normalidad o en las de crisis, as como en los supuestos
contemplados en la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de
Alarma, Excepcin y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil.
6. El Gobierno, con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la
Administracin General del Estado de la gestin directa de determinados servicios o de la
explotacin de ciertas redes de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el real decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, para garantizar la seguridad pblica y la defensa nacional.
Asimismo, en el caso de incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico a las que se
refiere el Ttulo III de esta Ley, el Gobierno, previo informe preceptivo de la Comisin
Nacional de los Mercados y de la Competencia, e igualmente con carcter excepcional y
transitorio, podr acordar la asuncin por la Administracin General del Estado de la gestin
directa de los correspondientes servicios o de la explotacin de las correspondientes redes.
En este ltimo caso, podr, con las mismas condiciones, intervenir la prestacin de los
servicios de comunicaciones electrnicas.
Los acuerdos de asuncin de la gestin directa del servicio y de intervencin de ste o
los de intervenir o explotar las redes a los que se refiere el prrafo anterior se adoptarn por
el Gobierno por propia iniciativa o a instancia de una Administracin pblica competente. En
este ltimo caso ser preciso que la Administracin pblica tenga competencias en materia
de seguridad o para la prestacin de los servicios pblicos afectados por el anormal
funcionamiento del servicio o de la red de comunicaciones electrnicas. En el supuesto de
que el procedimiento se inicie a instancia de una Administracin distinta de la del Estado,
aqulla tendr la consideracin de interesada y podr evacuar informe con carcter previo a
la resolucin final.
7. La regulacin contenida en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo previsto en la
normativa especfica sobre telecomunicaciones relacionadas con la seguridad pblica y la
defensa nacional.
TTULO II
Explotacin de redes y prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas
en rgimen de libre competencia
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 5. Principios aplicables.

1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas se realizar en rgimen de libre competencia sin ms limitaciones que las
establecidas en esta Ley y su normativa de desarrollo.
2. La adquisicin de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de
ocupacin del dominio pblico o de la propiedad privada y de los recursos de numeracin,
direccionamiento y denominacin necesarios para la explotacin de redes y para la
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prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas deber realizarse conforme a lo

dispuesto en esta Ley y en lo no contemplado en la misma por su normativa especfica.
3. Las medidas que se adopten en relacin al acceso o al uso por parte de los usuarios
finales de los servicios y las aplicaciones a travs de redes de comunicaciones electrnicas
respetarn los derechos y libertades fundamentales, como queda garantizado en el
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, en los
principios generales del Derecho comunitario y en la Constitucin Espaola.
Cualquiera de esas medidas relativas al acceso o al uso por parte de los usuarios finales
de los servicios y las aplicaciones a travs de redes de comunicaciones electrnicas, que
sea susceptible de restringir esos derechos y libertades fundamentales solo podr imponerse
si es adecuada, proporcionada y necesaria en una sociedad democrtica, y su aplicacin
estar sujeta a las salvaguardias de procedimiento apropiadas de conformidad con las
normas mencionadas en el prrafo anterior. Por tanto, dichas medidas solo podrn ser
adoptadas respetando debidamente el principio de presuncin de inocencia y el derecho a la
vida privada, a travs de un procedimiento previo, justo e imparcial, que incluir el derecho
de los interesados a ser odos, sin perjuicio de que concurran las condiciones y los arreglos
procesales adecuados en los casos de urgencia debidamente justificados, de conformidad
con el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales. Asimismo, se garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva y en tiempo
oportuno.
Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de las redes y la prestacin de los

1. Podrn explotar redes y prestar servicios de comunicaciones electrnicas a terceros
las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea o de
otra nacionalidad, cuando, en el segundo caso, as est previsto en los acuerdos
internacionales que vinculen al Reino de Espaa. Para el resto de personas fsicas o
jurdicas, el Gobierno podr autorizar excepciones de carcter general o particular a la regla
anterior.
2. Los interesados en la explotacin de una determinada red o en la prestacin de un
determinado servicio de comunicaciones electrnicas debern, con anterioridad al inicio de
la actividad, comunicarlo previamente al Registro de operadores en los trminos que se
determinen mediante real decreto, sometindose a las condiciones previstas para el ejercicio
de la actividad que pretendan realizar.
Sin perjuicio de lo dispuesto para los operadores controlados directa o indirectamente
por administraciones pblicas en el artculo 7, quedan exentos de esta obligacin quienes
exploten redes y presten servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de
autoprestacin.
Artculo 7. Registro de operadores.

1. Se crea, dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el Registro de
operadores. Dicho Registro ser de carcter pblico y su regulacin se har por real decreto.
Se garantizar que el acceso a dicho Registro pueda efectuarse por medios electrnicos. En
l debern inscribirse los datos relativos a las personas fsicas o jurdicas que hayan
notificado su intencin de explotar redes o prestar servicios de comunicaciones electrnicas,
las condiciones para desarrollar la actividad y sus modificaciones.
2. Cuando el Registro de operadores constate que la notificacin a que se refiere el
apartado 2 del artculo anterior no rene los requisitos establecidos dictar resolucin
motivada en un plazo mximo de 15 das hbiles, no teniendo por realizada aqulla.
3. Las administraciones pblicas debern comunicar al Registro de operadores todo
proyecto de instalacin o explotacin de redes de comunicaciones electrnicas en rgimen
de autoprestacin que haga uso del dominio pblico, tanto si dicha instalacin o explotacin
vaya a realizarse de manera directa o a travs de cualquier entidad o sociedad. Mediante
real decreto podrn especificarse aquellos supuestos en que, en atencin a las
caractersticas, la dimensin de la red proyectada o la naturaleza de los servicios a prestar,
no resulte necesario efectuar dicha comunicacin.
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4. Quienes resultasen seleccionados para la prestacin de servicios de comunicaciones

electrnicas armonizados en procedimientos de licitacin convocados por las instituciones de
la Unin Europea sern inscritos de oficio en el Registro de operadores.
5. No ser preciso el consentimiento del interesado para el tratamiento de los datos de
carcter personal que haya de contener el Registro ni para la comunicacin de dichos datos
que se derive de su publicidad.
Artculo 8. Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de

1. La explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones
electrnicas se sujetarn a las condiciones previstas en esta Ley y su normativa de
desarrollo, entre las cuales se incluirn las de salvaguarda de los derechos de los usuarios
finales.
2. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, el Gobierno podr
modificar las condiciones impuestas previa audiencia de los interesados, del Consejo de
Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones ms representativas de los
restantes usuarios, e informe de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia.
La modificacin se realizar mediante real decreto, en el que deber constar la justificacin
en que se sustenta y establecer un plazo para que los operadores se adapten a aqulla.
3. Las entidades pblicas o privadas que, de acuerdo con la legislacin vigente, tengan
derechos especiales o exclusivos para la prestacin de servicios en otro sector econmico y
que exploten redes pblicas o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles
al pblico debern llevar cuentas separadas y auditadas para sus actividades de
comunicaciones electrnicas, o establecer una separacin estructural para las actividades
asociadas con la explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas. Mediante real decreto podr establecerse la exencin de esta obligacin para
las entidades cuyos ingresos brutos de explotacin anuales por actividades asociadas con
las redes o servicios de comunicaciones electrnicas sea inferior a 50 millones de euros.
Artculo 9. Instalacin y explotacin de redes pblicas y prestacin de servicios de

comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros por las administraciones
pblicas.
1. La instalacin y explotacin de redes pblicas o la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros por operadores
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas se regir de manera
especfica por lo dispuesto en el presente artculo.
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas se realizar dando
cumplimiento al principio de inversor privado, con la debida separacin de cuentas, con
arreglo a los principios de neutralidad, transparencia, no distorsin de la competencia y no
discriminacin, y cumpliendo con la normativa sobre ayudas de Estado a que se refieren los
artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
Mediante real decreto, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, se determinarn las condiciones en que los operadores controlados directa o
indirectamente por administraciones pblicas debern llevar a cabo la instalacin y
explotacin de redes pblicas o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas en
rgimen de prestacin a terceros y, en especial, los criterios, condiciones y requisitos para
que dichos operadores acten con sujecin al principio de inversor privado. En particular, en
dicho real decreto se establecern los supuestos en los que, como excepcin a la exigencia
de actuacin con sujecin al principio de inversor privado, los operadores controlados directa
o indirectamente por administraciones pblicas podrn instalar y explotar redes pblicas y
prestar servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros que no
distorsionen la competencia o cuando se confirme fallo del mercado y no exista inters de
concurrencia en el despliegue del sector privado por ausencia o insuficiencia de inversin
privada, ajustndose la inversin pblica al principio de necesidad, con la finalidad de
garantizar la necesaria cohesin territorial y social.
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3. Una Administracin Pblica slo podr instalar y explotar redes pblicas de

comunicaciones electrnicas o prestar servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen
de prestacin a terceros a travs de entidades o sociedades que tengan entre su objeto
social o finalidad la instalacin y explotacin de redes o la prestacin de servicios de
La instalacin o explotacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas en rgimen de prestacin a terceros
por los rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal,
se realizar en las condiciones establecidas en el artculo 38 de la presente Ley.
controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas debern llevarse a cabo
en las condiciones establecidas en el artculo 8 y, en particular, en las siguientes
condiciones:
a) Los operadores tienen reconocido directamente el derecho a acceder en condiciones
neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias a las infraestructuras y
recursos asociados utilizados por los operadores controlados directa o indirectamente por
administraciones pblicas para la instalacin y explotacin de redes de comunicaciones
electrnicas.
b) Los operadores tienen reconocido directamente el derecho de uso compartido de las
infraestructuras de red de comunicaciones electrnicas y sus recursos asociados instaladas
por los operadores controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas en
condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias.
c) Si las administraciones pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico ostentan la
propiedad, total o parcial, o ejercen el control directo o indirecto de operadores que explotan
redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles para el pblico, debern mantener una separacin estructural entre dichos
operadores y los rganos encargados de la regulacin y gestin de los derechos de
utilizacin del dominio pblico correspondiente.
Artculo 10. Obligaciones de suministro de informacin.

1. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacin de Telecomunicaciones podrn, en el
mbito de su actuacin, requerir a las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o
presten servicios de comunicaciones electrnicas, as como a aquellos otros agentes que
intervengan en este mercado, la informacin necesaria para el cumplimiento de alguna de
las siguientes finalidades:
a) Satisfacer necesidades estadsticas o de anlisis y para la elaboracin de informes de
seguimiento sectoriales.
b) Comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas para la prestacin de
servicios o la explotacin de redes de comunicaciones electrnicas, en particular, cuando la
explotacin de las redes conlleve emisiones radioelctricas.
c) Comprobar que la prestacin de servicios o la explotacin de redes de
comunicaciones electrnicas por parte de operadores controlados directa o indirectamente
por administraciones pblicas cumplen las condiciones establecidas por esta Ley y sus
normas de desarrollo.
d) Evaluar la procedencia de las solicitudes de derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico y de la numeracin.
e) Comprobar el uso efectivo y eficiente de frecuencias y nmeros y el cumplimiento de
las obligaciones que resulten de los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, de la
numeracin, direccionamiento y denominacin o de la ocupacin del dominio pblico o de la
propiedad privada.
f) Elaborar anlisis que permitan la definicin de los mercados de referencia, el
establecimiento de condiciones especficas a los operadores con poder significativo de
mercado en aqullos y conocer el modo en que la futura evolucin de las redes o los
servicios puede repercutir en los servicios mayoristas que las empresas ponen a disposicin
de sus competidores. Asimismo, podr exigirse a las empresas con un poder significativo en
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los mercados mayoristas que presenten datos contables sobre los mercados minoristas
asociados con dichos mercados mayoristas.
g) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones especficas impuestas en el marco de
la regulacin ex ante y el cumplimiento de las resoluciones dictadas para resolver conflictos
entre operadores.
h) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico y obligaciones de
carcter pblico, as como determinar los operadores encargados de prestar el servicio
universal.
i) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten necesarias para
garantizar un acceso equivalente para los usuarios finales con discapacidad y que stos se
beneficien de la posibilidad de eleccin de empresas y servicios disponibles para la mayora
de los usuarios finales.
j) La puesta a disposicin de los ciudadanos de informacin o aplicaciones interactivas
que posibiliten realizar comparativas sobre precios, cobertura y calidad de los servicios, en
inters de los usuarios.
k) La adopcin de medidas destinadas a facilitar la coubicacin o el uso compartido de
elementos de redes pblicas de comunicaciones electrnicas y recursos asociados.
l) Evaluar la integridad y la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.
m) Cumplir los requerimientos que vengan impuestos en el ordenamiento jurdico.
n) Comprobar el cumplimiento del resto de obligaciones nacidas de esta Ley.
o) Planificar de manera eficiente el uso de fondos pblicos destinados, en su caso, al
despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones.
Esta informacin, excepto aquella a la que se refieren los prrafos d) y o), no podr
exigirse antes del inicio de la actividad y se suministrar en el plazo y forma que se
establezca en cada requerimiento, atendidas las circunstancias del caso. Las Autoridades
Nacionales de Reglamentacin garantizarn la confidencialidad de la informacin
suministrada que pueda afectar a la seguridad e integridad de las redes y de los servicios de
comunicaciones electrnicas o al secreto comercial o industrial.
2. Las administraciones pblicas podrn solicitar la informacin que sea necesaria en el
ejercicio de sus competencias.
Las administraciones pblicas, antes de solicitar informacin en materia de
telecomunicaciones a las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten servicios
de comunicaciones electrnicas para el ejercicio de sus funciones, debern recabar dicha
informacin de las Autoridades Nacionales de Reglamentacin. nicamente en el caso de
que las Autoridades Nacionales de Reglamentacin no dispongan de la informacin
solicitada o la misma no pueda ser proporcionada al ser confidencial por razones de
seguridad o de secreto comercial o industrial, los rganos competentes de las
administraciones pblicas podrn solicitar dicha informacin en materia de
telecomunicaciones de las personas fsicas o jurdicas que exploten redes o presten
3. Las solicitudes de informacin que se realicen de conformidad con los apartados
anteriores habrn de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido.
Artculo 11. Normas tcnicas.

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fomentar el uso de las normas o
especificaciones tcnicas identificadas en la relacin que la Comisin Europea elabore como
base para fomentar la armonizacin del suministro de redes de comunicaciones electrnicas,
servicios de comunicaciones electrnicas y recursos y servicios asociados, especialmente en
los mbitos de acceso e interconexin.
En particular, garantizar la utilizacin de las normas o especificaciones tcnicas cuya
aplicacin declare obligatoria la Comisin Europea, de conformidad con lo establecido en la
normativa de la Unin Europea, en la medida necesaria para garantizar la interoperabilidad
de los servicios y para potenciar la libertad de eleccin de los usuarios.
En ausencia de dichas normas o especificaciones promover la aplicacin de las normas
o recomendaciones internacionales aprobadas por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y
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Telecomunicaciones (CEPT), la Comisin Internacional de Normalizacin (ISO) y la

Comisin Electrotcnica Internacional (CEI).
Mediante real decreto se podrn determinar las formas de elaboracin y, en su caso, de
adopcin de las especificaciones tcnicas aplicables a redes y servicios de comunicaciones
electrnicas, en particular, a efectos de garantizar el cumplimiento de requisitos en materia
de despliegue de redes, obligaciones de servicio pblico, interoperabilidad, integridad y
seguridad de redes y servicios.
Mediante real decreto se establecer el procedimiento de comunicacin de las citadas
especificaciones a la Comisin Europea de conformidad con la normativa de la Unin
Europea.
2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tambin fomentar y
garantizar el uso de las normas o especificaciones tcnicas en los trminos sealados en el
apartado anterior en el ejercicio de sus funciones de la regulacin ex ante y de resolucin de
conflictos entre operadores.
CAPTULO II
Acceso a las redes y recursos asociados e interconexin
Artculo 12. Principios generales aplicables al acceso a las redes y recursos asociados y a
su interconexin.
1. Este captulo y su desarrollo reglamentario sern aplicables a la interconexin y a los
accesos a redes pblicas de comunicaciones electrnicas y a sus recursos asociados, salvo
que el beneficiario del acceso sea un usuario final, de acuerdo con la definicin que se da a
los conceptos de acceso e interconexin en el anexo II de la presente Ley.
2. Los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas tendrn el derecho
y, cuando se solicite por otros operadores de redes de comunicaciones electrnicas, la
obligacin de negociar la interconexin mutua con el fin de prestar servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, con el objeto de garantizar as la
prestacin de servicios y su interoperabilidad.
3. No existirn restricciones que impidan que los operadores negocien entre s acuerdos
de acceso e interconexin.
4. La persona fsica o jurdica habilitada para explotar redes o prestar servicios en otro
Estado miembro de la Unin Europea que solicite acceso o interconexin en Espaa no
necesitar llevar a cabo la notificacin a la que se refiere el artculo 6 de la Ley cuando no
explote redes ni preste servicios de comunicaciones electrnicas en el territorio nacional.
5. Sin perjuicio de las medidas que puedan adoptarse en relacin con las empresas que
tengan un poder significativo en el mercado de acuerdo con lo previsto en el artculo 14 de
esta Ley, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr intervenir en las
relaciones entre operadores o entre operadores y otras entidades que se beneficien de las
obligaciones de acceso e interconexin, a peticin de cualquiera de las partes implicadas, o
de oficio cuando est justificado, con objeto de fomentar y, en su caso, garantizar la
adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los servicios, as como la
consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 3. La decisin de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia ser vinculante y se adoptar en el plazo
indicado en la Ley 3/2013 de creacin de dicha Comisin.
6. Las obligaciones y condiciones que se impongan de conformidad con este captulo
sern objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias.
7. Los operadores que obtengan informacin de otros, con anterioridad, durante o con
posterioridad al proceso de negociacin de acuerdos de acceso o interconexin, destinarn
dicha informacin exclusivamente a los fines para los que les fue facilitada y respetarn en
todo momento la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada, en especial
respecto de terceros, incluidos otros departamentos de la propia empresa, filiales o
asociados.
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CAPTULO III
Regulacin ex ante de los mercados y resolucin de conflictos
Artculo 13. Mercados de referencia y operadores con poder significativo en el mercado.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, teniendo en cuenta la
Recomendacin de la Comisin Europea sobre mercados relevantes, las Directrices de la
Comisin Europea para el anlisis de mercados y determinacin de operadores con poder
significativo en el mercado y los dictmenes y posiciones comunes pertinentes adoptados
por el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas (ORECE),
definir, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de
Economa y Competitividad y mediante resolucin publicada en el Boletn Oficial del
Estado, los mercados de referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones
electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados de referencia al por
mayor y al por menor, y el mbito geogrfico de los mismos, cuyas caractersticas pueden
justificar la imposicin de obligaciones especficas.
En todo caso, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en aplicacin de
la normativa en materia de competencia, en especial, de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de
Defensa de la Competencia, de los artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea, y de la Ley 3/2013, de creacin de la Comisin, deber supervisar el
funcionamiento de los distintos mercados de comunicaciones electrnicas, as como la
actividad de los operadores ya tengan o no poder significativo en el mercado, para preservar,
garantizar y promover condiciones de competencia efectiva en los mismos.
2. Asimismo, teniendo en cuenta las referencias citadas en el prrafo anterior, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo un anlisis de los
citados mercados:
a) En un plazo mximo de tres aos contado desde la adopcin de una medida anterior
relativa a ese mercado. No obstante, y de modo excepcional, este plazo podr ampliarse a
un mximo de tres aos suplementarios cuando las autoridades nacionales de
reglamentacin hayan notificado una propuesta de ampliacin razonada a la Comisin
Europea y esta no haya hecho ninguna objecin en el plazo de un mes respecto de la
ampliacin notificada.
b) En el plazo mximo de dos aos desde la adopcin de una recomendacin sobre
mercados relevantes revisada, para los mercados no notificados previamente a la Comisin
Europea.
Si la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia no hubiera concluido su
anlisis de un mercado relevante que figura en la Recomendacin de Mercados Relevantes
dentro de los plazos establecidos, el ORECE le prestar asistencia, a peticin de la propia
Comisin, para la conclusin del anlisis del mercado concreto y la determinacin de las
obligaciones especficas que deban imponerse. La Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, contando con esta colaboracin, notificar el proyecto de medida a la
Comisin Europea en un plazo de seis meses.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 5.2
de la Ley 3/2013, podr solicitar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
para que realice el anlisis de un mercado determinado de comunicaciones electrnicas
cuando concurran razones de inters general, o bien se aprecien indicios de falta de
competencia efectiva.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en los planes anuales o
plurianuales de actuacin que apruebe y en los que debe constar sus objetivos y prioridades
a tenor de lo dispuesto en el artculo 20.16 de la Ley 3/2013, deber identificar los mercados
relevantes que vaya a analizar y las actuaciones necesarias para la adecuada realizacin de
dicho anlisis dentro de los plazos previstos en este apartado.
El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el marco
del control parlamentario anual a que se refiere el artculo 39.1 de la Ley 3/2013, deber dar
cuenta del resultado de los anlisis de los mercados y el cumplimiento de los plazos
establecidos en este apartado.
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3. El anlisis a que se refiere el apartado anterior tendr como finalidad determinar si los
distintos mercados de referencia se desarrollan en un entorno de competencia efectiva. En
caso contrario, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia previo informe del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Economa y Competitividad,
identificar y har pblicos el operador u operadores que poseen un poder significativo en
cada mercado considerado.
Cuando un operador u operadores tengan, individual o conjuntamente, poder significativo
en un mercado de referencia (mercado primario), la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia podr declarar que lo tienen tambin en otro mercado de referencia
estrechamente relacionado con el anterior (mercado secundario) cuando los vnculos entre
ambos sean tales que resulte posible ejercer en el mercado secundario el peso que se tiene
en el mercado primario, reforzando de esta manera el poder en el mercado del operador. En
este supuesto, podrn imponerse obligaciones especficas adecuadas en el mercado
secundario, en virtud del apartado siguiente.
4. En aquellos mercados en que se constate la inexistencia de un entorno de
competencia efectiva, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, previo
informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Economa y
Competitividad, impondr las obligaciones especficas apropiadas que sean exigibles a los
operadores que hayan sido identificados como operadores con poder significativo en dichos
mercados. Podr a estos efectos mantener o modificar obligaciones especficas que tuvieran
impuestas. En la determinacin de dichas obligaciones especficas se otorgar preferencia a
las medidas en mercados al por mayor frente a las actuaciones en los mercados al por
menor correspondientes.
Las obligaciones especficas a que se refieren los prrafos anteriores se basarn en la
naturaleza del problema identificado, sern proporcionadas y estarn justificadas en el
cumplimiento de los objetivos del artculo 3 de esta Ley. Dichas obligaciones se mantendrn
en vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible.
5. En los mercados en los que se constate la existencia de competencia efectiva, la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia suprimir las obligaciones especficas
que, en su caso, tuvieran impuestas los operadores por haber sido declarados con poder
significativo en dichos mercados.
Artculo 14. Obligaciones especficas aplicables a los operadores con poder significativo en
mercados de referencia.
1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en la forma y en las
condiciones que se determinen en desarrollo del apartado 5 de este artculo, podr imponer
a los operadores que, de conformidad con dicho artculo, hayan sido declarados con poder
significativo en el mercado obligaciones especficas en materia de:
a) Transparencia, en relacin con la interconexin y el acceso, conforme a las cuales los
operadores debern hacer pblico determinado tipo de informacin, como la relativa a
contabilidad, especificaciones tcnicas, caractersticas de las redes, condiciones de
suministro y utilizacin, incluidas, en su caso, las condiciones que pudieran limitar el acceso
o la utilizacin de servicios o aplicaciones, as como los precios. En particular, cuando de
conformidad con la letra b) se impongan a un operador obligaciones de no discriminacin, se
le podr exigir que publique una oferta de referencia.
Asimismo, se garantizar que los operadores a los que de conformidad con la letra d) se
impongan obligaciones en relacin con el acceso al por mayor a la infraestructura de la red
dispongan de una oferta de referencia. Mediante real decreto se establecer el contenido
mnimo de elementos que debe contemplar dicha oferta.
b) No discriminacin, que garantizarn, en particular, que el operador aplique
condiciones equivalentes en circunstancias semejantes a otros operadores que presten
servicios equivalentes y proporcione a terceros servicios e informacin de la misma calidad
que los que proporcione para sus propios servicios o los de sus filiales o asociados y en las
mismas condiciones.
c) Separacin de cuentas, en el formato y con la metodologa que, en su caso, se
especifiquen.
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d) Acceso a elementos o a recursos especficos de las redes y a su utilizacin, as como

a recursos y a servicios asociados tales como servicios de identidad, localizacin y
presencia.
e) Control de precios, tales como la fijacin de precios, la orientacin de los precios en
funcin de los costes y el establecimiento de una contabilidad de costes, con objeto de
garantizar la formacin de precios competitivos y evitar precios excesivos y mrgenes no
competitivos en detrimento de los usuarios finales. La Comisin Nacional de los Mercados y
la Competencia velar para que estos mecanismos de control de precios que se impongan
sirvan para fomentar la competencia efectiva y los beneficios para los consumidores y
usuarios en trminos de precios y calidad de los servicios. Para favorecer la inversin por
parte del operador, en particular en redes de prxima generacin, la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia tendr en cuenta la inversin efectuada, permitiendo una
tasa razonable de rendimiento en relacin con el capital correspondiente invertido, habida
cuenta de todos los riesgos especficos de un nuevo proyecto de inversin concreto.
2. En circunstancias excepcionales y debidamente justificadas, la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia, previo sometimiento al mecanismo de consulta previsto en
la disposicin adicional octava, podr imponer obligaciones especficas relativas al acceso o
a la interconexin que no se limiten a las materias enumeradas en el apartado anterior.
3. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estudie la
conveniencia de imponer las obligaciones especficas de acceso previstas en la letra d) del
apartado 1 de este artculo, habr de considerar, en particular, los siguientes elementos:
a) la viabilidad tcnica y econmica de utilizar o instalar recursos que compitan entre s,
a la vista del ritmo de desarrollo del mercado, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de
interconexin o acceso de que se trate, incluida la viabilidad de otros productos de acceso
previo, como el acceso a conductos,
b) la posibilidad de proporcionar el acceso propuesto, en relacin con la capacidad
disponible,
c) la inversin inicial del propietario de los recursos, sin olvidar las inversiones pblicas
realizadas ni los riesgos inherentes a las inversiones,
d) la necesidad de salvaguardar la competencia a largo plazo, prestando especial
atencin a la competencia econmicamente eficiente basada en las infraestructuras,
e) cuando proceda, los derechos pertinentes en materia de propiedad intelectual, y
f) el suministro de servicios paneuropeos.
4. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia imponga
obligaciones especficas a un operador de redes pblicas de comunicaciones electrnicas
para que facilite acceso podr establecer determinadas condiciones tcnicas u operativas al
citado operador o a los beneficiarios de dicho acceso siempre que ello sea necesario para
garantizar el funcionamiento normal de la red, conforme se establezca mediante real
decreto. Las obligaciones de atenerse a normas o especificaciones tcnicas concretas
estarn de acuerdo con las normas a que se refiere el artculo 11.
5. Mediante real decreto, el Gobierno identificar las obligaciones especficas que la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr imponer en los mercados de
referencia considerados en este artculo y determinar las condiciones para su imposicin,
modificacin o supresin.
Artculo 15. Resolucin de conflictos.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los conflictos que
se susciten en relacin con las obligaciones existentes en virtud de la presente Ley y su
normativa de desarrollo entre operadores o entre operadores y otras entidades que se
beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, de acuerdo con la definicin que
se da a los conceptos de acceso e interconexin en el anexo II de la presente Ley.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, previa audiencia de las partes,
dictar resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo indicado en
la Ley de creacin de esta Comisin, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas
provisionales hasta el momento en que se dicte la resolucin definitiva.
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2. En caso de producirse un conflicto transfronterizo en el que una de las partes est

radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, en caso de que cualquiera de las partes as lo solicite,
coordinar, en los trminos que se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzos para
encontrar una solucin al conflicto con la otra u otras autoridades nacionales de
reglamentacin afectadas.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr solicitar que el ORECE
adopte un dictamen sobre las medidas que deben tomarse para resolver el litigio.
Cuando se haya transmitido al ORECE tal solicitud, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia deber esperar el dictamen del ORECE antes de tomar medidas
para resolver el litigio. Ello no constituir un obstculo para que la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia adopte medidas urgentes en caso necesario.
Cualquier obligacin impuesta a una empresa por la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia en la resolucin de un litigio deber tener en cuenta en la mayor medida
posible el dictamen adoptado por el ORECE.
CAPTULO IV
Separacin funcional
Artculo 16. Separacin funcional obligatoria.

1. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llegue a la
conclusin de que las obligaciones especficas impuestas, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 14, no han bastado para conseguir una competencia efectiva y que sigue habiendo
problemas de competencia importantes y persistentes o fallos del mercado en relacin con
mercados al por mayor de productos de acceso, podr decidir la imposicin, como medida
excepcional, a los operadores con poder significativo en el mercado integrados
verticalmente, de la obligacin de traspasar las actividades relacionadas con el suministro al
por mayor de productos de acceso a una unidad empresarial que acte independientemente.
Esa unidad empresarial suministrar productos y servicios de acceso a todas las
empresas, incluidas otras unidades empresariales de la sociedad matriz, en los mismos
plazos, trminos y condiciones, en particular en lo que se refiere a niveles de precios y de
servicio, y mediante los mismos sistemas y procesos.
La imposicin de la obligacin de separacin funcional prevista en el presente artculo se
entender sin perjuicio de las medidas estructurales que se pudieran adoptar en aplicacin
de la normativa en materia de competencia.
2. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se proponga imponer
una obligacin de separacin funcional, elaborar una propuesta que incluya:
a) motivos que justifiquen las conclusiones a las que ha llegado,
b) razones por las que hay pocas posibilidades, o ninguna, de competencia basada en la
infraestructura en un plazo razonable,
c) un anlisis del impacto previsto sobre la autoridad reguladora, sobre la empresa,
particularmente en lo que se refiere a los trabajadores de la empresa separada y al sector de
las comunicaciones electrnicas en su conjunto, sobre los incentivos para invertir en el
sector en su conjunto, en especial por lo que respecta a la necesidad de garantizar la
cohesin social y territorial, as como sobre otras partes interesadas, incluido en particular el
impacto previsto sobre la competencia en infraestructuras y cualquier efecto negativo
potencial sobre los consumidores, y
d) un anlisis de las razones que justifiquen que esta obligacin es el medio ms
adecuado para aplicar soluciones a los problemas de competencia o fallos del mercado que
se hayan identificado.
3. El proyecto de medida incluir los elementos siguientes:
a) la naturaleza y el grado precisos de la separacin, especificando en particular el
estatuto jurdico de la entidad empresarial separada,
b) una indicacin de los activos de la entidad empresarial separada y de los productos o
servicios que debe suministrar esta entidad,
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c) los mecanismos de gobernanza para garantizar la independencia del personal

empleado por la entidad empresarial separada y la estructura de incentivos correspondiente,
d) las normas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones,
e) las normas para garantizar la transparencia de los procedimientos operativos, en
particular de cara a otras partes interesadas, y
f) un programa de seguimiento para garantizar el cumplimiento, incluida la publicacin de
un informe anual.
4. La propuesta de imposicin de la obligacin de separacin funcional, una vez que el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo y el Ministerio de Economa y Competitividad,
como Autoridades Nacionales de Reglamentacin identificadas en el apartado 1 del artculo
68, hayan emitido informe sobre la misma, se presentar a la Comisin Europea.
5. Tras la decisin de la Comisin Europea, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia llevar a cabo, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 13,
un anlisis coordinado de los distintos mercados relacionados con la red de acceso. Sobre la
base de su evaluacin, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del
Ministerio de Economa y Competitividad, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones especficas
correspondientes.
Artculo 17. Separacin funcional voluntaria.

1. En el supuesto de que una empresa designada como poseedora de poder significativo
en uno o varios mercados pertinentes se proponga transferir sus activos de red de acceso
local, o una parte sustancial de los mismos, a una persona jurdica separada de distinta
propiedad, o establecer una entidad empresarial separada para suministrar a todos los
proveedores minoristas, incluidas sus propias divisiones minoristas, productos de acceso
completamente equivalentes, deber informar con anterioridad al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y Competitividad y a la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia. Las empresas informarn tambin al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y Competitividad y a la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia de cualquier cambio de dicho propsito, as como del
resultado final del proceso de separacin.
2. En el caso de que se realice la separacin funcional voluntaria, la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia evaluar el efecto de la transaccin prevista sobre las
obligaciones reglamentarias impuestas a esa entidad, llevando a cabo, de conformidad con
el procedimiento previsto en el artculo 14, un anlisis coordinado de los distintos mercados
relacionados con la red de acceso. Sobre la base de su evaluacin, previo informe del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones especficas
correspondientes.
Artculo 18. Obligaciones especficas adicionales a la separacin funcional.

Las empresas a las que se haya impuesto o que hayan decidido la separacin funcional
podrn estar sujetas a cualquiera de las obligaciones especficas enumeradas en el artculo
14 en cualquier mercado de referencia en que hayan sido designadas como poseedoras de
poder significativo en el mercado.
CAPTULO V
Numeracin, direccionamiento y denominacin
Artculo 19. Principios generales.

1. Para los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico se
proporcionarn los nmeros, direcciones y nombres que se necesiten para permitir su
efectiva prestacin, tomndose esta circunstancia en consideracin en los planes nacionales
correspondientes y en sus disposiciones de desarrollo.
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2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la regulacin de los nombres de

dominio de internet bajo el indicativo del pas correspondiente a Espaa (.es) se regir por
su normativa especfica.
3. Corresponde al Gobierno la aprobacin por real decreto de los planes nacionales de
numeracin, direccionamiento y denominacin, teniendo en cuenta las decisiones aplicables
que se adopten en el seno de las organizaciones y los foros internacionales.
4. Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la elaboracin de las
propuestas de planes nacionales para su elevacin al Gobierno, y el desarrollo normativo de
estos planes que podrn establecer condiciones asociadas a la utilizacin de los recursos
pblicos de numeracin, direccionamiento y denominacin, en particular la designacin del
servicio para el que se utilizarn estos recursos, incluyendo cualquier requisito relacionado
con el suministro de dicho servicio.
5. Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el otorgamiento de los
derechos de uso de los recursos pblicos regulados en los planes nacionales de
numeracin, direccionamiento y denominacin.
Los procedimientos para el otorgamiento de estos derechos sern abiertos, objetivos, no
discriminatorios, proporcionados y transparentes. Estos procedimientos se establecern
mediante real decreto.
Las decisiones relativas a los otorgamientos de derechos de uso se adoptarn,
comunicarn y harn pblicas en el plazo mximo de tres semanas desde la recepcin de la
solicitud completa, salvo cuando se apliquen procedimientos de seleccin comparativa o
competitiva, en cuyo caso, el plazo mximo ser de seis semanas desde el fin del plazo de
recepcin de ofertas. Transcurrido el plazo mximo sin haberse notificado la resolucin
expresa, se podr entender desestimada la solicitud por silencio administrativo. Asimismo,
tambin se harn pblicas las decisiones que se adopten relativas a la cancelacin de
derechos de uso.
6. Los operadores que presten servicios telefnicos disponibles al pblico u otros
servicios que permitan efectuar y recibir llamadas a nmeros del plan nacional de
numeracin telefnica debern cursar las llamadas que se efecten a los rangos de
numeracin telefnica nacional y, cuando permitan llamadas internacionales, al espacio
europeo de numeracin telefnica y a otros rangos de numeracin internacional, en los
trminos que se especifiquen en los planes nacionales de numeracin o en sus
disposiciones de desarrollo, sin perjuicio del derecho del usuario de desconexin de
determinados servicios.
Los operadores que presten servicios telefnicos disponibles al pblico u otros servicios
que permitan las llamadas internacionales adoptarn las medidas oportunas para que sean
cursadas cuantas llamadas se efecten procedentes de y con destino al espacio europeo de
numeracin telefnica, a tarifas similares a las que se aplican a las llamadas con origen o
destino en otros pases comunitarios.
7. El otorgamiento de derechos de uso de los recursos pblicos de numeracin,
direccionamiento y denominacin regulados en los planes nacionales no supondr el
otorgamiento de ms derechos que los de su utilizacin conforme a lo que se establece en
esta Ley.
8. Los operadores a los que se haya otorgado el derecho de uso de una serie de
nmeros no podrn discriminar a otros operadores en lo que se refiere a las secuencias de
nmeros utilizadas para dar acceso a los servicios de stos.
9. Todos los operadores y, en su caso, los fabricantes y los comerciantes estarn
obligados a tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones que se
adopten por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia de numeracin,
direccionamiento y denominacin.
10. Los usuarios finales tendrn, en los trminos que determine la normativa de
desarrollo de la Ley, acceso a los recursos pblicos regulados en los planes nacionales. Esta
normativa podr prever, cuando est justificado, el otorgamiento de derechos de uso de
nmeros, nombres o direcciones a los usuarios finales para determinados rangos que a tal
efecto se definan en los planes nacionales o en sus disposiciones de desarrollo.
11. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones o presten servicios
telefnicos disponibles al pblico, siempre que sea tcnica y econmicamente posible,
adoptarn las medidas que sean necesarias para que los usuarios finales puedan tener
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acceso a los servicios utilizando nmeros no geogrficos en la Unin Europea, y que puedan
tener acceso, con independencia de la tecnologa y los dispositivos utilizados por el
operador, a todos los nmeros proporcionados en la Unin Europea, incluidos los de los
planes nacionales de numeracin de los Estados miembros, los del espacio europeo de
numeracin telefnica, y los Nmeros Universales Internacionales de Llamada Gratuita.
12. El Gobierno apoyar la armonizacin de determinados nmeros o series de nmeros
concretos dentro de la Unin Europea cuando ello promueva al mismo tiempo el
funcionamiento del mercado interior y el desarrollo de servicios paneuropeos.
Artculo 20. Planes nacionales.

1. Los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo designarn los servicios para
los que puedan utilizarse los nmeros y, en su caso, direcciones y nombres
correspondientes, incluido cualquier requisito relacionado con la prestacin de tales servicios
y las condiciones asociadas a su uso, que sern proporcionadas y no discriminatorias.
Asimismo, los planes nacionales y sus disposiciones de desarrollo podrn incluir los
principios de fijacin de precios y los precios mximos que puedan aplicarse a los efectos de
garantizar la proteccin de los consumidores.
2. El contenido de los citados planes y el de los actos derivados de su desarrollo y
gestin sern pblicos, salvo en lo relativo a materias que puedan afectar a la seguridad
nacional.
3. A fin de cumplir con las obligaciones y recomendaciones internacionales o para
garantizar la disponibilidad suficiente de nmeros, direcciones y nombres, el Ministro de
Industria, Energa y Turismo podr, mediante orden que se publicar con la debida
antelacin a su entrada en vigor, y previo informe preceptivo de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, modificar la estructura y la organizacin de los planes
nacionales o, en ausencia de stos o de planes especficos para cada servicio, establecer
medidas sobre la utilizacin de los recursos numricos y alfanumricos necesarios para la
prestacin de los servicios. Se habrn de tener en cuenta, a tales efectos, los intereses de
los afectados y los gastos de adaptacin que, de todo ello, se deriven para los operadores y
para los usuarios.
4. Los planes nacionales o sus disposiciones de desarrollo podrn establecer
procedimientos de seleccin competitiva o comparativa para el otorgamiento de derechos de
uso de nmeros y nombres con valor econmico excepcional o que sean particularmente
apropiados para la prestacin de determinados servicios de inters general. Estos
procedimientos respetarn los principios de publicidad, concurrencia y no discriminacin
para todas las partes interesadas.
Artculo 21. Conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados.

1. Los operadores garantizarn, de conformidad con lo establecido en el artculo 47, que
los abonados con nmeros del plan nacional de numeracin telefnica puedan conservar,
previa solicitud, los nmeros que les hayan sido asignados, con independencia del operador
que preste el servicio. Mediante real decreto se fijarn los supuestos a los que sea de
aplicacin la conservacin de nmeros, as como los aspectos tcnicos y administrativos
necesarios para que sta se lleve a cabo. En aplicacin de este real decreto y su normativa
de desarrollo, la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia podr fijar,
mediante circular, caractersticas y condiciones para la conservacin de los nmeros.
2. Los costes derivados de la actualizacin de los elementos de la red y de los sistemas
necesarios para hacer posible la conservacin de los nmeros debern ser sufragados por
cada operador sin que, por ello, tengan derecho a percibir indemnizacin alguna. Los dems
costes que produzca la conservacin de los nmeros telefnicos se repartirn, a travs del
oportuno acuerdo, entre los operadores afectados por el cambio. A falta de acuerdo,
resolver la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia. Los precios de
interconexin para la aplicacin de las facilidades de conservacin de los nmeros habrn
de estar orientados en funcin de los costes y, en caso de imponerse cuotas directas a los
abonados, no debern tener, en ningn caso, efectos disuasorios para el uso de dichas
facilidades.
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Artculo 22. Nmeros armonizados para los servicios armonizados europeos de valor
social.
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover el conocimiento por la
poblacin de los nmeros armonizados europeos que comienzan por las cifras 116 y
fomentar la prestacin en Espaa de los servicios de valor social para los que estn
reservados tales nmeros, ponindolos a disposicin de los interesados en su prestacin.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo adoptar las iniciativas pertinentes para
que los usuarios finales con discapacidad puedan tener el mejor acceso posible a los
servicios prestados a travs de los nmeros armonizados europeos que comienzan por las
cifras 116. En la atribucin de tales nmeros, dicho Ministerio establecer las condiciones
que faciliten el acceso a los servicios que se presten a travs de ellos por los usuarios finales
con discapacidad.
Entre las referidas condiciones podrn incluirse, en funcin del servicio en concreto de
valor social que se trate, la de posibilitar la comunicacin total a travs de voz, texto y video
para que las personas con discapacidad sensorial no se queden excluidas.
3. Las administraciones pblicas competentes en la regulacin o supervisin de cada
uno de los servicios que se presten a travs de los nmeros armonizados europeos que
comienzan por las cifras 116 velarn por que los ciudadanos reciban una informacin
adecuada sobre la existencia y utilizacin de estos servicios de valor social.
TTULO III
Obligaciones de servicio pblico y derechos y obligaciones de carcter pblico
en la explotacin de redes y en la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas
CAPTULO I
Obligaciones de servicio pblico
Seccin 1. Delimitacin
Artculo 23. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico.

1. Este captulo tiene por objeto garantizar la existencia de servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico, de adecuada calidad en todo el territorio nacional a travs
de una competencia y una libertad de eleccin reales, y hacer frente a las circunstancias en
que las necesidades de los usuarios finales no se vean atendidas de manera satisfactoria
por el mercado.
2. Los operadores se sujetarn al rgimen de obligaciones de servicio pblico y de
carcter pblico, de acuerdo con lo establecido en este ttulo. Cuando se impongan
obligaciones de servicio pblico, conforme a lo dispuesto en este captulo, se aplicar con
carcter supletorio el rgimen establecido para la concesin de servicio pblico determinado
por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el real decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
3. El cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico en la explotacin de redes
pblicas y en la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas para los que
aqullas sean exigibles se efectuar con respeto a los principios de igualdad, transparencia,
no discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y permanencia y conforme a los
trminos y condiciones que mediante real decreto se determinen.
4. Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el control y el ejercicio de
las facultades de la Administracin relativas a las obligaciones de servicio pblico y de
carcter pblico a que se refiere este artculo.
5. Cuando el Ministerio de Industria, Energa y Turismo constate que cualquiera de los
servicios a que se refiere este artculo se est prestando en competencia, en condiciones de
precio, cobertura y calidad de servicio similares a aquellas en que los operadores
designados deben prestarlas, podr, previo informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y de la Competencia y audiencia a los interesados, determinar el cese de su
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prestacin como obligacin de servicio pblico y, en consecuencia, de la financiacin

prevista para tales obligaciones.
Artculo 24. Categoras de obligaciones de servicio pblico.

Los operadores estn sometidos a las siguientes categoras de obligaciones de servicio
pblico:
a) El servicio universal en los trminos contenidos en la seccin 2. de este captulo.
b) Otras obligaciones de servicio pblico impuestas por razones de inters general, en la
forma y con las condiciones establecidas en la seccin 3. de este captulo.
Seccin 2. El servicio universal
Artculo 25. Concepto y mbito de aplicacin.

1. Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestacin se
garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizacin geogrfica,
con una calidad determinada y a un precio asequible.
Bajo el mencionado concepto de servicio universal se deber garantizar, en los trminos
y condiciones que mediante real decreto se determinen por el Gobierno, que:
a) Todos los usuarios finales puedan obtener una conexin a la red pblica de
comunicaciones electrnicas desde una ubicacin fija siempre que sus solicitudes se
consideren razonables en los trminos que mediante real decreto se determinen y que,
incluirn, entre otros factores, el coste de su provisin. La conexin debe permitir realizar
comunicaciones de voz, fax y datos, a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a
Internet. La conexin a la red pblica de comunicaciones con capacidad de acceso funcional
a Internet deber permitir comunicaciones de datos en banda ancha a una velocidad en
sentido descendente de 1 Mbit por segundo. El Gobierno podr actualizar esta velocidad de
acuerdo con la evolucin social, econmica y tecnolgica, y las condiciones de competencia
en el mercado, teniendo en cuenta los servicios utilizados por la mayora de los usuarios.
b) Se satisfagan todas las solicitudes razonables de prestacin de un servicio telefnico
disponible al pblico a travs de la conexin a que se refiere el prrafo anterior, de modo que
se permita efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales.
c) Se ponga a disposicin de los abonados al servicio telefnico disponible al pblico una
gua general de nmeros de abonados, ya sea impresa o electrnica, o ambas, que se
actualice, como mnimo, una vez al ao. Mediante real decreto se determinarn los
colectivos de abonados que pueden solicitar que se le entregue la gua impresa. Asimismo,
que se ponga a disposicin de todos los usuarios finales de dicho servicio, incluidos los
usuarios de telfonos pblicos de pago, al menos un servicio de informacin general sobre
nmeros de abonados. Todos los abonados al servicio telefnico disponible al pblico
tendrn derecho a figurar en la mencionada gua general, sin perjuicio, en todo caso, del
respeto a las normas que regulen la proteccin de los datos personales y el derecho a la
intimidad.
d) Exista una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago u otros puntos de acceso
pblico a la telefona vocal en todo el territorio nacional, que satisfaga razonablemente las
necesidades de los usuarios finales en lo relativo a la cobertura geogrfica, al nmero de
aparatos u otros puntos de acceso, y a la calidad de los servicios, garantice la accesibilidad
de estos telfonos por los usuarios con discapacidades y permita efectuar gratuitamente
llamadas de emergencia desde los telfonos pblicos de pago sin tener que utilizar ninguna
forma de pago utilizando el nmero nico de llamadas de emergencia 112 y otros nmeros
de emergencia espaoles.
e) Los usuarios finales con discapacidad tengan acceso a los servicios incluidos en los
prrafos b), c) y d) de este apartado, a un nivel equivalente al que disfrutan otros usuarios
finales.
f) Se ofrezcan a los consumidores que sean personas fsicas, de acuerdo con
condiciones transparentes, pblicas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifas
que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotacin comercial con objeto
de garantizar, en particular, que las personas con necesidades sociales especiales puedan
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tener acceso a la red y a los servicios que componen el concepto de servicio universal. Con
el mismo objeto podrn aplicarse, cuando proceda, limitaciones de precios, tarifas comunes,
equiparacin geogrfica u otros regmenes similares a las prestaciones incluidas en este
artculo.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo supervisar la evolucin y el nivel de la
tarificacin al pblico de los conceptos que forman parte del servicio universal, bien sean
prestados por el operador designado, o bien se encuentren disponibles en el mercado en
caso de que no se hayan designado operadores en relacin con estos servicios, en particular
en relacin con los niveles nacionales de precios al consumo y de rentas.
2. Mediante real decreto se podrn adoptar medidas a fin de garantizar que los usuarios
finales con discapacidad tambin puedan beneficiarse de la capacidad de eleccin de
operadores de que disfruta la mayora de los usuarios finales. Asimismo, podrn
establecerse sistemas de ayuda directa a los consumidores que sean personas fsicas con
rentas bajas o con necesidades sociales especiales.
3. Todas las obligaciones que se incluyen en el servicio universal estarn sujetas a los
mecanismos de financiacin que se establecen en el artculo 27.
4. El Gobierno, de conformidad con la normativa comunitaria, podr revisar el alcance de
las obligaciones de servicio universal.
Artculo 26. Designacin de los operadores encargados de la prestacin del servicio

universal.
1. Cuando la prestacin de cualquiera de los elementos integrantes del servicio universal
no quede garantizada por el libre mercado, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
designar uno o ms operadores para que garanticen la prestacin eficiente de dichos
elementos del servicio universal, de manera que quede cubierta la totalidad del territorio
nacional. A estos efectos podrn designarse operadores diferentes para la prestacin de
diversos elementos del servicio universal y abarcar distintas zonas del territorio nacional.
2. El sistema de designacin de operadores encargados de garantizar la prestacin de
los servicios, prestaciones y ofertas del servicio universal se establecer mediante real
decreto, con sujecin a los principios de eficiencia, objetividad, transparencia y no
discriminacin sin excluir a priori la designacin de ninguna empresa. En todo caso,
contemplar un mecanismo de licitacin pblica para dichos servicios, prestaciones y
ofertas. Estos procedimientos de designacin garantizarn que la prestacin del servicio
universal se haga de manera rentable y se podrn utilizar como medio para determinar el
coste neto derivado de las obligaciones asignadas, a los efectos de lo dispuesto en el
artculo 27.1.
3. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio universal se proponga
entregar una parte o la totalidad de sus activos de red de acceso local a una persona jurdica
separada de distinta propiedad, informar con la debida antelacin al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo a fin de evaluar las repercusiones de la operacin prevista en el
suministro de acceso desde una ubicacin fija y la prestacin de servicios telefnicos, de
conformidad con el artculo 25. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, como
consecuencia de la evaluacin realizada, podr imponer, modificar o suprimir obligaciones al
operador designado.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr establecer objetivos de rendimiento
aplicables al operador u operadores designados para la prestacin del servicio universal.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo notificar a la Comisin Europea las
obligaciones de servicio universal impuestas al operador u operadores designados para el
cumplimiento de obligaciones de servicio universal, as como los cambios relacionados con
dichas obligaciones o con el operador u operadores designados.
Artculo 27. Coste y financiacin del servicio universal.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia determinar si la obligacin
de la prestacin del servicio universal puede implicar una carga injustificada para los
operadores obligados a su prestacin.
En caso de que se considere que puede existir dicha carga injustificada, el coste neto de
prestacin del servicio universal ser determinado peridicamente por la Comisin Nacional
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de los Mercados y la Competencia de acuerdo con los procedimientos de designacin

previstos en el artculo 26.2 o en funcin del ahorro neto que el operador conseguira si no
tuviera la obligacin de prestar el servicio universal.
Para la determinacin de este ahorro neto la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia desarrollar y publicar una metodologa de acuerdo con los criterios que se
establezcan mediante real decreto.
2. El coste neto de la obligacin de prestacin del servicio universal ser financiado por
un mecanismo de reparto, en condiciones de transparencia y no discriminacin, por aquellos
operadores que obtengan por la explotacin de redes o la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas unos ingresos brutos de explotacin anuales superiores a 100
millones de euros. Esta cifra podr ser actualizada o modificada mediante real decreto
acordado en Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia, en funcin de la evolucin del mercado y de las cuotas que los distintos
operadores tienen en cada momento en el mercado.
3. Una vez fijado este coste, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
determinar las aportaciones que correspondan a cada uno de los operadores con
obligaciones de contribucin a la financiacin del servicio universal.
Dichas aportaciones, as como, en su caso, las deducciones y exenciones aplicables, se
verificarn de acuerdo con las condiciones que se establezcan por real decreto.
Las aportaciones recibidas se depositarn en el Fondo nacional del servicio universal,
que se crea por esta Ley.
4. El Fondo nacional del servicio universal tiene por finalidad garantizar la financiacin
del servicio universal. Los activos en metlico procedentes de los operadores con
obligaciones de contribuir a la financiacin del servicio universal se depositarn en este
fondo, en una cuenta especfica designada a tal efecto. Los gastos de gestin de esta cuenta
sern deducidos de su saldo, y los rendimientos que ste genere, si los hubiere, minorarn
la contribucin de los aportantes.
En la cuenta podrn depositarse aquellas aportaciones que sean realizadas por
cualquier persona fsica o jurdica que desee contribuir, desinteresadamente, a la
financiacin de cualquier prestacin propia del servicio universal.
Los operadores sujetos a obligaciones de prestacin del servicio universal recibirn de
este fondo la cantidad correspondiente al coste neto que les supone dicha obligacin,
calculado segn el procedimiento establecido en este artculo.
La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se encargar de la gestin del
Fondo nacional del servicio universal. Mediante real decreto se determinar su estructura,
organizacin, mecanismos de control y la forma y plazos en los que se realizarn las
aportaciones.
5. Mediante real decreto podr preverse la existencia de un mecanismo de
compensacin directa entre operadores para aquellos casos en que la magnitud del coste no
justifique los costes de gestin del fondo nacional del servicio universal.
Seccin 3. Otras obligaciones de servicio pblico
Artculo 28. Otras obligaciones de servicio pblico.

1. El Gobierno podr, por necesidades de la defensa nacional, de la seguridad pblica,
seguridad vial o de los servicios que afecten a la seguridad de las personas o a la proteccin
civil, imponer otras obligaciones de servicio pblico distintas de las de servicio universal a los
operadores.
2. El Gobierno podr, asimismo, imponer otras obligaciones de servicio pblico, previo
informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, as como de la
administracin territorial competente, motivadas por:
a) Razones de cohesin territorial.
b) Razones de extensin del uso de nuevos servicios y tecnologas, en especial a la
sanidad, a la educacin, a la accin social y a la cultura.
c) Por la necesidad de facilitar la comunicacin entre determinados colectivos que se
encuentren en circunstancias especiales y estn insuficientemente atendidos con la finalidad
de garantizar la suficiencia de su oferta.
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d) Por la necesidad de facilitar la disponibilidad de servicios que comporten la

acreditacin de fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisin o recepcin.
3. Mediante real decreto se regular el procedimiento de imposicin de las obligaciones
a las que se refiere el apartado anterior y su forma de financiacin.
4. En cualquier caso, la obligacin de encaminar las llamadas a los servicios de
emergencia sin derecho a contraprestacin econmica de ningn tipo debe ser asumida
tanto por los operadores que presten servicios de comunicaciones electrnicas al pblico
para efectuar llamadas nacionales a nmeros de un plan nacional de numeracin telefnica,
como por los que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas. Esta obligacin
se impone a dichos operadores respecto de las llamadas dirigidas al nmero telefnico 112
de atencin a emergencias y a otros que se determinen mediante real decreto, incluidas
aquellas que se efecten desde telfonos pblicos de pago, sin que sea necesario utilizar
ninguna forma de pago en estos casos.
En todo caso, el servicio de llamadas de emergencia ser gratuito para los usuarios,
cualquiera que sea la Administracin pblica responsable de su prestacin y con
independencia del tipo de terminal que se utilice.
Asimismo, los operadores pondrn gratuitamente a disposicin de las autoridades
receptoras de dichas llamadas la informacin que mediante real decreto se determine
relativa a la ubicacin de su procedencia.
Mediante real decreto se establecern criterios para la precisin y la fiabilidad de la
informacin facilitada sobre la ubicacin de las personas que efectan llamadas a los
servicios de emergencia.
El acceso a los servicios de emergencia para los usuarios finales con discapacidad ser
equivalente al que disfrutan otros usuarios finales.
Las autoridades responsables de la prestacin de los servicios 112 velarn por que los
ciudadanos reciban una informacin adecuada sobre la existencia y utilizacin de este
nmero, en particular, mediante iniciativas especficamente dirigidas a las personas que
viajen a otros Estados miembros de la Unin Europea.
CAPTULO II
Derechos de los operadores y despliegue de redes pblicas de
comunicaciones electrnicas
Seccin 1. Derechos de los operadores a la ocupacin del dominio pblico, a

ser beneficiarios en el procedimiento de expropiacin forzosa y al
establecimiento a su favor de servidumbres y de limitaciones a la propiedad
Artculo 29. Derecho de ocupacin de la propiedad privada.

1. Los operadores tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin de
la propiedad privada cuando resulte estrictamente necesario para la instalacin de la red en
la medida prevista en el proyecto tcnico presentado y siempre que no existan otras
alternativas tcnica o econmicamente viables, ya sea a travs de su expropiacin forzosa o
mediante la declaracin de servidumbre forzosa de paso para la instalacin de
infraestructura de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. En ambos casos tendrn
la condicin de beneficiarios en los expedientes que se tramiten, conforme a lo dispuesto en
la legislacin sobre expropiacin forzosa.
Los operadores asumirn los costes a los que hubiera lugar por esta ocupacin.
La ocupacin de la propiedad privada se llevar a cabo tras la instruccin y resolucin
por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo del oportuno procedimiento, en que debern
cumplirse todos los trmites y respetarse todas las garantas establecidas a favor de los
titulares afectados en la legislacin de expropiacin forzosa.
2. La aprobacin por el rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
del proyecto tcnico para la ocupacin de propiedad privada llevar implcita, en cada caso
concreto, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin para la instalacin
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a efectos de lo previsto en la legislacin
de expropiacin forzosa.
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3. Con carcter previo a la aprobacin del proyecto tcnico, se recabar informe del
rgano de la comunidad autnoma competente en materia de ordenacin del territorio, que
habr de ser emitido en el plazo mximo de 30 das hbiles desde su solicitud. Si el proyecto
afecta a un rea geogrfica relevante o pudiera tener afecciones ambientales, este plazo
ser ampliado hasta tres meses. Asimismo, se recabar informe de los Ayuntamientos
afectados sobre compatibilidad del proyecto tcnico con la ordenacin urbanstica vigente,
que deber ser emitido en el plazo de 30 das desde la recepcin de la solicitud.
4. En las expropiaciones que se lleven a cabo para la instalacin de redes pblicas de
comunicaciones electrnicas ligadas de manera especfica al cumplimiento de obligaciones
de servicio pblico se seguir el procedimiento especial de urgencia establecido en la Ley de
Expropiacin Forzosa, cuando as se haga constar en la resolucin del rgano competente
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que apruebe el oportuno proyecto tcnico.
Artculo 30. Derecho de ocupacin del dominio pblico.

Los operadores tendrn derecho, en los trminos de este captulo, a la ocupacin del
dominio pblico en la medida en que ello sea necesario para el establecimiento de la red
pblica de comunicaciones electrnicas de que se trate.
Los titulares del dominio pblico garantizarn el acceso de todos los operadores a dicho
dominio en condiciones neutrales, objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias,
sin que en ningn caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo alguno de acceso
u ocupacin de dicho dominio pblico en beneficio de un operador determinado o de una red
concreta de comunicaciones electrnicas. En particular, la ocupacin o el derecho de uso de
dominio pblico para la instalacin o explotacin de una red no podr ser otorgado o
asignado mediante procedimientos de licitacin.
Artculo 31. Normativa aplicable a la ocupacin del dominio pblico y la propiedad privada.
1. La normativa dictada por cualquier Administracin Pblica que afecte al despliegue de
redes pblicas de comunicaciones electrnicas deber, en todo caso, reconocer el derecho
de ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada para el despliegue de las redes
pblicas de comunicaciones electrnicas de conformidad con lo dispuesto en este ttulo.
2. Las normas que se dicten por las correspondientes Administraciones, de conformidad
con lo dispuesto en el apartado anterior, debern cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
a) Ser publicadas en un diario oficial del mbito correspondiente a la Administracin
competente as como en la pgina web de dicha Administracin Pblica y, en todo caso, ser
accesibles por medios electrnicos.
b) Prever un procedimiento rpido, sencillo, eficiente y no discriminatorio de resolucin
de las solicitudes de ocupacin, que no podr exceder de seis meses contados a partir de la
presentacin de la solicitud, salvo en caso de expropiacin.
c) Garantizar la transparencia de los procedimientos y que las normas aplicables
fomenten una competencia leal y efectiva entre los operadores.
d) Garantizar el respeto de los lmites impuestos a la intervencin administrativa en esta
Ley en proteccin de los derechos de los operadores. En particular, la exigencia de
documentacin que los operadores deban aportar deber ser motivada, tener una
justificacin objetiva, ser proporcionada al fin perseguido y limitarse a lo estrictamente
necesario.
3. Si las administraciones pblicas reguladoras o titulares del dominio pblico a que se
refiere este artculo ostentan la propiedad, total o parcial, o ejercen el control directo o
indirecto de operadores que explotan redes pblicas de comunicaciones electrnicas o
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico, debern mantener una
separacin estructural entre dichos operadores y los rganos encargados de la regulacin y
gestin de los derechos de utilizacin del dominio pblico correspondiente.
Artculo 32. Ubicacin compartida y uso compartido de la propiedad pblica o privada.

1. Los operadores de comunicaciones electrnicas podrn celebrar de manera voluntaria
acuerdos entre s para determinar las condiciones para la ubicacin o el uso compartido de
sus infraestructuras, con plena sujecin a la normativa de defensa de la competencia.
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Las administraciones pblicas fomentarn la celebracin de acuerdos voluntarios entre

operadores para la ubicacin compartida y el uso compartido de infraestructuras situadas en
bienes de titularidad pblica o privada, en particular con vistas al despliegue de elementos
de las redes rpidas y ultrarrpidas de comunicaciones electrnicas.
2. La ubicacin compartida de infraestructuras y recursos asociados y la utilizacin
compartida del dominio pblico o la propiedad privada tambin podr ser impuesta de
manera obligatoria a los operadores que tengan derecho a la ocupacin de la propiedad
pblica o privada. A tal efecto, en los trminos en que mediante real decreto se determine, el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, previo trmite de audiencia a los operadores
afectados y de manera motivada, podr imponer, con carcter general o para casos
concretos, la utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada en que se van
a establecer las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso compartido de las
infraestructuras y recursos asociados.
Cuando una Administracin pblica competente considere que por razones de medio
ambiente, salud pblica, seguridad pblica u ordenacin urbana y territorial procede la
imposicin de la utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada, podr
instar de manera motivada al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el inicio del
procedimiento establecido en el prrafo anterior. En estos casos, antes de que el Ministerio
de Industria, Energa y Turismo imponga la utilizacin compartida del dominio pblico o la
propiedad privada, el citado departamento ministerial deber realizar un trmite para que la
Administracin pblica competente que ha instado el procedimiento pueda efectuar
alegaciones por un plazo de 15 das hbiles.
3. Las medidas adoptadas de conformidad con el presente artculo debern ser
objetivas, transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. Cuando proceda, estas
medidas se aplicarn de forma coordinada con las Administraciones competentes
correspondientes.
Artculo 33. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad.

1. La proteccin del dominio pblico radioelctrico tiene como finalidades su
aprovechamiento ptimo, evitar su degradacin y el mantenimiento de un adecuado nivel de
calidad en el funcionamiento de los distintos servicios de radiocomunicaciones.
Podrn establecerse las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo elctrico
y las servidumbres que resulten necesarias para la proteccin radioelctrica de
determinadas instalaciones o para asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o
instalaciones radioelctricas utilizadas para la prestacin de servicios pblicos, por motivos
de seguridad pblica o cuando as sea necesario en virtud de acuerdos internacionales, en
los trminos de la disposicin adicional segunda y las normas de desarrollo de esta Ley.
2. Asimismo podrn imponerse lmites a los derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico para la proteccin de otros bienes jurdicamente protegidos prevalentes o de
servicios pblicos que puedan verse afectados por la utilizacin de dicho dominio pblico, en
los trminos que mediante real decreto se determinen. En la imposicin de estos lmites se
debe efectuar un previo trmite de audiencia a los titulares de los derechos de uso del
dominio pblico radioelctrico que pueden verse afectados y se debern respetar los
principios de transparencia y publicidad.
Seccin 2. Normativa de las administraciones pblicas que afecte al

despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas
Artculo 34. Colaboracin entre administraciones pblicas en el despliegue de las redes

pblicas de comunicaciones electrnicas.
1. La Administracin del Estado y las administraciones pblicas debern colaborar a
travs de los mecanismos previstos en la presente Ley y en el resto del ordenamiento
jurdico, a fin de hacer efectivo el derecho de los operadores de comunicaciones electrnicas
de ocupar la propiedad pblica y privada para realizar el despliegue de redes pblicas de
2. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas constituyen equipamiento de
carcter bsico y su previsin en los instrumentos de planificacin urbanstica tiene el
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carcter de determinaciones estructurantes. Su instalacin y despliegue constituyen obras

de inters general.
3. La normativa elaborada por las administraciones pblicas que afecte al despliegue de
las redes pblicas de comunicaciones electrnicas y los instrumentos de planificacin
territorial o urbanstica debern recoger las disposiciones necesarias para impulsar o facilitar
el despliegue de infraestructuras de redes de comunicaciones electrnicas en su mbito
territorial, en particular, para garantizar la libre competencia en la instalacin de redes y en la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas y la disponibilidad de una oferta
suficiente de lugares y espacios fsicos en los que los operadores decidan ubicar sus
infraestructuras.
De esta manera, dicha normativa o instrumentos de planificacin no podrn establecer
restricciones absolutas o desproporcionadas al derecho de ocupacin del dominio pblico y
privado de los operadores ni imponer soluciones tecnolgicas concretas, itinerarios o
ubicaciones concretas en los que instalar infraestructuras de red de comunicaciones
electrnicas. En este sentido, cuando una condicin pudiera implicar la imposibilidad de
llevar a cabo la ocupacin del dominio pblico o la propiedad privada, el establecimiento de
dicha condicin deber estar plenamente justificado e ir acompaado de las alternativas
necesarias para garantizar el derecho de ocupacin de los operadores y su ejercicio en
igualdad de condiciones.
Las administraciones pblicas contribuirn a garantizar y hacer real una oferta suficiente
de lugares y espacios fsicos en los que los operadores decidan ubicar sus infraestructuras
identificando dichos lugares y espacios fsicos en los que poder cumplir el doble objetivo de
que los operadores puedan ubicar sus infraestructuras de redes de comunicaciones
electrnicas as como la obtencin de un despliegue de las redes ordenado desde el punto
de vista territorial.
4. La normativa elaborada por las administraciones pblicas en el ejercicio de sus
competencias que afecte al despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas y los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica debern cumplir con
lo dispuesto en la normativa sectorial de telecomunicaciones. En particular, debern respetar
los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales necesarios para garantizar el
funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones electrnicas,
establecidos en la disposicin adicional undcima y en las normas reglamentarias aprobadas
en materia de telecomunicaciones, y los lmites en los niveles de emisin radioelctrica
tolerable fijados por el Estado.
En el ejercicio de su iniciativa normativa, cuando esta afecte al despliegue de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas, las administraciones pblicas actuarn de acuerdo
con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia,
accesibilidad, simplicidad y eficacia.
Los operadores no tendrn obligacin de aportar la documentacin o informacin de
cualquier naturaleza que ya obre en poder de la Administracin. El Ministerio de Industria,
Energa y Turismo establecer, mediante real decreto, la forma en que se facilitar a las
administraciones pblicas la informacin que precisen para el ejercicio de sus propias
competencias.
5. Los operadores debern hacer uso de las canalizaciones subterrneas o en el interior
de las edificaciones que permitan el despliegue y explotacin de redes pblicas de
En los casos en los que no existan dichas canalizaciones o no sea posible su uso por
razones tcnicas o econmicas, los operadores podrn efectuar despliegues areos
siguiendo los previamente existentes.
Igualmente, en los mismos casos, los operadores podrn efectuar por fachadas
despliegue de cables y equipos que constituyan redes pblicas de comunicaciones
electrnicas y sus recursos asociados, si bien para ello debern utilizar, en la medida de lo
posible, los despliegues, canalizaciones, instalaciones y equipos previamente instalados.
Los despliegues areos y por fachadas no podrn realizarse en casos justificados de
edificaciones del patrimonio histrico-artstico o que puedan afectar a la seguridad pblica.
6. Para la instalacin de las estaciones o infraestructuras radioelctricas utilizadas para
la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico a las
que se refiere la disposicin adicional tercera de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de
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medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, no podr

exigirse la obtencin de licencia previa de instalaciones, de funcionamiento o de actividad, ni
otras de clase similar o anlogas, en los trminos indicados en la citada ley.
Para la instalacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o de estaciones
radioelctricas en dominio privado distintas de las sealadas en el prrafo anterior, no podr
exigirse por parte de las administraciones pblicas competentes la obtencin de licencia o
autorizacin previa de instalaciones, de funcionamiento o de actividad, o de carcter
medioambiental, ni otras licencias o aprobaciones de clase similar o anlogas que sujeten a
previa autorizacin dicha instalacin, en el caso de que el operador haya presentado a la
administracin pblica competente para el otorgamiento de la licencia o autorizacin un plan
de despliegue o instalacin de red de comunicaciones electrnicas, en el que se contemplen
dichas infraestructuras o estaciones, y siempre que el citado plan haya sido aprobado por
dicha administracin.
En el Plan de despliegue o instalacin, el operador deber prever los supuestos en los
que se van a efectuar despliegues areos o por fachadas de cables y equipos en los
trminos indicados en el apartado anterior.
Este plan de despliegue o instalacin a presentar por el operador se sujetar al
contenido y deber respetar las condiciones tcnicas exigidas mediante real decreto
acordado en Consejo de Ministros.
El plan de despliegue o instalacin de red pblica de comunicaciones electrnicas se
entender aprobado si, transcurridos dos meses desde su presentacin, la
administracin pblica competente no ha dictado resolucin expresa.
Las licencias o autorizaciones previas que, de acuerdo con los prrafos anteriores, no
puedan ser exigidas, sern sustituidas por declaraciones responsables, de conformidad con
lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
relativas al cumplimiento de las previsiones legales establecidas en la normativa vigente. En
todo caso, el declarante deber estar en posesin del justificante de pago del tributo
correspondiente cuando sea preceptivo.
La declaracin responsable deber contener una manifestacin explcita del
cumplimiento de aquellos requisitos que resulten exigibles de acuerdo con la normativa
vigente, incluido, en su caso, estar en posesin de la documentacin que as lo acredite.
Cuando deban realizarse diversas actuaciones relacionadas con la infraestructura o
estacin radioelctrica, las declaraciones responsables se tramitarn conjuntamente siempre
que ello resulte posible.
La presentacin de la declaracin responsable, con el consiguiente efecto de habilitacin
a partir de ese momento para ejecutar la instalacin, no prejuzgar en modo alguno la
situacin y efectivo acomodo de las condiciones de la infraestructura o estacin
radioelctrica a la normativa aplicable, ni limitar el ejercicio de las potestades
administrativas de comprobacin, inspeccin, sancin, y, en general, de control que a la
administracin en cualquier orden, estatal, autonmico o local, le estn atribuidas por el
ordenamiento sectorial aplicable en cada caso.
La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin
o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable, o la no
presentacin de la declaracin responsable determinar la imposibilidad de explotar la
instalacin y, en su caso, la obligacin de retirarla desde el momento en que se tenga
constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o
administrativas a que hubiera lugar.
Reglamentariamente se establecern los elementos de la declaracin responsable que
tendrn dicho carcter esencial.
Tngase en cuenta que se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del prrafo quinto
del apartado 6 por Sentencia del TC 20/2016, de 4 de febrero. Ref. BOE-A-2016-2337.
7. En el caso de que sobre una infraestructura de red pblica de comunicaciones

electrnicas, fija o mvil, incluidas las estaciones radioelctricas de comunicaciones
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electrnicas, ya est ubicada en dominio pblico o privado, se realicen actuaciones de

innovacin tecnolgica o adaptacin tcnica que supongan la incorporacin de nuevo
equipamiento o la realizacin de emisiones radioelctricas en nuevas bandas de frecuencias
o con otras tecnologas, sin variar los elementos de obra civil y mstil, no se requerir ningn
tipo de concesin, autorizacin o licencia nueva o modificacin de la existente o declaracin
responsable o comunicacin previa a las administraciones pblicas competentes por razones
de ordenacin del territorio, urbanismo o medioambientales.
8. Cuando las administraciones pblicas elaboren proyectos que impliquen la variacin
en la ubicacin de una infraestructura o un elemento de la red de transmisin de
comunicaciones electrnicas, debern dar audiencia previa al operador titular de la
infraestructura afectada, a fin de que realice las alegaciones pertinentes sobre los aspectos
tcnicos, econmicos y de cualquier otra ndole respecto a la variacin proyectada.
Artculo 35. Mecanismos de colaboracin entre el Ministerio de Industria, Energa y Turismo

y las administraciones pblicas para el despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas.
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo y las administraciones pblicas tienen los
deberes de recproca informacin y de colaboracin y cooperacin mutuas en el ejercicio de
sus actuaciones de regulacin y que puedan afectar a las telecomunicaciones, segn lo
establecido por el ordenamiento vigente.
Esta colaboracin se articular, entre otros, a travs de los mecanismos establecidos en
los siguientes apartados, que podrn ser complementados mediante acuerdos de
coordinacin y cooperacin entre el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y las
administraciones pblicas competentes, garantizando en todo caso un trmite de audiencia
para los interesados.
2. Los rganos encargados de los procedimientos de aprobacin, modificacin o revisin
de los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica que afecten al despliegue de las
redes pblicas de comunicaciones electrnicas debern recabar el oportuno informe del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Dicho informe versar sobre la adecuacin de
dichos instrumentos de planificacin con la presente Ley y con la normativa sectorial de
telecomunicaciones y sobre las necesidades de redes pblicas de comunicaciones
electrnicas en el mbito territorial a que se refieran.
El referido informe preceptivo ser previo a la aprobacin del instrumento de
planificacin de que se trate y tendr carcter vinculante en lo que se refiere a su
adecuacin a la normativa sectorial de telecomunicaciones, en particular, al rgimen jurdico
de las telecomunicaciones establecido por la presente Ley y su normativa de desarrollo, y a
las necesidades de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, debiendo sealar
expresamente los puntos y aspectos respecto de los cuales se emite con ese carcter
vinculante.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo emitir el informe en un plazo mximo de
tres meses. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, transcurrido dicho plazo, el informe se entender emitido con carcter favorable y
podr continuarse con la tramitacin del instrumento de planificacin.
A falta de solicitud del preceptivo informe, no podr aprobarse el correspondiente
instrumento de planificacin territorial o urbanstica en lo que se refiere al ejercicio de las
competencias estatales en materia de telecomunicaciones.
En el caso de que el informe no sea favorable, los rganos encargados de la tramitacin
de los procedimientos de aprobacin, modificacin o revisin de los instrumentos de
planificacin territorial o urbanstica dispondrn de un plazo mximo de un mes, a contar
desde la recepcin del informe, para remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo sus
alegaciones al informe, motivadas por razones de medio ambiente, salud pblica, seguridad
pblica u ordenacin urbana y territorial.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a la vista de las alegaciones presentadas,
emitir un nuevo informe en el plazo mximo de un mes a contar desde la recepcin de las
alegaciones. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, transcurrido dicho plazo, el informe se entender emitido con carcter favorable y
podr continuarse con la tramitacin del instrumento de planificacin. El informe tiene
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carcter vinculante, de forma que si el informe vuelve a ser no favorable, no podr aprobarse
el correspondiente instrumento de planificacin territorial o urbanstica en lo que se refiere al
ejercicio de las competencias estatales en materia de telecomunicaciones.
3. Mediante orden, el Ministro de Industria, Energa y Turismo podr establecer la forma
en que han de solicitarse los informes a que se refiere el apartado anterior y la informacin a
facilitar por parte del rgano solicitante, en funcin del tipo de instrumento de planificacin
territorial o urbanstica, pudiendo exigirse a las administraciones pblicas competentes su
tramitacin por va electrnica.
4. En la medida en que la instalacin y despliegue de las redes de comunicaciones
electrnicas constituyen obras de inters general, el conjunto de administraciones pblicas
tienen la obligacin de facilitar el despliegue de infraestructuras de redes de comunicaciones
electrnicas en su mbito territorial, para lo cual deben dar debido cumplimiento a los
deberes de recproca informacin y de colaboracin y cooperacin mutuas en el ejercicio de
sus actuaciones y de sus competencias.
En defecto de acuerdo entre las administraciones pblicas, cuando quede plenamente
justificada la necesidad de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, y siempre y
cuando se cumplan los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales para garantizar el
funcionamiento de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas establecidos en el
apartado 4 del artculo anterior, el Consejo de Ministros podr autorizar la ubicacin o el
itinerario concreto de una infraestructura de red de comunicaciones electrnicas, en cuyo
caso la administracin pblica competente deber incorporar necesariamente en sus
respectivos instrumentos de ordenacin las rectificaciones imprescindibles para acomodar
sus determinaciones a aqullas.
5. La tramitacin por la administracin pblica competente de una medida cautelar que
impida o paralice o de una resolucin que deniegue la instalacin de la infraestructura de red
que cumpla los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales para garantizar el
funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones electrnicas
establecidos en el apartado 4 del artculo anterior, excepto en edificaciones del patrimonio
histrico-artstico, ser objeto de previo informe preceptivo del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, que dispone del plazo mximo de un mes para su emisin y que ser
evacuado tras, en su caso, los intentos que procedan de encontrar una solucin negociada
con los rganos encargados de la tramitacin de la citada medida o resolucin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
transcurrido dicho plazo, el informe se entender emitido con carcter favorable y podr
continuarse con la tramitacin de la medida o resolucin.
A falta de solicitud del preceptivo informe, as como en el supuesto de que el informe no
sea favorable, no se podr aprobar la medida o resolucin.
6. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover con la asociacin de
entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin la elaboracin de un modelo tipo
de declaracin responsable a que se refiere el apartado 6 del artculo anterior.
7. Igualmente, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo aprobar recomendaciones
para la elaboracin por parte de las administraciones pblicas competentes de las normas o
instrumentos contemplados en la presente seccin, que podrn contener modelos de
ordenanzas municipales elaborados conjuntamente con la asociacin de entidades locales
de mbito estatal con mayor implantacin. En el caso de municipios se podr reemplazar la
solicitud de informe a que se refiere el apartado 2 de este artculo por la presentacin al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo del proyecto de instrumento acompaado de la
declaracin del Alcalde del municipio acreditando el cumplimiento de dichas
recomendaciones.
8. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr crear, mediante real decreto, un
punto de informacin nico a travs del cual los operadores de comunicaciones electrnicas
accedern por va electrnica a toda la informacin relativa sobre las condiciones y
procedimientos aplicables para la instalacin y despliegue de redes de comunicaciones
electrnicas y sus recursos asociados.
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales podrn, mediante la
suscripcin del oportuno convenio de colaboracin con el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo, adherirse al punto de informacin nico, en cuyo caso, los operadores de
comunicaciones electrnicas debern presentar en formato electrnico a travs de dicho
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punto las declaraciones responsables a que se refiere el apartado 6 del artculo anterior y
permisos de toda ndole para ocupar dominio pblico y privado necesario para el despliegue
de dichas redes que vayan dirigidas a la respectiva Comunidad Autnoma o Corporacin
Local.
El punto de informacin nico ser gestionado por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo y ser el encargado de remitir a la Comunidad Autnoma o Corporacin Local que
se haya adherido a dicho punto todas las declaraciones responsables y solicitudes que para
la instalacin y despliegue de redes de comunicaciones electrnicas y sus recursos
asociados les hayan presentado los operadores de comunicaciones electrnicas.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, las Comunidades Autnomas y la
asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin fomentarn el uso
de este punto de informacin nico por el conjunto de las administraciones pblicas con
vistas a reducir cargas y costes administrativos, facilitar la interlocucin de los operadores
con la administracin y simplificar el cumplimiento de los trmites administrativos.
Artculo 36. Previsin de infraestructuras de comunicaciones electrnicas en proyectos de

urbanizacin y en obras civiles financiadas con recursos pblicos.
1. Cuando se acometan proyectos de urbanizacin, el proyecto tcnico de urbanizacin
deber prever la instalacin de infraestructura de obra civil para facilitar el despliegue de las
redes pblicas de comunicaciones electrnicas, pudiendo incluir adicionalmente elementos y
equipos de red pasivos en los trminos que determine la normativa tcnica de
telecomunicaciones que se dicte en desarrollo de este artculo.
Las infraestructuras que se instalen para facilitar el despliegue de las redes pblicas de
comunicaciones electrnicas conforme al prrafo anterior formarn parte del conjunto
resultante de las obras de urbanizacin y pasarn a integrarse en el dominio pblico
municipal. La administracin pblica titular de dicho dominio pblico pondr tales
infraestructuras a disposicin de los operadores interesados en condiciones de igualdad,
transparencia y no discriminacin.
Mediante real decreto se establecer el dimensionamiento y caractersticas tcnicas
mnimas que habrn de reunir estas infraestructuras.
2. En las obras civiles financiadas total o parcialmente con recursos pblicos se prever,
en los supuestos y condiciones que se determinen mediante real decreto, la instalacin de
recursos asociados y otras infraestructuras de obra civil para facilitar el despliegue de las
redes pblicas de comunicaciones electrnicas, que se pondrn a disposicin de los
operadores interesados en condiciones de igualdad, transparencia y no discriminacin.
Seccin 3. Acceso a infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

comunicaciones electrnicas
Artculo 37. Acceso a las infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

1. Las administraciones pblicas titulares de infraestructuras susceptibles de ser
utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas facilitarn el
acceso a dichas infraestructuras, siempre que dicho acceso no comprometa la continuidad y
seguridad de la prestacin de los servicios de carcter pblico que en dichas infraestructuras
realiza su titular, en condiciones objetivas, de transparencia y no discriminacin a los
operadores que instalen o exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas, sin que
en ningn caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo alguno de acceso a las
infraestructuras citadas en beneficio de un operador determinado o de una red concreta de
comunicaciones electrnicas. En particular, el acceso a dichas infraestructuras para la
instalacin o explotacin de una red no podr ser otorgado o reconocido mediante
procedimientos de licitacin.
2. Las entidades o sociedades encargadas de la gestin de infraestructuras de
transporte de competencia estatal, as como las empresas y operadores de otros sectores
distintos al de las comunicaciones electrnicas que sean titulares o gestoras de
infraestructuras en el dominio pblico del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades Locales o beneficiarias de expropiaciones forzosas y que sean susceptibles de ser
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utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas facilitarn el

acceso a dichas infraestructuras a los operadores que instalen o exploten redes pblicas de
comunicaciones electrnicas, siempre que dicho acceso no comprometa la continuidad y
seguridad de la prestacin de los servicios que en dichas infraestructuras realiza su titular.
En particular, este acceso se reconoce en relacin con las infraestructuras viarias,
ferroviarias, puertos, aeropuertos, abastecimiento de agua, saneamiento, y del transporte y
la distribucin de gas y electricidad. El acceso deber facilitarse en condiciones de igualdad,
transparencia y no discriminacin.
3. Por infraestructuras susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas se entendern tubos, postes, conductos, cajas,
cmaras, armarios, y cualquier recurso asociado que pueda ser utilizado para desplegar y
albergar cables de comunicaciones electrnicas, equipos, dispositivos, o cualquier otro
recurso anlogo necesario para el despliegue e instalacin de las redes.
4. Mediante real decreto se determinarn los procedimientos, plazos, requisitos y
condiciones en los que se facilitar el acceso a las infraestructuras susceptibles de ser
utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, as como las
causas por las que se pueda denegar dicho acceso.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr exigir a las administraciones
pblicas y sus entidades y sociedades, as como a las empresas y operadores a que se
refieren los dos primeros apartados de este artculo, que suministren la informacin
necesaria para elaborar de forma coordinada un inventario detallado de la naturaleza, la
disponibilidad y el emplazamiento geogrfico de las infraestructuras susceptibles de ser
utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas. Dicho
inventario se facilitar a los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
6. Las partes negociarn libremente los acuerdos del acceso a que se refiere este
artculo y sus condiciones, incluidas las contraprestaciones econmicas. Cualquiera de las
partes podr presentar un conflicto sobre el acceso y sus condiciones ante la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, la cual, previa audiencia de las partes, dictar
resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo indicado en la Ley
3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provisionales hasta el
momento en que se dicte la resolucin definitiva.
7. Las administraciones pblicas titulares de las infraestructuras a las que se hace
referencia en este artculo tendrn derecho a establecer las compensaciones econmicas
que correspondan por el uso que de ellas se haga por parte de los operadores.
Artculo 38. Acceso o uso de las redes de comunicaciones electrnicas titularidad de los
rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal.
1. Los rganos o entes pertenecientes a la Administracin General del Estado as como
cualesquiera otras entidades o sociedades encargados de la gestin de infraestructuras de
transporte de competencia estatal que presten, directamente o a travs de entidades o
sociedades intermedias, servicios de comunicaciones electrnicas o comercialicen la
explotacin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas, negociarn con los
operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas interesados en el acceso o
uso de las redes de comunicaciones electrnicas de las que aquellos sean titulares.
2. Las condiciones para el acceso o uso de estas redes han de ser equitativas, no
discriminatorias, objetivas, transparentes, neutrales y a precios de mercado, siempre que se
garantice al menos la recuperacin de coste de las inversiones y su operacin y
mantenimiento, para todos los operadores de redes y servicios de comunicaciones
electrnicas, incluidos los pertenecientes o vinculados a dichos rganos o entes, sin que en
ningn caso pueda establecerse derecho preferente o exclusivo alguno de acceso o uso a
dichas redes en beneficio de un operador determinado o de una red concreta de
comunicaciones electrnicas. En todo caso, deber preservarse la seguridad de las
infraestructuras de transporte en las que estn instaladas las redes de comunicaciones
electrnicas a que se refiere este artculo y de los servicios que en dichas infraestructuras se
prestan.
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3. Las partes acordarn libremente los acuerdos del acceso o uso a que se refiere este
artculo, a partir de las condiciones establecidas en el apartado anterior. Cualquiera de las
partes podr presentar un conflicto sobre el acceso y sus condiciones ante la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, la cual, previa audiencia de las partes, dictar
resolucin vinculante sobre los extremos objeto del conflicto, en el plazo indicado en la Ley
de creacin de dicha Comisin, sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provisionales
hasta el momento en que se dicte la resolucin definitiva.
CAPTULO III
Secreto de las comunicaciones y proteccin de los datos personales y
derechos y obligaciones de carcter pblico vinculados con las redes y
servicios de comunicaciones electrnicas
Artculo 39. Secreto de las comunicaciones.

1. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que
presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico debern garantizar
el secreto de las comunicaciones de conformidad con los artculos 18.3 y 55.2 de la
Constitucin, debiendo adoptar las medidas tcnicas necesarias.
2. Los operadores estn obligados a realizar las interceptaciones que se autoricen de
acuerdo con lo establecido en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en la Ley
Orgnica 2/2002, de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo del Centro Nacional de
Inteligencia y en otras normas con rango de ley orgnica. Asimismo, debern adoptar a su
costa las medidas que se establecen en este artculo y en los reglamentos correspondientes.
3. La interceptacin a que se refiere el apartado anterior deber facilitarse para cualquier
comunicacin que tenga como origen o destino el punto de terminacin de red o el terminal
especfico que se determine a partir de la orden de interceptacin legal, incluso aunque est
destinada a dispositivo de almacenamiento o procesamiento de la informacin; asimismo, la
interceptacin podr realizarse sobre un terminal conocido y con unos datos de ubicacin
temporal para comunicaciones desde locales pblicos. Cuando no exista una vinculacin fija
entre el sujeto de la interceptacin y el terminal utilizado, ste podr ser determinado
dinmicamente cuando el sujeto de la interceptacin lo active para la comunicacin mediante
un cdigo de identificacin personal.
4. El acceso se facilitar para todo tipo de comunicaciones electrnicas, en particular,
por su penetracin y cobertura, para las que se realicen mediante cualquier modalidad de los
servicios de telefona y de transmisin de datos, se trate de comunicaciones de vdeo, audio,
intercambio de mensajes, ficheros o de la transmisin de facsmiles.
El acceso facilitado servir tanto para la supervisin como para la transmisin a los
centros de recepcin de las interceptaciones de la comunicacin electrnica interceptada y la
informacin relativa a la interceptacin, y permitir obtener la seal con la que se realiza la
comunicacin.
5. Los sujetos obligados debern facilitar al agente facultado, salvo que por las
caractersticas del servicio no estn a su disposicin, los datos indicados en la orden de
interceptacin legal, de entre los que se relacionan a continuacin:
a) Identidad o identidades del sujeto objeto de la medida de la interceptacin.
Se entiende por identidad: etiqueta tcnica que puede representar el origen o el destino
de cualquier trfico de comunicaciones electrnicas, en general identificada mediante un
nmero de identidad de comunicaciones electrnicas fsico (tal como un nmero de telfono)
o un cdigo de identidad de comunicaciones electrnicas lgico o virtual (tal como un
nmero personal) que el abonado puede asignar a un acceso fsico caso a caso.
b) Identidad o identidades de las otras partes involucradas en la comunicacin
electrnica.
c) Servicios bsicos utilizados.
d) Servicios suplementarios utilizados.
e) Direccin de la comunicacin.
f) Indicacin de respuesta.
g) Causa de finalizacin.
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h) Marcas temporales.
i) Informacin de localizacin.
j) Informacin intercambiada a travs del canal de control o sealizacin.
6. Adems de la informacin relativa a la interceptacin prevista en el apartado anterior,
los sujetos obligados debern facilitar al agente facultado, salvo que por las caractersticas
del servicio no estn a su disposicin, de cualquiera de las partes que intervengan en la
comunicacin que sean clientes del sujeto obligado, los siguientes datos:
a) Identificacin de la persona fsica o jurdica.
b) Domicilio en el que el proveedor realiza las notificaciones.
Y, aunque no sea abonado, si el servicio de que se trata permite disponer de alguno de
los siguientes:
c) Nmero de titular de servicio (tanto el nmero de directorio como todas las
identificaciones de comunicaciones electrnicas del abonado).
d) Nmero de identificacin del terminal.
e) Nmero de cuenta asignada por el proveedor de servicios Internet.
f) Direccin de correo electrnico.
7. Junto con los datos previstos en los apartados anteriores, los sujetos obligados
debern facilitar, salvo que por las caractersticas del servicio no est a su disposicin,
informacin de la situacin geogrfica del terminal o punto de terminacin de red origen de la
llamada, y de la del destino de la llamada. En caso de servicios mviles, se proporcionar
una posicin lo ms exacta posible del punto de comunicacin y, en todo caso, la
identificacin, localizacin y tipo de la estacin base afectada.
8. Los sujetos obligados debern facilitar al agente facultado, de entre los datos previstos
en los apartados 5, 6 y 7 de este artculo, slo aqullos que estn incluidos en la orden de
interceptacin legal.
9. Con carcter previo a la ejecucin de la orden de interceptacin legal, los sujetos
obligados debern facilitar al agente facultado informacin sobre los servicios y
caractersticas del sistema de telecomunicacin que utilizan los sujetos objeto de la medida
de la interceptacin y, si obran en su poder, los correspondientes nombres de los abonados
con sus nmeros de documento nacional de identidad, tarjeta de identidad de extranjero o
pasaporte, en el caso de personas fsicas, o denominacin y cdigo de identificacin fiscal
en el caso de personas jurdicas.
10. Los sujetos obligados debern tener en todo momento preparadas una o ms
interfaces a travs de las cuales las comunicaciones electrnicas interceptadas y la
informacin relativa a la interceptacin se transmitirn a los centros de recepcin de las
interceptaciones. Las caractersticas de estas interfaces y el formato para la transmisin de
las comunicaciones interceptadas a estos centros estarn sujetas a las especificaciones
tcnicas que se establezcan por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
11. En el caso de que los sujetos obligados apliquen a las comunicaciones objeto de
interceptacin legal algn procedimiento de compresin, cifrado, digitalizacin o cualquier
otro tipo de codificacin, debern entregar aquellas desprovistas de los efectos de tales
procedimientos, siempre que sean reversibles.
Las comunicaciones interceptadas deben proveerse al centro de recepcin de las
interceptaciones con una calidad no inferior a la que obtiene el destinatario de la
comunicacin.
Artculo 40. Interceptacin de las comunicaciones electrnicas por los servicios tcnicos.
1. Con pleno respeto al derecho al secreto de las comunicaciones y a la exigencia,
conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de autorizacin judicial para
la interceptacin de contenidos, cuando para la realizacin de las tareas de control para la
eficaz utilizacin del dominio pblico radioelctrico o para la localizacin de interferencias
perjudiciales sea necesaria la utilizacin de equipos, infraestructuras e instalaciones tcnicas
de interceptacin de seales no dirigidas al pblico en general, ser de aplicacin lo
siguiente:
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a) La Administracin de las telecomunicaciones deber disear y establecer sus

sistemas tcnicos de interceptacin de seales en forma tal que se reduzca al mnimo el
riesgo de afectar a los contenidos de las comunicaciones.
b) Cuando, como consecuencia de las interceptaciones tcnicas efectuadas, quede
constancia de los contenidos, los soportes en los que stos aparezcan debern ser
custodiados hasta la finalizacin, en su caso, del expediente sancionador que hubiera lugar
o, en otro caso, destruidos inmediatamente. En ninguna circunstancia podrn ser objeto de
divulgacin.
2. Las mismas reglas se aplicarn para la vigilancia del adecuado empleo de las redes y
la correcta prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas.
3. Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de las facultades que a la
Administracin atribuye el artculo 60.
Artculo 41. Proteccin de los datos de carcter personal.

1. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas o que
presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, incluidas las redes
pblicas de comunicaciones que den soporte a dispositivos de identificacin y recopilacin
de datos, debern adoptar las medidas tcnicas y de gestin adecuadas para preservar la
seguridad en la explotacin de su red o en la prestacin de sus servicios, con el fin de
garantizar la proteccin de los datos de carcter personal. Dichas medidas incluirn, como
mnimo:
a) La garanta de que slo el personal autorizado tenga acceso a los datos personales
para fines autorizados por la Ley.
b) La proteccin de los datos personales almacenados o transmitidos de la destruccin
accidental o ilcita, la prdida o alteracin accidentales o el almacenamiento, tratamiento,
acceso o revelacin no autorizados o ilcitos.
c) La garanta de la aplicacin efectiva de una poltica de seguridad con respecto al
tratamiento de datos personales.
La Agencia Espaola de Proteccin de Datos, en el ejercicio de su competencia de
garanta de la seguridad en el tratamiento de datos de carcter personal, podr examinar las
medidas adoptadas por los operadores que exploten redes pblicas de comunicaciones
electrnicas o que presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico y
podr formular recomendaciones sobre las mejores prcticas con respecto al nivel de
seguridad que debera conseguirse con estas medidas.
2. En caso de que exista un riesgo particular de violacin de la seguridad de la red
pblica o del servicio de comunicaciones electrnicas, el operador que explote dicha red o
preste el servicio de comunicaciones electrnicas informar a los abonados sobre dicho
riesgo y sobre las medidas a adoptar.
3. En caso de violacin de los datos personales, el operador de servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico notificar sin dilaciones indebidas dicha
violacin a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos. Si la violacin de los datos pudiera
afectar negativamente a la intimidad o a los datos personales de un abonado o particular, el
operador notificar tambin la violacin al abonado o particular sin dilaciones indebidas.
La notificacin de una violacin de los datos personales a un abonado o particular
afectado no ser necesaria si el proveedor ha probado a satisfaccin de la Agencia Espaola
de Proteccin de Datos que ha aplicado las medidas de proteccin tecnolgica convenientes
y que estas medidas se han aplicado a los datos afectados por la violacin de seguridad.
Unas medidas de proteccin de estas caractersticas podran ser aquellas que convierten los
datos en incomprensibles para toda persona que no est autorizada a acceder a ellos.
Sin perjuicio de la obligacin del proveedor de informar a los abonados o particulares
afectados, si el proveedor no ha notificado ya al abonado o al particular la violacin de los
datos personales, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos podr exigirle que lo haga,
una vez evaluados los posibles efectos adversos de la violacin.
En la notificacin al abonado o al particular se describir al menos la naturaleza de la
violacin de los datos personales y los puntos de contacto donde puede obtenerse ms
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informacin y se recomendarn medidas para atenuar los posibles efectos adversos de

dicha violacin. En la notificacin a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos se
describirn adems las consecuencias de la violacin y las medidas propuestas o adoptadas
por el proveedor respecto a la violacin de los datos personales.
Los operadores debern llevar un inventario de las violaciones de los datos personales,
incluidos los hechos relacionados con tales infracciones, sus efectos y las medidas
adoptadas al respecto, que resulte suficiente para permitir a la Agencia Espaola de
Proteccin de Datos verificar el cumplimiento de las obligaciones de notificacin reguladas
en este apartado. Mediante real decreto podr establecerse el formato y contenido del
inventario.
A los efectos establecidos en este artculo, se entender como violacin de los datos
personales la violacin de la seguridad que provoque la destruccin, accidental o ilcita, la
prdida, la alteracin, la revelacin o el acceso no autorizados, de datos personales
transmitidos, almacenados o tratados de otro modo en relacin con la prestacin de un
servicio de comunicaciones electrnicas de acceso pblico.
La Agencia Espaola de Proteccin de Datos podr adoptar directrices y, en caso
necesario, dictar instrucciones sobre las circunstancias en que se requiere que el proveedor
notifique la violacin de los datos personales, sobre el formato que debe adoptar dicha
notificacin y sobre la manera de llevarla a cabo, con pleno respeto a las disposiciones que
en su caso sean adoptadas en esta materia por la Comisin Europea.
4. Lo dispuesto en el presente artculo ser sin perjuicio de la aplicacin de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su
normativa de desarrollo.
Artculo 42. Conservacin y cesin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a

las redes pblicas de comunicaciones.
La conservacin y cesin de los datos generados o tratados en el marco de la prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas o de redes pblicas de comunicacin a los
agentes facultados a travs de la correspondiente autorizacin judicial con fines de
deteccin, investigacin y enjuiciamiento de delitos graves contemplados en el Cdigo Penal
o en las leyes penales especiales se rige por lo establecido en la Ley 25/2007, de 18 de
octubre, de conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes
pblicas de comunicaciones.
Artculo 43. Cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrnicas.

1. Cualquier tipo de informacin que se transmita por redes de comunicaciones
electrnicas podr ser protegida mediante procedimientos de cifrado.
2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la informacin. Entre sus condiciones de
uso, cuando se utilice para proteger la confidencialidad de la informacin, se podr imponer
la obligacin de facilitar a un rgano de la Administracin General del Estado o a un
organismo pblico, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, as como la
obligacin de facilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectos de su control de
acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 44. Integridad y seguridad de las redes y de los servicios de comunicaciones

electrnicas.
1. Los operadores de redes y de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
pblico, gestionarn adecuadamente los riesgos de seguridad que puedan afectar a sus
redes y servicios a fin de garantizar un adecuado nivel de seguridad y evitar o reducir al
mnimo el impacto de los incidentes de seguridad en los usuarios y en las redes
interconectadas.
2. Asimismo, los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas
garantizarn la integridad de las mismas a fin de asegurar la continuidad en la prestacin de
los servicios que utilizan dichas redes.
3. Los operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico notificarn al Ministerio de Industria, Energa y Turismo
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las violaciones de la seguridad o prdidas de integridad que hayan tenido un impacto

significativo en la explotacin de las redes o los servicios.
Cuando proceda, el Ministerio informar a las autoridades nacionales competentes de
otros Estados miembros y a la Agencia Europea de Seguridad en las Redes y la Informacin
(ENISA). Asimismo, podr informar al pblico o exigir a las empresas que lo hagan, en caso
de estimar que la divulgacin de la violacin reviste inters pblico. Una vez al ao, el
Ministerio presentar a la Comisin y a la ENISA un informe resumido sobre las
notificaciones recibidas y las medidas adoptadas de conformidad con este apartado.
Del mismo modo, el Ministerio comunicar a la Secretara de Estado de Seguridad del
Ministerio del Interior aquellos incidentes que afectando a los operadores estratgicos
nacionales sean de inters para la mejora de la proteccin de infraestructuras crticas, en el
marco de la Ley 8/2011, de 28 de abril, reguladora de las mismas. Tambin el Ministerio
comunicar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia las violaciones de la
seguridad o prdidas de integridad a que se refiere este apartado que afecten o puedan
afectar a las obligaciones especficas impuestas por dicha Comisin en los mercados de
referencia.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer los mecanismos para
supervisar el cumplimiento de las obligaciones anteriores y, en su caso, dictar las
instrucciones correspondientes, que sern vinculantes para los operadores, incluidas las
relativas a las fechas lmite de aplicacin, para que adopten determinadas medidas relativas
a la integridad y seguridad de redes y servicios de comunicaciones electrnicas. Entre ellas,
podr imponer:
a) La obligacin de facilitar la informacin necesaria para evaluar la seguridad y la
integridad de sus servicios y redes, incluidos los documentos sobre las polticas de
seguridad.
b) La obligacin de someterse a una auditora de seguridad realizada por un organismo
independiente o por una autoridad competente, y de poner el resultado a disposicin del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo. El coste de la auditora ser sufragado por el
operador.
5. En particular, los operadores garantizarn la mayor disponibilidad posible de los
servicios telefnicos disponibles al pblico a travs de las redes pblicas de comunicaciones
en caso de fallo catastrfico de la red o en casos de fuerza mayor, y adoptarn todas las
medidas necesarias para garantizar el acceso sin interrupciones a los servicios de
emergencia.
6. El presente artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del
artculo 4 de la presente Ley.
CAPTULO IV
Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en los
edificios
Artculo 45. Infraestructuras comunes y redes de comunicaciones electrnicas en los

edificios.
1. Mediante real decreto se desarrollar la normativa legal en materia de infraestructuras
comunes de comunicaciones electrnicas en el interior de edificios y conjuntos inmobiliarios.
Dicho real decreto determinar, tanto el punto de interconexin de la red interior con las
redes pblicas, como las condiciones aplicables a la propia red interior. Asimismo regular
las garantas aplicables al acceso a los servicios de comunicaciones electrnicas a travs de
sistemas individuales en defecto de infraestructuras comunes de comunicaciones
electrnicas, y el rgimen de instalacin de stas en todos aquellos aspectos no previstos en
las disposiciones con rango legal reguladoras de la materia.
2. La normativa tcnica bsica de edificacin que regule la infraestructura de obra civil en
el interior de los edificios y conjuntos inmobiliarios deber tomar en consideracin las
necesidades de soporte de los sistemas y redes de comunicaciones electrnicas fijadas de
conformidad con la normativa a que se refiere el apartado 1, previendo que la infraestructura
de obra civil disponga de capacidad suficiente para permitir el paso de las redes de los
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distintos operadores, de forma que se facilite la posibilidad de uso compartido de estas

infraestructuras por aqullos.
3. La normativa reguladora de las infraestructuras comunes de comunicaciones
electrnicas promover la sostenibilidad de las edificaciones y conjuntos inmobiliarios, de
uso residencial, industrial, terciario y dotacional, facilitando la introduccin de aquellas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones que favorezcan su eficiencia energtica,
accesibilidad y seguridad, tendiendo hacia la implantacin progresiva en Espaa del
concepto de hogar digital.
4. Los operadores podrn instalar los tramos finales de las redes fijas de comunicaciones
electrnicas de acceso ultrarrpido as como sus recursos asociados en los edificios, fincas y
conjuntos inmobiliarios que estn acogidos, o deban acogerse, al rgimen de propiedad
horizontal o a los edificios que, en todo o en parte, hayan sido o sean objeto de
arrendamiento por plazo superior a un ao, salvo los que alberguen una sola vivienda, al
objeto de que cualquier copropietario o, en su caso, arrendatario del inmueble pueda hacer
uso de dichas redes.
En el caso de edificios en los que no exista una infraestructura comn de
comunicaciones electrnicas en el interior del edificio o conjunto inmobiliario, o la existente
no permita instalar el correspondiente acceso ultrarrpido, dicha instalacin podr realizarse
haciendo uso de los elementos comunes de la edificacin. En los casos en los que no sea
posible realizar la instalacin en el interior de la edificacin o finca por razones tcnicas o
econmicas, la instalacin podr realizarse utilizando las fachadas de las edificaciones.
El operador que se proponga instalar los tramos finales de red y sus recursos asociados
a que se refiere el presente apartado, deber comunicarlo por escrito a la comunidad de
propietarios o, en su caso, al propietario del edificio, junto con un proyecto de la actuacin
que pretende realizar, antes de iniciar cualquier instalacin. El formato, contenido, y plazos
formales de presentacin tanto de la comunicacin escrita como del proyecto de actuacin
referidos en el presente prrafo sern determinados reglamentariamente. En todo caso,
corresponder al operador acreditar que la comunicacin escrita ha sido entregada.
La instalacin no podr realizarse si en el plazo de un mes desde que la comunicacin
se produzca, la comunidad de propietarios o el propietario acredita ante el operador que
ninguno de los copropietarios o arrendatarios del edificio est interesado en disponer de las
infraestructuras propuestas, o afirma que va a realizar, dentro de los tres meses siguientes a
la contestacin, la instalacin de una infraestructura comn de comunicaciones electrnicas
en el interior del edificio o la adaptacin de la previamente existente que permitan dicho
acceso ultrarrpido. Transcurrido el plazo de un mes antes sealado desde que la
comunicacin se produzca sin que el operador hubiera obtenido respuesta, o el plazo de tres
meses siguientes a la contestacin sin que se haya realizado la instalacin de la
infraestructura comn de comunicaciones electrnicas, el operador estar habilitado para
iniciar la instalacin de los tramos finales de red y sus recursos asociados, si bien ser
necesario que el operador indique a la comunidad de propietarios o al propietario el da de
inicio de la instalacin.
El procedimiento del prrafo anterior no ser aplicable al operador que se proponga
instalar los tramos finales de red fija de comunicaciones electrnicas de acceso ultrarrpido y
sus recursos asociados en un edificio o conjunto inmobiliario en el que otro operador haya
iniciado o instalado tramos finales de dichas redes; o en aquellos casos en los que se trate
de un tramo para dar continuidad a una instalacin que sea necesaria para proporcionar
acceso a dichas redes en edificios o fincas colindantes o cercanas y no exista otra
alternativa econmicamente eficiente y tcnicamente viable, todo ello sin perjuicio de que, en
todo caso, deba existir una comunicacin previa mnima de un mes de antelacin del
operador a la comunidad de propietarios o al propietario junto con una descripcin de la
actuacin que pretende realizar, antes de iniciar cualquier instalacin. En todo caso, ser
necesario que el operador indique a la comunidad de propietarios o al propietario el da de
inicio de la instalacin.
5. Los operadores sern responsables de cualquier dao que infrinjan en las
edificaciones o fincas como consecuencia de las actividades de instalacin de las redes y
recursos asociados a que se refiere el apartado anterior.
6. Por orden del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se determinarn los aspectos
tcnicos que deben cumplir los operadores en la instalacin de los recursos asociados a las
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redes fijas de comunicaciones electrnicas de acceso ultrarrpido as como la obra civil

asociada en los supuestos contemplados en el apartado 4 de este artculo, con el objetivo de
reducir molestias y cargas a los ciudadanos, optimizar la instalacin de las redes y facilitar el
despliegue de las redes por los distintos operadores.
7. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr imponer a los operadores y a los
propietarios de los correspondientes recursos asociados, previo trmite de informacin
pblica, obligaciones objetivas, transparentes, proporcionadas y no discriminatorias relativas
a la utilizacin compartida de los tramos finales de las redes de acceso, incluyendo los que
discurran por el interior de las edificaciones y conjuntos inmobiliarios, o hasta el primer punto
de concentracin o distribucin ubicado en su exterior, cuando la duplicacin de esta
infraestructura sea econmicamente ineficiente o fsicamente inviable.
8. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo crear y mantendr un inventario
centralizado y actualizado de todos aquellos edificios o conjuntos inmobiliarios que disponen
de infraestructuras comunes de telecomunicaciones instaladas. Dicho inventario ser puesto
a disposicin de los operadores.
CAPTULO V
Derechos de los usuarios finales
Artculo 46. Derechos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones electrnicas.

1. Son titulares de los derechos especficos reconocidos en este Captulo, en las
condiciones establecidas en el mismo, los usuarios finales de servicios de comunicaciones
electrnicas. Los operadores estarn obligados a respetar los derechos reconocidos en este
Captulo.
El reconocimiento de los derechos especficos de los usuarios finales de redes y
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico que efecta este Captulo se
entiende sin perjuicio de los derechos que otorga a los consumidores el texto refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios aprobado por el real decreto
2. Las disposiciones que esta ley y su desarrollo reglamentario contiene en materia de
derechos especficos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones electrnicas, en
aquellos aspectos expresamente previstos en las disposiciones del derecho de la Unin
Europea de las que traigan causa, sern de aplicacin preferente en caso de conflicto con
las disposiciones que regulen con carcter general los derechos de los consumidores y
usuarios.
Artculo 47. Derechos especficos de los usuarios finales de redes y servicios de

comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
1. Los derechos especficos de los usuarios finales de redes y servicios de
comunicaciones electrnicas se establecern por real decreto que regular:
a) El derecho a celebrar contratos por parte de los usuarios finales con los operadores
que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
pblico, as como el contenido mnimo de dichos contratos, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 53.
b) El derecho a resolver el contrato en cualquier momento. Este derecho incluye el de
resolverlo anticipadamente y sin penalizacin en el supuesto de modificacin de las
condiciones contractuales impuestas por el operador por motivos vlidos especificados en
aqul y sin perjuicio de otras causas de resolucin unilateral.
c) El derecho al cambio de operador, con conservacin de los nmeros del plan nacional
de numeracin telefnica en los supuestos en que as se contemple en el plazo mximo de
un da laborable. No se podr transferir a los usuarios finales a otro operador en contra de su
voluntad.
Los usuarios finales debern recibir informacin adecuada sobre el cambio de operador,
cuyo proceso es dirigido por el operador receptor, antes y durante el proceso, as como
inmediatamente despus de su conclusin.
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Los contratos de los usuarios finales con los operadores cedentes, en lo relativo a los
servicios afectados por la conservacin de los nmeros, quedarn automticamente
resueltos una vez concluido el proceso de cambio de operador.
El retraso en la conservacin de los nmeros y los abusos de la conservacin por parte
de los operadores o en su nombre, dar derecho a los abonados a una compensacin en los
trminos que se establezcan mediante real decreto, en el que se fijarn asimismo los
supuestos en que dicha compensacin ser automtica. Las condiciones y procedimientos
para la resolucin de los contratos no debern constituir un factor disuasorio para cambiar de
operador.
d) El derecho a la informacin, que deber ser veraz, eficaz, suficiente, transparente,
comparable, sobre los servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 54.
e) Los supuestos, plazos y condiciones en que el usuario, previa solicitud, podr ejercer
el derecho de desconexin de determinados servicios, contemplndose la necesidad de
peticin expresa para el acceso a servicios de distinta consideracin.
f) El derecho a la continuidad del servicio, y a obtener una compensacin automtica por
su interrupcin, en los supuestos que se determinen mediante real decreto.
g) Los supuestos de aprobacin por parte del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
de las condiciones generales de los contratos, entre los que se incluirn los celebrados entre
los usuarios finales y los operadores que exploten redes o presten servicios de
comunicaciones electrnicas con obligaciones de servicio pblico.
La aprobacin administrativa a la que se refiere el prrafo anterior no excluye el control
ni administrativo ni judicial de las condiciones generales de la contratacin contenidas en los
citados contratos, conforme a la normativa vigente.
h) El derecho a recibir informacin completa, comparable, pertinente, fiable, actualizada
y de fcil consulta sobre la calidad de los servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico y sobre las medidas adoptadas para garantizar un acceso equivalente
para los usuarios finales con discapacidad.
i) El derecho a elegir un medio de pago para el abono de los correspondientes servicios
entre los comnmente utilizados en el trfico comercial.
j) El derecho a acceder a los servicios de emergencias de forma gratuita sin tener que
utilizar ningn medio de pago.
k) El derecho a la facturacin detallada, clara y sin errores, sin perjuicio del derecho a
recibir facturas no desglosadas a peticin del usuario.
l) El derecho a detener el desvo automtico de llamadas efectuado a su terminal por
parte de un tercero.
m) El derecho a impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentacin
de la identificacin de su lnea en las llamadas que genere o la presentacin de la
identificacin de su lnea al usuario que le realice una llamada.
Los usuarios finales no podrn ejercer este derecho cuando se trate de llamadas de
emergencia a travs del nmero 112 o comunicaciones efectuadas a entidades que presten
servicios de llamadas de urgencia que se determinen mediante real decreto.
Por un perodo de tiempo limitado, los usuarios finales no podrn ejercer este derecho
cuando el abonado a la lnea de destino haya solicitado la identificacin de las llamadas
maliciosas o molestas realizadas a su lnea.
n) El derecho a impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentacin
de la identificacin de la lnea de origen en las llamadas entrantes y a rechazar las llamadas
entrantes en que dicha lnea no aparezca identificada.
En este supuesto y en el anterior, los operadores que presten servicios de
comunicaciones electrnicas al pblico para efectuar llamadas nacionales a nmeros de un
plan nacional de numeracin telefnica, as como los que exploten redes pblicas de
comunicaciones electrnicas, debern cumplir las condiciones que mediante real decreto se
determinen sobre la visualizacin, restriccin y supresin de la identificacin de la lnea de
origen y conectada.
2. Los operadores debern disponer de un servicio de atencin al cliente, gratuito para
los usuarios, que tenga por objeto facilitar informacin y atender y resolver las quejas y
reclamaciones de sus clientes.
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Los servicios de atencin al cliente mediante el canal telefnico debern garantizar una
atencin personal directa, ms all de la posibilidad de utilizar complementariamente otros
medios tcnicos a su alcance para mejorar dicha atencin. Los operadores pondrn a
disposicin de sus clientes mtodos para la acreditacin documental de las gestiones o
reclamaciones realizadas, como el otorgamiento de un nmero de referencia o la posibilidad
de enviar al cliente un documento en soporte duradero.
Artculo 48. Derecho a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con las
comunicaciones no solicitadas, con los datos de trfico y de localizacin y con las guas de
abonados.
1. Respecto a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con las
comunicaciones no solicitadas los usuarios finales de los servicios de comunicaciones
electrnicas tendrn los siguientes derechos:
a) A no recibir llamadas automticas sin intervencin humana o mensajes de fax, con
fines de comunicacin comercial sin haber prestado su consentimiento previo e informado
para ello.
b) A oponerse a recibir llamadas no deseadas con fines de comunicacin comercial que
se efecten mediante sistemas distintos de los establecidos en la letra anterior y a ser
informado de este derecho.
2. Respecto a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con los datos
de trfico y los datos de localizacin distintos de los datos de trfico, los usuarios finales de
los servicios de comunicaciones electrnicas tendrn los siguientes derechos:
a) A que se hagan annimos o se cancelen sus datos de trfico cuando ya no sean
necesarios a los efectos de la transmisin de una comunicacin. Los datos de trfico
necesarios a efectos de la facturacin de los abonados y los pagos de las interconexiones
podrn ser tratados nicamente hasta que haya expirado el plazo para la impugnacin de la
factura del servicio, para la devolucin del cargo efectuado por el operador, para el pago de
la factura o para que el operador pueda exigir su pago.
b) A que sus datos de trfico sean utilizados para promocin comercial de servicios de
comunicaciones electrnicas o para la prestacin de servicios de valor aadido, en la medida
y durante el tiempo necesarios para tales servicios o promocin comercial nicamente
cuando hubieran prestado su consentimiento informado para ello. Los usuarios finales
dispondrn del derecho de retirar su consentimiento para el tratamiento de los datos de
trfico en cualquier momento y con efecto inmediato.
c) A que slo se proceda al tratamiento de sus datos de localizacin distintos a los datos
de trfico cuando se hayan hecho annimos o previo su consentimiento informado y
nicamente en la medida y por el tiempo necesarios para la prestacin, en su caso, de
servicios de valor aadido, con conocimiento inequvoco de los datos que vayan a ser
sometidos a tratamiento, la finalidad y duracin del mismo y el servicio de valor aadido que
vaya a ser prestado. Los usuarios finales dispondrn del derecho de retirar su
consentimiento en cualquier momento y con efecto inmediato para el tratamiento de los
datos de localizacin distintos de trfico.
Los usuarios finales no podrn ejercer este derecho cuando se trate de llamadas de
emergencia a travs del nmero 112 o comunicaciones efectuadas a entidades que presten
servicios de llamadas de urgencia que se determinen por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo.
3. Respecto a la proteccin de datos personales y la privacidad en relacin con las guas
de abonados, los usuarios finales de los servicios de comunicaciones electrnicas tendrn
los siguientes derechos:
a) A figurar en las guas de abonados.
b) A ser informados gratuitamente de la inclusin de sus datos en las guas, as como de
la finalidad de las mismas, con carcter previo a dicha inclusin.
c) A no figurar en las guas o a solicitar la omisin de algunos de sus datos, en la medida
en que tales datos sean pertinentes para la finalidad de la gua que haya estipulado su
proveedor.
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4. Lo establecido en las letras a) y c) del apartado 2 de este artculo se entiende sin

perjuicio de las obligaciones establecidas en la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de
conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de
comunicaciones.
Artculo 49. Guas de abonados.

1. La elaboracin y comercializacin de las guas de abonados a los servicios de
comunicaciones electrnicas y la prestacin de los servicios de informacin sobre ellos se
realizar en rgimen de libre competencia.
A tal efecto, las empresas que asignen nmeros de telfono a los abonados habrn de
dar curso a todas las solicitudes razonables de suministro de informacin pertinente para la
prestacin de los servicios de informacin sobre nmeros de abonados y guas accesibles al
pblico, en un formato aprobado y en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadas en
funcin de los costes y no discriminatorias, estando sometido el suministro de la citada
informacin y su posterior utilizacin a la normativa en materia de proteccin de datos
vigente en cada momento.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo deber suministrar gratuitamente a las
entidades que vayan a elaborar guas telefnicas de abonados, a las que presten el servicio
de consulta telefnica sobre nmeros de abonado y a las que presten los servicios de
llamadas de emergencia, los datos que le faciliten los operadores, de conformidad con las
condiciones que se establezcan mediante real decreto.
2. Se garantiza el acceso de los usuarios finales a los servicios de informacin sobre
nmeros de abonados, para cuya consecucin el Ministerio de Industria, Energa y Turismo
podr imponer obligaciones y condiciones a las empresas que controlan el acceso a los
usuarios finales en materia de prestacin de servicios de informacin sobre nmeros de
abonado que debern ser objetivas, equitativas, no discriminatorias y transparentes.
3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo adoptar, siempre que sea tcnica y
econmicamente posible, medidas para garantizar el acceso directo de los usuarios finales
al servicio de informacin sobre nmeros de abonados de otro pas comunitario mediante
llamada vocal o SMS.
Artculo 50. Calidad de servicio.

1. Por Orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo se podrn fijar requisitos
mnimos de calidad de servicio que, en su caso, se exijan a los operadores de redes pblicas
de comunicaciones electrnicas, con objeto de evitar la degradacin del servicio y la
obstaculizacin o ralentizacin del trfico en las redes, de acuerdo con los procedimientos
que se establezcan mediante real decreto.
El Ministerio de Industria, Energa y Turismo facilitar a la Comisin Europea, a su
debido tiempo antes de establecer tales requisitos, un resumen de los motivos para la
accin, los requisitos previstos y la lnea de accin propuesta. Dicha informacin se pondr
tambin a disposicin del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones
Electrnicas (ORECE).
2. Asimismo, se podrn establecer los parmetros de calidad que habrn de
cuantificarse, as como los posibles mecanismos de certificacin de la calidad, al objeto de
garantizar que los usuarios finales, incluidos los usuarios finales con discapacidad, tengan
acceso a una informacin completa, comparable, fiable y de fcil consulta.
Artculo 51. Acceso a nmeros o servicios.

1. En la medida que resulte necesario para la consecucin de los objetivos establecidos
en el artculo 3 y, en particular, para salvaguardar los derechos e intereses de los usuarios,
mediante real decreto o en los Planes Nacionales de numeracin, direccionamiento y
denominacin y sus disposiciones de desarrollo, podrn establecerse requisitos sobre
capacidades o funcionalidades mnimas que debern cumplir determinados tipos de
servicios.
2. Asimismo, mediante real decreto, previo informe de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, se establecern las condiciones en las que los operadores de
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disponibles al pblico lleven a cabo el bloqueo de acceso a nmeros o servicios, siempre
que est justificado por motivos de trfico no permitido y de trfico irregular con fines
fraudulentos, y los casos en que los prestadores de servicios de comunicaciones
electrnicas retengan los correspondientes ingresos por interconexin u otros servicios. La
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr ordenar el bloqueo de acceso a
nmeros o servicios por motivos de trfico irregular con fines fraudulentos cuando tengan su
origen en un conflicto entre operadores en materia de acceso o interconexin que le sea
planteado por dichos operadores. En ningn caso podr exigirse al amparo de este apartado
el bloqueo a servicios no incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley, como los servicios
de la Sociedad de la Informacin regulados en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de
la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
3. Mediante Resolucin el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin podr establecer que, por razones de proteccin de los derechos
de los usuarios finales de servicios de comunicaciones electrnicas, en especial,
relacionadas con la facturacin y las tarifas que se aplican en la prestacin de determinados
servicios, algunos nmeros o rangos de numeracin slo sean accesibles previa peticin
expresa del usuario, en las condiciones que se fijen en dicha Resolucin.
Artculo 52. Regulacin de las condiciones bsicas de acceso por personas con
discapacidad.
Mediante real decreto se podrn establecer las condiciones bsicas para el acceso de
las personas con discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con las
comunicaciones electrnicas. En la citada norma se establecern los requisitos que debern
cumplir los operadores para garantizar que los usuarios con discapacidad:
a) Puedan tener un acceso a servicios de comunicaciones electrnicas equivalente al
que disfrutan la mayora de los usuarios finales.
b) Se beneficien de la posibilidad de eleccin de empresa y servicios disponible para la
mayora de usuarios finales.
Artculo 53. Contratos.

1. Antes de la celebracin de un contrato entre usuarios finales y los operadores que
exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, los
operadores proporcionarn a los usuarios finales al menos la informacin que a estos
efectos se establece en el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de
noviembre.
Adicionalmente a lo establecido en el prrafo anterior, los operadores tambin
proporcionarn, antes de la celebracin del contrato, la informacin especfica sobre el
servicio de comunicaciones electrnicas que se establezca mediante real decreto, y al
menos:
a) Descripcin de los servicios a proveer y posibles limitaciones en su uso.
b) Los precios y tarifas aplicables, con los conceptos y detalles que se establezcan
mediante real decreto.
c) Duracin de los contratos y causas para su resolucin.
d) Informacin sobre restricciones impuestas en cuanto a las posibilidades de utilizar el
equipo terminal suministrado.
e) Condiciones aplicables en relacin con la conservacin de nmeros.
2. El contenido de los contratos que se celebren entre los usuarios finales y los
operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico se regular mediante real decreto, e incluir de forma clara,
comprensible y fcilmente accesible, al menos, el siguiente contenido especfico:
a) Los servicios prestados, incluyendo, en particular:
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i) Si se facilita o no el acceso a los servicios de emergencia e informacin sobre la

ubicacin de las personas que efectan la llamada, as como cualquier otra limitacin para la
prestacin de servicios de emergencia.
ii) Informacin sobre cualquier otra condicin que limite el acceso o la utilizacin de los
servicios y las aplicaciones.
iii) Los niveles mnimos de calidad de servicio que se ofrecen, en particular, el plazo para
la conexin inicial, as como, en su caso, otros parmetros de calidad de servicio
establecidos reglamentariamente.
iv) Informacin sobre cualquier procedimiento establecido por la empresa para medir y
gestionar el trfico de forma que se evite agotar o saturar el enlace de la red, e informacin
sobre la manera en que esos procedimientos pueden afectar a la calidad del servicio.
v) Los tipos de mantenimiento ofrecidos y los servicios de apoyo facilitados al cliente, as
como los medios para entrar en contacto con dichos servicios.
vi) Cualquier restriccin impuesta por el proveedor en cuanto a las posibilidades de
utilizar el equipo terminal suministrado.
b) La decisin del abonado acerca de la posibilidad de incluir o no sus datos personales
en una gua determinada y los datos de que se trate.
c) La duracin del contrato y las condiciones para su renovacin y para la terminacin de
los servicios y la resolucin del contrato, incluidos:
i) Cualquier uso o duracin mnimos u otros requisitos requeridos para aprovechar las
promociones.
ii) Todos los gastos relacionados con la conservacin del nmero y otros identificadores.
iii) Todos los gastos relacionados con la resolucin del contrato, incluida la recuperacin
de costes relacionada con los equipos terminales.
iv) Las condiciones en las que en los supuestos de cambio de operador con
conservacin de nmeros, el operador cedente se comprometa, en su caso, a reembolsar
cualquier crdito restante en las tarjetas prepago.
d) El modo de iniciar los procedimientos de resolucin de litigios, de conformidad con el
artculo 55.
e) Los tipos de medidas que podra tomar la empresa en caso de incidentes de
seguridad o integridad o de amenazas y vulnerabilidad.
3. Mediante real decreto podr establecerse la obligatoriedad de que los contratos
incluyan la informacin que determine la autoridad competente, en relacin con el uso de las
redes y servicios de comunicaciones electrnicas para desarrollar actividades ilcitas o para
difundir contenidos nocivos, as como sobre los medios de proteccin frente a riesgos para la
seguridad personal, la privacidad y los datos personales, siempre que sean pertinentes para
el servicio prestado.
4. Los operadores debern entregar o remitir a los usuarios por escrito o en cualquier
otro soporte duradero el contrato celebrado.
Artculo 54. Transparencia y publicacin de informacin.

1. Mediante real decreto se establecern las condiciones para que los operadores de
disponibles al pblico publiquen informacin transparente, comparable, adecuada y
actualizada sobre los precios y tarifas aplicables, y, en su caso, sobre los gastos y
condiciones relacionadas con la terminacin de los contratos, as como informacin sobre el
acceso y la utilizacin de los servicios que prestan a los usuarios finales, que ser publicada
de forma clara, comprensible y fcilmente accesible.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo fomentar la divulgacin de informacin
comparable con objeto de que los usuarios finales puedan hacer una evaluacin
independiente del coste de las modalidades de uso alternativas, por ejemplo, mediante guas
alternativas o tcnicas similares, y regular las condiciones para que la informacin
publicada por los operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios
de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico pueda ser utilizada gratuitamente por
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terceros, con el fin de vender o permitir la utilizacin de estas guas interactivas o tcnicas
similares.
3. Mediante real decreto se regularn las condiciones para garantizar que los operadores
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles al pblico:
a) Ofrezcan a los abonados informacin sobre las tarifas aplicables en relacin con
cualquier nmero o servicio sujetos a condiciones de precios especficas, por lo que se
refiere a cada una de las categoras de servicios, pudindose exigir que dicha informacin se
facilite inmediatamente antes de efectuar las llamadas.
b) Informen a los abonados sobre todo cambio de acceso a los servicios de emergencia
o a la informacin relativa a la ubicacin de las personas que efectan las llamadas en el
servicio al que estn abonados.
c) Informen a los abonados de los cambios en las condiciones que limiten el acceso o la
utilizacin de los servicios y las aplicaciones.
d) Proporcionen informacin sobre cualquier procedimiento establecido por el proveedor
para medir y gestionar el trfico de forma que se evite agotar o saturar el enlace de la red y
sobre la manera en que esos procedimientos pueden afectar la calidad del servicio.
e) Informen a los abonados de su derecho a decidir si incluyen sus datos personales en
una gua y los tipos de datos de que se trata.
f) Informen de forma peridica y detallada a los abonados con discapacidad de los
productos y servicios dirigidos a ellos.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr exigir a los operadores de redes
pblicas de comunicaciones electrnicas o servicios de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico que difundan de forma gratuita, y en un determinado formato,
informacin de inters pblico a los antiguos y nuevos abonados, cuando proceda, por las
mismas vas utilizadas normalmente por stos para comunicarse con los abonados,
informacin que cubrir los siguientes aspectos:
a) Los usos ms comunes de los servicios de comunicaciones electrnicas para
desarrollar actividades ilcitas o para difundir contenidos nocivos, en particular cuando ello
atente contra los derechos y libertades de terceros, incluyendo las infracciones de los
derechos de autor y derechos afines, as como sus consecuencias jurdicas.
b) Los medios de proteccin contra los riesgos para la seguridad personal, la privacidad,
y los datos de carcter personal en el uso de los servicios de comunicaciones electrnicas.
5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo publicar peridicamente los datos
resultantes de la gestin del procedimiento de resolucin de controversias establecido en el
apartado 1 del artculo 55. Los datos incluirn un nivel de desagregacin que permita
obtener informacin acerca de los servicios, materias y operadores sobre los que versan las
reclamaciones recibidas.
Artculo 55. Resolucin de controversias.

1. Los usuarios finales que sean personas fsicas tendrn derecho a disponer de un
procedimiento extrajudicial, transparente, no discriminatorio, sencillo y gratuito para resolver
sus controversias con los operadores que exploten redes o presten servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico, cuando tales controversias se refieran a
sus derechos especficos como usuarios finales de servicios de comunicaciones electrnicas
reconocidos en esta Ley y su normativa de desarrollo y de acuerdo con lo recogido en la
normativa comunitaria.
A tal fin, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer mediante orden un
procedimiento conforme al cual, los usuarios finales que sean personas fsicas podrn
someterle dichas controversias, con arreglo a los principios establecidos en el apartado
anterior. Los operadores estarn obligados a someterse al procedimiento, as como a
cumplir la resolucin que le ponga fin. En cualquier caso, el procedimiento que se adopte
establecer el plazo mximo en el que deber notificarse la resolucin expresa, transcurrido
el cual se podr entender desestimada la reclamacin por silencio administrativo, sin
perjuicio de que la Administracin de telecomunicaciones tenga la obligacin de resolver la
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reclamacin de forma expresa, de acuerdo con lo establecido en el artculo 43 de la Ley

30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. La resolucin que se dicte podr impugnarse ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. Lo establecido en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del derecho de los
usuarios finales a someter las controversias al conocimiento de las Juntas arbitrales de
consumo, de acuerdo con la legislacin vigente en la materia. Si las Juntas arbitrales de
consumo acuerdan conocer sobre la controversia, no ser posible acudir al procedimiento
del apartado anterior.
TTULO IV
Evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos
Artculo 56. Normalizacin tcnica.

1. Mediante real decreto se podrn establecer los supuestos y condiciones en que los
operadores de redes pblicas y servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
pblico habrn de publicar las especificaciones tcnicas precisas y adecuadas de las
interfaces ofrecidas en Espaa, con anterioridad a la posibilidad de acceso pblico a los
servicios prestados a travs de dichas interfaces.
2. Mediante real decreto se determinarn las formas de elaboracin, en su caso, de las
especificaciones tcnicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomunicaciones, a
efectos de garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales en los procedimientos de
evaluacin de conformidad y se fijarn los equipos y aparatos exceptuados de la aplicacin
de dicha evaluacin.
En los supuestos en que la normativa lo prevea, el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo podr aprobar especificaciones tcnicas distintas de las anteriores para aparatos de
telecomunicacin.
Artculo 57. Evaluacin de la conformidad.

1. Los aparatos de telecomunicacin, entendiendo por tales cualquier dispositivo no
excluido expresamente del real decreto que desarrolle este ttulo que sea equipo
radioelctrico o equipo terminal de telecomunicacin, o ambas cosas a la vez, debern
evaluar su conformidad con los requisitos esenciales recogidos en las disposiciones que lo
determinen, ser conformes con todas las disposiciones que se establezcan e incorporar el
marcado correspondiente como consecuencia de la evaluacin realizada. Podr exceptuarse
de la aplicacin de lo dispuesto en este ttulo el uso de los equipos que mediante real
decreto se determine, como los equipos de radioaficionados construidos por el propio
usuario y no disponibles para venta en el mercado, conforme a lo dispuesto en su regulacin
especfica.
2. Para la importacin desde terceros pases no pertenecientes a la Unin Europea, la
puesta en el mercado, la puesta en servicio y la utilizacin de un aparato de
telecomunicaciones de los indicados en el apartado anterior ser requisito imprescindible
que el agente econmico establecido en la Unin Europea o el usuario de ste haya
verificado previamente la conformidad de los aparatos con los requisitos esenciales que les
sean aplicables mediante los procedimientos que se determinen en el real decreto que se
establezca al efecto, as como el cumplimiento de las disposiciones que se dicten en el
mismo.
3. El cumplimiento de todos los requisitos que se establezcan en el real decreto indicado
incluye la habilitacin para la conexin de los aparatos destinados a conectarse a los puntos
de terminacin de una red pblica de comunicaciones electrnicas. Dicho cumplimiento no
supone autorizacin de uso para los equipos radioelctricos sujetos a la obtencin de
autorizacin o concesin de dominio pblico radioelctrico en los trminos establecidos en
esta Ley.
4. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr promover procedimientos
complementarios de certificacin voluntaria para los aparatos de telecomunicacin que
incluirn, al menos, la evaluacin de la conformidad indicada en los captulos anteriores.
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5. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr realizar los controles adecuados

para asegurar que los equipos puestos en el mercado han evaluado su conformidad de
acuerdo con lo dispuesto en este ttulo. La persona fsica o jurdica responsable de los
equipos puestos en el mercado facilitar de manera gratuita la puesta a disposicin de los
equipos para poder llevar a cabo dichos controles.
Mediante real decreto se establecer el procedimiento aplicable a la retirada del mercado
de productos que incumplan lo dispuesto en este ttulo.
Artculo 58. Reconocimiento mutuo.

1. Los aparatos de telecomunicacin que hayan evaluado su conformidad con los
requisitos esenciales en otro Estado miembro de la Unin Europea o en virtud de los
acuerdos de reconocimiento mutuo celebrados por ella con terceros pases, y cumplan con
las dems disposiciones aplicables en la materia, tendrn la misma consideracin, en lo que
se refiere a lo dispuesto en este Ttulo IV, que los aparatos cuya conformidad se ha
verificado en Espaa y cumplan, asimismo, las dems disposiciones legales en la materia.
2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo establecer los procedimientos para el
reconocimiento de la conformidad de los aparatos de telecomunicacin a los que se refieren
los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezca la Unin Europea con terceros
pases.
3. Los aparatos de telecomunicacin que utilicen el espectro radioelctrico con
parmetros de radio no armonizados en la Unin Europea no podrn ser puestos en el
mercado mientras no hayan sido autorizados por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo, adems de haber evaluado la conformidad con las normas aplicables a aqullos y
ser conformes con el resto de disposiciones que les sean aplicables.
Artculo 59. Condiciones que deben cumplir las instalaciones e instaladores.

1. La instalacin de los aparatos de telecomunicacin deber ser realizada siguiendo las
instrucciones proporcionadas por el agente econmico, manteniendo, en cualquier caso,
inalteradas las condiciones bajo las cuales se ha verificado su conformidad con los requisitos
esenciales, en los trminos establecidos en los artculos anteriores de este ttulo.
2. La prestacin a terceros de servicios de instalacin o mantenimiento de equipos o
sistemas de telecomunicacin se realizar en rgimen de libre competencia sin ms
limitaciones que las establecidas en esta Ley y su normativa de desarrollo.
Podrn prestar servicios de instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de
telecomunicacin las personas fsicas o jurdicas nacionales de un Estado miembro de la
Unin Europea o con otra nacionalidad, cuando, en el segundo caso, as est previsto en los
acuerdos internacionales que vinculen al Reino de Espaa. Para el resto de personas fsicas
o jurdicas, el Gobierno podr autorizar excepciones de carcter general o particular a la
regla anterior.
Mediante real decreto se establecern los requisitos exigibles para el ejercicio de la
actividad consistente en la prestacin a terceros de servicios de instalacin o mantenimiento
de equipos o sistemas de telecomunicacin relativos a la capacidad tcnica y a la
cualificacin profesional para el ejercicio de la actividad, medios tcnicos y cobertura mnima
del seguro, aval o de cualquier otra garanta financiera. Los requisitos de acceso a la
actividad y su ejercicio sern proporcionados, no discriminatorios, transparentes y objetivos,
y estarn clara y directamente vinculados al inters general concreto que los justifique.
Los interesados en la prestacin a terceros de servicios de instalacin o mantenimiento
de equipos o sistemas de telecomunicacin debern, con anterioridad al inicio de la
actividad, presentar al Registro de empresas instaladoras de telecomunicacin, por medios
electrnicos o telemticos, una declaracin responsable sobre el cumplimiento de los
requisitos exigibles para el ejercicio de la actividad.
La declaracin responsable habilita para la prestacin a terceros de servicios de
instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicacin en todo el territorio
espaol y con una duracin indefinida.
Cuando se constate el incumplimiento de alguno de los requisitos determinados
reglamentariamente, se le dirigir al interesado una notificacin para que subsane dicho
incumplimiento en el plazo de quince das. Transcurrido dicho plazo sin que la subsanacin
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se hubiera producido, se proceder a dictar resolucin privando de eficacia a la declaracin y

se cancelar la inscripcin registral.
Cualquier hecho que suponga modificacin de alguno de los datos incluidos en la
declaracin originaria deber ser comunicado por el interesado por medios electrnicos o
telemticos, en el plazo mximo de un mes a partir del momento en que se produzca, a la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, que
proceder a la inscripcin de la modificacin en el Registro de empresas instaladoras de
telecomunicacin.
Si como consecuencia de la prestacin de servicios de instalacin o mantenimiento de
equipos o sistemas de telecomunicacin se pusiera en peligro la seguridad de las personas
o de las redes pblicas de telecomunicaciones, la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin podr dictar resolucin motivada
por la que, previa audiencia del interesado, se adopte de forma cautelar e inmediata y por el
tiempo imprescindible para ello la suspensin del ejercicio de la actividad de instalacin para
el interesado, sin perjuicio de que se pueda incoar el oportuno expediente sancionador de
conformidad con lo establecido en el Ttulo VIII.
Ser libre la prestacin temporal u ocasional en el territorio espaol de servicios de
instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicacin por personas fsicas
o jurdicas legalmente establecidas en otros Estados miembros de la Unin Europea para el
ejercicio de la misma actividad, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones en materia
de reconocimiento de cualificaciones profesionales que sean de aplicacin a los
profesionales que se desplacen.
3. El Registro de empresas instaladoras de telecomunicacin ser de carcter pblico y
su regulacin se har mediante real decreto. En l se inscribirn de oficio los datos relativos
a las personas fsicas o jurdicas que hayan declarado su intencin de prestar servicios de
instalacin o mantenimiento de equipos o sistemas de telecomunicacin y sus
modificaciones, a partir de la informacin contenida en las declaraciones. Los trmites
relativos a la inscripcin en el mismo no podrn suponer un retraso de la habilitacin para
ejercer la actividad.
TTULO V
Dominio pblico radioelctrico
Artculo 60. De la administracin del dominio pblico radioelctrico.

1. El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico, cuya titularidad y
administracin corresponden al Estado. Dicha administracin se ejercer de conformidad
con lo dispuesto en este ttulo y en los tratados y acuerdos internacionales en los que
Espaa sea parte, atendiendo a la normativa aplicable en la Unin Europea y a las
resoluciones y recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y de otros
organismos internacionales.
2. La administracin del dominio pblico radioelctrico se llevar a cabo teniendo en
cuenta su importante valor social, cultural y econmico y la necesaria cooperacin con otros
Estados miembros de la Unin Europea y con la Comisin Europea en la planificacin
estratgica, la coordinacin y la armonizacin del uso del espectro radioelctrico en la Unin
Europea.
En el marco de dicha cooperacin se fomentar la coordinacin de los enfoques polticos
en materia de espectro radioelctrico en la Unin Europea y, cuando proceda, la
armonizacin de las condiciones necesarias para la creacin y el funcionamiento del
mercado interior de las comunicaciones electrnicas. Para ello, se tendrn en cuenta, entre
otros, los aspectos econmicos, de seguridad, de salud, de inters pblico, de libertad de
expresin, culturales, cientficos, sociales y tcnicos de las polticas de la Unin Europea, as
como los diversos intereses de las comunidades de usuarios del espectro, atendiendo
siempre a la necesidad de garantizar un uso eficiente y efectivo de las radiofrecuencias y a
los beneficios para los consumidores, como la realizacin de economas de escala y la
interoperabilidad de los servicios.
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3. En particular, son principios aplicables a la administracin del dominio pblico

radioelctrico, entre otros, los siguientes:
a) Garantizar un uso eficaz y eficiente de este recurso.
b) Fomentar la neutralidad tecnolgica y de los servicios, y el mercado secundario del
espectro.
c) Fomentar una mayor competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas.
4. La administracin del dominio pblico radioelctrico tiene por objetivo el
establecimiento de un marco jurdico que asegure unas condiciones armonizadas para su
uso y que permita su disponibilidad y uso eficiente, y abarca un conjunto de actuaciones
entre las cuales se incluyen las siguientes:
a) Planificacin: Elaboracin y aprobacin de los planes de utilizacin.
b) Gestin: Establecimiento, de acuerdo con la planificacin previa, de las condiciones
tcnicas de explotacin y otorgamiento de los derechos de uso.
c) Control: Comprobacin tcnica de las emisiones, deteccin y eliminacin de
interferencias, inspeccin tcnica de instalaciones, equipos y aparatos radioelctricos, as
como el control de la puesta en el mercado de stos ltimos.
Igualmente, incluye la proteccin del dominio pblico radioelctrico, consistente, entre
otras actuaciones, en la realizacin de emisiones sin contenidos sustantivos en aquellas
frecuencias y canales radioelctricos cuyos derechos de uso, en el mbito territorial
correspondiente, no hayan sido otorgados, con independencia de que dichas frecuencias o
canales radioelctricos sean objeto en la prctica de ocupacin o uso efectivo.
d) Aplicacin del rgimen sancionador.
5. La utilizacin de frecuencias radioelctricas mediante redes de satlites se incluye
dentro de la administracin del dominio pblico radioelctrico.
Asimismo, la utilizacin del dominio pblico radioelctrico necesaria para la utilizacin de
los recursos rbita-espectro en el mbito de la soberana espaola y mediante satlites de
comunicaciones queda reservada al Estado. Su explotacin estar sometida al derecho
internacional y se realizar, en la forma que mediante real decreto se determine, mediante
su gestin directa por el Estado o mediante concesin. En todo caso, la gestin podr
tambin llevarse a cabo mediante conciertos con organismos internacionales.
Artculo 61. Facultades del Gobierno para la administracin del dominio pblico
radioelctrico.
El Gobierno desarrollar mediante real decreto las condiciones para la adecuada
administracin del dominio pblico radioelctrico. En dicho real decreto se regular, como
mnimo, lo siguiente:
a) El procedimiento para la elaboracin de los planes de utilizacin del espectro
radioelctrico, que incluyen el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, los planes
tcnicos nacionales de radiodifusin y televisin, cuya aprobacin corresponder al
Gobierno, y las necesidades de espectro radioelctrico para la defensa nacional. Los datos
relativos a esta ltima materia tendrn el carcter de reservados.
b) El procedimiento de determinacin, control e inspeccin de los niveles nicos de
emisin radioelctrica tolerable y que no supongan un peligro para la salud pblica, que
debern ser respetados en todo caso y momento por las diferentes instalaciones o
infraestructuras a instalar y ya instaladas que hagan uso del dominio pblico radioelctrico.
En la determinacin de estos niveles nicos de emisin radioelctrica tolerable se tendr en
cuenta tanto criterios tcnicos en el uso del dominio pblico radioelctrico, como criterios de
preservacin de la salud de las personas, y en concordancia con lo dispuesto por las
recomendaciones de la Comisin Europea. Tales lmites debern ser respetados, en todo
caso, por el resto de administraciones pblicas, tanto autonmicas como locales.
c) Los procedimientos, plazos y condiciones para la habilitacin del ejercicio de los
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, que revestir la forma de autorizacin
general, autorizacin individual, afectacin o concesin administrativas.
En particular, se regularn los procedimientos abiertos de otorgamiento de derechos de
uso del dominio pblico radioelctrico, que se basarn en criterios objetivos, transparentes,
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no discriminatorios y proporcionados y tendrn en cuenta, entre otras circunstancias, la

tecnologa utilizada, el inters de los servicios, las bandas y su grado de aprovechamiento.
Tambin tendrn en consideracin la valoracin econmica para el interesado del uso del
dominio pblico, dado que ste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertas presentadas
por los licitadores.
No obstante lo anterior, cuando resulte necesario el otorgamiento de derechos
individuales de utilizacin de radiofrecuencias a proveedores de servicios de contenidos
radiofnicos o televisivos para lograr un objetivo de inters general establecido de
conformidad con el Derecho de la Unin Europea, podrn establecerse excepciones al
requisito de procedimiento abierto.
d) El procedimiento para la reasignacin del uso de bandas de frecuencias con el
objetivo de alcanzar un uso ms eficiente del espectro radioelctrico, en funcin de su
idoneidad para la prestacin de nuevos servicios o de la evaluacin de las tecnologas, que
podr incluir el calendario de actuaciones y la evaluacin de los costes asociados, en
particular, los ocasionados a los titulares de derechos de uso afectados por estas
actuaciones de reasignacin, que podrn verse compensados a travs de un fondo
econmico o cualquier otro mecanismo de compensacin que se establezca.
e) Las condiciones no discriminatorias, proporcionadas y transparentes asociadas a los
ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico, entre las que se incluirn
las necesarias para garantizar el uso efectivo y eficiente de las frecuencias y los
compromisos contrados por los operadores en los procesos de licitacin previstos en el
artculo 63. Estas condiciones buscarn promover en todo caso la consecucin de los
mayores beneficios posibles para los usuarios, as como mantener los incentivos suficientes
para la inversin y la innovacin.
f) Las condiciones de otorgamiento de ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico
radioelctrico para fines experimentales o eventos de corta duracin.
g) La adecuada utilizacin del espectro radioelctrico mediante el empleo de equipos y
aparatos.
Artculo 62. Ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico.
1. El uso del dominio pblico radioelctrico podr ser comn, especial o privativo.
El uso comn del dominio pblico radioelctrico no precisar de ningn ttulo habilitante y
se llevar a cabo en las bandas de frecuencias y con las caractersticas tcnicas que se
establezcan al efecto.
El uso especial del dominio pblico radioelctrico es el que se lleve a cabo de las bandas
de frecuencias habilitadas para su explotacin de forma compartida, sin limitacin de nmero
de operadores o usuarios y con las condiciones tcnicas y para los servicios que se
establezcan en cada caso.
El uso privativo del dominio pblico radioelctrico es el que se realiza mediante la
explotacin en exclusiva o por un nmero limitado de usuarios de determinadas frecuencias
en un mismo mbito fsico de aplicacin.
2. Los ttulos habilitantes mediante los que se otorguen derechos de uso del dominio
pblico radioelctrico revestirn la forma de autorizacin general, autorizacin individual,
afectacin o concesin administrativas. El plazo para el otorgamiento de los ttulos
habilitantes ser de seis semanas desde la entrada de la solicitud en cualquiera de los
registros del rgano administrativo competente, sin perjuicio de lo establecido para los
derechos de uso con limitacin de nmero. Dicho plazo no ser de aplicacin cuando sea
necesaria la coordinacin internacional de frecuencias o afecte a reservas de posiciones
orbitales.
3. El otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la
forma de autorizacin general en los supuestos de uso especial de las bandas de frecuencia
habilitadas a tal efecto a travs de redes pblicas de comunicaciones electrnicas instaladas
o explotadas por operadores de comunicaciones electrnicas.
La autorizacin general se entender concedida sin ms trmite que la notificacin a la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, mediante
el procedimiento y con los requisitos que se establezcan mediante orden del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, sin perjuicio de la obligacin de abono de las tasas
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correspondientes. Cuando dicha Secretara de Estado constate que la notificacin no rene

los requisitos establecidos anteriormente, dictar resolucin motivada en un plazo mximo
de 15 das, no teniendo por realizada aqulla.
4. El otorgamiento de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico revestir la
forma de autorizacin individual en los siguientes supuestos:
a) Si se trata de una reserva de derecho de uso especial por radioaficionados u otros sin
contenido econmico en cuya regulacin especfica as se establezca.
b) Si se otorga el derecho de uso privativo para autoprestacin por el solicitante, salvo en
el caso de administraciones pblicas, que requerirn de afectacin demanial.
5. En el resto de supuestos no contemplados en los apartados anteriores, el derecho al
uso privativo del dominio pblico radioelctrico requerir una concesin administrativa. Para
el otorgamiento de dicha concesin, ser requisito previo que los solicitantes ostenten la
condicin de operador de comunicaciones electrnicas y que en ellos no concurra alguna de
las prohibiciones de contratar reguladas en el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por el real decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Las concesiones de uso privativo del dominio pblico radioelctrico reservado para la
prestacin de servicios audiovisuales se otorgar por la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin aneja al ttulo habilitante
audiovisual. La duracin de estas concesiones ser la del ttulo habilitante audiovisual. En
estos supuestos, el operador en cuyo favor se otorgue la concesin no tiene por qu ostentar
la condicin de operador de comunicaciones electrnicas sino la de prestador de servicios
audiovisuales.
6. Es competencia de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin el otorgamiento de los ttulos habilitantes salvo en los supuestos
de otorgamiento por procedimiento de licitacin contemplado en el artculo 63.
Las resoluciones mediante las cuales se otorguen las concesiones de dominio pblico
radioelctrico se dictarn en la forma y plazos que se establezcan mediante real decreto que
establecer, asimismo, la informacin que se har pblica sobre dichas concesiones.
7. Quienes resultasen seleccionados para la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas armonizados en procedimientos de licitacin convocados por las instituciones de
la Unin Europea en los que se establezca la reserva a su favor de derechos de uso del
dominio pblico radioelctrico, se inscribirn de oficio en el Registro de operadores. La
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin otorgar
la concesin demanial a los operadores antes mencionados. En las citadas concesiones se
incluirn, entre otras, las condiciones que proceda establecidas en los procedimientos de
licitacin, as como los compromisos adquiridos por el operador en dicho procedimiento.
8. En el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias o en los pliegos reguladores de
los procedimientos de licitacin para el otorgamiento de ttulos habilitantes se podrn
establecer cautelas para evitar comportamientos especulativos o acaparamiento de
derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, en particular mediante la fijacin de
lmites en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador o grupo empresarial o
la fijacin de plazos estrictos para la explotacin de los derechos de uso por parte de su
titular. A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr adoptar medidas tales
como ordenar la venta o la cesin de derechos de uso de radiofrecuencias. Estas cautelas
se establecern y aplicarn de manera que sean proporcionadas, no discriminatorias y
transparentes.
9. Con carcter previo a la utilizacin del dominio pblico radioelctrico, se exigir,
preceptivamente, la aprobacin del proyecto tcnico y la inspeccin o el reconocimiento
favorable de las instalaciones por la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin, con el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones
previamente autorizadas.
En funcin de la naturaleza del servicio, de la banda de frecuencias empleada, de la
importancia tcnica de las instalaciones que se utilicen o por razones de eficacia en la
gestin del espectro, podr sustituirse la aprobacin del proyecto tcnico por una declaracin
responsable de conformidad con lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, sin perjuicio de que la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
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para la Sociedad de la Informacin pueda exigir en cualquier momento la presentacin del

proyecto tcnico. Asimismo, podr acordarse la sustitucin de la inspeccin previa por una
certificacin expedida por tcnico competente.
10. Los operadores que exploten las redes o servicios de comunicaciones electrnicas
que hagan uso del dominio pblico radioelctrico debern disponer del correspondiente ttulo
habilitante de dicho uso.
Los operadores que vayan a efectuar materialmente emisiones radioelctricas mediante
el uso del dominio pblico radioelctrico por encargo de otras personas o entidades debern
verificar, previamente al inicio de dichas emisiones, que las entidades a cuya disposicin
ponen su red ostentan el correspondiente ttulo habilitante en materia de uso del dominio
pblico radioelctrico. Dichos operadores no podrn poner a disposicin de las entidades
referidas su red y, en consecuencia, no podrn dar el acceso a su red a dichas entidades ni
podrn efectuar las mencionadas emisiones en caso de ausencia del citado ttulo habilitante.
Artculo 63. Ttulos habilitantes otorgados mediante un procedimiento de licitacin.

1. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz y eficiente del espectro
radioelctrico, teniendo debidamente en cuenta la necesidad de conseguir los mximos
beneficios para los usuarios y facilitar el desarrollo de la competencia, el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo podr, previa audiencia a las partes interesadas, incluidas las
asociaciones de consumidores y usuarios, limitar el nmero de concesiones demaniales a
otorgar sobre dicho dominio para la explotacin de redes pblicas y la prestacin de
servicios de comunicaciones electrnicas. Toda decisin de limitar el otorgamiento de
derechos de uso habr de ser publicada, exponiendo los motivos de la misma. La limitacin
del nmero de ttulos habilitantes ser revisable por el propio Ministerio, de oficio o a
instancia de parte, en la medida en que desaparezcan las causas que la motivaron.
2. Cuando, de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, el Ministro de
Industria, Energa y Turismo limite el nmero de concesiones demaniales a otorgar en una
determinada banda de frecuencias, se tramitar un procedimiento de licitacin para el
otorgamiento de las mismas que respetar en todo caso los principios de publicidad,
concurrencia y no discriminacin para todas las partes interesadas. Para ello se aprobar,
mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, la convocatoria y el pliego de
bases por el que se regir la licitacin.
El procedimiento de licitacin deber resolverse mediante orden del Ministro de Industria,
Energa y Turismo en un plazo mximo de ocho meses desde la convocatoria de la licitacin.
Artculo 64. Duracin, modificacin, extincin y revocacin de los ttulos habilitantes para el
uso del dominio pblico radioelctrico.
1. Los derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico sin limitacin de
nmero se otorgarn, con carcter general, por un perodo que finalizar el 31 de diciembre
del ao natural en que cumplan su quinto ao de vigencia, renovables por perodos de cinco
aos en funcin de las disponibilidades y previsiones de la planificacin de dicho dominio
pblico. Mediante real decreto se determinarn los supuestos en los que podr fijarse un
perodo de duracin distinto para los derechos de uso privativo del dominio pblico
radioelctrico sin limitacin de nmero.
2. Los derechos de uso privativo con limitacin de nmero tendrn la duracin prevista
en los correspondientes procedimientos de licitacin que, en todo caso, ser de un mximo
de veinte aos, incluyendo posibles prrrogas y sin posibilidad de renovacin automtica. A
la hora de determinar en el procedimiento de licitacin la duracin concreta de los derechos
de uso, se tendrn en cuenta, entre otros criterios, las inversiones que se exijan y los plazos
para su amortizacin, las obligaciones vinculadas a los derechos de uso, como la cobertura
mnima que se imponga, y las bandas de frecuencias cuyos derechos de uso se otorguen,
en los trminos que se concreten mediante real decreto.
3. Con arreglo a los principios de objetividad y de proporcionalidad, atendiendo
principalmente a las necesidades de la planificacin y del uso eficiente y a la disponibilidad
del espectro radioelctrico, en los trminos establecidos mediante real decreto, el Ministerio
de Industria, Energa y Turismo podr modificar los ttulos habilitantes para el uso del
dominio pblico radioelctrico, previa audiencia del interesado.
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Cuando los ttulos hubiesen sido otorgados por el procedimiento de licitacin se

requerir, adems, informe previo de la Comisin Nacional de los Mercados y de
Competencia y audiencia del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso, de las
asociaciones ms representativas de los restantes usuarios durante un plazo suficiente, que
salvo en circunstancias excepcionales no podr ser inferior a cuatro semanas. En estos
casos la modificacin se realizar mediante orden ministerial, previo informe de la Comisin
Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, que establecer un plazo para que los
titulares se adapten a ella.
La modificacin de los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico,
en los casos en que justificadamente haya que establecer condiciones distintas a las que
existan cuando se otorg el ttulo, podr consistir en prolongar la duracin de derechos ya
existentes, incluso ms all de las duraciones establecidas en los apartados anteriores.
4. Los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico se extinguirn por:
a) Las causas que resulten aplicables de las reseadas en el artculo 100 de la
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las administraciones pblicas.
b) Muerte del titular del derecho de uso del dominio pblico radioelctrico o extincin de
la persona jurdica titular.
c) Renuncia del titular, con efectos desde su aceptacin por el rgano competente del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
d) Prdida de la condicin de operador del titular del derecho de uso del dominio pblico
radioelctrico, cuando dicha condicin fuera necesaria, o cualquier causa que imposibilite la
prestacin del servicio por su titular.
e) Falta de pago de la tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico.
f) Prdida de adecuacin de las caractersticas tcnicas de la red al Cuadro Nacional de
Atribucin de Frecuencias, sin que exista posibilidad de otorgar al titular otras bandas.
g) Mutuo acuerdo entre el titular y el rgano competente del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo.
h) Transcurso del tiempo para el que se otorgaron. En el caso de los derechos de uso sin
limitacin de nmero, por el transcurso del tiempo para el que se otorgaron sin que se haya
efectuado su renovacin.
i) Por incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones del titular contempladas como
causa de revocacin.
j) Aquellas otras causas que se establezcan en el ttulo habilitante, conforme a la
presente Ley.
5. El rgano competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs del
procedimiento administrativo general de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, podr
acordar la revocacin de los ttulos habilitantes para el uso del dominio pblico radioelctrico
por las siguientes causas:
a) El incumplimiento de las condiciones y requisitos tcnicos aplicables al uso del
dominio pblico radioelctrico.
b) No pagar el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
c) No efectuar un uso eficaz o eficiente del dominio pblico radioelctrico.
d) La revocacin sucesiva de dos autorizaciones administrativas de transferencia de
ttulo o de cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico sobre el mismo ttulo
habilitante en el plazo de un ao.
e) La utilizacin de las frecuencias con fines distintos a los que motivaron su asignacin
o para otros diferentes de los de la prestacin del servicio o el ejercicio de la actividad que
haya motivado su asignacin.
Artculo 65. Proteccin activa del dominio pblico radioelctrico.

1. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin,
en cualquier momento, podr efectuar una proteccin activa del dominio pblico
radioelctrico mediante la realizacin de emisiones sin contenidos sustantivos en aquellas
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frecuencias y canales radioelctricos cuyos derechos de uso, en el mbito territorial

correspondiente, no hayan sido otorgados.
Esta potestad se ejercitar sin perjuicio de las actuaciones inspectoras y sancionadoras
que se puedan llevar a cabo para depurar las responsabilidades en que se hubieran podido
incurrir por el uso del dominio pblico radioelctrico sin disponer de ttulo habilitante, por la
produccin de interferencias perjudiciales o por la comisin de cualquier otra infraccin
tipificada en el marco del rgimen sancionador establecido en el Ttulo VIII de esta Ley.
2. Mediante real decreto se regular el procedimiento para el ejercicio de la potestad de
proteccin activa del dominio pblico radioelctrico en el caso de que la frecuencia o canal
radioelctrico sea objeto de una ocupacin o uso efectivo sin que se disponga de ttulo
habilitante, con sujecin a las siguientes normas:
a) Se constatar la ocupacin o uso efectivo de la frecuencia o canal radioelctrico sin
que se disponga de ttulo habilitante para ello.
b) Se efectuar un trmite de previa audiencia a la persona fsica o jurdica que est
efectuando la ocupacin o el uso de la frecuencia o canal radioelctrico sin ttulo habilitante
o, en su caso, al titular de las infraestructuras, de la finca o del inmueble desde donde se
produce la emisin en esa frecuencia, para que en el plazo de 10 das hbiles alegue lo que
estime oportuno.
c) En su caso, una vez efectuado el trmite de previa audiencia, se requerir a la
persona o titular mencionado anteriormente con el que se evacu dicho trmite, para que en
el plazo de 8 das hbiles proceda al cese de las emisiones no autorizadas.
d) En el caso de que no se proceda al cese de las emisiones no autorizadas, la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin podr
iniciar sus emisiones en dicha frecuencia o canal radioelctrico.
Artculo 66. Neutralidad tecnolgica y de servicios en el uso del dominio pblico

radioelctrico.
1. En las bandas de radiofrecuencias declaradas disponibles para los servicios de
comunicaciones electrnicas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias se podr
emplear cualquier tipo de tecnologa utilizada para los servicios de comunicaciones
electrnicas de conformidad con el Derecho de la Unin Europea.
Podrn, no obstante, preverse restricciones proporcionadas y no discriminatorias a los
tipos de tecnologa de acceso inalmbrico o red radioelctrica utilizados para los servicios de
comunicaciones electrnicas cuando sea necesario para:
a) Evitar interferencias perjudiciales.
b) Proteger la salud pblica frente a los campos electromagnticos.
c) Asegurar la calidad tcnica del servicio.
d) Garantizar un uso compartido mximo de las radiofrecuencias.
e) Garantizar un uso eficiente del espectro.
f) Garantizar el logro de un objetivo de inters general.
2. En las bandas de radiofrecuencias declaradas disponibles para los servicios de
comunicaciones electrnicas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias se podr
prestar cualquier tipo de servicios de comunicaciones electrnicas, de conformidad con el
Derecho de la Unin Europea.
Podrn, no obstante, preverse restricciones proporcionadas y no discriminatorias a los
tipos de servicios de comunicaciones electrnicas que se presten, incluido, cuando proceda,
el cumplimiento de un requisito del Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones.
Las medidas que exijan que un servicio de comunicaciones electrnicas se preste en
una banda especfica disponible para los servicios de comunicaciones electrnicas debern
estar justificadas para garantizar el logro de objetivos de inters general definidos con
arreglo al Derecho de la Unin Europea, tales como:
a) La seguridad de la vida.
b) La promocin de la cohesin social, regional o territorial.
c) La evitacin del uso ineficiente de las radiofrecuencias.
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d) La promocin de la diversidad cultural y lingstica y del pluralismo de los medios de

comunicacin, mediante, por ejemplo, la prestacin de servicios de radiodifusin y televisin.
nicamente se impondr la atribucin especfica de una banda de frecuencias para la
prestacin de un determinado servicio de comunicaciones electrnicas cuando est
justificado por la necesidad de proteger servicios relacionados con la seguridad de la vida o,
excepcionalmente, cuando sea necesario para alcanzar objetivos de inters general
definidos con arreglo al Derecho de la Unin Europea.
3. Las restricciones a la utilizacin de bandas de frecuencias que, en su caso, se
establezcan de conformidad con los apartados anteriores slo podrn adoptarse tras haber
dado a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre la medida
propuesta, en un plazo razonable.
4. Peridicamente, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad
de la Informacin revisar la pertinencia de mantener las restricciones a la utilizacin de
bandas de frecuencias que, en su caso, se establezcan de conformidad con los apartados
anteriores, har pblicos los resultados de estas revisiones y elevar las propuestas
correspondientes al rgano competente para su aprobacin.
Artculo 67. Mercado secundario en el dominio pblico radioelctrico.

1. Los ttulos habilitantes de uso del dominio pblico radioelctrico podrn ser
transferidos y los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico podrn ser cedidos, ya
sea de forma total o parcial, en las condiciones de autorizacin que se establezcan mediante
real decreto.
En dicho real decreto se identificarn igualmente las bandas de frecuencia en las que se
pueden efectuar operaciones de transferencia de ttulos o cesin de derechos de uso de
dominio pblico radioelctrico, en particular, las bandas de frecuencias que en su caso se
identifiquen en el mbito de la Unin Europea.
2. En el caso de la cesin total o parcial, sta en ningn caso eximir al titular del
derecho de uso cedente de las obligaciones asumidas frente a la Administracin. Cualquier
transferencia de ttulo habilitante o cesin de derechos de uso del dominio pblico
radioelctrico deber en todo caso respetar las condiciones tcnicas de uso establecidas en
el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias o en los planes tcnicos o las que, en su
caso, estn fijadas en las medidas tcnicas de aplicacin de la Unin Europea.
3. Mediante real decreto se establecern las restricciones a la transferencia o
arrendamiento de derechos individuales de uso de radiofrecuencias cuando dichos derechos
se hubieran obtenido inicialmente de forma gratuita.
TTULO VI
La administracin de las telecomunicaciones
Artculo 68. Competencias de la Administracin General del Estado y de sus organismos

pblicos.
1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin de
Telecomunicaciones:
a) El Gobierno.
b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que,
de conformidad con la estructura orgnica del departamento, asuman las competencias
asignadas a este ministerio en materias reguladas por esta Ley.
c) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Economa y Competitividad que,
asignadas a este ministerio en materias reguladas por esta Ley.
d) La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de las
competencias que se le ha asignado en materias reguladas por esta Ley.
2. En el desarrollo de las competencias que tengan encomendadas, las autoridades
nacionales de reglamentacin a las que se refiere el apartado 1 cooperarn mutuamente,
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con los restantes rganos de control de otros Estados y con los organismos pertinentes de la
Unin Europea, a fin de fomentar la aplicacin coherente de la normativa comunitaria en
materia de comunicaciones electrnicas y contribuir al desarrollo del mercado interior. Con
tal fin, apoyarn activamente los objetivos de la Comisin y del Organismo de Reguladores
Europeos de las Comunicaciones Electrnicas (ORECE) de promover una mayor
coordinacin. Asimismo colaborarn con ambas instituciones, a fin de determinar qu tipos
de instrumentos y soluciones son los ms apropiados para tratar situaciones particulares de
mercado.
3. En el desarrollo de las competencias que tengan encomendadas las autoridades
nacionales de reglamentacin a las que se refiere el apartado 1, aplicarn principios
reguladores objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionados, con arreglo a los
siguientes fines y criterios:
a) Promover un entorno regulador previsible, garantizando un enfoque regulador
coherente en perodos de revisin apropiados.
b) Fomentar la inversin eficiente orientada al mercado y la innovacin en
infraestructuras nuevas y mejoradas, incluso asegurando que toda obligacin relativa al
acceso tenga debidamente en cuenta los riesgos en que incurren las empresas inversoras, y
permitir diferentes modalidades de cooperacin entre los inversores y las partes que soliciten
el acceso, con el fin de diversificar el riesgo de las inversiones y velar por que se respeten la
competencia en el mercado y el principio de no discriminacin.
c) Imponer obligaciones especficas nicamente cuando no exista una competencia
efectiva y sostenible, y suprimir dichas obligaciones en cuanto se constate el cumplimiento
de dicha condicin.
d) Garantizar que, en circunstancias similares, no se dispense un trato discriminatorio a
las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
e) Salvaguardar la competencia en beneficio de los consumidores y promover, cuando
sea posible, la competencia basada en las infraestructuras.
f) Tener debidamente en cuenta la variedad de condiciones en cuanto a la competencia y
los consumidores que existen en las distintas regiones geogrficas.
g) Ejercer sus responsabilidades de tal modo que se promueva la eficiencia, la
competencia sostenible y el mximo beneficio para los usuarios finales.
Artculo 69. Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que,
asignadas a este ministerio, ejercern las siguientes funciones:
a) Ejecutar la poltica adoptada por el Gobierno en los servicios de telecomunicaciones
para la defensa nacional y la proteccin civil a los que se refiere el artculo 4 de la presente
Ley.
b) Gestionar el Registro de Operadores.
c) Ejercer las competencias que en materia de acceso a las redes y recursos asociados,
interoperabilidad e interconexin le atribuye la presente Ley y su desarrollo reglamentario, en
particular, en los siguientes supuestos:
1. En los procedimientos de licitacin para la obtencin de derechos de uso del dominio
pblico radioelctrico.
2. Cuando se haga necesario para garantizar el cumplimiento de la normativa sobre
datos personales y proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones
electrnicas.
3. Cuando resulte preciso para garantizar el cumplimiento de compromisos
internacionales en materia de telecomunicaciones.
d) Proponer al Gobierno la aprobacin de los planes nacionales de numeracin,
direccionamiento y denominacin, el otorgamiento de los derechos de uso de los recursos
pblicos regulados en dichos planes y ejercer las dems competencias que le atribuye el
captulo V del Ttulo II de la presente Ley.
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e) Proponer al Gobierno la poltica a seguir para facilitar el desarrollo y la evolucin de

las obligaciones de servicio pblico a las que se hace referencia en el captulo I del Ttulo III
y la desarrollar asumiendo la competencia de control y seguimiento de las obligaciones de
servicio pblico que correspondan a los distintos operadores en la explotacin de redes o la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
f) Proponer al Gobierno la poltica a seguir para reconocer y garantizar los derechos y
obligaciones de carcter pblico en la explotacin de redes y en la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas as como los derechos de los usuarios finales a los que se hace
referencia en los captulos II, III y V del Ttulo III.
g) Gestionar el Registro de empresas instaladoras de telecomunicacin.
h) Formular las propuestas para la elaboracin de normativa relativa a las
infraestructuras comunes de comunicaciones electrnicas en el interior de edificios y
conjuntos inmobiliarios, y el seguimiento de su implantacin en Espaa.
i) Ejercer las funciones en materia de la evaluacin de la conformidad de equipos y
aparatos a las que se refiere el Ttulo IV.
j) Ejercer las funciones en materia de administracin del dominio pblico radioelctrico a
las que se refiere el Ttulo V. En particular, ejercer las siguientes funciones:
1. La propuesta de planificacin, la gestin y el control del dominio pblico radioelctrico,
as como la tramitacin y el otorgamiento de los ttulos habilitantes para su utilizacin.
2. El ejercicio de las funciones atribuidas a la Administracin General del Estado en
materia de autorizacin e inspeccin de instalaciones radioelctricas en relacin con los
niveles nicos de emisin radioelctrica permitidos a que se refiere el artculo 61 de esta
Ley.
3. La gestin de un registro pblico de radiofrecuencias, accesible a travs de Internet,
en el que constarn los titulares de concesiones administrativas para el uso privativo del
dominio pblico radioelctrico.
4. La elaboracin de proyectos y desarrollo de los planes tcnicos nacionales de
radiodifusin y televisin.
5. La comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas para la identificacin,
localizacin y eliminacin de interferencias perjudiciales, infracciones, irregularidades y
perturbaciones de los sistemas de radiocomunicacin, y la verificacin del uso efectivo y
eficiente del dominio pblico radioelctrico por parte de los titulares de derechos de uso.
6. La proteccin del dominio pblico radioelctrico, para lo cual podr, entre otras
actuaciones, realizar emisiones en aquellas frecuencias y canales radioelctricos cuyos
derechos de uso, en el mbito territorial correspondiente, no hayan sido otorgados.
7. La gestin de la asignacin de los recursos rbita-espectro para comunicaciones por
satlite.
8. La elaboracin de estudios e informes y, en general, el asesoramiento de la
Administracin General del Estado en todo lo relativo a la administracin del dominio pblico
radioelctrico.
9. La participacin en los organismos internacionales relacionados con la planificacin
del espectro radioelctrico.
k) Gestionar en perodo voluntario las tasas en materia de telecomunicaciones a que se
refiere la presente Ley.
l) Ejercer las funciones de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin en periodo
voluntario de las aportaciones a realizar por los operadores de telecomunicaciones y por los
prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual televisiva, de mbito
geogrfico estatal o superior al de una Comunidad Autnoma, reguladas en los artculos 5 y
6 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiacin de la Corporacin Radio y Televisin
Espaola.
m) Realizar las funciones atribuidas de manera expresa por la normativa comunitaria, la
presente Ley y su normativa de desarrollo.
n) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por real decreto.
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Artculo 70. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. La naturaleza, funciones, estructura, personal, presupuesto y dems materias que
configuran la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estn reguladas en la
Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
2. En particular, en las materias reguladas por la presente Ley, la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia ejercer las siguientes funciones:
a) Definir y analizar los mercados de referencia relativos a redes y servicios de
comunicaciones electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados de
referencia al por mayor y al por menor, y el mbito geogrfico de los mismos, cuyas
caractersticas pueden justificar la imposicin de obligaciones especficas, en los trminos
establecidos en el artculo 13 de la presente Ley y su normativa de desarrollo.
b) Identificar el operador u operadores que poseen un poder significativo en el mercado
cuando del anlisis de los mercados de referencia se constate que no se desarrollan en un
entorno de competencia efectiva.
c) Establecer, cuando proceda, las obligaciones especficas que correspondan a los
operadores con poder significativo en mercados de referencia, en los trminos establecidos
en el artculo 14 de la presente Ley y su normativa de desarrollo.
d) Resolver los conflictos en los mercados de comunicaciones electrnicas a los que se
refiere el artculo 15 de la presente Ley.
En particular, le corresponder resolver conflictos entre operadores relativos a la
determinacin de las condiciones concretas para la puesta en prctica de la obligacin
impuesta por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo de la utilizacin compartida del
dominio pblico o la propiedad privada, o de la ubicacin compartida de infraestructuras y
recursos asociados, de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 32 de la
presente Ley, as como resolver conflictos sobre el acceso a infraestructuras susceptibles de
alojar redes pblicas de comunicaciones electrnicas y el acceso a las redes de
comunicaciones electrnicas titularidad de los rganos o entes gestores de infraestructuras
de transporte de competencia estatal, en los trminos establecidos por los artculos 37 y 38
de la presente Ley.
e) Decidir la imposicin, como medida excepcional, a los operadores con poder
significativo en el mercado integrados verticalmente, de la obligacin de separacin funcional
de acuerdo con los requisitos y procedimientos indicados en el artculo 16 de la presente
Ley.
f) Fijar las caractersticas y condiciones para la conservacin de los nmeros en
aplicacin de los aspectos tcnicos y administrativos que mediante real decreto se
establezcan para que sta se lleve a cabo.
g) Intervenir en las relaciones entre operadores o entre operadores y otras entidades que
se beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, con objeto de fomentar y, en su
caso, garantizar la adecuacin del acceso, la interconexin y la interoperabilidad de los
servicios, en los trminos establecidos en el artculo 12 de la presente Ley y su normativa de
desarrollo.
h) Determinar la cuanta que supone el coste neto en la prestacin del servicio universal,
a que se refiere al artculo 27 de la presente Ley.
i) Definir y revisar la metodologa para determinar el coste neto del servicio universal,
tanto en lo que respecta a la imputacin de costes como a la atribucin de ingresos, que
deber basarse en procedimientos y criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios y
proporcionales y tener carcter pblico.
j) Establecer el procedimiento para cuantificar los beneficios no monetarios obtenidos por
el operador u operadores encargados de la prestacin del servicio universal.
k) Decidir la imposicin de obligaciones a los operadores que dispongan de interfaces de
programa de aplicaciones (API) y guas electrnicas de programacin (EPG) para que
faciliten el acceso a estos recursos, en la medida que sea necesario para garantizar el
acceso de los usuarios finales a determinados servicios digitales de radiodifusin y
televisin.
l) Ser consultada por el Gobierno y el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en
materia de comunicaciones electrnicas, particularmente en aquellas materias que puedan
afectar al desarrollo libre y competitivo del mercado. Igualmente podr ser consultada en
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materia de comunicaciones electrnicas por las comunidades autnomas y las

corporaciones locales.
En el ejercicio de esta funcin, participar, mediante informe, en el proceso de
elaboracin de normas que afecten a su mbito de competencias en materia de
m) Realizar las funciones de arbitraje, tanto de derecho como de equidad, que le sean
sometidas por los operadores de comunicaciones electrnicas en aplicacin de la Ley
60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.
n) Realizar las funciones atribuidas de manera expresa por la normativa comunitaria, la
presente Ley y su normativa de desarrollo.
) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por real decreto.
TTULO VII
Tasas en materia de telecomunicaciones
Artculo 71. Tasas en materia de telecomunicaciones.

1. Las tasas en materia de telecomunicaciones gestionadas por la Administracin
General del Estado sern las recogidas en el anexo I de esta Ley.
2. Dichas tasas tendrn como finalidad:
a) Cubrir los gastos administrativos que ocasione el trabajo de regulacin relativo a la
preparacin y puesta en prctica del derecho comunitario derivado y actos administrativos,
como las relativas a la interconexin y acceso.
b) Los que ocasionen la gestin, control y ejecucin del rgimen establecido en esta Ley.
c) Los que ocasionen la gestin, control y ejecucin de los derechos de ocupacin del
dominio pblico, los derechos de uso del dominio pblico radioelctrico y la numeracin.
d) La gestin de las notificaciones reguladas en el artculo 6 de esta Ley.
e) Los gastos de cooperacin internacional, armonizacin y normalizacin y el anlisis de
mercado.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, las tasas establecidas por el uso del
dominio pblico radioelctrico, la numeracin y el dominio pblico necesario para la
instalacin de redes de comunicaciones electrnicas tendrn como finalidad la necesidad de
garantizar el uso ptimo de estos recursos, teniendo en cuenta el valor del bien cuyo uso se
otorga y su escasez. Dichas tasas debern ser no discriminatorias, transparentes,
justificadas objetivamente y ser proporcionadas a su fin. Asimismo, debern fomentar el
cumplimiento de los objetivos y principios establecidos en el artculo 3, en los trminos que
se establezcan mediante real decreto.
4. Las tasas a que se refieren los apartados anteriores sern impuestas de manera
objetiva, transparente y proporcional, de manera que se minimicen los costes administrativos
adicionales y las cargas que se derivan de ellos.
5. La revisin en va administrativa de los actos de aplicacin, gestin y recaudacin de
las tasas en materia de telecomunicaciones habr de sujetarse a lo previsto en el artculo
22.3 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.
6. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, respecto de las tasas a las que se refiere
el apartado 1, y las administraciones competentes que gestionen y liquiden tasas
subsumibles en el apartado 2 de este artculo, publicarn un resumen anual de los gastos
administrativos que justifican su imposicin y del importe total de la recaudacin. Asimismo,
las administraciones competentes que gestionen y liquiden tasas subsumibles en el apartado
3 de este artculo publicarn anualmente el importe total de la recaudacin obtenida de los
operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas.
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TTULO VIII
Inspeccin y rgimen sancionador
Artculo 72. Funciones inspectoras.

1. La funcin inspectora en materia de telecomunicaciones corresponde a:
a) El Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
b) La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
2. Ser competencia del Ministerio de Industria, Energa y Turismo la inspeccin:
a) De los servicios y de las redes de comunicaciones electrnicas y de sus condiciones
de prestacin y explotacin.
b) De los equipos y aparatos, de las instalaciones y de los sistemas civiles.
c) Del dominio pblico radioelctrico.
d) De los servicios de tarificacin adicional que se soporten sobre redes y servicios de
3. Corresponder a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en los
trminos establecidos en la Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, la inspeccin de las actividades de los operadores de telecomunicaciones
respecto de las cuales tenga competencia sancionadora de conformidad con esta Ley.
4. Para la realizacin de determinadas actividades de inspeccin tcnica, la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, en materias de su competencia en el mbito de
aplicacin de esta Ley, podr solicitar la actuacin del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo.
Artculo 73. Facultades de inspeccin.

1. Los funcionarios destinados en la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para
la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo tienen, en el
ejercicio de sus funciones inspectoras en materia de telecomunicaciones, la consideracin
de autoridad pblica y podrn solicitar, a travs de la autoridad gubernativa correspondiente,
el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
2. Los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley
vendrn obligados a facilitar al personal de inspeccin, en el ejercicio de sus funciones, el
acceso a sus instalaciones. Tambin debern permitir que dicho personal lleve a cabo el
control de los elementos afectos a los servicios o actividades que realicen, de las redes que
instalen o exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar.
Los titulares de fincas o bienes inmuebles en los que se ubiquen equipos, estaciones o
cualquier clase de instalaciones de telecomunicaciones tendrn la obligacin de permitir el
acceso a dichos bienes por parte del personal de Inspeccin a que se refiere este artculo. A
estos efectos, el acceso por el personal de Inspeccin a las mencionadas fincas o inmuebles
requerir el consentimiento de dichos titulares o autorizacin judicial slo cuando sea
necesario entrar en un domicilio constitucionalmente protegido o efectuar registros en el
mismo. Los rganos jurisdiccionales de lo Contencioso-Administrativo resolvern sobre el
otorgamiento de la autorizacin judicial en el plazo mximo de 72 horas.
3. Los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley
quedan obligados a poner a disposicin del personal de inspeccin cuantos libros, registros y
documentos, sea cual fuere su soporte, y medios tcnicos ste considere precisos, incluidos
los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquier otra clase.
Asimismo, debern facilitarles, a su peticin, cualquier tipo de documentacin que el
personal de la Inspeccin les exija para la determinacin de la titularidad de los equipos o la
autora de emisiones o actividades.
4. Las obligaciones establecidas en los dos apartados anteriores sern exigibles a los
operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley y que sean
directamente responsables de la explotacin de la red, la prestacin del servicio o la
realizacin de la actividad regulada por esta Ley, y tambin sern exigibles a quienes den
soporte a las actuaciones anteriores, a los titulares de las fincas o los inmuebles en donde se
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ubiquen equipos o instalaciones de telecomunicaciones, a las asociaciones de empresas y a

los administradores y otros miembros del personal de todas ellas.
5. Los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley estn
obligados a someterse a las inspecciones de los funcionarios del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo. La negativa u obstruccin al acceso a las instalaciones fincas o bienes
inmuebles o a facilitar la informacin o documentacin requerida ser sancionada, conforme
a los artculos siguientes de este ttulo, como obstruccin a la labor inspectora.
6. En particular, el personal de inspeccin tendr las siguientes facultades:
a) Precintar todos los locales, instalaciones, equipos, libros o documentos y dems
bienes de la empresa durante el tiempo y en la medida en que sea necesario para la
inspeccin.
b) Realizar comprobaciones, mediciones, obtener fotografas, vdeos, y grabaciones de
imagen o sonido.
7. Las actuaciones de inspeccin, comprobacin o investigacin llevadas a cabo por el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo podrn desarrollarse, a eleccin de sus servicios:
a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionada
o de quien las represente.
b) En los propios locales del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
c) En cualquier despacho, oficina, dependencia o lugar en los que existan pruebas de los
hechos objeto de inspeccin.
8. El personal de la Inspeccin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a los
efectos del cumplimiento de las funciones previstas en este artculo, tendr acceso gratuito a
todo registro pblico, en particular, en los Registros de la Propiedad y Mercantiles el acceso
a la informacin registral se realizar por medios electrnicos, en la forma determinada en su
normativa reguladora.
Artculo 74. Responsabilidad por las infracciones en materia de telecomunicaciones.

La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de las
telecomunicaciones ser exigible:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones establecidas para la explotacin de
redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, a la persona fsica o
jurdica que desarrolle la actividad.
b) En las cometidas con motivo de la explotacin de redes o la prestacin de servicios
sin haber efectuado la notificacin a que se refiere el artculo 6 de esta Ley o sin disponer de
ttulo habilitante para el uso del dominio pblico radioelctrico cuando dicho ttulo sea
necesario, a la persona fsica o jurdica que realice la actividad.
Para identificar a la persona fsica o jurdica que realiza la actividad, se puede solicitar
colaboracin a la persona fsica o jurdica que tenga la disponibilidad de los equipos e
instalaciones por cualquier ttulo jurdico vlido en derecho o careciendo de ste o a la
persona fsica o jurdica titular de la finca o inmueble en donde se ubican los equipos e
instalaciones. Si no se presta la citada colaboracin de manera que dicha persona fsica o
jurdica participa de manera esencial en la conducta infractora, se considerar que la misma
es responsable de las infracciones cometidas por quien realiza la actividad. Esta
responsabilidad es solidaria de la exigible a la persona fsica o jurdica que realiza la
actividad.
c) En las cometidas por los usuarios, por las empresas instaladoras de telecomunicacin,
por los agentes econmicos relacionados con equipos y aparatos de telecomunicacin o por
otras personas que, sin estar comprendidas en los prrafos anteriores, realicen actividades
reguladas en la normativa sobre telecomunicaciones, a la persona fsica o jurdica cuya
actuacin se halle tipificada por el precepto infringido o a la que las normas correspondientes
atribuyen especficamente la responsabilidad.
Artculo 75. Clasificacin de las infracciones.

Las infracciones de las normas reguladoras de las telecomunicaciones se clasifican en
muy graves, graves y leves.
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Artculo 76. Infracciones muy graves.

Se consideran infracciones muy graves:
1. La realizacin de actividades sin disponer de la habilitacin oportuna en las materias
reguladas por esta Ley, cuando legalmente sea necesaria.
2. El incumplimiento de los requisitos exigibles para la explotacin de las redes y
prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas establecidos en los artculos 6.1
y 6.2.
3. La utilizacin del dominio pblico radioelctrico, frecuencias o canales radioelctricos
sin disponer de la concesin de uso privativo del dominio pblico radioelctrico a que se
refiere el artculo 62, cuando legalmente sea necesario.
no adecuada al correspondiente plan de utilizacin del espectro radioelctrico o al Cuadro
Nacional de Atribucin de Frecuencias.
5. La realizacin de emisiones radioelctricas no autorizadas que vulneren o perjudiquen
el desarrollo o implantacin de lo establecido en los Planes de utilizacin del dominio pblico
radioelctrico o en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.
6. La produccin deliberada, en Espaa o en los pases vecinos, de interferencias
definidas como perjudiciales en esta Ley, incluidas las causadas por estaciones
radioelctricas que estn instaladas o en funcionamiento a bordo de un buque, de una
aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado que transmita emisiones
desde fuera del territorio espaol para su posible recepcin total o parcial en ste.
7. No atender el requerimiento de cesacin hecho por la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, en los supuestos de produccin
de interferencias.
8. La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de terminales o de equipos de
telecomunicacin, tanto los que hacen uso del dominio pblico radioelctrico como los
conectados, directa o indirectamente, a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas
que no hayan evaluado su conformidad, conforme al Ttulo IV de esta Ley, si se producen
daos muy graves a las comunicaciones o a las redes.
9. La importacin o la venta al por mayor de equipos o aparatos cuya conformidad no
haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de esta Ley, o con los
acuerdos o convenios internacionales celebrados por el Estado espaol.
10. La interceptacin, sin autorizacin, de telecomunicaciones no destinadas al pblico
en general, as como la divulgacin del contenido.
11. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa o de las medidas
previas y medidas cautelares a que se refieren los artculos 81 y 82 de esta Ley dictadas por
el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el ejercicio de sus funciones en materia de
12. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa o de las medidas
cautelares a que se refiere el artculo 82 de esta Ley dictadas por la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia en el ejercicio de sus funciones en materia de
comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que se lleve a cabo en el procedimiento
arbitral previo sometimiento voluntario de las partes.
13. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa relativas a las
reclamaciones por controversias entre los usuarios finales y los operadores.
14. La instalacin negligente de infraestructuras comunes de telecomunicacin en el
interior de edificios y conjuntos inmobiliarios que sean causa de daos muy graves en las
redes pblicas de comunicaciones electrnicas.
15. El incumplimiento grave por parte de los operadores de las obligaciones en materia
de acceso, interconexin e interoperabilidad de los servicios a las que estn sometidas por la
vigente legislacin.
16. El incumplimiento grave de las caractersticas y condiciones establecidas para la
conservacin de los nmeros.
17. El incumplimiento reiterado mediante infracciones tipificadas como graves en los
trminos expresados en el artculo 79.4 de esta Ley.
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Artculo 77. Infracciones graves.

Se consideran infracciones graves:
1. La instalacin de estaciones radioelctricas sin autorizacin, cuando, de acuerdo con
lo dispuesto en la normativa reguladora de las telecomunicaciones, sea necesaria, o la
instalacin de estaciones radioelctricas con caractersticas distintas a las autorizadas o, en
su caso, a las contenidas en el proyecto tcnico aprobado, o de estaciones radioelctricas a
bordo de un buque, de una aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aerotransportado,
que, en el mar o fuera de l, posibilite la transmisin de emisiones desde el exterior para su
posible recepcin total o parcial en territorio nacional.
2. El uso del dominio pblico radioelctrico en condiciones distintas a las previstas en el
ttulo habilitante oportuno a que se refiere el artculo 62, o, en su caso, distintas de las
aprobadas en el proyecto tcnico de las instalaciones, entre ellas utilizando parmetros
tcnicos distintos de los propios del ttulo, o emplazamientos diferentes de los aprobados o
potencias de emisin superiores a las autorizadas, cuando provoque alteraciones que
dificulten la correcta prestacin de otros servicios por otros operadores, en Espaa o en los
pases vecinos.
3. El incumplimiento por los titulares de concesiones de uso privativo del dominio pblico
radioelctrico de las condiciones esenciales que se les impongan por el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
4. La mera produccin, en Espaa o en los pases vecinos, de interferencias definidas
como perjudiciales en esta Ley que no se encuentren comprendidas en el artculo anterior.
5. La emisin de seales de identificacin falsas o engaosas.
6. Efectuar emisiones radioelctricas que incumplan los lmites de exposicin
establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 61 de esta Ley e incumplir las dems
medidas de seguridad establecidas en ella, incluidas las obligaciones de sealizacin o
vallado de las instalaciones radioelctricas. Asimismo, contribuir, mediante emisiones no
autorizadas, a que se incumplan gravemente dichos lmites.
7. La transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio
pblico radioelctrico, sin cumplir con los requisitos establecidos a tal efecto por la normativa
de desarrollo de esta Ley.
8. El incumplimiento de las obligaciones que se deriven de las designaciones o
acreditaciones que realice la Administracin de telecomunicaciones en materia de
evaluacin de la conformidad de equipos y aparatos de telecomunicacin, de conformidad
con la normativa europea y nacional que les sean de aplicacin.
9. La instalacin, puesta en servicio o utilizacin de terminales o de equipos conectados
a las redes pblicas de comunicaciones electrnicas que no hayan evaluado su conformidad,
conforme al Ttulo IV de esta Ley.
10. La venta u oferta de venta, ya sea en establecimientos o por medios telemticos o
telefnicos, de equipos o aparatos cuya conformidad con los requisitos esenciales aplicables
no haya sido evaluada de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de esta Ley o con las
disposiciones, los acuerdos o convenios internacionales que obliguen al Estado espaol.
11. La negativa o la obstruccin a ser inspeccionado, la no colaboracin con la
inspeccin cuando sta sea requerida y la no identificacin por la persona fsica o jurdica
que tenga la disponibilidad de los equipos e instalaciones o sea titular de la finca o inmueble
en donde se ubican los equipos e instalaciones de la persona fsica o jurdica que explote
redes o preste servicios sin haber efectuado la notificacin a que se refiere el artculo 6 de
esta Ley o sin disponer de ttulo habilitante para el uso del dominio pblico radioelctrico
cuando dicho ttulo sea necesario.
12. El ejercicio de la actividad de instalacin y mantenimiento de equipos y sistemas de
telecomunicacin sin haber efectuado la declaracin responsable o sin cumplir los requisitos
a los que se refiere el artculo 59.
13. La instalacin negligente de infraestructuras comunes de telecomunicacin en el
interior de edificios y conjuntos inmobiliarios que sean causa de daos en las redes pblicas
de comunicaciones electrnicas, salvo que deba ser considerada como infraccin muy
grave.
14. La alteracin, la manipulacin o la omisin del marcado de los equipos de
telecomunicacin en cualquiera de las partes donde reglamentariamente deban ser
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colocados; la alteracin de la documentacin de los equipos o de los manuales de

instalacin; as como el suministro de informacin para la alteracin de las caractersticas
tcnicas o de las frecuencias de funcionamiento del aparato.
15. El incumplimiento por las entidades colaboradoras de la Administracin para la
normalizacin y la homologacin de las prescripciones tcnicas y del contenido de las
autorizaciones o de los conciertos que les afecten, con arreglo a lo que reglamentariamente
se determine.
16. La negativa a cumplir las obligaciones de servicio pblico segn lo establecido en el
Ttulo III de la Ley y su normativa de desarrollo.
17. La negativa a cumplir las condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin
de redes de comunicaciones electrnicas.
18. El cumplimiento tardo o defectuoso por los operadores de las resoluciones firmes en
va administrativa relativas a las reclamaciones por controversias entre los usuarios finales y
los operadores.
19. El incumplimiento de las condiciones determinantes de las atribuciones y el
otorgamiento de los derechos de uso de los recursos de numeracin incluidos en los planes
de numeracin.
20. El incumplimiento por los operadores de las obligaciones relativas a la integridad y
seguridad en la prestacin de servicios o la explotacin de redes de comunicaciones
electrnica.
21. El incumplimiento por los operadores de las obligaciones establecidas para la
utilizacin compartida del dominio pblico o la propiedad privada en que se van a establecer
las redes pblicas de comunicaciones electrnicas o el uso compartido de las
infraestructuras y recursos asociados.
22. El incumplimiento por los operadores, o por los propietarios de los correspondientes
recursos asociados, de las obligaciones establecidas para la utilizacin compartida de los
tramos finales de las redes de acceso.
23. El incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la utilizacin de normas o
especificaciones tcnicas declaradas obligatorias por la Comisin Europea.
24. La alteracin, la manipulacin o la omisin de las caractersticas tcnicas en la
documentacin de las instalaciones comunes de telecomunicacin en el interior de edificios y
conjuntos inmobiliarios que se presente a la Administracin o a los propietarios.
25. El incumplimiento por los operadores controlados directa o indirectamente por
administraciones pblicas de las obligaciones establecidas en el artculo 9.
26. El cumplimiento tardo o defectuoso de las resoluciones firmes en va administrativa
o de las medidas previas y medidas cautelares a que se refieren los artculos 81 y 82 de esta
Ley dictadas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el ejercicio de sus funciones
en materia de comunicaciones electrnicas.
27. El cumplimiento tardo o defectuoso de las resoluciones firmes en va administrativa
o de las medidas cautelares a que se refiere el artculo 82 de esta Ley dictadas por la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de sus funciones en
materia de comunicaciones electrnicas, con excepcin de las que se lleve a cabo en el
procedimiento arbitral previo sometimiento voluntario de las partes.
28. El incumplimiento por parte de los operadores de las obligaciones en materia de
acceso, interconexin e interoperabilidad de los servicios a las que estn sometidas por la
vigente legislacin.
29. La falta de notificacin a la Administracin por el titular de una red de
comunicaciones electrnicas de los servicios que se estn prestando a travs de ella cuando
esta informacin sea exigible de acuerdo con la normativa aplicable.
30. La puesta a disposicin de redes pblicas de comunicaciones electrnicas a favor de
entidades para que se realicen emisiones radioelctricas cuando no se ostente el
correspondiente ttulo habilitante para el uso del dominio pblico radioelctrico.
31. La expedicin de certificaciones de instalaciones de telecomunicacin que no
concuerden con la realidad.
32. El incumplimiento deliberado, por parte de los operadores, de las obligaciones en
materia de interceptacin legal de comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 39 de
la presente Ley.
33. Cursar trfico contrario a planes nacionales e internacionales de numeracin.
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34. Cursar trfico irregular con fines fraudulentos en las redes pblicas y servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
35. No facilitar, cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa
reguladora de las comunicaciones electrnicas, los datos requeridos por la Administracin
una vez transcurridos tres meses a contar desde la finalizacin del plazo otorgado en el
requerimiento de informacin o una vez finalizado el plazo otorgado en el segundo
requerimiento de la misma informacin.
36. El incumplimiento de las caractersticas y condiciones establecidas para la
conservacin de los nmeros.
37. La vulneracin grave de los derechos de los consumidores y usuarios finales, segn
lo establecido en el ttulo III de la Ley y su normativa de desarrollo.
38. El incumplimiento reiterado mediante infracciones tipificadas como leves en los
trminos expresados en el artculo 79.4 de esta Ley.
Artculo 78. Infracciones leves.

Se consideran infracciones leves:
1. La produccin de cualquier tipo de emisin radioelctrica no autorizada o no adecuada
con el correspondiente plan de utilizacin del espectro radioelctrico, salvo que deba ser
considerada como infraccin grave o muy grave.
2. El establecimiento de comunicaciones utilizando estaciones no autorizadas.
3. La mera produccin de interferencias, en Espaa o en los pases vecinos, cuando no
deba ser considerada como infraccin grave o muy grave.
4. No facilitar los datos requeridos por la Administracin o retrasar injustificadamente su
aportacin cuando resulte exigible conforme a lo previsto por la normativa reguladora de las
sin disponer de la autorizacin general, autorizacin individual o afectacin demanial para el
uso del dominio pblico radioelctrico a las que se refiere el artculo 62, cuando legalmente
sea necesario.
6. La instalacin de estaciones radioelctricas de radioaficionado careciendo de
autorizacin.
7. El incumplimiento por los titulares de autorizaciones generales, autorizaciones
individuales o afectaciones demaniales para el uso del dominio pblico radioelctrico de las
condiciones esenciales que se les impongan por el Ministerio de Industria, Energa y
Turismo.
8. La explotacin de redes o la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas
sin cumplir los requisitos exigibles para realizar tales actividades establecidos en esta Ley y
su normativa de desarrollo distintos de los previstos en los artculos 6.1 y 6.2.
9. La instalacin de infraestructuras de telecomunicaciones sin cumplir los requisitos
establecidos en la presente Ley, salvo que deba ser considerada como infraccin grave o
muy grave.
10. El incumplimiento, por parte de los operadores, de las obligaciones en materia de
interceptacin legal de comunicaciones impuestas en desarrollo del artculo 39 de la
presente Ley, cuando no se califique como infraccin muy grave o grave.
11. El incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, de las obligaciones de
carcter pblico y la vulneracin de los derechos de los consumidores y usuarios finales,
segn lo establecido en el Ttulo III de la Ley y su normativa de desarrollo.
12. El incumplimiento de las obligaciones en materia de calidad de servicio.
13. La no presentacin de la documentacin de las instalaciones comunes de
telecomunicaciones a la administracin o a la propiedad, cuando normativamente sea
obligatoria dicha presentacin.
Artculo 79. Sanciones.

1. Por la comisin de las infracciones tipificadas en los artculos anteriores se impondrn
las siguientes sanciones:
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a) Por la comisin de infracciones muy graves se impondr al infractor multa por importe
de hasta veinte millones de euros.
Por la comisin de infracciones muy graves tipificadas en las que la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia tenga competencias sancionadoras se impondr al
infractor multa por importe no inferior al tanto, ni superior al quntuplo, del beneficio bruto
obtenido como consecuencia de los actos u omisiones en que consista la infraccin. En caso
de que no resulte posible aplicar este criterio, el lmite mximo de la sancin ser de 20
millones de euros.
b) Las infracciones muy graves, en funcin de sus circunstancias, podrn dar lugar a la
inhabilitacin hasta de cinco aos del operador para la explotacin de redes o la prestacin
de servicios de comunicaciones electrnicas. Tambin podr dar lugar a la inhabilitacin
hasta cinco aos para el ejercicio de la actividad de instalador.
c) Por la comisin de infracciones graves se impondr al infractor multa por importe de
hasta dos millones de euros.
Por la comisin de infracciones graves tipificadas en las que la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia tenga competencias sancionadoras se impondr al infractor
multa por importe de hasta el duplo del beneficio bruto obtenido como consecuencia de los
actos u omisiones que constituyan aqullas o, en caso de que no resulte aplicable este
criterio, el lmite mximo de la sancin ser de dos millones de euros.
d) Por la comisin de infracciones leves se impondr al infractor una multa por importe
de hasta 50.000 euros.
2. Las sanciones impuestas por cualquiera de las infracciones comprendidas en los
artculos 76 y 77, cuando se requiera ttulo habilitante para el ejercicio de la actividad
realizada por el infractor, podrn llevar aparejada, como sancin accesoria, el precintado o la
incautacin de los equipos o aparatos o la clausura de las instalaciones en tanto no se
disponga del referido ttulo.
3. Adems de la sancin que corresponda imponer a los infractores, cuando se trate de
una persona jurdica, se podr imponer una multa de hasta 5.000 euros en el caso de las
infracciones leves, hasta 30.000 euros en el caso de las infracciones graves y hasta 60.000
euros en el caso de las infracciones muy graves a sus representantes legales o a las
personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o
decisin.
Quedan excluidas de la sancin aquellas personas que, formando parte de rganos
colegiados de administracin, no hubieran asistido a las reuniones o hubieran votado en
contra o salvando su voto.
4. A los efectos de lo establecido en esta Ley, tendr la consideracin de incumplimiento
reiterado la sancin definitiva de dos o ms infracciones del mismo tipo infractor en el
perodo de tres aos.
Artculo 80. Criterios para la determinacin de la cuanta de la sancin.

1. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se
sanciona.
b) La repercusin social de las infracciones.
c) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin.
d) El dao causado y su reparacin.
e) El cumplimiento voluntario de las medidas cautelares que, en su caso, se impongan
en el procedimiento sancionador.
f) La negativa u obstruccin al acceso a las instalaciones o a facilitar la informacin o
documentacin requerida.
g) El cese de la actividad infractora, previamente o durante la tramitacin del expediente
sancionador.
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2. Para la fijacin de la sancin tambin se tendr en cuenta la situacin econmica del

infractor, derivada de su patrimonio, de sus ingresos, de sus posibles cargas familiares y de
las dems circunstancias personales que acredite que le afectan.
El infractor vendr obligado, en su caso, al pago de las tasas que hubiera debido
satisfacer en el supuesto de haber realizado la notificacin a que se refiere el artculo 6 o de
haber disfrutado de ttulo para la utilizacin del dominio pblico radioelctrico.
Artculo 81. Medidas previas al procedimiento sancionador.

1. Previamente al inicio del procedimiento sancionador, podr ordenarse por el rgano
competente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, mediante resolucin sin audiencia
previa, el cese de la presunta actividad infractora cuando existan razones de imperiosa
urgencia basada en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando de la supuesta actividad infractora puedan producirse perjuicios graves al
funcionamiento de los servicios de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y de Emergencias.
b) Cuando la realizacin de la presunta actividad infractora pueda poner en peligro la
vida humana.
c) Cuando se interfiera gravemente a otros servicios o redes de comunicaciones
electrnicas.
2. Esta orden de cese ir dirigida a cualquier sujeto que se encuentre en disposicin de
ejecutar tal cese, sin perjuicio de la posterior delimitacin de responsabilidades en el
correspondiente procedimiento sancionador. Para su ejecucin forzosa, la resolucin podr
disponer que, a travs de la Autoridad Gubernativa, se facilite apoyo por los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad.
En la resolucin se determinar el mbito objetivo y temporal de la medida, sin que
pueda exceder del plazo de un mes.
Artculo 82. Medidas cautelares en el procedimiento sancionador.

1. Las infracciones a las que se refieren los artculos 76 y 77 podrn dar lugar, una vez
incoado el expediente sancionador, a la adopcin de medidas cautelares que, de
conformidad con el artculo 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, podrn consistir
en las siguientes:
a) Ordenar el cese inmediato de emisiones radioelctricas no autorizadas.
b) Orden de cese inmediato de cualquier otra actividad presuntamente infractora.
Entre ellas,
i) Emitir rdenes de poner fin a la prestacin de un servicio o de una serie de servicios, o
aplazarla cuando dicha prestacin pudiera tener como resultado perjudicar seriamente la
competencia, hasta que se cumplan las obligaciones especficas impuestas a raz de un
anlisis de mercado con arreglo al artculo 14. Esta medida, junto con las razones en que se
basa, se comunicar al operador afectado sin demora, fijando un plazo razonable para que
la empresa cumpla con la misma.
ii) Impedir que un operador siga suministrando redes o servicios de comunicaciones
electrnicas o suspender o retirarle sus derechos de uso, en caso de incumplimiento grave y
reiterado de las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la explotacin de
redes o para el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones especficas que se
hubieran impuesto, cuando hubieran fracasado las medidas destinadas a exigir el cese de la
infraccin.
iii) Adoptar medidas provisionales de urgencia destinadas a remediar incumplimientos de
las condiciones establecidas para la prestacin de servicios o la explotacin de redes o para
el otorgamiento de derechos de uso o de las obligaciones especficas que se hubieran
impuesto, cuando los mismos representen una amenaza inmediata y grave para la seguridad
pblica o la salud pblica o creen graves problemas econmicos u operativos a otros
suministradores o usuarios del espectro radioelctrico. Posteriormente deber ofrecerse al
operador interesado la posibilidad de proponer posibles soluciones. En su caso, la autoridad
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competente podr confirmar las medidas provisionales, que podrn mantenerse hasta la
resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador.
c) El precintado de los equipos o instalaciones que hubiera empleado el infractor, siendo,
en su caso, aplicable el rgimen de ejecucin subsidiaria previsto en el artculo 98 de dicha
Ley.
d) La retirada del mercado de los equipos y aparatos que presuntamente no hayan
evaluado su conformidad de acuerdo con la normativa aplicable.
e) La suspensin provisional de la eficacia del ttulo y la clausura provisional de las
instalaciones, por un plazo mximo de seis meses.
2. Cuando el infractor carezca de ttulo habilitante para la ocupacin o uso del dominio
pblico radioelctrico, o si con la infraccin se superan los niveles de emisiones
radioelctricas establecidos en la normativa de desarrollo del artculo 61, la medida cautelar
prevista en el prrafo a) del apartado anterior ser obligatoriamente incluida en el acuerdo de
iniciacin de expediente sancionador, con objeto de salvaguardar el correcto uso de dicho
dominio pblico.
3. Sin perjuicio de los supuestos en los que este precepto fija un plazo mximo de
duracin, las medidas cautelares podrn mantenerse hasta la resolucin del procedimiento
sancionador, siempre que se considere necesario para asegurar la eficacia de la resolucin
final que pudiera recaer. Como excepcin, la medida cautelar de retirada del mercado de los
equipos y aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada presuntamente de acuerdo con
la normativa aplicable deber levantarse cuando se acredite la realizacin de la evaluacin
de la conformidad de los equipos y aparatos afectados.
Artculo 83. Prescripcin.

1. Las infracciones reguladas en esta Ley prescribirn, las muy graves, a los tres aos;
las graves, a los dos aos, y las leves, al ao.
El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en
que se hubieran cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador. El plazo de prescripcin volver a correr si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable
al presunto responsable.
En el supuesto de infraccin continuada, la fecha inicial del cmputo ser aquella en que
deje de realizarse la actividad infractora o la del ltimo acto con que la infraccin se
consume. No obstante, se entender que persiste la infraccin en tanto los equipos,
aparatos o instalaciones objeto del expediente no se encuentren a disposicin de la
Administracin o quede constancia fehaciente de su imposibilidad de uso.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las
impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo
de prescripcin de las sanciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la
prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin,
volviendo a correr el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable al infractor.
Artculo 84. Competencias sancionadoras.

La competencia sancionadora corresponder:
1. Al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin,
para la imposicin de sanciones no contempladas en los siguientes apartados.
2. A la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el mbito material de su
actuacin, cuando se trate de infracciones muy graves tipificadas en los apartados 12, 15 y
16 del artculo 76, infracciones graves tipificadas en los apartados 11, 27, 28, 35 y 36 del
artculo 77 e infracciones leves tipificadas en el apartado 4 del artculo 78.
3. A la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, en el caso de que se trate de las
infracciones graves del artculo 77 tipificadas en el apartado 37 y de las infracciones leves
del artculo 78 tipificadas en el apartado 11 cuando se vulneren los derechos de los usuarios
finales sobre proteccin de datos y privacidad reconocidos en el artculo 48.
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4. El ejercicio de la potestad sancionadora se sujetar al procedimiento aplicable, con

carcter general, a la actuacin de las administraciones pblicas. No obstante, el plazo
mximo de duracin del procedimiento ser de un ao y el plazo de alegaciones no tendr
una duracin inferior a un mes.
Disposicin adicional primera. Significado de los trminos empleados por esta Ley.
A los efectos de esta Ley, los trminos definidos en el anexo II tendrn el significado que
all se les asigna.
Disposicin adicional segunda. Limitaciones y servidumbres.

1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres a las que hace referencia el
apartado 1 del artculo 33 de esta Ley podrn afectar:
a) A la altura mxima de los edificios.
b) A la distancia mnima a la que podrn ubicarse industrias e instalaciones elctricas de
alta tensin y lneas frreas electrificadas.
c) A la distancia mnima a la que podrn instalarse transmisores radioelctricos.
2. Con la excepcin de la normativa legal vigente aplicable a la defensa nacional y a la
navegacin area, no podrn establecerse, por va reglamentaria, limitaciones a la propiedad
ni servidumbres que contengan condiciones ms gravosas que las siguientes:
a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ngulo sobre la horizontal con el que se
observe, desde la parte superior de las antenas receptoras de menor altura de la estacin, el
punto ms elevado de un edificio ser como mximo de tres grados.
b) La mxima limitacin exigible de separacin entre una industria o una lnea de tendido
elctrico de alta tensin o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de la estacin
ser de 1.000 metros.
La instalacin de transmisores radioelctricos en las proximidades de la estacin se
realizar con las siguientes limitaciones:
Mxima limitacin exigible de

Potencia radiada aparente del transmisor en direccin
separacin entre instalaciones a
a la instalacin a proteger
Gama de frecuencias proteger y antena del transmisor

Kilovatios
Kilmetros
0,01 < P < 1 2
f 30 MHz 1 < P 10 10
P > 10 20
0,01 < P 1 1
f > 30 MHz 1 < P 10 2
P > 10 5
3. Las limitaciones de intensidad de campo elctrico se exigirn para aquellas

instalaciones cuyos equipos tengan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equipos
de alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la investigacin:
a) Las estaciones dedicadas a la observacin radioastronmica, estas limitaciones sern
las siguientes:
Niveles mximos admisibles de densidad espectral de flujo de potencia en las estaciones de

observacin de Radioastronoma (1) (2)
Anchura de banda de Densidad espectral de flujo de

Frecuencia central
canal potencia Observaciones radioastronmicas
(MHz)
(kHz) (dB(W/(m2 Hz)))
13,385 50 248 Continuo.
25,61 120 249 Continuo.
151,525 2950 259 Continuo.
325,3 6600 258 Continuo.
327 10 244 Rayas espectrales.
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Anchura de banda de Densidad espectral de flujo de

Frecuencia central
canal potencia Observaciones radioastronmicas
(MHz)
(kHz) (dB(W/(m2 Hz)))
408,05 3900 255 Continuo.
1413,5 27000 255 Continuo.
1665 10000 251 Continuo.
2695 10000 247 Continuo.
4995 10000 241 Continuo.
10650 100000 240 Continuo.
15375 50000 233 Continuo.
22355 290000 231 Continuo.
23800 400000 233 Continuo.
31550 500000 228 Continuo.
43000 1000000 227 Continuo.
76750 8000000 229 Continuo.
82500 8000000 228 Continuo.
89000 8000000 228 Continuo.
105050 8000000 223 Continuo.
132000 8000000 223 Continuo.
147250 8000000 223 Continuo.
165500 8000000 222 Continuo.
183500 8000000 220 Continuo.
215750 8000000 218 Continuo.
244500 8000000 217 Continuo.
270000 8000000 216 Continuo.
(1)
Los valores anteriores corresponden a una ganancia supuesta de la antena receptora de radioastronoma de
0 dBi.
(2)
Para sistemas interferentes con condiciones de propagacin variables en el tiempo los niveles dados no
podrn ser excedidos en la medida en que la prdida de datos supere el 2%.
b) Para la proteccin de las instalaciones de observatorios de astrofsica, la limitacin de

la intensidad de campo elctrico, en cualquier frecuencia, ser de 88,8 dB (V/m) en la
ubicacin del observatorio.
4. Para un mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico, la Administracin podr
imponer la utilizacin en las instalaciones de aquellos elementos tcnicos que mejoren la
compatibilidad radioelctrica entre estaciones.
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la legislacin reguladora de las

infraestructuras comunes en los edificios.
Las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de los edificios se
regulan por lo establecido en la presente Ley, por el real decreto-Ley 1/1998, de 27 de
febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin y sus desarrollos reglamentarios.
Disposicin adicional cuarta. Informacin confidencial.

Las personas fsicas o jurdicas que aporten a alguna Autoridad Nacional de
Reglamentacin datos o informaciones de cualquier tipo, con ocasin del desempeo de sus
funciones y respetando la legislacin vigente en materia de proteccin de datos y privacidad,
podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado consideran confidencial, cuya
difusin podra perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad. Cada
Autoridad Nacional de Reglamentacin decidir, de forma motivada y a travs de las
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resoluciones oportunas, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, resulte o no

amparada por la confidencialidad.
Disposicin adicional quinta. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Informacin.
1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin,
presidido por el Ministro de Industria, Energa y Turismo o por la persona en quien delegue,
es un rgano asesor del Gobierno en materia de telecomunicaciones y sociedad de la
informacin.
2. Las funciones del Consejo sern de estudio, deliberacin y propuesta en materias
relativas a las telecomunicaciones y a la sociedad de la informacin, sin perjuicio de las
competencias que correspondan a los rganos colegiados interministeriales con
competencias de informe al Gobierno en materia de poltica informtica. Le corresponder,
igualmente, informar sobre los asuntos que el Gobierno determine o sobre los que, por
propia iniciativa, juzgue conveniente. La deliberacin de proyectos o propuestas normativas
en el seno del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin equivaldr a la audiencia a la que se refiere el artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997,
de 27 de noviembre, del Gobierno.
El Gobierno, mediante real decreto, establecer la composicin y el rgimen de
funcionamiento del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin, cuyos miembros representarn a la Administracin General del Estado, a las
Administraciones autonmicas, a la Administracin local a travs de sus asociaciones o
federaciones ms representativas, a los usuarios, incluyendo en todo caso a las personas
con discapacidad a travs de su organizacin ms representativa, a los operadores que
presten servicios o exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas, a los
prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, a los prestadores de servicios de la
sociedad de la informacin, a las industrias fabricantes de equipos de telecomunicaciones y
de la sociedad de la informacin, a los sindicatos y a los colegios oficiales de ingeniera ms
representativos del sector.
Disposicin adicional sexta. Multas coercitivas.

Para asegurar el cumplimiento de las resoluciones o requerimientos de informacin que
dicten, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo o la Comisin Nacional de los Mercados
y de la Competencia podrn imponer multas coercitivas por importe diario de 125 hasta
30.000 euros, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Las multas coercitivas sern independientes de las sanciones que puedan imponerse y
compatibles con ellas.
El importe de las multas coercitivas previstas en esta disposicin se ingresar en el
Tesoro Pblico.
Disposicin adicional sptima. Obligaciones en materia de acceso condicional, acceso a

determinados servicios de radiodifusin y televisin, televisin de formato ancho y
obligaciones de transmisin.
1. Mediante real decreto se podrn establecer las condiciones aplicables a los
operadores de redes pblicas de comunicaciones electrnicas en materia de acceso
condicional a los servicios de televisin y radio digitales difundidos a los telespectadores y
oyentes, con independencia del medio de transmisin utilizado. Asimismo, se regular
mediante real decreto el procedimiento de revisin de dichas condiciones por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia, en el supuesto de que el operador obligado ya
no tuviera poder significativo en el mercado en cuestin.
2. En la medida que sea necesario para garantizar el acceso de los usuarios finales a
determinados servicios digitales de radiodifusin y televisin, la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia podr imponer, en la forma y para los servicios que se
determinen mediante real decreto por el Gobierno, obligaciones a los operadores que
dispongan de interfaces de programa de aplicaciones (API) y guas electrnicas de
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programacin (EPG) para que faciliten el acceso a estos recursos en condiciones

razonables, justas y no discriminatorias.
3. Las redes pblicas de comunicaciones electrnicas utilizadas para la distribucin de
servicios de televisin digital debern disponer de capacidad para distribuir programas y
servicios de televisin de formato ancho. Los operadores de dichas redes que reciban
programas o servicios de televisin de formato ancho para su posterior distribucin estarn
obligados a mantener dicho formato.
4. Mediante real decreto aprobado por el Consejo de Ministros podrn imponerse, como
obligaciones de servicio pblico, exigencias razonables de transmisin de determinados
canales de programas de radio y televisin, as como exigencias de transmisin de servicios
complementarios para posibilitar el acceso adecuado de los usuarios con discapacidad, a los
operadores que exploten redes de comunicaciones electrnicas utilizadas para la
distribucin de programas de radio o televisin al pblico, si un nmero significativo de
usuarios finales de dichas redes las utiliza como medio principal de recepcin de programas
de radio y televisin, cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inters general
claramente definidos y de forma proporcionada, transparente y peridicamente revisable.
Asimismo, podrn establecerse mediante real decreto condiciones a los proveedores de
servicios y equipos de televisin digital, para que cooperen en la prestacin de servicios de
comunicacin audiovisual televisiva interoperables para los usuarios finales con
discapacidad.
5. Mediante Orden ministerial se regular el establecimiento de las obligaciones y
requisitos para los gestores de mltiples digitales de la televisin digital terrestre y la
creacin y regulacin del Registro de parmetros de informacin de los servicios de
televisin digital terrestre. La gestin, asignacin y control de los parmetros de informacin
de los servicios de televisin digital terrestre y la llevanza de dicho Registro corresponde al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Disposicin adicional octava. Mecanismo de notificacin.

Las medidas adoptadas por una autoridad nacional de reglamentacin de acuerdo con
los artculos 13, 14 y 16 y de la disposicin adicional sptima de esta Ley y de su normativa
de desarrollo, as como todas aquellas medidas que pudieran tener repercusiones en los
intercambios entre Estados miembros, se sometern a los mecanismos de notificacin a que
se refieren artculos 7, 7 bis y 7 ter de la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y de los
servicios de comunicaciones electrnicas (Directiva Marco) y las normas dictadas al efecto
en desarrollo de las mismos por la Unin Europea.
Disposicin adicional novena. Informe sobre las obligaciones a imponer a operadores de

redes pblicas o de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico.
Cualquier medida normativa que vaya a aprobarse con posterioridad a la entrada en
vigor de la presente Ley o acto administrativo en ejecucin de dicha medida normativa que
tramite cualquier Administracin Pblica y que persiga imponer con carcter generalizado a
los operadores de redes pblicas o de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles
al pblico o a un grupo especfico de los mismos obligaciones de servicio pblico distintas de
las previstas en el artculo 28 de esta Ley, obligaciones de supervisin de la informacin
tratada o gestionada en dichas redes o servicios o de colaboracin con los agentes
facultados respecto al trfico gestionado, requerir el informe preceptivo del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
Dicha medida normativa o acto administrativo deber contemplar de manera expresa los
mecanismos de financiacin de los costes derivados de las obligaciones de servicio pblico
distintas de las previstas en el artculo 28 de esta Ley, obligaciones de carcter pblico o
cualquier otra carga administrativa que se imponga, que no podr ser a cargo de los
operadores de redes pblicas o de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al
pblico cuando se traten de obligaciones o cargas que no deriven directamente del marco
normativo de las comunicaciones electrnicas sino que respondan a otras razones de
polticas pblicas, salvo que concurran motivos de inters pblico que lleven a la conclusin
de que dichos operadores deban asumir dichos costes, aun cuando sea parcialmente.
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La solicitud del preceptivo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se

considera un requisito esencial en la tramitacin de la norma o acto administrativo.
Disposicin adicional dcima. Creacin de la Comisin Interministerial sobre

radiofrecuencias y salud.
Mediante real decreto se regular la composicin, organizacin y funciones de la
Comisin Interministerial sobre radiofrecuencias y salud, cuya misin es la de asesorar e
informar a la ciudadana, al conjunto de las administraciones pblicas y a los diversos
agentes de la industria sobre las restricciones establecidas a las emisiones radioelctricas,
las medidas de proteccin sanitaria aprobadas frente a emisiones radioelctricas y los
mltiples y peridicos controles a que son sometidas las instalaciones generadoras de
emisiones radioelctricas, en particular, las relativas a las radiocomunicaciones. Asimismo,
dicha Comisin realizar y divulgar estudios e investigaciones sobre las emisiones
radioelctricas y sus efectos y cmo las restricciones a las emisiones, las medidas de
proteccin sanitaria y los controles establecidos preservan la salud de las personas, as
como, a la vista de dichos estudios e investigaciones, realizar propuestas y sugerir lneas
de mejora en las medidas y controles a realizar.
De la Comisin interministerial formarn parte en todo caso el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y el Instituto de
Salud Carlos III por parte del Ministerio de Economa y Competitividad.
Dicha Comisin contar con un grupo asesor o colaborador en materia de
radiofrecuencias y salud, con participacin de Comunidades Autnomas, de la asociacin de
entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin y un grupo de expertos
independientes, sociedades cientficas y representantes de los ciudadanos, para hacer
evaluacin y seguimiento peridico de la prevencin y proteccin de la salud de la poblacin
en relacin con las emisiones radioelctricas, proponiendo estudios de investigacin,
medidas consensuadas de identificacin, elaboracin de registros y protocolos de atencin al
ciudadano.
La creacin y el funcionamiento tanto de la Comisin como del Grupo asesor se
atendern con los medios personales, tcnicos y presupuestarios actuales asignados a los
Ministerios y dems Administraciones participantes, sin incremento en el gasto pblico.
Disposicin adicional undcima. Parmetros y requerimientos tcnicos esenciales para

garantizar el funcionamiento de las distintas redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.
Los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales que son indispensables para
garantizar el funcionamiento de las redes y servicios de comunicaciones electrnicas se
establecern mediante real decreto aprobado en Consejo de Ministros.
Disposicin adicional duodcima. Aplicacin de la Ley General Tributaria.

Lo previsto en la presente Ley, se entender sin perjuicio de las competencias y
facultades que la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, atribuye a la
Administracin Tributaria, en particular, en relacin con el acceso a los datos con
trascendencia tributaria.
Disposicin adicional decimotercera. Publicacin de actos.

Los actos que formen parte de las distintas fases de los procedimientos que tramite el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el ejercicio de las competencias y funciones
asignadas en las materias a que se refiere la presente Ley se podrn publicar en el Boletn
Oficial del Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo 60 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn. Asimismo, todas aquellas resoluciones, actos administrativos o actos
de trmite dictados por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el ejercicio de las
competencias y funciones asignadas en las materias a que se refiere la presente Ley y que
pudieran tener un nmero indeterminado de potenciales interesados que requieran ser
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notificados, debern ser publicados en el Boletn Oficial del Estado, de conformidad con lo
previsto en la letra a) del artculo 59.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Disposicin adicional decimocuarta. Coordinacin de las ayudas pblicas a la banda

ancha y al desarrollo de la economa y empleo digitales y nuevos servicios digitales.
Por real decreto se identificarn los rganos competentes y se establecern los
procedimientos de coordinacin entre Administraciones y Organismos pblicos, en relacin
con las ayudas pblicas a la banda ancha, cuya convocatoria y otorgamiento deber
respetar en todo caso el marco comunitario y los objetivos estipulados en el artculo 3 de la
presente ley y en relacin con el fomento de la I + D + I y a las actuaciones para el desarrollo
de la economa, el empleo digital y todos los nuevos servicios digitales que las nuevas redes
ultrarrpidas permiten, garantizando la cohesin social y territorial.
Disposicin adicional decimoquinta. Asignacin de medios a la Administracin General

del Estado e integracin de personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia.
1. El Gobierno aprobar las modificaciones necesarias en el real decreto de desarrollo
de la estructura orgnica bsica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo para
garantizar el ejercicio de las funciones que, siendo competencia de la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia hasta el momento de la entrada en vigor de la presente Ley,
sta atribuye al Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
La entrada en vigor de la modificacin del real decreto de estructura orgnica bsica del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo no se producir hasta que el presupuesto del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo no se adecue a la nueva distribucin competencial
y se haya llevado a cabo la asuncin de medios materiales, incluyendo, en particular,
sistemas y aplicaciones informticas, y la integracin de personal procedente de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia que resulte necesario para que el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo pueda ejercer las nuevas funciones atribuidas.
2. El personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que viene
ejerciendo las funciones que, siendo competencia de la citada Comisin hasta el momento
de la entrada en vigor de la presente Ley, sta atribuye al Ministerio de Industria, Energa y
Turismo, se integrar en la Administracin General del Estado en los trminos indicados en
la disposicin adicional sexta de la Ley de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados
y la Competencia.
3. La fecha para el ejercicio efectivo de las nuevas funciones que esta Ley atribuye al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo se determinar mediante orden del Ministro de la
Presidencia, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, del Ministro de
Economa y Competitividad y del Ministro de Hacienda y Administraciones pblicas. En todo
caso, todas las actuaciones a que se refiere la presente disposicin debern haberse
realizado en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin adicional decimosexta. La entidad pblica empresarial Red.es.

1. La entidad Red.es, creada por la disposicin adicional sexta de la Ley 11/1998, de 24
de abril, General de Telecomunicaciones, se configura como entidad pblica empresarial,
conforme a lo previsto en el artculo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Dicha entidad queda adscrita al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs de la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
2. La entidad pblica empresarial Red.es tiene personalidad jurdica propia, plena
capacidad de obrar y patrimonio propio y se regir por lo establecido en esta disposicin
adicional, en su propio Estatuto, en la citada Ley 6/1997 y en las dems normas que le sean
de aplicacin.
3. Constituye el objeto de la entidad pblica empresarial la gestin, administracin y
disposicin de los bienes y derechos que integran su patrimonio, correspondindole la
tenencia, administracin, adquisicin y enajenacin de los ttulos representativos del capital
de las sociedades en las que participe o pueda participar en el futuro. La entidad pblica
empresarial actuar, en cumplimiento de su objeto, conforme a criterios empresariales.
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Para el cumplimiento de su objeto, la entidad pblica empresarial podr realizar toda

clase de actos de administracin y disposicin previstos en la legislacin civil y mercantil.
Asimismo, podr realizar cuantas actividades comerciales o industriales estn relacionadas
con dicho objeto, conforme a lo acordado por sus rganos de gobierno. Podr actuar,
incluso, mediante sociedades por ella participadas.
La entidad pblica empresarial Red.es contar adems con las siguientes funciones:
a) La gestin del registro de los nombres y direcciones de dominio de internet bajo el
cdigo de pas correspondiente a Espaa (.es), de acuerdo con la poltica de registros que
se determine por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y en la normativa
correspondiente.
b) La participacin en los rganos que coordinen la gestin de Registros de nombre y
dominios de la Corporacin de Internet para la Asignacin de Nombres y Nmeros (ICANN),
o la organizacin que en su caso la sustituya, as como el asesoramiento al Ministerio de
Industria, Energa y Turismo en el Comit Asesor Gubernamental de ICANN (GAC) y, en
general cuando le sea solicitado, el asesoramiento a la Administracin General del Estado
en el resto de los organismos internacionales y, en particular, en la Unin Europea, en todos
los temas de su competencia.
c) La de observatorio del sector de las telecomunicaciones y de la sociedad de la
informacin.
d) La elaboracin de estudios e informes y, en general, el asesoramiento de la
Administracin General del Estado en todo lo relativo a la sociedad de la informacin, de
conformidad con las instrucciones que dicte el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
e) El fomento y desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
4. El rgimen de contratacin, de adquisicin y de enajenacin de la entidad se
acomodar a las normas establecidas en derecho privado, sin perjuicio de lo determinado en
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el real decreto
5. El rgimen patrimonial de la entidad pblica empresarial se ajustar a las previsiones
del artculo 56 de la Ley 6/1997. No obstante, los actos de disposicin y enajenacin de los
bienes que integran su patrimonio se regirn por el derecho privado. En especial, la entidad
pblica empresarial Red.es podr afectar sus activos a las funciones asignadas a la misma
en la letra e) del apartado tercero de esta disposicin y a financiar transitoriamente el dficit
de explotacin resultante entre los ingresos y gastos correspondientes a las funciones
asignadas en las letras a), b), c) y d) del mismo apartado.
6. La contratacin del personal por la entidad pblica empresarial se ajustar al derecho
laboral, de acuerdo con las previsiones contenidas en el artculo 55 de la Ley 6/1997,
debindose respetar, en cualquier caso, los principios de igualdad, mrito y capacidad.
7. El rgimen presupuestario, el econmico-financiero, el de contabilidad, el de
intervencin y el de control financiero de la entidad pblica empresarial ser el establecido
en la Ley General Presupuestaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 58 y en la
disposicin transitoria tercera de la Ley 6/1997.
8. Los recursos econmicos de la entidad podrn provenir de cualquiera de los
enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Entre los recursos
econmicos de la entidad pblica empresarial Red.es se incluyen los ingresos provenientes
de lo recaudado en concepto del precio pblico por las operaciones de registro relativas a los
nombres de dominio de Internet bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa .es
regulado en el apartado siguiente.
9. Precios Pblicos por asignacin, renovacin y otras operaciones registrales de los
nombres de dominio bajo el .es.
La contraprestacin pecuniaria que se satisfaga por la asignacin, renovacin y otras
operaciones registrales realizadas por la entidad pblica empresarial Red.es en ejercicio de
su funcin de Autoridad de Asignacin de los nombres de dominio de Internet bajo el cdigo
de pas correspondiente a Espaa tendrn la consideracin de precio pblico.
Red.es, previa autorizacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, establecer
mediante la correspondiente Instruccin, las tarifas de los precios pblicos por la asignacin,
renovacin y otras operaciones de registro de los nombres de dominio bajo el .es. La
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propuesta de establecimiento o modificacin de la cuanta de precios pblicos ir

acompaada, de conformidad con lo previsto en el artculo 26 de la Ley 8/1989, de 13 de
abril, que regula el Rgimen Jurdico de las Tasas y Precios Pblicos, de una memoria
econmico-financiera que justificar el importe de los mismos que se proponga y el grado de
cobertura financiera de los costes correspondientes.
La gestin recaudatoria de los precios pblicos referidos en este apartado corresponde a
la entidad pblica empresarial Red.es que determinar el procedimiento para su liquidacin y
pago mediante la Instruccin mencionada en el prrafo anterior en la que se establecern los
modelos de declaracin, plazos y formas de pago.
La entidad pblica empresarial Red.es podr exigir la anticipacin o el depsito previo
del importe total o parcial de los precios pblicos por las operaciones de registro relativas a
los nombres de dominio .es.
Disposicin adicional decimosptima. Innovacin en el mbito de las tecnologas de la

informacin y las comunicaciones.
El Gobierno desarrollar un plan con medidas para potenciar la innovacin en el mbito
de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, que permitan asimismo
aprovechar el esfuerzo inversor que, en los prximos aos, se llevar a cabo en el
despliegue de las redes ultrarrpidas. El citado plan contemplar, entre otras, las siguientes
actuaciones:
a) Promover la puesta en marcha de un foro de colaboracin entre los operadores y la
industria para identificar y potenciar las oportunidades que, para la industria electrnica y el
resto de la industria, genere el despliegue de redes ultrarrpidas.
b) Estimular las polticas de innovacin en el sector y la innovacin tecnolgica en el
tejido industrial en colaboracin con todos los agentes que intervienen en el desarrollo o
crecimiento.
c) El establecimiento de medidas para potenciar las compras innovadoras y el mercado
de demanda temprana para la puesta en marcha de proyectos de I + D + I relacionados con
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Disposicin adicional decimoctava. Universalizacin de la banda ancha ultrarrpida.

El Gobierno establecer una Estrategia Nacional de Redes Ultrarrpidas que tenga como
objetivo impulsar el despliegue de redes de acceso ultrarrpido a la banda ancha, tanto fijo
como mvil, de cara a lograr su universalizacin, as como fomentar su adopcin por
ciudadanos, empresas y administraciones, para garantizar la cohesin social y territorial.
La Estrategia adoptar las medidas precisas para alcanzar los objetivos concretos de
cobertura y adopcin establecidos por la Agenda Digital para Europa e incorporados a la
Agenda Digital para Espaa y, en particular, para lograr la universalizacin de una conexin
que permita comunicaciones de datos de banda ancha que se extender progresivamente,
de forma que en el ao 2017 alcanzar una velocidad mnima de Internet de 10 Mbps y
antes de finalizar el ao 2020 alcanzar a todos los usuarios a una velocidad mnima de
Internet de 30 Mbps, y que al menos el 50% de los hogares puedan disponer de acceso a
servicios de velocidades superiores a 100 Mbps. En el desarrollo de esta iniciativa de
universalizacin de la banda ancha se evaluar la actualizacin del mbito del servicio
universal en relacin con este servicio, atendiendo, en todo caso, a la normativa y
orientaciones de la Unin Europea a este respecto.
La Estrategia establecer la elaboracin de un informe de cobertura de banda ancha
ultrarrpida que permita conocer de forma precisa la situacin de provisin de los servicios
de comunicaciones electrnicas de banda ancha y que permita identificar aquellas zonas
donde existan brechas de mercado.
La Estrategia contemplar polticas para incrementar la adopcin y uso de la banda
ancha ultrarrpida entre ciudadanos, empresas y administraciones. En particular se
contemplarn las actuaciones necesarias para promover, de forma prioritaria, que los
Centros de Salud comarcales, las Universidades Pblicas, los Centros de Secundaria
pblicos y todas las Bibliotecas Pblicas en la ciudad y comarcales, tengan en el ao 2016
una conexin a la red pblica de comunicaciones con capacidad de acceso funcional a
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Internet a una velocidad mnima de 30 Mpbs y de 100 Mbps en el ao 2020. Estas medidas
se articularn con la debida colaboracin y coordinacin con las Comunidades Autnomas.
Al menos una vez al ao, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, informar al
Parlamento sobre la adopcin y cumplimiento de la Estrategia Nacional de Redes
Ultrarrpidas y, en especial, sobre la evolucin del despliegue de las redes ultrarrpidas y el
cumplimiento de los objetivos de universalizacin de este servicio.
Disposicin adicional decimonovena. Estaciones radioelctricas de radioaficionado.

En la instalacin de estaciones radioelctricas de radioaficionado se aplicar lo
establecido en la disposicin adicional tercera de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de
medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, sin perjuicio de
la aplicacin de la Ley 19/1983, de 16 de noviembre, sobre regulacin del derecho a instalar
en el exterior de los inmuebles las antenas de las estaciones radioelctricas de aficionados,
y su normativa de desarrollo.
Disposicin transitoria primera. Normativa anterior a la entrada en vigor de esta Ley.

Las normas reglamentarias en materia de telecomunicaciones vigentes con anterioridad
a la entrada en vigor de la presente Ley o dictadas en desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones continuarn vigentes en lo que no se opongan a
esta Ley, hasta que se apruebe su normativa de desarrollo.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los operadores controlados directa o

indirectamente por administraciones pblicas al rgimen previsto en el artculo 9.
Los operadores controlados directa o indirectamente por administraciones pblicas
habrn de ajustarse a lo dispuesto en el artculo 9, en un plazo mximo de un ao desde la
entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin transitoria tercera. Condiciones ligadas a las concesiones de uso de dominio

pblico radioelctrico.
Las condiciones ligadas a los ttulos habilitantes para la explotacin de redes o
prestacin de servicios de telecomunicaciones que implicaran el uso del dominio pblico
radioelctrico y que se hubieran otorgado con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley a travs de procedimientos de licitacin pblica, ya estuvieran previstas en los
pliegos reguladores de las licitaciones o en la oferta del operador, pasan a estar ligadas a las
concesiones de uso privativo de dominio pblico radioelctrico.
Disposicin transitoria cuarta. Restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y

de servicios en los ttulos habilitantes para el uso del espectro radioelctrico para la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas.
1. Las condiciones establecidas en los ttulos habilitantes para el uso del espectro
radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas otorgados con
anterioridad al 25 de mayo de 2011 y que impliquen restricciones a los principios de
neutralidad tecnolgica y de servicios en los trminos establecidos en el artculo 66 de esta
Ley, seguirn siendo vlidas hasta el 25 de mayo de 2016.
2. No obstante lo anterior, los titulares de ttulos habilitantes para el uso del espectro
radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas cuyo periodo
de vigencia se extienda ms all del 25 de mayo de 2016, podrn solicitar a la Secretara de
Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, antes del 25 de mayo
de 2016, una evaluacin de las restricciones a los principios de neutralidad tecnolgica y de
servicios en los trminos establecidos en el artculo 66 de esta Ley, que tengan impuestas
en sus ttulos habilitantes.
Antes de dictar resolucin, la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin notificar al titular del ttulo habilitante su nueva evaluacin de
las restricciones, indicando el alcance de su ttulo a raz de ella y le conceder un plazo de
15 das hbiles para retirar su solicitud.
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Si el titular del ttulo desistiese de su solicitud, las restricciones a los principios de

neutralidad tecnolgica y de servicios establecidas en el ttulo habilitante permaneceran sin
modificar hasta el 25 de mayo de 2016, salvo que el ttulo se extinga con anterioridad.
3. A partir del 25 de mayo de 2016, los principios de neutralidad tecnolgica y de
servicios se aplicarn a todos los ttulos habilitantes para el uso del espectro para la
prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas otorgados con anterioridad al 25 de
mayo de 2011, sin perjuicio de las restricciones que puedan establecerse en los trminos
establecidos en el artculo 66 de esta Ley.
4. En la aplicacin de esta disposicin se tomarn las medidas apropiadas para fomentar
la competencia leal.
5. Las medidas que se adopten en ejecucin de esta disposicin no tendrn en ningn
caso la consideracin de otorgamiento de un nuevo ttulo habilitante.
Disposicin transitoria quinta. Prestacin de determinados servicios a los que se refiere

el artculo 28.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., prestar directamente los servicios de
tlex, telegrficos y otros servicios de comunicaciones electrnicas de caractersticas
similares, a los que se refiere el artculo 28.2 de esta Ley, ajustndose, en su caso, a lo que
prevea el real decreto previsto en el apartado 3 de dicho artculo.
Asimismo, se encomienda a la Direccin General de la Marina Mercante la prestacin de
los servicios de seguridad de la vida humana en el mar subsumibles bajo el artculo 28.1.
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio para la fijacin de las tasas establecidas
en el anexo I de esta Ley.
Hasta que por la Ley de Presupuestos Generales del Estado se fijen las cuantas de la
tasa prevista en el apartado 4 del Anexo I de esta Ley, se aplicarn las siguientes:
a) Por la expedicin de certificaciones registrales, 42,51 euros.
b) Por la expedicin de certificaciones de presentacin a la administracin de las
telecomunicaciones del proyecto tcnico de infraestructuras comunes de
telecomunicaciones, el acta de replanteo, el boletn de instalacin y el protocolo de pruebas
y, en su caso, el certificado de fin de obra y sus anexos, 42,51 euros.
c) Por la expedicin de certificaciones de cumplimiento de especificaciones tcnicas,
335,49 euros.
d) Por cada acto de inspeccin previa o comprobacin tcnica efectuado, 352,72 euros.
e) Por la presentacin de cada certificacin expedida por tcnico competente sustitutiva
del acto de inspeccin previa, 88 euros.
f) Por la tramitacin de la autorizacin o concesin demanial para el uso privativo del
dominio pblico radioelctrico, 68,46 euros.
g) Por la tramitacin de la autorizacin de uso especial del dominio pblico radioelctrico
por los radioaficionados, 111 euros.
h) Por la presentacin a los exmenes de capacitacin para operar estaciones de
radioaficionado, 22,98 euros.
i) Por inscripcin en el registro de empresas instaladoras de telecomunicacin, 104,54
euros.
j) Por la solicitud y emisin del dictamen tcnico de evaluacin de la conformidad de
equipos y aparatos de telecomunicacin, 345,82 euros.
Disposicin transitoria sptima. Solicitudes de autorizaciones o licencias administrativas

efectuadas con anterioridad.
1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley,
y que tengan por finalidad la obtencin de las licencias o autorizaciones de obra,
instalaciones, de funcionamiento o de actividad, o de carcter medioambiental u otras de
clase similar o anlogas que fuesen precisas con arreglo a la normativa anterior, se
tramitarn y resolvern por la normativa vigente en el momento de la presentacin de la
solicitud.
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2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el interesado podr, con anterioridad

a la resolucin, desistir de su solicitud y, de este modo, optar por la aplicacin de la nueva
normativa en lo que sta a su vez resultare de aplicacin.
Disposicin transitoria octava. Registro de operadores.

A la entrada en vigor de la presente Ley, se mantiene la inscripcin de los datos que
figuren en el Registro de operadores regulado en el artculo 7 de la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones.
Disposicin transitoria novena. Adaptacin de la normativa y los instrumentos de

planificacin territorial o urbanstica elaborados por las administraciones pblicas
competentes que afecten al despliegue de las redes pblicas de comunicaciones
electrnicas.
La normativa y los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica elaborados por
las administraciones pblicas competentes que afecten al despliegue de las redes pblicas
de comunicaciones electrnicas debern adaptarse a lo establecido en los artculos 34 y 35
en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin transitoria dcima. Desempeo transitorio de funciones por la Comisin

Nacional de los Mercados y la Competencia.
En relacin con las funciones que eran competencia de la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia y que, conforme a lo establecido en esta Ley, se atribuyen al
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia las desempear hasta la fecha que se determine para el ejercicio efectivo de
las nuevas funciones que esta Ley atribuye al Ministerio de Industria, Energa y Turismo
conforme a lo establecido en la disposicin adicional decimoquinta.
Disposicin transitoria undcima. Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada

en vigor de esta Ley.
Los procedimientos que versen sobre las funciones que eran competencia de la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y que esta Ley atribuye al Ministerio
de Industria, Energa y Turismo, y que se hayan iniciado con anterioridad a la fecha para el
ejercicio efectivo de las nuevas funciones a que se refiere la disposicin adicional
decimoquinta, continuarn tramitndose por dicho Ministerio una vez que se cumpla dicha
fecha.
Disposicin transitoria duodcima. Rgimen transitorio de las estaciones o

infraestructuras radioelctricas para la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles para el pblico para cuya instalacin se hubiera presentado solicitud
de licencia o autorizacin.
Las estaciones o infraestructuras radioelctricas para la prestacin de servicios de
comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico para cuya instalacin se hubiera
solicitado la licencia o autorizacin previa de instalaciones, de funcionamiento, de actividad,
de carcter medioambiental u otras de clase similar o anlogas a las que se refiere el
artculo 34.6, podrn continuar instaladas y en funcionamiento, sin perjuicio de que las
administraciones pblicas competentes puedan ejercer las potestades administrativas de
comprobacin, inspeccin, sancin y, en general, de control, que tengan atribuidas y que
estn referidas en el citado artculo 34.6 as como en el artculo 5 de la Ley 12/2012, de 26
de diciembre, de Medidas Urgentes de Liberalizacin del Comercio y Determinados
Servicios.
No obstante, y de conformidad con lo prevenido en la disposicin transitoria de la
mencionada Ley 12/2012, de 26 de diciembre, los prestadores de servicios de
comunicaciones electrnicas para el pblico que hubieren solicitado las licencias o
autorizaciones anteriormente mencionadas, sin perjuicio de la continuidad y funcionamiento
de las respectivas instalaciones, podrn desistir de dichas solicitudes en curso y optar por
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presentar declaraciones responsables o, en su caso, comunicaciones previas de cambio de

titularidad en los trminos previstos en la citada Ley.
El ejercicio de las potestades administrativas de comprobacin, inspeccin, sancin y, en
general, de control deber respetar los parmetros y requerimientos tcnicos esenciales
necesarios para garantizar el funcionamiento de las distintas redes y servicios de
comunicaciones electrnicas mencionados en el artculo 34.4 y en la disposicin adicional
undcima.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta Ley, quedan
derogadas las siguientes disposiciones:
a) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.
b) La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
c) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se
opongan a lo dispuesto en esta Ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin

del juego.
La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 3 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes
trminos:
3. Cualquier entidad, red publicitaria, agencia de publicidad, prestador de

servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin o
servicio de la sociedad de la informacin que difunda la publicidad y promocin
directa o indirecta de juegos o de sus operadores, deber constatar que quien solicite
la insercin de los anuncios o reclamos publicitarios dispone del correspondiente
ttulo habilitante expedido por la autoridad encargada de la regulacin del juego y que
ste le autoriza para la realizacin de la publicidad solicitada, abstenindose de su
prctica si careciera de aqul. La autoridad encargada de la regulacin del juego, a
travs de su pgina web, mantendr actualizada y accesible la informacin sobre los
operadores habilitados.
Se considera red publicitaria a la entidad que, en nombre y representacin de los
editores, ofrece a los anunciantes la utilizacin de espacios publicitarios en servicios
de la sociedad de la informacin y la optimizacin de los resultados publicitarios al
orientar los anuncios al pblico interesado por el producto o servicio publicitado.
Dos. Se modifica el apartado 4 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes
trminos:
4. La autoridad encargada de la regulacin del juego en el ejercicio de la

potestad administrativa de requerir el cese de la publicidad de las actividades de
juego, se dirigir a la entidad, red publicitaria, agencia de publicidad, prestador de
servicios de comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin, servicio
de la sociedad de la informacin o red publicitaria correspondiente, indicndole
motivadamente la infraccin de la normativa aplicable.
La entidad, red publicitaria, agencia de publicidad, prestador de servicios de
comunicacin audiovisual o electrnica, medio de comunicacin, servicio de la
sociedad de la informacin o red publicitaria deber, en los tres das naturales
siguientes a su recepcin, comunicar el cumplimiento del requerimiento. En caso de
que el mensaje publicitario cuente con un informe de consulta previa positivo emitido
por un sistema de autorregulacin publicitaria con el que la autoridad encargada de
la regulacin del juego tenga un convenio de colaboracin de los previstos en el
apartado 5 del artculo 24 de esta Ley, se entender que se actu de buena fe si se
hubiese sujetado a dicho informe de consulta previa positivo, para el supuesto de
actuacin administrativa realizada en el marco de un expediente sancionador.
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Tres. Se modifica el apartado 8 del artculo 21, que queda redactado en los siguientes
trminos:
8. Perseguir el juego no autorizado, ya se realice en el mbito del Estado

espaol, ya desde fuera de Espaa y que se dirija al territorio del Estado, pudiendo
requerir a cualquier proveedor de servicios de pago, entidades de prestacin de
servicios de comunicacin audiovisual, medios de comunicacin, servicios de la
sociedad de la informacin o de comunicaciones electrnicas, agencias de publicidad
y redes publicitarias, informacin relativa a las operaciones realizadas por los
distintos operadores o por organizadores que carezcan de ttulo habilitante o el cese
de los servicios que estuvieran prestando.
Cuatro. Se modifica el apartado 3 del artculo 36, que queda redactado en los siguientes
trminos:
3. En particular, los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, de

comunicacin electrnica y de la sociedad de la informacin, los medios de
comunicacin, as como las agencias de publicidad y las redes publicitarias sern
responsables administrativos de la promocin, patrocinio y publicidad de los juegos a
los que se refiere la presente Ley cuando quienes los realicen carezcan de ttulo
habilitante o cuando se difundan sin disponer de la autorizacin para publicitarlos o al
margen de los lmites fijados en la misma o infringiendo las normas vigentes en esta
materia. No obstante, sern responsables de la infraccin prevista en el artculo 40 d)
las redes publicitarias que sirvan publicidad a prestadores de servicios de la sociedad
de la informacin. La responsabilidad de los servicios de la sociedad de la
informacin ser subsidiaria de la de las agencias y redes publicitarias, siempre y
cuando estas ltimas sean adecuadamente identificadas por el servicio de la
sociedad de la informacin, previo requerimiento de la autoridad encargada de la
regulacin del juego, y dispongan de un establecimiento permanente en Espaa.
La competencia para instruir los procedimientos y sancionar a los prestadores de
servicios de comunicacin audiovisual corresponde a la Comisin Nacional de los
Mercados y la Competencia, aplicndose en estos casos el rgimen sancionador
previsto en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual,
salvo la excepcin prevista en el apartado anterior, respecto de las infracciones del
artculo 40, letra e).
Cinco. Se modifica el apartado e) del artculo 40, que queda redactado en los siguientes
trminos:
e) El incumplimiento de los requerimientos de informacin o de cese de

prestacin de servicios dictados por la autoridad encargada de la regulacin del
juego que se dirijan a los proveedores de servicios de pago, prestadores de servicios
de comunicacin audiovisual, prestadores de servicios de la sociedad de la
informacin o de comunicaciones electrnicas, medios de comunicacin social,
agencias de publicidad y redes publicitarias.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de

la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
La Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de
comercio electrnico, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 1 f) del artculo 10, que queda redactado en los siguientes
trminos:
f) Cuando el servicio de la sociedad de la informacin haga referencia a precios,

se facilitar informacin clara y exacta sobre el precio del producto o servicio,
indicando si incluye o no los impuestos aplicables y, en su caso, sobre los gastos de
envo.
Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 18, que queda redactado como sigue:
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1. Las administraciones pblicas impulsarn, a travs de la coordinacin y el

asesoramiento, la elaboracin y aplicacin de cdigos de conducta voluntarios, por
parte de las corporaciones, asociaciones u organizaciones comerciales,
profesionales y de consumidores, en las materias reguladas en esta Ley. La
Administracin General del Estado fomentar, en especial, la elaboracin de cdigos
de conducta de mbito comunitario o internacional.
Los cdigos de conducta que afecten a los consumidores y usuarios estarn
sujetos, adems, al captulo V de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de competencia
desleal.
Los cdigos de conducta podrn tratar, en particular, sobre los procedimientos
para la deteccin y retirada de contenidos ilcitos y la proteccin de los destinatarios
frente al envo por va electrnica de comunicaciones comerciales no solicitadas, as
como sobre los procedimientos extrajudiciales para la resolucin de los conflictos que
surjan por la prestacin de los servicios de la sociedad de la informacin.
Tres. Los apartados 1 y 3 del artculo 20 quedan redactados del siguiente modo:
1. Las comunicaciones comerciales realizadas por va electrnica debern ser

claramente identificables como tales, y la persona fsica o jurdica en nombre de la
cual se realizan tambin deber ser claramente identificable.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo que
dispongan las normativas dictadas por las Comunidades Autnomas con
competencias exclusivas sobre consumo.
Cuatro. El apartado 2 del artculo 21 queda redactado del siguiente modo:
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando exista una

relacin contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de forma lcita
los datos de contacto del destinatario y los empleara para el envo de
comunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propia
empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratacin con
el cliente.
En todo caso, el prestador deber ofrecer al destinatario la posibilidad de
oponerse al tratamiento de sus datos con fines promocionales mediante un
procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el momento de recogida de los datos como
en cada una de las comunicaciones comerciales que le dirija.
Cuando las comunicaciones hubieran sido remitidas por correo electrnico, dicho
medio deber consistir necesariamente en la inclusin de una direccin de correo
electrnico u otra direccin electrnica vlida donde pueda ejercitarse este derecho,
quedando prohibido el envo de comunicaciones que no incluyan dicha direccin.
Cinco. El artculo 22 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 22. Derechos de los destinatarios de servicios.

1. El destinatario podr revocar en cualquier momento el consentimiento
prestado a la recepcin de comunicaciones comerciales con la simple notificacin de
su voluntad al remitente.
A tal efecto, los prestadores de servicios debern habilitar procedimientos
sencillos y gratuitos para que los destinatarios de servicios puedan revocar el
consentimiento que hubieran prestado. Cuando las comunicaciones hubieran sido
remitidas por correo electrnico dicho medio deber consistir necesariamente en la
inclusin de una direccin de correo electrnico u otra direccin electrnica vlida
donde pueda ejercitarse este derecho quedando prohibido el envo de
comunicaciones que no incluyan dicha direccin.
Asimismo, debern facilitar informacin accesible por medios electrnicos sobre
dichos procedimientos.
2. Los prestadores de servicios podrn utilizar dispositivos de almacenamiento y
recuperacin de datos en equipos terminales de los destinatarios, a condicin de que
los mismos hayan dado su consentimiento despus de que se les haya facilitado
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informacin clara y completa sobre su utilizacin, en particular, sobre los fines del
tratamiento de los datos, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de
13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.
Cuando sea tcnicamente posible y eficaz, el consentimiento del destinatario
para aceptar el tratamiento de los datos podr facilitarse mediante el uso de los
parmetros adecuados del navegador o de otras aplicaciones.
Lo anterior no impedir el posible almacenamiento o acceso de ndole tcnica al
solo fin de efectuar la transmisin de una comunicacin por una red de
comunicaciones electrnicas o, en la medida que resulte estrictamente necesario,
para la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin expresamente
solicitado por el destinatario.
Seis. Se modifica el apartado 1 del artculo 35, que queda redactado como sigue:
1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo controlar el cumplimiento por

los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin de las obligaciones
establecidas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, en lo que se refiere a
los servicios propios de la sociedad de la informacin.
No obstante, las referencias a los rganos competentes contenidas en los
artculos 8, 10, 11, 15, 16, 17 y 38 se entendern hechas a los rganos
jurisdiccionales o administrativos que, en cada caso, lo sean en funcin de la
materia.
Siete. El artculo 37 queda redactado como sigue:
Artculo 37. Responsables.

Los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin estn sujetos al
rgimen sancionador establecido en este ttulo cuando la presente Ley les sea de
aplicacin.
Cuando las infracciones previstas en el artculo 38.3 i) y 38.4 g) se deban a la
instalacin de dispositivos de almacenamiento y recuperacin de la informacin
como consecuencia de la cesin por parte del prestador del servicio de la sociedad
de la informacin de espacios propios para mostrar publicidad, ser responsable de
la infraccin, adems del prestador del servicio de la sociedad de la informacin, la
red publicitaria o agente que gestione directamente con aquel la colocacin de
anuncios en dichos espacios en caso de no haber adoptado medidas para exigirle el
cumplimiento de los deberes de informacin y la obtencin del consentimiento del
usuario.
Ocho. El apartado 3 c) del artculo 38 queda redactado como sigue:
c) El envo masivo de comunicaciones comerciales por correo electrnico u otro

medio de comunicacin electrnica equivalente, o su envo insistente o sistemtico a
un mismo destinatario del servicio cuando en dichos envos no se cumplan los
requisitos establecidos en el artculo 21.
Nueve. El apartado 3 i) del artculo 38 queda redactado como sigue:
i) La reincidencia en la comisin de la infraccin leve prevista en el apartado 4

g) cuando as se hubiera declarado por resolucin firme dictada en los tres aos
inmediatamente anteriores a la apertura del procedimiento sancionador.
Diez. Se modifica el prrafo g) del artculo 38.4, que queda redactado como sigue:
g) Utilizar dispositivos de almacenamiento y recuperacin de datos cuando no

se hubiera facilitado la informacin u obtenido el consentimiento del destinatario del
servicio en los trminos exigidos por el artculo 22.2.
Once. Se introduce un nuevo artculo 39 bis con el siguiente contenido:
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Artculo 39 bis. Moderacin de sanciones.

1. El rgano sancionador establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala
relativa a la clase de infracciones que preceda inmediatamente en gravedad a
aquella en que se integra la considerada en el caso de que se trate, en los siguientes
supuestos:
a) Cuando se aprecie una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado

o de la antijuridicidad del hecho como consecuencia de la concurrencia significativa
de varios de los criterios enunciados en el artculo 40.
b) Cuando la entidad infractora haya regularizado la situacin irregular de forma
diligente.
c) Cuando pueda apreciarse que la conducta del afectado ha podido inducir a la
comisin de la infraccin.
d) Cuando el infractor haya reconocido espontneamente su culpabilidad.
e) Cuando se haya producido un proceso de fusin por absorcin y la infraccin
fuese anterior a dicho proceso, no siendo imputable a la entidad absorbente.
2. Los rganos con competencia sancionadora, atendida la naturaleza de los

hechos y la concurrencia significativa de los criterios establecidos en el apartado
anterior, podrn acordar no iniciar la apertura del procedimiento sancionador y, en su
lugar, apercibir al sujeto responsable, a fin de que en el plazo que el rgano
sancionador determine, acredite la adopcin de las medidas correctoras que, en
cada caso, resulten pertinentes, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
a) Que los hechos fuesen constitutivos de infraccin leve o grave conforme a lo

dispuesto en esta Ley.
b) Que el rgano competente no hubiese sancionado o apercibido con
anterioridad al infractor como consecuencia de la comisin de infracciones previstas
en esta Ley.
Si el apercibimiento no fuera atendido en el plazo que el rgano sancionador

hubiera determinado, proceder la apertura del correspondiente procedimiento
sancionador por dicho incumplimiento.
Doce. Se modifica el artculo 40, que queda redactado como sigue:
Artculo 40. Graduacin de la cuanta de las sanciones.

La cuanta de las multas que se impongan se graduar atendiendo a los
siguientes criterios:
a) La existencia de intencionalidad.
b) Plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infraccin.
c) La reincidencia por comisin de infracciones de la misma naturaleza, cuando
as haya sido declarado por resolucin firme.
d) La naturaleza y cuanta de los perjuicios causados.
e) Los beneficios obtenidos por la infraccin.
f) Volumen de facturacin a que afecte la infraccin cometida.
g) La adhesin a un cdigo de conducta o a un sistema de autorregulacin
publicitaria aplicable respecto a la infraccin cometida, que cumpla con lo dispuesto
en el artculo 18 o en la disposicin final octava y que haya sido informado
favorablemente por el rgano u rganos competentes.
Trece. Se modifica el artculo 43, que queda redactado como sigue:
1. La imposicin de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en esta Ley

corresponder, en el caso de infracciones muy graves, al Ministro de Industria,
Energa y Turismo, y en el de infracciones graves y leves, al Secretario de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
No obstante lo anterior, la imposicin de sanciones por incumplimiento de las
resoluciones dictadas por los rganos competentes en funcin de la materia o
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entidad de que se trate a que se refieren los prrafos a) y b) del artculo 38.2 de esta
Ley corresponder al rgano que dict la resolucin incumplida. Igualmente,
corresponder a la Agencia de Proteccin de Datos la imposicin de sanciones por la
comisin de las infracciones tipificadas en los artculos 38.3 c), d) e i) y 38.4 d), g) y
h) de esta Ley.
2. La potestad sancionadora regulada en esta Ley se ejercer de conformidad
con lo establecido al respecto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
y en sus normas de desarrollo. No obstante, el plazo mximo de duracin del
procedimiento simplificado ser de tres meses.
Catorce. Se introduce un apartado Cinco bis en la disposicin adicional sexta, que queda
redactado de la siguiente forma:
Cinco bis. La autoridad de asignacin suspender cautelarmente o cancelar,

de acuerdo con el correspondiente requerimiento judicial previo, los nombres de
dominio mediante los cuales se est cometiendo un delito o falta tipificado en el
Cdigo Penal. Del mismo modo proceder la autoridad de asignacin cuando por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se le dirija requerimiento de suspensin
cautelar dictado como diligencia de prevencin dentro de las 24 horas siguientes al
conocimiento de los hechos.
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 8, 11 y concordantes de
esta Ley, la autoridad administrativa o judicial competente como medida para obtener
la interrupcin de la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin o la
retirada de un contenido, podr requerir a la autoridad de asignacin para que
suspenda cautelarmente o cancele un nombre de dominio.
De la misma forma se proceder en los dems supuestos previstos legalmente.
En los supuestos previstos en los dos prrafos anteriores, slo podr ordenarse
la suspensin cautelar o la cancelacin de un nombre de dominio cuando el
prestador de servicios o persona responsable no hubiera atendido el requerimiento
dictado para el cese de la actividad ilcita.
En todos los casos en que la Constitucin, las normas reguladoras de los
respectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentes
materias atribuyan competencia a los rganos jurisdiccionales de forma excluyente
para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, slo la autoridad judicial
competente podr requerir la suspensin cautelar o la cancelacin. En particular,
cuando dichas medidas afecten a los derechos y libertades de expresin e
informacin y dems amparados en los trminos establecidos en el artculo 20 de la
Constitucin solo podrn ser decididas por los rganos jurisdiccionales competentes.
La suspensin consistir en la imposibilidad de utilizar el nombre de dominio a
los efectos del direccionamiento en Internet y la prohibicin de modificar la titularidad
y los datos registrales del mismo, si bien podr aadir nuevos datos de contacto. El
titular del nombre de dominio nicamente podr renovar el mismo o modificar la
modalidad de renovacin. La suspensin cautelar se mantendr hasta que sea
levantada o bien, confirmada en una resolucin definitiva que ordene la cancelacin
del nombre de dominio.
La cancelacin tendr los mismos efectos que la suspensin hasta la expiracin
del perodo de registro y si el tiempo restante es inferior a un ao, por un ao
adicional, transcurrido el cual el nombre de dominio podr volver a asignarse.
Quince. Se introduce una nueva disposicin adicional octava con el siguiente contenido:
Disposicin adicional octava. Colaboracin de los registros de nombres de

dominio establecidos en Espaa en la lucha contra actividades ilcitas.
1. Los registros de nombres de dominio establecidos en Espaa estarn sujetos
a lo establecido en el apartado Cinco bis de la disposicin adicional sexta, respecto
de los nombres de dominio que asignen.
2. Las entidades de registro de nombres de dominio establecidas en Espaa
estarn obligadas a facilitar los datos relativos a los titulares de los nombres de
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dominio que soliciten las autoridades pblicas para el ejercicio de sus competencias
de inspeccin, control y sancin cuando las infracciones administrativas que se
persigan tengan relacin directa con la actividad de una pgina de Internet
identificada con los nombres de dominio que asignen.
Tales datos se facilitarn as mismo, cuando sean necesarios para la
investigacin y mitigacin de incidentes de ciberseguridad en los que estn
involucrados equipos relacionados con un nombre de dominio de los encomendados
a su gestin. Dicha informacin ser proporcionada al rgano, organismo o entidad
que se determine legal o reglamentariamente.
En ambos supuestos, la solicitud deber formularse mediante escrito motivado
en el que se especificarn los datos requeridos y la necesidad y proporcionalidad de
los datos solicitados para el fin que se persigue. Si los datos demandados son datos
personales, su cesin no precisar el consentimiento de su titular.
Diecisis. Se introduce una disposicin adicional novena con el siguiente contenido:
Disposicin adicional novena. Gestin de incidentes de ciberseguridad que

afecten a la red de Internet.
1. Los prestadores de servicios de la Sociedad de la Informacin, los registros de
nombres de dominio y los agentes registradores que estn establecidos en Espaa
estn obligados a prestar su colaboracin con el CERT competente, en la resolucin
de incidentes de ciberseguridad que afecten a la red de Internet y actuar bajo las
recomendaciones de seguridad indicadas o que sean establecidas en los cdigos de
conducta que de esta Ley se deriven.
Los rganos, organismos pblicos o cualquier otra entidad del sector pblico que
gestionen equipos de respuesta a incidentes de seguridad colaborarn con las
autoridades competentes para la aportacin de las evidencias tcnicas necesarias
para la persecucin de los delitos derivados de dichos incidentes de ciberseguridad.
2. Para el ejercicio de las funciones y obligaciones anteriores, los prestadores de
servicios de la Sociedad de la informacin, respetando el secreto de las
comunicaciones, suministrarn la informacin necesaria al CERT competente, y a las
autoridades competentes, para la adecuada gestin de los incidentes de
ciberseguridad, incluyendo las direcciones IP que puedan hallarse comprometidas o
implicadas en los mismos.
De la misma forma, los rganos, organismos pblicos o cualquier otra entidad del
sector pblico que gestionen equipos de respuesta a incidentes de seguridad podrn
intercambiar informacin asociada a incidentes de ciberseguridad con otros CERTs o
autoridades competentes a nivel nacional e internacional, siempre que dicha
informacin sea necesaria para la prevencin de incidentes en su mbito de
actuacin.
3. El Gobierno pondr en marcha, en el plazo de seis meses, un programa para
impulsar un esquema de cooperacin pblico-privada con el fin de identificar y
mitigar los ataques e incidentes de ciberseguridad que afecten a la red de Internet en
Espaa. Para ello, se elaborarn cdigos de conducta en materia de ciberseguridad
aplicables a los diferentes prestadores de servicios de la sociedad de la informacin,
y a los registros de nombres de dominio y agentes registradores establecidos en
Espaa.
Los cdigos de conducta determinarn el conjunto de normas, medidas y
recomendaciones a implementar que permitan garantizar una gestin eficiente y
eficaz de dichos incidentes de ciberseguridad, el rgimen de colaboracin y
condiciones de adhesin e implementacin, as como los procedimientos de anlisis
y revisin de las iniciativas resultantes.
La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin coordinar las actuaciones que se pongan en marcha derivadas de estos
cdigos de conducta.
4. Conforme a los cdigos de conducta que se definan en particular, los
prestadores de servicios de la sociedad de la informacin debern identificar a los
usuarios afectados por los incidentes de ciberseguridad que les sean notificados por
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el CERT competente, e indicarles las acciones que deben llevar a cabo y que estn
bajo su responsabilidad, as como los tiempos de actuacin. En todo caso, se les
proporcionar informacin sobre los perjuicios que podran sufrir u ocasionar a
terceros si no colaboran en la resolucin de los incidentes de ciberseguridad a que
se refiere esta disposicin.
En el caso de que los usuarios no ejerciesen en el plazo recomendado su
responsabilidad en cuanto a la desinfeccin o eliminacin de los elementos
causantes del incidente de ciberseguridad, los prestadores de servicios debern,
bajo requerimiento del CERT competente, aislar dicho equipo o servicio de la red,
evitando as efectos negativos a terceros hasta el cese de la actividad maliciosa.
El prrafo anterior ser de aplicacin a cualquier equipo o servicio geolocalizado
en Espaa o que est operativo bajo un nombre de dominio .es u otros cuyo
Registro est establecido en Espaa.
5. Reglamentariamente se determinar los rganos, organismos pblicos o
cualquier otra entidad del sector pblico que ejercern las funciones de equipo de
respuesta a incidentes de seguridad o CERT competente a los efectos de lo previsto
en la presente disposicin.
6. La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin garantizar un intercambio fluido de informacin con la Secretara de
Estado de Seguridad del Ministerio del Interior sobre incidentes, amenazas y
vulnerabilidades segn lo contemplado en la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se
establecen medidas para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas. En este
sentido se establecern mecanismos de coordinacin entre ambos rganos para
garantizar la provisin de una respuesta coordinada frente a incidentes en el marco
de la presente Ley.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de

Ordenacin de la Edificacin.
Se introduce la disposicin adicional octava en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin, con el siguiente texto:
Disposicin adicional octava. Instalacin de infraestructuras de red o estaciones

radioelctricas en edificaciones de dominio privado.
Las obras de instalacin de infraestructuras de red o estaciones radioelctricas
en edificaciones de dominio privado no requerirn la obtencin de licencia de obras o
edificacin ni otras autorizaciones, si bien, en todo caso el promotor de las mismas
habr de presentar ante la autoridad competente en materia de obras de edificacin
una declaracin responsable donde conste que las obras se llevarn a cabo segn
un proyecto o una memoria tcnica suscritos por tcnico competente, segn
corresponda, justificativa del cumplimiento de los requisitos aplicables del Cdigo
Tcnico de la Edificacin. Una vez ejecutadas y finalizadas las obras de instalacin
de las infraestructuras de las redes de comunicaciones electrnicas, el promotor
deber presentar ante la autoridad competente una comunicacin de la finalizacin
de las obras y de que las mismas se han llevado a cabo segn el proyecto tcnico o
memoria tcnica.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de

conservacin de datos relativos a las comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de
comunicaciones.
La Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacin de datos relativos a las
comunicaciones electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones, queda modificada
como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 2 del artculo 6, que queda redactado en los siguientes
trminos:
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2. La cesin de la informacin se efectuar mediante formato electrnico

nicamente a los agentes facultados, y deber limitarse a la informacin que resulte
imprescindible para la consecucin de los fines sealados en el artculo 1.
A estos efectos, tendrn la consideracin de agentes facultados:
a) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando desempeen

funciones de polica judicial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 547 de la Ley
Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
b) Los funcionarios de la Direccin Adjunta de Vigilancia Aduanera, en el
desarrollo de sus competencias como polica judicial, de acuerdo con el apartado 1
del artculo 283 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
c) El personal del Centro Nacional de Inteligencia en el curso de las
investigaciones de seguridad sobre personas o entidades, de acuerdo con lo previsto
en la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de Inteligencia, y
en la Ley Orgnica 2/2002, de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo del
Centro Nacional de Inteligencia.
Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 7, que queda redactado en los siguientes
trminos:
3. El plazo de ejecucin de la orden de cesin ser el fijado por la resolucin

judicial, atendiendo a la urgencia de la cesin y a los efectos de la investigacin de
que se trate, as como a la naturaleza y complejidad tcnica de la operacin.
Si no se establece otro plazo distinto, la cesin deber efectuarse dentro del
plazo de 7 das naturales contados a partir de las 8:00 horas del da natural siguiente
a aqul en que el sujeto obligado reciba la orden.
Tres. Se modifica el artculo 10, que queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 10. Infracciones y sanciones.

1. Constituyen infracciones a lo previsto en la presente Ley las siguientes:
a) Es infraccin muy grave la no conservacin en ningn momento de los datos a

los que se refiere el artculo 3.
b) Son infracciones graves:
i) La no conservacin reiterada o sistemtica de los datos a los que se refiere el

artculo 3.
ii) La conservacin de los datos por un perodo inferior al establecido en el
artculo 5.
iii) El incumplimiento deliberado de las obligaciones de proteccin y seguridad de
los datos establecidas en el artculo 8.
c) Son infracciones leves:
i) La no conservacin de los datos a los que se refiere el artculo 3 cuando no se

califique como infraccin muy grave o grave.
ii) El incumplimiento de las obligaciones de proteccin y seguridad de los datos
establecidas en el artculo 8, cuando no se califique como infraccin grave.
2. A las infracciones previstas en el apartado anterior, a excepcin de las

indicadas en los apartados 1.b).iii y 1.c).ii de este artculo, les ser de aplicacin el
rgimen sancionador establecido en la Ley General de Telecomunicaciones,
correspondiendo la competencia sancionadora al Secretario de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, sin perjuicio de las
responsabilidades penales que pudieran derivar del incumplimiento de la obligacin
de cesin de datos a los agentes facultados.
El procedimiento para sancionar las citadas infracciones se iniciar por acuerdo
del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin, pudiendo el Ministerio del Interior instar dicho inicio.
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En todo caso, se deber recabar del Ministerio del Interior informe preceptivo y
determinante para la resolucin del procedimiento sancionador.
3. A las infracciones previstas en los apartados 1.b).iii y 1.c).ii de este artculo les
ser de aplicacin el rgimen sancionador establecido en la Ley General de
Telecomunicaciones, correspondiendo la competencia sancionadora a la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos.
Cuatro. Se modifica el apartado 5 de la disposicin adicional nica, que queda redactado
en los siguientes trminos:
Constituyen infracciones a lo previsto en la presente disposicin, adems de la

previstas en el artculo 10, las siguientes:
a) Es infraccin muy grave el incumplimiento de la llevanza del libro-registro

referido.
b) Son infracciones graves la llevanza reiterada o sistemticamente incompleta
de dicho libro-registro as como el incumplimiento deliberado de la cesin y entrega
de los datos a las personas y en los casos previstos en esta disposicin.
c) Son infracciones leves la llevanza incompleta del libro-registro o el
incumplimiento de la cesin y entrega de los datos a las personas y en los casos
previstos en esta disposicin cuando no se califiquen como infracciones muy graves
o graves.
Disposicin final quinta. Modificacin del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre
infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin.
Se modifica el apartado 1 del artculo 3 del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero,
sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin, que queda redactado en los siguientes trminos:
1. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley, no se

conceder autorizacin para la construccin o rehabilitacin integral de ningn
edificio de los referidos en el artculo 2, si al correspondiente proyecto arquitectnico
no se une el que prevea la instalacin de una infraestructura comn propia. Esta
infraestructura deber reunir las condiciones tcnicas adecuadas para cumplir, al
menos, las funciones indicadas en el artculo 1.2 de este real decreto-ley, sin
perjuicio de los que se determine en las normas que, en cada momento, se dicten en
su desarrollo.
La instalacin de la infraestructura regulada en este real decreto-ley debe contar
con el correspondiente proyecto tcnico, firmado por quien est en posesin de un
ttulo universitario oficial de ingeniero, ingeniero tcnico, mster o grado que tenga
competencias sobre la materia en razn del plan de estudios de la respectiva
titulacin.
Mediante real decreto se determinar el contenido mnimo que debe tener dicho
proyecto tcnico.
Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma

electrnica.
El artculo 8.2 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, queda
redactado como sigue:
2. El perodo de validez de los certificados electrnicos ser adecuado a las

caractersticas y tecnologa empleada para generar los datos de creacin de firma.
En el caso de los certificados reconocidos este perodo no podr ser superior a cinco
aos.
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Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la

Comunicacin Audiovisual.
La Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, se modifica
como sigue:
Uno. Se modifica el primer prrafo del apartado 2 del artculo 5 que queda redactado del
siguiente modo:
2. Para la efectividad de este derecho, los prestadores del servicio de

comunicacin televisiva de cobertura estatal o autonmica deben reservar a obras
europeas el 51 por ciento del tiempo de emisin anual de su programacin. A su vez,
el 50 por ciento de esa cuota queda reservado para obras europeas en cualquiera de
las lenguas espaolas. En todo caso, el 10 por ciento del tiempo de emisin estar
reservado a obras europeas de productores independientes del prestador de servicio
y la mitad de ese 10 por ciento debe haber sido producida en los ltimos cinco aos.
El tiempo de emisin a que se refiere este nmero se computar con exclusin del
dedicado a informaciones, manifestaciones deportivas, juegos, publicidad, servicios
de teletexto y televenta.
Dos. Se modifica el artculo 17 que queda redactado del siguiente modo:
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a

realizar a cambio de contraprestacin emplazamiento de productos en largometrajes,
cortometrajes, documentales, pelculas y series de televisin, programas deportivos y
programas de entretenimiento.
En los casos en que no se produzca pago alguno, sino nicamente el suministro
gratuito de determinados bienes o servicios, tales como ayudas materiales a la
produccin o premios, con miras a su inclusin en un programa, nicamente
constituir emplazamiento de producto y por tanto estar permitido, siempre que
estos bienes o servicios tengan un valor significativo.
2. Cuando el programa haya sido producido o encargado por el prestador del
servicio o una de sus filiales, el pblico debe ser claramente informado del
emplazamiento del producto al principio y al final del programa, y cuando se reanude
tras una pausa publicitaria.
3. El emplazamiento no puede condicionar la responsabilidad ni la independencia
editorial del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Tampoco puede
incitar directamente la compra o arrendamientos de bienes o servicios, realizar
promociones concretas de stos o dar prominencia indebida al producto.
4. Queda prohibido el emplazamiento de producto en la programacin infantil.
Tres. Se modifica el artculo 38 que queda redactado del siguiente modo:
Artculo 38. Libertad de recepcin de los servicios prestados dentro de la Unin

Europea.
1. Se garantiza la libertad de recepcin en todo el territorio espaol de los
servicios audiovisuales cuyos titulares se encuentren establecidos en un Estado
miembro de la Unin Europea, siempre que no interfieran tcnicamente en las
emisiones de los prestadores establecidos bajo jurisdiccin espaola. En el mbito
del Convenio Europeo sobre Televisin Transfronteriza y para canalizar el derecho a
la diversidad cultural y lingstica a nivel europeo, en todas las zonas limtrofes con
un pas de la Unin Europea se posibilitar la emisin y la recepcin de programas
difundidos mediante ondas hertzianas garantizando para ello una adecuada
planificacin del espectro radioelctrico en las zonas transfronterizas.
2. La autoridad audiovisual competente estatal, con carcter excepcional y de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Directiva 2010/13, podr limitar
dicha libertad de recepcin cuando los servicios audiovisuales televisivos
procedentes de un Estado miembro de la Unin Europea infrinjan de manera grave y
reiterada lo dispuesto en la legislacin espaola en materia de proteccin de
menores o contengan incitaciones al odio por razn de raza, sexo, religin o
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nacionalidad, siempre que esos servicios hubieran incurrido en las conductas

anteriores al menos dos veces en los doce meses inmediatamente anteriores.
La autoridad audiovisual, en estos casos, y antes de adoptar las medidas de
limitacin, deber notificar al titular de los servicios audiovisuales y a la Comisin
Europea las infracciones alegadas y las medidas que tiene intencin de adoptar en
caso de que se produzca de nuevo dicha infraccin e iniciar consultas con sta
ltima y con el Estado miembro en el que el titular de los servicios audiovisuales est
establecido a fin de llegar a un arreglo amistoso.
Si las consultas con los sujetos mencionados en el apartado anterior no hubieran
resultado en acuerdo y persistieran las infracciones, en un plazo de quince das a
partir de la notificacin de las mismas, podrn adoptarse las medidas previstas en el
primer prrafo de este nmero.
En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, se deber poner fin
urgentemente a las medidas de que se trate.
3. Adems, si el servicio de comunicacin audiovisual es a peticin, la libertad de
recepcin podr limitarse de forma proporcionada por razones de orden pblico,
seguridad pblica, proteccin de la salud pblica, o para proteger a los consumidores
e inversores. En este caso, antes de adoptar las medidas, la autoridad audiovisual
deber solicitar al Estado miembro de la Unin Europea a cuya jurisdiccin est
sujeto el prestador de servicios a peticin, que tome medidas y notificar, caso de que
este ltimo no las haya tomado, o no hayan sido suficientes, a la Comisin Europea y
al Estado miembro sealado su intencin de adoptarlas.
En casos de urgencia, la autoridad audiovisual podr adoptar estas medidas
notificando las mismas a la mayor brevedad a la Comisin Europea y al Estado
miembro a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios, indicando las
razones de la urgencia.
En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, la autoridad audiovisual
deber de abstenerse de adoptar las medidas propuestas o, en su caso, deber
poner fin urgentemente a las medidas de que se trate.
4. La acreditacin de las medidas referidas en los dos nmeros anteriores deber
efectuarse mediante la instruccin del correspondiente expediente por la autoridad
audiovisual competente estatal.
Cuatro. Se modifica el artculo 39 que queda redactado del siguiente modo:
1. La autoridad competente estatal de conformidad con lo dispuesto en el

artculo 4 de la Directiva 2010/13 podr adoptar medidas de salvaguarda de la
legislacin espaola, de acuerdo con el procedimiento previsto en este artculo
cuando el prestador de un servicio de comunicacin audiovisual televisivo
establecido en otro Estado miembro de la Unin Europea dirija su servicio total o
principalmente al territorio espaol y se hubiera establecido en ese Estado miembro
para eludir las normas espaolas ms estrictas.
En este caso, la autoridad competente estatal podr ponerse, mediante peticin
debidamente motivada en contacto con el otro Estado miembro mencionado para
lograr una solucin de los problemas planteados que resulte mutuamente
satisfactoria.
2. Si en el plazo de dos meses desde la peticin no se alcanzase una solucin
satisfactoria, la autoridad competente estatal podr adoptar las medidas previstas en
el nmero uno de este artculo siempre que sean objetivamente necesarias y se
apliquen de manera no discriminatoria y proporcionadas a los objetivos que se
persiguen.
3. Con carcter previo a la adopcin de las citadas medidas, la autoridad
audiovisual deber notificar a la Comisin Europea y al Estado miembro en el que se
encuentre establecido el prestador del servicio de comunicacin audiovisual
televisivo, el proyecto de medidas a aplicar, al que se acompaar la justificacin
correspondiente. El proyecto de medida deber ser aprobado por la Comisin
Europea y en caso de decisin negativa por parte de sta, la autoridad audiovisual se
abstendr de adoptar las medidas propuestas.
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Disposicin final octava. Regulacin de las condiciones en que los rganos o entes
gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal permitirn la ocupacin del
dominio pblico que gestionan y de la propiedad privada de que son titulares.
A los efectos de lo previsto en los artculos 29 y 30 de la presente Ley, mediante real
decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta conjunta del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo y del Ministerio de Fomento, se determinarn las condiciones en que los
rganos o entes gestores de infraestructuras de transporte de competencia estatal deben
permitir el ejercicio del derecho de ocupacin del dominio pblico que gestionan y de la
propiedad privada de que son titulares, por los operadores de redes y servicios de
comunicaciones electrnicas bajo los principios del acceso efectivo a dichos bienes, la
reduccin de cargas, y la simplificacin administrativa, en condiciones equitativas, no
discriminatorias, objetivas y neutrales.
Disposicin final novena. Fundamento constitucional.

Esta Ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva estatal en materia de
telecomunicaciones, prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin. Asimismo, las
disposiciones de la Ley dirigidas a garantizar la unidad de mercado en el sector de las
telecomunicaciones, se dictan al amparo del artculo 149.1.1. de la Constitucin, sobre
regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en
el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y del
artculo 149.1.13. de la Constitucin, sobre bases y coordinacin de la planificacin general
de la actividad econmica.
Disposicin final dcima. Competencias de desarrollo.

El Gobierno y el Ministro de Industria, Energa y Turismo, de acuerdo con lo previsto en
esta Ley y en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas
reglamentarias que requieran el desarrollo y la aplicacin de esta Ley.
Disposicin final undcima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley.
Madrid, 9 de mayo de 2014.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
MARIANO RAJOY BREY
ANEXO I
Tasas en materia de telecomunicaciones
1. Tasa general de operadores

1. Sin perjuicio de la contribucin econmica que pueda imponerse a los operadores
para la financiacin del servicio universal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 25 y
en el Ttulo III, todo operador estar obligado a satisfacer una tasa anual que no podr
exceder el 1,5 por mil de sus ingresos brutos de explotacin y que estar destinada a
sufragar los gastos que se generen, incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la
aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, por las autoridades nacionales de
reglamentacin a que se refiere el artculo 68.
A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se entiende por ingresos brutos el
conjunto de ingresos que obtenga el operador derivados de la explotacin de las redes y la
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prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas incluidos en el mbito de

aplicacin de esta Ley. A tales efectos, no se considerarn como ingresos brutos los
correspondientes a servicios prestados por un operador cuyo importe recaude de los
usuarios con el fin de remunerar los servicios de operadores que exploten redes o presten
2. La tasa se devengar el 31 de diciembre de cada ao. No obstante, si por causa
imputable al operador, ste perdiera la habilitacin para actuar como tal en fecha anterior al
31 de diciembre, la tasa se devengar en la fecha en que esta circunstancia se produzca.
3. El importe de esta tasa anual no podr exceder de los gastos que se generen,
incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la aplicacin del rgimen jurdico establecido
en esta Ley, anteriormente referidos.
A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo har pblico antes del 30 de
abril de cada ao una memoria que contenga los gastos en que han incurrido en el ejercicio
anterior las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 68 por la
aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley.
La memoria contemplar, de forma separada, los gastos en los que haya incurrido la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia por la aplicacin del rgimen jurdico
establecido en esta Ley, que servirn de base para fijar la asignacin anual de la Comisin
con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y garantizar la suficiencia de recursos
financieros de la Comisin para la aplicacin de esta Ley.
El importe de la tasa resultar de aplicar al importe de los gastos en que han incurrido en
el ejercicio anterior las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo
68 por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley y que figura en la citada
memoria, el porcentaje que individualmente representan los ingresos brutos de explotacin
de cada uno de los operadores de telecomunicaciones en el ejercicio anterior sobre el total
de los ingresos brutos de explotacin obtenidos en ese mismo ejercicio por los operadores
de telecomunicaciones.
Mediante real decreto se determinar el sistema para calcular los gastos en que han
incurrido las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 68 por la
aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, el sistema de gestin para la
liquidacin de esta tasa y los plazos y requisitos que los operadores de telecomunicaciones
deben cumplir para declarar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el importe de sus
ingresos brutos de explotacin con el objeto de que ste calcule el importe de la tasa que
corresponde satisfacer a cada uno de los operadores de telecomunicaciones.
Si la referida declaracin no se presentase en plazo, se formular al sujeto pasivo
requerimiento notificado con carcter fehaciente, a fin de que en el plazo de 10 das presente
la declaracin. Si no lo hiciera, el rgano gestor le girar una liquidacin provisional sobre los
ingresos brutos de la explotacin determinados en rgimen de estimacin indirecta,
conforme a lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General
Tributaria, incluyendo, el importe de la sancin y los intereses de demora que procedan.
Respecto de la imposicin de la sancin se estar a lo dispuesto en la citada Ley General
Tributaria.
2. Tasas por numeracin, direccionamiento y denominacin

1. Constituye el hecho imponible de la tasa el otorgamiento de derechos de uso de
nmeros, direcciones o nombres.
Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas beneficiarias de
derechos de uso.
La tasa se devengar el 1 de enero de cada ao, excepto la del perodo inicial, que se
devengar en la fecha que se produzca el otorgamiento de los derechos de uso.
El procedimiento para su exaccin se establecer por real decreto. El importe de dicha
exaccin ser el resultado de multiplicar la cantidad de nmeros, direcciones o nombres
cuyos derechos de uso se hayan otorgado por el valor de cada uno de ellos, que podr ser
diferente en funcin de los servicios y planes correspondientes.
Con carcter general, el valor de cada nmero del Plan nacional de numeracin
telefnica para la fijacin de la tasa por numeracin, direccionamiento y denominacin
incluyendo a estos efectos los nmeros empleados exclusivamente para la prestacin de
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servicios de mensajes sobre redes telefnicas, ser de 0,04 euros. A este valor se le
aplicarn los coeficientes que se especifican en la siguiente tabla, para los rangos y servicios
que se indican:
Rango
Coeficiente Servicio Longitud (cifras)
(NXYA)
0 Servicios de inters social. 0XY, 112, 10YA 3y4
0 Servicios armonizados europeos de valor social. 116 A (A = 0 y 1) 6
12YA (YA= 00 - 19)
0 Uso interno en el mbito de cada operador. Indefinida.
22YA
2XYA (X 2)
3XYA
2 Mensajes sobre redes telefnicas. 5y6
79YA
99YA
1XYA (X1)
3 Numeracin corta y prefijos. 4, 5 y 6
50YA
9XYA (X0)
1 Numeracin geogrfica y vocal nmada geogrfica. 9
8XYA (X0)
6XYA
1 Numeracin mvil. 9
7XYA (X=1, 2, 3, 4)
1 Numeracin vocal nmada. 5XYA (X=1) 9
908A
1 Numeracin de acceso a Internet. 9
909A
80YA (Y=0, 3, 6, 7)
10 Tarifas especiales. 9
90YA (Y=0, 1, 2, 5, 7)
10 Numeracin personal. 70YA 9
30 Consulta telefnica sobre nmeros de abonado. 118 A (A= 1 - 9) 5
2 Comunicaciones mquina a mquina. 590 A 13
Nota: En la columna correspondiente a la identificacin de rango, las cifras NXYA representan las primeras 4
cifras del nmero marcado. Las cifras X, Y, A pueden tomar todos los valores entre 0 y 9, excepto en los casos que
se indique otra cosa. El guin indica que las cifras referenciadas pueden tomar cualquier valor comprendido entre
los mostrados a cada lado del mismo (stos incluidos).
El Plan nacional de numeracin telefnica y sus disposiciones de desarrollo podrn

introducir coeficientes a aplicar para los recursos de numeracin que se atribuyan con
posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, siempre que aqullos no sobrepasen el valor
de 30, exceptuando los supuestos en que se otorguen derechos de uso de nmeros de 9
cifras a usuarios finales, en cuyo caso el valor mximo resultante de la tasa no podr superar
los 100 euros.
A los efectos del clculo de esta tasa, se entender que todos los nmeros del Plan
nacional de numeracin telefnica, y los empleados exclusivamente para la prestacin de
servicios de mensajes sobre redes telefnicas pblicas, estn formados por nueve dgitos.
Cuando se otorguen derechos de uso de un nmero con menos dgitos, se considerar que
se estn otorgando derechos de uso para la totalidad de los nmeros de nueve dgitos que
se puedan formar manteniendo como parte inicial de stos el nmero cuyos derechos de uso
se otorgan. Cuando se otorguen derechos de uso de nmeros de mayor longitud, se
considerar que se estn otorgando para la totalidad de los nmeros de nueve dgitos que
se puedan formar con las nueve primeras cifras de aqullos.
Asimismo, se establecen las siguientes tasas por numeracin, direccionamiento y
denominacin:
Valor de cada
Tipo de nmero Norma de referencia cdigo
(euros)
Cdigo de punto de sealizacin internacional
Recomendacin UIT-T Q.708. 1.000
(CPSI).
Cdigo de punto de sealizacin nacional (CPSN). Recomendacin UIT-T Q.704. 10
Indicativo de red de datos (CIRD). Recomendacin UIT-T X.121. 1.000
Indicativo de red mvil Tetra (IRM). Recomendacin UIT-T E.218. 1.000
Cdigo de operador de portabilidad (NRN). Especificaciones tcnicas de portabilidad. 1.000
Indicativo de red mvil (IRM). Recomendacin UIT-T E.212. 1.000
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Estas nuevas tasas se aplicarn sin carcter retroactivo desde el 1 de enero del ao
siguiente a la aprobacin de la presente Ley.
El valor de la tasa por numeracin, direccionamiento y denominacin se fijar
anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. No obstante lo dispuesto en el epgrafe anterior, en la fijacin del importe a satisfacer
por esta tasa se podr tomar en consideracin el valor de mercado del uso de los nmeros y
nombres cuyos derechos de uso se otorguen y la rentabilidad que de ellos pudiera obtener la
persona o entidad beneficiaria, conforme a lo dispuesto en el artculo 19.
En este caso, en los supuestos de carcter excepcional en que as est previsto en los
planes nacionales o sus disposiciones de desarrollo y en los trminos que en stos se fijen,
la cuanta anual de la tasa podr sustituirse por la que resulte de un procedimiento de
licitacin en el que se fijar un valor inicial de referencia y el tiempo de duracin del
otorgamiento del derecho de uso. Si el valor de adjudicacin de la licitacin resultase
superior a dicho valor de referencia, aqul constituir el importe de la tasa.
3. Proceder la devolucin del importe de la tasa por numeracin que proporcionalmente
corresponda, cuando se produzca la cancelacin de la asignacin de recursos de
numeracin a peticin del interesado, durante el ejercicio anual que corresponda. Para ello,
se seguir el procedimiento establecido mediante real decreto.
4. El importe de los ingresos obtenidos por esta tasa se ingresar en el Tesoro Pblico y
se destinar a la financiacin de los gastos que soporte la Administracin General del Estado
en la gestin, control y ejecucin del rgimen jurdico establecido en esta Ley.
3. Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico

1. La reserva para uso privativo o para uso especial por operadores de cualquier
frecuencia del dominio pblico radioelctrico a favor de una o varias personas o entidades se
gravar con una tasa anual, en los trminos que se establecen en este apartado.
Para la fijacin del importe a satisfacer en concepto de esta tasa por los sujetos
obligados, se tendr en cuenta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservada y la
rentabilidad que de l pudiera obtener el beneficiario.
Para la determinacin del citado valor de mercado y de la posible rentabilidad obtenida
por el beneficiario de la reserva se tomarn en consideracin, entre otros, los siguientes
parmetros:
a) El grado de utilizacin y congestin de las distintas bandas y en las distintas zonas
geogrficas.
b) El tipo de servicio para el que se pretende utilizar la reserva y, en particular, si ste
lleva aparejadas las obligaciones de servicio pblico recogidas en el Ttulo III.
c) La banda o sub-banda del espectro que se reserve.
d) Los equipos y tecnologa que se empleen.
e) El valor econmico derivado del uso o aprovechamiento del dominio pblico
reservado.
2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasa ser el resultado de multiplicar la
cantidad de unidades de reserva radioelctrica del dominio pblico reservado por el valor en
euros que se asigne a la unidad. En los territorios insulares, la superficie a aplicar para el
clculo de las unidades radioelctricas que se utilicen para la determinacin de la tasa
correspondiente se calcular excluyendo la cobertura no solicitada que se extienda sobre la
zona martima. A los efectos de lo dispuesto en este apartado, se entiende por unidad de
reserva radioelctrica un patrn convencional de medida, referido a la ocupacin potencial o
real, durante el perodo de un ao, de un ancho de banda de un kilohercio sobre un territorio
de un kilmetro cuadrado.
3. La cuantificacin de los parmetros anteriores se determinar por Ley de
Presupuestos Generales del Estado. La reduccin del parmetro indicado en el prrafo b)
del epgrafe 1 de este apartado de la tasa por reserva de dominio pblico radioelctrico, que
se determinar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, ser de hasta el 75 por
100 del valor de dicho coeficiente para las redes y servicios de comunicaciones electrnicas
que lleven aparejadas obligaciones de servicio pblico de los artculos 25 y 28, apartados 1 y
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2, de esta Ley, o para el dominio pblico destinado a la prestacin de servicios pblicos en

gestin directa o indirecta mediante concesin administrativa.
Asimismo, en la Ley a que se refiere el prrafo anterior se fijar:
a) La frmula para el clculo del nmero de unidades de reserva radioelctrica de los
distintos servicios radioelctricos.
b) Los tipos de servicios radioelctricos.
c) El importe mnimo a ingresar en concepto de tasa por reserva del dominio pblico
radioelctrico.
4. El pago de la tasa deber realizarse por el titular de la reserva de dominio pblico
radioelctrico. Las estaciones meramente receptoras que no dispongan de reserva
radioelctrica estarn excluidas del pago de la tasa. El importe de la exaccin ser ingresado
en el Tesoro Pblico.
5. El importe de la tasa habr de ser satisfecho anualmente. Se devengar inicialmente
el da del otorgamiento del ttulo habilitante para el uso del demanio y, posteriormente, el da
1 de enero de cada ao.
6. El procedimiento de exaccin se establecer mediante real decreto. El impago del
importe de la tasa podr motivar la suspensin o la prdida del derecho a la ocupacin del
dominio pblico radioelctrico, salvo cuando, en el procedimiento de impugnacin en va
administrativa o contencioso-administrativa interpuesto contra la liquidacin de la tasa, se
hubiese acordado la suspensin del pago.
7. Las administraciones pblicas estarn exentas del pago de esta tasa en los supuestos
de reserva de dominio pblico radioelctrico para la prestacin de servicios obligatorios de
inters general que tenga exclusivamente por objeto la defensa nacional, la seguridad
pblica y las emergencias, as como cualesquiera otros servicios obligatorios de inters
general sin contrapartida econmica directa o indirecta, como tasas, precios pblicos o
privados, ni otros ingresos derivados de dicha prestacin, tales como los ingresos en
concepto de publicidad. A tal efecto, debern solicitar, fundamentadamente, dicha exencin
al Ministerio de Industria, Energa y Turismo. Asimismo, no estarn sujetos al pago los
enlaces descendentes de radiodifusin por satlite, tanto sonora como de televisin.
4. Tasas de telecomunicaciones
1. La gestin precisa para el otorgamiento de determinadas concesiones y
autorizaciones, inscripciones registrales, emisin de certificaciones, realizacin de
actuaciones obligatorias de inspeccin, emisin de dictmenes tcnicos y la realizacin de
exmenes darn derecho a la exaccin de las tasas compensatorias del coste de los
trmites y actuaciones necesarias, con arreglo a lo que se dispone en los prrafos
siguientes.
2. Constituye el hecho imponible de la tasa la gestin precisa por la Administracin para
la emisin de certificaciones registrales; para la presentacin de proyecto tcnico de
infraestructuras comn de telecomunicaciones y del certificado o boletn de instalacin que
ampara las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de edificios; de
cumplimiento de las especificaciones tcnicas de equipos y aparatos de telecomunicaciones;
as como la emisin de dictmenes tcnicos de evaluacin de la conformidad de estos
equipos y aparatos; las inscripciones en el registro de empresas instaladoras de
telecomunicacin; las actuaciones inspectoras o de comprobacin tcnica que, con carcter
obligatorio, vengan establecidas en esta Ley o en otras disposiciones con rango legal o la
presentacin de certificaciones expedidas por tcnico competente sustitutivas de dichas
actuaciones inspectoras o de comprobacin; la tramitacin de concesiones demaniales para
el uso privativo del dominio pblico radioelctrico y la tramitacin de autorizaciones
generales o individuales de uso especial de dicho dominio y la realizacin de los exmenes
de capacitacin para operar estaciones de radioaficionado.
3. Sern sujetos pasivos de la tasa, segn los supuestos, la persona natural o jurdica
que solicite la correspondiente certificacin o dictamen tcnico de evaluacin; que presente
al registro de empresas instaladoras de telecomunicacin la correspondiente declaracin
responsable; que solicite una certificacin de presentacin del proyecto tcnico de
infraestructuras comunes de telecomunicaciones, el acta de replanteo, el boletn de
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instalacin y el protocolo de pruebas y, en su caso, el certificado de fin de obras y los

anexos; aqulla a la que proceda practicar las actuaciones inspectoras de carcter
obligatorio o solicite la tramitacin o concesiones demaniales para el uso privativo del
dominio pblico radioelctrico o la tramitacin de autorizaciones, generales o individuales, de
uso especial del dominio pblico radioelctrico; la que se presente a los exmenes para la
obtencin del ttulo de operador de estaciones de aficionado, as como la que presente
certificaciones expedidas por tcnico competente sustitutivas de actuaciones inspectoras o
de comprobacin de carcter obligatorio.
4. La cuanta de la tasa se establecer en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
La tasa se devengar en el momento de la solicitud correspondiente. El rendimiento de la
tasa se ingresar en el Tesoro Pblico. Mediante real decreto se establecer la forma de
liquidacin de la tasa.
La realizacin de pruebas o ensayos para comprobar el cumplimiento de
especificaciones tcnicas tendr la consideracin de precio pblico cuando aqullas puedan
efectuarse por el interesado, opcionalmente, en centros dependientes de la Administracin
de cualquier Estado miembro de la Unin Europea, de la Administracin espaola o en
centros privados o ajenos a aqullas, cuando dichas pruebas sean solicitadas por el
interesado voluntariamente sin que venga obligado a ello por la normativa en vigor.
5. Estarn exentos del pago de la tasa de tramitacin de autorizaciones individuales de
uso especial de dominio pblico radioelctrico aquellos solicitantes de dichas autorizaciones
que cumplan 65 aos en el ao en que efecten la solicitud, o que los hayan cumplido con
anterioridad, as como los beneficiarios de una pensin pblica o que tengan reconocido un
grado de minusvala igual o superior al 33 por 100.
5. Gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo gestionar y recaudar en perodo
voluntario las tasas de este anexo.
ANEXO II
Definiciones
1. Abonado: cualquier persona fsica o jurdica que haya celebrado un contrato con un
proveedor de servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico para la
prestacin de dichos servicios.
2. Acceso: la puesta a disposicin de otro operador, en condiciones definidas y sobre
una base exclusiva o no exclusiva, de recursos o servicios con fines de prestacin de
servicios de comunicaciones electrnicas, incluyendo cuando se utilicen para el suministro
de servicios de la sociedad de informacin o de servicios de contenidos de radiodifusin.
Este trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el acceso a elementos de redes y
recursos asociados que pueden requerir la conexin de equipos por medios fijos y no fijos
(en particular, esto incluye el acceso al bucle local y a recursos y servicios necesarios para
facilitar servicios a travs del bucle local); el acceso a infraestructuras fsicas, como edificios,
conductos y mstiles; el acceso a sistemas informticos pertinentes, incluidos los sistemas
de apoyo operativos; el acceso a sistemas de informacin o bases de datos para prepedidos,
suministros, pedidos, solicitudes de mantenimiento y reparacin, y facturacin; el acceso a la
conversin del nmero de llamada o a sistemas con una funcionalidad equivalente; el acceso
a redes fijas y mviles, en particular con fines de itinerancia; el acceso a sistemas de acceso
condicional para servicios de televisin digital; as como el acceso a servicios de red privada
virtual.
3. Agente econmico: el fabricante, el representante autorizado, el importador y el
distribuidor de equipos y aparatos de telecomunicacin.
a) Distribuidor: toda persona fsica o jurdica de la cadena de suministro distinta del
fabricante o el importador que comercializa un producto.
b) Fabricante: toda persona fsica o jurdica que fabrica un producto, o que manda
disear o fabricar un producto y lo comercializa con su nombre o marca comercial.
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c) Importador: toda persona fsica o jurdica establecida en la Unin Europea que

introduce un producto de un tercer pas en el mercado comunitario.
d) Representante autorizado: toda persona fsica o jurdica establecida en la Unin
Europea que ha recibido un mandato por escrito de un fabricante para actuar en su nombre
en relacin con tareas especficas relativas a obligaciones de ste ltimo en virtud de la
legislacin comunitaria correspondiente.
4. Atribucin de frecuencias: la designacin de una banda de frecuencias para su uso
por uno o ms tipos de servicios de radiocomunicacin, cuando proceda, en las condiciones
que se especifiquen.
5. Asignacin de frecuencias: Autorizacin administrativa para que una estacin
radioelctrica utilice una frecuencia o un canal radioelctrico determinado en condiciones
especificadas.
6. Autoridad Nacional de Reglamentacin: el Gobierno, los departamentos ministeriales,
rganos superiores y directivos y organismos pblicos, que de conformidad con esta Ley
ejercen las competencias que en la misma se prevn.
7. Bucle local o bucle de abonado de la red pblica de comunicaciones electrnicas fija:
el circuito fsico que conecta el punto de terminacin de la red a un dispositivo de distribucin
o instalacin equivalente de la red pblica de comunicaciones electrnicas fija.
8. Consumidor: cualquier persona fsica o jurdica que utilice o solicite un servicio de
comunicaciones electrnicas disponible para el pblico para fines no profesionales.
9. Datos de localizacin: cualquier dato tratado en una red de comunicaciones
electrnicas o por un servicio de comunicaciones electrnicas que indique la posicin
geogrfica del equipo terminal de un usuario de un servicio de comunicaciones electrnicas
disponible para el pblico.
10. Derechos exclusivos: los derechos concedidos a una empresa por medio de un
instrumento legal, reglamentario o administrativo que le reserve el derecho a prestar un
servicio o a emprender una actividad determinada en una zona geogrfica especfica.
11. Derechos especiales: los derechos concedidos a un nmero limitado de empresas
por medio de un instrumento legal, reglamentario o administrativo que, en una zona
geogrfica especfica:
a) Designen o limiten, con arreglo a criterios que no sean objetivos, proporcionales y no
discriminatorios, a dos o ms el nmero de tales empresas autorizadas a prestar un servicio
o emprender una actividad determinada, o
b) Confiera a una empresa o empresas, con arreglo a tales criterios, ventajas legales o
reglamentarias que dificulten gravemente la capacidad de otra empresa de prestar el mismo
servicio o emprender la misma actividad en la misma zona geogrfica y en unas condiciones
bsicamente similares.
12. Direccin: cadena o combinacin de cifras y smbolos que identifica los puntos de
terminacin especficos de una conexin y que se utiliza para encaminamiento.
13. Equipo avanzado de televisin digital: decodificadores para la conexin a televisores
o televisores digitales integrados capaces de recibir servicios de televisin digital interactiva.
14. Equipo terminal: equipo destinado a ser conectado a una red pblica de
comunicaciones electrnicas, esto es, a estar conectado directamente a los puntos de
terminacin de aqulla o interfuncionar, a su travs, con objeto de enviar, procesar o recibir
informacin.
15. Especificacin tcnica: la especificacin que figura en un documento que define las
caractersticas necesarias de un producto, tales como los niveles de calidad o las
propiedades de su uso, la seguridad, las dimensiones, los smbolos, las pruebas y los
mtodos de prueba, el empaquetado, el marcado y el etiquetado. Se incluyen dentro de la
citada categora las normas aplicables al producto en lo que se refiere a la terminologa.
16. Espectro radioelctrico: ondas electromagnticas, cuya frecuencia se fija
convencionalmente por debajo de 3.000 GHz, que se propagan por el espacio sin gua
artificial.
17. Explotacin de una red de comunicacin electrnica: la creacin, el
aprovechamiento, el control o la puesta a disposicin de dicha red.
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18. Interconexin: la conexin fsica y lgica de las redes pblicas de comunicaciones

utilizadas por un mismo operador o por otro distinto, de manera que los usuarios de un
operador puedan comunicarse con los usuarios del mismo operador o de otro distinto, o
acceder a los servicios prestados por otro operador. Los servicios podrn ser prestados por
las partes interesadas o por terceros que tengan acceso a la red. La interconexin constituye
un tipo particular de acceso entre operadores de redes pblicas.
19. Interfaz de programa de aplicacin (API): la interfaz de software entre las
aplicaciones externas, puesta a disposicin por los operadores de radiodifusin o
prestadores de servicios, y los recursos del equipo avanzado de televisin digital para los
servicios de radio y televisin digital.
20. Interferencia perjudicial: toda interferencia que suponga un riesgo para el
funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad o que
degrade u obstruya gravemente o interrumpa de forma repetida un servicio de
radiocomunicacin que funcione de conformidad con la reglamentacin internacional,
comunitaria o nacional aplicable.
21. Llamada: una conexin establecida por medio de un servicio de comunicaciones
electrnicas disponible para el pblico que permita la comunicacin bidireccional de voz.
22. Nombre: combinacin de caracteres (cifras decimales, letras o smbolos) que se
utiliza para identificar abonados, usuarios u otras entidades tales como elementos de red.
23. Nmero: cadena de cifras decimales que, entre otros, pueden representar un nombre
o una direccin.
24. Nmero geogrfico: el nmero identificado en el plan nacional de numeracin
telefnica que contiene en parte de su estructura un significado geogrfico utilizado para el
encaminamiento de las llamadas hacia la ubicacin fsica del punto de terminacin de la red.
25. Nmeros no geogrficos: los nmeros identificados en el plan nacional de
numeracin telefnica que no son nmeros geogrficos. Incluirn, entre otros, los nmeros
de telfonos mviles, los de llamada gratuita y los de tarificacin adicional.
26. Operador: persona fsica o jurdica que explota redes pblicas de comunicaciones
electrnicas o presta servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico y ha
notificado al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el inicio de su actividad o est inscrita
en el Registro de operadores.
27. Operador con poder significativo en el mercado: operador que, individual o
conjuntamente con otros, disfruta de una posicin equivalente a una posicin dominante,
esto es, una posicin de fuerza econmica que permite que su comportamiento sea, en
medida apreciable, independiente de los competidores, los clientes y, en ltima instancia, los
consumidores que sean personas fsicas.
28. Punto de terminacin de la red: el punto fsico en el que el abonado accede a una red
pblica de comunicaciones. Cuando se trate de redes en las que se produzcan operaciones
de conmutacin o encaminamiento, el punto de terminacin de la red estar identificado
mediante una direccin de red especfica, la cual podr estar vinculada a un nmero o a un
nombre de un abonado.
29. Radiocomunicacin: toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas
radioelctricas.
30. Recursos asociados: las infraestructuras fsicas, los sistemas, dispositivos, los
servicios asociados u otros recursos o elementos asociados con una red de comunicaciones
electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen la
prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio o tengan potencial para ello.
Incluirn, entre otros, edificios o entradas de edificios, el cableado de edificios, antenas,
torres y otras construcciones de soporte, conductos, mstiles, bocas de acceso y
distribuidores.
31. Red de comunicaciones electrnicas: los sistemas de transmisin y, cuando proceda,
los equipos de conmutacin o encaminamiento y dems recursos, incluidos los elementos
que no son activos que permitan el transporte de seales mediante cables, ondas
hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de las redes de
satlites, redes terrestres fijas (de conmutacin de circuitos y de paquetes, incluida Internet)
y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida en que se utilicen para la transmisin
de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de televisin por
cable, con independencia del tipo de informacin transportada.
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32. Red pblica de comunicaciones: una red de comunicaciones electrnicas que se

utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestacin de servicios de comunicaciones
electrnicas disponibles para el pblico y que soporta la transferencia de seales entre
puntos de terminacin de la red.
33. Reserva de frecuencias: Porcin de espectro radioelctrico cuyos derechos de uso
se otorgan por la Administracin a una persona fsica o jurdica en condiciones
especificadas.
34. Servicios asociados: aquellos servicios asociados con una red de comunicaciones
electrnicas o con un servicio de comunicaciones electrnicas que permitan o apoyen el
suministro de servicios a travs de dicha red o servicio o tengan potencial para ello e
incluyen, entre otros, la traduccin de nmeros o sistemas con una funcionalidad
equivalente, los sistemas de acceso condicional y las guas electrnicas de programas, as
como otros servicios tales como el servicio de identidad, localizacin y presencia.
35. Servicio de comunicaciones electrnicas: el prestado por lo general a cambio de una
remuneracin que consiste, en su totalidad o principalmente, en el transporte de seales a
travs de redes de comunicaciones electrnicas, con inclusin de los servicios de
telecomunicaciones y servicios de transmisin en las redes utilizadas para la radiodifusin,
pero no de los servicios que suministren contenidos transmitidos mediante redes y servicios
de comunicaciones electrnicas o de las actividades que consistan en el ejercicio del control
editorial sobre dichos contenidos; quedan excluidos, asimismo, los servicios de la sociedad
de la informacin definidos en el artculo 1 de la Directiva 98/34/CE que no consistan, en su
totalidad o principalmente, en el transporte de seales a travs de redes de comunicaciones
electrnicas.
36. Servicio de televisin de formato ancho: el servicio de televisin constituido, total o
parcialmente, por programas producidos y editados para su presentacin en formato ancho
completo. La relacin de dimensiones 16:9 constituye el formato de referencia para los
servicios de televisin de este tipo.
37. Servicio telefnico disponible al pblico: el servicio disponible al pblico para efectuar
y recibir, directa o indirectamente, llamadas nacionales o nacionales e internacionales a
travs de uno o ms nmeros de un plan nacional o internacional de numeracin telefnica.
38. Sistema de acceso condicional: toda medida tcnica o mecanismo tcnico que
condicione el acceso en forma inteligible a un servicio protegido de radiodifusin sonora o
televisiva al pago de una cuota u otra forma de autorizacin individual previa.
39. Telecomunicaciones: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo,
radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.
40. Telfono pblico de pago: un telfono accesible al pblico en general y para cuya
utilizacin pueden emplearse como medios de pago monedas, tarjetas de crdito/dbito o
tarjetas de prepago, incluidas las tarjetas que utilizan cdigos de marcacin.
41. Usuario: una persona fsica o jurdica que utiliza o solicita un servicio de
comunicaciones electrnicas disponible para el pblico.
42. Usuario final: el usuario que no explota redes pblicas de comunicaciones ni presta
servicios de comunicaciones electrnicas disponibles para el pblico ni tampoco los revende.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
Pgina 102

Boe A 2014 4950 Consolidado LGT 2014 Actualizada

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.

Jefatura del Estado

La Ley consta de ochenta y cuatro artculos agrupados en ocho ttulos, diecinueve

atribuyendo a dicha Comisin funciones como la definicin y anlisis de los mercados de

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.

Artculo 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general.

Artculo 3. Objetivos y principios de la Ley.

c) Promover el despliegue de redes y la prestacin de servicios de comunicaciones

Artculo 4. Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional, la seguridad pblica,

materias, se constituirn los rganos interministeriales que se consideren adecuados, con la

Artculo 5. Principios aplicables.

prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas deber realizarse conforme a lo

Artculo 6. Requisitos exigibles para la explotacin de las redes y la prestacin de los

Artculo 7. Registro de operadores.

4. Quienes resultasen seleccionados para la prestacin de servicios de comunicaciones

Artculo 8. Condiciones para la prestacin de servicios o la explotacin de redes de

Artculo 9. Instalacin y explotacin de redes pblicas y prestacin de servicios de

3. Una Administracin Pblica slo podr instalar y explotar redes pblicas de

Artculo 10. Obligaciones de suministro de informacin.

Artculo 11. Normas tcnicas.

Telecomunicaciones (CEPT), la Comisin Internacional de Normalizacin (ISO) y la

Artculo 13. Mercados de referencia y operadores con poder significativo en el mercado.

d) Acceso a elementos o a recursos especficos de las redes y a su utilizacin, as como

Artculo 15. Resolucin de conflictos.

2. En caso de producirse un conflicto transfronterizo en el que una de las partes est

Artculo 16. Separacin funcional obligatoria.

c) los mecanismos de gobernanza para garantizar la independencia del personal

Artculo 17. Separacin funcional voluntaria.

Artculo 18. Obligaciones especficas adicionales a la separacin funcional.

Artculo 19. Principios generales.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la regulacin de los nombres de

Artculo 20. Planes nacionales.

Artculo 21. Conservacin de los nmeros telefnicos por los abonados.

Artculo 23. Delimitacin de las obligaciones de servicio pblico.

prestacin como obligacin de servicio pblico y, en consecuencia, de la financiacin

Artculo 24. Categoras de obligaciones de servicio pblico.

Seccin 2. El servicio universal

Artculo 25. Concepto y mbito de aplicacin.

Artculo 26. Designacin de los operadores encargados de la prestacin del servicio

Artculo 27. Coste y financiacin del servicio universal.

de los Mercados y la Competencia de acuerdo con los procedimientos de designacin

Seccin 3. Otras obligaciones de servicio pblico

Artculo 28. Otras obligaciones de servicio pblico.

d) Por la necesidad de facilitar la disponibilidad de servicios que comporten la

Seccin 1. Derechos de los operadores a la ocupacin del dominio pblico, a

Artculo 29. Derecho de ocupacin de la propiedad privada.

Artculo 30. Derecho de ocupacin del dominio pblico.

Artculo 32. Ubicacin compartida y uso compartido de la propiedad pblica o privada.

Las administraciones pblicas fomentarn la celebracin de acuerdos voluntarios entre

Artculo 33. Otras servidumbres y limitaciones a la propiedad.

Seccin 2. Normativa de las administraciones pblicas que afecte al

Artculo 34. Colaboracin entre administraciones pblicas en el despliegue de las redes

carcter de determinaciones estructurantes. Su instalacin y despliegue constituyen obras

medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, no podr

7. En el caso de que sobre una infraestructura de red pblica de comunicaciones

electrnicas, ya est ubicada en dominio pblico o privado, se realicen actuaciones de

Artculo 35. Mecanismos de colaboracin entre el Ministerio de Industria, Energa y Turismo

Artculo 36. Previsin de infraestructuras de comunicaciones electrnicas en proyectos de

Seccin 3. Acceso a infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

Artculo 37. Acceso a las infraestructuras susceptibles de alojar redes pblicas de

utilizadas para el despliegue de redes pblicas de comunicaciones electrnicas facilitarn el

Artculo 39. Secreto de las comunicaciones.