PROF.

RODRIGO CARDOSO

CONTRATOS
E
CONVNIOS
ADMINISTRATIVOS

2010
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. INTRODUO

Lei n 8.666/93: estabelece normas gerais sobre licitao e contratos.

OBS: Competncia privativa da Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contrato.
OBS: os demais entes podem estabelecer normas especficas para sua prpria esfera.
OBS: Lei nacional
Abrangncia: administrao direta e indireta da Unio, Estados, Municpios e DF.

Contratos da administrao:
a) contratos administrativos: regime jurdico de Direito Pblico
b) contratos de Direito Privado: cdigo civil

(Art. 54): os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito
privado.

2. CARACTERSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

2.1) (lex inter partes): O contrato a lei entre as partes, logo, em regra no pode alterar o que as partes
convencionaram.
2.2) (pacta sunt servanda): tanto a Administrao quanto o contratado devem observar o pactuado, as partes
so obrigadas a cumprir fielmente o que combinaram.
2.3) bilateral: manifestao de vontade de ambas as partes.
d) comutativo: obrigaes recprocas.

2.4) natureza intuitu personae

Os contratos so firmados intuitu personae, em razo das condies pessoais do contratado avaliado durante o
procedimento da licitao.

OBS 1: O art.78, VI estabelece a resciso do contrato nos casos de: subcontratao total ou parcial do seu
objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso,
ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato.
OBS 2: o art.72 autoriza a subcontratao parcial do objeto do contrato, desde que admitido pela
Administrao.

2.5) contrato de adeso: as clusulas do contrato so expostas unilateralmente pela Administrao. Nesse
tipo de contrato no cabe a outra parte alterar o contrato, a sua autonomia de vontade se resume em firmar ou
no o contrato.
2.6) clusulas exorbitantes

Ao celebrar contratos administrativos, a Administrao investida em certas prerrogativas que atendem

ao princpio da supremacia do interesse pblico.
Tais clusulas no teriam sentido nos contratos de Direito Privado pelo fato das partes estarem em
posio de igualdade.

2.6.1) Exigncia de garantia: Prerrogativa que tem a Administrao (desde que previsto no edital) de exigir
garantias fornecidas pelos contratados.

Caractersticas:

a) a exigncia ou no uma deciso discricionria da Administrao;

b) obrigatria a previso no instrumento convocatrio;
c) modalidades de cauo: cabe ao contratado decidir qual garantia que usar;
1) cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
2) seguro-garantia (oferecida por empresa seguradora);
3)fiana bancria (um banco se responsabiliza pelo pagamento).
d) valor da garantia:
Regra: no poder exceder a 5% ao valor do contrato. No entanto, poder ser elevado para at 10% nos
contratos de grande vulto que envolvam alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis;
e) findo o contrato a garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda (se for em dinheiro ser
devolvida atualizada) ao contratado.

2.6.2) Alterao unilateral do contrato

Os contratos podem ser alterados unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado.
OBS: houve uma mitigao ao princpio do pacta sunt servanda. Por esse princpio o estabelecido inicialmente
no contrato no pode ser alterado, as clusulas contratuais devem ser cumpridas conforme o pactuado
inicialmente entre as partes.
CASOS DE ALTERAO:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) se necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
Os limites, para acrscimos ou supresses de obras, servios ou compras:
1) 25% do valor inicial atualizado do contrato;
2) 50% no caso de reforma de edifcio ou de equipamento, aplicvel este limite ampliando somente para
acrscimos.
c) qualquer porcentagem, quando se tratar de supresses acordadas entre os contratantes.

EXEMPLIFICANDO O TEMA: considere que determinado rgo tenha realizado contrato para compra de 100
computadores, contudo se o rgo achar conveniente poder aumentar o nmero de computadores em at
25%, ficando o contratado obrigado a suportar a quantidade relativa alterao do contrato, ou seja, a entrega
de 125 computadores.

2.6.3) Resciso unilateral do contrato: a Administrao poder rescindir o contrato nos seguintes casos
(art. 78).
a) o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
b) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
c) a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da
obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
d) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
e) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
f) subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
g) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
h)o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
i) a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
j) a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
k) a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
l) razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
m) a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.

OBS 1: Quando a resciso ocorrer por motivo de interesse pblico, caso fortuito ou de fora maior, a
Administrao fica no dever de indenizar o contratado pelos prejuzos sofridos regularmente comprovados.
OBS 2: Em todas as outras hipteses admitidas de resciso do contrato, a Administrao no ir indenizar o
contratado, pois a resciso se deu em razo de atos a ele mesmo atribudos. Neste caso, o contratado que
ficar sujeito as penalidades conseqentes pelo no cumprimento do contrato, como: sanes administrativas,
perda da garantia, ressarcimento dos prejuzos etc.

2.6.4) Fiscalizao, acompanhamento e ocupao temporria

A resciso do contrato acarreta as seguintes conseqncias:

a) assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
b) ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do
contrato, necessrios sua continuidade (art. 80, I e II).

2.6.5) Restrio ao uso da clusula exceptio non adimpleti contractus.

Considere que Antnio seja proprietrio de um nibus de transporte escolar, e que realiza o transporte de uma
determina criana. Sendo os pais deixou de cumprir o pagamento mensal pactuado no contrato. Nesse
momento direito de Antnio no mais transportar a criana por falta de pagamento. Essa suspenso se d o
nome de oposio da exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti contractus).O exemplo a
regra para o Direito Privado.

OBS: nos contratos de Direito Pblic, o contratado no pode interromper a execuo do contrato, em razo
dos princpios da continuidade do servio pblico e da supremacia do interesse pblico sobre o particular.
OBS: se a Administrao atrasar por mais de noventa dias seus pagamentos, poder o contratado suspender
o cumprimento de suas obrigaes.

2.6.6) Aplicao direta de penalidades contratuais (art. 87): Em decorrncia da auto-executoriedade dos
atos administrativos, a Administrao pode aplicar penalidades diretamente aos contratados, pela inexecuo
total ou parcial do contrato:
a) advertncia;
b) multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
c) suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos;
d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.

DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata,
nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;

2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo,
podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico,
atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no
prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido,
a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo,
faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do
prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.

4.7. Manuteno do equilbrio financeiro do contrato: A Administrao deve respeitar a equao financeira
que foi fixada na celebrao do contrato (inalterabilidade do equilbrio econmico-financeiro).

OBS (art. 58, 1o): As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no
podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.

5. RESPONSABILIDADE DO CONTRATADOA (art. 70)

 O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato.
OBS: a responsabilidade do contratado do tipo subjetiva, logo, exige-se culpa ou dolo do contratado para ser
responsabilizado.
OBS (art. 71): O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
OBS: em relao aos encargos previdencirios, a Administrao responde de forma solidria com o
contratado. Isto que dizer que se o contratado no recolher os encargos da previdncia a Administrao ter
que recolhe-los.

6. PRAZO DO CONTRATATO

Em regra, a durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. A
exceo regra geral so apenas aos contratos relativos a (art. 57):
a) aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao.
b) prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada
por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a sessenta meses.
Obs: (Art. 57, 4o) Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo de que trata a letra b poder ser prorrogado por at doze meses.
c) ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se
pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
d) s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por
at cento e vinte meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)

IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos

em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura
de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos
reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).

OBS 1: Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
OBS 2: vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado

7. INEXECUO DO CONTRATO

7.1. Inexecuo culposa: d quando o contratado no cumpre o objeto do contrato por omisso (negligncia,
imprudncia ou impercia) ou por ao (cumprimento defeituoso). Ocorrendo essas situaes a Administrao
poder aplicar penalidades ao contratado ou mesmos rescindir o contrato.

7.2. Inexecuo sem culpa: ocorre por fatos estranhos a sua conduta. Desta forma, ocorre a no realizao
do objeto do contrato, s que por atos estranhos, imprevisveis, ou seja, atos no imputados ao contratado.
Esses aos justificam a inexecuo do contrato sem acarretar qualquer responsabilidade para o contratado.

7.3. Causas que justificadoras da inexecuo do contrato

Ao ocorrer eventos extraordinrios, imprevisveis, onerosos, retardadores ou impeditivos da execuo

do contrato, a parte atingida fica liberada da responsabilidade em razo da aplicao da denominada Teoria da
Impreviso, provinda da clusula rebus sic stantibus. Bandeira de Mello (2009:644) leciona que de acordo com
essa clusula as obrigaes contratuais ho de ser entendidas em correlao com o estado de coisas ao
tempo em que se contratou. Em conseqncia, a mudana acentuada dos pressupostos de fato em que se
embasaram implica alteraes que o Direito no pode desconhecer. Portanto, o pactuado no contrato somente
subsiste enquanto no houver alterao do estado de fato vigente poca do contrato. No deve ser qualquer
alterao no estado originrio que autoriza a reviso ou resciso do contrato. S os fatos imprevisveis,
extraordinrio que provoquem um desequilbrio insuportvel podem ser alegados para justificar a inexecuo
do contrato sem a culpa do contatado.
Meirelles (2008:239) leciona que a teria da impreviso consiste no reconhecimento de que eventos
novos, imprevistos e imprevisveis pelas partes e a elas no imputveis, refletindo sobre a economia ou a
execuo do contrato autorizam sua reviso, para ajust-lo s circunstncias supervenientes.
Por fim, a clusula rebus sic stantibus desdobra em cinco casos: fora maior, caso fortuito, fato do
prncipe, fato da Administrao e interferncias imprevistas.

7.3.1. Fora maior e caso fortuito: art. 78, XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
OBS: acarretam a impossibilidade total do cumprimento do contrato, logo, ocorre a resciso unilateral do
contrato por parte do contratado..

7.3.2 Fato do prncipe:

Para Hely Lopes Meirelles (2008:241-242), fato do prncipe toda determinao estatal, positiva ou
negativa, geral, imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo.
caracterizado por um ato geral do Poder Pblico, como por exemplo, a proibio da importao do objeto
contrato quando este s for produzido por empresas internacionais (resciso), ou mesmo a excessiva
majorao de um imposto incidente ao objeto do contrato causando o desequilbrio financeiro do contrato
(poder ser causa de reviso do contrato). Para o autor, a Lei n 8.666/93 prev o fato do prncipe no art. 65
5, a saber:
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso,

7.3.3. Fato da Administrao: causa justificadora de inadimplemento do contrato e ocorre quando uma ao
ou omisso do Poder Pblico, especificamente relacionada ao contrato, impede ou retarda sua execuo.

So as seguintes as hipteses de fatos da Administrao (art. 78, incisos XIV, XV e XVI):

a) a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e
vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
b) o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
c) a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;

7.3.4. Interferncias imprevistas: so ocorrncias materiais no previstas pelas partes no momento da

celebrao do contrato, mas que surgem na sua execuo de maneira excepcional e surpreendente,
dificultando e onerando extraordinariamente o objeto do contrato.
Obs: no impedem a execuo do contrato, mas criam dificuldades e onerosidade para a concluso dos
trabalhos
Exemplo: em uma obra pblica, o encontro de um terreno rochoso, e no arenoso, ou mesmo a passagem
subterrnea de canalizao ou dutos no revelados no projeto em execuo.

3.RELAO CONTRATUAL

3.1. FORMALISMO: em regra os contratos administrativos so formais e escritos. nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a 5% do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" ( R$ 4.000,00) , feitas
em regime de adiantamento.
3.2. PUBLICIDADE (art. 61): deve ser publicado na imprensa oficial no prazo de 20 dias, contados a partir do
quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura. A publicao e condio indispensvel para a eficcia do
contrato.

OBS: O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem
como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem
de execuo de servio (Art. 62).

OBS (art. 62, 4): facultada a substituio (por carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao
de compra ou ordem de execuo de servio), do contrato a critrio da Administrao e independentemente de
seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.

CONVNIOS ADMINISTRATIVOS

CONCEITO: Convnio a forma de ajuste entre o Poder Pblico e entidades pblicas ou privadas para
a realizao de objetivos comuns, mediante mtua colaborao (DI PIETRO, 2009, p. 336).
O vocbulo convnio tem a mesma origem da palavra conveno e deriva do latim convenire,
significando o acordo entre duas ou mais pessoas.
Art. 241 da CF: a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os
consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada
de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos.
O Decreto Federal n. 6.170/2007: estabelece regras relativas s transferncias de recursos da Unio
mediante convnios, contrato de repasse e termos de cooperao.
O art.1, 1, I, do Decreto n. 6.170/2007, considera convnio como: acordo, ajuste ou qualquer
outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da
administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica
estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a
execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens
ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao.

Relao jurdica: os convnios no se formam com personalidade jurdica distinta dos entes conveniados. O
convnio no inaugura uma nova pessoa jurdica.

Caractersticas
1) concedente - rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela
transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados
execuo do objeto do convnio;

2) convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de

governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a
execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio;

3) quando da realizao do convnio houver repasse de dinheiro, este continuar de natureza pblica. Logo, o
repasse sofrer controle financeiro e oramentrio;

4 ) as entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio com rgos e entidades da
administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos
de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema (art. 3 do Decreto n 6.170/07).
5) Art. 2 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios
cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais); e
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder
ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau; e
a) membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da
Unio, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por
afinidade at o 2 grau;
b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, bem como seus respectivos cnjuges,
companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau,

OBS: entre rgo e entidades da administrao pblica federa (nesse caso deve ser firmado termo de
cooperao: instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo da
administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para
rgo ou entidade federal da mesma natureza).

7) para a realizao de convnio no h necessidade de licitao, visto a inviabilidade de competio

(Informativo STF n. 387, maio de 2005);

8) Art. 4 A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de
chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades
que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
Pargrafo nico. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por intermdio da
divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos
Convnios.

9) Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a aquisio de
produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem
fins lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo
necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do
contrato.

10) Art. 10, 4 Os recursos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupana de instituio financeira pblica federal se a previso de seu uso for igual ou superior
a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em
ttulos da dvida pblica, quando a utilizao desses recursos verificar-se em prazos menores que um ms.

11) Art. 12. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partcipes responsveis somente
pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente do acordo, no
sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero
devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob
pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.

SIMULADO

1- (CESPE - 2009 - ANTAQ - Tcnico Administrativo) As entidades privadas sem fins lucrativos que
pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao
pblica federal devero efetuar cadastramento prvio no Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse.

O ME celebrou convnio com uma entidade privada sem fins lucrativos. O dirigente dessa entidade
era esposo de uma promotora de justia e o valor total do convnio era de R$ 90.000,00. Nas
clusulas do convnio, ficou estabelecido que as transferncias financeiras decorrentes da
celebrao do convnio seriam feitas por intermdio de instituio financeira privada, na qual a
entidade conveniada mantinha conta bancria. Com relao a essa situao hipottica, julgue os
itens a seguir.
2- (CESPE 2008 - Administrador Ministrio do Esporte) A celebrao do convnio em questo
vedada em razo do valor.
3- (CESPE 2008 - Administrador Ministrio do Esporte) O fato de o dirigente da entidade
privada ser esposo de uma promotora de justia em nada influencia o convnio, pois existe vedao
relativa apenas a cnjuges ou companheiros de dirigentes dos poderes pblicos.

4 (FUNIVERSA APEX/ ANALISTA/LICITAES) O convite e o prego constituem

modalidades de licitao que dispensam, respectivamente:
(A) a homologao e o edital.
(B) a habilitao e o edital.
(C) a adjudicao e a habilitao.
(D) o edital e a comisso de julgamento.
(E) a convocao e a habilitao.

5 (FUNIVERSA 2009/ADASA/ADVOGADO) Ainda acerca de contratos administrativos, assinale a

alternativa incorreta.
(A) So contratos regidos predominantemente por normas de direito pblico.
(B) A regra segundo a qual os contratos administrativos so celebrados intuitu personae relativa.
(C) No caracterstica do contrato administrativo a liberdade de forma, razo pela qual eles devem
ser obrigatoriamente escritos.
(D) Os contratos administrativos admitem o uso da exceo do contrato no cumprido pelo poder
pblico.
(E) O resumo do instrumento do contrato, qualquer que seja o seu valor, deve ser publicado na
imprensa oficial
como condio indispensvel de eficcia.

Com relao a contratos administrativos e licitaes, julgue os itens a seguir, luz da Lei n.
8.666/1993.
6 (MPU 2010/CESPE/TC.ADMINISTRATIVO) Considere que o governo de determinado estado-
membro da Federao tenha realizado licitao, na modalidade convite, ara contratar um escritrio
de contabilidade para desempenhar atividades contbeis gerais, mas no tenha havido interessados.
Nesse caso, permitida a contratao com dispensa de licitao, desde que observados os
requisitos legais.
7 (MPU 2010/CESPE/TC.ADMINISTRATIVO)Considere que a administrao pblica e determinada
construtora firmem contrato, regido pela Lei n. 8.666/1993, para reformar o edifcio-sede de uma
autarquia federal, e que, em certo momento, a administrao decida solicitar a ampliao da reforma
em 60%. Nessa situao, de acordo com a referida lei, a construtora contratada obrigada a aceitar
o acrscimo solicitado, haja lista a supremacia do interesse pblico e a prerrogativa da administrao
de alterar unilateralmente as clusulas dos contratos por ela firmados.
8 (MPU 2010/CESPE/TC.ADMINISTRATIVO) A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes
est limitada vigncia dos crditos oramentrios referentes a tais contratos. A nica exceo feita
por essa lei so os projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano
plurianual, os quais podem ser prorrogados se houver interesse da administrao.

A respeito da Lei n. 8.666/1993, julgue os itens que se seguem.

9 (MPU 2010/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Toda prorrogao de contrato deve ser
previamente justificada pela autoridade detentora da atribuio legal especfica; portanto, nula toda
clusula contratual que disser ser a avena automaticamente prorrogvel.
10 (MPU 2010/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Os rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo
Distrito Federal e pelos municpios esto subordinados ao regime dessa lei.
11 (MPU 2010/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Todos os valores, preos e custos utilizados
nas licitaes tm como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvadas as
concorrncias de mbito internacional, para as quais o edital deve ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.

12 (FUNIVERSA-2009-ADASA-Advogado) A alienao de bens da Administrao Pblica, quando imveis,

depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao.
Assinale a alternativa em que no h previso de dispensa dessa licitao.
a)dao em pagamento.
b) Venda para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo.
c) Permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito
de programas habitacionais.
d) Venda de bens cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento.
e) Investidura.
1.C 2.E 3.E 4.D 5.C 6.C 7.E 8.E 9.C 10.C 11.C 12.D