En qu casos por disposicin de la Ley no es necesario agotar el requisito de

procedibilidad de la conciliacin previa (extrajudicial) para demandar?

El anterior interrogante lo podemos responder teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

en primer lugar, atendiendo a los asuntos conciliables y los no conciliables por disposicin
de la Ley y la Constitucin. En segundo lugar, teniendo en cuenta la naturaleza de los
procesos, y en ltimo lugar teniendo en cuenta al demandado y la solicitud de medidas
cautelares.

Asuntos susceptibles de conciliacin y asuntos no conciliables

En general conocemos que por disposicin legal sern conciliables todos los asuntos que
sean susceptibles de transaccin desistimiento y conciliacin, segn lo establecido en el
articulo 19 de la Ley 640 de 2001, y todos aquellos asuntos que expresamente determine
la Ley, esto quiere decir que solamente esta permitida la conciliacion en aquellos eventos
en los cuales se puede disponer validamente del derecho, es decir, son asuntos en los
cuales se admiten negociaciones, los cuales generalmente versan sobre asuntos
economicos. Ej., indemnizaciones por responsabilidad civil, daos y perjuicios.

Contrario a lo anterior, existen algunos asuntos que no son susceptibles de transaccin,

desistimiento o negociaciones, asuntos frente a los cuales las partes no tienen capacidad
dispositiva y por lo tanto no son conciliables, ya sea porque estn por fuera del comercio,
como es el caso de los derechos fundamentales, o que por expresa disposicin legal est
prohibida la conciliacin de estos asuntos. Como aquellos que versan sobre el estado civil
de las personas.

As por ejemplo el artculo 8 de la Ley 640 de 2001, en su pargrafo establece lo

siguiente: Es deber del conciliador velar porque no se menoscaben los derechos ciertos e
indiscutibles, as como los derechos mnimos e intransigibles. Quiere esto decir que esta
clase de asuntos no son conciliables y en caso de haberse permitido algn tipo de
negociacin sobre ellos, la misma es susceptible de nulidad por contrariar la Ley.

As, en este mismo sentido encontramos el artculo 53 de la Constitucin Poltica que

establece una serie de derechos de naturaleza laboral que se consideran irrenunciables,
lo que significa que todo pacto o negociacin que se realice sobre ellos se considera
invalido.

Lo anterior, en concordancia con los artculos 13, 14 y 15 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo.

ARTICULO 13. MINIMO DE DERECHOS Y GARANTIAS. Las disposiciones de

este Cdigo contienen el mnimo de derechos y garantas consagradas en favor de
los trabajadores. No produce efecto alguno cualquiera estipulacin que afecte o
desconozca este mnimo.
ARTICULO 14. CARACTER DE ORDEN PUBLICO.IRRENUNCIABILIDAD. Las
disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden pblico y, por
consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables,
salvo los casos expresamente exceptuados por la ley.

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 ARTICULO 15. VALIDEZ DE LA TRANSACCION. Es vlida la transaccin en los
asuntos del trabajo, salvo cuando se trate de derechos ciertos e indiscutibles.

En conclusin, entonces, existen derechos irrenunciables de la persona que por

disposicin legal son ciertos e indiscutibles y que por lo tanto no admiten conciliacin, en
estos casos por disposicin legal no se debe agotar el requisito de procedibilidad para
demandar toda vez que los derechos no son conciliables. Ej., asuntos relacionados con la
seguridad social, con las pensiones, los derechos laborales adquiridos como las cesantas
y las primas, si hay conflicto con alguno de estos derechos entre un trabajador y un
empleador, el trabajador puede acudir directamente a la va judicial para reclamar sus
derechos sin que sea necesario agotar la conciliacin previa.

Teniendo en cuenta la naturaleza de los procesos

Segn la naturaleza de algunos procesos, no ser necesario acudir a la conciliacin

extrajudicial o previa para demandar, estos asuntos los encontramos expresamente
sealados en la ley, como por ejemplo los siguientes:

1) Segn el artculo 38 de la Ley 640 de 2001, no se debe agotar el requisito de

procedibilidad cuando se trate de PROCESOS DIVISORIOS y PROCESOS DE
EXPROPIACIN, lo que indica que puedo acudir directamente al juez toda vez que no
se aplica el requisito de procedibilidad por disposicin legal.

2) En asuntos de NATURALEZA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL, no existe norma

que establezca que antes de demandar se debe agotar el requisito de procedibilidad,
las normas que regulaban tal materia fueron declaradas inconstitucionales, tal es el
caso del artculo 39 de la Ley 640 de 2001, el cual fue declarado inexequible. As
tambin tenemos el caso de los artculos 19 al 24 del Cdigo Procesal Laboral que
regulaban la conciliacin extrajudicial en asuntos laborales como requisito de
procedibilidad, sin embargo, los mismos fueron derogados de manera expresa por el
artculo 53 de la Ley 712 de 2001, lo que nos da a entender vlidamente que en
materia laboral y de seguridad social no es requisito de procedibilidad la conciliacin
previa.

3) En los asuntos de RESTITUCIN DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO, no es

necesaria la conciliacin para demandar, de conformidad con el articulo 384 numeral 6
del Cdigo General del Proceso.

4) En los procesos de DECLARACIN DE PERTENENCIA de conformidad con el

artculo 375 del Cdigo General del Proceso.

5) En los PROCESOS DE EJECUCIN (ejecutivos, hipotecarios, prendarios), en los

cuales, al existir una obligacin clara, expresa y exigible se puede acudir directamente
sin agotar el requisito de procedibilidad de conciliacin previa, de conformidad con los
artculos 422 y siguientes del cdigo general del proceso.

6) En los procesos CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS, por expresa disposicin de la

ley no es requisito de procedibilidad la conciliacin previa, cuando se trate de asuntos
de carcter tributario, ejecucin de obligaciones derivadas de un contrato estatal y

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 asuntos sobre los cuales haya operado la caducidad, segn lo previsto en el articulo 2
pargrafo 1 del DECRETO 1716 DE 2009.

Teniendo en cuenta al demandado y la solicitud de medidas cautelares.

Cuando se demanda o se citan a personas indeterminadas: Segn el artculo 38 de la

Ley 640 de 2001, cuando se demande o sea necesario demandar a personas
indeterminadas, no ser necesario agotar al requisito de procedibilidad. Por ejemplo, en
los procesos de sucesin siempre se deben citar o emplazar a los herederos
indeterminados, en los trmites de procesos de pertenencia, o en general en cualquier
proceso donde se demande a los herederos de un causante, independiente de la clase de
proceso.

Cuando se solicita la prctica de medidas cautelares: Adicionalmente la Ley establece

que cuando se solicita la prctica de alguna medida cautelar, no es necesario agotar el
requisito de procedibilidad independientemente de la clase de proceso que se tramite, lo
anterior de conformidad con el pargrafo 1 del artculo 590 del Cdigo General del
Proceso. Ej., medida cautelar de embargo o registro de la demanda en el folio de
matricula inmobiliaria de un bien inmueble.

Paragrafo primero: En todo proceso y ante cualquier jurisdiccin, cuando se

solicite la prctica de medidas cautelares se podr acudir directamente al juez, sin
necesidad de agotar la conciliacin prejudicial como requisito de procedibilidad.

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