UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

E.A.P. de Ingeniera Civil

Gestion de Empresas Constructoras

CONTROL Y SUPERVISION DE OBRAS

DOCENTE:

Ing. David Quispe Aruhuanca

Autor:

Tobar Hemerson Mamani Quispe

Juliaca, noviembre de 2016

Contenido
1. INTRODUCCIN....................................................................................... 3
2. EL SUPERVISOR DE OBRA.........................................................................5
2.1 EL SUPERVISOR A TRAVS DEL TIEMPO.............................................7
2.1.1 El supervisor del pasado...................................................................7
2.1.2 El supervisor actual.........................................................................7
2.2 COMPETENCIAS TCNICAS.................................................................8
2.3 COMPETENCIAS INTERPERSONALES.................................................8
2.4 COMPETENCIAS CONCEPTUALES........................................................9
2.5 COMPETENCIAS POLTICAS................................................................9
3. CMO SE SUPERVISA UNA OBRA?...........................................................9
3.1 CONTROL DEL PRECIO......................................................................9
3.2 CONTROL DE PLAZO........................................................................10
3.3 CONTROL DE CALIDAD....................................................................10
3.4 CONTROL DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES.............................10
4. ETAPAS DE LA SUPERVISIN DE UNA OBRA............................................11
4.1 ACTIVIDADES ANTES DEL INICIO DE LA OBRA.................................11
4.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA:.....................17
4.3 ACTIVIDADES POSTERIORES AL TRMINO DE LA OBRA..................18
5. COORDINACIN DE UNA OBRA..............................................................18
5.1 DEFINICIN..................................................................................... 18
5.2 PRE CONSTRUCCIN:......................................................................19
5.3 EJECUCIN DE OBRA:......................................................................19
5.4 POST CONSTRUCCIN:....................................................................20
6. SUPERVISIN DOCUMENTAL DURANTE LA OBRA...................................20
7. CONTROL DE MATERIALES DE LA OBRA................................................20
7.1 ESPECIFICACIONES COMPLETAS DE TODOS LOS CONCEPTOS.........22
7.2 CONCEPTOS MS IMPORTANTES DE LA OBRA.................................23
7.3 OTRO AUXILIAR FUNDAMENTAL.....................................................23
7.4 PARA TERMINAR LO REFERENTE A CONTROLES DE CALIDAD.........25
8. CONTROLES DE TIEMPO........................................................................25
9. CONTROLES DE COSTO..........................................................................28
10. CONCLUSIN...................................................................................... 31
11. BIBLIOGRAFA.................................................................................... 32

SUPERVISIN DE UNA OBRA

1. INTRODUCCIN

Pgina | 2
 La supervisin de obra, normalmente puede ser un factor de elevada
importancia, conduciendo al xito o como tambin al fracaso de una obra. Se
conoce que en obra se presentan un sinnmero de problemas ya sean
estructurales y de servicio, y estas no son atribuidas necesariamente a las
deficiencias del diseo de los materiales, sino principalmente, al mal desempeo
del supervisor de obra.

El profesional que desempea el trabajo de supervisor obra se enfrenta no

solo a problemas de carcter tcnico, sino tambin a los conflictos generados por
la interaccin humana. Adems de las competencias necesarias para afrontar los
problemas de carcter tcnico y humano, el supervisor debe contar con un
conjunto de valores y actitudes positivas para un adecuado desempeo de su
labor. Para el cumplimiento de sus objetivos, la supervisin debe hacer un uso
correcto de los medio de comunicacin a su alcance.

De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola, supervisar es

ejercer la inspeccin en trabajos realizados por otros. La teora de la
administracin moderna (Surez, 2001) se basa en un ciclo de cuatro funciones
principales: Planeacin, Organizacin, Direccin y Control; siendo la
supervisin del trabajo una de las herramientas usadas para ejercer la Direccin.
Otros autores (Ferry, 2001) utilizan la palabra Ejecucin para nombrar a la
tercera funcin. En el contexto de la construccin, el Manual de Supervisin del
Concreto (ACI, 1995) define la actividad de supervisar como asegurar que se
logren fielmente los requisitos y propsitos de los planos y las especificaciones.

La importancia de la supervisin en la construccin ha sido reconocida

desde de que esta actividad se profesionaliz. En un documento fechado en el
ao 97 d.C., Sixto Frontino, comisionado de aguas del Imperio Romano,
escribi: Ni una obra requiere mayor cuidado que aquella que debe soportar la
accin del agua; por esta razn todas las partes del trabajo deben hacerse de
acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros saben, pero pocos
cumplen. Este importante constructor de hace casi dos mil aos deja en claro
que aun cuando el personal obrero sea competente, la labor de la supervisin es
necesaria para garantizar que el trabajo cumpla con los requisitos
especificaciones.

Las actividades programadas, ordenadas y sistematizadas son algo

imprescindible para para desempear la supervisin de una obra. Todo esto, debe
tener un direccionamiento preventivo para evitar dobles trabajos que
incrementan el costo como tambin el tiempo de ejecucin. Tambin, sern
necesarias las acciones de verificacin, en la que se inspeccionar el trabajo

Pgina | 3
 ejecutado, en algunos casos de manera sistemtica cuando la importancia del
trabajo lo amerite y en otros casos de manera selectiva. Cuando el trabajo no
cumpla con los requisitos pactados el supervisor deber hacer uso de las
acciones correctivas para cumplir con su misin dentro de la obra; sin embargo,
muchas acciones correctivas no hablan de un buen supervisor, sino de una
carencia de acciones preventivas.

En los siguientes captulos estaremos analizando punto por punto los

detalles del perfil que debe tener el supervisor de obra, tanto la capacidad tcnica
de anlisis de todos los materiales, hasta la comunicacin y relacin con los
recursos de nivel humano para as logar sinergia entre ellos para que la
coordinacin con los recursos humanos sea mejor, y este es el segundo punto
que estaremos describiendo ya que la coordinacin es el puente que es capaz de
conducir al xito, ya que la comunicacin con el personal humano es clave, y la
confianza, la proactividad, y el respeto dan mejor ambiente que un rostro serio y
acusador.

2. EL SUPERVISOR DE OBRA

Pgina | 4
 La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.
SUPERVISOR INSPECTOR
Ser una persona natural o j u r d i c a e Ser un profesional, funcionario o
s p e c i a l m e n t e contratada para servidor de la Entidad expresamente
dicho fin. En el caso de ser persona designado por sta.
jurdica, sta designar a una persona
natural como supervisor permanente de la
obra.

De ello se desprende que el inspector o supervisor, segn corresponda, tiene

como funcin principal controlar la ejecucin de la obra dentro de los parmetros de
calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales as como absolver las consultas del
contratista.
La obligacin de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra,
monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo.
Su participacin dentro de un proyecto es muy amplia y de gran importancia.
Anteriormente los proyectos no contaban con la presencia de supervisin externa por lo
que el responsable era nicamente el constructor. Sin embargo debido a diversos
eventos que se presentaron, salieron a la luz una serie de deficiencias en las
construcciones, que incluso mostraron negligencia y falta de tica del constructor, por lo
que fue necesario estructurar la construccin de la siguiente manera:
- Se involucra la entidad o dueo del proyecto, una empresa contratista
(constructor) y una empresa de supervisin externa.
- El supervisor de obra civil, debe cumplir con un perfil y contar con los
estudios tcnicos que avalen su preparacin. Los estudios pueden ser a nivel
tcnico o profesional pero de esto depender el grado de responsabilidad y
rango que se le otorguen.

Las preparacin profesional puede estar enfocada dentro de estas

especialidades: ingeniero civil, ingeniero arquitecto, arquitecto, ingeniero municipal,
ingeniero constructor, tcnico en construccin o carrera afn. Esto debido a que debe
contar con los conocimientos tcnicos con los que fundamente sus actividades,
adems de contar con una experiencia prctica suficiente para poder tomar
decisiones y/o orientar al contratista a quien supervise. Adems debe ser una
persona que tenga el carcter y presencia suficientes para hacer cumplir sus
indicaciones y tener el temple para girar indicaciones al constructor sin temor a
equivocarse, todo esto apoyado en razones tcnicas y / o constructivas.
Supervisin es la visin superada del trabajo humano a la ley del
conocimiento terico y prctico del esfuerzo, de la naturaleza individual y social del
mismo y del beneficio que ste proporciona a las personas. En consecuencia, un

Pgina | 5
Supervisor necesita poseer conocimientos tericos de la actividad que debe observar
de la institucin que integra y de la solucin de los problemas que se plantean. Un
Supervisor no es la persona que ordena, sino la que orienta, no dice lo que hay que
hacer, sino lo que se debe hacer, consecuentemente es una persona lgica y
ordenada en el pensamiento, claro y sencillo en la exposicin o demostracin y un
modelo en la conducta y los modales.

Conforme a las condiciones operativas vigentes para la industria de la

construccin, el supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de las carreras
relacionadas con la construccin, con capacidad suficiente para vigilar el
cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los
trabajos; en atencin a estos requerimientos deducimos que el supervisor debe ser un
profesional con las siguientes caractersticas:

- Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los

procedimientos constructivos contenidos en las especificaciones y planos de
proyecto a utilizarse.
- Capacidad de organizacin. La necesaria para ordenar todos los controles
que deben llevarse para garantizar una obra a tiempo, de acuerdo a la calidad
especificada y al costo previsto.
- Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respecta
al desarrollo de la obra.
- Formalidad. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar
el cargo. Conviene sealar el compromiso de informar oportuna y verazmente
al contratante sobre los avances e incidentes del desarrollo de los trabajos.
- Honestidad. Ya que habr de autorizar obras y el pago de los trabajos
realizados.
- Criterio tcnico. Para distinguir acertadamente entre alternativas, cual es la
ms adecuada y propia sin perder de vista los intereses de quien nos ha
contratado.
- Ordenado. Para poder controlar toda la documentacin que requiere la
funcin encomendada.
Existen algunas otras condiciones pero consideramos que el hecho de
cumplir con las enunciadas es ms que suficiente para que un supervisor merezca
el cargo.

2.1 EL SUPERVISOR A TRAVS DEL TIEMPO

Pgina | 6
 A travs del tiempo se tuvo diferentes conceptos acerca de l, es por eso que
queremos ver cmo evolucion la visin acerca de este.

2.1.1 El supervisor del pasado

VISIN
La visin clsica del
Supervisor es la de un jefe
que toma decisiones de
forma contundente.
No haba dudas sobre quien
mandaba, quien era la
autoridad o quien tena el
poder en el grupo.
Era el jefe que vigilaba la
disciplina y mantena en
lnea a sus empleados.
ORIENTACIN
Supervisor enfocado en lo tcnico, en
que se cumpliera la tarea y que el
trabajo se realizara a cualquier
costo.
El jefe que lo saba todo acerca del
trabajo de sus empleados, por lo que
sus empleados se acercaban a ellos en
busca de direccin.
Se supona que el supervisor era
capaz de realizar el trabajo de sus
empleados de igual o mejor manera
que ellos.

2.1.2 El supervisor actual

VISIN DEL SUPERVISOR ACTUAL DESAFOS DEL NUEVO

SUPERVISOR
Instructor, consejero, mentor, El actual supervisor si bien ya no
facilitador, entrenador. tiene que ser un experto, debe
Persona clave: Enlace de conocer el trabajo (tcnico) de sus
comunicacin o puente entre la empleados.
administracin y los empleados Como entrenador debe escuchar,
operativos. guiar, entrenar ayudar.
Especialista del comportamiento: Desarrollar a sus empleados: aclarar
Fuertes aptitudes interpersonales. metas y responsabilidades, motivar
Administrador de primera lnea. alto desempeo.
Representar intereses de su grupo
dentro de la organizacin.

Pgina | 7
2.2 COMPETENCIAS TCNICAS

Por lo general, nicamente se solicitan competencias tcnicas a los

aspirantes a un puesto de supervisin, y estas son las que se evalan por el rea
de recursos humanos.
Generalizando las competencias tcnicas:
reas de conocimiento especializado.
Habilidad para aplicar la experiencia o el conocimiento especializado en el
trabajo.
Competencias relacionadas con la planeacin y el control:
- Establecimiento de metas
- Preparacin de presupuestos
- Desarrollo de grficas de control

Entre las competencias que suelen solicitarse se pueden mencionar las

siguientes: experiencia sobre los materiales y los procedimientos de construccin
comunes; habilidades para la interpretacin de planos; habilidades para
programar y cuantificar los recursos y productos de la construccin; y
entrenamiento en la utilizacin de programas de cmputo, tanto de oficina, como
aplicaciones especficas para la ingeniera civil. Adems para supervisores
especializados en algn subsistema del proyecto, se les solicita conocimientos
ms profundos y experiencia en diversas reas especficas, tales como:
fabricacin y montaje de estructuras; instalaciones elctricas, hidrulicas,
sanitarias, de aire acondicionado, o especiales; elevadores y montacargas; pisos
industriales; acabados especiales; impermeabilizaciones, etc.
Dentro de la visin tradicional de la supervisin de obra, los ingenieros o
arquitectos que demuestren competencia tcnica son considerados candidatos
idneos al puesto.

2.3 COMPETENCIAS INTERPERSONALES

Trabajar con las personas.

Lograr objetivos por medio de las personas.
Comprender sus necesidades.
Comunicarse, escuchar.
Motivar a otros (nivel individual y grupal).
Competencias relacionadas con la organizacin, el personal y el desarrollo de
empleados:
- Delegacin de autoridad
- Entrevistas
- Proporcionar retroalimentacin

Pgina | 8
 - Entrenamiento (coaching)

2.4 COMPETENCIAS CONCEPTUALES

Habilidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas.

Consciencia organizacional: comprender que la organizacin es un sistema
complejo.
Perspectiva: solucin creativa de problemas
En la prctica, las competencias conceptuales ayudan a tomar decisiones
acertadas, solucin creativa de problemas

2.5 COMPETENCIAS POLTICAS

Pericia para aumentar el poder personal.

Construccin de una base de poder para establecer conexiones correctas al
interior de la organizacin.
Intentar influir en la organizacin.
Competencias relacionadas con:
- Negociaciones
- Manejo de conflictos
- Proyeccin de carisma
- Delegacin de autoridad

3. CMO SE SUPERVISA UNA OBRA?

La supervisin de obra es un conjunto de actividades que consiste en realizar un

seguimiento puntual de carcter normativo, tcnico, administrativo y de control de
calidad efectuado por una persona con experiencia y conocimientos en la materia, para
asegurar que la obra se ejecute con calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato,
expediente tcnico y normativa vigente.
La supervisin se realiza a travs de las funciones del supervisor, as que
veremos cada una de sus funciones especficas: Ahora bien, para un mejor
entendimiento las funciones del supervisor se pueden clasificar segn el tipo de control
que ejerce.

3.1 CONTROL DEL PRECIO

Adelantos, usos y amortizaciones

Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes

Pgina | 9
 Adicionales y deductivos
Mayores gastos generales
Liquidacin de contrato
Control de vencimiento de garantas

3.2 CONTROL DE PLAZO

Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de materiales

Control de avance programado
Ampliaciones de plazo
Aplicacin de penalidades

3.3 CONTROL DE CALIDAD

Revisin del expediente tcnico

Elaboracin y presentacin del informe de dicha revisin con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias,
omisiones o adicionales.
Verificar el cumplimiento del expediente tcnico de obra
Control de procesos constrictivos
Control de calidad de materiales
Control de calidad de instalaciones
Control de ensayos y pruebas
Control topogrfico
Control de calidad de trabajos ejecutados
Control de maquinaria
Control del personal idneo
Para el control de calidad deber verificarse el cumplimiento de las normas
tcnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas tcnicas
sobre edificaciones

3.4 CONTROL DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES

Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores

Seguridad, normas especficas
Impacto ambiental
Permisos y licencias
Relacin con la poblacin
Restos arqueolgicos
Reconocimiento del rea del proyecto
Presentacin de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,
por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros
De documentos necesarios para iniciar la obra
Participar en la entrega de terreno
Utilizar cuaderno de obra

Pgina | 10
4. ETAPAS DE LA SUPERVISIN DE UNA OBRA

4.1 ACTIVIDADES ANTES DEL INICIO DE LA OBRA

Funciones y procedimientos de la supervisin que se realizarn antes del

arranque de los trabajos de campo.
4.1.1 Revisin conceptual y estructural del diseo.
La direccin de obras obtendr el proyecto ejecutivo de la direccin de
proyectos, as como las especificaciones generales y particulares, estudios de
mecnica de suelos, levantamientos topogrficos, memorias descriptivas y catlogo
de conceptos.
La direccin de obras turnar a travs de la coordinacin de la obra con
quince das de anticipacin al inicio de la obra a la gerencia de supervisin asignada,
toda la informacin del proyecto ejecutivo para su revisin y complementacin con
el propsito de:
a) Que los boletines tcnicos expedidos por la Direccin de Proyectos estn
integrados al proyecto.

b) Revisin y evaluacin del proyecto, siguiendo un orden lgico de planos;

iniciando con los topogrficos, arquitectnicos, estructurales,
instalaciones y acabados, marcando las anotaciones que se identifiquen
como errores, dudas o faltantes.

4.1.2 Revisin de especificaciones y mtodos constructivos.

Recomendaciones a la Ingeniera. Cotejar que exista congruencia entre

memorias descriptivas, especificaciones, normas de construccin, materiales a
utilizar y procedimientos constructivos contra los planos de proyecto. As mismo,
proponer simplificaciones o cambios convenientes para la obra, factibilidad de
realizarse de acuerdo al programa financiero y de tiempo.
Una vez revisado el proyecto y las especificaciones, turnar por escrito a la
Coordinacin de la obra, la lista de observaciones apoyando a la Direccin de
Proyectos en la entrega, coordinacin y cambios al proyecto, con la contratista;
proponiendo e instrumentando procedimientos para agilizar la elaboracin y
aprobacin de planos.
Una vez contratada e iniciada la construccin, y de existir an aclaraciones o
adecuaciones al proyecto, la Gerencia de Supervisin apoyar a la Direccin de
Proyectos para agilizar y resolver los pendientes.

Pgina | 11
 La Gerencia de Supervisin elaborar en los formatos correspondientes,
el informe ejecutivo semanal, el cual contemplar todo lo relativo a revisin de
proyectos, as como faltantes, adecuaciones y soluciones en obra, apoyado en la
bitcora correspondiente y turnndolo oportunamente a la Coordinacin de obra
para su autorizacin y conocimiento.

4.1.3 Comentarios, conclusiones y cuantificaciones del proyecto ejecutivo.

Ser obligacin de la Gerencia de Supervisin llevar a cabo la cuantificacin de la
obra proyectada con el siguiente orden:
a) Obras preliminares, terraceras y cimentacin.
b) Estructura.
c) Albailera.
d) Acabados.
e) Cancelera de aluminio y vidriera.
f) Carpintera y cerrajera.
g) Instalacin hidrosanitaria.
h) Instalacin elctrica lmparas.
i) Aire acondicionado.
j) Instalacin telefnica, intercomunicacin y sonido.
k) Instalacin de gas.
l) Instalaciones especiales.
m) Obra comn (pasillos de intercomunicacin y obras exteriores).
n) Equipamiento y mobiliario.
Las partidas que se generen como consecuencia del desglose de las
actividades antes enunciadas debern ser identificadas mediante una
codificacin. La cubicacin deber hacerse en generadores previamente
aprobados a fin de detectar cualquier error u omisin.
La cubicacin deber hacerse con base en un juego de planos
exclusivamente para esta actividad, marcando con colores los elementos o reas
que se vayan cubicando; estos planos se conservarn para cualquier aclaracin.
Una vez que se tenga la cubicacin debern realizarse comparaciones
paramtricas.
- Acero contra concreto en los diferentes elementos.
- Losas contra pisos.
- Muros contra recubrimientos.
- Cimbra contra concretos. Etc.
Lo anterior para verificar que exista correspondencia entre las cantidades
de obra de las partidas relacionadas. Teniendo la cubicacin anterior se
comparar contra las cantidades del catlogo de conceptos y de existir
diferencias significativas se turnarn por escrito a la Coordinacin de obra y al
contratista para su conocimiento.

Pgina | 12
 Toda la documentacin de planos, cubicaciones, croquis y resumen
deber quedar en poder de la Gerencia de Supervisin como parte de su archivo
de obra.

4.1.4 Revisin e informe de presupuesto base y autorizacin de conceptos

fuera de catlogo.
La Gerencia de Supervisin analizar el presupuesto entregado por la Direccin de
Obras de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Revisin del catlogo de conceptos con base en la revisin previa del
proyecto y sus especificaciones. Verificar que todos los conceptos de
obra estn incluidos en el catlogo y que su descripcin sea completa y
precisa.
b) Verificar los precios unitarios del presupuesto con los presentados en los
anlisis de precios respectivos.
c) Cuando se detecten diferencias en precios unitarios, importes y
cantidades parciales o totales, se turnarn por escrito a la Coordinacin
de obra, indicando los ajustes necesarios que debern hacerse en le
presupuesto. As mismo, si se detectan precios unitarios altos o bajos
respecto al mercado, los sealar para un posterior anlisis por la
Subdireccin de obras.
d) Cuando se determine la existencia de conceptos de obra fuera de catlogo
se informar a la Coordinacin de obra, proporcionndole una relacin de
estos, as como su volumen, costo estimado y justificacin tcnica; la
Coordinacin de obra turnar a la subdireccin de precios unitarios los
conceptos y anlisis para su revisin y/o aprobacin.
Una vez autorizados los conceptos y precios unitarios, la Gerencia
de Supervisin actualizar el presupuesto el cual controlar durante el
desarrollo de la obra.

4.1.5 Revisin e informe detallado del programa de obra.

La Gerencia de Supervisin verificar que el programa maestro de obra entregado
por la contratista a la Subdireccin de obras contenga:
a). Volumen de obra.
b). Conceptos por partidas con su porcentaje respectivo.
c). Unidades de tiempo en das calendario.
d). Recursos.
e). Erogaciones mensuales.
f). Personal y equipo por mes.
g). Holguras parciales y totales.

Pgina | 13
 h). Rendimientos.
i) de la revisin del programa resultaran incongruencias, por no
corresponder al programa de cada actividad con los recursos y
rendimientos, se harn del conocimiento de la Coordinacin de obra por
escrito, para efectuar las correcciones necesarias.
La Gerencia de Supervisin elaborar el programa maestro de obra y el
de equipamiento del inmueble y lo presentar a la Coordinacin de obra para su
revisin y aprobacin; este ser realizado mediante el sistema de ruta crtica.

La Gerencia de Supervisin con la Direccin de equipamiento (en su

caso), realizar la relacin de equipo y mobiliario que se utilizar. El programa
maestro de obra deber permanecer actualizado semanalmente y servir como
base para el establecimiento de sanciones.

4.1.6 Revisin del programa de erogaciones.

De acuerdo al programa maestro, se elaborar uno de erogaciones, la

Gerencia de Supervisin revisar las cantidades, importes y operaciones
numricas parciales y totales que respaldan al programa, verificando que
coincidan con el presupuesto base.

La Gerencia de Supervisin entregar por escrito sus observaciones a la

Coordinacin de obra, indicando en su caso, las incongruencias detectadas y las
correcciones que deban efectuarse, solicitando su autorizacin para llevarlas a
cabo.

4.1.7 Informacin de estado que guardan los trmites oficiales (permisos,

licencias, etc.).
La Gerencia de Supervisin recabar ante la Direccin de Proyectos los
requisitos que exigen las dependencias para otorgar las licencias y permisos,
iniciando el trmite de acuerdo a la prioridad para la ejecucin de las obras, para
lo cual deber contar con copia de las escrituras del predio o documentos que
acrediten la propiedad.

Se deber investigar la factibilidad de servicios de agua, drenaje, energa

elctrica, telfono, bomberos, etc.

Se realizarn trmites para la obtencin de:

Pgina | 14
 - Predial.
- Uso del suelo.
- Alineamiento y nmero oficial.
- Licencia de construccin.
- Permisos (si se requieren), para ocupacin de la va pblica.

4.1.8 Revisin en el lugar de la obra, de los servicios de la zona.

La Gerencia de Supervisin de acuerdo a la fecha establecida por la

Coordinacin de la obra llevar a cabo una visita al sitio de desarrollo de la obra,
conjuntamente con el personal de la Subdireccin de obras y de las empresas que
intervendrn en la construccin del inmueble, verificando la existencia de
interferencias u obstculos fsicos que impidan la ejecucin de la obra. De
acuerdo con las referencias que integre la Coordinacin de niveles, mojoneras y
colindancias se har un levantamiento verificando la correspondencia del
proyecto con el predio, oficializando la entrega de este a la contratista.

La empresa supervisora proceder a rendir un informe en el cual se

defina con que servicios cuenta o carece la zona. La supervisin conjuntamente
con el personal de la empresa constructora definir la localizacin de las oficinas
de campo, de los servicios sanitarios para el personal de obra y en su caso, de la
localizacin de un comedor para los trabajadores.

La empresa constructora presentar su proyecto de oficinas de campo,

sanitarios y comedor para que sean aprobadas por la supervisin; en caso de
existir restricciones de espacio dentro del propio terreno, la Gerencia de
Supervisin lo comunicar por escrito a la Coordinacin proponindole por lo
menos dos alternativas de solucin.

4.1.9 Verificacin de la entrega del proyecto ejecutivo completo a la

residencia.

La Gerencia de Supervisin har entrega del proyecto ejecutivo completo

a la residencia de la empresa constructora levantando para tal efecto una minuta,
o a travs de la bitcora de obra.

4.1.10 Control de planos.

Pgina | 15
La Gerencia de Supervisin deber contar en campo con una copia de todo el
proyecto ejecutivo as como de los planos de detalles constructivos, que se vayan
quedando durante el proceso constructivo.
Para tal fin se deber contar en obra con un planero en donde puedan agrupar todos
aquellos planos que correspondan a un mismo diseo (estructural, arquitectnico,
aire acondicionado, etc.). Los planos deben tener de origen una clave o
nomenclatura la cual puede ser dada por los proyectistas y servir para su
identificacin.
Independientemente de lo anterior se debe contar con un listado en donde estn
referidos todos los planos del proyecto ejecutivo. En el caso de sustitucin de planos
por cambios importantes al proyecto, al plano original se le deber colocar en forma
visible el letrero de anulado y fecha de anulacin as como la indicacin de que
plano lo sustituye. Se deber llevar un control en planos de las modificaciones que
se lleven a cabo; en forma aparte una codificacin de los cambios por plano,
indicando en que consisti la modificacin, quien la orden y la fecha de la misma,
as mismo se deber indicar en forma sintetizada las consecuencias de dicho cambio
(costo, incremento de precio, tiempo de ejecucin, etc.).

4.1.11 Informe del contrato de obra.

La Gerencia de Supervisin revisar el contrato de obra a fin de conocer los

alcances del mismo y poder verificar los siguientes puntos:
Autorizacin de la inversin.
Convocatoria del concurso.
Acta primera y segunda (apertura y adjudicacin).
Tabla comparativa de precios unitarios de las propuestas recibidas.
Dictamen y justificacin del fallo.
Registro del padrn de contratistas.
Contrato y convenio realizados en su caso.
Fianza de garanta del anticipo otorgado.
Presupuesto original o modificado en su caso.
Planos del proyecto original o modificado en su caso.
Especificaciones generales y especificaciones de obra.
Programa de construccin.
Presupuesto de construccin.
Con toda la informacin anterior la Gerencia de Supervisin dar un informe
completo a la Coordinacin.

4.1.12 Integracin y control de archivos.

Pgina | 16
 La Gerencia de Supervisin integrar un archivo en sus oficinas centrales
y de obra, que contenga toda la informacin recibida al principio de la obra y
durante su realizacin y mantenindolo actualizado para su entrega al trmino de
su gestin.
El archivo se integrar conteniendo lo siguiente:
- Directorio y organigrama de la empresa o dependencia contratante,
contratistas, dependencias, Gerencia de Supervisin y cualquier otro
que tenga relacin con la obra.
- Contratos: todos los contratos vigentes de la obra, as como las fianzas
certificando que los datos concuerden.
- Programas y documentacin de seguimiento y control relacionada.
- Especificaciones generales, particulares y boletines.
- Presupuestos originales, catlogo de precios unitarios actualizado,
convenios ampliatorios, rendimientos observados.
- Laboratorio. Todos los reportes de pruebas, agrupados de acuerdo a su
tipo, con los comentarios y conclusiones de cada uno.
- Circulares y oficios. En orden cronolgico, todos aquellos que se
reciban en la obra o sean enviados por la supervisin.
- Minutas, borradores y minutas definitivas y firmadas por los
participantes en cada junta peridica, ordinaria o extraordinaria.
- Informes de obra (semanal y mensual).
- Administracin interna, administracin y correspondencia internas de
la Gerencia de Supervisin. Currculo del personal. Este archivo
deber estar clasificado y sealizado por separadores, indicando su
contenido o clave correspondiente.

4.2 ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA:

4.2.1 Control Tcnico

Control topogrfico
Control de calidad de materiales
Control de procesos constructivos
Control de calidad de trabajos ejecutados
Control de maquinaria
Control del personal idneo
Control de ensayos y pruebas de laboratorio
Presentacin de informes: quincenales, mensuales, de control de
calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros

4.2.2 Control del Contrato

De documentos necesarios para iniciar la obra

Pgina | 17
 Participar en la entrega de terreno
Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de
materiales
Exigir medidas de seguridad en obra
Utilizar cuaderno de obra

4.2.3 Control Econmico Financiero

Revisin y aprobacin de las valorizaciones

Calculo de reajustes
Elaboracin y trmite de presupuestos adicionales y sus reajustes
Elaboracin y trmite de presupuestos deductivos
Control de vencimiento de garantas

4.3 ACTIVIDADES POSTERIORES AL TRMINO DE LA OBRA

Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso)

Participar en la recepcin de la obra
De estar en el contrato, formular la liquidacin de obra
Revisin de la liquidacin final de obra
Informe final de obra

5. COORDINACIN DE UNA OBRA

5.1 DEFINICIN
En primer lugar, para aplicar la Coordinacin de Actividades
Empresariales al sector de la construccin, tenemos que tener claro el concepto.
La mejor definicin, sera la indicada en el Artculo 24 de la Ley 31/1995
(Artculo 9d del RD 1627/1997), donde indica que: Cuando en un mismo centro
de trabajo (en este caso, obra de construccin) desarrollen actividades
trabajadores de dos o ms empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

Para ello, establecern los medios de coordinacin necesarios en cuanto a

la proteccin y prevencin de los trabajadores, as como la informacin sobre los
mismos a sus respectivos trabajadores. Por otro lado, el RD 171/2004, por el
cual se desarrolla el Artculo 24 citado de la Ley 31/1995 de Prevencin de

Pgina | 18
 Riesgos Laborales, nos define ms ampliamente el deber de cooperacin en su
Artculo 4.

ste indica que las empresas que realicen actividades en una misma obra
se informarn recprocamente sobre los riesgos especficos de dichas
actividades, las cuales afectan a los trabajadores de las otras empresas. Respecto
de los medios de coordinacin, en el Artculo 11 indica que estos consisten en
reuniones peridicas entre empresas concurrentes, imparticin de instrucciones,
establecimiento de medidas preventivas, presencia de recursos preventivos en
obra, designacin de trabajadores encargados de la Coordinacin de Actividades
Empresariales.

Cuando cualquier trabajador de una empresa externa (contratista,

subcontratista o autnomo) acceda a nuestro centro de trabajo u obra, o
viceversa (nuestras empresas acceden a otra obra) se producir una concurrencia
de los trabajos o Coordinacin de Actividades Empresariales. En este caso, es
obligatorio que los empresarios y trabajadores cooperen entre s, existiendo un
intercambio de informacin entre la empresa externa y las empresas
participantes en nuestra obra.

Si usted ya cuenta con un sitio y conoce la factibilidad del proyecto, pero

necesita conformar y coordinar a su equipo de proyectistas, contratistas y
proveedores, BFC Arquitectos le ofrece el servicio de Coordinacin de Obras,
que tiene los siguientes alcances:

5.2 PRE CONSTRUCCIN:

Coordinacin de proyectos
Programacin de obra
Apoyo en la obtencin de permisos y licencias

5.3 EJECUCIN DE OBRA:

Coordinacin de concursos y licitaciones
Control y seguimiento de avances
Control de costos y volmenes de obra
Control y seguimiento presupuestal
Administracin de contratos de obra
Supervisin de los trabajos: tiempo, costo, calidad y seguridad.

5.4 POST CONSTRUCCIN:

Integracin de expedientes de obra
Finiquito de contratos

Pgina | 19
 Pruebas de operacin
Entrega de obra

6. SUPERVISIN DOCUMENTAL DURANTE LA OBRA

Documentacin de la obra.
6.1 Documentacin de profesionales de obra.
6.2 La tramitacin en los colegios profesionales. Visados.
6.3 La Licencia Municipal de Obras de Edificacin
6.4 Documentos de control de calidad edificatorio en obra.
6.5 Documentacin tcnica y administrativa para la obtencin de licencias de
obras.
6.6 Contrato de obra
6.7 Documentacin de inicio de obra
6.8 Certificados finales de obra
5.8 Libro del edificio
5.9 Informe municipal de finalizacin de la obra

7. CONTROL DE MATERIALES DE LA OBRA

Estos controles son regulados por las especificaciones, la mano de obra utilizada,
as como por las normas tcnicas reglamentarias que tradicionalmente expiden los
fabricantes de materiales, maquinaria y equipos. En la industria de la construccin se
carece de muchos elementos de control de calidad en forma prctica, es preciso
fomentar la preparacin y circulacin de manuales impresos, lo que permitira que el
personal de campo contara con lo indispensable para el desempeo de su funcin. Es de
todos sabido que las especificaciones que acompaan los proyectos son incompletas en
mayor o menor grado, se han visitado frentes de obra en los que se construyen cientos
de viviendas con solo unas cuantas hojas manuscritas que contienen especificaciones
particulares y otro tanto, de especificaciones generales; documentos que ni el residente
ni el supervisor consultan, lo mencionamos con el afn de que nos ubiquemos en la
realidad.

Para resolver nuestras carencias es preciso conocerlas. Haremos una exposicin

sobre la manera de controlar las obras en forma ideal, en la inteligencia de que nuestra
obligacin ser tender a conseguirlo, acercarnos lo ms posible a dicha situacin
imaginaria. Para iniciar y antes de hacer consideraciones sobre los controles de calidad,
creemos adecuado definirla. Calidad no es otra cosa que Excelencia o sea, la mejor
manera de hacer algo, dicen los expertos en este tema que es ms fcil, ms barato y
desde luego ms rpido hacer las cosas bien y al primer intento.

Pgina | 20
 Haremos una exposicin sobre la manera de controlar las obras en forma ideal,
en la inteligencia de que nuestra obligacin ser tender a conseguirlo, acercarnos lo ms
posible a dicha situacin imaginaria. Para iniciar y antes de hacer consideraciones sobre
los controles de calidad, creemos adecuado definirla. Calidad no es otra cosa que
Excelencia o sea, la mejor manera de hacer algo, dicen los expertos en este tema
que es ms fcil, ms barato y desde luego ms rpido hacer las cosas bien y al primer
intento.

Cualquier cosa que se elabore de manera diferente a la mejor ya sea de carcter

tcnico o administrativo implica un sobre costo al requerir de correcciones, as como
otro costo ms al producir un retraso a todo el proceso constructivo, adems de que no
quedar de ninguna manera igual o mejor que si se hubiese hecho bien y cumplindose
lo especificado.

Debemos entender que es mejor prevenir todas las situaciones y estar realmente
preparados para cuando deba realizarse cada parte del proceso constructivo, con esto
queremos decir que es mejor trabajar todo lo necesario al inicio de la obra
anteponindonos a los problemas y asegurndonos de contar con cuanto haga falta.
Hemos hablado de calidad y es importante decir que los controles de esta son diferentes
segn el momento en que se aplican, en primer trmino tenemos la comprobacin de la
calidad que se presenta despus de realizado el procedimiento constructivo como en el
caso del concreto.

Cuando comprobamos que una losa est bien colocada a los 7 o 14 das de
hecha. En segundo trmino tenemos el denominado control de calidad que significa
estar muy pendientes, vigilando que todo se elabore a tiempo, con los materiales
debidos y por medio de los procedimientos adecuados. En tercer y ltimo trmino el
aseguramiento de calidad de carcter preventivo que se aplica estableciendo
procedimientos sencillos que nos proporcionen anticipadamente la certeza de que los
materiales son los indicados y cumplen las normas, los procedimientos son los correctos
y el orden de ejecucin es el lgico y conforme al programa de obra.

El orden para efectuar las labores de acuerdo al mtodo de aseguramiento de calidad es

el siguiente:

7.1 ESPECIFICACIONES COMPLETAS DE TODOS LOS CONCEPTOS

Pgina | 21
 Especificacin significa explicar, determinar y fijar de modo preciso y nico la
manera de efectuar una labor. Carecer de especificaciones representa que cada quien
habr de hacer las cosas como mejor le parezca o como mejor le convenga; como la
funcin de la supervisin es precisamente evitar esto, nos es imperioso y debemos exigir
especificaciones que merezcan tal nombre ya que son los parmetros con los cuales
habremos de exigir el cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir sobre lo
incumplido.

Recordemos que no podemos pedir algo que no est escrito y no es conocido

antes de iniciar los trabajos, en atencin a lo mencionado consideramos que un
supervisor habr de exigir que se proporcionen especificaciones completas, exigencia
que habr de hacer por escrito una vez analizado el contenido de los anexos tcnicos del
contrato y con la anuencia y apoyo del coordinador de supervisin.

Es preciso por tanto, revisar con cuidado las especificaciones y con base en este
estudio determinar los faltantes para marcarlos en el reclamo que se realice. En caso de
que no se le proporcionen las especificaciones como las solicita, el supervisor podr
presionar por medio de la bitcora, oficios o minutas, con respaldo del coordinador de
supervisin por las oficinas centrales de su empresa; tienen la fuerza de la razn, las
necesita para el buen desempeo de su funcin y todo es por el bien de la obra.

La especificacin correcta debe contar con una descripcin pormenorizada del

procedimiento sealando con toda claridad cmo debe efectuarse el trabajo, con que
herramientas, en que momento, que actividades previas se requieren, como debe quedar
terminado el trabajo, en su caso, a que pruebas debe ser sometido; es frecuente que
requiera croquis acotado o mejor an fotografas, tambin debe mencionar los
materiales a utilizar precisando dimensiones, calidad. Por ltimo, debemos decir que es
importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el catlogo de
conceptos del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo
mismo que se coste.

7.2 CONCEPTOS MS IMPORTANTES DE LA OBRA

Para este fin se utiliza el siguiente criterio: una primera seleccin la realizamos
haciendo una lista que contenga el 20% de los conceptos que ms costo representan

Pgina | 22
conforme al presupuesto; la segunda seleccin ser efectuar otra lista con el 20% de los
conceptos que requieren pruebas de tipo funcional u operativo (este es el caso de
puertas, ventanas, chapas, calentadores, regaderas, circuitos elctricos, etc.), la tercera
seleccin corresponde a los conceptos ms importantes (20%) de acabados, otra lista se
har con el 20% de conceptos con mayor precio unitario, otro ms con el 20% de
aquellos que tienen que ver con la estabilidad de la estructura y por ltimo, una que
incluya el mismo porcentaje de conceptos por los que en obras anteriores similares ha
habido ms quejas; el siguiente paso consiste en realizar una lista con los conceptos que
estn comprendidos en las seis relaciones anteriores, a la que aadimos los conceptos
considerados en 5 listas, despus en 4 listas, en 3 y as hasta obtener una lista con el
20% del total de conceptos; estos sern automticamente definitivos.

Con esta relacin final habremos de elaborar un plan de trabajo que ser el que
rija en adelante nuestro desempeo por lo que a revisin y control de calidad se refiere.
El plan de trabajo debe basarse en la conjuncin entre el programa de obra y la lista de
aspectos fundamentales (20%), ms adelante explicaremos como es que la aplicacin de
la Regla de Pareto no significa que habr sectores desatendidos.

7.3 OTRO AUXILIAR FUNDAMENTAL

Para nuestra funcin en los que se refiere a control de calidad lo constituye el

uso de la estadstica para la determinacin de cuanto y como debemos revisar el
universo de acciones comprendido en el desarrollo de la obra a nuestro cargo: esta
ciencia es conveniente que cualquier supervisor que tenga deseos de efectuar su labor en
forma profesional, estudie la materia al menos en sus aspectos fundamentales ya que el
xito de un control eficiente descansa en buena medida en su aplicacin prctica; al
respecto nos concretamos a exponer en forma sencilla y un tanto rudimentaria un
procedimiento que contribuir a facilitarnos la labor de revisin, aumentando
considerablemente la eficiencia al cubrirse ms elementos con menos esfuerzo.

El procedimiento consiste en observar los siguientes pasos:

A) Tomaremos como ejemplo el caso de un conjunto habitacional de 100 viviendas
por la facilidad de que cada una de ellas representa el 1%, para aplicar el mtodo
estadstico, primero definimos el elemento a revisar, por ejemplo, los castillos
tipo K-1, supongamos que en cada casa existen 5 unidades de este tipo, por lo
tanto el universo (se entiende por universo el total de unidades idnticas en el
conjunto), es de 500 unidades (100 casas por 5 castillos cada una), se trata de
determinar cuntos castillos debemos revisar de manera que sean una muestra
representativa del universo (la estadstica prev una serie de procedimientos para
la determinacin de un mnimo confiable), como base de partida y en tanto
estudiamos a fondo estadstica, consideraremos vlido usar la condicionante de

Pgina | 23
 la regla de Pareto, esto significa que revisaremos el 20% de los elementos (100
en el ejemplo que nos ocupa, segn las frmulas y procedimientos de estadstica
podremos revisar un porcentaje ms reducido), ahora debemos decidir cules
sern los 100 de entre los 500 (es esta la parte ms importante del
procedimiento), existen diferentes mtodos de determinacin, el ms apropiado
para nuestro ejemplo es El mtodo del Azar.

El primer paso consiste en numerar los 500 castillos en un plano de conjunto; el

segundo paso es cortar 500 papelitos pequeos y numerarlos, doblarlos y meterlos en
una caja, revolverlos y sacar 100 de ellos con los nmeros de los seleccionados
elaboramos una lista y los subrayamos en el plano. As habremos obtenido una muestra
representativa por el mtodo del azar; ahora bien, habremos de revisar detalladamente y
en todos sus aspectos constructivos (materiales, procedimientos y acabados), solamente
los pertenecientes a la muestra (100 piezas).

Como la obra no se efecta en un da queremos suponer que el tiempo destinado

entre el armado del primer castillo y el descimbrado del ltimo ser del orden de 4
meses, o sea, aproximadamente de 96 das, pero como el proceso consta de armado,
cimbrado, colado y descimbrado, supongamos que lleva 4 das por unidad lo cual nos
conduce a deducir que cada da habr 4 castillos en proceso (en diferentes fases),
concluimos que tenemos 4 das para revisar 4 castillos con detalle y de acuerdo a esta
frecuencia controlar perfectamente el procedimiento en sus aspectos de calidad ya que
en caso de detectar anomalas inmediatamente las anotaremos en bitcora y obligaremos
al constructor a realizar los trabajos debidamente.

Consideraciones adicionales
El constructor no debe conocer por ningn motivo cuales son los castillos
comprendidos en nuestra muestra.
Escogimos un ejemplo de los elementos ms abundantes de una obra y sin
embargo el tiempo requerido fue relativamente reducido.
Si llegase a presentarse una situacin conflictiva en la obra debido a que el
constructor no obedece las indicaciones de la supervisin respecto al
control de calidad ejercido sobre la fabricacin de un elemento, quizs nos
veamos en la necesidad de ampliar la muestra o hasta de revisar todos los
elementos. Esta situacin no debemos permitirla y antes de que exista
necesidad de hacer tal revisin, como supervisores habremos de recurrir a
lo considerado para tales situaciones obligando al constructor a acatar las
indicaciones que se le dicten. La aplicacin de la estadstica en la manera
descrita y sobre el 20% de conceptos conforme a la Regla de Pareto, nos
asegura una supervisin con menor esfuerzo y controlando adecuadamente
los trabajos.

Pgina | 24
 7.4 PARA TERMINAR LO REFERENTE A CONTROLES DE CALIDAD

Mencionaremos lo relacionado a la elaboracin de muestras. Es muy

conveniente para todos los participantes en el proceso de construccin de obra,
funcionar bajo un sistema de muestras, esto significa que para la realizacin de cada
concepto de la obra es necesario que el constructor realice muestras que sern revisadas
por el supervisor durante la fabricacin y al quedar terminadas (de ser posible la
muestra se queda como testigo para establecer comparaciones durante el proceso
constructivo), esta costumbre contribuye a conservar la calidad y evita discusiones que
convierten el trabajo de supervisin en un debate constante, cansado y desgastante.

8. CONTROLES DE TIEMPO.

Son regulados por el programa de obra que debe estar contenido en los anexos
tcnicos del contrato, el cual debe ser lo suficientemente claro para que se expresen en
el mismo, tanto el procedimiento constructivo, como los diferentes frentes de trabajo.
La funcin del supervisor consiste en vigilar que el avance se realice cuando
menos como lo establece el citado programa y en caso contrario proceder, en primer
trmino, a informar al contratante; en segundo trmino a obligar al contratista a adoptar
las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviacin y a mantener una vigilancia
estricta de su comportamiento y en caso de persistir las desviaciones, tomar medidas
eficaces hasta corregirlas.
La forma ms prctica de atender este objetivo bsico es con las siguientes
recomendaciones:

1. Cuando se recibe la documentacin en la oficina de campo, comprobar si se

incluye el programa de obra y los colaterales de recursos humanos, materiales,
equipo y herramienta, as como el financiero. Una vez localizados, debemos
someterlos a una revisin cuidadosa para asegurarnos de que cumplan los
siguientes requisitos:
+Contener todos los conceptos a ejecutar.
Corresponder a la realidad respecto al tiempo de obra y a las condiciones
en que se pretende llevar a cabo.
En otras palabras, asegurarnos de que el programa es lgico en su planteamiento,
factible de concretarse y contiene todos los elementos necesarios.

Pgina | 25
 2. En caso de que adolezca de insuficiencias o carencias debemos, por escrito,
exigir que se complete o corrija, y si fue hecho por cumplir el requisito,
habremos de demostrarlo y condicionar al responsable para que elabore un
verdadero programa que cumpla con las necesidades de obra y refleje la
estructura de desglose de actividades y el catlogo de conceptos previamente
establecidos.
3. De ninguna manera debemos aceptar presiones para supeditar los tiempos de
desarrollo de los trabajos de construccin a un programa sin validez ya que no
contaramos con un documento confiable para medir el avance de los trabajos,
adems de que si la obra no se termina en tiempo, el constructor contar con
argumentos que utilice para justificar su responsabilidad.
As mismo, el aceptar un documento implica corresponsabilidad contractual, con
ello tendremos que asumir la responsabilidad.

Consideramos conveniente y para efectos internos de nuestra labor, que

complementemos, de ser necesario, el citado programa para que contemos con un
autntico aliado en el cumplimiento de nuestro trabajo.

El programa debe ser aceptado y firmado por el constructor. Una vez que
contemos con un programa adecuado, se recomienda como mnimo efectuar un corte
semanal de todos los paquetes, actividades o conceptos en proceso, para as poder
avaluar el avance real de la obra. Para efectuar este corte se requiere de un recorrido por
la obra durante el cual anotamos los avances en cada uno de los citados conceptos por
unidad, por seccin o de la manera que se adecue al tipo de obra.

La labor de cuantificar avances es parte fundamental de nuestra funcin. Sin

duda en la prctica diaria se van adquiriendo maneras muy personales de realizar el
trabajo, vlidas siempre y cuando no se pierda efectividad o se caiga en extremos como
el muy comn de ya no revisar y solo de memoria calcular el avance de obra.

Existe el mtodo denominado Regla de Pareto. Se basa en el principio de que

en el 20% de los conceptos de un presupuesto cualquiera est contenido el 80% del
volumen de obra; por lo tanto, para esta seleccin debemos emplear todo el tiempo
necesario. Cuando tengamos la seguridad de haber logrado el fin perseguido, podremos
reducir de forma importante el tiempo utilizado en elaboracin de avances de obra,
aumentando nuestra efectividad pues podremos desarrollar mejor las dems
responsabilidades que implica nuestro cargo.
Es importante hacer las siguientes observaciones respecto a la regla de Pareto:
a) Es aplicable a todas las actividades que debe realizar un supervisor.

Pgina | 26
 b) Debe tenerse criterio analtico para su aplicacin ya que segn el caso, se deber
decidir el tratamiento a dar al 80% de contenidos en los de menor importancia
jerrquica.

Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los aspectos, los registros

de avance de obra deben ser claros y comprensibles para cualquier persona. El pasar en
limpio las notas tomadas durante un recorrido de campo cuando an el recuerdo se
conserva fresco en la mente y en caso de requerir aclarar algo es factible volver a la
obra para asegurarse de algn aspecto que qued confuso, siempre dar la tranquilidad
de contar con todos los elementos comprobatorios respecto a los controles ejercidos y
en ejercicio.
Por lo que se refiere a controles de tiempo, debemos implementar de comn
acuerdo con nuestro coordinador de supervisin un procedimiento a seguir. En caso de
detectarse desviaciones en el programa de trabajo, este procedimiento debe operar de la
siguiente manera:
1. Al primer sntoma de desviacin proceder a efectuar un anlisis de las causas
que lo generan ya que estas pueden ser producto de una incongruencia en el
programa debido a un error de planeacin o de apreciacin en la elaboracin del
programa: en este caso bastar con asentar los detalles en el diario de obra y
efectuar la correccin correspondiente al programa.
Ahora bien, cuando se trata de una desviacin verdadera por atraso de
obra, debemos determinar las causas probables o definitivas y como tales
asentarlas en la bitcora, inmediatamente se informa al coordinador de obra y se
espera dentro del plazo concedido la respuesta del constructor en la bitcora,
una vez lograda, dialogamos con el representante para determinar las causas
verdaderas, as como las soluciones factibles y obligamos al establecimiento de
un compromiso formal para la rectificacin del desvo detectado en el programa,
este compromiso es preciso anotarlo en la bitcora para constancia.
Por ltimo habr que darle seguimiento a las medidas adoptadas hasta la
correccin total. En caso de que el retraso persista, repetir el procedimiento.
Actuando conforme a lo descrito, protegemos los intereses del cliente o
contratante.

2. Cuando las causas de desviacin en tiempo no son imputables al constructor y si

se tratara de condiciones climatolgicas, debemos cerciorarnos de la magnitud
del problema. El resultado de nuestras investigaciones y observaciones debemos
hacerlo del conocimiento del coordinador de obra y acordar con l sobre el
tiempo a conceder, asentndolo en la bitcora.
Nuestra posicin debe ser firme y al contratista se le permitir exponer
sus motivos, atendindolos con toda seriedad y desde luego si llegaran a ser
vlidos, debemos reconsiderar nuestro dictamen apoyndonos en argumentos
reales.

Pgina | 27
 Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas pero
tampoco imputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar el
problema e inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema y
con estos elementos proceder conforme a como se describi en el prrafo
anterior.
Nos hemos extendido en este tema de control de tiempo debido a que
consideramos que sus efectos son irreversibles, ya que los atrasos representan
sobrecostos.

9. CONTROLES DE COSTO

El parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra es El

presupuesto que emitido por el contratante a manera de catlogo de precios unitarios
autorizados sirve de base para efectos de pago y liquidacin de la obra, es importante
que el presupuesto sea vigente en las fechas de las distintas revisiones; el fundamento
sobre el que se inicia la labor de revisin es el presupuesto cuyo importe total
corresponde con el monto del contrato de obra.

Al inicio de la obra y una vez recibidos los Anexos tcnicos debemos

proceder a revisar el presupuesto que debe ser verificado en sus cuatro columnas, la
primera corresponde al catlogo de conceptos, es importante verificar que est completo
ya que cualquier omisin generar obras extras con todas las consecuencias que resultan
en contra del programa financiero de la obra y las complicaciones a la supervisin, en
sus actividades de control, representando ms trabajo para el supervisor.

Conviene sealar las omisiones para que se consideren desde el principio del
proceso constructivo, simultneamente debemos cerciorarnos de que los conceptos estn
claramente redactados, contengan todos los elementos de cada actividad del proceso
constructivo y que sea compatible con los elementos correspondientes del catlogo de
precios unitarios.

La siguiente columna es la de las unidades, es suficiente con asegurarse que sea

la unidad correcta en cada caso. Si hay duda, hay que fijarse si se trata de un error de
mecanografa o un error de elaboracin. En el primer caso, basta con tachar y corregir y
en el segundo, se amerita hacer la observacin por los conductos adecuados hasta
clarificar la situacin.

Pgina | 28
 La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el resultado de las
cuantificaciones de proyecto. Estas es necesario que se anexen al presupuesto con
objeto de que podamos revisar y clarificar todas las dudas y asegurarnos de que todo
est correcto (para esta revisin no olvidar usar la regla de Pareto).

Si las diferencias detectadas en la revisin son poco trascendentes basta con

tomar nota de ellas y considerarlas cuando comparemos los generadores de obra
ejecutada con los de proyecto para determinar las obras extraordinarias o las deductivas
segn el caso.

Ahora bien, si encontramos que existen muchas diferencias y errores o

insuficiencias debemos proceder a rechazar el documento pues no tiene validez ni es
confiable, anotamos lo correspondiente en la bitcora y regresamos el presupuesto con
un oficio, poniendo previamente en conocimiento al coordinador de supervisin y las
oficinas centrales de la empresa por su intermedio.

A nuestro juicio, por ningn motivo debemos aceptar un presupuesto cuyos

generadores de proyecto no tienen validez y en caso de vernos obligados a servirnos de
semejante documento es importante hacer de conocimiento que estamos trabajando una
obra en tales condiciones y no perder ocasin de recalcar o recordar la situacin dejando
todas las constancias posibles.

La siguiente columna corresponde a los Precios Unitarios y como ya dijimos,

debemos estar seguros de que estos corresponden a los del catlogo de conceptos. La
ltima columna es la de importe y sobre esta, a la supervisin solo le resta verificar las
operaciones aritmticas, para este fin recomendamos como el procedimiento ms
adecuado efectuar todas las operaciones en miles de pesos de manera que un error
menor podr pasar desapercibido pero un gran error se detectar de inmediato.

Desde luego esta revisin deber ser ms detallada cuando se trata de un

presupuesto unitario prototipo repetitivo que despus habr de ser multiplicado decenas
o centenas de veces. Como ltima revisin es la verificacin de que el importe total del
presupuesto corresponda con el monto del contrato. Es aconsejable que en la columna
de importe se desglose en los elementos de su estructura (material, mano de obra y
equipo), esto facilita el control y forma una estadstica invaluable de las obras.

Por lo que se refiere al finiquito, por una parte lo trataremos adelante y por la
otra solo quisiramos hacer aqu una reflexin: si hemos trabajado con sistema y orden
durante el desarrollo de los trabajos y sobre todo al inicio, habremos logrado el control
de la obra cuando sea hora de elaborar el finiquito, solo tendremos que realizar un
trabajo de recopilacin de documentos; con esto queremos decir que la mejor manera de
Pgina | 29
asegurar el control es ir finiquitando conceptos una vez que estos se van terminando en
su realizacin o en otras palabras, trabajar un poco ms al principio y no muchsimo
ms al final, sobre todo que de esta segunda forma habr muchas situaciones imposibles
de reconstruir y entonces estaremos inventando los datos necesarios para cerrar el
ejercicio de la obra.

En defensa de los intereses de quien nos contrata es conveniente que efectuemos

ocasionalmente una verificacin de los rendimientos considerados en los precios
unitarios vigentes, para este fin es conveniente proceder de la siguiente manera:

1. Considerar por medio de la regla de Pareto los conceptos ms importantes de la

obra que lleven implcita mano de obra en campo. Una vez seleccionado un
concepto, investigar cuantos operarios estn efectuando el mismo trabajo en la
obra, designar entre ellos 2 o 3 al azar.
2. Presentarse en la maana a primera hora en donde laboran los seleccionados y
marcar en donde inician el da, estar pendientes en el transcurso de la jornada
para cerciorarse de que estn trabajando regularmente.
3. Presentarse al final de la jornada y medir cuidadosamente lo avanzado, si se
considera prudente se puede repetir el procedimiento.
4. Promediar los resultados de todos los seleccionados y los das en que se efectu
la prueba, estos datos compararlos con los considerados en el precio unitario del
catlogo de conceptos y si existen diferencias considerables informarlo al
coordinador de supervisin para que determine lo procedente.
5. Con los datos obtenidos elaborar un reporte detallado. Para no olvidar y
programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando planeemos el
trabajo de supervisin y as estaremos pendientes de ellas oportunamente en
diferentes momentos del desarrollo de los trabajos de construccin.

Pgina | 30
10. CONCLUSIN

La supervisin de las obras forma parte de las funciones administrativas de la Direccin

y del Control e implica revisar que el trabajo sea realizado de acuerdo a lo establecido
en planos y especificaciones constructivas para contribuir a que se cumplan los
objetivos del proyecto.
El perfil del supervisor no debe limitarse a las competencias tcnicas, sino que debe ser
complementado con habilidades interpersonales, y con valores y actitudes positivas. La
interaccin de muchas personas en una obra genera, en forma natural, conflictos que
deben ser resueltos por la supervisin.
El supervisor debe dominar las tcnicas de la comunicacin como un medio de lograr
sus objetivos de direccin y control en el proyecto.

Pgina | 31
11. BIBLIOGRAFA

Surez C. (2001). Administracin de Empresas Constructoras, 3 edicin. Limusa,

Mxico, D.F.
Ferry G. (2001). Principios de Administracin 26 reimpresin. CECSA, Mxico, D.F.
Reglamento Nacional de Edificaciones E-060
Manual de supervisin de obras
Contratacin de obras pblicas OSCE.
Olga Garca Hormigo. Coordinacin en construccin
Stephen P. Robbinsy David A. DeCenzo. Competencias del supervisor
Carlos Magno Chavarry Vallejos. Control de costos en obras de construccin civil

Pgina | 32