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MOBILIDADE
URBANA
NO BRASIL:
DESAFIOS E
ALTERNATIVAS
MARILENE DE PAULA
DAWID DANILO BARTELT
(ORGS.)
MOBILIDADE
URBANA
NO BRASIL:
DESAFIOS E
ALTERNATIVAS
FUNDAO HEINRICH BLL BRASIL
http://br.boell.org
info@br.boell.org
EDIO DE CONTEDO
Marilene de Paula
Dawid Bartelt
PROJETO GRFICO
Mrula_Oficina de Ideias
REVISO
Helena Costa
Marilene de Paula
FOTO (CAPA)
Domingos Peixoto / Agncia O Globo
P324
Mobilidade urbana no Brasil: desafios e alternativas / Marilene de Paula,
Dawid Danilo Bartelt, organizadores. Rio de Janeiro: Fundao Heinrich Bll, 2016.
4 Apresentao
DAWID DANILO BARTELT
8 Introduo
MARILENE DE PAULA
Estado ao capital privado que est inte- novos e prticas inovadoras de mobili-
ressado na fragmentao, porque garan- dade e transporte pblico so temas que
te o seu lucro. a Boll vem trabalhando bastante desde
Os textos desta publicao retratam, nossa sede em Berlim, assim como em
de forma objetiva e apoiados em muitos diversos dos 33 escritrios no mundo.
dados, o panorama ultrapassado, insus- No Brasil, chegamos ao tema a partir de
tentvel, insuportvel e violador de di- um trabalho de cinco anos acompanhan-
reitos da organizao do transporte nas do as agendas sobre os megaeventos.
grandes cidades brasileiras. Fazem pro- No discurso legitimador do Rio de Ja-
postas concretas. Apontam para as difi- neiro, cidade olmpica, e de outras cida-
culdades que so muitas, mas nenhuma des-sede da Copa de Mundo de 2014, os
delas insupervel. Porque a dificuldade supostos benefcios para a populao na
maior a falta de vontade poltica de mu- rea do transporte pblico ocuparam um
dar o paradigma. Ora, se falta de vonta- lugar de destaque. Em nosso trabalho e
de poltica, portanto omisso e neglign- dos nossos parceiros, crtico a este dis-
cia do Estado, o fato de que milhes de curso legitimador, evidenciaram-se mais
pessoas perderem todos os dias trs a seis uma vez as limitaes da prtica polti-
horas para se deslocar ida e volta entre a ca urbanstica. Fez-se o necessrio para
sua residncia e o lugar do seu trabalho ligar os centros esportivos aos grandes
equivale a uma violao ou minimamen- hotis e aos aeroportos, e pouco ou nada
te a uma ameaa dos seus direitos huma- mais. A runa do VLT no centro da ci-
nos. Isto porque este tempo que lhes dade de Cuiab emblema visvel desta
roubado no pode ser dedicado sua edu- falha poltica, assim como, de forma in-
cao ou educao dos seus filhos, no visvel (porque a sua construo nunca
pode ser usufrudo para ir ao cinema ou sequer comeou) a linha 3 do metr do
ao teatro, ler um livro, escutar msica, Rio de Janeiro que ligaria os municpios
para estar com a famlia e os amigos, para de So Gonalo e Niteri ao Rio de Janei-
se exercitar, para descansar. Ficar trs ro. Os sistemas BRT (Bus Rapid Transit,
horas em p constitui um estresse fsico e sistema com faixas exclusivas de nibus)
psquico considervel que tem efeitos na certamente so melhorias, mas mopes
expectativa de vida destas pessoas. Res- frente aos desafios. O metr continua
tringe, portanto, o acesso educao, sendo a melhor opo, sendo indepen-
sade, participao na vida cultural. Es- dente dos congestionamentos na malha
tes no so apenas aspectos voluntaristas viria (o BRT, apesar das faixas exclusi-
da vida individual; so direitos universais vas, no o ), podendo ser operado com
e inalienveis de cada ser humano. energia de fontes renovveis e tendo
A Fundao Heinrich Bll uma en- uma capacidade muito superior a qual-
tidade da sociedade civil ligada ao iderio quer nibus BRT, alm de ter um nme-
verde da Alemanha. Como tal, conceitos ro muito menor de acidentes e andar a
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
urgente no Brasil, mas tambm em pro- transporte. A cidade mais rica do pas
mover mudanas que contribuam para conta com uma frota de 8 milhes de ve-
uma populao mais saudvel, como o culos, entre carros, motos, caminhes
uso da bicicleta, uma alternativa am- e nibus. Os congestionamentos gigan-
bientalmente correta. Nesse sentido, tescos passaram a ser uma das marcas
urgente e preciso trabalhar para superar da cidade e exemplificam esse nmero.
a cultura do automvel. Mas ao mesmo tempo a autora aponta
Para iniciar essa anlise Juciano Ro- indcios de uma mudana de mentali-
drigues nos convida a uma primeira re- dade, que est presente no crescimento
flexo sobre as principais mudanas do nmero de pessoas que afirmam que
ocorridas no tema da mobilidade no Bra- deixariam de usar carro se o transporte
sil, no deixando de ressaltar como a cul- pblico tivesse melhor qualidade. Tam-
tura do automvel ainda forte e promo- bm houve um aumento nas viagens
vida pelo estado brasileiro. O aumento no-motorizadas. Curiosamente, o seg-
do tempo mdio de deslocamento nas mento de renda mais baixa fez um movi-
regies metropolitanas de 38,1 para 43,3 mento oposto, com aumento de viagens
minutos nos ltimos 10 anos demonstra motorizadas e de veculo individual.
a saturao dos meios existentes hoje. A cidade do Rio de Janeiro teve in-
Entretanto, a populao experimenta so- vestimentos pesados nos ltimos anos
lues para seus problemas cotidianos e devido aos megaeventos. Copa do Mun-
uma das principais foi o uso da motoci- do de Futebol e Jogos Olmpicos trouxe-
cleta, o que gerou seu crescimento nas ram promessas de melhoria nos meios de
periferias das cidades. Apesar de mais transporte na cidade. Juciano Rodrigues
barata e gil para o deslocamento, a mo- aponta em seu artigo que R$ 18 bilhes
tocicleta vulnerabiliza o usurio, o que foram gastos com VLT, BRT, uma nova
se traduziu em 12.480 pessoas envolvi- linha do metr e obras em vias e estaes
das em acidentes de moto no Brasil em de trem. Mas infelizmente, a implanta-
2012. Mas o autor tambm ressalta o in- o desses grandes projetos excluiu a es-
vestimento do governo em novos proje- cala metropolitana e as necessidades de
tos, como os BRTs, VLTs e extenso das deslocamento da populao de mais de
linhas de metr em algumas cidades. 11 milhes de habitantes que nela resi-
A situao de quatro capitais bra- dem. De novo, os interesses e alianas
sileiras analisada pelos autores. So entre setor imobilirio, empresrios de
Paulo a primeira delas e Brbara Lo- transporte e gestores pblicos foram de-
pes aponta que os interesses de grupos finidores das polticas implementadas.
polticos e econmicos poderosos estive- Jos Julio Lima traa um panora-
ram sempre envolvidos nos processos de ma dos problemas de mobilidade urba-
urbanizao da cidade, em alianas en- na na cidade de Belm do Par, explici-
tre setor imobilirio e empresrios do tando tambm suas consequncias para
INTRODUO
10
11
13
43,3
dos bondes (dcada de 1960), se conso-
lida como o principal meio de transpor-
te pblico. Embora presente no pas h
vrias dcadas, o automvel sobretu-
do antes dos anos 70 era visto como
MINUTOS TEMPO MDIO DE
um artigo de luxo, acessvel a famlias
DESLOCAMENTO NAS DEZ PRINCIPAIS
REGIES METROPOLITANAS DO PAS de maior renda. Aps esse perodo, sua
maior popularizao coincide com a de-
sero da classe mdia do transporte
pblico, tornando-se assim o principal
meio de locomoo desse grupo social.
parea pouco um aumento expressivo Dados coletados e sistematizados por
por se tratar de uma mdia. Nas duas diversas instituies tm mostrado tam-
maiores regies metropolitanas, So Pau- bm, que o triunfo da motorizao in-
lo e Rio de Janeiro, o tempo de desloca- dividual provoca efeitos negativos para
mento apontado pela Pesquisa Nacional a sade e o bem-estar da populao. No
por Amostra de Domiclios (PNAD) de Brasil, nos ltimos anos, ocorreu um cres-
47,2 e 50,7 minutos, respectivamente. cimento no nmero de acidentes de trn-
Principalmente por conta do aumen- sito, inclusive aqueles com vtimas fatais.
to dos congestionamentos, os problemas As tendncias nacionais, segundo apon-
decorrentes da crescente precariedade do ta o Mapa da Violncia 2012 (Waiselfisz,
sistema de mobilidade passaram a atingir 2012), no esto marcadas apenas pela
tambm os grupos de maior status socio- manuteno das taxas de ocupantes de
econmico, que, historicamente, encon- automveis, mas tambm por um incre-
traram no automvel particular a soluo mento leve nas mortes de ciclistas e, prin-
para a falta ou ineficincia do transporte cipalmente, um violento aumento na leta-
coletivo. Esse efeito generalizado se deve lidade de motociclistas.
principalmente ao aumento da motoriza- A motocicleta, alis, um ve-
o individual ocorrido nos anos 2000. culo que tem vantagens individu-
Chega-se, portanto, ao fim de um ais, mas que, devido vulnerabilida-
processo no qual, ao longo de quatro d- de dos usurios, tem se tornado uma
cadas, o automvel deixa de atender ex- grande desvantagem social. No Bra-
clusivamente sua funo de objeto de sil, elas passaram de quatro milhes
luxo para se consolidar como um modo para 22 milhes, entre 2001 e 2014.
de transporte urbano, que propiciou o Esse aumento est associado, sobretu-
aumento da velocidade de deslocamento do, a uma questo econmica, com o
da classe mdia, j que se desloca a uma crescimento de renda representado pelo
velocidade bem superior do nibus, aumento real do salrio mnimo e pela
que, aps o fim da operao definitiva maior disponibilidade de crdito pessoal.
13,6
QUAL O ESTADO DA MOBILIDADE URBANA
NO BRASIL?
4,8%
14 4,42 DO PIB
COPA DO JOGOS
MUNDO OLMPCOS
TAXA DE MOTORIZAO POR AUTOMVEIS NAS PRINCIPAIS REGIES METROPOLITANAS
DO BRASIL 2001 A 2014 (HAB/100 AUTOS)
41,2
39,8
39,5
38,1
37,0
34,4
32,7
31,2
29,4
29,1
28,3
27,7
27,5
26,4
26,7
25,9
27,1
24,7
23,1
20,3
18,9
18,0
16,1
15,4
14,3
14,7
13,7
13,2
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
56,9
53,7
50,2
46,7
43,3
40,1
37,1
34,5
32,2
30,4
27,3 28,8
24,6 26,0
24,6 25,9 27,2
21,7 23,1
18,9 20,3
16,5 17,7
14,2 14,8 15,6
12,9 13,6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
190
180
170
12040
10084
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS 8220
15
3900
78%
973 1348
426
TAXA DE MOTORIZAO POR MOTOS NAS PRINCIPAIS REGIES METROPOLITANAS
1997 2013
DO BRASIL 2001 A 2014 (HAB/100 MOTOS)
8,2
7,8
7,7
7,6
7,3
7,0
7,1
6,7
6,4
6,2
5,6
5,5
5,0
5,1
4,4
4,3
3,8
3,5
3,3
3,0
3,0
2,7
2,6
2,5
2,5
2,3
2,0
2,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
22,8
21,4
19,9
18,3
16,4
14,6
13,0
11,1
9,4
8,1
7,0
6,1
4,5 5,3
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
16
Mais do que isso: a moto se adequa mui- vez, se expressa na abertura econmica,
to bem s necessidades de deslocamen- na reduo do papel do Estado e na n-
to cotidiano nas grandes cidades, apre- fase do papel do mercado na economia,
sentando inmeras vantagens, como a que provocaram impactos relevantes nas
rapidez no trnsito e a maior facilidade polticas pblicas de transporte. Nessa
de estacionamento. Enquanto isso, se- perspectiva, um dos principais impactos
gundo o Ministrio da Sade, apenas em especficos foi a sada do Estado da fun-
2012, morreram no pas 12.480 pessoas o de proviso dos servios de transpor-
em acidentes de moto. Esse aumento te, representada, sobretudo pela privati-
de 9,1% em relao ao nmero verificado zao das empresas pblicas.
em 2011. Neste caso, h uma razo ain- a partir desse quadro que, atual-
da maior para acreditar que a populao mente, a importncia poltica do tema
mais pobre est mais suscetvel a essa vul- atinge outro patamar, colocando a mo-
nerabilidade, pois o aumento da motori- bilidade urbana ainda mais no centro do
zao por motos se d, sobretudo nas re- debate sobre o futuro da sociedade urba-
as perifricas das regies metropolitanas. na no Brasil.
Alm das mudanas que incluem a A intensidade com que a questo pas-
consolidao dos nibus e a intensifica- sou a ser tratada se evidencia, em pri-
o da motorizao individual, ocorreu meiro lugar, pela maior presena nos
tambm uma proliferao de servios discursos polticos e promessas eleito-
precrios de transporte desde a dcada rais, o que pode ser constatado pela fre-
de 1990, acompanhando a falta de inves- quncia com que o tema apareceu nas
timento do Estado e a desregulamenta- ltimas eleies municipais e pela re-
o do setor empresarial. levncia dada nas propostas de governo
Assim, se o automvel individual foi apresentadas pelos trs principais candi-
durante anos a soluo para os grupos datos a presidente nas eleies de outu-
de maior renda, para os setores de renda bro de 2014. Em segundo, e talvez mais
mais baixa as sadas so alm das motos importante, pelo protagonismo que o
os meios formais de transporte pblico, transporte urbano teve nas chamadas
j bastante custosos e precarizados, e os Jornadas de Junho, como ficou conhe-
meios informais, degradados e inseguros. cida a srie de manifestaes que come-
neste quadro que surge, em muitas ci- aram em junho de 2013.
dades, o servio de mototxi e proliferam, Durante as manifestaes, o trans-
sobretudo nas periferias, os servios ofe- porte pblico estava no centro das rei-
recidos atravs de vans e kombis. vindicaes, especificamente as altas
Os problemas atuais de mobilidade tarifas praticadas pelas empresas presta-
urbana no Brasil tambm esto associa- doras desse servio. Ademais, o custo do
dos ao processo de liberalizao ocor- transporte outra dimenso essencial da
rido nos ltimos 25 anos que, por sua questo da mobilidade urbana no Brasil.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
17
Segundo ato
contra o aumento
das passagens em
Macei (AL), 2013
foto: mdia ninja sob
licena cc by-sa 2.0.
18
27,3
24,6 26,0 6
24,6 25,9 27,2 4,5 5,3
21,7 23,1
18,9 20,3
16,5 17,7
14,2 14,8 15,6
12,9 13,6 1,3 1,5 1
AUMENTO
2001 2002DE PASSAGENS
2003 2004 (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2001 2002 2
190
180
170
Jornadas de Junho
160
150
140
130
120
110
100
JUN/05
SET/06
DEZ/06
MAI/07
SET/07
JAN/08
ABR/08
JUL/08
OUT/08
JAN/09
ABR/09
JUL/09
OUT/09
JAN/10
ABR/10
JUL/10
OUT/10
JAN/11
ABR/11
JUL /11
OUT /11
JAN /12
ABR /12
JUL /12
OUT/12
JAN/13
ABR/13
JUL/13
OUT/13
JAN/14
ABR/14
JUL/14
OUT/14
JAN/15
ABR/15
FONTE: ANTP
Valor da passagem Aumento percentual
200 4,0
180
O alto custo do transporte tem uma foi superior a inflao e nas duas maiores
3,5
dimenso ainda mais perversa pois aca- cidades do pas o aumento foi maior que
160
ba atingindo com maior intensidade o dobro do IPCA (6,41%). Em So3,0Pau-
140
os mais pobres. Um estudo recente do lo as passagens aumentaram 16,6%. 2,5
No
120
IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Rio de Janeiro as tarifas subiram 13,3%,
100 2,0
Aplicada)mostra que, em seis anos, os maior aumento anual em pelo menos 10
%
80
R$
66%
0 que oito salrios mnimos, a alta foi su- 0,0
JUN/05
SET/06
DEZ/06
MAI/07
SET/07
JAN/08
ABR/08
JUL/08
OUT/08
JAN/09
ABR/09
JUL/09
OUT/09
JAN/10
ABR/10
JUL/10
OUT/10
JAN/11
ABR/11
JUL /11
OUT /11
JAN /12
ABR /12
JUL /12
OUT/12
JAN/13
ABR/13
JUL/13
OUT/13
JAN/14
ABR/14
JUL/14
OUT/14
JAN/15
ABR/15
perior a 15%.
Depois das manifestaes as tarifas
continuaram aumentando. Na realidade,
experimentaram os maiores aumentos
desde 2005. Logo no incio de 2015 ocor-
8,6
reram aumentos nas passagens do trans- O PERCENTUAL DE AUMENTO
DAS PASSAGENS NO RIO DE JANEIRO
porte pblico em diversas cidades, como 7,7
ENTRE 2009 E 2015
7,2 7,2 Na maioria delas o reajuste
j costume. 7,2
6,9
6,2 6,1
5,9 5,9
5,7
5,2
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
19
20
21
22 NMEROS
MOTOCICLETAS/ CAMINHES /
AUTOMVEIS CAMINHONETES(AS)
MOTONETAS CAMINHES-TRATOR
13,6 12500
10
INVESTIMENTOS SEGUNDO
EM MOBILIDADE ESTUDO DO BNDES,
URBANA EM PARA SUPRIR
4,8%
12 CIDADES A DEMANDA
BRASILEIRAS CIDADES BRASILEIRAS EM MOBILIDADE
(R$ BILHES): POSSUEM BRT URBANA, O BRASIL
4,42 13,6 DO
(BUS RAPID PIB
TRANSIT). PRECISA INVESTIR
12500
R$
A TARIFA MDIA
R$
O TRANSPORTE 3900
REPRESENTA EM MDIA
4,42 DO PIB
MUNDO OLMPCOS
OU 1997
DA RENDA
DOS BRASILEIROS,
ENQUANTO QUE
Ncleos metropolitanos
A ALIMENTAO,
Municpios do entorno 4,8%
3900
Ncleos met
4,42 DO PIB
19,8%
41,2
39,8
39,5
973
38,1
37,0
MUNDO OLMPCOS
32,7
1997
31,2
464Km
29,4
29,1
27,7
27,5
26,4
26,7
27,1
24,7
2008-2009.
Ncleos metropolitanos GERAL DA UNIO.
Municpios do DISPONVEL
entorno POR INVESTIMENTOS EM Ncleos metro
EM HTTP://WWW.APO.GOV.BR/ COPA DO JOGOS MOBILIDADE URBANA NO
23,1
MUNDO OLMPCOS
41,2
39,8
39,5
38,1
18,0
ACESSO EM 24/10/2016.
16,1
34,4
15,4
14,3
14,7
32,7
13,7
13,2
2,5
31,2
29,4
2,0
2,0
29,1
41,2
28,3
27,7
39,8
27,5
39,5
26,4
26,7
5,9
27,1
8,1
,7
,0
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
4,8%
12500
12040 8220
DO PIB
78%
10084
3900
8220
DAS MORTES1348
OCORREM
973
78%ANOS
NAS FAIXAS ENTRE
15 E 49
426
8,2
41,2
426
39,8
SO CRIANAS E IDOSOS
39,5
7,8
7,7
7,6
38,1
37,0
7,3
1997 2013
7,0
7,1
FONTE: SIM/MINISTRIO DA SADE
6,7
6,4
6,2
29,1
27,7
5,6
VLTNcleos metropolitanos Municpios do entorno
5,5
26,7
METR
24,7
5,0
5,1
8,2
23,1
4,4
7,8
4,3
7,7
7,6
7,3
SOBRAL FORTALEZA NATAL
3,8
7,0
7,1
6,2 3,5
3,3
6,7
3,0
6,4
2,7
2,6
2,5
2,5
2,3
2,0
2,0
5,6
5,5
JOO PESSOA
5,0
5,1
TERESINA 30km
4,4
4,3
13,5km
3,8
RECIFE
3,5
3,3
2010 2011 2012 2013 2014 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
3,0
3,0
CRATO E 37,8km
2,7
2,6
2,5
2,5
JUAZEIRO
2,3
63,2km
2,0
2,0
DO NORTE
13,6km
Brasil Regies Metropolitanas MACEI
BRASLIA
56,9
32km22,8
53,7
42,4km 21,4
50,2 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 19,9
SALVADOR
18,3
46,7 BELO HORIZONTE
43,3 16,4
14,6 12km
28,1km 13,0
11,1
9,4 RIO DE JANEIRO*
8,1
Brasil Regies Metropolitanas 7,0
CURITIBA
27,2 5,3
6,1
SANTOS 28km
24,6 25,9 4,5
23,1
21,7 22,4km 6,5km 4,5
22,8
5,0 5,4 40,9km
5,8 6,1
3,6 4,0 21,4
2,6 3,1 19,9
1,5 1,7 1,9 2,2
1,3 18,3
PORTO ALEGRE SO PAULO
16,4 * PARTE DAS OBRAS
43,8km 14,6 74,3km AINDA NO FORAM
CONCLUDAS
2010 2011 2012 2013 2014 2001 2002 2003
13,0 2005
2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
11,1
9,4
FONTES: PORTAL CBTU (HTTP://WWW.CBTU.GOV.BR/INDEX.PHP/PT/); IBGE, SITE CIDADES (HTTP://CIDADES.IBGE.GOV.BR/XTRAS/HOME.PHP)
8,1
Infogrfico elaborado por Marilene de Paula e Katharina Renke
7,0
6,1
4,5 5,3
longe, ao mesmo tempo em que as opor- Brasil. Anlise Social vol. XXIX (127), 1994 (3.),
711-732. Disponvel em http://analisesocial.ics.
tunidades de trabalho se mantiveram con- ul.pt/documentos/1223377539C9uKS3pp5C-
centradas em poucas regies da cidade. c74XT8.pdf
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
25
26
Marginal Pinheiros, configurar a cidade no modelo radiocn- O Metr s comeou a ser imple-
SP, 2014.
trico: um centro mais adensado e cami- mentado em So Paulo no fim dos anos
FOTO: MARIANA GIL/
EMBARQ BRASIL, SOB nhos radiais em direo periferia. 1960, com o incio da operao, em
LICENA CC BY-NC 2.0
Nos anos 1950, a prioridade ao auto- 1974, da linha Norte-Sul. O projeto ini-
mvel se intensifica, com a abertura de cial previa a entrega de 70 quilmetros
vias expressas, praticamente rodovias ur- de linhas at 1978. Porm, os planos se-
banas caso das marginais e da Avenida riam radicalmente alterados nos anos se-
23 de Maio. Se o pice desse modelo o guintes. Ao invs da ideia de uma rede,
Minhoco, inaugurado em 1970, a Pon- investiu-se na extenso da linha Leste-
te Estaiada, de 2008 na nova fronteira -Oeste para a zona leste, ento atendida
econmica da cidade, a regio da Aveni- precariamente pelos trens de subrbio.
da Berrini mostra que a tendncia se- A deciso segue a poltica de habitao,
guiu at pelo menos muito recentemen- com a criao de conjuntos habitacionais
te. A obra voltada exclusivamente para no bairro de Itaquera nos anos 1980.
carros, no prevendo a presena de ni- Atualmente, So Paulo conta com ape-
bus, bicicletas ou pedestres. nas 78,4 quilmetros de linhas.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
27
28
14,1
por 29% dos entrevistados. Em anos ante-
riores, estava frente, ocupando o quarto
lugar em 2013 e 2014 e o terceiro lugar em
km/h
2008. Os pesquisadores afirmam que essa
variao pode se dever mais entrada de
outras preocupaes, como o desemprego
(em relao a 2013 e 2014), que a uma me- A VELOCIDADE MDIA DESENVOLVIDA
NA VOLTA PARA CASA PELO PAULISTANO
lhora na percepo do trnsito.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
29
em http://www.usp.br/nereus/wp-content/ noticia/2015/05/sao-paulo-bate-marca-de-8-
uploads/TD_Nereus_08_2015.pdf milhoes-de-veiculos.html. Acesso em 20/05/2016.
A CIDADE QUE NO PARA:
OS DESLOCAMENTOS DA VIDA E DO CAPITAL
EM SO PAULO
30
31
Por outro lado, embora a avaliao pulao de renda mais alta, houve um
do transporte pblico seja ruim de ma- aumento de viagens no motorizadas
neira geral, pior entre os que utili- (a p ou de bicicleta) e em transporte
zam o carro diariamente. A nota mdia, coletivo. Na faixa com renda familiar
em uma escala de 1 a 10, de 4,1 para acima de R$ 9.330, o transporte indi-
os usurios de automveis contra 5,1 vidual ainda predominante, mas sua
dos que no o utilizam para quem usa participao caiu de 82% para 76% en-
transporte pblico todos os dias ou qua- tre 2007 e 2012, enquanto o coletivo
se todos os dias, a mdia fica em 4,4. Ou cresceu de 18% para 24%. O nmero de
seja, alm dos problemas do sistema de viagens realizadas por Metr subiu 31%
transporte coletivo, preciso aes pol- e, por trem, 53%. A implementao da
ticas que atuem no sentido de superar o Linha 4-Amarela do Metr, em integra-
preconceito com esses modos. o com a Linha 9-Esmeralda da CPTM,
A pesquisa da Rede Nossa So Paulo ajuda a explicar a mudana, j que foi
mostra tambm que a diferena do tem- mais sentida nas regies atendidas por
po gasto por quem usa carro e por quem
essas linhas. Alm da integrao entre
usa transporte coletivo no to grande.
as linhas, a pesquisa tambm indica um
Considerando ida e volta no deslocamen-
aumento de viagens integradas entre
to principal do dia, os paulistanos levam
automvel e transporte sobre trilhos.
em mdia 1h 44 minutos. Essa mdia se
J nas faixas de menor renda, ocor-
manteve estvel nos ltimos anos e re-
reu aumento nas viagens motorizadas e
presenta uma queda em relao a 2009,
por transporte individual. Alm da maior
quando chegou a 1h 57 minutos. Dentre
presena do automvel, isso reflete duas
os usurios dirios de automveis, o tem-
tendncias: uma menor participao
po mdio fica em 1h44 minutos. J para
quem usa o transporte pblico, esse tem- do modo a p como modo principal da
po de 1h 58 minutos, uma diferena viagem (ou seja, quando o trajeto fei-
de 15 minutos. Porm, isso reflete mais to totalmente a p da origem ao destino
os longos deslocamentos da populao quando o motivo trabalho ou escola ou
como um todo do que uma possvel efici- quando a distncia superior a 500 me-
ncia do transporte pblico. tros para os demais motivos); e o aumen-
Outro sinal de mudana no com- to das viagens feitas em motocicletas. Os
portamento tinha surgido na Pesquisa dois fenmenos assim como o aumen-
de Mobilidade do Metr, de 2012, uma to total do nmero de viagens se rela-
atualizao da Pesquisa Origem-Des- cionam com a melhora econmica, tanto
tino de 20079. Observou-se que na po- na compra dos veculos como na possi-
bilidade de usar modos alternativos ca-
minhada, uma opo feita muitas vezes
As pesquisas Origem-Destino so realizadas a
9
cada dez anos, com maior base amostral. devido aos custos do transporte.
A CIDADE QUE NO PARA:
OS DESLOCAMENTOS DA VIDA E DO CAPITAL
EM SO PAULO
32
2007
1.244 2.488 4.976 MAIS
RENDA FAMILIAR* AT 1.244 TOTAL
A 2.488 A 4.976 A 9.330 DE 9.330
(x (x (x (x (x (x
MODO % % % % % %
1.000) 1.000) 1.000) 1.000) 1.000) 1.000)
COLETIVO 2.251 76,6 5.029 71,4 4.835 54,7 1.457 32,9 341 17,8 13.913 55,3
INDIVIDUAL 688 23,4 2.019 28,6 4.003 45,3 2.965 67,1 1.579 82,2 11.254 44,7
MOTORIZADO 2.939 48,5 7.048 58,2 8.838 71,3 4.422 82,8 1.920 87,6 25.167 66,1
TOTAL 6.061 100,0 12.111 100,0 12.387 100,0 5.342 100,0 2.193 100,0 38.094 100,0
2012
(x (x (x (x (x (x
MODO % % % % % %
1.000) 1.000) 1.000) 1.000) 1.000) 1.000)
COLETIVO 2.266 74,8 6.028 69,6 5.609 51,1 1.814 34,2 427 24,1 16.144 54,3
INDIVIDUAL 763 25,2 2.628 30,4 5.364 48,9 3.497 65,8 1.343 75,9 13.595 45,7
MOTORIZADO 3.029 50,0 8.656 61,7 10.973 73,6 5.311 80,4 1.770 84,2 29.739 68,0
NO MOTORIZADO 3.027 50,0 5.377 38,3 3.944 26,4 1.296 19,6 332 15,8 13.976 32,0
TOTAL 6.056 100,0 14.033 100,0 14.917 100,0 6.607 100,0 2.102 100,0 43.715 100,0
33
34
99 mil
motoristas. Alm disso, a temperatura
nos corredores de trnsito mais alta e
a umidade relativa do ar mais baixa. O
trfego , portanto, uma das condies
mais predisponentes para desenvolvi-
PESSOAS MORRERAM DE DOENAS
mento de doenas e stress. Um estudo RESPIRATRIAS OU CARDIOVASCULARES
do American Heart Association diz que RELACIONADAS POLUIO NO ESTADO
DE SO PAULO ENTRE 2006 E 2011
o trfego to causador de infarto quan-
to o cigarro e/ou a m alimentao. O
problema que as outras duas causas so
de foro individual, enquanto o trfego
uma questo coletiva, fora do controle
individual, explica o mdico Paulo Sal- Respostas do poder pblico
diva, professor da Universidade de So
Paulo, em entrevista Associao Brasi- PLANOS E PROJETOS
leira de Concessionrias de Rodovias10.
A pesquisa Mobilidade Urbana da O Sistema Interligado de Transpor-
Rede Nossa So Paulo mostra ainda que te Pblico um marco nas polticas de
62% da populao relatam problemas de transporte na cidade. Desenvolvido na
sade no domiclio relacionados poluio gesto de Marta Suplicy (2001 a 2004),
do ar da cidade. O controle da poluio do o projeto previa a integrao das redes
ar um dos aspectos com menor ndice de de transporte existente, com o objetivo
satisfao com nota mdia de 3,1, numa de reformular radicalmente o sistema
escala de 1 a 10, frente apenas da situao de nibus, aproveitando a infraestrutu-
do trnsito. Segundo a Organizao Mun- ra existente e implementando solues
dial da Sade, doenas respiratrias ou de custo mais baixo. Ou seja, visando
cardiovasculares relacionadas poluio ampliao do acesso e melhoria da qua-
mataram 99 mil pessoas no estado de So lidade do transporte, mas tambm oti-
Paulo entre 2006 e 2011. Uma anlise da mizao e racionalizao do sistema.
Universidade de So Paulo dos poluentes Com o sistema, os corredores de ni-
na capital mostrou que 63% vm dos esca- bus foram ampliados dos 40 quilme-
pamentos de carros, caminhes e nibus. tros existentes at 2002 para 110 quil-
metros em 2004. A reserva e tratamento
10 Agncia ABCR. Paulo Saldiva, mdico espe-
do espao para os coletivos, alm de au-
cialista em poluio atmosfrica e professor mentar a velocidade de circulao e di-
da USP. Disponvel em www.abcr.org.br/
minuir o tempo de viagem, representava
Conteudo/Noticia/2265/paulo%2Bsaldi-
va%2B%2Bmedico%2Bespecialista%2Bem%2Bpo- uma identificao dos eixos e vias com
luicao%2Batmosferica%2Be%2Bprofessor%2B- maior demanda. Ou seja, no podem ser
da%2Busp.aspx+&cd=11&hl=en&ct=clnk&gl=br.
Acesso em 10/05/2016. pensados isolados, mas em virtude da
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
35
36
260
dade em 201512, 40% dos ciclistas das re-
gies central e intermedirias adotaram
esse meio havia menos de um ano.
37
38
39
41
torno das estaes e as ruas adjacentes s bondes. A primazia desse modo de trans- Trnsito
complicado
vias frreas tornaram-se eixos de acessos porte se manteve praticamente intocvel na regio central
aos bairros, atingindo tambm os muni- at a dcada de 2000, quando as viagens do Rio de Janeiro.
cpios vizinhos da regio metropolita- por automveis particulares comearam FOTO: TOMAZ SILVA/
AGNCIA BRASIL SOB
na. Na primeira metade do sculo XX, a ter mais peso nos deslocamentos reali- LICENA CC BY 3.0 BR
(HTTPS://
a implantao de um sistema de bondes zados pela populao. CREATIVECOMMONS.
eltricos contribuiu para moldar o teci- Atualmente, a metrpole do Rio de ORG/LICENSES/BY/3.0/
BR/)
do social medida que as classes sociais Janeiro conta com os servios de metr,
mais altas passaram a ocupar os espaos VLT, trens, barcas, nibus e os servios
atendidos por esse servio. do chamado transporte alternativo. Alm
Aps os anos 1950, a organizao do dessas opes que so responsveis por
sistema de transporte passa a sofrer rele- grande parte das viagens realizadas, exis-
vantes transformaes, especialmente a te ainda um sistema de aluguel de bicicle-
partir de 1960, quando a maioria das via- tas, uma linha de bonde e, mais recente-
gens passou a ser realizada por nibus, mente, dois telefricos: no Complexo do
aps a extino completa dos servios de Alemo e no Morro da Providncia.
O ESTADO DA MOBILIDADE URBANA
NO RIO DE JANEIRO
VANS, SISTEMA
KOMBIS DE NIBUS
E MOTOTXIS MUNICIPAL
Compem o chamado transporte Desde o fim definitivo da
alternativo. Desde 2013, aps operao dos bondes na dcada
proibio da prefeitura, as vans de 1960, o transporte pblico na
esto proibidas de circular na regio metropolitana do Rio de
Zona Sul do municpio do Rio de Janeiro dominado pelos nibus.
Janeiro. provvel que tenha Atualmente, aproximadamente
diminuda sua participao no 90 milhes de viagens so
total das viagens realizadas, realizadas mensalmente.
BRTs mas no sua importncia, A preponderncia desse modal
principalmente nas zonas Oeste e a nfima presena do transporte
O BRT (sigla em ingls de Bus e Norte da cidade. O mototxis, sobre trilhos torna a metrpole
Rapid Transit) o modelo de por sua vez, desempenha uma de 12 milhes de habitantes
transporte principal das atuais funo essencial no transporte altamente dependente deles.
polticas desse setor no Rio dos moradores de favelas, devido Os nibus transportam, por
de Janeiro. O primeiro deles, em grande medida topografia exemplo, cinco vezes mais
o Transoeste foi inaugurado em dos locais. passageiros que o metr.
junho de 2012, tem 52 quilmetros
e 57 estaes, e transporta em
mdia 160 mil passageiros por
dia. O segundo, o Transcarioca,
um corredor expresso que liga
o bairro da Barra da Tijuca ao
Aeroporto Internacional Tom
Jobim, na Ilha do Governador. Tem TRENS
62 estaes e 58 quilmetros de METR URBANOS
extenso. Atualmente transporta
mais de 177 mil pessoas por dia Inaugurado em 1979, o servio O Rio de Janeiro conta com oito
em mdia. Entrou em operao de metr do Rio conta atualmente ramais ferrovirios que ligam
para os Jogos Olmpicos de 2016 com 36 estaes em suas duas a rea central da cidade ao
o corredor Transolmpica e est linhas. Atualmente, o Metr Rio subrbio e aos municpios da
prevista inaugurao em 2017 responsvel pelo transporte regio metropolitana. Desde
o corredor Transbrasil. de 800 mil pessoas por dia. 1998 o servio de trens urbanos
operado pela SuperVia Trens
Urbanos, empresa controlada
pela Odebrecht TransPort,
e atende mais de 600 mil
usurios diariamente. Segundo
informaes da empresa, a malha
viria total de 270 quilmetros.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
43
44
MAG GUAPI-
DUQUE MIRIM
DE CAXIAS
Estao ITABORA
Paquet
Estao
ILHA DO Cocot
GOVERNADOR
SO
GONALO
Estao Niteri
CENTRO
NITERI
Estao
RIO DE JANEIRO Charitas MARIC
COPACABANA
FONTE: ANTP
45
130
120
110
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JUN/05
SET/06
DEZ/06
MAI/07
SET/07
JAN/08
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JAN/14
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OUT/14
JAN/15
ABR/15
PREO DAS PASSAGENS DE NIBUS NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (2005 A 2015)
200 4,0
180 3,5
160
3,0
140
120 2,5
100 2,0
%
80
R$
1,5
60
1,0
40
20 0,5
0 0,0
JUN/05
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ABR/13
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JUL/14
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JAN/15
ABR/15
8,6
56,3
O ESTADO DA MOBILIDADE URBANA
NO RIO DE JANEIRO
46
ro/noticia/2015/01/secretaria-de-transportes-
prprio TCE, faltam informaes para -admite-falta-transparencia-no-bilhete-unico-
saber quantas viagens so realizadas de -no-rj.html
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
47
70
dentes entre colises e atropelamentos,
vrios deles com vtimas fatais.
A cidade est marcada por um hist-
rico recente de tragdias no transporte
pblico, como o caso do Bonde de San- MAIS DE
ta Tereza, que matou seis pessoas e dei-
ACIDENTES VRIOS DELES COM VTIMAS
xou outras 50 feridas e a queda do nibus FATAIS J OCORRERAM DESDE QUE
da linha 328 da altura de 10 metros do OS BRTs FORAM INSTALADOS NA CIDADE
DO RIO DE JANEIRO, ENTRE OS ANOS
viaduto Brigadeiro Trompowski, que dei- DE 2012 E 2104
xou nove pessoas mortas.
O ESTADO DA MOBILIDADE URBANA
NO RIO DE JANEIRO
2011
27/08 Um acidente com o bonde de Santa Tereza deixou seis pessoas mortas e mais de 50 feridas.
Na poca, irresponsavelmente, autoridades tentaram atribuir a culpa ao motorneiro que
dirigia o bonde no momento do acidente.
28/11 Uma barca, que fazia o trajeto Niteri-Rio de Janeiro, bateu quando chegava Estao
da Praa XV. Na ocasio o catamar Gvea I se chocou violentamente duas vezes contra
o per 55 feridos.
2012
12/06 Em um nibus da Linha 484 o motorista perdeu a direo do veculo, invadiu a calada
onde havia um ponto de nibus e bateu em um muro no Bairro do Caju 5 pessoas mortas
e 21 feridos.
2013
02/04 Um nibus da Linha 328 caiu da altura de 10 metros do viaduto Brigadeiro Trompowski,
localizado sobre a Avenida Brasil 9 pessoas mortas e sete feridos.
nibus Viao Itagua caiu da altura de 15 metros de um viaduto que fica na Avenida
Prefeito Isoldackson Cruz Brito e passa por cima de uma estrada de ferro no municpio
de Itagua na regio metropolitana 6 pessoas mortas.
10/04 nibus da linha 685 colidiu com um posto de gasolina na Rua Clarimundo de Melo no
bairro de Quintino Bocaiva na cidade do Rio de Janeiro uma pessoa morta; trs feridos.
14/04 Acidente entre um nibus e um carro no Trevo das Margaridas no bairro Parada de Lucas
na cidade do Rio de Janeiro 29 feridos.
16/04 nibus da linha 43 (viao Rosana) tombou no bairro de Tribob em So Gonalo
26 feridos.
17/04 nibus da linha 435 subiu a calada na Rua Visconde de Piraj, em Ipanema, e atingiu uma
lanchonete, a portaria de um prdio residencial e uma banca de jornal quatro feridos.
25/04 Cinco nibus e dois carros colidiram na Alameda So Boaventura, no bairro do Fonseca,
em Niteri 25 feridos.
08/08 nibus Viao Itagua caiu da altura de 15 metros de um viaduto que fica na Avenida Prefeito
Isoldackson Cruz Brito e passou por cima de uma estrada de ferro no municpio de Itagua
na regio metropolitana 6 pessoas mortas.
2014
15/11 Dois nibus colidiram e caram em um canal no bairro do Leblon 5 pessoas feridas.
No mesmo dia dois nibus se chocaram no bairro de Ipanema 10 pessoas feridas.
2015
05/01 Dois trens da concessionria Supervia colidiram na altura da estao Presidente Juscelino,
em Mesquita, municpio da regio conhecida como Baixada Fluminense 239 feridos.
13/01 Dois nibus do BRT Transoeste bateram em pontos distintos 150 feridos.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
49
Nos trens, cujo servio de operao aps uma queda de energia, como mostrou
foi privatizado nos anos 90, os usurios reportagem do Jornal O Dia6.
convivem, h anos, com muitos proble- Na mais absurda das ocorrncias en-
mas, com destaque para os enormes atra- volvendo os trens, a Supervia autorizou
sos e superlotao. As reclamaes e as que um trem passasse por cima do corpo
panes so quase que dirias. A situao de uma pessoa que havia sido atropelada
dos trens operados pela concessionria por outro trem em julho de 2015.
Supervia tem colocado, inclusive, a vida O servio de barcas um dos que
dos usurios constantemente em risco. mais apresenta problemas e que gera
Nos ltimos tempos, por dois dias segui- mais reclamaes por parte dos usurios,
dos, ocorreram descarrilamentos na re- que h muitos anos sofrem os efeitos da
gio metropolitana4. precariedade do servio oferecido pela
No dia 2 de janeiro de 2015, a cir- empresa CCR Barcas S.A. Os problemas
culao de trens foi interrompida por incluem desde atrasos, superlotao, go-
conta de um superaquecimento dos tri- teiras dentro da embarcao, at o mais
lhos, que teriam chegado temperatura grave, situaes de insegurana que colo-
de 60C. Nessa ocasio, a paralisao do cam em risco a vida dos passageiros7. No
dia 15 de julho de 2015, uma das barcas
servio se deu porque tcnicos da con-
que fazia o trajeto Niteri-Rio bateu em
cessionria, para evitar novos casos do
uma mureta na estao da Praa XV, dei-
tipo, realizavam manuteno na rede a-
xando quinze pessoas feridas8.
rea do sistema. Logo razoavelmente l-
Diante desse cenrio, a percepo da
gico supor que a paralisao foi causada
populao sobre o transporte no surpre-
pela falta de manuteno5.
ende. Em pesquisa encomendada pela pr-
Em 2015, a ocorrncia de panes so
pria Fetranspor na regio metropolitana
fatos que comprovam a persistncia des-
do Rio, realizada em setembro de 2014,
sa situao. As falhas nos trens continuam
para 36% da populao o servio de ni-
dirias e no metr so cada vez mais fre-
bus havia piorado no ltimo ano. Para 31%
quentes. Na mais grave dessas panes, no dia
7 de janeiro, passageiros do metr ficaram 6
Disponvel em: http://odia.ig.com.br/noticia/
40 minutos presos dentro de uma composi- rio-de-janeiro/2015-01-07/passageiros-vivem-
o entre as estaes Cantagalo e Arcoverde momentos-de-panico-em-composicao-do-
metrorio.html
4
Disponvel em: Trem descarrila e passageiros Niteri-Rio de Janeiro, bateu quando chegava
so obrigados a desembarcar: http:// Estao da Praa XV. Na ocasio o catamar
o g lo b o . g lo b o . c o m / r i o / t re m - d e s c a r r i l a - Gvea I se chocou violentamente duas vezes
passageirossao-obrigados-desembarcar- contra o per, deixando 55 feridos, segundo
8029530#ixzz2QCWwWnYS informaes do Corpo de Bombeiros.
50
Inaugurao
do VLT do Rio
de Janeiro, 2016
FOTO:
FERNANDO FRAZO /
AGNCIA BRASIL
SOBRE CC BY 3.0
BR (HTTPS://
CREATIVECOMMONS.
ORG/LICENSES/BY/
3.0/BR/
continuava igual, ou seja, ruim. Na mesma que o transporte da cidade muito ruim.
pesquisa, 28% consideravam que o servio Em julho de 2013, no calor das mani-
de nibus funcionava mal ou muito mal. festaes, Eduardo Paes afirmou: um
No levantamento, os entrevistados apon- transporte hoje, e eu admito isso, de
taram ainda que o longo intervalo entre os muito pouca qualidade. So muitos anos
nibus e os horrios no cumpridos eram sem investimento no Rio de Janeiro9.
os principais problemas do servio. O poder pblico tem apresentado
Essa uma opinio compartilhada como resposta a essa crise uma poltica
pelo prprio prefeito da cidade do Rio de de transporte que inclui a implementa-
Janeiro, que, em certa ocasio, admitiu o de grandes projetos, no qual se des-
tacam os dois corredores de BRTs j
28%
instalados (Transoeste e Transcarioca),
a Transolmpica, a Transbrasil e a cha-
mada Linha 4 do metr. Esses e outros
grandes projetos que somam juntos
mais R$ 20,1 bilhes esto tambm
DOS ENTREVISTADOS PELA FETRASNPOR
AVALIAM QUE O SERVIO DE NIBUS NA Matria publicada no site de notcias G1 no dia
9
51
atrelados de alguma forma aos megae- acesso foi permitido apenas para os por-
ventos esportivos. A Transcarioca, por tadores de ingressos para os jogos.
exemplo, fazia parte dos compromissos Outra frente de atuao inclui a ini-
para a Copa do Mundo de Futebol 2014. ciativa de reorganizao do sistema de
O conjunto principal de interven- nibus municipais na cidade do Rio de
es se refere implantao dos BRTs. Janeiro, iniciada em junho de 2010. Na-
Ao todo foram ou ainda sero constru- quele ano, a prefeitura divulgou o edital
dos 160 quilmetros de vias dessa modal de licitao que concederia a prestao
de transporte, com quatro linhas: Tran- do servio pblico de transporte coletivo
soeste (Barra da Tijuca-Santa Cruz e de passageiros a empresas que se encai-
Barra da Tijuca-Campo Grande); Trans- xassem nas regras do novo plano de fun-
carioca (Barra da Tijuca-Aeroporto In- cionamento do sistema.
ternacional do Galeo); Transolmpica Desde ento, instaurou-se o mode-
(Barra da Tijuca-Deodoro) e Transbra- lo de concesso prestao do servi-
sil (Centro-Deodoro). Todas essas inter- o, como o estabelecimento de contra-
venes, em especial os BRTs, contaram to com atribuies definidas e o prazo
com enorme empenho dos trs nveis de mximo de 20 anos para explorao das
governo, a Prefeitura do Rio, obviamente linhas e que previa tambm o compro-
a mais interessada, o Governo do Estado metimento das empresas e cumprir um
e o Governo Federal. plano de racionalizao das linhas de
A Transcarioca, nica das aes vin- nibus na Zona Sul.
culadas oficialmente Copa do Mundo A primeira etapa dessa racionaliza-
2014, foi quase que inteiramente finan- o na Zona Sul da cidade ocorreu no
ciada com recursos do Banco Nacional incio de 2011 com a implantao de
de Desenvolvimento (BNDES). Do seu diversos Bus Rapid System (BRS), que
custo total, aproximadamente 1,9 bilho consiste na delimitao de faixas existen-
de reais, 1,7 bilho foi financiada pelo tes em avenidas importantes para a cir-
banco. O BNDES tambm o principal culao exclusiva dos nibus.
financiador da Linha 4 do metr. A obra, Ao longo de 2016, a prefeitura tem
inicialmente orada em R$ 7 bilhes j colocado em prtica um novo pacote
vai custar R$ 9,1 bilhes, sendo que no dessa racionalizao, que inclui a exclu-
mnimo R$ 6,6 bilhes so financiados so e o encurtamento de linhas que pas-
pelo BNDES. sam pela Zona Sul da cidade. Ao todo,
Tanto o VLT, com um investimento sero eliminadas 28 linhas e o encurta-
prevista de 1,5 bilho de reais, quanto o mento de outras 21.
Metr Linha 4 foram implantados muito Essas mudanas vm acompanhadas
recentemente e funcionaram com relati- de um arsenal de argumentos tcnicos.
va eficincia durante os Jogos Olmpicos. No entanto, esse plano, ao seccionar o
No caso do segundo, vale destacar, seu sistema de nibus e extinguir linhas que
O ESTADO DA MOBILIDADE URBANA
NO RIO DE JANEIRO
52
BRT TRANSOESTE
Inaugurao: jun/2102 BRT TRANSBRASIL
60 mil passageiros/dia Inaugurao: jun/2104
27km de extenso 90 mil passageiros/dia
34 estaes 27km de extenso
34 estaes
VLT VECULO LEVE SOBRE TRILHOS DO CENTRO E ZONA PORTURIA 1,5 BILHO
53
fazem ligao entre Zona Norte e Zona linhas encurtadas dizia: Eu pego o pri-
Sul opostas em termos sociais colo- meiro nibus em Olaria, depois tenho que
cam dvidas sobre se seus motivos so descer em Copacabana e depois pegar ou-
apenas tcnicos. Em primeiro lugar, tro para a General Osrio, em Ipanema.
porque a atuao do Estado na cidade Complicou porque eu ando com peso e
do Rio de Janeiro historicamente mar- agora eu tambm tenho que pagar mais.
cada pela promoo das desigualdades, Agora eu tenho que pagar duas passagens.
seja pela promoo de polticas pblicas E eu tambm no vi nenhuma melhora no
que induzem a fragmentao socioespa- trnsito. Eu levava, em mdia, 45 minu-
cial, seja pela expulso de populao po- tos. Agora eu levo quase duas horas (Por-
bre das vizinhanas mais abastadas. Por tal de Notcias G1-Rio11).
outro lado, essas mudanas transmitem H sinais de que essas mudanas vi-
tambm sinais de que a retirada dos ni- sam atender aos interesses econmicos
bus visa atender tambm o usurio do das empresas concessionrias do servi-
transporte individual, mais uma vez pri- o de nibus na cidade. Vale lembrar que
vilegiando o transporte individual. Essa tais empresas esto organizadas num sin-
ideia parece estar em consonncia com dicato patronal (Fetransport) que, cons-
as percepes da mudana por parte dos tantemente, demonstra sua crescente
moradores da Zona Sul, como nessa fala fora poltica. Em 2013, uma CPI dos
de um morador reproduzida em matria nibus chegou a ser aberta, mas, atra-
jornalstica: Eu acho que vai ser melhor, vs do esforo da base do governo, aca-
porque vai diminuir o nmero de nibus bou no indo para frente, mesmo aps a
que passam pela Zona Sul. Tem muito ni- Cmara dos Vereadores ter sido ocupada
bus e eu acho que o trnsito vai melhorar dias por manifestantes que reivindica-
(Nelson, morador do bairro do Flamen- vam melhores condies de transporte
go, Portal de Notcias G1-Rio10) e maior transparncia entre as empresas
Mas, se por um lado h uma expec- concessionrias e o poder pblico.
tativa positiva por parte dos adeptos de A Fetranspor, inclusive, desempenha
veculos particulares (como fica eviden- papel central em um modelo de relao
ciado na fala acima reproduzida), at entre as empresas privadas de transpor-
agora as mudanas indicam um preju- te e o poder pblico. essa associao
zo em termos de tempo de deslocamen- das empresas que garante maior centra-
to para usurios do transporte coletivo. lizao do poder de deciso e de contro-
Em declarao reproduzida pelo portal le da poltica e do sistema de transportes
de notcias G1, uma usuria de uma das municipal.
Disponvel em http://g1.globo.com/rio-de-
10
Disponvel em http://g1.globo.com/rio-de-
11
janeiro/noticia/2015/11/secretario-avalia- janeiro/noticia/2015/11/passageiros-se-dizem-
mudancas-nas-linhas-de-onibus-do-rio-como- confusos-com-mudancas-nos-onibus-do-rio.
positiva.html. Acesso em 20/05/2016. html. Acesso em 20/05/2016.
O ESTADO DA MOBILIDADE URBANA
NO RIO DE JANEIRO
54
rio/o-rio-cresceu-sem-planejamento-diz-
Teixeira, presidente da Fetranspor afir- presidente-da-fetranspor-8448866. Acesso em
mava: O sistema assim porque o Rio 03/10/2015.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
55
56
TEMPO MDIO DE DESLOCAMENTO NOS MUNICPIOS DA REGIO METROPOLITANA 2010 (EM MINUTOS)
de 30 a 35 de 36 a 40 de 40 a 45 de 45 a 50 mais de 50
de 30 a 35 de 36 a 40 de 40 a 45 de 45 a 50 mais de 50
34,5
34,5
34,6 46,2
34,6 49,7 46,2
66,8 49,7
66,8
60,3 59,6
60,3 56,3 59,6
41,5 56,3 47,5
41,5 50,9 47,5 36,2
50,9 36,2
50 51,8
32,2 50 49,6 51,8
49,6
32,2
30,8
30,8 32,2
32,2
TEMPO MDIO DE DESLOCAMENTO NOS BAIRROS DA REGIO METROPOLITANA 2010 (EM MINUTOS)
at 30 mais de 30 at 45 mais de 45 at 1 hora mais de 1 hora
at 30 mais de 30 at 45 mais de 45 at 1 hora mais de 1 hora
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
57
58
60
NOTA 1: Estimativa da populao residente com data de referncia 1o de julho de 2014 publicada no Dirio Oficial da Unio em 28/08/2014.
FONTE: IBGE, DIRETORIA DE PESQUISAS, COORDENAO DE POPULAO E INDICADORES SOCIAIS. MINISTRIO DAS CIDADES, DEPARTAMENTO NACIONAL
DE TRNSITO DENATRAN 2014. DISPONVEL EM HTTP://CIDADES.IBGE.GOV.BR, ACESSO EM 30/08/2015.
QUANTIDADE DE LINHAS
70/0 147/27 165/5 168/3 170/3
DE NIBUS COMUM/MICRO
61
STA.
BELM
BRABARA
DO PAR
CASTANHAL
ANANINDEUA
BR-316
BENEVIDES
MARITUBA
SANTA
Av nten
Mo
. A eg
ISABEL DO
gu ro
sto
PAR
ribeirinha. A mudana para o modal ro- Apesar de ser difcil estimar os cus-
dovirio de acesso a BR 316 ocorreu ain- tos envolvidos com a mudana do mo-
da na dcada de 1960, quando a ligao dal ferrovirio para o modal rodovirio,
ferroviria que perdurava desde os pri- importante destacar que o desenho vi-
meiros anos do sculo XX entre Belm e rio da primeira interveno na via at o
os municpios da regio sudeste paraense limite do municpio de Belm acompa-
foi extinta. A partir dali, o eixo formado nha o perodo da ditadura militar quan-
pela Av. Almirante Barroso e sua conti- do no havia prefeitos eleitos, e na pr-
nuao a BR 316 em sua poro paraense tica, o prefeito designado, em termos de
passou a ser a nica opo de entrada e definies virias, estava abaixo das de-
sada por meio rodovirio para a poro cises tomadas pelos dirigentes do rgo
mais urbanizada formada pela conurba- federal que tratava de estradas. A primei-
o Belm e Ananindeua. A existncia ra modificao de vulto no eixo foi reali-
desta nica via e subsequentes tentativas zada por volta do ano 2000 pelo Prefeito
para a construo de novas alternativas Edmilson Rodrigues, quando foram reti-
tm trazido consequncias adversas para radas as divises existentes entre as pis-
a mobilidade urbana de todos os munic- tas de rolamento e foi implantada uma
pios metropolitanos. ciclovia no canteiro central que dividia
LIMITES E IMPASSES DA MOBILIDADE URBANA
EM BELM DO PAR
62
63
64
crescimento futuro da RMB de ento com- A RMB recebeu, em 1991, por meio
posta apenas por Belm e Ananindeua, for- de cooperao internacional com o go-
mao original da dcada de 1970 e que per- verno japons, um diagnstico e uma
durou at a dcada de 1990. O sistema de srie de recomendaes tcnicas para
transporte proposto pelo TRANSCOL usa- a implantao de um futuro sistema in-
va as ruas existentes como corredores para tegrado de transportes, baseado princi-
os trajetos de nibus. O plano confirmava o palmente, no modal nibus. Recebeu
modelo bairro-centro, segundo o qual as ro- o nome de Plano Diretor de Transportes
tas de nibus iniciadas em diferentes partes Urbanos para a Regio Metropolitana de
da cidade deveriam ir at o centro e voltar Belm, doravante PDTU). O PDTU foi
sem conexes entre os bairros. o primeiro plano a ser elaborado depois
De acordo com o TRANSCOL, o siste- que a populao da RMB ultrapassou um
ma de transporte pblico no centro da ci- milho de habitantes, e foi o primeiro a
dade no propunha mudanas na rede de oferecer um diagnstico mais confivel
ruas existente, embora o fornecimento de das dificuldades da rede de transporte,
transporte pblico para a periferia fosse re- bem como das tendncias de crescimen-
conhecido como problemtico. O modelo to urbano e as dificuldades para atender
inicial de ocupao fragmentada, apenas demanda futura. Posteriormente, o plano
iniciado na poca em que o plano foi ela- foi atualizado em 2001 e quando sofreu
borado, no foi reconhecido. Alm da Pri- novos ajustes, principalmente referentes
meira Liga Patrimonial, as rotas de nibus modelagem financeira dos investimen-
deveriam percorrer os eixos existentes, e tos, s atualizaes pontuais dos dados de
consequentemente o sistema de nibus na demanda por transportes e viabilidade
periferia no ligava as novas zonas residen- econmico-financeira da interveno, foi
ciais com os locais de trabalho, lojas, etc. visto como um empreendimento.
FONTE: GEIPOT / EBTU, 1980. JICA / EMTU, 1991 E INFORMAES DO GOVERNO DO ESTADO DO PAR, 2010.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
65
66
responsveis por conexes entre os bair- Apesar de o PDTU ter sido uma es-
ros e outras amplas reas residenciais da pcie de divisor de guas entre o pero-
periferia. Uma srie de ruas novas sur- do anterior, muito pouco do proposto,
giu num plano virio metropolitano bem foi efetivamente construdo, e menos
como uma base terica para a melhoria ainda alterada a estrutura de gesto do
de ruas e projetos correlatos de melhora- transporte. Foram construdas ligaes
mentos baseada em: entre a Primeira Lgua Patrimonial e os
demais municpios em pontos estratgi-
Linhas-tronco responsveis por li-
cos para a integrao de Ananindeua e
gar o centro da cidade com a peri-
Belm, mas que ainda depende exclusi-
feria. Deveria haver um tratamen-
vamente do corredor representado pela
to espacial, tal como a construo
BR 316 (ver quadro abaixo). O sistema
de delimitao fsica com os eixos
pblico de transportes urbanos na RMB
principais existentes para atender
mantm-se no integrado at o momen-
proposta.
to. O sistema de transporte pblico por
Organizao de rotas existentes de
nibus na RMB dominado pela lgica
nibus para criar uma rede de aces-
de remunerao dos servios pela atua-
sos secundrios entre partes do cen-
o de empresas privadas, com conces-
tro da cidade e a periferia.
ses em regime precrio, explorando
VALORES (R$)
ANO NVEL GOVERNAMENTAL CORREDOR OBRAS
MILHES*
TOTAL 264
67
68
O sistema de nibus
integrado do Ao Metrpole
implantado com deficincias
evidentes em relao
Mantendo relao direta com o
PDTU, o Projeto Ao Metrpole prope
alternativas virias e um novo sistema de
rotas a partir de intervenes virias, na
implantao planejada de terminais de in-
tegrao e na operao de corredores se-
gregados de nibus. Em funcionamento
69
DIAGRAMA DA 2 ETAPA DO AO METRPOLE ILUSTRA A CHAMADA FORMA Y, BIFURCAO VIRIA CRIADA PARA
GARANTIR ALTERNATIVAS DE CIRCULAO DE NIBUS E DEMAIS VECULOS, ALM DE ENTRADA E SADA DA RMB.
FONTE: NGTM, 2009.
ICOARACI
onegenegro
Augusto M
MARITUA
Coqueiro
MANGUEIRO
Av. Independncia Oeste
GUAS LINDAS
JLIO CSAR
PLANEJAMENTO DEFICIENTE
A falta de projetos adequados levaram a glosa
de aproximadamente R$ 56 MILHES do que
foi gasto pela Prefeitura entre 2010 e 2013.
MODELO DE GESTO
As modificaes exigidas nos contratos
de concesses de empresas para que
o BRT seja implantado no so de
conhecimento pblico amplo, em particular
a operacionalizao da integrao tarifria.
INSERO NA
ESTRUTURA URBANA
A implantao de novas vias e elevados
tem sido feita sem considerar impactos na
paisagem, principalmente nas reas mais
centrais do municpio de Belm.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
71
72
10,19
dores; frota de embarcaes obsoletas
sem higiene e o barulho excessivo dos
motores. Pelas longas distncias, devi-
KM do baixa velocidade praticada, h des-
conforto pela longa permanncia nas
DE CICLOVIAS E 60,77KM DE CICLOFAIXAS embarcaes. No que se refere esca-
EXISTEM SOMENTE HOJE SOMENTE
NO MUNICPIO DE BELM
la municipal, a introduo de servios
intramunicipais na RMB esbarra nas
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
73
74
75
MORAES, H. B., MORAES, Rita de Cssia. O SIGIEP. Base cartogrfica estadual do Estado
Transporte hidrovirio de passageiros do Par. Belm: Secretaria de Integra-
na Amaznia. In TOBA, Maisa, COUTI- o Regional, 2007. 1 CD-ROM. [Ma-
NHO NETO, Benedito. Grande Belm: lha digital, formato shapefile.]
Faces e desafios de uma metrpole in-
sular. Belm: Ponto Press Ltda. 2010. TRINDADE JR.Saint Clair Da. A cidade dis-
pp. 321-337. persa: os novos espaos de assenta-
mentos em Belm e a reestruturao
MT MINISTRIO DOS TRANSPORTES; GEIPOT metropolitana. Tese de doutorado em
EMPRESA BRASILEIRA DE PLANEJAMENTO Geografia. So Paulo, Universidade de
DE TRANSPORTES e EBTU EMPRESA So Paulo. 1998.
BRASILEIRA DE TRANSPORTES URBANOS
DA REGIO METROPOLITANA DE BELM.
Estudo de Transportes Urbanos da
Regio Metropolitana de Belm.
Braslia: MT/GEIPOT/EBTU com a
colaborao da SEPLAN Secretaria
Estadual de Planejamento do Estado
do Par, DER/PA Departamento de
Estradas de Rodagem do Estado do
Par, DMER/PMB Departamento
Municipal de Estradas de Rodagem
da Prefeitura Municipal de Belm e
SEOB/PMB Secretaria de Obras da
Prefeitura Municipal de Belm. 1980.
77
79
80
81
GRUPOS
1. Antigos caminhos e ncleo original
2. Grandes avenidas
3. Arruamento de parcelamento de terrenos
4. Plano Agache, PPU/1965 e sucedneos
5. Ferrovias, rodovias e linhas
de transmisso de energia
Ferrovias
Limite municipal
82
83
PR-092 PR-509
476
PR-417
06
BR-
-5
PR
PR
-09
-116
BR
0
PR-0
90
PR-510
PR-418
ST NO
06
LE TOR
PR-5
E
N
CO
BR-277 PR-
415
CON SUL
6
-50
TOR
PR
NO
PR-423 BR-
277
Via Expressa
Via de Integrao
76
-4
BR
Via Estruturante
Via de Ligao
BR-3
Via de Conexo
BR-116
76
Limites Municipais
PR-509
476
PR-417
06
BR-
-5
PR
CONTORNO
NORTE
PR
-09
-116
BR
0
PR-0
90
PR-510
Metro
PR-418
06
PR-5
Via na
polita
PR-
BR-277 415 Via Expressa
Via de Integrao
CON SUL
Via Estruturante
-50
na
TOR
PR
a
ro Via
lit
NO
Via de Ligao
po
CON
et
TE
E
Limites Municipais
N
CO
Met V
rop ia
76
olita
-4
n a
STATUS
BR
Executado
BR-3
Em Execuo
BR-116
76
Em Projeto
84
A CONSTITUIO DE VIAS
EXCLUSIVAS PARA PEDESTRES
As modificaes no uso
dos espaos virios a partir Em 1972 a rua XV de novembro que,
da dcada de 1950 juntamente com a Rua Vicente Machado
formava o principal eixo virio diametral
Uma das alteraes mais significa- da cidade, foi transformada em sua poro
tivas na forma de utilizar os espaos vi- mais central numa extenso aproximada de
rios foi efetuada ainda na dcada de mil metros, em via exclusiva para pedestres.
1950, seguindo orientao deixada pelo poca, a medida foi criticada pela popula-
Plano Agache. Os espaos virios da re- o, pois muitos defendiam a necessidade
gio central deixaram de ser ocupados de ampliar a capacidade da via para atender
por trilhos para a operao de bondes, cada vez mais ao crescente fluxo de auto-
numa clara opo pelo rodoviarismo mveis e demanda por estacionamentos.
e pelo transporte individual, j que os No entanto, as necessidades de am-
nibus que viriam substituir os bon- pliao do acesso de pedestres s edifica-
des no exigiam espaos exclusivos e ti- es, j que nesse trecho a totalidade das
nham a mesma maneira de operar que os edificaes tinha uso comercial no trreo
automveis.
Este momento foi emblemtico tanto Os referenciais de planejamento urbano adota-
4
para Curitiba como para as demais cida- dos para poca no Brasil estavam por demais
contaminados pelas ideias da hegemonia do
des brasileiras, que fizeram a mesma op- automvel como meio de transporte nas cidades
advindas da realidade econmica vigente na
o, inaugurando definitiva e oficialmen-
Europa e nos Estados Unidos, mas que estavam
te a prioridade pelo meio de transporte bastante distantes de nossas possibilidades.
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
85
86
automveis aos edifcios e de cargas para linhas que operavam prximas e/ou nas
as atividades comerciais foram implanta- direes dos novos corredores virios.
das duas pistas laterais de trfego lento Para diferenci-las das demais linhas de
com estacionamentos. nibus atribuiu-se a elas o nome de Li-
Este sistema permitiu o fornecimen- nhas Expressas e adotou-se a cor verme-
to de elevada capacidade de trfego e fa- lha para os seus nibus.
cilidades de acesso de pedestres e vecu- A partir da, sucederam-se um con-
los em quantidades muito superiores s junto de ampliaes e modificaes dos
demandadas pelas condies de ocupao tipos de servios de nibus ofertados
urbana da poca. Dessa forma, foi poss- tanto nos corredores de transporte com
vel fornecer um excedente de capacidade pistas exclusivas como fora deles.
de trfego que atuaria como indutor de importante frisar que foi a partir
ocupao, como pretendia a proposta do das modificaes na forma de operar o
novo plano diretor. Atribui-se usos priori- corredor de transporte e da alterao na
trios de comrcio e servios ao eixo cen- tipologia dos nibus que surgiu o siste-
tral e o uso residencial s vias externas. ma de operao de nibus no formato do
Os trinrios constituram-se no prin- BRT (Bus Rapid Transit) em Curitiba.
cipal elemento estruturador da proposta (ver box a seguir).
de linearizao, densificao e descon- A lgica do desenvolvimento da RIT,
centrao contidas nas propostas do Pla- adotada a partir da primeira linha ex-
no Diretor de 1966, ao articular os trs pressa em direo ao sul, foi a da amplia-
elementos organizadores da nova estrat- o da rea de abrangncia de operao
gia de ocupao e formao da cidade: o da rede de transporte, primeiramente
uso do solo, o sistema virio e o transpor- pelo aumento do nmero de corredores,
te pblico. A pergunta que teremos que depois pela criao de um sistema de li-
responder foram eles suficientes? nhas circulares e, finalmente, pela in-
tegrao com as linhas metropolitanas.
A partir dessa lgica vieram as estrat-
A Rede Integrada de gias de mudana da tipologia de nibus
Transporte de Passageiros para promover o aumento da capacidade
do corredor e a reduo dos custos. As-
Juntamente com a formao dos siste- sim foram desenvolvidos, especialmente
mas trinrios, no ano de 1974 teve incio o para operao no municpio de Curitiba,
que se convencionou chamar de Rede In- os nibus articulados e os biarticulados.
tegrada de Transporte de Curitiba RIT. A modificao final e conclusiva
O incio da RIT foi contingencial, para se estabelecer como uma modali-
pois na via central do trinrio foi implan- dade inovadora de transporte coletivo
tada pista exclusiva para o trfego de ni- de massa foi a adoo de embarque e de-
bus, para onde deveriam ser relocadas as sembarque em terminais elevados com
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
O BRT (Bus Rapid Transit) surgiu em Curitiba no como uma alternativa ao sistema
de transporte de mdia capacidade sobre trilhos (VLTs, Bondes, Metros Leves, ,etc.)
mas como uma soluo provisria para operar nos corredores de transporte definido
pelo PPU de 1965.
As propostas de modalidades operantes nos grandes corredores de adensamento
construtivo e de uso do solo e de transporte em Curitiba sempre estiveram ligadas as
modalidades que operam sobre trilhos. No entanto, os impedimentos para a implantao
destas modalidades levaram a Prefeitura Municipal de Curitiba a permanecer na
modalidade rodoviria alterando paulatinamente o modo de operao e a tipologia
dos nibus at chegar ao modelo atual do BRT.
Alm da orientao inicial do PPU de 1965 para a implantao de um sistema de alta
capacidade sobre trilhos no corredor norte/sul, Curitiba efetuou pelo menos outros seis
estudos para a implantao de sistemas ferrovirios em seus corredores de transporte,
a saber: Estudo preliminar do metro-1969, Anteprojeto do bonde em via exclusiva -1979;
Rede Integrada de Transporte o bonde como soluo -1981; Anteprojeto do bonde moderno
1992; STAC no eixo Norte/Sul-1997, e o Metro de Curitiba-2009. O histrico das tentativas
de implantao de sistemas sobre trilhos e as correspondentes alteraes no sistema por
nibus at chegar-se ao BRT pode ser vista em detalhes no trabalho produzido por
Olga Prestes sob o ttulo Curitiba sobre trilhos: A histria no contada sobre o BRT5 .
As primeiras propostas de implantao de sistemas sobre trilhos no encontraram
sustentao na demanda potencial dos corredores de transporte, pois Curitiba era
uma cidade que ainda no tinha chegado a 500 mil habitantes. As demais propostas
formuladas a partir do incio da dcada de 1980 esbarraram na incapacidade financeira
do municpio em implant-las.
O BRT tem inmeras desvantagens em relao aos sistemas sobre trilhos. Por ser
baseado em veculos rodovirios movidos a diesel que rodam sobre pneus em
pavimentos nem sempre regulares, acabam criando uma srie de desconfortos para
os passageiros, gerando poluio atmosfrica e sonora e no raro degradao ambiental
e paisagstica. Por operar no mesmo nvel que o trfego geral em reas altamente
adensadas, o BRT potencial gerador de acidentes com pedestres, ciclistas e demais
veculos em trnsito por vias transversais, o que tem sido uma realidade em Curitiba
onde o BRT autorizado a se deslocar com velocidade de at 60 km/h.
A vantagem do BRT em relao aos seus congneres sobre trilhos o custo de
implantao e a utilizao de tecnologia acessvel a quase todos os pases. Esta
a razo de sua criao e da sua difuso entre pases em desenvolvimento.
Curitiba sempre entendeu o BRT como uma soluo provisria em relao s
modalidades sobre trilhos em um contexto de parcos recursos financeiros. Por isso,
continua tentando substitui-lo por modalidades que representem efetivamente uma
alternativa aos usurios de automvel e que no atenda somente a demanda cativa
do transporte pblico.
download/dcmDocument/2013/01/10/C18746F3-36DC-445D-9F56-792DCC33581E.pdf
MOBILIDADE URBANA E ORDENAMENTO
TERRITORIAL EM CURITIBA E METRPOLE
88
89
coletivo nos municpios da regio metro- Considerando que a expanso das re- BRT Curitiba,
Linha Verde, 2012.
politana de Curitiba. O trabalho consis- as urbanas no entorno de Curitiba aconte-
FOTO: MARIORDO50,
tiu inicialmente em organizar as linhas ceram num curto perodo de tempo, cerca SOB LICENA CC BY-
AS 2.0 (HTTPS://
municipais e intermunicipais criando de 20 anos, e de certa forma desobedecen- CREATIVECOMMONS.
tarifas nicas por rea que convergiam do aos preceitos dos planos de organizao ORG/LICENSES/
BY-SA/2.0/)
para terminais perifricos de onde saiam territorial, tanto do municpio de Curitiba
linhas troncais em direo a Curitiba. quanto da Regio Metropolitana , podemos
O tipo de viagem dominante na re- afirmar que a maneira de organizar a oferta
gio metropolitana era do tipo pendular de transporte para estas reas foi adequada
em direo Curitiba, derivada da for- dadas as circunstncias em que foram im-
mao de uma periferia da cidade polo plantadas, num prazo relativamente curto e
dentro dos municpios vizinhos. Por- em situao de crise econmica permanen-
tanto, no foi coincidncia que a forma te onde os recursos pblicos para investi-
de organizao da oferta de transporte mentos eram escassos.
para estas reas seguisse o mesmo mo- No perodo entre 1982 e 1996, foi
delo que Curitiba adotara para atender concludo o ciclo da integrao entre as
as suas prprias periferias. Ou seja, con- linhas de nibus dos municpios perif-
vergir conjuntos de linhas com fraca de- ricos a Curitiba com as linhas intermu-
manda para as linhas troncos, fazendo o nicipais. Este sistema sustentava-se num
transbordo de passageiros de nibus de conjunto de infraestruturas formadas
menor capacidade para nibus maiores por vias e terminais de nibus implanta-
e racionalizando os deslocamentos dos dos pelo Governo do Estado do Paran,
passageiros nos percursos maiores em em sua maioria com recursos especficos
terminais localizados nas extremidades destinados por programa de transporte
dos principais corredores. urbano do Governo Federal.
MOBILIDADE URBANA E ORDENAMENTO
TERRITORIAL EM CURITIBA E METRPOLE
90
CORREDORES RIT
FONTE: HTTPS://WWW.
URBS.CURITIBA.PR.GOV.
BR/PORTAL/PUBLI-
CADOR/INTRANET/
BOLETRANS/BOLETIM/
UPLOAD/1867-
20150415135315_5.PDF
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
91
92
ALMIRANTE TAMANDAR
COLOMBO
NORTE 23v/h
130.000 PASS/D.U.
CAMPO MAGRO 20.000 PASS/PICO
11.000 C. MXIMA
SANTA CNDIDA
85% RENOVAO
BOA VISTA
LESTE 35v/h
OESTE 14v/h 115.000 PASS/D.U.
80.000 PASS/D.U. 5.000 6.000
17.000 PASS/PICO
10.000 PASS/PICO CABRAL 11.500 C. MXIMA
6.000 C. MXIMA 55% RENOVAO
65% RENOVAO
2.500
CAPO DA
3.000 IMBUIA
CAMPO PINHAIS
COMPRIDO CAMPINA PINHAIS
3.000 DO SIQUEIRA 9.000 OFICINAS
BOQUEIRO
PINHEIRINHO
SO JOS
DOS PINHAIS
ARAUCRIA
STIO CERCADO
12 v/h
FONTE: PLANO DE MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE INTEGRADO PLANMOB CURITIBA / ANEXO III DIAGNSTICO
TRANSPORTE COLETIVO E COMERCIAL, 2008.
93
94
Rodovias Ferrovias Limites Municipais Vias Limite Ocupao (PPU) Ncleo Urbano Central (PDI)
ITAPERUU
BOCAIVA
DO SUL
CAMPO
MAGRO ALM. COLOMBO
TAMANDAR
CAMPINA
GRANDE
DO SUL
CAMPO
LARGO QUATRO
BARRAS
PINHAIS
CURITIBA
PIRAQUARA
BALSA
NOVA
S. JOS
ARAUCRIA DOS PINHAIS
FAZENDA
RIO GRANDE
condies necessrias para que as dire- formal, o nico capaz de construir edif-
trizes do PPU de 1965 se concretizassem cios residenciais dentro da rea de aden-
em sua plenitude. samento proposta pelo Plano.
A primeira condio j estava ins- A habitao possvel para a maioria
talada a poca do plano e no foi per- dos migrantes que chegavam a Curiti-
cebida pelos planejadores. A maioria ba era a autoconstruo em terrenos de
dos migrantes que chegavam a Curitiba baixo preo, sem infraestrutura urbana,
no tinham renda para adquirir habita- originrios de loteamentos irregulares.
es ofertadas pelo mercado imobilirio Prova disto que j no ano de 1965 uma
Comisso, especialmente designada pelo
NUC: Ncleo Urbano Central Mancha
6
prefeito, regularizou mais de uma cente-
urbana continuada estabelecida no Plano de
Desenvolvimento Integrado da RMC e que abriga
na de loteamentos irregulares no muni-
94% da populao metropolitana. cpio de Curitiba (PPU-1965).
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
95
96
FOTO: MARIANA GIL/ expanso ainda est presente e muito educao e servios intelectuais e a ou-
EMBARQ BRASIL
SOB LICENA CC BY- forte, ameaando no mais as j ocupadas tra, que fugiu aos postulados do PPU, fra-
NC 2.0 (HTTPS://
CREATIVECOMMONS. reas alagadias do bairro Boqueiro, mas camente estruturada ou desestruturada
ORG/LICENSES/
BY-NC/2.0/) sim as reas de manancial de gua de toda e com baixa atividade econmica, onde
a Regio Metropolitana de Curitiba. moram os mais pobres. O desafio que se
O resultado de todo esse processo apresenta para Curitiba e para a sua Re-
foi a formao de duas pores de cida- gio Metropolitana : Como unir estas
de bem distintas: uma que obedeceu aos duas pores das cidades? E qual o papel
postulados do PPU de 1965 e constitui a da mobilidade urbana neste processo?
parte mais bem estruturada, onde habi- Primeiramente, intervir no proces-
tam a classe mdia e se localiza a maio- so de expanso urbana que ainda est
ria das atividades de desenvolvimento em curso. Toda a expanso da rea ur-
de TI, prestao de servios, comrcio, bana de Curitiba e da RMC tem se dado
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
97
fora da rea de influncia dos corredores nas regies mais centrais e mais bem es-
estruturais e tem se fundamentado na truturadas do ponto de vista da mobilida-
acessibilidade oferecida por eixos rodo- de e da acessibilidade.
virios ou por antigos caminhos rurais Terceiro, consolidar a Rede Integra-
que so ineptos para exercer a funo de da de Transportes Coletivo Metropoli-
corredores virios urbanos. Portanto, se tano dando a ela unidade operacional,
quisermos intervir sobre o processo de tarifria e administrativa e segurana
expanso urbana do municpio de Curi- institucional e jurdica. Para isto fun-
tiba e sua rea de influncia novos eixos damental que se estabelea um novo
de expanso devem ser construdos em processo de planejamento urbano que
direo s novas fronteiras urbanas, as- contemple a totalidade da cidade metro-
sociando-se criao desses eixos a pro- politana onde habitam hoje mais de trs
duo da habitao de interesse social. milhes de habitantes e que esta cidade
Segundo, eliminar o dficit de co- metropolitana no seja tratada de forma
nexes virias perimetrais entre os mu- fragmentada em pores municipais.
nicpios vizinhos e de conexes virias Alm do mais, quando falamos sobre
radiais entre estes com Curitiba. Toda planejamento de cidades impossvel fa-
a expanso urbana, tanto em territrio zermos uma abordagem analtica sobre o
curitibano quanto em territrio de mu- ponto de vista exclusivamente setorial,
nicpios vizinhos, para alm das reas todas as questes territoriais, sociais e
previstas pelo PPU de 1965 para ocupa- econmicas esto imbricadas e represen-
o e densificao, no teve a sustenta- tam, ao mesmo tempo, causa e efeito so-
o de corredores virios em condies bre a vida urbana.
de exercer funes de vias arteriais urba- Portanto, seria impraticvel abordar
nas seja para o transporte individual ou as questes da mobilidade em Curitiba
transporte coletivo, aos moldes do que sem analisar os fatores que lhes do cau-
foi efetuado para as reas de consolida- sa, principalmente os relacionados aos
o urbana (PPU 65) com o sistema tri- aspectos econmicos da renda dispon-
nrio de vias. Este fato representa enor- vel pelas populaes e pelo poder pbli-
me dificuldade em canalizar viagens de co, do uso do solo na distribuio das di-
carga e passageiros e promover desloca- versas funes urbanas em seu territrio
mentos de maior percurso entre as por- e do processo de produo da habitao,
es urbanas perifricas e as reas mais especialmente a de interesse social.
estruturadas que concentram a maioria A realidade atual da cidade metropo-
dos empregos em servio e comrcio. litana, que se expandiu sem obedecer aos
Da mesma forma, a dificuldade em ca- preceitos urbansticos do PPU de 1965 e
nalizar viagens entre as zonas perifricas do PDI/RMC de 1978, somente poder
entre si acaba por fortalecer a tendncia ser transformada no sentido de se cons-
de concentrao de atividade econmica tituir uma unidade urbana integrada,
MOBILIDADE URBANA E ORDENAMENTO
TERRITORIAL EM CURITIBA E METRPOLE
98
77%
CAREN MIESENBERGER
100
38
aumentar a segurana das mulheres no
espao pblico. Do que tm medo en-
quanto esperam sozinhas o transporte? A
razo principal no Rio de Janeiro assal-
to (66,1 %), seguido do medo de estupro DENNCIAS DE ABUSO DENTRO DE NIBUS
(30,4 %) e do medo de assdio (14,3 %). FORAM REGISTRADAS DE JANEIRO
Um exemplo que ilustra a gravida- A OUTUBRO DE 2014, SEGUNDO A SPTRANS
ASSDIO 101
PESQUISA DATAFOLHA REALIZADA ENTRE 28 E 29 DE OUTUBRO
DESTE ANO COM 1.092 PAULISTANOS
J FOI ASSEDIADO/A?
36% 74%
15% FUNDAMENTAL
50% ENSINO
MDIO
34% SUPERIOR
IDADE EM QUE
FOI ASSEDIADA
PELA PRIMEIRA
RENDA MENSAL VEZ
AT 2
28% SALRIOS MNIMOS
42% MAIS DE 2 A 5
SALRIOS MNIMOS
MAIS DE 5 A 10
15% SALRIOS MNIMOS
MAIS DE 10
14% SALRIOS MNIMOS
16% 6%
NO SABEM OU SE MAIS DE NO SABEM/ 12%
2% RECUSARAM A INFORMAR 25 ANOS NO LEMBRAM AT 12 ANOS
SEGURANA PBLICA, MOBILIDADE URBANA
E GNERO NO BRASIL
102
103
se resolvem com medidas que criminali- anos e a parada fora do ponto pode ser
zem o agressor, e sim por meio da culpa- feita por pessoas de qualquer gnero.
bilizao indireta da vtima5. Uma pesquisa feita pela Associao
Outra crtica que a medida igno- dos ciclistas urbanos de So Paulo (CI-
ra pessoas que no se identificam como CLOCIDADE, 2016) ouviu 1.804 pes-
mulher ou homem. O conceito da bi- soas e descobriu que, em total, 86% das
nariedade dos gneros, mostrado na se- pessoas que andam de bicicleta na capi-
parao, refora a presso social de se tal paulista so homens. Apenas 14% dos
identificar e contribui para marginalizar ciclistas paulistas so mulheres. O n-
pessoas trans e intersexuais. mero de usurios do sexo feminino cai
Uma aproximao para resolver o com a distncia geogrfica do centro da
problema da insegurana das mulheres cidade at a periferia. Enquanto no cen-
nos nibus a parada fora do ponto. O tro 23% dos ciclistas so mulheres, 12%
benefcio no desembarque uma inicia- esto na regio intermediria e s 9% na
tiva tomada desde 2014 em todo o Dis- periferia. Ana Carolina Nunes, uma das
trito Federal. Outros locais que instau- coordenadoras da pesquisa, explica que
raram o desembarque diferenciado para h vrios motivos para a baixa porcenta-
mulheres foram os municpios de Cas- gem de mulheres da sensao de inse-
cavel e Umuarama, no Paran. Em Curi- gurana ao uso de salto alto. Ela afirma
tiba, Paran, a medida j existe h dez que mulheres exigem mais deslocamen-
tos que homens. Dos homens pergunta-
Disponvel em, https://marchamulheres.
5
dos, 18,1% j estiveram envolvidos em
wordpress.com/2013/10/02/contra-os-vagoes-
femininos-pelo-direito-ao-espaco-publico/ .
algum acidente de trnsito enquanto pe-
Acesso em 15 de out. de 2015. dalavam. J as mulheres, foram 14,1%.
SEGURANA PBLICA, MOBILIDADE URBANA
E GNERO NO BRASIL
104
REFERNCIAS
R$
BRASILEIRAS 1,5
106
60
1,0
40
20 0,5
0 0,0
JUN/05
SET/06
DEZ/06
MAI/07
SET/07
JAN/08
ABR/08
JUL/08
OUT/08
JAN/09
ABR/09
JUL/09
OUT/09
JAN/10
ABR/10
JUL/10
OUT/10
JAN/11
ABR/11
JUL /11
OUT /11
JAN /12
ABR /12
JUL /12
OUT/12
JAN/13
ABR/13
JUL/13
OUT/13
JAN/14
ABR/14
JUL/14
OUT/14
JAN/15
ABR/15
PERCENTUAL DE PESSOAS COM ALGUMA DIFICULDADE PARA ANDAR OU SUBIR ESCADAS
NAS REGIES METROPOLITANAS 2010
8,6
7,7
7,2 7,2 7,2
6,9
6,2 6,1
5,9 5,9
5,7
5,2
BELM BELO CURITIBA FORTALEZA GOINIA MANAUS PORTO RECIFE BRASLIA RIO DE SALVADOR SO
HORIZONTE ALEGRE JANEIRO PAULO
PERCENTUAL DE DOMICLIOS NAS REGIES METROPOLITANAS CUJO ENTORNO NO EXISTE CALADA 2010
56,3
47,4 48,1
42
36,8 35,9
33,2
17,3
9,3
BELM BELO CURITIBA FORTALEZA GOINIA MANAUS PORTO RECIFE BRASLIA RIO DE SALVADOR SO
HORIZONTE ALEGRE JANEIRO PAULO
12,5
36,8 35,9
33,2
17,3
107
9,3
BELM BELO CURITIBA FORTALEZA GOINIA MANAUS PORTO RECIFE BRASLIA RIO DE SALVADOR SO
PERCENTUAL DE DOMICLIOS NAS REGIES METROPOLITANAS
HORIZONTE CUJO ENTORNO EXISTE RAMPA
ALEGRE JANEIRO PAULO
PARA CADEIRANTE 2010
12,5
10,8
9,9
5,2
BELM BELO CURITIBA FORTALEZA GOINIA MANAUS PORTO RECIFE BRASLIA RIO DE SALVADOR SO
HORIZONTE ALEGRE JANEIRO PAULO
que liga o metr ao estdio tem uma in- Nas principais regies metropolita-
440
clinao acentuada, tornando o acesso nas, um quarto dos domiclios est em
374
arriscado para cadeirantes e pessoas com entornos sem calada. Em algumas de-
baixa mobilidade
265,5 .
1
las a situao ainda mais preocupan-
Esse exemplo chama181
mais ateno por te, como o caso de Belm, onde 56,3%
conta das Olimpadas, mas 116,4 a populao dos domiclios esto em entornos sem
90
das cidades j convive com inmeras75 bar- 74 71,9 70,4
calada. So Paulo,
57 56com50apenas
47 9,2%
37 e30,6 27 21 6
reiras no dia a dia, que vo desde a baixa Belo Horizonte, com 17,3%, por sua vez,
acessibilidade, a falta de rampas de acesso apresentam as melhores situaes. No
BELO HORIZONTE
CAMPO GRANDE
MANAUS
VITRIA
CUIAB
RIO BRANCO
BRASLIA
CURITIBA
RIO DE JANEIRO
BELM
RECIFE
JOO PESSOA
TERESINA
SO PAULO
FLORIANPOLIS
PORTO ALEGRE
ARACAJU
FORTALEZA
SALVADOR
para cadeirantes nas vias, at a precarie- entanto, apesar do seu valor, esse indi-
dade e inexistncia de caladas. Em um cador meramente quantitativo no sen-
levantamento indito, o Censo Demogr- do possvel conhecer a fundo a qualidade
fico 2010, do IBGE, trouxe dados a respei- dessa infraestrutura.
to do nvel de cobertura dessas infraestru- Sobre a existncia de rampas para ca-
turas no entorno dos domiclios. deirante, a situao muito pior. Nas 12
principais regies metropolitanas o per-
Com base em reportagem publicada no dia 07
1 centual de domiclios que esto em en-
de setembro de 2015, no site da Agncia Brasil: torno com rampa de pedestres de ape-
http://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-huma-
nos/noticia/2015-09/um-ano-da-paralimpia-
nas 6,4%. Nas regies metropolitanas
da-rio-tem-desafios-para-tornar-cidade do Norte e do Nordeste, os ndices so
O ESTADO DA ACESSIBILIDADE PARA
PORTADORES DE DEFICINCIA NAS CIDADES
BRASILEIRAS
108
at 5% mais de 5% at 25% mais de 25% at 50% mais de 50% at 75% mais de 75%
109
24,7%
ainda mais baixos, com um destaque ne-
gativo para Fortaleza, onde s 1,4% dos
domiclios esto em entorno onde existe
rampa para cadeirante.
As dificuldades de deslocamento das DAS PESSOAS COM MOBILIDADE REDUZIDA
pessoas com mobilidade reduzida esto LEVAM MAIS DE 1 HORA NO TRJAJETO
fortemente relacionadas a essa falta ou CASA/TRABALHO EM BRASLIA
110
NO
61,3% 95,3% 81,5% 96%
SIM
113
114
115
148
presso das entidades, Fernando Haddad
se comprometeu, durante a campanha a
prefeito em 2012 e na elaborao do Pla-
no de Metas no ano seguinte, a criar 400
quilmetros de ciclovias na cidade.
Apesar de altos ndices de aprovao GRUPOS ATUAM NA REA DE MOBILIDADE
80% segundo pesquisa do DataFolha E TRANSPORTE EM 12 CIDADES BRASILEIRAS,
de setembro de 2014 -, a implementao SEGUNDO A PESQUISA ATIVISMO
NO CONTEXTO URBANO (2013)
dessa poltica enfrentou uma resistncia
MOVIMENTOS SOCIAIS: CONTRA A CULTURA
DO AUTOMVEL, PELO DIREITO MOBILIDADE
116
CONTRA O ASSDIO
QUEM: movimentos feministas.
BANDEIRA: denunciar o assdio
e violncia sexual que as mulheres
sofrem nos meios de transporte e
reivindicar medidas para aumentar a
segurana em nibus, metr e trem.
118
119
Centro
de Operaes Rio,
2013.
FOTO: MARIANA GIL/
EMBARQ BRASIL,
SOB LICENA CC BY-
NY 2.0 (HTTPS://
CREATIVECOMMONS.
ORG/LICENSES/
BY-NC/2.0/)
informaes que so, muitas vezes sem milhes de libras esterlinas para criar um
que eles saibam, captada (Kitchin, Dod- programa inovador de cidade smart. Visi-
ge, 2011). Vou apontar rapidamente as ca- tei o Glasgow Operation Centre (GOC),
ractersticas desses centros nas cidades de parte do programa Future City Glasgow,
Glasgow no Reino Unido e Curitiba, Rio um centro de controle do espao pblico
de Janeiro e Salvador no Brasil5. associado a um circuito de monitoramen-
A cidade de Glasgow ganhou em con- to dos sistemas de transporte. Ao ler os
corrncia com outras cidades britni- documentos do programa, tem-se a im-
cas um financiamento do governo de 24 presso que o projeto centrado em da-
dos abertos e forte participao pblica.
Essas visitas foram realizadas no bojo de um
5
No entanto, aps a visita ao GOC, Uni-
acordo de cooperao entre universidades versidade de Strathclyde para conversa
brasileiras (PUC-PR e UFBA) e britnicas
com consultores e Urban Tide, startup
(Durham e Plymouth) com recursos do Newton
Fund. Para mais informaes ver http://www. criada por tcnicos na origem do projeto,
smart-urbanism.org. As visitas a Glasgow, fica claro que, at o momento, o objeti-
Curitiba, Bristol e Salvador foram realizadas
em 2015. A minha visita ao COR, no Rio de vo maior justificar o investimento com
Janeiro se deu em momento anterior, em 2013, a aquisio de novas cmeras HD. O dis-
e no fez parte do conjunto de aes da rede
formada pelo Newton Fund. As afirmaes e curso sobre cidades smart amplo (ver
concluses aqui so minhas e no refletem, vdeos e documentos no site http://futu-
necessariamente, a posio das instituies e
pesquisadores envolvidos no acordo. recity.glasgow.gov.uk), mas na realidade
CIDADES SMART,
CIDADES VIGIADAS
120
121
1.200
monitoramento, controle e vigilncia
policial, governamental, empresarial e
mercadolgica. A cultura do medo ven-
de bem esses projetos no mundo e par-
CMERAS ESTO INTEGRADAS AO SISTEMA ticularmente no Brasil. Misturam-se
DE MONITORAMENTO DO CENTRO boas intenes com parania estratgica
DE OPERAES DO RIO (COR) que ajuda a vender ideologias, equipa-
mentos, sistemas tecnolgicos, criando
uma subjetividade de um sujeito vigia-
do emergente dessa nova govermenta-
podem ser visualizadas em um telo de lidade (FOUCAULT, 2008) algortmi-
80 m. O sistema foi desenvolvido pela ca. O foco a previso de problemas e
IBM e tem Google, Samsung e CISCO a antecipao de respostas s demandas
como parceiros. Mdias sociais so usa- sociais com o intuito de melhorar a vida
das para compartilhar informaes com nas cidades. No entanto, em muitos pro-
os cidados (Twitter e Facebook) e usu- jetos, esse discurso materializa-se em
rios do Waze podem reportar acidentes CCC. Eles passam a ser o carro-chefe e
e problemas nas ruas. A cidade tem no a vitrine de demonstrao das benesses
projeto de vigilncia e monitoramento de uma cidade controlada pela lgica dos
massivo e permanente do espao pblico algoritmos, sem que outras experin-
o seu objeto principal de demonstrao e cias associadas a essas tecnologias smart
convencimento. A centralidade da prefei- (maior participao cidad, open data,
tura e a estrutura tecnolgica dependen- sustentabilidade ambiental, transparn-
te de empresas levantam dvidas sobre as cia governamental, economia criativa,
intenes e o resultado final do projeto. etc.) venham efetivamente tona.
O discurso das cidades smarts se re-
vela como uma narrativa para criar for-
mas sofisticadas de vigilncia e controle
Concluso
do espao urbano8. No fundo, trata-se
O discurso sobre as cidades smart da implementao de uma administra-
mobilizado para convencimento (social, o das cidades baseada no mito da neu-
poltico e econmico) sobre a necessi- tralidade dos dados (um mundo trans-
dade de implementao de dispositivos parente), na vigilncia panptica (um
digitais que transformariam a vida urba-
na em algo mais criativo, participativo,
Esse discurso est presente em muitas
8
sustentvel, resiliente e seguro, ou seja, experincias ao redor do mundo, embora
mais inteligente. Entretanto, como vi- cidades como Amsterd, Barcelona, Bristol ou
Dublin tenham experincias mais amplas, no
mos, muitos projetos mascaram atravs unicamente centradas em CCC (embora no os
desse discurso projetos sofisticados de dispensem).
CIDADES SMART,
CIDADES VIGIADAS
122
123
GLASGOW
CMERAS:
440
(600.000 hab.)
1 cmera para cada
1363,63 habitantes
CUSTO DO SITEMA:
24 milhes de libras
(US$ 40 milhes)
NOME DO SISTEMA:
Glasgow Operation Centre
SALVADOR
CMERAS:
Cerca de 200 cmeras
(2.675.000 hab.)
uma cmera por cada
13.375 habitante
CUSTO DO SITEMA:
R$ 95 milhes
NOME DO SISTEMA:
Centro Integrado de
Comando e Controle (CICC)
124
125
______ (2011). Locative Media and Sur- TSAGAROUSIANOU, R., TAMBINI, D., et al
veillance at the Boundaries of Informa- (1998). Cyberdemocracy. Technolo-
tional Territories, in: Firmino, R., Du- gy, cities and civic networks. London:
arte, F., Ultramari, C. ICTs for Mobile Routledge.
and Ubiquitous Urban Infrastructu-
WARSCHAUER, M. (2003). Technology and
res: Surveillance, Locative Media and
Global Networks, Hershey, NY, IGI Social Inclusion. Rethinking the di-
Global. gital divide. Cambridge/Londres:
MIT-Press.
LOADER, B. (1998). Cyberspace Divide:
WHEELER, J. O.; AOYAMA, Y.; WARF, B.
Equally, Agency and Policy in the Infor-
(2000). Cities in the Telecommunica-
mation Society. London: Routledge, pp.
tions Age: The Fracturing of Geogra-
57-80.
phies. New York: Routledge.
MITCHELL,W. (2000). E-Topia. Cambridge:
MIT Press.
transportes-programa-ambiental-da-onu- estudo-aponta-que-uso-da-bicicleta-como-
pede-mais-investimento-em-pessoas-do-que- meio-de-transporte-dobrou-na-ultima-decada.
em-carros/ Acesso 05/11/2016 html Acesso 06/11/2016
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
127
128
MOTIVAO PARA
CONTINUAR PEDALANDO
FONTE: PERFIL DO CICLISTA BRASILEIRO - 2015 - PARCERIA NACIONAL PELA MOBILIDADE POR BICICLETA
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
129
DO DIA-A-DIA
MOTIVAO PARA
PEDALAR MAIS
130
2,0
1,4
2,4 2,3 2,1
BELM BELO CURITIBA FORTALEZA GOINIA MANAUS PORTO RECIFE BRASLIA RIO DE SALVADOR SO
HORIZONTE ALEGRE JANEIRO PAULO
440
374
265,5
181
116,4
90 75 74 71,9 70,4 57 56 50 47 37 30,6 27 21 6
BELO HORIZONTE
CAMPO GRANDE
MANAUS
VITRIA
CUIAB
RIO BRANCO
BRASLIA
CURITIBA
RIO DE JANEIRO
BELM
RECIFE
JOO PESSOA
TERESINA
SO PAULO
FLORIANPOLIS
PORTO ALEGRE
ARACAJU
FORTALEZA
SALVADOR
*Dados de abril de 2015.
FONTES: PREFEITURA DOS MUNICPIOS E UNIO DE CICLISTAS DO BRASIL. SITE: MOBILIZE.ORG
Disponvel em http://www.cartacapital.com.
9
br/dialogos-capitais/grande-trava-para-a-
Disponvel em http://ta.org.br/perfil/perfil.pdf
8
mobilidade-e-o-transporte-individual Acesso
Acesso 5/11/2016 em 07/11/2016
MOBILIDADE URBANA NO BRASIL:
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
CUSTOS 131
saopaulo/2016/06/1778012-muita-tinta-e-2-
13
Idem X
anos-depois-ciclovias-passam-a-fazer-parte- 14
BLUE, Elly. Bikenomics Como a bicicleta pode salvar a
da-vida-da-cidade.shtml Acesso 06/11/2016 economia. 2016. Rio de Janeiro
V DE BIKE: AS BICICLETAS PODEM MELHORAR
A MOBILIDADE URBANA NO BRASIL
132
87%
470 mil bicicletas foram emprestadas e no
mesmo intervalo de 2015 para este ano, o
nmero aumentou para 884 mil. Segundo
o atual prefeito, houve um pouco de par-
tidarizao em torno disso [das ciclovias]. DA POPULAO DO RIO DE JANEIRO
Poderia ter havido mais interesse em en- ENCONTRA-SE A 3KM DO SISTEMA DE
tender que um processo de mudana de TRANSPORTE, PODENDO BENEFICIAR-SE DE
UMA INFRAESTRUTURA CICLOINCLUSIVA
paradigma e, como tal, envolve dificulda-
des no triviais. Aconteceu com a faixa
de nibus e com a ciclovia tambm. So encontra em um raio de 3 km de siste-
mudanas na maneira de entender a cida- mas de transporte, uma distncia fcil de
de. Antes de Fernando Haddad, a cidade ser percorrida com bicicleta. Essas reas
de So Paulo j investia em algumas aes podem ser consideradas como priorida-
para incentivar o uso das bicicletas como des para receber um investimento em in-
hjhj 12
11 13 14
no dar alvar para nenhum prdio em fraestrutura cicloinclusiva. Porque neste
que no houvesse um bicicletrio. caso as bicicletas seriam parte de inte-
grao de diferentes modais de transpor-
te. No Rio de Janeiro, 87% da popula-
11 Para conquistar avanos
o se encontra at 3 km do sistema de
12
O Instituto de Polticas de Trans- transporte e esta parte da populao po-
13
porte e Desenvolvimento (ITDP) criou deria se beneficiar desta integrao15.
14
o indicador PNT (People Near Transit)
+Bike para mapear a populao que se 15
Idem IV
NMEROS 133
3,6
em larga escala, desmotivar o uso do au-
tomvel nas cidades, entre outras aes.
70
atropeladas, iniciou uma onda de protes-
tos em que os manifestantes se deitavam
nas ruas. Em 197116 houve 3.300 mortes
no trnsito, sendo 400 de crianas. Os
protestos fizeram com que o governo pas-
sasse a incentivar o uso da bicicleta, cons-
MILHES
O NMERO DE BICICLETAS ...UMA BICLETA
trusse infraestrutura e criasse leis restrin-
QUE H NO BRASIL... PARA CADA
gido automveis e protegendo ciclistas. TRS HABITANTES
Em Paris h 15 anos h aes gover-
72,3%
namentais que desestimulam o uso dos
carros, incentivam o transporte pblico e
valorizam o uso das bicicletas. Esta guer-
ra ao carro17 tambm cria polmicas. Em
A PORCENTAGEM
16
Disponvel em: Como os holandeses DE IMPOSTOS QUE INCIDE SOBRE
lutaram por um pas de bicicletas - Ducs O CUSTO DE UMA BICICLETA
Amsterdamhttp://www.ducsamsterdam.net/
como-holandeses-lutaram-por-um-pais-de-
BRASILEIRA, POR ISSO ELAS
bicicletas/#ixzz4PNhwhiHP Acesso 08/11/2016 SO TO CARAS.
Disponvel em: http://g1.globo.com/carros/
17
noticia/2016/11/a-guerra-ao-carro-que-
combate-transito-melhora-ar-e-cria-polemica- FONTE: LIVRO BIKENOMICS COMO A BICICLETA PODE SALVAR A ECONOMIA
em-paris-ha-15-anos.html Acesso 04/11/2016 VERSO BRASILEIRA
V DE BIKE: AS BICICLETAS PODEM MELHORAR
A MOBILIDADE URBANA NO BRASIL
134
2007 foi criado o Vlib, sistema de alu- Uma poltica cicloinclusiva aque-
guel de bicicletas, que inspirou os pro- la que busca integrar o uso da bicicleta
gramas de Londres e So Paulo. Existem com a rede de transporte com condies
mais de mil estaes em Paris e 200 nas seguras e eficientes, quem afirma isso
proximidades da cidade. O programa pos- o BID (Banco Interamericano de desen-
sui 300 mil assinantes, que desembolsam volvimento) em seu guia para impulsio-
uma anuidade de 29, pouco mais de R$ nar o uso da bicicleta18, mas uma poltica
100, para utilizar o servio o ano todo. como essa s possvel quando o Esta-
Paris tambm ter suas ciclovias ex- do entende que a bicicleta como meio
pandidas, de 700 km para 1.400 at de transporte pode ser fundamental para
2020. Quem constri pistas para carros solucionar problemas de mobilidade. Fa-
ter mais motoristas pela frente. Se voc zer isso, como mostra os casos de Paris,
fizer ciclovias, ter ciclistas, afirmou o Amsterdam e So Paulo, influenciar di-
secretrio municipal de transportes de retamente no modelo de desenvolvimen-
Paris, Christophe Najdovski, para a BBC to das cidades o que gera resultados na
Brasil. Alm disso, a prefeitura subsidia a qualidade de vida dos cidados.
compra de bicicletas. O mesmo aconte-
ce em outras cidades como Londres que
conta com o apoio das empresas para es- Disponvel em: https://publications.iadb.org/
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