A) LEI DO TERCEIRO SETOR: AS ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL

DE INTERESSE PBLICO (OSCIPs)

No dia 30 de junho de 1999, o Presidente da Repblica regulamentou por

intermdio do Decreto No 3.100 a lei No 9.790, que dispe sobre a qualificao
de pessoas jurdicas de direito privado e sem fins lucrativos como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, instituindo e
disciplinando o Termo de Parceria. (Ver Anexo I e II)

Cabe destacar que a nova lei abre s entidades do Terceiro Setor um

caminho institucional mais moderno, condizente com as necessidades atuais
da sociedade, j que rompe com as velhas amarras regulatrias. Pela primeira
vez, o Estado reconhece publicamente a existncia de uma esfera que
pblica, no pela sua origem, mas pela sua finalidade: pblica, embora no
estatal.

Assim como qualquer outra entidade, as OSCIPs tm um Estatuto, no qual

dever conter requisitos legais e normas, a fim de evitar fraudes, atitudes e
posturas anti-ticas no mbito da sociedade.

necessrio, por exemplo, que em caso de dissoluo da entidade, o seu

patrimnio passe para outra que tenha o mesmo objeto social da extinta (de
preferncia), e no caia em mos de diretores ou seja usado de outra maneira
no prevista no Estatuto.

O pedido de obteno de qualificao como OSCIP, deve ser enviado ao

Ministrio da Justia, atravs de um requerimento contendo os documentos
exigidos (como por exemplo, o Estatuto registrado em cartrio ou a declarao
de iseno do Imposto de Renda). Sua desqualificao resulta do no
cumprimento de quaisquer destes requisitos, mediante processo
administrativo ou judicial.
1
As principais novidades da nova lei so:

1) Pela nova lei, podem ser qualificadas as organizaes que realizam:

a) promoo da assistncia social;

b) promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
c) promoo gratuita da educao;
d) promoo gratuita da sade;
e) promoo da segurana alimentar e nutricional;
f) defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
g) promoo do voluntariado;
h) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
i) experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de
sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
j) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de carter suplementar;
k) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
l) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
1
Agir No 8 maro/abril 1999: As novidades da nova lei do terceiro setor, Augusto de Franco.
 cientficos.

2) Pela nova lei, a qualificao passa a ser automtica, desburocratizando-se

o processo. A qualificao ato vinculado ao cumprimento dos preceitos
estabelecidos na Lei (Ministrio da Justia). No mais necessrio o Ttulo de
Utilidade Pblica Federal; Registro de Entidade de Assistncia Social; ou
Certificado de Fins Filantrpicos.

3) A nova lei cria um novo instrumento jurdico: O Termo de Parceria. Para ter
acesso ao mesmo, a entidade precisa ser qualificada como OSCIP.

4) Pela nova lei, a escolha dos parceiros feita por meio de concursos de
projetos. Os objetivos e metas so negociados entre as partes e o controle
feito por resultados. Os Conselhos de Polticas sero consultados para
elaborar os Termos de Parceria e fiscalizaro os resultados. Os dirigentes das
OSCIPs podem ser remunerados; e no caso do uso indevido de recursos
estatais, as entidades e seus dirigentes sero severamente punidos.

B) CINCO PASSOS QUE LEVAM FUNDAO DE UMA ONG

PRIMEIRO PASSO : CONVOCAO

As pessoas de uma determinada regio; sejam elas de uma comunidade, de

um sindicato, de um bairro, de uma escola, ou clube, que tenham como
objetivo um trabalho de interesse pblico, estaro aptas a criar uma
entidade. Podem estar preocupadas com a defesa de um rio, de uma cidade,
de uma praa, de uma praia ou outra riqueza natural ou cultural, ou com os
direitos de comunidades (ndios, caiaras, pescadores, quilombolas, etc.). Ou
afim de investir no desenvolvimento humano, como criar, por exemplo, centros
educacionais e esportivos, creches, e associaes de assistncia s pessoas
carentes.

O primeiro passo se juntar e se mobilizar, convocando uma reunio

atravs de telefonemas, cartas, anncio na rdio local, panfletos e jornais, ou
outros meios, para seduzir as pessoas em relao importncia da criao da
entidade que esto pretendendo.

O que dever ser explicitado na reunio so os objetivos da entidade, sua

importncia, assim como sua necessidade, alm da definio de uma
comisso de preparao das prximas reunies, com a diviso de tarefas e
responsabilidades.

Deve ser formada tambm, uma Comisso de Redao do Estatuto Social,

que dever ser pequena e gil, no sentido de formular e apresentar uma
proposta de estatuto que ser discutido, analisado, modificado (se necessrio)
e finalmente aprovado pela Assemblia Geral, sendo que neste dia, tero que
ser providenciadas cpias para todos.

SEGUNDO PASSO : ASSEMBLIA GERAL

A Assemblia Geral de fundao da entidade, na qual ser oficializada a

mesma, com a convocao de todos os interessados, dever ocorrer aps
definida a misso da entidade e redigida a primeira proposta de Estatuto.

Esta Assemblia deve ser precedida de uma carta convite, contendo o dia,

2
hora, local, alm dos objetivos desta e da pauta da reunio.

No dia da Assemblia, dever haver um livro de presena que registrar

todos os interessados em participar da assemblia e um Livro de Atas, no
qual sero anotadas as assemblias, assinadas pelos presentes.

Uma mesa dirigente dos trabalhos com um presidente e dois secretrios

dever ser eleita pela Assemblia.

Aps a leitura da pauta pelo presidente, este dever encaminhar os debates,

principalmente o do Estatuto.

TERCEIRO PASSO : ESTATUTO

A comisso deve ler o Estatuto e distribuir uma cpia para cada presente.

Cada artigo que a Assemblia ache polmico ou seja destacado, deve ser
discutido, modificado (se necessrio) e aprovado.

Abaixo esto alguns itens essenciais que devem estar contidos nos Estatutos:
a) nome e sigla da entidade;
b) sede e foro;
c) finalidades e objetivos;
d) se os scios respondem pelas obrigaes da sociedade;
e) quem responde pela entidade;
f) os scios e seus tipos, entrada e sada, direitos e deveres;
g) poderes, tais como assemblia, diretoria, conselho fiscal;
h) tempo de durao;
i) como os estatutos so modificados;
j) como a entidade dissolvida;
k) qual o destino do patrimnio, em caso de dissoluo.

QUARTO PASSO : A POSSE DA DIRETORIA

A eleio da diretoria deve seguir o que foi aprovado no Estatuto; e aps

eleita, deve ser conferida a posse dos cargos aos eleitos.

Finalmente, foi fundada a Entidade, entretanto, ela ainda no possui "status"

legal, o que s ocorre aps alguns procedimentos burocrticos.

QUINTO PASSO : COMO PROCEDER PARA O REGISTRO LEGAL

Devido grande burocracia e s exigncias especficas de cada cartrio,

necessria muita pacincia, pois sempre faltar algum item.

No recomendvel colocar o endereo da Entidade no Estatuto, pois a

burocracia se repetir a cada mudana de endereo.

A documentao ter que ser reunida e encaminhada ao Cartrio de Registro

Civil de Pessoas Jurdicas, alm de pagar as taxas, registrar o Livro de Atas,
os Estatutos e publicar um extrato dos mesmos, aprovados no Dirio Oficial.

A documentao, que poder variar de acordo ao cartrio, a seguinte:

a) 3 cpias dos estatutos em papel timbrado;

b) 3 cpias da Ata de Fundao datilografada, assinadas pelo presidente e

3
 demais diretores com firma reconhecida;
c) livro de atas original;
d) pagamento de taxas do cartrio (se houver);
e) 3 cpias da Relao Qualificada da Diretoria (nome, cargo, estado civil,
nascimento, endereo, profisso, identidade e CPF);
f) 3 cpias da relao de scios fundadores;
g) um resumo contendo os principais pontos dos Estatutos, que s vezes,
solicitado pelo cartrio para que seja apresentado no Dirio Oficial.

Todos estes documentos fazem com que a entidade passe a ter personalidade
jurdica, mas no caso de realizar operaes financeiras, abrir conta bancria
ou celebrar contratos, necessrio tambm, que a entidade tenha o CGC.
Para isto, basta procurar uma delegacia regional da Secretaria da Receita
Federal, com todos os documentos registrados no cartrio, autenticados e
carimbados e os documentos do responsvel pela entidade. Alm disso, deve-
se preencher um formulrio padro e dar entrada para obteno do CGC.

C) MODELOS

MODELO DE ESTATUTO

Captulo primeiro - Da denominao, da sede, durao e finalidade

Artigo 1
Dever conter o nome da instituio, seguido de sua sigla, endereo (incluindo
rua, nmero e estado) e seu regime jurdico.
Por exemplo: o (nome da entidade) a seguir denominado pela (sigla), uma
associao civil, de direito privado, de carter scio ambiental (ou descreva a
outra natureza da entidade), sem fins lucrativos, de durao indeterminada,
regida pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais que lhe forem
aplicadas.

Artigo 2
Dever conter os principais objetivos e finalidades da entidade.
Por exemplo: o (nome ou sigla) tem como objetivos principais: promover a
defesa de bens e direitos sociais, coletivos e difusos relativos ao meio
ambiente, ao patrimnio cultural, aos direitos humanos e dos povos; estimular
o aperfeioamento e o cumprimento de legislao que instrumentalize a
consecuo dos presentes objetivos; promover projetos e aes que visem a
preservao, bem como a recuperao de reas degradadas no meio
ambiente urbano e rural, bem como a proteo da identidade fsica, social e
cultural de agrupamentos urbanos com recursos prprios ou advindos de
convnios ou outras formas jurdicas possveis; estimular a parceria, o dilogo
local e solidariedade entre os diferentes segmentos sociais, participando junto
a outras entidades de atividades que visem interesses comuns.

Artigo 3
O (nome ou sigla) isento de quaisquer preconceitos ou discriminaes
relativas cor, raa, credo religioso, classe social, concepo poltica -
partidria ou filosfica, nacionalidade em suas atividades, dependncias ou
em seu quadro social.

Artigo 4
O (nome ou sigla) no remunera os membros do Conselho Diretor e Fiscal,

4
no distribuindo lucros ou dividendos a qualquer ttulo ou sob nenhum
pretexto, sendo que os excedentes de receita, eventualmente apurados, sero
obrigatria e integralmente aplicados no desenvolvimento dos objetivos
institucionais. Dependendo se a entidade caracterizada como OSCIPs, esta
poder remunerar seus diretores.

Artigo 5
O (nome ou sigla) poder aceitar auxlios, contribuies ou doaes (depois
de examinados e aprovados pela diretoria), bem como firmar convnios
(nacionais ou internacionais) com organismos ou entidades pblicas ou
privadas, contanto que no impliquem em sua subordinao a compromissos
e interesses que conflitem com seus objetivos e finalidades ou arrisquem sua
dependncia.

Artigo 6
Diz respeito ao patrimnio da entidade.
Por exemplo: o material permanente, acervo tcnico, bibliogrfico,
equipamentos adquiridos ou recebidos pelo (nome ou sigla) atravs de
convnios, projetos ou similares, so bens permanentes da sociedade e
inalienveis, salvo autorizao em contrrio expressa pela Assemblia Geral
de Scios.

Captulo Segundo - Da Constituio Social

Artigo 7
A sociedade ser formada de um nmero ilimitado de scios, que se
disponham a viver os fins da sociedade, no respondendo pelas obrigaes
sociais do (nome ou sigla).

Artigo 8
Dever conter as categorias de scios existentes, ou seja, o quadro social da
entidade.
Como por exemplo:
a) Scios fundadores: os que participaram da Assemblia Geral de Fundao
da Associao e assinaram a Ata da Fundao, com direito a votar e ser
votado em todos os nveis ou instncias;
b) Scios efetivos: cidados dispostos a colaborar com a melhoria da
qualidade de vida da populao; qualquer associado ou pessoa que no
seja fundador do (nome ou sigla), aprovados pela Assemblia Geral dos
Scios. Possuem direito a votar e ser votado em todos os nveis ou
instncias da sociedade;
c) Scios benemritos: pessoas fsicas ou jurdicas que, pela elaborao ou
prestao de relevantes servios s causas da organizao, fizerem jus
este ttulo, a critrio da Diretoria (e ratificados pela Assemblia Geral);
d) Scios colaboradores: pessoas fsicas que, identificadas com os objetivos
da entidade, solicitarem seu ingresso e pagarem as contribuies
correspondentes, segundo critrios determinados pelo Conselho Diretor.

Artigo 9
Dever conter os direitos de todos os scios fundadores e efetivos.
Por exemplo:
a) fazer Diretoria da Associao, por escrito, sugestes e propostas de
interesse socias e/ou ecolgicos;
b) solicitar ao presidente ou Diretoria reconsiderao da atos que julguem
no estar de acordo com os estatutos;
c) tomar parte dos debates e resolues da Assemblia;

5
d) apoiar, divulgar, propor e efetivar eventos, programas e propostas da
entidade;
e) ter acesso s atividades e dependncias do (nome ou sigla);
f) votar e ser votado para qualquer cargo eletivo, aps um ano de filiao
como scio efetivo;
g) convocar Assemblia Geral, mediante requerimento assinado por 1/3 dos
scios efetivos.

Artigo10
Dever conter os deveres de todos os associados, como por exemplo:
a) prestigiar e defender a Associao, lutando pelo seu engrandecimento;
b) trabalhar em prol dos objetivos da sociedade, respeitando os dispositivos
estatutrios, zelando pelo bom nome do (nome ou sigla) agindo com tica;
c) no faltar s Assemblias Gerais;
d) satisfazer pontualmente os compromissos que contraiu com a associao,
inclusive mensalidades;
e) participar de todas as atividades sociais e culturais, estreitando os laos de
solidariedade e fraternidade entre todas as pessoas e naes;
f) observar na sede da Associao ou onde a mesma se faa representar as
normas de boa educao e disciplina.

Captulo Terceiro - Da Organizao Administrativa

Artigo 11
Dever conter os rgos da administrao do (nome ou sigla), que so:
- Assemblia Geral
- Conselho Diretor
- Secretaria Executiva
- Conselho Fiscal

Da Assemblia Geral dos Scios

Artigo 12
A Assemblia Geral o rgo mximo da entidade, dela participando todos os
scios fundadores, e os scios efetivos que estejam em pleno gozo de seus
direitos, conforme previstos nos estatutos.

Artigo 13
A Assemblia Geral de Scios eleger um Conselho Diretor e Fiscal, definindo
suas funes, atribuies e responsabilidades atravs de Regimento Interno.

Artigo 14
A Assemblia Geral se reunir ordinariamente, no final de cada ano para
apreciar as contas da Diretoria, aprovao de novos scios efetivos e a cada
dois anos para eleger os Conselhos fiscal e diretor; e extraordinariamente, a
qualquer perodo, convocada pelo Conselho Diretor, Fiscal ou por 1/3 dos
scios em pleno gozo de seus direitos, por motivos relevantes.

Artigo 15
Dever conter as atividades competentes Assemblia Geral, como por
exemplo:
- deliberar sobre o relatrio de atividades, balano e demais contas da
sociedade, a serem apresentadas pelo Conselho Diretor;
- propor e aprovar a admisso de novos scios efetivos;
- eleger o Conselho Diretor e Fiscal;
- autorizar a alienao ou instituio de nus sobre os bens pertencentes ao
(nome ou sigla);

6
- determinar e atualizar as linhas de ao da sociedade;
- estabelecer o montante da anuidade dos scios.

Do Conselho Diretor
Artigo 16
O Conselho Diretor um rgo colegiado, com o mnimo de trs membros,
subordinado Assemblia Geral de scios, responsvel pela representao
social do (nome ou sigla), bem como possui a responsabilidade administrativa
da sociedade, composto de scios efetivos, com mandato de 02 anos,
permitindo-se reeleio.

Artigo 17
O Conselho Diretor nomear uma Secretaria Executiva para responder pela
gerncia administrativa, legal e financeira da sociedade, em juzo ou fora dele.

Artigo 18
Dever conter as atividades competentes Diretoria, como por exemplo:
- cumprir e fazer cumprir os presentes Estatutos e as resolues da
Assemblia;
- aprovar a criao ou extino de programas e rgos gestores;
- elaborar o oramento anual (da receita e da despesa);
- definir seus cargos, funes, atribuies e responsabilidades mediante
Regimento Interno prprio;
- nomear, contratar e destituir a qualquer tempo a Secretaria Executiva;
- elaborar programas de trabalho a serem desenvolvidos pelas diversas
diretorias;
- emitir parecer sobre as operaes de crdito, aquisio ou alterao de
imveis, ouvido o Comit Cientfico.

Da Secretaria Executiva
Artigo 19
A Secretaria Executiva o rgo de administrao da entidade, composto por
dois ou mais secretrios, nomeados pelo Conselho Diretor e referendados
pela Assemblia Geral. Os secretrios podem ser, por exemplo:
a) Secretrio Executivo: representa a sociedade ativa e passivamente em
juzo ou fora dele, podendo contratar e organizar o quadro administrativo,
instituir programas, projetos, contratar servios e terceiros, etc.;
b) Secretrio Institucional: coordena a execuo das atividades institucionais,
programas, atividades administrativas gerais do (nome ou sigla),
substituindo o Secretrio Executivo e o Administrativo em qualquer
impedimento;
c) Secretrio Administrativo: coordena as atividades da sede social , do
quadro de scios e responde pela gerncia administrativa e financeira da
sociedade.

Artigo 20
Dever conter as atividades competentes Secretaria Executiva, como por
exemplo:
- formular e implementar a poltica de comunicao e informao da
sociedade, de acordo com as diretrizes emanadas da Assemblia Geral;
- coordenar as atividades de captao de recursos da entidade;
- elaborar pareceres tcnicos, em conjunto ou isoladamente, sobre projetos
e atividades da entidade e de terceiros;
- elaborar a poltica geral de cargos e salrios para aprovao pelo
Conselho Diretor;

7
- aceitar doaes e subvenes, desde que as mesmas no comprometam
a autonomia e independncia da entidade;
- elaborar o Regimento Interno para aprovao do Conselho Diretor;
- coordenar a elaborao de projetos.

Do Conselho Fiscal

Artigo 21
O Conselho Fiscal, composto de trs membros efetivos e dois suplentes, ser
eleito simultaneamente ao Conselho Diretor, na mesma Assemblia Geral
Ordinria, com mandato de dois anos.
Artigo 22
Dever conter as atividades competentes ao Conselho Fiscal, como por
exemplo:
-auxiliar o Conselho Diretor na Administrao do (nome ou sigla);
-analisar e fiscalizar as aes do Conselho Diretor e a prestao de contas da
Secretaria Executiva e demais atos administrativos e financeiros;
-convocar Assemblia Geral dos Scios a qualquer tempo.

Captulo Quarto - Das eleies

Artigo 23
As eleies para a Diretorias ocorrero a cada ( ) anos, pela Assemblia
Geral, podendo compor chapa todos os scios efetivos, mas concorrendo
apenas para uma nica chapa, e podendo seus membros serem reeleitos por
igual perodo.

Captulo Quinto - Das Disposies gerais e transitrias

Artigo 24
Por exemplo: Os bens patrimoniais do (nome ou sigla) no podero ser
onerados, permutados ou alienados sem a autorizao da Assemblia Geral
dos Scios, convocada especialmente para esse fim.

Artigo 25
Por exemplo: O Conselho Diretor dever baixar regimentos especiais para a
regulamentao deste Estatutos.

Artigo 26
Por exemplo: Nenhuma categoria dos scios responde, nem mesmo
subsidiariamente, pelas obrigaes ou compromissos assumidos pelo (nome
ou sigla).

Artigo 27
Por exemplo: Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho Diretor, com
recurso voluntrio para a Assemblia Geral.

MODELO DE ATA DE ASSEMBLIA DE FUNDAO

(deve ser baseada no modelo de Estatuto apresentado)

Temos como exemplo:

s ( ) horas e ( ) minutos do dia ( ) do ms ( ) de (data), (local)

conforma assinaturas constantes do livro de atas, foi oficialmente aberta a
Assemblia Geral da (nome e sigla), com sede domiclio e foro na cidade de
( ), (sigla da UF), com durao ilimitada.
Os presentes elegeram para presidir os trabalhos (nome) e para secretariar

8
(nome) e (nome). Agradecendo a sua indicao, o presidente dos trabalhos
apresentou a pauta, passando a ordem do dia. Iniciaram-se os debates sobre
a proposta de estatuto que, depois de analisada e modificada, tendo sido
aprovada por ( ). O Estatuto aprovado o seguinte: (transcrever
o estatuto inteiro ou um extrato contendo apenas os itens listados
anteriormente: nome da entidade e sua sigla; sede e foro; finalidades e
objetivos; se os scios respondem pelas obrigaes da sociedade; quem
responde pela entidade; scios; poderes; tempo de durao; como so
modificados os estatutos; como dissolvida a entidade; e em caso de
dissoluo, para onde vai o patrimnio). De acordo com o Estatuto Social,
todos os presentes a esta Assemblia so considerados scios fundadores e,
portanto, membros natos da Assemblia Geral de Scios. Passou-se ao
prximo ponto de pauta, eleio do Conselho Diretor e do Conselho Fiscal.
Aps o tempo necessrio para inscrio de chapas e candidatos, foi iniciada a
votao como determina o Estatuto. Foram eleitos para o Conselho Diretor,
com mandato de (dia) de (ms) de (data) at (dia) de (ms) de (data), os
Diretores (nome e funo), e demais. A Secretaria Executiva ficou assim
constituda: Secretrio Executivo (nome) ou (nomes). O Conselho Fiscal eleito
na mesma ocasio e pelo mesmo perodo de mandato, ficou assim
constitudo: (nome e funo), presidente, (nome), (nome), (nome) e os
suplentes (nome), (nome), que foram imediatamente empossados em seus
respectivos cargos. Nada mais havendo para ser tratado o Presidente deu por
encerrada a Assemblia, e eu, (nome) lavrei e assinei a presente ata, seguida
das assinaturas do presidente dos trabalhos, Diretores eleitos e demais
presentes. Cidade, data, Assinatura e nome do Secretrio da Mesa, do
Presidente dos trabalhos, Conselheiros eleitos, demais presentes.

MODELO DE SOLICITAO DE REGISTRO

Dever ser efetuado em papel timbrado. Por exemplo:

Ilmo Sr.
Oficial do Cartrio do Registro Civil de Pessoas Jurdicas.

Prezado Sr.,

Requero nos termos da Lei, que seja procedido o Registro dos estatutos,
livro de atas da (nome da entidade).

Nestes termos,

Peo deferimento.

Assinatura do Responsvel

MODELO DE ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

- ASSEMBLIA GERAL DE SCIOS
- PLENRIA
- ELEIO
- CONSELHO DIRETOR
- CONSELHO FISCAL
- SECRETARIA EXECUTIVA

Temos como exemplo o modelo abaixo:

9
 Assemblia Geral de
Scios

Plenria
Eleio

Conselho Diretor Conselho Fiscal

Secretaria Executiva

ANEXO 1

LEI N - 9.790, DE 23 DE MARO DE 1999

Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos,
como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPB L ICA

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA QUALIFICAO COMO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE
PBLICO

Art. 1 Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico

as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos
objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei.

1 Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de
direito privado que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros,
diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou
lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos
mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do
respectivo objeto social.

2 A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado no cumprimento dos

10
requisitos institudos por esta Lei.

Art. 2 No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de

Interesse Pblico, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades descritas no
art. 3 desta Lei:

I - as sociedades comerciais;

II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria

profissional;

III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas

e vises devocionais e confessionais;

IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;

V - as entidades de beneficio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um

crculo restrito de associados ou scios;

VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;

VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;

VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras;

IX - as organizaes sociais;

X - as cooperativas;

XI - as fundaes pblicas;

XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo
pblico ou por fundaes pblicas;

XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema
financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal.

Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da
universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes,
somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:

I - promoo da assistncia social;

II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;

III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de

participao das organizaes de que trata esta Lei;

IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao

das organizaes de que trata esta Lei;

V - promoo da segurana alimentar e nutricional;

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VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel; (este pargrafo somente um exemplo. Deve-se
colocar nele as finalidades da entidade, sejam elas de carter social, cultural,
assistencialista, entre outras)

VII - promoo do voluntariado;

VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;

IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas

alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;

X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria

jurdica gratuita de interesse suplementar;

XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de

outros valores universais;

XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e

divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s
atividades mencionadas neste artigo.

Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas
configura-se mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes
correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela
prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e
a rgos do setor pblico que atuem em reas afins.

Art. 4. Atendido o disposto no art. 3, exige-se ainda, para qualificarem-se como

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas
interessadas sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:

I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,

economicidade e da eficincia;

II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a

obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em
decorrncia da participao no respectivo processo decisrio;

III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para

opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes
patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;

IV - a previso de que em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido

ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei,
preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da extinta;

V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda

por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos
durante o perodo em que perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa
jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto
social;

VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem

efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especficos,

12
respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio
correspondente a sua rea de atuao;

VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que

determinaro, no mnimo:

a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras

de Contabilidade;

b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz no encerramento do exerccio fiscal, ao

relatrio de atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as
certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para
exame de qualquer cidado;

c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o

caso, da aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto
em regulamento;

d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o
pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal.

Art. 5 Cumpridos os requisitos dos arts. 3 e 4 desta Lei, a pessoa jurdica de direito
privado sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei,
dever formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias
autenticadas dos seguintes documentos:

I - estatuto registrado em cartrio;

II - ata de eleio de sua atual diretoria;

III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;

IV - declarao de iseno do imposto de renda;

V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.

Art. 6 Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia

decidir, no prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.

1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da

deciso, certificado de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico.

2 Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1, dar cincia da

deciso, mediante publicao no Dirio Oficial.

3 O pedido de qualificao somente ser indeferido quando:

I - a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no art. 2 desta Lei;

II - a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts. 3 e 4 desta Lei;

III - a documentao apresentada estiver incompleta.

13
Art. 7 Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
a pedido ou mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de
iniciativa popular ou do Ministrio Pblico, no qual sero assegurados, ampla defesa e o
devido contraditrio.

Art. 8 Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou
fraude, qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte
legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao instituda
por esta Lei.

CAPTULO II
DO TERMO DE PARCERIA

Art. 9 Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de

ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico destinado formao de vinculo de cooperao
entre as partes para o fomento e a execuo das atividades; de interesse pblico prevista
no art. 3 desta Lei.

Art. 10 O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos,
responsabilidades e obrigaes das partes signatrias.

1 A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos Conselhos de

Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, nos respectivos
nveis de governo.

2 So clusulas essenciais do Termo de Parceria:

I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto pela

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico;

II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos

prazos de execuo ou cronograma;

III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem

utilizados, mediante indicadores de resultado;

IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento,

estipulando item por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o
detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a serem pagos, com recursos
oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e
consultores.

V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as

14
quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a
execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo especfico das metas
propostas com os resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos
gastos e receitas efetivamente realizados, independente das previses mencionadas no
inciso IV;

VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme

o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo
da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo simplificado estabelecido no
regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao obrigatria do
inciso V, sob pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de Parceria.

Art. 11 A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada por

rgo do Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e
pelos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes,
em cada nvel de governo.

1 Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser analisados

por comisso de avaliao, composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

2 A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a

avaliao procedida.

3 Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de que trata

esta Lei estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos na legislao.

Art.12 Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem

conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens
de origem pblica pela organizao parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de
Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de responsabilidade solidria.

Art. 13 Sem prejuzo da medida a que se refere o art.12 desta Lei, havendo indcios
fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela
fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio, para que
requeiram ao juzo competente a decretao da indisponibilidade dos bens do entidade e
o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico ou terceiro, que
possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de
outras medidas consubstanciadas na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei
Complementar n 64. de 18 de maio de 1990.

1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e
825 do Cdigo de Processo Civil.

2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens,

contas bancrias e aplicaes mantidas; pelo demandado no Pas e no exterior, nos
termos da lei e dos tratados internacionais.

3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos

bem e valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades
sociais da organizao parceira.

15
Art. 14 A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias, contado da
assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que
adotar para a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego
de recursos provenientes do Poder Pblico, observados os princpios estabelecidos no
inciso I do art. 4 desta Lei.

Art. 15 Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da

celebrao do Termo de Parceria, este ser gravado com clusula de inalienabilidade.

CAPTULO III
DAS DISPOSIOES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 16 vedada s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de

Interesse Pblico a participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou
eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.

Art. 17 O Ministrio da Justia permitir. mediante requerimento dos interessados, livre

acesso pblico a todas as informaes pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico.

Art. 18 As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base
em outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, desde que atendidos os requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes
assegurada a manuteno simultnea dessas qualificaes, at dois anos contados da
data de vigncia desta Lei.

1 Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao

prevista nesta Lei dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas
qualificaes anteriores.

2 Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a pessoa jurdica

perder automaticamente a qualificao obtida nos termos desta Lei.

Art. 19 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de trinta dias.

Art. 20 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia. 23 de maro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Renan Calheiros
Pedro Malan
Ailton Barcelos Fernandes
Paulo Renato Souza
Francisco Dornelles
Waldeck Ornlas
Jos Serra
Paulo Paiva
Clovis de Barros Carvalho

16
ANEXO 2

Atos do Poder Executivo

DECRETO No 3.100, DE 30 DE JUNHO DE 1999

Regulamenta a Lei n o 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a Qualificao

de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, da Constituio, DECRETA :

Art. 1o O pedido de qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse

Pblico ser dirigido, pela pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos que
preencha os requisitos dos arts. 1 o, 2o, 3o e 4o da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999,
ao Ministrio da Justia por meio do preenchimento de requerimento escrito e
apresentao de cpia autenticada dos seguintes documentos: I - estatuto registrado em
Cartrio; II - ata de eleio de sua atual diretoria; III - balano patrimonial e demonstrao
do resultado do exerccio; IV -declarao de iseno do imposto de renda; e V - inscrio
no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ).

Art. 2o O responsvel pela outorga da qualificao dever verificar a adequao dos

documentos citados no artigo anterior com o disposto nos arts. 2 o, 3o e 4o da Lei no 9.790,
de 1999, devendo observar: I - se a entidade tem finalidade pertencente lista do art. 3o
daquela Lei; II - se a entidade est excluda da qualificao de acordo com o art. 2 o
daquela Lei; III - se o estatuto obedece aos requisitos do art. 4 o daquela Lei; IV - na ata
de eleio da diretoria, se a autoridade competente que est solicitando a qualificao;
V - se foi apresentado o balano patrimonial e a demonstrao do resultado do exerccio;
VI - se a entidade apresentou a declarao de iseno do imposto de renda Secretaria
da Receita Federal; e VII - se foi apresentado o CGC/CNPJ.

Art. 3o O Ministrio da Justia, aps o recebimento do requerimento, ter o prazo de

trinta dias para deferir ou no o pedido de qualificao, ato que ser publicado no Dirio
Oficial da Unio no prazo mximo de quinze dias da deciso. 1o No caso de
deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso, o
certificado da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2o Devero constar da publicao do indeferimento as razes pelas quais foi denegado
o pedido. 3o A pessoa jurdica sem fins lucrativos que tiver seu pedido de qualificao
indeferido poder reapresent-lo a qualquer tempo.

Art. 4o Qualquer cidado, vedado o anonimato e respeitadas as prerrogativas do

17
Ministrio Pblico, desde que amparado por evidncias de erro ou fraude, parte
legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Pargrafo nico. A perda da
qualificao dar-se- mediante deciso proferida em processo administrativo, instaurado
no Ministrio da Justia, de ofcio ou a pedido do interessado, ou judicial, de iniciativa
popular ou do Ministrio Pblico, nos quais sero assegurados a ampla defesa e o
contraditrio.

Art. 5o Qualquer alterao da finalidade ou do regime de funcionamento da organizao,

que implique mudana das condies que instruram sua qualificao, dever ser
comunicada ao Ministrio da Justia, acompanhada de justificativa, sob pena de
cancelamento da qualificao.

Art. 6o Para fins do art. 3o da Lei n o 9.790, de 1999, entende-se: I - como Assistncia
Social, o desenvolvimento das atividades previstas no art. 3 o da Lei Orgnica da
Assistncia Social; II - por promoo gratuita da sade e educao, a prestao destes
servios realizada pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico mediante
financiamento com seus prprios recursos. 1o No so considerados recursos prprios
aqueles gerados pela cobrana de servios de qualquer pessoa fsica ou jurdica, ou
obtidos em virtude de repasse ou arrecadao compulsria. 2o O condicionamento da
prestao de servio ao recebimento de doao, contrapartida ou equivalente no pode
ser considerado como promoo gratuita do servio.

Art. 7o Entende-se como benefcios ou vantagens pessoais, nos termos do inciso II do

art. 4o da Lei no 9.790, de 1999, os obtidos: I - pelos dirigentes da entidade e seus
cnjuges, companheiros e parentes colaterais ou afins at o terceiro grau; II - pelas
pessoas jurdicas das quais os mencionados acima sejam controladores ou detenham
mais de dez por cento das participaes societrias.

Art. 8o Ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, Termo de Parceria destinado
formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das
atividades de interesse pblico previstas no art. 3 o da Lei no 9.790, de 1999.
Pargrafo nico. O rgo estatal firmar o Termo de Parceria mediante modelo padro
prprio, do qual constaro os direitos, as responsabilidades e as obrigaes das partes e
as clusulas essenciais descritas no art. 10, 2o, da Lei no 9.790, de 1999.

Art. 9o O rgo estatal responsvel pela celebrao do Termo de Parceria verificar

previamente o regular funcionamento da organizao.

Art. 10. Para efeitos da consulta mencionada no art. 10, 1o, da Lei no 9.790, de 1999, o
modelo a que se refere o art. 10 dever ser preenchido e remetido ao Conselho de
Poltica Pblica competente. 1o A manifestao do Conselho de Poltica Pblica ser
considerada para a tomada de deciso final em relao ao Termo de Parceria. 2o Caso
no exista Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, o rgo
estatal parceiro fica dispensado de realizar a consulta, no podendo haver substituio
por outro Conselho. 3o O Conselho de Poltica Pblica ter o prazo de trinta dias,
contado a partir da data de recebimento da consulta, para se manifestar sobre o Termo
de Parceria, cabendo ao rgo estatal responsvel, em ltima instncia, a deciso final
sobre a celebrao do respectivo Termo de Parceria. 4o O extrato do Termo de
Parceria, conforme modelo constante do Anexo I deste Decreto, dever ser publicado
pelo rgo estatal parceiro no Dirio Oficial, no prazo mximo de quinze dias aps a sua
assinatura.

Art. 11. Para efeito do disposto no art. 4 o, inciso VII, alneas "c" e "d", da Lei n o 9.790, de
1999, entende-se por prestao de contas a comprovao da correta aplicao dos

18
recursos repassados Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 1o As
prestaes de contas anuais sero realizadas sobre a totalidade das operaes
patrimoniais e resultados das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2o A prestao de contas ser instruda com os seguintes documentos: I - relatrio
anual de execuo de atividades; II - demonstrao de resultados do exerccio; III -
balano patrimonial; IV - demonstrao das origens e aplicaes de recursos; V -
demonstrao das mutaes do patrimnio social; VI - notas explicativas das
demonstraes contbeis, caso necessrio; e VII - parecer e relatrio de auditoria nos
termos do art. 20 deste Decreto, se for o caso.

Art. 12. Para efeito do disposto no 2 o, inciso V, do art. 10 da Lei n o 9.790, de 1999,
entende-se por prestao de contas relativa execuo do Termo de Parceria a
comprovao, perante o rgo estatal parceiro, da correta aplicao dos recursos
pblicos recebidos e do adimplemento do objeto do Termo de Parceria, mediante a
apresentao dos seguintes documentos: I - relatrio sobre a execuo do objeto do
Termo de Parceria, contendo comparativo entre as metas propostas e os resultados
alcanados; II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuo; III -
parecer e relatrio de auditoria, nos casos previstos no art. 20; e IV - entrega do extrato
da execuo fsica e financeira estabelecido no art. 19.

Art. 13. O Termo de Parceria poder ser celebrado por perodo superior ao do exerccio
fiscal. 1o Caso expire a vigncia do Termo de Parceria sem o adimplemento total do
seu objeto pelo rgo parceiro ou havendo excedentes financeiros disponveis com a
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, o referido Termo poder ser
prorrogado. 2o As despesas previstas no Termo de Parceria e realizadas no perodo
compreendido entre a data original de encerramento e a formalizao de nova data de
trmino sero consideradas como legtimas, desde que cobertas pelo respectivo
empenho.

Art. 14. A liberao de recursos financeiros necessrios execuo do Termo de

Parceria far-se- em conta bancria especfica, a ser aberta em banco a ser indicado
pelo rgo estatal parceiro.

Art. 15. A liberao de recursos para a implementao do Termo de Parceria obedecer

ao respectivo cronograma, salvo se autorizada sua liberao em parcela nica.

Art. 16. possvel a vigncia simultnea de um ou mais Termos de Parceria, ainda que
com o mesmo rgo estatal, de acordo com a capacidade operacional da Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

Art. 17. O acompanhamento e a fiscalizao por parte do Conselho de Poltica Pblica

de que trata o art. 11 da Lei no 9.790, de 1999, no pode introduzir nem induzir
modificao das obrigaes estabelecidas pelo Termo de Parceria celebrado.
1o Eventuais recomendaes ou sugestes do Conselho sobre o acompanhamento
dos Termos de Parceria devero ser encaminhadas ao rgo estatal parceiro, para
adoo de providncias que entender cabveis. 2o O rgo estatal parceiro informar
ao Conselho sobre suas atividades de acompanhamento.

Art. 18. O extrato da execuo fsica e financeira, referido no art. 10, 2 o, inciso VI, da
Lei no 9.790, de 1999, dever ser preenchido pela Organizao da Sociedade Civil de

19
Interesse Pblico e publicado na imprensa oficial da rea de abrangncia do projeto, no
prazo mximo de sessenta dias aps o trmino de cada exerccio financeiro, de acordo
com o modelo constante do Anexo II deste Decreto.

Art. 19. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever realizar auditoria
independente da aplicao dos recursos objeto do Termo de Parceria, de acordo com a
alnea "c", inciso VII, do art. 4 o da Lei no 9.790, de 1999, nos casos em que o montante de
recursos for maior ou igual a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais). 1o O disposto no
caput aplica-se tambm aos casos onde a Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico celebre concomitantemente vrios Termos de Parceria com um ou vrios rgos
estatais e cuja soma ultrapasse aquele valor. 2o A auditoria independente dever ser
realizada por pessoa fsica ou jurdica habilitada pelos Conselhos Regionais de
Contabilidade. 3o Os dispndios decorrentes dos servios de auditoria independente
devero ser includas no oramento do projeto como item de despesa. 4o Na hiptese
do 1o, podero ser celebrados aditivos para efeito do disposto no pargrafo anterior.

Art. 20. A comisso de avaliao de que trata o art. 11, 1o, da Lei no 9.790, de 1999,
dever ser composta por dois membros do respectivo Poder Executivo, um da
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico e um membro indicado pelo
Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, quando houver.
Pargrafo nico. Competir comisso de avaliao monitorar a execuo do Termo de
Parceria.

Art. 21. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico far publicar na imprensa
oficial da Unio, do Estado ou do Municpio, no prazo mximo de trinta dias, contado a
partir da assinatura do Termo de Parceria, o regulamento prprio a que se refere o art. 14
da Lei no 9.790, de 1999, remetendo cpia para conhecimento do rgo estatal parceiro.

Art. 22. Para os fins dos arts. 12 e 13 da Lei n o 9.790, de 1999, a Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico indicar, para cada Termo de Parceria, pelo menos
um dirigente, que ser responsvel pela boa administrao dos recursos recebidos.
Pargrafo nico. O nome do dirigente ou dos dirigentes indicados ser publicado no
extrato do Termo de Parceria.

Art. 23. A escolha da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, para a

celebrao do Termo de Parceria, poder ser feita por meio de publicao de edital de
concursos de projetos pelo rgo estatal parceiro para obteno de bens e servios e
para a realizao de atividades, eventos, consultorias, cooperao tcnica e assessoria.
Pargrafo nico. Instaurado o processo de seleo por concurso, vedado ao Poder
Pblico celebrar Termo de Parceria para o mesmo objeto, fora do concurso iniciado.

Art. 24. Para a realizao de concurso, o rgo estatal parceiro dever preparar, com
clareza, objetividade e detalhamento, a especificao tcnica do bem, do projeto, da obra
ou do servio a ser obtido ou realizado por meio do Termo de Parceria.

Art. 25. Do edital do concurso dever constar, no mnimo, informaes sobre: I - prazos,
condies e forma de apresentao das propostas; II - especificaes tcnicas do objeto
do Termo de Parceria; III - critrios de seleo e julgamento das propostas; IV - datas
para apresentao de propostas; V - local de apresentao de propostas; VI - datas do
julgamento e data provvel de celebrao do Termo de Parceria; e VII - valor mximo a
ser desembolsado.

20
Art. 26. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever apresentar seu
projeto tcnico e o detalhamento dos custos a serem realizados na sua implementao
ao rgo estatal parceiro.

Art. 27. Na seleo e no julgamento dos projetos, levar-se-o em conta: I - o mrito

intrnseco e adequao ao edital do projeto apresentado; II - a capacidade tcnica e
operacional da candidata; III - a adequao entre os meios sugeridos, seus custos,
cronogramas e resultados; IV - o ajustamento da proposta s especificaes tcnicas; V -
a regularidade jurdica e institucional da Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico; e VI - a anlise dos documentos referidos no art. 12, 2o, deste Decreto.

Art. 28. Obedecidos aos princpios da administrao pblica, so inaceitveis como

critrio de seleo, de desqualificao ou pontuao: I - o local do domiclio da
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico ou a exigncia de experincia de
trabalho da organizao no local de domiclio do rgo parceiro estatal; II - a
obrigatoriedade de consrcio ou associao com entidades sediadas na localidade onde
dever ser celebrado o Termo de Parceria; III - o volume de contrapartida ou qualquer
outro benefcio oferecido pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

Art. 29. O julgamento ser realizado sobre o conjunto das propostas das Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, no sendo aceitos como critrios de julgamento
os aspectos jurdicos, administrativos, tcnicos ou operacionais no estipulados no edital
do concurso.

Art. 30. O rgo estatal parceiro designar a comisso julgadora do concurso, que ser
composta, no mnimo, por um membro do Poder Executivo, um especialista no tema do
concurso e um membro do Conselho de Poltica Pblica da rea de competncia, quando
houver. 1o O trabalho dessa comisso no ser remunerado. 2o O rgo estatal
dever instruir a comisso julgadora sobre a pontuao pertinente a cada item da
proposta ou projeto e zelar para que a identificao da organizao proponente seja
omitida. 3o A comisso pode solicitar ao rgo estatal parceiro informaes adicionais
sobre os projetos. 4o A comisso classificar as propostas das Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico obedecidos aos critrios estabelecidos neste
Decreto e no edital.

Art. 31. Aps o julgamento definitivo das propostas, a comisso apresentar, na

presena dos concorrentes, os resultados de seu trabalho, indicando os aprovados.
1o O rgo estatal parceiro: I - no examinar recursos administrativos contra as
decises da comisso julgadora; II - no poder anular ou suspender administrativamente
o resultado do concurso nem celebrar outros Termos de Parceria, com o mesmo objeto,
sem antes finalizar o processo iniciado pelo concurso. 2o Aps o anncio pblico do
resultado do concurso, o rgo estatal parceiro o homologar, sendo imediata a
celebrao dos Termos de Parceria pela ordem de classificao dos aprovados.

Art. 32. O Ministro de Estado da Justia baixar portaria no prazo de quinze dias, a partir
da publicao deste Decreto, regulamentando os procedimentos para a qualificao.

Art. 33. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 30 de junho de
1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.

21
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

ANEXO I

(Nome do rgo Pblico)

....................................................................................................................
....................
Extrato de Termo de Parceria
Custo do
Projeto: ............................................................................................................
.......
Local de Realizao do
Projeto: .............................................................................................
Data de assinatura do TP: ....../....../..... Incio do Projeto: . ...../......./......
Trmino: ....../......./......
Objeto do Termo de Parceria (descrio sucinta do projeto):
Nome da
OSCIP: ............................................................................................................
...
....................................................................................................................
........................
Endereo: ........................................................................................................
....................
....................................................................................................................
..........................
Cidade: ................................................................... UF: ...........
CEP: ............................
Tel.: ............................... Fax: ............................ E-
mail: ................................................
Nome do responsvel pelo
projeto: .....................................................................................
Cargo /
Funo: ...........................................................................................................
........

22
ANEXO II

(Nome do rgo Pblico)

.....................................................................................................................
..........................
Extrato de Relatrio de Execuo Fsica e Financeira de Termo de Parceria
Custo do
projeto: ..............................................................................................................
.....
Local de realizao do
projeto: ..............................................................................................
Data de assinatura do TP: ......./......./....... Incio do projeto: ......./......./.......
Trmino : ......./......./.......
Objetivos do projeto:

Resultados alcanados:

Custos de Implementao do Projeto

Categorias de despesa Previsto Realizado Diferena
......................................... ......................... ......................... .......................
..
......................................... ......................... ......................... .......................
..
......................................... ......................... ......................... .......................
..
......................................... ......................... ......................... .......................
..
TOTAIS: ......................... ......................... .........................
Nome da
OSCIP: ..............................................................................................................
....
Endereo: .........................................................................................................
.....................
Cidade: ................................................................. UF: ............
CEP: ...............................
Tel.: ................................. Fax: .............................. E-
mail: ..............................................
Nome do responsvel pelo
projeto: .......................................................................................
Cargo /

23
Funo: .............................................................................................................
........

24