1 Manual Promoviendo Participacion Ciudadana Desde Convivencia Escolar PDF

Promoviendo la Participacin Ciudadana
desde la Convivencia Escolar

Manual para uso del Docente
Contralora General de la Repblica

Jr. Camilo Carrillo 114, Jess Mara
MINISTRA DE EDUCACIN CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA

Patricia Salas O'Brien Fuad Khoury Zarzar
contenidos y REVISIN TCNICA

Departamento de Prevencin de la Corrupcin Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
Contralora General de la Repblica Ministerio de Educacin
Fernando Ortega Cadillo Mara Teresa Ramos Flores
Mnica Castillo Andaluz Gloria Malpartida Antn
Sylvia Teresa Rivera Rojas
Marco Antonio Mallqui Luzquios
COORDINACIN GENERAL
Departamento de Comunicaciones
Contralora General de la Repblica
Raquel Carrero Chereque
DISEO Y DIAGRAMACIN
Mirtha Ordez Garay
CORRECCIN DE ESTILO
Walther Ramos Orihuela
AGRADECIMIENTOS
Docentes Egresados del Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica.
Astrid Mendosilla lvarez (Consultora)
Primera edicin - ABRIL 2012

Tiraje: 40,000 ejemplares
Derechos Reservados, prohibida la reproduccin de este libro por

cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
2 Manual para uso del docente

Introduccin
P
reocuparnos por la El involucramiento efectivo de la co- en la gestin y control del Estado,
formacin ciudadana que munidad en los asuntos pblicos es sembrando las bases de la ciudada-
como pas ofrecemos un mecanismo efectivo para la lucha na activa en los hogares, colegios y
a las nuevas generaciones es de contra la corrupcin y es fruto de universidades.
vital importancia para superar la una tica social e individual forjada
corrupcin, la pobreza y la exclu- desde los primeros aos de vida. Las Veeduras Escolares constituyen
sin social. Es tambin una accin Esta conviccin nos ubica en el es- un mecanismo concreto de partici-
necesaria para encontrar formas cenario de la escuela como entorno pacin, una forma de hacer y ser
de convivencia que nos permi- privilegiado para fortalecer la educa- ciudadanas y ciudadanos, que, en su
tan resolver y superar nuestros cin ciudadana, formando peruanas aplicacin constante, vayan forjando
conflictos sociales, familiares e y peruanos democrticos, capaces
individuales de manera pacfica. de actuar con libertad y de interve-
nir en las decisiones que se toman La corrupcin es
Ms de la mitad de peruanos en sus entornos ms inmediatos. resultado de la es-
considera que la corrupcin es el
principal problema del pas y que se Es un principio vertebrador de la casez de valores
ha incrementado significativamente educacin peruana la formacin ticos y morales, y
con el paso de los aos, involucran- de capacidades, conocimientos y tambin de la dbil
do en su paso vertiginoso a servi- actitudes ciudadanas de las y los
dores pblicos, autoridades y a la estudiantes, por ser este un factor participacin ciu-
poblacin. que fortalece la democracia. dadana en la vida
La corrupcin es resultado de la Las Veeduras Escolares son un
poltica de la comu-
escasez de valores ticos y morales, mecanismo de participacin escolar nidad y del pas.
y tambin de la dbil participacin que promueve el involucramiento de
ciudadana en la vida poltica de la las y los alumnos, desde sus primeros
comunidad y del pas. aos de vida, en asuntos pblicos vin- patriotismo, responsabilidad social y
culados a sus instituciones educativas optimismo por cambiar la sociedad
Es una tarea impostergable para y a sus comunidades; motivndolos a en la cual vivimos; mientras enfren-
nuestra nacin poner un freno a ejercer la participacin y el control tan barreras, como la corrupcin,
este flagelo social, promoviendo la social, inspirados por valores demo- que frenan nuestro desarrollo.
participacin ciudadana en la gestin crticos, de respeto hacia los dems
y el control del Estado, mecanismo y por la bsqueda del bien comn. Si logramos hacer de esta prctica
por el cual la poblacin ejerce su un comportamiento cotidiano en
derecho a observar el cumplimiento Esperamos que este manual deno- las instituciones educativas y en
de las obligaciones, compromisos, minado Promoviendo la Participacin nuestras comunidades, estaremos
competencias y funciones del go- Ciudadana desde la Convivencia Esco- promoviendo de manera efec-
bierno peruano, realizados a travs lar sea una herramienta de trabajo tiva la ciudadana y, por ende, el
de sus instituciones y servidores para las y los docentes peruanos, desarrollo del pas. Te saludamos
pblicos. desde sus distintas reas de trabajo y animamos a utilizar este manual
y especialmente desde la Tutora y como una gua para la accin
Orientacin Educativa, que acepten ciudadana, desde las Veeduras
el reto de propiciar en las futuras Escolares.
generaciones el inters de participar
Manual para uso del docente 3

Presentacin
E
l presente manual ha sido Con el objetivo de difundir la ex- dindose como tales a las veeduras
elaborado en el marco del periencia de los docentes en el ao realizadas en las instituciones p-
Convenio de Cooperacin 2010 y asegurar la sostenibilidad de blicas (municipios, colegios, centros
Interinstitucional suscrito entre el las actividades generadas en este arqueolgicos, comisaras, etc.) por
Ministerio de Educacin y la Con- esfuerzo institucional, se desarroll los estudiantes de secundaria. Los
tralora General de la Repblica, el el presente manual denominado contenidos abordados son:
30 de marzo del 2010, para poner Promoviendo la Participacin Ciudada-
en marcha el Programa Auditores na desde la Convivencia Escolar, cuyo El ejercicio de la ciudadana desde
Juveniles, cuyo objetivo es establecer propsito es guiar a los docentes la convivencia escolar democrtica
las bases para la ejecucin de acti- a nivel nacional en el tratamiento La participacin ciudadana en la
vidades dirigidas a contribuir con la y prctica de los temas relaciona- gestin y control del Estado
formacin en valores ticos y cvicos dos al funcionamiento del Estado, La participacin de la comunidad
de los jvenes, a fin de que estos control gubernamental, lucha contra educativa en la gestin y control
adopten una actitud proactiva en el la corrupcin y participacin ciu- del Estado.
monitoreo de las acciones del Estado dadana, as como en el desarrollo
y contribuyan as a la mejora de los temtico, preparacin de clases y Adicionalmente, el manual incluye
servicios pblicos y a la prevencin ejecucin de Veeduras Escolares en sesiones didcticas para ser apli-
de la corrupcin en nuestro pas. El las instituciones educativas. Estas cadas antes de la ejecucin de las
programa contempla la ejecucin de actividades se enmarcan en las Veeduras Escolares, ello debido a la
un Diplomado y un Manual para Do- siguientes reas del Diseo Curricu- estrecha vinculacin existente con
centes, as como tambin la prctica lar Nacional (DCN): la formacin de la personalidad de
de Veeduras Escolares. las(os) alumnas(os)*, que los orienta
Formacin Ciudadana y Cvica a una participacin basada en valo-
En la primera etapa del Programa en Persona, Familia y Relaciones res democrticos de respeto a los
mencin se ejecut el Diplomado Humanas dems, de bsqueda del bien comn
tica, Ciudadana y Compromiso So- Ciencia Tecnologa y Ambiente y del ejercicio de sus derechos
cial, dirigido a docentes y promoto- Comunicacin individuales y colectivos.
res seleccionados por el Ministerio de Religin
Educacin. Como resultado de ello, Educacin por el Arte. El manual ofrece una cartilla de
en el ao 2010 ms de 9,000 alumnos aplicacin de las Veeduras Escolares,
de secundaria de 95 instituciones Adems, el texto ofrece un marco elaborada como una gua prctica
educativas, monitoreados por sus terico con los contenidos que los para que el docente implemente
docentes, participaron en la ejecucin educadores necesitan para promo- esta estrategia de control social
de 489 Veeduras Escolares, a travs ver las Auditoras Escolares, enten- juvenil, motivando, organizando y
de las cuales se emitieron 1,197 acompaando a las y los estudiantes.
recomendaciones para la mejora de
la gestin de las entidades que fueron Esperamos que Esperamos que este manual sea un
objeto de observacin (gobiernos este material sea un aporte al desarrollo de nuestro pas
locales, instituciones educativas, y al logro de una sociedad ms de-
comisaras, centros arqueolgicos, uni- aporte al desarrollo mocrtica e inclusiva, que garantice
dades de gestin educativas), las que de nuestro pas y al que los recursos del Estado lleguen
fueron comunicadas a las autoridades logro de una sociedad a donde deben, forjando as un pas
correspondientes y a finales del 2010 ms justo, con ciudadanos activos y
registraron un alto grado de imple- ms democrtica e comprometidos con el desarrollo
mentacin (84%). inclusiva. de su comunidad.
*
El uso del lenguaje de gnero se mantiene a lo largo del documento particularmente para sealar
a las y los estudiantes.

ndice
I. EJERCIENDO LA CIUDADANA DESDE LA CONVIVENCIA ESCOLAR DEMOCRTICA
1.1. Qu significa ser ciudadano? ........................................................................................................................................................ 10
1.2. Democracia ........................................................................................................................................................................................ 10
1.3. Ciudadana y democracia ............................................................................................................................................................... 11
1.4. Ciudadana y convivencia en el Per ........................................................................................................................................... 11
1.5. Democracia, ciudadana y participacin social .......................................................................................................................... 12
1.6 Qu tipo de ciudadanos queremos formar? ............................................................................................................................ 12
II. PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN Y CONTROL DEL ESTADO

2.1. Estado y administracin pblica ................................................................................................................................................... 16
2.2. Los servidores pblicos .................................................................................................................................................................. 17
2.3. La tica en la gestin pblica ........................................................................................................................................................ 18
2.4. La lucha contra la corrupcin ...................................................................................................................................................... 18
2.5. Rol de la educacin en la lucha contra la corrupcin ............................................................................................................ 21

III. CONTROL DEL ESTADO
3.1. El Sistema Nacional de Control ................................................................................................................................................... 24
3.2. La Contralora General de la Repblica .................................................................................................................................... 26
3.3. La participacin ciudadana en el Control de la Gestin Pblica ......................................................................................... 27
3.4. Mecanismos y herramientas para la participacin ciudadana en el control social ......................................................... 28
3.5. La Veedura Ciudadana como mecanismo de control social ................................................................................................ 29
IV. PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

EN LA GESTIN Y CONTROL DEL ESTADO
4.1. Organizacin tica de las instituciones educativas ................................................................................................................. 32
4.2. Educacin para la formacin tica y convivencia escolar democrtica ............................................................................. 33
4.3. Participacin de las y los estudiantes en la gestin y control pblico .............................................................................. 34
4.4. LasVeeduras Escolares, la participacin estudiantil en el control pblico y la Tutora y Orientacin Educativa ........................ 35
4.5. Las sesiones de Tutora y Orientacin Educativa previas a la implementacin de las Veeduras Escolares ....................... 35
4.6. Aplicacin de las Veeduras Escolares ........................................................................................................................................ 37

V. RECURSOS EDUCATIVOS
5.1. Sesiones de Tutora y Orientacin Educativa para el VI ciclo de Educacin Secundaria ............................................... 41
5.2. Sesiones de Tutora y Orientacin Educativa para el VII ciclo de Educacin Secundaria .............................................. 58
5.3. Cartilla de Veeduras Escolares ..................................................................................................................................................... 88

VI. GLOSARIO DE TRMINOS .............................................................................................................................................. 98
VII. Anexos
Anexo N 1: Ley N 27815 Cdigo de tica en la Funcin Pblica .................................................................................. 102
Anexo N 2: Reglamento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica ............................................................................... 106
Anexo N 3: Base Legal de la Participacin Ciudadana ........................................................................................................ 110
Anexo N 4: Ley N 27806 Transparencia y Acceso a la Informacin .............................................................................. 112
Anexo N 5: Ley N 28506 Ley Marco del Presupuesto Pblico Participativo .............................................................. 134
Anexo N 6: Ejemplos de Objetivos de Veeduras Escolares y Base Legal ...................................................................... 144
Anexo N 7: Ejemplos de Formatos de Veeduras Escolares .............................................................................................. 146
Anexo N 8: Modelo del Plan de Veeduras Escolares .......................................................................................................... 168
Anexo N 9: Modelo del Reporte de Veeduras Escolares .................................................................................................. 170
Anexo N 10: Modelo de Acta de Reunin ............................................................................................................................. 172
Anexo N 11: Modelo de Informe de Seguimiento de Recomendaciones ..................................................................... 174

1
Ejerciendo la
ciudadana desde la
convivencia escolar
democrtica

1.1. Qu significa
ser ciudadano?
1.2. Democracia
Adems de ser una estructura per-
La democracia
Ser ciudadano significa ser una perso-
na que forma parte de una comuni-
fectible que da orden poltico a la
sociedad, la democracia moderna es
es una forma de
dad poltica organizada (una comu-
nidad de derechos, adems de un
una forma de vida y un sistema de
gobierno que permite la convivencia
organizacin
Estado y un territorio). La condicin
de miembro pleno de dicha comu-
basada en la deliberacin, el respeto
a la diversidad y la diferencia, as
social, poltica
nidad se conoce como ciudadana, y
conlleva una serie de responsabilida-
como a la solucin pacfica de con-
flictos. Asimismo, es una cultura, una
y cultural que
des y una serie de derechos para res-
petar y hacer respetar en los niveles
forma de vivir y relacionarse con los
dems en un clima de respeto, justi-
tiene como
individual, comunitario y social.1 cia, libertad, solidaridad e inclusin. 2 propsito
Ser ciudadano es nacer con dere- La democracia es una forma de
organizacin social, poltica y
garantizar el
chos, los cuales deben ser garanti-
zados y respetados por el Estado, cultural que tiene como prop-
sito garantizar el pleno respeto
pleno respeto
la familia, las organizaciones y los
gobernantes. Ser ciudadano es ser a los derechos humanos de los de los derechos
una persona con deberes que cum- individuos que forman parte de un
plir, con lo cual se favorece el orden Estado. humanos de los
social y la vida en comn.
En un Estado democrtico el poder individuos que
Ser ciudadano es tambin actuar con reside en la totalidad de los ciuda-
libertad y autonoma de conciencia danos, lo que hace que la toma de forman parte
y responsabilidad en cualquier acto decisiones responda a la voluntad
de la vida individual y pblica, con colectiva de una nacin. Las socieda- de un Estado.
respeto hacia el orden social y la des democrticas tienen la atribu-
legalidad establecida. cin de elegir a sus gobernantes
(autoridades), a quienes delegan el
poder por un tiempo determinado,
para que administren el funciona- intereses individuales y colectivos
miento del Estado.3 y la generacin de normas justas.
1
Para una mejor comprensin de los trminos No se limita a la participacin en un
utilizados, recurrir al Glosario de Trminos que
se encuentra en la pgina N 98 del Manual. La democracia hace posibles el res- partido poltico ni se circunscribe
2
MINEDU (2005) Propuesta pedaggica de formacin peto y la vigencia de los derechos al sufragio; ms bien es un modo de
tica.
3
Etimolgicamente la palabra Estado proviene
humanos a travs del equilibrio de vida, cuya concrecin social y polti-
del latn status y se define como una comunidad poderes, la armonizacin de los ca radica en la ciudadana.
poltica creada por la sociedad. Tomado de: Cultura
Tributaria Libro de Consulta. Intendencia Nacional
de Servicios al Contribuyente, SUNAT Per,
agosto 2010.

1.3. Ciudadana y que se presentan en los distintos Estos elementos nos llevan a reconocer
democracia mbitos de la vida, como la familia, las que la ciudadana necesita ser construi-
Se conoce como ciudadanos a organizaciones sociales, los entornos da colectivamente.As se genera un sen-
las personas que poseen iguales de trabajo, en las relaciones interper- tido de pertenencia a una comunidad
derechos y responsabilidades ante sonales, etc. 4 poltica, pues se acepta y se ejerce de
el Estado, los que son ejercidos en manera libre y responsable sus normas
una sociedad humana concreta. El concepto de ciudadana reconoce y responsabilidades y se exige el cum-
Cuando se vive en una comunidad que las personas son diversas y dis- plimiento de los derechos individuales y
humana democrtica, se vive en tintas unas de otras, pero que son colectivos, como es la participacin en
un espacio que hace posible el iguales en cuanto al respeto de sus las decisiones que marcan el rumbo y el
ejercicio pleno e irrestricto de los derechos y en su capacidad de regir destino de los individuos.
derechos humanos. De ah que la su destino. Por ello las sociedades
ciudadana y la democracia son dos democrticas requieren dar cabida Se es ciudadano cuando se comparten
caras de una misma moneda que al pluralismo e incrementar su ca- expectativas comunes respecto al bien
debemos promover y perfeccionar pacidad de utilizar el dilogo como colectivo, cuando se construye un no-
simultneamente. camino para llegar a acuerdos que sotros y se establecen lazos solidarios,
promuevan el bien comn. cuando se cumplen las obligaciones
La ciudadana, en el contexto de con convencimiento propio, cuando se
la democracia, se concretiza en las La ciudadana tiene tres elementos aporta y se dialoga abiertamente para
relaciones de respeto y tolerancia principales: construir un futuro comn.
Por tanto, una sociedad democrtica

buscar que sus ciudadanos participen
Elementos activa, creativa y responsablemente
en la construccin de una comunidad
de la ciudadana humana, en la que se reconozcan a s
mismos y a los otros como sujetos de
La participacin
derechos e iguales en dignidad.
Es la accin y
voluntad de
La pertenencia intervenir en los 1.4. Ciudadana y
Sentirse parte asuntos pblicos, convivencia
de una sociedad, Los derechos de manera directa en el Per
un territorio y humanos o indirecta. En el caso peruano estamos viviendo
un Estado. un perodo de cambios profundos
Son el conjunto en las relaciones entre las personas y
de condiciones
inherentes a la en la forma como estas se organizan
persona humana, para la vida en comn. En nuestro
que, de cumplirse, pas, los cambios que ms afectan la
le permiten vivir vida en comn de las personas se
dignamente. expresan en una visin individualista
de la vida que ha afectado los lazos
de solidaridad social y la identidad
de las personas, lo cual mina la vida
institucional y coloca los intereses
individuales por sobre el inters co-
4
Adaptado de: Ministerio de Educacin. tica, Democracia y Gobernabilidad (2009). lectivo, el bien comn y los valores.

Esta problemtica hace difcil el 1.5. Democracia, zar la plena vigencia de los derechos y
ejercicio de valores ciudadanos com- ciudadana y el desarrollo de una nacin.6
partidos, as como la conformacin participacin social
de instituciones basadas en roles y Las tendencias actuales en el debate so- 1.6. Qu tipo de
prcticas democrticas. bre la ciudadana moderna nos sealan ciudadanos
que la democracia se sostiene cuando queremos formar?
Entre los cambios que han contri- existe un equilibrio entre los derechos Como pas aspiramos a formar
buido a esta situacin se encuentran y las responsabilidades de los ciudada- ciudadanos que acten inspirados en
la expansin de las relaciones de nos; por ello se delega a los individuos la construccin del BIEN COMN y
mercado, basados en el intercambio y a las colectividades la responsabilidad tomen parte activa en el desarrollo de
de bienes y servicios, con una dbil del propio sostenimiento de la demo- la nacin. Queremos pasar de:
regulacin por parte del Estado; as cracia, al promover en la poblacin la
como la escasa valoracin que la conciencia sobre la importancia de
poblacin le da a sus instituciones; su participacin en las decisiones que Personas que
adems de una dbil participacin de afectan la vida de los individuos y sus desconocen
la ciudadana en los asuntos pblicos sus derechos,
comunidades, con lo cual se involucran no los exigen
y en la vigilancia ciudadana. activamente en los asuntos y decisiones y no cumplen sus
que afectan la vida de todos. obligaciones
En consecuencia, las personas son
muchas veces poco solidarias e ciudadanas... a
La participacin social permite que los
indiferentes con las necesidades, in- individuos sigan ejerciendo su poder Personas que
tereses y sufrimiento de los dems, democrtico, al velar, por ejemplo, por conocen y exigen
menos an demuestran poca moti- que las polticas educativas, as como los sus derechos, pero
vacin e inters por la participacin programas de salud y cuidado del am- tambin son capaces de
poltica y social, as como por los biente, cumplan sus objetivos y lleguen cumplir sus obliga-
asuntos pblicos que no les afectan de manera efectiva a los hombres y ciones individuales y
directamente. 5 sociales.
mujeres que forman sus comunidades.
Personas
Esta realidad merece un esfuerzo muy En cualquier lugar del pas todos de- individualistas
grande para ser cambiada, por lo que bemos gozar de los mismos derechos, e indiferentes
el desarrollo y la promocin de la ciu- ante los
y la participacin social es un meca- problemas de su
dadana no deben ser solo pensados nismo de vigilancia vlido y posible
en trminos normativos y organiza- comunidad... a
en una sociedad democrtica que
cionales, ni dependen tampoco solo reconoce el derecho del ciudadano a
de la decisin de las autoridades; es vigilar cmo usan los gobernantes de Personas que
un proceso al que todos debemos turno el poder conferido, para garanti- participan
contribuir individual y colectivamente. en su comunidad
promoviendo su
desarrollo individual,
5
Tomado de: Propuesta Pedaggica de Formacin tica, citado en Ministerio de Educacin, tica, Democracia y
Gobernabilidad desde la Convivencia Escolar.
pero tambin el de
6
Ver Will Kymlicka y Wayne Norman, El Retorno del Ciudadano. quienes forman
Una revisin en la produccin reciente en la teora de la ciudadana. En gora, N 7, 1997, pp. 5-42. parte de su entorno.

El ciudadano se construye para que la sociedad se
transforme y ese proceso de construccin ciudadana
es un proceso de transformacin social.7
La educacin peruana busca formar Comprendemos que este cambio con- El Diseo Curricular Nacional
ciudadanos que se sientan parte lleva una transformacin cultural, pero propone, como uno de los objeti-
de su entorno social, con derechos aceptamos el reto, porque participan- vos de la Educacin Bsica Regular,
garantizados por el Estado y con do activamente en la gestin de los el ejercicio de la ciudadana; y
responsabilidades hacia la comuni- recursos del Estado nos alejamos de la como parte de los logros educati-
dad poltica de la que forman parte. pobreza y promovemos el derecho de vos, que los estudiantes desarrollen
Como pas esta es una imagen que los peruanos a construir una sociedad como caractersticas personales
buscamos transformar: ms inclusiva, equitativa y pacfica. ser ticos, morales, solidarios, orga-
nizados, crticos, reflexivos, etc. La
Direccin de Tutora y Orientacin
Educativa, a travs de su programa
la municipalidad Derechos Humanos y Convivencia
Los ciudadanos es responsable. Escolar Democrtica, promueve
la participacin de los estudiantes
SITUACIN en el marco de los principios de
Hace una semana democracia, equidad, inclusin y no
INICIAL no pasa el camin.
Basura acumulada discriminacin.
en una calle
Nadie hace Las Veeduras Escolares son, en ese
nada. sentido, un mecanismo de partici-
pacin ciudadana en las institucio-
nes educativas que promueven la
vivencia de valores democrticos
a travs del control social. Adems
fomentan una cultura de prevencin
Buscamos informacin de la corrupcin porque las y los
sobre el recojo de basura estudiantes utilizan los mecanismos
en nuestro distrito. de control social para la vigilancia
Nadie, es nuestro de los servicios y recursos del
derecho vigilar.
Estado. Toda esta accin fortalece la
Quin lo democracia y la ciudadana.
manda a Ud.? Es un
problema
de todos. Propiciar el inters de las futuras
generaciones en temas vinculados
a la gestin y control del Estado
implica sembrar las bases de la
ciudadana activa en los hogares, co-
legios y universidades. Inculquemos
el patriotismo, la responsabilidad
social y el optimismo por cambiar la
sociedad en la cual vivimos.
Cepeda, M.J. (2004). Ponencia "Ciudadana y Estado Social de Derecho. Foro Nacional de Competencias
7
Ciudadanas". Bogot, octubre 25 - Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.

2
La participacin
ciudadana en
la gestin y control
del Estado

2.1. Estado y
administracin
pblica
Para evitar su propio exterminio y La administracin pblica cumple un dispuesto por la Ley Marco de Moder-
conseguir objetivos comunes, los rol prestacional a favor del ciudada- nizacin del Estado.
seres humanos se vieron en la ne- no, el cual puede ver que se garanti-
cesidad de organizarse y crearon el zan sus derechos y se satisfacen sus Para servir a la nacin, el Estado im-
Estado, entendido como una comuni- legtimas necesidades a travs de plementa una estructura organiza-
dad humana ordenada y jerarquizada una eficiente gestin. cional denominada Gobierno, la cual
para el servicio del BIEN COMN. est conformada por instituciones
El Per define la Gestin Pblica y servidores pblicos: presidente,
La Constitucin Poltica del Per como un servicio a la nacin: Los ministros, organismos pblicos des-
expresa que son deberes primordia- fines de la funcin pblica son el centralizados, los poderes (Legisla-
les del Estado:1 servicio a la nacin y la obtencin tivo, Ejecutivo y Judicial), gobiernos
Proteger a la nacin.
de los mayores niveles de eficiencia regionales, gobiernos locales y
Garantizar la plena vigencia de los
del aparato estatal, de manera que se distintos organismos a travs de los
derechos humanos. logre una mejor atencin a la ciudada- cuales se proveen bienes y servicios
Promover el bienestar general de
na, priorizando y optimizando el uso a la ciudadana.
sus ciudadanos a travs de la justicia de los recursos pblicos, conforme lo
y el desarrollo integral y equilibrado.
Para cumplir su finalidad, el Estado

elige gobernantes y servidores que se
encargan, entre otras cosas, de lo si-
guiente en beneficio de los ciudadanos:
Existe para
Brindar transporte terrestre,
satisfacer las
areo y martimo. necesidades y
Construir escuelas y ofrecer el
servicio educativo a nivel nacional.
La funcin demandas
Edificar hospitales y estableci- pblica sociales
Educacin
mientos de salud para brindar
servicios mdicos. Salud
Conexin: pistas y carreteras
Dar servicios de electricidad y
Identidad: registra nacimientos
agua potable. Servicios bsicos: agua potable
Garantizar la justicia para toda la Comunicaciones
El Estado
poblacin. genera y gestiona Cultura
Proteger la seguridad ciudadana. los recursos,
Asegurar el derecho a la identidad. bienes y servicios
Establecer programas e interven- pblicos
ciones para las poblaciones ms
pobres. Hace llegar estas prestaciones a la
poblacin a travs de instituciones,
funcionarios y servidores pblicos.
Constitucin Poltica del Per, artculo N44.
1

Una gestin Son principios de conducta de los
servidores pblicos:2
pblica Respeto
Probidad
2.2. Los servidores eficiente Eficiencia

Idoneidad
pblicos necesita Veracidad
La nacin, para cumplir sus fines, Justicia y equidad
necesita el desempeo de empleados Lealtad y obediencia
pblicos idneos y eficientes que ac- Lealtad al Estado de Derecho.
ten basados en la observancia de va- Servidores
lores, principios y deberes, con lo cual pblicos
Son deberes de los servidores
garanticen la vigencia de los derechos pblicos:
humanos, la justicia y el desarrollo Neutralidad
integral de toda la poblacin. que
Transparencia
Discrecin
Un servidor pblico es todo funcio- Ejercicio adecuado del cargo
nario o empleado de las entidades de Acten Uso adecuado de los bienes
la administracin pblica que trabaja basados
del Estado
en cualquier nivel jerrquico como Responsabilidad.
nombrado, contratado, designado o
de confianza, y desempea activi- Son prohibiciones de los servido-
dades o funciones en nombre o al en
res pblicos en el ejercicio de sus
servicio del Estado. funciones:
Mantener intereses en conflicto.
Cuando los servidores pblicos son Obtener ventajas indebidas.
eficientes y actan buscando el bien Valores Deberes Principios
Realizar proselitismo poltico (uti-
comn y el desarrollo equitativo de lizar su cargo o los recursos p-
todas las ciudadanas y ciudadanos blicos para promover la adhesin
(nios, adolescentes, jvenes, adultos de la comunidad a uno u otro
y adultos mayores), se incrementa la porque ellos movimiento poltico partidario).
confianza de los ciudadanos en las Hacer mal uso de informacin
instituciones pblicas, en la sociedad privilegiada.
y en el sistema democrtico. Presionar, amenazar y/o acosar.
Marcan la Operan
direccin las institu-
Quin es un funcionario del ciones La gestin pblica eficiente conlleva
pblico idneo? Estado
a construir en el pas el sentido del
Es importante recordar que los bien comn y de lo pblico. Una
servidores pblicos son docentes, gestin pblica eficiente comienza
directores, personal de limpieza, La conducta de cada servidor pblico en la dimensin tica individual de
personal administrativo, alcaldes, y de todos en conjunto debe reflejar cada ciudadano, abarca las institucio-
gerentes municipales, mdicos, en- una funcin eficiente que brinde nes y se extiende en el nivel general
fermeras, tcnicos sanitarios, jueces, al ciudadano un servicio imparcial, de la poblacin (recomendamos
secretarios, entre otros; quienes oportuno, confiable, predecible y revisar la Ley N 27815-Cdigo
deben actuar basados en principios, razonable; lo cual implica una gestin de tica de la Funcin Pblica y el
deberes y prohibiciones regulados honesta, responsable y transparente Reglamento del Cdigo de tica de
por ley (Ver anexo1: Ley del Cdigo de la gestin pblica, con mecanis- la Funcin Pblica, presentados en
de tica de la Funcin Pblica). mos de control efectivos. los anexos N1 y N2).
Ley N 27815 Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

2

2.3. La tica en la participacin de dos actores: uno la construccin de la democracia, la
que por su posicin de poder pueda proteccin de los derechos huma-
gestin pblica ofrecer algo valioso y otro que est nos y en la lucha contra la pobreza.
Para lograr buenos resultados en la
dispuesto a pagar una mordida o
gestin pblica se requiere contar
soborno para obtenerlo. La corrup- Algunas cifras de la corrupcin
con gobernantes y funcionarios que
cin ocasiona la pudricin o perver- en el Per
hayan interiorizado los valores del
sin de los actos de las personas.4
servicio a la nacin y posean una
El Estado peruano, para el logro de
conducta ntegra, pues son estos ser-
En la gestin pblica est vinculada los objetivos nacionales, cuenta con:
vidores quienes marcan las directri-
con hechos protagonizados por fun- Ms de 4 mil entidades.
ces y operan las instituciones. En ello
cionarios y servidores, quienes usan su Ms de 700 mil empleados pblicos.
radica la tica de la funcin pblica.
posicin para obtener beneficios para Ms de 20 mil millones de dlares
s mismos o para terceros, con lo cual de presupuesto.
Son los hombres los que hacen las
se impide que el Estado promueva la Ms de 200 mil contratos estatales
leyes y son los hombres los que hacen
plena vigencia de los derechos huma- En el ao 2007, el Estado perua-
las instituciones, y as como un hombre
nos y fomente de manera equitativa el no gastaba en bienes y servicios
bueno era antao considerado hombre
bienestar y el desarrollo de toda la po- aproximadamente 72 millones de
ley, un hombre con principios ticos en
blacin. Por ejemplo, cuando un juez soles; pero se perda casi la terce-
el mbito pblico puede considerarse
acepta un soborno para fallar un juicio ra parte del presupuesto pblico
como un hombre institucin.3
a favor de alguien, est realizando un a causa de la corrupcin.6
acto de corrupcin. En el caso del agua, la corrup-
2.4. La lucha contra cin incrementa los precios de
la corrupcin Las actividades corruptas se hacen a distribucin y conexin hasta en
El servicio a la nacin, orientado na- pedido, por oferta o recibo de sobor- un 30% por encima de su precio
turalmente a satisfacer la pluralidad nos, consideraciones o comisiones real, lo que da como resultado
de intereses de la poblacin, puede clandestinas. Incluyen la extorsin, el que los pobladores ms pobres
verse vulnerado por la corrupcin. uso impropio de informacin o bienes, de Lima paguen por el agua ms
y el trfico de influencias.5 que los residentes en ciudades de
La corrupcin es un acto ilegal que pases ricos, como Nueva York o
ocurre cuando una persona abusa de Para luchar contra la corrupcin se Londres.7
su poder para obtener algn benefi- necesita que todos los ciudadanos
cio para s misma, para sus familiares fortalezcan su comprensin sobre Causas de la corrupcin
o para sus amigos. Requiere de la el dao que esta puede producir en La corrupcin, por ser un fenmeno
social, poltico, jurdico y econmico,
tiene una diversidad de causas, las
3
Adaptado de: Fundamentos ticos para un buen gobierno. Cuadernos de tica para los Servidores Pblicos.
Oscar Diego Bautista. Universidad Autnoma de Mxico, agosto 2009. cuales en conjunto generan condi-
4
Adaptado de: Contralora General de la Repblica. Informe Mundial sobre la Corrupcin, ao 2008. ciones propicias para que se pre-
Defensora del Pueblo (2010) tica Pblica y Prevencin de la Corrupcin. Serie Documentos Defensoriales Docu-
mento N 12.
sente en cualquiera de sus diversas
5
Adaptado de: Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin. Conceptualizacin de la Corrupcin, un manifestaciones.
aporte desde PSF. Frum Solidaridad Per noviembre 2006. Documento de trabajo.
6
El Comercio (jueves 26, 2007).
7
Informe Mundial sobre la Corrupcin, ao 2008. Consecuencias de la corrupcin, documento de trabajo. Escuela
Nacional de Control. Contralora General de la Repblica.

SOCIALES Y CULTURALES
El hbito de beneficiar a lites
o sectores.
Falta de informacin y desinters
sobre asuntos pblicos.
Escasa formacin para la participa-
cin
c y vigilancia ciudadana.
O
Ocupar
c cargos importantes para
sacar
saacarr provecho.
Crisis
Cririsiss d
de valores, cultura de atajo
o apaamiento
apa
ap a am de la viveza criolla.
Tolerancia
ran
anci
ciaa d
de la poblacin
a actoss de co corrupcin
orr (rob, pero
hizo obras).
ass).
Causas
aus
us de la
corrupcin
cor
rr
Una poblacin poco participativa

facilita la corrupcin
Adaptado de: Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin. Conceptualizacin de la Corrupcin, un aporte
desde PSF. Frum Solidaridad Per noviembre 2006. Documento de trabajo.

Las consecuencias de la corrupcin8
pueden agruparse segn el grado de
Impacto jurdico
Genera normas legales que bene- La corrupcin
dao que generan. fician a personas con nombre pro-
pio o grupos de poder especficos. deber ser
A nivel social y cultural
Violenta los derechos humanos.
Genera leyes que quedan solo
en el papel, pero no se llevan a la enfrentada
Aleja a los ms pobres de la
educacin, la salud y los servicios
realidad.
Crea mecanismos de vigilancia y
desde distintos
bsicos.
Produce desinters en la poblacin
participacin ciudadana que no se
pueden desarrollar en la prctica. ngulos.
para participar en la vida poltica y
social de la comunidad y puede lle-
No se formulan reglamentos o
mecanismos claros para que la
En esta lucha
varla a pensar que la participacin
ciudadana no producir cambios.
poblacin exija y demande su
cumplimiento.
se hace impres-
Ampla el nivel de tolerancia de
la poblacin a actos pequeos de Impacto econmico
cindible la
corrupcin, sin sancin alguna.
Facilita o permite el uso inadecua-
Obstaculiza el desarrollo econmi-
co de las comunidades y del pas.
participacin
do de nuestros recursos naturales
(deterioro del medio ambiente).
Desalienta la inversin nacional o
extranjera.
de la poblacin
A nivel poltico
Alienta las privatizaciones de las
empresas del Estado.
y sus diversas
Atenta contra la democracia repre-
sentativa, porque se desacreditan Qu hacer frente
organizaciones
las autoridades, lo cual puede llevar
a pensar que nadie puede detener
a la corrupcin?
La corrupcin deber ser enfrentada
sociales, pues
la corrupcin.
Menoscaba la legitimidad del Es-
desde distintos ngulos. En esta lucha
se hace imprescindible la participa-
son ellas quienes
tado, lo cual puede llevar a pensar
que este no protege a la ciudadana
cin de la poblacin y sus diversas
organizaciones sociales, pues son
conocen y viven
(qu hace el Estado por noso- ellas quienes conocen y viven de de cerca la
tros?). cerca la problemtica y sus conse-
Afecta el normal funcionamiento cuencias. La poblacin debe aprender problemtica
administrativo de las instituciones. a rechazar la corrupcin, identificarla
Desabastece o priva de servicios y denunciarla oportunamente. y sus
bsicos que brinda la institucin.
Para ello se necesita la participacin de consecuencias.
todos los actores sociales, de los polti-
cos, del gobierno, empresarios, etc.
8
Adaptado de: Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin. Conceptualizacin de la Corrupcin, un
aporte desde PSF. Frum Solidaridad Per noviembre 2006. Documento de trabajo.

Dialogar con el gobierno. Actuar
bajo el convencimiento de que es
un derecho soberano de la pobla-
2.5. Rol de la cin participar en asuntos pblicos.
educacin en la lucha Participacin constructiva por Educar en valores. Se requiere re-
contra la corrupcin medio del dilogo (entre poblacin, forzar el sentido tico de nuestros
La escuela es una de las institucio- autoridades y servidores pblicos) comportamientos y aspiraciones de
nes fundamentales para la promo- y la bsqueda del consenso para desarrollo personal para no caer en
cin de la ciudadana, y una de sus la solucin de los problemas que la corrupcin. Es importante que
principales responsabilidades es la afectan a la comunidad. nuestros estudiantes reprueben
formacin en valores ticos y mo- comportamientos deshonestos en
rales, as como en habilidades para Recordemos que el dilogo requiere la vida cotidiana, como por ejemplo
la participacin ciudadana, lo que formar un conjunto de habilidades meterse en una cola o pagar
previene la corrupcin. sociales propias de una prctica para mejorar una nota; porque
democrtica. Se requiere educar estos comportamientos, con el paso
No olvidemos que la corrupcin es para el dilogo como caracterstica del tiempo, pueden llevarnos como
resultado de la escasez de valores del actuar ciudadano, comenzando poblacin a tolerar o justificar la
ticos y morales, y tambin de la d- por el individuo, la familia, la escuela, corrupcin en cualquier mbito y
bil participacin ciudadana en la vida la comunidad, adems del entorno tambin dentro de la gestin p-
poltica de la comunidad y del pas. laboral y pblico. blica, a travs de frases como: qu
podemos hacer si casi todos son
corruptos.
Dialogar
con el
gobierno Asimismo, en la escuela, es necesa-
rio articular la gestin pedaggica
con la gestin institucional para
Respetar la
democracia que las prcticas de enseanza y
los procesos de aprendizaje sean
coherentes con el estilo de gestin,
Apostando por una sociedad que
respete al otro, que se desarrolle Prevenir la legislacin educativa existente, as
como con los procesos de forma-
sobre la base de la confianza mutua
y el respeto mximo por los dere-
la corrupcin cin y de capacitacin docente.9
chos de todos.
Educar
Participar en
y ejercer valores
los derechos
Conocer colectivos
la funcin
pblica Motivando la participacin ciudada-
na para velar por el bien comn; en
Conocer cmo funciona el gobier- espacios de planificacin, ejecucin
no, los principios, funciones y atribu- y evaluacin de las decisiones de los
ciones de los servidores del Estado; gobiernos central, local y escolar.
la calidad de los servicios pblicos, Tambin en la observacin y vigilan-
cmo y cundo deben rendir cuencia de los asuntos pblicos.
tas a los ciudadanos.
9
MINEDU (2005) Propuesta pedaggica de formacin tica.

3
El control
del Estado

La historia demuestra que cuando 3.1. El Sistema El Gobierno Central, sus enti-
no existe contrapeso de poder, los Nacional de dades y rganos que forman parte
gobiernos, funcionarios y servidores Control del Poder Ejecutivo, incluyendo
pblicos asumen la tendencia de usar El Sistema Nacional de Control (SNC) las Fuerzas Armadas y la Polica
a favor de sus intereses individuales el es el conjunto de rganos de control, Nacional y todas sus instituciones.
poder conferido, sin transparencia ni normas, mtodos y procedimientos Los gobiernos regionales y loca-
rendicin de cuentas a la poblacin. estructurados e integrados funcio- les e instituciones y empresas.
Las unidades administrativas
nalmente, destinados a conducir y
El control pblico tiene su fundamen- desarrollar el ejercicio del control gu- del Poder Legislativo, el Poder
to bsico en la soberana popular, bernamental en forma descentralizada. Judicial y el Ministerio Pblico.
porque es el pueblo quien requiere Los organismos autnomos
saber cmo las autoridades y servido- Su actuacin comprende todas creados por la Constitucin
res pblicos administran el poder de la las actividades y acciones en los peruana y por ley, e instituciones y
nacin y los recursos encomendados campos administrativo, presupuestal, personas de derecho pblico.
para sus nobles fines. Una gestin p- operativo y financiero de las entida- Los servicios reguladores de
blica eficiente solo es exitosa si cuenta des, y alcanza al personal que presta los servicios pblicos y entidades
con mecanismos eficaces de control. servicios en ellas, independiente- a cargo de supervisar el cumpli-
mente del rgimen que las regule.1 miento de los compromisos de in-
Promover el efectivo control guber- versin provenientes de contratos
namental permite vigilar: Su finalidad es lograr la eficiencia de de privatizacin.
las entidades del Estado y optimizar Las empresas del Estado.
La eficiente y transparente utili- sus resultados. Las entidades privadas, las
zacin y gestin de los recursos y entidades no gubernamentales y
bienes del Estado. El SNC est conformado por: las entidades internacionales que
El desarrollo honesto y probo de las perciben o administran recursos
funciones y actos de las autoridades, La Contralora General de la del Estado.
funcionarios y servidores pblicos. Repblica como ente tcnico rector
El cumplimiento de metas y resul- y autnomo. Es la responsable del Los rganos de Control Institucio-
tados alcanzados por las institu- SNC. nal (OCI) establecidos en la mayora
ciones pblicas. Todas las unidades orgnicas res- de las entidades del Estado.
La transparencia y la rendicin de ponsables de la funcin del control Las sociedades de auditora ex-
cuentas del gobierno a la sociedad. gubernamental que operan a lo terna independientes, cuando son
largo del territorio nacional, como: designadas por la CGR.
1
Tomado de Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, artculo 12 Definicin.

El control gubernamental
evala los sistemas de
administracin, gerencia
y control para su mejoramiento CONTROL
EXTERNO
Lo ejecuta:
La Contralora
General de la
De acuerdo a ley, el control guber- Repblica
Entidad
namental consiste en la supervisin, pblica Los legisladores
vigilancia y verificacin de los actos y La sociedad civil
resultados de la gestin pblica, bajo (a travs del
los parmetros de: control social).
Grado de eficiencia CONTROL
Eficacia INTERNO
Transparencia Lo ejecuta cada
Economa en el uso y destino de
entidad del Estado Supervisa
para garantizar que Vigila
los recursos y bienes del Estado las acciones de las
Cumplimiento de las normas Verifica
entidades pblicas
legales y de los lineamientos de se efecten correcta
poltica y planes de accin del Esta- y eficientemente.
do peruano.
El control externo es aplicado
El control gubernamental evala los por la Contralora General de la
sistemas de administracin, gerencia Repblica, ente rector a nivel nacional,
y control para su mejoramiento; con que verifica la correcta aplicacin
este fin adopta acciones preventivas El control interno es realizado de las polticas pblicas (por ejem-
y correctivas pertinentes. El control por los funcionarios responsables plo, la entrega de desayuno escolar
gubernamental puede ser interno de las entidades pblicas (directores, a las escuelas ms pobres).Tambin
(dentro de la misma institucin pbli- jefes superiores). Se lleva a cabo para supervisa el cumplimiento de normas,
ca) y externo (cuando interviene la verificar el buen uso de los recursos mtodos y procedimientos tcnicos
CGR). Sus acciones son parte de un y bienes del Estado, adems de la de la funcin pblica (por ejemplo,
proceso integral y permanente. idoneidad de los servidores pblicos. verifica si un hospital regional de la re-
Esta accin permanente previene pblica ha comprado, de acuerdo a los
la corrupcin y verifica si se han procedimientos establecidos y a costo
presentado estos hechos. razonable, un equipo mdico necesa-
rio para la atencin de la poblacin).

3.2. La Contralora
General de la
Repblica
Es una entidad que supervisa, vigila y La Contralora
verifica la correcta gestin, captacin General de
y uso de los recursos y bienes del la Repblica
Estado, vigilando que se cumpla con
los fines superiores del servicio a la
nacin. La CGR es la mxima auto- tiene por misin
ridad en el control gubernamental
(ente rector) y para realizar adecua-
damente sus funciones cuenta con
autonoma administrativa, funcional, Dirigir y Supervisar
econmica y financiera. con
Eficiencia Control
y eficacia el gubernamental
Promover
la participacin
ciudadana en el
control social
Orientando
sus acciones
Contribuir al
en la toma para
de decisiones Promocin
del Estado de valores
Fortalecimiento
Responsabilidad
de funcionarios y
y servidores
pblicos
Transparencia
Gestin
de las
entidades en la

La CGR tiene otras atribuciones y en la calidad de su control interno, su-
facultades que se encuentran explici- pervisin y transparencia adecuados.2
Para realizar sus funciones, la CGR tadas en el artculo 22 de la Ley N La participacin ciudadana es insus-
goza de las siguientes atribuciones: 27785 Ley Orgnica del Sistema tituible porque fortalece la tica de
Tiene acceso a los registros, Nacional de Control y de la Contra- los servidores pblicos y previene de
documentos e informacin de las lora General de la Repblica y sus actos o situaciones de corrupcin en
entidades, en cualquier momento modificaciones. Recomendamos su las entidades que prestan servicios a
y sin restricciones; adems puede revisin y profundizacin. la poblacin peruana.
requerirles informacin.
Puede ordenar en las entidades las 3.3. La participacin Es la propia poblacin la que da a
acciones de control que a su juicio ciudadana en el da recibe los servicios que brin-
sean necesarias o ejercerlas de control de la dan las entidades y los servidores
forma directa. gestin pblica pblicos.
Supervisa y garantiza el cumplimien- Los ciudadanos tienen derecho a par- Es la poblacin la que experimenta
to de las recomendaciones que se ticipar activamente en los asuntos p- diariamente la calidad e idoneidad
derivan de los informes de control blicos. El control de la gestin pblica de los servicios pblicos.
emanados de cualquiera de los rga- se fundamenta en la soberana popular, Es la ciudadana la que est en capa-
nos del Sistema Nacional de Control. porque el pueblo, quien detenta el po- cidad de ejercer el control social de
Dispone el inicio de acciones lega- der en una sociedad democrtica, tiene los servicios y recursos del Estado.
les pertinentes de forma inmediata derecho a conocer cmo se adminis-
en caso de hallar dao econmico tran e invierten los fondos que perte- Cmo promover la
o ilcito penal. necen a todos y cul es la conducta de participacin ciudadana en el
Norma y vela por la adecuada los servidores de las entidades pblicas control de los recursos pblicos?
implementacin de los rganos que prestan servicios a la nacin Las entidades pblicas tienen un rol
de Auditora interna, para lo cual (autoridades, directores, empleados, educativo y de promocin de la parti-
requiere personal calificado e personal administrativo, etc.). cipacin de la poblacin en el control
infraestructura moderna. social. La Contralora General de la
Presenta anualmente al Congre- No olvidemos que la corrupcin surge Repblica, ente rector del Sistema
so de la Repblica el Informe de como consecuencia de las faltas y fallas Nacional, tiene como uno de sus
Auditora practicado a la Cuenta del sistema administrativo y echa raz mandatos el promover la participacin
General de la Repblica. en instituciones dbiles, que fracasan ciudadana en el control gubernamental.
Absuelve consultas, emite pronuncia-
mientos institucionales e interpreta
las normas de control gubernamen- El rol de las
tal. Establece tambin mecanismos
de orientacin para los sujetos de entidades pblicas
control, respecto a sus derechos,
obligaciones, prohibiciones e incom-
patibilidades previstas en las normas. Generar Brindar
Aprueba el Plan Nacional de Con- conciencia conocimientos,
trol y sus planes anuales de control y responsabilidad Capacitar y prcticas y
de las entidades. ciudadana empoderar habilidades para
Efecta el control ambiental sobre respecto del a la ciudadana ejercer en la
los recursos naturales y sobre los manejo de los para la lucha realidad el control
bienes que constituyen el Patrimo- recursos pblicos. contra la social de los
nio Cultural de la Nacin. corrupcin. recursos pblicos.
2
Tomado de: Janos Bertok, La tica en el sector pblico: su infraestructura, Pg. 143. Autor citado en el Diplomado de
tica, Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control CGR. Documento de trabajo.

3.4. Mecanismos los recursos del Estado y cuenta con El Estado institucionaliza la participa-
y herramientas mecanismos y espacios de participacin ciudadana a travs de decisiones
para la participacin cin normados por la ley, previstos polticas, econmicas y administrativas.
ciudadana en el en la Constitucin Poltica del Per, Los mecanismos son constitucionales
control social Ley de Municipalidades y otras y su mbito de aplicacin es regional,
La ciudadana participa en el control normas legales (presentados en el local y en espacios de descentraliza-
de los recursos pblicos cuando Anexo N3 Base Legal de la Partici- cin. A continuacin presentamos un
vigila la gestin y administracin de pacin Ciudadana). cuadro que los sintetiza:
En el Gobierno Regional En el Gobierno Local

Vigilancia de programas de desarrollo Eleccin de cargos Presupuesto participativo
e inversin social con asesora municipales Acceso a la informacin pblica
y capacitacin a organizaciones de base Referndum Denuncias de infracciones
Audiencias pblicas de rendicin Formulacin de Juntas vecinales
de cuentas dispositivos municipales Comits de vecinos
Participacin en desarrollo local Vigilancia de programas Asociaciones vecinales
Participacin en servicios de desarrollo social Organizaciones comunales,
de seguridad ciudadana Vigilancia ciudadana sociales o similares
Cabildo abierto Comits de gestin
Mecanismos de
participacin ciudadana
son
CONSTITUCIONALES
Eleccin Iniciativa
Revocatoria legislativa
de autoridades Referndum
En el Gobierno Regional y Local En la Descentralizacin

Ejecucin de planes de desarrollo Participacin y fiscalizacin
Acceso a informacin pblica Organizacin y control social
Espacios de consulta, concertacin y vigilancia Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participacin. Mecanismos Normativos. Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Documento de Trabajo, 2010.

En muchos pases los ciudadanos estn comenzando a
pedir cuentas a los polticos y funcionarios. Esta es una
accin a fortalecer para prevenir la corrupcin!
Estos mecanismos: Se requiere impulsarla en todos los La Veedura Ciudadana es un mecanis-
Recogen la visin y necesidades de mbitos educativos, tanto en el nivel mo de control que puede ser aplicado
los ciudadanos destinatarios de las institucionalizado (instituciones educa- por la Contralora General de la Re-
acciones del gobierno. tivas, universidades, institutos de educa- pblica (CGR), ente rector del Sistema
Facilitan la interaccin entre la ciuda- cin superior), como en la comunidad Nacional de Control, o tambin por la
dana y las autoridades del Estado. (organizaciones de base, asociaciones ciudadana, en ejercicio de su derecho a
Abren espacios de dilogo para diversas, comits de gestin vecinal). ejercer el control social de las entida-
mejorar la administracin pblica. des pblicas o privadas que prestan
(Recomendamos leer la Ley N 27806 servicios a nombre del Estado peruano.
La participacin ciudadana es un elemen- Transparencia y acceso a la informacin
y Ley N 28506 Ley Marco del Presu- Qu puede vigilar la ciudada-
to esencial de un buen gobierno porque: na? El objeto de la Veedura
Ayuda a construir una visin puesto Pblico Participativo, presenta-
dos en los anexos N 4 y N 5). Ciudadana
compartida del desarrollo nacional Se define como el objeto de la
entre el gobierno y la sociedad. veedura a aquello que se vigila y
Promueve la transparencia y la 3.5. La Veedura que est directamente relacionado
rendicin de cuentas del gobierno Ciudadana como con el problema que afecta a los
a la sociedad, con lo cual le cierra mecanismo de ciudadanos. La poblacin organi-
espacios a la corrupcin. control social zada puede vigilar el manejo de
Obliga al gobierno a ser eficiente y Es un medio de vigilancia ciudadana los bienes y recursos pblicos o el
a centrarse en el inters pblico. que tiene el propsito de efectuar comportamiento de funcionarios
Se aprovechan conocimientos y labores de seguimiento y verificacin pblicos a cargo de administrarlos.
recursos de la sociedad a favor del de las actividades inherentes a la La ciudadana puede vigilar:
inters pblico, aplicando soluciones gestin de las entidades pblicas, a Los programas sociales
eficientes a problemticas sociales. travs de sus funcionarios y servido- Obras pblicas
res; con especial nfasis en acciones Procesos de adquisiciones y
de carcter preventivo. contrataciones del Estado.
La CGR
La Veedura El veedor
acta por
puede convocar
y capacitar a
Ciudadana encargo
de la CGR
ciudadanos
veedores
Es propuesta
y liderada
por la CGR como
ente rector del La ciudadana
Sistema Nacional de Es propuesta aplica la veedura
Control y liderada basada en las normas
por la sociedad y reporta los
civil organizada resultados a la CGR

4
Participacin
de la comunidad
educativa en la
gestin y control
del Estado

4.1. Organizacin
tica de las
instituciones
educativas La organizacin
Como toda entidad pblica, las insti-
tuciones educativas estn regidas por tica de las
las Polticas Nacionales Anticorrup-
cin y las normas ticas del sector
instituciones
Educacin. El Plan Estratgico Secto- educativas
rial Multianual 2007-2011 (PESEM)
defini dos objetivos estratgicos La lucidez
generales al respecto: tica
Incrementar los niveles de calidad
y equidad de los servicios del Las IE nos exigen prevenir el trnsito
hacia aquellos umbrales no deseables
sector Educacin. de conducta que caminan hacia
Asegurar la implementacin de alguna forma de corrupcin.
las polticas del sector en los
gobiernos regionales y locales, con Cuando la frontera
participacin de la sociedad civil. ha sido atravesada El efecto
y los mecanismos de control corrupcin
Pero tambin defini un objetivo son frgiles, en las IE,
estratgico especfico: se puede producir
Fortalecer la descentralizacin de
Para prevenir el efecto
la gestin del sistema educativo y corrupcin en la institucin
la moralizacin del sector Educa- educativa se necesita forta-
cin en todas sus instancias. lecer la tica institucional.
Para lograr dicho objetivo se pro-

pone cinco actividades estratgicas, La tica
una de las cuales est directamente Nos orienta hacia una
vinculada a la participacin de la co- construccin transparente
munidad educativa en la gestin tica y responsable de la convivencia en
de la institucin educativa: las IE, asumiendo que dicha Muchas veces los
Promover la participacin ciuda- construccin genera un impacto estudiantes expresan
dana en la gestin y mejora de la formativo entre sus miembros. un rechazo hacia las
calidad educativa, as como en la normas de las IE porque
rendicin de cuentas, mediante los observan incoherencias
Consejos de Participacin Regional sustantivas entre el discurso
y la prctica de las autori-
(COPARE), Local (COPALE) y de dades, los docentes y los
las instituciones educativas como propios estudiantes.

las asociaciones de padres de fami- La formacin
tica y ciudadana
lia, las y los estudiantes y consejos
de participacin escolar y local.
La organizacin tica de las insti-

es un instrumento
tuciones educativas nos plantea formativo
que, para la escuela, debe primar
un cdigo de actuacin reflejado y pedaggico
en las normas de convivencia, que
impida alterar los fines de la institu-
cin cambindolos por otros. Estos
La dignidad
cdigos ticos se construyen cuando de la persona es aquella
todos reconocemos los valores y la condicin en virtud de
finalidad para la cual fue creada la La nocin
de dignidad la cual cada ser humano
organizacin llamada escuela.1 puede exigir ser tratado
es inherente a la
cultura de como semejante a los
derechos. dems, sea cual fuere su
4.2. Educacin para la origen, sexo, color de
piel y condicin social
formacin tica y y cultural.
la promocin de
la convivencia
escolar democrtica
La institucin educativa es el es- Buscar su
cenario propicio para promover la Al tratar a los bienestar tanto
formacin tica y la participacin dems como como el propio,
personas nos es decir, el
ciudadana de nias, nios y ado- humanizamos unos
lescentes. La formacin tica es la BIEN
a otros. COMN.
base de la ciudadana, en la medida
que ser ciudadano tiene como base
principal el respeto por el otro, lo
cual contribuye a establecer vnculos
horizontales y de derecho entre los Esta perspectiva
seres humanos. permite recono-
cer al otro como
igual en dignidad
y en derechos
humanos.
Tomado de Duart J. La Organizacin tica de la Escuela y la Transmisin de Valores. Barcelona PAIDOS, 1999.
1

La educacin ciudadana fomenta
el desarrollo moral de nuestros Estas son las condiciones
estudiantes, al orientarlos a tomar
decisiones cada vez ms autnomas
que hacen posible nuestra
y realizar acciones que reflejen una
mayor preocupacin por los dems
participacin ciudadana
y busquen el bien de la comunidad
educativa. Esta accin pedaggica nos
lleva a formar estudiantes capaces de:
Ponerse en el lugar del otro.
nacional cuando vivamos democr- 4.3. Participacin de
ticamente en nuestros espacios ms las y los estudiantes
Sentir con la misma intensidad
cotidianos. en la gestin y
tanto sus necesidades como las del Estar abierto al dilogo y res-
resto de su comunidad. petar al otro. Para lograr cualquier
control pblico
Reconocer los lmites de sus dere- Promovemos la participacin de las y
tipo de mejora o solicitar el respeto
chos individuales. los estudiantes en los temas pblicos
de nuestros derechos, se requiere
Reconocer lo justo sobre lo injusto. cuando implementamos espacios y
aprender a dialogar considerando
Actuar en conjunto para defender proyectos educativos que incremen-
las diferencias y buscando llegar a
los derechos propios y colectivos. tan sus conocimientos e inters en
acuerdos y luego honrarlos.
Indignarse ante hechos de corrup- temas pblicos.
Aprender a identificar y
cin, contrarios a la tica. expresar nuestras necesida-
Identificar y denunciar situaciones Consolidamos su participacin cuando
des. Se requiere prestar atencin a las
de corrupcin, por ser contrarias a les brindamos entrenamiento para que
necesidades genuinas de la poblacin
la tica y al bien comn. utilicen los mecanismos de control
tradicionalmente menos escuchada,
Tomar acciones decididas para social a su alcance, como las Veeduras
como son las nias, nios y adolescen-
luchar por sus derechos. Escolares. Por ello necesitamos:
tes, para promover su bienestar como
grupo social.2
Promover la ciudadana y la partici- Promover en las y los educandos
pacin efectiva de las y los estudian- la formacin de conocimientos y
La participacin ciudadana no es algo
tes en la vida escolar y comunitaria habilidades cognitivas, emocionales y
que se deba imponer. Se inicia cuan-
implica: comunicativas, que, articulados, hacen
do promovemos espacios y propues-
Dejar ideas y actitudes posible que ejerzan sus derechos y
tas escolares que, como las Veeduras
antidemocrticas. Lo que es un vivan su condicin de ciudadanos den-
Escolares, buscan la participacin
reto, puesto que, como sociedad, no tro y fuera de las aulas, al relacionarse
protagnica de las y los alumnos en
fuimos educados para buscar solu- de manera cada vez ms compren-
los temas que les conciernen, con
ciones conjuntas. siva y justa con sus compaeros, y al
lo cual se propicia la experimenta-
Democratizar nuestra vida resolver los conflictos y problemas
cin de una ciudadana activa en sus
cotidiana. Estaremos preparados cotidianos de forma pacfica.
comunidades educativas.
para la participacin en lo local y
Fomentar el desarrollo moral de
las y los estudiantes, al promover
2
Tomado de: Participacin Ciudadana: factor que fortalece la democracia. Diplomado en tica, Ciudadana y Compro- conocimientos y actitudes que los
miso Social. Documento de Trabajo - 2010.

Cmo implementar
las Veeduras Escolares?
Un gran reto que tenemos como
tutores es movilizar el inters de las
y los alumnos por cuidar y vigilar los
lleven a tomar decisiones cada vez Esta norma, que permite incluir a las
bienes y recursos del Estado. Cmo
ms autnomas, mediante la prctica Veeduras Escolares como una estra-
lograrlo?
de comportamientos que reflejen tegia de participacin del estudiante
Aplicar sesiones de Tutora y
una mayor preocupacin por los peruano en la vigilancia social juvenil de
Orientacin Educativa motivado-
dems y por alcanzar el bien comn. los recursos del Estado, cautela:
ras previas a la implementacin de
las Veeduras Escolares.
Ofrecerles el acompaamiento El cumplimiento de las normas y
Organizar a las y los estudiantes
y las herramientas necesarias para disposiciones relacionadas con la
para la preparacin de las Veeduras
transformar la realidad y trabajar en calidad de los servicios pblicos.
Escolares.
conjunto, a travs de mecanismos Los derechos ciudadanos.
Acompaarlos en la implementa-
de participacin y control existentes El desempeo eficiente y tico de
cin de sus veeduras.
en la INSTITUCIN EDUCATI- los funcionarios.
Participar en espacios de dilogo
VA, como el Municipio Escolar, las El uso adecuado y la administra-
para la mejora de los problemas
Defensoras (DESNA), el Consejo cin transparente de los recursos
detectados.
Educativo Institucional (CONEI), las pblicos.
Veeduras Escolares, entre otros.
Con la implementacin de las Veedu- 4.5. Las sesiones de
Estas medidas fortalecen el ejercicio ras Escolares, la Tutora y Orientacin Tutora y Orientacin
ciudadano de los estudiantes al activar Educativa promueve la participacin Educativa previas
su rol y compromiso de participar en de las y los estudiantes en la utiliza- a la implementacin
acciones colectivas que buscan la me- cin de los mecanismos democrticos de las Veeduras
jora del servicio educativo que reciben de participacin ciudadana, al brindar Escolares
y de las condiciones de vida existentes una herramienta efectiva para contro- El Programa de Derechos Humanos
en sus comunidades. lar la gestin de los recursos pblicos y Convivencia Escolar Democrtica
al interior de entidades como las forma parte de los programas impul-
4.4. Las Veeduras instituciones educativas, las munici- sados por la Direccin de Tutora y
Escolares, palidades, las comisaras, los centros Orientacin Educativa, y tiene por
la participacin arqueolgicos, entre otros. finalidad la defensa y la formacin
estudiantil en el para el ejercicio de los derechos de
control pblico y La Veedura Escolar es un mecanismo las nias, los nios y los adolescentes.
de participacin democrtica de las y
la Tutora y los estudiantes dentro de la institucin Una tarea central de este programa
Orientacin educativa, a travs del cual se organizan es propiciar que las y los estudiantes
Educativa para indagar cmo se da el funciona- utilicen los espacios existentes en
El Ministerio de Educacin y la miento de un servicio pblico al interior la institucin educativa orientados a
Contralora General de la Rep- de la misma o en su comunidad, y la gestin escolar, como el Consejo
blica, con el objetivo de fortalecer promueve un dilogo constructivo para Educativo Institucional (CONEI), los
los principios y valores ticos, mejorarlo. Municipios Escolares, las Defensoras
adems de una cultura democrtica Escolares del Nio y del Adolescente
entre estudiantes a nivel nacional, Por su carcter eminentemente (DESNAS) y las Veeduras Escolares.
suscribieron un Convenio Interins- formativo, las Veeduras Escolares se Es por ello que las Veeduras Escola-
titucional para poner en marcha el desarrollan en el marco de la hora res son un mecanismo de participa-
Programa Auditores Juveniles. de Tutora y la Orientacin Educativa cin y forman parte de la Tutora y
y se pueden articular con las distin- Orientacin Educativa.
tas reas y contenidos del Diseo
Curricular Nacional.

Antes de aplicarlas, recomendamos
desarrollar sesiones de Tutora que
busquen promover el inters de las y
los estudiantes en temas pblicos.
Las sesiones propuestas se basan en

la bsqueda del bien comn como Sesiones para estudiantes
valor principal de la accin ciudadana
y fortalecen las habilidades cogniti- del VI ciclo (1 y 2 de secundaria)
vas, emocionales y comunicativas de
las y los estudiantes para ejercer la Sesin
vigilancia ciudadana a travs de las
1
Veeduras Escolares.
Creciendo como personas y
haciendo crecer a nuestra co-
El docente tiene un rol de anima- munidad
dor y promotor de la participacin
2
ciudadana de las y los estudiantes. Conviviendo con las dems per-
Recomendamos revisar previamen- sonas en un marco de respeto
te el marco terico de los temas de derechos
propuestos para tener una idea ms
3
clara de los enfoques y contenidos. Contribuyendo democrtica-
mente al progreso de mi comu-
Se han elaborado sesiones moti- nidad
vadoras de Tutora y Orientacin
Educativa como parte de una etapa
4
preparatoria con las y los estudiantes Sintindome protegida y prote-
antes de aplicar las Veeduras Esco- gido por mi comunidad
lares. Las sesiones buscan promover
que estos tomen conciencia de la
importancia de su participacin en la
gestin y control del Estado.
5 Reconociendo el rol de un
servidor pblico
Las sesiones se han organizado de

acuerdo a los ciclos de la educacin
6 Reconociendo la importancia de
ser honestos
7
secundaria y se recomienda aplicarlas Valorando el buen uso de los
antes de iniciar las Veeduras Escolares.
recursos pblicos

Sesiones para estudiantes
del VII ciclo La formacin ciudadana atraviesa todas las reas curriculares;
es por ello que las sesiones de Tutora y Orientacin Educa-
(3, 4 y 5 de secundaria) tiva propuestas y las Veeduras Escolares se pueden articular
con las distintas reas y contenidos del DCN como:
Persona, Familia y Relaciones Humanas
Sesin Formacin Ciudadana y Cvica
8
Ciencia, Tecnologa y Ambiente
Contribuyendo como
Comunicacin
estudiante al desarrollo Religin
de mi pas Educacin por el Arte.
9 Construyendo nuestra
convivencia en democracia
Como docentes, y poniendo en juego nuestro criterio
pedaggico y conocimiento de la realidad, podemos adaptar
las sesiones, enriquecerlas e identificar aprendizajes vinculados
10 Todas y todos somos el Estado a nuestra rea que estn relacionados con la participacin
estudiantil en el control pblico.
11
Reconociendo los principios 4.6. Aplicacin de las
que guan la labor de un Veeduras Escolares
servidor pblico La implementacin de una Veedura Escolar tiene un
procedimiento a seguir. Se ha elaborado una cartilla de
12
La corrupcin amenaza aplicacin que se anexa al manual y que explica:
nuestros derechos. Qu es una Veedura Escolar
Parte I y Parte II Sus objetivos
Los beneficios de aplicarla
13
La implementacin paso a paso de la Veedura Escolar,
Desarrollamos nuestra incluyendo acciones preparatorias para la participacin
conciencia moral y sentido de activa de la comunidad educativa cuando se aplica por
lo tico. Parte I y Parte II primera vez.
Paso 1: La planificacin de la Veedura Escolar.
14 Conocemos el rol de la
Contralora General de la
Repblica. Parte I y Parte II
Paso 2: Su ejecucin y la elaboracin adecuada del reporte.
Paso 3: La comunicacin de las observaciones de la
Veedura Escolar.
Paso 4: El seguimiento de las mejoras y cambios.
15 Yo tambin puedo controlar al

Estado ejerciendo mi derecho
al control social
Esta aplicacin implica tambin acompaar a las y los alum-
nos en la implementacin de sus veeduras. Lo hacemos
desde que promovemos el desarrollo de sus habilidades
para participar en espacios de dilogo con el fin de solucio-
16
La participacin garantiza la nar los problemas detectados durante el proceso.
defensa de mis derechos.
Parte I y Parte II Esta es una accin propia de las docentes y los docentes
tutores, que favorece la participacin efectiva de las y
17
Conociendo las Veeduras los estudiantes en la vigilancia de los bienes y recursos
Escolares como mecanismo de pblicos al interior de las instituciones educativas y la
control social. Parte I y Parte II comunidad.

5
Recursos
educativos
En esta seccin presentamos
las sesiones educativas de
Tutora y Orientacin Educativa
para el VI y VII ciclo de educacin
secundaria y la Cartilla de
Veeduras Escolares.

5.1. Las sesiones de Tutora
y Orientacin Educativa
para el VI ciclo de
educacin secundaria
Sesin QU BUSCAMOS?
1
Creciendo como Que las y los estudiantes se identifiquen como miembros
personas y haciendo de distintas organizaciones sociales, principalmente su
crecer a nuestra familia e institucin educativa, comprometindose con su
comunidad desarrollo.
2
Conviviendo con las Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convi-
dems personas en vir armnicamente en un grupo social, teniendo como base el
un marco de respeto respeto a s mismos y hacia los dems.
de derechos
3 Contribuyendo
democrticamente
al progreso de mi
Que las y los estudiantes comprendan la importancia de actuar
como personas democrticas para conseguir el desarrollo de su
comunidad.
comunidad
4
Sintindome prote- Que las y los estudiantes reconozcan que forman parte de una
gida y protegido por comunidad llamada Per: una sociedad que protege a todos los
mi comunidad ciudadanos, especialmente a las nias, los nios y los adolescentes.
5
Reconociendo Que las y los estudiantes identifiquen quines son los servido-
el rol de un res pblicos y reflexionen acerca de la importancia que conlleva
servidor pblico desempearse eficientemente en su labor, por el impacto que
tiene su actividad en la comunidad.
6 Reconociendo la
importancia de
ser honestos
Que las y los estudiantes muestren actitudes de rechazo frente a
actos deshonestos o de corrupcin, comprendiendo que cuando se
acta de esa forma se afecta a todos los miembros de la sociedad.
7 Valorando el buen
uso de los recursos
pblicos
Que las y los estudiantes comprendan qu es un recurso pblico y va-
loren su participacin en mecanismos de control social que velan por
su buen uso, tanto en la institucin educativa como en la comunidad.
Implementacin de las Veeduras Escolares. Utiliza la Cartilla de Veeduras Escolares.

Sesin
Creciendo como personas
1 y haciendo crecer
a nuestra comunidad
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu Destinatarios Presentacin
buscamos? Los alumnos del VI ciclo de (10 minutos)
Que las y los estudiantes educacin secundaria. Indica a las y los estudiantes
se identifiquen como miembros de que en una hoja escriban lo que ms
distintas organizaciones sociales, aman o valoran de su familia, inclu-
principalmente su familia e institu- Materiales yendo aquello que seran capaces
cin educativa, comprometindose Hojas, papelgrafos, tarjetas de hacer por ella. Solicita que tres
con su desarrollo. de cartulina o papel. voluntarios compartan su ejercicio
personal.
Seala que en esta sesin se

Presentacin de la sesin referirn a su institucin educativa
para el docente como una familia a la que pertene-
cen y con la cual se vinculan por
La sesin aborda la pertenencia al grupo social como elemento que sentimientos y compromisos.
estructura la ciudadana y la convivencia democrtica. Propone que los
estudiantes se identifiquen como parte de una organizacin social, su
institucin educativa en este caso, en la cual sus miembros, unidos por Desarrollo
sentimientos y vnculos, asumen el compromiso de actuar conjunta- (25 minutos)
mente para mejorarla. Solicita que formen cuatro grupos
de trabajo. Indica que cada grupo
Como docentes tutoras y docentes tutores sealaremos con responder a tres preguntas y
claridad que la pertenencia a distintos grupos y la participacin activa escribir sus respuestas en tarjetas,
dentro de ellos contribuyen al desarrollo de cada persona y de la las que luego sern pegadas en un
sociedad en su conjunto. papelgrafo. Las preguntas sern las
siguientes:

Cierre
(10 minutos)
Presenta un papelgrafo titula-
do Juntos por el progreso de nuestra
institucin educativa, que contiene el
dibujo de la insignia de la IE.
Entrega a cada estudiante tarjetas a
manera de ladrillos y solicita que den-
tro de estos escriban acciones que,
como estudiantes, pueden desarrollar
Qu te une a las personas que forman parte de tu para el progreso de su IE.
institucin educativa? Finalizado el trabajo individual, soli-
Qu haras t para mejorar tu institucin educativa? cita que lean en plenaria sus respues-
Haras algo para mejorar las instituciones educativas tas y peguen las tarjetas en forma de
del Per? Por qu? ladrillo en el papelgrafo que contiene
la insignia de su institucin educativa.
Finalizado el trabajo grupal colocan sus tarjetas en un Transmite que, como miembros de
cuadro previamente preparado. su institucin, son responsables de su
mejoramiento. Una forma de alcanzar
mejoras es promover el respeto de
los derechos y las responsabilidades
Respuestas de cada uno de sus miembros.
Qu te une a las personas Despus de la

que forman parte de hora de tutora
tu institucin educativa? Motiva a que conversen
con otros miembros de la
institucin educativa (estudiantes,
Qu haras t para docentes, autoridades, etc.) acerca
mejorar tu institucin de los sentimientos que los unen a
educativa? su institucin y de qu manera con-
tribuye cada uno a su mejoramiento
y progreso.
Haras algo para mejorar Escribe las respuestas o testimo-
las instituciones educativas nios que ms le hayan llamado la
del Per? Por qu? atencin y los pega en un mural, que
ser exhibido en un lugar estratgi-
co de la institucin educativa.
Permite que las y los estudiantes expresen sus ideas en
torno a las preguntas y las complementen si lo conside-
ran conveniente. Luego pregunta: Ideas fuerza
Los seres humanos bus-
Qu propondran para mejorar su institucin educati- camos formar parte de un
va? Toma nota de sus sugerencias. grupo social en el que sus
miembros tengan deberes que cum-
Para concluir seala que todas las personas sentimos la plir y, a la vez, derechos que deben
necesidad de pertenecer a un grupo social (como una ser reconocidos por los dems.
Sentirse parte de la institucin
familia, una IE, una sociedad o un pas) al que nos unen
sentimientos, convicciones y objetivos comunes. educativa como grupo social lleva a
comprometerse con el bienestar y
Resalta la importancia de su participacin para la prospe- desarrollo de todos sus miembros
ridad y desarrollo de su institucin educativa. Considera (autoridades, madres y padres de
las ideas fuerza. familia, estudiantes, docentes, orga-
nizaciones del entorno, etc.).

Sesin
Conviviendo con las dems
2 personas en un marco de
respeto de derechos
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Religin
buscamos? Los alumnos del VI ciclo de (10 minutos)
Que las y los estudiantes educacin secundaria. Plantea la siguiente pregunta:
reconozcan la importancia de convi- en qu comunidad quisieran vivir?
vir armnicamente en un grupo so- Materiales Solicita que respondan utilizando un
cial, teniendo como base el respeto Lectura La historia de dibujo que luego ser pegado en la
a s mismos y a los dems. Arturo, hoja de papel y pared hasta formar un mural.
colores para el dibujo. Inicia un dilogo con las siguientes
preguntas:
Cmo son las personas de esta
comunidad?
Presentacin de la sesin Cmo se tratan unos a otros?
para el docente
Anota en la pizarra sus opiniones y
La sesin busca que los estudiantes se sensibilicen al reconocer el cierra esta parte resaltando las ca-
valor del respeto por el otro como eje fundamental en la construccin ractersticas que sealaron respecto
de la convivencia democrtica y la ciudadana en los distintos mbitos a la convivencia. Anuncia que en esta
en los que se desenvuelven. sesin conversarn sobre el modo
de convivir con las dems personas.
Como docentes tutoras y tutores dejaremos en claro que la nica
manera de progresar como comunidad es convivir teniendo como Desarrollo
base interrelaciones equitativas y de respeto mutuo con todas las (25 minutos)
personas que nos rodean. Solicita que formen gru-
pos de trabajo. Cada grupo lee La
historia de Arturo y dialoga en
funcin de las siguientes preguntas:

Cierre
(10 minutos)
Por eleccin anmalos a identi-
ficar dos o tres palabras que resuman lo
ms importante para lograr la conviven-
cia armoniosa y pacfica.
Solicita que elaboren un acrstico
con una de las palabras elegidas.Toma
en cuenta el ejemplo:
Encuentran semejanzas entre la comunidad de Arturo y la

R Responsabilidad

que ustedes imaginaron al inicio de la sesin?
E Ejemplo, educacin, estima
Qu sienten las personas que rodean a Arturo, de acuer-
S Solidaridad, servicio,
do a lo que ven que ocurre cada da? saludar, sonrer
Por qu no intervienen? P Participacin, perdonar,
Por qu no se enteran los docentes de este problema? pedir permiso, prudencia
Qu deberan hacer todos los miembros de la IE para E Encuentro, empata
que las y los estudiantes logren convivir armoniosamente? T Ternura, tolerancia
(qu deberan hacer Arturo, sus compaeros, los docentes, O Optimismo, oportunidad.
su familia, etc.?).
Despus de la
La historia de Arturo hora de tutora
Solicita que entrevisten a las
Arturo es un estudiante que tiene 12 aos de edad. En la misma aula y los estudiantes, los docentes, las
estudia ngel, quien se muestra agresivo y abusivo con sus compaeros. autoridades y el personal admi-
nistrativo de la IE. La pregunta es:
ltimamente Arturo es vctima de los abusos de ngel: le pide dinero, cmo promueve Ud. la convivencia
esconde su cuaderno, lo amenaza con golpearlo y, en ocasiones, lo armoniosa al interior de la IE?
Motvalos a crear un mural que
hace. Esta situacin ha provocado que Arturo baje en su rendimiento
escolar y llegue al extremo de inventar pretextos para no asistir a presente los resultados de las
clases. Incluso ha pedido a su mam que lo cambie de colegio. entrevistas, y plasma lo ms im-
portante que quisieran comunicar
En el aula, muchos saben lo que est sucediendo, pero la situacin no respecto a una convivencia de-
cambia. mocrtica y un clima institucional
adecuado dentro de la IE (pueden
utilizar dibujos, frases, etc.).
Pegan el mural en un lugar en el
que pueda ser fcilmente ledo y
En plenaria, un representante del grupo comparte las apreciado por todas y todos.
reflexiones de su grupo. Como docente toma nota de las
principales ideas en torno al tema.
Ideas fuerza
Apoyado en las ideas fuerza, promueve la reflexin y Ser responsables, aprender
resalta los beneficios de una convivencia escolar pacfica a compartir y superar los con-
y el rol que tienen todos los miembros de la comunidad flictos a travs del dilogo, cuidar a
educativa para lograr este clima interno. los dems y comprender que todas
las personas merecemos un trato
Solicita que, a manera de conclusin, digan qu actitudes justo y respetuoso, son condiciones
y comportamientos favorecen la convivencia armoniosa para convivir armoniosamente.
y pacfica entre las personas, tanto en la institucin edu- La convivencia basada en el respeto
cativa como en la familia o el barrio. Motvalos a decirlo por el otro es la base para establecer
con una palabra. relaciones democrticas, en las que
se reconocen los derechos de las
personas y se procura su desarrollo.

Sesin
Contribuyendo
3 democrticamente al
progreso de mi comunidad1
Comunicacin
buscamos? Las y los alumnos (10 minutos)
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educacin Reparte a cada estudiante la
comprendan la importancia de secundaria. lectura: El carpintero y sus herra-
actuar como personas democrticas mientas2. Luego de leerla colectiva-
para conseguir el desarrollo de su Materiales mente pregunta:
comunidad. Lectura El carpintero y sus Cmo se comportaban las herra-
herramientas, tarjetas de mientas? Por qu?
cartulina o papel, papelotes. Qu opinan de la actitud del
serrucho?
Presentacin de la sesin Resalta que en todo grupo hu-

mano se necesitan personas que
para el docente reconozcan las capacidades de los
dems y promuevan la participa-
Un modelo de convivencia democrtica requiere la participacin de
cin de todos y todas para lograr
personas, jvenes y adultos, que acten tomando en cuenta la opinin,
los deseos y los intereses de los dems. un objetivo comn.
La sesin busca que los educandos relacionen las caractersticas de

una personalidad.
Basada en la sesin educativa elaborada por el profesor Alonso Jara Castillo La democracia es mi huella digital.
1
Cuento extrado de: http://www.slideshare.net/jcfdezmx/el-carpintero.

2

Desarrollo Cierre Despus de la
(25 minutos) (10 minutos) hora de tutora
Inicia un dilogo preguntando: Sobre la pizarra coloca dos Plantea que elaborarn dos
Consideran que hubo un lder siluetas con sus respectivos ttulos: ejercicios: uno de reflexin per-
entre las herramientas? Quin? sonal y el otro de reconocimiento
Cmo actu este lder? Cmo de personajes democrticos en su
acta una persona democrtica? Un estudiante que acta democr- entorno.
Qu ventajas tiene para una ticamente es aquel que
institucin educativa y para la co- (Silueta de estudiante) Ejercicio personal: En la siguien-
munidad que sus miembros sean te ficha anotan las caractersticas
personas democrticas? logradas y las que an les faltan
para ser alumnos democrticos.
Destaca las caractersticas de las per- Pueden ayudarse del perfil de estu-
sonas democrticas y su importancia diante democrtico construido al
para el desarrollo de la familia, de la final de la sesin educativa.
institucin educativa y la comunidad.
Refuerza con las ideas fuerza. Ejercicio de reconocimiento de
personajes democrticos: Ob-
servan su entorno escolar, familiar
y comunal e identifican personas
Un docente que acta demo- con caractersticas democrticas.
crticamente es aquel que Escriben una breve nota que explica
(Silueta de docente) por qu lo consideran as, y resaltan
de qu modo su forma de actuar
contribuye al progreso de su familia
o su comunidad.
Ideas fuerza
El desarrollo de una
comunidad depende de la
forma como actan sus miembros y
sus lderes. Una persona democr-
Entrega a cada estudiante dos tarjetas de cartulina o tica se identifica con su entorno y
de papel. Solicita que en una anoten una caracterstica participa en su desarrollo conjunta-
(acciones, comportamientos, valores, etc.) de una y un mente con los dems.
estudiante democrtico; y en la otra, de una o un docen- Las instituciones necesitan de
te democrtico. personas democrticas que se valo-
ren, respeten a los dems y acten
Luego invtalos a que peguen sus tarjetas en la silueta res- positivamente en cualquier contexto
pectiva. Resalta las principales caractersticas sealadas. en el que se desenvuelvan.
Indica que estas siluetas (con las caractersticas organi-

zadas) se colocarn en un lugar visible de la institucin
educativa.

LECTURA: EL CARPINTERO Y SUS HERRAMIENTAS
Annimo
Cuentan que en una carpintera las herramientas solicitaron realizar una asamblea para
discutir sus diferentes puntos de vista.
El martillo ejerca la presidencia, pero el resto quera su renuncia. La causa? Todo el
tiempo se la pasaba golpeando y haca mucho ruido.
El martillo acept su responsabilidad, pero pidi que tambin fuese expulsado el des-
tornillador. Aleg que daba muchas vueltas para conseguir algo. El destornillador acept
los argumentos pero, a su vez, exigi la expulsin de la lija. Adujo que era muy spera en el
trato con los dems.
La lija acept lo que se criticaba de ella y, a su vez, pidi que se expulsase al metro, el
cual slo valoraba a los dems de acuerdo a sus medidas, como si fuera el nico perfecto.
En ese momento entr el carpintero, junt a todas las herramientas e inici su trabajo.
Utiliz el martillo, la lija, el metro y el destornillador.
Cuando el carpintero se fue, las herramientas retomaron la discusin. El serrucho se ade-
lant a decir: Seores, qued demostrado que tenemos defectos, pero el carpintero trabaja
con nuestras cualidades, resaltando nuestros puntos valiosos. Por eso, en lugar de fijarnos en
nuestras flaquezas, debemos concentrarnos todas y todos en nuestros puntos fuertes.
Entonces la asamblea entendi que el martillo era fuerte, el destornillador una piezas y
daba fuerza al conjunto, la lija era especial para limar las asperezas, y el metro era preciso y
exacto. Una gran alegra los embarg al darse cuenta de que tenan mucha suerte de poder
trabajar juntos. Se sintieron como un equipo, capaz de producir cosas de calidad.
Lo mismo ocurre con los seres humanos. Cuando una persona busca
defectos en otra y se los recuerda, la situacin se torna tensa y confu-
sa. Al contrario, cuando se buscan con sinceridad los puntos fuertes
del otro, florecen las mejores conquistas humanas.
Es fcil encontrar defectos y, peor an, recordrselos a las personas...

Pero encontrar fortalezas y cualidades? Aunque puede parecer una
tarea de sabios, todos podemos realizarla!

FICHA DE TRABAJO PERSONAL
Una estudiante democrtica o un estudiante democrtico
Se compromete
y participa en asuntos
que apuntan al
Confa en s bienestar de Piensa y acta
mismo y su todos. en asuntos relativos
capacidad de a su aula, IE y comunidad;
colaborar. a la vez que motiva
la participacin de otros.
Evala su proceder
y corrige los aspectos
por mejorar. Comparte
lo que sabe.
Respeta
las diferencias,
es tolerante
y reconoce
las capacidades Expresa
del resto. sus opiniones
con libertad y
respeta el
punto de vista
de los otros.
Reconoce los
derechos Es sensible
y responsabilidades a las dificultades
propias y de y problemas
los dems. de los dems.
Busca consenso
y respeta los Valora
acuerdos del grupo. la amistad.
Brinda
su apoyo sin
condiciones y por
iniciativa propia.
Qu caractersticas tienes t?
Caractersticas que tengo: Caractersticas que an me faltan desarrollar:
Lo que voy a hacer para mejorar es:

Sesin
Sintindome protegida
4 y protegido por
mi comunidad
Historia, Geografa y Economa
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educacin Coloca en la pizarra un
reconozcan que forman parte de secundaria. cartel que diga: Quieres conocer
una gran comunidad llamada Per, el Per? Hoy puedes hacerlo!.
que protege a todos los ciudadanos Materiales Pregunta: a qu lugar del
que la conforman, especialmente a Cartel, dibujo, lapicero. Per iran? Motvalos a ponerse
las nias, nios y adolescentes. en contacto con sus sueos de
conocer distintos lugares del pas.
Invtalos a responder la pregunta
de manera voluntaria. Si tienes
Presentacin de la sesin acceso a un video corto sobre el
para el docente Per puedes usarlo.
La sesin aborda la pertenencia al Estado, y promueve una aproxi-

macin afectiva y valorativa de los educandos hacia la patria. Desarrollo
(25 minutos)
Como docentes tutoras y docentes tutores buscaremos que com- Solicita que formen parejas y
prendan que el Estado peruano est organizado para brindarles pro- compartan las siguientes preguntas:
teccin y garantizar el respeto de sus derechos. Asimismo, dejaremos Cmo puedo sentirme protegida
claro que como ciudadanos tenemos tambin la obligacin de respetar o protegido al realizar un viaje
los derechos de los dems. por el Per?
Quin o quines seran respon-
sables de garantizar mi seguridad?

Cierre
(10 minutos)
Pide que en una hoja de papel dibujen una bande-
ra del Per y alrededor de ella escriban un servicio o be-
neficio al cual tienen acceso por ser ciudadanos peruanos,
as como un ejemplo de algo que valoran de la patria.
Ejemplos de beneficios o servicios recibidos: tengo una

En plenaria solicita que dos o tres parejas den a co- nacionalidad, puedo estudiar gratuitamente, cuando
nocer sus conclusiones. estuve enfermo me atendieron en un hospital, mi fami-
lia participa en el Vaso de Leche, tengo luz y/o agua en
Explica que el Estado peruano se encuentra or- mi casa, puedo jugar en un parque, cuento con un aula
ganizado para proteger y brindar seguridad a los con tecnologas de informacin y comunicacin.
ciudadanos: organiza el transporte, construye carre- Ejemplos de algo que valoran de la patria: mi familia,
teras, establece leyes, entrena a la polica, identifica mi pueblo, mi equipo de ftbol, la msica, la historia, la
a los ciudadanos; brinda servicios de salud, servicios playa.
tursticos, parques, luz elctrica, entre otros.
Solicita que peguen sus dibujos en un mural. Invtalos a
Transmite la necesidad de comprender cmo se leer sus mensajes. Cierra la sesin concluyendo con las
organizan el Estado y el gobierno para proteger a ideas fuerza.
los ciudadanos.
Ensea que desde el momento en que se encon- Despus de

traban en proceso de gestacin, el Estado peruano la hora de tutora
provea servicios a su familia, al buscar, por ejemplo, Invtalos a dibujar un servicio que el Estado
que su madre tuviera atencin prenatal y un parto peruano brinda en su comunidad, y que escriban una
saludable. Hazles ver cmo se forma la gran cadena historia breve de una nia, un nio o un adolescente que
llamada Estado al servicio de los ciudadanos. se beneficia con dicho servicio.
Luego solicitarles que los peguen en el peridico mural de

la institucin educativa, que puede llevar el mismo ttulo
de esta sesin.
Ideas
fuerza
Pertenecer al Estado peruano implica respetar
a todos sus habitantes, as como aceptar y obedecer
sus leyes y normas.
Las autoridades han sido elegidas para garantizar el
orden del pas y el bienestar de todos los ciudadanos,
y como tales necesitamos conocer cmo funciona
el pas, quines son nuestras autoridades y cmo se
manejan nuestros recursos.

Sesin
Reconociendo
5 el rol de un
servidor pblico
Qu
buscamos?
Que las y los estudiantes
identifiquen quines son los servi-
dores pblicos y reflexionen acerca
de la importancia que conlleva
desempearse eficientemente en su
labor, por el impacto que tiene su
actividad en la comunidad.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VI ciclo de educacin
secundaria.
Materiales
Papelgrafo, plumones,
cinta adhesiva.

Cierre
(10 minutos)
Insta a las y los estudiantes a
realizar un ejercicio personal. En una
hoja de papel escriben sus respuestas
a las siguientes preguntas:
Si tuvieras la oportunidad de ser un
servidor pblico hoy, cul seras?,
dnde trabajaras?
Como servidor pblico, qu
principios te guiaran?, por qu?
Cmo beneficiara tu partici-
Presentacin de la sesin pacin como funcionario a la
para el docente comunidad que sirves?
Otorga tiempo para que puedan
La sesin busca que los estudiantes reconozcan a los servidores reflexionar y elegir sus respuestas.
pblicos, quines son?, para quin trabajan?, cmo se relaciona su Invtalos a formar parejas y a com-
trabajo conmigo? partir sus conclusiones. Cierra la
sesin utilizando las ideas fuerza.
Como docentes tutoras y docentes tutores buscaremos que iden-
tifiquen las caractersticas de un servidor pblico eficiente y hones-
to, y se proyecten en un futuro puesto de trabajo como servidores Despus de la
pblicos, con el compromiso de actuar con honestidad y eficiencia en hora de tutora
el servicio a la nacin. Cada estudiante:
Investiga cmo trabaja el servidor
pblico elegido (entrevistando a un
docente, un padre de familia, infor-
mndose a travs de Internet).
Elabora un dibujo que muestre
Presentacin Desarrollo a un funcionario cumpliendo su
(10 minutos) (25 minutos) trabajo de forma eficiente, bene-
Inicia la sesin motivando a las Solicita que mencionen a
ficiando a la comunidad. Escribe
y los estudiantes a reflexionar sobre la todos los servidores pblicos que
en un costado del dibujo qu
frase: a quin afect esta accin? trabajan en la IE y la comunidad, y
principios y deberes guan a este
Solicita que recuerden situaciones anota sus aportes en un papelgrafo.
servidor pblico.
que conozcan en que la accin de Agrega a los funcionarios de su en-
una persona afect, de una o de torno que no se hayan mencionado.
otra manera, a los dems. Ejemplos:
Explica un concepto sencillo y Ideas fuerza
Un da mi to tom tanta cerveza claro sobre un servidor pblico, que Para lograr buenos resultados
que se cay encima de una mesa y les ayude a identificar quin es y en en la gestin pblica, el Estado
la rompi. Mi familia no tuvo dnde qu se diferencia de un trabajador cuenta con gobernantes y funcionarios
comer por una semana. privado. que estn al servicio de la nacin.
Mi prima sec el agua de lluvia Un servidor pblico es todo funcio-
que se haba empozado en la puerta Presenta una lista amigable de nario o empleado de las entidades
de ingreso de su edificio y evit que los principios y deberes de un servi- de la administracin pblica, en
se accidenten nios y ancianos que dor pblico. Elabora la lista utilizan- cualquiera de los niveles (jerrquico,
entran y salen de ese lugar. do un lenguaje sencillo y juvenil para nombrado, contratado, designado
la mejor comprensin de las y los o personal de confianza) que des-
Requiere que, de manera voluntaria, estudiantes. empea actividades o funciones en
comenten sus experiencias. nombre o al servicio del Estado.
Genera un debate. Pide que de la Para cumplir sus fines, el pas
lista extraigan un principio o un de- necesita servidores pblicos que
ber que ellos consideren que deben acten con responsabilidad tica,
guardar los servidores pblicos de observando valores y principios
su entorno, y expliquen el porqu ciudadanos y cumpliendo los de-
de su eleccin. beres que se les han asignado.

Sesin
Reconociendo
6 la importancia
de ser honestos
Religin
Presentacin
(15 minutos)
Inicia solicitando que hagan
un listado de actos honestos que una
Qu Destinatarios persona adolescente puede realizar
buscamos? Las y los alumnos en distintos momentos de su vida
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educacin cotidiana.
muestren actitudes de rechazo secundaria. Por ejemplo: devolver dinero
frente a actos deshonestos o de co- prestado, respetar lo que no le per-
rrupcin, y comprendan que cuando Materiales tenece, no copiarse en un examen,
se acta de esta forma se afecta a Hoja de papel, casos por decir la verdad, entregar el vuelto
todos los miembros de la sociedad. escrito, preguntas escritas. del dinero completo despus de una
compra, no robar cable, entre otros.
Luego hacer otro listado de actos

deshonestos.
Presentacin de la sesin
para el docente Pide que en una hoja de papel anoten
con letra grande el acto honesto iden-
Esta sesin utiliza situaciones de la vida real para acercar el con- tificado, y en otra el acto deshonesto,
cepto de corrupcin a los educandos, al mostrarles que esta se puede y que luego los peguen formando un
presentar en distintas circunstancias y lugares, a veces con la participa- mural. Invtalos a leer lo escrito.
cin de las personas menos esperadas.
Promueve un dilogo preguntando a
Como tutoras y tutores docentes buscaremos que las y los es- las y los estudiantes:
tudiantes analicen la moralidad de estos actos y determinen cmo Fue fcil hacer la lista? Por qu?
afectan a los dems. Tambin los acompaaremos en la identificacin Es ms fcil hacer una lista de actos
de emociones y actitudes de rechazo total a hechos de corrupcin. deshonestos o ilegales? Por qu?
Cmo podemos llamar a los
actos contrarios a comportamien-
tos honestos?

Cierre
(20 minutos)
Solicita que los grupos
preparen una dramatizacin de los
casos revisados, en la cual muestren
Desarrollo comportamientos o actitudes de
(40 minutos) rechazo.
Ofrece a las y los estudiantes un concepto senci-
llo de corrupcin. Proponemos el siguiente: Cada presentacin no debe exceder
de dos minutos, controla el tiem-
po. Finaliza la sesin resaltando las
Corrupcin: es la accin de malograr algo, de principales reflexiones.
corromperlo, de echarlo a perder, a cambio de
obtener algn beneficio para s mismo, sus fami-
liares o sus amigos.
Despus de la
hora de tutora
Requiere la participacin de dos actores: uno Elaboran una nueva lista con
que por su posicin o rol pueda ofrecer algo ejemplos de actos de corrupcin
valioso y otro que est dispuesto a pagar o dar causados por los propios adoles-
un soborno para obtenerlo. centes de su edad. Eligen uno y
preparan un mensaje a un amigo
como ellos, en el que le expliquen
qu puede hacer para no llegar a
Forma cinco grupos de trabajo y Casos para la reflexin grupal: cometerlos.
entrega a cada uno un caso basado Con la complicidad de jueces, abo-
en la vida real. gados y policas, un postulante a la En la prxima sesin de tutora en-
alcalda compra ilegalmente 300 tregan el mensaje a un compaero
El grupo lee y analiza el caso, luego mil metros cuadrados de terreno de aula elegido al azar.
determina si se trata de un hecho a menos de 5 mil soles. Deja sin
de corrupcin. Para facilitar el an- hogar a ms de 500 familias. Ideas fuerza
lisis escribe las siguientes preguntas Descubren 156 certificados tcnicos Observamos la corrup-
en la pizarra: falsos, presentados por conductores cin diariamente, desde
Es un acto o hecho de corrupcin? que pedan renovacin de su licencia. que abordamos cualquier medio
Qu beneficio se obtuvo? Pagaban para que les entreguen el de transporte, en el mercado,
Quines fueron los actores? documento sin revisar siquiera el al realizar trmites oficiales, etc.
A quin o a quines se perjudic vehculo de transporte pblico. Puede suceder en los lugares menos
con este acto? Cules son las Siete de cada diez vctimas de pensados y con las personas menos
consecuencias? accidentes en Lima son padres de esperadas.
Qu sienten ante un acto de familia o humildes trabajadores que Necesitamos aprender a identifi-
estos? Por qu? sostienen econmicamente a sus car y llamar a la corrupcin por su
familias. Los choferes responsables nombre. Esta debe ser denunciada
Otorga tiempo, apoya la reflexin tienen ms de una papeleta por sacando a la luz sus ramificaciones,
en cada grupo. infracciones cometidas. sus modalidades y sus terribles
Malos vendedores de cebiche, ante consecuencias.
En plenaria, las y los estudiantes pre- el silencio cmplice de otros comer- La corrupcin se gesta tambin
sentan su reflexin y las respuestas a ciantes, utilizan cido ctrico en vez en el mundo privado de cada perso-
las preguntas. Como tutor, tu rol es de limn. Al da siguiente de haber na, en su conciencia; por ello, como
promover el intercambio de puntos consumido el plato, los comensales jvenes necesitamos reflexionar so-
de vista, el anlisis de la moralidad de amanecen con llagas en la lengua. bre la moralidad de nuestros actos,
estos actos y la identificacin de las Un padre de familia compraba notas buscando ante todo la honestidad y
consecuencias. para que su hijo pase el ao escolar. Fue el recto proceder.
denunciado por un profesor honrado.

Sesin
Valorando
7 el buen uso de los
recursos pblicos
Qu
buscamos?
comprendan qu es un recurso
pblico y valoren su participacin
en mecanismos de control social
que velan por su buen uso, tanto en
la institucin educativa como en la
comunidad.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VI ciclo de educacin
secundaria.
Materiales
Cartel, tarjetas escritas,
cinta adhesiva.

Cierre
(10 minutos)
Invita a cada grupo a dra-
matizar situaciones en las que un
adolescente le pide cuentas a un
servidor pblico elegido por ellos.
Presentacin de la sesin Harn un juego de roles en el que

para el docente representarn al funcionario y a los
adolescentes que ejercen el control.
Esta sesin plantea la necesidad de ejercer el control social de los Otorga dos minutos para la pre-
recursos del Estado, como parte de un derecho que tiene todo sentacin de cada grupo. Cierra la
peruano, a partir de experiencias de los propios educandos respecto sesin resaltando las ideas fuerza.
a la necesidad de recibir acompaamiento familiar, como una medida
de apoyo para un desarrollo personal adecuado.
Despus de la
Como tutores dejaremos claro que tambin los adolescentes tienen de- hora de tutora
recho a participar en el control del Estado, y los motivaremos a pensar Escriben una lista de temas
en temas sobre los cuales podran hacer sus Veeduras Escolares. sobre los que les gustara pedir
cuentas a los servidores pblicos.
Motvalos a pensar en las necesida-

des colectivas de otros adolescen-
Presentacin Persona que recoge la basura tes como ellos, tambin de los nios
y las nias. Presentan sus propuestas
(10 minutos) de los vecinos
en la prxima sesin de tutora.
Solicita a las y los estudian- Empleados del servicio de luz
tes que formen un crculo y coloca Empleados del servicio de agua.
al centro, en el piso, una cartulina
con la palabra CONTROL. Inicia un Pide que analicen lo que podra ocu- Ideas fuerza
dilogo preguntando: rrir con algn mal funcionario si nadie Sin mecanismos de
Les gusta esta palabra? Por qu? controla sus actividades. Se guan de control, algunos gobiernos,
De qu manera se sienten con- las siguientes preguntas: funcionarios y servidores pblicos
trolados? podran usar el poder conferido por
Quin les controla? Qu tipo de recursos maneja la nacin en favor de sus intereses
Qu ocurrira si nadie controla este servidor pblico? individuales, sin transparencia y sin
sus acciones? Por qu? Se debe controlar lo que hace rendicin de cuentas a la poblacin.
con ellos? Por qu?
Quin debe controlarlo? La falta de control crea las con-
Qu ocurre si la comunidad diciones para que algunos malos
Desarrollo no participa en el control de los funcionarios hagan mal uso de sus
(20 minutos) funcionarios? atribuciones, con lo cual perjudican
Forma grupos de trabajo. Una adolescente de 12 aos puede los intereses colectivos.
Entrega una tarjeta a cada uno con el pedirle cuentas a un servidor pbli-
nombre de un funcionario: co de 50 aos de edad? Las y los adolescentes, en su
Portero de un colegio condicin de ciudadanos, tienen
Polica Organiza una plenaria y solicita que derecho a participar del control
Profesor las y los estudiantes den a conocer que la sociedad aplica a la funcin
Juez sus conclusiones. Durante el dilogo pblica para garantizar el buen uso
Doctor explcales qu es el control social, de los recursos pblicos. La IE y la
Personal del Ministerio de Trabajo aclarando el derecho que tiene la comunidad son espacios en los que
Director de un colegio nacin de aplicarlo en su entorno podemos comenzar a adquirir estos
Barredor municipal ms inmediato. aprendizajes.

5.2. Sesiones de Tutora y
Orientacin Educativa
para el VII ciclo de
educacin secundaria
Sesin QU BUSCAMOS?
8
Contribuyendo Que las y los estudiantes, reconocindose como ciudadanos
como estudiante peruanos, asuman, segn su edad, responsabilidades hacia el
al desarrollo de pas en el que viven.
mi pas
9
Construyendo Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convivir
nuestra conviven- democrticamente para lograr objetivos comunes y el desarrollo
cia en democracia de todas y todos en los distintos mbitos en los que interactan.
10 Todas y todos
somos el Estado
Que las y los estudiantes comprendan cmo se organiza el
Estado para brindar los servicios que necesita la sociedad,
y se comprometan a cuidar lo que es de todos.
Reconociendo Que las y los estudiantes comprendan que, para garantizar la

11 los principios que
guan la labor
convivencia y calidad de vida de los ciudadanos, el Estado cuenta
con servidores pblicos, y que los alumnos, al formar parte de la
de un servidor sociedad civil, deben realizar un seguimiento de sus acciones.
pblico
12
La corrupcin Que las y los estudiantes comprendan que cuando se acta de
amenaza nues- forma corrupta y se utilizan los bienes pblicos para beneficio
tros derechos. personal, o se utilizan mal, se afectan los derechos de todos los
Parte I miembros de la sociedad.
y Parte II

Sesin QU BUSCAMOS?
13
Desarrollando Que las y los estudiantes identifiquen y se sensibilicen ante he-
nuestra conciencia chos de su propia actuacin individual que favorezcan la corrup-
moral y sentido de cin, los cuales afectan su conciencia y su capacidad de discernir
lo tico. Parte I entre un comportamiento honesto y un acto corrupto.
y Parte II
14
Conociendo el rol Que las y los estudiantes conozcan a la Contralora General de
de la Contralora la Repblica como instancia responsable del Sistema Nacional
General de la de Control, y comprendan el derecho ciudadano a solicitar
Repblica. ante ellos la fiscalizacin o defensa de los recursos pblicos.
Parte I y Parte II
15
Ejerciendo mi Que las y los estudiantes comprendan qu es un recurso pbli-
derecho al co y valoren su participacin en mecanismos de control social
control social que velan por su buen uso, tanto en la institucin educativa
como en la comunidad.
16 La participacin
garantiza la
defensa de mis
Que las y los estudiantes comprendan que, al ejercer su
derecho a la participacin, pueden identificar situaciones
que vulneran sus derechos y mejorar los servicios dirigidos
derechos. a ellos.
Parte I y Parte II
17 Conociendo las
VeedurasEscolares
como mecanismos
Que las y los estudiantes conozcan las Veeduras Escolares
como mecanismos de control para el buen uso de los recursos
pblicos y se motiven a aplicarlas tanto en la institucin
de control social. educativa como en la comunidad.
Parte I y Parte II

Sesin
Contribuyendo como
8 estudiante al
desarrollo de mi pas
Historia, Geografa y Economa
Presentacin
(10 minutos)
Qu Materiales De acuerdo a los medios
buscamos? Opcin 1: Reproductor
con los que se cuenta y las carac-
Que las y los estudiantes, reco- de DVD y DVD con video o
tersticas de las y los estudiantes,
nocindose como ciudadanos peruanos, PC con acceso a Internet, papel-
puedes optar por cualquiera de las
asuman, segn su edad, responsabilida- grafos, bandera peruana dibujada.
dos propuestas presentadas.
des hacia el pas en el que viven.
Opcin 2: Copias de la letra del
Opcin 1:
Destinatarios vals Cuenta conmigo Per, repro-
Video Estado peruano
Las y los alumnos ductor de CD y CD con vals, pape-
http://www.youtube.com/
del VII ciclo de educacin lgrafos, bandera peruana dibujada.
watch?v=idz3r8iZRD8
secundaria. (El tiempo total del video es de
15 min., pero solo se proyectar a
partir del octavo minuto).
Presentacin de la sesin Presenta el video y explica que en
para el docente l observarn cmo ven los jvenes
al pas, y qu ocurrira si todos los
La sesin busca motivar a los estudiantes a descubrir los vnculos peruanos participaran para generar
que los unen al Per, reconocindose como ciudadanas y ciudadanos. cambios positivos en nuestra comu-
nidad nacional.
Como docentes dejaremos establecido que la nacin somos todas Finalizado el video, anmalos a
y todos y, en consecuencia, tanto las autoridades como la poblacin expresar sus sentimientos y puntos
somos responsables del desarrollo de nuestro pas, el cual podemos de vista frente a lo visto. Permite que
promover desde cada accin que realicemos en nuestra vida cotidiana. se indignen o expresen su desacuer-
do. Lo importante es promover que
se conecten con sus sentimientos y
emociones ante el pas. Genera pre-
guntas que les ayuden a reflexionar
acerca de su compromiso con el Per.

Despus de
la hora de tutora
Arman un collage con recortes periodsticos
e imgenes de peruanos, principalmente jvenes, que
hayan mostrado signos de cario y amor por su patria,
o que hayan trabajado por el progreso y desarrollo
del pas.
Opcin 2: Cancin Cuenta conmigo Per Ideas fuerza

Entrega a cada estudiante una copia de la letra de la can- Se cuida lo que se ama. Si amamos al Per
cin propuesta y, si es posible, coloca la pista musical. Indica entonces cuidaremos todo lo que le pertenece,
que escucharn un vals peruano y que pueden anotar los porque es de todos los peruanos.
sentimientos y pensamientos que les provoque la cancin.
Motvalos a expresar los sentimientos suscitados o No solo las autoridades o el gobierno son responsa-
las ideas que surjan frente a la cancin. Resalta la frase: bles de los problemas del pas. Aceptarlo sera como re-
CUENTA CONMIGO PER y pregunta qu significado nunciar a nuestra condicin de ciudadanas y ciudadanos
tiene para ellos. Anota sus comentarios. responsables para con su patria, y caer en el silencio o la
indiferencia frente a nuestro destino como pueblo.
Anuncia que en esta sesin de tutora dialogarn acerca
de la responsabilidad que cada peruano tiene ante el
crecimiento y mejoramiento de nuestro pas.
Desarrollo CUENTA CONMIGO PER,
(25 minutos) CUENTA CONMIGO
Solicita que formen grupos de trabajo y respon- (Autor: Augusto Polo Campos)
dan a las siguientes preguntas:
Qu une a todos los peruanos?
Que donde quiera que est, yo te bendigo
Cmo les gustara que fuera el Per dentro de 15 aos?
en la eterna gratitud de haber nacido,
Qu les hace falta a los peruanos para construir el pas
sobre tu suelo, Per, CUENTA CONMIGO,
que desean? en todo tiempo, Per, CUENTA CONMIGO.
Qu les corresponde a ustedes hacer HOY para lograr
el pas que esperan? Te doy mi amor, mi vivir, toma mis manos.
Todos tus hijos, Per, somos hermanos,
Luego, en plenaria, un representante de cada grupo com- y es necesario, por ti, vivir unidos.
parte sus conclusiones.
CUENTA CONMIGO PER,
Sintetiza las respuestas complementndolas unas con porque en tu tierra vendr, una raza inmortal
otras. Considera las ideas fuerza. que se ha dormido.
Soando acaso, Per, que al verte unido,
Resalta el rol que tienen como ciudadanos peruanos y la despertara al or, CUENTA CONMIGO. (bis)
importancia de ejercer su derecho a la participacin como
medio para garantizar el progreso del pas. Volvers, patria grande y hermosa,
bajo el sol de una nueva maana
Cierre y ante Dios, San Martn, Santa Rosa
(10 minutos) izarn su bandera peruana.
En una hoja de papel dibujan una bandera del
Per y colocan su nombre. Alrededor de la bandera Te dar mi vivir si hace falta,
escriben: yo ser tu hijo fiel y tu amigo.
Algo que siempre me unir al Per Es la voz de tu pueblo que canta
Algo que me ha dado el Per MI PER, CUENTA SIEMPRE CONMIGO. (bis)
Algo del Per que me llevara si algn da me voy CUENTA CONMIGO PER,
Algo que hara yo por el progreso del Per. CUENTA CONMIGO.
Pide que de manera voluntaria compartan sus banderas.

Sesin
Construyendo
9 nuestra convivencia
en democracia
Comunicacin/Arte
Presentacin
(10 minutos)
Inicia la sesin presentando
Qu Destinatarios el siguiente grfico1 y pregunta:
buscamos? Las y los alumnos
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin
reconozcan la importancia de con- secundaria.
vivir democrticamente para lograr
objetivos comunes y el desarrollo
de todas y todos en los distintos Materiales
mbitos en los que interactan. Grfico Los burros,
hojas de papel.
para el docente
Esta sesin busca que los educandos reconozcan la importancia Qu observan en la figura?
y ventajas de establecer relaciones de respeto hacia las personas, Qu intentan hacer los burros?
dejando claro que el equilibrio entre el respeto por los derechos, el Logran su objetivo? Por qu?
cumplimiento de responsabilidades y la participacin son fundamentos Qu pueden hacer los burros
de la democracia. para lograr alimentarse?
Como docentes buscaremos que reflexionen sobre sus compor- Seala que en esta sesin de tu-
tamientos y actitudes individuales que contribuyen u obstaculizan la tora conversarn sobre la impor-
convivencia democrtica en la IE. tancia de convivir en un ambiente
en el cual las personas se sienten
respetadas y participan para el
logro de objetivos comunes.
Tomado de: Mdulo educativo 5: Relaciones humanas y resolucin de conflictos. Fe y Alegra, Lima, 1999.
1

Cierre
(10 minutos)
Que en una hoja de papel
escriban o dibujen un comporta-
miento que quieren adoptar de hoy
Desarrollo Grupo 3A: El grupo debe decidir en adelante, porque les ayudara a
(25 minutos) qu hacer para evitar que continen convivir de forma pacfica, armoniosa
Explica que tendrn la opor- las burlas hacia un(a) compaero(a) y democrtica en su medio familiar,
tunidad de tomar decisiones, las cuales del aula. Las medidas a tomar tienen con sus compaeros de aula y en la
pueden contribuir o no a lograr un en cuenta los derechos de todas comunidad.
ambiente de convivencia democrtica y las personas involucradas, y deben
respetuosa en la IE. Qu criterios van lograrse dentro de un clima emo- En el centro de la pizarra se pega el car-
a considerar? Qu tipo de comunidad cional adecuado. tel As construyo la convivencia demo-
tendrn en el futuro? De sus decisio- Grupo 3B: El grupo debe decidir crtica; y colocan sus hojas personales
nes dependern la respuestas. qu hacer para evitar que continen alrededor. Invita a leer el contenido.
las burlas hacia un(a) compaero(a) del
Conforma seis grupos de trabajo. A dos aula. Las medidas a tomar no toman Cierra la sesin recordando sus
grupos se les dar una misma situacin en cuenta los derechos de todas las aportes principales y reforzando
vista desde dos ngulos. Cada grupo personas involucradas y al buscar una con las ideas fuerza.
debe organizar una dramatizacin de solucin solo generan ms conflictos.
dos minutos en la que muestren qu Despus de la
tipo de convivencia estn buscando. Otorga tiempo para que dialoguen y hora de tutora
preparen la dramatizacin. Controla En su barrio, identifican ac-
Grupo 1A: El grupo debe decidir el tiempo que utiliza cada grupo. titudes y comportamientos que no
dnde ser el paseo escolar y contribuyen a la convivencia armo-
plantear una estrategia para hallar Finalizadas las dramatizaciones niosa entre las personas. Ejemplo:
un lugar y una fecha que tome en pregunta: mi vecino se pone agresivo cuando
cuenta las necesidades y puntos de Qu diferencias observaron? llama la atencin a sus hijos.
vista de las y los estudiantes de la IE. Qu tipo de comportamientos y
Grupo 1B: El grupo debe decidir actitudes permiten que logremos Reflexionan en torno al compor-
dnde ser el paseo escolar y objetivos comunes y construyamos el tamiento o actitud observados
plantear una estrategia contraria a bienestar de todas y todos? Por qu? y elaboran un dibujo en el que
los valores de la convivencia escolar Qu ganamos como personas presentan una actitud y comporta-
democrtica, tomando decisiones que cuando aplicamos valores de miento democrticos. Lo presentan
no consideran los intereses de todos convivencia democrtica? en la prxima sesin de TUTORA Y
e imponiendo sus puntos de vista in- Cmo sera nuestra sociedad ORIENTACIN EDUCATIVA.
dividualistas por encima de los dems. peruana si aplicramos con ms
Grupo 2A: El grupo debe decidir frecuencia estos valores y com- Ideas fuerza
qu se puede hacer para poner fin portamientos en otros espacios? La convivencia democr-
a los robos de objetos personales tica se basa en el respeto
en las aulas y plantear una estrategia Resalta la importancia de convivir en y reconocimiento de la propia
para encontrar formas de lograrlo, un ambiente en el cual prime el bien- dignidad y la de las dems personas,
respetando a los dems y sin vulne- estar de las personas, el respeto por ello implica respetar los derechos y
rar los derechos de ninguna persona. sus derechos y el inters colectivo en la prctica de valores.
Grupo 2B: El grupo debe decidir equilibrio con los intereses individuales. Convivir democrticamente es
qu se puede hacer para poner fin Deja claro que este tipo de conviven- buscar el entendimiento mutuo, la
a los robos de objetos personales cia nos une ms a las ciudadanas y solidaridad y aceptar las diferencias.
en las aulas y plantear una estrategia ciudadanos que conforman el pas, nos La convivencia democrtica
que no respete los derechos de to- facilita la participacin y nos convierte permite ejercer la ciudadana, y
das y todos e imponga las medidas en personas valiosas para nuestra fortalece los propsitos comunes
al resto de estudiantes. comunidad familiar, escolar y nacional. sin descuidar los individuales.

Sesin
Todas y todos
10 somos
el Estado
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin Inicia la sesin motivando a
comprendan cmo se organiza el secundaria. las y los estudiantes a reflexionar en
Estado para brindar los servicios las cosas que tienen. Luego pdeles
que necesita la sociedad, y se Materiales que piensen en algo de lo que tienen
comprometan a cuidar lo que es Casos para los que es importante para ellos o para
de todos. grupos de trabajo. su familia. Por ejemplo: una propie-
dad en el campo, una herramienta de
trabajo, un par de zapatillas, un oso
de peluche.
para el docente Inicia un dilogo:
Qu es importante para ustedes?
La sesin busca que los educandos reflexionen sobre su pertenencia
Por qu?
Cmo cuidan lo que tienen?
al Estado, con lo cual se promueve una aproximacin afectiva y valora-
Cmo reaccionaran si alguien
tiva hacia la patria.
malogra aquello que valoran?
Como docentes, buscaremos que comprendan que el Estado
peruano es una comunidad humana organizada para brindar servicios
a la colectividad, y que se sensibilicen ante la necesidad de cuidar los
bienes pblicos, porque son de todos.

Despus de la
hora de tutora
Entrevistan al personal de
servicio de la IE, otros servidores
pblicos de la comunidad, estudian-
Preguntas: tes y padres de familia, y solicitan
Estos recursos le importan a consejos para cuidar los ambientes
alguien? A quin? escolares.
Por qu se encuentran en ese
estado? Un grupo entrevista a otros servi-
Quin invirti para ponerlos en dores que trabajan en la comunidad
funcionamiento? (comisario, doctor del centro de sa-
Quines son las autoridades? lud, responsable de limpieza pblica),
A quin representan? Con qu y preguntan qu servicios pblicos
dinero instalan estos servicios? debe cuidar la comunidad y cmo
Desarrollo Si fueran ustedes autoridades del puede hacerlo.
(25 minutos) Estado peruano, repondran estos
Solicita que formen grupos recursos? Por qu s? Por qu no? Presentan sus conclusiones en la
y entrega a cada uno un caso dife- prxima sesin de tutora. Se puede
rente para reflexionar. Deben leer difundir esta informacin en un
y responder a las preguntas suge- programa de radio escolar o en
ridas.
Cierre otros espacios, como las actividades
(10 minutos) cvicas.
En una hoja de papel
Caso 1: Una madre lleva a sus
escriben el nombre de un servicio
nios de 3 y 5 aos al parque, pero
importante en la IE y la comunidad. Ideas fuerza
encuentra las bancas rotas y el jardn
Por ejemplo: el centro de salud, los Para cumplir sus fines, el
sucio y maltratado. Desilusionada,
postes de alumbrado pblico, los ba- Estado implementa distin-
regresa con sus hijos a casa, porque
os del colegio. Al costado escriben tos servicios pblicos. La IE es un
en ese parque no se puede jugar.
un mensaje que daran a los dems servicio pblico que se brinda a la
para cuidarlo y lograr que cumpla su poblacin peruana.
Caso 2: Con mucho entusiasmo
objetivo de servicio a la comunidad La administracin pblica cumple
para la comunidad, hace dos meses
y a la institucin educativa. un rol prestacional a favor del ciu-
se inaugur el aula tecnolgica.
Pedro, un humilde estudiante de dadano, el cual puede ver satisfe-
Estos mensajes se pegan en el pe- chas sus necesidades a travs de la
4 ao, acude entusiasmado a su
ridico mural. eficiente gestin y administracin
primera clase de computacin. Con
sorpresa observa que las mquinas de los servicios pblicos.
estn guardadas, porque slo en el Ciudadanas y ciudadanos tienen
primer mes los propios estudiantes el deber de cuidar estos servicios
malograron varias piezas. Ahora y bienes del Estado, porque son
cinco alumnos deben aprender en de todos y facilitan la vida de las
una sola computadora. personas.

Sesin
Reconociendo los
11 principios que guan la
labor de un servidor pblico
Comunicacin/Arte
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin Das antes de la sesin,
comprendan que para garantizar la secundaria. coordina con cuatro estudiantes
convivencia y calidad de vida de los voluntarios para que dramaticen
ciudadanos, el Estado cuenta con un noticiero local. Se requieren los
servidores pblicos, y que los alum- Materiales siguientes personajes:
nos, al formar parte de la sociedad Noticia, carteles, cinta Narrador(a) de noticias
civil, deben realizar un seguimiento adhesiva. Reportero(a)
de sus acciones. Vecino 1
Vecina 2
* Entrega la noticia sugerida para
que la ensayen.
Presentacin de la sesin Inicia la sesin preguntando si
para el docente recuerdan alguna noticia que hayan
visto o escuchado durante los dos
La sesin tiene como propsito que los educandos reconozcan el
ltimos das. Motiva a participar
rol que desempean los servidores pblicos en una nacin, a partir haciendo comentarios al respecto.
del anlisis crtico de una situacin que atenta contra la salud de una
comunidad. Anuncia que cuatro compaeros
representarn una noticia transmi-
Como docentes, buscaremos que analicen crticamente las caracte- tida por un noticiero local, con un
rsticas de las funciones de un servidor pblico, al valorar su aporte a enlace en vivo con los vecinos. Pide
la comunidad. a las y los alumnos que dramaticen
lo preparado.

Desarrollo Cierre
(25 minutos) (10 minutos)
Inicia un dilogo preguntan- Promueve un debate entre las y los Forma grupos de trabajo e
do a las y los estudiantes: alumnos, buscando que identifiquen inicia un concurso. En el plazo de
Qu opinan de este problema? la responsabilidad compartida de tres minutos, las y los estudiantes
Sucede en otros lugares? Dnde? autoridades, servidores pblicos y hacen un listado de todos los servi-
vecinos en el problema. dores pblicos que conozcan.
Pega los siguientes carteles en distintos
lugares del aula y solicita que sealen al Realza el rol de los funcionarios y Solicita que cada grupo lea su lista,
responsable del problema, parndose ofrece una definicin clara y sencilla gana quien tenga la ms extensa.
frente al cartel que recoge su opinin. sobre su labor. Resalta que dichos ser-
El personal de limpieza vidores tienen una responsabilidad en
El alcalde la calidad de vida de los ciudadanos, Despus de la
La polica pero que tambin los vecinos somos hora de tutora
El mdico jefe del centro de salud responsables de hacer un seguimiento Las y los educandos revisan
Los vecinos a sus labores para que siempre las la Ley del Cdigo de tica de la
Otros. cumplan con eficiencia. Funcin Pblica (Ley N 27815) y
proponen tres formas en que se
puede hacer seguimiento a las fun-
ciones de los servidores pblicos.
NOTICIA DE LTIMO MINUTO: Las presentan en la prxima sesin
EN CIUDAD ROMUALDA NO HAY de tutora.
UN RINCN LIBRE DE BASURA
Narradora: En Romualda no hay un rincn libre de la basura. Por las

Ideas fuerza
La conducta de los fun-
noches, las ratas se apoderan de las calles; y en las maanas, el ambiente se cionarios debe reflejar una
vuelve irrespirable por el hedor que despiden los desechos de la ciudad. labor eficiente, responsable y trans-
En las vas principales los residentes deben caminar entre desper- parente, que brinde al ciudadano un
dicios. En una avenida se comenz a acumular basura en un jardn servicio imparcial, oportuno, confia-
recientemente inaugurado. Desde hace 15 das el personal de limpieza ble, predecible y de bajo costo.
de la ciudad no labora por falta de pago.
Los servidores pblicos tienen
Reportero: Usted vive aqu? Qu opina de este problema? principios de conducta, deberes y
prohibiciones en el ejercicio de sus
Vecina: Soy vecina de Romualda, mi casa queda en la Av. Archipilago
funciones. Conocerlos nos permite
y nos sentimos indignados porque nuestra cuadra se ha convertido en
analizar crticamente si brindan un
un botadero de basura, el olor no nos deja vivir, las ratas se meten a
servicio eficiente con respeto a los
nuestras casas. No podemos vivir en medio de la basura!
derechos de la comunidad.
Reportero: Usted tambin es vecino aqu? Qu opina de este problema?
Vecino: El olor es insoportable. Lo peor es que nadie piensa en los
ancianos, las nias y los nios que, a causa de la contaminacin, se ven
afectados por problemas respiratorios.

Sesin
La corrupcin
12
Parte I
amenaza nuestros
derechos
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin Inicia un dilogo preguntando:
comprendan que cuando se acta secundaria. Alguna vez han presenciado un
de forma corrupta y se utilizan terremoto? Cundo?
los bienes pblicos para beneficio Materiales Qu sucede con la poblacin
personal, o se utilizan mal, se afectan Carteles sobre sentimien- cuando hay un terremoto demo-
los derechos de todos los miem- tos, cinta adhesiva, caso para ledor?
bros de la sociedad. analizar. Qu tipo de ayuda les gustara
recibir si fuesen vctimas de un
terrible terremoto? Por qu?
Presentacin de la sesin Promueve el dilogo, de manera que

para el docente las y los estudiantes comenten sus
experiencias y lo que esperaran
Esta sesin busca que los educandos analicen situaciones de corrup- como seres humanos ante la situa-
cin en las que se utilicen recursos pblicos de forma inapropiada, con cin planteada.
lo cual se promueve la identificacin de emociones y sentimientos de
rechazo ante estos casos.
Como docentes motivaremos la reflexin de las y los estudiantes

acerca de las graves consecuencias de estos actos frente a los dere-
chos de la poblacin, as como la confianza en las instituciones y el
gobierno.

Una vez ubicados, inicia una re-
flexin general. Pregunta:
Qu ha sucedido?
Qu sienten ante este tipo de
hechos? Por qu?
Qu consecuencias tienen estos
hechos para la gente?
Quin o quines debieron
garantizar el buen uso de estos
recursos pblicos?
Desarrollo Por qu creen que los funcio-
(40 minutos) narios no dijeron que haban
Explica que leers un hecho Pega en distintos lugares del aula los recibido estos recursos?
extrado de la vida real. Las y los estu- siguientes carteles: Cmo debieron actuar las auto-
diantes, al escucharlo, deben reflexio- Indignacin ridades ante estos casos?
nar acerca de los sentimientos que les Rechazo
produce lo sucedido. Luego se ubican Pena Es un momento apropiado para
en el cartel que ms se aproxime a lo Necesidad de justicia entregar informacin que ample su
que les suscita tal hecho. Otros sentimientos comprensin sobre la corrupcin,
No siento nada. al mostrar que tambin se origina
cuando los funcionarios impiden
Inicia la lectura del caso. con sus actos la concrecin de los
deberes primordiales del Estado,
como el de garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos y
promover el bienestar general.
CMO PUDO OCURRIR ALGO AS?
Fomenta la participacin de las y los
Ms de dos toneladas de medicinas, que estaban destinadas a los damni- estudiantes, la expresin de sus sen-
ficados del terremoto en una ciudad, jams se usaron y se encontraron timientos y opiniones ante hechos
malogradas en un almacn. como este.
Se hallaron tambin cinco grupos electrgenos descompuestos que nunca
se utilizaron cuando la ciudad estaba a oscuras y cuando los hospitales Finaliza la sesin haciendo un breve
necesitaban luz para atender a tantos heridos. resumen de lo realizado y resalta las
Se encontraron carpas y camas que no se distribuyeron, mientras la gente ideas y reflexiones ms importantes
dorma en el suelo y a la intemperie. que se han dado hasta el momento.
Bolsas para almacenar agua, cuando la ciudad se mora de sed. La poblacin, Explica que en la siguiente sesin
sorprendida, se preguntaba: cmo pudo ocurrir algo as? de la hora de Tutora y Orientacin
Educativa se retomar la sesin para
finalizarla.

Sesin
La corrupcin
12
Parte Ii
amenaza nuestros
derechos
Qu
buscamos?
comprendan que cuando se acta
de forma corrupta y se utilizan
los bienes pblicos para beneficio
personal, o se utilizan mal, se afectan
los derechos de todos los miem-
bros de la sociedad.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VII ciclo de educacin
secundaria.
Materiales
Dibujo del rbol de la
confianza, hojas de papel,
lapiceros, cinta adhesiva.

para el docente
Esta sesin busca que los educandos analicen situaciones de corrup-
cin en las que se utilicen de forma inapropiada recursos pblicos, con
lo cual se promueve la identificacin de emociones y sentimientos de
rechazo ante estos casos.
Como docentes motivaremos la reflexin de las y los estudiantes

acerca de las graves consecuencias de estos actos frente a los derechos
de la poblacin, as como la confianza en las instituciones y el gobierno.
Explica que esta sesin es la con- Cierre Despus de la

tinuacin de la primera parte y (20 minutos) hora de tutora
que ahora, como ciudadanas y ciu- Solicita la ayuda de dos o Pide que peguen el rbol en
dadanos, buscarn propuestas que tres participantes para que dibujen el peridico mural del colegio, cen-
permitan restituir la confianza y un rbol y lo titulen: El rbol de la tro de salud u otro espacio comu-
el dilogo entre la poblacin y las confianza. nitario en el que existan servidores
autoridades, pues el dilogo y la pblicos.
interaccin autoridad-ciudadanos Pide a las y los estudiantes que,
fortalece a las entidades pblicas basados en el caso analizado y de
y previene la corrupcin. otros casos que conozcan, escriban Ideas fuerza
cada uno en una hoja de papel una Uno de los daos ms
accin que podra emprender un grandes de la corrupcin
servidor pblico para renovar la es que impide la concrecin de los
confianza entre ellos y la poblacin. deberes primordiales del Estado, y
disminuye la confianza en las insti-
Por ejemplo: que haga un trabajo tuciones, en el gobierno y entre la
eficiente, que dialogue con la gente, propia poblacin.
que cuide los recursos pblicos, que
sea responsable, que se capacite, Un acto corrupto no solo per-
que salude, etc. judica a la persona que lo comete,
sino a la sociedad en general.
Solicita que peguen estas acciones
como si fueran los frutos del rbol. Necesitamos impedir que la co-
Finaliza la sesin comentando las rrupcin ingrese a nuestro mbito
ideas fuerza. individual, por ello se requiere
actuar basados en valores.

Sesin
Desarrollando nuestra
13
Parte I
conciencia moral
y sentido de lo tico
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin Inicia la sesin solicitando
identifiquen y se sensibilicen ante he- secundaria. a las y los estudiantes que mencio-
chos de su propia actuacin individual nen todos los comportamientos de
que favorezcan la corrupcin, los cua- Materiales honestidad y honradez que pueden
les afectan su conciencia y su capacidad Papelgrafo, plumones, cinta desarrollar las chicas y los chicos de
de discernir entre un comportamiento adhesiva, carita triste y carita su edad, es decir, comportamientos
honesto y un acto corrupto.2 feliz, situaciones en tarjetas. en los que se acta teniendo como
base la verdad y la justicia.
Presentacin de la sesin Ejemplo: un estudiante que no se

para el docente copia durante un examen, una estu-
diante que dice siempre la verdad.
Esta sesin tiene como propsito que los estudiantes reconozcan que
la corrupcin comienza en la dimensin individual de las personas, por Escribe sus ideas en un papelgrafo.
ello busca que identifiquen actos poco ticos de la vida cotidiana que los
puedan llevar ms adelante a tolerar la corrupcin; por esto reflexionan
crticamente acerca de las motivaciones para involucrarse.
Como tutoras y tutores dejaremos claro que si participamos de

actos deshonestos y corruptos, ponemos en riesgo nuestro desarrollo
moral, as como nuestro presente y futuro.
2
Sesin adaptada de: La corrupcin amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutirrez, Frida. Diplomado en tica,
Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Materiales
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010.

Desarrollo
(15 minutos)
Explica que harn un anlisis Entrega a las y los estudiantes tarje- En plenaria, pegan sus casos debajo
de acciones honestas y acciones tas u hojas escritas con los siguien- de la carita elegida y sustentan las
contrarias a la honestidad. Se da una tes comportamientos (una tarjeta razones que les llevaron a consi-
breve definicin: por comportamiento): derar el comportamiento descrito
como honesto o deshonesto.
Accin honesta: la persona acta Apruebas un curso presentando el
de acuerdo con la verdad, la honradez trabajo de otro estudiante como Promueve la reflexin, la exposicin
y la rectitud. tuyo. de distintas opiniones, la escucha
Le diste propina al portero para respetuosa de las discrepancias y
Accin deshonesta: la persona que te deje ingresar tarde al la bsqueda de consensos sobre
no dice y no acta de acuerdo con la colegio. algunos aspectos, como, por ejem-
verdad. Robas cable para ponerlo en tu plo, que los hechos de corrupcin
televisor. afectan la seguridad moral adems
Se coloca una carita feliz con el ttulo: Revelas el nombre del estudiante de la vida presente y futura de un
Comportamiento honesto y una que golpe a otro. adolescente.
carita triste con el ttulo Comporta- Denuncias un maltrato del cual
miento deshonesto. eres testigo. Reflexiona con las y los estudiantes
Mientes a los padres de tu amigo(a), sobre las consecuencias de estos
diciendo que s estuvo en tu casa.Tu hechos en su vida presente y futura,
QU TIPO DE amigo(a) te regala a cambio su mochila. as como en la confianza entre la
COMPORTAMIENTO ES? No estudias, pero juntas plata comunidad educativa y la IE.
para arreglar todo a fin de ao.
Compras alcohol y le das dulces Se finaliza la sesin explicando que
a tu hermano menor para que no se retomar en la prxima hora de
les diga nada a tus padres. Tutora y Orientacin Educativa.
Los alumnos reciben la tarjeta,

la analizan y deciden si desde su
Comportamiento punto de vista representa un com-
honesto
Comportamiento portamiento honesto o un com-
deshonesto portamiento deshonesto. Deben
identificar con claridad por qu lo
clasifican de una u otra forma. Se
otorga tiempo para la reflexin.
* Sugerimos la inclusin de otros

comportamientos propuestos por
las y los estudiantes.
Si es un comportamiento honesto,
lo colocan debajo de la carita feliz.
Si es un comportamiento des-
honesto, lo colocan debajo de la
carita triste.

Sesin
Desarrollando nuestra
13
Parte Ii
conciencia moral
y sentido de lo tico
Qu Destinatarios
identifiquen y se sensibilicen ante he- secundaria.
chos de su propia actuacin individual
que favorezcan la corrupcin, los cua- Materiales
les afectan su conciencia y su capacidad Hoja de papel, lapicero.
de discernir entre un comportamiento
honesto y un acto corrupto.3
para el docente
Esta sesin tiene como propsito que los estudiantes reconozcan que
la corrupcin comienza en la dimensin individual de las personas, por
ello busca que identifiquen actos poco ticos de la vida cotidiana que los
puedan llevar ms adelante a tolerar la corrupcin; por esto reflexionan
crticamente acerca de las motivaciones para involucrarse.
Como tutoras y tutores, dejaremos claro que si participamos de

actos deshonestos y corruptos, ponemos en riesgo nuestro desarrollo
moral, as como nuestro presente y futuro.
3
Sesin adaptada de: La corrupcin amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutirrez, Frida. Diplomado en tica,
Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Materiales
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010.

Desarrollo Despus de
(20 minutos) la hora de tutora
Dado que en la sesin anterior identificaron y Cacera de la honestidad. Las y los alumnos
clasificaron comportamientos honestos y deshonestos, identifican a dos personas de su entorno que hayan
en la presente se contina el tema. demostrado comportamientos honestos.
Para ello coloca la clasificacin realizada por las y los En una hoja de papel escriben su nombre y el comporta-
estudiantes y pregunta: miento honesto mostrado. Por ejemplo:
A qu otras nuevas situaciones nos puede llevar un
comportamiento deshonesto?
En cules de las situaciones de las clasificadas como
MI TA
JENNY
deshonestas hubo algn pago o soborno? Trabaja como cajera
Qu es la corrupcin? de una panadera
Por qu un adolescente participa o es protagonista de y la han premiado
actos deshonestos? por honrada.
Qu ocurre cuando un adolescente participa de actos
corruptos?
Cmo afectan estos hechos a la confianza entre los es-
MI PRIMO
tudiantes, los docentes y los padres de familia con la IE? CIRILO
Estudia aunque
Recuerda: un acto corrupto ocurre cuando una per- est cansado
sona altera el orden o el estado normal de las cosas, al y no se copia
entregar algo de manera ilegal: dinero, un favor a cambio en los exmenes.
de un beneficio para s misma o terceros. Requiere de
la participacin de dos actores: uno que ofrece algo de
manera ilegal o inadecuada y otro que paga o da algo a Presentan su cacera en la prxima sesin. Luego cuentan
cambio. Un acto deshonesto puede llevarnos a tolerar a cuntas personas honestas conocen dentro del aula.
y justificar la corrupcin, adems de ocasionar un dao
moral a la persona, para s misma y para la sociedad.
Ideas
Reflexiona con los alumnos sobre el hecho de que la lucha fuerza
contra la corrupcin implica analizar las motivaciones y valores Necesitamos desarrollar nuestra conciencia
que estn en la base de nuestros comportamientos: respetar moral y nuestro sentido de lo tico para no permitir que
al otro es para m una norma de vida? Soy capaz de darme la corrupcin ingrese en nuestro mbito individual.
cuenta si mis actos perjudican a otros? Cundo me detengo?
Como adolescentes debemos aspirar a una actuacin
honesta como parte de un sello personal, que nos lleve a
Cierre actuar eligiendo lo mejor para nosotros, nuestra fami-
(15 minutos) lia, nuestros compaeros de la IE y las personas de la
Solicita que coloquen debajo de la carita feliz comunidad.
otros comportamientos honestos que pueden poner en
prctica las y los adolescentes (si lo desean, revisan lo
dicho en la sesin anterior).
Motvalos a elegir dos hechos honestos que les gusta-

ra cultivar.

Sesin
Conociendo el rol de la
14
Parte I
Repblica (CGR)
Presentacin
(15 minutos)
Inicia la sesin preguntando
Qu Destinatarios si alguna vez han escuchado alguna
buscamos? Las y los alumnos fbula. Para facilitar la participacin,
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin explica que una fbula es una peque-
conozcan a la Contralora General de secundaria. a historia en la que los personajes
la Repblica, como instancia responsa- casi siempre son animales u objetos
ble del Sistema Nacional de Control, que asumen caractersticas huma-
y comprendan el derecho ciudadano Materiales nas con la finalidad de darnos una
a solicitar ante ellos la fiscalizacin o Fbula, noticia. enseanza o moraleja. Hay algunas
defensa de los recursos pblicos. conocidas como El lobo y el corde-
ro, La zorra y las uvas, El len y
el ratn, entre otras.
Explica que leern el extracto de

Presentacin de la sesin una fbula del autor Lope de Vega
para el docente titulada Los ratones. Solicita la par-
ticipacin de un voluntario que lea la
Esta sesin busca presentar a la Contralora General de la Repblica fbula con humor y de manera clara
como una instancia cercana a las necesidades y la vida de la comuni- (ver la historia al final de la sesin).
dad.
Dialoga con las y los estudiantes:
Como tutoras y tutores, dejaremos claro que la CGR est en capa- Qu problema tenan estos gatos?
cidad de ayudar a la poblacin cuando existen situaciones que requie- Qu significaba ponerle el casca-
ren ser controladas y supervisadas, pero que la comunidad tiene un rol bel al gato?
de vigilancia. Se han enfrentado ustedes a un pro-
blema que superaba sus posibilidades?
Qu hacen las personas cuando
se enfrentan a problemas que
superan sus fuerzas?

Desarrollo AYDENNOS POR FAVOR
(40 minutos) Esta es la historia de una adolescente que pidi apoyo a
Explica que conocern una comunidad que se travs de una emisora local.
enfrent a un problema superior a sus fuerzas, pero uno
de sus miembros supo pedir la ayuda que necesitaba, al en- Obdulia Ramrez, escolar de 11 aos, vio a un periodista
contrar el apoyo de la Contralora General de la Repblica. con micro en mano. Este buscaba a una autoridad del
Qu es la CGR? A travs de la historia Aydennos por pueblo para indagar sobre la ayuda humanitaria que en-
favor la vamos a conocer (ver historia al final de la sesin). vi el gobierno a la poblacin afectada y damnificada por
las lluvias torrenciales.
Inicia un dilogo con las y los estudiantes. Formula las pre-
guntas sugeridas para que se vayan acercando intuitivamen- En cuanto vio al reportero, esta adolescente, hija de
te a la comprensin de la accin de la Contralora. campesinos, corri con todas sus fuerzas y, casi al borde
del llanto, le dijo al periodista: Aydennos por favor, mis
Para ustedes qu es la Contralora General de la Repblica? padres y mis hermanos estamos durmiendo en el suelo,
Cul fue su funcin en esta historia? nuestros animales han muerto, tampoco tenemos para
Quines seran los veedores? comer. Luego afirm que la ayuda que envi el gobierno
A quin iban a controlar? no lleg a su pueblo.
Encuentran algn parecido entre esta historia y la fbula
de los ratones? Por qu? Este pedido fue escuchado por una representante de la
Qu derecho logr hacer respetar Obdulia debido a la Contralora General de la Repblica, quien decidi dar
intervencin de la Contralora? trmite inmediato al problema.
Qu valores vinculados a la participacin y la ciudadana
podemos hallar en esta adolescente protagonista de la Se orden la supervisin de la ayuda que envi el go-
historia? Por qu? bierno a las poblaciones afectadas. La representante dijo:
Enviaremos equipos de veedores a todas las zonas de
Resume las ideas ms importantes, cierra la sesin y anun- emergencia, para que verifiquen si se entreg la ayuda
cia que se continuar en la prxima sesin de tutora. enviada a la poblacin, porque el Estado peruano ha
invertido recursos para comprar carpas y vveres, bus-
cando apoyar a estas familias que enfrentan un momento
tan difcil por causa de la naturaleza.
FBULA: LOS RATONES
As fue como la Contralora General de la Repblica,
Juntronse los ratones para librarse del malva-
con ayuda de la ciudadana, pudo efectuar la supervi-
do gato.Y despus de largo rato de disputas y
sin y lograr que la ayuda del gobierno llegara a toda la
opiniones, dijeron que acertaran en ponerle un
poblacin.
cascabel; porque andando el gato con l, guardar-
se mejor podran.
Hubo aplausos, hubo vivas, y ante el furor de tal

idea, sali un ratn colilargo, barbicano, hociqui-
rromo y, encrespando el grueso lomo, pregunt al
senado: y quin de todos nosotros le pondr el
cascabel al gato?4
Adaptado de fbula de Lope de la Vega.

4

Sesin
Conociendo el rol de la
14
Parte Ii
Repblica (CGR)
Qu
buscamos?
conozcan a la Contralora General
de la Repblica, como instancia
responsable del Sistema Nacional de
Control, y comprendan el derecho
ciudadano a solicitar ante ellos la
fiscalizacin o defensa de los recur-
sos pblicos.
Destinatarios
Las y los alumnos
secundaria.
Materiales
Papelgrafos con informa-
cin acerca de la Contralo-
ra General de la Repblica.

Despus de la
hora de tutora
Conforma grupos de tra-
bajo para que investiguen cul es la
funcin de los rganos de control y
qu debe hacer un adolescente para
Presentacin de la sesin contactarlos.
para el docente Defensora del Pueblo.
La Comisin de Atencin de De-
Esta sesin busca presentar a la Contralora General de la Re-
nuncias y Reclamos (CADER) del
pblica como una instancia cercana a las necesidades y la vida de la
Ministerio de Educacin.
comunidad.
Pueden buscar informacin en las
Como tutores dejaremos claro que la CGR est en capacidad de
siguientes direcciones electrnicas:
ayudar a la poblacin cuando existen situaciones que requieren ser con-
troladas y supervisadas, pero que la comunidad tiene un rol de vigilancia.
http://www.defensoria.gob.pe/
http://www2.minedu.gob.pe/oaae/
cader.php
Dado que esta sesin se inici en una hora de Tutora y Orientacin Educativa Presentan la informacin en la
anterior, se hace una breve sntesis de lo trabajado y se contina con el desarrollo. prxima sesin.
Desarrollo Cierre
(15 minutos) (20 minutos) Ideas
Previamente, en un papel- Explica que as como Ob- fuerza
grafo, prepara las respuestas a las dulia Ramrez, quien ejercit su ciu- La Contralora General
siguientes preguntas y colcalas en dadana y llam la atencin de una de la Repblica es el ente rector
un lugar visible del aula. Finalizado instancia nacional de control, como del Sistema Nacional de Control.
el dilogo, presenta de manera es la CGR, todos los adolescentes, Tiene la facultad de pedir cuentas
breve y sencilla a la Contralora por ser ciudadanos peruanos, pue- a los funcionarios de cmo se est
General de la Repblica (CGR). den ponerse en contacto con los llevando los recursos y bienes del
Explica sus funciones y la manera rganos de control y apoyo. Estado a la poblacin peruana.
como interviene.
Solicita que elaboren una lista de Un adolescente puede ponerse en
Qu es la CGR? temas en los que les gustara recibir contacto con la CGR a travs de las
Cul es su funcin? ayuda la CGR. Motvalos a pensar Veeduras Escolares y los servicios
Qu controla y a quin fiscaliza? en las necesidades de otros adoles- de quejas, consultas y denuncias que
Cmo lo hace? centes como ellos y en los recursos existen en las diversas instancias de
Qu gana la poblacin cuando que deben llegarles para su creci- la gestin estatal.
interviene? miento saludable.
Cmo podemos ponernos en
contacto con ella? Presentan sus propuestas en la
prxima sesin. Finaliza resaltando
las ideas fuerza.

Sesin
Ejerciendo
15 mi derecho al
control social
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educacin Motiva a las y los educandos
comprendan qu es un recurso secundaria. a recordar alguna situacin:
pblico y valoren su participacin
en mecanismos de control social En la que tuvieron que defender
que velan por su buen uso, tanto en Materiales sus propios derechos.
la institucin educativa como en la Caso para leer, papelgrafos, En la que defendieron los dere-
comunidad. plumones, cinta adhesiva. chos de alguien que necesitaba su
apoyo.
En la que vieron a otra persona
Presentacin de la sesin defender sus derechos.
para el docente
Solictales que, de manera volun-
La sesin busca promover en las y los educandos sentimientos de taria, cuenten sus experiencias.
solidaridad para con los dems, al motivarlos a utilizar los meca- Pregunta:
nismos de control de los recursos del Estado para defender sus
derechos. Cmo se sintieron cuando de-
fendieron sus derechos?
Como docentes dejaremos claro que las y los alumnos como Qu significado tiene para una
ciudadanos tienen derecho a expresar sus opiniones e inquietudes y a persona defender sus derechos?
participar en la vigilancia y control del Estado. Basados en esto, se les Cmo se siente una persona
incentiva a pensar en posibles temas para aplicar una Veedura Escolar. cuando hace respetar sus dere-
chos?

Despus de
la hora de tutora
Solicita que escriban una lista de temas sobre los
cuales les gustara pedir cuentas a los servidores pblicos.
Motvalos a pensar en las necesidades colectivas de

otros adolescentes como ellos y tambin de los nios
y las nias. Presentan sus propuestas en la prxima
sesin de tutora.
Ideas fuerza
Desarrollo Todas las personas requerimos cubrir ne-
(20 minutos) cesidades de alimentacin, vivienda, educacin,
Anuncia que leers un caso tomado de la vida real proteccin, filiacin, entre otras. El Estado provee a la
(ver anexo al finalizar la sesin). Inicia un dilogo en base a poblacin bienes y servicios que pertenecen a todos
las siguientes preguntas: los peruanos y hacen posible nuestra calidad de vida.
Quin es responsable de controlar los alimentos que El control social ciudadano es vital para garantizar el
distribuye el Estado a los nios? Qu es un recurso del buen uso de los recursos pblicos y podemos ejercer-
Estado? lo en la IE y nuestra comunidad; por ejemplo, cuando
Por qu se malogr este recurso tan importante para verificamos la calidad de alimentos que se venden en el
la comunidad? comedor escolar, la limpieza de los baos, etc.
Qu hubiera pasado si los nios y las nias tomaban la
leche malograda?
Cmo se hubieran sentido si su hermano, amigo o
familiar ms pequeo consuma este alimento adulte- NIOS SE SALVAN DE TOMAR LECHE
rado? MALOGRADA
Quin controla casos como estos?
Cul es el rol de la comunidad ante hechos similares?
Esto ocurri en dos colegios de nivel primario
Por qu? en una ciudad del Per. La leche entregada a los
Como adolescentes, cmo podran participar en la
colegios no era apta para el consumo humano.
verificacin de la distribucin de leche a los nios?5
Las madres responsables de preparar el alimento
Es un momento adecuado para brindar un concepto se percataron de que la leche fresca emanaba
de control de los recursos del Estado (incluirlo con un olores raros. La leche estaba destinada a ms de
lenguaje claro y sencillo para las y los estudiantes) y hablar 1,000 nios. Los directores de ambos colegios
del derecho a la participacin juvenil en asuntos que les expresaron que no era la primera vez que ocurra
competen y afectan directamente sus vidas. un caso similar.
Las autoridades anticorrupcin se comprome-

Cierre tieron a hacer un llamado a la municipalidad para
(10 minutos) que mejoraran la calidad del producto entregado.
Conforma grupos y solicita que piensen en me- La leche tiene un olor a chicha y est fermenta-
didas que tomaran ellos como alumnos para garantizar da. Al parecer la mezclaron con harina u otro pro-
que la leche llegue en buen estado a los nios. ducto. Qu hubiera pasado con nuestros hijos si
la tomaban?, declar una angustiada y humilde
Pide que presenten estas medidas. Cierra la sesin madre del comedor escolar.
resaltando las ideas fuerza.
5
Las y los estudiantes podran participar haciendo vigilancia sobre la calidad de la leche que llega a las institu-
ciones educativas, al conversar con las madres responsables de su preparacin y dialogar con las propias nias
y nios que las consumen.

Sesin
La participacin
16
Parte I
garantiza la defensa
de mis derechos
Qu
buscamos?
comprendan que, al ejercer su
derecho a la participacin, pueden
identificar situaciones que vulneran
sus derechos y mejorar los servicios
dirigidos a ellos.
Destinatarios
Las y los alumnos
secundaria.
Materiales
Papelgrafos, plumones,
cinta adhesiva.

Desarrollo
(20 minutos)
Pide que formen cinco gru-
pos de trabajo. Cada grupo debe
identificar problemas que enfrentan
los adolescentes en los distintos
lugares donde se desenvuelven, y
Presentacin de la sesin los escriben a manera de lista en
para el docente un papelgrafo:
Esta sesin busca que los educandos valoren la participacin como Grupo 1: Identifica problemas de
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y una adolescente en la comunidad.
colectivos. Grupo 2: Identifica problemas de
un adolescente en la comunidad.
Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida indivi- Grupo 3: Identifica problemas de
dualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor requiere el las y los estudiantes en la IE.
involucramiento de todos los ciudadanos en la bsqueda del bien comn. Grupo 4: Identifica problemas de
las y los adolescentes vinculados al
medio ambiente.
Grupo 5: Identifica problemas de
las nias y los nios en la IE y la
Presentacin comunidad.
(10 minutos)
Inicia la sesin con un juego. Solicita la participacin de tres estudian- Luego, todos juntos, presentan los
tes mujeres y tres estudiantes varones. problemas identificados en una
plenaria.
Un alumno se coloca en el centro del aula y recibe la consigna de no dejarse
trasladar a ningn lugar por sus compaeros. Cierra la sesin en este momento
recuperando las ideas ms relevan-
Los otros cinco voluntarios reciben la orden de trasladar hasta la puerta tes de esta. Anuncia que se conti-
de ingreso del aula al compaero ubicado en el centro. A tu seal, inician la nuar en la siguiente sesin.
accin durante 30 segundos.
Un voluntario ayuda al compaero que est al centro del aula, para que no lo
lleven. Se va incrementado el nmero de compaeras y compaeros volun-
tarios que apoyan al que no quiere ser trasladado, hasta que sea imposible
moverlo.
Finalizado el juego pregunta:

Qu sucedi durante el juego?
Qu pas con el compaero(a) que estuvo en el centro del aula?
Qu ocurre cuando un adolescente enfrenta solo un problema?
Qu relacin tiene este juego con el dicho la unin hace la fuerza?

Sesin
La participacin
16
Parte Ii
garantiza la defensa
de mis derechos
Qu
buscamos?
comprendan que, al ejercer su
derecho a la participacin, pueden
identificar situaciones que vulneran
sus derechos y mejorar los servicios
dirigidos a ellos.
Destinatarios
Las y los alumnos
secundaria.
Materiales
Papelgrafos, plumones,
cinta adhesiva.

Despus de la
Presentacin de la sesin hora de tutora
para el docente Investigan experiencias de
participacin juvenil y las presentan
Esta sesin busca que los educandos valoren la participacin como
en la prxima sesin.
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y
colectivos. Si no cuentan con Internet, an-
malos a entrevistar a un padre de
Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida
familia, un dirigente comunal o una
individualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor persona notable, y preguntar en
requiere el involucramiento de todos los ciudadanos en la bsqueda qu temas consideran que pueden
del bien comn. participar las y los estudiantes de la
comunidad.
Desarrollo Ideas fuerza

(20 minutos) La participacin es un
Dado que esta sesin es la derecho de los nios, las
Luego, con tu ayuda, clasifican los pro-
continuacin de la anterior, realiza nias y los adolescentes que los
blemas vinculados a la gestin de los
un breve recuento de lo desarro- reconoce como miembros de
recursos pblicos (por ejemplo, los
llado hasta el momento y pega los la sociedad, capaces de pensar y
adolescentes no tienen espacios para
papelgrafos que presentaron las y expresarse por s mismos.
jugar seguros en la comunidad, las
los estudiantes al final. y los estudiantes no encuentran los
Las nias, los nios y los ado-
libros que necesitan en la biblioteca).
Anuncia que deben sealar, del lis- lescentes deben ser informados,
tado elaborado, aquellos problemas consultados y escuchados en
de las y los adolescentes y las nias cuanto a todos los problemas que
y los nios que puedan ser enfrenta- Cierre los afectan.
dos con el apoyo y la participacin (20 minutos)
protagnica de otros adolescentes y Explica que al ejercer su La participacin permite que for-
nios como ellos. derecho a la participacin ciudadana memos una conciencia colectiva
pueden enfrentar los problemas y asumamos nuestra responsabi-
En plenaria presentan sus conclusio- sealados. lidad en la marcha de la nacin.
nes y fundamentan por qu consi- Como estudiantes podemos par-
deran que dichos problemas pueden Anmalos. Menciona que las nias, ticipar, por ejemplo, a travs del
ser resueltos con la participacin de nios y los adolescentes comienzan Municipio Escolar y las Veeduras
otros y otras adolescentes. su participacin ciudadana cuando Escolares.
reflexionan acerca de los problemas
que enfrentan y cuando dicen con
sus propias palabras lo que les suce-
de o les preocupa. Felictalos por el
ejercicio realizado, pues es el primer
paso para la participacin efectiva.

Sesin
Conociendo las Veeduras
17 Escolares comomecanismos
de control social
Presentacin
(20 minutos)
Parte I Escribe en uno o varios
papelgrafos la siguiente lista de
Qu Destinatarios Veeduras Ciudadanas y colcalos
en lugares visibles del aula:
secundaria. LO HICIERON LOS
conozcan las Veeduras Escolares
ESTUDIANTES
como mecanismos de control para
Veedura Escolar sobre la preven-
el buen uso de los recursos pblicos
cin del H1N1 en la Institucin
y se motiven a aplicarlas tanto en Materiales Educativa N 5127 Mrtir Jos
la institucin educativa como en la Papelgrafo con lista de
Olaya de Ventanilla.
comunidad. Veeduras Ciudadanas, una
Veedura Escolar a la Municipali-
hoja de papel y plumones para cada
dad de Ventanilla sobre la comer-
estudiante.
cializacin, consumo y publicidad
de bebidas alcohlicas en los
alrededores de la IE 5127 Mrtir
Jos Olaya.
Presentacin de la sesin Veedura Escolar sobre el funcio-
para el docente namiento del quiosco escolar e
la Institucin Educativa N 2094
Esta sesin busca que los educandos inicien la aplicacin de la Vee- Inca Pachactec.
dura Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una Veedura Escolar a la aplicacin
participacin entusiasta dando nfasis al trabajo en equipo. del programa de educacin en se-
guridad vial en la IE N 6062 Per
En lo sucesivo y para seguir implementando la Veedura Escolar Estados Unidos y alrededores.
sugerimos remitirse a la Cartilla de Veeduras Escolares. Veedura Escolar medidas de
ecoeficiencia en la IE Emma
Dettmann de Gutirrez.

Parte Ii
Qu buscamos? Destinatarios
Que las y los estudiantes co- Las y los alumnos del VII ci-
nozcan las Veeduras Escolares clo de educacin secundaria.
como mecanismos de control para el
buen uso de los recursos pblicos, y se Materiales
motiven a aplicarlas tanto en la institu- Una hoja de papel y plumo-
cin educativa como en la comunidad. nes para cada estudiante.
Veedura Escolar sobre el uso de
las tecnologas de la informacin
y comunicacin - TIC en la IE Presentacin de la sesin
Argentina. para el docente
Veedura Escolar sobre APAFA, or-
ganizacin y funcionamiento de la Esta sesin busca que los educandos inicien la aplicacin de la Vee-
APAFA de la IE Jos Mara Eguren. dura Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una
Veedura Escolar a la IE sobre participacin entusiasta dando nfasis al trabajo en equipo.
gestin de riesgo de desastres en En lo sucesivo y para seguir implementando la Veedura Escolar
la IE Peruano Suizo. sugerimos remitirse a la Cartilla de Veeduras Escolares.
Veedura sobre Tutora y Orienta-
cin Educativa UGEL 3.
Veedura Escolar sobre seguridad ciu-
Dado que esta sesin es la segunda parte de la anterior, realiza un breve
dadana a la Comisara de Condevilla recuento de lo trabajado.
Veedura Escolar a la zona ar-
queolgica El Paraso.
Desarrollo Despus de la
Solicita a las y los estudiantes que (40 minutos) hora de tutora
los lean y hagan las preguntas que Motiva a las y los estudiantes a Elaboran un dibujo creativo
deseen. Es posible que te pregunten: realizar una lluvia de ideas de todos los relacionado con la Veedura Escolar.
Por qu coloc este cartel? temas de su inters en que les gustara Lo presentan y fundamentan en la
Qu es una Veedura Escolar? hacer una Veedura Escolar. prxima sesin.
Cmo se hace una Veedura Recurdales que se puede hacer
Escolar? una Veedura Escolar dentro de Ideas fuerza
Cmo hicieron la Veedura? la IE o en una entidad pblica de Las Veeduras Escolares
Qu ganaron estos adolescentes la comunidad. Solicita que anoten son mucho ms que espa-
ejecutando la Veedura? los temas en un papelgrafo y lo cios de participacin, son una estra-
presenten en plenaria. tegia de entrenamiento ciudadano.
Para responder a las inquietudes de Inicia un dilogo y, por votacin, Las y los estudiantes que partici-
las y los estudiantes te invitamos a clasifica con ellos los cinco temas ms pan no solo aprenden a velar por
que previamente revises la informa- importantes para el aula. Escribe cada la transparencia y el buen uso de
cin que se encuentra en la Cartilla tema priorizado en una hoja de papel.6 los recursos pblicos, sino tambin
de Veeduras Escolares. Solicita que argumenten por qu aportan al fortalecimiento de la
creen que es importante aplicar la sociedad civil y del Estado democr-
Otra manera de iniciar la sesin Veedura Ciudadana en cada tema pre- tico al que aspiramos.
sera escuchando el Programa clasificado. Motiva la reflexin, el dilogo Elegir el objeto de la Veedura Es-
de Contralora Escolar realizado y el consenso entre las y los alumnos. colar implica tambin comprender a
en el pas hermano de Colom- Como docente ten presente los cri- los otros, respetar otros puntos de
bia: http://www.youtube.com/ terios para la eleccin del objeto de la vista, llegar a acuerdos, concertar y
watch?v=tAPmy86G5_Y. De la Veedura Escolar sugeridos en la Cartilla. construir visiones colectivas de lo
misma forma, las y los estudiantes
que queremos.
pueden preguntar y solicitar las
aclaraciones que necesiten.
Cierre
(20 minutos)
Cierra la sesin anunciando que se Anuncia que el tema ms votado 6
Otra forma de elegir el objeto de la Veedura es re-
continuar en la prxima sesin de ser el objeto de laVeedura Escolar. Por visar la normativa existente acerca de los servicios
pblicos. Si bien es un camino, restringirlo solo a
Tutora y Orientacin Educativa. votacin eligen el tema de laVeedura. ello podra parcializar la iniciativa de los estudiantes.

5.3. Cartilla
de Veeduras
Escolares
Qu es una Quines promueven docente y administrativo acerca
Veedura Escolar? la Veedura Escolar? de la importancia de la Veedura
La Veedura Escolar es un mecanis- La Veedura Escolar puede ser pro- Escolar en el desarrollo integral de
mo de participacin democrtica movida por: las y los alumnos como estrategia
de las y los estudiantes dentro de Un docente o tutor. de participacin dentro de la IE.
la IE, a travs del cual un grupo de El Comit de Tutora y Orienta-
ellos, junto con un docente, deciden cin Educativa (TOE). Para ello:
organizarse para indagar cmo se El Municipio Escolar, que impulsa Coordina el apoyo con el Comit
da el funcionamiento de un servicio la participacin estudiantil para de Tutora, el Municipio Escolar y
pblico en su IE o comunidad, y el ejercicio de sus derechos y el Consejo Educativo Institucional.
plantean propuestas para mejorarlo. responsabilidades. Aprovecha las reuniones de
El promotor de Tutora y Orienta- docentes, jornadas pedaggicas,
Cules son los cin Educativa, en las instituciones reuniones de APAFA, CONEI, para
informar sobre la importancia de
objetivos de la educativas donde exista dicho
la Veedura Escolar y los benefi-
Veedura Escolar? personal.
cios para las y los estudiantes.
La Veedura Escolar tiene una fina- Elabora una presentacin de lo
lidad formativo-pedaggica, cuyo Cmo se implementa que es una Veedura Escolar, sus
objetivo es promover y fortalecer en una Veedura Escolar? objetivos, finalidad y procedimien-
las y los alumnos capacidades para la Para implementar una Veedura Es-
to de implementacin.
participacin, la ciudadana y el buen colar se deben seguir algunos pasos.
Una idea importante es comuni-
uso de los servicios pblicos. Sin embargo, es importante que
car la trascendencia de la Veedura
Fortalece tambin una cultura de cuando se inicia por primera vez la
Escolar y su capacidad de fortale-
prevencin de la corrupcin, al pro- aplicacin de Veeduras Escolares en
cer a las y los educandos en sus
mover valores ticos y mecanismos las instituciones educativas, se desa-
competencias ciudadanas y la vida
de control frente a la gestin de los rrollen acciones preparatorias.
democrtica al interior de la IE.
servicios y recursos del Estado. Compromete a los docentes de
Etapa preparatoria distintas reas curriculares y do-
Cmo se benefician en la institucin centes tutores para que impulsen
nuestras y nuestros educativa entre las y los estudiantes proyec-
estudiantes cuando Busca informar y sensibilizar acerca tos de Veedura Escolar.
participan de una de la necesidad e importancia de las
Veedura Escolar? Veeduras Escolares. Su finalidad es Impulsa una jornada de infor-
Aprenden a respetar y valorar los lograr el compromiso de la comu- macinysensibilizacindirigida
bienes pblicos. nidad educativa para que participen a las y los alumnos miembros
Participan del ejercicio ciudadano. activamente durante la Veedura del Municipio Escolar.
Comprenden el rol del Estado. facilitando la informacin solicitada, Brinda informacin sobre la im-
Aprenden a ser crticos y a to- acogiendo el reporte con los resulta- portancia, procedimiento de la
mar decisiones. dos y promoviendo mejoras ante lo Veedura y cul ser su papel, sobre
Sugieren propuestas para el mejo- observado por la Veedura Escolar. todo durante la etapa de comunica-
ramiento de su IE y su comunidad. cin de sugerencias de la Veedura
Desarrollan sus habilidades comu- Sugerimos las siguientes acciones: Escolar y durante el seguimiento de
nicativas. Impulsa una jornada de las mejoras. Sugerimos realizar una
Valoran y practican el trabajo informacin y sensibilizacin reunin similar con los directivos de
colaborativo. dirigida al personal directivo, la APAFA.

A continuacin presentamos los
Cuntas sesiones pasos para aplicar una Veedura.
de TOE se deben desarrollar antes
de implementar Paso 1: Planificacin
la Veedura Escolar? de la Veedura Escolar
Se realiza en el aula, con la participa-
cin activa de las y los alumnos.
Recomendamos desarrollar Seleccin del objetivo para la

como mnimo cinco de las diez Veedura Escolar.
actividades sugeridas. Para qu haremos la Veedura
Escolar? Es importante seleccionar
un objetivo que responda a las reas
de inters de las y los estudiantes.
Proponemos dos estrategias:
Difunde entre las y los estu- En la presente gua encontrars a. Motvalos a realizar una lluvia de Al
diantes de la IE la necesidad e siete sesiones de tutora para el Cuntas sesiones
ideas de todos los temas en que les a
de TOE se deben desarrollar
gustara antes
aplicar una Veedura Escolar dive
importancia de la Veedura Es- VI ciclo y diez para el VII ciclo de de implementar
colar. Organiza peridicos murales, RECUERDA: educacin secundaria (1 y 2; 3,la4Veedura y elegir por votacin los tres ms
Escolar?
volantes, avisos y dpticos. Explcales significativos o atractivos. Luego se
Solo se ypuede
5, respectivamente),
hacer una que abordan:
los beneficios de su participacin. Veedura El ejercicio
Escolar de la ciudadana desde
para debe identificar si existen normas
la Convivencia
observar el cumplimiento Escolar Democr- vinculadas a los temas elegidos.
Etapa preparatoria de algo quetica.
se encuentre b. Otra tcnica es escribir en un
Recomendamos
papelgrafo la normativa desarrollar
existente
con las y normado!
La participacin ciudadana en la como mnimo cinco de las diez
gestin y control del Estado. (directivas, resoluciones, decretos)
los estudiantes actividades
vinculada a temas de una Veedura
sugeridas.
Antes de implementar la Veedura La participacin de las y los estu-
diantes en la gestin y control del Escolar dentro de la IE, y seleccio- Por qu
Escolar es importante promo- nar aquella que responda al inters
ver que las y los alumnos tomen Estado en sus instituciones educa- de Veedur
tivas y su entorno comunitario. de las y los estudiantes. de los
conciencia de la importancia de su
participacin en la gestin y control Existen criterios
del Estado, por ello recomendamos Estas acciones se implementan
adicionales a considerar
desarrollar actividades de formacin durante
para la hora de TOE u otras
definir
tica y de promocin de la convi- el objetivo de laCurricular, mediante la
del Diseo
vencia escolar democrtica para el Veedura diversificacin
Escolar. curricular.
RECUERDA:
ejercicio de la ciudadana. Solo se puede hacer una
Veedura Escolar para
observar el cumplimiento
de algo que se encuentre
normado!
Qu normas vinculadas
Adaptado de: Proceso de Veedura Escolar.
1
al uso Contralora General de la Repblica.
y administracin
Gerencia de Prevencin de la Corrupcin 2010. Documento de Trabajo.
de los recursos y servicios
del Estado existen? Existen criterios
Existen diversas normas,

adicionales
Manual para uso del adocente
considerar
para definir 89
aqu te damos algunos el objetivo de la
ejemplos! Veedura Escolar.
Si soy tutor
Ejemplos de posibles objetivos de Veedura Escolar:
OBJETIVOS BASE
PROPUESTOS LEGAL
Verificar el cumplimiento Resolucin Ministerial N 525-2009/MINSA, Directiva Sanitaria N
de la norma respecto a las 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria para la limpieza y desinfeccin
acciones educativas preven- de Centros Educativos en el Territorio Nacional, 6.3.3.
tivas de la influenza A (H1N1) Resolucin Viceministerial N 0017-2010-ED Normas sobre acciones preventivas
en las instituciones pblicas ante la Influenza A (H1N1) en las Instituciones Pblicas y Privadas, 6.14 Tutora.
Ejercer vigilancia respecto al

cumplimiento por parte de los
docentes del dictado de una RM N 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del ao escolar 2011 en las
hora semanal de Tutora y instituciones educativas de Educacin Bsica Regular y Tcnico Productiva.
Orientacin Educativa a los ni- RD N 343-2010-ED Normas para el desarrollo de las acciones de Tu-
veles de primaria y secundaria tora y Orientacin Educativa en las Direcciones Regionales de Educa-
y que desarrollen los progra- cin, UGEL e IIEE.
mas de Educacin Sexual Inte-
gral; Prevencin de Infecciones
de transmisin sexual y el sida;
Promocin para una vida sin
drogas, Derechos Humanos y
Convivencia Escolar.
Ejercer vigilancia respecto

al funcionamiento de la Bi- Resolucin Ministerial N 401-2008-ED Normas y procedimientos para la
blioteca Escolar y Biblioteca de gestin del Banco del Libro de Educacin Bsica Regular.
Aula: verificar que estn or- RM N 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del ao escolar 2011
ganizadas, as como sus libros en las instituciones educativas de Educacin Bsica Regular y Tcnico
y revistas correctamente Productiva.
codificados, y se permita su
uso a las y los estudiantes.
Ejercer vigilancia respecto al

cumplimiento efectivo del dic- RM N 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del ao escolar 2011 en las
tado de clases de sus docentes instituciones educativas de Educacin Bsica Regular y Tcnico Productiva.
de acuerdo a lo programado
en el Plan de Estudios.
Directiva N 015-2007-ME. Acciones de Gestin del Riesgo de Desastres

en el Sistema Educativo.
Decreto Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias
Ejercer vigilancia respecto a la Decreto Legislativo N 442.
normativa de Gestin de Decreto Legislativo N 735 DL 905.
Riesgo de Desastres en el Decreto Supremo N 081-2002 PCM que crea la Comisin Multisectorial
Sistema Educativo. de Prevencin y Atencin de Desastres.
RM N 0712 2006 ED.
RM N 425-2007-ED Normas para la implementacin de simulacros en el
Sistema Educativo, en el marco de la Educacin en Gestin de Riesgos.
RVM N 0016-2010-ED Normas para la Educacin Preventiva ante sismos
en las instituciones educativas pblicas y privadas.
*Para utilizar una norma se debe constatar su vigencia.

de algo que se encuentre
normado! como mnimo cinco de las diez
actividades sugeridas.
Por qu anexar al Plan

de Veedura la lista y firma
de los estudiantes?
Existen criterios Esta es una preg
adicionales a considerar muy importan
para definir
el objetivo de la
Veedura Escolar. RECUERDA:
Solo se puede hacer una
Veedura Escolar para
observar el cumplimiento
Seleccionar temas que: de algo que se encuentre
normado! En el anexo N 8 del texto
No generen conflictos entre las encontrars un modelo de
y los estudiantes y la comunidad Plan de Veedura Escolar.
educativa.
Sean de utilidad e inters para Las acciones concretas a realizar o medidas que se deben implementar
Qu normas vinculadas
todas y todos. para su efectivo cumplimiento. Dichas medidas son los hechos concretos y
al uso y administracin
Sean factibles de ser mejorados observables en la Veedura Escolar.
de los recursos y servicios
por parte de los funcionarios p-
del Estado existen? Existen criterios
blicos y/o autoridades o los res- Para comprobar el conocimiento
adicionales de la norma sugerimos que conformes
a considerar
ponsables; previniendo impactos grupos de trabajo y solicites para
a las definir
y los educandos que elaboren un dibujo
negativos en lasdiversas
Existen y los estudiantes
normas, que demuestre cmo se debe dar el servicio
el objetivo de la seleccionado (las obligaciones,
si no venaqu te damos
avances algunos
o cambios a pe- las funciones, la calidad). Veedura Escolar.
ejemplos!
sar de las sugerencias dadas por la Si soy tutor de un aula de
Veedura Escolar (como prdida 30 estudiantes,
Las y los estudiantes pegan los dibujos en la pared, cmo
forman con ellos unlogro
mural y
de credibilidad en el Control que todos participen?
en plenaria los presentan ante sus compaeros. Con tu ayuda complementan la
Social, en sus autoridades y en el informacin ms relevante. Organzalos pa
Estado). tomen un rol a
Tengan relacin con el contex-
Conforma equipos
to curricular y la poca del ao de veedores escolares!
(ejemplo: vigilar el buen funciona-
miento de las Defensoras Esco- Qu normas vinculadas
lares a propsito de la semana de al uso y administracin
los Derechos de la Nia, el Nio de los recursos y servicios
y Adolescente). del Estado existen?
Recomendamos revisar el Anexo N Existen diversas normas,

6 Ejemplo de Objeto de Veeduras aqu te damos algunos
Escolares y Base Legal. ejemplos!
Profundizar el conocimiento Cul es mi rol como

de las normas en las que docente en esta etapa?
se basa la Veedura Escolar
seleccionada Otra alternativa para comprobar la comprensin adecuada de la norma
El xito de una Veedura Escolar ra- es solicitarles que dramaticen el servicio en ptimo funcionamiento o el
dica en su objetividad. Las y los estu- cumplimiento de las medidas requeridas en la norma.
diantes deben conocer el marco legal
Incorporar
de la Veedura para poder aplicarla. contenidos
claramente Directiva Sanitaria N 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria para
curriculares preventivos
rma: la limpieza y desinfeccin de Centros Educativos
en las reas pedaggicas Cmo enayudar
el Territorio Nacional.
a los estudiantes
Realiza una lectura de la norma
y en la TOE. Resolucin Viceministerial N 0017-2010-EDa Normas sobre
establecer las acciones pre-
observaciones
con ellos. Promueve una lectura de una Veedura
ventivas ante la influenza A (H1N1) en las instituciones pblicas yEscolar y las
privadas.
comprensiva. Toda norma contiene: Resolucin Ministerial N 0401-2008-ED sugerencias
Normas y para la mejora?
Procedimiento para
Ejecutar estrategias
las autoridades Un objetivo. pedaggicas la gestin del Banco del Libro de Educacin Bsica Regular.
preventivas.
entidades Los responsables de cumplirla.
RM N 348-2010-ED Directiva para el Desarrollo del ao escolarAnmalos
2011 en lasa reflexionar,
se aplica. Las obligaciones para su
instituciones educativas de Educacin Bsica Regular y Tcnico Productiva.
a analizar la informacin
cumplimiento. Promover hbitos recogida en
y aelresponder las
preventivos en la Directiva N 015-2007-ME.Accin de Gestin del Riesgo de Desastres siguientes preguntas:
Sistema
comunidad educativa. Educativo.
Difundir medidas
en preventivas entre Segn la norma:
1 los padres de familia. Qu se debe hacer?
o: Se estIncorporar
cumpliendo contenidos LO OBSER
lo que debe hacerse?
Construccin
1 Reconoce e identifica claramente
Incorporar contenidos
curriculares preventivos
de los el contenido de la norma: en las reas pedaggicas
formatos Su objetivo y en la TOE.
para la Los responsables
Veedura de su aplicacin Ejecutar estrategias
Las obligaciones de las autoridades pedaggicas preventivas.
Escolar. Todo o servidores de las entidades
proceso de pblicas en las que se aplica.
Veedura Esco- Promover hbitos
lar debe reali- preventivos en la
2
zarse mediante comunidad educativa.
la aplicacin
de formatos Identifica las medidas Difundir medidas
de observa- concretas que se deben preventivas entre
cin. Estos adoptar para su los padres de familia.
se elaboran cumplimiento. Ejemplo:
tomando en
cuenta las me- Organizar y activar
el Comit de Salud
didas concretas La norma estable- y sus brigadas.
que se deben Normas sobre las ce como medidas a
cumplir segn acciones educativas adoptar en las
lo que indican ante la influenza instituciones Elaborar el Plan
las normas o la A (H1N1) en las educativas: de Gestin de Riesgo
base legal de la instituciones con medidas
educativas pblicas ante la influenza A (H1N1).
Veedura.
y privadas.
RECUERDA: Resolucin Elaborar el Plan
Una Veedura Viceministerial de Contingencia
Escolar verifica N 0017-2010-ED para Emergencias
el cumplimiento Sanitarias ante la
de las obli- influenza A (H1N1).
gaciones de Implementar el tpico
una entidad o botiqun escolar
pblica. Dichas con un equipo bsico
obligaciones de atencin.
se encuentran
expresadas en 3 Define qu aspectos del
las normas. Se observar el cumplimiento total de todas las medi-
cumplimiento de la norma das?
se observarn a travs de la Cules son los aspectos ms importantes a observar
Elabora el for- Veedura Escolar.
mato de la Vee- para las y los estudiantes?
dura Escolar
siguiendo este
procedimiento:
4 Si se decidi observar la ejecucin de estrategias pedaggi-
cas preventivas respecto a la influenza A (H1N1) en la IE, se
Elabora los formatos debe elaborar un formato de observacin para este aspecto.
necesarios para cumplir el Si se decide observar tambin la ejecucin de acciones
objetivo de la Veedura preventivas, se elabora otro formato para ello. Una Veedu-
Escolar planificada. ra puede tener ms de un formato.
Para elaborar el formato:

Toma como referencia las normas vigentes.
Registra los datos de la institucin pblica donde se realizar la Veedura (institucin educativa,
centro de salud, municipalidad, comedor popular). Anota el nombre de la institucin, la direccin,
la fecha, el cargo y el nombre de la persona a entrevistar.

r antes Anota los aspectos ms importantes a observar en la Veedura seleccionada.
Redacta las preguntas que se formularn a los responsables. Elabora pre-
guntas acerca de lo que se observar directamente y anota los documentos Observa el siguiente
que solicitars al informante (reglamentos sellados, directivas, etc.). ejemplo de formato de
Las preguntas y aspectos a observar deben construirse de manera objetiva, Veedura Escolar.
sin ambigedades. Los documentos a solicitar tambin se anotan.
Recomendamos desarrollar
Registra el nombre de la persona responsable de aplicar el formato de la
como mnimo Veedura
cinco de Escolar
las diez y el nombre del docente que la promueve.
actividades sugeridas.
FORMATO DE VEEDURA ESCOLAR

Tema: Normas sobre acciones educativas preventivas ante la influenza A (H1N1)
en las instituciones educativas pblicas y privadas. Base legal: Resolucin Viceministerial N 0017-2010-ED
Institucin Educativa: UGEL: Al final de esta cartilla, en el
anexo N 7, encontrars
Director(a): Distrito: diversos ejemplos de formatos
Fecha: Provincia: de Veeduras Escolares.
RECUERDA:
olo se puede hacer una
Instrucciones: Lee cuidadosamente el formato y solicita la informacin indicada. Anota S o NO segn lo que observes o
Veedura Escolarconstates.
para Agrega un comentario al final del formato.
bservar el cumplimiento
Entrevista a docente coordinador de TOE, profesora Marina Mendiola
e algo que se encuentre
normado! MEDIDAS ESPECFICAS A VERIFICAR: EJECUCIN DE ESTRATEGIAS
PREGUNTAS S NO
PEDAGGICAS PREVENTIVAS
1 Existen espacios de aseo en las aulas? Por qu anexar al Plan
Se han realizado charlas y talleres sobre la influenza A (H1N1)Veedura
de dirigidaslaa lista
las y ylos
firma
2 de los estudiantes?
estudiantes y existen reportes de dichas acciones?
Existen criterios Esta es una pregunta
Se han realizado sesiones demostrativas de lavado de manos, exposiciones y debates muy importante!
3
dicionales a considerar
para definir sobre el tema?
el objetivo de la 4 Las y los estudiantes visitaron centros de salud para recibir informacin?
Veedura Escolar.
5 Se han elaborado y colocado en la IE murales sobre el tema?
6 Se han realizado campaas de limpieza en la IE?
7 Se han realizado pasacalles u otras actividades socioculturales respecto al tema?
En el anexo N 8 del texto
8 Se han realizado actividades de extensin educativa dirigidas a la familia?
encontrars un modelo de
COMENTARIOS: Plan de Veedura Escolar.
Escribe tus comentarios sobre algunas respuestas, si lo consideras necesario.
Observa el siguiente
as vinculadas ejemplo deque
formato de y su fecha de aprobacin.
ministracin Elabora una lista de los documentos de verificacin observaste
Veedura Escolar.
sos y servicios
o existen?
Anota los datos de las personas responsables:
Existen diversas
Nombrenormas,
del estudiante Nombre del docente Prof. Pierina Rojas
aqu te damos algunos Pedro Daz, 5 C.
que aplica el formato: promotor de la Veedura: Tutora 5 C.
ejemplos! Si soy tutor de un aula de
30 estudiantes, cmo logro
que todos participen?
Organzalos para que
Al final de esta cartilla, en el tomen un rol activo.
diversos ejemplos de formatos Conforma equipos
de Veeduras Escolares. de veedores escolares!

Elaboracin del Plan de la Veedura Escolar
Como todo proyecto educativo, la Veedura Escolar debe contar con un plan
de aplicacin que ser presentado a la coordinacin de TOE o formar parte
de los documentos de la planificacin curricular si se aplica dentro de la
diversificacin con el DCN.
El Plan de la Veedura Escolar debe contener los siguientes datos:
Es una justificacin breve y concisa del motivo para realizar la Veedura seleccionada. Preguntas gua
para elaborarla:
Breve Por qu hacemos esta Veedura?
resea Qu importancia tiene para el bienestar y desarrollo de las y los estudiantes o de la comunidad?
A qu contribuimos con la realizacin de esta Veedura?
Datos de Esta informacin es muy importante y debe ir al finalizar la resea. Registrar:

la entidad El nombre de la institucin pblica.
donde La direccin exacta (calle, nmero, distrito).
realizar la Instancia superior a la que pertenece. Si es un colegio, el nmero de UGEL; si es un centro de salud,
Veedura el nombre de la Direccin de Salud, etc.
Objetivo Expresa la finalidad de la Veedura Escolar. Pregunta gua:

General Qu buscamos al realizar esta Veedura? Por ejemplo: identificar el cumplimiento de las normas de
Defensa Civil en la institucin educativa.
Objetivos Indican los pasos a seguir para alcanzar el objetivo general de la Veedura seleccionada. Por ejemplo:
Especficos observar la correcta sealizacin de las reas seguras.
Se debe consignar la norma (directiva, resolucin o decreto) que se toma como base para ejecutar la
Veedura Escolar.
Base legal Escribe el nmero de la norma de referencia y el ttulo de la misma.
Si la Veedura compromete ms de una norma, procede de igual manera.
El plan debe incluir la lista de las y los alumnos que acordaron aplicar la Veedura.
Anexa la lista de las y los estudiantes. Indica el nombre completo, el ao y la seccin. Anexa una hoja
Equipo de
trabajo adicional con sus firmas.
Escribe el nombre del docente que promueve la Veedura. Consigna el nombre completo y el cargo.
Si es ms de un docente, procede igual.
Recursos Anota los materiales necesarios para implementar la Veedura, desde la planificacin hasta la entre-
materiales ga del informe.
Se anexa el formato o instrumento de aplicacin de la Veedura previamente elaborado.

Formatos a Algunas necesitan ms de un formato para su aplicacin.Todos deben anexarse en el presente plan.
utilizar
Cronograma Como todo plan, se necesita planificar el tiempo que tomar desarrollar la Veedura seleccionada, consi-
derando las tareas y responsables. Elabora el cronograma de ejecucin.

de Veeduras Escolares.
Al final de esta cartilla, en el

diversos ejemplos de formatos
deAlVeeduras
final de esta cartilla, en el
Escolares.
anexo
Por N 7, encontrars
qu anexar al Plan
dediversos
Veeduraejemplos
la lista yde formatos
firma
dedelos
Veeduras Escolares.
estudiantes?
Esta es una pregunta
muy importante!
Por qu anexar al Plan

deUna
Veedura
Veedura Escolar
la lista es una
y firma prctica ciudadana de las
y los estudiantes
de los promovida por un docente.
estudiantes?
Por qu anexar
La ciudadana implicaaltomar
Plan responsabilidad de nuestra
de Veedura la lista y Esta es una pregunta
firma
actuacin en la comunidad
En el anexo
muyy dejar
N 8sentado
del textoque tene-
importante!
de los estudiantes?
mos derecho a participar
encontrars un modelosocial.
en la vigilancia de
Colocar los nombres Plany de Esta esdeuna
las Veedura
firmas laspregunta
y los estudian-
Escolar.
muy importante!
tes da fe del proceso de sensibilizacin y decisin de
realizar en conjunto una Veedura Ciudadana.

Plan de Veedura Escolar.
Si soy tutorPlan
de de
unVeedura
aula de Escolar.
30 estudiantes, cmo logro
Organizacin de la aplicacin Se sugiere organizar las siguientes comisiones:
Organzalos para que
de la Veedura Escolar tomen un rol activo. Comisin de aplicacin de formatos o instrumentos.
Esta fase consiste bsicamente en la aplicacin de los Como se explic, una Veedura puede utilizar uno o
formatos, es decir, aplicar la Veeduraequipos
Conforma propiamente dicha. ms formatos. Que las y los alumnos seleccionen a dos
de veedores escolares! o tres compaeros para aplicar cada instrumento.
Si soy tutor de un aula de
30 estudiantes, cmo logro Comisin de dilogo con las instancias escolares de
que todos participen? apoyo a la Veedura Escolar, como el Comit de Tutora
Si soy tutor de un aula de
30 estudiantes, cmo logroOrganzalos para que y Orientacin Educativa o con los miembros del Muni-
que todos participen? tomen un rol activo. cipio Escolar.
Conforma equipos Organzalos para que
tomen un rol activo. Dos o tres estudiantes les informan acerca del proce-
de veedores escolares! so en marcha y les invitan a participar en la entrega de
Conforma equipos hallazgos y del seguimiento a la implementacin de las
de veedores escolares! recomendaciones.
Cul es mi rol como
docente en esta etapa? Comisin para elaborar el reporte de la Veedura
Escolar. Dichos alumnos, junto con el docente, elabora-
rn el informe de la Veedura realizada.
Comisin de difusin de las principales observaciones

de la Veedura aplicada. Dichos estudiantes elaboran
Cul es mi rol como trpticos, papelgrafos y utilizan otros medios de la
IE para difundir las principales observaciones y sus
Cmo ayudar a losenestudiantes
docente esta etapa?
propuestas de mejora.
a establecer lasCul
observaciones
es mi rol como
de una Veedura Escolar
docente en yesta
las etapa?
sugerencias para la mejora? Estas acciones se incluyen en un cronograma, en el que
se anotan los nombres de los responsables.
Anmalos a reflexionar,
a analizar la informacin
recogida y a responder las Manual para uso del docente 95
Cmo ayudar a los estudiantes siguientes preguntas:
a establecer las observaciones
de una Veedura Escolar y las
existen?
Si soy normas,
Existen diversas tutor de un aula de
30 estudiantes,
aqu te damos algunos cmo logro
ejemplos! Si soy tutor de un aula de
Organzalos para que 30 estudiantes, cmo logro
tomen un rol activo. que todos participen?
Conforma equipos Organzalos para que
de veedores escolares! tomen un rol activo.
Conforma equipos
de veedores escolares!
Paso 2: Ejecucin de la Veedura Paso 3: Elaboracin del Reporte
de la Veedura Escolar
Implica llevar a la prctica todo lo planeado
anteriormente. En esta etapa se analiza lo observado, se compara con
lo que dicen las normas y se establecen las principales
observaciones de la Veedura Escolar.
Promueve una reunin entre las y los alumnos de la
Cul es mi rol como comisin de reporte con quienes aplicaron los formatos.
docente en esta etapa? La comisin de reporte recolecta los formatos aplicados,
que sern incluidos en el Reporte
Cul es de
mi la
rolVeedura
como Escolar.
docente en esta etapa?
Ambas comisiones presentan sus conclusiones ante sus
compaeros de aula. nstalos a proponer recomendacio-
nes orientadas a la mejora del objeto de la Veedura.
Como docente, tu rol consiste en acompaar a las y los
estudiantes en el proceso de aplicacin de la Veedura y
Cmo ayudar
fortalecer a los estudiantes
su seguridad personal y organizacin interna
apara Incorporar
establecer lasxito. contenidos
observaciones
lograr el
de unacurriculares
Veedura Escolar preventivos
y las
en las reas
sugerencias para pedaggicas
la mejora? Cmo ayudar a los estudiantes
Orienta a las
y en la TOE. y los alumnos y supervisa el cumplimien- a establecer las observaciones
to de sus comisiones. de una Veedura Escolar y las
Anmalos a reflexionar, sugerencias para la mejora?
Ejecutar estrategias
a analizar lapara
Fortalece sus capacidades informacin
aplicar los formatos.
pedaggicas preventivas.
Entrnalos pararecogidapresentarsey a responder las
ante los servidores pbli- Anmalos a reflexionar,
cos a entrevistar, para siguientes preguntas:
explicar el motivo de la Veedura, a analizar la informacin
Promover
el correcto llenado hbitos
de los instrumentos, entre otros. recogida y a responder las
preventivos en la siguientes preguntas:
comunidad
Aydalos educativa.
a anticiparse en la resolucin de posibles dificul-
Segn lanorma:
tades. Por
Qu se debe hacer? ejemplo, la poca colaboracin o impuntualidad
Se est de unDifundir
funcionariomedidas
cumpliendo a entrevistar, cuando no le muestren los
LO OBSERVADO
lo que debe hacerse?
documentos solicitados,
preventivas entre entre otras posibles situaciones. Segn la norma:
Qu es lo que los no
padres de familia. Qu se debe hacer?
se estcumpliendo?
Si la Veedura se aplica en otra institucin pblica fuera Se est cumpliendo LO OBSERVADO
Qu falta lo que debe hacerse?
delhacer
mbito escolar, acrcate a conversar con las autori- Qu es lo que no
para mejorar Organizar
este y activar
dades el correspondientes,
Comit de Salud entrega tu Plan de Veedura y se est cumpliendo?
servicio pblico?
un oficio
- y sus que d a conocer la labor a realizar.
brigadas. Qu falta hacer
sa para mejorar este
Motvalos a ser efectivos durante todo el proceso. servicio pblico?
Qu sugerencias
constructivas Elaborar
Aydalos el Plan
a recordar
podemos los insumos necesarios para la
hacer para que se mejorede
de
Veedura,Gestin
como Riesgo
llevar el formatoSUGERENCIAS
de aplicacin, contar
con con medidas
lapiceros,
y se beneficie ms llegar puntuales DE
para MEJORA
aplicar las en- Qu sugerencias
ante laensayar
trevistas,
a los estudiantes? influenza A (H1N1
formas ).
asertivas de comunicacin constructivas podemos
hacer para que se mejore SUGERENCIAS
Cmo podemos
durante la entrevista, cmo solicitar documentos de DE MEJORA
contribuirverificacin,
lasElaborar
y los formas y se beneficie ms
cordiales de sustentar su derecho
el Plan a los estudiantes?
estudiantes, los
de docentes,
ciudadanoContingencia
a la Veedura, entre otros temas.
los padres deparafamilia Cmo podemos
Emergencias contribuir las y los
y los directivos para mejorar
En elSanitarias
caso de lasante la comisiones, las y los estudiantes
otras
el problema encontrado? estudiantes, los docentes,
influenza
valoran A (H1N1). de ideas creativas, el apo-
la comunicacin los padres de familia
yo del tutor en las autorizaciones para colocar sus y los directivos para mejorar
murales en las paredesel de
Implementar tpico
la IE, para utilizar la bocina el problema encontrado?
o botiqun
escolar, escolar
entre otros.
con un equipo bsico
de atencin.
Cul es mi rol como
docente en esta etapa?
Cmo ayudar a los estudiantes

a establecer las observaciones
de una Veedura Escolar y las
sugerencias para la mejora?
Como docente, tienes la tarea de Paso 4: El objetivo de la reunin es cercio-
motivar a laAnmalos
reflexin,aelreflexionar,
anlisis de Comunicacin de las rarse de que el titular de la entidad
la realidad aencontrada
analizar la yinformacin
su contras- sugerencias de la ha tomado conocimiento de los
tacin conrecogida y a responder las
la normativa. resultados de la Veedura Escolar, as
siguientes preguntas:
Anima a los estudiantes a proponer
Veedura Escolar como tambin se les proporcione
soluciones positivas que incluyan la las fechas de posible absolucin
La comisin responsable y el do-
participacin de toda la comunidad y poder realizar el siguiente paso:
egn la norma:educativa en el mejoramiento de los cente convocarn a una reunin y
seguimiento de las mejoras promo-
Qu se debeservicios
hacer? pblicos. presentarn el Reporte de Veedura
vidas por la Veedura Escolar.
Se est cumpliendo LO OBSERVADO Escolar al titular de la entidad don-
lo que debe hacerse? de esta se realiz. Tambin es im-
Qu es lo que Conno tu asesora y apoyo, la comisin En el anexo N 10 se adjunta un
portante que en la reunin partici-
elabora el Reporte de la Veedura.
se est cumpliendo? formato de acta de reunin en la
pen los actores claves en la solucin
Qu falta hacerEste documento contiene: cual se consignar las firmas de los
o mejoramiento de los problemas
para mejorar este interesados.
identificados por la Veedura. En el
Los datos de la IE o institu-
servicio pblico?
caso de la institucin educativa se
cin pblica donde se aplic la
puede considerar a: Paso 5:
Qu sugerencias
Veedura. Seguimiento de las
La base legal de la Veedura.
constructivas podemos El director de la IE. mejoras promovidas
hacer para que se Lasmejore
observaciones (hallazgosSUGERENCIAS por la Veedura
El coordinador de TOE.
y se beneficie ms encontrados por las y losDE estu-
MEJORA Los responsables de la Defensora Escolar
a los estudiantes? diantes veedores).
Escolar.
Cmo podemos Las sugerencias para mejorar el
El Municipio Escolar. El equipo responsable del reporte,
servicio observado.
contribuir las y los
La APAFA. junto con el docente, coordinan con
estudiantes, los docentes,
Lugar y fecha del reporte.
los padres de familia Los miembros del CONEI. el Municipio Escolar para realizar el
Nombre y firma del docente
y los directivos para mejorar Los responsables de la biblioteca seguimiento de los cambios y mejo-
promotor.
el problema encontrado? escolar, del quiosco, de la limpieza ras en el servicio pblico observado.
Lista de las y los alumnos que par-
de los baos, responsable de los Lo importante es observar:
ticiparon en la Veedura Escolar.
jardines, entre otros, segn el Qu cambi?
objetivo de la Veedura. Qu mejor?
En el Anexo N 9 del texto encon- Qu medidas de cambio se
trars un modelo de Reporte de
El Reporte de la Veedura Escolar tomaron?
Veedura Escolar.
se presenta al titular de la entidad
pblica observada (director general) Transcurrido un tiempo prudencial,
y se enva una copia a la Contralora y previamente acordado con los
General de la Repblica. responsables directos de mejorar
el servicio observado, elaboran un
Es importante entrenar a un grupo nuevo informe de logros.
Es muy importante registrar de estudiantes que puedan hacer
los datos correctos de la una breve presentacin de la Veedu- En este reporte se registra los avances
entidad pblica donde se ra ejecutada, en la que mencionen o retrocesos en la mejora del servicio
aplic la Veedura y el nombre con claridad los hallazgos principales que fue objeto de la Veedura. Se enva
y firma de los participantes. y las sugerencias para la mejora. al titular de la entidad observada y a la
Contralora General de la Repblica.
En el Anexo N 11 del texto encon-

trars un modelo de Reporte de
Seguimiento Veedura Escolar.

6 Glosario
de trminos
Es una comunidad poltica creada por la sociedad y tiene como elementos bsicos el territorio, la
poblacin, el ordenamiento jurdico y la autoridad o forma de gobierno.
Incluye un aparato administrativo encargado de gestionar la seguridad interna y externa del pas,
la promulgacin de leyes y la administracin de justicia. Tiene una estructura unitaria de poder
Estado que funciona con independencia de gobernantes y gobernados.
El Estado moderno est definido por tres factores:
a) La creacin de un conjunto de instituciones para su propia administracin, reguladas por leyes y
normas.
b) La delimitacin estricta de poder estatal en un territorio geogrficamente definido.
c) La capacidad exclusiva de promulgar leyes.
En su sentido ms amplio, es la persona que forma parte de una sociedad y goza de un conjunto de
derechos garantizados por el Estado que le permiten vivir su condicin de persona humana.Tambin
Ciudadano tiene responsabilidades hacia la comunidad poltica de la que forma parte.
Etimolgicamente, el trmino tiene su origen en ciudad, ya que originalmente esta era la unidad poltica
ms importante. Con el tiempo, la unidad poltica pas a ser el Estado y, hoy en da, nos referimos a
ciudadanos y ciudadanas respecto a un Estado (por ejemplo, ciudadanas y ciudadanos peruanos).
Se aplica a aquel ser humano miembro de una comunidad sociopoltica en la que tiene derechos
cuyo respeto exige a los dems y tiene obligaciones que los dems demandan de l o ella.
Ciudadana
En una democracia se considera ciudadano a toda persona que goza de los derechos civiles y
polticos que le permiten participar de forma activa y autnoma en la sociedad; por ello existe una
relacin estrecha entre los conceptos de ciudadana y participacin.
La ciudadana implica desarrollar el sentido de identidad y pertenencia en el lugar donde se vive,
gozando plenamente de los derechos individuales (derechos econmicos, sociales y culturales), pero
respetando los del resto, adems de asumir responsabilidades y obligaciones para con la sociedad.

Es una forma de vida y un sistema de gobierno, cuya finalidad es que la voluntad de la poblacin
sea la que determine el modo en que se organiza la sociedad. Los valores de la democracia son:
la dignidad de la persona, la libertad, la igualdad, reconocer el derecho de los dems y no atropellar-
los, desarrollo de una libertad responsable, sentido de solidaridad, sentido de compromiso y lealtad y
aceptar el pluralismo ideolgico.
Democracia Una democracia plena permite a la poblacin determinar y aportar en la construccin del tipo de socie-
dad que se busca construir. En una sociedad democrtica los ciudadanos deben asumir su responsabilidad
participando en los asuntos pblicos.
Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de su pas. Este derecho se encuen-
tra reconocido en la Constitucin Poltica del Per (artculo 2) y se funda en el hecho de que el
Participa- pueblo gobierna delegando su soberana a representantes, quienes ejercen las funciones del poder en
cin nombre de las ciudadanas y ciudadanos.
Ciudadana
Pero la ciudadana tiene el deber de participar de manera individual y organizada, a travs de los
mecanismos definidos por ley, en la vida poltica, econmica, social y cultural del pas. Con ello se
fortalece la democracia y se coadyuva al buen gobierno y mejora la gestin pblica.
Significa la accin de corromper, de echar algo a perder, alejndolo de los cauces para los que
estaba destinado y ocasionando su pudricin o perversin.
En materia de gestin pblica, se refiere a aquellos funcionarios que utilizan las funciones y atribuciones
Corrupcin pblicas para su propio beneficio (incremento de estatus, obtener dinero) o de terceros (favorecer a
familiares o personas de su entorno) y no para cumplir los fines de la nacin como son la bsqueda del
desarrollo de la ciudadana; contraviniendo as las disposiciones legales y normativas existentes.
Las actividades corruptas se hacen a pedido, se puede distinguir el soborno (utilizar una recom-
pensa para alterar el juico de la persona que acta en una posicin determinada), nepotismo
(otorgar proteccin o privilegio por motivos de relacin familiar en lugar de relaciones de mrito)
y la apropiacin ilegtima (apropiacin ilegal de los recursos pblicos para uso privado)1.
Veedura Es un mecanismo de participacin democrtica que permite ejercer vigilancia sobre la gestin
Ciudadana pblica a los ciudadanos de distintas organizaciones sociales y comunitarias.
Es un mecanismo de participacin democrtica de las y los estudiantes dentro de la institucin

educativa, a travs del cual un grupo de ellos, junto con un docente, deciden organizarse para
indagar cmo se da el funcionamiento de un servicio pblico en su IE o comunidad, planteando
Veedura propuestas para mejorarlo.
Escolar Fortalece en las y los alumnos sus capacidades para la participacin, la ciudadana y el buen uso
de los servicios pblicos; as como el desarrollo de una cultura de prevencin de la corrupcin
porque promueve valores ticos frente a la gestin de los recursos del Estado.2
1
Wills Herrera, E. Autonoma local, descentralizacin y corrupcin en Colombia. La corrupcin en Colombia.
Memorias del Seminario Corrupcin y Descentralizacin, Red de Solidaridad, Bogot 1977.
2
Elaborado por las y los docentes y promotores de Tutora participantes del Diplomado tica, Ciudadana y
Compromiso Social. Escuela Nacional de Control CGR. Convenio Ministerio de Educacin y Contralora
General de la Repblica. Documento de trabajo, diciembre 2010.

7
Anexos

ANEXO
1 Ley N 27815:
Ley del Cdigo
de tica de la
Funcin Pblica
CAPTULO I Artculo 3.- Fines de la Funcin 4.3 El ingreso a la funcin pblica

DE LA FUNCIN Pblica implica tomar conocimiento del
PBLICA Los fines de la funcin pblica son presente Cdigo y asumir el com-
el Servicio a la Nacin, de con- promiso de su debido cumplimiento.
Artculo 1.- mbito de formidad con lo dispuesto en la
aplicacin Constitucin Poltica, y la obtencin Artculo 5.- Interpretacin y
Los Principios, Deberes y Prohibi- de mayores niveles de eficiencia consultas
ciones ticos que se establecen en del aparato estatal, de manera que 5.1 La Presidencia del Consejo de
el presente Cdigo de tica de la se logre una mejor atencin a la Ministros es la entidad encargada de
Funcin Pblica rigen para los ser- ciudadana, priorizando y optimizan- dictar las normas interpretativas y
vidores pblicos de las entidades de do el uso de los recursos pblicos, aclaratorias del presente Cdigo.
la Administracin Pblica, de acuer- conforme a lo dispuesto por la 5.2 En caso de duda con relacin a
do a lo establecido en el artculo 4 Ley Marco de Modernizacin de la una cuestin concreta de naturaleza
del presente Cdigo. Gestin del Estado. tica, la entidad correspondiente
Para los fines de la presente Ley se deber consultar a la Presidencia del
entender por entidad o entidades Artculo 4.- Servidor Pblico Consejo de Ministros.
de la Administracin Pblica a las 4.1 A los efectos del presente
indicadas en el artculo 1 de la Ley Cdigo se considera como servidor
N 27444, Ley del Procedimiento pblico a todo funcionario, servidor
Administrativo General, incluyendo o empleado de las entidades de la
a las empresas pblicas. Administracin Pblica, en cualquie-
ra de los niveles jerrquicos sea
Artculo 2.- Funcin Pblica este nombrado, contratado, desig-
A los efectos del presente Cdigo, nado, de confianza o electo que
se entiende por funcin pblica desempee actividades o funciones
toda actividad temporal o perma- en nombre o al servicio del Estado.
nente, remunerada u honoraria, rea- 4.2 Para tal efecto, no importa
lizada por una persona en nombre el rgimen jurdico de la entidad
o al servicio de las entidades de la en la que se preste servicios ni el
Administracin Pblica, en cualquie- rgimen laboral o de contratacin al
ra de sus niveles jerrquicos. que est sujeto.

CAPTULO II competente, en la medida que 3. Discrecin.
PRINCIPIOS Y DE- renan las formalidades del caso y Debe guardar reserva respecto de
BERES TICOS DEL tengan por objeto la realizacin de hechos o informaciones de los que
actos de servicio que se vinculen tenga conocimiento con motivo o
SERVIDOR PBLICO con las funciones a su cargo, salvo en ocasin del ejercicio de sus fun-
los supuestos de arbitrariedad o ciones, sin perjuicio de los deberes
Artculo 6.- Principios de la
ilegalidad manifiestas, las que deber y las responsabilidades que le co-
Funcin Pblica
poner en conocimiento del superior rrespondan en virtud de las normas
El servidor pblico acta de acuer-
jerrquico de su institucin. que regulan el acceso y la transpa-
do a los siguientes principios:
7. Justicia y Equidad. Tiene rencia de la informacin pblica.
1. Respeto. Adeca su conducta
permanente disposicin para el 4. Ejercicio Adecuado del
hacia el respeto de la Constitucin
cumplimiento de sus funciones, Cargo. Con motivo o en ocasin
y las Leyes, garantizando que en
otorgamiento a cada uno lo que le del ejercicio de sus funciones el
todas las fases del proceso de toma
es debido, actuando con equidad en sector pblico no debe adoptar
de decisiones o en el cumplimiento
sus relaciones con el Estado, con represalias de ningn tipo o ejercer
de los procedimientos administra-
el administrado, con sus superio- coaccin alguna contra otros servi-
tivos, se respeten los derechos a la
res, con sus subordinados y con la dores pblicos u otras personas.
defensa y al debido procedimiento.
ciudadana en general. 5. Uso Adecuado de los
2. Probidad. Acta con rectitud,
8. Lealtad al Estado de De- Bienes del Estado. Debe
honradez y honestidad, procurando
recho. El funcionario de confianza proteger y conservar los bienes del
satisfacer el inters general y des-
debe lealtad a la Constitucin y al Estado, debiendo utilizar los que le
echando todo provecho o ventaja
Estado de Derecho. Ocupar cargos fueran asignados para el desempeo
personal, obtenido por s o por
de confianza en regmenes de facto de sus funciones de manera racio-
interpsita persona.
es causal de cese automtico e nal, evitando su abuso, derroche o
3. Eficiencia. Brinda calidad en
inmediato de la funcin pblica. desaprovechamiento, sin emplear
cada una de las funciones a su cargo,
o permitir que otros empleen los
procurando obtener una capacita-
Artculo 7.- Deberes de la bienes del Estado para fines parti-
cin slida y permanente.
Funcin Pblica culares o propsitos que no sean
4. Idoneidad. Entendida como
El servidor pblico tiene los siguien- aquellos para los cuales hubieran
aptitud tcnica, legal y moral,
tes deberes: sido especficamente destinados
condicin esencial para el acceso
1. Neutralidad. Debe actuar con 6. Responsabilidad.
y ejercicio de funcin pblica. El
absoluta imparcialidad poltica, eco- Todo servidor pblico debe desa-
servidor pblico debe propender
nmica o de cualquiera otra ndole rrollar sus funciones a cabalidad y
a una formacin slida acorde a la
en el desempeo de sus funciones en forma integral, asumiendo con
realidad, capacitndose permanente-
demostrando independencia a sus pleno respeto su funcin pblica.
mente para el debido cumplimiento
vinculaciones con personas, partidos Ante situaciones extraordinarias,
de sus funciones.
polticos o instituciones. el servidor pblico puede realizar
5. Veracidad. Se expresa con auten-
2. Transparencia. Debe ejecutar aquellas tareas que por su naturale-
ticidad en las relaciones funcionales
los actos del servicio de manera za o modalidad no sean las estricta-
con todos los miembros de su institu-
transparente, ello implica que dichos mente inherentes a su cargo, siem-
cin y con la ciudadana, y contribuye
actos tienen en principio carcter pre que ellas resulten necesarias
al esclarecimiento de los hechos.
pblico y son accesibles al conoci- para mitigar, neutralizar o superar
6. Lealtad y Obediencia. Acta
miento de toda persona natural o las dificultades que se enfrenten.
con fidelidad y solidaridad hacia
jurdica. El servidor pblico debe
todos los miembros de su institu-
brindar y facilitar informacin fide-
cin, cumpliendo las rdenes que
digna, completa y oportuna.
le imparta el superior jerrquico

Todo servidor pblico debe respe- ejercicio del cargo que desempea, Artculo 10.- Sanciones
tar los derechos de los administra- ni debe permitir el uso impropio de 10.1 La transgresin de los principios
dos establecidos en el artculo 55 dicha informacin para el beneficio y deberes establecidos en el Captulo
de la Ley N 27444, Ley del Proce- de algn inters II y de las prohibiciones sealadas
dimiento Administrativo General. 5. Presionar, Amenazar y/o en el Captulo III, de la presente Ley,
Acosar. Ejercer presiones, ame- se considera infraccin al presente
nazas o acoso sexual contra otros Cdigo, generndose responsabilidad
CAPTULO III servidores pblicos o subordinados pasible de sancin.
PROHIBICIONES que puedan afectar la dignidad de la 10.2 El Reglamento de la presente
TICAS DEL SERVI- personas o inducir a la realizacin Ley establece las correspondientes
DOR PBLICO de acciones dolosas. sanciones. Para su graduacin, se
tendr presente las normas sobre
Artculo 8.- Prohibiciones CAPTULO IV carrera administrativa y el rgimen
ticas de la Funcin Pblica INCENTIVOS, laboral aplicable en virtud del cargo
El servidor pblico est prohibido de: SANCIONES Y o funcin desempeada.
1. Mantener Intereses de PROCEDIMIENTO 10.3 Las sanciones aplicables por la
Conflicto. Mantener relaciones transgresin del presente Cdigo
o de aceptar situaciones en cuyo Artculo 9.- rgano de la Alta no exime de las responsabilidades
contexto sus intereses personales, Direccin administrativas, civiles y penales
laborales, econmicos o financieros 9.1 El rgano de la Alta Direccin de establecidas en la normatividad.
pudieran estar en conflicto con cada entidad pblica ejecuta, en la insti-
el cumplimiento de los deberes y tucin de su competencia, las medidas Artculo 11.- Obligacin de co-
funciones a su cargo. para promover la cultura de probidad, municartransgresindelCdigo
2. Obtener Ventajas Indebidas. transparencia, justicia y servicio pblico Todo servidor pblico que tenga cono-
Obtener o procurar beneficios o establecido en el presente Cdigo. cimiento de cualquier acto contrario
ventajas indebidas, para s o para 9.2 El rgano de la Alta Direccin a lo normado por el presente Cdigo
otros, mediante el uso de su cargo, establece los mecanismos e incen- tiene la obligacin de informar a la
autoridad, influencia o apariencia de tivos que permitan una actuacin Comisin Permanente de Procesos
influencia. correcta, transparente y leal de los Administrativos disciplinarios de la en-
3. Realizar Actividades de servidores pblicos. En ese sentido, tidad afectada, o al rgano que haga sus
Proselitismo Poltico. Realizar dicho rgano est encargado de: veces, para la conduccin del respecti-
actividades de proselitismo poltico vo proceso, bajo responsabilidad.
a travs de la utilizacin de sus fun- a) Difundir el Cdigo de tica de la
ciones o por medio de la utilizacin Funcin Pblica. Artculo 12.- Procedimiento
de infraestructura, bienes o recur- b) Disear, establecer, aplicar y Las entidades pblicas aplicarn, con-
sos pblicos, ya sea a favor o en difundir los incentivos y estmulos a tando con opinin pblica jurdica
contra de partidos u organizaciones los servidores pblicos que cum- previa, la correspondiente sancin de
polticas o candidatos. plan con los principios, deberes y acuerdo al reglamento de la presente
4. Hacer Mal Uso de Infor- obligaciones del presente Cdigo y Ley, al Decreto Legislativo N 276 y
macin Privilegiada. Participar respeten sus prohibiciones. su Reglamento, cuando corresponda,
en transacciones u operaciones c) Desarrollar campaas educativas y a sus normas internas.
financieras utilizando informacin sobre las sanciones para los servi-
privilegiada de la entidad a la que dores pblicos que tengan prcticas
pertenece o que pudiera tener contrarias a los principios estableci-
acceso a ella por su condicin o dos en el presente Cdigo.

Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitu-
cin y Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones produ-
cidas por la transgresin del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin
impuesta, el tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao, contado
desde la culminacin de la sancin.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos
y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, regla-
menta la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE

Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros.
14423 (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el martes 13 de agosto
del 2002).

ANEXO
2 Reglamento
del Cdigo de
tica de la
Funcin Pblica
DECRETO SUPREMO de tica de la Funcin Pblica que Artculo 2.- Refrendo

N 033-2005-PCM permita su aplicacin, toda vez que El presente Decreto Supremo ser
APRUEBAN REGLA- dicho Reglamento coadyuvar a la refrendado por el Presidente del
transparencia en el ejercicio de la Consejo de Ministros.
MENTO DE LA LEY funcin pblica as como a la mejora
DEL CDIGO DE de la gestin y de la relacin con los Dado en la Casa de Gobierno en
TICA DE LA FUN- usuarios de los servicios; Lima, a los dieciocho das del mes
CIN PBLICA de abril del ao dos mil cinco.
Que, por consiguiente, resulta per-
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA tinente aprobar el Reglamento de la ALEJANDRO TOLEDO
Ley N 27815 - Ley del Cdigo de Presidente Constitucional de la
CONSIDERANDO: tica de la Funcin Pblica; Repblica
CARLOS FERRERO
Que, mediante la Ley N 27815 De conformidad con lo dispuesto Presidente del Consejo de Ministros
se aprueba el Cdigo de tica de en el inciso 8 del artculo 118 de
la Funcin Pblica, cuya Segunda la Constitucin Poltica y la Ley N
Disposicin Complementaria y Final 27815 Ley del Cdigo de tica de la REGLAMENTO DEL
dispone que el Poder Ejecutivo, a Funcin Pblica, modificado por la CDIGO DE TICA
travs de la Presidencia del Consejo
de Ministros la reglamente;
Ley N 28496; DE LA FUNCIN
PBLICA
DECRETA:
Que, la aplicacin y observancia
de las disposiciones del Cdigo de TTULO I: DISPOSICIONES
Artculo 1.- Aprobacin del GENERALES
tica de la Funcin Pblica contri- Reglamento
buyen a fortalecer la confianza en la Aprubese el Reglamento de la Ley
Administracin Pblica y la buena Artculo 1.- Objeto
N 27815 - Ley del Cdigo de tica El presente Reglamento desarrolla
imagen de aquellos que la integran; de la Funcin Pblica, modificado las disposiciones contenidas en la
por la Ley N 28496 que consta de Ley N 27815 - Ley del Cdigo
Que, resulta de fundamental inters seis (6) ttulos, veintitrs (23) artcu-
para el Estado Peruano contar con de tica de la Funcin Pblica, y la
los y una disposicin transitoria. Ley N 28496 para lograr que los
el Reglamento de la Ley del Cdigo
empleados pblicos, conforme a la

Ley, acten con probidad durante el ter secreta, reservada o confidencial ciones de diversa ndole cometidas
desempeo de su funcin. conforme a ley, o careciendo de di- por el empleado pblico.
cho carcter, resulte privilegiada por
Artculo 2.- mbito de su contenido relevante, y que por Ventaja indebida
aplicacin tanto sea susceptible de emplearse Cualquier liberalidad o beneficio no
El mbito de aplicacin del presente en beneficio propio o de terceros, reconocido por la Ley, de cualquier
reglamento comprende a los em- directa o indirectamente. naturaleza, que propicien para s
pleados pblicos que desempeen o para terceros los empleados
sus funciones en las Entidades de la Intereses en Conflicto pblicos, sea directa o indirectamen-
Administracin Pblica a las que se Situacin en la que los intereses te, por el cumplimiento, incumpli-
refieren los artculos 1 y 4 de la Ley personales del empleado pblico miento u omisin de su funcin; as
N 27815 - Ley del Cdigo de tica colisionan con el inters pblico y el como hacer valer su influencia o
de la Funcin Pblica. ejercicio de sus funciones, enten- apariencia de sta, prometiendo una
dindose que cualquier actuacin actuacin u omisin propia o ajena.
Artculo 3.- Definiciones que realiza dicho empleado pblico
Para los efectos de la aplicacin debe estar dirigida a asegurar el Artculo 4.- De la
de las disposiciones de la Ley N inters pblico y no a favorecer interpretacin y consultas
27815 - Ley del Cdigo de tica de intereses personales o de terceros. La Presidencia del Consejo de
la Funcin Pblica y del presente Ministros tiene la funcin de apro-
reglamento, se tomarn en cuenta Ley bar las normas interpretativas y
las siguientes definiciones: Es la referencia a la Ley N 27815, aclaratorias de la Ley respecto a la
Ley del Cdigo de tica de la Fun- aplicacin o interpretacin de los
Bienes del Estado cin Pblica. alcances de la Ley y del presente
Cualquier bien o recurso que forma Reglamento, previo informe tcnico
parte del patrimonio de las entida- Proselitismo Poltico favorable del Consejo Superior del
des de la Administracin Pblica o Cualquier actividad realizada por los Empleo Pblico (COSEP).
que se encuentra bajo su adminis- empleados pblicos, en el ejercicio
tracin, destinado para el cumpli- de su funcin, o por medio de la Las consultas sobre interpretacin
miento de sus funciones. utilizacin de los bienes de las enti- y aclaracin de la norma deben
Esta disposicin tambin deber dades pblicas, destinada a favorecer ser dirigidas por la entidad pblica
observarse respecto de los bienes o perjudicar los intereses particu- sealando en forma precisa y clara
de terceros que se encuentren bajo lares de organizaciones polticas de el aspecto normativo sujeto a inter-
su uso o custodia. cualquier ndole o de sus represen- pretacin o aclaracin. (*)
tantes, se encuentren inscritas o no.
tica Pblica
Desempeo de los empleados Reincidencia
pblicos basado en la observancia Circunstancia agravante de respon- (*) De conformidad con la Octava
de valores, principios y deberes que sabilidad que consiste en haber sido Disposicin complementaria Final
garantizan el profesionalismo y la sancionado antes por una infraccin del Decreto Legislativo N 1023, pu-
eficacia en el ejercicio de la funcin anloga a la que se le imputa al blicado el 21 junio 2008, toda refe-
pblica. empleado pblico. rencia a empleo pblico entindase
sustituida por Servicio Civil; y, toda
Informacin Privilegiada Reiterancia referencia al Consejo Superior del
Informacin a la que los empleados Circunstancia agravante de respon- Empleo Pblico - COSEP entindase
pblicos acceden en el ejercicio de sabilidad derivada de anteriores sustituida por la Autoridad Nacional
sus funciones y que por tener carc- sanciones administrativas por infrac- del Servicio Civil.

TTULO II: PRINCIPIOS, TTULO IV: SANCIONES Y La aplicacin de las sanciones se
DEBERES Y PROHIBICIONES PROCEDIMIENTO efectuar de acuerdo al vnculo con-
TICAS DE LOS EMPLEADOS tractual que los empleados pblicos
PBLICOS CAPTULO I: DE LAS mantengan con las entidades de la
SANCIONES Administracin Pblica, de confor-
Artculo 5.- De los principios, midad con lo siguiente:
deberes y prohibiciones que Artculo 8.- De la aplicacin de 11.1. Las sanciones aplicables a
rigen la conducta tica de los las Sanciones aquellas personas que mantienen
empleados pblicos Las sanciones se aplicarn segn las vnculo laboral:
Los principios, deberes y prohibi- disposiciones del presente captulo. a) Amonestacin.
ciones ticas establecidos en la Ley b) Suspensin temporal en el ejer-
y en el presente Reglamento, son el Artculo 9.- De la clasificacin cicio de sus funciones, sin goce de
conjunto de preceptos que sirven de las Sanciones remuneraciones, hasta por un ao.
para generar la confianza y credibi- Las sanciones pueden ser: c) Destitucin o Despido.
lidad de la comunidad en la funcin a) Amonestacin 11.2. Las sanciones aplicables a aque-
pblica y en quienes la ejercen. b) Suspensin llas personas que desempean Fun-
c) Multa de hasta 12 Unidades cin Pblica y que no se encuentran
Los empleados pblicos estn Impositivas Tributarias - UIT en el supuesto del inciso anterior:
obligados a observar los principios, d) Resolucin contractual a) Multa.
deberes y prohibiciones que se e) Destitucin o despido. b) Resolucin contractual.
sealan en el captulo II de la Ley.
Las sanciones antes mencionadas se Artculo 12.- De las sanciones
TTULO III: INFRACCIONES aplicarn atendiendo a la gravedad aplicables a personas que ya no
TICAS DE LOS EMPLEADOS de las infracciones como sigue: desempean Funcin Pblica
PBLICOS Infracciones leves: Amonestacin, Si al momento de determinarse la san-
suspensin y/o multa. cin aplicable, la persona responsable de
Artculo 6.- De las infracciones Infracciones Graves: Resolucin con- la comisin de la infraccin ya no estu-
ticas en el ejercicio de la Fun- tractual, destitucin, despido y/o multa. viese desempeando Funcin Pblica, la
cin Pblica sancin consistir en una multa.
Se considera infraccin a la Ley y al Artculo 10.- De los criterios
presente Reglamento, la trasgresin para la aplicacin de sanciones Artculo 13.- Del Registro de
de los principios, deberes, obliga- La aplicacin de las sanciones se sanciones
ciones y prohibiciones establecidos realizar teniendo en consideracin Las sanciones impuestas sern
en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, los siguientes criterios: anotadas en el Registro Nacional de
generndose responsabilidad pasible 10.1. El perjuicio ocasionado a los admi- Sanciones, Destitucin y Despido,
de sancin conforme lo dispone el nistrados o a la administracin pblica. referido en el artculo 13 de la Ley.
inciso 1 del artculo 10 de la misma. 10.2. Afectacin a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones Artculo 14.- Del plazo para el
Artculo 7.- De la calificacin desempeadas as como el cargo y registro de Sanciones
de las infracciones jerarqua del infractor. Las sanciones a las que se hace
La calificacin de la gravedad de la in- 10.4. El beneficio obtenido por el mencin en el artculo precedente
fraccin es atribucin de la Comisin infractor. debern ser comunicadas al Regis-
de Procedimientos Administrativos 10.5. La reincidencia o reiterancia. tro en un plazo no mayor de quince
Disciplinarios de la entidad de la Ad- (15) das contados desde la fecha
ministracin Pblica que corresponda. Artculo 11.- De las sanciones en que qued firme y consentida la
aplicables a los empleados resolucin respectiva.
pblicos

CAPTULO II: DEL PROCEDI- administrativo disciplinario indicado TTULO VI: DIFUSIN DEL
MIENTO ADMINISTRATIVO en el presente Reglamento. CDIGO DE TICA Y CAM-
DISCIPLINARIO PAAS EDUCATIVAS
TTULO V: DE LOS
Artculo 15.- De la formalidad INCENTIVOS Y ESTMULOS Artculo 22.- Difusin de la Ley
de las denuncias y del Reglamento
Los empleados pblicos debern Artculo 19.- rgano de la El rgano de alta direccin que
denunciar cualquier infraccin que se Alta Direccin para disear, debe cumplir con las obligaciones
contempla en la Ley y en el presente Re- establecer, aplicar y difundir contenidas en el artculo 9 de la
glamento, ante la Comisin Permanente incentivos y estmulos Ley ser la Secretara General de la
o Especial de Procedimientos Adminis- Corresponde a la Secretara Gene- entidad o aquel que haga sus veces,
trativos Disciplinarios de la Entidad. ral de cada Entidad, o quien haga de de conformidad con el Reglamen-
Cualquier persona puede denunciar sus veces, disear, establecer, aplicar to de Organizacin y Funciones
ante la misma Comisin las infrac- y difundir los incentivos y estmulos, respectivo.
ciones que se comentan a la Ley y al as como los mecanismos de pro- El Secretario General o quien haga
presente Reglamento. teccin, a favor de los empleados sus veces acreditar ante el titular
pblicos que denuncien el incum- de la entidad, el cumplimiento de
Artculo16.-DelProcedimiento plimiento de las disposiciones de la su deber de difusin de la Ley y del
El empleado pblico que incurra en Ley y el presente Reglamento. presente Reglamento. La omisin
infracciones establecidas en la Ley y en la difusin antes indicada consti-
el presente Reglamento ser some- Artculo 20.- Del estableci- tuye infraccin sancionable.
tido al procedimiento administrativo miento de los estmulos e
disciplinario, conforme a lo previsto incentivos Artculo 23.- De las Campaas
en el Decreto Legislativo N 276 - Los estmulos e incentivos a los que Educativas sobre sanciones
Ley de Bases de la Carrera Admi- se refieren la Ley y el presente Re- La Secretara General ejecutar cam-
nistrativa y de Remuneraciones glamento se establecern de acuerdo paas educativas sobre las sanciones a
del Sector Pblico, su Reglamento a los criterios que establezca el Titu- las que se refiere el literal c) del inciso
aprobado por Decreto Supremo N lar de la Entidad de la Administracin 2 del artculo 9 de la Ley, en el marco
005-90-PCM y sus modificatorias. Pblica a propuesta de la Secretara de la disponibilidad presupuestal de
General, o quien haga sus veces. cada entidad de la administracin
Artculo 17.- Del plazo de pblica y en el modo y forma que le
Prescripcin Artculo 21.- De la responsa- permita su capacidad operativa.
El plazo de prescripcin de la accin bilidad y plazo para disear
para el inicio del procedimiento admi- y establecer los mecanismos DISPOSICIN TRANSITORIA
nistrativo disciplinario es de tres (3) a los que se refiere la Ley Mientras no inicie sus funciones el
aos contados desde la fecha en que Los mecanismos de proteccin, as Consejo Superior del Empleo Pbli-
la Comisin Permanente o Especial de como los incentivos y estmulos a los co (COSEP), las atribuciones que se
Procesos Administrativos Disciplinarios que se refiere el artculo 9 de la Ley le asignan en el artculo 4 del pre-
toma conocimiento de la comisin de sern establecidos por la Secretara sente Reglamento sern asumidas
la infraccin, salvo que se trate de in- General, o quien haga sus veces, en por la Secretara de Gestin Pblica
fracciones continuadas, en cuyo caso el un plazo de treinta (30) das conta- de la Presidencia del Consejo de
plazo de prescripcin se contabilizar a dos a partir de la vigencia del presen- Ministros. (*)
partir de la fecha en que se cometi la te Reglamento, bajo responsabilidad. (*) De conformidad con la Octava
ltima infraccin, sin perjuicio del pro- Los mecanismos e incentivos se Disposicin complementaria Final
ceso civil o penal a que hubiere lugar. aprueban por Resolucin Ministerial del Decreto Legislativo N 1023, pu-
tratndose de Ministerios, Resolucin blicado el 21 junio 2008, toda refe-
Artculo 18.- De la persona que Regional para el caso de los Gobier- rencia a empleo pblico entindase
no se encuentra en ejercicio de nos Regionales, Resolucin de Alcalda sustituida por Servicio Civil; y, toda
la funcin pblica para el caso de los Gobiernos Locales referencia al Consejo Superior del
La persona que no se encuentre en y por Resolucin del Titular del Pliego Empleo Pblico - COSEP entindase
ejercicio de funcin pblica podr tratndose de las dems entidades de sustituida por la Autoridad Nacional
ser sometida al procedimiento la administracin pblica. del Servicio Civil.

ANEXO
3 Base legal de la
participacin
ciudadana
La participacin ciudadana cuenta Participacin en la debate y concertacin de los planes

con mecanismos normativos que la descentralizacin de desarrollo y presupuestos, y en
promueven.1 Ley N 27783. Ley de Bases de la gestin pblica. Para ello deben
la Descentralizacin, artculo 6. garantizar el acceso de todos los
Derecho constitucional La descentralizacin cumplir con ciudadanos a la informacin pblica.
a la participacin estos objetivos: La participacin de los ciuda-
Artculo N 2, numeral 17. danos se canaliza a travs de los
El ciudadano tiene derecho a parti- Objetivos a nivel poltico: Partici- espacios de consulta, coordinacin,
cipar en forma individual o asociada, pacin y fiscalizacin de los ciuda- concertacin y vigilancia existentes.
en la vida poltica, econmica, social danos en la gestin de los asuntos
y cultural de la Nacin. Los ciuda- pblicos de cada regin. Participacin en programas
danos tienen, conforme a ley, los Objetivos a nivel social: Participa- y competencias de los
derechos de eleccin, de remocin cin ciudadana en todas sus formas Gobiernos Regionales
o revocacin de autoridades, de de organizacin y control social. Ley N 27783. Ley de Bases de
iniciativa legislativa y de referndum. Objetivos a nivel ambiental: la Descentralizacin, artculo 35.
Coordinacin y concertacin insti- Son competencias de los Gobiernos
Participacin en el tucional y participacin ciudadana Regionales la participacin ciudada-
control ciudadano en todos los niveles del Sistema na, alentando la concertacin entre
Ley N 26300. Ley de los Dere- Nacional de Gestin Ambiental. los intereses pblicos y privados en
chos de Participacin y Control todos los niveles.
Ciudadanos. Define mecanismos Participacin en el Gobierno
que limitan la autoridad: Regional y Local Ley N 27867. Ley Orgnica de
Remocin de funcionarios. Ley N 27783. Ley de Bases de la Gobiernos Regionales, artculo 60.
Revocatoria de autoridades. Descentralizacin, artculo 17. Funciones en materia de desarrollo
Rendicin de cuentas. social e igualdad de oportunidades.
Otros mecanismos de participa- Los gobiernos regionales y locales
cin en el mbito de los gobiernos estn obligados a promover la parti- Promover la participacin ciuda-
municipales y regionales. cipacin ciudadana en su formulacin, dana en la planificacin, administra-
cin y vigilancia de los programas de
1
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participacin. Mecanismos Normativos. Diplomado desarrollo e inversin social en sus
en tica, Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica.
Documento de Trabajo, 2010. diversas modalidades, brindando la

asesora y apoyo que requieran las municipal intervienen en forma Compromiso del Estado con
organizaciones de base involucradas. individual o colectiva en la gestin la participacin. Acuerdo
administrativa y de gobierno munici- Nacional, 22 de julio 2002,
Ley N 27867. Ley Orgnica de pal a travs de mecanismos de par- Octava Poltica del Estado
Gobiernos Regionales, artculo 24. ticipacin vecinal y del ejercicio de El gobierno peruano, a travs del
El gobierno regional realizar como derechos polticos, de conformidad Acuerdo Nacional se ha compro-
mnimo dos Audiencias Pblicas con la Constitucin y la respectiva metido a fortalecer el gobierno
Regionales al ao, una en la capital ley de la materia. nacional y los gobiernos regionales
de la regin y otra en una provincia, y locales, construyendo un sistema
en las que dar cuenta de los logros Ley N 27972. Ley Orgnica de de autonomas polticas, econmicas
y avances alcanzados durante el Municipalidades, artculo 113. El y administrativas, con la finalidad de
perodo. vecino puede ejercer su derecho de propiciar el crecimiento de sus eco-
participacin vecinal en la munici- nomas, pero incluyendo la ciudada-
Ley N 27680. Ley de Reforma palidad de su distrito y su provincia, na en la toma de decisiones.
Constitucional del captulo XIV del mediante uno o ms de los meca-
Ttulo IV sobre Descentralizacin, nismos siguientes: Por ello se ha convertido en una
artculo 197. Las municipalidades poltica estratgica del gobierno:
promueven, apoyan y reglamentan la Derecho a la eleccin a cargos
participacin vecinal en el desarro- municipales. Apoyar el fortalecimiento
llo local. Asimismo brindan servicios Iniciativa en la formulacin de administrativo y financiero de los
de seguridad ciudadana, con la dispositivos municipales. gobiernos regionales y locales.
cooperacin de la Polica Nacional Derecho de referndum. Institucionalizar la participacin
del Per, conforme a ley. Derecho de denunciar infraccio- ciudadana en las decisiones polticas,
nes y de ser informado. econmicas y administrativas de los
Cabildo Abierto, conforme a la mismos.
Participacin en programas ordenanza que lo regula.
sociales de los Gobiernos Participacin a travs de juntas Por su alto nivel de impacto en el
Locales vecinales, comits de vecinos, aso- buen gobierno y en la lucha contra
Ley N 27972. Ley Orgnica de ciaciones vecinales, organizaciones la corrupcin de la gestin pblica,
Municipalidades, artculo 84. Fun- comunales, sociales u otras similares. el incremento de la participacin
ciones especficas exclusivas de las Comits de gestin. ciudadana es un proceso social irre-
municipalidades distritales: versible. Se requiere impulsarlo en
Ley N 27972. Ley Orgnica de todos los mbitos educativos, tanto
Facilitar y participar en los espa- Municipalidades, artculo 117. Los en el nivel institucionalizado (insti-
cios de concertacin y participacin vecinos tienen derecho de partici- tuciones educativas, universidades,
ciudadana para la planificacin, ges- par, a travs de sus representantes, institutos de educacin superior),
tin y vigilancia de los programas lo- en comits de gestin establecidos como en la comunidad (organizacio-
cales de desarrollo social, as como por resolucin municipal para la nes de base, asociaciones diversas,
apoyo de la poblacin en riesgo. ejecucin de obras y gestiones comits de gestin vecinal).
Promover y concertar la co- de desarrollo econmico. En la
operacin pblica y privada en los resolucin municipal se sealar los
distintos programas sociales. aportes de la municipalidad, de los
vecinos y otras instituciones.
Ley N 27972. Ley Orgnica de
Municipalidades, artculo 111. Los
vecinos en una circunscripcin

ANEXO
4 Ley N 27806:
Transparencia
y acceso a la
informacin
PCM solicitudes sobre acceso a la infor- rectiva N 03-2006-CG-SE "Elabo-

Aprueban Texto macin pblica). racin y Remisin de los Informes
R.D. N 025-2005-DP (Aprueban de Evaluacin del Cumplimiento
nico Ordenado Informe Defensorial N 96 "Balance de las Disposiciones de Disciplina,
de la Ley N 27806, a dos aos de vigencia de la Ley de Racionalidad y Austeridad").
Ley de Transpa- Transparencia y Acceso a la Infor- R.M. N 566-2006-MINSA (Aprue-
macin Pblica). ban el Documento "Disposiciones
rencia y Acceso Ley N 28652, Art. 9 Generales para la Transferencia
a la Informa- Acuerdo de Directorio N 001- de Informacin de la Gestin en
cin Pblica 2006-004-FONAFE (Se aprueba el Salud").
cdigo marco de buen gobierno R. N 104-2006, Num. 5.4
DECRETO SUPREMO corporativo de las empresas bajo el Ley N 28969, Art. 13.
N 043-2003-PCM mbito de R.M. N 045-2007-MTC-01 (Direc-
FONAFE y los lineamientos para tiva sobre Transparencia y Acceso a
CONCORDANCIAS: el desempeo del Estado como la Informacin Pblica en el MTC").
D.S. N 072-2003-PCM propietario). D.Leg. N 978, Art. 5, num. 5.2
(REGLAMENTO). Acuerdo de Directorio N R.M. N 538-2007-MINSA (Aprue-
R.CD. N 005-2003-CD-OSITRAN, 010-2006-004-FONAFE (Se aprueba ban Directiva Administrativa que
1ra. Disp.Final. el Cdigo Marco de tica de los tra- regula el procedimiento para la utili-
LEY N 28024. bajadores de las empresas del estado). zacin del Sistema de Atencin de
LEY N 28245, Art. 30. R.J. N 075-2006-SIS (Directiva N Solicitudes de Acceso a la Informa-
R.M. N 378-2004-JUS. 008-2006-SIS-GM "Aprueban Di- cin Pblica Va Internet del Ministe-
R.J. N 243-2004-AGN-J. rectiva Acceso de los Usuarios a la rio y el documento tcnico).
R. N 350-2004-SUNARP-SN. Informacin Integral de Salud y el D.S. N 043-2007-EM, Art. 227.
D.S. N 063-2004-PCM, Tercera formulario denominado Solicitud de D.S. N 018-2007-TR , Art. 6.
DTF (Integracin y conformacin Acceso a la Informacin Pblica"). R. N 337-2007-CG (Aprueban
de regiones). R.C. N 155-2006-CG (Aprueban Directiva N 05-2007-CG/PSC
D.S. N 009-2005-MTC, Art. 46. Directiva que establece el Procedi- "Informacin a ser remitida a la
R.M. N 825-2005-MINSA (Aprue- miento de Veedura Ciudadana en Contralora General de la Repblica
ban la Directiva que establece las Entidades). con relacin a la ejecucin de los
el procedimiento de atencin de R. N 171-2006-CG (Aprueban Di- Programas Sociales a cargo de las

Entidades del Estado"). Directiva N 001-2008/DP que periodo Electoral).
R.M. N 1225-2007-DE-SG regula el procedimiento de atencin R. N 002-2011-OEFA-CD (Aprue-
(Nombran Junta de Clasificacin, de las solicitudes de acceso a la in- ban Directiva denominada Procedi-
Desclasificacin, Reclasificacin y formacin pblica de la Defensora miento de Acceso a la Informacin
Depuracin de la Informacin del del Pueblo y sus anexos). Pblica que posea o produzca la
Ministerio de Defensa - Despacho R. N 044-2008-PCM-SD, num. 6.7 Entidad).
Ministerial). (En materia de participacin ciuda- R.M.N 140-2011-MC (Aprueban
R. N 748-2007-OS-CD (Establecen dana y transparencia y acceso a la Directiva Procedimiento para la
disposiciones para la elaboracin y informacin pblica). atencin de solicitudes sobre ac-
entrega de informacin proveniente R. N 020-2008-CD-OSIPTEL, Art. 50 ceso a la informacin pblica en el
del Sistema de Procedimientos de (Confidencialidad de la informacin) Ministerio de Cultura).
Informacin Comercial (SPIC) y del D.S. N 034-2008-AG, Art. 7 R.M.N 392-2011-DE-SG (Directiva
Sistema de Control de rdenes D.S. N 002-2009-MINAM (Decreto General (DG) N 008-2011-MD/
de Pedido (SCOP) a la DGN de la Supremo que aprueba el Reglamen- SG-UAIP Procedimientos para el
GART). to sobre Transparencia, Acceso a la Acceso, Clasificacin, Reclasificacin,
R.M. N 420-2007-PCM (Aprueban Informacin Pblica Ambiental y Desclasificacin, Archivo y Conser-
el Manual de Operaciones de la Participacin y Consulta Ciudadana vacin de la Informacin del Sector
Oficina Nacional Anticorrupcin). en Asuntos Ambientales). Defensa).
R.J. N 004-2008-SIS (Aprueban la R.M. N 064-2009-MIMDES (Aprue- R.M.N 611-2011-DE-SG (Directiva
Directiva N 001-2008-SIS-GM Ac- ban Directiva Procedimiento para General N 013-2011/MINDEF/
ceso de los Usuarios a la Informa- la Informacin a Difundirse en el SG-UAIP Directiva que implementa
cin Pblica del Seguro Integral de Portal de Transparencia del Ministe- el Sistema Integral de Atencin al
Salud y sus anexos). rio de la Mujer y Desarrollo Social Ciudadano del Ministerio de Defen-
- MIMDES). sa - SIAC MINDEF).
CIRCULAR N 001-2008-SUNAT-A R.M. N 301-2009-PCM (Aprueban
(Establecen procedimiento para la Directiva N 003-2009-PCM/SGP EL PRESIDENTE DE LA
inclusin de pronunciamientos Lineamientos para el reporte de REPBLICA
emitidos por la Gerencia Jurdico solicitudes de Acceso a la Informa-
Aduanera, relacionados con con- cin a ser remitidos a la Presidencia CONSIDERANDO:
sultas sobre el sentido y alcance de del Consejo de Ministros). Que, mediante Ley N 27806, Ley
normas aduaneras, en la INTRA- R. N 057-2010-JNE (Aprueban de Transparencia y Acceso a la
NET y/o en el Portal Institucional Reglamento sobre el Uso de Publici- Informacin Pblica, se promueve la
SUNAT). dad Estatal en Elecciones Regionales transparencia de los actos del Esta-
D.S. N 009-2008-MTC (Aprueban y Municipales). do y regula el derecho fundamental
Directiva de Confidencialidad de la D.S. N 063-2010-PCM (Decreto del acceso a la informacin consa-
Informacin del Subsector Comuni- Supremo que aprueba la implemen- grado en el numeral 5 del artculo 2
caciones). tacin del Portal de Transparencia de la Constitucin Poltica del Per;
DIRECTIVA N 001-2008-TRI- Estndar en las Entidades de la
INDECOPI (Aprueban Directiva sobre Administracin Pblica). Que, mediante Ley N 27927 se
confidencialidad de la informacin en los R. N 1562-A-2010-JNE (Aprueban modifican y agregan algunos artcu-
Procedimientos seguidos por el Instructivo sobre control de los a la Ley N 27806, Ley de Trans-
los rganos Funcionales del INDECOPI). publicidad estatal por los Jurados parencia y Acceso a la Informacin
D.S. N 039-2008-EM, Quinta Disp. Electorales Especiales en las Eleccio- Pblica, facultndose al Poder Ejecu-
Complem. (Reserva de la informacin). nes Regionales y Municipales). tivo a publicar, a travs de Decreto
D.S. N 017-2008-SA, Art. 106 R. N 004-2011-JNE (Aprueban Supremo, el Texto nico Ordenado
R. N 021-2008-DP (Aprueban la Reglamento de Publicidad Estatal en correspondiente;

De conformidad con el artculo 118 dad promover la transparencia de transparencia en la actuacin de
inciso 8 de la Constitucin Poltica los actos del Estado y regular el las entidades de la Administracin
del Per, el artculo 3 inciso 2 del derecho fundamental del acceso Pblica.
Decreto Legislativo N 560 y el art- a la informacin consagrado en el 3. El Estado tiene la obligacin de
culo 2 de la Ley N 27927; numeral 5 del artculo 2 de la Cons- entregar la informacin que deman-
titucin Poltica del Per. den las personas en aplicacin del
DECRETA: principio de publicidad.
Artculo 1.- Aprubase el El derecho de acceso a la informa-
Texto nico Ordenado de la Ley cin de los Congresistas de la Rep- La entidad pblica designar al fun-
N 27806, Ley de Transparencia y blica se rige conforme a lo dispues- cionario responsable de entregar la
Acceso a la Informacin Pblica, que to por la Constitucin Poltica del informacin solicitada.
consta de cuatro (4) Ttulos, dos (2) Per y el Reglamento del Congreso.
Captulos, treinta y seis (36) Artcu- CONCORDANCIAS:
los, y tres (3) Disposiciones Transi- Artculo 2.- Entidades de la R. N 065-2003-CNI, Art. 1
torias, Complementarias y Finales, Administracin Pblica R.J. N 004-2008-SIS
los cuales forman parte integrante Para efectos de la presente Ley se R.J. N 037-2008-INDECI.
del presente Decreto Supremo. entiende por entidades de la Admi-
nistracin Pblica a las sealadas en Artculo 4.- Responsabilidades
Artculo 2.- El presente Decreto el Artculo I del Ttulo Preliminar de y Sanciones
Supremo ser refrendado por el Pre- la Ley N 27444, Ley del Procedi- Todas las entidades de la Administracin
sidente del Consejo de Ministros. miento Administrativo General. Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Dado en la Casa de Gobierno, en Artculo 3.- Principio de
Lima, a los veintids das del mes de publicidad Los funcionarios o servidores
abril del ao dos mil tres. Todas las actividades y disposiciones pblicos que incumplieran con las
de las entidades comprendidas en disposiciones a que se refiere esta
ALEJANDRO TOLEDO la presente Ley estn sometidas al Ley sern sancionados por la co-
Presidente Constitucional principio de publicidad. misin de una falta grave, pudiendo
de la Repblica ser incluso denunciados penalmente
Los funcionarios responsables de por la comisin de delito de Abuso
LUIS SOLARI DE LA FUENTE brindar la informacin correspondien- de Autoridad a que hace referencia
Presidente del Consejo de Ministros te al rea de su competencia debern el artculo 377 del Cdigo Penal.
prever una adecuada infraestructura,
TEXTO NICO as como la organizacin, sistematiza- El cumplimiento de esta disposicin
ORDENADO DE LA cin y publicacin de la informacin a no podr dar lugar a represalias
la que se refiere esta Ley. contra los funcionarios respon-
LEY N 27806, LEY DE sables de entregar la informacin
TRANSPARENCIA Y En consecuencia: solicitada.
ACCESO A LA INFOR-
MACIN PBLICA 1. Toda informacin que posea el CONCORDANCIAS:
Estado se presume pblica, salvo las R.M. N 293-2006-PCM, Art. 11
TTULO I excepciones expresamente previstas (Procedimiento para el ingreso
DISPOSICIONES GENERALES por el artculo 15 de la presente Ley. y publicacin de los TUPAS en el
Portal de Servicios al Ciudadano y
Artculo 1.- Alcance de la Ley 2. El Estado adopta medidas bsicas Empresas).
La presente Ley tiene por finali- que garanticen y promuevan la R. N 021-2008-DP

TTULO II 4. Actividades oficiales que desa- Artculo 6.- De los plazos de la
PORTAL DE rrollarn o desarrollaron los altos Implementacin
TRANSPARENCIA funcionarios de la respectiva enti- Las entidades pblicas debern con-
dad, entendindose como tales a los tar con portales en Internet en los
CONCORDANCIAS: titulares de la misma y a los cargos plazos que a continuacin se indican:
R.J. N 234-2001-INEI (Normas tc- del nivel subsiguiente.
nicas de contenidos de pginas web a) Entidades del Gobierno Central,
en la Administracin Pblica). 5. La informacin adicional que la organismos autnomos y descen-
entidad considere pertinente. tralizados, a partir del 1 de julio de
Artculo 5.- Publicacin en los 2003.
portales de las dependencias Lo dispuesto en este artculo no
pblicas excepta de la obligacin a la que b) Gobiernos Regionales, hasta un
Las entidades de la Administracin se refiere el Ttulo IV de esta Ley ao despus de su instalacin.
Pblica establecern progresivamen- relativo a la publicacin de la infor-
te, de acuerdo a su presupuesto, la macin sobre las finanzas pblicas. c) Entidades de los Gobiernos
difusin a travs de Internet de la Locales Provinciales y organismos
siguiente informacin: La entidad pblica deber identifi- desconcentrados a nivel provincial,
car al funcionario responsable de hasta un ao desde el inicio del
1. Datos generales de la entidad de la elaboracin de los portales de nuevo perodo municipal, salvo que
la Administracin Pblica que inclu- Internet.(*) las posibilidades tecnolgicas y/o
yan principalmente las disposiciones presupuestales hicieran imposible su
y comunicados emitidos, su organi- (*) De conformidad con el Artculo instalacin.
zacin, organigrama, procedimientos, 1 de la Resolucin Ministerial N
el marco legal al que est sujeta y el 280-2007-PCM, publicada el 21 d) Entidades de los Gobiernos
Texto nico Ordenado de Proce- septiembre 2007, se precisa que Locales Distritales, hasta dos aos
dimientos Administrativos, que la corresponde al Jefe de la Oficina de contados desde el inicio del nuevo
regula, si corresponde. Sistemas de la Presidencia del Con- perodo municipal, salvo que las
sejo de Ministros dar cumplimiento posibilidades tecnolgicas y/o
2. La informacin presupuestal a lo dispuesto por el presente presupuestales hicieran imposible su
que incluya datos sobre los presu- artculo, en lo que respecta a los instalacin.
puestos ejecutados, proyectos de portales de Internet de la Presiden-
inversin, partidas salariales y los cia del Consejo de Ministros. e) Entidades privadas que presten
beneficios de los altos funcionarios servicios pblicos o ejerzan funcio-
y el personal en general, as como CONCORDANCIAS: nes administrativas, hasta el 1 de
sus remuneraciones. R.D. N 109-2004-DVMPEMPE-ATU, julio de 2003.
Art. 1
3. Las adquisiciones de bienes y ser- R.M. N 687-2006-MINSA Las autoridades encargadas de for-
vicios que realicen. La publicacin R.M. N 293-2006-PCM, Art. 2 mular los presupuestos tomarn en
incluir el detalle de los montos (Procedimiento para el ingreso cuenta estos plazos en la asignacin
comprometidos, los proveedores, y publicacin de los TUPAS en el de los recursos correspondientes.
la cantidad y calidad de bienes y ser- Portal de Servicios al Ciudadano y
vicios adquiridos. Empresas).
Ley N 29091, Art. 6
D.S. N 004-2008-PCM, Art. 5
CIRCULAR N 001-2008-SUNAT-A
D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 20

TTULO III R. N 055-2003-EF-94.10 Artculo 10.- Informacin de
ACCESO A LA INFORMA- R. N 012-2003-UIF acceso pblico
CIN PBLICA DEL ESTADO R.J. N 323-2003-PRONAA-J Las entidades de la Administracin
R. N 001-2003-PD-OSITRAN Pblica tienen la obligacin de pro-
CONCORDANCIAS: R. N 091-2003-INDECOPI-DIR veer la informacin requerida si se
R.ADM. N 005-2005-CE-PJ. R. N 081-2003-AMAG-CD-P refiere a la contenida en documen-
R. N 416-2003-P-IPD tos escritos, fotografas, grabaciones,
Artculo 7.- Legitimacin y R. N 066-2003-02.00 soporte magntico o digital, o en
requerimiento inmotivado R. N 054-2003-CNM cualquier otro formato, siempre que
Toda persona tiene derecho a R. N 567-2003-INPE-P haya sido creada u obtenida por ella
solicitar y recibir informacin de R. N 449-2003-SUNARP-SN o que se encuentre en su posesin
cualquier entidad de la Administra- R.M. N 417-2003-MEM-DM o bajo su control.
cin Pblica. En ningn caso se exige R. N 053-2003-OS-PRES
expresin de causa para el ejercicio R. N 474-2003-P-IPD Asimismo, para los efectos de esta
de este derecho. R.M. N 868-2003-MTC-01 Ley, se considera como informacin
R.C.D. N 012-2003-CD-FHH pblica cualquier tipo de documen-
Artculo8.-Entidadesobligadas R.M. N 092-2004-TR, Art. 2 tacin financiada por el presupuesto
a informar R.M. N 304-2004-DE-CCFFAA pblico que sirva de base a una
Las entidades obligadas a brindar R. N 025-2004-PATPAL-DE decisin de naturaleza administrati-
informacin son las sealadas en el R. N 020-2004-MTC-INICTEL-PE va, as como las actas de reuniones
artculo 2 de la presente Ley. R. N 003-2004-PD-CONIDA oficiales.
R. N 1009-2003-ANR
Dichas entidades identificarn, R.D. N 109-2004-DVMPEMPE-ATU, Artculo 11.- Procedimiento
bajo responsabilidad de su mxi- Arts. 2 y 3 El acceso a la informacin pblica se
mo representante, al funcionario R. N 591-2006-OS-CD sujeta al siguiente procedimiento:
responsable de brindar informacin R.M. N 280-2007-PCM
solicitada en virtud de la presente R.J. N 004-2008-SIS. a) Toda solicitud de informacin
Ley. En caso de que ste no hubiera debe ser dirigida al funcionario
sido designado las responsabilidades Artculo 9.- Personas jurdicas designado por la entidad de la
administrativas y penales recaern sujetas al rgimen privado que Administracin Pblica para realizar
en el secretario general de la insti- prestan servicios pblicos esta labor. En caso de que ste no
tucin o quien haga sus veces. Las personas jurdicas sujetas al r- hubiera sido designado, la solicitud
gimen privado descritas en el inciso se dirige al funcionario que tiene en
Las empresas del Estado estn 8 del Artculo I del Ttulo Preliminar su poder la informacin requerida o
sujetas al procedimiento de acceso de la Ley N 27444 que gestio- al superior inmediato.
a la informacin establecido en la nen servicios pblicos o ejerzan
presente Ley. funciones administrativas del sector b) La entidad de la Administracin
pblico bajo cualquier modalidad Pblica a la cual se haya presen-
CONCORDANCIAS: estn obligadas a informar sobre tado la solicitud de informacin
R.ADM. N 040-2003-CE-PJ las caractersticas de los servicios deber otorgarla en un plazo no
R.D. N 010-2003-AG-CONACS-DT pblicos que presta, sus tarifas y mayor de siete (7) das tiles; plazo
R. N 339-2003-INPE-P sobre las funciones administrativas que se podr prorrogar en forma
R.M. N 0553-2003-AG que ejerce. excepcional por cinco (5) das tiles
R.SBS N 960-2003 adicionales, de mediar circunstancias
R.D. N 000700-2003-D-DEL que hagan inusualmente difcil reunir
R.M. N 261-2003-PCM la informacin solicitada. En este

caso, la entidad deber comunicar g) Agotada la va administrativa La solicitud de informacin no
por escrito, antes del vencimiento el solicitante que no obtuvo la implica la obligacin de las entida-
del primer plazo, las razones por las informacin requerida podr optar des de la Administracin Pblica de
que har uso de tal prrroga, de no por iniciar el proceso contencioso crear o producir informacin con la
hacerlo se considera denegado el administrativo, de conformidad con que no cuente o no tenga obligacin
pedido. lo sealado en la Ley N 27584 u de contar al momento de efectuar-
optar por el proceso constitucional se el pedido. En este caso, la entidad
CONCORDANCIAS: del Hbeas Data, de acuerdo a lo de la Administracin Pblica deber
D.S. N 072-2003-PCM, Art. 11 y 14 sealado por la Ley N 26301. comunicar por escrito que la dene-
gatoria de la solicitud se debe a la
En el supuesto de que la entidad CONCORDANCIAS: inexistencia de datos en su poder
de la Administracin Pblica no D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 12 respecto de la informacin solicita-
posea la informacin solicitada y de (Decreto Supremo que aprueba el da. Esta Ley tampoco permite que
conocer su ubicacin y destino, esta Reglamento sobre Transparencia, los solicitantes exijan a las entidades
circunstancia deber ser puesta en Acceso a la Informacin Pblica Am- que efecten evaluaciones o anlisis
conocimiento del solicitante. biental y Participacin y Consulta de la informacin que posean.
Ciudadana en Asuntos Ambientales).
c) La denegatoria al acceso a la Si el requerimiento de informacin no
informacin se sujeta a lo dispuesto Artculo 12.- Acceso directo hubiere sido satisfecho o si la respues-
en el segundo prrafo del artculo Sin perjuicio de lo dispuesto en el ta hubiere sido ambigua, se considerar
13 de la presente Ley. artculo anterior, las entidades de la que existi negativa tcita en brindarla.
Administracin Pblica permitirn a
d) De no mediar respuesta en los los solicitantes el acceso directo y Artculo 14.- Responsabili-
plazos previstos en el inciso b), el de manera inmediata a la informa- dades
solicitante puede considerar dene- cin pblica durante las horas de El funcionario pblico responsable
gado su pedido. atencin al pblico. de dar informacin que de modo
arbitrario obstruya el acceso del so-
e) En los casos sealados en los Artculo 13.- Denegatoria de licitante a la informacin requerida,
incisos c) y d) del presente artcu- acceso o la suministre en forma incompleta
lo, el solicitante puede considerar La entidad de la Administracin u obstaculice de cualquier modo
denegado su pedido para los efectos Pblica a la cual se solicite infor- el cumplimiento de esta Ley, se en-
de dar por agotada la va adminis- macin no podr negar la misma contrar incurso en los alcances del
trativa, salvo que la solicitud haya basando su decisin en la identidad artculo 4 de la presente Ley.
sido cursada a un rgano sometido del solicitante.
a superior jerarqua, en cuyo caso Artculo 15.- Excepciones al
deber interponer el recurso de La denegatoria al acceso a la ejercicio del derecho
apelacin para agotarla. informacin solicitada debe ser El derecho de acceso a la informa-
debidamente fundamentada en las cin pblica no podr ser ejercido
f) Si la apelacin se resuelve en excepciones de los artculos 15 a 17 respecto a la informacin expresa-
sentido negativo, o la entidad co- de esta Ley, sealndose expresamente clasificada como secreta, que
rrespondiente no se pronuncia en mente y por escrito las razones por se sustente en razones de seguridad
un plazo de diez (10) das tiles de las que se aplican esas excepciones nacional, en concordancia con el
presentado el recurso, el solicitante y el plazo por el que se prolongar artculo 163 de la Constitucin
podr dar por agotada la va admi- dicho impedimento. Poltica del Per, que adems tenga
nistrativa. como base fundamental garantizar
la seguridad de las personas y cuya

revelacin originara riesgo para f) El material blico, sus compo- f) Informacin del personal civil o
la integridad territorial y/o subsis- nentes, accesorios, operatividad y/o militar que desarrolla actividades
tencia del sistema democrtico, as ubicacin cuyas caractersticas pon- de Seguridad Nacional y que pueda
como respecto a las actividades de dran en riesgo los planes de defen- poner en riesgo la vida e integridad
inteligencia y contrainteligencia del sa militar contra posibles agresiones de las personas involucradas.
CNI dentro del marco que estable- de otros Estados o de fuerzas
ce el Estado de Derecho en funcin irregulares militarizadas internas y/o g) La informacin de inteligen-
de las situaciones expresamente externas, as como de operacin en cia que contemple alguno de los
contempladas en esta Ley. En con- apoyo a la Polica Nacional del Per, supuestos contenidos en el artculo
secuencia la excepcin comprende planes de movilizacin y operacio- 15 numeral 1.
nicamente los siguientes supuestos: nes especiales relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar En los supuestos contenidos en este
1. Informacin clasificada en que desarrolla actividades de Seguri- artculo los responsables de la clasi-
el mbito militar, tanto en el dad Nacional y que pueda poner ficacin son los titulares del sector
frente interno como externo: en riesgo la vida e integridad de las o pliego respectivo, o los funciona-
personas involucradas. rios designados por ste.
a) Planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Esta- 2. Informacin clasificada Con posterioridad a los cinco
dos, logsticos, de reserva y movili- en el mbito de inteligencia aos de la clasificacin a la que se
zacin y de operaciones especiales tanto en el frente externo refiere el prrafo anterior, cualquier
as como oficios y comunicaciones como interno: persona puede solicitar la infor-
internas que hagan referencia ex- macin clasificada como secreta, la
presa a los mismos. a) Los planes estratgicos y de inte- cual ser entregada si el titular del
ligencia, as como la informacin que sector o pliego respectivo conside-
CONCORDANCIAS: ponga en riesgo sus fuentes. ra que su divulgacin no pone en
D.S. N 012-2009-DE, Art. 3 riesgo la seguridad de las personas,
b) Los informes que, de hacerse p- la integridad territorial y/o subsis-
b) Las operaciones y planes de inte- blicos, perjudicaran la informacin tencia del sistema democrtico. En
ligencia y contrainteligencia militar. de inteligencia. caso contrario deber fundamentar
expresamente y por escrito las
c) Desarrollos tcnicos y/o cientfi- c) Aquellos informes oficiales de razones para que se postergue la
cos propios de la defensa nacional. inteligencia que, de hacerse pblicos, clasificacin y el perodo que consi-
incidiran negativamente en las ex- dera que debe continuar clasificado.
d) rdenes de operaciones, logs- cepciones contempladas en el inciso Se aplican las mismas reglas si se
ticas y conexas, relacionadas con a) del artculo 15 de la presente Ley. requiere una nueva prrroga por
planes de defensa militar contra po- un nuevo perodo. El documento
sibles agresiones de otros Estados o d) Informacin relacionada con el que fundamenta que la informacin
de fuerzas irregulares militarizadas alistamiento del personal y material. contina como clasificada se pone
internas y/o externas, as como de en conocimiento del Consejo de
operaciones en apoyo a la Polica e) Las actividades y planes estratgi- Ministros, el cual puede desclasifi-
Nacional del Per, planes de mo- cos de inteligencia y contrainteligen- carlo. Dicho documento tambin
vilizacin y operaciones especiales cia, de los organismos conformantes es puesto en conocimiento de la
relativas a ellas. del Sistema de Inteligencia Nacional comisin ordinaria a la que se refie-
(SINA), as como la informacin que re el artculo 36 de la Ley N 27479
e) Planes de defensa de bases e ponga en riesgo sus fuentes. dentro de los diez (10) das pos-
instalaciones militares. teriores a su pronunciamiento. Lo

sealado en este prrafo no impide Artculo 16.- Excepciones al c) Los planes de seguridad y defensa
que el Congreso de la Repblica ejercicio del derecho: Informa- de instalaciones policiales, estable-
acceda a la informacin clasificada cin reservada cimientos penitenciarios, locales
en cualquier momento de acuerdo El derecho de acceso a la informa- pblicos y los de proteccin de dig-
a lo sealado en el artculo 18 de la cin pblica no podr ser ejercido natarios, as como los oficios, partes
presente Ley. respecto de la informacin clasi- y comunicaciones que se refieran
ficada como reservada. En conse- expresamente a ellos.
"La Ley del Sistema de Inteligencia cuencia la excepcin comprende
Nacional - SINA y de la Direccin nicamente los siguientes supuestos: CONCORDANCIAS:
Nacional de Inteligencia - DINI D.S. N 007-2006-MTC, Art. 4,
seala el plazo de vigencia de la 1. La informacin que por razones numeral 4.3
clasificacin secreta, respecto de la de seguridad nacional en el mbito
informacin que produce el siste- del orden interno cuya revelacin d) El movimiento del personal que
ma; y el trmite para desclasificar, originara un riesgo a la integridad pudiera poner en riesgo la vida e
renovar y/o modificar la misma. La territorial y/o la subsistencia del sis- integridad de las personas involucra-
clasificacin es objeto de revisin tema democrtico. En consecuencia das o afectar la seguridad ciudadana.
cada cinco aos por el Consejo de se considera reservada la informa- e) El armamento y material logsti-
Seguridad Nacional. (*) cin que tiene por finalidad prevenir co comprometido en operaciones
y reprimir la criminalidad en el pas especiales y planes de seguridad y
(*) Prrafo adicionado por la Quinta y cuya revelacin puede entorpe- defensa del orden interno.
Disposicin Complementaria de la cerla y comprende nicamente:
Ley N 28664, publicada el 4 enero CONCORDANCIAS:
2006. a) Los planes de operaciones D.S. N 011-2008-DE-Art. 2
policiales y de inteligencia, as como
CONCORDANCIAS: aquellos destinados a combatir el f) "La informacin contenida en los
R.J. N 004-2008-SIS, nums. 5.2, terrorismo, trfico ilcito de drogas Reportes de actividades con las sus-
5.4.1, 5.9 (Aprueban la Directiva N y organizaciones criminales, as tancias qumicas txicas y sus pre-
001-2008-SIS-GM Acceso de los como los oficios, partes y comuni- cursores listados en la Convencin
Usuarios a la Informacin Pblica caciones que se refieran expresa- sobre la Prohibicin del Desarrollo,
del Seguro Integral de Salud y sus mente a ellos. la Produccin, el Almacenamiento y
anexos). el Empleo de Armas Qumicas y so-
D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 6 CONCORDANCIAS: bre su Destruccin; la informacin
(Decreto Supremo que aprueba el D.S. N 007-2006-MTC, Art. 4, contenida en los Reportes sobre las
Reglamento sobre Transparencia, numeral 4.3 instalaciones de produccin de las
Acceso a la Informacin Pblica Am- sustancias qumicas orgnicas defini-
biental y Participacin y Consulta b) Las informaciones que impidan das; la informacin relacionada con
Ciudadana en Asuntos Ambientales). el curso de las investigaciones en su las inspecciones nacionales e inspec-
R. N 048-2011-SERVIR-PE, Art. etapa policial dentro de los lmites ciones realizadas por la Secretara
Sexto (Disponen que las Entidades de la ley, incluyendo los sistemas de Tcnica de la Organizacin para la
de la Administracin Pblica remitan recompensa, colaboracin eficaz y Prohibicin de las Armas Qumicas;
a SERVIR la informacin referida a proteccin de testigos, as como la la informacin concerniente a los
las personas que prestan servicios al interceptacin de comunicaciones procesos productivos en donde in-
Estado en sus dependencias). amparadas por la ley. tervienen sustancias qumicas txi-
cas y sus precursores de las Listas
1, 2 y 3 de dicha Convencin; y la
informacin concerniente al empleo

de las sustancias qumicas txicas y d) "Los contratos de asesora finan- "La Ley del Sistema de Inteligencia
sus precursores de las Listas 1 y 2 ciera o legal para realizar operacio- Nacional - SINA y de la Direccin
de dicha Convencin. (*) nes de Endeudamiento o admi- Nacional de Inteligencia - DINI
nistracin de deuda del Gobierno seala el plazo de vigencia de la
(*) Inciso incluido por la nica Dis- Nacional; que de revelarse, perju- informacin de inteligencia pro-
posicin Complementaria Modifica- dicaran o alteraran los mercados ducida por el sistema y clasificada
toria de la Ley N 29239, publicada financieros, se harn pblicos una como reservada, en los supuestos
el 29 mayo 2008. La citada Ley entra vez concretadas dichas operacio- de los numerales 1 literales a, c y d;
en vigencia a los ciento veinte (120) nes". (1)(2) y 2 literal c, del presente artculo.
das desde la publicacin de su Asimismo norma el trmite para
reglamento, de conformidad con la (1) Incluido por la Dcimo Octava desclasificar, renovar y/o modificar
Segunda Disposicin Complementa- Disposicin Transitoria de la Ley la misma. La clasificacin es objeto
ria y Final de la citada Ley. N 28423, publicada el 21-12-2004, de revisin cada cinco aos por el
vigente a partir del 01-01-2005 Consejo de Seguridad Nacional. (*)
2. Por razones de seguridad nacional
y de eficacia de la accin externa del (2)(*) NOTA DE EDITOR De con- (*) Prrafo adicionado por la Sexta
Estado, se considerar informacin formidad con la Primera Disposi- Disposicin Complementaria de la
clasificada en el mbito de las relacio- cin Complementaria y Transitoria Ley N 28664, publicada el 4 enero
nes externas del Estado, toda aquella de la Ley N 28563, publicada el 2006.
cuya revelacin originara un riesgo 01 Julio 2005, se incluye dentro del
a la seguridad e integridad territorial presente Artculo el inciso d), lo CONCORDANCIAS:
del Estado y la defensa nacional en que modificara el inciso d) incluido R.J. N 004-2008-SIS, nums. 5.2,
el mbito externo, al curso de las por la Dcimo Octava Disposicin 5.4.1, 5.9 (Aprueban la Directiva N
negociaciones internacionales y/o la Transitoria de la Ley N 28423, cuyo 001-2008-SIS-GM Acceso de los
subsistencia del sistema democrtico. texto es el siguiente: Usuarios a la Informacin Pblica
Estas excepciones son las siguientes: del Seguro Integral de Salud y sus
d) "Los contratos de asesora anexos).
a) Elementos de las negociaciones financiera o legal para realizar D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 6
internacionales que de revelarse operaciones de endeudamiento (Decreto Supremo que aprueba el
perjudicaran los procesos nego- pblico o administracin de deuda Reglamento sobre Transparencia,
ciadores o alteraran los acuerdos del Gobierno Nacional; que, de Acceso a la Informacin Pblica Am-
adoptados, no sern pblicos por lo revelarse, perjudicaran o alteraran biental y Participacin y Consulta
menos en el curso de las mismas. los mercados financieros, no sern Ciudadana en Asuntos Ambientales).
pblicos por lo menos hasta que se R. N 048-2011-SERVIR-PE, Art.
b) Informacin que al ser divulga- concreten las mismas". Sexto (Disponen que las Entidades
da oficialmente por el Ministerio de la Administracin Pblica remitan
de Relaciones Exteriores pudiera En los casos contenidos en este a SERVIR la informacin referida a
afectar negativamente las relaciones artculo los responsables de la clasi- las personas que prestan servicios al
diplomticas con otros pases. ficacin son los titulares del sector Estado en sus dependencias).
correspondiente o los funcionarios
c) La informacin oficial referida al designados por ste. Una vez que
tratamiento en el frente externo de desaparezca la causa que motiv la
la informacin clasificada en el mbi- clasificacin, la informacin reserva-
to militar, de acuerdo a lo sealado da es de acceso pblico.
en el inciso a) del numeral 1 del
artculo 15 de la presente Ley.

Artculo 17.- Excepciones al 4. La informacin preparada u 6. Aquellas materias cuyo acceso
ejercicio del derecho: obtenida por asesores jurdicos o est expresamente exceptuado
Informacin confidencial abogados de las entidades de la Ad- por la Constitucin o por una Ley
El derecho de acceso a la informa- ministracin Pblica cuya publicidad aprobada por el Congreso de la
cin pblica no podr ser ejercido pudiera revelar la estrategia a adop- Repblica.
respecto de lo siguiente: tarse en la tramitacin o defensa en
un proceso administrativo o judicial, "La Ley del Sistema de Inteligencia
1. La informacin que contenga con- o de cualquier tipo de informacin Nacional - SINA y de la Direccin
sejos, recomendaciones u opiniones protegida por el secreto profesional Nacional de Inteligencia - DINI sea-
producidas como parte del proceso que debe guardar el abogado res- la el plazo de vigencia de la informa-
deliberativo y consultivo previo a la pecto de su asesorado. Esta excepcin de inteligencia producida por el
toma de una decisin de gobierno, cin termina al concluir el proceso. sistema y clasificada como confiden-
salvo que dicha informacin sea cial, a que se refiere el numeral 1 del
pblica. Una vez tomada la decisin, CONCORDANCIAS: presente artculo, siempre que se
esta excepcin cesa si la entidad de D.S. N 125-2008-EF, Art. 17 (Clasifi- refiera a temas de seguridad nacional.
la Administracin Pblica opta por cacin de la informacin) Asimismo norma el trmite para
hacer referencia en forma expresa desclasificar, renovar y/o modificar
a esos consejos, recomendaciones u 5. La informacin referida a los da- la misma. La clasificacin es objeto
opiniones. tos personales cuya publicidad cons- de revisin cada cinco aos por el
tituya una invasin de la intimidad Consejo de Seguridad Nacional. (*)
CONCORDANCIAS: personal y familiar. La informacin
D.S. N 125-2008-EF, Art. 17 (Clasifi- referida a la salud personal, se con- (*) Prrafo adicionado por la Stima
cacin de la informacin). sidera comprendida dentro de la in- Disposicin Complementaria de la Ley
timidad personal. En este caso, slo N 28664, publicada el 04 enero 2006.
2. La informacin protegida por el el juez puede ordenar la publicacin
secreto bancario, tributario, comer- sin perjuicio de lo establecido en el CONCORDANCIAS:
cial, industrial, tecnolgico y burstil inciso 5 del artculo 2 de la Consti- R. N 307-2004-OS-CD, Art. nico
que estn regulados, unos por el tucin Poltica del Estado. (*) R. N 748-2007-OS-CD
inciso 5 del artculo 2 de la Consti- R.J. N 004-2008-SIS, nums. 5.2,
tucin, y los dems por la legislacin (*) De conformidad con la Octava 5.4.1, 5.9 (Aprueban la Directiva N
pertinente. Disposicin Complementaria Final 001-2008-SIS-GM Acceso de los
de la Ley N 29733, publicada el 03 Usuarios a la Informacin Pblica
3. La informacin vinculada a inves- julio 2011, se precisa que la informa- del Seguro Integral de Salud y sus
tigaciones en trmite referidas al cin confidencial a que se refiere el anexos).
ejercicio de la potestad sancionado- presente numeral, constituye dato D.S. N 002-2008-MIMDES, Art. 7
ra de la Administracin Pblica, en sensible conforme a los alcances D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 6
cuyo caso la exclusin del acceso de la citada Ley, la misma que entra (Decreto Supremo que aprueba el
termina cuando la resolucin que en vigencia en el plazo de treinta Reglamento sobre Transparencia,
pone fin al procedimiento queda das hbiles, contado a partir de la Acceso a la Informacin Pblica Am-
consentida o cuando transcurren publicacin del reglamento de la biental y Participacin y Consulta
ms de seis (6) meses desde que citada Ley. Ciudadana en Asuntos Ambientales).
se inici el procedimiento adminis- R. N 202-2010-OS-CD (Aprueban
trativo sancionador, sin que se haya CONCORDANCIAS: Procedimiento para la Determina-
dictado resolucin final. R.ADM. N 176-2006-CED-CSJLI-PJ cin, Registro y Resguardo de la
Informacin Confidencial).

Artculo 18.- Regulacin de las Los funcionarios pblicos que nistracin Pblica. Cualquier costo
excepciones tengan en su poder la informacin adicional se entender como una
Los casos establecidos en los art- contenida en los artculos 15, 16 y restriccin al ejercicio del derecho
culos 15, 16 y 17 son los nicos en 17 tienen la obligacin de que ella regulado por esta Ley, aplicndose
los que se puede limitar el derecho no sea divulgada, siendo responsa- las sanciones correspondientes.
al acceso a la informacin pblica, bles si esto ocurre.
por lo que deben ser interpretados CONCORDANCIAS:
de manera restrictiva por tratarse El ejercicio de estas entidades de la R. N 022-2008-DP
de una limitacin a un derecho fun- administracin pblica se enmarca
damental. No se puede establecer dentro de las limitaciones que sea- Artculo 21.- Conservacin de
por una norma de menor jerarqua la la Constitucin Poltica del Per. la informacin
ninguna excepcin a la presente Ley. Es responsabilidad del Estado crear
Las excepciones sealadas en los y mantener registros pblicos de
La informacin contenida en las ex- puntos 15 y 16 incluyen los docu- manera profesional para que el
cepciones sealadas en los artculos mentos que se generen sobre estas derecho a la informacin pueda
15, 16 y 17 son accesibles para el materias y no se considerar como ejercerse a plenitud. En ningn caso
Congreso de la Repblica, el Poder informacin clasificada, la relacionada la entidad de la Administracin P-
Judicial, el Contralor General de la a la violacin de derechos humanos blica podr destruir la informacin
Repblica y el Defensor del Pueblo. o de las Convenciones de Gine- que posea.
bra de 1949 realizada en cualquier La entidad de la Administracin
Para estos efectos, el Congreso circunstancia, por cualquier persona. Pblica deber remitir al Archivo
de la Repblica slo tiene acceso Ninguna de las excepciones sea- Nacional la informacin que obre
mediante una Comisin Investiga- ladas en este artculo pueden ser en su poder, en los plazos estipu-
dora formada de acuerdo al artculo utilizadas en contra de lo establecido lados por la Ley de la materia. El
97 de la Constitucin Poltica del en la Constitucin Poltica del Per. Archivo Nacional podr destruir la
Per y la Comisin establecida por informacin que no tenga utilidad
el artculo 36 de la Ley N 27479. Artculo 19.- Informacin pblica, cuando haya transcurrido un
Tratndose del Poder Judicial de parcial plazo razonable durante el cual no
acuerdo a las normas que regulan En caso de que un documento conse haya requerido dicha informacin
su funcionamiento, solamente el tenga, en forma parcial, informacin y de acuerdo a la normatividad por
juez en ejercicio de sus atribuciones que, conforme a los artculos 15, 16 la que se rige el Archivo Nacional.
jurisdiccionales en un determinado y 17 de esta Ley, no sea de acceso
caso y cuya informacin sea im- pblico, la entidad de la Adminis- CONCORDANCIAS:
prescindible para llegar a la verdad, tracin Pblica deber permitir el R.D. N 025-2005-DP, Art. Tercero,
puede solicitar la informacin a que acceso a la informacin disponible Numeral 1, inc. e)
se refiere cualquiera de las excep- del documento. Ley N 29733, Art. 20 (Ley de pro-
ciones contenidas en este artculo. teccin de datos personales).
El Contralor General de la Rep- Artculo 20.- Tasa aplicable
blica tiene acceso a la informacin El solicitante que requiera la infor- Artculo 22.- Informe anual al
contenida en este artculo solamen- macin deber abonar solamente Congreso de la Repblica
te dentro de una accin de control el importe correspondiente a los La Presidencia del Consejo de
de su especialidad. El Defensor del costos de reproduccin de la infor- Ministros remite un informe anual
Pueblo tiene acceso a la informacin macin requerida. El monto de la al Congreso de la Repblica en el
en el mbito de sus atribuciones de tasa debe figurar en el Texto nico que da cuenta sobre las solicitudes
defensa de los derechos humanos. de Procedimientos Administrativos pedidos de informacin atendidos y
(TUPA) de cada entidad de la Admi- no atendidos.

Para efectos de lo sealado en el deducciones autorizadas de la renta CAPTULO I
prrafo anterior, la Presidencia del bruta, crditos fiscales deducidos PUBLICACIN DE INFOR-
Consejo de Ministros se encarga de los impuestos por pagar, deduc- MACIN SOBRE FINANZAS
de reunir de todas las entidades de ciones de las tasas impositivas e PBLICAS
la Administracin Pblica la infor- impuestos diferidos.
macin a que se refiere el prrafo Artculo 25.- Informacin que de-
anterior. c) Gobierno General y Sector ben publicar todas las Entidades de
Pblico Consolidado: Se utilizarn la Administracin Pblica
CONCORDANCIAS: las definiciones establecidas en la Toda Entidad de la Administracin
D.S. N 072-2003-PCM, Art. 22 Ley N 27245, Ley de Prudencia y Pblica publicar, trimestralmente,
R. D. N 025-2005-DP, Art. Tercero, Transparencia Fiscal. lo siguiente:
Numeral 2
R.M. N 301-2009-PCM (Aprueban Artculo 24.- Mecanismos de 1. Su Presupuesto, especificando: los
la Directiva N 003-2009-PCM/SGP Publicacin y Metodologa ingresos, gastos, financiamiento, y re-
Lineamientos para el reporte de La publicacin de la informacin a la sultados operativos de conformidad
solicitudes de Acceso a la Informa- que se refiere esta norma podr ser con los clasificadores presupuesta-
cin a ser remitidos a la Presidencia realizada a travs de los portales de les vigentes.
del Consejo de Ministros). Internet de las entidades, o a travs
de los diarios de mayor circulacin 2. Los proyectos de inversin
TTULO IV en las localidades, donde stas se pblica en ejecucin, especificando:
TRANSPARENCIA SOBRE EL encuentren ubicadas, as como a el presupuesto total de proyecto, el
MANEJO DE LAS FINANZAS travs de otros medios de acuerdo presupuesto del perodo correspon-
PBLICAS a la infraestructura de la localidad. El diente y su nivel de ejecucin y el
reglamento establecer los meca- presupuesto acumulado.
Artculo 23.- Objeto nismos de divulgacin en aquellas
Este ttulo tiene como objeto funda- localidades en las que el nmero de 3. Informacin de su personal
mental otorgar mayor transparencia habitantes no justifiquen la publica- especificando: personal activo y,
al manejo de las Finanzas Pblicas, cin por dichos medios. de ser el caso, pasivo, nmero de
a travs de la creacin de mecanis- funcionarios, directivos, profesiona-
mos para acceder a la informacin La metodologa y denominaciones les, tcnicos, auxiliares, sean estos
de carcter fiscal, a fin de que los empleadas en la elaboracin de la nombrados o contratados por un
ciudadanos puedan ejercer super- informacin, debern ser publicadas perodo mayor a tres (3) meses en
visin sobre las Finanzas Pblicas y expresamente, a fin de permitir un el plazo de un ao, sin importar el
permitir una adecuada rendicin de apropiado anlisis de la informacin. rgimen laboral al que se encuen-
cuentas. tren sujetos, o la denominacin del
Cuando la presente norma disponga presupuesto o cargo que desempe-
El presente ttulo utiliza los trmi- que la informacin debe ser divul- en; rango salarial por categora y el
nos que se seala a continuacin: gada trimestralmente, sta deber total del gasto de remuneraciones,
publicarse dentro de los treinta (30) bonificaciones, y cualquier otro
a) Informacin de finanzas pbli- das calendario siguientes de con- concepto de ndole remunerativo,
cas: aquella informacin referida a cluido cada trimestre, y compren- sea pensionable o no.
materia presupuestaria, financiera y der, para efectos de comparacin,
contable del Sector Pblico. la informacin de los dos perodos 4. Informacin contenida en el Re-
anteriores. gistro de procesos de seleccin de
b) Gasto Tributario: se refiere a las contrataciones y adquisiciones, es-
exenciones de la base tributaria, pecificando: los valores referenciales,

nombres de contratistas, montos de incluyendo: el presupuesto anual 7. El balance del Fondo de Estabiliza-
los contratos, penalidades y sancio- y el devengado, de acuerdo a los cin Fiscal (FEF) dentro de los trein-
nes y costo final, de ser el caso. siguientes criterios (i) identificacin ta (30) das calendario de concluido
institucional; (ii) clasificador fun- el ejercicio fiscal.
5. Los progresos realizados en los cional (funcin/programa); (iii) por
indicadores de desempeo esta- genrica de gasto; y (iv) por fuente 8. Los resultados de la evaluacin
blecidos en los planes estratgicos de financiamiento. obtenida de conformidad con los
institucionales o en los indicadores indicadores aplicados, dentro de los
que les sern aplicados, en el caso 3. Los proyectos de la Ley de noventa (90) das calendario siguien-
de entidades que hayan suscrito Endeudamiento, Equilibrio Financie- tes de concluido el ejercicio fiscal.
Convenios de Gestin. ro y Presupuesto y su exposicin
de motivos, dentro de los dos (2) Artculo 27.- Informacin que
Las Entidades de la Administracin primeros das hbiles de setiembre, debe publicar el Fondo Nacio-
Pblica estn en la obligacin de incluyendo: los cuadros generales nal de Financiamiento de la Ac-
remitir la referida informacin al sobre uso y fuentes y distribucin tividad Empresarial del Estado
Ministerio de Economa y Finanzas, funcional por genrica del gasto e (FONAFE)
para que ste la incluya en su portal institucional, a nivel de pliego. El FONAFE publicar, adicionalmen-
de Internet, dentro de los cinco te a lo establecido en el artculo 25,
(5) das calendario siguientes a su 4. Informacin detallada sobre el la siguiente informacin sobre las
publicacin. saldo y perfil de la deuda pblica entidades bajo su mbito:
externa e interna concertada o
CONCORDANCIAS: garantizada por el Sector Pblico 1. El presupuesto en forma consoli-
R.M. N 687-2006-MINSA Consolidado, trimestralmente, inclu- dada, antes del 31 de diciembre del
yendo: el tipo de acreedor, el monto, ao previo al inicio del perodo de
Artculo 26.- Informacin que el plazo, la tasa de amortizacin ejecucin presupuestal.
debe publicar el Ministerio de pactada, el capital y los intereses
Economa y Finanzas pagados y por devengarse. 2. El Balance, as como la Cuenta de
El Ministerio de Economa y Finan- Ahorro, Inversin y Financiamiento,
zas publicar, adicionalmente a lo 5. El cronograma de desembolsos y trimestralmente.
establecido en el artculo anterior, la amortizaciones realizadas, por cada
siguiente informacin: fuente de financiamiento, trimes- 3. Los Estados Financieros audita-
tralmente, incluyendo: operaciones dos, dentro de los ciento veinte
1. El Balance del Sector Pblico oficiales de crdito, otros depsitos (120) das calendario de concluido
Consolidado, dentro de los noventa y saldos de balance. el ejercicio fiscal.
(90) das calendario de concluido el
ejercicio fiscal, conjuntamente con 6. Informacin sobre los proyectos 4. Los indicadores de gestin que
los balances de los dos ejercicios de inversin pblica cuyos estudios le sern aplicados, cuando se hayan
anteriores. o ejecucin hubiesen demandado celebrado Convenios de Gestin.
recursos iguales o superiores a mil
2. Los ingresos y gastos del Gobier- doscientas (1,200) Unidades Impo- 5. Los resultados de la evaluacin
no Central e Instancias Descentra- sitivas Tributarias, trimestralmente, obtenida de conformidad con los
lizadas comprendidas en la Ley de incluyendo: el presupuesto total del indicadores aplicados, dentro de los
Presupuesto del Sector Pblico, de proyecto, el presupuesto ejecutado noventa (90) das calendario siguien-
conformidad con los Clasificadores acumulado y presupuesto ejecutado tes de concluido el ejercicio fiscal.
de Ingresos, Gastos y Financia- anual.
miento vigente, trimestralmente,

Artculo 28.- Informacin que contratista, el monto del contrato, Supremo que aprueba la implemen-
debe publicar la Oficina de las valorizaciones aprobadas, de ser tacin del Portal de Transparencia
Normalizacin Previsional el caso, el plazo contractual, el plazo Estndar en las Entidades de la
(ONP) efectivo de ejecucin, y el costo Administracin Pblica).
La ONP, en calidad de Secretara final.
Tcnica del Fondo Consolidado de Artculo 31.- Informacin Adi-
Reserva Previsional (FCR), publicar, CONCORDANCIAS: cional al Marco Macroeconmi-
adicionalmente a lo establecido en D.S. N 072-2003-PCM, Art. 19 co Multianual
el artculo 25, lo siguiente: D.S. N 063-2010-PCM, Quinta El Marco Macroeconmico Mul-
Disp.Complem.Final (Decreto tianual deber contener, adems de
1. Los Estados Financieros de cierre Supremo que aprueba la implemen- lo dispuesto por el artculo 10 de
del ejercicio fiscal de Fondo Conso- tacin del Portal de Transparencia la Ley N 27245, Ley de Prudencia
lidado de Reserva Previsional (FCR) Estndar en las Entidades de la y Transparencia Fiscal, la siguiente
y del Fondo Nacional de Ahorro Administracin Pblica). informacin:
Pblico (FONAHPU), antes del 31
de marzo de cada ao. CAPTULO II 1. Un anlisis sobre riesgos fiscales
DE LA TRANSPARENCIA FIS- por variaciones sustanciales en
2. Informacin referente a la situa- CAL EN EL PRESUPUESTO, los supuestos macroeconmicos,
cin de los activos financieros del EL MARCO MACROECON- conteniendo una indicacin sobre
FCR y del FONAHPU, colocados MICO Y LA RENDICIN DE las medidas contingentes a adoptar
en las entidades financieras y no CUENTAS ante estas.
financieras y en organismos mul-
tilaterales donde se encuentren Artculo30.-Informacinsobre 2. Una relacin completa de las
depositados los recursos de los Impacto Fiscal exoneraciones, subsidios y otros
referidos Fondos, as como los cos- 1. Conjuntamente con la Ley de tipos de Gasto Tributario que el
tos de administracin, las tasas de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Sector Pblico mantenga, con un
inters, y los intereses devengados, Financiero y la Ley de Endeuda- estimado del costo fiscal de cada
trimestralmente. miento Interno y Externo, el Poder uno de ellos, as como un estimado
Ejecutivo remitir al Congreso un del costo total por regin y por
Artculo 29.- Informacin estimado del efecto que tendr el sector econmico y social, segn su
que debe publicar el Consejo destino del Gasto Tributario, por naturaleza.
Superior de Contrataciones regiones, sectores econmicos y
y Adquisiciones del Estado sociales, segn su naturaleza. CONCORDANCIAS:
(CONSUCODE) D.S. N 063-2010-PCM, Quinta
El CONSUCODE publicar, 2. Asimismo, todo proyecto de Ley Disp.Complem.Final (Decreto
trimestralmente, informacin de que modifique el Gasto Tributa- Supremo que aprueba la implemen-
las adquisiciones y contrataciones rio, deber estar acompaado de tacin del Portal de Transparencia
realizadas por las Entidades de la una estimacin anual del impacto Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica, cuyo valor que dicha medida tendra sobre el Administracin Pblica).
referencial haya sido igual o su- presupuesto pblico y su efecto por
perior a cincuenta (50) Unidades regiones, sectores econmicos y Artculo 32.- Consistencia del
Impositivas Tributarias. Para tal fin, la sociales, segn su naturaleza. Marco Macroeconmico Mul-
informacin deber estar desagrega- tianual con los Presupuestos y
da por Pliego, cuando sea aplicable, CONCORDANCIAS: otras Leyes Anuales
detallando: el nmero del proceso, D.S. N 063-2010-PCM, Quinta 1. La exposicin de motivos de la
el valor referencial, el proveedor o Disp.Complem.Final (Decreto Ley Anual de Presupuesto, incluir

un cuadro de consistencia con el Artculo 34.- Rendicin de Artculo 35.- Informe
Marco Macroeconmico Multianual, cuentas de las Leyes Anuales preelectoral
desagregado los ingresos, gastos de Presupuesto y de Endeu- La Presidencia del Consejo de
y resultado econmico para el damiento Ministros, con una anticipacin no
conjunto de las entidades den- 1. Antes del ltimo da hbil del mes menor de tres (3) meses a la fecha
tro del mbito de la Ley Anual de de marzo de cada ao, el Banco establecida para las elecciones ge-
Presupuesto, del resto de entidades Central de Reserva del Per remi- nerales, publicar una resea de lo
que conforman el Sector Pblico tir a la Contralora General de la realizado durante su administracin
Consolidado. Repblica y al Ministerio de Econo- y expondr sus proyecciones sobre
ma y Finanzas la evaluacin sobre el la situacin econmica, financiera
2. La exposicin de motivos de la cumplimiento de los compromisos y social de los prximos cinco (5)
Ley Anual de Endeudamiento, inclui- contenidos en el Marco Macroeco- aos. El informe deber incluir,
r la sustentacin de su compatibi- nmico del ao anterior, as como adems, el anlisis de los compromi-
lidad con el dficit y el consiguiente sobre las reglas macrofiscales sos de inversin ya asumidos para
aumento de deuda previsto en el establecidas en la Ley N 27245. los prximos aos, as como de las
Marco Macroeconmico Multianual. Dicho informe, conjuntamente con obligaciones financieras, incluyendo
la evaluacin del presupuesto a que las contingentes y otras, incluidas o
CONCORDANCIAS: se refiere la Ley N 27209, ser no en el Presupuesto.
D.S. N 063-2010-PCM, Quinta remitido al Congreso a ms tardar
Disp.Complem.Final (Decreto el ltimo da de abril. Artculo 36.- Elaboracin de
Supremo que aprueba la implemen- Presupuestos y ampliaciones
tacin del Portal de Transparencia 2. El Ministro de Economa y presupuestarias
Estndar en las Entidades de la Finanzas sustentar ante el Ple- 1. Las entidades de la Adminis-
Administracin Pblica). no del Congreso, dentro de los tracin Pblica cuyo presupuesto
15 das siguientes a su remisin, no forme parte del Presupuesto
Artculo 33.- Responsabilidad la Declaracin de Cumplimiento General de la Repblica, deben
respecto del Marco de acuerdo a lo establecido en la aprobar ste a ms tardar al 15
Macroeconmico Multianual Ley N 27245. La Declaracin de de diciembre del ao previo a su
1. La Declaracin de Principios de Cumplimiento contendr un anlisis entrada en vigencia, por el rgano
Poltica Fiscal, a que hace referencia sobre el incremento en la deuda correspondiente establecido en las
el artculo 10 de la Ley N 27245 bruta, las variaciones en los depsi- normas vigentes.
ser aprobada por el Ministerio tos, haciendo explcita la evolucin
de Economa y Finanzas, mediante de los avales, canjes de deuda, y 2. Toda ampliacin presupuestaria,
Resolucin Ministerial. obligaciones pensionarias, as como o de los topes de endeudamiento
el grado de desviacin con relacin establecidos en la Ley correspon-
2. Toda modificacin al Marco a lo previsto. diente, se incluirn en un informe
Macroeconmico Multianual trimestral que acompaar la
que implique la alteracin de los 3. En la misma oportunidad a que informacin a que se refiere el
parmetros establecidos en la Ley se refiere el numeral precedente, el artculo precedente, listando todas
N 27245, deber ser realizada de Ministro informar sobre el cumpli- las ampliaciones presupuestarias y
conformidad con lo establecido en miento de la asignacin presupues- analizando las implicancias de estas
el artculo 5 de la referida Ley y tal, con nfasis en la clasificacin sobre los lineamientos del Presu-
previa sustentacin de las medidas funcional, y el endeudamiento por puesto y el Marco Macroeconmico.
que se adoptarn para realizar las toda fuente, as como de los avales
correcciones. otorgados por la Repblica.

DISPOSICIONES TRANSITO- Aprueban el R.J. N 004-2008-SIS (Aprueban la
RIAS, COMPLEMENTARIAS Y Directiva N 001-2008-SIS-GM Ac-
FINALES Reglamento ceso de los Usuarios a la Informa-
de la Ley de cin Pblica del Seguro Integral de
Primera.- La Administracin Pbli- Transparencia y Salud y sus anexos).
ca contar con un plazo de ciento R. N 021-2008-DP (Aprueban la
cincuenta (150) das a partir de la Acceso a la Directiva N 001-2008/DP que
publicacin de la presente Ley para Informacin regula el procedimiento de atencin
acondicionar su funcionamiento de Pblica de las solicitudes de acceso a la in-
acuerdo a las obligaciones que sur- DECRETO SUPREMO N 072- formacin pblica de la Defensora
gen de su normativa. Regirn dentro 2003-PCM del Pueblo y sus anexos).
de ese plazo las disposiciones del R.M. N 064-2009-MIMDES (Aprue-
Decreto Supremo N 018-2001- (*) El Anexo del presente Decreto ban Directiva Procedimiento para
PCM, del Decreto de Urgencia N Supremo se public el 13-08-2003. la Informacin a Difundirse en el
035-2001 y de todas las normas que Portal de Transparencia del Ministe-
regulan el acceso a la informacin. CONCORDANCIAS: rio de la Mujer y Desarrollo Social
Sin embargo, los artculos 8, 11 y 20 R. N 065-2004-DE-FONAFE - MIMDES).
referidos a entidades obligadas a in- D.S. N 063-2004-PCM, Tercera DTF R. N 004-2011-JNE (Aprueban
formar, al procedimiento y, el costo R.M. N 825-2005-MINSA (Aprue- Reglamento de Publicidad Estatal en
de reproduccin respectivamente, ban la Directiva que establece periodo Electoral)
entran en vigencia al da siguiente el procedimiento de atencin de R. N 002-2011-OEFA-CD (Aprue-
de la publicacin de la presente solicitudes sobre acceso a la infor- ban Directiva denominada Procedi-
Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de macin pblica). miento de Acceso a la Informacin
los Ministerios respectivos y del R. N 387-2005-JNE (Reglamento Pblica que posea o produzca la
Consejo Nacional de Inteligencia, en sobre el uso de publicidad estatal Entidad).
su calidad de rgano rector del ms para las Elecciones Generales).
alto nivel del Sistema de Inteligen- R.J. N 075-2006-SIS (Directiva N EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
cia Nacional (SINA), elaborar el 008-2006-SIS-GM "Aprueban Di- CONSIDERANDO:
reglamento de la presente Ley, el rectiva Acceso de los Usuarios a la
cual ser aprobado por el Conse- Informacin Integral de Salud y el Que, mediante la Ley N 27806 se
jo de Ministros y publicado en un formulario denominado Solicitud de aprob la Ley de Transparencia y
plazo no mayor de noventa (90) das Acceso a la Informacin Pblica") Acceso a la Informacin Pblica, con
contados a partir de la vigencia de R.C. N 155-2006-CG (Aprueban la finalidad de promover la trans-
la presente Ley. Directiva que establece el Procedi- parencia de los actos de Estado y
miento de Veedura Ciudadana en regular el derecho fundamental del
Segunda.- Las entidades del Estado las Entidades). acceso a la informacin consagrado
que cuenten con procedimientos R. N 273-2007-CG (Aprueban en el numeral 5 del artculo 2 de la
aprobados referidos al acceso a la Directiva sobre el Funcionamiento Constitucin Poltica del Per;
informacin, debern adecuarlos a de las Brigadas Ciudadanas de la
lo sealado en la presente Ley. Contralora General de la Repblica Que, mediante la Ley N 27927 se
Brigada CGR). modificaron y agregaron algunos
Tercera.- Derganse todas las R.M. N 1225-2007-DE-SG (Nom- artculos a la Ley N 27806, Ley de
normas que se opongan a la presen- bran Junta de Clasificacin, Desclasi- Transparencia y Acceso a la Infor-
te Ley. ficacin, Reclasificacin y Depuracin macin Pblica, establecindose en
de la Informacin del Ministerio de la Primera Disposicin Transitoria,
Defensa - Despacho Ministerial). Complementaria y Final que el Poder

Ejecutivo, a travs de los Ministerios Con el voto aprobatorio del Conse- REGLAMENTO DE LA
respectivos y del Consejo Nacio- jo de Ministros; LEY DE TRANSPAREN-
nal de Inteligencia, en su calidad de
rgano rector del ms alto nivel DECRETA:
CIA Y ACCESO A LA IN-
del Sistema de Inteligencia Nacional FORMACIN PBLICA
(SINA), elaborar el correspondiente Artculo 1.- Aprobacin del
reglamento, el cual ser aproba- Reglamento TTULO I
do por el Consejo de Ministros y Aprubese el Reglamento de la DISPOSICIONES
publicado en un plazo no mayor de Ley de Transparencia y Acceso a GENERALES
noventa (90) das contados a partir la Informacin Pblica, que consta
de la vigencia de dicha Ley; de cinco (5) ttulos, veintids (22) Artculo 1.- Objeto
artculos y cuatro (4) disposiciones El presente Reglamento regula
Que, mediante Decreto Supremo complementarias. la aplicacin de las normas y la
N 043-2003-PCM se aprob el ejecucin de los procedimientos
Texto nico Ordenado de la Ley Artculo 2.- Refrendo establecidos en la Ley N 27806,
N 27806, Ley de Transparencia y El presente Decreto Supremo ser Ley de Transparencia y Acceso a la
Acceso a la Informacin Pblica; refrendado por la Presidenta del Informacin Pblica y su modifi-
Consejo de Ministros, el Ministro de catoria, Ley N 27927; sistematiza-
Que, a fin de cumplir con lo dis- Economa y Finanzas, el Ministro de das en el Texto nico Ordenado
puesto en la referida Ley, mediante Justicia, el Ministro de Transportes aprobado por Decreto Supremo N
Resolucin Ministerial N 103-2003- y Comunicaciones, el Ministro de 043-2003-PCM, que en adelante se
PCM se cre la Comisin Multisec- Defensa y el Ministro del Interior. denominar la Ley.
torial encargada de elaborar el Re- Dado en la Casa de Gobierno, en
glamento de la Ley de Transparencia Lima, a los seis das del mes de Artculo 2.- mbito de
y Acceso a la Informacin Pblica, la agosto del ao dos mil tres. aplicacin
misma que elabor el respectivo an- El presente Reglamento ser de
teproyecto y lo someti a consulta ALEJANDRO TOLEDO aplicacin a las Entidades de la
ciudadana mediante su prepublica- Presidente Constitucional de la Administracin Pblica sealadas en
cin en el Diario Oficial El Peruano Repblica el Artculo 2 de la Ley.
el sbado 7 de junio de 2003;
BEATRIZ MERINO LUCERO El derecho de acceso a la infor-
Que, como resultado de la prepublica- Presidenta del Consejo de Ministros macin de los Congresistas de la
cin, la Comisin Multisectorial recibi Repblica se rige conforme a lo dis-
sugerencias de diversas entidades JAIME QUIJANDRA SALMN puesto por la Constitucin Poltica
pblicas y privadas, las mismas que han Ministro de Economa y Finanzas del Per, el Reglamento del Con-
sido consideradas para la elaboracin greso y dems normas que resulten
del proyecto de Reglamento que pre- EDUARDO IRIARTE JIMNEZ aplicables.
sent al Consejo de Ministros; Ministro de Transportes y Comuni-
caciones y encargado de la Cartera Este dispositivo no regula aquellos
De conformidad con lo dispuesto de Justicia procedimientos para la obtencin
en el inciso 8 del artculo 118 de la de copias de documentos que la
Constitucin Poltica y el Decreto AURELIO LORET DE MOLA BHME Ley haya previsto como parte de las
Supremo N 043-2003-PCM que Ministro de Defensa funciones de las Entidades y que se
aprueba el Texto nico Ordenado de encuentren contenidos en su Texto
la Ley N 27806, Ley de Transparen- FERNANDO ROSPIGLIOSI C. nico de Procedimientos Adminis-
cia y Acceso a la Informacin Pblica; Ministro del Interior trativos.

El derecho de las partes de acceder Artculo 3.- Obligaciones de la La designacin del funcionario o
al expediente administrativo se ejer- mxima autoridad de la funcionarios responsables de entre-
ce de acuerdo a lo establecido en Entidad gar la informacin y del funcionario
el Artculo 160 de la Ley N 27444, Las obligaciones de la mxima responsable de la elaboracin y
Ley del Procedimiento Administrati- autoridad de la Entidad son las actualizacin del Portal se efectuar
vo General. (*) siguientes: mediante Resolucin de la mxima
autoridad de la Entidad, y ser publi-
(*) Artculo modificado por el a. Adoptar las medidas necesarias cada en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 1 del Decreto Supremo N que permitan garantizar el ejercicio Adicionalmente, la Entidad colocar
095-2003-PCM, publicado el 28-11- del derecho de acceso a la informa- copia de la Resolucin de designa-
2003, cuyo texto es el siguiente: cin pblica dentro de su compe- cin en lugar visible en cada una de
tencia funcional; sus sedes administrativas.
Artculo 2.- mbito de
aplicacin b. Designar a los funcionarios res- Las Entidades cuyas sedes se
El presente Reglamento ser de ponsables de entregar la informa- encuentren ubicadas en centros
aplicacin a las Entidades de la cin de acceso pblico; poblados o en distritos en que el
Administracin Pblica sealadas en nmero de habitantes no justifique
el artculo 2 de la Ley. Asimismo, en c. Designar al funcionario responsa- la publicacin de la Resolucin de
lo que respecta al procedimiento de ble de la elaboracin y actualizacin designacin en el Diario Oficial El
acceso a la informacin, ser de apli- del Portal de Transparencia; Peruano, deben colocar copia de la
cacin a las empresas del Estado. misma en lugar visible.
d. Clasificar la informacin de carc-
El derecho de acceso a la infor- ter secreto y reservado y/o designar Artculo 5.- Obligaciones del
macin de los Congresistas de la a los funcionarios encargados de tal funcionario responsable de
Repblica se rige conforme a lo dis- clasificacin; entregar la informacin
puesto por la Constitucin Poltica Las obligaciones del funcionario res-
del Per, el Reglamento del Con- e. Disponer se adopten las medi- ponsable de entregar la informacin,
greso y dems normas que resulten das de seguridad que permitan un son las siguientes:
aplicables. adecuado uso y control de segu-
ridad de la informacin de acceso a. Atender las solicitudes de acceso
Este dispositivo no regula aquellos restringido; y, a la informacin dentro de los pla-
procedimientos para la obtencin zos establecidos por la Ley;
de copias de documentos que la f. Otras establecidas en la Ley.
Ley haya previsto como parte de las b. Requerir la informacin al rea
funciones de las Entidades y que se Artculo 4.- Designacin de los de la Entidad que la haya creado u
encuentren contenidos en su Texto funcionarios responsables de obtenido, o que la tenga en su pose-
nico de Procedimientos Adminis- entregar la informacin y de ela- sin o control;
trativos. borarelPortaldeTransparencia.
Las Entidades que cuenten con c. Poner a disposicin del solicitante
El derecho de las partes de acceder oficinas desconcentradas o descen- la liquidacin del costo de repro-
al expediente administrativo se ejer- tralizadas designarn en cada una duccin;
ce de acuerdo a lo establecido en el de ellas al funcionario responsable
artculo 160 de la Ley N 27444, Ley de entregar la informacin que se d. Entregar la informacin al so-
del Procedimiento Administrativo requiera al amparo de la Ley, con el licitante, previa verificacin de la
General. objeto que la misma pueda trami- cancelacin del costo de reproduc-
tarse con mayor celeridad. cin; y,

e. Recibir los recursos de apelacin c. Remitir la informacin solicitada La responsabilidad de los funciona-
interpuestos contra la denegatoria y sus antecedentes al Secretario rios o servidores pblicos se deter-
total o parcial del pedido de acceso General, o quien haga sus veces, minar conforme a los procedimien-
a la informacin y elevarlos al cuando el responsable de brindar la tos establecidos para cada tipo de
Superior Jerrquico, cuando hubiere informacin no haya sido designado, contratacin.
lugar. o se encuentre ausente;
TTULO II
En caso de vacancia o ausencia d. La autenticidad de la informacin PORTAL DE
justificada del funcionario respon- que entrega. Esta responsabilidad TRANSPARENCIA
sable de entregar la informacin, y se limita a la verificacin de que el
cuando no haya sido designado un documento que entrega es copia fiel Artculo 8.- Obligaciones del
encargado de cumplir las funciones del que obra en sus archivos. funcionario responsable del
establecidas en el presente artculo, Portal de Transparencia
el Secretario General o quien haga e. Mantener permanentemente Son obligaciones del funcionario
sus veces asumir las obligaciones actualizado un archivo sistematizado responsable del Portal de Transpa-
establecidas en la Ley y el presente de la informacin de acceso pblico rencia, las siguientes:
Reglamento. que obre en su poder, conforme a
los plazos establecidos en la nor- a. Elaborar el Portal de la Entidad,
Artculo 6.- Funcionario o matividad interna de cada Entidad en coordinacin con las dependen-
servidor poseedor de la sobre la materia; y, cias correspondientes;
informacin
Para efectos de la Ley, el funcionario f. Conservar la informacin de acce- b. Recabar la informacin a ser
o servidor que haya creado, obteni- so restringido que obre en su poder. difundida en el Portal de acuerdo
do, tenga posesin o control de la con lo establecido en los artculos 5
informacin solicitada, es responsa- Para los efectos de los supuestos y 25 de la Ley; y,
ble de: previstos en los incisos a), b) y c),
deber tener en consideracin los c. Mantener actualizada la infor-
a. Brindar la informacin que le plazos establecidos en la Ley, a fin macin contenida en el Portal,
sea requerida por el funcionario o de permitir a los responsables el sealando en l, la fecha de la ltima
servidor responsable de entregar la oportuno cumplimiento de las obli- actualizacin.
informacin y por los funcionarios o gaciones a su cargo.
servidores encargados de establecer Artculo 9.- Informacin
los mecanismos de divulgacin a los Artculo 7.- Responsabilidad publicada en el Portal de
que se refieren los artculos 5 y 24 por incumplimiento Transparencia
de la Ley; Los funcionarios o servidores pbli- La informacin difundida en el Por-
cos incurren en falta administrativa tal en cumplimiento de lo estable-
b. Elaborar los informes correspon- en el trmite del procedimiento de cido en la Ley, es de conocimiento
dientes cuando la informacin so- acceso a la informacin y, por ende, pblico.
licitada se encuentre dentro de las son susceptibles de ser sanciona-
excepciones que establece la Ley. En dos administrativamente, cuando El ejercicio del derecho de acceso
los casos en que la informacin sea de modo arbitrario obstruyan el a dicha informacin se tendr por
secreta o reservada, deber incluir acceso del solicitante a la informa- satisfecho con la comunicacin por
en su informe el cdigo correspon- cin requerida, o la suministren de escrito al interesado de la pgina
diente, de acuerdo a lo establecido modo incompleto u obstaculicen de web del Portal que la contiene, sin
en el literal c) del artculo 21 del cualquier manera el cumplimiento perjuicio del derecho de solicitar las
presente Reglamento. de la Ley. copias que se requiera.

La actualizacin del Portal deber Si el solicitante no hubiese inclui- Artculo 12.- Remisin de
realizarse al menos una vez al mes, do el nombre del funcionario o lo la informacin va correo
salvo los casos en que la Ley hubie- hubiera hecho de forma incorrecta, electrnico
ra establecido plazos diferentes. las unidades de recepcin docu- La solicitud de informacin podr
mentaria de las Entidades debern responderse va correo electrnico
TTULO III canalizar la solicitud al funcionario cuando la naturaleza de la infor-
PROCEDIMIENTO DE ACCE- responsable. macin solicitada y la capacidad de
SO A LA INFORMACIN la Entidad as lo permitan. En este
CONCORDANCIAS: caso, no se generar costo alguno al
Artculo 10.- Presentacin y D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 11 solicitante.
formalidades de la solicitud (Decreto Supremo que aprueba el
La solicitud de acceso a la informa- Reglamento sobre Transparencia, La Entidad remitir la informacin
cin pblica puede ser presentada Acceso a la Informacin Pblica Am- al correo electrnico que le hubiera
a travs del Portal de Transparencia biental y Participacin y Consulta sido proporcionado por el solicitan-
de la Entidad o de forma personal Ciudadana en Asuntos Ambientales). te dentro de los plazos establecidos
ante su unidad de recepcin docu- por la ley, considerando lo siguiente:
mentaria. Artculo 11.- Subsanacin
de la falta de requisitos a. Si la solicitud se presentara por
Ser presentada mediante el for- de la solicitud la unidad de recepcin documen-
mato contenido en el Anexo del El plazo a que se refiere el literal taria, la entidad podr responder
presente Reglamento, sin perjuicio b) del Artculo 11 de la Ley, se el pedido de informacin o podr
de la utilizacin de otro medio empezar a computar a partir de remitir cualquier otra comunica-
escrito que contenga la siguiente la recepcin de la solicitud en la cin al solicitante utilizando correo
informacin: unidad de recepcin documentaria electrnico, siempre que ste d su
de la Entidad, salvo que sta no conformidad en su solicitud; y,
a. Nombres, apellidos completos, cumpla con los requisitos sealados
documento de identidad, domicilio. en los literales a), c) y d) del artculo b. Si la solicitud se presentara va el
Tratndose de menores de edad no anterior, en cuyo caso, procede la Portal de Transparencia de la Enti-
ser necesaria la presentacin del subsanacin dentro de las 48 (cua- dad, el solicitante deber precisar
documento de identidad; renta y ocho) horas, caso contrario, el medio por el cual requiere la
se dar por no presentada, proce- respuesta en el formulario conteni-
b. De ser el caso, nmero de telfo- dindose al archivo de la misma. El do en l.
no y/o correo electrnico; plazo antes sealado se empezar a
computar a partir de la subsanacin Artculo 13.- Liquidacin del
c. En caso la solicitud se presente en del defecto u omisin. costo de reproduccin
la unidad de recepcin documenta- La liquidacin del costo de repro-
ria de la Entidad, firma del solici- En todo caso, la Entidad deber duccin que contiene la informacin
tante o huella digital, de no saber solicitar la subsanacin en un plazo requerida, estar a disposicin del
firmar o estar impedido de hacerlo; mximo de 48 (cuarenta y ocho) solicitante a partir del sexto da de
horas, transcurrido el cual, se enten- presentada la solicitud. El solicitan-
d. Expresin concreta y precisa del der por admitida la solicitud. te deber acercarse a la Entidad y
pedido de informacin; y, cancelar este monto, a efectos que
la entidad efecte la reproduccin
e. En caso el solicitante conozca la correspondiente y pueda poner a su
dependencia que posea la informa- disposicin la informacin dentro
cin, deber indicarlo en la solicitud. del plazo establecido por la Ley.

La liquidacin del costo de repro- Artculo 15.- Entrega de la Artculo 18.- Publicacin de
duccin slo podr incluir aquellos informacin solicitada en las informacin sobre finanzas
gastos directa y exclusivamente unidades de recepcin docu- pblicas
vinculados con la reproduccin de mentaria El Ministerio de Economa y Fi-
la informacin solicitada. En ningn La solicitud de informacin que gene- nanzas, para dar cumplimiento a lo
caso se podr incluir dentro de los re una respuesta que est contenida sealado en el artculo 25 de la Ley,
costos el pago por remuneracio- en medio magntico o impresa, ser puede incluir en su Portal de Trans-
nes e infraestructura que pueda puesta a disposicin del solicitante en parencia los enlaces de las Entidades
implicar la entrega de informacin, la unidad de recepcin documentaria comprendidas en los alcances del
ni cualquier otro concepto ajeno a o el mdulo habilitado para tales referido artculo, sin perjuicio del
la reproduccin. efectos, previa presentacin de la cumplimiento de la obligacin de
constancia de pago en caso de existir estas ltimas de remitirle la infor-
Cuando el solicitante incumpla con costo de reproduccin. macin de rigor.
cancelar el monto previsto en el
prrafo anterior o habiendo cance- Artculo 16.- Lmites para la Artculo 19.- Informacin que
lado dicho monto, no requiera su utilizacin de la informacin debe publicar CONSUCODE
entrega, dentro del plazo de treinta reservada La informacin que debe publicar
(30) das calendario contados a Los entes autorizados para solicitar el Consejo Superior de Contrata-
partir de la puesta a disposicin de informacin reservada se encuentran ciones y Adquisiciones del Estado
la liquidacin o de la informacin, limitados respecto a los fines para - CONSUCODE en virtud del
segn corresponda, su solicitud ser los que debe utilizarse esta informa- artculo 29 de la Ley, es la que las
archivada. cin, por cuanto solamente podr Entidades estn obligadas a remitirle
ser utilizada para los fines a que se de conformidad con el artculo 46
CONCORDANCIA: contraen las excepciones, y quien del Texto nico Ordenado de la Ley
R.J. N 004-2008-SIS, num. 5.5.4 acceda a la misma es responsable de Contrataciones y Adquisiciones
(Aprueban la Directiva N 001- administrativa, civil o penalmente por del Estado, aprobado por Decre-
2008-SIS-GM Acceso de los Usua- vulnerar un derecho de la persona to Supremo N 012-2001-PCM y
rios a la Informacin Pblica del amparado constitucionalmente. el artculo 10 de su Reglamento,
Seguro Integral de Salud y sus aprobado por Decreto Supremo N
anexos). TTULO IV 013-2001-PCM.
TRANSPARENCIA SOBRE EL
Artculo 14.- Uso de la prrroga MANEJO DE LAS FINANZAS
La prrroga a que se refiere el PBLICAS TTULO V
inciso b) del artculo 11 de la Ley REGISTRO DE LA
deber ser comunicada al solicitante Artculo 17.- Mecanismos de INFORMACIN DE
hasta el sexto da de presentada su publicacin y metodologa ACCESO RESTRINGIDO
solicitud. En esta comunicacin de- Las Entidades cuyas sedes se
ber informrsele la fecha en que se encuentren ubicadas en centros Artculo20.-Desclasificacinde
pondr a su disposicin la liquida- poblados o en distritos en que el la informacin reservada
cin del costo de reproduccin. nmero de habitantes no justifique La informacin clasificada como
la publicacin de la informacin reservada debe desclasificarse
de carcter fiscal a travs de sus mediante Resolucin debidamente
Portales de Transparencia o de los motivada del Titular del Sector o
diarios de mayor circulacin, deben Pliego, segn corresponda, o del
colocarla en un lugar visible de la funcionario designado por ste,
entidad. una vez que desaparezca la causa

que origin tal clasificacin. En tal d. La fecha y la Resolucin por la DISPOSICIONES
sentido, a partir de ese momento es cual el titular del sector o pliego, COMPLEMENTARIAS
de acceso pblico. segn corresponda, prorrog el
carcter secreto de la informacin, Primera.- Aplicacin supletoria
La designacin del funcionario a que por considerar que su divulgacin de la Ley N 27444.
se refiere el prrafo anterior, nece- podra poner en riesgo la seguri- En todo lo no previsto expresamen-
sariamente deber recaer en aqul dad de las personas, la integridad te en el presente Reglamento, ser
que tenga competencia para emitir territorial y/o la subsistencia del de aplicacin lo dispuesto por la Ley
Resoluciones. rgimen democrtico, cuando ello N 27444, Ley del Procedimiento
corresponda; Administrativo General.
Artculo 21.- Registro
Aquellas entidades que produzcan e. El nmero, tipo de documento Segunda.- Difusin de la Ley y el
o posean informacin de acceso y la fecha con que se fundament Reglamento.
restringido llevarn un Registro ante el Consejo de Ministros el Las Entidades promovern la
de la misma, el cual se dividir en mantenimiento del carcter restrin- difusin de la aplicacin de la Ley y
informacin secreta e informacin gido de la informacin, cuando ello del presente Reglamento entre su
reservada. corresponda; y, personal con la finalidad de optimi-
zar su ejecucin.
En el Registro debern consignarse f. La fecha y la Resolucin de des-
los siguientes datos, de acuerdo a su clasificacin de la informacin de Tercera.- Adecuacin del TUPA.
clasificacin: carcter reservado en el caso que Las Entidades que en sus Textos
hubiera desaparecido la causa que nicos de Procedimientos Adminis-
a. El nmero de la Resolucin del motiv su clasificacin, cuando ello trativos (TUPA) no cuenten con el
titular del sector o del pliego, segn corresponda. procedimiento y determinacin del
corresponda, y la fecha de la Resolu- costo de reproduccin de acuerdo
cin por la cual se le otorg dicho Artculo 22.- Informe anual al a la Ley y al presente Reglamento,
carcter; Congreso de la Repblica asumirn el mismo hasta su adecua-
Para efectos de dar cumplimiento a cin.
b. El nmero de la Resolucin, la lo dispuesto por el artculo 22 de la
fecha de expedicin y la vigencia Ley, las Entidades remitirn a la Pre- Cuarta.- Implementacin
del mandato cuando el titular del sidencia del Consejo de Ministros, Para efectos de la implementacin
sector o pliego, segn corresponda, segn cronograma que esta ltima del formato a que se refiere el ar-
hubiese designado un funcionario establezca, la informacin relativa a tculo 10 del Reglamento, as como
de la Entidad para realizar la labor las solicitudes de acceso a la infor- de la adecuacin de los Textos
de clasificacin de la informacin macin atendidas y no atendidas. El nicos de Procedimientos Adminis-
restringida; incumplimiento de esta disposicin trativos (TUPA) a que se refiere la
por parte de las Entidades acarrear Tercera Disposicin Complementa-
c. El nombre o la denominacin la responsabilidad de su Secretario ria, las Entidades cuentan con (15)
asignada, as como el cdigo que se General o quien haga sus veces. quince das tiles que rigen a partir
da a la informacin con el objeto de la publicacin de la presente
de proteger su contenido, el mismo La Presidencia del Consejo de Mi- norma.
que deber estar reproducido en nistros remitir el Informe Anual al
el documento protegido, con el Congreso de la Repblica, antes del
objeto del cotejo respectivo para 31 de marzo de cada ao.
el momento en que se produzca la
correspondiente desclasificacin;

ANEXO
5 Ley N 28506:
Ley Marco
del Presupuesto
Pblico Participativo
Ley Marco del Presupuesto Directiva N 016-2006-EF-76.01, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Participativo Art. 18, inc.e).
LEY N 28056 R.P. N 058-CND-P-2006 (Directiva POR CUANTO:
N 004-CND-P-2006 "Normas para La Comisin Permanente del Con-
CONCORDANCIAS: la Ejecucin de Transferencias a Go- greso de la Repblica ha dado la Ley
D.S. N 142-2009-EF (REGLAMENTO). biernos Regionales y Locales de siguiente:
D.S. N 171-2003-EF (Reglamento). Fondos y Proyectos Sociales, Pro-
R.D. N 010-2004-EF-76.01. gramas de Lucha contra la Pobreza, LA COMISIN PERMANENTE
R.D. N 013-2004-EF-76.01. Proyectos de Inversin de Infraes- DEL CONGRESO DE LA
DIRECTIVA N 013-2004-EF-76.01. tructura Productiva, incluidos en REPBLICA;
R.PRES. N 057-CND-P-2004. Planes Anuales de Transferencia).
R. D. N 006-2005-EF-76.01 (Aprueba R.D. N 08-2007-EF-76.01 (Instructi- Ha dado la Ley siguiente:
Instructivo N 001-2005-EF-76.01) vo para el Proceso del Presupuesto
Ord. Reg. N 015-GRJ-CR Participativo para el ao fiscal 2008). LEY MARCO DEL
DIRECTIVA N 011-2005-EF-76.01. R.D. N 021-2008-EF-76.01 (Instruc- PRESUPUESTO
(Directiva para la Programacin, tivo para el proceso del presupues- PARTICIPATIVO
Formulacin y Aprobacin del Pre- to participativo).
supuesto de los Gobiernos LEY N 29238, Art. 1 (Autorizacin PRINCIPIOS RECTORES
Regionales para el Ao Fiscal 2006). excepcional de uso de saldo de
DIRECTIVA N 013-2005-EF-76 .01 balance 2007). 1. Participacin.- Los go-
(Directiva para la programacin, R.D. N 025-2008-EF-76.01, Art. 8 biernos regionales y gobiernos
formulacin y aprobacin del Pre- del Anexo III (Objeto de la Fase). locales promueven el desarrollo
supuesto de los Gobiernos Locales D.S. N 097-2009-EF (Precisan crite- de mecanismos y estrategias de
para el Ao Fiscal 2006). rios para delimitar proyectos de im- participacin de la sociedad civil, en
DIRECTIVA N 013-2005-EF-76.01, pacto regional, provincial y distrital la programacin de su presupuesto,
Art. 26, inc. f) en el presupuesto participativo). en concordancia con sus planes de
R. N 050-CND-P-2005 (DIRECTI- R.D. N 007-2010-EF-76.01 (Instruc- desarrollo concertados; as como
VA N 003-CND-P-2005). tivo para el presupuesto participati- en la vigilancia y fiscalizacin de la
R.D. N 011-2006-EF-76.01 (Instruc- vo basado en resultados). gestin de los recursos pblicos.
tivo para el Proceso del Presupues-
to Participativo Ao Fiscal 2007).

2. Transparencia.- Los presu- 7. Competitividad.- Los gobier- planes de desarrollo concertados de
puestos de los gobiernos regionales nos regionales y gobiernos locales los gobiernos regionales y gobier-
y gobiernos locales son objeto de tienen como objetivo la gestin nos locales, as como la fiscalizacin
difusin por los medios posibles de estratgica de la competitividad. de la gestin.
informacin, a fin de que la poblacin Para ello promueven la produccin
pueda tener conocimiento de ellos. y su articulacin a los ejes de de- Artculo 3.- Finalidad
sarrollo o corredores econmicos, La Ley tiene por finalidad recoger
3. Igualdad.- Las organizaciones de as como la ampliacin de mercados las aspiraciones y necesidades de
la sociedad tienen las mismas opor- interno y externo, en un entorno de la sociedad, para considerarlos en
tunidades para intervenir y partici- innovacin, de calidad, de alianzas y los presupuestos y promover su
par sin discriminaciones de carcter acuerdos entre los sectores pblico ejecucin a travs de programas y
poltico, ideolgico, religioso, racial y privado. proyectos prioritarios, de modo que
o de otra naturaleza, en los proce- les permita alcanzar los objetivos
sos de planificacin y presupuesto 8. Respeto a los Acuerdos.- La estratgicos de desarrollo huma-
participativo. participacin de la sociedad civil en no, integral y sostenible. Asimismo
los presupuestos de los gobiernos optimizar el uso de los recursos
4. Tolerancia.- Es la garanta regionales y gobiernos locales se a travs de un adecuado control
de reconocimiento y respeto a la fundamenta en el compromiso de social en las acciones pblicas.
diversidad de opiniones, visiones cumplimiento de los acuerdos o
y posturas de quienes conforman compromisos concertados. CAPTULO II
la sociedad, como un elemento DE LA PROGRAMACIN
esencial para la construccin de CAPTULO I PARTICIPATIVA
consensos. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 4.- De las Instancias
5. Eficacia y eficiencia.- Los Artculo 1.- Definicin del Presupuesto Participativo
gobiernos regionales y gobiernos lo- El proceso del presupuesto partici- Constituyen instancias de participa-
cales organizan su gestin en torno pativo es un mecanismo de asignacin en el proceso de programacin
a objetivos y metas establecidos en cin equitativa, racional, eficiente, participativa del presupuesto, en
los planes concertados y presupues- eficaz y transparente de los recur- concordancia con las disposiciones
tos participativos, desarrollando sos pblicos, que fortalece las rela- legales vigentes:
estrategias para la consecucin de ciones Estado - Sociedad Civil. Para
los objetivos trazados y con una p- ello los gobiernos regionales y go- El Consejo de Coordinacin
tima utilizacin de los recursos. La biernos locales promueven el desa- Regional.
medicin de los logros se basa en rrollo de mecanismos y estrategias El Consejo de Coordinacin
indicadores de impacto, de resulta- de participacin en la programacin Local Provincial.
dos y de productos, normados por de sus presupuestos, as como en la El Consejo de Coordinacin
las instancias correspondientes. vigilancia y fiscalizacin de la gestin Local Distrital.
de los recursos pblicos.
6. Equidad.- Las consideraciones Para el desarrollo del proceso, los
de equidad son un componente Artculo 2.- Objeto consejos de coordinacin regionales
constitutivo y orientador de la ges- La Ley tiene por objeto estable- y locales se constituyen, conforman
tin regional y local, sin discrimina- cer disposiciones que aseguren la su directiva, elaboran y aprueban sus
cin, igual acceso a las oportunida- efectiva participacin de la sociedad estatutos y sus planes de trabajo,
des e inclusin de grupos y sectores civil en el proceso de programacin dentro del marco de sus respectivas
sociales que requieran ser atendidos participativa del presupuesto, el cual leyes y las normas que para regular
de manera especial. se desarrolla en armona con los este proceso se expidan. (*)

(*) Artculo modificado por el participativos regionales son necesa- En ningn caso, las directivas,
Artculo nico de la Ley N 29298, riamente multiprovinciales o de lineamientos o instructivos pueden
publicada el 17 diciembre 2008, impacto regional en su alcance. restringir la participacin de la so-
cuyo texto es el siguiente: ciedad civil en la priorizacin y pro-
Artculo 5.- Alcances del proce- gramacin del gasto del presupues-
Artculo 4.- De las instancias sodeprogramacinparticipati- to participativo. Estos presupuestos
del Presupuesto Participativo va del presupuesto se sustentan en las orientaciones,
Constituyen instancias de participa- La sociedad civil toma parte activa compromisos, aportes y prioridades
cin en el proceso de programacin en el proceso de programacin par- establecidos en los planes de desa-
participativa del presupuesto, en ticipativa de los presupuestos de los rrollo concertados a nivel regional,
concordancia con las disposiciones gobiernos regionales y gobiernos provincial y distrital, considerando
legales vigentes: locales con nfasis en los gastos de los requerimientos de los sectores
inversin, de acuerdo a las Directi- sociales y productivos.
El Consejo de Coordinacin vas y Lineamientos que para estos
Regional. fines emitir la Direccin Nacional Es responsabilidad del Presidente
El Consejo de Coordinacin de Presupuesto Pblico y la Di- del Consejo de Coordinacin Local
Local Provincial. reccin General de Programacin Distrital informar respecto de los
El Consejo de Coordinacin Multianual del Sector Pblico del acuerdos y propuestas de su instancia
Local Distrital. Ministerio de Economa y Finanzas. al Consejo de Coordinacin Local
Provincial y, a la vez, el Presidente de
Para el desarrollo del proceso, los Estos presupuestos se sustentan este informa al Consejo de Coordina-
consejos de coordinacin regionales en las orientaciones, compromisos, cin Regional. El Presidente Regional,
y locales se constituyen, conforman aportes y prioridades establecidas en tanto Presidente del Consejo de
su directiva, elaboran y aprueban sus en los planes de desarrollo concer- Coordinacin Regional, es responsa-
estatutos y sus planes de trabajo, tados a nivel regional y local. (*) ble de informar y promover la articu-
dentro del marco de sus respectivas lacin y coordinacin de los presu-
leyes y las normas que para regular (*) Artculo modificado por el puestos participativos formulados por
este proceso se expidan. Artculo nico de la Ley N 29298, los Consejos de Coordinacin Local y
publicada el 17 diciembre 2008, Regional de su mbito.
Cada instancia formula su presu- cuyo texto es el siguiente:
puesto participativo respetando el Artculo 6.- Fases del proceso
marco de competencias establecido Artculo 5.- Alcances del participativo
en la Constitucin Poltica del Per proceso de programacin El proceso participativo tiene las
y en las correspondientes leyes participativa del presupuesto siguientes fases:
orgnicas; para tal efecto se consi- La sociedad civil toma parte activa
dera criterios de alcance, cobertura en el proceso de programacin par- 1. Identificacin de los agentes
de poblacin, as como montos de ticipativa de los presupuestos de los participantes.
ejecucin o envergadura. gobiernos regionales y gobiernos 2. Capacitacin a los agentes partici-
locales, en los gastos de inversin, pantes de las instancias del presu-
Los presupuestos participativos de acuerdo con las directivas y puesto participativo.
locales distritales incluyen progra- lineamientos que para estos fines 3. Desarrollo de talleres de trabajo.
mas y proyectos de impacto para su emitir la Direccin Nacional de 4. Evaluacin tcnica de prioridades.
mbito. Los presupuestos participa- Presupuesto Pblico y la Direccin 5. Formalizacin de los acuerdos.
tivos locales provinciales son mul- General de Programacin Multianual 6. Rendicin de cuentas.
tidistritales o de impacto provincial del Sector Pblico del Ministerio de 7. Otros que acuerde la instancia
en su alcance; y, los presupuestos Economa y Finanzas. participativa.

Los titulares del pliego son los res- respectivo presupuesto institucional las distintas fases del proceso de
ponsables de llevar adelante las dis- y la rendicin de cuentas sobre la programacin participativa. Para
tintas fases del proceso, conforme a ejecucin. ello, las instancias del presupuesto
los mecanismos que se establecen participativo sustentan los acuerdos
en la presente Ley, su Reglamento, La adecuacin de fases y activi- y compromisos adquiridos ante
Directivas y Lineamientos emitidos dades que se requieran para el los consejos regionales o concejos
para dichos fines. El resultado de los mejor cumplimiento del proceso, municipales, segn sea el caso, para
talleres deben constar necesaria- considerando la realidad territorial, su inclusin en el correspondiente
mente en actas. (*) sern reguladas por ordenanza. Los presupuesto institucional.
titulares del pliego son los respon-
(*) Artculo modificado por el sables de llevar adelante las distintas Es responsabilidad de los titulares
Artculo nico de la Ley N 29298, fases del proceso, conforme a los de los gobiernos regionales y locales
publicada el 17 diciembre 2008, mecanismos que se establecen en la informar sobre qu porcentaje del
cuyo texto es el siguiente: presente Ley, su reglamento, direc- presupuesto institucional corres-
tivas y lineamientos emitidos para ponder al presupuesto participati-
Artculo 6.- Fases del proce- dichos fines. vo. El monto respectivo es difundido
so participativo a travs del portal web de las enti-
El proceso participativo tiene las Artculo 7.- Oficializacin de dades anteriormente mencionadas.
siguientes fases: compromisos
Los presupuestos participativos de CAPTULO III
1) Preparacin, que comprende las los gobiernos regionales y gobiernos VINCULACIN DE LA PRO-
acciones de comunicacin, sensibili- locales reflejan de manera diferen- GRAMACIN PARTICIPATI-
zacin, convocatoria, identificacin y ciada e integrada los compromisos VA CON LOS PLANES DE DE-
capacitacin de los agentes partici- y acuerdos realizados a travs de SARROLLO CONCERTADOS
pantes. las distintas fases del proceso de
programacin participativa. Para Artculo8.-Vinculacindelapro-
2) Concertacin, que comprende ello, las instancias del presupuesto gramacin participativa con los
las actividades de identificacin y participativo sustentan los acuerdos planesdedesarrolloconcertados
evaluacin tcnica de los proyectos, y compromisos adquiridos, ante los Los gobiernos regionales y gobier-
as como de concertacin para la Consejos Regionales o Concejos nos locales, para efecto del proceso
priorizacin y la formulacin de Municipales, segn sea el caso, para de programacin participativa del
acuerdos y compromisos entre su inclusin en el presupuesto insti- presupuesto, toman como base,
los agentes participantes, cuyos tucional. (*) de acuerdo a su mbito territorial,
resultados deben constar en actas el plan de desarrollo concertado,
y realizarse en concordancia con la (*) Artculo modificado por el segn corresponda, los cuales cons-
validacin del Plan de Desarrollo Artculo nico de la Ley N 29298, tituyen instrumentos orientadores
Concertado. publicada el 17 diciembre 2008, de inversin, asignacin y ejecucin
cuyo texto es el siguiente: de los recursos, as como de la
3) Coordinacin entre niveles de gestin individual y colectiva, tanto
gobierno, que implica las acciones Artculo 7.- Oficializacin de de las organizaciones sociales como
de articulacin y consistencia de compromisos de los organismos e instituciones
proyectos. Los presupuestos participativos de pblicas o privadas promotoras del
los gobiernos regionales y gobiernos desarrollo.
4) Formalizacin, que considera locales reflejan de manera diferen-
las actividades para la inclusin de ciada e integrada los compromisos
las prioridades concertadas en el y acuerdos adoptados a travs de

CAPTULO IV
LOS MECANISMOS DE VIGI- DISPOSICIONES ALEJANDRO TOLEDO
LANCIA PARTICIPATIVA COMPLEMENTARIAS Presidente Constitucional de la
Y FINALES Repblica
Artculo 9.- Mecanismos de
vigilancia del presupuesto Primera.- El Poder Ejecutivo, BEATRIZ MERINO LUCERO
participativo mediante decreto supremo del Mi- Presidenta del Consejo de Ministros
Son mecanismos de vigilancia del nisterio de Economa y Finanzas y a
presupuesto participativo los que propuesta de la Direccin Nacional
permiten el acceso a la informacin del Presupuesto Pblico, reglamenta
pblica, la rendicin de cuentas y el la presente Ley, en un plazo mximo Aprueban el
fortalecimiento de capacidades. de sesenta (60) das tiles.
Reglamento de
Artculo 10.- Acceso a la Segunda.- Para fines de la pro- la Ley N 28056
gramacin participativa del presu-
informacin pblica
puesto, correspondiente al ejer-
Ley Marco
Los gobiernos regionales y gobiernos
locales estn obligados a utilizar los cicio fiscal 2004, el Ministerio de del Presupuesto
medios a su alcance a fin de lograr la Economa y Finanzas a travs de la Participativo
adecuada y oportuna informacin a Direccin Nacional del Presupuesto
los ciudadanos, sobre el proceso de Pblico establece las Directivas y DECRETO SUPREMO
programacin participativa del presu- Lineamientos correspondientes. N 142-2009-EF
puesto y ejecucin del gasto pblico.
Comunquese al seor Presidente Enlace Web: EXPOSICIN DE
Artculo 11.- Rendicin de de la Repblica para su promulga- MOTIVOS - PDF.
cuentas cin.
Los Titulares de Pliego de los CONCORDANCIAS:
gobiernos regionales y gobiernos En Lima, a los quince das del mes R.D. N 007-2010-EF-76.01 (Instruc-
locales estn obligados a rendir de julio de dos mil tres. tivo para el presupuesto participati-
cuenta de manera peridica, ante vo basado en resultados).
las instancias del presupuesto CARLOS FERRERO
participativo, sobre los avances de Presidente del Congreso de la EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
los acuerdos logrados en la progra- Repblica
macin participativa, as como del CONSIDERANDO:
presupuesto total de la entidad. HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO
Tercer Vicepresidente del Congreso Que, la Ley Marco del Presupuesto
Artculo 12.- Fortalecimiento de la Repblica Participativo, Ley N 28056, define
de capacidades al proceso del Presupuesto Parti-
El Ministerio de Economa y AL SEOR PRESIDENTE CONSTI- cipativo como un mecanismo de
Finanzas, a travs de la Direccin TUCIONAL DE LA REPBLICA asignacin equitativa, racional, efi-
Nacional del Presupuesto Pblico, ciente, eficaz y transparente de los
en coordinacin con los gobier- POR TANTO: recursos pblicos, que fortalece las
nos regionales y gobiernos locales, relaciones Estado - Sociedad Civil,
programa e implementa acciones de Mando se publique y cumpla. el cual se realiza en armona con los
capacitacin dirigidas a los agentes planes de desarrollo concertados de
participantes del presupuesto parti- Dado en la Casa de Gobierno, en los Gobiernos Regionales y Gobier-
cipativo, para los fines de la progra- Lima, a los siete das del mes de nos Locales;
macin y vigilancia participativa. agosto del ao dos mil tres.

Que, mediante Ley N 29298 se aprueba el Reglamento de la Ley N REGLAMENTO DE LA LEY
modifican los artculos 4, 5, 6 y 7 28056 - Ley Marco del Presupuesto N 28056 - LEY MARCO DEL
de la Ley N 28056, Ley Marco del Participativo, actualmente vigente; PRESUPUESTO PARTICIPA-
Presupuesto Participativo, referidos TIVO
a las instancias, alcances, fases y Que, de conformidad con lo
oficializacin de compromisos del dispuesto por el numeral 8) del TTULO I
proceso de Presupuesto Participati- artculo 118 de la Constitucin DISPOSICIONES GENERALES
vo, precisando adems que cada ins- Poltica el Per, por el numeral 3)
tancia del proceso de programacin del artculo 11 de la Ley N 29158, Artculo 1.- Objeto
participativa formula su Presupuesto Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y Regular el proceso del Presupuesto
Participativo, respetando el marco por la Tercera Disposicin Comple- Participativo de acuerdo a lo esta-
de competencias establecido en la mentaria de la Ley N 29298, Ley blecido en la Ley N 28056 - Ley
Constitucin Poltica del Per y en que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
las correspondientes leyes orgni- Marco del Presupuesto Participativo; y su modificatoria la Ley N 29298.
cas;
DECRETA: Artculo 2.- Definiciones
Que, mediante Decreto Supremo
N 097-2009-EF se precisan los Artculo 1.- Aprobacin del Re- a) Presupuesto Participativo:
criterios de alcance, cobertura y glamento de la Ley Marco del El Presupuesto Participativo es un
montos de ejecucin para delimi- Presupuesto Participativo proceso que fortalece las relaciones
tar proyectos de impacto regional, Aprubese el Reglamento de la Ley Estado-Sociedad, mediante el cual
provincial y distrital; N 28056 - Ley Marco del Presu- se definen las prioridades sobre las
puesto Participativo, cuyo texto acciones o proyectos de inversin a
Que, de conformidad con lo esta- adjunto forma parte integrante del implementar en el nivel de Go-
blecido en la Ley N 28411- Ley presente Decreto Supremo. bierno Regional o Gobierno Local,
General del Sistema Nacional de con la participacin de la sociedad
Presupuesto, la Direccin Nacional Artculo 2.- organizada, generando compromisos
del Presupuesto Pblico en su ca- De las normas derogadas de todos los agentes participantes
lidad de ms alta autoridad tcnica Derguese el Decreto Supremo para la consecucin de los objetivos
normativa en materia presupuesta- N 171-2003-EF. estratgicos.
ria, viene desempeando un rol de-
cisivo para la adecuada introduccin Artculo 3.- Refrendo b) Agentes Participantes: En-
de mecanismos de participacin El presente Decreto Supremo ser tindase por Agentes Participantes
ciudadana en el proceso de toma de refrendado por el Ministro de Eco- a quienes participan, con voz y voto,
decisiones relativo a la asignacin de noma y Finanzas. en la discusin y toma de decisiones
los recursos pblicos, contribuyen- sobre la priorizacin de problemas
do a la transparencia de la gestin Dado en la Casa de Gobierno, en y de proyectos de inversin durante
pblica y a la consolidacin de la Lima, a los veintitrs das del mes de las fases del proceso del Presupues-
institucionalidad democrtica en el junio del ao dos mil nueve. to Participativo. Estn integrados
pas; por los miembros del Consejo de
ALAN GARCA PREZ Coordinacin Regional, Consejo de
Que, es necesario aprobar un Presidente Constitucional de la Coordinacin Local, los miembros
nuevo Reglamento de la Ley N Repblica de los Consejos Regionales, Conce-
28056 - Ley Marco del Presupuesto jos Municipales y los representantes
Participativo, y derogar el Decre- LUIS CARRANZA UGARTE de la Sociedad Civil identificados
to Supremo N 171-2003-EF, que Ministro de Economa y Finanzas para este propsito. Asimismo, por

el Equipo Tcnico de soporte del adems, por profesionales con expe- respecto de los derechos y obliga-
proceso, quien tiene a su cargo la riencia en temas de planeamiento ciones que los ciudadanos tienen
conduccin del mismo. y presupuesto provenientes de la como contribuyentes y como
Sociedad Civil. Es presidido por el actores en la implementacin de las
c) Sociedad Civil: Comprende a jefe del rea de Planeamiento y Pre- acciones del Estado y la sociedad en
las organizaciones sociales de base supuesto, o quien haga sus veces, en su conjunto.
territorial o temtica as como a el Gobierno Regional o Gobierno
Organismos e Instituciones Privadas Local y tiene la responsabilidad de d) Reforzar el seguimiento, control,
dentro del mbito regional o local. conducir el proceso del Presupues- vigilancia y rendicin de cuentas de
to Participativo, brindando soporte la ejecucin del presupuesto, orien-
d) Plan de Desarrollo Concer- tcnico durante el desarrollo del tada a mejorar la efectividad de la
tado: Documento orientador del mismo, y realizando el trabajo de accin del Estado hacia el logro de
desarrollo regional o local y del evaluacin tcnica a que hace refe- resultados.
proceso del Presupuesto Participati- rencia el artculo 8 del Reglamento.
vo, que contiene los acuerdos sobre Artculo 5.- Instancias del
la visin de desarrollo y objetivos Artculo 3.- Alcance Presupuesto Participativo
estratgicos de la comunidad en Se encuentran sujetos al presente Estn constituidas por el Consejo
concordancia con los planes secto- Reglamento, los Gobiernos Regiona- de Coordinacin Regional, Consejo
riales y nacionales. Sobre su base se les, las Municipalidades Provinciales de Coordinacin Local Provincial y
identifican, analizan y priorizan los y Municipalidades Distritales. el Consejo de Coordinacin Local
problemas y soluciones a travs de Distrital, con el objeto de coordi-
proyectos de inversin durante la Artculo 4.- Objetivos del nar, concertar, liderar, monitorear
Fase de Concertacin del proceso Presupuesto Participativo y garantizar el desarrollo de los
de Presupuesto Participativo. procesos de los presupuestos parti-
a) Mejorar la eficiencia en la asigna- cipativos dentro del mbito regional
e) Talleres de Trabajo: Re- cin y ejecucin de los recursos p- y local.
uniones de Agentes Participantes blicos, de acuerdo a las prioridades
convocadas por los Presidentes Re- consideradas en los Objetivos de Artculo 6.- Financiamiento del
gionales y Alcaldes con la finalidad los Planes de Desarrollo Concerta- Presupuesto Participativo
de identificar desde una perspectiva do y en los Programas Estratgicos El proceso del Presupuesto Partici-
temtica y territorial los problemas del Presupuesto por Resultados. pativo de los Gobiernos Regionales
de la Regin, Provincia o Distrito, as y Gobiernos Locales, en los gastos
como tambin la priorizacin de los b) Reforzar la relacin entre el Esta- de inversin, se sustentan en los
proyectos de inversin. do y la Sociedad Civil, introduciendo compromisos y aportes de recursos
formalmente, en el mbito de la que asignan la entidad y la Sociedad
f) Equipo Tcnico: Lo integran gestin pblica, mecanismos que Civil.
los profesionales y tcnicos de la permiten mejorar la focalizacin de
Oficina de Planeamiento, Presupues- la inversin pblica hacia aquellos Los titulares de los Pliegos infor-
to y Acondicionamiento Territorial grupos de la poblacin con mayores man el porcentaje del presupuesto
del Gobierno Regional; los funciona- carencias en servicios bsicos. institucional en gasto de inversin
rios de la Oficina de Planeamiento y que corresponder al Presupuesto
Presupuesto de los Gobiernos Lo- c) Comprometer a la Sociedad Civil Participativo, conforme a lo estable-
cales; de la Oficina de Programacin en las acciones a desarrollar para cido en el Instructivo del Presupues-
e Inversin en el Gobierno Regional el cumplimiento de los objetivos to Participativo; el monto respectivo
y Gobierno Local, o quienes hagan estratgicos del Plan de Desarrollo es difundido a travs del portal elec-
sus veces, pudiendo estar integrado, Concertado, creando conciencia trnico de las entidades.

En caso de no contar con un portal cuenten con un portal institucional, d) Corresponde a los titulares de
electrnico podrn emplearse otros debern emplear otros medios los Pliegos respectivos prever las
medios de comunicacin que conside comunicacin que permitan su estrategias y medidas necesarias
deren pertinentes. adecuada difusin. en caso los montos que se asignen
sean menores a los estimados.
La Sociedad Civil puede partici- 6.3 Para efecto de determinar el
par en el cofinanciamiento de los monto a que se refiere el numeral 6.4 La Sociedad Civil puede parti-
Proyectos de Inversin a travs de precedente, se aplican las siguientes cipar en el cofinanciamiento de los
aportes de recursos financieros, disposiciones: Proyectos de Inversin a travs de
materiales, mano de obra, u otros aportes de recursos financieros,
similares, a fin de ampliar la capaci- a) Para la elaboracin del Presu- materiales, mano de obra, u otros
dad de atencin de las demandas, puesto Participativo, los titulares similares, a fin de ampliar la capaci-
orientadas a la mejora de la calidad de los Pliegos deben considerar, de dad de atencin de las demandas,
de vida de la poblacin. Asimismo, manera referencial como techos orientadas a la mejora de la calidad
para el cofinanciamiento de los presupuestales, los montos efectiva- de vida de la poblacin. Asimismo,
proyectos pueden emplearse las mente transferidos por el Ministe- para el cofinanciamiento de los
contribuciones que determinen los rio de Economa y Finanzas en el proyectos pueden emplearse las
Gobiernos Regionales y Gobiernos ao anterior en el que se elabora contribuciones que determinen los
Locales, de conformidad con la la programacin del presupuesto Gobiernos Regionales y Gobiernos
legislacin vigente. (*) participativo. Locales, de conformidad con la
legislacin vigente.
(*) Artculo modificado por el b) La Direccin General de Asuntos
Artculo 1 del Decreto Supremo N Econmicos y Sociales del Ministe- TTULO II
131-2010-EF, publicado el 23 junio rio de Economa y Finanzas, publica
2010, cuyo texto es el siguiente: los montos estimados de recur- DE LAS FASES DEL PROCESO
sos pblicos para el Presupuesto PARTICIPATIVO
Artculo 6.- Financiamiento Institucional de Apertura del ao
del Presupuesto Participativo fiscal correspondiente, en el mes de Artculo 7.- Fase de
junio de cada ao. Estos montos son Preparacin
6.1 El proceso del Presupuesto estrictamente referenciales, estando Comprende las acciones de comuni-
Participativo de los Gobiernos sujetos a: i) cambios en funcin a cacin, sensibilizacin, convocatoria,
Regionales y Gobiernos Locales, en los Recursos Ordinarios y Recursos identificacin y capacitacin de los
los gastos de inversin, se sustenta Determinados efectivamente recau- agentes participantes.
en los recursos que asignan estas dados debido a la evolucin de la
entidades y los aportes que realiza economa nacional e internacional, 7.1 Comunicacin
la Sociedad Civil. ii) a las modificaciones que puedan Con el propsito de lograr una
darse en la normatividad vigente y amplia participacin y representa-
6.2 Los titulares de los Pliegos iii) a las variaciones en los indicado- tividad de la Sociedad Civil organi-
deben informar el porcentaje del res utilizados. zada y no organizada, el Gobierno
presupuesto institucional que Regional o Gobierno Local, difun-
corresponder al Presupuesto Par- c) Los titulares de los Pliegos, deben de por los medios adecuados el
ticipativo, conforme a lo establecido ajustar el monto propuesto al Pre- inicio del proceso del Presupuesto
en el Instructivo del Presupuesto supuesto Participativo tomando en Participativo y mantiene informada
Participativo. El monto respectivo es cuenta los montos referenciales que a la poblacin sobre los avances y
difundido a travs del portal institu- se describe en el literal precedente. resultados del mismo.
cional de las entidades; en caso no

7.2 Sensibilizacin Artculo 8.- Fase de y priorizar los principales proble-
Su importancia radica en promo- Concertacin mas que afectan a la poblacin, en
ver la participacin responsable Comprende las actividades de iden- el marco del Plan de Desarrollo
de la Sociedad Civil organizada en tificacin de los problemas, evalua- Concertado y del Presupuesto por
la programacin participativa del cin tcnica de las posibles solucio- Resultados.
presupuesto, ejecucin, control y nes y finalmente la priorizacin de
sostenibilidad de los proyectos de proyectos propuestos por el titular 8.2 Evaluacin Tcnica de
inversin, a fin de lograr una par- del pliego, as como la formula- Proyectos
ticipacin con mayor compromiso cin de acuerdos y compromisos El Equipo Tcnico seleccionar de
social. respecto a su financiamiento. Para la cartera de proyectos viables,
tal efecto, se desarrollan talleres aquellos que guarden correspon-
7.3 Convocatoria de trabajo coordinados y dirigidos dencia con los problemas prio-
El Gobierno Regional o Gobierno por el equipo tcnico, el cual tiene rizados, tomando en cuenta los
Local, en coordinacin con su Con- la responsabilidad de conducir el criterios de alcance, cobertura y
sejo de Coordinacin, convoca a la proceso en los plazos establecidos, montos de inversin que definen
poblacin organizada a participar en dentro de los lineamientos desarro- los Proyectos de Impacto Regional,
el Proceso del Presupuesto Partici- llados en las Directivas e Instruc- de Impacto Provincial y de Impacto
pativo, haciendo uso de los medios tivos que para este caso emite la Distrital establecidos en el Decreto
de comunicacin ms adecuados, Direccin Nacional del Presupuesto Supremo N 097-2009-EF, as como
a fin de garantizar una correcta Pblico y la Direccin General de los recursos asignados al proceso
y eficiente comunicacin con los Programacin Multianual del Sector participativo, preservando siempre
agentes participantes. Pblico del Ministerio de Economa el equilibrio entre los recursos dis-
y Finanzas. ponibles y los montos de recursos
7.4 Identificacin de los requeridos para el financiamiento
Agentes Participantes Los Talleres son convocados por el de los proyectos priorizados.
El Gobierno Regional o Gobierno Presidente del Gobierno Regional o
Local, mediante Ordenanza, dispone el Alcalde en su calidad de Presi- Los resultados de la evaluacin del
las medidas necesarias para regla- dente del Consejo de Coordinacin Equipo Tcnico son presentados
mentar el proceso de identificacin correspondiente y tienen por ob- por el Presidente Regional o Alcalde
y acreditacin de agentes partici- jeto, sobre la base de la visin y los quien propone a los Agentes Parti-
pantes. objetivos estratgicos del Plan de cipantes los Proyectos de Inversin
Desarrollo Concertado, identificar, correspondientes para su prioriza-
7.5 Capacitacin a los analizar y priorizar los problemas cin.
Agentes Participantes y soluciones a travs de proyectos
La Direccin Nacional del Presu- de inversin; de igual modo, se 8.3 Taller de Priorizacin de
puesto Pblico del Ministerio de definen los compromisos que los Proyectos de Inversin
Economa y Finanzas podr imple- diversos actores pblicos y privados En base a los proyectos presenta-
mentar programas de capacitacin asumirn durante la ejecucin del dos por el Presidente Regional o
vinculados al proceso del Presu- Presupuesto Participativo. Alcalde, los Agentes Participantes
puesto Participativo, sin perjuicio proceden a la priorizacin de
de los que organicen, en los mismos 8.1 Taller de Identificacin y proyectos de acuerdo a los proble-
temas, los Gobiernos Regionales y Priorizacin de Problemas mas identificados conforme a los
Gobiernos Locales. Sobre la base del diagnstico que resultados del taller sealado en el
se utilizar en el desarrollo del numeral 8.1.
proceso participativo, los agentes
participantes proceden a identificar

Los proyectos priorizados son a la Comisin de Presupuesto y Segunda.- Los presupuestos insti-
incluidos en el Acta de Acuerdos y Cuenta General de la Repblica tucionales de los Gobiernos Regio-
Compromisos del proceso. del Congreso de la Repblica, y a la nales o Gobiernos Locales debern
Direccin Nacional del Presupuesto considerar los costos que irroguen
Artculo 9.- Fase de Pblico del Ministerio de Economa los procesos del Presupuesto Parti-
Coordinacin entre y Finanzas. cipativo, sin perjuicio de los aportes
Niveles de Gobierno que se obtengan de los organismos
Los Gobiernos Regionales, Go- 10.2.- Rendicin de Cuentas e instituciones privadas promotoras
biernos Locales, a travs de sus La Rendicin de Cuentas constituye del desarrollo y/o la cooperacin
respectivas autoridades, efectan las un mecanismo de transparencia tcnica internacional; no debiendo
coordinaciones que sean necesarias en el cual el titular del pliego debe tal proceso demandar recursos
para definir acciones de interven- informar a los agentes participantes adicionales al Tesoro Pblico.
cin en el mbito de sus compe- sobre el cumplimiento de los acuer-
tencias, a fin de armonizar polticas dos y compromisos asumidos en el Tercera.- La Direccin Nacional
en base a intereses de desarrollo ao anterior por las entidades del del Presupuesto Pblico dicta las
de la poblacin de los respectivos Estado y la Sociedad Civil. disposiciones complementarias
mbitos jurisdiccionales. necesarias para la mejor aplicacin
DISPOSICIN TRANSITORIA del presente dispositivo y de la Ley
Artculo 10.- Fase de N 28056 y modificatorias.
Formalizacin nica.- De manera excepcional,
Comprende la inclusin de proyec- para el caso del Presupuesto Partici- Cuarta.- Los plazos correspon-
tos de inversin priorizados y con pativo correspondiente al ao fiscal dientes al perodo del Presupuesto
financiamiento previsto en el Presu- 2010, los proyectos de inversin Participativo se establecen a travs
puesto Institucional de Apertura del pblica deben contar como mnimo de Resolucin Directoral de la
ejercicio correspondiente; as como con un Perfil elaborado y registrado Direccin Nacional del Presupues-
la Rendicin de Cuentas respecto en el Banco de Proyectos del Siste- to Pblico en coordinacin con la
del cumplimiento de los acuerdos ma Nacional de Inversin Pblica, en Direccin General de Programacin
y compromisos asumidos en el ao el caso que la normativa de dicho Multianual del Sector Pblico del
anterior. Sistema resulte aplicable; de confor- Ministerio de Economa y Finanzas.
midad con el artculo 7 del Decreto
10.1.- Inclusin de Proyectos en Supremo N 097-2009-EF.
el Presupuesto Institucional
Los proyectos de inversin p- DISPOSICIONES FINALES
blica priorizados en el proceso y
que constituyen parte del Acta de Primera.- Los Gobiernos Regiona-
Acuerdos y Compromisos, debern les y Locales, emiten disposiciones
ser incluidos en el Presupuesto Ins- complementarias a lo dispuesto
titucional del Gobierno Regional o en el presente Reglamento y a las
Gobierno Local, segn corresponda. Directivas que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pbli-
Copia del Acta de Acuerdos y co, con el propsito de facilitar el
Compromisos, as como el Docu- desarrollo del proceso participativo,
mento del Proceso Participativo, es a travs de mecanismos que faciliten
adjuntado al Presupuesto Institucio- la participacin de ciudadanos no
nal de Apertura que se remite a la organizados o no representados por
Contralora General de la Repblica, organizaciones ya constituidas.

ANEXO
6 Ejemplo de
Objetivos de
Veeduras Escolares
y Base Legal
OBJETIVOS PROPUESTOS BASE

PARA LA VEEDURA ESCOLAR LEGAL
Verificar el cumplimiento de la norma respecto a Resolucin Ministerial N 525-2009/MINSA, Directiva
las acciones educativas preventivas de la influenza Sanitaria N 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria
A (H1N1) en las instituciones pblicas. para la limpieza y desinfeccin de Centros Educativos en
el Territorio Nacional, 6.3.3.
Resolucin Viceministerial N 0017-2010-ED Normas
sobre acciones preventivas ante la Influenza A (H1N1) en
las Instituciones Pblicas y Privadas, 6.14. Tutora
Ejercer vigilancia respecto al cumplimiento por parte RM 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del ao
de los docentes del dictado de una hora semanal de escolar 2011 en las instituciones educativas de Educa-
Tutora y Orientacin Educativa a los niveles de pri- cin Bsica Regular y Tcnico Productiva.
maria y secundaria y que desarrollen los programas de RD N 343-2010-ED Normas para el desarrollo de
EducacinSexualIntegral;PrevencindeInfeccionesde las acciones de Tutora y Orientacin Educativa en las
transmisin sexual y el sida; Promocin para una vida Direcciones Regionales de Educacin, UGEL e II.EE.
sin drogas, Derechos Humanos y Convivencia Escolar.
Ejercer vigilancia respecto al funcionamiento de la Bi- Resolucin Ministerial N 348-2010-ED. Directiva para
blioteca Escolar y Biblioteca de Aula: verificar que estn el desarrollo del ao escolar 2011 en las instituciones
organizadas,ascomosuslibrosyrevistascorrectamente educativas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva.
codificados, y se permita su uso a las y los estudiantes.
Ejercer vigilancia respecto al cumplimiento efectivo RM N 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del
del dictado de clases de sus docentes de acuerdo a lo ao escolar 2011.
programado en el Plan de Estudios.

BASE
LEGAL
Directiva 015-2007-ME. Acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en
el Sistema Educativo.
Decreto Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias.
OBJETIVOS Decreto Legislativo N 442.
PROPUESTOS Decreto Legislativo N 735 D.L. 905.
Decreto Supremo N 081-2002 PCM que crea la Comisin Multisectorial
PARA LA VEEDURA del Prevencin y Atencin de Desastres.
ESCOLAR RM 0712-2006-ED.
RM 425-2007-ED Normas para la implementacin de simulacros en el
Ejercer vigilancia respecto a la Sistema Educativo, en el marco de la Educacin en Gestin de Riesgos.
normativa de Gestin de Riesgo de RVM 0016-2010-ED Normas para la Educacin Preventiva ante sismos en
Desastres en el Sistema Educativo. las instituciones educativas pblicas y privadas.
Ejercer vigilancia respecto al cum-

Resolucin Ministerial N155-2011-PCM. Aprueban realizacin de la Sema-
plimientonormativosobreSimula-
na de Simulacros a Nivel Nacional para la Respuesta a Desastres.
cro de Sismos.
Ejercervigilanciarespectoalcumpli- Directiva N 002-2006-VMGP/DITOE Normas para el desarrollo de las

mientonormativoparaeldesarrollo acciones y funcionamiento de las Defensoras Escolares del Nio y del Ado-
de las acciones y funcionamiento de lescente (DESNAS) en las instituciones educativas.
las Defensoras Escolares DESNA.
Directiva N 06-2004/P. Huascarn. Orientaciones para las Instituciones

Ejercer vigilancia respecto a la Educativas Huascarn Ao Escolar 2004.
normativa sobre el uso de las Directiva N 90-2007/ DIGETE. Orientaciones para el Desarrollo de las
Tecnologas de Informacin. actividades pedaggicas en las instituciones educativas atendidas por la Direc-
cin General de Tecnologas Educativas.
Ejercer vigilancia respecto a la RM N 0138-2205 ED- Orientaciones para la administracin, financiamien-

normativarelacionadaalfunciona- to, conduccin y adjudicacin de quioscos escolares.
miento del quiosco escolar. RM N 0155-2008-ED- Gua para el diseo, administracin, funcionamiento,
conduccin y adjudicacin de quioscos en instituciones educativas publicas.
DS N 026-87-S.A. Aprueban el Reglamento de Funcionamiento Higinico
Sanitario de Quioscos Escolares.
Relacin Ministerial N 0244-2010 ED Del 18 de agosto del 2010 Aprueban

Ejercer vigilancia respecto al cum-
desarrollar una campaa educativa a nivel nacional en las instituciones de Edu-
plimiento de la normativa relacio-
cacin Bsica, Tcnico Productiva y Educacin Superior (institutos y escuelas)
nada a la Campaa Nacional de la
para que los estudiantes y dems actores educativos canten con fervor patri-
Entonacin de la Sexta Estrofa del
tico, el Coro y la Sexta Estrofa del Himno Nacional para contribuir al fortaleci-
Himno Nacional.
miento de la identidad peruana y a la conciencia histrico-nacional.
Decreto Supremo N 009-2009-MINAN, Medidas de Ecoeficiencia para el

Ejercer vigilancia respecto a la Sector Pblico.
normativa sobre Medidas de Eco- Resolucin Directoral 2346-2009-ED Aprueba la Directiva N 067-2009-
eficiencia para el Sector Pblico. ME/VMGP-DIECA Para la Evaluacin de la aplicacin del Enfoque Ambiental
en las instituciones educativas.

ANEXO
7 Ejemplos de
Formatos de
Veeduras Escolares
Listado de formatos de Veeduras Escolares

presentados en el presente anexo:
Formato 1 Cumplimiento de la limpieza y

desinfeccin de instituciones educativas
Veedura
Escolar sobre Cumplimiento de la limpieza
Formato 2 las acciones y desinfeccin de las aulas
preventivas
de la influen- Cumplimiento de la limpieza
Formato 3 za A (H1N1): y desinfeccin de los servicios higinicos
Formato 4 Cumplimiento de medidas de

organizacin y prevencin
Formato 5 Veedura Escolar sobre el cumplimiento del dictado de

clases segn el Plan de Estudios
Veedura Escolar sobre el funcionamiento de la Biblioteca

Formato 6 Escolar y Banco del Libro
Formato 7 Veedura Escolar sobre la implementacin de la hora de

Tutora y Orientacin Educativa

Listado de formatos de Veeduras Escolares
presentados en el presente anexo:
Formato 8 Veedura Escolar Planificacin y organizacin

sobre la gestin de
riesgos de desas-
Formato 9 tres en la institu- Sealizacin, arquitectura y difusin
cin educativa:
Veedura Escolar sobre la ejecucin del simulacro de sismo

Formato 10 en la institucin educativa
Veedura Escolar sobre el desarrollo de las acciones de la

Formato 11 Defensora del Nio y del Adolescente
Funcionamiento Planificacin y organizacin del aula de

Formato 12 de las Aulas de innovacin
Innovacin Pe-
daggica (AIP) y
Centros de Re- Aula de Innovacin Pedaggica (AIP)
Formato 13 cursos Tecnol- CentrosdeRecursosTecnolgicos(CTR)
gicos (CRT) R.D. Funciones del docente responsable
N 0668-2010/ED del AIP/CTR
Veedura Escolar respecto a la campaa para entonar la

Formato 14 sexta estrofa del Himno Nacional
Ahorro de papel y materiales conexos

Formato 15 Veedura Escolar en la IE
sobre medidas de
Formato 16 ecoeficiencia en el Ahorro de energa y agua en la IE
sector pblico
Formato 17 Segregacin de residuos slidos en la IE

PROGRAMA DE
Formato - estudiante
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa: UGEL:

Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y res-
ponda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada Turno M T
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S
VEEDURA SOBRE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DE LA INFLUENZA A (H1N1)

FORMATO N 1: CUMPLIMIENTO EN LA LIMPIEZA Y DESINFECCIN
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Solicite una entrevista con el encargado de la administracin de la institucin educativa:
N PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR S NO
1 Cuenta la IE con personal encargado de la limpieza?
Indicar el nmero de empleados de limpieza _____________
Solicite una entrevista con todos los encargados de la limpieza de la institucin educativa
2 El trabajador de limpieza dispone de los siguientes materiales e insumos:
2a. Guantes para limpieza
2b. Escoba o aspiradora y trapeador para limpiar el piso
2c. Bolsas y/o contenedores de basura para residuos orgnicos e inorgnicos
2d. Paos para la limpieza de las superficies de las carpetas, mesas y sillas
2f. Desinfectantes comerciales de uso en salud pblica o domstico
2g. Los desinfectantes utilizados cuentan con autorizacin sanitaria vigente
2h. Cuentan con recipientes para la dilucin del desinfectante
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber realizado la verificacin
de la limpieza y desinfeccin: considera usted que la institucin educativa cumple con
los procedimientos de limpieza y desinfeccin preventivos de la influenza A (H1N1)?
3 En caso de respuesta negativa seale las razones:
Fecha de entrevista: _______________________

Nombre del docente encargado: _____________________ Firma: _______________
Nombre Ao y seccin Firma

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
FORMATO N 2: CUMPLIMIENTO DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCIN DE LAS AULAS
Solicite realizar una visita a las aulas de la institucin educativa:

1 Se recogen los desechos y residuos en las bolsas o contenedores para la basura?
Se limpian las sillas, mesas, carpetas y ventanas con pao seco y limpio, y posterior-
2
mente con un pao humedecido en solucin desinfectante?
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR:

Despus de haber realizado la verificacin de la limpieza y desinfeccin de las aulas:
considera usted que la institucin educativa cumple con las acciones de limpieza y
desinfeccin de las aulas para prevenir la influenza A (H1N1)?
3
En caso de respuesta negativa seale las razones:


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y res-
ponda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
FORMATO N 3: CUMPLIMIENTO DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCIN DE LOS SERVICIOS HIGINICOS
Realizar una visita a los servicios higinicos y verificar lo siguiente

N PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR EN LOS SERVICIOS HIGINICOS S NO
1 Se recoge la basura en bolsas especiales o contenedores para la basura?
2 Se realiza la limpieza del piso con el trapeador humedecido en desinfectante?
Se limpian con pao seco y limpio, y luego se aplica con pao humedecido en solu-
3
cin desinfectante?
Se dispone de jabn para el lavado de manos de los estudiantes y todo el personal
4
de la institucin educativa?
Despus de haber realizado la visita y verificado la limpieza y desinfeccin de los

servicios higinicos: considera usted que la institucin educativa cumple con las
5 acciones preventivas de la influenza A (H1N1)?


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
FORMATO N 4: CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y PREVENCIN
Realice una entrevista al director de la IE o autoridad responsable y verificar lo siguiente:
La institucin educativa cuenta con un Plan de Gestin de Riesgo?

1
En caso de tener una respuesta afirmativa pase a la siguiente pregunta.
El Plan de Gestin de Riesgo contiene una seccin o captulo referido a las acciones
2
para la prevencin y atencin ante la influenza?
Solicite y verifique que la institucin educativa cuente con un Plan de Contingencia
para estar preparados ante la emergencia sanitaria de la influenza A (H1N1). Seale si
est aprobado y el nmero de resolucin de aprobacin:
3
Fecha: ____________ N Resolucin de aprobacin________

Despus de haber realizado la verificacin de la existencia de un Plan de Gestin de
Riesgo: considera usted que la institucin educativa cumple con las acciones preven-
tivas de la influenza A (H1N1)?
4


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 5: VEEDURA SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL DICTADO

DE CLASES SEGN EL PLAN DE ESTUDIOS
Solicite los contenidos curriculares de las siguientes asignaturas y verifique lo siguiente:

rea de Persona, Familia y Relaciones Humanas: incorpora los temas de

1 vida saludable, autocuidado personal, alimentacin saludable, estilo de vida saludable,
comportamientos de riesgo y trastornos de la alimentacin?
Educacin Fsica: incluye temas sobre la salud corporal, la higiene, la alimentacin

2
y la relacin entre higiene y alimentacin?
Ciencia, Tecnologa y Ambiente: incluye los temas sobre hbitos de consumo
3
responsable de agua y estilos de vida saludable?
rea de Arte: contiene el desarrollo del tema de prevencin de la influenza A
4
(H1N1) a travs del dibujo, pintura, drama, danza, msica o teatro?
Despus de haber realizado la verificacin de los contenidos curriculares: considera
usted que la institucin educativa cumple el dictado de clases segn el Plan de Estudios?
5 En caso de respuesta negativa seale las razones:


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 6: VEEDURA SOBRE EL FUNCIONAMIENTO
DE LA BIBLIOTECA ESCOLAR Y BANCO DEL LIBRO
Solicite realizar una visita al Banco del Libro y a la Biblioteca Escolar, solicite libros y verifique lo siguiente:
1 Cuenta la institucin educativa con una Biblioteca Escolar?
De ser el caso, la Biblioteca Escolar se encuentra organizada con una base de datos
2
(registro estadstico o listado de los libros con codificacin y catalogacin)?
3 Los libros de la Biblioteca Escolar se encuentran en buen estado de conservacin?
4 Cuenta la institucin educativa con un Banco del Libro?
5 Cuenta la institucin educativa con un Comit Institucional del Banco del Libro?
6 De ser el caso, el Banco del Libro se encuentra organizado con una base de datos actualizada?
7 Los libros del Banco del Libro se encuentran en buen estado de conservacin?
8 Los libros del Banco del Libro se encuentran codificados y catalogados?
9 Cuenta el Banco del Libro con un ambiente seguro limpio y ventilado?
10 Cuenta el Banco del Libro con una lista de estudiantes-usuarios?
La lista de estudiantes-usuarios se encuentra suscrita por los estudiantes que reci-
11
bieron los libros?
Despus de haber realizado la visita al Banco del Libro y a la Biblioteca Escolar: con-
sidera usted que la institucin educativa cumple las normas relacionas al funciona-
12
miento de la Biblioteca Escolar y el Banco del Libro?



PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 7: IMPLEMENTACIN DE LA HORA DE TUTORA
Y ORIENTACIN EDUCATIVA
Solicite el Plan de Tutora y el Plan de Estudios de Educacin Bsica Regular y verifique lo siguiente
1 Cuenta la institucin educativa con un Plan de Tutora?
La hora de tutora se desarrolla por lo menos una vez a la semana, en cada aula de
2
primaria y secundaria?
3 La hora de tutora se encuentra designada bajo la responsabilidad del docente tutor?
4 La Direccin de la institucin educativa ha designado un Comit de Tutora?
Solicite una copia de la Resolucin de designacin del Comit de Tutora y seale:
5
RD N . Fecha: .
La programacin curricular desarrolla contenidos vinculados a Tutora y Orientacin
6
Educativa en la hora semanal de tutora?
La programacin curricular del nivel secundaria desarrolla contenidos relacionados
7
al Programa de Educacin Sexual Integral?
La programacin curricular del nivel secundaria desarrolla contenidos vinculados al Programa
8
de Educacin para la Prevencin de las Enfermedades de Transmisin Sexual,VIH y el SIDA?
La programacin curricular del nivel secundaria desarrolla contenidos
9
vinculados al Programa de Promocin para una Vida sin Drogas?
La programacin curricular desarrolla contenidos vinculados al Programa Derechos
10
Humanos y Convivencia Escolar Democrtica?
APRECIACIN DELVEEDOR ESCOLAR: Despus de haber observado el Plan de Tutora y el
Plan de Estudios: considera usted que la institucin educativa cumple con las normas relacio-
11
nadas al dictado de la hora de Tutora y Orientacin Educativa? En caso de respuesta negativa
seale las razones:


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 8: VEEDURA ESCOLAR A LA GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES
EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA: planificacin y organizacin
Entreviste al Director de la IE y verifique lo siguiente:
1 Se encuentra conformado el Comit de Gestin de Riesgos de Desastres en la IE?
El COMIT DE GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES cuenta con una RD
2 de reconocimiento?
NFecha
3 El comit elabor el PLAN DE GESTIN DE RIESGOS?
4 El comit de Gestin de Riesgos forma parte del Organigrama de la IE?
El plan de trabajo de Gestin de Riesgos de Desastres est incorporado en los
instrumentos de gestin?
5 PEI ( )
PAT ( )
PCC ( )
Se brinda espacios de capacitacin para los responsables del Comit de Gestin
6
de Riesgos de Desastres?
7 Los estudiantes conocen del Plan de Riesgos?
8 Cuenta con un cronograma de simulacros de evacuacin de sismos
APRECIACIN DEL AUDITOR JUVENIL: Despus de haber realizado la verificacin
de los documentos: considera usted que la Institucin Educativa est cumpliendo
9
con la organizacin, implementacin de Gestin de Riesgos de Desastres.En caso de
respuesta negativa seale las razones:


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 9: VEEDURA ESCOLAR A LA GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES
EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA: sealizacin, arquitectura y difusin
Solicite realizar una visita al responsable del Comit de Gestin de Riesgos de Desastres y
verifique lo siguiente:
1 La IE cuenta con sealizacin en las zonas seguras en caso de emergencias?
2 Se coloca informacin til para emergencias en peridicos murales de la IE?
3 Estn sealizadas las zonas NO SEGURAS en la IE?
4 La IE cuenta con un sistema de alarma para casos de emergencias?
5 La IE tiene botiqun de emergencias?
6 Se encuentra los extintores con fecha vigente? verificar.
7 Existe un registro de autorizacin de recojo o salidas de los estudiantes en casos de sismos?
8 Las aulas se encuentran sealizadas con zonas de seguridad en caso de sismos?
9 Las aulas cuentan con un maletn de primeros auxilios?
10 Se encuentran conformados los equipos de evacuacin en el caso de los docentes?
11 Se encuentran conformados los equipos de evacuacin en el caso de los estudiantes?
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber realizado la verificacin:

12 considera usted que la IE cumple con las normas de Gestin de Riesgos de Desas-
tres en lo relacionado a la sealizacin, adecuacin arquitectnica y difusin?


PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 10: VEEDURA ESCOLAR A LA EJECUCIN DEL SIMULACRO DE SISMO
EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA. FECHA DE SIMULACRO______________________
El equipo veedor deber distribuirse en distintos puntos de la institucin educativa y al interior de
una muestra de aulas con el fin de verificar:
N En el ejercicio de simulacro verifique lo siguiente: S NO
Se dio inicio al simulacro en el da y la hora programados segn el turno
1
(verificar das y horarios con la directiva o norma del MINEDU)
Para dar aviso al inicio del simulacro se utiliz una seal de alarma distinta a la utiliza-
2
da para los recreos o cambios de hora.
La evacuacin de alumnos y personal se llev a cabo de manera ordenada y sin inciden-
3
tes? De ser el caso detallar.
4 Las zonas de seguridad estaban claramente establecidas y sealizadas?
5 Las y los estudiantes conocen las zonas de seguridad y supieron dirigirse a ellas?
Los equipos de evacuacin del aula (conformados por el personal docente y estudiantes
6
seleccionados) colaboraron en la labor de evacuacin?
Las nias, los nios y los adolescentes con condiciones de discapacidad llegaron a las zonas
7
de seguridad sin sufrir incidentes? De ser el caso detallar.
Para dar aviso de la finalizacin del simulacro: se utiliz una seal de alarma distinta
8
a la utilizada para los recreos o cambios de hora?
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber observado el simulacro:
considera usted que la institucin educativa cumple con las normas establecidas para
9 el ejercicio de simulacros de sismo? En caso de respuesta negativa seale las razones:



PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccio-
nados y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su
respuesta.
FORMATO N 11: VEEDURA ESCOLAR SOBRE EL DESARROLLO DE LAS

ACCIONES DE DEFENSORA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
Entreviste al director de la institucin educativa
N Pregunta S NO
1 La institucin educativa cuenta con DESNA
2 La DESNA est constituida con la Resolucin Directoral N ___________
3 La DESNA est registrada en MIMDES
Entreviste al defensor de su institucin educativa
4 La DESNA cuenta con un Plan de Trabajo
5 El Plan de la DESNA est incorporado en los instrumentos de gestin
6 El defensor fue elegido democrticamente por los estudiantes
7 La DESNA cuenta con un reglamento interno
La DESNA promueve y desarrolla actividades de difusin y promocin

8
de los derechos de los nios y adolescentes

9 La DESNA cuenta con un espacio fsico para atender a los estudiantes
10 La DESNA ha establecido un horario de atencin
11 La DESNA cuenta con un registro de atencin
12 Ud. ha recibido capacitacin del MIMDES
Entreviste al a los promotores defensores
13 Participa en las actividades de las DESNA
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber observado las acciones

de la Defensora Escolar del Nio y del Adolescente: considera usted que la insti-
tucin educativa est cumpliendo con las disposiciones referidas a las acciones de la
14
DESNA?
.
Estudiantes: Nombre Firma
Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 12: FUNCIONAMIENTO DE LAS AULAS DE INNOVACIN PEDAGGICA (AIP)
Y CENTROS DE RECURSOS TECNOLGICOS (CRT), RD N 0668-2010/ED
Solicite realizar una visita al AIP y al CRT. Verifique lo siguiente:
N Pregunta S NO
1 Cuenta la institucin educativa con un Aula de Innovacin Pedaggica?
2 El docente designado y responsable del AIP posee el perfil requerido?
Las computadoras y los equipos multimedia ubicados en el AIP se encuentran en buen

3
estado y operativos?
CENTRO DE RECURSOS TECNOLGICOS (CRT):
1 Cuenta la institucin educativa con un CRT?
2 El CRT cuenta con laptops para los estudiantes?
3 Cuenta con un encargado designado por la Direccin?
4 Dispone de un ambiente adecuado y seguro?
5 Los recursos del CRT son mviles, es decir, pueden trasladarse a distintos ambientes?
Las computadoras porttiles o laptops tienen acceso a Internet para su

6
aprovechamiento pedaggico?
7 Los recursos del CRT se encuentran inventariados y reportados al director de la IE?

Solicite una entrevista con el docente responsable del AIP/CRT y verifique lo siguiente:
FUNCIONES DEL DOCENTE DEL AULA DE INNOVACIN PEDAGGICA (AIP)
N PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR S NO COMENTARIO

1 Cuenta usted con el Plan Anual de Trabajo en el AIP?
Sensibiliza, capacita y acompaa a los docentes de su IE en el aprovecha-
2
miento pedaggico de los recursos del AIP y se actualiza constantemente?
Organiza talleres de rplica de las capacitaciones desarrolladas en el
3 marco de los convenios Intel, Educar, etc. en coordinacin con la IE y la
DIGETE?
Apoya a los docentes en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje
4
aplicando los recursos del AIP?
Mantiene operativos y disponibles los servicios y recursos tecnolgicos
5
que brinda el AIP?
Asegura el cumplimiento de las normas ticas, morales y de buenas cos-

tumbres al emplear las computadoras y otros medios y materiales TIC, en
6
especial, prohibiendo el acceso a pginas web de contenido pornogrfico y
regulando el uso de la Internet segn Ley N 28119?
7 Reporta al Director peridicamente el estado del equipamiento del AIP?
Desarrolla actividades para que los estudiantes y docentes elaboren

8 materiales educativos con el uso de TIC e implementen un espacio digital
para su difusin?
Realiza actividades diarias para mantener operativos los equipos y propo-

9 ner la aplicacin del presupuesto asignado a la IE para el mantenimiento
de su infraestructura?
APRECIACIN DEL VEEDOR ESTUDIANTIL. Despus de haber realiza-
do la verificacin de las funciones que realiza el docente del AIP: conside-
ra usted que la institucin educativa brinda un servicio ptimo en el uso
10
de la Tecnologas de Informacin y Comunicacin?
Fecha: _______________________

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 13: VEEDURA DEL USO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN:
equipamiento tecnolgico del Aula de Innovacin
Lleve a cabo una inspeccin al Aula de Innovacin Pedaggica y entreviste al docente
responsable y al director, de ser necesario, con el fin de verificar lo siguiente:
PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR A LA DIRECCIN

N S NO
DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA O RESPONSABLE
La direccin de la institucin educativa cuenta con un documento de supervisin y

1 evaluacin del uso apropiado y eficiente de los servicios y recursos tecnolgicos por
los docentes y estudiantes?
La direccin de la institucin educativa ha designado un responsable para el Aula de

2
Innovacin Pedaggica con RD?, seale el nmero y la fecha.
Se encuentran incluidas las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en los docu-

3
mentos de gestin (PEI, PAT, PCI)?
El responsable del Aula de Innovacin Pedaggica cumple con los siguientes requisitos:
a) Posee ttulo en Educacin.
b) Experiencia y conocimiento de informtica y Tecnologas de la Informacin y
4
Comunicacin.
c) Experiencia en aplicacin de herramientas de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin.
SOLICITE UNA ENTREVISTA CON EL (LA) RESPONSABLE DEL AULA DE INNOVACIN PEDAGGICA
Mediante qu documento ha sido designado como responsable del Aula de Innova-

5
cin Pedaggica? Especificar
El responsable del Aula de Innovacin Pedaggica cumple con los siguientes requisitos:
a) Cuenta Ud. con ttulo en Educacin.
b) Tiene experiencia y conocimiento de informtica y Tecnologas de la Informacin y
6
Comunicacin.
c) Tiene experiencia en aplicacin de herramientas de las Tecnologas de la Informa-
cin y Comunicacin.
7 Cuenta la institucin educativa con un Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovacin Pedaggica?

El Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovacin Pedaggica incluye actividades de capacita-
8
cin a docentes?
Realiza talleres de rplica de las capacitaciones desarrolladas en el marco de los convenios
Intel Educar y Alianza por la Educacin en la institucin educativa.
Si la respuesta es S, preguntar lo siguiente:
a) Programa Intel Educar, solicitar registro de asistencia.
9
b) Programa Alianza por la Educacin, solicitar registro de asistencia.
c) Programa Thinkquest, solicitar registro de asistencia.
d) Programa Operacin xito, solicitar registro de asistencia.
e) Programa Robtica Educativa, solicitar registro de asistencia.
Apoya a los docentes en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje aplicando los recursos
10
del Aula de Innovacin Pedaggica?
11 Mantiene operativos y disponibles los servicios y recursos tecnolgicos?
En el Aula de Innovacin Pedaggica se observan las normas de convivencia, cuidado, uso y
12
conservacin de los bienes?
Promueve el uso y aprovechamiento pedaggico de los servicios y recursos del portal
13
educativo nacional: www.perueduca.edu.pe?
SOBRE LAS FUNCIONES DEL DOCENTE DE AULA
Los docentes utilizan las herramientas tecnolgicas para desarrollar sus sesiones de aprendizaje?
14
a) Qu tipo de herramientas utilizan? Especificar
Cada cuanto tiempo se realizan las sesiones de aprendizaje? Verificar con su cronograma
a) Semanal
15 b) Quincenal
c) Mensual
d) Bimestral
Los docentes asisten a las capacitaciones convocadas por los responsables del Aula de
16
Innovacin Pedaggica? Si es as, cada cunto tiempo?
Los docentes velan por la conservacin y mantenimiento de los recursos tecnolgicos de
17
la institucin educativa?
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber inspeccionado el Aula de

Innovacin Pedaggica: considera usted que la institucin educativa est cumpliendo con las
18
disposiciones referidas a su equipamiento? En caso de respuesta negativa seale las razones:
.
Fecha: _______________________
Nombre del director(a) / subdirector(a): ____________________ Firma: _______________
Nombre del docente del AIP: ____________________________ Firma: _______________
Nombre del promotor/ profesor a cargo : ___________________ Firma: _______________

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 14: VEEDURA ESCOLAR RESPECTO A LA CAMPAA NACIONAL

PARA ENTONAR EL CORO Y LA SEXTA ESTROFA DEL HIMNO NACIONAL
El veedor debe presenciar la formacin general de la institucin educativa a fin de determinar

lo siguiente:
N Pregunta S NO
1 Durante la formacin se canta el Himno Nacional, incluyendo la sexta estrofa?
Se observa que las y los estudiantes cantan el Himno Nacional incluyendo la sexta
2
estrofa con fervor patritico?
Realice una encuesta annima a una muestra de estudiantes y docentes
3 Pregunta para las y los estudiantes: conoces la sexta estrofa del Himno Nacional?
Indique el nmero de estudiantes mujeres que respondieron afirmativamente: __
4
Indique el nmero de estudiantes varones que respondieron afirmativamente: __
Pregunta para las y los docentes de la IE: conoce usted la sexta estrofa del Himno Nacional?
Indique el nmero de docentes mujeres que respondieron afirmativamente: __
5
Indique el nmero de docentes varones que respondieron afirmativamente: __
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber observado y dialogado con
docentes y estudiantes: considera usted que la institucin educativa est cumpliendo con
6 las normas vinculadas a la Campaa nacional para entonar el coro y la sexta estrofa del
Himno Nacional del Per? En caso de respuesta negativa seale las razones:
.
Fecha: _______________________

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:
FORMATO N 15: VEEDURA ESCOLAR SOBRE MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA

EN EL SECTOR PBLICO: ahorro de papel y materiales conexos en la IE
Entreviste a la persona encargada y verifique lo siguiente:

Cuenta la IE con una directiva especfica acerca del cumplimiento de medidas de
1
Ecoeficiencia? En caso de responder S escriba: N Directiva: Fecha:
2 La institucin educativa cuenta con un Plan de Ecoeficiencia Institucional?
3 Se realiza la impresin de documentos preliminares por ambas caras?

Se usa con frecuencia la comunicacin electrnica en reemplazo de la comunicacin
4
escrita? (memorndum, oficios, comunicados)
5 Se utiliza el modo de borrador para la impresin de documentos preliminares?

Despus de haber verificado las medidas de ecoeficiencia vinculadas al ahorro de papel
y materiales conexos: considera usted que la institucin educativa, como entidad del
6 sector pblico, est implementando las medidas de ecoeficiencia?
Fecha: _______________________

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:

EN EL SECTOR PBLICO: ahorro de energa y agua en la IE

Se realiza la limpieza peridica de luminarias y ventanas?
1
(verificar las ventanas y focos u fluorescentes de las aulas)
2 Las aulas aprovechan al mximo la luz y ventilacin natural? (verificar las aulas)
3 Se racionaliza la iluminacin en el horario nocturno? (entrevistar a la portera)

Se apagan los equipos elctricos cuando no se utilizan? (verificar el lugar de los
4
equipos elctricos)
Se adoptan medidas correctivas para el control de las fugas de agua? (verificar y
5
conversar con el jefe de mantenimiento, ver el plan de mantenimiento)
Se observan avisos sobre el buen uso de los servicios en todos los puntos de agua
6
de la IE como baos, lavaderos, jardines? (verificar lo indicado)
Se riegan los jardines con frecuencia durante la semana? En qu horario? (entrevis-
7
tar al jardinero) Indique la hora: ___
APRECIACIN DEL VEEDOR ESCOLAR: Despus de haber verificado las medidas de
ecoeficiencia vinculadas al ahorro de energa y agua: considera usted que la institucin edu-
8
cativa, como entidad del sector pblico, est implementando las medidas de ecoeficiencia?
Fecha: _______________________

PROGRAMA DE

Fecha:
Director:
Distrito:

EN EL SECTOR PBLICO: segregacin de residuos slidos

Se clasifican los residuos con caractersticas y propiedades similares como papel,

1 plstico, vidrio y otros en contenedores diferenciados? (verificar los tachos segn la
clasificacin)
Los materiales segregados son entregados a entidades o empresas recicladoras

2
debidamente registradas? (verificar los libros contables si los hubiera)
Despus de haber verificado las medidas de ecoeficiencia vinculadas a los residuos sli-
dos: considera usted que la institucin educativa, como entidad del sector pblico, est
6 implementando las medidas de ecoeficiencia de segregacin de residuos slidos?
Fecha: _______________________

ANEXO
8 Modelo del Plan de

Veeduras Escolares
PLAN DE VEEDURA ESCOLAR SOBRE LA IMPLEMENTACIN DE LA TUTORA
Y ORIENTACIN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA N__
I. JUSTIFICACIN
La Veedura Escolar es un mecanismo de participacin democrtica de los estudiantes dentro de la institucin educati-
va, cuya finalidad es promover el ejercicio ciudadano, fortaleciendo capacidades para la participacin en la gestin y
control de los servicios y recursos pblicos. Adems, promueve y fortalece valores ticos que contribuyen a la preven-
cin de la corrupcin.
Como ejercicio democrtico y ciudadano, responde a los intereses y necesidades de los estudiantes del __ grado de
________, quienes han elegido realizar una veedura sobre las acciones de Tutora y Orientacin Educativa que se
desarrollan en nuestra institucin educativa, para lo cual se elabora el siguiente plan.
II. DATOS GENERALES

UGEL (en caso de IE):
Institucin pblica:
Direccin:
Telfono :
Correo electrnico:
Nivel:
Titular de la entidad:
Veedor responsable:
III. OBJETIVO GENERAL

Identificar el cumplimiento de las normas para el desarrollo de ________________________________________
____________ (indicar lo que se va a revisar, por ejemplo: acciones de Tutora y Orientacin Educativa en la institu-
cin educativa).
IV. OBJETIVO ESPECFICO

(Indicar los aspectos de la norma que van a ser revisados en las veeduras)

V. BASE LEGAL
(Indicar las normas que servirn de base para la veedura)


VI. EQUIPO DE TRABAJO
(nombra a todos los alumnos que van a participar en la veedura. Si son ms, ampla el cuadro)
NOMBRE DEL DOCENTE RESPONSABLE
NOMBRE Y APELLIDOS DE GRADO SECCIN

N ALUMNOS VEEDORES
1
2
3
4
VII. RECURSOS MATERIALES

Papel Bond A4
Cmara fotogrfica
Equipo multimedia
Computadora
VIII. FORMATOS A UTILIZAR

Adjuntamos el formato de veedura (Anexo N 1)
IX. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES RESPONSABLES FECHA
1.Organizacin de la aplicacin de la Veedura Escolar Director de la IE

Docente responsable
2. Sensibilizacin a los alumnos del.
Respecto al tema: Implementacin de las acciones de Tutora y
Orientacin Educativa. Docente responsable
Formacin de Comisiones: 5
Docente responsable
3. Ejecucin de la veedura: Aplicacin de los formatos o fichas de veedura Comisin de estudiantes
Docente responsable
4. Ejecucin del consolidado de las fichas de veedura Comisin de estudiantes
5.Elaboracin del reporte de la Veedura Escolar Docente responsable
Comisin de estudiantes
Docente responsable
6. Comunicacin de las sugerencias de la Veedura Escolar Comisin de estudiantes
Docente responsable
7. Seguimiento de las mejoras promovidas por la Veedura Escolar Comisin de estudiantes

ANEXO
9 Modelo de Reporte de
Veeduras Escolares
REPORTE DE VEEDURA N__ - 20__
A: Nombre del titular de la entidad visitada

Cargo
Asunto:Veedura sobre _________________
Fecha: Lugar de origen, da-mes-ao
I. DATOS GENERALES
Institucin pblica:
a) Direccin:
b) Telfono:
c) Correo electrnico:
UGEL (en caso de IE):
Docente responsable de la veedura:
N alumnos veedores:
II. ORIGEN
El presente informe se efecta en el marco del Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Educacin y la Con-
tralora General de la Repblica de fecha 30 de marzo del 2010, el cual se firma a efectos de desarrollar actividades
conjuntas orientadas a fortalecer las actividades pedaggicas y los procesos formativos en las instituciones educativas,
con el objeto comn de promover valores ticos, fomentar una cultura democrtica y de participacin ciudadana.
II. BASE LEGAL (Indicar la relacin de normas en las que se basa la veedura)

III. OBJETIVO
Presentar el resultado de la veedura al cumplimiento de las normas para el desarrollo de las acciones de _______
______________________________________ (indicar el nombre de la veedura, por ejemplo:Veedura sobre
actividades de la Tutora y Orientacin Educativa en la Institucin Educativa Tpac Amaru), segn lo establecido en la
____________________ ____________________________(indicar la normativa, como por ejemplo: Resolucin
Directoral N 0343-2010-ED del 09 de abril del 2010) mediante la cual se aprueban ________________________
_____________________________ (Indicar lo que se aprueba, como por ejemplo: las Normas para el Desarrollo de las Acciones de
Tutora y Orientacin Educativa en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas).

IV. EQUIPO DE TRABAJO
El equipo de trabajo estuvo conformado por los profesionales siguientes:
Nombre del Docente Veedor responsable
NOMBRE Y APELLIDOS DE GRADO SECCIN

N ALUMNOS VEEDORES
1
2
3
4
Nota: Ampliar la lista y colocar el nombre, grado y seccin de todos los alumnos que participaron
en las diversas fases de la veedura.
V. 5.1 ESTADO SITUACIONAL

La veedura se efectu los das ___, ___, ___ del mes de _____ del ao 201___, De la verificacin efectuada en la
veedura (nombre de la veedura, por ejemplo: Veedura a la documentacin de la hora de Tutora y Orientacin Educa-
tiva) se determin lo siguiente:
5.2 ASPECTOS RELEVANTES

5.2.1. Logros (indicar los aspectos que se realizan de acuerdo a la normativa vigente)

5.2.2. Riesgos (indicar los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente)

5.3 APRECIACIONES RELEVANTES: (apreciaciones del veedor escolar)

VI. RECOMENDACIONES
De la veedura efectuada al ________________________ (indicar el nombre del tema a revisado, como por ejem-
plo: Dictado de la hora de Tutora y Orientacin Educativa) en ________________________ (indicar el nombre de
la institucin pblica, se formulan las recomendaciones siguientes: (las recomendaciones deben estar relacionadas con
los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente - riesgos)

Firma y nombre del docente responsable: _____________________

ANEXO
10 Modelo de
Acta de Reunin
ACTA DE REUNIONES DE FECHA
PROGRAMA AUDITORES JUVENILES
INSTITUCIN
I. DATOS GENERALES
Entidad Superior:
Institucin pblica:
a) Direccin:
b) Telfono:
Entidad Superior:
Docente/Promotor:
Referencia Reporte de Veedura N -ao-IE.
II. OBJETIVO
Exponer los resultados de las Veeduras Escolares realizadas con fecha ____________ a _______________ por los
alumnos de la IE ________________________________ en el marco del Programa Auditores Juveniles y acordar
sobre las fechas de posible absolucin de las observaciones.
III. BASE LEGAL (Indicar la base legal del informe de la referencia)


IV. HECHOS ADVERTIDOS POR LOS VEEDORES ESCOLARES
ObservaciOnES FECHA DE IMPLEMENTACIN REA RESPONSABLE DE IMPLEMENTACIN
Observacin N1
Observacin N2
Observacin N3
En la presente reunin, el titular de la entidad ha tomado conocimiento de las observaciones dadas a conocer por los
Auditores Juveniles a travs del Reporte de Veedura de fecha ___________ y se ha comprometido a hacer cumplir la
norma vigente de acuerdo a los plazos consignados en el presente documento.
N NOMBRE DE LOS VeedorES FIRMA DE LOS VEEDORES
1
2
3
4
Firma y nombre del docente: _______________________________
N NOMBRE DE LOS ASISTENTES FIRMA DE ASISTENTES DE LA INSTITUCIN
1
2
3
4
Firma y nombre del titular: _______________________________

ANEXO
11 Modelo de Informe
de Seguimiento
de Recomendaciones
INFORME DE SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES N__ - 2011
A: SR. FERNANDO ORTEGA CADILLO

Gerencia de Prevencin de la Corrupcin

Asunto: Informe de Seguimiento de Recomendaciones sobre Veedura a ________________
____________________________________________.
Referencia: Informe de Veedura N ____ de fecha ____ del mes de _______de 201__
Fecha: Lugar de origen,
I. DATOS GENERALES
UGEL (en caso de una IE):

Institucin pblica:
a) Direccin:
b) Telfono:
Nivel:
Director:
Subdirector:
Docente responsable:
N alumnos veedores:

II. OBJETIVO
Verificar si las observaciones presentadas en el informe de la referencia fueron absueltas
III. BASE LEGAL (indicar la base legal del informe de la referencia)

VI. IMPLEMENTACIN DE LAS RECOMENDACIONES
Responsable de implementar Acciones Documento Estado(Implementada/

N Observacin Recomendacin adoptadas En proceso/No aplica)
VII. CONCLUSIN
De la veedura efectuada (indicar el nombre de la veedura de la referencia) en la Institucin Educativa ____,
turno ____, ao ____, seccin ____, se concluye lo siguiente:
________% de las observaciones se encuentran implementadas.

________ % estn en proceso de implementacin.
________ % no estn implementadas.
Responsable: _____________________

Bibliografa
Bertok, J. Duart, J.
La tica en el sector pblico: su infraestructura, en: Las La Organizacin tica de la Escuela y la Transmisin de Valores.
Reglas del juego cambiaron la lucha contra el soborno y la PAIDOS. Barcelona, 1999.
corrupcin. OCDE. Pars, 2002.
El Comercio
Cpeda, M.J. Sexta Encuesta Nacional sobre Corrupcin de Pro tica
Ponencia Ciudadana y Estado Social de Derecho. Foro IPSOS Apoyo; 18 de agosto, 2010.
Nacional de Competencias Ciudadanas. Estndares Bsi-
cos de Competencias Ciudadanas. Frum Solidaridad Per
Bogot, 2004. Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin.
Conceptualizacin de la corrupcin, un aporte desde PSF.
Constitucin Poltica del Per, 1993. 2006. Documento de trabajo.
Contralora General de la Repblica FOVIDA

Mecanismos y Herramientas legales para la participacin. Vigilando ejercemos nuestros derechos.
Mecanismos Normativos. Diplomado en tica, Ciudadana y
Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralo- Lpez, S.
ra General de la Repblica. Documento de Trabajo. Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y
Lima, 2010. mapas de la ciudadana en el Per. Instituto de Dilogo y
Propuestas. Lima, 1997.
Informe Mundial sobre la Corrupcin, ao 2008. Consecuen-
cias de la corrupcin. Escuela Nacional de Control. Con- Ministerio de Educacin
tralora General de la Repblica. Documento de Trabajo. Diseo Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular
Lima, 2010. (aprobado por R.M. N 440-2008-ED). MINEDU. Lima, 2009.
tica, Democracia y Gobernabilidad desde la Convivencia
Participacin Ciudadana: factor que fortalece la democracia. Escolar. Direccin de Tutora y Orientacin Educativa.
Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social. MINEDU, Lima, 2009.
Escuela Nacional de Control. Contralora General de la
Repblica. Documento de Trabajo. Lima, 2010. Propuesta Pedaggica de Formacin tica.
MINEDU. Lima, 2005.
Defensora del Pueblo
tica Pblica y Prevencin de la Corrupcin. Ley N 27815: Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Serie Documentos Defensoriales. Documento N 12. Pblica. Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educa-
Defensora del Pueblo. Lima, 2010. cin. MINEDU. Lima, 2010.
Diego Bautista, O. SUNAT

Fundamentos ticos para un buen gobierno. Cuadernos de Cultura Tributaria. Libro de Consulta. Intendencia Nacional
tica para los Servidores Pblicos. Universidad Autnoma de de Servicios al Contribuyente, Per.
Mxico, 2009. Lima, 2010.

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Promoviendo la Participacin Ciudadana

desde la Convivencia Escolar

Contralora General de la Repblica

MINISTRA DE EDUCACIN CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA

contenidos y REVISIN TCNICA

Primera edicin - ABRIL 2012

Derechos Reservados, prohibida la reproduccin de este libro por

2 Manual para uso del docente

Manual para uso del docente 3

Manual para uso del docente 5

II. PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN Y CONTROL DEL ESTADO

IV. PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Manual para uso del docente 7

Manual para uso del docente 9

10 Manual para uso del docente

Por tanto, una sociedad democrtica

Manual para uso del docente 11

12 Manual para uso del docente

Ciudadanas". Bogot, octubre 25 - Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.

Manual para uso del docente 13

Manual para uso del docente 15

Para cumplir su finalidad, el Estado

16 Manual para uso del docente

2.2. Los servidores eficiente Eficiencia

Ley N 27815 Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

Manual para uso del docente 17

18 Manual para uso del docente

Una poblacin poco participativa

Manual para uso del docente 19

20 Manual para uso del docente

Manual para uso del docente 21

Manual para uso del docente 23

24 Manual para uso del docente

Manual para uso del docente 25

26 Manual para uso del docente

Manual para uso del docente 27

En el Gobierno Regional En el Gobierno Local

En el Gobierno Regional y Local En la Descentralizacin

28 Manual para uso del docente

Manual para uso del docente 29

Manual para uso del docente 31

Para lograr dicho objetivo se pro-

32 Manual para uso del docente

La organizacin tica de las insti-

Manual para uso del docente 33

34 Manual para uso del docente

Manual para uso del docente 35

Las sesiones propuestas se basan en

Las sesiones se han organizado de

36 Manual para uso del docente

15 Yo tambin puedo controlar al

Manual para uso del docente 37

Manual para uso del docente 39

Implementacin de las Veeduras Escolares. Utiliza la Cartilla de Veeduras Escolares.

Manual para uso del docente 41

Seala que en esta sesin se

42 Manual para uso del docente

Qu te une a las personas Despus de la

Manual para uso del docente 43

44 Manual para uso del docente

Encuentran semejanzas entre la comunidad de Arturo y la

Manual para uso del docente 45

Presentacin de la sesin Resalta que en todo grupo hu-