Oposiciones a la Junta de Andaluca

Convocatoria 2016

TEMA
66: Cuerpo de Gestin
Administrativa. Especialidad
Administracin General (A2.1100)

Conceptos generales: gnero, discriminacin,

desigualdad, accin positiva, roles y estereotipos.
Discriminacin por razn de sexo: discriminacin
directa e indirecta, discriminacin salarial. Acoso
por razn de sexo. Discriminacin en la publicidad
y lenguaje sexista.
Igualdad entre mujeres y hombres: igualdad de
derechos, de trato y de oportunidades.

Bibliografa legislativa:
Constitucin Espaola
Estatuto de Autonoma de Andaluca
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de promocin
para la igualdad de gnero en Andaluca
Pginas web de inters:
www.juntadeandalucia.es/organismos/igualdadyp
oliticassociales.html
www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2008-
2492
www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer

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NDICE:

I. CONCEPTOS: GNERO, DISCRIMINACIN, DESIGUALDAD, ACCIN POSITIVA, ROLES Y

ESTEREOTIPOS ............................................................................................................................ 3
Gnero
Discriminacin
Desigualdad
Accin positiva
Roles y estereotipos
II. DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO: DISCRIMINACIN DIRECTA E INDIRECTA,
DISCRIMINACIN SALARIAL. ACOSO POR RAZN DE SEXO. DISCRIMINACIN EN LA
PUBLICIDAD Y LENGUAJE SEXISTA ........................................................................................ 13
Discriminacin por razn de sexo: discriminacin directa e indirecta
Discriminacin salarial
Acoso por razn de sexo
Discriminacin en la publicidad
III. IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES: IGUALDAD DE DERECHOS, DE TRATO Y DE
OPORTUNIDADES..................................................................................................................... 21
Igualdad de derechos
Igualdad de trato
Igualdad de oportunidades

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1. CONCEPTOS: GNERO, DISCRIMINACIN, DESIGUALDAD, ACCIN

POSITIVA, ROLES Y ESTEREOTIPOS

La igualdad de gnero no significa que hombres y mujeres sean idnticos, al igual que
no lo son todos los hombres entre s ni todas las mujeres entre ellas.

La igualdad de gnero implica:

- Considerar por igual el valor del conocimiento, capacidades, experiencias y

maneras de ser de hombres y mujeres.

- Ofrecer, a unos y otras, las mismas oportunidades de participar en el desarrollo

econmico, poltico y social.

- Asegurarse de que todas las personas se benefician por igual de los resultados
de las acciones y polticas pblicas.

Las desigualdades manifiestas entre hombres y mujeres han existido histricamente. Por
lo tanto el concepto de igualdad tiene en el componente cultural su gran pilar y factor
de perpetuacin.

Precisamente por ello y por la evolucin lgica de la sociedad se ha desarrollado un

nuevo concepto Igualdad de Gnero, con el objetivo de conseguir una igualdad
plena, econmica, cultural y social, entre hombres y mujeres y como medida de lucha
contra la violencia de gnero.

En la evolucin de este concepto se ha desarrollado una regulacin, a todos los

niveles: internacional, europeo, nacional, autonmico, que ha contribuido a situar el
objetivo de la Igualdad en el centro de la agenda poltica y ha unido a la comunidad
internacional en el compromiso con los Derechos de las mujeres.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio Jurdico universal reconocido en

diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y
ratificada por Espaa en 1983. En este mismo mbito procede evocar los avances
introducidos por conferencias mundiales monogrficas, como la de Nairobi de 1985 y
Beijing de 1995.

La igualdad es, asimismo, un principio fundamental en la Unin Europea En 1957, el

Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea consagr el principio de
igualdad entre mujeres y hombres.

La Constitucin Espaola proclama en su art. 14, como valor superior del

ordenamiento jurdico, la igualdad de toda la ciudadana ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de sexo.

Por su parte, el art. 9.2 CE establece la obligacin de los poderes pblicos de promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que
se integra sean reales y efectivas.

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La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres, constituye el marco de desarrollo del principio de igualdad de trato,
incorpora sustanciales modificaciones legislativas para avanzar en la igualdad real de
mujeres y hombres y en el ejercicio pleno de los derechos e implementa medidas
transversales que inciden en todos los rdenes de la vida poltica, jurdica y social, a fin
de erradicar las discriminaciones contra las mujeres.

La Comunidad Autnoma de Andaluca asume en el Estatuto de Autonoma para

Andaluca un fuerte compromiso en esa direccin, cuando en su art. 10.2 afirma que
la Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer
andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla
en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica,
poltica o social. Esta igualdad efectiva se consagra, finalmente, en la Ley 1272007, de
26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.

Cada da es ms frecuente escuchar en los medios de comunicacin y en el trabajo

de la Administracin Pblica, palabras como discriminacin de gnero, discriminacin
indirecta, acciones positivas, etc., que se relacionan con la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y que es importante saber qu significan.
Veamos algunos de estos conceptos.

GNERO, DISCRIMINACIN, DESIGUALDAD, ACCIN POSITIVA, ROLES Y ESTEREOTIPOS

GNERO

Antes de presentar el concepto de "gnero" es conveniente relacionarlo con el

concepto de "sexo", como punto de partida de este enfoque.

En trminos generales, los sexos -hembra y macho- son categoras biolgicas, en tanto
que los gneros -masculino y femenino- son categoras socioculturales. La primera es
una categora determinista y rgida (se nace), mientras que la segunda es una
categora construida socialmente (se aprende) y por tanto est sujeta a cambios.

El "sexo" alude a los aspectos fsicos, biolgicos y anatmicos que distinguen lo que es
un macho de una hembra. Por el contrario, el "gnero" nos remite a las caractersticas
que, social y culturalmente se atribuyen a hombres y mujeres, a partir de sus diferencias
biolgicas.

En la construccin de los gneros inciden varios factores como la tradicin, la

costumbre y los valores de una comunidad. Es la estructura cultural e ideolgica de
una sociedad la que define y da contenido a lo que es considerado socialmente
como "lo masculino" y "lo femenino".

La palabra "gnero" no significa en s misma hombre o mujer. Para referirse a las

caractersticas biolgicas que los distinguen se utiliza la palabra "sexo", que remite a las
diferencias de los rganos sexuales y la anatoma. En cambio, el concepto de gnero
se utiliza para comprender las relaciones sociales y personales entre hombres y mujeres
y la forma en que se construyen los conceptos de feminidad y masculinidad.

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Muchas veces, los atributos asociados al gnero se justifican basndose en las

diferencias sexuales o biolgicas. Por ejemplo, se considera que las mujeres son
maternales por naturaleza, caracterstica que se asocia con su capacidad
reproductiva de engendrar.

Al igual que los conceptos de raza, etnia, edad o religin, el gnero es una
herramienta de anlisis para comprender los procesos sociales y propiciar polticas que
reconozcan e interpreten la diversidad.

DISCRIMINACIN

Como oposicin al trmino igualdad tendramos el trmino discriminacin, que

significa separar, distinguir, diferenciar con la intencin de que una de las partes se
beneficie ms que la otra.

La accin de dar un trato diferente a personas entre las que existen desigualdades
sociales, se llama discriminacin.

La discriminacin se produce cuando una persona es tratada de forma diferente por

su pertenencia a un grupo concreto o por tener un rasgo comn diferenciador y no
por su aptitud o capacidad individual.

La discriminacin es una situacin en la que una persona o grupo es tratada de forma

desfavorable a causa de prejuicios (en el caso de la discriminacin por razn de
gnero, cuando uno de los gneros es tratado de manera diferente,
fundamentalmente la mujer).

Generalmente, al hablar de discriminacin nos referimos a la discriminacin en sentido

negativo, pues se est tratando indebidamente a una persona por causas
injustificadas. Ahora bien, actualmente existe tambin una medida poltica
denominada "discriminacin positiva" que consiste en ayudar a un colectivo
desfavorecido de la sociedad para que pueda conseguir la equidad social.

Los tipos ms frecuentes de discriminacin negativa son los siguientes:

a) Discriminacin racial o tnica: tiene lugar cuando una persona, o grupo

humano, es tratada como inferior por su pertenencia a una determinada raza
o etnia. As ha ocurrido histricamente con los indios americanos, los judos, los
gitanos, los negros, etc.

b) Discriminacin religiosa: se da cuando una persona, o grupo de personas,

recibe un trato desfavorable por no practicar la creencia religiosa mayoritaria
de la sociedad en la que vive o por no profesar creencia alguna.

c) Discriminacin poltica: tiene lugar cuando algunas personas no pueden

expresar libremente sus convicciones polticas porque viven bajo el yugo
de gobiernos totalitarios o dictatoriales.

d) Discriminacin por razn de sexo: se ha producido a lo largo de la historia

debido a que se consideraba que los varones eran superiores a las mujeres, de
manera que ellas quedaban relegadas al mbito domstico, pues se pensaba
que no tenan capacidad intelectual ni fuerza fsica suficiente para el trabajo.
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e) Discriminacin de nivel cultural y econmico: se produce cuando algunas

personas consideran a otras inferiores por no haber tenido acceso a la misma
formacin o por no disfrutar de una buena situacin econmica.

f) Discriminacin esttica: se produce cuando una persona es tratada de forma

inferior porque su imagen personal no encaja con el ideal de
belleza establecido en la sociedad en la que vive.

g) Discriminacin por edad: tiene lugar cuando se trata con inferioridad o se

menosprecia a las personas que no tienen una determinada edad.
Generalmente goza de mejor consideracin social la franja de edad en la que
sus miembros estn insertos en el mundo laboral.

h) Discriminacin por discapacidad: se manifiesta cuando una persona es

menospreciada o infravalorada por sufrir algn tipo de discapacidad, bien sea
fsica o mental.

i) Discriminacin por enfermedad: se produce cuando algunas personas son

tratadas con cierto recelo o desprecio por el hecho de estar enfermas.

DESIGUALDAD

Las desigualdades entre hombres y mujeres no se deben a causas naturales puesto

que hombres y mujeres nacen iguales, pero a travs de la educacin que reciben en
la escuela, en la familia y por las tradiciones sociales, van aprendiendo conductas y
comportamientos que lleva a comportarse en funcin de que la persona sea un
hombre o una mujer. Estas formas de ser diferentes acaban determinando posiciones
desiguales y discriminatorias de la mujer respecto del hombre.

Podemos distinguir en este sentido, entre desigualdad social y desigualdad de gnero:

a) La desigualdad social se refiere a una situacin en la que no todas las

personas y ciudadanos de una misma sociedad, comunidad o pas, tienen
iguales derechos y obligaciones. Podemos definir la desigualdad como la
dispersin de una distribucin, tanto si se trata de la renta, del consumo, de la
salud o de cualquier otro indicador o atributo de bienestar de la poblacin. El
concepto de desigualdad implica la incapacidad de realizar o desarrollar
algo en todo su potencial.

b) La desigualdad de gnero se da cuando los individuos a los que se les atribuye

un gnero determinado no tienen acceso a posibilidades sociales de igual
nivel que los individuos de otro gnero. El reparto de roles entre mujeres y
hombres a lo largo de los siglos nos ha conducido a que, an hoy en nuestra
sociedad, las mujeres cuenten con desiguales oportunidades para participar
en las distintas esferas sociales.

La desigualdad de gnero se da cuando las mujeres, slo por el hecho de ser

mujeres, no tienen las mismas posibilidades que los hombres de acceder a los bienes
y servicios y de participar en condiciones de igualdad en las distintas esferas de la
vida poltica, social y cultural.

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La desigualdad de gnero est expresamente prohibida por la Constitucin y el

Estatuto de Autonoma de Andaluca. No obstante, an hoy se producen
situaciones de desigualdad, especialmente, porque se sigue educando a nios y
nias de forma distinta y para que desempeen papeles diferentes en la vida. Se
educa de forma diferente a travs del aprendizaje de estereotipos y roles de
gnero.

ACCIN POSITIVA

Es una estrategia temporal destinada a remover situaciones, prejuicios,

comportamientos y prcticas culturales y sociales que impiden a un grupo social
minusvalorado o discriminado (en funcin de la raza, sexo, situacin fsica de
minusvala, etc.), alcanzar una situacin real de igualdad de oportunidades

Se trata de una medida que tiene como finalidad eliminar la situacin de

discriminacin. Incide especialmente sobre el punto de salida intentando equilibrar las
condiciones de hombres y mujeres, pretende un resultado compensatorio. Se trata de
una actuacin de impulso y de promocin, que tiene por objeto establecer la
igualdad entre hombres y mujeres en materia de oportunidades, contratacin y
ocupacin, sobre todo mediante la eliminacin de las desigualdades de hecho.

Segn el Comit para la Igualdad entre hombres y mujeres del Consejo de Europa, la
accin positiva es una estrategia destinada a establecer la igualdad de
oportunidades por medio de unas medidas que permitan contrastar o corregir
aquellas discriminaciones que son el resultado de prcticas o de sistemas sociales.

Se trata de medidas que van ms all del control de la aplicacin de las leyes de
igualdad, puesto que su finalidad es poner en marcha programas concretos para
proporcionar a las mujeres ventajas concretas. En definitiva, las medidas de accin
positiva van dirigidas a eliminar los obstculos que se oponen a que las mujeres
disfruten de los derechos de ciudadana en condiciones de igualdad.

La accin positiva consiste en el conjunto de medidas que tienen por finalidad eliminar
los obstculos que se ponen a la igualdad real o de hecho entre hombres y mujeres.
Hay que tener en cuenta que:

- Se trata de un conjunto de medidas cuyo objetivo es crear las condiciones de

cambio en la condicin social de la mujer.

- Posibilitan una intervencin temporal a favor de las mujeres mediante la va

legislativa o mediante acuerdo-pacto colectivo o una mezcla de ambas.

- Se basan, implcitamente, en un funcionamiento no correcto de las polticas

formales de igualdad y apuestan por recurrir a la desigualdad provisional de
trato para alcanzar la igualdad concreta.

Podemos distinguir los siguientes tipos de acciones positivas:

- Equiparadoras. Para remover obstculos y compensar la situaciones

discriminatorias que han sufrido las mujeres por razn de sexo.

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- Promocionales. Orientadas a contrarrestar las imgenes negativas de las

mujeres, -sexistas y estereotipadas-, as como la falta de reconocimiento
histrico de sus necesidades y de sus aportaciones polticas, sociales,
econmicas y culturales.

- Transformadoras. Su objetivo es incidir en las estructuras sociales de

desigualdad transformando la influencia del sistema educativo, cambiando
roles y estereotipos de gnero, modificando prcticas sociales discriminatorias.

Por otro lado, es necesario tambin diferenciar las acciones positivas de las acciones
protectoras que tradicionalmente se han aplicado para proteger a las mujeres:

- Acciones protectoras son aquellas que conceden ventajas al sexo femenino

por considerarle inferior o ms dbil. Se hace la excepcin de las medidas de
proteccin a la maternidad y el embarazo. Es importante sealar que las
acciones protectoras son medidas paternalistas que se han aplicado en
las sociedades patriarcales y que tienden a consolidar el rol de las
mujeres como el sexo dbil al que hay que proteger. El Tribunal
Constitucional (TC) se ha declarado en contra de dichas medidas por
considerarlas incompatibles con la igualdad de trato.

- El mismo Tribunal acepta las medidas de accin positiva a favor de las mujeres
diferencindolas claramente de las acciones protectoras, declarando legtima
su aplicacin para compensar las desigualdades existentes. La accin
positiva se legitima no en funcin de la persona beneficiara, sino en funcin
de su pertenencia a un colectivo discriminado, en este caso las mujeres.

A nivel internacional, el primer instrumento jurdico en que se recoge la estrategia de

Accin Positiva es la Convencin para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (ONU, 18-12-1979) ratificada por Espaa el 16 de
diciembre de 1983.

El Consejo de las Comunidades Europeas recomienda a los Estados miembros que

adopten polticas de accin positiva para eliminar las desigualdades que de hecho
sufren las mujeres en su vida profesional y conseguir una participacin equilibrada en
las profesiones y niveles jerrquicos.

La discriminacin positiva, como tambin se la conoce, consiste en afectar a la

igualdad para conseguir la igualdad real que propugna el 9.2 de la Constitucin. Sin
embargo, slo deberamos acudir a esta forma de accin positiva cuando no exista
otro medio de alcanzar el objetivo de igualdad en el mbito concreto en el que se
quiere instaurar. Es decir, cuando no haya otras medidas posibles para establecer la
igualdad.

La Ley orgnica 3/2007, de igualdad efectiva entre mujeres y hombres, regula las
acciones positivas en su art. 11 de la siguiente forma:

Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes

Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres para corregir
situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres.

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Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrn
de ser razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada
caso.

En Andaluca, la Comunidad Autnoma asume en su Estatuto un fuerte compromiso

en la erradicacin de la violencia de gnero y en la proteccin integral a las mujeres
en diversos preceptos:

El art. 10.1 establece que: la Comunidad Autnoma de Andaluca promover las

condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de
todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos,
adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.

El art. 16 dispone que: las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la
violencia de gnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas
pblicas.

El art. 73.2 dispone que: corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia

compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero, la planificacin de
actuaciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin
central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para la
sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as
como regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una proteccin
integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.

ROLES Y ESTEREOTIPOS

Aunque se ha avanzado mucho en la igualdad entre hombres y mujeres, todava hay

actitudes y comportamientos que se identifican como propios y apropiados para
chicos y para chicas, para hombres y para mujeres.

Estos comportamientos se adquieren a travs de la educacin en la familia, en la

escuela, a travs de la publicidad, etc., de forma que las personas asimilan
determinados estereotipos que dan forma a los roles de gnero o comportamientos
que esperan de nosotros segn seamos hombres o mujeres.

A) ROLES DE GNERO

Los roles de gnero son papeles, funciones, actividades y responsabilidades que se

atribuyen socialmente a hombres y mujeres y que definen el comportamiento que la
sociedad espera de cada uno y cada una de ellas.

Tradicionalmente el rol femenino est asociado a la crianza, el cuidado y los afectos,

mientras que el rol masculino se identifica con el espacio pblico, el mbito
productivo, el sustento econmico y la representatividad en lo poltico, lo cientfico, lo
cultural y lo social.

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Dentro de los roles de gnero podemos encontrar:

- Los roles reproductivos: abarcan la maternidad, responsabilidades de la

crianza y los roles domsticos desempeados generalmente por mujeres, de
quienes se espera que reproduzcan y sustenten la mano de obra. Aunque, en
la prctica, estos roles constituyan un trabajo, se los diferencia de los que se
denominan "productivos" porque llevarlos a cabo no se considera un "trabajo".

Los roles reproductores de las mujeres se refieren no slo a las actividades

vinculadas con la reproduccin biolgica (dar a luz y criar a las hijas e hijos) o
con el mantenimiento diario de la fuerza de trabajo (preparacin de
alimentos, recogida de agua y lea, saneamiento de la vivienda y
mantenimiento de sus condiciones de habitabilidad, abastecimiento, cuidado
y atencin emocional a los miembros de la familia), sino tambin a las
involucradas en la reproduccin del orden social (socializacin de hijas e hijos,
mantenimiento de las redes familiares y de apoyo mutuo, transmisin de
activos culturales).

Estas actividades son cruciales para la supervivencia de las personas, pero

estn conceptualizadas como quehaceres maternales y domsticos, no como
trabajo, y no se pagan ni son contabilizadas como produccin nacional.

- Los roles productivos comprenden el trabajo que realizan tanto mujeres como
hombres y que generan un ingreso y poseen un valor de cambio. Los roles
productores de las mujeres tienen que ver, generalmente, con su carcter de
generadora secundaria de ingresos.

Aunque hay mujeres ocupadas en el sector formal de la economa, son

muchas ms las que se ocupan como trabajadoras familiares no remuneradas
en tareas agrcolas consideradas subsidiarias, las que trabajan en empresas del
sector informal ubicadas en el hogar o en los barrios urbanos, y las que estn
en el sector de los servicios, particularmente en el trabajo domstico
remunerado. A pesar de que las mujeres sostienen con sus ingresos una tercera
parte de los hogares a escala mundial, las estadsticas oficiales an no
contabilizan todas las actividades productivas de las mujeres.

- Los roles comunitarios son aquellos que desempean principalmente las

mujeres en la comunidad, como extensin de su rol reproductivo, para
mantener los escasos recursos de consumo colectivo, como el agua, la salud y
la educacin.

Los roles de gestin comunitaria de las mujeres se concretan en la

organizacin de eventos sociales, ceremonias y celebraciones; las acciones
destinadas a conseguir servicios bsicos para el bienestar de sus familias y
comunidades; el mantenimiento de las redes sociales comunitarias y la
participacin en actividades de la poltica local.

Todo ello es determinante del nivel de capital social del que disponen las familias.
Adems, dada la cada vez ms inadecuada provisin del Estado en materia de
vivienda y servicios bsicos, las mujeres de bajos ingresos asumen la responsabilidad
de formar organizaciones locales para luchar por los servicios bsicos y el medio
ambiente rural.
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El tiempo que dedican a estas actividades no es contabilizado ni remunerado, y

pocas veces las mujeres obtienen reconocimiento o aumentan su prestigio y nivel
de influencia en la comunidad por los aportes hechos o los logros alcanzados en
este terreno.

El hecho de que hombres y mujeres tengan roles diferenciados presenta

consecuencias importantes. En virtud de su valor de cambio, slo el rol productivo se
reconoce como tal; el reproductivo y el comunal, al ser considerados naturales y no
productivos, no son valorizados.

Esto significa que la mayor parte del trabajo que las mujeres realizan es invisible y no
reconocido por los hombres ni por los agentes del desarrollo que evalan las diferentes
necesidades de las comunidades.

En contraste, la mayor parte del trabajo de los hombres es valorizado, ya sea

directamente a travs de una remuneracin, o indirectamente mediante estatus y
poder poltico.

Podemos ver los diversos roles de gnero en la siguiente tabla:

ROLES DE GNERO
Roles femeninos Roles masculinos
Reproductoras (madres y responsables del Jefes de familia (proveedores,
bienestar familiar) protectores, autoridad)
Productoras/trabajadoras secundarias Productores/trabajadores
Gestoras comunitarias Autoridad comunal

B) ESTEREOTIPOS DE GNERO

Los estereotipos son formas de ubicar a la gente bajo una lista de caractersticas de
acuerdo con su raza, sexo, orientacin sexual, procedencia, edad, etc.

En la sociedad es muy comn encontrar estereotipos para cada uno de los sexos, es
decir, agrupar a la gente bajo un listado de caractersticas segn sean hombres o
mujeres. Estos estereotipos son conocidos como estereotipos de gnero, pues las
caractersticas que se asignan a cada sexo se basan en los roles e identidades que
socialmente se le han asignado a los hombres y a las mujeres.

Los estereotipos de gnero son un mecanismo de transmisin y perpetuacin de los

roles de gnero. El trmino designa un conjunto de creencias profundamente
enraizado en el subconsciente colectivo e individual a travs de las cuales se emiten
juicios y se manifiesta la visin de la realidad que se tiene.

Se construyen sobre la base de factores ideolgicos, histricos, religiosos, tnicos,

econmicos y culturales, que luego se traducen en desigualdades sociales,
econmicas y polticas, en las cuales las actividades de los hombres y los atributos
relativos a su gnero se perciben necesariamente como superiores a los de las mujeres
(por ejemplo, la idea de que las mujeres son intuitivas mientras que los hombres son
racionales).

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En definitiva, son las ideas y creencias aceptadas en la sociedad sobre cmo han de
ser y comportarse los hombres y las mujeres.

Los estereotipos sobre las mujeres enmascaran la defensa de los valores patriarcales
de nuestras sociedades y el miedo de la prdida del liderazgo masculino.

Los estereotipos sexuales permanecen hoy en la sociedad y se perpetan por medio

de los agentes de socializacin como la familia, la escuela, los medios de
comunicacin, etc.

Con el tiempo los estereotipos se naturalizan, es decir se asumen como verdades

absolutas respecto a cmo son los hombres y cmo son las mujeres; con frecuencia se
olvida cuestionar estos roles asignados y no se hace nada para cambiarlos.

Podemos ver ejemplos de estereotipos de gnero en la siguiente tabla:

ESTEREOTIPOS DE GNERO
Las mujeres son: Los hombres son:
Limitadas al mundo privado, es decir, a
Independientes, lgicos, valientes.
la vida domstica.
Son dependientes, emocionales,
Competitivos y lderes.
clidas, delicadas.
Destinadas a la reproduccinel sueo Su sexualidad est destinada al placer
de toda mujer es ser madre. antes que a la reproduccin.
Seres incompletosse es mujer una vez
se logra ser para alguien: ser madre, ser Fuertes y decididos.
esposa, ser hija.

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2. DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO: DISCRIMINACIN DIRECTA

E INDIRECTA, DISCRIMINACIN SALARIAL. ACOSO POR RAZN DE
SEXO. DISCRIMINACIN EN LA PUBLICIDAD Y LENGUAJE SEXISTA

DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO: DISCRIMINACIN DIRECTA E INDIRECTA

Se entiende por discriminacin por razn de sexo, la total distincin, exclusin o

restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad de hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural y civil o en cualquiera otra esfera.

El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda

discriminacin, directa o indirecta por razn de sexo.

Discriminacin directa por razn de sexo

Es la situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser
tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin
equiparable.

Por ejemplo salarios diferentes, despidos por embarazo, diferentes contratos, etc.

Discriminacin indirecta por razn de sexo

Es la situacin en que una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone

a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo
que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en
atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean
necesarios y adecuados.

Este tipo de discriminacin es mucho ms compleja de probar. Ocurre cuando una

persona sufre una situacin de desventaja por la aplicacin de una prctica, criterio o
tratamiento que aparentemente es neutro. Es una discriminacin camuflada que no se
puede comprobar directamente.

Actualmente es la forma de discriminacin ms frecuente ya que la directa est

prohibida por la Constitucin y por la ley.

A pesar de que muchas leyes, normas o prcticas sociales traten de igual forma a
hombres y a mujeres al final tienen como efecto un resultado negativo o desigual para
las mujeres por lo que no es tan raro encontrar casos de discriminacin indirecta.

Por ejemplo, en el mbito laboral podemos observar diferentes situaciones de

discriminacin indirecta cuando:

- Se permite que los hombres y las mujeres se presenten a un puesto de trabajo

para el cual slo se seleccionarn slo hombres o slo mujeres

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- Los sueldos son iguales en una misma categora pero se puede verificar que en
las categoras peor remuneradas predominan las mujeres.

- Las mujeres tienen que renunciar a promociones laborales porque se

encuentran con verdaderas dificultades para conciliar su realidad familiar con
la laboral. Como las mujeres siguen siendo las principales responsables de la
atencin y el cuidado familiar una organizacin del tiempo de trabajo que
implique comidas de trabajo u horarios excesivos dificultara su carrera
profesional. sta es una de las razones por las que las mujeres son
mayoritariamente las que piden reduccin de jornada o excedencias para el
cuidado de hijas e hijos.

DISCRIMINACIN SALARIAL

Uno de los factores ms representativos en cuanto a la discriminacin de gnero en el

mercado laboral es el salario, ya que desde la incorporacin definitiva de la mujer al
empleo, siempre ha sido objeto de remuneraciones inferiores respecto al hombre a
pesar de que en muchos casos realizan las mismas o similares tareas.

Segn De Cabo y Garzn, la discriminacin salarial no slo existe cuando hombre y

mujer perciben remuneraciones distintas por desempear igual trabajo, sino cuando
cobran salarios diferentes por realizar un trabajo de igual valor o un trabajo
equivalente.

Desde ste punto de vista, podemos entender la discriminacin salarial como las
diferencias salariales que existen entre hombres y mujeres por desempear un mismo
puesto de trabajo en idnticas condiciones.

Los motivos de esta discriminacin salarial son debidos, principalmente, a la

maternidad, la concentracin de la mujer en pocos sectores laborales y la dificultad
para lograr ascensos.

Para hallar el motivo de las diferencias salariales entre hombres y mujeres hay que
tener en cuenta en qu radica esa diferencia de retribucin. Esta divergencia puede
ser:

- Originada por las distintas caractersticas y cualificaciones entre un trabajador

y una trabajadora, los puestos de trabajo que ocupan o las empresas en las
que trabajan, lo que constituye una diferencia salarial fundamentada.

- O bien por razn de su sexo, que es considerada entonces discriminacin

salarial por razn de gnero.

Es decir, no toda diferencia salarial constituye discriminacin, ya que puede estar

fundamentada en diferencia de capacidades que pueden ser objeto de mayor
remuneracin, de penosidad o riesgo del puesto de trabajo, de la ubicacin
geogrfica o de otras caractersticas especficas que pudieran derivar en rendimientos
diferenciados.

El principio de igualdad retributiva est incorporado desde hace tiempo en la

legislacin espaola.

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De manera general en la Constitucin Espaola (art. 14 y art. 35) y en el mbito laboral

en el art. 28 del Estatuto de los Trabajadores: "El empresario est obligado a pagar por
la prestacin de un trabajo de igual valor la misma retribucin, satisfecha directa o
indirectamente, y cualquiera que sea la naturaleza de la misma, salarial o extra-
salarial, sin que pueda producirse discriminacin alguna por razn de sexo en ninguno
de los elementos o condiciones de aqulla."

Por otro lado, la Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres Recoge
en su art. 46 medidas para la igualdad en materia salarial, al regular los planes de
igualdad en las empresas.

ACOSO POR RAZN DE SEXO

El acoso por razn de sexo es un trmino que debe distinguirse de otro similar como es
el del acoso sexual.

As, la Ley Orgnica 3/2007 define estos dos conceptos de forma diferenciada, al igual
que la Ley andaluza 12/2007:

- Constituye acoso sexual, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal,

cualquier comportamiento, verbal o fsico, de naturaleza sexual que tenga el
propsito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona,
en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.

- Constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en

funcin del sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar
contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.

Adems dichas leyes establecen que: se considerarn, en todo caso, discriminatorios

el acoso sexual y el acoso por razn de sexo. Y el condicionamiento de un derecho o
de una expectativa de derecho a la aceptacin de una situacin constitutiva de
acoso sexual o de acoso por razn de sexo se considerar tambin acto de
discriminacin por razn de sexo.

Por otro lado, tambin podemos encontrar el acoso sexual y el acoso por razn de
sexo en el mbito laboral. A ello se refiere el art. 30 de la Ley 12/2007:

1. Las Administraciones pblicas de Andaluca adoptarn las medidas necesarias, en

su mbito competencial, para que exista un entorno laboral libre de acoso sexual y
de acoso por razn de sexo. En este sentido, tendrn la consideracin de
conductas que afectan a la salud laboral, y su tratamiento y prevencin debern
abordarse desde esta perspectiva, sin perjuicio de la responsabilidad penal, laboral
y civil que se derive.

Igualmente, y con esta finalidad, se establecern medidas que debern negociarse

con los representantes de las trabajadoras y los trabajadores, tales como la
elaboracin y difusin de cdigos de buenas prcticas, la realizacin de campaas
informativas o acciones de formacin.

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2. En todo caso, se considerarn discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razn

de sexo, y, a tal efecto, las Administraciones pblicas arbitrarn los protocolos de
actuacin con las medidas de prevencin y proteccin necesarias frente a las
consecuencias derivadas de estas situaciones, garantizando la prontitud y
confidencialidad en la tramitacin de las denuncias y el impulso de las medidas
cautelares.

3. Los protocolos de actuacin contemplarn las indicaciones a seguir ante

situaciones de acoso sexual y acoso por razn de sexo.

4. La Consejera competente en materia de igualdad impulsar la elaboracin de

dichos protocolos y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos

5. Las Administraciones Pblicas Andaluzas, en el mbito de sus competencias,

garantizarn el asesoramiento jurdico y psicolgico especializado a las vctimas de
acoso sexual y acoso relacionado con el sexo y el apoyo en ambos supuestos.

Por ltimo, el art. 33 de la Ley 12/2007 regula la proteccin frente al acoso sexual y al
acoso por razn de sexo: La Administracin de la Junta de Andaluca adoptar las
medidas necesarias para una proteccin eficaz frente al acoso sexual y el acoso por
razn de sexo, tanto en el mbito de la Administracin Pblica como en el de las
empresas privadas.

DISCRIMINACIN EN LA PUBLICIDAD

Est demostrado que la mayora de anuncios de cuidados y belleza son

protagonizados por mujeres. La publicidad crea necesidades, crea y reproduce un
modelo de belleza que no es real, sino social y que se relaciona en muchas ocasiones
con trastornos alimenticios como la anorexia o la bulimia.

Adems la mirada de la publicidad contina siendo masculina, es decir, las mujeres

aparecen como a los hombres les gusta verlas: como objeto, como reclamo sexual y
sigue estando mirada desde los ojos del hombre.

Por otra parte, los modelos de las relaciones de pareja que se nos siguen presentando
no responden a los nuevos modelos que hay de familia ni de relaciones, sino que
continan mostrando relaciones de dependencia, se juega con los mitos del amor
romntico.

Los anuncios tienen una influencia determinante en la transmisin cultural de valores y

de actitudes, en la educacin tica y esttica de la ciudadana y en la globalizacin
de los estilos de vida y de las formas de percibir el mundo en nuestras sociedades.

En los anuncios no slo se venden objetos sino que tambin se construye la identidad
sociocultural de los sujetos y se estimulan maneras concretas de entender y de hacer
el mundo, se fomentan o silencian ideologas, se persuade a las personas de la utilidad
de ciertos hbitos y de ciertas conductas y se vende un oasis de ensueo, de euforia y
de perfeccin en el que se proclama el intenso placer que produce la adquisicin y el
disfrute de los objetos y la ostentacin de las marcas.

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Sin embargo, la prensa, los medios visuales, sonoros y electrnicos de muchos pases no
ofrecen una imagen de la diversidad de la vida de la mujer y de su contribucin a la
sociedad, sino que, por el contrario, los materiales pornogrficos y violentos que, en
muchas ocasiones presentan, degradan a la mujer y contribuyen a perpetuar las
discriminaciones en razn de gnero y la violencia contra la mujer en sus distintas
manifestaciones.

La Plataforma de accin, aprobada por la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer

celebrada en Beijing en 1995 denuncia la constante proyeccin de imgenes
negativas y degradantes de la mujer, as como su desigualdad en el acceso a la
tecnologa de la informacin.

En 1996, La Comisin Jurdica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas propuso a los
Estados la adopcin de medias que incorporaran una perspectiva de gnero en todas
las polticas y programas para lograr sensibilizar sobre la funcin de los medios de
comunicacin en la promocin de imgenes no estereotipadas de la mujer.

Destacan las siguientes:

- Lograr una mayor intervencin de la mujer en la adopcin de decisiones en las

organizaciones de los medios de comunicacin. Es una realidad que cada vez
hay ms mujeres que estudian las carreras relacionadas con los medios de
comunicacin, pero son todava pocas las que llegan a ocupar puestos
directivos.

- Introducir espacios y programas dedicados a cuestiones que interesen a la

mujer que fomenten su participacin. Es significativo que muchas de las
publicaciones o revistas para mujeres bajo "disfraces" de "para las mujeres de
hoy", "para mujeres independientes" siguen ofreciendo belleza, horscopos,
cuidado de los hijos e hijas, cocina, moda... continuando con una imagen
estereotipada de las mujeres y sin tener en cuenta su diversidad. Tambin hay
que resaltar los famosos programas "del corazn" y la prensa rosa, en donde se
perpeta esa imagen.

- Lograr un mayor acceso por parte de las mujeres a las nuevas tecnologas: la
aparicin de Internet ha contribuido a que las mujeres puedan difundir
informacin en la red rpidamente y a menor coso, lo que ha fomentado el
contacto entre diferentes grupos de mujeres y organizaciones.

- Tratar de eliminar las imgenes estereotipadas de la mujer, negativas y

degradantes, para ello resulta imprescindible la formacin a los/as
profesionales de los medios de comunicacin en perspectiva de gnero.

a) Imagen de la mujer y del hombre. Art. 57 de la Ley 12/2007:

1. Los poderes pblicos de Andaluca promovern la transmisin de una imagen

igualitaria, plural y no estereotipada de los hombres y de las mujeres en todos los
medios de informacin y comunicacin, conforme a los principios y valores de
nuestro ordenamiento jurdico y las normas especficas que les sean de aplicacin.

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2. A tales efectos se considerar ilcita, de conformidad con lo previsto en la legislacin

vigente en esta materia, la publicidad que atente contra la dignidad de la persona
o vulnere los valores y derechos reconocidos en la Constitucin, especialmente los
que refieren sus art. 18 y 20, apartado 4.

Se entendern incluidos en la previsin anterior los anuncios que presenten a las

mujeres de forma vejatoria, bien utilizando particular y directamente su cuerpo o
partes del mismo como mero objeto desvinculado del producto que se pretende
promocionar, su imagen asociada a comportamientos estereotipados que vulneren
los fundamentos de nuestro ordenamiento, coadyuvando a generar la violencia a
que se refiere la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

3. El Consejo Audiovisual de Andaluca, en el cumplimiento de las funciones que tiene

asignadas, contribuir a fomentar la igualdad de gnero y los comportamientos no
sexistas en los contenidos de las programaciones ofrecidas por los medios de
comunicacin en Andaluca, as como en la publicidad que emitan.

b) Medios de comunicacin social. Art. 58 de la Ley 12/2007:

1. Los medios de comunicacin social, cuya actividad se encuentre sujeta al mbito

competencial de la Comunidad Autnoma de Andaluca, promovern la
aplicacin de un uso no sexista del lenguaje e impulsarn la transmisin de una
imagen de las mujeres y los hombres libre de estereotipos sexistas.

Los medios de comunicacin social adoptarn mediante autorregulacin cdigos

de conducta, con el fin de asumir y transmitir el principio de igualdad de gnero.
Asimismo, colaborarn con las campaas institucionales dirigidas a fomentar la
igualdad entre mujeres y hombres y la erradicacin de la violencia de gnero.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar las acciones que

contribuyan al desarrollo de valores y prcticas que fomenten la igualdad de
mujeres y hombres en los medios de comunicacin social y en la publicidad.

3. La Administracin de la Junta de Andaluca promover una presencia equilibrada

de mujeres y hombres en rganos de direccin y decisin de los medios de
comunicacin social.

c) Publicidad ilcita

La publicidad que comporte una conducta discriminatoria se considerar publicidad

ilcita, de conformidad con lo previsto en la legislacin general de publicidad y de
publicidad y comunicacin institucional.

El art. 65 de la Ley 12/2007 regula la accin de cesacin y rectificacin de la

publicidad ilcita de la siguiente forma:

1. De conformidad con lo dispuesto en el art. 12 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de

diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, el
Instituto Andaluz de la Mujer y las asociaciones que tengan como objetivo nico la
defensa de los intereses de las mujeres estarn legitimados para ejercitar la accin

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de cesacin de publicidad ilcita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la

mujer, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.

2. El Consejo Audiovisual de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 4.15 de

la Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de su creacin, podr solicitar de los anunciantes
y empresas audiovisuales, por iniciativa propia o a instancia de las partes
interesadas, el cese o la rectificacin de la publicidad ilcita o prohibida, y, cuando
proceda, disponerlo, de conformidad con la legislacin aplicable y en los supuestos
que la misma establezca.

LENGUAJE SEXISTA

Segn un informe elaborado por la Federacin de Mujeres Progresistas (Febrero 2002),

llamamos "lenguajes sexistas" a "todas aquellas expresiones del lenguaje y la
comunicacin humana que invisibilizan a las mujeres, las subordinan o, incluso, las
humillan y estereotipan".

Estas expresiones las encontramos en:

- El lenguaje tradicional y cotidiano: refranes, canciones, chistes, lenguaje

coloquial...

- El lenguaje escrito: cuentos, Historia, biografas, libros de texto, literatura...

- El lenguaje de los medios audiovisuales: programas y artculos por su forma y

contenido, as como por sus imgenes.

- El lenguaje publicitario: anuncios, spots, carteles, vallas, folletos... tanto por sus
imgenes como por sus eslganes y reclamos.

- Lenguajes "oficiales": instancias, documentos impresos, boletines oficiales,

leyes, lenguaje utilizado por los/las parlamentarios/as...

- El lenguaje refleja el pensamiento colectivo y transmite la forma de pensar,

sentir y actuar de cada sociedad, moldendola al mismo tiempo con el uso de
estereotipos.

Estaramos ante un lenguaje sexista cuando se emiten mensajes que, debido a su

forma o a su fondo, resulta discriminatorio por razn de sexo.

La Lengua contribuye a elaborar imgenes negativas de las mujeres y a perpetuar la

situacin de postergacin del sexo femenino. Hablamos como pensamos y pensamos
como hablamos, y se nos hace ver como "normal" un lenguaje que invisibiliza a las
mujeres.

El lenguaje sexista excluye a las mujeres, dificulta su identificacin o las asocia a

valoraciones negativos. Su uso es discriminatorio y parcial e impone barreras arbitrarias
e injustas al desarrollo personal y colectivo.

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En esta lnea, la Junta de Andaluca establece el Acuerdo de 16 de marzo de 2005, de

la Comisin General de Viceconsejeros, por el que se da publicidad a la Instruccin
para evitar un uso sexista del lenguaje en las disposiciones de carcter general de la
Junta de Andaluca.

En relacin con el lenguaje de los medios audiovisuales, el Instituto Andaluz de la Mujer

en su publicacin Cmo tratar bien los malos tratos. Manual de estilo para los Medios
de Comunicacin, seala una serie de puntos que el pblico deberamos observar
crticamente para que los Medios de Comunicacin los tuvieran en cuenta en los
lenguajes empleados y en la elaboracin de sus informaciones:

- Ver si las informaciones presentan cada crimen, agresin, asesinato o

violacin, como un caso aislado, o como un "continuum" de casos.

- Observar si remarcan que los malos tratos son un crimen contra los derechos
humanos de las mujeres.

- Analizar si hacen hincapi en que los malos tratos son un aspecto ms y no

estn fuera de la violencia de gnero.

- Escudriar si atribuyen, como causa primera o ltima, el crimen o delito contra

la mujer, a un hecho aislado que esgrime el agresor.

- Observar si inciden en la existencia de los malos tratos psquicos.

- Analizar si emplean adjetivos que victimizan a las mujeres, o si por el contrario

los emplean para alabar su coraje y valenta al denunciar los malos tratos que
reciben.

- Ver si inciden en la desproteccin de las mujeres que denuncian violencia de

gnero.

- Desentraar si evitan o fomentan la presentacin de los asesinatos o malos

tratos como resultado de un crimen pasional.

- Analizar si publican la opinin de personas expertas y el testimonio de las

implicadas.

- Estudiar si publican noticias sobre los recursos pblicos, privados y de ONG,

destinados a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.

- Observar si realizan un seguimiento de las noticias y de los datos que se dan

sobre la violencia de gnero.

- Ver si prestan una especial atencin a las imgenes (lenguaje visual/grfico)

que acompaan a los artculos o noticias.

Art. 9. Lenguaje no sexista e imagen pblica (Ley 12/2007): La Administracin de la

Junta de Andaluca garantizar un uso no sexista del lenguaje y un tratamiento
igualitario en los contenidos e imgenes que utilicen en el desarrollo de sus polticas.

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3. IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES: IGUALDAD DE DERECHOS,

DE TRATO Y DE OPORTUNIDADES

IGUALDAD DE DERECHOS

La igualdad significa que hombres y mujeres tienen los mismos derechos. Las mujeres y
los hombres son iguales en dignidad humana e iguales en derechos y deberes.

En 1957, el Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea consagr el

principio de igualdad entre mujeres y hombres y, en su art. 141 exiga igualdad de
retribucin entre trabajadores y trabajadoras para un trabajo de igual valor.

A partir de 1975, una serie de directivas han extendido el principio de igualdad de

trato al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesional para eliminar
toda discriminacin en el mundo del empleo y, a continuacin, en los regmenes de
seguridad social, los regmenes jurdicos y los regmenes profesionales.

Desde la entrada en vigor del Tratado de msterdam, el 1 de mayo de 1999, la

igualdad entre mujeres y hombres y la eliminacin de las desigualdades entre unas y
otros son un objetivo que debe integrarse en todas las polticas y acciones de la Unin
y de sus miembros. Los objetivos de la Unin Europea (UE) en materia de igualdad
entre hombres y mujeres consisten en garantizar la igualdad de oportunidades y de
trato entre ambos sexos y en luchar contra toda discriminacin basada en el sexo.

Actualmente la igualdad entre mujeres y hombres est reconocida a nivel jurdico

(igualdad formal o legal), de tal forma que las leyes ofrecen un igual tratamiento a
hombres y mujeres, sin embargo, esto no significa que exista una igualdad real.

Para que sta se d es necesario luchar contra las discriminaciones por razn de sexo
y fomentar las polticas de igualdad de oportunidades.

La Comunidad Autnoma de Andaluca, por su parte, ha venido desarrollando una

ingente labor para promover el papel de las mujeres en los distintos mbitos de la vida
social, educativa, cultural, laboral, econmica y poltica, a fin de favorecer la
igualdad y el pleno ejercicio de sus derechos de ciudadana.

A travs de la Ley 12/2007, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca,

la Comunidad Autnoma de Andaluca quiere dotarse con instrumentos de variada
naturaleza y desarrollos eficaces que sirvan al propsito comn de una sociedad
igualitaria, justa, solidaria y democrtica en la que las mujeres y los hombres tengan,
realmente, los mismos derechos y oportunidades.

El art. 1 de esta Ley determina el objeto de la misma de la siguiente forma: Constituye

el objeto de esta Ley hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y oportunidades
entre mujeres y hombres para, en el desarrollo de los art. 9.2 y 14 de la Constitucin y
15 y 38 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, seguir avanzando hacia una
sociedad ms democrtica, ms justa y ms solidaria.

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IGUALDAD DE TRATO

El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda

discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, en los mbitos econmico,
poltico, social, laboral, cultural y educativo, en particular en lo que se refiere al
empleo, a la formacin profesional y a las condiciones de trabajo.

Segn la Ley Orgnica 13/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres

y hombres, el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la
ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, y,
especialmente, las derivadas de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares
y el estado civil.

En Andaluca, la igualdad de trato entre mujeres y hombres, supone la ausencia de

toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, en los mbitos econmico,
poltico, social, laboral, cultural y educativo, en particular, en lo que se refiere al
empleo, a la formacin profesional y a las condiciones de trabajo es uno de los
principios generales de actuacin de los poderes pblicos de Andaluca, en el marco
de sus competencias.

El art. 65 de la Ley 12/2007 regula la igualdad de trato en el acceso a bienes y

servicios, estableciendo que:

1. Los poderes pblicos de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para

garantizar el respeto al principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres,
mediante la ausencia de discriminacin directa e indirecta por razn de sexo, en lo
relativo al acceso a bienes y servicios y su suministro.

2. De acuerdo con el art. 69 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

igualdad efectiva de mujeres y hombres, la prestacin de bienes y servicios de
forma exclusiva o principal a las personas de uno de los sexos slo ser admisible
cuando la diferencia de trato est justificada por un propsito legtimo y los medios
para lograr tal finalidad sean adecuados y necesarios.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Significa que hombres y mujeres pueden optar y participar libremente en las diferentes
esferas de la sociedad, con la misma visibilidad, autonoma y responsabilidad.

Para hacer efectivo (igualdad real) el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres
(igualdad formal), ser necesaria la aplicacin del principio de igualdad de trato y
oportunidades en las polticas pblicas.

La igualdad de oportunidades para las mujeres es algo ms que ofrecer las mismas
posibilidades, ya que requiere analizar los comportamientos sociales de hombres y
mujeres, analizar los obstculos estructurales sobre los que se asienta la discriminacin
sexual.

Uno de los instrumentos que utilizan los organismos pblicos para luchar contra la
discriminacin y las desigualdades son los Planes de Igualdad de Oportunidades.

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La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio

informador del ordenamiento jurdico y, como tal, se integrar y observar en la
interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas.

El derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, requiere

la eliminacin de la discriminacin de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o
condicin, en cualesquiera de los mbitos de la vida y, singularmente, en las esferas
poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural para, en el desarrollo de los art. 9.2 y
14 de la Constitucin, alcanzar una sociedad ms democrtica, ms justa y ms
solidaria.

Por su parte el Estatuto de Autonoma de Andaluca establece en su art. 15 que: se

garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los
mbitos.

La Ley 12/2007, de promocin para la igualdad de gnero en Andaluca, estudia la

igualdad de oportunidades desde varios puntos de vista:

Art. 20. Igualdad de oportunidades en la Educacin Superior:

1. El sistema universitario andaluz, en el mbito de sus competencias, fomentar la

igualdad de oportunidades de mujeres y hombres con relacin a la carrera
profesional. Igualmente, desarrollar medidas de conciliacin de la vida laboral y
familiar para favorecer la promocin profesional y curricular de todo el personal
docente y no docente.

2. El sistema universitario andaluz adoptar las medidas necesarias para que se

incluyan enseanzas en materia de igualdad entre mujeres y hombres en los planes
de estudios universitarios que proceda.

3. Asimismo, el sistema universitario andaluz, dentro del respeto a la autonoma

universitaria, y a tenor de lo establecido en su legislacin especfica, impulsar
medidas para promover la representacin equilibrada entre mujeres y hombres en
la composicin de los rganos colegiados de las universidades y comisiones de
seleccin y evaluacin.

Art. 22. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo:

1. Ser un objetivo prioritario de la actuacin de la Administracin de la Junta de

Andaluca la igualdad de oportunidades en el empleo. A tal efecto, se llevarn a
cabo polticas de fomento del empleo y actividad empresarial que impulsen la
presencia de mujeres y hombres en el mercado de trabajo con un empleo de
calidad, y una mejor conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar las medidas de accin

positiva destinadas a garantizar la igualdad de oportunidades y la superacin de las
situaciones de segregacin profesional, tanto vertical como horizontal, as como las
que supongan desigualdades retributivas.

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Art. 31. Empleo en el sector pblico andaluz:

1. Al objeto de acceder al empleo pblico en la Administracin de la Junta de

Andaluca, los temarios para la celebracin de pruebas selectivas incluirn materias
relativas a la normativa sobre igualdad y violencia de gnero.

2. Para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea integrada en

el desarrollo de la actividad pblica, la Administracin de la Junta de Andaluca
garantizar la formacin de su personal en esta materia.

3. Las ofertas pblicas de empleo de la Administracin de la Junta de Andaluca

debern ir acompaadas de un informe de impacto de gnero.

Art. 46 Inclusin social:

1. Los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de garantas para la inclusin

social, desarrollarn acciones dirigidas a quienes se encuentren en situacin de
especial vulnerabilidad, estableciendo estrategias que contemplen el enfoque de
gnero en las polticas de intervencin, especialmente en las relativas al acceso al
empleo y a la formacin.

2. Se tendrn en cuenta las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres

de colectivos de especial vulnerabilidad, tales como las que pertenezcan a
minoras, mujeres de etnia gitana, mujeres inmigrantes, nias, mujeres con
discapacidad y mujeres prostituidas.

3. Los poderes pblicos de Andaluca promovern medidas para mejorar las

condiciones de las mujeres que se encuentren en una situacin de precariedad
econmica, derivada del impago de pensiones compensatorias y alimentarias
fijadas en convenio judicialmente aprobado o resolucin judicial en casos de
nulidad matrimonial, separacin legal, divorcio, extincin de pareja de hecho por
ruptura o proceso de filiacin o de alimentos.

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