El mito de la transicin poltica: Franco, D.

Juan/el Rey y el PSOE/PCE en la Guerra Fra

Javier Fisac Seco
Francisco Javier Fisac Seco
Derechos de propiedad intelectual n de R.P.I. CR-936 R.P.I. CR-450 Depsito legal: CR-818-
2011
ndice
Introduccin..4
Captulo I. La II Guerra Mundial y sus consecuencias para el
Rgimen franquista: reparto de esferas de influencia y Guerra Fra.....15
1. La situacin geoestratgica en Europa al finalizar la II Guerra Mundial....15
2. La formacin de los bloques y la Guerra Fra........20
3. Espaa, bajo el Rgimen de Franco, en el sistema internacional de equilibrio de fuerzas de la
Guerra Fra.................................................................34
Captulo II. El Rgimen de Franco como problema internacional....43 1. La
internacionalizacin de la alternativa republicano/ socialista al Rgimen
franco/falangista.43 2. 1946, de la
nota tripartita a la resolucin de la O.N.U....53 3. El caso espaol en la
O.N.U...59 4. Franco, D. Juan y
Prieto toman posiciones....122
Captulo III. La estrategia de Prieto para derrocar el Rgimen....133
1. Las dos estrategias del PSOE......133
2. Hacia un pacto con los monrquicos..136
3. La posicin del PSOE ante la formacin de los bloques y su relacin con el problema
espaol.....142
3. Norteamrica en la estrategia de aislamiento de Prieto......148
Captulo IV. Espaa en la estrategia de intereses norteamericanos......159
1. Acheson ratifica la poltica de normalizacin de relaciones
con el rgimen y la O.N.U. deroga la 1 y 3recomendaciones..159
2. La CIOSL retira su apoy o a la estrategia de Prieto y se remite al C.I.C.......174
3. Las consecuencias de un viaje. El almirante Sherman visita a Franco.......184
4. Consolidada la posicin de Franco, el PSOE cambia de poltica....191
5. Los acuerdos hispano/americanos y el debate socialista sobre
neutralidad y soberana..203
6. Espaa ingresa en la O.N.U. Reacciones.....218
Captulo V. La transicin 25 aos despus por qu fue posible?.....................230 Los personajes y
sus estrategias.
1. El rey : objetivos y movimientos estratgicos: el Departamento de Estado norteamericano,
el Ejrcito y la Iglesia.....233
2. Felipe Gonzlez, la socialdemocracia y el Departamento de Estado norteamericano:
objetivos....237
3. Santiago Carrillo: de la coexistencia pacfica al eurocomunismo: una estrategia al servicio de
un objetivo...244
4. Los hechos: los personajes en el tablero. Transicin y
Constitucin.252
Documentos
Por la Paz y por la Libertad 1, por P.H. Spaak, socialista Jefe del Gobierno belga, discurso
pronunciado en la Asamblea
1El Socialista, e, 9 y 16- XII-1948
General de la ONU reunida en Pars. Secretario general de la OTAN de 1957 a
1961281 El
debate entre Araquistin, Prieto, UGT y los socialistas sobre
poltica exterior y los pactos hispano-norteamericanos...287
Declaraciones de Franco sobre la OTAN, Europa, Amrica y
el sistema defensivo occidental..343
Amenaza nuclear sovitica a Espaa...360
Fuentes y
Bibliografa..366
Introduccin.
El exilio espaol confiaba que, terminando la Segunda Guerra Mundial, Espaa sera invadida y
restaurada la II Repblica. La consecuencia hubiera sido la presencia de los comunistas en
Espaa, pas que quedara, junto con Francia e Italia, bajo la influencia de Mosc en un rea de
inters estratgico britnico. El exilio republicano, con la excepcin de Prieto y sus aliados, no
entendi que su objetivo de restaurar la Repblica quedaba en la periferia de los intereses
britnicos y soviticos. De manera que ni Churchill ni Stalin movieron un dedo por restaurarla.
Stalin ni tan si quiera lo movera para sustituir a Franco por una monarqua parlamentaria. En ese
equilibrio de poderes y aos despus por el inters norteamericano por incorporar Espaa en la
esfera de intereses estratgicos que estaba organizando en el Mediterrneo y Oriente Medio,
Franco pudo mantenerse en el Poder y posteriormente consolidar su posicin. En el rea
tradicionalde influencia britnica, el Mediterrneo y el Atlntico del Sur de Europa, que pas a
ser de inters estratgico norteamericano durante la Guerra Fra, la transicin espaola estuvo
precedida por dos transiciones: la de Portugal iniciada en abril de 1974 y la de Grecia en julio del
mismo ao. En ambos casos, un sector del Ejrcito favoreci, por accin u omisin, la transicin
de una dictadura militar a una democracia, el capitalismo no fue cuestionado y en ambos casos
los intereses estratgicos norteamericanos fueron preservados. Estos dos pases siguieron
perteneciendo a la OTAN. Grecia despus de un pequeo lapsus reingres. Espaa no cuestion,
en ningn momento, los intereses norteamericanos acordados en 1953, para entrar de la mano
del aliado socialdemcrata norteamericano, el PSOE, en la OTAN, aos despus; ni cuestion los
intereses de la Iglesia Catlica, cuy o Concordato del mismo ao, sigue sin haber sido denunciado.
En 1976 aprobada la Ley de Reforma poltica, se iniciaba la transicin poltica espaola desde las
ley es de la dictadura franquista a un sistema poltico democrtico contenido en la Constitucin de
1978. Segn la Ley de Referndum aprobada en octubre de 1945 cuando Franco se sinti ms
amenazado por la condena que contra l proclam la Gran Alianza reunida en Potsdam, el
pueblo espaol podra elegir, si era convocado para ello, una transicin desde la dictadura a la
democracia. En abril de 1947, tras la resolucin de la ONU del 12 de diciembre de 1946 que en
su segunda recomendacin indicaba el deseo de que el rgimen fuera sustituido por un Gobierno
representativo y responsable, Franco dio el segundo paso que indicaba la salida de su propio
Rgimen, aprobando la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado. Un mes antes, en febrero, los
monrquicos crean la Confederacin Espaola de Fuerzas Monrquicas, CEFM, integrada por Gil
Robles de Accin Popular, Sinz Rodrguez de Renovacin Espaola y Rodezno de Comunin
Tradicionalista. Al mismo tiempo, Indalecio Prieto, que haba entendido que con la ley de
Referndum y la de Sucesin se podra evolucionar desde dentro del franquismo a una
monarqua parlamentaria, temiendo que Franco y D. Juan se pusieran de acuerdo sin contar con
los socialistas, elabora su estrategia de alianza con los monrquicos precisamente para impedir
que la transicin se hiciera sin la participacin socialista, abandona su pasividad en el exilio
mexicano, se presenta en la reunin de delegados departamentales del PSOE, toma la iniciativa y
consigue, contra la posicin de la Ejecutiva en Francia, que se apruebe su poltica de llegar a un
acuerdo con los monrquicos para, va referndum, sustituir el Rgimen franquista por una
forma de gobierno monrquica o republicana. Acto seguido se pone en contacto con Bevin, Blum
y otros representantes del Gobierno francs, mientras Trifn Gmez viajaba a entrevistarse con
el Departamento de Estado norteamericano.
En enero de 1948, un ao despus de proclamada la doctrina Truman, el Presidente
norteamericano aprob la normalizacin de relaciones con Espaa. Inmediatamente
Culberston enviado por el Departamento de Estado se entrevista con Martn Artajo, Ministro de
Exteriores espaol. Poco despus, en febrero, D. Juan llega a Washington donde se entrevista con
responsables del Departamento de Estado. Das despus, el 20 de febrero, Franco rene el
Consejo del Reino cuy os miembros juran sus cargos dejando un puesto vacante para un
representante de D. Juan. En marzo, My ron Tay lor, que haba sido representante de Truman en
el Estado Vaticano, se entrevista con Martn Artajo. En marzo la Cmara de Representantes de
los Estados Unidos aprob la inclusin de Espaa entre los pases beneficiarios del Plan Marshall.
Ese mismo mes se celebr el III Congreso del PSOE en el exilio donde es aprobada la poltica de
Prieto. El 25 de agosto D. Juan se entrevista con Franco. Tres das despus, El conde de los
Andes, en nombre de la C.E.F.M. firma con Prieto Las bases convenidas para resolver el
problema espaol, conocidas como Pacto de San Juan de Luz. Das despus el Presidente del
Gobierno vasco, Aguirre, la Alianza Republicana de Espaa en Francia, Izquierda Republicana en
Mxico y la A.N.F.D., Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas manifiestan su conformidad
con las bases. En febrero de 1949, la prensa espaola difunde las declaraciones hechas por
Franco al Daily Telegraph en las que, entre otras cosas afirmaba: Nuestro Rgimen de
constitucin abierta y la institucin del referndum permiten en cualquier momento un progreso
y perfeccionamiento ( Mundo n458, p. 247).
Meses despus, el Comit Interior de Coordinacin, C.I.C. que haba sustituido a la A.N.F.D.
(Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas) publica un llamamiento en el que anuncia que la
hora de sustituir al Rgimen ha llegado. El 4 de septiembre Prieto recibe de Gil Robles un
documento que se manifiesta en el mismo sentido. En el interior, Espaa, socialistas y anarquistas
que junto con monrquicos integran el C.I.C. consideran que el alto clero y parte del Ejrcito
estn dispuestos a sustituir el Rgimen. Todo pareca preparado. Sin embargo en 1950 pareci
cambiar el rumbo de la situacin. En noviembre la O.N.U. aprueba una nueva resolucin
dejando intactos la introduccin y la segunda recomendacin. En diciembre se anuncia la vuelta
del embajador norteamericano y en 1951 el almirante Sherman se entrevista con Franco.
Momento en el que ste parece sentirse, por fin, consolidado en el Poder. Qu haba ocurrido
para que fracasara la transicin propuesta por Gil Robles y deseada por Prieto?
En la introduccin a las Actas del Congreso sobre La oposicin al Rgimen de Franco,
organizado por el Departamento de Historia Contempornea de la UNED, en 1988, el historiador
Xavier Tusell afirma que las razones del fracaso de la oposicin al Rgimen es una de las
grandes cuestiones historiogrficas.
Si para la oposicin, aunque mejor sera hablar de oposiciones, el problema de Espaa era
internacional, la solucin tena que proceder de las potencias que de aliadas durante la II Guerra
Mundial, pasaron a ser enemigas durante el perodo conocido como guerra fra. Posicionar la
solucin al problema espaol en la arquitectura geopoltica que fue construy ndose durante la
guerra mundial, hasta configurar una poltica de bloques en la posguerra, exiga la alineacin de
esas alternativas en el mbito de los intereses estratgicos de uno u otro bloque. De ello
dependera, inevitablemente, el xito o el fracaso de las alternativas polticas a la Dictadura. Y
del tiempo que, en opinin de Prieto, se perdi por presentar una estrategia inadecuada para las
potencias occidentales, para Inglaterra, primero, y para Estados Unidos despus, en los aos
inmediatamente posteriores a la guerra mundial.
Identificada la cuestin espaola, como un problema internacional, la investigacin debe situarse,
metodolgicamente, en ese contexto, para analizar la realidad del mismo, por ejemplo: por qu
razn Stalin no declar beligerante a Espaa y prefiri, en la posguerra, que se mantuviera el
Rgimen ante la posibilidad de que monrquicos y socialistas pudieran sustituirlo?, y para realizar
un estudio comparativo entre las diferentes alternativas de la oposicin y su adecuacin a uno u
otro bloque.
Desde diferentes perspectivas se han dado diferentes argumentos, para explicar las razones del
fracaso de las alternativas al Rgimen. Tusell, en el Congreso citado, habla de que la poltica no
intervencionista favoreci a Franco. Cierto. Y sin embargo la estrategia de Prieto, y la de las
ejecutivas que le sucedieron, se basaron en intentar que ninguna potencia interviniese en el
Rgimen, por lo que habr que analizarlas razones de esa estrategia.
H. Heine lo atribuy e a una poltica marcada por la ambigedad y la doblez de las potencias
anglosajonas 2. Y sin embargo, Llopis rechaz la nota tripartita porque era una solucin
dirigida a los militares y no contaba con los republicanos, mientras que Prieto no se cansar de
afirmar que su estrategia tomaba como referente poltico esa nota y la Resolucin de la ONU de
1946. Luego, si para Prieto no hubo ambigedad ni doblez, no se entiende muy bien por qu razn
s la hubo para Heine. Opinan como ste A. Alted y A. Mateos3, quien, por otra parte, afirma que
el PSOE elabor una frmula de transicin intermedia y profundamente democrtica 4. Y sin
embargo, la ejecutiva francesa elabor una alternativa, Prieto otra completamente diferente, y
la ejecutiva interior estuvo vinculada, momentneamente a otra protagonizada por los
monrquicos, la del CIC. Y en el V Congreso del PSOE se introdujeron importantes matizaciones
con un cambio en cuanto a la prioridad de los aliados. Y as hasta la transicin democrtica,
muerto Franco. Razn por la cual, tambin habr que revisar si hubo o no una o varias
alternativas. Fernando Baeza 5, y esta es una opinin generalizada, opina que desde agosto de
1951 el PSOE se consider desligado del Pacto de San Juan de Luz, porque D. Juan propuso a
Franco que se pusiesen de acuerdo para preparar un rgimen estable. Y sin embargo, en contra
de esta opinin, hay que decir que no es hasta el V Congreso, en 1952, cuando se abandona la
prioridad de la alianza con los
21 Heine, H. La oposicin poltica al franquismo. E. Crtica, Barcelona, 1983, p .478
3Alted, A. Y Mateos, A., Consideraciones en torno al carcter y significado de este Congreso,
en Actas del Congreso sobre la Oposicin al Rgimen de Franco, UNED, Madrid, 1990, p. 21
4Mateos, A., El PSOE contra Franco. Continuidad y renovacin del socialismo espaol. 1953-
1974. S.XXI, Madrid, 1993, p. XXIII
5Baeza, F., 9. El Socialismo espaol y la poltica internacional. La alternativa socialista del PSOE,
Cuadernos para el Dilogo, Madrid, 1977, p. 201.
monrquicos, pero no la estrategia de aislamiento, que segua siendo el quid de la cuestin, y
no por la razn dada por Baeza y en general por cuantos han escrito sobre este tema, sino porque
Franco, tras la visita del almirante Sherman, haba reequilibrado su posicin. Tras la derogacin
de la 1 y 3 recomendaciones de la Resolucin de la ONU de 1946, en noviembre de 1950,
Prieto dimite, sin que su dimisin tuviera ninguna relacin con los monrquicos, sino porque lleg
a la conclusin de que se quera romper el aislamiento de Franco, y por lo tanto, su estrategia
aislacionista fracasara.
Los hermanos Martnez Cobo afirman que el PSOE combati la poltica de bloques de cuy o
enfrentamiento, es decir, la guerra fra, se aprovechaba Franco para mantener su rgimen 6. Y
sin embargo, la ejecutiva francesa se aline con las tesis comunistas y Prieto con el bloque
occidental, mientras crey eron que era til a su estrategia. El criterio seguido por la direccin no
fue el de estar a favor o en contra de los bloques, sino a favor de quienes contribuy eran al
aislamiento de Espaa o a intervenir contra el Rgimen. De manera que unas veces podan estar
a favor y otras en contra de los bloques. Sin embargo, la Internacional Socialista en su
declaracin de principios de Frankfort, de 1951, se distanciaba claramente del comunismo
instrumento de un nuevo imperialismo y no de los Estados Unidos, arsenal de la democracia.
No as el PSOE que a raz de la firma de los pactos hispanoamericanos consider que Washington
les cerraba el camino, por lo que no dejaran de criticar y distanciarse de los Estados Unidos, a
contracorriente de los dems partidos socialistas.
La presente investigacin tiene como objeto de estudio analizar las posiciones polticas del
PSOE y otras fuerzas polticas, ante la situacin internacional, para acabar con la Dictadura,
subdividido en dos perodos: 1945-1953, que contiene la aportacin revisionista fundamental de
esta investigacin, y 1954-1978, como una reflexin contrastada con el anterior perodo. Se
fundamenta esta periodizacin en que la misma direccin del PSOE lleg a la conclusin de que,
tras la entrevista de Franco con el almirante norteamericano Sherman, en julio de 1951, y la
firma de los tratados hispano-norteamericanos, 1953, Franco haba reequilibrado su posicin. Por
lo que los aos 1951-1953 delimitan un antes y un despus en la historia del Rgimen franquista y
de la oposicin, en concreto de la socialista. El PCE llegar a parecida conclusin no como
consecuencia de un anlisis de la situacin en Espaa sino en aplicacin de la poltica de
coexistencia pacfica aprobada por el Partido Comunista de la U.R.S.S. en 1956 que Carrillo
mitificar como reconciliacin nacional. A la luz de esta investigacin se irn revisando las
opiniones de los historiadores a que me he referido: Tusell, Mateos, Heine, Martnez Cobo,
Baeza... Se complementa este primer bloque con un segundo bloque, ms conocido, pero escrito
ignorando aqul y excesivamente mitificado por la izquierda socialista y comunista, tal vez
porque ni cuestionaron la restauracin de la monarqua, ni defendieron la neutralidad de Espaa,
ni atacaron los intereses y privilegios de la Iglesia Catlica respetando el Concordato franquista
de 1953.
Para realizar esta investigacin no es suficiente recurrir a la documentacin diplomtica,
conocida y divulgada en diferentes trabajos, ni a las actas de los Congresos del PSOE y de las
Ejecutivas. Es necesario analizar El Socialista, en el exilio, no slo por ser el rgano oficial en
el que se difunden las opiniones de la direccin socialista, sino porque en l se recogen los anlisis
socialistas sobre
6Martnez Cobo, C.y J., La travesa del desierto. Intrahistoria del PSOE, 1954-1970. Editorial
Pablo Iglesias, Madrid, 1995, p. 178.
la situacin internacional y su posicionamiento, guiados por el criterio de que todo lo que asle
al rgimen de Franco es bueno para la oposicin y lo que no lo asle, es malo.
Al hilo de la opinin de los hermanos Martnez Cobo, una realidad era evidente: la posicin
estratgica de Espaa no poda pasar desapercibida para las grandes potencias. De manera que la
neutralidad era una posicin poltica de contenido imposible, internacionalmente irreal. Prieto
acus a Llopis y al Gobierno republicano, en el exilio, de colocar el problema espaol bajo la
influencia sovitica, sin posibilidad de solucin.
No fue suficiente, sin embargo, alinearse con las potencias occidentales, como hizo Prieto, quien,
aunque renunci a la restauracin de la II Repblica, y se pronunci a favor de la instauracin
de la III, va plebiscitaria, se neg a dar el siguiente paso: instaurar una forma de Gobierno
monrquica en una forma de Estado democrtico y parlamentario, deseado por los gobiernos
britnicos, fuesen conservadores o laboristas. Solucin que acabar siendo asumida por el
socialismo de Felipe Gonzlez y por los comunistas y que caracteriz el consenso necesario para
la transicin democrtica.
El exilio republicano espaol daba por hecho que tras derrota de Hitler, Franco sera derrocado.
Desde el primer momento internacionalizaron la alternativa y la solucin del problema, a pesar
de que Churchill, en 1944, y luego los laboristas, Attlee, primer ministro britnico, y Bevin,
secretario del Foreign Office, en lnea con los conservadores, se negaron a que la cuestin
espaola fuera un problema internacional, que aprovechara Stalin, no para encontrar una
solucin, si no para utilizarlo contra las potencias occidentales. La poltica britnica se caracteriz,
en primer lugar, por la continuidad entre conservadores y laboristas y, en segundo lugar, por ser
no intervencionista. La norteamericana apoy a regaadientes la posicin britnica hasta que
decidi en 1948 normalizar las relaciones con el Rgimen. La posicin sovitica fue primero no
declarar beligerante a Espaa, luego hacer todo lo posible para impedir que Espaa ingresara en
la O.T.A.N. Lo que, dicho con otras palabras, signific que: si Franco era el obstculo para el
ingreso de Espaa en la O.T.A.N. este dictador pasaba a ser un aliado objetivo de la U.R.S.S.
Nos ay udar a entender la transicin poltica espaola si no confundimos transicin de una forma
de dominacin a otra con revolucin econmica y poltica. En Espaa, como en Grecia y en
Portugal, la transicin no fue una revolucin. La misma clase puede cambiar de forma de
gobierno cuando sus intereses econmicos, su capacidad poltica y las nuevas ley es y
constitucin garantizan su posicin de dominio y no perjudican sus intereses econmicos y
estratgicos. Las naciones como Espaa no dependen de s mismas, por razones econmicas y
estratgicas. Porque su desarrollo econmico, cientfico y tcnico, as como su posicin
estratgica tienen una gran dependencia de las potencias inversoras que, adems, la integran en
su sistema defensivo estratgico. Ni la burguesa nacional, ni el ejrcito nacional pueden decidir
sin tener en cuenta esos intereses. Es ms, cuando la simbiosis entre lo nacional y lo internacional
es total, una decisin internacional puede imponer su ritmo poltico a un pas como Espaa.
Si los impulsores del cambio se encuentran tanto fuera como dentro de Espaa habr que
preguntarse por qu prefieren cambiar en un momento histrico determinado. La primera
respuesta que debemos dar a esta pregunta es que la democracia no slo no cuestiona los
intereses que antes estaban protegidos por la Dictadura sino que los garantiza. La democracia es
una forma de explotacin econmica en la que las clases trabajadoras se integran ms
fcilmente, como explicara Marcuse en su ensay o Eros y civilizacin, que en la Dictadura. Si
sta y a no sirve como en el pasado para normalizar la explotacin econmica, poltica, cultural y
moral, la alternativa ms viable y de menores riesgos es la salida democrtica. Si esta alternativa
no hubiera sido deseada por las clases nacionales e internacionales beneficiarias del franquismo,
la transicin no hubiera sido posible porque la nica alternativa que hubiera quedado, en esa
situacin, hubiera sido la revolucin, esto es: la socializacin de los medios de produccin, el fin
del capitalismo, y la sumisin de las clases dominantes a un nuevo poder poltico de izquierdas.
Esto s hubiera sido una revolucin. La transicin, sin embargo, no fue ni una revolucin poltica
ni una revolucin econmica. Con la transicin se hizo todo aquello que era asimilable y posible
de ser contenido en cualquier democracia capitalista, liberal o burguesa. Se hizo lo que se poda
hacer dentro de ese margen democrtico. Tal vez se hubiera podido hacer algo ms. Aquello que
y a dej de ser til para sus antiguos amos, como el franco-falangismo, fue arrojado a la basura.
Aquello que s segua sirviendo, como el catolicismo, se conserv como reserva espiritual para
contener el proceso en el futuro.
De manera que, si bien es cierto que la democracia capitalista, burguesa o liberal, como la
queramos adjetivar, es preferible a una dictadura, no deja de seguir siendo, y por eso est
protegido en la Constitucin, un sistema de explotacin econmica. Si tenemos esta realidad en
cuenta podremos entender con ms facilidad lo que ocurri y tendremos que desmitificar el
necesario hecho de la transicin. Y tendremos que desmitificar el papel de la izquierda llamada
PSOE y PCE porque se adhirieron al movimiento reformista impulsado al margen de sus propias
iniciativas y deseos. Y no les qued ms opcin que subirse al tren de la transicin en movimiento
porque sta se habra hecho con ellos subidos en el tren o sin ellos, para luego, despus, integrarse
en el sistema de partidos, porque los impulsores del cambio queran fortalecer la democracia con
la participacin integradora de estos dos partidos en su juego. A pesar de cuales fueran las
apariencias, por el camino fueron renunciando a sus seas de identidad. Al final del camino,
llegados a la democracia, no les quedaba nada del pasado. Felipe Gonzlez se encargar de
renunciar a la Repblica, al marxismo y a la neutralidad en beneficio de la integracin en la
OTAN, como deseaban las socialdemocracias europeas, amparadas desde 1945 por el
Departamento de Estado norteamericano. Carrillo, amparado por el recin inventado
eurocomunismo, un lavado de cara de los comunistas para transformarse en socialdemcratas,
tambin fue perdiendo el equipaje en el tray ecto. En realidad y a empez a renunciar a la
Repblica en 1956, cuando para amoldarse a la poltica de coexistencia pacfica, aprobada en el
XX Congreso del Partido Comunista Sovitico, PCUS, anticip la posicin de los comunistas ante
la transicin bajo el lema de la reconciliacin nacional. En 1975 a lo mismo el Partido
Comunista italiano le llam: compromiso histrico. La participacin de los socialistas y
comunistas en el proceso de transicin era necesaria porque la actitud de estos partidos al integrar
las fuerzas polticas de izquierda en el modelo capitalista desactivaba la potencial amenaza de
revolucin y equilibraba la posicin del Rey que, como haba aprendido de su padre, saba que la
corona no descansara sobre bases slidas si slo se apoy aba en la derecha. Con Espaa integrada
en el sistema de intereses estratgicos norteamericanos Franco pudo empezar a dormir en paz. Y
as en esa paz pas otros 25 aos con la oposicin del exilio perdida toda esperanza. Sin embargo,
el proceso de transicin que fue posible en 1949, con otros agentes, excepto con Carrillo, volver
a empezar, una vez puestas las ley es de Referndum y de Sucesin en la Jefatura del Estado,
desde dentro de las mismas entraas del Rgimen. Ya D. Juan se atrevi a dar un paso cuando
acord con Franco la educacin de su hijo, el futuro Rey. Algo ms que la educacin, porque en
1969 fue jurado por las Cortes franquista como heredero de Franco. El heredero poltico e
ideolgico de D. Juan y orgnico del Rgimen empezaba una carrera de obstculos que tendra
que ir salvando para alcanzar el objetivo que haba heredado de su padre. Si la muerte de Carrero
fue otro obstculo eliminado en el proceso, la de Franco ser la superacin de la barrera que
quedaba por derribar. Aprobada la Ley de Reforma Poltica con una participacin del 77 por
ciento del censo y un 80 por ciento de votos a favor, el pueblo espaol pasaba a ser protagonista
impulsando la transicin. Desde posiciones de izquierda, lo primero que se destac fue que slo
haban votado no el 2.6%. En consecuencia el pueblo espaol estaba a favor de la transicin y
se alejaba de la Dictadura. Por lo tanto, a partir de ese momento, respaldado el Gobierno Surez
por la may ora abrumadora de la poblacin, no podra escudarse en la presin de la derecha para
retrasar, dificultar o minimizar sus reformas democrticas. Era tan claro el s, se deca en los
medios de la oposicin, que adems de favorecer al presidente Surez y de fortalecerle en su
Gobierno, indicaba una voluntad democrtica del pas que sobrepasaba con mucho la ley de
reforma presentada como un paso previo a la verdadera democratizacin. En este sentido, y esta
fue otra de las interpretaciones que se hicieron, favoreca a la misma oposicin a pesar de haber
pedido la abstencin en referndum. El gobierno tena razn: la oposicin democrtica, por una
postura de fuerza, iba a reducirse a s misma a una posicin minoritaria que no representaba
realmente su fuerza en el pas. Con un 22.6 de abstencin, normal en cualquier eleccin
democrtica, el voto abstencionista de la oposicin se reduca a una representacin insignificante.
La lectura que sta no hizo es que no sintonizaba con los ritmos y cautelas del pueblo espaol en
sus deseos de llevar adelante la transicin. En los procesos, porque en los contenidos hasta este
momento ni el PSOE ni el PCE se haban pronunciado ni por la repblica, y en ningn caso por su
restauracin, ni por la neutralidad, ni contra la OTAN, ni contra la forma de gobierno
monrquica. Eran los tres temas fundamentales sobre los que mantuvieron un absoluto silencio.
Tanto de las palabras de Carrillo, como de las de Felipe, bien arropado por la internacional
socialdemcrata proatlantista, anti neutralista y antimarxista, se poda transmitir la sensacin de
que slo les interesaba avanzar hacia un sistema democrtico homologable con cualquier forma
de gobierno de los que haba en Europa. Todo vnculo ideolgico con el pasado haba
desaparecido. No es de extraar que Surez, portavoz del Rey, llevara la iniciativa en todo el
proceso de transicin, arropado, en su flanco izquierdo, por Carrillo y Felipe y en su flaco
derecho por la nica cabeza y autoridad visible que tena el Ejrcito, Gutirrez Mellado, y por la
vanguardia de la parte ms realista de la Iglesia catlica frente al sector involucionista, el
cardenal Tarancn.
Del compromiso de Gutirrez Mellado con la transicin hacia la democracia dar fe su
actitud ante el 23-F, pero unos aos antes, cuando el proceso se desarrollaba con normalidad
poltica pero en un contexto de asesinatos terroristas, secuestros, crisis econmica y huelgas no le
tembl, tampoco el pulso, cuando poco despus de las elecciones declar: La Junta Superior de
Jefes de Estado May or, rgano superior de la cadena del mando militar de los Ejrcitos, con
motivo de los graves sucesos ocurridos ltimamente en nuestra Patria, manifiesta que ningn acto
terrorista desviar a las Fuerzas Armadas del cumplimiento de su deber al servicio de Espaa,
bajo el mando supremo de Su Majestad. Poco despus viajaba a Estados Unidos. Estos gestos
nos ay udarn a entender por qu Felipe Gonzlez tena tanta seguridad en s mismo cuando
declar que el Ejrcito nunca se sublevara. Ambos de la confianza ideolgica del Departamento
de Estado norteamericano. Esto no puede interpretarse como que todos los generales y
comandantes del Ejrcito estuvieran controlados pero estaban descabezados y eso era suficiente
para guiarlos hacia caminos no deseados por muchos de ellos: la democracia. Porque un Ejrcito
sin mando personalizado es un ejrcito sin capacidad de decisin ni de arrastre. A la izquierda de
la izquierda exista un gran nmero de fuerzas polticas, entre otras la CNT, reaparecida como
ave Fnix a pesar de la brutal represin que sufri en cada una de sus carnes, adems estaban las
izquierdas creadas por los benjamines de la posguerra, sin vnculo alguno con la tradicin
republicana pero con demasiada influencia moral de la doctrina cristiana por haber nacido bajo
las influencias del nacional-catolicismo, esa contrarrevolucin sexual que impregn y azot a
todas las generaciones nacidas en la posguerra, abatidas por su peso moral: PTE, ORT, Liga
Comunista Revolucionaria, MC, pero todos estos no asustaban a la izquierda democrtica, PCE
y PSOE, sobre la que el Rey, haciendo posible lo que su padre no pudo, iba a poder estabilizar su
corona. Apoy ndose en ambos flancos, con firmeza en la direccin del rumbo que el monarca se
haba trazado, Surez, hombre oportuno en el momento oportuno, segua, imperturbable,
avanzando sobre la carrera de obstculos que le ponan la oposicin democrtica, de un lado, y la
contrarreforma franco-falangista, de otro, hacia las elecciones.
Aceptada la forma de Gobierno en la monarqua parlamentaria, la transicin estaba hecha.
Ahora slo quedaba elaborar el trmite definitivo: legitimarla. La Constitucin, una vez que las
elecciones llevaran en volandas a las Cortes a los representantes libremente elegidos de todos los
partidos polticos, de izquierdas y derechas, se encargara de legitimar el cambio. El proceso de
elaboracin de la Constitucin fue en casi todos sus puntos un remanso de agua, con dos puntos
conflictivos, como en la II Repblica, la cuestin religiosa, cuy o Concordato franquista de 1953
an sigue sin ser denunciado, y la autonmica. Se observar, sin embargo, que las fuerzas
polticas de izquierdas, PSOE y PCE, tampoco aprovecharn la legalidad y el debate durante el
proceso de elaboracin de la Constitucin para plantear un referndum sobre la forma
republicana o monrquica de gobierno, que segn el punto 3 del artculo 1. qued as : La forma
poltica del Estado espaol es la monarqua parlamentaria. Y, a diferencia de la II Repblica
que se pronunci por la neutralidad negndose a participar en alianzas internacionales y
comprometindose tan slo a colaborar por la paz al amparo de la Sociedad de Naciones, los
constituy entes tampoco dijeron ni una palabra sobre neutralidad s o neutralidad no. La
Constitucin se fundamentaba, por ausencia o presencia, sobre dos de los pilares fundamentales
de la nueva democracia espaola: la forma de Gobierno monrquica parlamentaria y la
permanencia en el bloque occidental que en Europa se consolid sobre el eje de la OTAN.
Posteriormente, los residuos del franco-falangismo se irn autodescomponiendo, inmolndose en
el 23-F, donde inocentemente cay eron en su propia trampa, una trampa tendida por una mano,
inocente?, consolidando, con la grandeza de ese desesperado gesto suicida de los padres de la
patria, la nueva legitimidad. Alea jacta est.
Captulo I. La II Guerra Mundial y sus consecuencias para el Rgimen franquista: reparto de
influencias y Guerra Fra
1. La situacin geoestratgica en Europa al finalizar la II Guerra Mundial Hubo reparto de
esferas de influencia?, como afirman gran parte de historiadores y polticos7, o no la hubo8. Si lo
hubo, cundo?, dnde?, cules fueron sus contenidos geopolticos y geoestratgicos? Fueron
las esferas de influencia consecuencia de los hechos de guerra o estaban previamente acordadas?
Los bloques se formaron por libre asociacin o por imposicin de una potencia militar? Fueron
los bloques una consecuencia poltica, militar y econmica de las esferas de influencia o una
respuesta a mecanismos defensivos de una y otra parte o de una sola parte? En 1943, antes de
que se celebrara la Conferencia de Tehern entre Roosevelt, Churchill y Stalin, los anglosajones,
despus de echar a las fuerzas del Eje del Norte de frica haban desembarcado en Italia, donde
el ejrcito y pueblo italiano estaban en contra de la guerra y del fascismo. En febrero de 1945,
despus del desembarco en Normanda, la situacin militar en Europa haba cambiado. Rusia se
haba anexionado territorios de Finlandia, Polonia, Checoslovaquia, Rumania y los pases blticos
y el Ejrcito Rojo ocupaba Rumania, Bulgaria, Polonia y avanzaba sobre Eslovaquia y Hungra
hacia Austria y Alemania, donde se encontraba a 100 kilmetros de Berln. En el Oeste, haba
sido liberada Francia y, progresivamente, Blgica, Holanda, Dinamarca, Noruega y parte de
Italia por los ejrcitos anglosajones y unidades militares de otros pases que se haban
incorporado a estos ejrcitos.
En Yalta no se trat de reparto de esferas de influencia. A Yalta se lleg en una situacin militar
consecuencia de la evolucin geoestratgica desde el Este y el Oeste, quedando bajo influencia
del Este o del Oeste aquellos territorios liberados del nazismo por los ejrcitos anglosajones o
soviticos. La situacin era de hecho. A partir de ah se hicieron no repartos, sino rectificaciones
fronterizas en beneficio de la U.R.S.S. cuando afectaron a Polonia y Alemania y en beneficio de
los intereses estratgicos britnicos en el Mediterrneo, caso de Italia, Grecia y Espaa.
En Potsdam se habl, sobre todo de Alemania, Polonia y la participacin de Rusia en la guerra
contra Japn, pero nunca de esferas de influencia. El silencio, en estas Conferencias, sobre los
pases liberados en el Este y en el Oeste, fue profundo. Y sin embargo, y a se saba lo que estaba
empezando a ocurrir, segn quien los hubiera ocupado, con la instauracin o restauracin de
regmenes polticos. Roosevelt se opuso a todo reparto de esferas de influencia posponiendo para
despus de la guerra la solucin de los problemas polticos.
7Deutscher, I. Stalin. Biografa poltica, , Ediciones Era, Mxico, 1969 p. 454; Claudn, F., La
crisis del movimiento comunista. Tomo 1. De la Komintern al Kominform,p.281 ss. Ruedo
Ibrico, Pars; Zorgbibe, Ch. Historia de las relaciones internacionales. 2. Del sistema de Yalta
hasta nuestros das. Alianza Universidad, Madrid, 1997, pg. 23;
8 Kissinger, H., Diplomacia. Ediciones B, Barcelona, 1998, pg. 615; Kennan, G. Telegrama
largo desde Mosc, 22 de febrero de 1946, Foreign Relations of the United States, 1946, vol. VI;
Kennan, G., Poltica Exterior, n 3 y 19
Su planteamiento era fiel a la tradicin demcrata partidaria de un liberalismo econmico
universal que garantizase la participacin libre de todos los pases en el mercado, superando el
imperialismo y colonialismo europeos, pero, tambin, fue fiel al liberalismo poltico y a su
difusin mundial, basado en la separacin de poderes, gobiernos responsables, elecciones libres,
derechos individuales... y lo puso en prctica en Japn, Filipinas y la Europa liberada por los
ejrcitos anglosajones.
Las esferas de influencia levantaban barreras a la libertad de mercado y a la difusin de la
libertad. Churchill, sin embargo, segua prisionero de las concepciones econmicas y estratgicas
del viejo imperialismo, por el que los norteamericanos no podan sentir ninguna simpata.
Pensaba en trminos de esferas de influencia y por eso se prestaba con facilidad a acuerdos de
reparto. Pero los demcratas no eran los nicos que tenan intereses ideolgicos. Su otro gran
aliado, Stalin, tambin los tena: el comunismo, como forma de gobierno que deba imponerse en
todos los pases para que los rusos se pudieran sentir seguros.
Porque Stalin, el comunismo sovitico, lo que realmente tena era intereses estratgicos que le
garantizasen, desde su apreciacin de la sociedad internacional, un colchn de seguridad de
Rusia. De esa manera, la ideologa, el comunismo, fue utilizado para legitimar
internacionalmente las ocupaciones que el Ejrcito Rojo hizo de los pases del Este. Pero este
sentimiento defensivo no dejaba de ser una paradoja, porque si lo que quera era protegerse por
qu se cre esa sensacin de inseguridad internacional provocada por que las sociedades no
comunistas se sentan amenazadas por el comunismo? Qu gran paradoja que Rusia crease su
sistema defensivo para defenderse de Occidente y las democracias crearan el suy o para
defenderse del comunismo! Dos sistemas defensivos, frente a frente, como si se volvieran a
reconstruir las lneas Maginot y Siegfried.
Churchill entendi, sin embargo, mejor que nadie la mentalidad de los dirigentes rusos en su
denuncia de los incumplimientos de Stalin, en 1946, cuando dijo que no queran la guerra, sino los
frutos de la misma. Nunca sabremos si realmente no queran una guerra en la que se vieran
implicadas las divisiones rusas ms all de sus territorios y de los pases del Este, ocupados.
Porque nunca sabremos lo que hubiera ocurrido si Estados Unidos no hubieran tenido la bomba
atmica o hubieran organizado un sistema defensivo, OTAN, SEATO, CENTO, en respuesta a la
expansin del comunismo, que nunca se arriesg a participar con fuerzas militares rusas ms all
de su bloque. En esto Churchill tena razn, porque para intervenir ms all de sus fronteras y a
tena a los partidos comunistas. Estos, al servicio dcil de Mosc, haran el trabajo sucio sin
comprometer la seguridad de su Protector. Si en alguna ocasin llegaban a amenazar la
seguridad de Rusia, como en la crisis de los misiles cubanos, en 1962, daban marcha atrs. Este
doble juego es fundamental para entender lo que fue la Guerra Fra. En la que Rusia pretendi
mantener relaciones pacficas con el otro bloque, mientras que, al mismo tiempo, los partidos
comunistas intentaban desestabilizarlo y en la que impuls la dinmica de la carrera de
armamentos nucleares para romper el equilibrio entre las grandes potencias. Para qu? Pero
esta fue la tarea que Jruschev intentar alcanzar en la segunda fase de la Guerra Fra. Y que
acabar agotando todos los recursos econmicos del sistema comunista, su rendicin y
desintegracin final.
Pero la Guerra Fra se celebr sobre un escenario constituido por bloques del que formaban parte
las grandes potencias nucleares y sus aliados, los pases terceros sin potencial nuclear, ni
capacidad para tomar decisiones propias y los no alineados. Y esto nos devuelve a la pregunta del
principio: Hubo o no hubo reparto de esferas de influencia durante la Segunda Guerra Mundial?
Desde que se forma la alianza anglo-norteamericana y la Gran Alianza entre Rusia, Estados
Unidos y Gran Bretaa, a la que se iran uniendo otros pases, China el ms importante, el
objetivo prioritario de Roosevelt y de Chiang Kai Chek no era otro que el de terminar la guerra
cuanto antes, renunciar a conquistas territoriales y restaurar la democracia en los pases
liberados. Sin embargo, de las conversaciones de Tehern podra deducirse que hubo acuerdos
que reconocan previamente esferas a cada uno de los beligerantes, debe entenderse que
europeos, porque ni China ni Estados Unidos tenan ambiciones anexionistas, ni se anexionaron
nada una vez terminada la guerra. Ciertamente, en Tehern se lleg a un acuerdo militar y se
ratificaron los acuerdos polticos e ideolgicos contenidos en la Carta del Atlntico y,
posteriormente, en otros muchos documentos. Por el acuerdo militar se comprometieron a
liberar Europa del nazismo, para siempre jams, y acordaron que Rusia avanzara desde el Este
hacia el Oeste y los anglosajones desde el Oeste hacia el Este. Se encontraran en Alemania,
porque Austria, como pas ocupado, debera recuperar su libertad poltica inmediatamente y
unirse a los vencedores. En cumplimiento de estos acuerdos militares y como garanta a Mosc
para que confiase en sus aliados, Stalin se anexion los territorios que haban pertenecido a Rusia
en Finlandia, los pases blticos, Polonia, Checoslovaquia y Rumania, sobre lo que sus aliados no
pusieron ninguna objecin. Poda entenderse, con razn, que esos territorios no eran anexiones
porque haban pertenecido a la Rusia imperialista y, en consecuencia, no estaban contra los
criterios establecidos en la carta del Atlntico.
En virtud de esos acuerdos, Churchill, presionado por Roosevelt, tuvo que renunciar a la invasin
de los Balcanes, dejando, de esa manera que las legiones del Ejrcito Rojo pudieran establecer
su influencia en ese territorio. Como as ocurri. Y cuando Churchill lleg, con el consentimiento
de Roosevelt en la Conferencia de Canad, a un acuerdo de reparto de esferas de influencia en
los Balcanes, resulta que Rumania y Bulgaria y a estaban ocupadas por el Ejrcito Rojo y Grecia
no lo estuvo porque los britnicos desembarcaron precipitadamente en este pas en septiembre.
En la reunin de octubre, entre Churchill y Stalin, se impuso una situacin de hecho, favorecida
por el desplome de la resistencia rumana y blgara que abandonaron el Eje. Sin embargo, si los
britnicos hubieran desembarcado en Yugoslavia desde Italia, y lo tuvieron relativamente fcil,
hubieran detenido el avance sovitico hacia el Oeste en Hungra y Checoslovaquia. Pero no lo
hicieron, respetando los acuerdos militares de Tehern. Implicaba esto el reconocimiento del
reparto de esferas de influencia? Si los acuerdos militares no hubieran ido acompaados de
declaraciones polticas e ideolgicas que siempre contenan los principios establecidos en la Carta
del Atlntico sera difcil pensar lo contrario. Tal vez, la necesidad que tenan los
norteamericanos, sobre todo, de que la URSS declarase la guerra a Japn y se incorporase a la
guerra, nos pueda indicar una de las servidumbres y limitaciones de los aliados. En las mismas
fechas en las que, en Europa, Alemania estaba prcticamente derrotada, en la guerra del
Pacfico, Japn se mantena casi en las mismas posiciones que tena desde 1942. Una guerra
terriblemente cruenta por la enorme resistencia que oponan los japoneses, que tenan prohibido
rendirse, y por las innumerables islas que haba que ir ocupando en un rosario interminable.
Adems de la situacin en China, Indochina e Indonesia, donde los japoneses resistan. Los
anglosajones necesitaban que Stalin declarase la guerra a Japn, pero el mandatario aguant
hasta que no se vio seguro en Europa y cuando Japn y a estaba derrotado. Lo importante era,
desde el punto de vista militar, que Rusia hiciera un esfuerzo contra Japn. Pero Stalin lo que
peda era que los aliados hicieran ese esfuerzo contra Hitler creando un frente en el Atlntico,
que sera Normanda. Hasta pocos das despus de este desembarco, 6 de junio de 1944, Stalin no
se decidi a salir ms all de sus fronteras. A finales de 1944, Rumania y Bulgaria se
desplomaron. Sin ofrecer resistencia, fueron ocupadas por el Ejrcito Rojo. Todo pareca
desarrollarse segn un plan previsto en la mente de cada uno.
Slo que, mientras unos ejrcitos estaban liberando de la ocupacin nazi, otros, desde el Este,
estaban ocupando aquellos territorios de los que eran expulsados los nazis. Y esta fue la primera
diferencia que se manifest entre los aliados segn se llegaba al fin de la guerra, que unos
liberaban y otros ocupaban. Pero Stalin no mostr sus verdaderas intenciones, que reconocer en
su polmica con Churchill, hasta una vez terminada la guerra. Si nos fijramos slo en los
acuerdos militares de Tehern podra admitirse que, por accin u omisin, hubo reparto de
esferas de influencia. Pero no puede ignorarse que en todas las Conferencias celebradas entre los
aliados durante la Segunda Guerra Mundial se llegaron a dos tipos de acuerdos complementarios:
uno militar, en virtud del cual, y para dar confianza a la URSS, los ejrcitos de esta potencia
avanzaran desde el Este, su punto de partida natural, hacia el Oeste, y los anglosajones
avanzaran en direccin opuesta; y otro, basado en los compromisos polticos contenidos en la
Carta del Atlntico. No se poda cumplir uno e incumplir el otro arbitrariamente: la liberacin
militar de un pas llevaba implcita su liberacin poltica.
Resulta evidente que por el comportamiento poltico y militar que tuvieron los aliados en cada
uno de los territorios que ocupaban o libraban exista un acuerdo o consentimiento previo de qu
ejrcitos deban liberar qu territorios. Es evidente que exista ese reconocimiento de reparto de
esferas de influencia en varios detalles: uno se nos plantea ante la renuncia de las fuerzas
anglosajonas a invadir Yugoslavia desde Italia, cuando les hubiera garantizado el control de parte
de Europa del Este y cerrado el acceso del Ejrcito Rojo hacia el Oeste; otro detalle es la
evidencia de que los anglosajones no slo no pusieron ningn reparo a que los territorios de
Rumania, Bulgaria, Yugoslavia, Checoslovaquia y Hungra quedara bajo control sovitico, sino
que fue en Mosc donde, con consentimiento de sus aliados, pero sin su presencia, se firmaron los
armisticios con Rusia; sin embargo, en la vertiente atlntica, Finlandia, liberada por el Ejrcito
Rojo firm un armisticio con Rusia pero con la presencia de una delegacin britnica. Y
Finlandia, aunque presionada por Mosc, qued fuera de su esfera de influencia, en una posicin
neutral y se libr de su bolchevizacin sistemtica. Toda la vertiente atlntica, desde Noruega
hasta Francia, pasando por Dinamarca, Holanda y Blgica, fue liberada por los anglosajones y se
restauraron regmenes democrticos, sin que Mosc interviniera en nada, dando por supuesto el
quid pro quo. En Grecia, y a en la vertiente mediterrnea, la presencia de tropas britnicas
garantiz que el Ejrcito Rojo no la invadiera, pero, adems, oblig a Stalin a devolver la Tracia
griega anexionada por los blgaros.
Es difcil de entender que Stalin renunciara a garantizarse uno de los objetivos perseguidos por los
Gobiernos rusos desde haca varios siglos: el acceso directo al Mediterrneo. Tal vez la
explicacin se encuentre en dos hechos: uno, que tena la posibilidad de acceder a ese mar por
Yugoslavia y Albania, creando, adems, la Gran Bulgaria; el otro, evidente, era Polonia. Un
objetivo, tambin tradicional para los Gobiernos rusos. Stalin quera recuperar parte del territorio
perdido por Rusia tras la Primera Guerra Mundial y la guerra con Polonia, pero quera, adems,
influir polticamente en el Gobierno polaco y, aunque a esto se oponan los anglosajones, lo
consigui. El caso es que en la Conferencia de Mosc entre Churchill y Stalin se debi proceder a
un intercambio de intereses entre estos dos estadistas, porque las tropas blgaras bajo mando ruso
abandonaron la Tracia griega y porque Churchill reconoci en el Parlamento las justas
reivindicaciones de Stalin en Polonia. El resultado final fue que los anglosajones, los britnicos
especialmente, controlaban la orilla mediterrnea, con Turqua, Grecia, Italia y Espaa, y la
orilla atlntica, de su inters, y Stalin el Bltico, los Balcanes y el centro Este de Europa; de
manera que Rusia permaneca, no obstante, encerrada en la tenaza mediterrneo-atlntica. Un
dato significativo, a favor de la existencia de consenso, es que ningn estadista neg que los
territorios liberados se haban realizado con forme a un plan militar preestablecido y, en
consecuencia, se reconoca la influencia de unos y otros sobre esferas. Espaa quedaba dentro de
la esfera de influencia anglosajona y en este contexto geoestratgico es inevitable situar las
posiciones polticas de unos y de otros.
Sin embargo, si este reparto fue una consecuencia de un acuerdo militar previo habido en
Tehern sobre los territorios que deban liberar cada ejrcito miembro de la Gran Alianza,
tambin es cierto que exista un compromiso poltico de restaurar las libertades democrticas y
respetar la independencia de esos gobiernos surgidos de elecciones libres. Pero era un
compromiso poltico moral. Que Stalin incumpli sistemticamente, por lo que la anexin
prctica que hizo de los pases ocupados por el Ejrcito Rojo, deslegitimaba, tambin, el
reconocimiento de su influencia sobre esos territorios y pases. Posiblemente, por la necesidad
que tena Stalin de que se reconociese como legtima esa ocupacin, es por lo que proclam, a
raz de la constitucin de la Kominform, la doctrina de que existan dos mundos enfrentados. De
hecho fue esta la primera vez que se teorizaba sobre la existencia de dos bloques. Churchill y
Attlee y el mismo Spaak lo haban anticipado como una consecuencia de la dinmica impulsada
por Stalin, pero el estadista sovitico se les anticip al constituir su bloque y concluir que, en
consecuencia, exista otro bloque enemigo. Conclusin que no se corresponda con la realidad
militar y poltica de los occidentales que, en esos momentos, carecan de un sistema defensivo
colectivo.
Desde la formacin de la Gran Alianza entre las potencias antinazis, estaba claro que Stalin tena
unos objetivos estratgicos que nada tenan que ver con sus compromisos, a los que, como en el
caso del pacto germano-sovitico, entendi que tenan un carcter coy untural. Y en buena lgica,
pues la batalla que se preparaba, desde la perspectiva sovitica, era un enfrentamiento entre
democracias liberales y democracias populares o dictaduras del proletariado. El gran argumento
que utiliz Franco para legitimar su existencia, y que, paradjicamente, se volvi contra l, y a
que el sistema defensivo occidental, OTAN, no lo admiti en sus filas. Aquellas intenciones,
secretamente guardadas por Stalin durante los aos de la Gran Alianza, las puso l mismo de
manifiesto en sus declaraciones a Pravda, una vez terminada la guerra y consolidada la posicin
militar del Ejrcito Rojo. Otros, tambin lo hicieron. El ex delegado checoslovaco en la O.N.U.,
Papanek, quien el 22 de marzo de 1948, declar que el proceso de destruccin de la democracia
checa haba sido iniciado por los rusos y comunistas de su pas antes de terminar la guerra 9; en
semejantes trminos se manifest el jefe del Gobierno checoslovaco, presidido por el comunista
Gottwald, quien, el 28 de marzo de 1948, declar que: Es necesario expulsar sin compasin a
todos los agentes de la reaccin interior y exterior. Si alguno cree que el cambio de jefes es
suficiente y que lo dems puede seguir como antes, est equivocado. La derrota de la reaccin es
definitiva 10. Todos los lderes polticos occidentales, Truman, Attlee, Bevin, By rnes, Marshall,
Spaak, socialistas, laboristas y demcratas, coincidieron en calificar la actitud de Stalin de
incumplimientos de los compromisos contrados durante la guerra . La situacin se fue
agravando a lo largo de 1948 cuando los comunistas tomaron el Poder en Checoslovaquia y
Hungra. Momento en el que el Departamento de Estado le haca llegar una nota de protesta a su
representante en la Comisin de Control Aliado de Hungra, general Weems, el cual la hizo llegar
al general sovitico Sviridov, Presidente de dicho organismo, con el siguiente contenido:
Mi Gobierno consider y sigue considerando los efectos de esas acciones como una amenaza a
la continuacin del proceso democrtico en Hungra. En contestacin, usted expuso que la
detencin de Kovacs era un asunto de la exclusiva competencia de las fuerzas soviticas de
ocupacin, por encontrarse acusado de delitos contra dichas fuerzas. Por tanto, usted adujo que su
detencin no se consideraba como una intervencin por parte de las autoridades de ocupacin
soviticas en los asuntos internos de Hungra... Mi Gobierno ha tomado nota de que esta accin
tuvo como resultado la reorganizacin de la autoridad poltica en Hungra, de tal forma que una
minora que obtuvo el 17% del apoy o popular en las ltimas elecciones libres celebradas ha
anulado el deseo expreso de la may ora del pueblo hngaro. La situacin, aparentemente, ha sido
admitida por el dirigente de la minora comunista, Rakosi, que pblicamente ha manifestado su
satisfaccin porque el puo de hierro del Partido consciente de sus fines hay a podido lograr el
dominio de Hungra.
Mi Gobierno protesta por esta accin unilateral, que viola los acuerdos de Yalta y por esta
injerencia sovitica en los asuntos polticos hngaros al impedir el ejercicio continuado de los
derechos democrticos en ese pas y del deseo libremente expresado por el pueblo hngaro 11.
2. La formacin de los bloques y la Guerra Fra
Al finalizar la guerra ninguna potencia occidental hablaba en trminos de bloques o esferas de
influencia, porque suponan, como he dicho, que una vez derrotado el nazismo todos los pases
recuperaran su soberana basada en formas de gobierno democrticas. Esto lo daban por hecho.
Sin embargo
9MUNDO n 408; El Socialista, e, n 5.415. MUNDO n 411.
1 0 I d e m y d isc u r so d e B ev in e n Bo u r ne mo u t h, Mu nd o n 3 20, p.28 7- 8 8
11MUNDO n 372, p.287
Churchill, que tras Yalta lleg a creer en la sinceridad de Stalin, segn expuso en el
Parlamento britnico, el 27 de febrero de 194512, un ao despus, en la oposicin, calific la
poltica anglosajona de poltica de apaciguamiento y advirti que Stalin estaba formando un
bloque con los pases ocupados por el Ejrcito Rojo13.
Fue Stalin quien deseaba construir un bloque de proteccin en torno a la U.R.S.S. y lo hizo en dos
fases: la primera, como consecuencia del avance de los ejrcitos soviticos hacia el Oeste, con el
objetivo de llegar hasta Alemania y Austria. Stalin insisti tanto y los anglosajones temieron tanto
que pudiera llegarse a una paz por separado entre Hitler y Stalin14, que finalmente abrieron el
frente de Normanda. El Ejrcito alemn tena que concentrar efectivos en el nuevo frente
distray ndolos del frente Este, facilitando, de esa manera, la ofensiva sovitica. Que lleg, a
marchas forzadas hasta Berln y Viena. De que llegaran o no los ejrcitos rusos a estos dos
territorios dependa la justificacin de las presencia de tropas soviticas en los pases de los que
iban expulsando a los nazis, porque, como sus propios aliados occidentales reconocan, mientras
estos ejrcitos estuvieran en Alemania y Viena necesitarn pasillos a travs de Polonia,
Rumania, Hungra y Checoslovaquia que garantizasen su presencia. Por eso Stalin dilat ad
calendas grecas la solucin poltica de Alemania y de Austria, porque cuanto ms tiempo
estuviesen en esos pases, ms tiempo estaran ocupados los pases del Este, como algo
consecuente y visto como normal. Por eso mismo, los anglosajones deseaban encontrar una
solucin poltica, para que las tropas soviticas abandonasen los territorios ocupados. En el
siguiente movimiento Stalin tratar de legitimar esa situacin geoestratgica. Necesitaba hacer
creer, y que la historiografa lo diese como vlido, que los bloques eran un resultado acordado en
Yalta y Potsdam. La legitimacin de esa situacin era importante porque supona que la U.R.S.S.
estaba all por derecho propio y no como pas anexionista o imperialista. Era una cuestin de
seguridad y de imagen internacional. La patria del proletariado no poda estar en esos pases en
calidad de ocupante, sino de protectora de la clase obrera y como consecuencia legtima de la
guerra. En esta legitimacin el papel que le tena asignado a los partidos comunistas era
determinante puesto que ellos, desde dentro, como caballos de Troy a, o quintacolumnistas, segn
fueron calificados tanto por la derecha como por los socialistas, trabajaban para transformar el
orden poltico en una forma de gobierno de dictadura del proletariado. Una vez ms, es el mismo
Stalin quien presenta el hecho como consecuencia de la guerra: El aumento en la influencia de
los comunistas dice
- no puede ser considerado como una cosa accidental. Es una funcin normal. La influencia de
los comunistas ha aumentado debido a que durante los duros aos del poder fascista en Europa,
los comunistas se demostraron seguros, valientes, heroicos y buenos luchadores contra los
regmenes fascistas en defensa de la libertad de los pueblos... De esta forma se increment la
influencia
12MUNDO n 252 p. 357
1 3MU N DO n 3 06 , p. 43 1
14Kershaw, I., Hitler II, 1936-1945, p. 815 ss., Ediciones Pennsula, S.A., Barcelona, 2002
comunista en Europa. Tal es la ley del desarrollo histrico 15. Y manifiesta su claro
desprecio por los regmenes democrtico y la justificacin de la dictadura del proletariado y de
la autoridad de Mosc con estas palabras: Como se sabe, en Inglaterra, un solo partido poltico
dirige al Gobierno actualmente, que es el Partido Laborista. Los partidos de la oposicin no tienen
derecho a tomar parte en el Gobierno de Inglaterra. A esto le llama el seor Churchill
democracia... En Polonia, en Rumania, en Bulgaria, en Yugoslavia y en Hungra, los Gobiernos
son un bloque formado por varios partidos, de cuatro a seis partidos cada uno y as la oposicin es
ms o menos leal, tiene asegurado el derecho a tomar parte en el Gobierno. A esto el seor
Churchill lo califica de totalitarismo, de tirana, de mtodos policacos. Por qu? Con qu
fundamento? No espero una respuesta del seor Churchill.16
Sin embargo, este proceso de legitimacin, pareci tambalearse cuando Truman17expuso, el 12
de marzo de 1947, ante sesin conjunta del Congreso, su poltica exterior. Hasta ese momento no
se haban planteado la formacin de un bloque con otros pases porque el Congreso
norteamericano y su Constitucin les impedan formar alianzas con otros pases que les puedan
llevar a la guerra automticamente. De manera que la declaracin de Truman se limitaba a una
ay uda y colaboracin militar con la que ir rellenando el vaco militar que dejaban los viejos
imperialismos europeos. Porque slo los EE.UU. podan contener los deseos expansionistas de la
U.R.S.S.
A Stalin no le faltaron reflejos. Inmediatamente, fueron reunidos en Varsovia, en septiembre de
1947 los dirigentes de los partidos comunistas que gobernaban en los pases ocupados, adems de
Yugoslavia, Francia e Italia. Aqu se cre la Kominform, una especie de Internacional
descafeinada como Oficina de Informacin, con el doble objetivo de: legitimar que existan dos
bloques, el Occidental democrtico, calificado de imperialista y el Oriental, de partido nico,
calificado de anti-imperialista 18, y, en segundo lugar, preparar una oleada de huelgas generales
con las que impedir la recuperacin econmica. Para alcanzar este doble objetivo era
imprescindible deshacerse de la socialdemocracia, porque los socialdemcratas apoy aban el
Plan Marshall y porque defendan el nuevo orden capitalista. Socialdemcratas y laboristas eran
un obstculo a batir por lo que se dio la consigna de que haba que desprestigiar a sus dirigentes,
hasta que, por confusin con los imperialistas desapareciesen del mapa, lugar que pasaran a
ocupar los comunistas. Zdnov no se priva de decirlo en el texto fundacional de la Kominform:
En esta tctica imperialista, ocupa un puesto importante la utilizacin de la poltica traicionera de
los socialistas de derechas, tales como: Blum, en Francia; Attlee y Bevin, en Inglaterra;
Schumacher, en Alemania; Renner y Scherf, en
15Pravda,14 de marzo de 1946, reproducido en MUNDO n 307, p. 467; Claudn, F. o.c. p. 424 ss.
16Informe de Jruschev sobre Stalin, XX Congreso PCUS, 1956 en MUNDO n 845. p. 373
17MUNDO n 359, p. 170; El Socialista, 28-III-1947; 13-VI-1947; 25-VII-1947. 18Pravda, 30-
IX-1947; Claudn, F. o.c. p. 424 ss. ; MUNDO n 388, p.216; El Socialista, e, 17- X-1947, 24-X-
1947; n. 5.385, 23-I-1948 y 13-II-1948; Deutscher, I. o.c. p.516 ss.
Austria; Saragat, en Italia...etc., que sirven para ocultar las tcticas del bandidaje del
imperialismo bajo un disfraz democrtico y socialista y que, en realidad, son siervos del
imperialismo, que ocasiona la desunin en las filas de las clases trabajadoras, envenenando sus
espritus.
No es extrao que la poltica extranjera de los Estados Unidos y de la Gran Bretaa hay a
encontrado en Bevin su ejecutor ms fiel. En tales condiciones, el bando democrtico anti-
imperialista, debe agrupar sus fuerzas y fijar un programa coordinado de accin para anular los
esfuerzos del imperialismo, luchando contra el imperialismo norteamericano y sus aliados en
Francia e Inglaterra, as como contra los socialistas de derechas, especialmente los de estos dos
pases.
Afn de lograr el fracaso de los planes imperialistas de agresin, son necesarios los esfuerzos de
todos los elementos anti-imperialistas de Europa. Los socialistas de derechas son traidores a esta
causa, con excepcin de los pases que recientemente instauraron un rgimen democrtico, en
los cuales las fuerzas socialistas y comunistas unidas, constituy en la base de resistencia al
imperialismo. Dichos socialistas de derechas, en la may ora de los pases restantes y, en primer
lugar, los socialistas franceses y laboristas ingleses, Ramadier, Blum, Attlee y Bevin, con su
servilismo y oficiosidad facilitan el plan del capitalismo norteamericano y arrastran a sus pases
a una dependencia servil de los Estados Unidos. De aqu se deduce que la tarea principal de los
Partidos Comunistas es la de izar la bandera de la independencia y soberana nacionales de sus
pases respectivos 19
Si se consegua que la socialdemocracia, con los laboristas de la mano, desapareciesen del mapa
poltico, la construccin stalinista de los dos mundos y su consolidacin se dara por lograda: la
guerra fra sera, en la perspectiva de Stalin y sus sucesores ,la consolidacin del bloque sovitico.
Porque el occidental an estaba por construir con los restos del viejo imperialismo europeo y sus
intereses estratgicos de los que Espaa, por su posicin geoestratgica, era una pieza clave.
Pero la lucha entre bloques no se presentaba como un enfrentamiento directo entre las potencias
hegemnicas. De eso deba encargarse la teora de la soberana nacional, impulsada por Stalin y
consagrada por la ONU. Segn sta doctrina, ningn pas poda intervenir en los asuntos internos
de otro. Doctrina a la que se acogi el Rgimen franquista. Y tambin los comunistas porque en
nombre de la soberana nacional se poda garantizar la supervivencia de los Estados comunistas.
Doctrina que no slo no era un obstculo para que desde dentro de cada Estado los partidos
comunistas pudieran legtimamente actuar, sino para garantizar la intervencin sovitica por
intermedio de los partidos comunistas. Una teora, cuy a prctica fue reconocida el 4 de julio de
1950, por el viceministro sovitico de Asuntos Exteriores, Gromy ko, al declarar que: El Consejo
(de Seguridad de la O.N.U.) slo puede intervenir en acontecimientos internacionales y no tiene
derecho a injerirse en asuntos internos. La Carta (de la O.N.U.) prohbe concretamente toda
interferencia de la O.N.U. en asuntos internos de un Estado cuando se trata de conflictos
nacionales 20. El mismo
1 9I de m
20MUNDO nmeros: 492, p. 177; 522, p.33; 527, p.187
rgimen de Franco, aislado por las democracias, sigui el ejemplo e hizo de la soberana
nacional un muro con el que protegerse frente a la injerencia de las democracias en sus asuntos
internos 21.
Si con la creacin de la Kominform Stalin legitimaba el dominio de la U.R.S.S sobre los pases
ocupados, con la movilizacin del proletariado mediante la convocatoria de huelgas en el campo
occidental responda a la aplicacin del Plan Marshall. Esta respuesta se dio a conocer por la
socialdemocracia alemana, aliada a Estados Unidos, como Protocolo M. El da 17 de enero de
1948 un ejemplar del proy ecto en cuestin, que haba cado en manos de Kurt Schumacher, jefe
del partido socialdemcrata alemn fue publicado. En l se alude a la Kominform como
organismo que diriga la campaa contra el plan Marshall con el siguiente objetivo:
El prximo invierno ser un perodo decisivo en la historia de la clase trabajadora alemana. Por
medio de constante batalla y en cooperacin con la clase trabajadora de toda Europa podrn
conquistarse puestos importantes en la produccin. Esta batalla no se refera a la conquista de
cargos ministeriales, sino que iba encaminada a tomar posiciones para la lucha final por la
liberacin del proletariado mundial. Requisito indispensable para la victoria final de las clases
obreras es el mantenimiento de la disciplina entre los camaradas. No deba existir la menor duda
de que para conseguir esta victoria todas las armas eran buenas. El socialismo de la U.R.S.S.
ay udar en esta batalla contra el monopolio de las potencias capitalistas con todos los medios que
estn a su alcance. La Oficina de Informacin Comunista de Belgrado, Kominform, coordinar
la batalla comn de todos los movimientos socialistas europeos. Aunque los alemanes no
pertenecen todava a este organismo ocupan un lugar prominente en esta batalla. Habr que
luchar por el centro europeo de produccin: el Ruhr. Las clases trabajadoras de todas las
naciones prestarn la ay uda necesaria. La tarea del partido alemn es utilizar esta ay uda sin
ningn escrpulo en todos los lugares en que pueda dar buenos resultados. Los principales
objetivos de la batalla del invierno son quebrar la accin de los monopolios capitalistas que estn
lanzando, por medio del llamado plan Marshall su asalto 22. Antes de que se conociese el
Protocolo M, los comunistas italianos y franceses pusieron en marcha una serie de huelgas. El
28 de noviembre 1947 estaban en huelga dos millones de obreros. Sin embargo, la Unin de
Sindicatos de Funcionarios Pblicos acord no ir a la huelga general. Ese mismo da, Schuman,
cuy o Gobierno haba obtenido la confianza de la Asamblea, pidi a sta la concesin de poderes
extraordinarios, consistentes en: facultades extraordinarias para las fuerzas de polica; revisin de
las ley es de huelga para establecer obligatoriamente la votacin secreta; enrgica campaa
gubernamental contra los saboteadores y de cuantos se opusiesen a la libertad de trabajo y la
autorizacin para movilizar a 80.000 reservistas que pasaran a prestar servicio en la Guardia
Nacional.
21 Al b ar , M., La s o be r an a nac io nal c o nt r a l a de moc r ac i a u nive r s al , E l So c
ial is t a, e , 20- V - 19 4 8
22MUNDO n 403, p. 148; El Socialista, e, 13-II-1948
En la CGT se acentu la escisin entre comunistas y socialistas, acaudillados stos por Len
Jouaux. Los comunistas se opusieron sistemticamente a estas medidas, uno de sus diputados,
Calas, incit a los soldados a no disparar contra los trabajadores, lo que oblig a Herriot,
Presidente de la Asamblea, a expulsarlo, a lo que se neg Calas. Herriot levant la sesin, a pesar
de lo cual los comunistas permanecieron en la Asamblea, hasta que un destacamento de 40
policas los desaloj de la sala, por rdenes de Herriot. El 30 de noviembre la Asamblea Nacional
aprob la ley de Movilizacin. Mientras tanto, los huelguistas se dedicaron a ocupar estaciones
ferroviarias y a levantar los rieles de muchas lneas. En respuesta a estos actos la Asamblea
aprob el primer artculo de la ley de Represin de Actos de Sabotaje. Dicha Asamblea tuvo que
ser protegida por 4.000 guardias, durante sus sesiones, en previsin de una marcha de huelguistas
hacia ella.
La tensin alcanz el punto mximo al producirse en Niza y Valence dos choques que
ocasionaron ms de veinte vctimas. Hubo intercambios de disparos entre huelguistas y polica,
con resultados de muertos. Marsella fue ocupada por 10.000 soldados coloniales. Mientras tanto,
el 4 de diciembre, Foster Dulles, enviado de Marshall, lleg a Pars, donde se entrevist con
Auriol, varios Ministros y De Gaulle, a pesar de que ste careca de representacin oficial. Los
comunistas interpretaron esta visita como una injerencia norteamericana en los asuntos
domsticos de Francia. El da 9 la CGT orden la vuelta al trabajo, medida que fue justificada
porque los trabajadores, especialmente los del metro y los funcionarios haban empezado a
volver al trabajo, por su propia iniciativa. Al mismo tiempo, Radio Mosc transmita que Rusia
rompa con Francia las negociaciones comerciales para entregarle 300.000 toneladas de trigo23.
En noviembre de 1947, se reuni en Miln un Congreso de Comits de Obreros de Direccin de
toda Italia, organizado por el P.C.I. Se acord que los Comits Obreros controlasen la produccin,
interviniesen en la direccin de las industrias, con reconocimiento jurdico y que las empresas
que amenazasen con despidos injustificados pudieran ser incautadas y nacionalizadas. El 10 de
diciembre, hubo una huelga general en Roma, en la que participaron 600.000 trabajadores. El
motivo estuvo causado por la negativa de la Cmara Local de Trabajo a aceptar que slo se
dedicasen 10.000 millones de liras para terminar con el paro forzoso en Roma. En Miln, unos
das antes, 10.000 manifestantes convocados en protesta por la destitucin del prefecto de
izquierda, Ettore Troilo, ocuparon la ciudad, que permaneci bajo su control durante nueve das.
En junio de 1948, se puso en marcha un movimiento huelgustico que debera desembocar en un
paro general. El paro estaba organizado de manera que se fuesen incorporando a l, en cadena,
todos los sectores productivos. El 2 de julio, los trabajadores del espectculo, desde las 12 a las 20
horas y los trabajadores del transporte desde las diecisiete a las veinticuatro. El martes, 6 de julio,
se incorporaban los qumicos; el mircoles, los de la electricidad; el jueves, los metalrgicos; el
viernes los del vidrio, cermica y azucareras. El sbado debera volverse al trabajo con
normalidad. El objetivo de estos paros era presionar a los empresarios para que accedieran a
tratar con la Confederacin general Italiana del Trabajo, bajo control del P.C.I., para
23MUNDO nmeros: 366,71; 369,179; 460, p.296; 468,p.556; 472, p.112
revalorizar los sueldos y suspender los despidos temporales por exceso de mano de obra 24.
En este clima de tensin, el socialista y jefe del Gobierno belga P.H. Spaak se preguntaba en el
discurso que pronunci en la ONU criticando la poltica sovitica: Sabis cul es la base de
nuestra poltica? Pues es el miedo. Miedo de vosotros. Miedo de vuestro Gobierno. Miedo de
vuestra poltica. Si y o me atrevo a emplear esas expresiones, es porque el miedo que y o evoco
no es el miedo de un cobarde. No. No es el miedo de un Ministro que representa a un pas que
tiembla, a un pas que est dispuesto a pedir piedad o a demandar perdn. No. Es el miedo que
puede tener, que debe tener todo hombre que se enfrenta con el provenir y considera todo lo que
acaso hay todava de horror, de tragedia y de horribles responsabilidades en ese porvenir. Sabis
por qu tenemos miedo? Tenemos miedo porque vosotros solis hablar con frecuencia de
imperialismo. En qu consiste el imperialismo? Cul es la definicin corriente del
imperialismo? Es la de un pueblo generalmente un gran pasque hace conquistas y aumenta a
travs del mundo su influencia. Y cul es la realidad histrica de estos ltimos aos? No hay
ms que un solo pas, un gran pas, que hay a salido de esta guerra acrecentado territorialmente.
Ese gran pas es Rusia.
Durante la guerra y a causa de ella os habis anexionado los Pases Blticos. Durante la guerra y
a causa de ella habis cogido un pedazo de Finlandia. Durante la guerra y a causa de ella, os
habis apoderado de un trozo de Polonia. Gracias a vuestra poltica audaz, audaz y flexible,
habis llegado a ser todopoderosos en Varsovia, en Praga, en Belgrado, en Bucarest y en Sofa.
Gracias a esa poltica vuestra, ocupis Viena y ocupis Berln, sin que nada haga sospechar que
estis dispuestos a marcharos. Gracias a esa poltica reclamis ahora vuestro derecho de control
en el Ruhr. Vuestro imperio se extiende desde el Mar Negro al Mar Bltico y el Mar
Mediterrneo. Queris llegar hasta los mismos bordes del Rhin: Y todava nos preguntis por
qu sentimos inquietud...!Vuestra poltica exterior es hoy ms audaz y ms ambiciosa que la
poltica que siguieron los zares.
Tenemos tambin miedo a la poltica que segus en esta Asamblea. Tenemos miedo al uso que
hacis, al abuso que hacis del derecho que se os reconoci en San Francisco: el derecho de veto.
Tenemos miedo porque en esta Asamblea os habis convertido en campeones de la doctrina de
la soberana nacional absoluta. Y nosotros nos preguntamos cmo podr funcionar bien una
organizacin internacional, cmo podr cumplir los fines que le son propios, si esa doctrina vieja,
si esa doctrina reaccionaria, como dije y a el ao pasado, triunfase. La organizacin internacional
slo podr funcionar bien el da que las naciones, grandes y pequeas, medianas y grandes,
hay an reconocido, en plenitud de conciencia, que, por encima de sus voluntades personales,
existe una ley internacional. Mientras hay a un solo pas, uno solo, que pretenda afirmar su propia
voluntad por encima de la voluntad de la may ora de las naciones, la presente organizacin no
podr dar todo lo que esperamos de ella. No os ha bastado usar y abusar del veto. No os ha
bastado proclamar el principio de la soberana nacional contra la ley internacional. Os habis
negado, adems, sistemticamente, a colaborar con la Organizacin de las Naciones Unidas.
Cuando esta Asamblea ha hecho una recomendacin contra vuestro punto de vista o contra
vuestra voluntad. Os quejis ahora de que la Comisin
24MUNDO nmeros: 332, p. 74; 344, p. 511; 318, p. 184 y 187; 341, p. 399;
de los Balcanes o la de Corea no han dado buenos resultados...! Cmo queris que d buenos
resultados si antes de que comenzaran sus trabajos una buena parte de esta Asamblea se neg a
colaborar en ellas?
Por todo esto estamos inquietos. Porque con vuestra manera de actuar habis hecho ineficaz esta
organizacin. Porque los problemas que se traen aqu no encuentran solucin, a pesar del criterio
de la may ora de las Naciones Unidas. Vivimos llenos de inquietud porque habamos puesto toda
nuestra confianza en una organizacin de las Naciones Unidas eficaz; pero con la poltica que
habis seguido aqu, nos obligis a buscar ahora nuestra seguridad, no en el cuadro internacional
y universal de esta Asamblea, que es lo que queramos, sino en el cuadro de los acuerdos
regionales, a los que hubisemos querido, de buena gana, renunciar para siempre.
En fin, nos inquietis, porque en cada uno de los pases aqu representados, vosotros mantenis
una quintacolumna que, comparada con la quintacolumna hitleriana, la de Hitler, no pasa de ser
una organizacin infantil, una organizacin de boy scouts. No hay un solo lugar en el mundo, un
Gobierno de Europa, en Africa o en Asia que tropiece con una dificultad o un obstculo, sin que
aparezcis vosotros para envenenarlo todo. Esa es vuestra manera de colaborar con los
Gobiernos aqu representados, con los que debis trabajar para asegurar la paz! En cada uno de
nuestros pases, a estas horas, hay un grupo de hombres que no slo son los representantes y los
defensores de vuestra poltica exterior lo que en fin de cuentas, no sera demasiado grave, sino
que no desperdicia la menos ocasin para debilitar al Estado en el cual viven, debilitarlo poltica,
moral y socialmente.
Vosotros, Rusia, los pases del Este, los partidos comunistas del mundo entero, habis dado la
medida exacta de lo que podis hacer en la oposicin y en el ataque que habis lanzado contra el
Plan Marshall. No me hago demasiadas ilusiones. Maana por la maana, en parte de la prensa
mundial, se me tratar de lacay o del imperialismo americano o de vendido a Wall-Street. No
importa. A pesar de eso, y o me atrevo a declarar que la actitud adoptada por Rusia y por los
partidos comunistas del mundo contra el Plan Marshall es la accin ms deprimente, ms grave,
ms inquietante que se poda adoptar. Porque la verdad proclamada por diecisis pases, que no
necesitan recibir de nadie lecciones de dignidad nacional, es que, sin el Plan Marshall, Europa
estara irremediablemente perdida 25
En 1948 se crearon dos nuevos focos de tensin internacional. La crisis de Berln desencadenada
por el bloqueo sovitico de esta ciudad, cuy a consecuencia fundamental fue la divisin de
Alemania en dos estados, rompindose, por parte de Mosc, lo acordado en Potsdam y Yalta. Y
la decisin de Tito de apartarse de los planes econmicos soviticos y seguir su propio desarrollo
contando, tambin, con el apoy o de inversiones occidentales. Considerado anatema por Stalin,
quien, a pesar de realizar enormes movilizaciones militares no se atrevi a invadir Yugoslavia,
pero le sirvi como cortina de humo para mantener el conflicto sobre Berln.
El 22 de enero de 1948, Bevin declar en la Cmara de los Comunes que estaba a favor de
constituir un bloque occidental del que deberan formar parte

25Spaak, P.H, Por la paz y por la libertad, El Socialista, n 5.442, 9 de diciembre de 1948

Inglaterra, Francia, Holanda, Blgica ,Luxemburgo, Italia y otras naciones europeas:

Realmente, dijo, nos encontramos en un momento crtico de la organizacin del mundo de la
posguerra. La poltica de Rusia consiste en emplear todos los medios que estn a su alcance para
lograr el dominio comunista en la Europa oriental y por lo que se ve ahora, tambin en el oeste.
Ya vimos el juego que se llev a cabo en Polonia, Bulgaria, Hungra y, ms recientemente,
Rumania y, segn los informes que poseemos, podrn emprender otros intentos semejantes en
cualquier parte 26.
En el verano de 1948, un alto funcionario del Departamento de Estado norteamericano, Lovett,
plante, por vez primera, a los embajadores ingls y francs, la necesidad de llegar a un pacto
del Atlntico. Tras esta sugerencia, Ministros y jefes militares norteamericanos, britnicos,
franceses e italianos iniciaron una serie de conversaciones. Las dificultades para crear una
alianza atlntica no eran pocas: unas lo eran de naturaleza constitucional, porque los Estados
Unidos no podan comprometerse en una intervencin automtica de ay uda a un aliado, sin que
el Congreso declarase previamente la guerra; otras se referan a las limitaciones militares
impuestas a Italia y a la prohibicin de que Alemania pudiera tener un ejrcito, entre otras
razones porque an careca de plena soberana sobre sus asuntos internos. Mosc reaccion
inmediatamente abriendo varios frentes. Presion sobre Suecia hasta conseguir un compromiso
de neutralidad. Ofreci a Noruega un pacto de no-agresin, pero fracas. Organiz una
Ofensiva de Paz que comenz en Pars, continu por Italia y culmin con la publicacin en el
Boletn de Informacin de la Embajada sovitica en Washington de un artculo que reclamaba la
posibilidad de que hubiese un acuerdo entre Mosc y Washington y con unas declaraciones de
Stalin proponiendo una reunin con Truman en Rusia, Checoslovaquia o Polonia. Rechazada esta
invitacin, Mosc cambi de estrategia. El 8 de febrero de 1949, la delegacin sovitica
presentaba en el Consejo de Seguridad una mocin que calificaba de agresivo el Pacto del
Atlntico. El 23 de febrero, durante la ceremonia del XXXI aniversario de la fundacin del
Ejrcito Rojo, el mariscal Bulganin seal la necesidad de que las fuerzas armadas soviticas
estuvieran en todo momento preparadas para el combate. El da 22, el dirigente comunista
francs, Thorez, declaraba que el Ejrcito Rojo sera apoy ado por los franceses en caso de
guerra entre el Este y el Oeste. El 26, Togliatti se pronunciaba en los mismos trminos. A pesar
de lo cual, el 4 de abril de 1949, Blgica, Reino Unido, Canad, Dinamarca, Francia, Islandia,
Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Noruega, Portugal y Estados Unidos firmaban el Tratado del
Atlntico Norte.
El 24 de septiembre de 1949, Mao proclamaba la Repblica Popular China. En febrero del ao
siguiente firmaba en Mosc un tratado de alianza, amistad y ay uda mutua. Tras esta firma, la
retirada premeditada de Mosc de la O.N.U. en protesta porque China comunista no ocupase el
lugar de la nacionalista en el Consejo de Seguridad y pasado un ao desde primera explosin
nuclear sovitica, en la noche del 24 al 25 de junio, el ejrcito norcoreano invada a su vecina del
Sur. La Unin Sovitica que aprovisionaba de armas a los norcoreanos y chinos y China que
envi oleadas de 200.000 soldados
26MUNDO n 404, p. 184
voluntarios, permanecieron oficialmente neutrales. Esta guerra, sin embargo, fue sentida
desde Europa occidental como la preparacin de un ataque sovitico contra la misma Europa,
segn declaraciones de De Gaulle a Bradford, presidente de la United Press. La guerra de Corea
tuvo el efecto contraproducente para el bloque sovitico de crear una serie de sistemas de
alianzas en torno a ese bloque de Oeste a Este pasando por el Sur de Asia. Sistema de alianzas con
el que se fue configurando el bloque occidental en respuesta a la amenaza de expansin sovitica.
La O.T.A.N., que no pasaba de ser una alianza defensiva sin un plan militar conjunto y sin
dotacin militar equiparable a la sovitica, se reorganiz al acordar sus miembros establecer en
Europa una fuerza de defensa integrada bajo un control y mando centralizados. Adems, en 1952
ingresaron Grecia y Turqua y en 1954 Alemania. En el Pacfico se cre en 1954 la SEATO, una
alianza Sudoriental integrada por Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Filipinas, Australia,
Nueva Zelanda, Pakistn y Tailandia. Quedaba por cerrar el espacio entre estos dos sistemas de
alianzas. En 1955 con la creacin del Pacto de Bagdad, luego CENTO, integrado por Gran
Bretaa, Turqua, Irak, Irn y Pakistn. Ese mismo ao, Mosc creaba el Pacto de Varsovia, un
gesto innecesario por cuanto los ejrcitos de los pases del Este estaban sometidos a la disciplina
del Ejrcito Rojo, pero con el que se pretenda reforzar la legitimidad del derecho de ocupacin
de esos pases por Mosc. Con la formacin de los dos bloques, la estructura arquitectnica en la
que se celebrara la partida de la guerra fra, haba quedado construida. Todo esto ocurra tras la
muerte de Stalin y cuando Molotov, primero, y Jruschev, luego, proclamaron la poltica de
coexistencia pacfica 27, aprobada en el XX Congreso del PCUS, en 1956. Se afirm que la
guerra entre las grandes potencias nucleares no era inevitable, no as la guerra interpuesta por
pases terceros, y a que no se renunciaba a la lucha ideolgica, o lo que es lo mismo, a la
penetracin de la influencia sovitica en el viejo orden colonial y en los pases democrticos, en
los que cada partido comunista deba elegir la va parlamentaria para conquistar el Poder. Ya
haca aos que lo haba dicho Lenin en su crtica al izquierdismo y Gramsci, un fiel stalinista
servidor de la III I.C. De ah el recurso a Gramsci en los comunistas europeos, como si se tratase
de un descubrimiento. Adenauer, Canciller de la Repblica Federal Alemana interpret que esta
poltica era una respuesta a la necesidad que tenan los sucesores de Stalin para resolver sus
problemas internos, entre los que estaban la lucha por el Poder y los desequilibrios entre el escaso
desarrollo de los bienes de consumo y los enormes gastos de armamentos. Ciertamente, Mosc
estaba obligado a ganar tiempo por las razones dadas por Adenauer y por otra que cambiara el
desequilibrio nuclear sovitico por una nueva relacin de fuerzas: necesitaban tiempo para poner
a punto su armamento nuclear estratgico. Las tensiones provocadas por las revoluciones polaca,
hngara y egipcia en 1956 quedaron ensombrecidas ante el anuncio, el 26 de agosto de 1957, por
parte de Mosc que haba realizado con xito una prueba con un proy ectil balstico, de etapas
mltiples, capaz de ser dirigido a cualquier parte del mundo. El 4 de octubre, Mosc pona en
rbita el primer satlite artificial. El da 8, Jruschev declaraba que: La era de los bombarderos
ha terminado. El mundo qued tan sorprendido, atnito y preocupado como cuando Alemania
invadi Polonia en septiembre de 1939. De pronto, una nube de tormenta, procedente del Este,
27Gorkin, Julin, Es posible la coexistencia pacfica?, El Socialista, e, 7-VIII-1955
pareci amenazar el Occidente. Washington fue el primer sorprendido. El primer Misil
Balstico Intercontinental, ICBM, haba sido puesto en rbita por la U.R.S.S., a la que se supona
retrasada. La eficacia de este nuevo armamento resida en su capacidad de alcanzar objetivos en
suelo norteamericano. Los Estados Unidos dejaron de ser invulnerables al quedar bajo el alcance
de los ICBM soviticos. Norteamrica fiada en el rosario de bases que tena alrededor del bloque
sovitico vulnerable a una distancia de entre 2.000 y 3.000 kilmetros, haba prestado menor
atencin a los ICBM de manera que sus modelos: el Jpiter el Thor, el Polaris el Atlas el
Titn estaban en desarrollo, slo el Snark se estaba produciendo. Al mismo tiempo Bulganin
y Jruschev propusieron a fin de quebrar la unidad occidental la desnuclearizacin del centro de
Europa, conocido como Plan Rapcki.28.
En 1958 la situacin internacional alcanz otro momento de mxima tensin, cuando se temi
que Siria, con apoy o militar sovitico, pudiera desencadenar un conflicto militar contra Turqua ,
al mismo tiempo que el Gobierno prooccidental de Lbano era atacado por fuerzas
revolucionarias del interior. Era una respuesta a la Doctrina Eisenhower de apoy ar a los pases
del Medio Oriente contra cualquier amenaza de expansin sovitica. Mosc estaba intentando
romper el cerco al que le someta El Pacto de Bagdad y, en parte, lo consigui cuando el general
Kassem dio un golpe de Estado en Irak y sac a este pas de este Pacto, que fue sustituido por la
CENTO, y a sin Irak. La respuesta occidental consisti en el desembarco de tropas
norteamericanas y armamento nuclear estratgico procedente de la base turca de Adana,
integrada en el sistema defensivo de la O.T.A.N. Tres barcos de guerra franceses y 50
norteamericanos de la VI Flota llegaron a las costas del Lbano, mientras que tropas britnicas
aterrizaban en Jordania. En ese momento, Jruschev propuso la inmediata celebracin de una
conferencia de jefes de Gobierno de Estados Unidos, Gran Bretaa, India, el Secretario general
de la O.N.U. y la Unin Sovitica. Pretenda contener la tensin para consolidar la posicin
ganada en esta rea.
Pocos meses despus, el 27 de noviembre, lanzaba un ultimtum a las potencias occidentales al
proponerles que Berln occidental fuese convertido en una ciudad libre, desmilitarizada, y el
Berln Oriental incorporado a la Repblica Democrtica Alemana. La propuesta no fue aceptada
y el comandante supremo de la O.T.A.N., general Norstad, advirti que la Alianza Atlntica no
vacilara en el empleo de armas nucleares, en el caso de agresin. En esos momentos, Estados
Unidos haban conseguido que el submarino Nautilus realizase la hazaa de pasar del Pacfico
al Atlntico por el estrecho de Bering y que un misil Atlas alcanzase los 10.000 kilmetros de
distancia. La paridad nuclear pareca restablecida. El 5 de marzo de 1959, Jruschev anunciaba
que el ultimtum sobre Berln no vencera necesariamente el 27 de may o, si para entonces
estaban y a en curso las negociaciones. Mosc volva a replegarse ante la respuesta de contencin
occidental olvidndose del ultimtum. Ese mismo ao De Gaulle volva al Poder, como
Presidente de la V Repblica, Castro se haca con el Poder en Cuba y Jruschev visitaba Estados
Unidos en un gesto de buena voluntad. Despus de esta visita se sucedieron algunas situaciones de
tensin internacional: el derribo del avin espa norteamericano U-2 y la crisis del Congo.
28Buzan, Barry , Introduccin a los Estudios Estratgicos, Ediciones Ejrcito, Madrid, 1991, p.
En 1961 el nuevo Presidente norteamericano, Kennedy, sustitua la estrategia de la
represalia masiva de Dulles, por la de respuesta flexible elaborada por el Secretario de
Defensa, MacNamara, se trataba de una respuesta a la estrategia sovitica. En el terreno de la
carrera de armamentos se trataba de mantener la superioridad nuclear capaz de disuadir a la
Unin Sovitica; en el mapa europeo de combinar el armamento convencional con el nuclear
tctico y en el tercer mundo utilizar ejrcitos convencionales, guerrillas contra guerrillas y la
posibilidad de utilizar armas nucleares tcticas.
1962 fue el ao de en el que la amenaza nuclear puso en mxima tensin a todo el mundo. La
U.R.S.S. estaba construy endo en Cuba una base para el lanzamiento de misiles cuy o radio de
accin alcanzaba a los Estados Unidos. Kennedy amenaz con la guerra nuclear y Jruschev, con
la promesa de que Cuba no volvera a ser invadida, orden la retirada de los misiles. Mao calific
esta retirada de rendicin. Tras esta crtica empez a resquebrajarse el bloque comunista,
creando una nueva arquitectura en el mapa geopoltico, que aos despus sera conocida como
La teora de los tres mundos o frente unido contra el socialimperialismo. Esta fisura dejara
un may or margen de maniobra a los Estados Unidos.
La crisis nuclear cubana signific que el armamento nuclear pasaba a primer plano en la carrera
de armamentos y en la amenaza entre los grandes. La guerra fra daba un salto cualitativo, si
bien, en un nivel inferior permanecera la guerra convencional por intermedio de terceros pases.
Con una caracterstica: la Unin Sovitica apoy ar, pero nunca intervendr con efectivos
nacionales propios, hasta Afganistn y por otras razones. A diferencia de los Estados Unidos que
s se implicarn con su participacin directa en los conflictos. Se entr, as, en una doble
dinmica: la de los tratados sobre armamento nuclear y las guerras antiimperialistas localizadas.
Inmediatamente despus de la crisis cubana, el 5 de agosto de 1963 se firm el Tratado de
Prohibicin Parcial de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, que no afectaban a las pruebas
subterrneas. En 1967 se firm se firm el Tratado sobre el Espacio Exterior por el que
renunciaban a colocar en rbita terrestre objeto alguno que portase armas nucleares o
cualesquiera otro tipo de armas de destruccin masiva, ni a instalar tales armas en los cuerpos
celestes o emplazarlas en el espacio exterior de cualquier otra forma. Ese mismo ao, los estados
latinoamericanos, excepto Cuba, firmaban el Tratado de Tlatelolco en el que rechazaban las
pruebas, fabricacin o adquisicin de armas nucleares. Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia y
China se comprometan a respetar el estatuto de desnuclearizacin de la regin. En 1968 se firm
el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares en el que se prohiba la difusin horizontal de
este tipo de armas. China, Francia y la India, que estaban creando su propia fuerza nuclear, no lo
firmaron.
Mientras tanto, la guerra fra convencional prosegua. El escenario: Vietnam. La penetracin del
Vietcong hacia el Sur estaba desestabilizando la pieza que contena el empuje comunista por toda
la regin. Su cada amenazaba el equilibrio de todo el Sudeste asitico. As lo entendi el
Presidente Kennedy quien, en enero de 1961, haba autorizado el envo de 400 miembros de las
fuerzas especiales a Vietnam del Sur. Sin embargo, lo que pareci empezar como una expedicin
de tanteo fue convirtindose, progresivamente, en una escalada que acabara con la presencia de
500.000 soldados norteamericanos. En este conflicto se empantanaron las fuerzas armadas
norteamericanas, incapaces de encontrar una salida militar. Polticamente tampoco se
encontraba alternativa despus de cometer error tras error al apoy ar regmenes dictatoriales.
Pero Vietnam no slo era un problema americano, era una zona de intereses y conflictos entre
comunistas chinos y soviticos. Esta divisin, respaldada por la teora china de los tres mundos,
dej abierta la puerta de salida que buscaba el Gobierno norteamericano.
En 1971, el nuevo Presidente norteamericano, Nixon, cambi de actitud y dej de vetar la
presencia de la China comunista en el Consejo de Seguridad de la O.N.U., ocupado por los
nacionalistas. Un ao despus fue recibido en Pekn, casi como un hroe nacional. Para el
Gobierno chino el enemigo principal era la Unin Sovitica 29. Al mismo tiempo, 1972,
Washington y Mosc firmaron los tratados SALT I sobre limitacin de armas estratgicas y de
sistemas antimisiles balsticos, ABM. Por primera vez, ambas potencias ponan lmites a la
carrera de armas estratgicas, pero a costa de dejar, por parte de USA, en una situacin de
inseguridad nuclear a sus aliados europeos. El tercer movimiento que remataba la diplomacia
norteamericana tuvo lugar en enero de 1973 cuando Nixon firm el acuerdo por el que las
fuerzas norteamericanas abandonaban Vietnam, que pasaba a ser una ficha sovitica. Dejando a
chinos y rusos enfrentados en el nuevo tablero de intereses estratgicos.
En Europa el proceso de distensin se haba llevado paralelamente a estos acontecimientos. El
impulso arrancaba de la poltica de apertura al Este, la Ostpolitik, desarrollada por el Canciller de
Alemania Federal, el socialista y fiel aliado norteamericano W. Brandt. Con el resultado de la
firma, en 1971, de un tratado con la Unin Sovitica, otro con Polonia y un tercero con la
Repblica Democrtica Alemana en los que se reconocan las fronteras impuestas en 1945.
Mosc legitimaba el reparto de territorios polacos en Yalta y ganaba en confianza frente a una
revisin de fronteras en el futuro.
En 1972 se reuna una Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa, CSCE, y en 1974
Ford, nuevo Presidente norteamericano, y Brezhnev, Secretario general del PCUS, establecan un
nuevo marco para un nuevo tratado sobre Limitacin de Armas Estratgicas, SALT II, en el que
se comprometan a limitar el despliegue de nuevos tipos de armas estratgicas, establecer lmites
totales de 2.400 vehculos estratgicos de lanzamiento en rgimen de igualdad y permitir la
aplicacin de vehculos de lanzamiento dotados de varias cabezas nucleares, MIRV, a tan slo
1.320 de los vehculos estratgicos de ambas potencias. Con todos estos antecedentes, la distensin
se concret en Europa a raz de la firma del Acta Final de Helsinki en 1975, el ao de la muerte
del dictador Franco. En lnea con la Ostpolitik, se ratificaban los cambios territoriales impuestos
tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, con lo que la Unin Sovitica ganaba en sensacin de
seguridad. Se reconoca la no-injerencia en los asuntos internos, deslegitimando la Doctrina
Brezhnev de la soberana limitada, y en la Canasta III se reconocan los derechos humanos: la
libertad de pensamiento, de conciencia y convicciones, adems del derecho de los pueblos a
disponer de s mismos.
Sin embargo, este parntesis de distensin no fren el desarrollo de la carrera de armamentos
nucleares. Desde 1975 la Unin Sovitica empez a desplegar misiles balsticos de alcance
intermedio, entre 450 y 5.000 kilmetros, con varias cabezas nucleares, MIRV, los SS-20, SS-4 y
SS-5, de una parte, y misiles balsticos intercontinentales, ICBM, SS-17, SS-18 y SS-19 con varias
cabezas
29Zorgbibe, Ch, o.c., p.576 ss
nucleares, de otra parte. Con estos misiles la equivalencia en armas estratgicas, o paridad
aproximada, se desequilibraba en perjuicio de los Estados Unidos y con la instalacin de misiles
de alcance intermedio los pases europeos y asiticos quedaban bajo el punto de mira de los
arsenales nucleares soviticos. Con estas innovaciones Mosc creaba dos nuevos problemas: el de
las cabezas nucleares mltiples por misil y el de la precariedad europea ante los misiles de
alcance intermedio30.
Cuando el Presidente Carter retom las conversaciones sobre las SALT II, las negociaciones
versaron tanto sobre la limitacin de armas estratgicas, como sobre la reduccin del nmero de
misiles con varias cabezas nucleares. Pero, al mismo tiempo, los pases miembros de la O.T.A.N.
plantearon la doble decisin. Esto es, que los Estados Unidos tenan que instalar en Europa misiles
balsticos de alcance intermedio, Persing II, y misiles crucero para alcanzar la paridad
aproximada con los arsenales soviticos de alcance intermedio. En 1979 Carter y Brezhnev
llegaron a un acuerdo sobre las SALT II, pero la invasin de Afganistn por el Ejrcito Rojo y la
oposicin dentro de los Estados Unidos al acuerdo, por considerar que el aumento de cabezas
nucleares en los misiles soviticos dejaba abierta una ventana de vulnerabilidad en el espacio
norteamericano y les obligaba a despegar cientos de misiles con varias cabezas nucleares,
justificaron que el Senado no lo ratificase.
En contrapartida, Carter decidi que se desplegasen los nuevos misiles de alcance intermedio,
con diez cabezas nucleares; los MX frente a los SS-18 sovitico; la modernizacin del
bombardero B-1 frente al Backfire sovitico; la modernizacin de los misiles de crucero
lanzados desde submarinos, SLBM, Trident y un aumento de los gastos militares. De manera
que se volva a una nueva fase en la carrera de armamentos. Con el Presidente Reagan se
reanudaron las conversaciones sobre arsenales estratgicos, denominadas ahora START y se
iniciaron conversaciones sobre las fuerzas nucleares de alcance intermedio, INF, excluidas de
aqullas. A finales de 1981 Reagan present su oferta llamada opcin cero, segn la cual
Washington cancelara el despliegue de los Persing II y los misiles de crucero lanzados desde
tierra, si los soviticos desmantelaban sus misiles. Andropov, sucesor de Brezhnev, estuvo
dispuesto a llegar, a comienzos de 1983, a un acuerdo sobre la paridad potencial nuclear en
Europa, pero guard reservas sobre los misiles que se encontraban o podran instalarse en Asia,
desde donde amenazaban a las naciones europeas y asiticas. El 23 de marzo, cuando an se
negociaba sobre los STAR e INF, Reagan lanz la iniciativa de crear un escudo defensivo contra
misiles soviticos, conocida como Iniciativa de Defensa Estratgica, IDE/SDI. Desde el campo
sovitico se interpret que la invulnerabilidad de los Estados Unidos les dejara la iniciativa de
poder lanzar un primer ataque, sin temer los daos de la represalia sovitica. En una palabra, la
IDE anulaba el principio sobre el que se haba sustentado la disuasin: la destruccin mutua
asegurada, MAD. El Gobierno sovitico centr sus esfuerzos en impedir que se llevase a la
prctica la IDE, pero Reagan no estuvo dispuesto a negociar sobre este tema. A finales de ao
fracasaron las negociaciones STAR e INF y el Gobierno norteamericano, con los apoy os del
Canciller alemn Schmidt y del Presidente francs Mitterrand, decidi poner en prctica la doble
decisin instalando los primeros misiles en Gran Bretaa y la R.F. Alemana. La carrera de
armamentos segua su curso ascendente: el
30McCain, M, Control de armamentos. Opciones, Ministerio de Defensa, Madrid, 1991, p. 73 ss.
Gobierno norteamericano despleg el bombardero B-1, inici la fabricacin del misil
MX, aadi nuevas cabezas a sus misiles de crucero y submarinos y empez a producir
nuevos ICBM; el Gobierno sovitico hizo lo propio produciendo nuevos ICBM, el SS-24, una
rplica del MX, el SS-25 una rplica del Midgetman y aumentaron las cabezas nucleares
de los misiles de sus submarinos. En 1985 la cpula del PCUS se renov con el nombramiento de
Gorvachov como primer Secretario general. Y se reanudaron las conversaciones en torno a los
arsenales intercontinentales, de alcance intermedio y sistemas defensivos antimisiles, IDE.
Reagan y Gorvachov se reunieron por vez primera sin llegar a ningn tipo de acuerdo. En
octubre de 1986 volvieron a reunirse en Reikiavik, donde el dirigente sovitico propuso eliminar
todos los misiles de alcance intermedio de Europa, negociar posteriormente los instalados en Asia
y reducir a la mitad las armas nucleares estratgicas de las dos potencias. Vinculaba esta
propuesta a la renuncia norteamericana a la instalacin de la IDE. En contrapartida, Reagan
propuso la eliminacin de todos los misiles nucleares de cualquier tipo en todo el mundo en el
plazo de diez aos. En la primavera de 1987 Gorvachov desvincul las negociaciones sobre los
arsenales de alcance intermedio de la defensa estratgica. Dado este trascendental paso, viaj a
Washington, donde, en diciembre, firm un Tratado sobre fuerzas nucleares de alcance
intermedio, INF. Se acord el desmantelamiento de las instalaciones en las que se hubiesen
desplegado misiles, la destruccin de sus misiles basados en tierra con alcance entre 450 y 5.200
kilmetros en un plazo de tres aos y se prohibi la fabricacin posterior de estas armas. Para el
futuro quedaban pendientes de debate las armas estratgicas intercontinentales y las de defensa
estratgica. Pero entre 1989 y 1991 el sistema sovitico se desplom corrodo por sus problemas
internos estructurales, que vena arrastrando desde el primer plan quinquenal, y se rompieron las
ligaduras, CAME y Pacto de Varsovia, que ataban a los pases integrados por la fuerza en su
bloque. La U.R.S.S. tambin se desintegr, ocupando su espacio la Comunidad de Estados
Independientes, CEI. De esta manera, toda la estructura geopoltica sovitica construida desde
1945 se desplom, al preferir la nueva clase dirigente recogerse sobre la madre Rusia, agotada
por la poltica imperialista que Stalin puso en marcha. La arquitectura poltica de los bloques
haba desaparecido.
3. Espaa, bajo el Rgimen de Franco, en el sistema internacional de equilibrio de fuerzas de
la Guerra Fra.
Para entender las razones de la supervivencia del Rgimen franquista es necesario situar Espaa
por su situacin geogrfica en el conjunto de intereses estratgicos de las grandes potencias.
Puesto que fue y es desde la perspectiva de esos intereses desde donde se determina el destino de
Espaa ms all de lo que decidan sus polticos. Especialmente si deciden que Espaa sea neutral.
Es necesario visualizar la situacin geoestratgica de Europa al terminar la Segunda Guerra
Mundial para entender dnde estaba Espaa y de qu potencias dependera su destino. Si nos
fijamos, tanto todos los pases europeos de la costa atlntica como los pases mediterrneos,
Espaa, Italia, Grecia y Turqua, quedaron bajo la esfera de intereses britnicos que tambin
sern, despus, norteamericanos. La Europa continental hasta Alemania y Austria era sovitica.
Contenida en la tenaza que se forma entre la costa atlntica y mediterrnea. El Pacfico y el
Mediterrneo eran anglonorteamericanos. Los exiliados espaoles, los gobiernos republicanos del
exilio, con Giral a la cabeza y las ejecutivas socialistas con Llopis a la cabeza, excepto alguna
excepcin como Prieto y Araquistin, no tuvieron en cuenta la posicin geogrfica en que
quedaba Espaa con relacin a los intereses anglonorteamericanos. Esta ignorancia los descoloc
internacionalmente y jug a favor de Franco. La neutralidad espaola, entendida sta como
aislamiento internacional, fue un rasgo ideolgico del que participaron durante doscientos aos
tanto la clase poltica como el pueblo espaol. Esa voluntad de neutralidad fue plasmada en la
constitucin donde se recogi ese espritu popular aislacionista al proclamarse a favor la
neutralidad internacional y al oponerse a formar parte de ninguna alianza. Excepcin hecha de la
Sociedad de Naciones por su naturaleza pacifista. De esta conciencia aislacionista dio fe el nico
diplomtico cualificado que Espaa tena en el campo republicano. Lo cierto es que cuando se
leen historias sobre la Segunda Repblica los historiadores nunca reflejan la importancia de
Espaa en los intereses estratgicos de las grandes potencias, ni la prensa de la poca se
preocupaba demasiado por esos asuntos crey endo que la indiferencia de Espaa, su neutralidad,
era una garanta de seguridad. Faltaba inters popular y de la clase poltica por los asuntos
internacionales. Slo inquiet a los socialistas la situacin en Austria en cuanto que entendieron
que lo que estaba haciendo Dollfuss los hara Gil Robles.
En su libro Espaa, comentando que el Gobierno de Azaa podra haber llegado a una serie
de acuerdos con Francia, Salvador de Madariaga reflexiona en los siguientes trminosPero
era menester ir con pies de plomo, pues la opinin espaola en estas materias era bastante
espantadiza y Azaa ms espantadizo todava. Araquistin dir que esa neutralidad secular fue
nefasta para Espaa porque si se hubiera unido a la alianza con Francia y con Inglaterra stas no
habran permitido el triunfo de Franco. La Repblica perdi la guerra, concluy Araquistin, por
neutral y el exilio porque no entendi el significado de la Guerra Fra y sus consecuencias para
Espaa
...Y mientras tanto en el caldo de cultivo de la Guerra Fra, el Rgimen de Franco sigui su curso.
Un Rgimen oportunista y servil en las relaciones internacionales y sostenido sobre el Ejrcito y
la Iglesia en el interior. Llopis lleg a compararlo con el Rgimen peronista apoy ado, tambin, en
la Iglesia catlica y el Ejrcito31. Pero no slo en el interior, porque en el exterior fueron los
catlicos europeos y norteamericanos los que siempre estuvieron protegiendo a Franco. Resulta
difcil aceptar que fuera un rgimen de pluralismo limitado 32 en el que las familias polticas
pudieran actuar como partidos polticos. Franco recibi su autoridad del Ejrcito y su legitimidad
de la Iglesia Catlica, desde el comienzo de la insurreccin contra la Repblica. El Ejrcito era la
nica institucin con soberana desde que el 24 de agosto de 1936 se constituy en Burgos la Junta
de Defensa Nacional que asumi todos los poderes del Estado y nunca los deleg nada ms que
en Franco. La Iglesia Catlica lo legitim desde que el obispo de Salamanca Pla y Deniel
calific, el 30 de septiembre de 1936, la sublevacin de cruzada y el cardenal primado
monseor Gom calific la sublevacin de guerra de civilizaciones, en la pastoral que
firmaron, con la excepcin de algunos, todos los obispos. Legitimidad que fue confirmada por la
Santa Sede cuando el Papa en junio de 1938 reconoci un Rgimen cuy os contenidos ideolgicos
fueron literalmente
31Llopis, Argentina y Espaa. Hay que liquidar todas las dictaduras, ES, 29-IX-55;
32Tusell, X. La Dictadura de Franco, Alianza Editorial, Madrid, 1988, pg.33
tomados de la Rerum novarum de Len XIII y trasladados al Fuero del Trabajo de los
Espaoles de marzo de 1938, cuy a introduccin comienza con la siguiente declaracin de
principios:
Renovando la Tradicin Catlica, de justicia social y alto sentido humano que inform nuestra
legislacin del Imperio, el Estado Nacional, en cuanto es instrumento totalitario al servicio de la
integridad patria, y sindicalista, representa una reaccin contra el capitalismo liberal y el
materialismo marxista, emprende la tarea de realizar con aire militar, constructivo y
gravemente religioso la Revolucin que Espaa tiene pendiente y que ha de devolver a los
espaoles, de una vez para siempre, la Patria, el Pan y la Justicia.
Franco ejerci los poderes legislativo, ejecutivo y judicial con plena soberana. En el caso de
la Justicia tena, como los emperadores romanos, la ltima potestad: la advocatio ad Imperator.
Las familias del Rgimen carecan de autonoma poltica, de iniciativa, y slo pensaban,
hablaban y se expresaban cuando Franco se lo autorizaba y en la direccin indicada por l. A lo
ms a que podan aspirar era a ser uno de los trajes con los que Franco se mostraba ante el
mundo exterior en funcin de cmo fueran las cosas.
La neutralidad de Espaa durante la Segunda Guerra Mundial salv a Franco. Es verdad que
existieron todo tipo de planes, nazis y britnicos para ocupar Espaa; es verdad que Franco firm
un protocolo en su entrevista con Hitler, en Henday a, segn Marquina Barrio33 por el que Espaa
perda tcnicamente la neutralidad y se adhera al Pacto Tripartito, pero nadie exigi su
cumplimiento, ni Franco, ni Hitler. El Dictador espaol tena vocacin de permanencia y a que no
era un aventurero suicida como Hitler, quien pareca perseguir su muerte detrs de cada una de
sus decisiones. Y como ninguna potencia declar a Espaa beligerante, por decisin de los
miembros de la Gran Alianza sigui siendo neutral. De nada le sirvi a Blgica declararse
neutral, porque fue ocupada por los nazis; de nada le sirvi a Suiza ser neutral, porque tuvo que
permitir el uso de sus tneles por los trenes nazis cargados de soldados y trabajadores con ida y
vuelta a Italia; de nada le sirvi a Suecia declarase neutral, porque tuvo que permitir la presencia
de tropas nazis en su territorio y callarse ante el trfico de trenes cargados de hierro noruego por
su territorio con destino al Reich. Tambin fue neutral Turqua y tuvo que mantener relaciones
comerciales con Alemania al mismo tiempo que tena un pacto de ay uda mutua con Francia y
Gran Bretaa.
Espaa tambin fue neutral. Franco pidi a Hitler algo que ste no tena, una parte del Imperio
francs en el Norte de frica y que tampoco le poda dar porque tena que haberlo conquistado
previamente, provocando, de esa manera, la ruptura de la disciplina del Ejrcito francs respecto
a Vichy y su alineamiento con Inglaterra. Este solo hecho, la apertura de un frente en el Sur,
habra impedido a Hitler poner en marcha sus planes: la construccin de un Imperio continental
en el centro-este de Europa, tras la invasin de Rusia. Franco, que deba su victoria sobre la
Repblica a la ay uda militar prestada por nazis y fascistas, no poda sentirse identificado con la
democracia britnica, sus simpatas estaban en el totalitarismo nazi, pero tema el poder naval
britnico y mientras ese poder no fuese destruido no iba a entrar en guerra. Hitler, por muchos
planes de invasin de Espaa o conquista de Gibraltar que tuviera, y los tuvo, al derrotar a
Francia y firmar con ella el armisticio haba conseguido lo
33Marquina Barrio, A., La permanencia del rgimen franquista despus de la segunda guerra
mundial, El Pas, 23 de may o de 1980
que quera: evitar dos frentes cuando estaba preparando la invasin de Rusia. La invasin de
Espaa u ocupacin de Gibraltar habra abierto un frente que deseaba evitar. El Fhrer tena una
concepcin continental del imperio alemn. El mar era cosa de los britnicos, hasta que no
fueran derrotados. Las condiciones de Franco para entrar en la guerra, a costa el Imperio
francs, slo las podra satisfacer Hitler a costa de provocar la ruptura de la disciplina de Imperio
con Vichy, desestabilizando el Norte de Africa y reforzando la capacidad militar y martima
anglosajona al incorporarse la Armada francesa a las fuerzas anglosajonas. Y sin embargo,
Hitler, estabilizada su frontera Sur, se dio por satisfecho con la simpata ideolgica y la
neutralidad de Franco. De manera que, despus de entrevistarse con Franco, Petain y Mussolini,
lanz sus ejrcitos contra la URSS.
Franco estuvo jugando a dos bandas para no arriesgar nada. Slo la derrota martima de
Inglaterra le hubiera arrojado en manos de Hitler. Si su voluntad hubiera sido entrar en guerra,
antes de ser derrotada Gran Bretaa, o cuando el triunfo alemn hubiera sido evidente, habra
corrido en ay uda de Alemania cuando la preparacin del desembarco en el Norte de frica, que
y a conoca con anterioridad. Pero no se movi. Tampoco hizo Hitler nada ni a favor ni en contra
de Espaa. Si Espaa hubiera entrado en la guerra, contra quin hubiera tenido que luchar?
Contra Inglaterra y a que era el nico enemigo que tena en sus fronteras. Guerra que habra
empezado por la agresin de Portugal. Pero, qu poda aportar el ejrcito espaol al potencial
militar alemn contra Inglaterra. Militarmente Espaa nada poda aportar y, sin embargo, su
entrada en la guerra perjudicaba ms que beneficiaba a Hitler, porque los miles de kilmetros de
costas, indefendibles frente a Gran Bretaa le hubieran obligado a desplazar importantes
contingentes de fuerzas alemanas, distray endo los efectivos alemanes de sus objetivos principales
hacia tareas defensivas carentes de inters alguno. Eso mismo se poda conseguir si Espaa era
neutral. Es evidente que para Franco lo principal era mantenerse en el Poder, no conquistar
colonias, y a Hitler slo le interesaba que Espaa fuera neutral porque con ello consegua su
objetivo: evitar un segundo frente en el Sur. Lo que explica su poltica con la Francia derrotada y
colaboracionista de Vichy, que le ataba las manos, al impedirle hacer nada contra el Imperio
francs. Pero la neutralidad espaola no slo satisfaca a Hitler, Franco fue neutral porque Stalin,
Churchill y Hitler desearon su neutralidad. Lo que salv a Franco y Churchill se le record en
may o de 1944 poco antes de comenzar el desembarco en Normanda 34. Pero cules fueron las
razones de que el Rgimen sobreviviese en la posguerra. Se podra formular la pregunta de otra
manera por qu fracas la oposicin en el exilio e interior en su objetivo de derrocar el Rgimen
franquista? El Rgimen de Franco sobrevivi en la inmediata posguerra porque Stalin no lo haba
declarado beligerante durante la guerra y, en consecuencia, no se le podan aplicar los criterios
establecidos contra los pases del Eje. La poltica de Mosc con respecto a Espaa pas por
cuatro fases:
Primera, durante la Segunda Guerra Mundial, ignorarlo, procurando que se mantuviera neutral
para no desviar el desembarco aliado hacia el Sur en lugar de dirigirlo hacia Alemania, como era
deseo de Stalin.
 34Renouvin, P. Historia de las Relaciones Internacionales. Siglos XIX y XX, Akal editor,
Madrid, 1990, pg. 1104 ss.; Gallo, M., Historia de la Espaa franquista, Ruedo Ibrico, Pars,
1971, pg.87 ss.; Toy nbee, A. J., La Europa de Hitler, Sarpe, Madrid, 1985, pg. 211 ss; Marquina
Barrio, A. O.c. pg. 25 ss
Segunda, en la inmediata posguerra, utilizarlo en la poltica de tensin con Occidente para
criticar a las naciones occidentales por no acabar con un Rgimen calificado de fascista.
Tercera, cuando los europeos empezaron a organizar un sistema defensivo que se concretara en
la OTAN, 1949, no hacer nada para provocar la cada del Rgimen y a que, de esa manera,
Espaa no se integrara en el sistema defensivo occidental y, por tanto, ste se vera debilitado en
su flanco sur.
Cuarta, cuando se firman los acuerdos hispano-norteamericanos y Espaa ingresa en la ONU,
1955, normalizar relaciones con Espaa para atraerla haca la poltica sovitica de neutralizacin
de Europa frente a Estados Unidos. De esta poca data la poltica de coexistencia pacfica y de
reconciliacin nacional por parte del P.C.E., que si por una parte consolid el Rgimen, por
otra empez a crear la ilusin de una posible transicin consensuada entre el exilio y las fuerzas
polticas del propio rgimen. Esta estrategia comunista, ms a tono con los intereses de Mosc
que con la realidad de las fuerzas polticas espaolas, se plante cuando la estrategia de transicin
que el P.S.O.E. haba estado impulsando desde 1947 acababa de fracasar.
El otro gran valedor del Rgimen fueron los Gobiernos britnicos, y a fueran conservadores o
laboristas. No porque les gustase este Rgimen, y a que deseaban la transicin de la Dictadura a la
Monarqua parlamentaria mediante el consenso entre las partes, oposicin y Rgimen. Por lo
que, pendientes de ese acuerdo, ellos no iban a hacer nada. Sin embargo, aunque no hicieron
nada contra el Rgimen, tampoco lo apoy aron: se limitaron a mantenerlo en cuarentena. Por
qu? Mientras en Espaa no hubiera un cambio democrtico, este pas no se beneficiara del plan
Marshall ni se integrara en el sistema defensivo occidental y a los pases europeos no les
interesaba compartir los dlares del Plan Marshall con Espaa ni su integracin en su sistema
defensivo europeo porque debilitaba la defensa en el centro de Europa y fortaleca la defensa en
la periferia continental y por tanto en Espaa. En ambos casos, se hubiera consolidado la posicin
de Franco, pero se hubiera integrado a Espaa en los sistemas europeos, lo que hubiera hecho
ms fcil la transicin del Rgimen a una Monarqua parlamentaria, a partir de sus propias ley es:
la de Referndum y la de Sucesin. As lo entendi Araquistin, quien critic la poltica prietista
de aislamiento de Espaa.
Por otra parte, la posicin de los partidos socialistas europeos en la COMISCO, Conferencia
Socialista Internacional, fue esa: rechazar, repudiar el Rgimen y no hacer nada contra l. El
Gobierno francs de coalicin social-comunista fue la excepcin. Francia cerr la frontera con
Espaa y su Gobierno impuls el aislamiento econmico, lo que ms dao poda hacer al
Rgimen. De manera que se produjo una gran paradoja a tres bandas:
En primer lugar, los occidentales utilizaban el argumento de que Espaa no se poda beneficiar
del Plan Marshall, ni ingresar en la OTAN, ni en el Mercado Comn Europeo porque tena un
Rgimen cuy os orgenes y naturaleza eran fascistas; pero no hacan nada para derribarlo porque
mientras ese Rgimen existiera Espaa no compartira los beneficios econmicos de Marshall, ni
del Mercado Comn, ni los defensivos de la OTAN. Por lo tanto, al no hacer nada contra Franco
fortalecan la posicin del Dictador.
En segundo lugar, Stalin, poda intervenir en Espaa en cuanto que utilizaba la supervivencia del
Rgimen con la pretensin de desestabilizar la retaguardia del rea de influencia occidental. Lo
que poda hacer con los partidos comunistas francs e italiano, intervenir en el bloque occidental,
lo haca en Espaa, mientras permaneciese Franco. De manera que, Franco serva, objetiva y
estratgicamente, a los intereses de Mosc como los partidos comunistas europeos. De manera
que, conservadores, socialistas y comunistas europeos estaban interesados, por razones
nacionales e internacionales, en mantener el Rgimen de Franco, y a que no tomaron ningn tipo
de medidas para acabar con el Dictador. Algo que irrit y desconcert a los socialistas espaoles
que acusaban a los Gobiernos socialistas y a la COMISCO, precisamente, de limitarse a
denunciar al Rgimen y no tomar medidas contra l.
De intrascendentes hay que calificar los cambios de imagen del Rgimen pasando de la esttica
del falangismo-nazi de la Segunda Guerra Mundial, al falangismo-catolicismo de la posguerra,
porque su suerte no dependa del traje que se pusiera, sino de los intereses internacionales de las
potencias europeas, demcratas y comunistas. Sin embargo, Franco s que quera integrar su
Rgimen internacionalmente: en la ONU, en el Plan Marshall, en la OTAN, en el MCE. Por lo
que nunca critic a los gobiernos occidentales, excepto al socialcomunista francs cuando tom
iniciativas contra Espaa, limitndose a criticar esas iniciativas. Alab, incluso, a los laboristas, a
los demcratas y a Truman, porque, ste haba sabido corregir los errores de la poltica de
apaciguamiento de Roosevelt, con la poltica de contencin.
Franco era consciente de que la tensin internacional le favoreca, pero no podra entender que su
Rgimen, aislado, beneficiaba a Mosc y a los Gobiernos europeos. Con el aislamiento a que le
sometan del Este y del Oeste era suficiente para la supervivencia de su Rgimen, pero esa
posicin de cuarentena le daba un grado de inestabilidad, de provisionalidad, que podra
perjudicarle con cualquier cambio de la situacin internacional. Necesitaba poner los pies en
algn pero los europeos no lo queran. De manera que, se vio obligado a inventarse una poltica
de contenido imposible, porque mirase a donde mirase todo estaba bajo el control de la poltica
de bloques. Y busc alianzas en las repblicas hermanas de Iberoamrica y en los pases rabes.
Apoy ndose en las repblicas americanas no podra hacer ms que retrica de la Hispanidad
porque era un rea de influencia norteamericana, que Franco reconoci sin remilgos.
Apoy ndose en los pases rabes tampoco poda hacer ms que retrica porque estaban bajo la
influencia franco-britnica, pero se arropaban simultneamente, en cuanto que en ambos casos
se manifestaban contra los valores de la cultura occidental: el liberalismo y la democracia. El
objetivo y el xito de esta poltica fue romper su aislamiento poltico y encontrar los votos que
necesitaba en la ONU para que, ah, tambin se rompiera su aislamiento. Algo que logr en parte
con la derogacin de la 1 y 3 recomendaciones de la resolucin de 1946.
Pero Franco deseaba ser admitido en la comunidad europea. Y no dej de proclamarlo. Hasta
que Washington, que haba deseado un cambio de Rgimen, acab asumiendo la poltica
britnica de limitarse a aislarlo, para por ltimo, y a pesar de las presiones que tena en su pas
por la AFL y sectores radicales, acabar estableciendo acuerdos econmicos y militares
bilaterales que integraban Espaa en el sistema estratgico norteamericano en el Mediterrneo y
ello contra la voluntad de sus aliados europeos, pero por intereses de su poltica estratgica
exterior.
La poltica britnica, que fue la misma para los conservadores como para los laboristas, se
caracteriz por ser no intervencionista. Poltica concretada en los siguientes ejes:
1. Oponerse a intervenir militarmente en Espaa.
2. Impedir que la cuestin espaola se internacionalizase.
3. Oponerse a la ruptura de las relaciones diplomticas y al boicot econmico bilateral, a que
Espaa se beneficiase del Plan Marshall y a ingresase en el sistema defensivo occidental.
Posicin que no fue compartida por el Gobierno demcrata norteamericano.
4. Mantener aislado el problema espaol a la espera de que los espaoles lo resolviesen.
Considerando que la mejor solucin era una forma de gobierno monrquica. Razn por la cual
Attlee nunca reconoci ni los gobiernos republicanos del exilio, ni tan si quiera el Pacto de San
Juan de Luz. Tanto la declaracin de Potsdam sobre Espaa como la nota tripartita, firmada por
los gobiernos britnico, norteamericano y francs, en marzo de 1946, contena estos criterios no
intervencionistas e indicaba el procedimiento y las fuerzas polticas que deban implicarse en la
sustitucin del Rgimen de Franco. Nota que fue rechazada por Llopis y el Gobierno Giral
porque, en opinin de stos, no deca nada y a que consideraron que estaba dirigida a los militares
y las fuerzas monrquicas del interior.
La segunda recomendacin de la O.N.U., en 1946, reproduca los contenidos de la nota
tripartita pero ms avanzada que sta porque no especificaba qu fuerzas polticas deban
participar en el proceso electoral y el gobierno saliente de esas elecciones. Aparentemente
resultaba ser un xito de la tesis no intervencionista, pero, tanto por el lugar de aprobacin, la
O.N.U., como por las recomendaciones primera y tercera aislando diplomtica y
organizativamente al Rgimen, fue un triunfo para el Gobierno sovitico. Con el resultado final de
que en aplicacin del derecho de veto, el problema espaol, como dir Prieto, haba quedado
muerto en la O.N.U., pero serva a Stalin para utilizarlo como propaganda contra sus antiguos
aliados.
Durante la guerra y en los aos inmediatos de la posguerra, Norteamrica fue considerada por
los europeos como el arsenal de las democracias. Poco poda hacer ms all de su presencia
en Europa, como aliada, cuando el mundo mediterrneo era una colonia franco-britnica. La
debilidad econmica y militar de las potencias europeas, su dependencia econmica y militar de
Norteamrica, la guerra fra, la generacin de intereses propios en el rea mediterrnea, por la
progresiva ocupacin del vaco que dejaban los franco-britnicos y la concepcin estratgica
perifrica del Pentgono, dieron un protagonismo poltico a Washington, que no haba tenido
antes de 1947.
A partir de 1948, Truman, cuy a capacidad de decisin estaba limitada por la presin de los
sindicatos norteamericanos favorables a la estrategia de Prieto, decidi dar un primer paso de
normalizacin de relaciones con Espaa, aunque siguiera deseando que el Rgimen, esa cosa,
en expresin de Acheson, secretario norteamericano de Estado, evolucionase hacia la
democracia. Ese mismo ao el Departamento de Estado intent, segn los socialistas, que el
pretendiente D. Juan llegara a un acuerdo con Franco para que le transmitiera los poderes. El
exilio se opuso a esta solucin porque los dejaba fuera de juego. Prieto, ante esta posibilidad de
transicin, contenida en las propias ley es franquistas, la Ley de Sucesin en la jefatura del Estado
y la Ley de Referndum, decidi conquistar la direccin del PSOE y desarrollar su estrategia.
Hasta que, coincidiendo con la falta de acuerdo entre socialistas y monrquicos, el Gobierno
norteamericano opt, en 1950, por llevar adelante la poltica de normalizacin de relaciones con
Espaa.
Por ltimo, en el contexto de la guerra de Corea, la Confederacin de Organizaciones Sindicales
Libres, CIOSL, que estuvo apoy ando a Prieto, se alej de la estrategia de ste, quien haba
rechazado al C.I.C., y reconoci, en 1951, como nica alternativa la del Comit Interior de
Coordinacin, el CIC, porque formaba un conjunto solvente y ponderado de corrientes
constructivas y antitotalitarias que, en un instante dado serviran satisfactoriamente las
necesidades estratgicas, logsticas, econmicas, sociales y polticas del mundo libre a la defensa,
frente a la amenaza del totalitarismo sovitico . Los socialistas, en ningn momento, calificaron
de ambiguas las posiciones polticas de las potencias occidentales, las criticaron o porque nunca
tomaron medidas concretas o porque acabaron rompiendo el aislamiento del Rgimen. Tres
fueron las alternativas que propusieron dos desde el exilio: una compartida con los gobiernos de
Giral y Llopis y la otra, la de Prieto; la tercera alternativa fue la de la Ejecutiva socialista
residente en el interior, en Espaa, que apoy al C.I.C. a pesar de estar dirigido por los
monrquicos y de proponer la restauracin de una monarqua parlamentaria segn deseos
britnicos y modelo occidental. La estrategia de los gobiernos republicanos y de la Ejecutiva,
establecida en Francia, consisti en internacionalizar el problema espaol, situndolo en el mbito
de las Naciones Unidas y esperar a que stas interviniesen para derrocar a Franco. Hecho esto el
Gobierno republicano restaurara la II Repblica. Por su naturaleza intervencionista fue ignorada
por los gobiernos britnicos; por plantearse la solucin en trminos restauracionistas y bajo la
influencia sovitica, fue descartada por Prieto para quien republicanos y Ejecutiva socialista
defendan un legitimismo que no encajaba en la coy untura internacional y una neutralidad que
dejaba el problema espaol en manos del juego estratgico de las grandes potencias. An fue
ms lejos, cuando en 1952 afirm que:
Lo que nosotros hemos dicho es que las instituciones republicanas han muerto(...). Ambos
(Jimnez de Asa y Luis Araquistin) han sostenido, desde distintos puntos de vista, que las
instituciones republicanas no existen. Segn Jimnez de Asa, porque nuestra Constitucin no
establece el cargo de vicepresidente de la Repblica. Segn Araquistin (...) porque la Repblica
muri cuando dimiti la presidencia el seor Azaa y no asumi este cargo, como era su deber,
el seor Martnez Barrio 35
Durante la Segunda Guerra Mundial, en La Habana, primero, y en Washington, en 1944, Prieto
expuso su modelo de transicin de la Dictadura a la democracia. En su opinin, tanto la
legitimidad republicana, que consideraba la nica legtima, como la legitimidad monrquica
deban someterse a un plebiscito constitucional. En 1946, tras conocerse la nota tripartita, a
diferencia de Llopis que la rechaz, l la tom como referente de las posiciones polticas de las
potencias occidentales, a partir de la cual el PSOE tena que elaborar su estrategia, porque esa
nota liquidaba completamente, desde el punto de vista de esas potencias, el Gobierno
republicano en el exilio y por tanto haba que utilizar esa nota 36. La alternativa de Prieto se
ajust a la poltica no intervencionista, cuy o cumplimiento riguroso l mismo solicit, para aislar
econmica y militarmente al Rgimen, el aislamiento diplomtico era de menor inters porque
no conseguira el desplome de la Dictadura, que es lo que Prieto persegua, como consecuencia
de la asfixia econmica interior. Conseguido este objetivo, se someteran a plebiscito las
legitimidades monrquica y republicana.
35El Socialista, 10-VII-1952
36El Socialista, 10-VII- 1952
Inmediatamente despus de la publicacin de la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado,
1947, Prieto, ante el temor de que D. Juan y Franco pudieran llegar a un acuerdo para la
transmisin de poderes, decidi hacerse con la direccin de su Partido y poner en marcha uno de
los ejes de su estrategia: mantener a los monrquicos en el mbito de su alternativa para impedir
que llegaran a un acuerdo con Franco y mantener a ste aislado. Prieto se esforz por presentar a
las potencias atlnticas un acuerdo previo firmado con representantes monrquicos conocido
como Pacto de San Juan de Luz, una declaracin de intenciones, como paso previo hacia la
creacin del Gobierno provisional indicado en la nota tripartita, ignorando la segunda
recomendacin de la Resolucin de la ONU que no hace referencia a ningn gobierno
provisional sino a un gobierno y a elegido. En este Pacto, sin embargo, no se haba llegado a un
acuerdo sobre el punto principal: la convocatoria de un referndum sobre Repblica o Monarqua
convocado por un gobierno provisional sin signo institucional definido, propuesto por Prieto o por
un gobierno provisional presidido por D. Juan, como deseaban los monrquicos. Como lo que
Prieto trataba era impedir la transmisin de poderes de Franco a D. Juan, mientras los
monrquicos, con o sin acuerdo en todos los puntos, permanecieran atados al Pacto de San Juan
de Luz, esa transmisin no se producira y mientras tanto slo quedaba esperar el desplome del
Rgimen. Momento en el que los monrquicos no estaran en condiciones de imponer esa
condicin plebiscitaria y el referndum, sobre Repblica o Monarqua, podra celebrarse segn
deseaba Prieto: sin signo institucional definido.
Sin embargo, ocurri que los socialistas y anarquistas, integrantes de la Alianza Nacional de
Fuerzas Democrticas, ANFD, y residentes en Espaa, llegaron, por su cuenta, a un acuerdo con
los monrquicos. Disolvieron la ANFD y crearon en su lugar el CIC en el que tambin
participaron los monrquicos quienes pasaron a dirigirlo y a orientar la alternativa al Rgimen
segn la propuesta de Gil Robles, rechazada por Prieto. Mientras que, por otra parte, la CIOSL,
que haba apoy ado la estrategia de Prieto, en 1951, en el contexto de la guerra de Corea y
siguiendo los intereses de la poltica exterior norteamericana, le retir su respaldo y se lo dio al
Comit Interior de Coordinacin, CIC. Los objetivos polticos de esta organizacin estaban
contenidos en las notas que Gil Robles hizo llegar a Prieto, en 1949, y que ste rechaz. Segn
estas notas, el momento decisivo para resolver el problema espaol pareca haber llegado,
porque el general, cuy a situacin era muy difcil, slo se sostena en la esperanza de recibir
ay uda de Estados Unidos, si el conflicto ruso-y ugoslavo desencadenaba una guerra mundial.
Para obligar a Franco a abandonar el Poder, Gil Robles propona que las potencias occidentales
deberan destacar varias personalidades a Madrid con instrucciones categricas para obligar a
Franco a aceptar una rpida evolucin, cuy as caractersticas seran: Asegurar la paz interior y la
colaboracin con las potencias democrticas en el exterior.
Instaurar, desde el primer momento, un sistema de progresiva garanta de los derechos
esenciales de la persona.
Hacer posible la restauracin de la tan quebrada economa del pas. Salvar el amor propio del
Dictador en el mecanismo de la transmisin de poderes.
Franco debera negociar con D. Juan sobre una serie de bases, como: la transmisin de poderes
en funcin de la Ley de Sucesin, la no admisin de compromisos doctrinales, ni programticos
con el rgimen dictatorial, la actuacin de D. Juan, durante la transicin, como Jefe de Estado, el
restablecimiento de las libertades pblicas, etc. Prieto se neg y lleg incluso a amenazar con la
escisin del PSOE, si los socialistas del interior, los residentes en Espaa, las aceptaban.
En 1951, despus de que en la ONU fueran derogadas las recomendaciones primera y tercera
sobre la retirada de embajadores y la prohibicin de que Espaa pudiera ingresar en la ONU o
en cualquiera de sus organismos, visit Espaa el almirante Sherman. Tras esta visita Franco
consider consolidada su posicin hasta tal punto que form el Gobierno ms reaccionario que
hubiera tenido desde la guerra, en opinin de los monrquicos. Los socialistas tambin
entendieron que Franco haba reequilibrado su posicin, por lo que Franco decidi ignorar la
restauracin de la Monarqua de acuerdo con el Pretendiente, por lo que los socialistas decidieron
romper el pacto con los monrquicos, pues si el Dictador prescinda de los monrquicos, ellos, los
socialistas, no necesitaban una estrategia con la que mantenerlos alejados de Franco. Captulo II.
El Rgimen de Franco como problema internacional
1. La internacionalizacin de la alternativa republicano/socialista al Rgimen franco/falangista.
Finalizando la II Guerra Mundial, el socialismo espaol en el exilio se encontraba dispersado
entre Mxico, donde residan el Grupo parlamentario socialista, Prieto y las instituciones
republicanas, y Europa. En Francia residan: Enrique de Francisco, Rodolfo Llopis, Trifn Gmez
y Pascual Tomas. Wenceslao Carrillo y Luis Araquistin se encontraban en Inglaterra y
miembros de la UGT en Argelia. En Espaa se configur un ncleo en torno a la Ejecutiva,
calificada del interior por el exilio, que pasaba, simultneamente, de la crcel a la
clandestinidad y viceversa.
En Mxico, los socialistas se haban reagrupado, a su vez, en torno a dos ejecutivas: la de Otero-
Albar a la que estaban vinculados el Crculo Cultural Pablo Iglesias y un grupo de los residentes
en Londres y la de PeaLamoneda, vinculada a Negrn y apoy ada por el Crculo Jaime Vera.
Para poner fin a esta situacin, el Crculo Pablo Iglesias, la ejecutiva Otero-Albar y el Grupo
parlamentario se constituy eron en la Agrupacin Socialista Espaola en Mxico, presidida por
Prieto37.
El 1 de julio de 1945, la ejecutiva residente en Espaa acus a los socialistas residentes en
Mxico de falta de comunicacin y solidaridad con Espaa y les exigi que, sin distincin de
tendencias o grupos, celebrasen una reunin conjunta en la que deberan disolverse y a
continuacin constituirse en un solo organismo que debera elegir una sola ejecutiva. Los afiliados
que no aceptasen esta determinacin seran separados del organismo poltico y sus diputados
dejaran de ostentar la representacin del PSOE38
Negrn y su grupo decidieron autoexcluirse de este proceso de reorganizacin. Negrn sigui
considerndose como Presidente del Gobierno republicano, contando con el nico apoy o del
PCE, y representante oficial del PSOE. Confirmando la escisin del socialismo. Durante la
Conferencia Internacional Socialista, celebrada en agosto de 1945, en Pars, una delegacin de
los socialistas franceses plante, por propia iniciativa, a Negrn, Lamoneda, Llopis, Pascual
Toms y Salgado que llegasen a un acuerdo de unidad organizativa. Esta iniciativa fracas. El
PSOE reconstituido en Francia dio por liquidado el asunto en su segundo Congreso de 1946,
considerando a Negrn y los suy os expulsados del PSOE. El problema de la representacin de
este partido permaneci en otras Conferencias de la Internacional Socialista, ante las cuales los
socialistas se presentaban con una organizacin bicfala 39. Segn Trifn Gmez la
37
37
26-V-1946, p.60 ss; Daz Barrado,M.P. El Partido Socialista en el exilio americano: Indalecio
Prieto y Egidio, E. La UGT en el exilio: el sector negrinista y sus relaciones con los comunistas
durante el bienio germano-sovitico, atravs del nuevo archivo de Amaro del Rosal, p. 175 ss.
En La Oposicin al Rgimen de Franco. Estado de la cuestin, UNED, o.c.
39II Congreso del PSOE, o.c., p. 191
persistencia de Negrn en considerarse Presidente del Gobierno republicano era una de las
razones por las que resultaba difcil restaurar la Repblica. Para Len Blum esa divisin restaba
apoy os internacionales a la causa de la oposicin40. Con anterioridad a estos acontecimientos,
durante los das 24 y 25 de septiembre de 1944, los socialistas residentes en Francia, reunidos en
Toulouse, celebraron el Ier. Congreso del PSOE en el exilio. Aqu eligieron una Comisin
Ejecutiva integrada por Enrique de Francisco, como Presidente del PSOE del exilio; Trifn
Gmez, vicepresidente; Rodolfo Llopis, secretario general y, entre otros vocales, a Pascual
Toms. Acordaron la publicacin de El Socialista, como rgano y portavoz del PSOE y la
UGT en el exilio. Esta ejecutiva y el peridico limitaban su mbito de competencia orgnica a
los militantes residentes en Francia y su Imperio, hasta que en el II Congreso, 1946, se aprob
que el PSOE era el reconstituido desde el primer Congreso y que su ejecutiva sera la de todo el
exilio.
Fue en el primer Congreso del exilio en el que se aprob que:
El P.S.O. en Francia no aceptar otra solucin que la restauracin de la Repblica. 41
De manera que en el socialismo se manifestaban dos posiciones polticas: la oficial representada
por la ejecutiva en Francia partidaria de la restauracin de la II Repblica y la personal de
Prieto, en Mxico, partidario de la solucin plebiscitaria, como va para instaurar la III
Repblica.
Pero para restaurar la Repblica, tesis que mantendr el PSOE hasta su tercer Congreso,
solicitando la intervencin de las grandes potencias, haba que tener en cuenta la importancia
estratgica que Espaa tena para Gran Bretaa y la URSS y luego para los Estados Unidos. As
lo entendieron W. Carrillo para quien:
Espaa es la llave del Mediterrneo, Rusia tiene mucho inters en ejercer su influencia sobre el
Mediterrneo. Los anglosajones tienen un inters may or en mantener su influencia sobre el
Mediterrneo y en impedir que Rusia pueda acercarse al Mediterrneo 42.
Opinin compartida por Prieto para quien:
Espaa tiene una posicin que no puede cambiarla nuestro capricho ni nuestro deseo 43.
Desde los aos treinta, la evolucin poltica internacional estuvo incidiendo sobre Espaa. Tanto la
desintegracin del frente Stressa, en 1936, como la ocupacin de la zona desmilitarizada renana
por los ejrcitos de Hitler. Y, sin embargo, los gobiernos republicanos mantuvieron la neutralidad.
La Repblica qued posicionada, ante los radicales cambios que en poltica internacional acarre
la conquista del Poder por Hitler, en 1933, en el aislamiento
40 Ier. Congreso del PSOE, e, memoria. VII. Unidad orgnica del PSOE, e, Toulouse, 24-25-IX-
1944,FPI, p.13 ss. IIIer. Congreso PSOE, e, Memoria. Poltica del Partido. Toulouse, 25-29-III-
1948, FPI. P.2 ss.
41Ier. Congreso del PSOE, o.c. p. 6
42Carrillo, W., Declaraciones ante el segundo Congreso del PSOE, e, o.c., p.161
43Prieto, I. , Declaraciones ante la constitucin del Gobierno Giral, II Congreso del PSOE, O.C.,
P. 101
internacional. Aos despus Araquistin y Albar explicarn en esa neutralidad la poltica no
intervencionista y la desconfianza que el exilio republicano levantaba ante las potencias
occidentales.
La opinin generalizada fue la de responsabilizar a las democracias de la victoria militar de
Franco por no haber intervenido a favor de la Repblica. Prieto, en la Conferencia Internacional
Socialista, celebrada en 1948, responsabiliz a los partidos socialistas europeos de la permanencia
de Franco. Manuel Albar, sin embargo, critic la tesis de Prieto e hizo una reflexin autocrtica a
cerca de las causas de la derrota de la Repblica y de las razones del recelo que las democracias
tenan hacia el exilio. En su opinin, aunque los socialistas franceses e ingleses estuvieron muy
lejos de hacer lo que podan y deban: ...sera injusto cargar sobre ellos toda la culpa de nuestra
derrota 44. Porque, por una parte, contina diciendo Albar, en 1936 el socialismo pasaba por una
de sus crisis ms graves. Perseguido en Italia y Alemania, escindido y hostilizado en casi todos
los dems piases por la accin comunista, era muy difcil que el socialismo pudiera contrapesar
el ambiente de encogimiento predominante en el mundo frente a los desafueros del totalitarismo.
Y por otra parte, porque muy poco o nada hicieron los republicanos por ganar la simpata de la
opinin internacional neutra, procurando que influy eran en ella quienes estaban a favor de la
causa republicana.
Mientras que los rebeldes desarrollaban una activa labor de propaganda en el extranjero con el
fin de demostrar que se haban levantado contra un estado anrquico que autorizaba todas las
violencias:
Los republicanos parecamos muy empeados en probar con pasmosa pericia
que lo que en Espaa se disputaba poda serlo todo menos la Repblica 45. Cualquier
extranjero, dice Albar, que entrase en Espaa por el Norte y llegase a Madrid, decorado
profusamente con retratos gigantescos de Lenin y Stalin, sacaba la conclusin falsa pero lgica
de que Espaa estaba a punto de sovietizacin. Y si entraba por el Este y llegaba hasta
Barcelona pronto adquira la conviccin tambin falsa, pero lgica de que en Espaa se
estaba haciendo el primer ensay o de rgimen anarquista que registra la historia. De manera que
estos hechos:
... contribuy eron a crear una atmsfera de recelo en torno al Gobierno republicano 46.
Desde otro punto de vista, Araquistin explica las razones por la cuales las democracias
desconfiaban de los republicanos. Opinaba que la tradicional posicin aislacionista y neutralista
de Espaa, continuada durante la Repblica, fue la causa de su derrota. Puesto que fue un grave
error el aislamiento en el perodo en que se formaron las grandes alianzas europeas, la de los
imperios centrales y la franco-britnica, y un doble error no haberse asociado a sta, donde
siempre hubiera sido recibida con los brazos abiertos. Pero todos los gobiernos se negaron a hacer
este seguro crey endo que el apartamiento geogrfico y poltico les hara inmunes.
44Albar, M., La Conferencia Internacional Socialista, El Socialista, 3-VI- 1948
4518. Idem
4618. Idem
Aun al precio de haber participado en dos guerras mundiales, se habra evitado la
intervencin italiana, alemana y rusa, puesto que de haber pertenecido a la Entente, en caso de
agresin, Francia e Inglaterra no se hubiesen cruzado de brazos. Sin embargo, la Repblica no
quiso saber nada de un convenio militar cuando Herriot lo insinu antes del comienzo de la guerra
civil. De manera que: Si Espaa hubiese estado en un sistema defensivo con Francia, la
Repblica no se habra quedado sola. Ya que Francia la habra tenido que defender... La
Repblica muri por neutral 47.
Con respecto a la posicin internacional de Franco durante la Segunda Guerra Mundial, ante la
paradoja de que los aliados, especialmente la Unin Sovitica, afectada por la presencia de los
voluntarios de la Divisin Azul, integrada en el Ejrcito alemn, no se diese por enterada
oficialmente de esa agresin, Araquistin pens que posiblemente el Gobierno britnico oblig a
Franco a disimular la presencia de esta Divisin bajo el concepto de voluntarios o, en caso
contrario, le amenazara con declararle la guerra 48. Cuy a consecuencia habra sido que Espaa
quedara incorporada entre los objetivos de guerra de los aliados.
Colocados ante este hecho, Alemania hubiese tenido la justificacin que necesitaba para ocupar
Espaa, invadir Portugal y conquistar Gibraltar, arrebatando a los anglosajones la puerta del
mediterrneo. El dominio del Mediterrneo y de toda la costa norteafricana por los alemanes
hubiera hecho poco menos que imposible el abastecimiento de los ejrcitos ingleses en Egipto e
imposible del todo el desembarco de las tropas anglosajonas en el Norte de frica. La guerra,
como mnimo, se habra prolongado. Y Espaa, al entrar en los planes de guerra anglosajones,
habra acabado siendo ocupada por stos, quedando fuera de la influencia sovitica. Algo que no
deseaba Stalin49. En 1954, Franco reclam a Churchill que cumpliese el compromiso contrado
por ambos, en virtud del cual Inglaterra devolvera Gibraltar a Espaa, si sta permaneca
neutral. El premier britnico contest que, el 26 de junio de 1940, dirigi al Secretario de
Negocios Exteriores, Mr. Eden, una nota en la que le comunicaba que:
Estoy seguro de que nada ganaramos con brindar a Espaa la discusin del problema de
Gibraltar, al trmino de la guerra. Los espaoles y a supondrn que si la ganamos no sacarn
nada de nosotros. Y si la perdemos, no hara falta discusin alguna. No creo pues que una
promesa verbal de esta ndole afecte a la decisin espaola 50.
Franco aleg la existencia de unos documentos en los que se recoga el intercambio de
planteamientos. Uno, el telegrama que, el 2 de octubre de 1941, le envi el duque de Alba,
embajador en Londres. Segn el cual durante el almuerzo en la embajada espaola al que
asistieron Eden, Hoare y Churchill, ste declar que:
Si Inglaterra ganaba la guerra, Francia le debera mucho, mientras que Inglaterra no le debera
nada. Por consiguiente, Inglaterra estara en
47Araquistin, L., Espaa ante la idea sociolgica del Estado, El Socialista, 5-III-1953
48. Araquistin, L., La ilusin de la neutralidad, El Socialista, 5-III-1954
49 Aguirre, J. M., La URSS y el Occidente, El Socialista, 1-V-1949
50 Llopis, R., Una polmica que tendr consecuencias graves, El Socialista, 3-VI-1954
condiciones de ejercer una fuerte y definitiva presin para que Francia satisfaga las justas
reivindicaciones de Espaa en el Norte de Africa. Al quedar debilitadas Francia e Italia, Espaa
tendra ocasin de ser una potencia mediterrnea contando con el apoy o de los ingleses.
Slo pedimos que Espaa no permita a los alemanes que atraviesen su territorio. Si esto se
produce y tuviera xito un golpe sobre Gibraltar, nos veramos obligados a imponer un estrecho
bloqueo 51.
Llopis, quien reproduce este documento en el artculo citado, opin que la guerra termin sin
que Espaa hubiese salido oficialmente de su neutralidad, porque, dice:
Para nosotros no hay duda de que a lo largo de la guerra los ingleses y los americanos se
entendieron con Franco. Algo convinieron entre s que es lo que explica que se le hay a perdonado
la vida ms tarde... Todo lo ocurrido en la postguerra se explica en los compromisos adquiridos
con Franco durante la guerra 52.
Lo cierto es que Churchill agradeci, el 12 de may o de 1944, en la Cmara de los Comunes, la
actitud de Franco de no agredir una concentracin de buques aliados en la baha de Alhucemas y
consider que Espaa no era enemiga de los aliados, porque no haba intervenido contra ellos. En
consecuencia, no estaba dispuesto a intervenir militarmente contra Franco. Declaracin que fue
reproducida y calificada por W. Carrillo de espanto 53. Quien, sin embargo, tras la declaracin
de Churchill, en enero de 1945, favorable al cumplimiento de los compromisos adquiridos en la
Carta del Atlntico, concluy que esa declaracin era:
... una condena implcita de la Espaa franquista 54.
Lo importante de la declaracin de Churchill, en 1944, es que en ella se contenan, y a, los
criterios de la posicin britnica ante la cuestin espaola, en los siguientes trminos:
1. El problema espaol es un asunto interno que deban resolver los espaoles solos.
2. El Reino Unido no intervendra militarmente en los asuntos internos de Espaa.
3. Se opone a hacer de la cuestin espaola un problema internacional del que pudiera sacar
provecho la URSS y, por tanto, se opone a que Espaa ingrese en los organismos internacionales
de futura creacin, las Naciones Unidas. 4. Desear que los regmenes dictatoriales, en
cumplimiento de los principios establecidos en la Carta del Atlntico, fuesen sustituidos por
regmenes salidos de elecciones libres y democrticas, para que los pueblos recuperasen su
soberana.
En cualquier caso, si Churchill ha declarado que Franco no es enemigo de los aliados,
difcilmente se le poda incluir entre los afectados por la Carta atlntica. A pesar de lo cual, y
segn entendieron los socialistas exiliados en
51 Idem
52 Ibdem
53Carrillo, W., Los trabajadores britnicos con la Repblica espaola, El Socialista, 30-XI-
1944
54Carrillo, W., El discurso del seor Churchill es una condena implcita de la Espaa
franquista, El Socialista, 25-I-1945
Francia, el primer ministro britnico era partidario de la transferencia de poderes de la
Dictadura a una forma de gobierno monrquica y parlamentaria 55. Dos meses despus de la
declaracin de Churchill. El pretendiente D. Juan, en simpata con las democracias, hizo pblicas
sus posiciones alternativas a la Dictadura en el manifiesto de Lausana. Peda a Franco que, ante
el triunfo de las democracias, tena que abandonar el Poder, para que fuese ocupado por la
Monarqua como garanta de paz frente al peligro de una nueva guerra civil y se comprometi
con una forma de gobierno monrquica, constitucional y parlamentaria. El exilio socialista
calific este manifiesto de rebelin de D. Juan contra su jefe 56.
La Carta del Atlntico fue tomada por Prieto como referente poltico para justificar el
aislamiento del Rgimen franquista. En un discurso que pronunci en el Manhattan Center de
Nueva York, en marzo de 1944, argument que, puesto que el Rgimen se haba construido
contra la voluntad del pueblo espaol y en virtud de un alzamiento armado, en el cual fue factor
decisivo el apoy o militar de Italia y Alemania, era incompatible con el punto tercero de la
Carta, en el que quedaba consagrada la libertad de los pueblos a determinar por s mismos su
forma de gobierno. Adems, puesto que el Rgimen tena un carcter nazi-fascista, se le deba
aplicar el punto sexto de la Carta, por el que los aliados se comprometan a destruir la tirana
nazi.
Este dirigente socialista, sin embargo, no pide la intervencin de Norteamrica y sus aliados,
coincidiendo con la posicin no intervencionista de Churchill, sino que interpreta que en
aplicacin de esta posicin los aliados deban romper las relaciones amistosas que venan
consintiendo con el Dictador, porque: Un gesto de los pases democrticos retirndole la amistad
que le haban dispensado, y a la cual no haba hecho honor, le derribara. Sera un derrocamiento
incruento 57.
Prieto defiende la poltica no intervencionista. Entendiendo que no deba haber ningn tipo de
intervencin, ni para echarlo, ni para ay udarlo, poltica, econmica o militarmente. Es en este
aspecto donde reside la clave de su estrategia: aislar el Rgimen hasta que ese bloqueo
provocase su desplome por agotamiento interno, por consuncin. En ese momento, tanto si
existiese, como si no, un acuerdo previo con los monrquicos, se celebrara un plebiscito sobre la
forma de gobierno que prefiriese el pueblo espaol: Monarqua o Repblica. Las naciones
hispanoamericanas deberan dirigir o presidir el plebiscito, porque, como hermanas, nadie podra
acusarlas de parcialidad.
Enrique de Francisco, Presidente del PSOE en el exilio y miembro de la ejecutiva exterior,
tomando, tambin, como referente la Carta del Atlntico, destacaba, en may o de 1945, la
incompatibilidad de la Dictadura con los contenidos de sta. Pero, a diferencia de Prieto,
propona la intervencin y critic la actitud no intervencionista de las naciones adheridas a la
Carta, entre las que se encontraba la URSS, porque se abstenan, en absoluto, de
55Gregori, J., Falsa alarma, El Socialista, 1-IX-1945; Trifn Gmez en el II Congreso del
PSOE,e,, o.c., p.201
56El infante D. Juan, soldado de Franco, se rebela contra su jefe, El Socialista,12-IV-1945
57Prieto, I., La Carta del Atlntico y el rgimen falangista espaol. Edicin de la Federacin
de las Juventudes Socialistas de Espaa, sin fecha. F.P.I.
establecer principios sobre los procedimientos que consideraban racionales y lcitos para que
un pueblo se pronunciase libremente y con garantas por una u otra forma de gobierno. Puesto
que los pueblos sometidos por la fuerza no podan expresar su voluntad, era necesario que
estableciesen garantas positivas para que los pueblos pudieran expresarse 58.
Esta opinin fue compartida por le ejecutiva residente en Francia. En enero de 1945, El
Socialista publicaba un artculo en el que se deca que si por conveniencias de tipo militar se
haba sido tolerante con el Rgimen, las mismas conveniencias militares aconsejaban el cese de
la tolerancia. Porque los ejrcitos aliados necesitaban, ms que nunca, tener una retaguardia
limpia de posibles elementos perturbadores, puesto que Espaa en manos de Franco era una
amenaza en potencia 59. Esta estrategia favorable a la intervencin para restaurar la Repblica, y
justificada en que el Rgimen era una amenaza para la paz mundial, fue la mantenida por el
exilio, socialista y republicano, hasta el IIIer. Congreso del PSOE, 1948. A diferencia de la
posicin de Prieto, sta los alejaba de la posicin britnica y los conduca a la posicin de Stalin,
quien, mudo durante la Segunda Guerra Mundial con respecto a Franco, no pretenda resolver el
problema espaol sino utilizarlo propagandsticamente contra las potencias occidentales, como
claramente dijo Churchill, quien, conocedor de Stalin y de los intereses encontrados entre ambas
potencias, quera impedir esa utilizacin. El problema de Espaa estaba objetivamente situado en
el juego de intereses estratgicos de las grandes potencias. Durante la guerra fra con la
presencia norteamericana en el Mediterrneo y su concepcin defensiva perifrica a Europa 60
adquirir an una may or relevancia estratgica. Slo Prieto y quienes lo seguan entendieron esta
realidad internacional.
Sin embargo, no fue slo la ejecutiva de Francia la que estuvo a favor de la intervencin, su
ilusin estuvo alimentada por el Partido Laborista que durante la campaa electoral que en julio
llevara al Poder a Attlee, haba incluido en su programa electoral el compromiso de ay udar a los
republicanos. Laski, presidente del Partido Laborista, declar que la guerra mundial haba
comenzado en Espaa y, en consecuencia, no podra considerarse terminada mientras Franco no
fuese derrocado61.
El 19 de abril de 1945, en cumplimiento de uno de los acuerdos de la Conferencia de Yalta, se
reuni la Conferencia de San Francisco donde se cre la ONU. Las oposiciones polticas al
Rgimen se presentaron ante esta Conferencia divididas. Negrn y lvarez del Vallo, por una
parte; los nacionalistas vascos, por otra; y Prieto, Albornoz, Gordn Ords y Sbert en nombre de
la Junta Espaola de Liberacin. Estos entregaron un documento en el que pedan que se
repudiase al Gobierno espaol, se rompiesen las relaciones diplomticas con el Rgimen, se
autorizase a las Cortes republicanas que pudieran reunirse para
58De Francisco ,E. , La Carta del Atlntico, El Socialista, 18-V-1945
5932. Las Naciones Unidas tienen el deber moral de prestar ay uda para restaurar la
Repblica en Espaa, El Socialista, 11-I-1945; En Europa queda un Dictador, El Socialista, 5-
VI-1945; La paz futura, El Socialista, 23-XI-1944.
60Marquina Barrio, A., Espaa en la poltica de seguridad occidental, 1936-1986, Ediciones
61El Socialista, 4 del VII y 18-VIII-1945
formar gobierno y que se reconociera ese gobierno62. Prieto dijo sentirse incmodo y se
larg precipitadamente sin esperar una respuesta. Desconfiaba de esta organizacin porque el
derecho de veto de los cinco grandes minaba los fundamentos democrticos de la misma 63.
En la Conferencia ninguna potencia mostr inters por el asunto espaol. Y no slo porque, como
declar Len Blum, la divisin de la oposicin restaba apoy os internacionales a su causa, sino
porque, como haba anunciado Churchill, el Gobierno britnico se opondra a intervenir y a que
ninguna potencia interviniera en los asuntos internos de Espaa en cuanto que eran asuntos
internos del Imperio Britnico.
Ante esta indiferencia, la primera reaccin de la ejecutiva socialista en Francia fue la de
considerar que las naciones estaban reunidas con el nico inters de repartirse el botn de la
inminente victoria sobre el nazismo y calificar de convencionales las declaraciones realizadas en
nombre de la democracia, poniendo en duda que las democracias hubiesen triunfado mientras en
Espaa quedase un dictador 64.
Finalmente, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob que quedaban excluidos de su
seno aquellos estados cuy os regmenes hubiesen sido establecidos con la ay uda de las fuerzas
militares de los pases que haban luchado contra las Naciones Aliadas, mientras que esos
regm enes permanecieran en el Poder 65. Era un xito de la poltica britnica en cuanto que
consegua aislar el problema espaol del conjunto de problemas internacionales. La ejecutiva, a
travs de su rgano de difusin, consider, no obstante, que con esa declaracin se rehabilitaba la
causa de la Repblica, porque aislaba diplomticamente el Rgimen66. Apreciacin errnea
porque hasta diciembre de 1946 ninguna nacin romper ese tipo de relaciones. Con la misma
ilusin acogieron el triunfo electoral del Partido Laborista, el 7 de julio. Lo calificaron como el
comienzo de una nueva era y una gran victoria para la paz, por entender que los laboristas se
encontraban mejor posicionados que los conservadores para crear un clima de distensin con la
URSS. En ese clima, en el que esta ejecutiva daba a Stalin el protagonismo que Churchill estaba
intentado evitar, crey eron encontrar las mejores condiciones para resolver el problema
espaol67. De hecho, en la reunin que, en agosto, mantuvieron en Londres Pascual Toms,
Llopis y Trifn Gmez con una delegacin del Parido Laborista, integrada por Laski, Philips y
Hey en, stos les ratificaron que estaban dispuestos a cumplir la promesa electoral de ay udar a
los republicanos68.
62Prieto en la Conferencia de San Francisco, El Socialista, 5-VI-1945
63Idem y Prieto, I., Espaa en el Pacto del Atlntico, El Socialista,13-I-1949
64En Europa queda un dictador, El Socialista, 5-VI-1945
65Portero ,F., Franco aislado. La cuestin espaola (1945-1950). Aguilar, Madrid, 1989, p. 27
66Tras el gesto, la decisin, El Socialista, 5-VII-1945
67Gregori ,J., Una gran victoria para la paz, El Socialista, 4-VIII-1945; El comienzo de una
nueva era, El Socialista, 11-VII-1945.
68Una delegacin del P.L. y otra del PSOE se renen, El Socialista, 18-VIII-1945.
En la Conferencia de Potsdam, reunida del 17 de julio al 2 de agosto, el Presidente
norteamericano, el demcrata Truman, Stalin y el laborista Attlee, que sustituy a Churchill
como primer ministro britnico, se tom, por primera vez, una posicin conjunta con respecto al
Rgimen franquista. En el Comunicado final conjunto, los tres gobiernos, considerando que el
Rgimen franquista, asociado en sus orgenes e ideologa, con los pases agresores, las potencias
del Eje, no posea las calificaciones necesarias con las que poder justificar su admisin en las
Naciones Unidas, se comprometan a: ...no apoy ar la candidatura del Gobierno espaol para ser
admitido en dicha Organizacin 69.
Attlee, identificado con la poltica exterior seguida por Churchill, Truman y el mismo Stalin se
han limitado a considerar que el Rgimen estuvo asociado en sus orgenes e ideologa con el Eje,
pero ni lo califican de agresor, ni de beligerante, se limitan a repudiarlo y olvidan lo ms
importante: no toman ningn tipo de medidas contra Franco. Este ser el rasgo caracterstico de
las posiciones polticas de las grandes potencias con respecto al Rgimen. La ejecutiva socialista,
sin embargo, valor que, con esta Declaracin, la hora de Espaa haba llegado y, ratificando
que no admitira otra solucin que no fuese la republicana, concluy que:
Para precipitar el derrumbe de Franco es urgente la constitucin de un Gobierno
republicano 70.
El 22 de agosto, en un discurso, en el que se manifestaban las tensiones entre el Este y el Oeste,
pensado para los pases ocupados por el Ejrcito Rojo, Truman peda que en los pases que
haban sido liberados de la tirana nazi se aplicasen los acuerdos de la Carta del Atlntico:
elecciones libres, soberana nacional, independencia. La ejecutiva interpret esta declaracin en
el sentido de que: El presidente Truman, en su histrico discurso, ha desahuciado al rgimen
franquista 71.
Laski prosigui en su lnea de apoy ar a la izquierda francesa y a los republicanos espaoles,
colocando en una incmoda posicin a su Gobierno. Churchill, y a en la oposicin, aprovech,
durante el debate que sobre poltica exterior habra las sesiones ordinarias de la nueva legislatura
del Parlamento britnico, para preguntar a Attlee que quin diriga la poltica exterior, si Laski o
l. Este le contest que el presidente de su Partido expresaba sus opiniones personales, como
cualquier otro ciudadano y que la poltica de su Gobierno era asunto de sus ministros y de nadie
ms72.
Das despus, Bevin, ministro del Foreign Office, fij la posicin poltica del Gobierno britnico
con respecto a Espaa en los mismos trminos no intervencionistas que los de Churchill:
confirmar la resolucin adoptada en Potsdam, excluy endo a la Espaa de Franco del concierto
de las Naciones
69Comunicado de Potsdam, El Socialista, 11-VIII-1945.
69Comunicado de Potsdam, El Socialista, 11-VIII-1945.
VIII-1945.
71Discurso de Truman, El Socialista, 6-XI-1945.
72Mundo n 277, p.678.
Unidas, no slo como miembro, sino tambin como problema. Y advirti a los republicanos
espaoles del error que iban a cometer al propugnar la poltica de internacionalizar el caso
espaol. Su Gobierno ni provocara, ni fomentara la guerra civil en Espaa, descartando toda
intervencin en ese sentido. Aislara el problema espaol, mientras los espaoles encontraban una
solucin, que su Gobierno deseaba democrtica 73.
Trifn Gmez calific la poltica de Bevin de churchilliana, porque estaba proponiendo, al igual
que Churchill, una solucin monrquico constitucional74. J. Gregori, director de El Socialista
del exilio, la calific de falsa alarma, porque, al margen de lo que dijese Bevin, el Partido
Laborista y los trabajadores ingleses deseaban la liberacin de Espaa 75. Sin embargo, todava
no haban opinado de la poltica de Stalin con respecto a Espaa. Lo que no ocurrir hasta pasados
muchos aos. Fue en 1954 cuando, oficialmente, la ejecutiva critic pblicamente la actitud de
Stalin en Potsdam por haberse limitado a repudiar el Rgimen y bloquear su ingreso en la ONU,
en una concesin seguidista a la poltica britnica. Y le responsabilizaron de la permanencia del
Rgimen, porque Stalin podra haber provocado su cada, si hubiese presionado sobre Churchill76.
El 17 de agosto, una vez conseguida la autorizacin del Gobierno mexicano, se reunieron las
Cortes. Su Presidente, Martnez Barrio, fue elegido Presidente interino provisional de la Repblica
con el encargo de designar Presidente del Gobierno republicano en el exilio. La ejecutiva
socialista en Francia fue partidaria de que en ese gobierno deberan estar representados todos los
partidos y organizaciones sindicales que lucharon en defensa de la Repblica, incluidos los
comunistas y excluidos todos los antifranquistas no republicanos. El Grupo parlamentario
socialista, en Mxico, y bajo influencia de Prieto, rechaz estos criterios77.
Giral, de Izquierda Republicana, elabor un primer gobierno con socialistas, autonomistas y
republicanos, dejando fuera a comunistas y cenetistas. En septiembre, la Alianza Nacional de
Fuerzas Democrticas, ANFD, constituida por socialistas, republicanos y cenetistas, residentes en
Espaa, difundi un manifiesto en el que se recoga favorablemente el Comunicado de Potsdam,
se negaban a que se pusiera fin a la Dictadura sin contar con los republicanos y se reconoca el
Gobierno Giral como el primero del exilio, pero lo califica de artificioso por carecer de
representacin cenetista. E ignorndolo se presenta a s misma como alternativa a Franco, por
encontrarse preparada para recoger el Poder en el momento en el que el Dictador fuese
desalojado de l78.
73II Congreso del PSOE, o.c., pp.100 ss.
74Intervencin de Trifn Gmez ante el II Congreso del PSOE, o.c., p.103.
75Gregori, J. , Falsa alarma, El Socialista, 1-IX-1945.
76Cortina de humo. Arrogancias protegidas, El Socialista, 28-I-1954
77La Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas se dirige al pueblo espaol, El Socialista, 1-X-
1945.
78Memoria. Poltica del Partido, II Congreso del PSOE, o. c., P. 98 ss.
En respuesta a esta crtica y distanciamiento con respecto a su gobierno Giral incorpor dos
nuevos ministros a su Gobierno, Horacio Martn Prieto, de la CNT, en Obras Pblicas, y Jos
Ley va, de la CNT, en Agricultura, y el 7 de noviembre se someti al voto de confianza en las
Cortes. En su declaracin ministerial, Giral se marc como primer objetivo atraerse las mximas
adhesiones internacionales, necesarias para derrocar a Franco, y colocar el problema espaol en
el mbito de las Naciones Unidas para conseguir que stas interviniesen en Espaa. El Gobierno
republicano del exilio controlara el proceso y la situacin espaola hasta que, restaurada la
Repblica, se celebrasen elecciones libres y se formase un nuevo Gobierno79.
Prieto, en su turno de rplica a la declaracin ministerial, consider que la mera existencia de las
instituciones republicanas eran un obstculo para derrocar a Franco. El Gobierno republicano
bloqueara la formacin de un gobierno de amplia base con representacin de las fuerzas
polticas antifranquistas, fuesen o no republicanas. El Gobierno Giral, lejos de conseguir
adhesiones internacionales, contribuira a restarlas.
Aos ms tarde, en 1952, Prieto declar pblicamente lo que y a pensaba en los aos cuarenta,
que las instituciones republicanas haban muerto: Segn Jimnez de Asa, porque nuestra
Constitucin no establece el cargo de vicepresidente de la Repblica. Segn Araquistin... porque
la Repblica muri cuando dimiti la Presidencia el seor Azaa y no asumi su cargo, como era
su deber, el seor Martnez Barrio 80.
La alternativa de Prieto frente a la de Giral consista en la formacin de un instrumento
gubernativo de amplia base antifranquista, hasta la celebracin de un plebiscito sobre la forma de
gobierno, Repblica o Monarqua. La ejecutiva en Francia apoy la declaracin ministerial de
Giral y el PSOE, del exilio, en su segundo congreso ratific este apoy o. Prieto y su alternativa
quedaron desplazados de la direccin poltica del exilio republicano y del socialismo espaol81.
2. 1946, de la nota tripartita a la resolucin de la O.N.U.
En octubre de 1945, la izquierda francesa, socialistas y comunistas, gan las elecciones. El
Gobierno francs, socialista, lo sera con el apoy o de los comunistas. Esta nueva situacin fue
valorada por le ejecutiva socialista en el sentido de que:
Es la mejor garanta de que la Repblica espaola y su Gobierno legtimo han de encontrar aqu
las mximas facilidades 82.
El Gobierno republicano, apoy ado por la ejecutiva, en su intento por internacionalizar la cuestin
espaola, se distanciaba de las potencias atlnticas.
79Idem, pp.99 a 100.
80Un discurso de Indalecio Prieto en Mxico, El Socialista, 10-VII-1952
81Memoria. Poltica del Partido, II Congreso del PSOE, o. c.; Memoria. Poltica del Partido,
IIIer. Congreso del PSOE, FPI. p. 1 ss.
82Elecciones en Francia, El Socialista, 6-XI-1945
A finales del mismo ao, ni el gobierno britnico, ni el norteamericano lo haban reconocido,
ni tan si quiera el francs y nunca lo ser por estos gobiernos. Slo haba conseguido el
reconocimiento de los gobiernos mexicano, panameo, guatemalteco y venezolano. Los hechos
empezaban a dar la razn a Prieto. El gobierno francs, sin embargo, plante, en diciembre de
1945, al britnico y norteamericano la conveniencia de romper relaciones diplomticas con
Franco, alegando que su Rgimen era una amenaza para la seguridad internacional. En enero,
destacadas personalidades de la poltica francesa haban manifestado que el Gobierno
republicano sera autorizado a trasladarse a Francia, sino oficialmente, al menos con carcter
oficioso. Poco despus se le comunic a Giral que, hasta que los gobiernos britnico,
norteamericano y francs no hubiesen abordado y discutido el problema espaol, deba
suspender su traslado.
Esta decisin fue calificada de desafortunada y de desproporcionada la iniciativa de llamar la
atencin de las democracias anglosajonas para revisar colectivamente el problema de sus
relaciones con Espaa. En su opinin, esa brusca suspensin contena el gesto equvoco de
denunciar, por una parte, y mantener, por otra, relaciones con Franco, como si se estuviesen
pasando de mano en mano el problema sin querer asumirlo83. Das despus, calificaron de
decisin trascendental el dictamen de la Comisin de Negocios Extranjeros, adoptado por la
Asamblea Constituy ente francesa, en virtud del cual se peda al Gobierno francs que rompiese
relaciones con el Gobierno de Franco84. Sintindose apoy ados por la izquierda francesa,
endurecieron sus crticas hacia los laboristas, a quienes recordaron que haban depositado su
confianza ellos, de cuy a ay uda haban esperado la inmediata derrota de Franco:
...incluso recurriendo a la declaracin de la guerra, si hubiese sido necesario 85. La frialdad con
la que el Foreign Office acogi la nota francesa fue calificada de tibia y le exigieron que
tuviera una actitud ms decidida y contundente. La tibieza del Gobierno britnico la interpretaron
como resultado de la presin que sobre l ejercan los capitalistas ingleses, pero que cuando fuese
rota esa resistencia, con el apoy o del pueblo britnico, acabaran repudiando a Franco.
Coincidiendo con estos acontecimientos, en enero de 1946, la ejecutiva del interior, residente en
Espaa, notificaba a la del exilio que representantes de D. Juan de Borbn haban hecho una
propuesta a la ANFD. Dirigida a las fuerzas polticas del interior, descartaba a los comunistas y al
Gobierno republicano y ofreca constituir un Frente Nacional Democrtico, representante de
todas las fuerzas de oposicin en Espaa. Oferta que coincida con la propuesta de Prieto de crear
un instrumento gubernativo de amplia base antifranquista. No coincida, sin embargo, en el
protagonismo que se daba al Pretendiente 86. Los objetivos del programa poltico que deba
asumir este FND eran: poner fin a la situacin creada en Espaa tras la guerra civil,
estableciendo unas bases constitucionales capaces de acabar con la divisin de las dos Espaas;
formar un
83El Socialista, 25-I-1946 y 1-II-1946.
84Por qu este aplazamiento?, El Socialista, 15-I-1946
85 A qu espera el Gobierno britnico?, El Socialista, 8-I-1946
86Memoria. II Congreso PSOE, o. c., PP. 114 a 116.
gobierno asistido por la Monarqua, en el que hubiese una representacin poltica de todas las
fuerzas, concentradas en esa accin, con la nica misin de dirigir el proceso de provisionalidad
que acabara tras la celebracin de un plebiscito, del que saldra la forma de gobierno que los
espaoles quisieran darse, resultado que sera acatado por todas las fuerzas polticas. A excepcin
de los socialistas, las dems fuerzas polticas, integradas en la ANFD, acogieron positivamente la
propuesta monrquica. Consideraron que el Gobierno Giral haba agotado sus posibilidades y
propusieron establecer relaciones con los monrquicos para estudiar la constitucin de un
gobierno de concentracin nacional. La ejecutiva del interior calific la propuesta de
conglomerado poltico; la descart por no tener en cuenta el Gobierno republicano, se ratific
en que la legalidad republicana deba mantenerse y se opuso a participar en un gobierno
presidido por la Monarqua, porque: Nosotros seguimos manteniendo nuestra opinin de que hay
que respetar la legalidad republicana y despus, y slo despus de esto, se podra someter a
revisin, mediante plebiscito, la cuestin del rgimen.
Reunidas las comisiones ejecutivas del PSOE y la UGT, del exilio, durante los das 24 a 25 de
enero, mostraron su unanimidad en rechazar la propuesta de los monrquicos. En Mxico,
tambin fue rechazada, en los mismos trminos que los de la ejecutiva del interior, pero por otras
razones, porque pensaban que cuanto ms fuerte fuese su posicin legalista, estaran en mejores
condiciones para discutir y negociar las caractersticas de la frmula de transicin Tambin a
finales de enero tuvo lugar un acontecimiento que cambiara la suerte de la cuestin espaola.
Demetrio Porrs, delegado panameo en la ONU, pronunci una violenta requisitoria contra el
Rgimen de Franco en la Comisin de problemas jurdicos. Se opuso a que fuera admitido en la
ONU, nada nuevo con respecto a la Declaracin de Potsdam, excepto que su voto personal fue a
favor de que la cuestin espaola fuese debatida en este organismo. De manera que, si nadie lo
planteaba, el mismo lo hara. El delegado de Ucrania apoy esta declaracin87.
Por otra parte, el nuevo gobierno francs, presidido por el socialista Flix Gouin, sigui
presionando sobre los anglosajones para tratar conjuntamente sobre Espaa. Su posicin era la de
romper las relaciones, aunque no llegasen a un acuerdo con aqullos. Los socialistas entendieron
que esta actitud: ...variara la poltica con respecto a Espaa 88.
Calificaron de abstencionista la actitud del Gobierno britnico y la criticaron porque podra
confundirse con una posicin opuesta a la restauracin de la Repblica y hasta de complicidad
con el Rgimen franquista 89.
En respuesta a la insistencia francesa, el secretario de Estado norteamericano celebr una
entrevista con el embajador de Francia en Estados Unidos, Bonnet, en la que trataron el problema
espaol y acordaron convocar una conferencia con asistencia de un representante britnico. El
delegado panameo deposit, el 8 de febrero, en la Secretara de la ONU, un proy ecto de
resolucin sobre
8 de febrero, en la Secretara de la ONU, un proy ecto de resolucin sobre II-1946
88El camino ms recto, El Socialista, 14-II-1946
89Francia prepara la ruptura de relaciones con Franco, El Socialista, 14-II-1946
Espaa y el Gobierno francs comunic a los tres grandes su decisin de presentar la cuestin
ante el Consejo de Seguridad. Finalmente los gobiernos norteamericano, britnico y francs
firmaron, el 4 de marzo, una Declaracin Conjunta, que ser conocida como nota tripartita 90.
En esta nota quedaban contenidos los criterios de la declaracin de San Francisco y de la de
Potsdam relativos a la naturaleza del Rgimen, que por sus simpatas con el nazismo y el
fascismo quedaba incapacitado para participar en asociacin con las naciones del mundo. Se
repite el argumento britnico de no intervenir en los asuntos internos de Espaa, delegando en el
pueblo espaol la tarea de forjar su propio destino poltico. Introduce como novedad una clara
referencia a las caractersticas ideolgicas que deben tener las fuerzas polticas patriotas y de
espritu liberal, que sern reconocidas por estas potencias como alternativa al Rgimen. Dice la
nota:
Por el contrario, se confa en que dirigentes espaoles patriotas y de espritu liberal encontrarn
pronto los medios a conseguir una pacfica retirada de Franco, la abolicin de Falange y el
establecimiento de un Gobierno interino o provisional, bajo el cual el pueblo espaol pueda tener
la libre oportunidad de determinar el tipo de gobierno que prefiere y escoger a sus jefes.
Amnista poltica, libertad de reunin y asociacin poltica y la preparacin de elecciones son
esenciales. Un Gobierno interino que decida entregarse y se mantenga en su esfuerzo a estos
fines, recibir el reconocimiento y apoy o de todos los pueblos amantes de la libertad91.
En esta nota no se toman ningn tipo de medidas. No se acuerda la ruptura de relaciones y
menos las econmicas. No se considera que el Rgimen sea una amenaza para la paz y la
seguridad internacional y, lo ms grave para el exilio, se ignora el Gobierno republicano. Los
hechos volvan a dar la razn a Prieto y se la quitaban a la ejecutiva. En la prensa anglosajona se
recogi la opinin de que la nota era un programa en el que figuraban concretamente
expuestos los puntos de vista de los tres pases, pero sus trminos no eran enrgicos y
concluy entes. La prensa francesa opinaba que no recoga fielmente la opinin del Gobierno
francs, puesto que en los contenidos haba predominado el punto de vista anglosajn92.
Aos despus, en 1954, reconocido el fracaso de la oposicin, Pascual Toms dijo, en una
conferencia que pronunci en Burdeos, que Bevin le haba comunicado que si desaprovechaban
la accin que les brindaba la nota, perderan la nica oportunidad que se les presentara para
cambiar el Rgimen de Franco, le dijo:
Es la primera y la nica oportunidad que se os ha de presentar 93. Sin embargo, la reaccin de
la ejecutiva frente a la nota fue radical. La calific de insuficiente, porque careca de medidas
concretas, mantena la posicin no intervencionista, no rompa las relaciones diplomticas y
pretenda aislar la
90Idem y Portero, F., Franco aislado, o. c., pp.147 a 150.
91Texto publicado en El Socialista, 9-III-1946. Portero, F., o.c., pp. 153 a 154.
92. Francia, Inglaterra y los Estados Unidos se pronuncian conjuntamente contra Franco y su
rgimen, El Socialista, 9-III-1946
93Pascual Toms, Conferencia en Burdeos y Limoges, El Socialista, 4 y 8-VII-1954
solucin del problema espaol de la comunidad internacional, desvinculando los asuntos
internos de Espaa de la seguridad internacional94.
Llopis, secretario general del PSOE, rechaz la nota en su totalidad. Ratific que el problema
espaol era una cuestin internacional, sin solucin de continuidad, porque los espaoles solos no
podran resolverlo. Consider de justicia que las potencias occidentales les deban ay udar a
recuperar la Repblica. Exiga la intervencin de las potencias firmantes para acabar con Franco,
slo hasta ah. A partir de ese momento, peda que no interviniesen para que los espaoles solos
reorganizasen la Repblica.
Se pregunta Llopis quines eran esos dirigentes espaoles patriotas y liberales. Y se responde
diciendo que los militares:
Lo creemos porque slo pensando en los militares puede superarse la contradiccin que supone
invitar a la accin y querer que esa accin sea pacfica 95.
Reconoce que la solucin britnica ignora la alternativa republicana. Descalifica a los
monrquicos por considerarlos responsables directos de la guerra civil, los excluy e de la
alternativa republicana y deshecha la solucin monrquica de conciliacin nacional por
pretender simplemente suceder a Franco y por estar apoy ados por los magnates del capitalismo
internacional:
Esa conciliacin slo sera posible, si los que dieron lugar a la discordia hacen acto de contricin
y si no se interponen en el camino del restablecimiento del rgimen republicano 96.
Trifn Gmez, en su discurso ante el II Congreso del PSOE, e, celebrado en may o, insisti en
que la solucin slo sera posible en el terreno internacional. Identific la poltica britnica con la
restauracin de la Monarqua, por lo que calific a Bevin de churchilliano. Afirm que la nota no
deca nada y no poda ser tenida en cuenta porque estaba dirigida a los militares, la Iglesia y
capitalistas, a quienes calific de antipatriotas y antiliberales. Y se aline con las tesis soviticas
segn las cuales: el Rgimen era una amenaza para la paz internacional y un peligro para la
seguridad colectiva y la reconstruccin del mundo97.
El Gobierno republicano declar su posicin en un comunicado. En su opinin, con un cierto
sentido irnico, era evidente que si la Espaa civil en el interior an no se haba desembarazado
de Franco y de la Falange, no se deba a que estuviese esperando el permiso de las potencias
firmantes, sino a la imposibilidad absoluta para desencadenar una accin armada contra el
Rgimen.
Interpreta que el llamamiento de la nota estaba dirigido al Ejrcito, como nico rgano que
estaba en condiciones de hacer efectivos sus deseos, cualesquiera que ellos fuesen, y reconoce
que prescinde de los republicanos y de su Gobierno. Recuerda que la Espaa republicana del
exilio y del interior haban
94La nota tripartita es insuficiente, El Socialista, 9-III-1946.
95Llopis, R., El problema espaol y la nota de los tres, El Socialista, 9-III-1946.
96Llopis, R., Similitud entre franquismo y monarquismo, El Socialista, 15-III-1946.
97Intervencin de Trifn Gmez, II Congreso del PSOE, e, o. c., pp. 189 a 205.
constituido un Gobierno mediante un procedimiento constitucional y parlamentario, acatado
como legtimo y por tanto:
...se incluy e todo lo que se exige como condicin previa de reconocimiento al Gobierno
provisional que se propugna por la nota conjunta 98.
Termina su declaracin ratificando que la nica manera de resolver el problema espaol era
rompiendo relaciones diplomticas y reconociendo al Gobierno que encarnaba la legitimidad
republicana.
Por otra parte, los gobiernos republicanos, cataln y vasco firmaron un comunicado conjunto en
el que fijaban su posicin con respecto a la nota, en los siguientes trminos:
Primero. Afirman su fe en la Repblica, nica forma de gobierno capaz de resolver
democrticamente, en espritu de justicia y libertad, los problemas actualmente planteados a la
nacin espaola.
Segundo. Proclaman su decisin de liquidar, en una atmsfera de generosidad, los problemas de
la guerra civil.
Tercero. Sostienen que nicamente la Repblica puede dar satisfaccin a las innumerables
vctimas del rgimen franco-falangista y afirman su intencin de consagrarse a esta tarea.
Cuarto. Declaran que el Gobierno republicano y los gobiernos autnomos cuentan con la
unnime y total adhesin de la resistencia del interior de Espaa. Quinto. Estiman que la situacin
internacional, cada da ms favorable, es de tal naturaleza que puede facilitar el retorno a Espaa
de un rgimen de libertad. Sexto. Prometen que una consulta popular tendr lugar en el ms
breve plazo posible, desde el restablecimiento en Espaa del rgimen republicano99. Prieto, que
tomar la nota como referente en el que apoy ar su estrategia no intervencionista, declar, aos
despus, que:
Esa nota liquidaba completamente, desde el punto de vista internacional, al Gobierno
republicano en el exilio, constituido un ao antes 100.
Tras la toma de posicin de las tres potencias occidentales, la propuesta que los monrquicos
hicieron a la ANFD, favorablemente acogida, excepto por los socialistas, adquira un may or
protagonismo. Giral, temiendo que pudieran llegar a un acuerdo, el 6 de marzo, se dirigi a esta
alianza recordndole que, si la unidad de accin era necesaria para la causa de la oposicin que
l representaba, el protagonismo, en la coordinacin de cualquier actividad encaminada a
establecer relaciones con individuos o instituciones no republicanas, le perteneca a su
Gobierno101.
El distanciamiento del Gobierno republicano y los socialistas con respecto a la nota,
confirmaba el fracaso del objetivo de este Gobierno por atraerse las mximas adhesiones
internacionales. Especialmente la de las tres potencias occidentales, cuy a ay uda haban
considerado imprescindible para restaurar la
98El Gobierno republicano y la declaracin tripartita El Socialista, 15-III-1946.
99. El Gobierno republicano espaol, de acuerdo con los Gobiernos cataln y vasco fijan su
posicin, El Socialista, 9-III-1946.
100Discurso de Prieto en Mxico, El Socialista, 10-VII-1952.
101Memoria. VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., p.3 ss.
Repblica. En respuesta a este aislamiento, dieron un giro hacia la izquierda que, alejndolos
de aquellas potencias, los posicionaba en el entorno de los intereses estratgicos soviticos.
3. El caso espaol en la O.N.U.
El Gobierno social-comunista francs, a pesar de su compromiso con la nota tripartita decidi
plantear el problema espaol ante el Consejo de Seguridad. La reaccin del Rgimen fue
inmediata y lo hizo en los siguientes trminos: En este caso la vctima propiciatoria buscada es el
rgimen espaol, al amparo de la agitacin universal creada por las minoras intelectuales
radicalizantes, los intereses econmicos especuladores y la ingenuidad de los propicios a creer en
la felicidad del paraso bolchevique y en la infelicidad del ciudadano medio espaol. La iniciativa
ha partido, como era obligado, de Francia. La Francia descompuesta de la Convencin tripartita,
que tras del paso intil y contraproducente del cierre de sus fronteras con Espaa, no sabe cmo
continuar su peligroso camino. La U.R.S.S. ha acogido la iniciativa con entusiasmo natural en
quien la ha impuesto por medio de la minora comunista francesa; pero ha tenido la habilidad
nada original de no plantearla inicialmente. De ese modo, si pudiera, lograra sus objetivos, y
en caso contrario no comprometera su prestigio, dejando a cargo de su auxiliar occidental el
fracaso. China, la enorme y destrozada China de Chunking carece de criterio propio sobre los
lejanos problemas europeos y ms an sobre los asuntos internos de Espaa. Pero cada vez se
encuentra ms sola en sus inquietantes dilogos con su poderosa vecina del Norte. Acaso busque
ocasin de congraciarse con sta, para intentar alegar mritos fciles en su desgraciado pleito de
Manchuria. Polonia, eco de los dictados del Kremlin, no podr discrepar de ste. Tambin
Mjico, por su posicin revolucionaria, ha de aceptar con entusiasmo un motivo de reafirmarla.
No se pronunciar con tanta ligereza el otro miembro permanente del Consejo, Brasil, que
deseara evitar las maniobras susceptibles de perturbar la paz en la pennsula ibrica, donde se
halla el solar de su madre patria. Las actitudes britnica y norteamericana secundadas
probablemente por Holanda, Australia y Sudfrica - sern, sin duda, definitivas en cuanto al
resultado de la perturbadora iniciativa francesa. Sin precipitar juicios, examinemos con hispnica
objetividad el aspecto puramente jurdico del caso y de sus perspectivas.
La propuesta francesa nace del desencanto de los ministros comunistas galos ante el contenido de
la nota tripartita sobre el rgimen espaol, a pesar de haberla suscrito el Gobierno en el que
poseen may ora. En vista de ello, creen que la U.N.O. (ONU) debe intervenir en ste, adoptando
medidas eficaces para instaurar un Gobierno distinto del actual, que constituy e un peligro para la
paz. En efecto, el captulo V de la Carta de San Francisco asigna al Consejo de Seguridad la
responsabilidad para el mantenimiento de la paz. Y ms adelante (captulo VI) reitera que ste
puede investigar cualquier disputa o situacin que pueda llevar a un rozamiento internacional y
originar una disputa para determinar si su prolongacin es susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz, de la seguridad internacional. Obsrvese que en este caso el texto
limita la accin del Consejo a investigar. Ms adelante atribuy e al Consejo la tarea de
determinar la existencia de cualquier amenaza para la paz, la violacin de la paz o acto de
agresin. Har las recomendaciones o decidir qu medidas debern tomarse para mantener o
restablecer la paz y las seguridades internacionales.
En este caso se incluy en dos supuestos distintos: Mantener la paz, lo que implica que hay a de
perturbarse en caso contrario, y restablecerla, lo que exige que se hay a perturbado. Difcilmente
puede encontrarse en la situacin interior espaola esa amenaza o quebrantamiento de la paz, por
lo menos por la parte espaola. Ms adelante el pacto especifica los amplios medios de que
dispone el Consejo para cumplir su misin, incluso por va coercitiva. Sin embargo, en la breve
vida de la U.N.O. se ha interpretado y a caso persa que as como para discutir un asunto basta
la iniciativa de un pas, para adoptar una decisin ejecutiva se requiere un acuerdo de la may ora
del Consejo, incluidos los cinco miembros permanentes. Por ejemplo: en cualquier asunto, los
pases anglosajones han de soportar el chaparrn de oratoria revolucionaria de Francia o de
Panam. Pero si no quieren pasar a ulteriores consecuencias, basta con ejercer su derecho de
veto, y an quiz con que anuncien que estn dispuestos a ejercerlo.
Cules son los hechos.
El lector se preguntar cules son los hechos que sirven de base a la iniciativa francesa. Ah van:
Espaa amenaza la paz por la concentracin de tropas en los Pirineos; fue satlite de Alemania, y
pens en obtener gran parte del Africa francesa durante la pasada guerra. Y de seguir el actual
Gobierno espaol es posible que se desate una cruenta guerra civil en Espaa; un
humanitarismo que deba haberse sentido en 1938. Los alegatos franceses recordaran ante todo
la conocida fbula clsica del lobo y el cordero, si la relacin que existe entre los dos pases
pirenaicos uno victorioso y deshecho y el otro neutral en plena tarea de construccin
econmica fuera la que media entre aquellos dos animales, que para suerte de Espaa no lo es.
Aunque la frontera francoespaola ha servido para reiteradas incursiones armadas procedentes
del lado francs, Espaa tendr que dejarla desguarnecida, a fin de no amenazar la paz, o ms
claramente, facilitar las agresiones... Al fin y al cabo, tan desconcertante teora ha sido aplicada
en el Azerbaiy n por otro pas.
Respecto a que Espaa ha sido satlite del Eje, Francia parece olvidar que en 1940 rompi
unilateralmente su alianza con Inglaterra, pact la paz y colabor
voluntaria u obligadamente con Alemania hasta su colapso. Se dir que esa fue la Francia de
Vichy. Bien; pero lo cierto es que los anglosajones hubieron de forzar con las armas a los
germanfilos galos para que exteriorizaran prcticamente sus sentimientos en Siria, Madagascar,
Dakar, Libreville y Argel. Ms graves fueron los documentos oficiales publicados en 1939 y que
revelan cmo en 1937 el Estado May or francs proy ectaba una agresin al pequeo pedazo que
protege Espaa en Marruecos. Resulta, no y a forzado, sino absurdo, tratar de ver un peligro
presente o futuro en la evocacin de unos hechos pasados que no se han traducido en una
beligerancia en la contienda. Cuando la Carta de San Francisco habla de amenaza para la paz, lo
hace como su predecesor el Convenant ginebrino pensando exclusivamente en la posibilidad
ms o menos inmediata y actual de esa amenaza. Lo que no puede hacer es autorizar un ajuste a
posteriori de reclamaciones basadas en sentimientos nacionales que no se han traducido en actos.
La interpretacin contraria sera no slo absurda e injusta, sino muy peligrosa. Supongamos por
un momento que se tratara de complacer a Rusia Francia no cuenta para nada
a costa de Espaa. Aparentemente, la solucin slo perjudicara al ltimo Estado. Pero el
precedente producira quiz en plazo no lejano incalculables y gravsimas consecuencias.
Admitida esa clase de reclamaciones, sera interminable el catlogo de agravios de los pueblos,
dispuestos a exhumar sus historias respectivas. Amenaza la paz, por ejemplo, la participacin de
Inglaterra en la derrota de Napolen, o ms recientemente, el recuerdo del incidente de Fashoda?
Especialmente en el centro y este de Europa, las amenazas de la paz susceptibles de ser llevadas
al Consejo, exigiran para ste una reunin permanente de trescientos sesenta y cinco das al ao.
No; como ha dicho Bevin en la Cmara, el caso espaol no entra en las previsiones de la Carta de
San Francisco.
En realidad, la nica amenaza a la paz y aun al fundamento esencial de la Organizacin
Internacional (cap. I de la Carta) es el afn de intervenir en los asuntos internos de un Estado. Por
ejemplo: obligarle a cambiar de clase de Gobierno, para conseguir uno que guste ms o que se
cree hay a de ser un satlite incondicional. Para lo cual, adems de violar el Derecho
internacional, se requiere otra cosa: el previo acuerdo sobre la clase de Gobierno que se desea y
la seguridad de que se ha de fabricar. En el caso de Espaa, existen sin duda diferencias polticas
entre los espaoles; ni es un caso nico o excepcional, ni desgraciadamente es extrao tras de una
cruenta guerra civil. Pero la solucin de estas diferencias debe efectuarse por va pacfica y por
el arbitrio de todos los espaoles, nunca segn la interpretacin de grupos o minoras extraas,
que con buena o mala intencin slo conseguiran enconar el problema, produciendo una
autntica amenaza a la paz como consecuencia de las convulsiones espaolas.
La U.N.O. hasta ahora ha sorteado mejor o peor los obstculos puestos a su funcionamiento.
Cuando no ha podido hacerlo, se ha inhibido a favor de las grandes potencias, dueas de recursos
que todava no posee, y que quiz no posea nunca. Tras de la declaracin tripartita sobre Espaa,
una injerencia de la U.N.O. en el problema espaol slo podra aadir perspectivas distintas si
aportara nuevos elementos efectivos. Cules podran ser? Sanciones diplomticas, econmicas o
militares. Econmicamente la U.N.O. no comercia. Tendra que recomendar u ordenar a sus
miembros, perjudicando a muchos y no beneficiando a ninguno en esta posguerra de ruinas, en
la que no sobra ningn intercambio econmico. Diplomticamente, el Consejo tendra que
entrometerse en la obra de la Asamblea, desautorizando la declaracin que sta formul en
Londres y a la misma de los tres Gobiernos. Finalmente, nadie cree que hubiera de montarse
apresuradamente, y para su ensay o en Espaa, ese Comit de Estado May or sobre el que tanto
se estudia antes de darle vida real. Una nueva injerencia de la U.N.O. en el caso espaol, es
decir, en los asuntos domsticos de Espaa, podra plantearse en su comienzo, pero no preverse ni
controlarse en sus derivaciones. Las cuales seran un nuevo motivo de discordia entre los grandes
pases. Mosc aspira a que exista una Federacin de Repblicas socialistas ibricas, al estilo
sovitico, cosa que no hara muy feliz al Gabinete ingls. Cualquier rgimen no sovitico dara
siempre motivo a Mosc para calificarlo de fascista. No lo es la pacfica Suiza para el Izvestia?
Esto es lo que sin duda piensan Inglaterra y los Estados Unidos cuando se oponen a que se lleve el
asunto al Consejo de Seguridad.
No sabemos si la U.N.O. empeorar o no la obra de su predecesora ginebrina, que se neg en
noviembre de 1936 a mezclarse en la parte diplomtica de la guerra civil espaola. Y ello a pesar
de que oficialmente no exista la beligerancia de las fuerzas de Franco. Por lo dems, la U.N.O.
de la que no forma parte Espaa tendra, segn su Carta, que or al Estado espaol, lo que sin
duda originara sabrosas incidencias. Salvo que se quisiera persistir, como en Potsdam y Londres,
en condenarlo sin que se defendiera, dndole un trato peor que a los procesados de Nremberg y
sentando otro precedente. La iniciativa francesa, vista con desapasionamiento, permite formular
estas conclusiones: carece de fundamento jurdico, y slo tiene una base poltica, pasional,
contraria a los hechos y basada en mviles de un sector poltico extremista. Slo puede producir
rozamientos entre las potencias, desprestigios a la U.N.O. Y ha producido y a un lgico
recrudecimiento del sentimiento espaol, nada simpatizante con la tradicional conducta francesa
de menosprecio por lo hispano.
En otro artculo titulado Francia contra Espaa 102, se dice: Segn se supo el da 11 (de
marzo), el da 9 haba entregado el embajador britnico en Pars una nota al Gobierno francs
rechazando la propuesta de que el llamado caso espaol fuese llevado a la consideracin del
Consejo de Seguridad. El Gobierno norteamericano contest en el mismo sentido, en una nota
que deca as: El Gobierno de los Estados Unidos ha prestado cuidadosa atencin a la nota del
Gobierno francs, de fecha de 27 de febrero, en la que se llama la atencin sobre ciertos
recientes hechos en Espaa, afirmndose que el Gobierno francs opina que la situacin espaola
debera ser sometida al examen del Consejo de Seguridad e inquirindose si el Gobierno de los
Estados Unidos accedera a unirse al Gobierno francs en tal actitud. El Gobierno de los Estados
Unidos se atiene firmemente a la opinin de que cualquier miembro de las Naciones Unidas
deber presentar cualquier litigio o situacin que pudiera llevar a un rozamiento internacional o
dar origen a disputa, a la atencin del Consejo de Seguridad cuando quiera que tal miembro
considere que el procedimiento est justificado por las disposiciones de la carta.
Es criterio del Gobierno de los Estados Unidos que al considerar si debe presentar la situacin a la
atencin del Consejo de Seguridad o asociarse con otro Gobierno en tal accin, debera tener en
posesin los hechos de referencia, que al ser examinados a la luz de las disposiciones pertinentes
de la Carta, den razn para creer que existe realmente una situacin cuy a prolongacin pueda
poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Despus de recordar la
actitud del Gobierno norteamericano en San Francisco y Potsdam y en documentos posteriores,
recordaba la posicin norteamericana: Sobre la base del anlisis actual de todos los hechos en su
posesin sobre la situacin de Espaa, incluso los mencionados en la nota del Gobierno francs
del 27 de febrero de 1946, el Gobierno de los Estados Unidos no cree que exista una situacin
cuy a prolongacin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional. Es posible que tal situacin surja, pero el Gobierno de los Estados Unidos confa en
que la reciente accin tomada de concierto con el Gobierno francs, servir para retardar tal
contingencia. Por lo tanto, el Gobierno de los Estados Unidos, dada la forma en que ve la
situacin, no considera que pueda asociarse al Gobierno francs en la presentacin de la cuestin
a la atencin del Consejo de Seguridad en estos momentos. El Gobierno de los Estados Unidos
est, por supuesto, preparado para estudiar cuidadosamente cualquier nueva informacin que el
Gobierno francs desee suministrarle con respecto a su propuesta. Al considerar tal afirmacin,
el Gobierno de los Estados Unidos apreciara en especial ser informado ms precisamente de la
forma en que cree el Gobierno francs que la cuestin pueda corresponder a la jurisdiccin del
Consejo de Seguridad como accin que, en opinin del Gobierno francs, estuviera el Consejo de
Seguridad en situacin de tomar, y cualquier otra u otras recomendaciones especficas que el
Gobierno francs pueda considerar conveniente presentar al Consejo de Seguridad para la
solucin del problema, en la forma que ha sido sometido.
102Mundo n 308, pg. 501
Francia, contina el comentarista de Mundo, no se desanim, sin embargo, por ello.
Embarcada en una aventura imprudente se encontr pblicamente aislada y enfrentada por
propia decisin con un pas vecino. Se trataba, pues, de continuar adelante, porque nada podra
enmendarse y a con un abandono de la primitiva postura. As, el ministro francs de negocios
Extranjeros, Bidault, entreg el martes da 12 (de marzo) otra nota a los embajadores
norteamericano y britnico en Pars, pidiendo que el problema espaol fuese tratado en la
U.N.O. El texto de esta nueva nota no se conoce, pero la agencia United Press dio de ella una
referencia, segn la cual, en dicha nota se propone que los pases miembros de la U.N.O.
colaboren con Francia para cerrar las fronteras y romper las relaciones econmicas con la
Espaa de Franco. En el caso de que hubiera pases que no desearan unirse a Francia en su
actitud frente a Espaa en lo que a asuntos econmicos se refiere, el Gobierno francs propone
una reunin de los ministros de Asuntos Exteriores de las cuatro grandes potencias aliadas o de
otros altos representantes de dichos Gobiernos para estudiar detenidamente la situacin.
La nota francesa recuerda que la nota original francesa a los Estados Unidos, Gran Bretaa y
Rusia recomendaba tratar a Espaa como Estado satlite del Eje, segn las clusulas de la
declaracin de Yalta, en la que se prev que otras potencias puedan intervenir en tales pases si es
necesario. El Gobierno francs basa su actitud en los dos puntos siguientes: Primero, en la
declaracin de Potsdam, en la que se trat al Gobierno de Franco como establecido con la ay uda
del Eje, y, segundo, en el reciente Libro Blanco del Departamento de Estados Unidos relativo a
Espaa.
La nota francesa agrega que, en vista de ello, la declaracin de Yalta sobre la Europa liberada le
es aplicable a Espaa. Tambin manifiesta que, en opinin de Francia, la situacin de Espaa es
tal que la seguridad de otras naciones est amenazada y que, por lo tanto, su caso debe ser
llevado al Consejo de Seguridad por estar comprendido en el artculo 34 de la carta de las
Naciones Unidas. Pone de relieve a continuacin que se ha demostrado que las declaraciones de
principio, tales como la tripartita, son insuficientes para cambiar el rgimen en Espaa y que, en
realidad, se han hecho varias declaraciones sin que hay a podido apreciarse ninguna debilitacin
en la posicin de Franco. La nota termina con una invitacin a los otros miembros de la U.N.O.
para que se unan a Francia en las medidas econmicas que recientemente ha adoptado contra
Espaa, tales como el cierre de la frontera y la prohibicin de exportar mercancas a Espaa;
pero tambin sugiere que la cuestin pueda someterse a discusin por las cuatro potencias si los
Estados Unidos e Inglaterra creen que es necesario. Esta nueva intentona corri la misma suerte
que las anteriores: fue rechazada por Estados Unidos e Inglaterra. Sin embargo, el Consejo de la
U.N.O. discutir la proposicin de estudiar el problema que presentar Francia apoy ada por la
U.R.S.S. el da 16, el Ministro espaol de Asuntos Exteriores dio a la publicidad un largo
documento contestando al Libro Azul norteamericano y poniendo de relieve que Espaa haba
cumplido fielmente sus deberes de pas neutral.
Ante la insistencia francesa para llevar al Consejo de Seguridad el llamado problema espaol, el
Departamento de Estado norteamericano y el Foreign Office reiteraron al Gobierno francs su
parecer de que dicho caso no poda ser incluido dentro de las facultades concedidas a tal
organismo. Antes de que esta noticia fuese publicada, los peridicos espaoles insertaron una
contestacin de nuestro Gobierno al Libro Blanco norteamericano, contestacin donde se
subray aba que la conducta espaola con respecto a Estados Unidos haba sido en todo momento
irreprochable, y que se adverta que en caso necesario seran publicados los documentos
existentes en el archivo del Ministerio espaol de Asuntos Exteriores relativos a las relaciones con
Norteamrica. Esta contestacin alcanz bastante eco en la Prensa mundial, por lo comn poco
inclinada a insertar artculos o informaciones favorables a la Espaa actual. Ms resonancia
tuvieron unas declaraciones que Churchill hizo a bordo del Qeen Mary , al subdirector de la
agencia United Press, minutos antes de abandonar Nueva York. Churchill se refiri en dichas
declaraciones a la situacin general del mundo y a las esperanzas puestas en la U.N.O. Despus
de subray ar que el fracaso de la Organizacin Internacional asestara un dursimo golpe a los
anhelos del mundo, el ex primer ministro declar, contestando a preguntas del periodista, que
lamentaba que el Gobierno francs hubiese cedido a las presiones comunistas para suscitar una
querella contra Espaa. No debe olvidarse dijo que Espaa ha pasado recientemente por una
horrorosa y devastadora guerra civil. Aun los elementos de la extrema izquierda, en Espaa, no
desean renovar la carnicera que asol a casi todos los hogares espaoles. El sentimiento que
prevalece en Espaa es que y a se ha derramado demasiada sangre en sus disputas intestinas y
que sera mejor tratar de tener un poco de paz y de vida y hasta de prosperidad. Los espaoles no
agradecern que los extranjeros les digan que deben rebelarse de nuevo, especialmente cuando
los mismos extranjeros les dicen que no tienen el propsito de entrometerse. El pueblo espaol es
orgulloso y tiene buena memoria. Su memoria llega hasta la guerra peninsular contra Napolen.
Y no le gusta que ninguna nacin le dicte lo que ha de hacer. Tambin afirm que con la poltica
francesa el rgimen del general Franco se haba robustecido. Finalmente, expuso que su
admiracin por el pueblo ruso y por sus hazaas blicas no impide el que mantenga su oposicin
al comunismo, que significa, en realidad, la muerte del alma en el hombre. Despus de la
primera sesin del Consejo de Seguridad no exista ninguna informacin que permitiese suponer
que Francia fuese a plantear all el caso espaol, pese a que anteriormente haba mostrado gran
empeo en obtener el apoy o de Estados Unidos e Inglaterra, y a que ms tarde numerosas
noticias atribuan al Gobierno de Pars el propsito de suscitar la cuestin aisladamente o, mejor
dicho, con el apoy o de Rusia.
En otro editorial, Mundo103 se refiere a cmo el caso espaol haba sido presentado por
Polonia ante el Consejo de Seguridad. El Gobierno de Varsovia, dice, presenta ante el Consejo
de Seguridad el caso de Espaa, con lo que nos trae una primera sorpresa: pero es que existe
para la poltica internacional un caso espaol? Querra decirse con ello que Espaa perturba la
vida internacional, que amenaza la paz o que adopta actitudes incompatibles con las normas
jurdicas. Indudablemente esto no es exacto, y sorprende que se pierda el tiempo en
bizantinismos de este tipo, cuando la vida internacional est, autnticamente, torturada de
verdaderos, urgentes y angustiosos problemas, que reclaman mucha previsin y gran energa por
parte de las grandes potencias. Espaa no es un caso de los que puedan caer dentro de la
competencia de la Organizacin de las Naciones Unidas, e incidentalmente hemos de decir de
una vez, con claridad, que no reconocemos jurisdiccin a ese Organismo en el que no
participamos para sentenciar y decidir la poltica
103Mundo n 310, El caso espaol y el caso polaco, 14 de abril de 1946, editorial
espaola. Nuestro caso no es de los que puedan confirsele, porque Espaa no amenaza la paz
ni viola ningn compromiso internacional suscrito por ella. Esto lo explicaron en cierto modo,
hace unas semanas, los Gobiernos de Washington y de Londres al Gobierno francs, tambin
turbado con la visin de fantasmas espaoles, que le hace sentir, como problema propio, el del
rgimen espaol. En el plano internacional Espaa no ofrece dificultades que obliguen a las
dems naciones a adoptar determinadas medidas. Es la poltica propia de los partidos, dentro de
esos mismos Gobiernos; es tambin una determinada ideologa poltica que pugna por prevalecer
e imponerse en todos los pueblos, con diferencias de interpretacin segn proceda de los pases
anglosajones o de Mosc. Pero esta es una cuestin que afecta exclusivamente a los espaoles y
que slo dentro de nuestro territorio y por obra nuestra debe ser resuelta. Debera comprenderse
esto, para no ofender a un pueblo que no ha abdicado de la dignidad de pas libre e independiente.
Por otra parte, la experiencia deba ensear tambin que tales procedimientos, en servicio de
determinadas frmulas polticas, slo sirven para perjudicarlas, porque nadie que sienta su
dignidad de espaol puede aceptar esta ay uda del exterior para que triunfen sus criterios.
Esto, por lo que toca al caso espaol. Pero es ms interesante sealar todava que, con este
motivo, sale otra vez al primer plano un autntico caso de poltica internacional, que es el del
Gobierno polaco. En este orden de consideraciones, Espaa podra protestar de que un Gobierno
como el de Varsovia quiera intervenir en la poltica espaola, violando los usos internacionales.
Pero esto, que puede parecer un simple artificio dialctico, tiene otra significacin, porque se
reconoce generalmente que el Gobierno de Varsovia se encuentra en una situacin muy peculiar
respecto de los sbditos a los que tiene que gobernar. Ofrece, autnticamente, un caso de poltica
internacional, porque no garantiza las mnimas libertades a los polacos, a los que ha sido impuesto
por el ocupante; porque es tpicamente un gobierno policiaco, que no cumple la exigencia, con la
que fue constituido, de celebrar elecciones libres; porque es una amenaza para la paz. Primero,
para la paz misma de Polonia, donde aparece como representante de las pretensiones de Mosc.
En segundo lugar, para el orden general europeo, segn ha demostrado en la actitud que adopt
cuando hubo de discutirse la denuncia sovitica por la presencia de tropas britnicas en Grecia e
Indonesia.
Nuestros lectores conocen de sobra cul ha sido nuestro punto de vista respecto a la actual
situacin de Polonia, y no tenemos que insistir en lo que y a hemos dicho tantas veces. En este
mismo nmero encontrar el lector testimonios convincentes, uno de ellos de un diputado
britnico que refiere sus propias experiencias, y otro, de un gran escritor polaco que le ha
dedicado al problema de su pas un libro lleno de testimonios apasionantes. Y es sintomtico que
para stos, como para otros muchos observadores, el problema de Polonia el internacional y el
interior- se plantea como la exigencia de la libertad. Esto nos lleva directamente a una
conclusin, que es el resumen de nuestro punto de vista: no podemos admitir que ningn poder
poltico no espaol quiera decidir la poltica espaola; Espaa no amenaza la paz, y queda, por
tanto, fuera de la competencia del Organismo constituido para garantizarla. Es, por otra parte,
escandaloso que un gobierno policiaco, impuesto en Polonia, quiera asumir la representacin de
este gran pas y presentarse con el carcter de redentor de los espaoles y guardin de la paz
internacional. Si valiera un consejo, les diramos: rediman primero a los polacos, porque ellos
sufren hoy una tremenda injusticia y, en su desesperacin, amenazan la paz. Hasta ahora la
U.N.O., o por mejor decir las grandes potencias que la dirigen, han ido eliminando los may ores
peligros que se oponan a la continuidad de su funcionamiento, se comenta en otro artculo104.
De manera que el 6 de may o varios de estos peligros estarn orillados. As nos encontraremos
con que el pleito indonsico no resucitar, porque La Hay a y Yoy a Karta habrn concluido su
tratado de arreglo o comunicarn que siguen entendindose en los detalles para su conclusin, sin
necesitar la intervencin de terceros. Tambin Pars comunicar que ha llegado a un acuerdo
con Hu sobre el futuro rgimen autonmico del Viet Nam, quitando ocasin a algn protector de
los pueblos dependientes para que ejercite sus oficios.
La Liga rabe, por medio de Egipto, renunciar a presentar el problema transjordano y el
espinoso asunto palestino, porque los gobernantes de El Cairo tienen impresiones ms optimistas
sobre la revisin del tratado de 1936 y sienten menos ardor en suscitar los pleitos que slo les
ataen como rabes. Y no es probable que los Estados Unidos se vean en el desagradable trance
de comparecer como acusados de imperialismo, porque se han anticipado devolviendo a Cuba
las bases de San Antonio y San Julin y Camagey, para conservar slo la de Guantnamo,
arrendada en 1902 por noventa y nueve aos, y en la que los polticos de la Habana no ven nada
depresivo para su susceptibilidad nacional. Dicho sea de paso, tambin el Ecuador ha pedido a
Washington que le devuelva las islas Galpagos.
Por todo ello hay que reconocer a las sesiones del Consejo de Seguridad un primer mrito: el de
estimular el celo de los pases partidarios de conservar indefinidamente ciertas situaciones de
privilegio desatendiendo las reclamaciones de los otros ms dbiles a quienes perjudican. Aunque
la U.N.O. no puede hacer nada contra los grandes - merced al famoso derecho de veto -, el
temor al escndalo internacional, incluso en los ms decididos, como la U.R.S.S., a prescindir de
formalismos occidentales, es un temor tan grande, que procuran quitar los pretextos para que se
les acuse y buscan, en cambio, los que sirvan para que se les disculpe. Con lo cual no puede
negarse que los pases pequeos salen ganando, si no todo lo que el Derecho internacional les
concede en teora, por lo menos lo que nunca obtendran abandonados a sus propios mritos.
Ms no todo es radiante en el futuro inmediato del Consejo de Seguridad. El acto britnico de
sacrificar a los soldados de Anders uno de los muchos gestos poco justos que registra la poltica
internacional contempornea no se sabe si aplacar a Tito, que, pensando en obtener
compensaciones fuera de la Organizacin de las Naciones Unidas - Trieste -, insiste en que se
siente amenazado por la lentitud con la que se desmovilizan las heroicas tropas polacas y porque
alguno de sus miembros, que se nacionalizan britnicos, continan bajo las armas inglesas.
Yugoslavia amenaza con llevar el caso a la U.N.O. en cuanto su Consejo se rena. Otro satlite
de Rusia, el Gobierno varsoviano, quiere complicar las sesiones futuras del Consejo planteando el
caso espaol. La Polonia roja ni si quiera tiene frontera con Espaa, de manera que resulta difcil
saber cmo va a demostrar que Espaa la amenaza, a no ser que lo sea por el mero hecho de que
su rgimen poltico le desagrada, tesis que, de
104 prosperar, sentara un fecundsimo en incidentes y conflictos precedente en el campo
de la poltica mundial.
La U.N.O. se va a encontrar ante un problema espinoso Polonia no puede ser disuadida
fcilmente como Francia por los pases occidentales, en un caso que interesa a Mosc -, pues si
no llega a ninguna decisin, proporcionar a Rusia motivos para presentarse como perjudicada, y
si llega a alguna, tendr que desautorizar la declaracin de la Asamblea de Londres y de las tres
potencias occidentales, lanzndose por peligrosos derroteros, cuy a puesta en prctica
perjudicara ms a estos pases que a la irresponsable Polonia de Osobska Morawski. Por ltimo,
amenaza con turbar el orden del da del Consejo la insistencia de los rusos en que Albania sea
admitida en la U.N.O., precisamente cuando la influencia de Tito es may or que nunca, mientras
que la victoria de las derechas griegas hace ms tirante el mantenimiento de la paz en la frontera
del Epiro.
Si para predecir los futuros derroteros del Consejo de Seguridad pretendemos trazar un balance
de su actuacin hasta el presente, experimentaremos una cierta perplejidad, por encontrarnos en
presencia de resultados contradictorios. No se pueden adoptar las conclusiones extremistas de que
el Consejo de Seguridad ha constituido el instrumento capaz de remediar los problemas ante l
planteados; pero tampoco puede decirse que hay a resultado estril su intervencin. La verdad es
que en algunos casos ha constituido un progreso respecto de las prcticas diplomticas de la
posguerra, mientras que en otros se ha desenvuelto lo mismo que la diplomacia clsica, termina.
Tras ser presentado por el delegado polaco el caso espaol en la U.N.O., el Mundo 105 daba
cuenta de cmo se haba desarrollado el proceso y de las medidas que tom, inmediatamente, el
Gobierno espaol. La quietud y el recogimiento espiritual - comienza el artculo- que suelen
embargar al mundo cristiano durante las festividades de la Semana Santa, no llegan hasta el
Hunter College, de Nueva York, donde viene funcionando el Consejo de Seguridad de la
U.N.O. Es sta una de tantas muestras de la influencia de las concepciones soviticas en la actual
organizacin internacional. Pero no slo la U.N.O. no descansa en esos das. Para el examen de
su Consejo se propusieron tres temas de lo ms ruidosos, y que a pesar de su separacin
geogrfica, guardan la ms estrecha conexin poltica. De ellos, dos son el mismo asunto,
presentado del derecho y del revs. A saber: la peticin sovitica de que el Consejo se abstenga
de entender en lo sucesivo en el pleito del petrleo persa, agravada con la humillante pretensin
de que reconozca su error e incompetencia al entender en un asunto y a resuelto. Y la
contrapeticin iraniana de que siga conociendo las sucesivas incidencias del caso, muestra
inequvoca de que est tan resuelto como Mosc dice, ni de que el acuerdo es tan perfecto o
completo que no deje resquicios por los que la soberana del Irn se escape.
El caso espaol.
El otro asunto es el que ciertos medios polticos de un matiz sovietfilo indiscutible han dado en
llamar el caso espaol. En lneas generales, y en lenguaje claro, el caso espaol es el de un pas
cuy o rgimen poltico desagrada a esos medios sovietfilos. Como se ve, no tiene nada de nuevo
en la historia del mundo, pletrica de casos semejantes. La novedad radica en la estratagema
discurrida para que el Consejo de Seguridad se ocupe de semejante cuestin. En
105Mundo n 311, 21 de abril de 1946, La denuncia del caso espaol..., p.578 ss.
efecto; como conquista de la civilizacin y en aras de la universal convivencia, y a que las
naciones suelen organizarse, polticamente, bajo formas muy dispares, todas las cuales se
necesitan entre s, el Derecho internacional haba sentado el axioma de que la organizacin
constitucional de cada pas es una materia reservada a su competencia o jurisdiccin domstica,
en la que ni pueden ni deben intervenir los dems pueblos.
Ha sido un axioma forjado tras de amargas lecciones de la experiencia en los numerosos casos
de intervenciones exteriores que han abocado a resultados siempre perniciosos. No hace mucho
que en nuestra guerra civil las principales potencias sentaron como norma comn de conducta el
principio de no intervencin (Rusia incluida), y eso de la existencia de un estado de beligerancia
provocaba situaciones que ahora no se dan ni remotamente. Y no se trata de un principio
caducado que la U.N.O. no tenga que respetar. Al contrario. El artculo 2, prrafo sptimo de la
Carta de San Francisco dice textualmente: Nada de lo contenido en la presente Carta autoriza a
las Naciones Unidas a intervenir en asuntos que estn esencialmente dentro de la jurisdiccin
interna de cualquier Estado, ni deben requerir a los miembros para que sometan tales asuntos a
solucin segn la presente Carta.
Es un principio tan terminante que, por ejemplo, los Estados Unidos tienen dificultades para
mediar en el proceso forjado por Tito contra Mihailovich, el primer guerrillero que resisti a los
alemanes cuando an estaba reciente la visita del coronel Donovan a Belgrado. Y si se prefiere
otro ejemplo, la Secretara de Estado norteamericana responda no hace mucho a la Comisin
del Congreso de americanos de origen polaco, que le elev sus conclusiones, que reconoca que
en los territorios sometidos al Gobierno de Varsovia reinaban condiciones de existencia
dudosamente democrticas lo de dudosamente es un eufemismo diplomtico -, pero que
Washington slo poda lamentarse y no entremeterse en la poltica interior de otro pas. Y eso que
esa poltica estaba condicionada por un acuerdo internacional el de Yalta -, en el que eran parte
firmante y garante los Estados Unidos, lo que nunca ha sucedido en el caso espaol.
No hace an un mes que la minora comunista prevalecindose de su prepotencia en la
Asamblea y en el Gobierno francs- intent suscitar este caso en la U.N.O. Francia y Espaa
tienen extensas fronteras comunes, muy poco gratas para la seguridad espaola desde hace
tiempo, y de aqu poda arrancarse el pretexto para plantear el caso. Pero los dos pases
anglosajones razonaron de una manera tan clara y contundente la improcedencia de la iniciativa
francesa que el Gobierno iniciador renunci a llevarla adelante, convencido no y a de su carencia
de argumentos, sino de su derrota.
Nota polaca
Ms he aqu que de pronto, coincidiendo con la ruptura de relaciones hispanorrumanas
impuesta por la Comisin de control militar sovitica en Bucarest y con la decisin de Osubska-
Morawski de entablar relaciones con el Gobierno espaol en el exilio, el representante polaco
en la U.N.O., Oscar Lange llamado irnicamente en los medios neoy orquinos Vice-
Gromy kodirige al secretario general Spaak, la siguiente carta el 11 de abril: Mi estimado
secretario general: el 9 de febrero de 1946 la Asamblea general de las Naciones Unidas conden,
sin un solo voto en contra, el rgimen fascista de Espaa, por haber sido fundado con apoy o de
los pases del Eje, y le prohibi afiliarse a las Naciones Unidas, debido a que no posee, por razn
de su origen, de su naturaleza, de su actuacin y de su estrecha asociacin con los Estados
agresores, las condiciones necesarias para justificar su admisin. La Asamblea tambin
recomend que las Naciones Unidas tomasen en cuenta dicha resolucin en sus futuras
relaciones con Espaa.
Desde entonces una serie de acontecimientos ha puesto en evidencia que las actividades del
Gobierno del general Franco han causado y a rozamientos internacionales y ha puesto en peligro
la paz y la seguridad internacional. Como consecuencia de ello, el Gobierno francs se vio
obligado el 26 de febrero de 1946 a cerrar la frontera entre Francia y Espaa. Esta frontera sigue
cerrada. Un da despus el Gobierno del general Franco orden la concentracin de tropas
espaolas en la frontera con Francia.
Adems, el rgimen del general Franco ha dado asilo a un elevadsimo total de bienes y personas
nazis, ha dado asilo a un gran nmero de delincuentes de guerra y de dirigentes nazis que
prosiguen sus actividades desde territorio espaol. Permite y fomenta las investigaciones
cientficas llevadas a cabo por los hombres de ciencia alemanes en sus esfuerzos dedicados a
crear nuevos medios para hacer la guerra.
En vista de lo que antecede, la situacin de Espaa debe considerarse no como un asunto interno
de ese pas, sino como incumbencia de todas las Naciones Unidas. El artculo 2 de la Carta
fundacional, y en su prrafo sexto, se estipula que la Organizacin de las Naciones Unidas acte
de conformidad con los principios de la Organizacin hasta donde sea necesario para el
mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional. La situacin actual de Espaa hace
imperativa la aplicacin de esas disposiciones.
Por lo tanto, la delegacin polaca, en conformidad con los artculos 34 y 35 de la Carta, solicita
que el Consejo de Seguridad inscriba en su orden del da la situacin planteada por la existencia y
las actividades del rgimen del general Franco en Espaa para su consideracin y adopcin de
las medidas previstas al respecto en la Carta fundacional.
Saldole atentamente.
(Firmado) Oscar Lange, delegado de Polonia.
Hasta aqu el texto de la Carta, sin alteracin ni comentario. Recordaremos a nuestros lectores el
contenido de los dos artculos invocados en ella: el 34 se refiere al derecho del Consejo de
Seguridad de investigar cualquiera disputa o situacin que pueda conducir a un rozamiento
internacional u originar una disputa en orden a determinar si la continuacin de la disputa o
situacin es susceptible de comprometer la paz y la seguridad internacionales. En el 35 se
concede derecho a cualquier miembro de la U.N.O. o a cualquier Estado que no pertenezca a
ella para someter el examen de las disputas o situaciones de la naturaleza indicada, sea a la
Asamblea general, sea al Consejo de Seguridad. La actuacin de la Asamblea se limitar a
formular recomendaciones o llevar el caso al Consejo. La de ste a recomendar actuaciones o
mtodos adecuados de arreglo, sometiendo en general los pleitos jurdicos al Tribunal
Internacional. Pero dice el artculo 36, prrafo 22 el Consejo debe tomar en consideracin
cualesquiera procedimientos para la solucin de la disputa que hay an sido adoptados por las
partes. No sabemos si Polonia tiene la pretensin de considerarse parte en una disputa con
Espaa. Fronterizamente, dos naciones, cuatro zonas de ocupacin militar y casi 2.000 kilmetros
se interponen entre ambas.
El sistema de representar a Francia resulta no slo cmico, sino humillante para este pas, porque
parece expresar que ambos son filiales de un poderoso centro comn, que escoge entre sus
protegidos al que mejor le parece para que hable por cualquiera de los dems. Si el fundamento
de esta peticin son esas actividades misteriosas de cientficos nazis nada menos que de
fabricacin de bombas atmicas ha hablado la radio moscovita -, el Consejo est obligado por
imperativo de ese artculo 36, prrafo 2, mencionado y por el principio de que no puede actuar
sin or a las partes artculo 32 de la Carta -, a tener en cuenta la nota publicada por la Prensa
espaola el 13 de abril, dando cuenta de un acuerdo del Gobierno espaol, 11 de abril, concebido
en los siguientes trminos: El Gobierno se ocup de la campaa comunista que culmina con la
nota presentada contra la nacin espaola por el delegado polaco en el Consejo de Seguridad de
la Organizacin de las Naciones Unidas y, en su vista, acord: Rechazar, como absoluta y
totalmente falsa, la absurda acusacin formulada por el delegado polaco de que represente un
peligro para la paz mundial un pas que, ante el ataque continuo y la provocacin sistemtica del
comunismo internacional, est dando pruebas de la mxima serenidad y espritu pacfico, sin
presentar ni sombra de pretexto a los provocadores.
Ofrecer a aquellas naciones representadas en la U.N.O., con las que Espaa mantiene relaciones
de amistad, plena autorizacin para que una Comisin de sus tcnicos recorra libremente nuestro
pas, visitando sus establecimientos fabriles y centros de investigacin, a fin de que comprueben
la absoluta falsedad de las acusaciones sobre supuestos trabajos acerca de la bomba atmica que
se dicen hechos por tcnicos alemanes, siempre que, una vez comprobada esa inexactitud, se d
amplia publicidad a los resultados de tal visita, y Declarar, una vez ms, que se opondr con toda
firmeza a cualquier gnero de intromisin del extranjero en los asuntos internos de Espaa que
son propios y privativos de la soberana nacional.
Si no conociramos el origen y la naturaleza del Gobierno de Varsovia, su ntima asociacin con
su vecina oriental y la conducta que viene observando en todos los asuntos internacionales, desde
el Teshin al del Azerbaidy n, nos resultara grotesca la suposicin de que la modesta industria
qumica espaola pudiera haber logrado lo que la muy perfeccionada britnica no ha conseguido
an. El Gobierno norteamericano ha declarado que conoce uno por uno a los 2.200 alemanes
clasificados por l como peligrosos que residen en Espaa y que est en contacto con el espaol
para conseguir su alejamiento de la pennsula. Podrn Mjico, Polonia, Francia y la U.R.S.S.
apoy ar la iniciativa del camarada Lange, que no sabemos si es el mismo camarada Rachenko
que hace unos aos era sbdito sovitico. Tampoco sabemos si la U.N.O. sentar el funesto
precedente de dejarse dirigir por mtines al estilo de los del Madison Square Garden y gestos de
Asociaciones filosoviticas. Con menos ruido cualquier pas podra plantearse el caso de los
numerosos Gobiernos Quisling-Tito, eternamente amenazadores de la paz mundial. Pero el caso
ha sido y a enjuiciado, con una precisin insuperable por el Presidente de los Estados Unidos,
cuando dijo que se trataba de una maniobra con finalidad poltica. Que no es para lo que se ha
creado la U.N.O. ni lo que contribuir a asentar su prestigio y a que cumpla sus verdaderos fines,
ms interesados en el Azerbaidy n o en los Balcanes.
En su editorial Mundo 106 comentaba:
Medio mundo vive en estos momentos preocupado por la cuestin espaola, suscitada ante el
Consejo de Seguridad por el delegado polaco Oscar Lange. El
106Mundo n 311, 21 de abril de 1946, Espaa y el caso de la U.N.O.
que medio mundo est unido en una misma curiosidad tiene importancia suficiente para dar
gran categora al hecho que la suscita, que de manera tan absorbente ocupa a millones de
hombres dentro de naciones tan distantes. Tambin para nosotros el problema espaol es un
problema, aunque situemos su problematismo en un punto distinto al de algunos delegados de la
U.N.O. Para ellos la cuestin del rgimen espaol es una cuestin internacional que tienen que
abordar en un sentido y darle la solucin que sus miembros compartan. Para nosotros, el
problema espaol es cuestin interna, exclusivamente, pero nos sirve de gua para sorprender un
problema ms grave, ligado a l, y en el seno mismo de la U.N.O.
Lo que ocurre en Espaa es que hay un determinado rgimen que gobierna de determinada
manera a los espaoles. Esta manera de gobernar no influy e ni afecta de ningn modo al orden
del mundo, pues queda reducida su virtualidad al plano interior. Lo que ocurre, en cambio, en
Nueva York es mucho ms grave. Piense cualquiera un minuto en las consecuencias que puede
tener para la paz la admisin de este principio: que un miembro cualquiera de la U.N.O. sienta su
desacuerdo con un determinado Gobierno y pueda presentarlo como enemigo de la paz. Esta
doctrina de intervencin general, que eleva las facultades del Consejo de Seguridad a alturas tan
descomunales, amenaza con debilitar su misma base y quebrar toda su estructura.
El primer grave error primera amenaza para la paz debe verse en que se siente el principio
de la intervencin de la U.N.O. en los asuntos internos de los pueblos. Nosotros, con slo
examinar nuestras propias disposiciones espirituales, compartidas unnimemente por todos los
espaoles, nos sabemos autorizados para decir que es el delegado polaco, Oscar Lange, quien
amenaza la paz. Si consigue votos suficientes en el Consejo de Seguridad para que prevalezca su
criterio de intervencin, la paz se sentir fuertemente amenazada. Es evidente que en el rgimen
espaol no ha de producirse ningn cambio por efecto de presiones externas. Los cambios
deseables han de venir por exigencias interiores, por presiones tambin interiores; pero donde
terminan los lmites de nuestra soberana desaparecen tambin los ttulos de derecho para exigir
nada al Gobierno espaol en cuanto a la forma cmo debe ejercer sus poderes. Esto significa
claramente que cualquier conato de actuacin externa sobre Espaa provocar por fuerza la
unin de todos; y aqullos que, eventualmente, no se unieran, quedaran mancillados para
siempre con el estigma de la traicin, y no podran gobernar a los espaoles como no fuera con
carcter provisional, con una provisionalidad que tendra el lmite en la prxima e inmediata
sublevacin. Es extrao que un organismo constituido para garantizar la paz se plantee en serio el
problema del rgimen interno de un pas; porque deben saber, si conocen un poco la psicologa de
nuestro pueblo, que de este modo provocan la resistencia. Por eso creemos que, en lo que se
llama el caso espaol, hay que ver ms bien el caso de la U.N.O. Este primer grave
inconveniente, suscitado ahora al plantear la cuestin del rgimen espaol, al reconocer facultad
al Consejo de Seguridad para intervenir en el rgimen interno de un pueblo, es suficientemente
grave para provocar may ores alarmas sobre la suerte de ese organismo. Los pocos meses que
lleva de vigencia no contribuy en, ciertamente, a establecer su prestigio. Las perspectivas
inmediatas tampoco se presentan favorables. Lo han meditado esos hombres que quieren, sobre
todo, garantizar la paz?
Al lado de ellos hay otros que quieren, sobre todo, garantizar la constitucin de determinados
regmenes en todos los pueblos, la buena nueva de la democracia al estilo ruso. Imaginmonos
que hubiera llegado el momento en que, tras prevalecer el criterio de la intervencin del Consejo
en Espaa triunfo slo admisible como experimento mental -, estuviramos y a en el trance de
implantar una democracia. Cul haba de ser sta? El seor Lange deseara que se pareciera lo
ms posible a la que impera en Polonia y, a su ejemplo, en todos los pases del Este europeo. Es
decir, una preponderancia del comunismo, como inmediato paso hacia la llamada dictadura del
proletariado. En tal contingencia, los pases anglosajones y con ellos la paz podan renunciar
al trabajo en el seno de la U.N.O. Y todo sera estril. No existira slo un problema del este
europeo, sino un problema de toda Europa. Es esto lo que se pretende? El 15 de abril, el Consejo
de Seguridad estudi la proposicin persa para que su pleito con la U.R.S.S. fuese retirado del
orden del da, una vez que el Gobierno persa tiene completa confianza en la palabra y promesas
del Gobierno sovitico, reiteradas en una visita que el embajador de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas en Tehern hizo al primer ministro persa en la noche del domingo da 14.
Inmediatamente de abierta la sesin107, el delegado sovitico, Gromy ko, intervino para decir
que su pas no poda aceptar el plan norteamericano de que volviera a suscitarse la cuestin en el
seno de aquel organismo el da 6 de may o, que era la fecha fijada para que quedase concluida la
evacuacin de las fuerzas soviticas. Segn Gromy ko slo personas sin sentido de la realidad
pueden afirmar que la actual situacin ruso-persa constituy e un peligro para la paz internacional.
Stettinius, delegado norteamericano, se opuso al criterio sovitico, porque entenda que no hay
razones vlidas para cambiar de decisin, la adoptada el da 4 de abril, pese a que entonces
tambin se consideraba seguro que el 6 de may o la evacuacin sera un hecho.
As las cosas, todo indicaba que la Unin Sovitica iba a sufrir una nueva derrota en la cuestin de
procedimiento, si bien tena y a logradas sus aspiraciones en el terreno material. Entonces surgi
la cuestin espaola, arrojada a los debates como una estratgica cortina de humo que aplazase
de momento las discusiones sobre el pleito ruso-persa; el nuevo tema fue bien acogido por todos
los once delegados, que esperaban as limar las diferencias nuevamente surgidas entre los tres
grandes. La cuestin espaola fue suscitada por una proposicin polaca. El delegado de
Varsovia, Oscar Lange, cumpli as el papel de satlite de Mosc. Una campaa general de
varios das, realizada previamente por la Prensa y la Radio de casi todo el mundo, haba caldeado
el ambiente. En la propuesta polaca se deca que el rgimen espaol era hechura del Eje, que
alberga a numerosos investigadores nazis que trabajan en la fabricacin de nuevas armas, y que,
en suma, constitua un nuevo foco de infeccin fascista que servir para provocar la prxima
guerra.
En la sesin del da 16 se reanud la discusin en torno al pleito ruso-persa. Entre ambas sesiones,
el secretario general de la O.N.U.., Try gve Lie, present un informe que nadie le haba pedido
donde deca que era muy discutible que el Consejo pudiese mantener en su agenda aquel pleito,
una vez que las dos partes interesadas haban solicitado su retirada. Stettinius insisti, sin embargo,
en su punto de vista y dijo resultar extrao que el cambio repentino de actitud de Persia hay a
sobrevenido mientras an siguen en su pas las tropas soviticas; Gromy ko declar que Estados
Unidos queran dar una importancia que no tiene al problema en cuestin. Y sin que se
adoptase ninguna decisin en firme
107Mundo n 312, 28 de abril de 1946, p. 647; Portero, F, o.c., pg. 137 ss
 se levant tambin la sesin ese da. Al siguiente, 17 de abril comenz a discutirse la
proposicin polaca.
El delegado polaco, Oscar Lange, defendi la proposicin de su Gobierno con un discurso, en el
cual dijo, entre otras cosas, que deseaba llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre una
situacin origen de friccin internacional y que presenta una seria amenaza de peligro para la paz
y la seguridad internacionales. Esta situacin, afirm, naca de la existencia y de las actividades
del rgimen espaol. Aadi Lange que ese rgimen de Espaa subi al Poder contra la voluntad
del pueblo y apoy ado por las fuerzas armadas de las potencias del Eje, que hicieron la guerra
contra las Naciones Unidas. Despus de afirmar que el presidente Roosevelt lo haba reconocido
as, declar que tal punto de vista fue respaldado ms tarde varias veces por las Naciones Unidas,
y afirm que el especialista alemn doctor Bergmann von Segerstay trabaja en investigaciones
sobre energa atmica en una fbrica nazi enclavada cerca de Ocaa, que se encontraba
fuertemente custodiada.
Otras acusaciones presentadas por Lange que las tierras y las fbricas espaolas provey eron a
los nazis de elementos de guerra contra las Naciones Unidas; que el Gobierno de Franco brind su
ay uda a Alemania, concedindole bases submarinas y bases areas para atacar las rutas
martimas britnicas y norteamericanas, mientras en el mismo territorio espaol funcionaban
estaciones de radio que transmitan instrucciones a los aviones y embarcaciones alemanas; que
fue establecido por el Estado espaol un Consejo de la Hispanidad, cuy as actividades estuvieron
dirigidas contra los Estados Unidos; que la movilizacin de los Ejrcitos espaoles en el
Marruecos espaol fue una amenaza constante para las operaciones militares aliadas en el Norte
de Africa; que el Gobierno espaol ofreci sus simpatas, su ay uda y su calor a los militares
japoneses que prepararon y efectuaron el ataque contra Pearl Harbour. El problema de Espaa
dijo Lange no era slo del pasado, sino tambin del presente, y si este Consejo no tomaba
medidas se convertira en un problema fatal del futuro. Sigui diciendo que el rgimen de Franco
continuaba sirviendo a los propsitos del Eje, una vez que Italia, Alemania y Japn fueron
derrotados por las Naciones Unidas. Hay en Espaa un ejrcito permanente de seiscientos o
setecientos mil hombres declar -. Florece la fabricacin de armas; ciertas partes de la frontera
con Francia han sido fortificadas y los puentes y los pasos de los Pirineos estn minados. Y,
finalmente dijo -, hace un mes, el Gobierno de Espaa comenz a destacar fuerzas militares a
lo largo de la frontera francesa 108.
Se refiri luego a una orden secreta que le fue entregada por el Gobierno republicano, y que
est firmada por el jefe del Estado May or de Franco, Jos I. Asa, orden en la cual se describa
la misin exacta que deba cumplir el ejrcito de los Pirineos y la posicin que deba ocupar cada
unidad militar. Lange afirm que Francia se vio obligada a cerrar su frontera por las intrigas
constantes del Gobierno de Franco contra la Repblica francesa. Lange present una resolucin
para que el Consejo declarase que la existencia y las actividades espaolas haban conducido a
fricciones internacionales y constituan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y
para que, de acuerdo con la autoridad otorgada, segn los artculos 39 y 41 de la Carta
fundamental, el Consejo de Seguridad pidiera a los miembros de las Naciones Unidas que
108Idem
mantuvieran relaciones con el Gobierno del general Franco que las suspendieran
inmediatamente.
Despus del discurso de Lange intervino el delegado francs, Bonnet, quien reiter la posicin
francesa de que la continuacin de la situacin existente en Espaa constitua un peligro para la
paz y la seguridad internacionales. Dijo que el actual rgimen espaol se opona a los principios
democrticos y a los de la Carta de las Naciones Unidas, por lo que no deba permitirse su
continuacin en una Europa que sufra todava las consecuencias de la guerra. Bonnet apoy
ntegramente la resolucin polaca. Habl a continuacin el delegado mejicano, Castillo Njera,
quien apoy tambin la mocin polaca y declar que la situacin en Espaa pona en peligro la
paz y la seguridad internacionales. El delegado holands, Van Kleffens, puso de relieve que las
acusaciones se basan en conjeturas y no se haba presentado ninguna prueba que justificase la
acusacin de que el rgimen de Franco pona en peligro la paz y la seguridad internacional.
Agreg que, por tanto, llegaba a la conclusin de que no haba suficiente base para que el
Consejo emprendiera ninguna accin. Expres finalmente su esperanza de que el Consejo tuviera
sumo cuidado en no ser instrumento que desencadenase otra guerra civil espaola.
Seguidamente, el delegado norteamericano, Stettinius, declar que Estados Unidos consideraran
con simpata una accin que est conforme con la Carta o una accin nacional independiente que
presentase perspectivas razonables de conseguir el restablecimiento del rgimen democrtico en
Espaa, sin provocar una guerra civil. En la sesin del da 18 de abril, el primer orador fue el
representante britnico, sir Alexander Cadogan, quien se mostr contrario a la mocin polaca.
Comenz declarando que y a se estaban adoptando las medidas conducentes a arrancar de raz
la influencia alemana y se opuso abiertamente a la ruptura colectiva de relaciones con el
rgimen del general Franco por parte de todas las Naciones Unidas. Sir Alexander Cadogan
calific la resolucin polaca de impropia e inconveniente. El delegado polaco dijo no ha
probado las acusaciones de que Espaa constituy e una amenaza para la paz internacional.
Previno a continuacin que si se retiran las misiones diplomticas de Madrid como lo ha
aconsejado Polonia el campo quedar libre para los alemanes que se hallen en Espaa y no
tendremos medios para fiscalizarlos. Por todas estas razones no puedo votar a favor de la solucin
que el delegado polaco ha presentado al Consejo.
En su discurso, el delegado britnico admiti la presencia de ciudadanos y de fondos alemanes,
pero sostuvo que los intereses aliados estaban logrando gradualmente el control de las industrias
nazis que Lange cit en sus acusaciones. Cadogan aadi que el Gobierno espaol en el asunto
de los activos alemanes se ha mostrado cooperador hasta ahora, lo cual contrasta favorablemente
con la actitud de otros Gobiernos. Admiti que hay entre 10 y 12.000 alemanes en Espaa pero
la cooperacin del general Franco dijo con los aliados en los problemas de los fondos nazis ha
sido tan buena como la de cualquier otra nacin. Desminti en forma categrica que el
Gobierno de Gran Bretaa tuviese pruebas que indicasen que los cientficos alemanes que viven
en Espaa trabajasen en la invencin de nuevas armas o en el desarrollo de la energa atmica.
En realidad dijo la may ora de los alemanes que viven en Espaa viven tranquila y
discretamente con la esperanza de eludir la repatriacin 109.
109Ibdem
Contestando a las acusaciones de Lange de que haba en Espaa entre 100.000 y 200.000
alemanes y miembros de las milicias de Vichy, Cadogan manifest que lo que s saba a ciencia
cierta que slo ciento cincuenta ex soldados alemanes se encontraban en Espaa. Desminti
igualmente que Gran Bretaa posey era informacin de que este pas hubiera prestado asilo a
delincuentes de guerra o dirigentes nazis. Critic luego a Lange por no presentar pruebas de las
intenciones agresivas de Franco, a las cuales se refiri el delegado polaco y dijo que en vista de
ello tena que rechazar la acusacin polaca de que Espaa fuese un centro de infeccin fascista o
punto de partida de la prxima guerra. Tambin aludi Cadogan al hecho de que el delegado
francs guard silencio respecto a la concentracin de tropas espaolas en la frontera de los
Pirineos. Calific la declaracin polaca sobre la concentracin de tropas espaolas de exagerada
y aadi que las cifras citadas por Polonia superaban considerablemente el clculo que posee el
Gobierno de la Gran Bretaa. Dijo tambin que la Embajada britnica en Madrid inform en el
mes de enero que no haba prueba alguna de que hombres de ciencia alemanes estuvieran
dedicados en Espaa a las investigaciones cientficas de nuevas armas y no tenemos hoy
informaciones que permitan confirmar alegatos en contrario. Las Misiones aliadas en Madrid no
pierden de vista a los tcnicos alemanes en Espaa y si stos se dedicasen a actividades
indeseables, probablemente llegara a conocimiento de dichas Misiones. El Consejo de Seguridad
dijo por ltimo no puede enjuiciar el rgimen del general Franco, porque la ndole del
rgimen en cualquier pas determinado es indiscutiblemente un asunto de jurisdiccin totalmente
interna de cada pas.
A continuacin tom la palabra el delegado sovitico, Gromy ko, el cual comenz a leer en ruso
la declaracin que tena preparada y comenz haciendo historia de la poltica de no
intervencin durante la guerra civil espaola afirmando que el precio de esa poltica fueron
montones de cadveres y ros de sangre. Afirm tambin que careca de fundamento la
declaracin hecha por el delegado norteamericano, Stettinius, de que la Carta de las Naciones
Unidas no estipula la intervencin. Se mostr en desacuerdo con Cadogan respecto al nmero de
nazis que haba en Espaa y termin exhortando a las Naciones Unidas a no imitar la antigua
poltica de no intervencin, puesto que debemos destruir los restos del fascismo y no podemos
seguir tolerando regmenes de este tipo en ninguna parte.
Tom la palabra el representante del Brasil, Leao Velloso, el cual se haba pronunciado en contra
de la resolucin polaca de proceder a la ruptura de las relaciones diplomticas con Espaa y
exhort al Consejo de Seguridad a que ordenase el realizar una seria investigacin en Espaa y
explic que esta investigacin se hara imposible si antes el Consejo votaba por una ruptura
colectiva. Hablando en francs explic su posicin con las siguientes palabras: Ante todo,
quisiera definir mi posicin de acuerdo con el prrafo 7 del artculo II de la Carta de las Naciones
Unidas. El Brasil, en sus comentarios sobre el plan de Dumbarton Oaks, recomend insertar en la
carta el principio de no intervencin en asuntos que son de la competencia nacional de un Estado.
Esto ocurri antes de que conociramos las enmiendas hechas en San Francisco sobre este tema.
Al hacer esto, el Brasil ha mantenido siempre la actitud lgica desde el principio, de acuerdo con
su tradicin jurdica y con la tradicin comn entre la may ora de las naciones americanas, las
cuales incluy eron estos principios en 1938 en una Convencin que regula las relaciones entre
estos Estados. Me refiero a la Convencin de Montevideo, firmada en el ltimo Congreso
panamericano. Este principio, que el Brasil ha defendido nuevamente hace poco tiempo, el da 13
de diciembre del ao pasado, con motivo de la respuesta que envi a una proposicin del
Uruguay , en la que mantuvimos el principio de no intervencin
La no intervencin es, a nuestro entender, el deber jurdico de los Estados. Yo votar contra
toda accin del Consejo que sea susceptible de violar este principio. Ahora bien, el representante
de Polonia en su carta y en su discurso pronunciado ay er, ha denunciado la existencia en Espaa
de elementos nazis ocupados en la busca de nuevos mtodos de guerra. Estos nuevos mtodos de
guerra pertenecen justamente a la categora de aquellos que, debido a su poder de destruccin,
las Naciones Unidas desean controlar en su fabricacin. Esta es la acusacin a la cual el Consejo
no puede permanecer indiferente. El Consejo tiene, por el contrario, el deber, conforme al
prrafo 1 del artculo I de la carta de aclarar la adopcin de medidas tales como la ruptura de
relaciones diplomticas con el general Franco o la aplicacin de sanciones econmicas contra
Espaa. Solamente podr llegar al fondo de la cuestin por medio de una investigacin seria en la
forma que juzgue mejor. Desde el punto de vista objetivo, como debe ser el nuestro, no puedo
ver qu otro curso puede seguir el Consejo si quiere que la proposicin del representante de
Polonia siga en el Orden del da 110.
A continuacin se levant a hablar el delegado australiano, Hodgson, quien pidi al Consejo de
Seguridad que se investigase el caso de Espaa, diciendo que su pas no aceptaba ni la
interpretacin anglo-norteamericana ni la polaco-rusa en la cuestin espaola. Termin de hablar
a las cinco y media de la tarde y dijo que Australia subray aba la necesidad de no inmiscuirse en
los asuntos internos de los dems pases, si bien no haba sido establecida una lnea de separacin
concreta entre lo que es interno y lo que no lo es. Aconsej que se realizase una investigacin
mediante una Subcomisin formada por cinco miembros para que informase al Consejo sobre
los siguientes puntos:
1. Est la situacin espaola esencialmente dentro de la jurisdiccin de Espaa?
2. Es la situacin espaola susceptible de conducir a rozamientos internacionales u originar
disputa?
3. Hace peligrar la situacin espaola la paz y la seguridad internacionales? Hodgson dijo que
Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia haban hecho varias declaraciones en pro de una
democratizacin del rgimen espaol; pero agreg ignoramos cules han sido sus motivos.
Se refiri despus a los documentos del Departamento de Estado norteamericano sobre Espaa,
as como a las actividades industriales de este pas y a la afirmacin de que el rgimen de Franco
era motivo de rozamientos internacionales y dijo que el delegado francs no haba hablado de
rozamientos internacionales, sino de diferencias. Enseguida afirm que la propuesta polaca se
fundaba en su may or parte, en informaciones suministradas por el Gobierno espaol en el exilio
y pregunt dnde estaban hechas. La propuesta polaca- dijo se funda en el captulo VI, lo cual
exige la realizacin de una investigacin. Si tal investigacin establece que la situacin pone en
peligro la seguridad internacional, el Consejo debe decir entonces lo que ha de hacer.
110Ibdem; Portero, F, o.c., pg. 137 ss; Memoria. Poltica del Partido. II y IIIer. Congreso del
PSOE, e, o.c
Hodgson propuso entonces la creacin del Subcomit de cinco miembros para que
investigasen e informasen el da 17 de may o sobre las cuestiones planteadas por Australia.
Entretanto, la resolucin polaca continuara en el orden del da del Consejo. Por ltimo, y en un
discurso que dur solamente cinco minutos, el delegado chino, Quo Tai Chi, se levant a hablar
en nombre de su pas y conden la resolucin polaca para establecer una especie de cuarentena
diplomtica contra Espaa. China se uni a Estados Unidos y Gran Bretaa contra una accin
colectiva respecto al rgimen del general Franco, y a que su pas no quiere nada con Franco,
pero que no est convencido de que Espaa amenace la paz mundial. El Consejo levant la sesin
a las seis y quince de la tarde para reanudarla el martes 23.
LEpoque, El Minuto, New York Times y Chicago Daily Tribune 111afirmaban que el cierre de la
frontera franco-espaola, la peticin de Bonnet y la de Lange a la ONU y la campaa de prensa
contra el peligro espaol no eran sino fases preliminares o preparatorias de una maniobra ms
vasta y decisiva que se emprendera una vez asegurado el buen xito de aqullas, o quiz
precisamente si no lo alcanzaran, como ltimo y nico recurso, un poco desesperado y muy
violento para la sensibilidad del mundo occidental. Y comentaba el editorialista de Mundo: En
el caso espaol nada parece tan irreal como una pugna entre la Unin de las Repblicas
Socialistas Soviticas y Espaa. Entre los dos pueblos existe gran distancia; entre ambos se
interponen los territorios polacos, germanos y franceses. Sus relaciones han pecado siempre de
escasas y de servirse de intermediarios no siempre escrupulosos. Jams en la historia lucharon
rusos contra espaoles, e incluso en la poca de Fernando VII la Corte de San Petersburgo se
constituy en protectora espontnea de nuestro maltratado por amigos y enemigos pas.
Tampoco puede decirse que la U.R.S.S. sea un pas pasional que obre a impulsos de sus
sentimientos comunistas. Se ali con los occidentales para traicionarlos en Rapallo, despus de
Brest-Litovsk; pact con Ribbentrop despus de hacerlo con Laval y antes de hacerlo con
Churchill y Roosevelt. Ahora mismo est solicitando de la Argentina, a la que acus en San
Francisco, un amplio trato comercial. No; si la U.R.S.S. arremete contra Espaa no es porque el
rgimen de Franco la quite el sueo, sino porque cree framente que constituy e un objetivo a su
alcance, contando con que se lo faciliten la estupidez y la maldad ajena y pensando (como
Roosevelt en su discurso de 16 de may o de 1940) que los dos pases de la Pennsula ibrica, por
su posicin en el Atlntico Medio y en el Estrecho, por la de sus dependencias y por sus lazos con
las repblicas del hemisferio occidental, constituy en un escenario cuy o manejo afecta
primordialmente a ese hemisferio y no puede ser indiferente para su seguridad. Ni para la del
Mediterrneo, aadimos nosotros, al que flanquean en su salida occidental la Pennsula y el
Mogreb, lleno de sangre espaola desde la de los moriscos hasta la de los colonos emigrados, en
cuy a miseria encuentra un aliado la propaganda marxista. Espaa ser el segundo pas comunista
de Europa, se suele decir que profetiz Lenin. Aadamos que al serlo arrastrara a Portugal y
Marruecos y empotrara a Francia, que y a est medio bolchevizada. Como lo ha estado Espaa
en pocas no muy lejanas.
En cuanto a la lejana geogrfica, no existe como obstculo para los modernos medios de
transporte. Los americanos han descubierto ahora que al abandonar
111Mundo n 312, 28 de abril de 1946, Varios peridicos extranjeros..., p.616 ss, Portero, F,
o.c., pg. 137 ss.
los anglosajones el Tirol Oriental (Lienz) y parte de Carintia a los franceses, existe un
corredor que por medio de la Eslovenia de Tito enlaza a los soviets con sus aliados los franceses,
y no los de De Gaulle, sino los de Thorez. Francia puede pues jugar el mismo papel que la
Mongolia bolchevique, cuando en 1938 los rusos quisieron tantear la potencia japonesa en
Manchuria. En las regiones del Dalai Nor, del Jalja y del Janca estallaron incidentes entre
mongoles y manches el Japn tambin obraba por medio de intermediarios y Mongolia
pidi su asistencia a la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas en virtud del artculo 2 del
tratado de Alianza (lase protectorado) de 1924. Slo que la U.R.S.S. no se sinti fuerte del todo y
la asisti primero con material; luego con su mediacin logrando un arreglo provisional.
Ahora tambin si, como consecuencia de los ataques de exilados espaoles y a producidos en
1944 algn guardia mvil francs, espectador de lo acaecido, resultara alcanzado, Francia
podra pedir el juego del pacto de 1944 y la asistencia rusa. Ya ha empezado a prepararse con el
envo de oro y divisas, precisamente cuando ms apremia el Kremlin a Washington para que le
conceda un emprstito y cuando menos paga sus cuotas a los organismos internacionales. Armas
para equipar al destrozado Ejrcito francs y a le llegaron por el noroeste del pas y por el
sudeste. Tngase en cuenta que el Ejrcito francs no es l arme de mtier con que soaba De
Gaulle, sino que va siendo l arme revolucionaire que proclamaba el ex desertor Thorez en el
mitin de Roubaix. Por eso, cuando el jefe del Estado May or de la regin de Toulouse que con la
de Burdeos y Montpellier sirven de sede a tres cuerpos de ejrcito que llegan a la frontera -,
coronel Jean Seguin, dice que no hay concentracin de tropas francesas en los Pirineos, puede
hablar de buena fe sin decir la verdad: el Estado May or francs no controla y a a todas las
formaciones armadas existentes en suelo francs, y dentro de poco, si no cambia el rumbo de su
pas, ser l controlado.
La frontera pirenaica no ha sido un escenario ideal para las invasiones, hasta que el poder de las
modernas armas redujo mucho el valor del terreno como obstculo. No obstante, la Historia
registra pltora de invasiones en un sentido y en otro, aunque ms abundantes hacia el Sur. La
ltima en gran escala, la del gran Corso, muy fcil en sus comienzos iniciada alevosamente
como penetracin de aliados y con una superioridad militar aplastante acab en 1815, cuando
ingleses, portugueses y espaoles llegaron a Burdeos. La de los cien mil hijos de San Luis no
encontr resistencias, sino la complicidad del eterno sectarismo con los espaoles de todas las
ideologas se han dejado engaar desde fuera, hasta que recientemente los rudos golpes de su
guerra civil les van haciendo abrir los ojos. Dice Vallaux que la frontera pirenaica es una
frontera perpetuamente pacfica, lo que no ha impedido que los franceses tiendan hacia ella doce
lneas frreas estratgicas, contra cuatro del lado espaol.
La cadena pirenaica por el centro divide a dos mundos el europeo y el iberoafricano e invita
poco al trnsito. Por sus dos extremos es ms baja y accesible. En la regin occidental, los pasos
ms bien estn dominados desde el lado espaol: Roncesvalles, Sarrau, Las Alduidas y, sobre
todo, Valcarlos, tienen, no obstante, mejor acceso desde el lado francs y se brindan para una
tentacin agresora. En el centro hay otra tentacin may or: el valle de Arn aislado de Espaa, al
que la une el puerto de la Bonaigua, inaccesible si no fuera por el tnel durante seis meses al ao.
Es curioso que los araneses, que hablan gascn y son, tnicamente, ms gascones que catalanes,
constituy en uno de los pueblos ms entusisticamente espaolistas de nuestra patria.
Ms al Este domina Francia los pasos de la cordillera. El injusto tratado de los Pirineos, que
mutil a Catalua quitndole el Roselln que sigue siendo cataln a los tres siglos de
afrancesamiento -, concedi al vencedor el acceso al Ampurdn. Ah queda aislado del suelo
espaol el pueblo de Llivia con el dbil cordn de una carretera internacionalizada, atray endo a
los talentudos descubridores de viejas novedades, para instalar en l a cualquier Gobierno de tipo
Kuusinen-Quisling-Tito, que legislara desde suelo espaol, y no ciertamente contra los dictados
de sus mentores soviticos. Porque entonces no haran falta los intermediarios franceses, y si
ingenuamente cree algn chauvinista que del Quai dOrsay que una Espaa roja sera feudataria
de su pas, la realidad le dice que empiece su examen de conciencia por la situacin real de su
pas como Estado capaz de obrar a gusto o disgusto de la U.R.S.S., cuando la minora poltica ms
fuerte es esa que Len Blum ha calificado de nacionalismo extranjero incrustado en el pas. A
nosotros, como nacionalistas espaoles, nos parecera tan respetable el comunismo como
cualquier otra doctrina cualquiera que fuera nuestra opinin poltica sobre l si realmente
pensara por su cuenta y no bajo un prisma exclusivo, que no parece haber variado mucho desde
Pedro el Grande y que no muestra la menor consideracin por los intereses espaoles.
All los periodistas americanos con la exactitud de sus informaciones sobre la preparacin de un
futuro incidente pirenaico que permitiera a la U.R.S.S. instalar sus fuerzas en el canal de la
Mancha y en los Pirineos. No parecen, desde luego, muy desencaminados a juzgar por la actitud
de la Francia oficial, esa vencido vencedora gran potencia, catica y democrtico-
revolucionaria. No sabemos si la luz sobre la verdad del caos se har en los cerebros responsables
anglosajones, aunque probablemente as ocurrir, en los que vern el espectculo desde Dover o
Gibraltar y no desde el otro lado del ocano. Lo que est claro es una cosa: a los espaoles,
opinen lo que opinen, con su sempiterno anarquismo bereber sobre la poltica menuda de dentro
de casa, se le han abierto los ojos desde 1936. Cualquier invasor, se rotulara como se rotulara,
sera recibido calurosamente: con los medios defensivos al alcance de los invadidos, que
procuraran no desperdiciar ninguno112.
En la reunin del da 23 de abril, el Consejo de Seguridad acord mantener en su agenda la
cuestin de Persia, pese a que tanto este pas como la U.R.S.S. haban solicitado su desaparicin
del temario de aquel organismo. El delegado sovitico, Gromy ko, insisti en sus y a conocidos
puntos de vista y firm que la actitud de Inglaterra y Estados Unidos era ilegal, una vez que
Persia haba manifestado sus deseos de que el asunto no volviese a ser discutido. Stettinius se
opuso y critic agriamente al secretario general de la ONU, Try gve Lie, autor de un informe
contrario a las tesis de la may or parte de los miembros del Consejo. Despus de otras
intervenciones, se acord por ocho votos contra tres que el asunto siguiera en la agenda del
Consejo. Gromy ko declar que no volvera a intervenir en ninguna deliberacin sobre esta
cuestin.
Hasta el jueves da 25 no se volvi a reunir el Consejo de Seguridad y en esa sesin resucit la
cuestin espaola. Inmediatamente despus de comenzar la sesin, el delegado australiano,
coronel Hodgson, someti a continuacin una resolucin para el nombramiento de un Subcomit
de cinco miembros que
112
Idem; Memoria. Poltica del Partido. II y IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c
investigase la situacin respecto al rgimen espaol e informase al Consejo de Seguridad para
el 31 de may o113. Intervino despus el delegado permanente norteamericano, Stettinius, quien
declar que la propuesta australiana era aceptable para el Gobierno de los Estados Unidos,
posiblemente con pequeas modificaciones. Mi Gobierno dijo no cree que el Consejo, sobre
la base de la informacin que ahora posee, antes de que sea comprobada, debe adoptar la
resolucin polaca en su forma original. Atendiendo a nuestra informacin, no podemos estar de
acuerdo en que hay a una situacin que requiera la accin prevista en los artculos 39 y 41 de la
Carta de las Naciones Unidas. Stettinius sugiri tambin que el Subcomit propuesto por el
delegado australiano informase al Consejo de vez en cuando, siempre que obtuviera informacin
que requiriera la inmediata atencin del Consejo.
Gromy ko declar que la frmula propuesta tena reminiscencias ginebrinas y critic
acerbadamente la poltica britnica de no intervencin antes de la guerra, en los casos de la
agresin italiana contra Abisinia, de la guerra civil espaola y de la agresin de Hitler a Europa.
Seal que la creacin de una Comisin no sera ms que repetir mtodos fracasados del pasado.
Insisti en que no haba duda de que el rgimen espaol era un serio peligro para la paz y la
seguridad internacionales y asegur que era misin de las Naciones Unidas eliminar esta fuente
de peligro. Neg que la ruptura de relaciones diplomticas reforzara al rgimen espaol. Me
opongo dijo a la propuesta de que se forme una Comisin de encuesta. Afirm que esto
tendra un efecto negativo en la opinin pblica mundial y asegur que la abundancia de hechos
presentados por el delegado polaco era suficiente. Intervino despus el delegado holands, van
Kleffens, quien apoy brevemente la resolucin australiana.
Oscar Lange propuso entonces, en inters de la unanimidad, una mocin de compromiso segn
la cual se nombrara una Comisin de estudio que hiciera recomendaciones de acuerdo con su
propuesta original para la ruptura de relaciones diplomticas con Espaa. Hodgson puso
objeciones al principio de que el Subcomit hiciera recomendaciones, pues esto dijo es
competencia exclusiva del Consejo de Seguridad. Cadogan apoy la resolucin australiana
original. Tiene que ser probado dijo que el Gobierno espaol es una amenaza para la paz
internacional antes de que el Consejo de Seguridad pueda adoptar cualquier accin. Gromy ko
volvi a intervenir para decir que estaba dispuesto a aceptar la propuesta de Lange, es decir, que
se crease una Comisin que hiciera recomendaciones acerca de las medidas que deberan ser
adoptadas. El texto de la mocin australiana era el siguiente:
Habiendo sido llamada la atencin del Consejo de Seguridad sobre la situacin en Espaa por el
miembro de las Naciones Unidas que actu de conformidad con el artculo 35 de la Carta
fundacional y habindose solicitado que el Consejo declare que dicha situacin ha conducido a
rozamientos internacionales y que representa un peligro para la paz y seguridad internacionales,
el Consejo de Seguridad resuelve:
Estudiar con ms detenimiento el caso para determinar si dicha situacin existe en efecto. A este
fin, el Consejo de Seguridad nombra un Subcomit de cinco vocales, elegidos por los mismos
delegados, para que examinen las declaraciones hechas ante el Consejo respecto al caso espaol
y que obtengan ampliacin de las mismas, as como de las dems pruebas documentales y de
113Mundo n 313, 5 de may o de 1946, p. 35; Portero,F. o.c. pg. 169; Memoria. Poltica del
Partido. II y IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c
otra ndole que sean necesarias para que dicho Subcomit rinda informe al Consejo de
Seguridad el da 31 de may o respecto al resultado de dicho examen y especialmente respecto a
estas cuestiones:
1. Sobre si la continuacin del rgimen de Franco es asunto que afecta al orden internacional o es
meramente una cuestin que afecta solamente a Espaa. 2. Si la situacin de Espaa puede
ocasionar algn conflicto internacional o dar motivo a una disputa de tal ndole.
3. En caso de que se conteste afirmativamente a la pregunta nmero 2, si la continuacin de
dicha situacin representa un peligro para la paz y seguridad internacionales.
El delegado brasileo, Velhoso, apoy esta propuesta. El representante francs, Bonnet, vino a
sustentar la nueva proposicin hecha por Lange al sugerir que el proy ectado Subcomit de
investigacin sea autorizado a recomendar al Consejo medidas prcticas contra el actual
rgimen espaol. El Consejo de Seguridad aplaz su sesin a las 6.35 de la tarde hasta el da
siguiente a las 11 de la maana. Al comenzar la sesin del da 26 de abril, Hodgson anunci, ante
la sorpresa general, que se encontraba en situacin de presentar el texto de una propuesta
redactada en combinacin con Polonia y Francia. En efecto, los tres delegados se haban reunido
particularmente durante la noche y haban alcanzado un punto de acuerdo cuy a expresin era el
texto a que dio lectura el representante australiano y que dice as:
Un miembro de las Naciones Unidas ha llamado la atencin del Consejo de Seguridad sobre la
situacin en Espaa, de acuerdo con el artculo 35 de la Carta fundacional y se ha pedido al
Consejo que declare que tal situacin ha conducido a una tirantez internacional, a la par que pone
en peligro la paz y seguridad internacionales.
Por lo tanto, el Consejo de Seguridad, teniendo en cuenta la condena moral del rgimen de
Franco en el Consejo de Seguridad y las resoluciones que con referencia fueron adoptadas en la
Conferencia de las Naciones Unidas para la Organizacin internacional, en San Francisco, en la
primera Asamblea general de las Naciones Unidas y los puntos de vista expresados por otros
miembros del Consejo de Seguridad sobre el rgimen del general Franco, resuelve por esta
mocin:
Realizar nuevos estudios para determinar si la situacin en Espaa ha conducido a rozamientos
internacionales y si pone en peligro la paz y seguridad internacionales y, de comprobarlo,
determinar las medidas prcticas que podran tomar las Naciones Unidas. Con tal fin, el Consejo
de Seguridad designa un Subcomit compuesto por cinco de sus miembros e instruy e al mismo
para que examine las declaraciones hechas ante el Consejo de Seguridad sobre Espaa, reciba
nuevas declaraciones y documentos y lleve a cabo las investigaciones que pueda considerar
necesarias, informando de todo ello al Consejo de Seguridad en la fecha ms breve posible 114.
A peticin del delegado mejicano la mocin no fue votada, con objeto de que las delegaciones
tuviesen tiempo de estudiarla hasta la prxima sesin, que haba de celebrarse el lunes, 29 de
abril. Y as se acord a los catorce minutos de sesin. La sesin comenz a las 3.05 de la tarde,
hora local. El presidente propuso que se votara inmediatamente la propuesta enmendada,
referente a Espaa,. Lange tom la palabra y propuso que se fijara el da 31 de may o como
fecha lmite para el informe del Subcomit y que se incluy era una unnime
114dem
condenacin moral del rgimen de Franco. El nuevo delegado australiano, Paul Hasluck,
acept la enmienda polaca, a reserva de que los dems delegados dieran su conformidad.
Gromy ko intervino para anunciar que se abstendra de votar la mocin sobre Espaa, aunque
advirti que no ejercera su derecho a veto. La adopcin de esta mocin dijo significar que
el Consejo de Seguridad en lugar de adoptar medidas eficaces, escoge un camino de dilaciones e
inaccin en la cuestin espaola. La delegacin sovitica sigue oponindose rotundamente a esta
resolucin 115.
Intervino tambin el delegado mejicano, Rafael de la Colina, para decir que estaba dispuesto a
votar el texto final de la resolucin australiana. El resultado de la votacin fue de diez votos a
favor de la mocin y una abstencin, la del delegado sovitico. Como y a el propio Gromy ko
haba advertido que no hara uso del derecho de veto, el presidente anunci formalmente que la
resolucin haba sido adoptada. El Subcomit investigador quedaba formado por los delegados
australiano, brasileo, chino, francs y polaco. Lo presidira el australiano. La reunin del
Consejo termin a las 3.38 sin que se fijara la fecha de la prxima sesin.
Esas reuniones estaban coincidiendo con la celebracin de la Conferencia de Paz en Pars. Con
este motivo un artculo de Mundo destacaba que las discrepancias entre los ministros de Asuntos
Exteriores de las grandes potencias estaban poniendo en peligro la cooperacin mutua 116. Un
editorial del mismo peridico117 se refiere al discurso del secretario de Estado norteamericano,
By rnes, en la Conferencia de Pars del que comenta que los Estados Unidos ni si quiera han
podido crear una base sobre la que construir una paz estable y destaca que Mosc ha iniciado una
campaa de desprestigio contra los anglosajones, quienes, a su vez, haban exigido a la U.R.S.S. la
retirada de sus tropas de los pases que estaban ocupando como condicin necesaria para la
reconstruccin econmica de esos pases. En definitiva, resalta las diferencias existentes entre los
vencedores, como una garanta de supervivencia para los pases que no estaban ocupados por el
Ejrcito sovitico. Una lectura de la situacin internacional hecha para consumo interno.
En cumplimiento de lo acordado, el Consejo de Seguridad empez a recoger informes acerca de
la situacin del rgimen espaol. Un artculo de Mundo despus de criticar la posicin de
Polonia, Francia y la U.RS.S.S. por considerar que Espaa era una amenaza para la paz y la
seguridad y afirmar que nicamente Inglaterra parece conservar la tradicin y la perspicacia
hace el siguiente comentario del Informe Giral: El Gobierno exiliado que preside el inefable
Giral se encuentra mezclado en la campaa contra el rgimen espaol. Pero Giral y sus
secuaces son partidarios de que a Espaa se le imponga el bloqueo econmico; es decir, de que
aqu perezcan de hambre hombres, mujeres y nios con tal de que ellos puedan volver a mandar.
El punto de vista de Giral es, polticamente errneo, porque aun en el caso el ms favorable
para sus ambiciones -, o sea en el caso de una revolucin y un caos interior espaol, ni Giral ni
sus seguidores tendran nada que hacer. Pasaran inmediatamente al
115Mundo n 315,19 de may o de 1946, p. 108; Memoria. Poltica del Partido. II y IIIer. Congreso
del PSOE, e, o.c
116Mundo n 315, 19 de may o de 1946, Las discrepancias..., p. 76
117Mundo n 316, 26 de may o de 1946, La exposicin de By rnes
ostracismo, y surgiran nombres nuevos, mientras todos aquellos republicanos que durante la
guerra pasaron por el Poder caeran, inevitablemente, en el olvido. Pero los exilados, mal
informados de las circunstancias polticas espaolas, siguen manteniendo una opinin muy
parecida a la que tenan en 1936 y creen que podran reanudar un proceso entonces
interrumpido. Gran equivocacin la suy a. En ningn caso los exilados desempearan papeles
importantes. Si ahora todava circulan por esos mundos y logran a veces despertar ecos en la
Prensa, luego quedaran reducidos al silencio ms denso. El informe Giral
Giral present al Subcomit un memorndum denunciando los supuestos peligros blicos del
rgimen espaol. En este memorndum haba cifras, y, naturalmente, tales cifras no coincidan
en modo alguno ni con las dadas por los polacos, ni con las dadas por los franceses. Fue entonces
preciso llamar de nuevo a Giral que y a se encontraba en Mjico. Giral regres y facilit nueva
documentacin. Pero el efecto que poda haber surtido qued anulado de antemano por el
informe norteamericano, y a publicado en resumen en la Prensa espaola. Segn el Gobierno de
Estados Unidos, Espaa posee una economa inadecuada para preparar y realizar una guerra de
agresin. Por otra parte dice -, las fuerzas militares espaolas carecen actualmente de material
y de personal para llevar a cabo operaciones blicas tales como las que hoy son necesarias.
En opinin del Gobierno norteamericano, las fuerzas armadas espaolas se componen
actualmente de 600.000 hombres, incluidas las especiales de Polica, y que, por lo general, el
Ejrcito espaol es poco eficiente como arma moderna de combate a causa de que su
entrenamiento es inadecuado y de que nicamente cuenta con unos 300 aviones de combate,
todos ellos antiguos y en mal estado. por otro lado, la capacidad industrial espaola es reducida y
los medios de transportes son insuficientes. Estados Unidos rebati as directamente las
acusaciones polacas, apoy adas por los rojos exilados que haban facilitado informaciones sobre
las elevadas sumas del Presupuesto espaol, cuy a gran parte estaba dedicada a las fuerzas
armadas. Aunque las cifras dadas por Giral podran haber sufrido algn efecto alarmante en el
seno del Subcomit, la opinin de Estados Unidos ech por tierra toda clase de posibles temores.
Espaa no piensa agredir a nadie ni est en condiciones de hacerlo.
Sin embargo, Giral inform ante el Subcomit despus de haberse ledo el informe
norteamericano. Afirm este exilado uno de los seres ms ineptos que hay an pasado jams por
cargo poltico alguno que las fuerzas armadas espaolas estn integradas por unos 840.000
hombres, adems de medio milln de falangistas y de 100.000 guardias civiles, y que el general
Franco dict un decreto autorizando a todos los ciudadanos a llevar armas en previsin de un
posible ataque. Suponemos que Giral se refera a una disposicin relativa a la creacin de
somatenes. Pero de cualquier modo, revel, una vez ms, su falta de sentido, pues aunque
hubiese sido cierto que todos los espaoles pudisemos andar por la calle con ametralladoras y
caoncitos de propiedad particular, su mencin al posible ataque constituy e un grave desacierto.
En cuanto a las cifras dadas por otros pases sobre nuestras discutidas fuerzas armadas, fueron las
siguientes: en opinin de Gran Bretaa no hay aqu ms que 450.000 hombres en filas; Brasil
rebaj esta cifra hasta 150.000 y los polacos afirmaron que haba 250.000 en los Pirineos y otras
450.000 en el interior del pas... En cuanto a Francia, sus informes han sido muy vagos. Habl su
delegado de que los espaoles tenamos en la frontera ms hombres que su pas, de que
podramos representar un peligro para el caso de que resurgiese el fascismo, etc. Y, en total, no
se produjo con claridad ni con contundencia.
Parece, pues, descartado, que el Subcomit decidir por may ora que Espaa no constituy e
militarmente ningn peligro para nadie, pese a que Giral dijo otra de sus fantasas que aqu
haba adelantado mucho la produccin de armamento y que disfrutbamos de nuevas fbricas
construidas bajo la direccin de tcnicos alemanes. Por otro lado, Giral descubri cierto
acorazado que se encuentra en astillero; acorazado del que nadie tena noticia. En orden a la
supuesta investigacin atmica, tanto Inglaterra como Estados Unidos declararon no poseer la
menor informacin sobre tales actividades en Espaa. Estados Unidos parece protestar por el
hecho de que el Gobierno espaol se muestre reacio a entregar a ciertos alemanes que aqu se
encuentran. As lo manifest en su informe al Subcomit del Gobierno de Washington, el cual
tambin considera que Espaa realiz durante la guerra una buena campaa de propaganda pro
Eje en las naciones iberoamericanas, campaa ahora desaparecida.
Una situacin y una enseanza
Por lo anteriormente expuesto se comprender que todo el barullo internacional montado a costa
del actual rgimen espaol se encuentra a punto de desaparecer. De desaparecer
momentneamente, y ello principalmente a causa de las diferencias, cada da may ores que
separan a la U.R.S.S. de las naciones anglosajonas. Si esas diferencias se atenuasen, el asalto
contra el rgimen espaol recobrara todo su vigor 118. Pero a parte de esas razones, ocurre que
la argumentacin empleada por los acusadores est siendo deshecha por los datos de las
potencias que mantienen con Espaa relaciones diplomticas normales y cuy os representantes
pueden efectuar una labor investigadora tan minuciosa como les venga en gana, visto que Espaa
se ha convertido en una isla sobre la que descargan todos los temporales y que no tiene ninguna
proteccin eficaz en el exterior. La publicacin de tales datos no puede alegrarnos. Si de
momento en Espaa no se fabrica la bomba atmica, ni existe moderno material de guerra, ni su
economa est preparada para una crisis blica, ni su industria para producir aquellos elementos
ms indispensables a la lucha moderna; si los extranjeros tienen absoluta libertad para husmear
en nuestros asuntos, si somos objeto de la curiosidad general y se especula con el rgimen
espaol para tapar otros asuntos ms sombros, nada de eso debe satisfacernos.
El orden interior, es decir, la anulacin poltica de los rojos constituy e por ahora la primera y
ms apremiante necesidad. Resulta imprescindible que Giral y sus secuaces espaoles o
extranjeros sean derrotados en el Subcomit de la U.N.O.; pero no perdamos de vista que esa
derrota la obtenemos a costa de nuestra debilidad material, que la conseguimos por carecer de
esto y de lo otro, y que es necesario que Espaa se site pronto en situacin de poder dialogar
personalmente con las dems naciones del mundo para que no se puedan consumar hechos de
fuerza diplomtica sin que tengamos la posibilidad de protestar eficazmente. Un pas no puede
estar a merced de los resultados de ciertas asambleas donde no est representado. Y esto es lo
que viene ocurriendo desde hace tiempo. El Subcomit investigador de la U.N.O. va a fallar
indirectamente a favor del actual rgimen. Pero hay que tener los ojos puestos en el futuro y
prever otros asaltos dirigidos contra los intereses de la nacin:
118Memoria. Poltica del Partido. II y IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c; Portero, F, o.c., pg.140
ss;
intereses permanentes como la nacin misma, y a los cuales deben plegarse todas las
polticas y todos los polticos. Todos los polticos si, desde luego, no se llaman Giral y De los
Ros.
En el editorial de la misma revista titulado Un mal criterio de la U.N.O., comenta el mismo
asunto en los siguientes trminos: La Organizacin de las Naciones Unidas podra intentar la
cooperacin entre sus miembros por mltiples procedimientos, y el intento sera computado de
prudente si eligieran uno eficaz. Podra, por ejemplo, sentar una serie de elevados principios para
cuy a salvaguarda aportaran sus esfuerzos todos los pueblos: de esta manera la Organizacin
vendra a reflejar, en grande, la constitucin de las comunidades religiosas.. la comunidad de
pueblos acometera la noble misin de defender estos principios, y en su defensa, cumplira de
paso el propio perfeccionamiento. Noble cometido, pero que quiz est fuera del alcance de los
que hoy integran la Organizacin; porque por alto que se busque el principio, por lejano que
parezca de las realidades concretas, no se prev acuerdo. En torno a qu podran unirse los que
hoy forman la Organizacin de las Naciones Unidas? Estamos convencidos de que tales
principios no existen y que todo lo que se monte sobre la ficcin ha de ser caduco.
Al faltar estos principios podra escoger una tarea humana, digna de convertirse en programa de
muchos pueblos. Por ejemplo, esa cosa bastante modesta, que consiste en respetarse todos,
dentro de los lmites que cada pas ha tenido hasta que estall la guerra, salvo las rectificaciones
de fronteras que fueran precisas porque haban dado a las potencias del Eje, con la
descalificacin internacional primero, una amenazadora preponderancia estratgica. Pues bien:
ni si quiera en este programa modesto cabe acuerdo. Han surgido las ambiciones hasta lmites
que nadie habra podido sospechar, y el final de la guerra se describe como el comienzo o la
consumacin de una espantosa hegemona de Rusia en Europa a costa de aliados y de vencidos.
Tampoco sobre este imperativo conservador de continuar como hasta ahora, pueden ponerse
de acuerdo. Los pueblos que pertenecen a la U.N.O. sienten graves inquietudes, desasosiegos, y
los expresan sin sinceridad, con escasa gallarda. No se sienten satisfechos, y no se atreven a
proclamar las razones de su descontento.
Pero una sociedad no puede existir sin un principio que ligue a sus miembros, sin un programa o
un objetivo comn, y a falta de los dos citados anteriormente se busca otro. Cul ser ste?
Todava no est claro, pero se apunta, vagamente, hacia l. Ya no puede ser la derrota de las
potencias del Eje, que fue lo que feder a los pueblos ms heterogneos, en los meridianos ms
distantes, de razas y concepciones distintas. Tampoco puede ser la vigilancia ante una
resurreccin de estas potencias porque se encuentran definitivamente derrotadas, y para muchos
aos, en total impotencia. Esta repblica de naciones podramos designarlas as para
aproximar un parangn de Montesquieu necesita un ingrediente: un programa, un objetivo, si
quiere continuar su vida, su accin, su ficcin constructiva, sus relaciones de sociedad, el trabajo
en comn que hace que todos sus miembros se sientan menos enemigos, porque se ven menos
distantes. Pues bien; la frase de Montesquieu era sta: Es necesario que una Repblica tema a
alguien, y se ha pensado fundar la coherencia internacional sobre un temor. Si no existe una real
amenaza, basta un fantasma, y se ha pensado en Espaa. Mientras se discute este caso, se aleja
la pesadilla de otros ms graves.
Se ha dicho que Espaa amenaza la paz y cuando la may or parte de los miembros del Consejo
de Seguridad se han convencido de que, realmente, no hay tal amenaza, se incurre a una
indagacin del rgimen interno. Pero sobre la cuestin espaola tambin vale la pena decir
algo enrgico y rotundo. Espaa, que fue neutral durante la guerra, pudo no serlo y prestar ay uda
a uno de los beligerantes, y no al otro, porque a ello tena derecho. Es que sera sta la primera
vez que en la poltica internacional juega su papel el concepto de amistad y el de la enemistad?
La historia de las relaciones entre pueblos, por lo menos en una mitad, est montada sobre estos
conceptos. Pero Espaa fue neutral, y se espan sus actos para demostrar que no lo fue. Es una
ocupacin bizantina a la que parecen entregarse por esa necesidad republicana de encontrar un
enemigo. Espaa, en la paz, podra entregarse a investigaciones atmicas, montar fuertes
industrias, equipar poderosamente un Ejrcito. Por qu no? Quin y en virtud de qu podra
negarnos ese derecho? Pero resulta que tampoco esto desgraciadamente! es cierto, y se nos
vigila para sorprender algn engao por nuestra parte.
Es evidente, que si Espaa contara con laboratorios de bombas atmicas, por escasa que fuera su
produccin, no se habra planteado nuestro caso en la U.N.O. Aunque nuestras bombas atmicas
no fueran suficientes para dominar a las grandes potencias, productoras tambin de estos
ingenios. Bastara la consideracin de que con slo unas pocas podramos causar un grave
disgusto, para que se procediera con may or cautela. Pero no es esta nuestra realidad, y se
cumple la observacin de Montesquieu: la necesidad de buscar un enemigo. Claro est que es
menos incmodo acusar a Espaa de que amenaza la paz, que acusar a Rusia: es menos
incmodo- aunque es injusto -, y permite mantener la ficcin de que se est trabajando por
imponer un orden, cuando todos los que en ello estn empeados tienen la grave sospecha de que
el mundo marcha hacia dnde?- hacia una irremediable catstrofe, a may or o ms breve plazo.
Espaa sirve, en esta ocasin para federar a los que, sin ella, o sin pretextos semejantes, no
podran estar unidos, termina.
Conforme a lo previsto, la Subcomisin dio fin a la redaccin de su informe en la madrugada del
sbado, da 31 de may o. Pero no se limit a un informe sobre la realidad de la situacin, sino que
formul recomendaciones que el Consejo no haba pedido119. En opinin de la Subcomisin, la
situacin de Espaa no constituy e una amenaza inmediata para la paz, pero su prolongacin
pudiera afectar a la seguridad y a la paz internacionales, por todo lo cual estima que el Consejo
de Seguridad debe recomendar a la Asamblea general de la U.N.O., que se reunir en Nueva
York en septiembre prximo, que invite a sus miembros a que rompan sus relaciones
diplomticas con el rgimen del general Franco si para entonces este rgimen no ha
desaparecido y no se cumplieron los principios de libertad y organizacin poltica que sentaron en
su nota del 4 de marzo pasado Estados Unidos, Inglaterra y Francia. Tal es la situacin. Falta
saber qu decidir el Consejo de Seguridad ante estas recomendaciones.. debe temerse que las
apruebe, por razones fciles de comprender. De cualquier modo el Gobierno espaol,
adelantndose a este acuerdo de la Subcomisin investigadora, hizo publicar en la Prensa la
siguiente nota que indica su posicin a la poltica de la U.N.O.
Con motivo de la acusacin presentada contra Espaa por la delegacin de Polonia ante el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Gobierno espaol se ha credo en el deber de
exponer su posicin a las Misiones
119Mundo n 318, 9 de junio de 1946, p. 216; Memoria. Poltica del Partido. II y IIIer. Congreso
del PSOE, e, o.c; Portero, F, o.c., pg.180 ss
diplomticas acreditadas en Madrid, habindolo hecho as con fecha 23 del corriente mes. En
la nota enviada al efecto, el Gobierno dejaba bien sentado que, segn los principios de Derecho
internacional universalmente aceptados, no puede reconocer competencia en asuntos que afectan
a Espaa a ningn gnero de organizacin internacional que se funde en Convenios que no ha
suscrito.
Del examen de la Carta constitucional de las Naciones Unidas se desprende la improcedencia de
que la acusacin polaca fuese tomada en consideracin aun en el caso de que hubiera sido
dirigida contra una nacin miembro de la misma, y a que tras de la alegacin de que un pas
puede constituir un peligro para la paz no pueden emboscarse acusaciones contra su rgimen
interior si no se quiere que caiga por su base el principio de recproca confianza entre las
naciones, que es fundamento de toda Organizacin internacional. Adems, en el caso de Espaa
el procedimiento adoptado pone de manifiesto que el aspecto jurdico y moral del asunto ha sido
sacrificado al fin poltico, como lo demuestra el hecho de que habindose declarado en el
Consejo de Seguridad que la acusacin presentada careca de pruebas suficientes, en vez de ser
rechazada de plano, se acudi al subterfugio de designar un Subcomit con la misin de reunirlas,
contrariando el principio legal que impone al acusador el deber de aportarlas.
Por otra parte, la composicin dada a dicho Subcomit es impugnable, puesto que dando entrada
en el mismo a pases cuy os Gobiernos estn en abierta y pblica oposicin contra Espaa, su
actuacin ha de ser difcilmente imparcial. Es de tener en cuenta que ningn hecho que hubiera
servido de base a las acusaciones del delegado polaco contra Espaa ha podido ser directamente
observado por el Gobierno de Varsovia, que, por no tener representacin en Espaa ni
informacin directa alguna, ha tenido que utilizar, segn su ha declarado su delegado, la
informacin facilitada por los exilados espaoles, muchos de ellos responsables de delitos
comunes. Aunque el Gobierno espaol, como el de todos los dems pases, tiene perfecto
derecho a proveerse de los medios adecuados para su defensa nacional, incluso hacer las
investigaciones que procedan en orden a la energa atmica, las Misiones diplomticas
acreditadas en Madrid tienen constancia de la falsedad de la afirmacin de que se estn haciendo
tales investigaciones.
En la nota han quedado igualmente rebatidos los extremos de la acusacin polaca referentes al
supuesto fomento de las actividades nazis en territorio espaol y el pretendido movimiento de
fuerzas militares espaolas en la zona pirenaica, con peligro para Francia, que no ha sido sino de
defensa y seguridad plenamente justificadas despus de la sangrienta agresin de octubre de
1944. Como el propsito real de la acusacin polaca no es otro que provocar un pronunciamiento
del Consejo de Seguridad sobre asunto de rgimen interior espaol, el Gobierno espaol seala
que el criterio de no intervencin ha sido recientemente ratificado de modo casi unnime por
los pases americanos. En salvaguardia del referido principio, respaldado por los sentimientos
patriticos del pueblo espaol, su Gobierno proclama que rechaza toda injerencia declarada o
encubierta de lo que es privativo de su soberana, pidiendo el Gobierno espaol para el rgimen
interior de su pas el mismo respeto que se tiene para el de otros pueblos.
El Gobierno espaol reafirma sus deseos de paz y amistosas relaciones con todos los pueblos,
propsitos a los que acompa su conducta neutral durante el ltimo conflicto, como lo
demuestra entre otros hechos, la proteccin y defensa de los israelitas en todos los pases
ocupados donde eran perseguidos, la hospitalidad concedida a millares de ellos y el generoso
ofrecimiento de acoger nios de la Europa central. Espaa no tiene conflicto con ningn pueblo y
todos sus asuntos pendientes con otros pases, por ser de ndole normal, permiten resolverse por
los procedimientos diplomticos corrientes. No alienta Espaa espritu alguno de hostilidad contra
nadie, sino que est penetrada de un constante y cordial propsito: cooperar con todos en la
organizacin de un mundo mejor. Por esta razn, Espaa recibir con entera indiferencia, si llega
a producirse, el pronunciamiento de un organismo que no tiene jurisdiccin para juzgarla. Todo
el mundo sabe, aunque nadie se atreve a pronunciarlo, cul es el pas que constituy e un
verdadero peligro para la paz.
Sin embargo, en enero de 1951 el socialista May er, en un informe que present ante la Asamblea
francesa demostraba la incapacidad militar del Ejrcito espaol. En su informe deca:
En la ltima parte de este informe quisiera dirigirme particularmente a esos colegas nuestros que
se imaginan poder incorporar maana, despus de haberle enviado un embajador, la Espaa
franquista en el Pacto Atlntico o en cualquiera de las asociaciones de las potencias occidentales.
Tres argumentos principales me parece se oponen a una tal concepcin:
1) En materia de armamento, es imposible contar con Espaa. Informes que vienen de fuentes
diversas confirman esta aprensin.
La calidad del armamento en el ejrcito espaol es muy deficiente. Tomemos como ejemplo
una divisin de infantera. Segn las dotaciones oficiales, una divisin debe poseer el siguiente
armamento: 240 fusiles ametralladores, 108 ametralladoras, 24 ametralladoras antiareas, 54
morteros de 50, 18 morteros de 81, 36 caones antitanques y 36 piezas de artillera de campaa.
Actualmente no hay una sola divisin espaola cuy o armamento pase del 60 por ciento del
armamento previsto oficialmente. Y este sesenta por ciento est compuesto de un material
heterogneo, cuy a may or parte ha sido utilizado durante la guerra civil espaola.
Lo mismo ocurre en las unidades de artillera. Todo el armamento es muy antiguo y en su
may ora fuera de uso. Para hacerse una idea ms neta de esta afirmacin, he aqu los caones
actualmente en servicio:
Schneider modelo 1906, de 70; Schneider 1900, de 75; Legionario 1900, de 75;
Legionario modelo 1914, de 100; can de acompaamiento Legionario sistema
Schneider, de 105; mortero de acompaamiento Vickers mod. 1933, de 105; mortero
Krupp mod. 1914, de 149; can Krupp mod. 1815, de 150; mortero Schneider mod. 1817,
de 155; dem, dem, mod. 1916, de 260; mortero Legionario mod. 1917, de 305.
El estado del material en las mismas unidades motorizadas es todava peor que en las otras
unidades del ejrcito, no llegando a un 40 por 100 el material utilizable. Un ejemplo, en uno de
los ltimos desfiles militares celebrado en Madrid, los carros de combate han desfilado sobre
camiones por encontrarse en la imposibilidad de desplazarse por sus propios medios. Los carros
de combate en uso son: el Vickers Carden de 10 toneladas; el May bach, de 5.5 toneladas; el
Krupp de 5 toneladas; el Ansaldo Fiat y el alemn Tigre.
Los efectivos nominales del ejrcito espaol ascienden aproximadamente a 300.000 hombres. En
realidad, los efectivos que hacen servicio activo y que, por lo tanto, reciben cierta instruccin
militar, son reducidos al 50 por 100 de la cifra anterior. Los otros hacen su servicio militar en los
hogares con un permiso ilimitado concedido por un oficial de la unidad a que pertenecen. Este
sistema de permisos ilimitados est muy generalizado en el ejrcito espaol y es una fuente de
ingresos para los oficiales desde el momento que no hay ningn gasto para soldados considerados
como presentes en sus unidades.
La instruccin militar para los soldados, suboficiales y oficiales es aproximadamente la misma
que antes de la guerra civil: manejo del fusil, instruccin en campo abierto, etc... El actual
sistema de entrenamiento, adoptado por todos los ejrcitos del mundo, es casi desconocido para
los militares espaoles, los peridicos espaoles publicaban con grandes titulares que se haban
realizado las primeras maniobras de paracaidistas con gran xito. En esas maniobras tomaron
parte la totalidad de las fuerzas de esta especialidad: 45 hombres. Esta propaganda de un hecho
que en cualquier otro pas pasara inadvertido, es una prueba del atraso del ejrcito espaol en lo
que concierne a su instruccin militar.
Tambin M. Joseph G. Harrison escriba en julio de 1949 en The Christian Science Monitor
(Boston):
Poner a Espaa en condiciones de que d una ay uda importante en caso de ataque ruso contra
Europa occidental y no se discute la cuestin nada ms que en este aspecto no nos costara
centenares de millones, sino probablemente millares de millones de dlares. Vase por qu: el
ejrcito espaol est completamente desprovisto de tanques modernos, no tiene ms que un
puado de tanques alemanes e italianos de hace 15 aos. Est igualmente desprovisto de artillera,
que sera necesaria para defender los pasos de los Pirineos y su larga costa. Tiene bastantes
fusiles para la mitad de sus soldados, pero stos es probable que se encontraran rpidamente sin
municiones. Tiene poco material de comunicaciones, de hospitales de campaa, de camiones y
de morteros. Adems, a causa de esta carencia no ha podido entrenar a sus oficiales y a sus
soldados en el empleo de estas armas. El arma area es virtualmente inexistente. En un mundo
donde cuentan los aviones a reaccin y en el que las superfortalezas mismas han pasado de
moda, este pas no posee ms que algunos de caza que haban sido y a relegados en todos los
pases antes de la segunda guerra mundial. En cuanto a los bombarderos, no tienen ninguno que
no pudiese ser destruido a la media hora de entrar en guerra. La marina es un poco mejor, pero
no cuenta ms que con 5 cruceros, 18 destructores, 5 submarinos y una cincuentena de barcos
auxiliares...
En U.S. and world Reports (Washington), se lea en marzo de 1949: ...polticamente, la ay uda a
Franco no es la mejor manera de ganar el apoy o del pueblo espaol. El Gobierno dirige el pas
por la fuerza y no por la libre eleccin de los espaoles. Hay un ejrcito de ms de 500.000 y
una polica de ms de 100.000. por todas partes se ven uniformes. En total, el Gobierno gasta ms
del 50% de su presupuesto slo para sus fuerzas de seguridad. Los funcionarios del Gobierno
admiten en privado que Franco no podr ganar nunca unas elecciones libres. Observadores
conservadores le conceden el apoy o del 25% de la poblacin.
M. Homer Bigert, en el New York Tribune, escriba en marzo de 1949: ...la ay uda americana
debe ser rigurosamente condicionada. Habra que establecer un proy ecto de restauracin
progresiva de las libertades civiles y no conceder crditos sino en la medida de su
restablecimiento. Y teniendo en cuenta la corrupcin del rgimen franquista, todo proy ecto
importante de restauracin econmica de Espaa, financiado por los U.S.A., exigira la presencia
en Espaa de una Comisin de control americana. A menos que la evolucin de Franco se
acelere de forma considerable. Espaa no ser ms que un dbil valor como aliada contra el
comunismo.
La prensa inglesa le hace eco en un nmero del Manchester Guardia de octubre de 1949:
Lo peor sera servir la vanidad de Franco dicindole que es indispensable al Occidente y hacerle
ofrecimientos para reforzar el ejrcito, que es su instrumento de poder. La inteligencia poltica de
los militares no es siempre muy elevada y es muy comprensible que los que formulan los planes
estratgicos busquen de preferencia como lo han hecho siempre durante siglos las
posibilidades tcnicas de la pennsula Ibrica. Pero los polticos profesionales deben tener un poco
ms de sentido de la realidad. La United Press escriba el 12 de febrero de 1950:
...Aunque el ejrcito est bien instruido y disciplinado y a pesar de la reputacin de combatiente
duro y tenaz que acompaa al soldado espaol, hay muy pocos expertos militares que en Europa
pudiesen creer que sta podra soportar el ataque enrgico de un ejrcito moderno o que los
Pirineos constituiran un serio obstculo en la guerra moderna.
2) Son los propios peridicos de la Espaa franquista los que nos informan de que no hay que
contar con la ay uda de su pas.
Sern neutrales en un eventual conflicto, que nosotros queremos evitar al mundo. Citamos
algunas de sus manifestaciones:
En caso de guerra, Espaa permanecer neutral, pues es pacfica y duea de sus destinos. El
hecho de que hay amos combatido y vencido al comunismo no significa de ninguna manera que
estaramos al lado del bloque occidental en caso de conflicto.(Martn Artajo, octubre 1948).
Fijemos nuestra actitud, una vez ms: neutrales por derecho propio; neutrales en tanto no se
ataque, bien entendido, a nuestra independencia. Mientras tanto, lo repetimos, neutralidad.
(ABC, agosto, 1948).
Dios slo sabe si habr guerra contra Rusia, ms, tal como la cosa se presenta, nos parece que
este asunto nos importa muy poco a nosotros, espaoles, quiera o no M. Truman... Tenemos el
frente occidental de la paz, el frente MadridBuenos Aires. Que los campeones del Occidente
arreglen sus asuntos ellos mismos. (La Voz de Espaa, San Sebastin).
Espaa piensa siempre en su tercera neutralidad. (El Pensamiento Alavs, Vitoria).
La ltima guerra ideolgica que el mundo ha conocido fue la cruzada espaola, a la cual las
potencias occidentales no mostraron gran inters. En qu podra, pues, interesarnos la guerra
imperialista que les preocupa tanto? La posicin espaola ante un conflicto posible sera definida
por nosotros como una neutralidad armada. (ABC, Madrid)
Se habla en estos momentos muchos de Espaa fuera. Estamos hartos...Preferimos que nos
dejen en paz...Debemos hacer saber a las potencias que acordarse de Espaa in extremis para
que nuestros muchachos vay an buenamente sobre el Rhin o el Elba, es pedirnos demasiado. (La
Voz de Espaa, 24 de agosto de 1950).
A pesar de lo que creen algunos imbciles, Espaa no tiene gran inters en suscribir pactos que la
obliguen a enviar sus tropas fuera de sus fronteras. (S, rgano de la Guardia de Franco, 20 de
agosto de 1950)
3. En fin, nos dicen muy a menudo: El peligro ms importante hoy para nuestra civilizacin es
el bolchevismo. Hay que aumentar a toda costa los medios de defensa para oponerse a l. Para
esto nada debe ser descuidado. Poco nos importa el rgimen interior de los pases a los cuales nos
asocia esta necesidad.
A esto nosotros respondemos:
La civilizacin a la cual pertenecemos debe permanecer igualmente opuesta al totalitarismo, sea
ste bolchevique o fascista. Somos partidarios de la expansin del individuo humano en una
armona nacida de un equitativo reparto de riquezas entre todos. Somos adversarios decididos y
activos de todos los ataques a la libertad del hombre, cualesquiera que sean los falsos principios
en cuy o nombre se haga este ataque. Actualmente, la eleccin propuesta en el mundo a los
espritus de buena voluntad es: democracia o bolchevismo. Y cada cual, de un impulso o poco a
poco, coge la democracia.
Infectar las aguas de esa gran corriente vivificante por la adicin de Estados fascistas en la
comunidad de las naciones libres pues el envo a Franco de embajadores no hara sino preceder
su admisin en el Pacto del Atlntico- es falsear el sentido y la naturaleza del combate. Es
sustituir a la opcin actual un dilema temible: frente fascismo-democrtico o bolchevismo.
Quin garantiza, entonces, a dnde iran en una tal hiptesis las masas obreras, y a mseras, en el
plano social y quines no sostendran y a ningn ideal? Adems, poco a poco, los extremos, y a se
sabe, vencen siempre en el seno de coaliciones inmorales; la alternativa vendra a ser fascismo o
bolchevismo. Uno de nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores, hostil, por otra parte,
a las conclusiones de mi informe, haba aadido lealmente un argumento a favor de la tesis que
presento aqu, indicando que la entrada de Espaa en el campo occidental presentara tambin
otro peligro: la tentacin para el Estado May or Internacional, y ms particularmente para los
ingleses y los americanos, de abandonar la lnea de defensa del Elba, quiz la del Rhin, a favor de
la lnea de los Pirineos, lo que implicara el abandono del territorio francs.
Para curarse del clera, es necesario inocularse la peste, sabiendo de antemano que el mdico
mismo sucumbir?
Para ganar unos cuantos kilmetros cuadrados de terreno, es preciso perder centenas de miles
de combatientes y encima el entusiasmo de los que queden? Es este conjunto de razones lo que
me hace pediros que desestimis la proposicin de resolucin sometida a vuestra deliberacin por
M. Legendre. Lo harn ustedes en un espritu no de hispanofobia como me acusaba
recientemente un peridico parcial -, sino, al contrario, en un espritu de amistad para el pueblo
espaol.
Hoy, estar contra Franco es ser fiel a Lope de Vega, a Cervantes, a Blasco Ibez, y a ese joven
poeta antifranquista, fusilado durante la guerra civil, que se llamaba Federico Garca Lorca. 120
A finales de marzo, el socialista Fernando de los Ros, alegando motivos personales, dimiti. Giral
llen su vaco nombrando ministro al dirigente del PCE, Santiago Carrillo. Tras este
nombramiento, los gobiernos de Checoslovaquia, y Polonia, seguidos de los de Rumania, Hungra
y Yugoslavia reconocieron el Gobierno republicano. Los socialistas an no haban reaccionado
ante la incorporacin de un comunista en el Gobierno republicano. El 1 de may o, un editorial de
El Socialista alegando que las circunstancias internacionales haban cambiado ratific el apoy o
del PSOE a la poltica del Gobierno Giral121. Pero fue durante el segundo congreso del PSOE, e,
celebrado en Toulouse, durante los das 22 a 26 de may o, donde se abri el debate y se tom una
postura oficial. W. Carrillo, situ la cuestin espaola en el contexto de los intereses estratgicos
de las grandes potencias, en lo que empezaba a ser la guerra fra. Expuso que por la
importancia estratgica de Espaa en el Mediterrneo, Rusia 122tena gran inters en penetrar en
esa rea, el mismo que tenan los anglosajones para impedir esa presencia. Defendi la posicin
del gobierno laborista britnico, porque confiaba en ellos, de quienes esperaba que no apoy aran
la restauracin de la Monarqua y calific de error grave el cometido por Giral al dar entrada
al PCE en el Gobierno. No slo porque la situacin internacional era adversa a esa presencia, sino
porque la opinin que deba tener en cuenta era la de los britnicos y norteamericanos con
quienes deban alinearse 123.
La intervencin de Trifn Gmez, ministro del Gobierno y miembro de la ejecutiva, tuvo un tono
bien diferente. Justific la incorporacin de un representante comunista en que el PCE haba
dejado de apoy ar a Negrn y por ser imprescindible para dirigirse a los pases a los que tenan
que demandar su intervencin y ay uda para resolver el problema espaol. Record que la
posicin del PSOE haba sido que en el Gobierno deban estar representadas todas las fuerzas
polticas que haban luchado en defensa de la Repblica y, por consiguiente, no exista razn para
que los comunistas no estuviesen en el Gobierno; pero aclar que a ellos no les pareca oportuna
esa presencia, de la que el nico responsable era Giral. Cuy o Gobierno ellos seguiran apoy ando,
por ser el instrumento de trabajo que tenan los republicanos para luchar por la consecucin del
restablecimiento de la legalidad republicana 124. Critic el discurso de Prieto del 8 de noviembre
de 1945, porque su planteamiento plebiscitario ni tena el consentimiento del Grupo
parlamentario, ni concordaba con la declaracin ministerial y neg que el Gobierno fuese un
obstculo internacional. Por ltimo, critic a Bevin, a quien calific de churchilliano, por
pretender restaurar la Monarqua y a la nota tripartita por estar dirigida a los militares, la
Iglesia y los capitalistas. Se opuso, como Gromy ko, a que se crease un Subcomit, a que se
plantease si el Rgimen era una amenaza para la seguridad internacional y termin pidiendo que
la ONU tena que intervenir en Espaa para echar a Franco125. El Congreso, finalmente, aprob
el planteamiento poltico de Trifn Gmez, que qued recogido en la Ponencia sobre Problemas
Polticos126.
El 1 de junio se haca pblico el informe del Subcomit, en cuy o apartado 4, a) conclua:
conclua: enero-1951
121Las circunstancias han cambiado, El Socialista, 1-V-1946.
122La expresin Rusia para referirse a la URSS era muy comn entre el exilio republicano
y los socialistas, en especial. Cuando la utilicen en el original, respetar el trmino Rusia.
123W. Carrillo, intervencin ante el II Congreso PSOE, e, o. c., pg. 158 a 160.
124Intervencin de Trifn Gmez ante el II Congreso del PSOE, e, o.c. pg.183 a 184. 125Idem,
pg. 189 a 201. 126Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c., pg. 1 a 3.;
Resoluciones en El Socialista, 18-VI-1946.
a) Las actividades del rgimen franquista son una amenaza potencial para la paz y la
seguridad internacional y pueden ponerlas en peligro en la forma que indica el artculo 39 de la
Carta 127.
Reanudados los debates para tratar sobre el informe del Subcomit y tras una serie de
intercambios de propuestas no asumida por ninguno de los dos bloques, Oskar Lange propuso una
nueva resolucin: que el Consejo de Seguridad conservase la cuestin espaola en su orden del
da y que volviese a examinar el asunto antes del primero de septiembre, esperando que durante
ese tiempo el pueblo espaol hubiese podido derrocar el Rgimen128. El delegado britnico,
Cadogan, dijo que estaba dispuesto a aceptar esta nueva resolucin, siempre que fuera
enmendada, de forma que no impidiera a la Asamblea general el que examinara por s misma la
cuestin espaola. Y que se suprimiera la afirmacin de que Espaa era un grave peligro para la
paz y la seguridad internacionales. El delegado norteamericano se pronunci en los mismos
trminos y Gromy ko apoy la propuesta polaca y rechaz las enmiendas de Cadogan. Las
sesiones se sucedieron sin encontrar el consenso y se aplazaron sin fijar fecha para recomenzar
los debates129.
La ejecutiva socialista calific de vacilante la actitud del Gobierno britnico y de
intransigente la del sovitico. En cuanto al informe consider que la amenaza en potencia no
permitira la aplicacin del artculo 29 de la Carta, que slo prevea tomar medidas de seguridad
y aislamiento econmico, cuando la amenaza era directa 130. Llopis critic la calificacin de
amenaza en potencia, porque se encontraban ante un rgimen en guerra permanente. Se
identific con las tesis de Mosc y, sin querer entender la imposibilidad de reconciliacin de los
dos bloques, afirm que se llegara a una solucin conjunta, porque exista voluntad poltica de
llegar a un consenso131. Enrique de Francisco, sin embargo, situ el problema espaol, donde
Llopis se negaba a hacerlo, en el conflicto de intereses estratgicos entre los dos bloques.
Critic a Rusia por hacer un uso abusivo del derecho de veto. No opin sobre el Gobierno francs,
porque tenan acordado no opinar sobre la poltica interior francesa 132. Descart a China,
miembro del Consejo de Seguridad, porque dada su lejana y su poltica de seguimiento de la
poltica anglosajona, careca de intereses particulares en el asunto. Y descart a los Estados
Unidos porque carecan de intereses en el rea mediterrnea y porque no iban a entrar en
conflicto con su aliada Gran Bretaa 133. La cuestin espaola quedaba, pues,
127El Subcomit ha dictaminado, El Socialista, 18-VI-1946; La cuestin espaola ante el
Consejo de Seguridad de la ONU, El Socialista, 29-VI-1946; Memoria VI. Poltica del Partido.
IIIer. Congreso del PSOE, e, pg.10 a 11.; Portero ,F., o. c. pg. 171 a 176.
128Idem
129Ibdem
130El Subcomit ha dictaminado, El Socialista, 18-VI-1946; La cuestin espaola ante el
Consejo de Seguridad de la ONU, El Socialista, 29-VI-1946.
131Llopis, Despus de tres meses, El Socialista, 22-VII-1946.
132Hay que tener en cuenta que en Francia resida la ejecutiva socialista.
133Enrique de Francisco, Nuevos expedientes de responsabilidades, El Socialista, 27-VII-1946.
como un conflicto entre Gran Bretaa y la URSS. Inglaterra, segn de Francisco, tena un
inters extraordinario en Espaa, por su posicin en el Mediterrneo, para seguir ejerciendo su
dominio sobre este Mar. Necesitaba contar con Espaa y con un rgimen que no le crease
conflictos. El de Franco no le mereca ninguna confianza y le hubiese gustado acabar con l, si
bien prefera la solucin monrquica, aunque los laboristas no se decidiran por ella para no
jugarse su prestigio ante el mundo. En esta encrucijada, y porque tena que defender sus
intereses frente a Rusia, que le disputaba la salida al Mediterrneo, Inglaterra haba adoptado una
actitud de resistencia en defensa de una posicin que no estaba dispuesta a abandonar 134.
Inglaterra, contina de Francisco, era responsable de la subsistencia del rgimen de Franco, no
porque se beneficiase de l, sino por obligada defensa de posiciones estratgicas vitales para ella,
frente a la URSS, que pretenda acceder al Mediterrneo y estar representada en Marruecos para
frenar y amenazar el podero ingls y ejercer una influencia poltica en Espaa, utilizando todos
los medios que tuviera a su alcance. De manera que Mosc estaba defendiendo posiciones
radicales a sabiendas de que iban a ser rechazadas por Inglaterra y otros pases135.
Si Inglaterra, contina, hubiese cedido a los deseos rusos en Europa, Mosc hubiese dejado va
libre para solucionar la cuestin espaola, puesto que sta no le interesaba nada ms que como
una carta a jugar en otros escenarios. Qu ganaba la URSS con la permanencia del rgimen de
Franco?, se pregunta y responde:
Gana en cuanto no pierde. Gana en cuanto propicia campaas de descrdito contra los
anglosajones, como aparentes amparadores del dictador espaol, en tanto que ella aparece como
su principal adversario. Gana conservando en su mano la carta del triunfo de Espaa para jugarla
en esa partida del Mediterrneo y en las otras partidas que han de jugarse alrededor de la mesa
de la Asamblea de las Naciones Unidas 136.
El 4 de junio, Bevin hizo unas declaraciones en el debate parlamentario sobre poltica
internacional. Refirindose a las crticas procedentes de Mosc dijo que en todos los discursos
pronunciados por nuestros amigos soviticos figuraba el lema de que ellos solos representaban
a los obreros y que tan solo ellos eran demcratas. El concepto de los soviets respecto a los
dems Gobiernos, indic, es que stos son fascistas o neofascistas o algo parecido. Esto da idea de
que la seguridad de Rusia solamente puede ser mantenida cuando todos los pases del mundo
adopten el sistema sovitico. Tal actitud constituy e uno de los may ores obstculos con que se
tropieza para la paz. Solamente si Rusia entra de lleno en el ajuste de Europa, podr garantizarse
la paz en Occidente. (...) Hablo en nombre de los obreros del Commonwealth britnico cuando
dogo que no creo que el sistema sovitico represente el inters de los trabajadores como este
sistema nuestro de democracia parlamentaria. Lament que los soviticos no hubieran mostrado
demasiada confianza en que el tratado anglo-sovitico se ampliara a cincuenta aos. Afirm que
Gran Bretaa estaba dispuesta a estudiar la revisin del acuerdo de Montreux como pacto
internacional; pero que no
134Idem
135Ibdem
136Ibdem
estaba dispuesto a que cualquier evolucin de la situacin pudiera minar la independencia de
Turqua o convertir a este pas en un Estado satlite. Se refiri a los tratados de paz, la navegacin
en el Danubio, Trieste, Italia y Austria... etc. E hizo una alusin a las relaciones entre los aliados
occidentales y la URSS. Se ha hablado mucho de cortina de hacer, dijo, y debo confesar que
nuestros representantes han tenido siempre que luchar con muchos obstculos puestos en su
camino. No debemos permitir a nuestros representantes en los pases del sur de Europa que
realicen actividades que puedan motivar roces entre Rusia y esos pases; pero tenemos derecho a
pedir la reciprocidad. Pedimos que en lo que se refiere al comercio, intercambio y manera
honrada de tratar se nos trate como ciudadanos decentes y se nos permita restablecer las
relaciones que siempre hemos tenido con las naciones.137
El 5 de junio, durante el debate celebrado en la Cmara de los Comunes, Attlee reiter a
Churchill que, a pesar de que el problema espaol y a estaba en la ONU, la verdadera cuestin
consista en que fuese el pueblo espaol quien decidiese, por s mismo, la solucin. Porque su
Gobierno rechazara toda intervencin y porque no tena garantas de que quien lo sustituy ese,
apoy ado en la intervencin de la ONU, le garantizase que fuese a ser mejor 138. Tras esta
ratificacin, el 7 de junio, Giral envi un documento a la ANFD en el que consideraba que, dada
la situacin, se pudiera desembocar en un gobierno intermedio compuesto por fuerzas
antifranquistas, por lo cual les haca las siguientes preguntas:
1. Si se consideraba conveniente intervenir en un Gobierno de esas caractersticas.
2. En el supuesto de que se considerase conveniente intervenir en l, si lo propulsara, apoy ara y
participara en las gestiones para su constitucin. 3. Si no consideraba intervenir ni en un caso ni
en otro, si lo tolerara o aceptara 139.
En un artculo de Mundo140 se comenta el mismo acontecimiento: La Subcomisin, dice, fue
constituida, tras de una cuidadosa seleccin, que asegurara una may ora de pases adversarios del
Estado acusado. Entre ellos se incluy al acusador. No discutimos si, con arreglo a la verdadera
ley internacional, el Gobierno varsoviano puede ser calificado de representante de Polonia, y si
la Polonia actuante en Nueva York es un pas soberano para adoptar cualquier decisin. Las
grandes democracias prejuzgaron a su modo la cuestin resolviendo en Yalta, sin or a los
interesados, que el pas mrtir, por cuy a integridad empez la guerra, fuera gobernado a gusto de
uno de los reunidos, vecino, mutilador y agresor. Pero la intervencin del acusador, con derecho
de decisin para la redaccin del informe, est prohibida abiertamente por el artculo 27 de la
Carta de San Francisco. Se dir que este artculo se refiere al Consejo y no a su Subcomit. Es
igual, porque llevado el caso al Consejo, la intervencin polaca ha subsistido, as como la de
Francia y Mjico,
137Mundo n 319, 16 de junio de 1946, pg. 251-252;
138Mundo, n 310. Esta revista segua al detalle la polmica sobre Espaa y reproduce aqu lo
que y a era la conocida tesis oficial britnica.
139Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., p. 4. 140Mundo n318, 9
de junio de 1946, Las recomendaciones hechas por la U.N.O...., p.182 ss. Portero, F, o.c.,
pg.215ss
que, por anticipado, haban adoptado el papel de acusadores, inhabilitndose para el de
jueces.
A may or abundamiento, el Subcomit no ha considerado preciso cubrir las apariencias
respetando el viejo principio de que nadie puede ser juzgado ni menos condenado, sin defensa.
Principio que de modo expreso incluy e la Carta en su artculo 32, incluso para los Estados que no
pertenecen a la U.N.O., simplemente para el supuesto de que estn interesados en un asunto
discutido. Con olvido absoluto de los ms elementales principios de equidad, a los acusados ni se
les ha querido or ni dar facilidades para que de un modo indirecto pudieran suplir su ausencia. Se
ha escuchado, por el contrario, a todos los que pudieran presentar pruebas o informaciones
acusatorias. Hasta el extremo de permitir sucesivas declaraciones de los exilados polticos
espaoles, calificados de Gobierno por Estados que mantienen relaciones diplomticas con
Madrid. Como la informacin mejor an: la incitacin- resultara insuficiente, se ampliaron
aquellos plazos y readmitieron con veinticuatro horas de antelacin al da en que haba de
dictaminarse copiosa documentacin, que no pudo ser sometida a contraste y casi tampoco
analizada por los reunidos. May or an es la enormidad que representa la desviacin de las
actuaciones hasta transformar por completo su objetivo, pasando del campo internacional a los
asuntos domsticos de ndole poltica. La acusacin se bas en la existencia de una amenaza
contra la paz la famosa produccin de energa atmica en Ocaa -, supuesto reglado por el
captulo VII de la Carta. era tan violenta esta calificacin, que para darle curso legal el propio
Consejo de Seguridad enfoc el asunto como caso incluido en el captulo VI, Solucin pacfica
del conflicto. La diferencia entre ambos casos es grande. En el ltimo se tratan las situaciones
cuy a prolongacin es susceptible de amenazar el mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacional. El Consejo procede aqu por va de encuesta o recomendacin favoreciendo el
arreglo directo entre las partes, y slo si falla, obra directamente, pero sin pasar de las
recomendaciones.
En el captulo VII, por el contrario, se prevn las amenazas o rupturas de la paz y los actos de
agresin, en una palabra: los hechos consumados. Aqu caben les medidas de tipo directo
coactivo, desde la ruptura de relaciones y corte de comunicaciones a la accin violenta,
mediante la famosa e indita polica internacional que dirigir el proy ectado Comit de Estado
May or. Pues bien, el informe de la Subcomisin se aparta de los hechos, que recogen uno y otro
captulo, por la sencilla razn de que no han encontrado materia para ello. He aqu el ndice de las
materias abordadas:
Introduccin. Hechos reveladores. La Espaa de Franco y las Naciones Unidas. Jurisdiccin y
facultades del Consejo de Seguridad. Otras medidas asequibles para las Naciones Unidas.
Conclusiones y recomendaciones al Consejo. Los hechos reveladores son: las resoluciones de la
Asamblea general en Londres y del Consejo de Seguridad en Nueva York, ms la declaracin
tripartita de 4 de marzo de 1946 se les ha olvidado la de Potsdam -. El origen, naturaleza,
estructura y conducta del rgimen del general Franco. Su actitud durante la guerra. su actitud
posterior. La composicin de su ejrcito, sus finalidades y actividades. La produccin de uranio,
minerales, instalaciones, investigaciones y disposiciones de fuerzas. Persecuciones a los
adversarios del rgimen. Detencin de extranjeros. Actividades profascistas. Reacciones
producidas en las relaciones exteriores espaolas.
Como el lector puede ver, entre tan amplios y abigarrados epgrafes, slo tres tienen carcter
internacional: conducta durante y despus de la guerra y reacciones en las relaciones exteriores
espaolas. Los dems constituy en materias de lo que se vena considerando coto reservado a la
soberana de los Estados grandes o pequeos, mientras que, voluntariamente, por va de pacto, no
consienten en limitarla en beneficio de los intereses internacionales. Ahora mismo, no y a la
U.R.S.S., sino Mjico, Liberia o Hait, se negaran celosamente a que nadie se entrometiera desde
el exterior en la manera que tienen de organizar y distribuir su ejrcito; en la estructura de su
administracin; en el funcionamiento de sus tribunales o en el incremento que den a sus
producciones industriales.
Pero para los graves varones graves por la gravedad del precedente que han sentado de la
Subcomisin, Espaa es una excepcin; excepcin que cualquier da puede resolverse contra sus
fabricadores, en cuanto una antipata ajena sea lo suficientemente poderosa para obligar a la
U.N.O. a servirle de instrumento. En definitiva, si los pases aliados han tenido quejas de la
conducta exterior de Espaa, es de suponer que la hay an manifestado directamente y que hay an
defendido sus intereses contra cualquier perjuicio que hubiera podido producirla. Lo que no
pueden es haber admitido durante todo el conflicto la neutralidad espaola, seguir sus relaciones
con el general Franco y luego despus volverse de su actitud, constituidos en jueces y partes de
un litigio en el que las pasiones de todo ex beligerante tienden a no admitir sino un punto de vista
puramente egosta o unilateral. Muy poco feliz es la alusin a la ocupacin espaola de Tnger,
donde lo restablecido no ha sido el rgimen del acuerdo de 1923, sino otro arbitrariamente
impuesto por ahora a la poblacin tangerina. Como si se tratase de un protectorado.
En definitiva, la Subcomisin no encuentra que Espaa hay a amenazado la paz, y no ha podido,
por tanto, proponer que se apliquen las medidas del captulo VII de la Carta. Ah! Pero todo
menos absolver al acusado, pues y a se acord al constituirla que, cuando menos, emitira una
condena moral. Para salir del paso ha hecho verdaderos equilibrios. Los artculos 39 y 41 del
Pacto no son aplicables. Pues se vara el enjuiciamiento y se encuentra la posibilidad de aplicar
el captulo VI (artculo 36) sin otras especificaciones -, porque la actuacin espaola puede
constituir en el futuro una amenaza a la paz; es y a una amenaza potencial, nueva categora que la
Humanidad no haba conocido cuando Polonia, los Pases Bajos y Finlandia fueron agredidos;
pero que ahora se produce slo porque a un pas vecino de Espaa le disguste el rgimen de
Franco y porque el sistema de ste discrepa del modelo democrtico (de cul?). y en virtud de
ello la Subcomisin, dando otro salto, propone al Consejo que se solidarice con la declaracin
tripartita para que a su vez aqul lo someta a la Asamblea y que sta acuerde recomendar a las
Naciones Unidas la ruptura de relaciones diplomticas.
Si, por el contrario, se comprobase el cumplimiento de las recomendaciones tripartitas que
Espaa sea admitida en la U.N.O. (sin pedirlo?). Recordaremos a nuestros lectores que las
recomendaciones tripartitas versaban sobre aquellas materias que hasta ahora constituan los
Tratados de protectorado: Espaa sera un fideicomiso democrtico internacional, quiz para
compensar la poca prisa en constituir otros. Dos votos particulares, bajo la forma de reservas,
acompaaron a tan voluminoso informe. El brasileo, luego retirado, se opona a la
recomendacin de ruptura. El polaco mantenido -, con evidente lgica marxista, estimaba que
la Subcomisin se haba salido del tema sometido, aadiendo que haba que adoptar otras
medidas ms eficaces. Los Estados Unidos parecen disgustados porque el Subcomit no hay a
extendido ms los poderes del Consejo de Seguridad; sin duda les queda un mal recuerdo de otros
asuntos no lejanos Irn -, en que defendieron anloga postura. Vamos a concluir citando
plumas anglosajonas. The Tablet ve en lo sucedido una agresin internacional. New York Times,
un exceso de poder y un intento de presin insistiendo sobre mtodos hace poco estriles. New
York Herald Tribune, un residuo de destilacin de los malos humores de guerra, ajeno a las
tareas de la U.N.O. Manchester Guardian una propuesta excesiva o intil. Daily Telegraph, un
nuevo embrollo. The Observer, un excitante para el amor propio espaol...Las citas podran
multiplicarse. Como las de sentido opuesto: El P.M. cree que es una prueba de la debilidad
complaciente de los reaccionarios antisoviticos...Nada menos. Sin anticipar nada sobre las
posibles derivaciones del informe, lo que nos sugiere es que la Carta de San Francisco est
incompleta. Al lado del derecho de veto debiera figurar una alusin a la clsica ley del embudo
como instrumento de la futura poltica internacional.
La cuestin espaola volva a la O.N.U. cuando el da 6 de junio se reuna el Consejo de
Seguridad para discutir el informe de la Subcomisin141. Reinaba en estos instantes gran
expectacin, porque exista la duda sobre que actitud adoptaran Inglaterra y Estados Unidos. El
debate sobre el asunto espaol lo inici el delegado australiano, Evatt, que haba presidido el
Subcomit investigador. Naturalmente, defendi el informe, pero declar que si alguien tena
ideas mejores que las contenidas en aquel documento deba utilizarlas. Despus de una breve
intervencin del delegado polaco, Lange, exigiendo medidas de gran severidad, habl el
representante francs y presidente de la sesin, Parodi, quien divag jurdicamente sobre la
interpretacin de algunos artculos de la Carta de la O.N.U. Al preguntar si algn otro delegado
tena algo que decir, el norteamericano, Jonhson, manifest que su Gobierno no haba an tenido
tiempo de estudiar el informe, por lo que rogaba que se aplazase la discusin hasta el martes
prximo, da 11. El delegado britnico, Cadogan, declar que su Gobierno no haba recibido an
el informe y se adhiri a la peticin de aplazamiento, la cual fue aprobada inmediatamente. Y as
qued el asunto.
Pero horas antes se haba celebrado en la Cmara de los Comunes la segunda parte del debate
sobre poltica internacional. El debate comenz el martes da 4 y lo abri Bevin con un largo
discurso, donde, una vez ms, repiti que la actitud de Rusia constitua uno de los may ores
obstculos para la paz. El da 5 continu el debate y en esa fecha sali a relucir el caso espaol.
Churchill atac duramente el comunismo internacional. Y con referencia a Espaa dijo: El
Gobierno britnico ha mostrado una sabia cautela o, por lo menos, una marcada falta de
entusiasmo al no intervenir en los asuntos internos de un Estado. A ninguno de nosotros nos gusta
el rgimen de Franco. A m, personalmente, me gusta tan poco como la actual administracin
britnica. Pero entre el no gustar el Gobierno y el intentar fomentar la guerra civil en un pas
existe una gran distancia. Se dice que cada nacin tiene el Gobierno que merece. Evidentemente,
esto no se aplica en el caso de la Gran Bretaa. Creo en cierta forma que sera mejor dejar al
pueblo espaol que elabore su propia salvacin, lo mismo que nosotros esperamos que los
extranjeros nos dejen solos para elaborar la nuestra. Me parece muy poco acierto por parte del
ltimo Gobierno francs, impulsado por los comunistas, el haber adoptado una conducta tan
agresiva contra Espaa. Resulta escandalizador que el Gobierno de un Estado trate de resolver sus
problemas polticos intentando dar una paliza a otro pas. El nico resultado de ello ha sido dar al
General Franco una nueva iny eccin de vida.
Los espaoles son un pueblo orgulloso y spero y tienen buena memoria. No se han olvidado de
Napolen y de lo que pas hace ciento treinta aos. Adems, han tenido una guerra civil que les
ha costado un milln de vidas. Ni si quiera los comunistas han de agradecer a los Gobiernos el
que traten de producir otro conflicto civil. No se puede concebir nada ms descabellado que decir
a los espaoles que traten de derrocar a Franco, a la vez que se les dice que no ha de haber
intervencin militar por parte de los aliados. Todava ms desgraciada es la intervencin polaca
ante la Organizacin de las Naciones Unidas. Todo el mundo sabe de dnde procede su impulso.
Desechemos toda hipocresa y toda clase de paparruchas. Creo es indudable, mirndolo lo mejor
posible, que hay tanta libertad en Espaa bajo el rgimen reaccionario del General Franco, y
muchsima may or seguridad y felicidad para la gente corriente que las que hay en Polonia en la
actualidad.
Nos encontramos con una propuesta de que todas las naciones de la Organizacin de las Naciones
Unidas rompan sus relaciones con Espaa. No fui partidario de admitir al actual Gobierno
espaol. Hubiera constituido una ofensa general en la nueva Asamblea, de la que tantas cosas
dependen. Pero... esa idea de que todos los pases retiren sus embajadores slo surtir el efecto
de que por la va diplomtica actuemos sobre Franco y de que gradualmente allanemos el
camino para el advenimiento de mejores tiempos en Espaa. Afrenta al orgullo nacional espaol
en grado tal, que habr una agrupacin general de los espaoles en torno al Gobierno de su pas y
de su independencia soberana. Qu habr de ocurrir cuando hay an sido retirados los
embajadores? Nuestro comercio con Espaa es muy de tener en cuenta. Recibimos de Espaa
toda clase de productos. Desde mineral de hierro hasta naranjas. Tendremos que seguir
comerciando. Supongo que cuando hay amos retirado nuestros embajadores tendremos que tener
cnsules comerciales o que recurrir a otra frmula para permanecer en fructfero contacto con
una de las naciones ms antiguas y menos agresivas de Europa.
Supongo que habr de instituirse una especie de mercado negro diplomtico. Nuestros agentes
entraran por puertas falsas en vez de hacerlo por la puerta principal. Podis estar seguros de que
los veintiocho millones de personas que viven en aquella pennsula tendrn algn contacto con el
mundo exterior, incluso cuando hay an sido retirados los embajadores acreditados cerca de ellas.
Yo hubiera pensado que tenamos bastantes dificultades sin meternos en tan ftiles y fatuos
enredos. 142
En su rplica, el primer ministro, Attlee, dijo que el problema del rgimen espaol estaba
planteado en la U.N.O., pero que la verdadera cuestin consista en que el pueblo espaol
decidiera por s mismo, y a que era un hecho comprobado que el pueblo espaol reaccionara con
gran dignidad contra toda intervencin extranjera. Aparte de que el hecho de que sea derribado
un Gobierno explic no quiere decir que hay a forzosamente de ser mejor el que lo substituy a.
Pocos das despus, en el Congreso del Partido Laborista celebrado en Bournemouth, Bevin, en el
contexto de su exposicin sobre poltica exterior se refiri a Espaa en los siguientes trminos:
Creo que el problema espaol ha sido enredado. En la Cmara de los Comunes declar que no
142Idem
intervendra en los asuntos de Espaa. Creo que si otros pases no hubiesen intervenido en los
asuntos internos de este pas, Franco y a se habra marchado. He mantenido el contacto ms
estrecho con el pueblo espaol, y mi experiencia me dicta que temen una guerra civil, y vosotros
tambin. Ellos perdieron ms gente en la guerra civil que Gran Bretaa en la Gran Guerra, y este
es un precio terrible. Por consiguiente, creo que los pasos que estamos dando y que por razones
obvias no tengo por qu exponer aqu y la poltica que seguimos sobre este asunto son lo
acertado.
Ahora ha ido a parar al Consejo de Seguridad; pero y o aconsejo que esta resolucin que
recomienda sanciones econmicas, que resultarn perjudiciales para el trabajador espaol, no es
la medida prudente que debera adoptarse. Quisiera recordar el discurso que pronunci en
Margate respecto a las sanciones con Italia y las palabras que pronunci en Brighton durante la
Conferencia del Partido laborista, y que me causaron inconveniencias. Dije en aquella ocasin
que en el momento de comenzar las sanciones ha de estar uno preparado para la guerra. Mi
opinin es que al comenzar ese juego se producir un resentimiento por parte del pueblo espaol,
y no conseguiremos su apoy o. Si dejamos al pueblo solo, es posible que obtengamos algo,
teniendo en cuenta que los recientes acontecimientos han servido solamente para fortalecer la
posicin de Franco en Espaa.
Se me ha requerido ahora para que retire a nuestro embajador. Las mismas personas que me
escriben pidindome que lo haga, en el correo siguiente me aconsejan que el embajador
britnico vay a personalmente y observe los resultados de la prueba. Nunca me ha gustado esta
cuestin de retirar embajadores. Retiramos los de Rusia, pero con ello nunca logramos cambiar
la poltica rusa. Se me dice que se trata de realizar un gesto; pero opino que los gestos, sin una
poltica detrs, no tienen ningn valor. No puedo ni quiero decir con exactitud los pasos que nos
proponemos dar, pero s que estoy dispuesto a consultar con Estados Unidos y con Francia en
cualquier momento sobre el problema espaol143. Para los observadores, el conflicto montado
en torno al rgimen espaol era una nueva piedra de toque en las y a difciles relaciones de las
potencias occidentales con la Unin Sovitica. Ah estaba el motivo de la expectacin, segn
Mundo.
Finalmente, el Gobierno espaol intervino, una vez ms, en el pleito por medio de una larga nota
aparecida en la prensa el da 6 de junio, donde rebate punto por punto la argumentacin del
informe. La ltima parte de esta nota dice: El Gobierno espaol quiere creer que las naciones
anglosajonas, a las que incumbe la ms grave responsabilidad en la marcha del mundo durante
los lustros venideros, as como las dems potencias que figuran en el Consejo de Seguridad y
singularmente los Estados Unidos del Brasil, los Pases Bajos y Egipto, estudiadas las cosas de
Espaa objetivamente, enjuiciada con serenidad y apreciada sin pasin, harn justicia a Espaa
declarando del todo improcedente la propuesta que se contiene en el dictamen de la Subcomisin,
puesto que Espaa, lejos de constituir peligro ninguno para la paz tiene una limpia ejecutoria de
nacin pacfica como pocas naciones la pueden presentar, y a que ha permanecido neutral en las
dos ltimas guerras europeas, y por el sentimiento profundamente cristiano de su pueblo, anhela
tanto como el que ms que impere, al fin, la verdadera paz que habr de ser obra de la justicia.
En todo caso, el Gobierno espaol, una vez ms, hace constar que jams la dignidad nacional
tolerar que las naciones extranjeras traten de injerirse en los asuntos propios de Espaa, estando
bien seguro de verse secundado en tal empeo de libertad e independencia por toda la nacin,
antes dispuesta a vivir en un sacrificado aislamiento que no en una mediatizada soberana, y
convencido de que presta con ello un servicio de primer orden a la causa de las naciones libres y
a la propia comunidad internacional. Madrid, 5 de junio de 1946144.
El lunes 17 de junio se reuni nuevamente el Consejo de Seguridad para seguir estudiando la
cuestin espaola. El delegado britnico abri la sesin declarando que Gran Bretaa abrigaba
grandes dudas sobre la autoridad del Consejo para intervenir en las cuestiones domsticas de
Espaa. Analiz minuciosamente los hechos y juzg que las recomendaciones del Consejo a la
Asamblea para que sta decretase la ruptura colectiva de relaciones con Espaa, a menos que
hubiese cambiado el rgimen espaol antes del mes de septiembre, no se asentaban en bases
jurdicas slidas. En su consecuencia, sir Alexander Cadogan sugiri que el problema fuese
trasladado a la Asamblea general sin ninguna recomendacin y tambin al Tribunal
Internacional de Justicia para que ste dictaminase sobre el alcance de las facultades del
Consejo. Sera trgico- afirm- que la principal vctima en este caso fuese la misma Carta de la
U.N.O. 145
El delegado australiano, Evatt, se opuso a las propuestas soviticas para que el Consejo adoptase
medidas inmediatas y tambin se opuso a Cadogan porque, en su opinin, la salida normal era
adoptar el informe del Subcomit con la modificacin propuesta anteriormente por Estados
Unidos. El delegado francs, Parodi, combati tambin la actitud britnica y el delegado
mejicano, Castillo Njera, se manifest en el mismo sentido. Despus de esta exposicin de
opiniones, el Consejo levant su sesin sin adoptar ningn acuerdo. Volvi a reunirse el martes y
en las nuevas deliberaciones el asunto alcanz su punto decisivo. Estados Unidos dijo que no
votara la enmienda britnica; Holanda que la apoy ara y que se abstendra en el informe del
Subcomit; la U.R.S.S. que el informe del Subcomit era muy dbil y que deba haber
prevalecido el primer texto,, esto es, recomendacin de ruptura por la Asamblea en septiembre,
sin alternativa; el delegado polaco dijo que la resolucin de Evatt era buena como paso hacia
una resolucin efectiva.
Luego Gran Bretaa anunci que en caso de ser rechazada su propuesta, votara el informe
enmendado. Efectivamente, la propuesta britnica fue rechazada por dos votos a favor, Gran
Bretaa y Holanda, tres abstenciones, China, Egipto y Estados Unidos, y seis en contra, la
U.R.S.S., Polonia, Mxico, Francia, Brasil y Australia. Inmediatamente se puso a votacin el
informe del Subcomit en sus tres captulos separados. Todos los representados, menos Mosc,
que lo hizo en contra, votaron a favor. Gromy ko hizo constar que all no se haba aprobado
nada, es decir, que pona el veto y entonces el presidente Evatt proclam: El informe de la
Subcomisin se ha aprobado, pero no tiene validez porque Rusia ha impuesto su veto.
Inmediatamente, Lange dijo que reproduca su
144Idem
proposicin del 17 de abril, pero la sesin se levant en ese instante hasta el lunes siguiente,
da 24146.
El editorial de Mundo 147 analizaba estos acontecimientos en los siguientes trminos: La
noticia llegada a Nueva York, procedente de Madrid y que fue citada en los debates del Consejo
de Seguridad -, deca que en Espaa haba producido muy buena impresin la frmula del
delegado britnico, Cadogan, de que se pasara la cuestin espaola a la Asamblea General sin
hacer recomendacin alguna, as como la observacin, del mismo Cadogan, de que el Gobierno
britnico tena dudas sobre si haba sido bien interpretada la Carta de las Naciones Unidas. Nos
produce verdadera sorpresa que alguien hay a podido transmitir desde Espaa una buena
impresin; no existe tal impresin, porque todo lo que est ocurriendo en la U.N.O. irrita a los
espaoles y cualquier frmula que se arbitre, por bien intencionada que parezca, nos indigna. Es
molesto que Espaa sea trada y llevada y sirva de pretexto para que las naciones, que no pueden
entenderse en las cuestiones graves de organizar la paz, se forjen la ilusin de que colaboran en
ella con la denuncia de amenazas en potencia, descubierta en Espaa.
No prosper la frmula de Cadogan, rechazada por seis votos contra dos y tres abstenciones. Se
present luego la propuesta del delegado australiano, aprobada por el Gobierno de Washington,
que introduca una pequea modificacin en la primitiva ponencia del Subcomit: el Consejo
aconsejara a la Asamblea, en vez de recomendar la ruptura, la suspensin de las relaciones
diplomticas con Madrid o cualquier otra operacin adecuada. Esta ltima salida, agregada en la
frmula, dejaba un margen suficiente para que los pases que no quisieran aceptar la ruptura de
relaciones con el Gobierno espaol y prefirieran limitarse a una simple denuncia moral pudieran
hacerlo. Pero el delegado sovitico ha puesto su veto, y tambin esta frmula ha sido rechazada.
Al criticar la propuesta de Cadogan, y con referencia a la informacin citada, procedente de
Madrid, Gromy ko agreg: No me agradara, como representante de la Unin Sovitica, ser
elogiado por Franco por una actitud que y o hubiera asumido en el seno del Comit respecto a la
cuestin espaola.
No tenemos que insistir en que tampoco la propuesta del delegado britnico fue elogiada en
Espaa. Aqu habramos preferido que en el seno del Consejo, como en cualquier otro lugar en
que la oportunidad se presenta, las cosas fueran designadas por sus propios nombres; se
reconociera paladinamente que Espaa no amenaza la paz, ni si quiera en potencia - oh
maravillosa expresin, sacada del lenguaje de la Escolstica- ; que se revelara tambin cules
son los objetivos que persigue ese delegado polaco y ese embajador sovitico, ambos
representantes de dos pases democrticos y amantes de la paz. Pero como no encontramos
por ninguna parte esta sincera gallarda o esta gallarda sinceridad, cualquier razonamiento con el
nombre de Espaa, en tal reunin, nos produce, inevitablemente, una sensacin incontenible de
desdn. No se podr evitar el que esto tenga consecuencias en la actitud poltica espaola
respecto de muchos pueblos del mundo. La primera reaccin y a la han visto todos: ha sido un
reavivamiento de los sentimientos nacionales, una exacerbacin de la propia dignidad o, si se
quiere, del propio orgullo y el gesto
146Idem
147Mundo n 320, 23 de junio de 1946, El caso espaol y un veto ruso; Memoria. Poltica del
Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c
desdeoso de quienes se sienten superiores y pueden permitirse el lujo de un desprecio. No
nos hemos alegrado ni por la propuesta del delegado britnico, ni por la frmula flexible del
delegado australiano, ni tampoco nos alarma el veto de Gromy ko. Los grandes y los pequeos
tienen demasiados problemas urgentes en que ocuparse y tarde o temprano tendrn que
prestarles las primeras y las mejores atenciones. Nosotros tenemos tambin nuestros problemas,
y a ellos vivimos dedicados, con el sentimiento de orgullo del hidalgo que administra, sin
intromisiones extraas, su propio dominio.
El da 24 de junio volvi a reunirse el Consejo de Seguridad. Segn haba anticipado, Lange
replante su propuesta del 17 de abril, apoy ada por Gromy ko por ser, en su opinin,
absolutamente lgica 148. Lange insisti en que su resolucin fuera sometida a votacin, porque
servira para aclarar hasta dnde los diferentes Gobiernos representados en el Consejo estaban
dispuestos a ir para hacer algo prctico acerca del rgimen de Franco. Evatt atac la resolucin
polaca. No se trata- dijo- de ver hasta dnde est dispuesto a ir mi Gobierno. La resolucin
polaca es completamente destructiva del trabajo del Subcomit. A continuacin se procedi a la
votacin. Votaron a favor de la propuesta polaca la U.R.S.S., Francia, Mxico y Polonia y en
contra los siete miembros restantes. Lange someti entonces una nueva resolucin en la que se
propone que el Consejo de Seguridad conserve la cuestin espaola en su orden del da y que
vuelva a examinar el asunto antes del primero de septiembre. Explic que propona esta fecha
para dar al pueblo espaol cierto tiempo para derrocar el rgimen de Franco. El texto de esta
resolucin dice: Las investigaciones han establecido por encima de toda duda que el rgimen
fascista de Franco es un serio peligro para el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales. El Consejo de Seguridad decide mantener una continua observacin sobre la
situacin espaola y conservar la cuestin en su orden del da. El Consejo volver a examinar el
asunto antes del 1 de septiembre para determinar las medidas prcticas apropiadas que podrn
ser tomadas de acuerdo con la Carta.
Cadogan dijo que estaba dispuesto a aceptar esta nueva resolucin siempre que fuera enmendada
de forma que no impidiera a la Asamblea general el que examinara por s la cuestin espaola
y si se suprima la afirmacin de que Espaa es un grave peligro para la paz y la seguridad
internacionales. La modificacin propuesta por Cadogan y Evatt dice: En vista de que el Comit
es de opinin de que la continuacin de la situacin en Espaa podra poner en peligro la paz y la
seguridad internacionales, se resuelve, sin perjuicio de los derechos de la Asamblea general de
acuerdo con la Carta, que el Consejo de Seguridad mantenga la situacin espaola bajo continua
observacin y conserve la cuestin en su orden del da, para que en cualquier momento puedan
ser adoptadas las medidas que se estimen necesarias para el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales. Cualquier miembro del Consejo podr suscitar la cuestin para su nueva
consideracin en cualquier momento. El delegado norteamericano, Herschel Johnson,
condicion as mismo su aceptacin de la nueva propuesta en trminos similares a los del
delegado britnico. El delegado polaco declar que esta resolucin era extremadamente dbil y
pidi que su propia resolucin fuera votada en dos partes separadas, con el fin de que los
miembros que ponan objeciones a la calificacin del rgimen espaol
148Mundo n322, 7 de julio de 1946, p. 359; Memoria. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del
PSOE, e, o.c
de grave peligro, pudieran votar a favor del mantenimiento de la cuestin en el orden del
da. El delegado sovitico se opuso a la resolucin revisada, la cual, dijo, no aprecia
adecuadamente la gravedad de la situacin espaola y las terribles posibilidades inherentes a la
existencia del rgimen de Franco. El delegado australiano replic acaloradamente que esta
resolucin era dbil porque precisamente el veto sovitico haba impedido la adopcin de la
propuesta del primer Subcomit. No se acostumbra a llegar a la unanimidad agreg- al precio
de ceder en todo ante un miembro del Consejo. Al que Gromy ko contest speramente
calificando de absolutamente vaca y ms bien estpida la resolucin britnica y australiana.
Evatt le replic con la misma brusquedad, al menos en los siguientes trminos: "Gromy ko, que ha
ejercitado su derecho a decir no, no puede objetar que otros ejerzan el mismo derecho.
Votaron a favor de la resolucin modificada nueve miembros y en contra Rusia y Polonia.
Njera anunci que haba quedado aprobada. Gromy ko se levant vivamente para decir que la
resolucin no poda haber sido adoptada, porque el haba votado en contra y como materia
substancial no poda aprobarse con el veto de una gran potencia. Njera manifest que haba
credo siempre que era cuestin de procedimiento y, por lo tanto, no susceptible de veto. Los
reglamentos del Consejo no son muy claros a este respecto.. se produjo entonces una discusin
acerca de si la resolucin era cuestin de procedimiento o de fondo. Van Kleffens opin que era
una cuestin de procedimiento y por lo tanto no sujeta a veto. Esto muestra agreg- a qu
situaciones imposibles conduce el derecho de veto y sugiri que las Naciones Unidas deban
revisar nuevamente el derecho de veto de las grandes potencias. Evatt acus a Gromy ko de
querer sobreponerse a la may ora del Consejo y de hacer trizas las resoluciones acordadas. La
Conferencia de San Francisco agreg- nunca acept que las grandes potencias regularan
cuando un asunto era de procedimiento y pidi que se adoptara una rpida decisin.
Njera pregunt si Gromy ko accedera a la resolucin que haba sido aceptada por nueve
miembros, eliminando las frases a las que opona objecin, pero conservando la cuestin
espaola en el orden del da. Gromy ko propuso entonces que se votara la segunda parte de la
resolucin Evatt-Cadogan, con la adicin de que el Consejo volvera a examinar el asunto antes
de primero de septiembre. Cadogan protest airadamente contra esta sugerencia porque
transformara la resolucin de Evatt en la propuesta original de Lange. Gromy ko, dijo, no
solamente impide la aprobacin de la resolucin, sino que desea hacer pasar otra: la propuesta
original polaca que no fue aceptada por el Consejo. Esto parece un camino fantstico de hacer
las cosas. En ltimo caso, y o aceptara una revisin de la votacin. Pero si se me pide que
transforme la resolucin en la de Lange no lo har.
Evatt, golpeando la mesa, dijo que Gromy ko tiene que comprender que su no no puede ser
ejercido contra propuesta tras propuesta, hasta que quede solamente la suy a. El Consejo de
Seguridad no puede permitir estos mtodos o tcticas. Lange se quej entonces de que el caso
espaol se haba convertido en una maraa y propuso que se hiciera constar el desacuerdo en
los puntos legales discutidos y se votara la principal parte de la resolucin de Evatt. A lo que
Gromy ko accedi. Evatt coment custicamente: Celebramos ver que el man cae, aunque no
sea de su lugar acostumbrado. El Consejo de Seguridad adopt una resolucin por la cual la
cuestin espaola quedara en el orden del da del Consejo de Seguridad. A continuacin se
procedi a votar una enmienda presentada por el delegado sovitico, segn la cual el Consejo se
comprometera a volver a considerar la cuestin espaola para el primero de septiembre.
Votaron a favor de la enmienda Rusia, Polonia y Mxico. Francia se abstuvo y los otros siete
delegados votaron en contra, por lo que qued rechazada. El Consejo aplaz la sesin sin fijar
fecha para la prxima reunin.
Pero el Consejo de Seguridad tena, al mismo tiempo, entre sus manos otras candentes
cuestiones, como la griega. Las sesiones de este Consejo se caracterizaron nuevamente por la
arrolladora actitud rusa. En nota dirigida al Consejo, el representante ucraniano, Manuilsky, se
quej de que Gran Bretaa y Holanda violaban la Carta de las Naciones Unidas al oponerse a
que la queja de Ucrania contra Grecia fuese incluida en el orden del da.
El 9 de julio, la ANFD difunda un comunicado proponiendo a todas las organizaciones
antifranquistas, dispuestas a luchar contra el Rgimen, que organizasen un programa mnimo de
aspiraciones polticas. La Alianza hara campaa a favor de la restauracin de la repblica, pero
sin condicionar el perodo transitorio hasta la celebracin de las elecciones, al previo
reconocimiento de las instituciones republicanas 149. Este perodo estara bajo control de un
gobierno u organismo intermedio, que se disolvera una vez celebrado y conocido el resultado de
las elecciones. Resultado que sera acatado por todas las fuerzas firmantes del manifiesto150. El
PCE ratific, en estos momentos, su apoy o al Gobierno Giral alegando que era la nica
institucin representativa de la lucha antifranquista. Las ejecutivas socialistas, del interior y el
exilio, se ratificaron en la resolucin aprobada en el II Congreso y en la posicin que haba
acordado el pleno del Comit Nacional del 18 de abril, segn la cual, slo colaboraran con un
Consejo Nacional de Resistencia, si en l participaban todas las fuerzas que defendieron la
Repblica, exceptuados quienes hubiesen estado implicados en la represin151.
Contando con estos apoy os, Giral reafirm su posicin y declar que l representaba la legalidad
republicana y la continuidad constitucional, condicin a la que no renunciaba, por lo que no
estaba dispuesto a admitir en su formacin a nadie que no fuese republicano. En su opinin, el
problema espaol slo poda resolverse con la desaparicin del rgimen, la anulacin de la
Falange y la inmediata restauracin de la Repblica. No aceptara, ni propulsara situaciones
transitorias, en el supuesto de que se produjesen. Una vez en territorio espaol, su Gobierno
convocara elecciones generales, a las que no dara un carcter plebiscitario152. La propuesta de
la ejecutiva del interior de que hubiese un delegado del Gobierno en la ANFD fue rechazada por
esta organizacin, porque tema que pudiera ser manipulada por Giral153. En la Conferencia
Internacional Socialista, COMISCO, reunida en Pars los das 27 y 28 de agosto, Llopis propuso
que, puesto que exista un Gobierno republicano espaol en el exilio, representante de la nica
legitimidad susceptible de ser aceptada por la may ora del pueblo, deba ser reconocido por
aquellos pases en
149El Socialista, e, 5.322 a 5.326. Memoria VI. Poltica del partido. III er Congreso del PSOE, e,
o.c., pg.4ss.
150Idem
151Ibdem, pgs. 5 a 6
152Ibdem
153Ibdem
los que los socialistas participasen en sus gobiernos. La COMISCO, sin reconocer al Gobierno
republicano, acord estimular y suscitar toda accin internacional susceptible de determinar,
cuanto antes, el hundimiento del rgimen franquista, comprometindose a utilizar todo medio de
presin que estimasen til para que sus gobiernos se decidiesen a apresurar, de comn acuerdo,
la decisin de la ONU y completarla, si fuera necesario, con medidas econmicas154.
El 12 de octubre, las ejecutivas del PSOE y la UGT celebraron una reunin conjunta en la que
elaboraron un mensaje, que enviaron al Secretario General de la ONU. Le recordaban que el
pueblo espaol crea en la democracia y esperaba que la ONU procediera a la eliminacin del
rgimen franquista. Este organismo debera: romper las relaciones diplomticas, imponer
sanciones econmicas y reconocer el Gobierno republicano por ser el nico instrumento para
restablecer la libertad en Espaa 155. Los socialistas seguan esforzndose en creer que los
intereses anglosoviticos se reconciliara 156. Llopis insisti en los mismos planteamientos.
Caracteriz de solemnes las declaraciones de San Francisco, Potsdam y la nota tripartita,
que no haban servido para nada. Por consiguiente, y para compensar ese distanciamiento con
respecto a la cuestin espaola, las Naciones Unidas deban contribuir de manera decisiva a
acabar con el rgimen espaol 157.
Con motivo de la apertura de la Asamblea general, el 23 de octubre, su secretario general,
Try gve Lie, declar: Es una desgracia que se prolongue el control de Espaa por los fascistas, a
pesar de la derrota de Alemania y del Japn. Est bien claro que mientras dure el rgimen de
Franco, Espaa ser una causa constante de desconfianza y de desacuerdo entre los fundadores
de las Naciones Unidas. Por lo tanto, espero que aquellos que nos dieron la paz y la libertad
encontrarn la forma y los medios necesarios para restablecer en Espaa la libertad y un
Gobierno democrtico. 158 Molotov, en su discurso, calific a Espaa como vivero del
fascismo. .En las reuniones inmediatas que se celebraron se perfilaron dos cuestiones: una trat
sobre el poder del veto y otra sobre la cuestin espaola. En un contexto en el que Stalin
acababa de hacer unas declaraciones sobre la reduccin de armamentos en esos momentos el
Ejrcito sovitico tena movilizados 5.000.000 de soldados y el norteamericano 3.000.000 y
segua desmovilizando- y la prohibicin de la energa nuclear con fines militares, se reuni el 4
de noviembre de 1946, el Consejo de Seguridad y acord abordar el problema espaol.
Cuando al suspenderse las sesiones del Consejo de Seguridad, el pasado verano, quedaron dudas
sobre si el llamado caso espaol permaneca en su orden del da, no falt la observacin de
que, aunque hubiera sido eliminado de l, podra ser resucitado en cualquier momento y por
cualquier pas. Espaa puede ser, deca La Livre Presse, un buen comodn para manejar como
pieza de distraccin en el momento ms oportuno, cuando se produjera uno de los
154Conferencia de la COMISCO, El Socialista, 7-IX-1946.
155El mensaje de nuestro partido a la ONU, El Socialista, 2-XI-1946.
156Molotov, Bevin y By rnes, El Socialista,9-XI-1946.
157Llopis, La cuestin espaola y la ONU, El Socialista, 2-XI-1946.
158Mundo n 339, 3 de noviembre de 1946, p.359
choques clsicos entre occidentales y orientales. Efectivamente, el caso espaol fue
resucitado. Mosc haba conseguido que los tres vetos de Gromy ko le impidieran sacar partido
del estado de complacencia hacia sus deseos, consubstancial con la O.N.U. la iniciativa parti de
quien menos pareca llamado a adoptarla: el secretario general de la O.N.U., militante del partido
laborista noruego, el hombre que expuls de Noruega a Len Davidovich y defendi el acuerdo
con Mosc, que le propuso como presidente de la O.N.U, si bien, derrotado por el socialista belga
Spaak, recibi, en compensacin, la secretara general.
Lie obr as usando de las prerrogativas que le concede el artculo 99 de la Carta, que dice: El
secretario general puede llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre cualquier cuestin
que en su opinin pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Pero
l se haba dirigido a la Asamblea y no porque alegase que el rgimen fuera una amenaza a la
paz y seguridad internacionales, sino porque amenazaba la concordia entre los miembros de la
O.N.U. Como quiso explicar luego, se haba limitado a llamar la atencin sobre el punto muerto
alcanzado por la cuestin en el Consejo y sobre las dificultades de criterio suscitadas durante el
verano respecto a la participacin espaola en los organismos tcnicos internacionales. Como
precedente, la actitud de Lie no dejaba de ofrecer inters: los secretarios generales de la O.N.U.
tendran un poder superior al de cualquier delegacin para plantear cuestiones ante cualquier
organismo de la entidad. Por ejemplo, para substraerlas del Consejo de Seguridad, traspasndolas
a la Asamblea. O viceversa. Fueron Noruega, obligada a mantener buenas relaciones con su
vecina la Unin Sovitica, Dinamarca, cuy o Gobierno estaba necesitado de mantener buenas
relaciones con los comunistas, Blgica, Checoslovaquia, controlada por los comunistas, y
Venezuela, que haba reconocido al Gobierno republicano del exilio, quienes plantearon el
problema espaol en la Asamblea en razn de la influencia que tiene sobre otras propuestas el
orden del da de la Asamblea.
Se ajustaba esto a la Carta? Las facultades y poderes de la Asamblea fueron definidas en San
Francisco con marcada limitacin. No se la quiso hacer copartcipe de las responsabilidades y
actuaciones del Consejo, sino ms bien auxiliar de l, en opinin de Mundo 159. La Asamblea
poda:
Considerar los principios generales de cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad,
incluso los que rigen el desarme y regulacin de armamentos, as como las cuestiones relativas al
mantenimiento de la paz y la seguridad o llamar la atencin del Consejo sobre las situaciones que
sean susceptibles de comprometer la paz y la seguridad (artculo 11); pero sus poderes se limitan
a formular recomendaciones a los Estados interesados, a los dems miembros y al Consejo.
Adems, mientras ste acte en cualquier disputa o situacin, la Asamblea no puede ni si quiera
hacer recomendaciones sin peticin del Consejo de Seguridad.
Iniciar estudios y hacer recomendaciones sobre la cooperacin internacional poltica,
econmica, social, cultural, educativa y sanitaria; ay udar a la consecucin de los derechos y
libertades humanas fundamentales para todos, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin
(artculo 13).
Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin sin atender a su origen, si
considera que es susceptible de comprometer el bienestar general
159Mundo n 340, 10 de noviembre de 1946, pg.372-374
o las relaciones amistosas entre las naciones... Este poda ser uno de los preceptos en los que
queran basar la intervencin de la Asamblea, sus promotores, y
Funciones muy concretas sobre supuestos distintos, tales como la admisin de miembros,
atribucin de fideicomisos, examen de informes del Consejo, fijacin de gastos de la
Organizacin, etc.
En opinin de Mundo 160, segn estas consideraciones, el caso espaol no encajaba
directamente en las materias de la competencia de la Asamblea, como tampoco en la del
Consejo, y a que el nico precepto de la Carta que le era aplicable es el prrafo segundo del
artculo 7, que prohibe la intervencin en los asuntos domsticos. Si la existencia de un sector de
poblacin disidente fuera suficiente para poner en marcha la O.N.U. sta tendra que ordenar
alfabticamente la lista de los Estados del mundo para pasar revista a cada uno de ellos. Pero
como la opinin de los miembros de la Organizacin o estaba directamente inspirada por la
sovitica o evitaba enfrentarse con ella, la intervencin en el caso espaol estaba prejuzgada y
para justificarla no estorbaba la redaccin de la Carta.
Otra cosa suceda con el alcance de la intervencin de la O.N.U. Porque la Asamblea slo tiene
poderes de recomendacin a adoptar (art. 18) por may ora de dos tercios de sus miembros
presentes y votantes. Qu poda recomendar la Asamblea? Wincenty Ray moswsky propuso dos
cosas: que recomendase la ruptura de relaciones diplomticas con Espaa y la exclusin de sta
de la organizaciones tcnicas de la O.N.U. Esta moderacin no era voluntaria, sino realista, y a
que alguien haba indicado a los polacos de Mosc que no pidieran medidas imposibles de aplicar
sin dao de los intereses de las grandes potencias, para facilitar la accin contra el rgimen
espaol. Como era de suponer, el Consejo elimin de su orden del da el caso espaol ,
trasladndolo a la Asamblea. Ante su Comisin Ejecutiva, en este caso preparatoria, Manuilsky y
Lange pidieron la urgente discusin. Noel Baker y Warren propusieron su reglamentario pase a la
Comisin Poltica, lo que se acord, no sin una encontrada deliberacin. Y entonces comenz el
hervidero de gestiones secretas entre bastidores, tan arraigada en el corto perodo de vida de la
diplomacia del nuevo sistema diplomtico. Y los clculos en orden a los efectos y perspectivas de
las resoluciones que se adoptasen.
La ruptura de relaciones diplomticas comentaba Mundo161- es para los delegados
moderados una medida tan insuficiente como perturbadora. Espaa seguir viviendo en un
mundo no tan normalizado fuera de ella, como parece. No por generosidad o complacencia, sino
para salvaguardar sus intereses, los diferentes pases tendran que acudir a emplear una ficcin
puesta y a en prctica por uno de los Gobiernos ms antiespaoles del mundo: el francs.
Cambiando de rtulos a sus representaciones diplomticas en Espaa, cumpliran la
recomendacin y mantendran el contacto que tanto les interesa por medio de delegados y
agentes u otra denominacin similar. Mas no sin sufrir las molestias y limitaciones inherentes a
todas las ficciones. Escalonando o concediendo plazos para su aplicacin se haran ms cmodas
las imposiciones inflexibles de la Asamblea, pero se evidenciara a la vez la disparidad de criterio
entre los pases afectados. Que es una realidad
160Idem
difcilmente ocultable. La ruptura diplomtica dejara subsistentes las relaciones consulares y
econmicas, las comunicaciones y el trnsito. Y ello tambin por imperativo de esa otra realidad
insoslay able que supone la presencia de Espaa en la tierra.
En resumen, se repetir la situacin producida despus de las declaraciones de San Francisco,
Londres y Pars, agravando la incomodidad de la posicin de sus autores al extenderla a todos los
votantes de la Asamblea. La eficacia de la ruptura se limitara a inferir no al rgimen, sino al
pueblo espaol, nuevas molestias para aumentar su larga lista de agravios. La exclusin de
Espaa de las organizaciones tcnicas de la U.N.O. no tendra realidad sino respecto de algunas
pocas, traspasadas por la Liga ginebrina a su sucesora. Prcticamente, estas organizaciones se
han adelantado a la Asamblea, como la de Restricciones del Trfico de Estupefacientes. Cuando
los organismos cientficos anteponen a su misin el sectarismo de que dio muestras el delegado
checo al preferir los microbios a Franco, es muy dudosa su eficacia y la exclusin de Espaa no
resulta tan lamentable como lo sera en circunstancias normales. Es obligado que los delegados
opuestos al rgimen espaol agucen su ingenio en busca de soluciones ms prcticas. El cubano
Belt, con una buena intencin que desearamos ver aplicada a otros escenarios, cree que los
pases hispanoamericanos podran garantizar la celebracin de un plebiscito dentro de Espaa.
Nada hispanoamericano nos es extranjero a condicin de que no proceda de terceras
inspiraciones. Pero la idea, dudosamente aplicable en la prctica, olvida un factor esencial: el
problema espaol no es sino uno de los muchos problemas ligados entre s, que plantea el deseo
del pas ms potente del mundo, de implantar su rgimen y su influencia por doquier. La U.N.O.,
que ha causado y a graves perjuicios al pueblo espaol, puede aumentarlos, desde luego, si se
empea. Quiz pudiera facilitar la conversin de Espaa en una Yugoslavia occidental. No
discute y a sobre los muchos aspirantes al puesto de Tito espaol? Lo que no puede la U.N.O. es
convertir Espaa en una Suiza o una Holanda, suponiendo que se lo propusiera.
Y desde luego, la U.N.O. olvida bastante las caractersticas del cuerpo vivo sobre el que opera.
Repetir un Mnich que complazca sin aplacarlo al Fhrer sovitico es fcil sobre los tapetes de
Flushing Meadows. Aplicarlo, no, cuando los pacientes carecen de ese espritu checo, que Josef
Lobodowski, califica eufemsticamente de realismo. Aunque la U.N.O. nos recuerda, por sus
mtodos, al sistema de Ollendorff. Porque si lo que quiere castigar es la germanofilia de un
sector de la opinin espaola, debe recordar que esa germanofilia no ha nacido en 1936 ni con
Franco. Es muy anterior, y se origina en la conducta observada hacia Espaa por los pases, ms
poderosa que ellas, que la expoliaron, quiz en pago de su conducta, por ejemplo, luchando a
favor de la independencia de alguno. Comprensin y buena voluntad hacia Espaa es el
tratamiento indicado para ganar su adhesin a las Naciones Unidas. Aun puede venir un tiempo
en que ningn concurso, por pequeo que sea, sobre. 162 Poda decirse que en la Asamblea
general de la O.N.U. el tema principal de preocupacin ha sido durante toda la semana la
llamada cuestin espaola, sobre la que los comentaristas llevan y a escritos varios millones de
palabras. Poda parecer sorprendente que Espaa hubiera llegado a ser causa de preocupacin
mundial en momentos en que tantos motivos verdaderos de preocupacin existan; pero
sorprendente o no, tal es el hecho. El da 3, el Consejo de Seguridad acord unnimemente
suprimir de su lista de cuestiones la de Espaa, con lo que el asunto pudo automticamente ser
estudiado por la Asamblea. En la misma fecha, la Comisin Humanitaria y Social, que se
ocupar del control en el mundo de los estupefacientes decidi cerrar a Espaa el acceso a su
seno.
Algunas naciones encabezadas por la U.R.S.S., Polonia y Francia, deseaban que se adoptase la
ruptura colectiva de relaciones diplomticas con el rgimen espaol y que luego se dictasen
sanciones econmicas, con la suspensin de todo el trfico comercial y de comunicaciones con
Espaa. Las informaciones aparecidas en la prensa espaola dejaban ver que aunque Estados
Unidos e Inglaterra se encontraban dispuestos a una nueva condenacin del rgimen espaol, no
deseaban mezclarse en medidas coactivas que pudieran fracasar o conducir a desrdenes en el
interior de Espaa. Por eso, poda vaticinarse que la mocin presentada por Rusia Blanca en la
ONU para que la ruptura de relaciones diplomticas y comerciales fuera seguida de la
suspensin de comunicaciones ferroviarias, martimas, postales y telegrficas con la Espaa de
Franco, pareca de antemano condenada al fracaso. Poda decirse que la ONU. Haba dejado
transcurrir otros siete das sin apenas haberse referido a ningn asunto de may or importancia.
El da 11 de noviembre, el delegado cubano, Belt, hizo saber que se propona presentar una
frmula que resolvera la cuestin espaola. Esa frmula consista en que las naciones
hispanoamericanas, haciendo uso de sus vnculos con Espaa, recomendasen la celebracin de
un plebiscito. Tal frmula encontr pronto la oposicin de los pases que defendan la ruptura de
relaciones diplomticas y la imposicin de sanciones econmicas y tambin la oposicin de otros
pases partidarios de respetar las clusulas de la Carta de la O.N.U. en la que se declara que el
organismo no intervendr en los asuntos puramente interiores de las naciones. La agencia
Associated Press, distribuy a la prensa el da 13 de noviembre el texto de unas declaraciones
hechas por el general Franco al representante de dicha agencia en Madrid. La entrevista es la
siguiente: - Cul es la actitud del Gobierno espaol acerca de poder formar parte de la
Organizacin de las Naciones Unidas? Intenta Espaa ser miembro de dicha organizacin?163
Hasta que la Sociedad de las Naciones no alcance el grado de serenidad que haga posibles sus
tareas a favor de la paz y se hay an extinguido las pasiones que la guerra ha producido, no pueden
ser eficaces su labor ni los momentos propicios para que el pueblo espaol sienta el menor deseo
de figurar en ella; mientras duren estas circunstancias y no se vare hondamente de sistema, es
asunto que Espaa no puede, ni quiere, ni debe considerar.
Qu actitud adopta Espaa ante los actuales esfuerzos de las Naciones Unidas para aislarla
econmica y polticamente? Cules seran las consecuencias segn la opinin de Vuestra
Excelencia, si dicho propsito se llegara a realizar? Podra llegarse a una situacin que
condujera a la guerra?
Existe un divorcio absoluto entre la actitud serena de los pueblos, representados en las Naciones
Unidas, y la actitud que toman algunos de sus representantes en el complot que, para aislar a
Espaa, intenta el comunismo sovitico. Espaa debe establecer una diferencia entre el
sentimiento noble y generoso de los pueblos y la malicia y pasiones de quienes abusan de su
representacin; Espaa sabe que tiene toda la razn y no se deja impresionar por las calumnias
con que
163Mundo n 342, 24 de noviembre de 1946, pg.467/468
se engaa a los pueblos, de que, naturalmente, stos se van dando cuenta. Cualesquiera que
fuesen los acuerdos que la Organizacin de las Naciones pudiese tomar en un momento de pasin
y de cobarda colectiva, tendran que ser interpretados por cada uno de los pueblos, segn la
tendencia poltica de cada Gobierno y la importancia de los intereses perjudicados, as obraran
stos. Lo que puede asegurarse es que estarn siempre con Espaa las conciencias honradas, el
mundo espiritual y catlico, lo estarn tambin las oposiciones de aquellos Gobiernos que
tomasen una medida de ruptura por la base que les dara la continuacin del hecho para ganarse
la opinin y cambiar a sus adversarios. Puede asegurarse que por la enorme monstruosidad del
caso, se producir precisamente la desunin entre las naciones y la divisin en el seno de
muchas. Toda accin conducir siempre ms a la guerra que a la paz, por ello, una accin
arbitraria e injusta de la Organizacin de las Naciones lleva en s el desprestigio ms grande para
la Organizacin y minada y desunida sta, son mucho ms grandes las posibilidades de una
guerra. lo que s puede asegurarse es que est ntimamente ligada la intencin de los que quieren
la guerra como instrumento para su dominio y la maniobra contra Espaa en la Organizacin de
las Naciones.
Cul es la responsabilidad de este esfuerzo para aislar a Espaa? Qu medidas cree Vuestra
Excelencia deben tomarse para remediar esta situacin? Una de las principales responsabilidades
que contraen las Naciones Unidas es la de estar infringiendo, desde hace ms de un ao, la letra,
el espritu y los fines de la Sociedad. El artculo 2, cifra 7 de la Carta de las Naciones Unidas
establece expresamente que las Naciones Unidas no estn autorizadas por ninguna disposicin
del tratado a inmiscuirse en las cuestiones esenciales interiores de cualquier Estado o exigir a sus
miembros que sometan tales cuestiones a una solucin de acuerdo con este tratado. Por lo tanto,
si las propias naciones miembros no tienen obligacin de someterse a los acuerdos que afectan a
sus cuestiones esenciales interiores, mucho menos se someter quien no est bajo su jurisdiccin,
ni si quiera lo ha solicitado. Y no puede argirse sin burla del propio texto que puede alcanzarla la
excepcin de las medidas coercitivas del captulo 7, que comprende las medidas en caso de
amenaza o quebranto de la paz, pues qued de una manera palmaria demostrado en el Consejo
de Seguridad que ni Espaa haba quebrantado la paz, ni por su demografa, preparacin
industrial y potencia blica poda constituir, en ningn caso, una amenaza real para la paz frente
al poder y los medios de las Naciones Unidas. Aceptar otra interpretacin es despojar de toda
garanta a los miembros de la Organizacin y sentar el precedente funesto de dejarlos a merced
de los manejos o ambiciones de los poderosos. La libertad de las naciones medias y pequeas
haba fenecido en ese da. Es tan claro todo esto y tan monstruoso lo que se presenta y tanta la
fortaleza de las razones que le asisten a Espaa, que la situacin no puede tener otra salida sino
que el buen sentido se imponga en un sector apreciable de la Asamblea. Lo que s puedo a usted
adelantarle es que Espaa no aceptar en ningn caso ninguna clase de censuras: Primero, por
carecer de jurisdiccin sobre ella la Asamblea de las Naciones Unidas; segundo, por inmiscuirse
en un hecho de su exclusiva competencia; tercero, por representar un abuso de poderes que ni si
quiera la Carta de la Sociedad permite, y cuarto, por tratarse de un complot poltico para hacer
caer a Espaa en el estado anrquico y de comunismo en que otros pases europeos se debaten.
Se han dado algunos pasos para poder abrir las relaciones comerciales con Rusia? Si no, hay
alguna posibilidad de hacerlo?
Espaa lleva unos treinta aos sin relaciones con la Rusia de los Soviets. Ni la Monarqua, ni la
Repblica ni el Rgimen actual ha mantenido relaciones con Rusia. Slo en los tristes aos del
dominio rojo, precisamente el Gobierno comunista instalado en Madrid y luego en Valencia,
entabl una relacin con Rusia, que fue ms de absoluta dependencia a su embajador, el
jorobado Rosenberg, y a sus agentes y comisarios con sus checas y sus brigadas internacionales,
que no una relacin diplomtica comercial. En tiempos de la Dictadura se llevaron a cabo
algunas operaciones comerciales a travs de Francia y, en toda poca, Rusia adquiri en terceros
pases algunos productos espaoles necesarios a su economa. Pero mientras subsistan los
mtodos que Rusia emplea contra quien no se le somete, no cabe ni si quiera la posibilidad de
hablar de relaciones comerciales.
Durante el pasado ao se han llevado a cabo dos censos electorales en Espaa. Tiene Vuestra
Excelencia planes definitivos para realizar unas elecciones municipales o provinciales?
Efectivamente, han quedado y a terminados los dos censos electorales: el que ha de ser la base de
las elecciones municipales y provinciales y el censo general que es indispensable para toda
consulta pblica de referndum. En momento oportuno se llevarn a cabo las consultas populares
y la renovacin de las entidades locales y provinciales. Ahora bien, hemos de reconocer que no
son los momentos ms oportunos para estas operaciones aquellos en que la excitacin a la
rebelin desde el extranjero y las maniobras y ataques a Espaa en los medios internacionales
exigen a sta, como en los casos de hostilidad exterior, la unin ms estrecha de todos los
espaoles, sin dar ocasin a que se aprovechen de nuestras libertades los activistas del
comunismo internacional. Espaa es un pas serio, pacfico y en orden, que no pierde en ningn
momento la serenidad, sabe a dnde va y realiza cada cosa a la debida hora.
Mientras tanto, la cuestin espaola volvi a debatirse en la O.N.U., donde la primera semana de
diciembre los Estados Unidos presentaron la siguiente mocin:
La Asamblea General de las Naciones Unidas convencida de que el Gobierno fascista del
General Franco ha sido impuesto por la fuerza al pueblo espaol con la ay uda del Eje y no
representa al pueblo, y que por su continuado control de Espaa hace imposible la participacin
del pueblo espaol con los dems pueblos de las Naciones Unidas en los asuntos internacionales,
recomienda que el Gobierno del General Franco sea excluido de todas las Agencias
internacionales organizadas por iniciativa de las Naciones Unidas o por sus organismos hasta que
un nuevo Gobierno aceptable sea organizado en Espaa. Adems, deseando la Asamblea
asegurar la participacin de todos los pueblos amantes de la paz, inclusive el pueblo espaol, en la
comunidad de las naciones y reconociendo que debe ser obra del pueblo espaol decidir su
forma de Gobierno, hace declaracin formal de que es su profunda conviccin que, en inters de
Espaa y de la cooperacin mundial, el pueblo espaol debe dar prueba al mundo de que tiene un
Gobierno que recibe su autoridad con consentimiento de los gobernados, y que para lograr esto,
el General Franco debe abandonar los poderes a un Gobierno provisional representativo del
pueblo espaol, liberado de la fuerza y la intimidacin, sin tomar en cuenta su partido, pueda
expresar su voluntad; y, finalmente, invita al pueblo espaol a que establezca la legitimidad en
Espaa para formar parte de las Naciones Unidas. 164
El da 4, el Gobierno espaol contestaba a esta mocin con la siguiente nota: Primero. El
Gobierno espaol lamenta, ante el Gobierno de los Estados Unidos, los trminos de la mocin
presentada por la Delegacin norteamericana ante el Comit Poltico de Seguridad de la
Asamblea de las Naciones Unidas, en la que se vierten apreciaciones completamente inexactas
sobre el pueblo espaol y su Gobierno, que ofenden a la nacin espaola.
Segundo. El pueblo espaol rechaza el calificativo de fascista con que en la referida mocin se le
apostrofa, pues su Rgimen nada tiene que ver con los sistemas totalitarios por ser un Rgimen
que respeta las libertades fundamentales de la persona humana y en el cual el ejercicio de la
autoridad se halla ajustado a normas de Derecho.
El pueblo espaol sabe que el Rgimen implantado el 18 de julio de 1936 no le ha sido impuesto
por la fuerza. El Rgimen lo conquist el pueblo con su propio esfuerzo y al precio de su sangre
en lucha contra la tirana comunista, que se haba apoderado del pas y lo sojuzgaba mediante el
terror y el crimen. Prueba de su legitimidad es el hecho de que todas las naciones del mundo,
salvo Mjico y Rusia, y entre aquellas los Estados Unidos de Amrica, reconocieron al Rgimen
nacional tan pronto como acab la guerra civil, y por espacio de siete aos han mantenido
relaciones diplomticas normales con el mismo. El pueblo espaol niega que su Rgimen deba la
existencia a la ay uda de los pases del Eje. La presencia de voluntarios extranjeros en las filas
nacionales no lleg al 2 por cien de sus efectivos, segn se demuestra por los estados de fuerza y
de pan en la documentacin de la campaa. Este voluntariado, por otra parte, no fue admitido en
el Ejrcito Nacional sino cuando se prob la llegada de las Brigadas Internacionales comunistas a
las filas del Ejrcito rojo.
El pueblo espaol no admite la afirmacin de que su Rgimen no le representa, puesto que
durante diez aos la Nacin espaola tiene dadas pruebas palmarias y entusiastas no slo de su
consentimiento, sino de su asistencia al Gobierno, y est demostrndose su lealtad, a pesar de las
excitaciones a la rebelin que recibe desde fuera y no obstante las maquinaciones que contra su
paz y seguridad se urden al otro lado de los Pirineos.
El pueblo espaol niega que el Rgimen estorbe la participacin de Espaa en las Naciones
Unidas; si esta Sociedad respeta, como debiera, el principio de soberana e independencia de los
pueblos ninguna nacin con tantos ttulos para contribuir a la obra de la paz como la Nacin
espaola, que, sobre su tradicin internacional centenaria, ha sabido, a pesar de las dificultades,
permanecer neutral en las dos conflagraciones mundiales de este siglo, y durante la ltima de
ellas precisamente gracias al Gobierno que hoy la rige. El pueblo espaol rechaza la imputacin
de que su Gobierno no respete las libertades individuales. En Espaa las libertades fundamentales
de la persona humana estn definidas, respetadas y protegidas: la seguridad personal, la del culto
verdadero, la de educacin y enseanza, la de trabajo...; y en cuanto a las libertades polticas, las
que el rgimen reconoce son mucho ms sinceras y estn muy por encima de las fingidas
declaraciones democrticas de algunos de los pases que llevan la iniciativa en la acusacin.
164Mundo n 344, 8 de diciembre de 1946, p.539
El pueblo espaol repele con energa la intromisin en sus asuntos internos, el atacar desde
fuera sus instituciones, el excitarle a la subversin y a la revuelta y el dictarle desde el extranjero
el camino que debe seguir.
Tercero. En consecuencia, el Gobierno espaol deplora vivamente que, sin duda por falta de
informacin, o bien por concesin a las circunstancias, la representacin norteamericana en la
Asamblea de las Naciones Unidas, en ausencia de Espaa, se hay a expresado en trminos que
aunque no hay an de producir efecto positivo alguno, ofenden por injustos, a la Nacin espaola.
Pero junto con la mocin norteamericana, a la que se refiere la queja espaola, hubo otras nueve
mociones, las siguientes:
1. De Polonia, pidiendo la ruptura diplomtica.
2. De Polonia, pidiendo la exclusin del Rgimen franquista de todos los organismos de la O.N.U.
3. De Rusia Blanca, para aislar a Espaa de toda comunicacin postal, area, telegrfica y
comercial.
4. De Colombia, expresando su deseo de que el pueblo espaol por s mismo resuelva sus
problemas polticos, recomendando a los Estados iberoamericanos que ofrezcan sus servicios en
la solucin de la misma y postergando hasta la misma Asamblea la decisin sobre las mociones
de Polonia y la Rusia Blanca. 5. Enmienda de Blgica a la mocin norteamericana pidiendo que
se retiren, sin romper las relaciones diplomticas, los ministros y embajadores de todos los pases
de la O.N.U., en Madrid.
6. De Noruega, pidiendo que las Naciones Unidas informen al secretario general antes del 16 de
enero, si, en efecto, estn dispuestas a romper las relaciones. En el caso de que las dos terceras
partes informen en este sentido, entonces el secretario general debe enviar una comunicacin
solicitando que rompan antes del 1 de febrero de 1947. Si los pases dispuestos a romper son
menos de las dos terceras partes, entonces el secretario informar a los Estados que estn en
libertad de romper o no, conforme les parezca.
7. Enmienda de Yugoslavia a la mocin norteamericana, aadindole la recomendacin de que
todos los Estados miembros rompan las relaciones diplomticas con Franco.
8. Enmienda por parte de Venezuela, Panam, Mxico, Guatemala y Chile a la mocin
norteamericana, agregando tambin la recomendacin de que todos los Estados rompan las
relaciones con Franco e informen al secretario general y a la prxima sesin de la Asamblea, al
efecto.
9. Mocin cubana, por la cual se crea el Subcomit de 11 miembros con la tarea de coordinar las
mociones presentadas165.
El editorial de Mundo titulado Precisiones sobre el caso espaol 166, deca: Hay en los
debates de la U.N.O. respecto de Espaa aspectos que producen el may or desconcierto para
quien quiera ver las cosas sin pasin, situndose, por un esfuerzo mental, fuera de las
circunstancias y de los motivos presentes. Creemos que son sinceros los deseos de paz que sienten
muchos de los pueblos que all deliberan, confiamos tambin en que con buena intencin tratan
de encontrar un mundo mejor para todos... Y han pensado, quiz, que el primer pas que debe ser
redimido es Espaa. Si estos deseos fueran todos sinceros, y si al mismo tiempo estuvieran bien
orientados, bastara consultar al pueblo
165Mundo n 344, 8 de diciembre de 1946, p.539
166Mundo n 344, 8 de diciembre de 1946
espaol qu necesita para su felicidad, y es probable que los miembros de la U.N.O. oy eran
una respuesta que les desconcertara.
El pueblo espaol desea ms facilidades para que nuestros problemas, realmente importantes,
sean resueltos; sobre todo los problemas econmicos. No pedira con angustia, con urgencia, con
el grito del que se muere si no se le socorre inmediatamente, una democracia al estilo de la
polaca, de la rumana, de la blgara, de la y ugoslava, de la italiana, de la francesa...Esas cosas,
cranlo, tienen aqu una repulsa muy dura. Sabemos bien lo que es un partido comunista, unos
grupitos separatistas que quieren escindir a Espaa, una feroz persecucin de la Iglesia, es decir,
perseguidores de la libertad religiosa. (Llegamos a ms: si se diera el caso de que, en un
momento de locura colectiva, como la que a veces suelen sentir las masas, fuera el pueblo
espaol en su may ora el que pidiera eso, unos pocos tendramos que contestar que eso no puede
darse, como no dejamos al enfermo que decida sus medicinas...) Ya sabemos que esto no es la
democracia que hoy se propugna y que se quiere regalar a los espaoles; pero,
indudablemente, estos es psicologa colectiva, es historia nacional, es filosofa poltica y es, al
mismo tiempo, humanidad, que quiere decir tener al hombre en los lmites estrictamente
humanos, sin invadir el terreno que y a pertenece a Dios o a la Historia...Este lenguaje se entiende
mal en el ambiente de la poltica del mundo; pero es el que saben hablar los mejores espaoles y
por el que vale la pena de llegar hasta los extremos sacrificios. Los miembros de la U.N.O. nos
regalan algo: pero no es lo que necesitamos. Necesitamos que rompan la desconfianza con que
nos rodean, que nos dejen respirar el aire que por el mundo se difunde, porque ese aire, que en
algunas zonas est plagado de miasmas, en otras est puro, y sabemos preservarnos del viciado y
buscaramos con placer el bueno. Es seguro que estos contactos abiertos, sinceros, haran muchos
may ores beneficios al pueblo espaol... Si hubiramos de recurrir a ejemplos concretos, tambin
podramos brindarlos: en el momento en que Francia dejara de proteger a los criminales a los
criminales que fueron derrotados por el pueblo espaol y slo por el pueblo espaol, entindase
bien -, en nuestra frontera pirenaica no habra necesidad de fuerzas de proteccin. Y para el
pueblo espaol esto sera un gran alivio. Esos hombres podran ir a los campos y a las fbricas a
producir para bien de todos. Cuando cesara toda esta farsa de imputar a Espaa los peores
designios contra la paz y sostener a los miserables que aqu no han dejado otro recuerdo que el de
los cientos de millares de asesinados, y a podramos permitirnos los lujos de libertad de los
pueblos que no tienen a penas problemas de esta ndole... Para todos los pueblos hay metas
polticas ideales, situadas fuera de la realidad inmediata, a may or o menor distancia, y en
direccin hacia esas metas es como se orientan los procesos de desarrollo histrico. En unos, y en
un momento dado, se puede estar lejos; en otros haberse aproximado ms. Pero slo en
condiciones de normalidad, de tranquilidad exterior, es posible que esas metas sean alcanzadas.
Es indudable que Espaa habra realizado algunos may ores avances hacia esas metas: de una
may or prosperidad econmica, de una may or alegra interior, de una may or libertad la
libertad slo tiene un enemigo fuerte: el miedo -, de un may or deseo de acercamiento a los
puntos de vista ajenos, sin las intervenciones extranjeras. Aun stas que en la U.N.O. se limitan
a escarceos dialcticos, aunque fuera de la U.N.O. sean muy perjudiciales han retrasado
mucho y a los progresos espaoles hacia el logro de sus metas, y cada da los retrasan ms.
Cranlo: no encuentran eco en Espaa, en los de ninguna tendencia, contando a los que se
mueven dentro de categoras permanentes para acceder a la dignidad de espaoles: un alto
precio del decoro personal frente al extrao, un sentido espiritual de la vida y una subordinacin
de sta en todo evento, y a todo riesgo, al mantenimiento de esa dignidad y de ese sentido
espiritual, termina.
El lunes 9 de diciembre el Comit Poltico y de Seguridad aprob una resolucin en virtud de la
cual la Asamblea general podra recomendar a sus miembros que retirasen a los embajadores y
ministros acreditados en Madrid, como primer paso para procurar un cambio de Rgimen en
Espaa. Transcurrido un plazo de tiempo razonable, el Consejo de Seguridad volvera a
estudiar el asunto, caso de que esta primera medida no diese los resultados que la U.N.O. pareca
tener. Para que esta recomendacin fuera efectiva se requera que fuese aprobada por las dos
terceras partes de los votos de la Asamblea general. En el Consejo de Seguridad, la parte de la
resolucin que se refera a la retirada de embajadores y ministros, fue aprobada por 27 votos a
favor y 16 abstenciones.
Antes de que se hubiera llegado a este resultado, hubo una serie de apasionados debates en el
seno del Subcomit. Las tendencias eran dos: una favorable a la ruptura de relaciones con Espaa
y otra que combata esa propuesta. Luego, dentro de cada tendencia general, existan
variaciones, puede decirse que una por cada delegacin. El Subcomit estaba encargado de
coordinar las diez propuestas que se haban presentado en el Comit Poltico. Se quera llegar a
una decisin unnime, pero no fue posible. La constitucin de ese Subcomit dio origen a una
fuerte protesta inglesa, por estimar que la may ora de los pases en l representados eran
partidarios de la ruptura. Estados Unidos, por boca del senador Tom Connally, hizo saber
claramente el sbado da 7, que su pas votara en contra de la propuesta de ruptura de relaciones
diplomticas y comerciales con Espaa 167.
El bloque comunista, junto con Francia, Blgica, Noruega, Mxico, Chile, Panam, Guatemala y
Venezuela, consider necesaria una accin inmediata y eficaz determinada por la ruptura y sin
excluir el uso de la coaccin para aplicar los acuerdos. Calific de ineficaz la propuesta
norteamericana, de inaplicable la de Colombia y de defensora de Franco la de El Salvador, que,
con Per, Ecuador, Nicaragua, Costa Rica y la Repblica Dominicana sin contar a Paraguay y
Argentina -, se declar contraria a toda intervencin. Cuba, por boca de Belt, manifest que
estara justificada la intervencin si se aplicase por igual a todos los pases que mantenan
Gobiernos objeto de las protestas de grupos exiliados, provocando ruidosos incidentes al leer las
cartas de grupos de polacos y rumanos y ofrecer una lista de Gobiernos antidemocrticos.
Londres pidi que no se rompieran las relaciones, por ser ello ineficaz, ni se mezclase la poltica
con los nios, aludiendo a las derivaciones de cualquier medida de ruptura econmica. Los
Estados Unidos se adhirieron a la idea colombiana de mediacin, sin abandonar su idea de
dirigirse a Franco y a los espaoles, ni la de excluir a Espaa de los organismos polticos de la
U.N.O.; es decir, no de los tcnicos. Y rechazar toda medida intervencionista y la ruptura, actitud
en la que fue secundada por Islandia, China y Filipinas. Por fin, de la Subcomisin salieron la
propuesta venezolana y francesa, pero al debatirse el caso en la Comisin Poltica y de
Seguridad, se vio claramente que los pases no representados en la Subcomisin no estaban
dispuestos a respaldar las iniciativas de sta. El prembulo se rechaz por 23 votos contra ocho y
cinco
167Mundo n 345, 15 de diciembre de 1948, p. 575; Memoria. Poltica del Partido. IIIer.
Congreso del PSOE, e, o.c; Portero, F, o.c., pg.200ss.
abstenciones. La mocin de ruptura se rechaz al producirse un empate a 20 votos, con 10
abstenciones. La norteamericana tambin, al producirse otro empate a 22 votos con seis
abstenciones. El prrafo proponiendo la mediacin se rechaz por 26 votos contra cinco y 18
abstenciones, la exclusin espaola de la O.N.U., sin distincin de organismos, por 23 votos contra
cuatro y 20 abstenciones, la propuesta belga de retirar los embajadores con un aditamento que
permita al Consejo de Seguridad intervenir en el caso, si pasa un tiempo razonable sin el cambio
del Gobierno espaol. Fue rechazada la propuesta francesa por 32 votos contra 10 y cuatro
abstenciones168.
La Asamblea general inici el debate sobre Espaa el jueves, 12 de diciembre, a las 11.40 de la
maana, hora de Nueva York. Los partidarios de la ruptura total con Espaa intentaron que se
aplazase la sesin porque faltaban algunos delegados en la sala, pero fue rechazada la propuesta.
Durante la maana hablaron dos delegados, uno de ellos el colombiano Alfonso Lpez, que se
opuso al proy ecto de resolucin por considerarle una injerencia en los asuntos internos de
Espaa. Se suspendi luego la discusin y se reanud a las cuatro de la tarde. Cuba se opuso a la
resolucin y Venezuela, en cambio, la apoy con mucho entusiasmo. El Salvador, que a lo largo
de las repetidas discusiones habidas sobre Espaa mostr un gran valor y una constancia
ejemplar, repiti sus argumentos, contrarios a una medida coactiva contra Espaa por considerar
que esto era totalmente contrario a las estipulaciones que figuran en la Carta fundacional de la
O.N.U. Tambin Costa Rica combati el proy ecto, mientras que Francia mostr sus deseos de
que se dictasen contra Espaa medidas ms enrgicas que la simple retirada de embajadores y
ministros acreditados en Madrid.
A las siete y cinco de la tarde volvi a suspenderse el debate y a las ocho y quince se reanud
con las explicaciones breves de voto, explicaciones y a iniciadas algn tiempo antes. Londres
reiter su oposicin al prrafo donde se dice que si en un plazo de tiempo razonable no cambia el
rgimen espaol el Consejo de Seguridad considerar las medidas necesarias para remediar la
situacin. Londres pidi que se eliminase ese prrafo por ser contrario a la Carta y a que es deber
del Consejo considerar nicamente aquellos casos en que la paz se vea amenazada y que la
votacin se efectuase prrafo por prrafo. Checoslovaquia apoy la resolucin y Nicaragua pidi
que fuese aprobada, pero sin que se interpretase como una intervencin en los asuntos domsticos
espaoles. Argentina, que haba anunciado su propsito de no participar en el debate, volvi a su
acuerdo y por boca de su delegado, Dr. Arce, pidi que se le demostrara que el rgimen espaol
constitua una amenaza para la paz. Se ha dicho que el rgimen espaol no es democrtico, y
pregunto: Quin se atreve a afirmar que todos los pases de las Naciones Unidas tienen
regmenes democrticos? En vista de todo esto y de la forma en que se ha llevado el debate sobre
Espaa, la Argentina votar en contra de la resolucin y en contra de todo lo que signifique una
intervencin en los asuntos de Espaa, por el simple hecho de que tal intervencin est prohibida
en la Carta, dijo el delegado argentino169. El delegado polaco, Lange, pidi que todos los
delegados votasen a favor de la resolucin. En el prembulo se recogen las condenas al Rgimen
franquista
168Mundo, n 345, p. 543; Memoria. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o.c;
Portero, F, o.c., pg.200 ss.
169Mundo n 346, 22 de diciembre de 1946, p.611
realizadas en San Francisco, Potsdam y Londres, donde se firm la nota tripartita. Se
exponen los debates habidos en el Consejo de Seguridad y la encuesta de la Subcomisin. Se
caracteriza el Rgimen como de tipo fascista. Recuerda que facilit ay uda al Eje y su
actuacin durante la Segunda Guerra Mundial y da por probado que Franco fue cmplice en la
conspiracin para preparar la guerra contra los pases que durante la misma tuvieron que reunir
sus fuerzas para formar las Naciones Unidas 170. Por consiguiente: Persuadida que el Gobierno
fascista de Franco, impuesto por la fuerza al Pueblo espaol, y que mientras dicho Gobierno est
al frente de Espaa hace imposible la cooperacin del Pueblo espaol con los de las Naciones
Unidas en las cuestiones internacionales, la Asamblea General:
Recomienda que el Gobierno de Franco en Espaa sea excluido de los organismos
internacionales, creados por la Organizacin de las Naciones Unidas o agregados a ella, as como
de las Conferencias o de otras manifestaciones organizadas por la ONU, o sus organismos, hasta
que un nuevo Gobierno hay a sido formado en Espaa.
Adems, deseando asegurar la participacin de todos los pueblos pacficos, incluso el pueblo
espaol, en la Comunidad de Naciones:
Recomienda que, si en un plazo razonable no se ha establecido en Espaa un Gobierno que hay a
recibido sus poderes con el asentimiento de los gobernados, y se hay a comprometido a respetar
la libertad de palabra, de religin y de reunin, a organizar rpidamente elecciones en las que el
Pueblo espaol, sin coacciones ni intimidaciones y sin consideraciones de partido, pueda expresar
su voluntad, el Consejo de Seguridad examine las medidas apropiadas con el fin de remediar la
situacin.
Recomienda que todos los miembros de las Naciones Unidas llamen inmediatamente a sus
embajadores y ministros plenipotenciarios, acreditados en Madrid.
Adems, la Asamblea General recomienda que los Estados miembros de la Organizacin
informen al secretario general y a la prxima Asamblea de las medidas por ellos adoptadas en
aplicacin de la presente recomendacin 171. En esta resolucin se introduce un matiz que la
diferencia de la nota tripartita: no indica ni recomienda las fuerzas polticas que deberan
formar gobierno, limitndose a decir que sea un gobierno reresentativo de todos los electores
espaoles. Por lo tanto, admita la posibilidad de lo que quera evitar la nota: la presencia de
comunistas en el gobierno. Un matiz ms a tono con los gobiernos comunistas que votaron, junto
con los firmantes de la nota, a favor de la resolucin. Sin embargo Prieto, por ajustarse a su
propia estrategia, no tuvo en cuenta este matiz y la identific con dicha nota. el exilio
republicano tambin sac una lectura ms moderada de la resolucin en un esfuerzo por
aproximarse a los firmantes de la nota. La nica novedad consista en aislar diplomtica y
organizativamente al Rgimen; pero no lo asla econmicamente, como peda Prieto para dejarlo
bloqueado y asfixiarlo econmicamente por consuncin. Por otra parte, no reconoce al Gobierno
republicano, al que las grandes potencias siguen ignorando. Incluida la URSS, no as sus satlites.
Tras varias horas de discursos se puso la resolucin a votacin, a las cinco y media de la
madrugada, hora espaola, o sea, a las 11.30 de la noche, hora neoy orquina, la
170Texto original y traduccin en El Socialista, 3-I-1947; Portero, F., o. c., pg.213 a 215.
171Idem; Portero, F. o.c. pg.215
resolucin fue aprobada por 34 votos a favor, seis en contra, 13 abstenciones y una ausencia.
Votaron a favor: Australia, Blgica, Bolivia, Brasil, Rusia Blanca, Chile, China, Checoslovaquia,
Dinamarca, Etiopa, Francia, Guatemala, Hait, Islandia, India, Persia, Liberia, Luxemburgo,
Mxico, Nueva Zelanda, Nicaragua, Noruega, Panam, Paraguay, Filipinas, Polonia, Suecia,
Ucrania, Gran Bretaa, Estados Unidos, Rusia, Uruguay, Venezuela y Yugoslavia. Votaron en
contra: Argentina, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, Salvador y Per.
Se abstuvieron: Afganistn, Canad, Colombia, Cuba, Egipto, Grecia, Honduras, Lbano, Holanda,
Arabia Saud, Siria, Turqua y Unin Sudafricana. Irak estuvo ausente de la votacin.
El delegado sovitico, Gromy ko, declar que segua apoy ando la total ruptura de relaciones, pero
que votaba la resolucin y a que en todo caso constitua una grave sacudida para el rgimen
espaol. En cuanto a la recomendacin que se refiere a que si pasado un plazo razonable de
tiempo el rgimen no haba cambiado, fue votada por separado por 29 votos a favor, 8 en contra
y la abstencin de Gran Bretaa y Estados Unidos, cuy o delegado explic que tena serias dudas
sobre si la Carta autorizaba al Consejo a tomar medidas en las circunstancias indicadas en la
recomendacin. Sin embargo, en inters de la armona y para conseguir una may ora ms
aproximada a la unanimidad, los Estados Unidos votaron por la resolucin completa.
El editorial de Mundo 172comentaba esta resolucin en los siguientes trminos: ...Y sin
embargo, nos resistimos a hablar de fracaso total. Ha habido acuerdos sobre el caso de Espaa
un acuerdo que ms valiera para la justificacin futura de la U.N.O. que no hubiera existido -, y
los ha habido igualmente respecto de cuestiones secundarias...Poca cosa si se la enfrenta con las
esperanzas puestas en la Asamblea.
Durante varias semanas el mundo ha estado atento a la presentacin de un caso espaol, a
debates apasionados sobre l, como si se tratara de algo esencial para la marcha futura de los
pueblos y hasta para la subsistencia de la paz. Es claro que algo llevaba dentro un problema en
que centraban su atencin los representantes de cerca de dos mil millones de hombres. En los
debates ha habido actitudes apasionadas, ceguera por parte de muchos, aviesas intenciones en
algunos; pero tambin se han registrado deseos sinceros de comprensin, franqueza y hasta
decidida defensa en el ambiente hostil. De ah han salido versiones falsas sobre el problema
espaol; pero tambin ha sido posible que se pronunciaran interpretaciones autnticas. Slo por
esta tribuna ha podido el mundo enterarse de algunos aspectos espaoles que de otro modo no
habran alcanzado la difusin actual. Y esto es, sin duda, un resultado positivo. Apenas se
escuchaban hasta ahora ms voces que las de los partidarios de una tesis, y ahora se han sumado
con los partidarios de otras muy distintas. No hemos de contar entre las ventajas esta de la
publicidad, que permite que alguien defienda a Espaa, que la India reclame contra la Unin
Sudafricana, que Grecia se queje de la actitud de sus vecinos, que los grandes se sepan
mutuamente vigilados en todos sus actos y que cuando se comete una abierta injusticia esta
injusticia se produzca a la faz del universo? Hoy, merced a esta tribuna, el mundo conoce mejor
los objetivos internacionales de Rusia, de los Estados Unidos, de Gran Bretaa, de Francia, y este
conocimiento redobla en unos los afanes de comprensin, la voluntad de dilogo y de acuerdo, y
en otros
172Mundo n 346, 22 de diciembre de 1946, Un balance de la U.N.O.
o en los mismos las precauciones que impidan la muerte de pueblos y de civilizaciones.
...El hecho de que en adelante la poltica internacional no pueda ser cosa privada de los pueblos,
sino algo en que se interesan todos colectivamente, tiene el inmenso beneficio de que, aun en el
fracaso, el mundo puede enterarse de lo que se persigue y da facilidades a que se distingan los
que estn con la Justicia y el Derecho de los que estn contra l.
...Pero tambin pensamos que la U.N.O. no ha terminado su labor, que se hay a en camino y
que el ambiente est todava demasiado turbio con el humo de la plvora reciente, y hay la
esperanza de que cuando se aclare, se vern con ms lucidez los perfiles de las cosas. Y en una
clara visin. Espaa ser vista como es: como un pas de larga y de muy noble y civilizadora
historia, como pas pacfico, y que tiene voluntad de cooperar para el bien general. Voluntad y
necesidad. En una primera valoracin, la ejecutiva consider que de todas las condenas del
Rgimen sta haba sido la ms positiva, porque haba sido excluido de la vida internacional y
destacaba que se haba conseguido la coincidencia en la votacin de Rusia, Inglaterra y Estados
Unidos, porque tena un especial significado 173. Una semana despus la calific de tmida e
insuficiente y ratific que la posicin poltica del PSOE segua siendo la misma mantener en
pi las instituciones republicanas 174.
Entre los socialistas, sin embargo, surgieron opiniones diferentes. Saborit opin que haba sido un
fracaso, porque slo contaba con los apoy os del bloque sovitico, y a que:
El Gobierno giraba como una rueda alrededor de Rusia, cerrndose las puertas de la Casa
Blanca y Londres 175.
Araquistin acus a la ejecutiva de carecer de sentido de la realidad internacional y pidi que
se llegase a un acuerdo con todas las fuerzas polticas antifranquistas, al que deban someterse los
intereses partidistas, con el nico objetivo de establecer la democracia en Espaa 176. Es la
primera vez que se habla de democracia sin asociarla a una forma de gobierno republicana.
Finalmente, la ejecutiva reconoci el fracaso del Gobierno Giral, al que ella estuvo apoy ando,
pero no lo asoci con el fracaso de su propia posicin poltica. Recurriendo a la resolucin del
PSOE, aprobada el 21 de diciembre de 1945, segn la cual, si el Gobierno no encontraba en las
Naciones Unidas las asistencias para realizar la declaracin ministerial, las ejecutivas
reconsideraran su posicin177, admiti que si bien la resolucin poda ser un excelente
instrumento de accin y que se haba desahuciado el Rgimen e ignorado la solucin
monrquica, tambin se ignoraba la republicana:
173Editorial, El Socialista, 20-XII-1946.
174Editorial y artculo Nuestra posicin, El Socialista, 3-I-1947.
175Saborit, Misin del Gabinete Llopis, El Socialista, 7-III-1947
176 Araquistin, No hay que esperar nada de nadie, El Socialista, 17-I-1947.
177Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., pp. 16 a 17.
Si se relaciona esta resolucin de ahora con la nota tripartita que Inglaterra, EE.UU. y
Francia suscribieron el 4 de marzo de 1946, se observar la tendencia a ignorar la existencia del
Gobierno republicano en el exilio y , en cambio, su confianza en los elementos del interior.178
En el Consejo de Ministros, celebrado el 27 de diciembre, Giral manifest que su Gobierno no
haba terminado su labor y, por tanto, deba seguir sumando adhesiones internacionales. Sin
embargo, admiti hacer dos concesiones: una, con referencia a la segunda recomendacin de la
ONU, por la que presentara su Gobierno como transitorio; la otra, por aproximacin a los
planteamientos de la ANFD, afirm que aunque le era violento admitir a los monrquicos
tampoco sera ello ningn obstculo.179
Durante los das 14 y 15 de enero de 1947, las ejecutivas del PSOE y la UGT, junto con una
representacin del Grupo parlamentario, designada desde Mxico, e integrada por Araquistin,
Bolaos y Pradal,- Prieto no asisti por estar en desacuerdo con la posicin de la ejecutiva del
interior- y una delegacin llegada desde Espaa celebraron una reunin conjunta. La delegacin
procedente de Espaa reiter su fe en la Repblica y su deseo de mantener las instituciones
republicanas, pero consideraba que las posibilidades del Gobierno Giral estaban agotadas y, en
consecuencia, deba constituirse otro gobierno. El Grupo parlamentario defendi las tesis
planteadas por Prieto, en la sesin del 8 de noviembre de 1945. Argument que, si adems de
intiles, las instituciones republicanas, constituan un estorbo para elaborar una alternativa con
todas las fuerzas antifranquistas, fuesen o no republicanas, sobraban razones para justificar que
no deban subsistir y, desde luego, el PSOE, en cualquier caso, deba separase del Gobierno.
Como en el caso de la nota tripartita, la Resolucin de la ONU segua prescindiendo de ste y en
el interior tampoco contaban con l. Era necesario, en consecuencia, amoldarse a los criterios de
la resolucin, empezando por dar por extinguidas las instituciones republicanas, incluidas las
Cortes.
Fernando de los Ros, por la ejecutiva, se opuso a este planteamiento, pero admiti que era
necesario iniciar un nuevo camino sobre amplias bases de concordia civil, contraria a la idea que
haba predominado hasta ese momento de nada de bases de concordia con las derechas
constitucionales, pero no republicanas 180. Por consiguiente, el Gobierno republicano deba
ampliar sus bases de apoy o y representacin, transformndose en otro de conciliacin. De no ser
as, la representacin socialista deba retirarse.
Finalmente, en esta reunin conjunta se reconoci que la resolucin de la ONU, tanto por lo que
deca, como por lo que prometa, poda ser un instrumento eficaz de accin. Se ratific la
declaracin ministerial del 7 de noviembre de 1945 y se consider que el Gobierno Giral, por no
haber conseguido las adhesiones necesarias y por carecer de la confianza de muchos de los
emigrados y de las fuerzas del interior, estaba agotado. En consecuencia, debera constituirse un
nuevo gobierno con las mximas representaciones posibles.181
178Idem, pg.. 18 a 19.
179Ibdem, pp. 21 a 24.
180Ibdem, pp. 24 a 25.
181Ibdem, pp.25 a 28.
El 27 de enero, Giral, en un intento por mantenerse al frente del Gobierno, plante que era
posible llegar a acuerdos con los militares antifranquistas, siempre que estuviesen controlados por
los republicanos. Y propuso la creacin de un Consejo Nacional de la Resistencia que agrupase a
todos los organismos antifranquistas, civiles y militares, y la intervencin en el Gobierno de dicho
Consejo.
Pero la ejecutiva y a haba decidido provocar una crisis de gobierno para obligar a Giral a dimitir
y que Martnez Barrio encargase al secretario general del PSOE, e, la formacin de uno nuevo.
Lo que ocurri el 9 de febrero. Estaba integrado por: Llopis, Presidencia y Negocios Extranjeros;
Manuel Irujo, nacionalista vasco, Justicia; Miguel Santal, Esquerra Republicana de Catalua,
Instruccin Pblica; Trifn Gmez, de UGT, Emigracin y Trabajo; Fernando Valera, Unin
Republicana, Hacienda; Julio Just, Izquierda Republicana, Gobernacin y Defensa; Vicente
Uribe, PCE, Economa y Luis Montoli, CNT, Informacin. 182 Llopis, nuevo Presidente del
Gobierno, mantuvo a un representante del PCE y la estrategia de mantener la solucin en la
ONU, al margen de los criterios establecidos en la nota tripartita y en la segunda
recomendacin. Pero, en concesin a los acontecimientos que estaban teniendo en el interior y
queriendo dar una imagen de aproximacin hacia los criterios de la segunda recomendacin,
caracteriz su Gobierno de concentracin y su programa de accin, con la pretensin de que
pudieran incorporarse los estados de opinin de la oposicin del interior. Pero el problema segua
siendo el Gobierno y las instituciones republicanas. lo era para las potencias atlnticas, para el
interior y para Prieto que lo consideraba un obstculo del que haba que deshacerse. Entre enero
y febrero los monrquicos y la ANFD parecan decididos a llegar a un acuerdo para acabar con
Franco mediante un golpe militar. El pretendiente D. Juan conoca el borrador del acuerdo y los
generales monrquicos, Kindeln, Beigbeder y Moceda Bouso, estuvieron esperando que D. Juan
diera su consentimiento183.
En febrero se constituy la Confederacin Espaola de Fuerzas Monrquicas, CEFM, creada por
Gil Robles, de Accin Popular, Sinz Rodrguez, de Renovacin Espaola, y Rodezno, de
Comunin Tradicionalista. Organizacin que, con el consentimiento de D. Juan, intent mantener
contactos con la ANFD184.
El 14 de febrero, Culberston, oficial del subdirector de Asuntos Europeos del Departamento de
Estado Norteamericano, Hickerson, le haca llegar un informe exponiendo las siguientes
orientaciones, sobre la cuestin espaola: 1. Afirmar que no se producira un compromiso con
Franco.
2. Dejar claro que no se quera un rgimen controlado o influenciado por comunistas.
3. No apoy aran al Gobierno republicano en el exilio.
4. No favoreceran un golpe de Estado monrquico y el establecimiento de D. Juan, a no ser que,
como resultado de elecciones libres, el pueblo espaol decidiese el establecimiento de una
monarqua constitucional.
182Ibdem, pp.38 a 42.
183Heine, H., La oposicin poltica al franquismo, Crtica, Barcelona, 1983, pp. 375 y 376.
184Idem.
5. Mantener que una Junta Militar sera aceptable como rgimen de transicin, siempre que
elementos civiles representantes de intereses polticos de la izquierda participaran plenamente.
6. Mantener que cualquier rgimen transitorio, que pblicamente apoy ase y pusiera en prctica
los principios fundamentales democrticos, recibira el apoy o poltico y econmico de los
Estados Unidos185.
Washington, ante la retirada britnica de algunas de sus posiciones en el Mediterrneo, empezaba
a ocupar ese vaco y a tomar la iniciativa. El 12 de marzo de 1947, el Presidente norteamericano,
del Partido Demcrata, Truman, expona la que sera su poltica de contencin del expansionismo
sovitico, concretado ste en la intervencin y ocupacin de los pases del Este de Europa y el
conflicto en Grecia, Turqua e Irn, y de defensa de la Democracia en Europa occidental,
concediendo ay uda econmica y militar. Aunque no se refiri a Espaa, en may o se conoci el
informe Drumbeat sobre el valor estratgico de Espaa en la defensa de Occidente.186Una
concepcin estratgica basada en la construccin de un sistema defensivo perifrico al
Continente, desde el que se esperaba contener a la URSS y reconquistar Europa. La Doctrina
Truman fue calificada por la ejecutiva de oportunidad internacional favorable 187, porque si
se aplicaba a Espaa, la Dictadura sera sustituida por la Democracia 188. Al reunirse, en abril, la
Conferencia de Mosc, para tratar del problema alemn, pensaron que volvan tiempos de
apaciguamiento, pero, fracasada esta Conferencia, se preguntaron si no deban considerar como
una realidad inmutable la escisin entre Oriente y Occidente 189. 4. Franco, D. Juan y Prieto
toman posiciones
Aunque las fuerzas polticas del Rgimen consideraron que, con la resolucin de la ONU, el
problema espaol haba quedado muerto, el protagonismo que comienza a jugar Washington, a
costa de su aliado britnico, la aproximacin de los monrquicos hacia la ANFD, que para los
anglosajones era un va con la que construir la alternativa al Rgimen y la disposicin de algunos
militares para participar en esa alternativa, Franco debi sentirse amenazado. Al menos perdi
esa pose de aparente indiferencia porque tom dos medidas importantes. Primero, tras conocerse
la resolucin de la ONU, desterr a los generales Kindeln y Aranda 190; luego, dio el paso ms
significativo: el 1 de abril haca pblica la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado.
Con esta Ley y la de Referndum se ponan las bases jurdicas, a partir de las cuales era
potencialmente posible la transicin del Rgimen desde dentro del mismo. En concreto, la
transmisin de poderes del Dictador al Pretendiente.
185. Marquina Barrio, A., Espaa en la poltica de seguridad occidental, 1936-1986. Ediciones
Ejrcito, Madrid, 1986, pp. 145 y 146.
186Idem, pp.136 a 137.
187Discurso de Truman, El Socialista, 28-III-1947.
188Se observar que no se utiliza la expresin Repblica.
189Conferencia de Mosc, El Socialista, 9-V-1947.
190Heine, H., o. c., pp. 375 y 376.
Franco pareca dar a entender que con su movimiento creaba las condiciones para
aproximarse a la segunda recomendacin de la ONU. As lo entendi Prieto191, que abandon su
ostracismo y decidi a hacerse con la direccin del PSOE.
Llopis, aunque caracteriz la Ley de maniobra dilatoria, encaj el golpe y advirti que
cualquier rgimen que no fuera el republicano no podra establecerse en Espaa, sino era
despus de haber sido elegido en unas elecciones 192.
Franco se haba movido. Ahora le tocaba mover ficha a los monrquicos. D. Juan, por intermedio
de su Secretara, tom posicin en contra de la Ley calificando el proy ecto de acto unilateral
del Gobierno espaol... ...llevado a efecto sin acuerdo alguno con el Conde de Barcelona 193.
El 7 de abril, D. Juan haca pblico un Manifiesto en el que denunciaba al Rgimen y se
distanciaba de cualquier maniobra de Franco por conseguir su participacin, puesto que lo que
pretenda era:
...convertir en vitalicia una dictadura personal, convalidando unos ttulos que le eran
precarios194.
En el Manifiesto se identificaba con una solucin democrtica, en los mismos trminos de las
declaraciones realizadas desde el Manifiesto de Lausana. La ejecutiva socialista calific la
reaccin de D. Juan de destemplada 195. E interpret que la respuesta negativa de D. Juan a la
oferta de Franco se deba a que el Pretendiente era consciente de que su estabilidad, como rey
constitucional, estara en tela de juicio, si dependiese de la voluntad del Caudillo. El Pretendiente
no poda aceptar el cebo porque sera un juguete en manos de Franco y, porque, sin contar con la
adhesin de la oposicin republicana la Monarqua estara desequilibrada y su porvenir en
juego196. Prieto, se haba mantenido fuera del juego poltico de la ejecutiva. Tal vez, como l
mismo reconocer, porque los socialistas haban abrigado la esperanza de que en cumplimiento
de los acuerdos de la Carta del Atlntico, el triunfo de los Aliados en el Norte de frica, la
liberacin de Francia, el fin de la guerra en Europa, la Declaracin de San Francisco, el triunfo
electoral laborista, la declaracin de Potsdam, la derrota del Japn y el triunfo electoral de la
izquierda en Francia sera derrocado el Dictador 197.
191Esta opinin es compartida por Fernando Claudn en Documentos de una divergencia
comunista, El Viejo Topo, Barcelona, 1978, p. 248 y por Ferrando Baa, J., en La transicin
poltica, La Epoca de Franco, H. General de Espaa y Amrica, T. XIX-2, Rialp, Madrid, 1987,
p. 485 ss.
192Llopis, Declaraciones en Londres, El Socialista, 18-IV-1947
193Declaracin de la Secretara de D. Juan, El Socialista, 11-IV-1947
194Preston, P., Franco, Caudillo de Espaa, Barcelona, 1994, p.707 ss
195Editorial, El Socialista, 11-IV-1947.
196Idem.
197Memoria. II Congreso del PSOE, o. c., p. 107.
Sin embargo, los acontecimientos internacionales marcharon en otra direccin. Ante el
fracaso de la Conferencia de Pars, reunida el 27 de junio, para tratar sobre la actitud de la URSS
ante el Plan Marshall, la ejecutiva concluy que existan dos concepciones distintas y
diametralmente opuestas: una favorable a la reconstruccin econmica de Europa y otra que
deseaba provocar la ruina del capitalismo y crear las condiciones propicias para una nueva
guerra 198. Pero se resistan a admitir la realidad de la tensin internacional, de los comienzos de
la guerra fra, porque culparon a Molotov del fracaso de la Conferencia y concibieron la idea
de que los generales soviticos, como Litvinov, que haban estado en contacto con los Ejrcitos
occidentales, convenceran a Stalin de los errores de Molotov y de que Occidente no amenazaba
a la URSS199. La respuesta de Stalin a este voluntarioso anlisis fue la creacin de la
Kominform, el 30 de septiembre, la formulacin por Zdanov de la teora de los dos campos y
el ataque, en toda la lnea, a los socialistas europeos: Attlee, Blum, Schumaker, Saragat, Renner...
calificados de traidores, bandidos y colaboracionistas con el imperialismo por desear la
reconstruccin econmica de Europa y alinearse con la potencia norteamericana 200.
Teniendo como teln de fondo estos acontecimientos nacionales e internacionales y
aprovechando que la ejecutiva haba convocado la Asamblea de Delegados Departamentales,
para el 25 de julio, Prieto decidi abandonar Mxico, el 16 de julio, e intervenir en esta
Asamblea. En el orden del da de esta reunin se iba a informar a cerca de las gestiones que el
Gobierno republicano y la ejecutiva estaban realizando ante la Asamblea General de las
Naciones Unidas, que iba a reunirse. El ambiente de los delegados era el de cuestionar y debatir
la poltica de la ejecutiva, ms que limitarse a escuchar un informe. Prieto empez abriendo
fuego. Afirm que la ejecutiva no poda presentar ante la ONU su opinin, sino la del PSOE, y,
puesto que no haba tiempo para convocar un congreso extraordinario, propuso que en la
Asamblea se aprobasen los acuerdos que deban presentarse ante la ONU y que stos fuesen
vinculantes para todo el Partido, siempre que la ejecutiva del interior los aprobara 201. Trifn
Gmez se neg a dar carcter congresual a la Asamblea, pero, sometida a votacin la propuesta
de Prieto, fue aprobada por 54 votos a favor, 12 en contra y cinco abstenciones. La ejecutiva se
rindi ante los hechos, no sin antes dejar claro que las atribuciones que se daba la Asamblea eran
ilegales. Enrique de Francisco lleg a calificar la actitud de Prieto de caudillista por atentar contra
la democracia interna del Partido202. La Asamblea aprob una proposicin de ocho puntos, que
quedaron refundidos en siete.
Recordaba que el PSOE haba aprobado en su segundo Congreso que no se opondra a otra
frmula diferente a la del Gobierno para liberar Espaa y
198Conferencia de Pars, El Socialista, 25-VI-1947.
199Idem.
200Texto de la Declaracin de la Kominform, El Socialista, 7-XI-1947
201Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., p.42.
202Idem, pp.43 a 50 y 61 a 62.
restaurar la Repblica. Consideraba que esa nueva frmula estaba recogida en la resolucin
de la ONU, por tanto, deban ponerla en prctica promoviendo una accin dirigida a las
organizaciones antifranquistas tanto polticas como sindicales, para que aceptasen la resolucin
como frmula comn. A cuy o amparo construiran el instrumento gubernativo, propuesto por
las Naciones Unidas203.
Se critica a las potencias atlnticas por ser responsables, directa o indirectamente, de la
permanencia de Franco. Ratifica que el PSOE har propaganda en pro de la reivindicacin de la
Repblica, a lo largo del proceso electoral, que se celebrar bajo supervisin de ese instrumento
gubernativo de amplia base antifranquista, del que quedarn relegados tanto los falangistas,
como los comunistas y da un carcter plebiscitario constituy ente a las elecciones.
Propone que el Gobierno republicano asuma este planteamiento o, en caso contrario, el PSOE
dejara de seguir participando en l. Y ratifica que el PSOE se negara a participar con el PCE en
cualquier tipo de actos y organismos constituidos o que se constituy esen en el futuro. Dejando la
responsabilidad en manos del jefe del Gobierno, si ste acordaba incluir en su gabinete una
representacin del PCE.
Por ltimo, acordaron nombrar una Comisin encargada de dirigirse a las fuerzas antifranquistas
y conseguir las adhesiones internacionales que respaldaban la frmula propuesta en la segunda
recomendacin de la resolucin. La propuesta fue aprobada por may ora y para la Comisin
fueron votados: Prieto, Jimnez de Asa y Trifn Gmez204.
El da 6 de agosto, Llopis dimita la Presidencia del Gobierno. El da 20, la ejecutiva del interior
notificaba a Trifn Gmez que apoy aba los acuerdos de la Asamblea y que se incorporase a la
Comisin, informando de esa decisin a la ejecutiva del exilio y a Llopis205. El 27, Albornoz, de
Izquierda Republicana, formaba nuevo Gobierno. El 4 de septiembre, Enrique de Francisco
dimita la Presidencia del PSOE en el exilio.
Prieto, por intermedio de la Comisin, encargada de realizar la nueva poltica, y a hasta que no se
celebre un congreso, se ha hecho con la direccin poltica del PSOE. Con esta maniobra ha
conseguido dos objetivos: desplazar a la ejecutiva y prescindir del Gobierno republicano, puesto
que, si ste acepta los acuerdos, renuncia a ser el protagonista de la oposicin y a su propio
programa. Pudiendo participar en el instrumento gubernativo, como una coalicin de fuerzas
polticas ms. Si no lo acepta, queda fuera de la nueva poltica, porque el PSOE dejar de
participar en l, y promover su propia alternativa. En cuanto a los comunistas, al prescindir del
Gobierno, elimina el problema de que pudieran estar presentes, por intermedio del mismo, en su
estrategia.
La Asamblea an no ha conocido el alcance de la poltica de Prieto, porque la propuesta
aprobada se refiere a un amplio frente antifranquista, sin comunistas ni falangistas, pero sin dar
una atencin preferencial, ni prioritaria, a un acuerdo con los monrquicos. Adems, la propuesta
aprobada sigue
203Ibdem, pp. 43 a 54.
204Ibdem, pp.43 a 54.
205Ibdem, pp. 61 a 62.
considerando que la cuestin espaola es un problema internacional, que debe permanecer en
la ONU, a la espera de que esta organizacin intervenga contra el Rgimen. Prieto ha dado un
paso importante, pero su estrategia no ser desarrollada y aprobada hasta el IIIer Congreso.
Pero Prieto no espera a la celebracin de ese congreso y empieza a poner en marcha su
estrategia. Prescinde de los comunistas y del Gobierno republicano, se dirige a los monrquicos y
a los gobiernos de las potencias signatarias de la "nota tripartita", se entrevista con Bevin, Blum,
Auriol, Bidault y Ramadier y enva a Trifn Gmez, por medio de la Asociacin Americana del
Trabajo, a entrevistarse con el Departamento de Estado norteamericano.
Durante el mes de agosto, en Pars y en los locales del peridico socialista Le Populair, declara
que el instrumento gubernativo, que tena que crear, actuara paralelamente al Gobierno
republicano en el que y a no estaban representados los socialistas -, al que no combatir, pero
del que prescindir; que la exclusin de los comunistas de ese instrumento gubernativo no
perjudicara el programa de accin, porque carecan de la fuerza que ellos decan poseer y que
el programa de accin conjunta deban aceptarlo los monrquicos:
Ellos tenan la palabra 206.
Les peda que prescindiesen de su legitimidad, de la misma manera que los socialistas
prescindan de la legitimidad republicana, hasta que las urnas decidiesen con cul de las dos
legitimidades quera ser gobernado el pueblo espaol. Aadi que no quera intervenciones
extranjeras en la solucin del problema, por ser un asunto a resolver por los espaoles solos207.
En el mismo mes, visit a Len Blum, en su residencia de los alrededores de Pars, en Clos de
Metz, para mostrarle la relectura que haba hecho de la nota tripartita, le diese su opinin y le
sirviese de mensajero a cerca del Gobierno francs, a fin de obtener la ratificacin, en trminos
categricos y terminantes, de la citada nota. Sobre el texto original de sta haba introducido
unos prrafos con los que resaltaba el compromiso de las potencias signatarias con sus propios
acuerdos y en la insistencia de que no hubiese ningn tipo de intervencin extranjera. Ni
positivamente, para derrocar a Franco, ni negativamente, para encontrar una salida negociada
entre monrquicos y franquistas, de la que los socialistas pudieran quedar fuera. Sus adiciones a
la nota tripartita quedaron redactadas de la siguiente manera:
Los Gobiernos de Francia, Reino Unido y Estados Unidos, firmes en la intencin de no intervenir
en los asuntos internos de Espaa, continan esperanzados en que sta no vuelva a hundirse en los
horrores y miserias de otra guerra civil y confan en que los patriotas espaoles que abominen de
sangrientas luchas intestinas, coordinen sus esfuerzos para encaminarlos conjuntamente a
resolver de modo pacfico el problema, mediante un Gobierno provisional, capaz por la amplitud
y el carcter de las representaciones que lo integran, de abrir paso a una libre y sincera
expresin de la voluntad popular para definir el rgimen futuro, que slo as nacido obtendr el
beneplcito de los tres Gobiernos, quienes reiteran las promesas hechas por ellos, de apoy o
206El Socialista, 24-VIII-1947; Memoria IV. Relaciones internacionales. IIIer. Congreso del
PSOE, e, o. c., p. 69.
207Idem. p. 69.
diplomtico y auxilio econmico a un Gobierno que, con tal estructura, se dedique
perseverantemente a conseguir dicha finalidad 208.
Con esta adicin, comentaba Prieto:
... se eliminaba el peligro de que una decisin de Franco o un golpe de Estado entregara el Poder
al infante D. Juan y el rgimen as instaurado fuera reconocido por Estados Unidos, Inglaterra y
Francia 209.
Tres das despus de la entrevista con Len Blum, ste le comunic a Prieto, por carta, que haba
hablado con Auriol sobre su relectura de la nota, con la que estaba de acuerdo y pensaba que
Bidault tambin lo estara. Prieto visit a Auriol y Bidault quienes le manifestaron su total
acuerdo. Posteriormente, se entrevist en dos ocasiones con Ramadier, la ltima el 8 de
septiembre. El Jefe del Gobierno francs le refiri que Blum le haba puesto al corriente de sus
sugerencias para que las tres potencias hicieran conjuntamente una declaracin diciendo que no
reconoceran en Espaa:
...ningn rgimen que no emane de la voluntad popular expresamente manifestada 210.
El comentario de Ramadier, segn Prieto, fue que la idea le mereca su aprobacin y que no
crea imposible llevarla a la prctica.
Respaldado por estas gestiones, se traslad a Londres, donde se entrevist con Bevin, en el
Foreign Office, e hizo una alocucin por la BBC. Bevin le dijo que si Francia aceptaba la frmula,
l tambin la aceptara, porque nada tena que objetar y esperaba que sus compaeros de
Gobierno tampoco.
Quedaba por contactar con la tercera potencia signataria de la nota tripartita, los Estados
Unidos. En septiembre, Trifn Gmez, apoy ado por la Federacin Americana del Trabajo, AFL,
realiz estas gestiones. De stas, Trifn destaca la simpata y acogimiento con que fue recibido
por la AFL, que estuvo presionando sobre Truman para que no enviase ay uda econmica y
militar a Franco. Segn Trifn este sindicato consigui retardar, regatear y condicionar la ay uda
a Franco211.
Contando con estos apoy os, el siguiente movimiento fue dirigido a tomar contacto con los
monrquicos. Gil Robles, de la CEFM, presionado por Bevin, se entrevist, durante los das 15 a
18 de octubre, en cuatro ocasiones con Prieto. Trataron y estuvieron esencialmente de acuerdo
en que haba que liquidar el Rgimen franquista. Acordaron que haba que evitar represalias,
mantener el orden pblico, reconocer a la Iglesia, elaborar una legislacin social con la
participacin de las fuerzas obreras organizadas, establecer un Estado de Derecho, alinearse con
las potencias occidentales y solicitar el concurso del Vaticano en el procedimiento para sustituir
el Rgimen212.
Pero la cuestin fundamental gir en torno al gobierno transitorio o instrumento gubernativo sin
signo institucional definido y a la celebracin del
208Un discurso de Indalecio Prieto, El Socialista, 10-VII-1952.
209Idem.
210Ibdem. 211Viaje de Trifn Gmez a Estados Unidos, El Socialista, 26-IX-1947; 4 y 18-VI-
1953. 212Gil Robles, J. M., La Monarqua por la que y o luch, Madrid, 1976, pp. 396 a 398; El
Socialista, 7-V1948
plebiscito. Prieto, que posicionaba la solucin en referencia a la segunda recomendacin de la
ONU y a la nota tripartita, mantuvo la tesis de que el plebiscito deba celebrarse:
...a priori, no a posteriori, porque este ltimo, aparte de otros inconvenientes, ofrece la de
montar una institucin para luego, posiblemente, desmontarla, producindose los consiguientes
trastornos 213.
Gil Robles se neg a la formacin de un gobierno provisional transitorio y a que el plebiscito se
celebrase previamente, pero no a que se celebrase tras un perodo de ejercicio de gobierno
monrquico, con la finalidad de que la Monarqua se prestigiase ante la opinin pblica. En su
opinin: Ni el Rey, ni las fuerzas monrquicas pueden atarse las manos con la aceptacin de un
plebiscito previo 214.
Con este planteamiento Gil Robles se distanciaba de los criterios establecidos en la segunda
recomendacin de la ONU y de la nota tripartita, por lo que se refiere a la asociacin que
haca Prieto entre este instrumento transitorio y la celebracin previa del plebiscito. En torno a
estas cuestiones se mantuvieron las diferencias entre ambas formaciones polticas.
Mientras Prieto segua adelante con su propia estrategia, a mediados de septiembre, la Asamblea
General de la ONU volvi a reunirse. En el orden del da estaba la cuestin espaola. Albornoz,
como Jefe del Gobierno republicano, compareci ante la Asamblea y dirigi un mensaje a su
Presidente, dando por supuesto que sera ratificada la Resolucin de 1946 y pidiendo que no se
prestase ay uda de ningn tipo al Rgimen de Franco215. Las ejecutivas del PSOE y la UGT
enviaron otro mensaje pidiendo que se hiciesen extensivas las condenas al Rgimen de Franco a
cualquier otro rgimen que pretendiese instaurarse en Espaa, sin haber sido elegido en unas
elecciones. Y que se presionase econmicamente sobre Espaa hasta provocar su desplome. El
10 de noviembre, se presentaban a la Comisin de Poltica y Seguridad tres proposiciones sobre
la cuestin espaola. Una, por el delegado polaco, se reafirmaba en mantener la Resolucin de
1946, y propona que el Consejo de Seguridad tratara el asunto para, pasado un mes, adoptar
medidas prcticas contra el Rgimen, aplicndole el artculo 41 de la Carta, que se refiere a
sanciones econmicas y suspensin de comunicaciones. Otra, presentada por los delegados de
Mxico, Panam, Cuba, Guatemala y Uruguay reafirmndose en la ratificacin de la Resolucin
de 1946 y proponiendo que se tratara el asunto de acuerdo con las atribuciones de la Carta. La
tercera, presentada por los delegados de Blgica, Holanda y Luxemburgo pidiendo que se
denunciase a Argentina por mantener relaciones diplomticas con Espaa.
La Comisin decidi constituir un Subcomit que present un proy ecto de resolucin que, aunque
obtuvo el voto favorable de Mosc y Londres, con la abstencin de Estados Unidos y otros doce
pases, no obtuvo la may ora de dos tercios, por lo que el segundo prrafo:
213Idem.
214Ibdem.
215Memoria VI. Poltica del Partido. IIIer. Congreso del PSOE, e, o. c., p. 71.
...y expresa su confianza en que el Consejo de Seguridad ejercitar sus responsabilidades de
acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, tan pronto como considere que la situacin de
Espaa lo requiera 216. Fue rechazado. La resolucin definitiva deca que el Consejo de
Seguridad ejercera sus responsabilidades cuando considerase que la situacin con respecto a
Espaa as lo exigiera. Fue aprobada con la abstencin de Estados Unidos, los pases de la Liga
rabe y otros pases, hasta un total de doce.
La ejecutiva, que segua actuando al margen de los acuerdos aprobados en la Asamblea de
Delegados, acab dando la razn a Prieto, porque lleg a la misma conclusin que vena
afirmando ste, el caso espaol:
...haba quedado muerto en la ONU 217
De manera que, si la restauracin previa de la Repblica estaba condicionando la liberacin de
Espaa, habra que:
...someter la restauracin de la Repblica al establecimiento previo de la libertad 218.
El 21 de enero de 1948, el Presidente Truman aprob la propuesta del Consejo de Seguridad
Nacional para que se normalizasen las relaciones econmicas y polticas con Espaa. El 2 de
febrero, Culberston, enviado por el Departamento de Estado, se entrevist con el ministro espaol
de Asuntos Exteriores, Martn Artajo, a quien expuso que la normalizacin de relaciones inclua
la posibilidad de recibir ay uda econmica del Plan Marshall, pero a cambio de una may or
liberalizacin de la economa, de la vida poltica, may or libertad de prensa y opinin y la
sustitucin de los tribunales militares por tribunales civiles219. Tambin le expuso que los
sindicatos verticales en la industria, el comercio y las profesiones liberales deban desaparecer;
que la prensa deba recoger las opiniones desfavorables al Gobierno y que los ciudadanos no
podan correr el riesgo de ser arrestados por causa de sus opiniones. Le inform de que el
almirante Sherman y otros altos mandos militares realizaran una visita a Espaa con carcter
privado y que los bancos privados norteamericanos estaban estudiando conceder prstamos a
largo plazo a Espaa.
La ejecutiva calific la poltica norteamericana de confusa por sus constantes aclaraciones,
rectificaciones y ratificaciones, puesto que, por una parte, Washington proclamaba su hostilidad
hacia el Rgimen y, por otra, pareca dispuesto a mantener el Rgimen sin Franco, por lo que
pareca que lo ms importante para el Gobierno norteamericano:
...no pareca un cambio de rgimen poltico, sino un cambio de poltica del rgimen 220.
216Idem.y Portero, F. o. c., p. 277
217Editoriales de El Socialista, 21 y 28-XI-1947. Portero Gascn, El parto de los montes, El
Socialista, 28-XI-1947.
218Memoria VI, Poltica del Partido, III er, Congreso del PSOE, e, o .c., p.75.
219Marquina Barrio, A., o. c., p.151.
220Editorial, El Socialista, 27-II-1948.
La ejecutiva pensaba que tras los deseos de normalizacin de relaciones, se esconda el
intento norteamericano por colonizar Espaa y que para enmascarar la Dictadura, le exigan a
Franco una cierta evolucin de su Rgimen. Manteniendo a Franco, Truman se aseguraba su
colaboracin en caso de conflicto221.
En febrero, D. Juan llegaba a Estados Unidos. Viaje que fue puntualmente seguido por los
socialistas. Segn The Observer, D. Juan se haba entrevistado con Truman, cosa desmentida
por su secretario, Charles Ross222. Gil Robles tambin lo desmiente, pero admite que mantuvo
conversaciones con relevantes personas del Departamento de Estado, de la Defensa Nacional, de
la poltica y de la Iglesia 223. The Observer inform que D. Juan fue presionado para que
llegase a un acuerdo con Franco, sobre la base de introducir las mejoras recomendadas por la
ONU y encontrar una solucin al problema espaol. A pesar de lo cual, segn este peridico, D.
Juan se neg a aceptar esta solucin, porque estaba decidido a apoy ar las negociaciones que los
m onrquicos mantenan con los socialistas224. En lo que pareca tener razn, porque Prieto
declar, durante la celebracin del IIIer. Congreso del PSOE, en marzo, que las negociaciones
iban por buen camino 225.
El 20 de febrero, Franco reuna el Consejo del Reino para que sus miembros prestaran
juramento. Quedaba un puesto vacante a la espera de que fuese ocupado por un representante de
D. Juan. En opinin de los socialistas, de esta manera el Estado nacionalsindicalista quedaba
formalmente sustituido por el Reino de Espaa 226. En marzo, My ron Tay lor, que haba sido
representante personal de Roosevelt ante el Estado Vaticano, se traslad a Madrid, donde se
entrevist con Martn Artajo227.
Los socialistas estaban preocupados porque el aspirante al trono, a quien reconocan haber roto
con la vieja tradicin monrquica, para encarnar los principios constitucionales y democrticos
de las monarquas modernas, quisiera reforzar sus supuestos derechos por medios que se
parecan a la intriga, con el apoy o norteamericano. Y acusaron a Truman de estar interviniendo
descaradamente en los asuntos internos de Espaa 228.
Con respecto a la poltica norteamericana, consideraban que, si se aceptaba la poltica
evolucionista del Departamento de Estado, debera admitirse como
221Aspectos, El Socialista, 27-I-1948.
222El Socialista, 5 y 19-III-1948.
223Gil Robles, J.M., o. c., p. 258.
224El Socialista, nmeros: 5 y 19 de marzo y 7 de abril de 1948. En ellos se recoge la
informacin dada por The Observer.
225El Socialista, 9-IV-1948.
226El Consejo del Reino presta juramento, El Socialista, 5-III-1948
227El Socialista,7-V-1948.
228Editorial, El Socialista, 23-II-1948
vlido el referndum sobre la Ley de Sucesin, de julio del ao anterior. Y, segn esta lgica,
habra que suponer que el Rgimen de Franco tena un origen legal, en cuy o caso, el problema
espaol quedaba reducido a una pura entelequia. Amparndose en la celebracin de unas
elecciones municipales, seguidas de otras generales, a las que se presentara la reaccin
espaola, subdividida en cuantos partidos fuera necesario, se pretenda una rpida transicin del
fascismo franquista a la democracia 229.
Aceptar esta legitimacin, opinaba la ejecutiva, sera lo mismo que aceptar el golpe de Estado
dado por los comunistas en Checoslovaquia. De esta manera, el mecanismo golpista acabara
siendo reconocido como un excelente principio de Derecho poltico, igual o superior a la
manifestacin de la voluntad popular. Una legitimacin del poder poltico, obtenida por este
procedimiento, acompaada por una entrada discreta en las vas democrticas y constitucionales,
rompera las barreras ideolgicas con las que la ONU haba denunciado el rgimen de Franco.
Una va de transicin que ni la ejecutiva, ni Llopis estaban dispuestos a aceptar 230.
Prieto, en unas declaraciones realizadas al Overseas News, en abril, matiz que lo importante
no era D. Juan, aunque renunciase a sus pretendidos derechos a ocupar el trono, y a que podra
ser sustituido por otro pretendiente. Lo importante eran los monrquicos, quienes, con D. Juan o
sin l, podran o no apoy ar a Franco:
Era a stos a quienes los socialistas deban dirigirse para evitar que apoy asen al Dictador 231.
Se refiri tambin al Vaticano, que por su influencia moral, junto con los Estados Unidos, que por
su potencial industrial, podran tomar una actitud contra Franco, decisiva para acabar con l. Les
ofreca, a cambio, borrar la deuda que haban contrado durante la guerra civil, al apoy ar la no
intervencin. Recogiendo los temores socialistas ante una posible transicin, aadi que
Washington, como aliado necesario de los britnicos y del bloque occidental, no se decidira a
apoy ar la evolucin del Rgimen, porque no podra impulsar una poltica propia al margen de sus
aliados. Ya que, puestos a elegir, entre una alianza necesaria para enfrentarse a la amenaza
sovitica y el impulso a la poltica de normalizacin, que conllevara la evolucin del Rgimen,
optaran por mantenerse junto a sus aliados. Y porque haban adquirido un compromiso al firmar
la nota tripartita.
A este anlisis, en el que Prieto confi ciegamente, le quitara la razn la dinmica de la guerra
fra y las posiciones que los norteamericanos acabarn tomando en el Mediterrneo, a costa de
sus aliados, impotentes para mantener sus posiciones en l.
La poltica de normalizacin, contenida por la AFL y tanteante, empezaba a abrirse camino,
cuando el 30 de marzo, la Cmara de Representantes de los Estados Unidos decidi, por 149 votos
a favor y 52 en contra, incluir a Espaa en la lista de naciones beneficiarias del Plan Marshall,
segn la enmienda
229Editorial, El Socialista, 12-III-1948.
230Llopis ante el Congreso del PSOE, El Socialista, 27-V-1948.
231Declaraciones de Prieto al Overseas News, El Socialista, 16-IV-1948.
presentada por el senador republicano OKonski. El diario ABC de Madrid, valor que, con
esta votacin, haba fracasado la poltica del PSOE de llegar a un acuerdo con los
monrquicos232.
El Partido Laborista, por mediacin de su secretario, Denis Healy, declar que seguiran
manteniendo la misma poltica de aislamiento del Rgimen y no pensaban cambiarla 233. The
Observer calific la votacin de inoportuna, porque, en esos momentos, monrquicos y
socialistas estaban confeccionando una alternativa y porque los comunistas acababan de ser
derrotados en las elecciones italianas. Demostrndose que echar a Franco y convocar elecciones
no tena porqu beneficiar a los comunistas.
Marshall, secretario de Estado, reaccion antes estas crticas, dando instrucciones para impedir la
entrada de Espaa en el plan de reconstruccin econmica. Se justific argumentando que la
misma propuesta se haba hecho a otros pases totalitarios, como la URSS, pero que, en ltima
instancia, la participacin o no de Espaa era algo que deban decidir los diecisis pases que
participaron en el Plan Marshall y no los Estados Unidos. En estos momentos, Prieto tena razn,
en cuanto a que Washigton no se enfrentara a sus aliados. Araquistin ser ms duro con esos
aliados, porque, en su opinin, no estaban dispuestos a que Espaa se beneficiase del Plan
Marshall, no por razones polticas, sino porque no deseaban compartir las inversiones
norteamericanas con otro comensal.
232La Espaa franquista excluida del Plan Marshall, El Socialista, 9-IV-1948.
233El Socialista, 7-V-1948.
Captulo III. La estrategia de Prieto para derrocar el Rgimen
1. Las dos estrategias del PSOE
En enero de 1948, Izquierda Republicana, durante la celebracin de su
Congreso, se ratific en mantener las instituciones republicanas y la misma
posicin poltica internacional que, desde Giral, se caracteriz por:
...buscar la solucin espaola desde una posicin de neutralidad, entre Oriente
y Occidente 234.
Prieto, con referencia a este Congreso, aprovech para analizar las que, en su
opinin, fueron las razones del fracaso de los gobiernos republicanos del exilio.
Esas causas las encontraba en mantener las instituciones republicanas, porque
la restauracin de la II Repblica no era deseada por las potencias atlnticas,
signatarias de la nota tripartita 235. Opinin compartida por Araquistin, para
quien:
Por lo visto, no era el Gobierno republicano en el exterior, lo que queran las
democracias 236.
La otra causa, segn Prieto, consisti en cometer el error de neutralizar la
solucin al problema espaol en el marco de la ONU, porque, de esa manera
quedaba en manos del juego de intereses estratgicos de las grandes potencias,
que, con el ejercicio del derecho de veto, podran utilizar, sin solucionar, el
problema 237. Advirti a los republicanos que, si seguan cometiendo estos
errores, se distanciaran de la posicin poltica del PSOE y les propuso que se
uniesen a esta poltica reivindicando la Repblica en el plebiscito, sin poner
condiciones previas con anterioridad a su celebracin238.
La poltica que Prieto estaba desarrollando, al margen de la ejecutiva y contra la
posicin poltica de sta, tena que ser expuesta, debatida y sometida a votacin
en un congreso del PSOE, el tercero, celebrado en Toulouse, durante los das 25
a 29 de marzo de 1948.
En este Congreso, el proy ecto de resolucin presentado por la Ponencia de
Problemas Polticos para ser sometido a debate, recoga los planteamientos de
Prieto. Uno, consideraba la nota tripartita como:
Unico marco practicable para resolver, en el mbito internacional adecuado, el
problema espaol 239.
234El Socialista, 9 y 20-II-1948.
235Declaraciones de Prieto a la API, El Socialista, 9 y 20-II-1948
236Araquistin, L., Espaa y Polonia, El Socialista, 15-II-1951.
237Declaraciones de Prieto a la API, El Socialista, 9 y 20-II-1948. Se recordar que esto era
precisamente lo que, desde 1944, haba querido impedir Churchill y luego Attlee.
238Declaraciones de Prieto a la API ,o. c. 239Memoria IV. Poltica del Partido. IV Congreso del
PSOE, e, Toulouse, 22-25-VI-1950, FPI, pp. 1 a 3; Debates del Congreso, El Socialista, 9-IV-
1948.
El otro punto solicita un voto de confianza a la Comisin especial para que prosiga sus
negociaciones con los monrquicos, sin otro lmite que el de preservar el derecho de los
espaoles a exponer, con mximas garantas, su voluntad sobre el rgimen que desean.
Queda recogido el acuerdo de la Asamblea de Delegados por el que se propone la construccin
de un gobierno provisional encargado de restaurar las libertades ciudadanas y convocar
elecciones libres en las que el pueblo decida el rgimen poltico que prefiriese. Al proy ecto va
incorporada la consideracin de que el problema espaol guarda una estrecha relacin con el
problema europeo e indica la voluntad del PSOE de que Espaa, una vez liberada, participe de la
Unin Europea Occidental, para marcar las distancias con respecto al imperialismo ruso.
Csar Barona expuso su voto particular contra todo el proy ecto, porque el PSOE deba reafirmar
su carcter obrero y su doctrina marxista, defender las instituciones republicanas, adherirse a la
Constitucin de 1931 y no participar en gobiernos de coalicin, a no ser que lo hiciese como
smbolo de protesta. Internacionalmente propone, en sintona con las tesis de la COMISCO,
celebrada el ao anterior, la construccin de una Federacin Europea y Mundial y el desarrollo
del Plan Marshall, pero sin someterse a ningn bloque. Y critica a los Estados Unidos y a la
URSS, abogando por una tercera va 240.
Prieto le responde que su voto refleja una total falta de comprensin de la realidad internacional,
analizada en base a principios doctrinales. Y que para echar a Franco haba que hacer una
poltica de realidades y puesto que el objetivo era ese, echar a Franco, en l deban concentrarse
las relaciones polticas.
Tundidor, miembro de la ejecutiva, consider errneos los acuerdos de la Asamblea de
Delegados, e hizo la observacin de que, entre estos acuerdos y la interpretacin de Prieto,
reflejada en el proy ecto de resolucin, exista una diferencia: la de que crear las condiciones
para restablecer las libertades consista en aliarse con los monrquicos.
En su opinin, las potencias firmantes de la nota tripartita no queran la Repblica y la
Monarqua y a haba sido restaurada en Espaa, tras la jura del Consejo del Reino. Los
monrquicos pretendan que el PSOE les ay udase a restaurarla. Si caan en este juego, el Partido
asumira una responsabilidad que le acabara incapacitando para seguir siendo el Partido ms
prestigioso de la clase trabajadora espaola. Lo que tenan que hacer era reorganizar la
resistencia en el interior, con los trabajadores, hasta que llegase el momento de proclamar la
Repblica.
Prieto calific esta exposicin de impotente y catastrofista. Y respondi que el que hubiese
habido monrquicos que contribuy eron a la sublevacin de Franco, no significaba que todos
deban ser tratados de la misma manera. Los acuerdos con los monrquicos no podan ser
rechazados por una cuestin de principios. Y, adems, deba tenerse en cuenta cul era la
realidad internacional que les impona ese camino. Record que Llopis, cuando fue Jefe del
Gobierno, haba intentado negociar con los monrquicos y que la ANFD lo segua intentando.
240Debates del Congreso, El Socialista, 9-IV-1948.
W. Carrillo abund en que, por una parte, los acuerdos de la Asamblea de Delegados eran un
fracaso y, por otra, que la interpretacin que de los mismos haca la Comisin, esto es Prieto, se
alejaba del espritu y la letra de los mismos. A lo que Prieto no contest, porque opinaba que
careca de inters. Pero procedi a defender ampliamente su posicin poltica.
Dej claro que l confiaba en que los gobiernos signatarios de la nota tripartita deseaban echar
a Franco, pero no lo haran, hasta que no se les ofreciese el instrumento de sustitucin que les
tranquilizase. Declar que el embajador de Londres en Madrid le dijo a una delegacin de
monrquicos y socialistas que, si se unan, representaran el 80% de la poblacin, en cuy o caso su
Gobierno servira las aspiraciones polticas de ese bloque. Caracteriz de punto oscuro la poltica
norteamericana de normalizacin de relaciones, pero la explic en base a que los
norteamericanos teman que el desplome del Rgimen pudiera dar lugar a la penetracin
comunista. Para evitar las consecuencias de ese desplome, estaban dispuestos a ay udar a Franco.
Ahora bien, si antes de que se produjera, ellos presentaban una alternativa a Franco, sin
comunistas, no habra lugar a esa ay uda. En cualquier caso, afirm:
Puedo asegurar que el Gobierno norteamericano, tampoco desea la continuacin de
Franco 241.
Lo que estaba ocurriendo, en su opinin, es que la tensin internacional favoreca a Franco, al
presentarse como el monopolizador dl anticomunismo. Sin embargo, antes de que el Dictador
asumiese ese papel, el pueblo espaol, en su inmensa may ora, y a era anticomunista:
Somos anticomunistas no en razn del ideario, sino en razn de que, como dice la Ponencia,
amamos la independencia de las naciones y el imperialismo ruso se entrega a una aficin
absorbente que conduce a estrangular dicha independencia.
Le record a Enrique de Francisco que el problema espaol haba quedado muerto en la ONU y
que su ausencia ante este organismo se justificaba por carecer del instrumento gubernativo
referido en la segunda recomendacin, cuy o contenido se encontraba en la nota tripartita.
Responsabiliz a la ejecutiva por haber perdido el tiempo, al desentenderse de esta nota. La
critic, a ella y al Gobierno republicano, no slo por permitir la presencia de comunistas, sino por
someterse a la nica influencia y dominio del imperialismo ruso. Se haca necesario demostrar a
las potencias occidentales, que recelaban de los elementos representativos del republicanismo
espaol, que el PSOE no estaba en el mbito de los pases de Europa que diplomticamente
haban reconocido al Gobierno republicano.
Dirigindose a Barona ,le dijo que la voluntad de las potencias atlnticas estaba por encima de la
de monrquicos y socialistas. Por consiguiente, si ellos las convencan de su posicin pro-
occidental y democrtica, podran exigir a los monrquicos la aceptacin del plebiscito. El
obstculo no se encontraba en reivindicar la Repblica, sino en el procedimiento que los
gobiernos y la ejecutiva haban elegido. Ellos, por legtima que era la Repblica, deban
renunciar a esa legitimidad y lo mismo tenan que hacer los monrquicos, sometiendo ambas
legitimidades al refrendo plebiscitario del pueblo. Ninguna de estas fuerzas polticas deba
desconfiar la una de la otra porque saban lo que queran y a lo que se exponan.
241Idem
El procedimiento, que el propona, consista en dos momentos distintos. En el primero se
necesitaba de la colaboracin de los monrquicos, como garanta para las potencias occidentales.
Una de las cuales, Estados Unidos, tena capacidad para provocar el cambio de situacin en
Espaa. En el segundo momento, hasta la celebracin del plebiscito, los socialistas haran
propaganda a favor de la Repblica.
En cuanto a las negociaciones que mantena con los monrquicos dijo que, precisamente, la
principal dificultad se encontraba en el punto sexto del memorndum que se refera al gobierno
provisional y al plebiscito. A pesar de lo cual, consideraba que las negociaciones iban por buen
camino.
Finalmente, el Congreso aprob, por aclamacin, el proy ecto de resolucin, acept los miembros
de la Comisin, confirm los trabajos preliminares de sta y le otorg un amplio voto de
confianza. Y eligi a Prieto como Presidente del PSOE, en el exilio242.
2. Hacia un pacto con los monrquicos
El 25 de agosto, D. Juan se entrevistaba con Franco. En septiembre, El Socialista reproduca
unas declaraciones realizadas por el ex ministro de Franco, Irujo, para quien era de suponer que
el Pretendiente, al acceder a este encuentro, lo hubiese hecho con el objeto de negociar desde la
posicin ventajosa que tena en un momento en el que se haba llegado a un compromiso con los
socialistas, al que slo le faltaba el requisito de las firmas243. D. Juan, por medio de su
Secretara, public una nota a fin de disipar el equvoco que haba producido su entrevista y
manifestar su opinin:
...la entrevista que ha tenido lugar entre el Rey y el General Franco... y las conversaciones a
que dio lugar, tenan por nica finalidad hacer evolucionar el actual el actual rgimen espaol
hacia su liquidacin pacfica. El Rey est convencido que rinde, de esta manera, un gran servicio
a la democracia y a la paz del mundo; permite, igualmente, la adhesin de Espaa al bloque
anticomunista de las naciones occidentales, adhesin que continuar siendo imposible, mientras el
General Franco permanezca en el Poder 244. La direccin socialista interpret la entrevista con
despreocupacin, porque de lo nico que se haba tratado en ella, fue a cerca de la educacin de
los hijos de D. Juan245. Prieto pareca ms pendiente de llegar a algn acuerdo con los
monrquicos que de esa entrevista. De hecho, tres das despus, el 28 de agosto, Prieto, por la
Comisin especial del PSOE, y el conde de los Andes, por la CEFM, firmaban: Las bases
convenidas para resolver el problema espaol, conocidas como Pacto de San Juan de Luz246.
242Memoria IV. Poltica del Partido, o. c. pp.1 a 2.
243Comentarios a la entrevista de Franco D. Juan, realizadas en Argentina, El Socialista, 30-
IX1948.
244Ansaldo, A., Memoires dun monarchiste, Mnaco, 1954, citado por Gallo, M., Historia de la
Espaa franquista, Ruedo Ibrico, Pars, 1969, p.202.
245El Socialista, 7-X-1948.
246Memoria IV. Poltica del Partido, IV Congreso del PSOE, e, o. c. pp. 4 a 5.
Al da siguiente, la ejecutiva socialista, en sesin extraordinaria, con la asistencia de todos los
miembros, de un delegado del interior y del representante de la Federacin de Juventudes, oy el
informe presentado por Prieto, Trifn Gmez y Antonio Prez, al que se uni la opinin
telegrafiada de Jimnez de Asa, miembros de la Comisin especial, sobre las gestiones
realizadas por sta. El informe fue considerado positivo y aceptable y enviado a las ejecutivas
del PSOE y UGT de Espaa que, reunidas el 2 de septiembre, aprobaron la gestin de la
Comisin especial. O lo que es lo mismo: El Pacto de San Juan de Luz.
Los ocho puntos de que consta contenan los acuerdos en torno a los que haban negociado Gil
Robles y Prieto, en 1947: conceder una amnista, establecer un Estado de Derecho, mantener el
orden pblico, reconstruir la economa, eliminar el totalitarismo, integrar Espaa en el bloque
occidental y asegurar la libertad de culto. En el punto octavo no se especifica el momento en el
que se celebrarn las elecciones, ni los componentes del gobierno encargado de presidirlas, dice:
Previa devolucin de las libertades ciudadanas, que se efectuarn con el ritmo ms rpido que
las circunstancias permitan, consultar a la nacin, a fin de establecer, bien de forma directa o a
travs de representantes, pero en cualquier caso mediante voto secreto, al que tendrn derecho
todos los espaoles de ambos sexos, capacitados para emitirlo, un rgimen poltico definitivo. El
Gobierno que presida esta consulta deber ser, por su composicin y por la significacin de sus
miembros, eficaz garanta de imparcialidad. Das despus de hacer pblico el Pacto, el
Presidente del Gobierno vasco, Aguirre, la Alianza Republicana de Espaa en Francia, Izquierda
Republicana en Mxico, y la ANFD manifestaban su conformidad con las bases 247. Esta
organizacin, integrada por militantes del PSOE, de la UGT, de la CNT, del Movimiento
Libertario y de Alianza Republicana Espaola, firm un manifiesto dirigido a los Jefes de Estado,
gobiernos, partidos y organizaciones de todo el mundo. Celebraban que en el Pacto se hubiesen
recogido los planteamientos que dicha organizacin vena propugnando, desde antes de que el
PSOE los hubiese aprobado en su Congreso.
Y proponan crear un Comit exterior de la ANFD, integrado por dos delegados de cada uno
de los sectores nacionales que la componan: uno en representacin del interior y otro del exilio.
Para que, en misin delegada de la misma, se hiciesen cargo de los asuntos concertados entre
socialistas y monrquicos. La ANFD, como nica y genuina representacin de las izquierdas
debera proseguir las negociaciones y gestiones realizadas hasta ese momento por la Comisin
especial del PSOE con la CEFM, hasta la aplicacin de los acuerdos. El 25 de diciembre, el
semanario L Espagne publicaba un comunicado de la ANFD en el que se deca que tanto el
PSOE como su Comisin haban cumplido su funcin y pasaban a ser sustituidos por el Comit
exterior de la ANFD, integrado por: Antonio Prez y Pascual Toms del PSOE, Jos Luque de la
CNT, Ramn Alvarez del M.L. y Ferrndiz y Otero-Seco de ARE. La tesorera quedara bajo
responsabilidad de la CNT y la propaganda bajo responsabilidad del PSOE248.
247El Socialista,11-XI-1948. Heine, H., o. c., p.401.
La ejecutiva del exilio comunic su sorpresa a la del interior por estos acontecimientos,
pidiendo a los militantes socialistas que no hiciesen caso alguno de ese comunicado, porque la
Comisin especial continuaba con sus competencias y se integraba, para desaparecer, en el
Comit de enlace, constituido el 2 de marzo de 1949, con la participacin conjunta de los
representantes de la CEFM249. Prieto amenaz con dimitir, si no desaparecan las iniciativas del
interior.
Sin embargo, aunque la ANFD desapareci definitivamente, su lugar fue ocupado por otra
organizacin de fuerzas polticas del interior: el Comit Interior de Coordinacin, CIC. El 3 de
marzo de 1949, qued constituido, integrado por monrquicos, socialistas y cenetistas. Su funcin,
por iniciativa de los monrquicos, era la de servir de unin entre el Comit de enlace, las fuerzas
polticas del interior y D. Juan, residente en Portugal250.
Unos das despus, Prieto recibi, en su residencia de San Juan de Luz, la visita de un personaje
desconocido, al que identifica como el holands. Este le entreg una serie de documentos que,
segn dijo, procedan de la ejecutiva del interior y un acta sobre el funcionamiento del CIC,
aprobada por los socialistas del interior. Y le propuso que el Comit de enlace continuase
funcionando en Francia, pero secundando lo que hiciesen en Espaa.
Prieto le contest que, por su parte, no existan inconvenientes en que, asumidos los ocho puntos
de las Bases y el funcionamiento del Comit de enlace por el interior, desapareciese este
organismo, pero, aadi, existan diferencias entre los dos organismos. Mientras que en el Comit
de enlace se careca de presidencia, el CIC estaba presidido por los monrquicos. Mientras que
en ste no exista unanimidad para aprobar los acuerdos, en aqul era una condicin necesaria,
como garanta para que los socialistas no apoy asen medidas, que no hubiesen sido aprobadas en
el Congreso. Prieto concluy diciendo que lo que proceda era constituir un gobierno provisional
que preparase y presidiera el plebiscito.
Mediado marzo, Prieto comunic a Trifn Gmez y a la ejecutiva sus consideraciones sobre
todos estos acontecimientos. En su opinin, la existencia de tres organismos generaba confusin y
temor a que se estableciesen acuerdos al margen de los de las Bases. Y todo pareca indicar se
caminaba en esa direccin, porque los socialistas del interior haban aceptado las condiciones de
los monrquicos sobre la constitucin y funcionamiento del CIC, mientras que ellos lo haban
rechazado; porque la CNT se haba incorporado, desde el primer momento, sin que estuviese
claro que previamente hubiese aceptado los ocho puntos de las Bases y porque el CIC haba
tomado la iniciativa, al margen del Comit de enlace, de adherirse al Pacto del Atlntico251.
248El Socialista, 30-IX-1948; Memoria. Relaciones con Espaa, IV Congreso del PSOE, e, o. c.,
pp.110 a 115.
249Memoria. Poltica del Partido. IV Congreso del PSOE, e, o. c., p. 12.
250Memoria. Relaciones con Espaa, IV Congreso del PSOE, e, o. c., p. 12.
251Idem, p.16.
En respuesta a este estado de cosas, propuso que la Comisin especial y el Comit de enlace
desaparecieran, dejando la iniciativa al interior y que la ejecutiva del exilio limitara su funcin a
secundar la direccin poltica de la ejecutiva del interior, a asesorarla y a cooperar con ella, con
la nica condicin de que no se enviase un delegado socialista a Portugal252.
Los das 22 a 25 de marzo, la ejecutiva permaneci reunida en Toulouse, para considerar las
opiniones de Prieto. Sus conclusiones, que hicieron llegar a la ejecutiva del interior, fueron:
advertirles que podan ser vctimas de una maniobra que hara aparecer al PSOE, ante la clase
trabajadora y ante el pas, como propulsor, colaborador o testigo complaciente de soluciones no
contempladas en los acuerdos de sus congresos; que eran partidarios de que el Comit de enlace
siguiese funcionando en el exterior y que eran partidarios de crear un Comit de Accin en el
interior, que actuase a partir de los ocho puntos del Pacto, y que estuviese integrado por todas las
fuerzas de oposicin a Franco, siempre que se hubiesen adherido a los ocho puntos. Por
consiguiente, el CIC deba desaparecer 253.
A mediados de may o, la ejecutiva del exilio reciba una carta de la del interior dndole a
conocer su posicin ante estos acontecimientos. Consideraba que el CIC no era incompatible con
el Comit de enlace, porque de esa manera las potencias occidentales comprobaran que los
acuerdos del exilio estaban respaldados por el interior, a quien, en ltima instancia, corresponda
poner en prctica dichos acuerdos. Por otra parte, rogaba a Prieto que no volviese a insistir en su
actitud de disolver los organismos del exterior, aconsejando que la Comisin especial siguiese
trabajando en el Comit de enlace, al menos hasta que volviera a reunirse la Asamblea de
Delegados254.
Estos acontecimientos confirmaron los temores de Prieto. En la reunin, que el 3 de junio,
celebr el CIC, se acord, con el beneplcito de los socialistas del interior, el siguiente
llamamiento:
Ha llegado el momento de las resoluciones heroicas; que cuantas fuerzas del interior se llaman
monrquicas deben plantearse el dilema: Franco o la Monarqua en la persona de D. Juan; y a las
naciones democrticas, el problema de que la sucesin de este rgimen ha de ser, se quiera o no,
o inmediatamente la monarqua o poco despus el hundimiento de Espaa 255
Y dirigindose al pretendiente, aade:
Ha llegado el momento de que V.M. descubra y denuncie el juego del general Franco, y que,
fuerte del voto de confianza del 90% de los espaoles, reclame el Poder.
En esta misma reunin se hicieron pblicos los documentos en los que se haca un llamamiento a
los generales y jefes del Ejrcito.
La ejecutiva del interior, en carta que envi a la del exilio, el 23 de junio, ratific estos acuerdos:
Nosotros no haremos ms que preparar un estado de opinin favorable a la Monarqua, porque
consideramos que ese es el espritu de lo aqu convenido y el
252Ibdem, pp.17 a 19.
253Ibdem, pp.19 y 20.
254Ibdem, p.20 ss.
255Ibdem, p. 29 ss.
nico medio de desplazar a Franco de la direccin poltica de Espaa, pero sin que esto vare,
ni un pice, lo acordado en los ocho puntos y s respetando tanto su espritu como su letra.
En carta del 4 de julio, Prieto se dirigi al interior calificando estos hechos de gravsimos,
porque no se respetaba ni el espritu, ni la letra de las Bases. Los das 22 y 23, se reuni la
Asamblea de Delegados para tratar sobre todos estos asuntos y llegar a un acuerdo que obligase a
todo el PSOE. La Comisin especial, apoy ada en la ejecutiva del exilio, someti su gestin a
aprobacin e hizo una serie de propuestas:
a) Deban ratificarse las Bases y expresar su conformidad con el Comit de enlace y las bases
establecidas para su funcionamiento, as como la adhesin al Pacto del Atlntico.
b) Disolver la Comisin especial, puesto que el Comit de Enlace era suficiente como rgano
directivo.
c) Las ejecutivas del interior deberan someterse a los acuerdos de esta Asamblea, sealar la
sede del Comit y designar a los representantes del PSOE en el mismo.
d) La incorporacin de nuevas fuerzas a este organismo exiga, como condicin previa, que
aceptasen los ocho puntos de las Bases, el Comit de Enlace y el Pacto del Atlntico.
e) Ratificar los criterios polticos establecidos en la Asamblea de Delegados de 1947; que el
PSOE hara campaa a favor de la Repblica y declarar nulos cualesquiera actos o palabras que
contradijesen el posicionamiento favorable a la Repblica.
Estas propuestas fueron aprobadas por may ora, con un voto en contra y contra la opinin de una
minora que peda la ruptura del Pacto. Apoy ada en estos acuerdos, la ejecutiva del exterior se
dirigi a la del interior, en carta del 29 de julio, informndole del resultado de la Asamblea,
criticando su consenso con monrquicos y cenetistas, por incumplir las Bases, y explicndole que
el compromiso del PSOE no tena como finalidad crear un ambiente favorable a la monarqua, ni
traerla, ni apoy arla. Que su objetivo era otro, contribuir al derrocamiento de Franco y su
Rgimen, creando en Espaa una situacin en la que, sin establecer, ni prejuzgar, previamente,
rgimen institucional alguno, se devolviesen las libertades al pueblo espaol, para que ste,
libremente, en plenitud de soberana, expresase su voluntad respecto al rgimen poltico del
pas.La ejecutiva del interior contest que los acuerdos del CIC haban sido apoy ados por el
interior, y que estudiaran los acuerdos de la Asamblea. El 4 de septiembre, Prieto recibi la
visita del representante suplente de la CEFM en el Comit de enlace, que le entreg unas notas de
Gil Robles para que las considerase. Le deca que el momento decisivo para resolver el problema
espaol pareca haber llegado. El general Franco, cuy a situacin en el interior era en esos
momentos dificilsima, se sostena slo porque crea que acabara recibiendo ay uda
norteamericana, especialmente, si el conflicto ruso - y ugoslavo desencadenaba una guerra
mundial. Las potencias democrticas, segn Gil Robles, deberan destacar varias personalidades
a Madrid, con instrucciones categricas con las que obligar a Franco a aceptar una rpida
evolucin que debera reunir las siguientes caractersticas:
a) Asegurar la paz interior y la colaboracin con las potencias democrticas en el exterior.
b) Instaurar, desde el primer momento, un sistema de progresiva garanta de los derechos
esenciales de la persona.
c) hacer posible la restauracin de la tan quebrada economa del pas. d) Salvar el amor propio
del Dictador en el mecanismo de la transmisin de poderes.
Para conseguir estos objetivos propona que Franco negociase con D. Juan de Borbn, sobre las
bases siguientes:
Primera. El general Franco cedera el Poder a D. Juan de Borbn en virtud de la propia Ley de
Sucesin, dictada por l.
Segunda. El prncipe aceptara la cesin, sin contraer vnculos doctrinales, ni compromisos
programticos con el rgimen dictatorial y declarara que reafirmaba todos sus derechos
histricos, pero que, por su propia voluntad, no los hara plenamente efectivos hasta no estar
convalidados por la voluntad de la nacin.
Tercera. En esta etapa de transicin, don Juan de Borbn actuar como Jefe de Estado, con todos
los poderes que ello supone.
Cuarta. En el instante mismo de hacerse cargo del Poder, D. Juan de Borbn dictar un Estatuto
orgnico provisional para hacer posible la aplicacin de los ocho puntos contenidos en la
declaracin coincidente de las fuerzas polticas antifranquistas y anticomunistas de noviembre de
1948, que siguen plenamente en vigor, y cuy a copia se acompaa.
Para dar una sensacin plena de su propsito de dar preferencia a la normalizacin poltica de la
vida del pas, el prncipe promulgar un Estatuto orgnico provisional antes, incluso, de entrar en
Espaa, firmndolo en una embajada espaola para que el hecho tuviera lugar en territorio de la
nacin, al amparo del principio de extraterritorialidad.
Quinta. Caso de realizarse este plan en un plazo racionalmente breve, las fuerzas polticas y
sociales que suscriben, vendrn obligadas a aplazar toda exigencia electoral, hasta que
unnimemente consideren el avance hacia la normalizacin de la vida nacional, especialmente
en los aspectos de la recuperacin econmica y de la prctica de las libertades pblicas, cuy o
restablecimiento se iniciar tan pronto como se opere el cambio, suficiente para conjurar todo
peligro de convulsin social o de guerra civil.
Veinticuatro horas despus, Prieto contest a estas notas en carta que envi al representante
monrquico en el Comit de enlace. Le comentaba las dificultades que haba tenido con Gil
Robles desde el inicio de las negociaciones, en 1947, y le comunic que, al no ser miembro del
Comit de Enlace, su opinin no deba ser tenida en cuenta. Calific sus propuestas de
inaceptables, por no poder compartir el criterio de que a Franco slo se le poda echar si
negociaba con D. Juan, cediendo a ste el Poder; por posponer la consulta electoral y porque,
prescindiendo del trmite de regencia, se quera ir directamente a instaurar la Monarqua. Y
termina con las siguientes palabras:
Ahora hablan ustedes de convalidar los derechos histricos alegados por D. Juan de Borbn,
mediante una consulta electoral, cuy a celebracin quedara pendiente de su voluntad. El mismo
punto octavo afirma: El Gobierno que presida esta consulta deber ser, por su composicin y
por la significacin de sus miembros, eficaz garanta de imparcialidad. Sera notoria la
inexistencia de esta garanta, si el gobierno lo hubiese de nombrar precisamente quien aspira a
convalidar sus supuestos derechos, por cierto, ignorados en la Ley de Sucesin, aducida para
hacerlas resucitar reservndose, adems, prcticamente, la facultad de aplazar semejante
consulta hasta cuando le plazca.
Prieto crea que las propuestas de Gil Robles y a haban sido aceptadas por el interior y que stos
se las hacan llegar para conocer su reaccin, esperando que el exilio las aceptase. Y decidi
reunir, con carcter extraordinario, a la ejecutiva del exilio, el 3 de enero de 1950. En ella expuso
que el funcionamiento del CIC y el del Comit de enlace eran incompatibles; que el CIC haba
adoptado decisiones gravsimas sin consultar al exterior, rebasando con mucho sus competencias
e iniciativas polticas; que la ejecutiva del interior an no haba manifestado su opinin, ni a favor
ni en contra de los Acuerdos de la Asamblea de Delegados de 1949 y que, ante estos hechos, l y
Trifn Gmez daban por terminada su representacin en el Comit de enlace.
El 5 de enero, la ejecutiva del exilio escribe a la del interior exponindole todas las
contradicciones a las que se haba referido Prieto y destacando que an no se conoca su posicin
ante los Acuerdos de la Asamblea de Delegados. Los trminos de esta carta fueron tan
contundentes y graves que, por primera vez, se amenaza con romper la unidad del partido, si el
interior no asuma los planteamientos del exilio.
El 28 de febrero, la ejecutiva del interior se dirige a la del exilio, justificando su tardanza en dar a
conocer su posicin en un papeleo de cartas y documentos. Le informa que la ejecutiva del
interior haba sido renovada con restos de la anterior y con la incorporacin de veteranos
socialistas, a fin de que se normalizase la situacin, y que el PSOE haba retirado su
representacin del CIC, con lo cual este organismo haba dejado de existir para ellos. Aada que
acataban los acuerdos de la Asamblea de Delegados y que la residencia del Comit de enlace
deba estar en Francia 256. Zanjado el asunto a favor de las tesis de Prieto, el interior asuma la
direccin poltica del exilio.
Con respecto a la situacin poltica de Espaa, le inform que el franquismo slo se sostena por
la fuerza de la represin, porque haba perdido toda base social de apoy o. Circunstancia
favorable para acabar con Franco. Agradecan el apoy o del sindicalismo internacional y la
ay uda del Gobierno norteamericano, impuesta por la CIO y la AFL. Informaba que ciertos
sectores de la Iglesia, encabezados por el Cardenal Segura y otros jerarcas antifranquistas y
monrquicos deseaban la restauracin de la Monarqua 257 . Ante los comentarios del exilio
republicano en Mxico a cerca de que el Pacto haba quedado roto, la ejecutiva del exilio lo
desminti y confirm que permaneca en vigor. En Inglaterra, los conservadores y algunos
laboristas se estaban moviendo en direccin a apoy ar el ingreso de Espaa en la ONU y
restablecer las relaciones diplomticos. As lo manifestaron Churchill y Tay lor en los Comunes y
el laborista Follik, quien revel que se haba entrevistado con Franco y con D. Juan, quien, en su
opinin, contaba con el apoy o del Ejrcito y de la Iglesia. Opinin compartida por la ejecutiva
del interior en su carta a la del exilio del 28 de febrero de 1950.
Follik pidi que el secretario del Foreing Office hiciese pblica una declaracin expresando que si
se estableciese la monarqua constitucional, el mejor sistema de gobierno para l, el Gobierno
britnico reanudara las relaciones diplomticas con Espaa. El 4 de febrero, en el contexto de
este debate y de una entrevista de Franco, publicada en el Daily Telegraph, May hew,
subsecretario del Foreing Office, coment que, aunque era favorable a la vuelta de embajadores,
el problema espaol no tena solucin de momento, porque su
256Ibdem pp. 52 a 70.
257Ibdem, pp. 70 a 80.
dimensin no slo era militar y estratgica, sino moral y poltica. Por otra parte, los socialistas
franceses hicieron saber al Presidente del Gobierno, Queuille, que llegaran incluso a salirse del
Gobierno, si ste entablaba negociaciones de ndole militar con Franco.
3. La posicin del PSOE ante la formacin de los bloques y su relacin con el problema espaol.
Desde 1945 hasta el IIIer. Congreso del PSOE, marzo de 1948, la ejecutiva al posicionar la
cuestin espaola en el marco de la ONU y alejarse de las potencias atlnticas, firmantes de la
nota tripartita, porque esa nota, como dijo Llopis:
...nos ha decepcionado. Por lo que dice, por lo que no dice y por lo que creemos que oculta 258,
haba dejado la cuestin espaola bajo la influencia sovitica. En palabras de Saborit:
El Gobierno giraba como una rueda alrededor de Rusia 259.
La posicin internacional de Prieto fue la de marcar las diferencias con respecto al
imperialismo ruso, alinearse con las potencias atlnticas y ajustarse a sus exigencias260. Estas
dos posiciones condicionaron, no slo la solucin del problema espaol, en diferentes tiempos,
sino la posicin de los socialistas ante la formacin de los bloques y la relacin que tena, para
ellos, esa dinmica con respecto a la solucin del problema espaol.
Los partidos socialistas y laboristas iniciaron un proceso de reorganizacin de una nueva
internacional en la Conferencia Socialista Internacional, COMISCO, de Londres, en diciembre de
1945. A ella slo asistieron los partidos de los pases que haban declarado la guerra a Alemania.
En la segunda Conferencia, tambin en Londres, reunida los das 3, 4 y 5 de marzo de 1945,
estuvieron presentes doce pases, entre ellos el PSOE por Espaa, representado por Araquistin y
W. Carrillo. En la tercera, reunida en Clacton-on-Sea, del 12 al 20 de may o de 1946, participaron
diecinueve pases. En la de Pars, del 27 al 28 de agosto de 1946, con la participacin de veintids
pases, se trat el problema de la divisin del socialismo espaol. En esta Conferencia, la SFIO
tom la iniciativa por su cuenta y, a pesar de que el PSOE haba dado por liquidado el asunto, en
su segundo Congreso, invit a los negrinistas.
Negrn intervino para decir que ellos representaban la legtima Comisin Ejecutiva del Partido y
que tenan multitud de Secciones organizadas en el mundo entero; que la Repblica espaola slo
se conquistara cuando todos los republicanos espaoles se unieran; que los socialistas deban ser
los primeros en
258Llopis, El problema espaol y la nota de los tres, El Socialista, 15-III-1947.
259Saborit, Misin del Gabinete Llopis, El Socialista,7-III-1947.
260Prieto, IIIer. Congreso del PSOE, El Socialista,9-IV-1948
dar el ejemplo; que la Conferencia se reuna para tratar los graves problemas de Espaa y no
cuestiones de orden interno del partido261.
Llopis intervino para declarar que en Espaa no haba dos Partidos Socialistas, sino uno solo, el
PSOE, y un puado de expulsados. Y aadi:
Habindose declarado incompatibles, desde todos los puntos de vista, con los expulsados, no
podan compartir con ellos las tareas de la Conferencia. Por lo tanto, agradeciendo de antemano
cuanto se haga en beneficio de Espaa, de la Repblica y de los socialistas espaoles en la
Conferencia, lamentndolo mucho, se vea en el penoso deber, cumpliendo instrucciones de la
direccin del Interior de Espaa, de anunciar que la representacin del PSOE, se retiraba de la
misma.
El delegado belga Larock present la siguiente propuesta:
La Conferencia toma nota de la declaracin del ciudadano Llopis, segn la cual la delegacin
que l preside es la nica designada oficialmente por el PSOE reconstituido en la clandestinidad y
en la emigracin.
La Conferencia toma nota igualmente de la declaracin del ciudadano Negrn, que no acepta la
exclusin pronunciada contra l y declara que se considera, con sus camaradas Lamoneda,
secretario del Partido y Gonzlez Pea, presidente, como los representantes de la Comisin
Ejecutiva del PSOE, elegida en Espaa antes de la guerra.
La Conferencia, no teniendo calidad para pronunciarse sobre la cuestin de orden interno y
disciplinario, agradece a los camaradas espaoles el haber permitido, por la claridad de sus
declaraciones, relegar a segundo trmino toda cuestin irritante, ajena al orden del da en el que
figura solamente la accin socialista internacional contra Franco y su rgimen.
Aprobada esta proposicin, Llopis no abandon la Conferencia por temor a que se llegase a algn
acuerdo sobre Espaa sin la presencia del PSOE y propuso un plan de trabajo, que fue aceptado.
Expuso la situacin en que se encontraba el problema espaol, el carcter internacional del
mismo y la obligacin que tenan todos los socialistas de actuar a favor de los espaoles. Inform
a cerca de los acuerdos del II Congreso, de los orgenes del Gobierno republicano del exilio, de
las relaciones econmicas de Franco con diferentes pases, del alcance de la nota tripartita, de
lo ocurrido en el Consejo de Seguridad de la ONU, de cmo el pueblo espaol, decepcionado
ante las dilaciones sucesivas en querer atacar el problema, se encontraba al borde de la
desesperacin y de la necesidad de asfixiar internacionalmente el rgimen franquista, para lo
que era menester ir rpidamente a la ruptura de relaciones diplomticas, llegar a las sanciones
econmicas y reconocer al Gobierno republicano.
El delegado belga, Buset, present una proposicin, que fue aprobada, en la que declaraba que el
Rgimen de Franco constitua un desafo a la democracia internacional y y un peligro para la
paz; que los partidos socialistas tenan el deber de suscitar y de estimular toda accin
internacional susceptible de determinar, en el ms breve plazo, la cada del Rgimen; que el
objetivo de esa accin no era otro que restablecer la legalidad republicana en Espaa para que el
pueblo eligiese su gobierno y que tomaban nota de la recomendacin del Subcomit de la ONU
para exigir su cumplimiento.
261Memoria IV, Relaciones Internacionales, IIIer Congreso del PSOE, e, o. c., p. 1 ss.
En la Conferencia de Zrich, celebrada los das 6 a 9 de junio, el problema de la divisin del
socialismo espaol, estuvo en el orden del da. El presidente de la Conferencia, el suizo Oprecht,
propuso que los dos grupos se pusieran de acuerdo. Se acord que De Brouckre actuase de
mediador. En la entrevista que mantuvieron el 24 de junio en Pars, con la asistencia de Llopis,
Trifn Gmez, Gregori, Tundidor y Antonio Prez, De Brouckre advirti que Negrn y los suy os
estaban propicios a todo entendimiento. Llopis le volvi a explicar el proceso que haba conducido
a esa situacin y que se trataba de un problema estatutario y moral. Le subray que el PSOE
funcionaba en Espaa, que les haba ofrecido a los disidentes la oportunidad de reintegrarse al
mismo, pero que prefirieron seguir llamndose Comisin Ejecutiva, y que haban sido expulsados
del PSOE, en su segundo Congreso.
Con motivo de la celebracin del 39 Congreso del Partido Socialista francs, fueron invitados
Negrn y el PSOE. En esta ocasin, la delegacin espaola, encabezada por Llopis, hizo un saludo
de rigor y , en protesta por la presencia de aqul, abandon el saln de sesiones.
En la Conferencia Socialista Internacional, celebrada en Amberes, el 28 de noviembre de 1947,
se trat de la reorganizacin econmica mundial y del problema de la paz. Adems de otras
cuestiones relativas a la admisin del Partido Socialista alemn y del blgaro, de la
representacin de los socialistas espaoles e italianos, de la reconstruccin de la
Internacional...etc. En esta Conferencia se declar que la existencia de los bloques antagnicos
constitua un peligro continental, que deba ser combatido por los partidos socialistas. Que los
partidos socialistas no podan admitir la divisin definitiva de Alemania y que Austria deba
recuperar su independencia. Y rechaz los ataques de la Kominform contra los dirigentes
socialistas occidentales.
Con respecto al problema espaol, declar que lamentaba vivamente la falta de una accin
coherente y enrgica de las Naciones Unidas y reclam la inmediata reanudacin del esfuerzo
internacional indispensable para la liberacin del pueblo espaol y para el restablecimiento de la
Repblica 262.
Una vez elegido Presidente del PSOE, en el IIIer. Congreso, Prieto se incorpor a las reuniones
del COMISCO. En la que se celebr en Pars, los das 24 y 25 de abril, para tratar sobre la unidad
europea, participaron diecisis partidos socialistas, entre los que se encontraba el PSOE,
representado por Prieto, Llopis y Antonio Prez. Se examinaron los aspectos econmicos y
polticos de la unificacin de Europa, considerados como una primera etapa para poder llegar a
la unificacin del mundo y se acord que la unidad de Europa slo poda salvarse de la influencia
reaccionaria, si los socialistas tomaban la direccin del proceso de unificacin.
Prieto aprovech la ocasin para criticar duramente a los partidos socialistas por su participacin
en la No Intervencin, durante la guerra civil espaola. Lleg a declarar:
Todos vuestros pases, absolutamente todos, en un grado o en otro, unos por accin y otros por
omisin, contribuy eron poderosamente a nuestra derrota. No pretendo revivir agravios; si evoco
ese abandono, es simplemente para hacer resaltar la obligacin moral en que todos os encontris
de ay udarnos a reivindicar lo que perdimos a causa de vuestra conducta 263.
En un tono autocrtico, diferente al de Prieto, analiz Manuel Albar las responsabilidades que ellos
y los que luchaban en el bando republicano tuvieron en las causas de su derrota. Escribi el
siguiente artculo en El Socialista: La verdad es que, si bien los partidos socialistas, sobre todo
los de Inglaterra y Francia, estuvieron muy lejos de hacer todo lo que podan y deban a favor de
la repblica espaola, sera injusto cargar sobre ellos la culpa de nuestra derrota. En 1936 el
socialismo pasaba por una de sus crisis ms graves. Brbaramente perseguido en Italia y
Alemania, escindido y hostilizado en casi todos los dems pases por la accin comunista, era
muy difcil que el socialismo pudiera contrapesar el ambiente de encogimiento predominante en
el mundo frente a los desafueros del totalitarismo. Por otra parte, bien poco o nada, hicimos
nosotros para ganar la simpata de la opinin internacional neutra, procurando que influy eran en
ella quienes resueltamente haban tomado nuestra defensa. Mientras los rebeldes desarrollaban
en el extranjero una activsima labor de propaganda, encaminada a demostrar que se haban
levantado contra un estado anrquico que autorizaba todas las violencias, y el episcopado lanzaba
su carta pastoral, ms funesta que la peor batalla, porque tuvo la virtud de conciliar contra
nosotros a todo el mundo catlico, los republicanos parecamos muy empeados en probar, con
pasmosa puericia, que lo que en Espaa se disputaba poda serlo todo menos la Repblica. El
observador extranjero que entraba en Espaa por el norte y llegaba a Madrid, decorado
profusamente con retratos gigantescos de Lenin y de Stalin, sacaba la conclusin falsa, pero
perfectamente lgica de que Espaa estaba a punto de sovietizacin. Si entraba por el este y
llegaba hasta Barcelona pronto adquira la conviccin igualmente falsa, pero igualmente lgica
tambin de que en Espaa se estaba haciendo el primer ensay o de rgimen anarquista que
registra la Historia. Y no era ms afortunada la propaganda que volcbamos hacia el exterior,
casi tan perjudicial, por inepta, como la enemiga. Las dos contribuy eron a crear una densa
atmsfera de recelo en torno al gobierno republicano. (...)
De todos modos y con ello tomo de nuevo el hilo del discurso los partidos socialistas, y con
ellos muchos millones de hombres liberales que saban bien la carta que se estaba jugando en
Espaa, si no pudieron o no supieron evitar que la repblica fuera aplastada, hicieron, cuando
menos un esplndido esfuerzo de solidaridad que no ha sido an lo bastante agradecido. Aunque
tardamente, es bueno y justo consignarlo. Los cargamentos de vveres, ropas, medicinas, etc.,
que durante la guerra llegaron a la Espaa republicana, por mediacin de la Federacin Sindical
Internacional y de la Internacional Socialista, representan sumas ingentes. Lo propio puede
decirse de otras organizaciones europeas y americanas. Ahora, los partidos socialistas pueden y
deben, como les ha pedido Indalecio Prieto, das atrs, ay udarnos a reivindicar nuestro derecho y
reivindicarse a s mismos. Casi todos los partidos representantes en la Conferencia Socialista de
Pars participan actualmente en los gobiernos de sus respectivos pases 264.
262Memoria II. Relaciones Internacionales. IV Congreso del PSOE, e, Toulouse, 22- 25- VI-
1950, FPI. pp. 3 y 4.
263El Socialista, 13-V-1948. 264Manuel Albar, Espaa ante el mundo. La Conferencia
Internacional Socialista, El Socialista, 3-VI1948
Esta Conferencia aprob una resolucin sobre Espaa, considerada parte integrante de la
unidad europea, a la que no podra incorporarse mientras permaneciera el Rgimen franquista.
Por lo que considera indispensable su abolicin y el restablecimiento de las libertades
democrticas. Para conseguirlo, declara que los partidos socialistas deben poner a sus gobiernos
en trance de emprender una accin coordinada y eficaz, capaz de asfixiar el ltimo residuo
peligroso que del nazi-fascismo quedaba en Europa 265.
Durante los das 7 a 11 de may o, de 1948, la Unin de Federalistas Europeos, impulsada por
Churchill, Van Zeland y Salvador de Madariaga, entre otros, celebr su primer Congreso, en La
Hay a, a cerca de la unidad de Europa. Asistieron, a ttulo personal, los socialistas Spakk y
Ramadier. Y fueron expresamente invitados Prieto y Gil Robles, quien excus su
participacin266. Churchill, en su discurso de apertura, se refiri a que la unidad de los pueblos
europeos era una necesidad vital para Europa y para el mundo, si se quera hacer frente a
cualquier forma de totalitarismo. Y abog porque los pases escandinavos, Italia y la Pennsula
Ibrica se integrasen en el programa de reconstruccin europea, siempre y cuando, antes de la
integracin, Espaa se hubiese democratizado.
A propuesta del delegado britnico, Duncan Sadny s, y erno de Churchill, Prieto, de observador,
pas a tener la condicin de delegado y como tal elabor una proposicin, que fue suscrita por los
delegados franceses, ingleses, italianos y suizos. Fue admitida por la Comisin de Coordinacin y
sometida a la Comisin Poltica, presidida por Ramadier, quien la present como propia y
aprobada por unanimidad, con el voto en contra de los tres delegados suizos, quienes alegaron
defectos de forma y no desacuerdo con la proposicin.
En sta, Prieto tomaba la nota tripartita como referente poltico internacional para solucionar el
problema espaol, dice:
Esta nota expresa la esperanza del establecimiento de un Gobierno transitorio de garantas, bajo
el cual el pueblo espaol pueda tener ocasin de determinar libremente el tipo de Gobierno que
desea y escoger sus gobernantes. Un Gobierno de estas caractersticas podra restablecer la
democracia en Espaa, nica manera de que Espaa pueda participar en la unidad de Europa.
Prieto pronunci un discurso en el que, tras calificar el Congreso de ser ms importante que la
Conferencia de San Francisco para Espaa, desarroll cuatro ideas. En un tono mucho ms
moderado que en la COMISCO, se refiri a la deuda moral que haban contrado quienes
acataron la poltica no intervencionista durante la guerra civil espaola; pidi, para saldar esa
deuda, que el Rgimen fuese aislado de cualquier proceso de integracin europea, que no se
interviniese en el problema espaol y, por ltimo, dio su voto favorable a la construccin de
organismos supranacionales, sobre la base de que todas las naciones cediesen soberana nacional,
en la misma proporcin.
En este ltimo tema, la posicin del PSOE, ante el proceso de integracin europeo y mundial, fue
favorable a la cesin de soberana en organismos supranacionales. El Plan Marshall fue
caracterizado como la culminacin de
265IV Congreso del PSOE, o. c., p. 4.
266El Congreso de La Hay a, El Socialista, 13-V-1948
esa poca de internacionalismo 267. Manuel Albar lo concibi como un sistema de
cooperacin internacional del que dependa la paz y el bienestar del mundo, que slo sera posible
mediante la abdicacin de las soberanas nacionales a favor de organismos equivalentes a otros
tantos superestados 268. Entiende que este proceso debera construirse creando unidades
supraestatales regionales, sobre las que organizar otras superiores. Se refiere a construir una
federacin latina entre los pueblos mediterrneos y, sobre sta, una federacin europea. Con esta
estructura regional, ms la del Continente Americano y la de la Commowealth se construira la
federacin mundial. En los temas de actualidad, referentes a la concrecin de la Doctrina
Truman, el PSOE defendi, al lado de Bevin, la presencia de los aliados occidentales en Berln,
la defensa de Grecia contra los comunistas y el plan britnico en Palestina.269 En la reunin de
la COMISCO, en Viena, del 3 al 7 de julio, se trat de la planificacin europea y del socialismo
democrtico. Llopis present una resolucin sobre Espaa, que fue aprobada en los mismos
trminos qu los de la de Amberes. El 3 de diciembre se reuni, en Clacton-on-Sea, el Comit de
la COMISMO, con asistencia de Llopis y Trifn Gmez. Esta reunin coincidi con el rumor de
que determinadas cancilleras estaban trabajando para construir un bloque de potencias
mediterrneas del que formaran parte Francia, Italia y Espaa. Aqu fue aprobada una
resolucin sobre Espaa en la que se consideraba que el problema espaol entraba en una nueva
fase, porque el Rgimen franquista no poda desempear papel alguno en el desarrollo de la
unidad europea, que deba ser la fortaleza de la democracia contra el totalitarismo.
Consideraba que el Rgimen era una amenaza para el proceso de unidad, por lo que se haca
necesario destruirlo. Y volva a plantear que:
...no podr aceptarse cambio alguno en el rgimen espaol, si dicho cambio no permite
funcionar libremente a los Partidos polticos democrticos y al pueblo espaol poder expresar
libremente su voluntad 270.
Los das 14 a 16 de may o de 1949, la COMISCO volvi a reunirse en Baarn, Holanda. Llopis
asisti en representacin del PSOE. Se trataron dos aspectos del proceso de unidad europea, el
econmico y el poltico, pero las diferencias en torno a las nacionalizaciones, comercio
internacional, monedas... impidieron que se llegase a un acuerdo. De manera que la Conferencia
se limit a formular una declaracin de principios sobre la unidad econmica, en cuestiones
como la exigencia de la estabilidad monetaria y la convertibilidad de las monedas. Recomend la
constitucin de un fondo monetario europeo, dentro del rea de la organizacin de Bretton
Woods, como una primera etapa para el establecimiento de una moneda europea.
Manifest su voluntad de crear una propiedad europea de las industrias bsicas y la creacin, por
los gobiernos, de organismos cooperativos de compra, a base
267Internacionalismo, El Socialista, 20-V-1948.
268M. Albar, Las soberanas nacionales contra la democracia universal, El Socialista, 211-X-
1948.
269Crnica internacional, El Socialista, 13 y 27-II-1948.
270Relaciones internacionales. IV Congreso del PSOE ,o. c., pp.4 y 5.
de contratos a largo plazo, para los productos alimenticios y las materias primas necesarias
para el desarrollo de la economa europea y el mejoramiento del nivel de vida del pueblo. La
coordinacin de las ventas de las materias primas y de la produccin de las industrias bsicas
existentes, dentro del rea geogrfica europea, as como de los mercados de exportacin. Y
recomendaba la creacin de un banco intergubernamental de inversiones para Europa y los
territorios de ultramar.
En lo que se refiere al aspecto poltico de la unidad europea, aprob, a cerca del Movimiento
Europeo, que corresponda a cada partido autorizar o no a sus miembros participar en los trabajos
de dicho movimiento e informar a la COMISCO, si lo consideraban til. Con referencia al
Consejo de Europa, consider que dicha institucin era una etapa hacia la unidad permanente,
con servicios comunes, administrativos, econmicos y sociales sometidos al control de los
representantes de los pueblos. E invit a todos los partidos socialistas a que contribuy eran, por
todos los medios a su alcance, al xito de esta experiencia.
La Conferencia estim que las cuestiones que figurasen en el orden dl da de la Asamblea deban
estudiarse previamente por los delegados socialistas, de comn acuerdo, en funcin de los
intereses comunes de los pases representados. Subray que el estatuto estaba incompleto y que
el acceso a dicha institucin tena que quedar abierto a cuantos Estados se comprometieran a
respetar sus principios. Insisti en la necesidad de que centrase sus esfuerzos en los temas ms
urgentes de la reconstruccin econmica, que exiga coordinacin y planificacin. Y confi en
encontrar una frmula que permitiese establecer relaciones estrechas entre la actividad del
Consejo y la de la OECE. Tambin se pronunci sobre el problema espaol en los mismos
trminos, pero puso el acento en que no se prestase ay uda econmica, financiera o poltica al
Rgimen y en denunciar la iniciativa norteamericana de normalizar las relaciones diplomticas
con Espaa.
 4. Norteamrica en la estrategia de aislamiento de Prieto
Prieto tuvo una confianza slida en que su estrategia no intervencionista conseguira aislar
econmica y militarmente al Rgimen, condicin necesaria para provocar su desplome por
consuncin. Por esta razn y porque quera que se celebrase el plebiscito, se opuso a los
planteamientos del CIC y de Gil Robles, a pesar de que le indicaban que el momento de derrocar
a Franco, va transmisin de poderes, pareca llegado. Mientras los monrquicos no denunciasen
el Pacto, y stos no parecan dispuestos a cargar con la responsabilidad de la transicin sin contar
con el apoy o de los socialistas, la temida evolucin del Rgimen por un acuerdo con los
monrquicos no era posible. Junto con el aislamiento econmico y militar, a nivel internacional,
era necesario aislar a Franco de las fuerzas sociales, en concreto de los monrquicos.
Mientras Prieto los mantuviera en torno al Pacto impedira cualquier acuerdo con Franco. Esto
era lo importante para l, tanto si se llegaba, como si no se llegaba a un acuerdo. Conseguido esto,
lo dems, el desplome del Rgimen, era cuestin de tiempo. Si lo hubiese conseguido, an sin
acuerdo con los monrquicos, se habra celebrado el plebiscito. Pero y a haba dicho, en el IIIer.
Congreso del PSOE, que aunque confiaba en el Gobierno norteamericano, haba un punto oscuro
que le haca dudar de la determinacin de su poltica con respecto al Gobierno espaol.
Por ello consigui, por mediacin de Trifn Gmez, abrir un slido frente antifranquista en la
izquierda norteamericana, no slo entre los intelectuales antifascistas, sino tambin, y
fundamentalmente, contando con los grandes sindicatos norteamericanos: CIO y AFL, que a lo
largo de 1949 y hasta despus de comenzada la guerra de Corea, consiguieron bloquear la
poltica de normalizacin de relaciones y la concesin de crditos al Gobierno espaol. Con este
importante apoy o, Prieto crea que conseguira su objetivo estratgico: aislar a Franco. Pero 1949
estuvo marcado por un acontecimiento europeo de inters estratgico para su defensa frente a la
U.R.S.S., en marzo se cre la O.T.A.N.
Tras la firma del Estatuto del Consejo de Europa, el 5 de may o de 1949 en Londres, se celebr la
primera reunin de la Asamblea europea en Estrasburgo. Asistieron Trifn Gmez y Llopis,
quienes consiguieron bloquear las diferentes maniobras para que Espaa fuera admitida, pero no
pudieron introducir abiertamente el problema espaol, que en opinin de los socialistas sufra un
retroceso favorable a Franco, con respecto al Congreso de La Hay a. Lo ms que pudieron
conseguir fue una declaracin general en la que se prohiba la integracin en los Estados Unidos
de Europa de pases con regmenes totalitarios o dictatoriales.
Llopis estuvo presente en el Tercer Congreso Europeo del Movimiento Socialista a favor de los
Estados Unidos de Europa, celebrado en Pars los das 5 a 7 de noviembre. Se discuti sobre la
autoridad poltica de Europa, la poltica internacional y de defensa, etc. Y se aprob por
unanimidad una resolucin que denunciaba los intentos de ciertos gobiernos por integrar Espaa
en el sistema occidental. Proclamaba que la Europa democrtica slo podra construirse cuando
se hubiese restablecido la democracia en Espaa y llamaba a todas las fuerzas polticas a que se
opusieran, con todos sus medios, a la concesin de ay uda econmica o poltica al Rgimen.
Prieto haba conseguido, en estas Conferencias, que los pases europeos, en gran parte de los
cuales haba gobiernos socialistas o apoy ados por stos, se comprometieran a aislar
econmicamente al Rgimen y a impedir su integracin en el sistema defensivo que se estaba
construy endo. Un aislamiento que afectaba en lo que se refiere a la participacin econmica en
el Plan Marshall o a recibir ay uda financiera, pero que no fue capaz de romper las relaciones
econmicas bilaterales, que se mantuvieron.
En la reunin del Comit de la COMISCO, el 7 de julio de 1949, en Londres, se acord nombrar
una Comisin especial encargada de examinar las grandes lneas en orden a doctrina y disciplina,
a las bases ideolgicas y de accin de la futura Internacional, las atribuciones de su Ejecutivo y
de su Bureau. En la reunin de Pars, los das 10 a 11, la COMISCO trat asuntos relativos a la
divisin del socialismo italiano y se volvi a aprobar una resolucin sobre Espaa en los mismos
trminos, insistiendo en que Espaa no podra ser admitida en el Plan Marshall, ni en la OTAN, ni
deba recibir ay uda financiera, mientras no recuperase las libertades democrticas. Mientras
tanto, la poltica sovitica segua caracterizndose por utilizar, sin pretender solucionar, el
problema espaol. En opinin de los socialistas persegua tres objetivos: que la retaguardia del
Pacto Atlntico permaneciese inestable; que el agotamiento econmico de Espaa acabase
desencadenando una revolucin popular, que favorecera la penetracin comunista y hacer
fracasar la alternativa socialista, alineada con la nota tripartita y adherida a la OTAN, tratando
de impedir que, de una u otra manera, Espaa se integrase en el sistema defensivo occidental271.
Las razones para negar el ingreso de Franco en la OTAN favorecan los intereses estratgicos de
Francia en Centroeuropa donde deba fijarse la primera lnea de defensa frente a una agresin
sovitica y no en el Mediterrneo como deseaba Washington. Paradjicamente la permanencia
de Franco favoreca los intereses de Mosc porque mientras existiese su Rgimen Espaa no
ingresara en esta organizacin que es lo que deseaba Stalin. Dicho con otras palabras la
permanencia del Rgimen beneficiaba a Mosc. En una reunin de la Kominform, celebrada el
25 de marzo, en Lieja, con la asistencia de los partidos comunistas de Luxemburgo, Holanda,
Suiza, Blgica, Italia y Espaa, Rogers Worms, enviado de aquella organizacin, expuso que las
potencias occidentales se proponan establecer en frica bases de entrenamiento de sus
efectivos, pero que para llevar a cabo esos propsitos, antes tenan que resolver dos problemas: el
de las colonias italianas y el de Espaa.
Con respecto a Espaa, tenan que impedir que su territorio y costas pudieran convertirse en
bases areas y navales para los anglosajones. Los planes americanos de poner a punto los puertos
y los aeropuertos espaoles haciendo de la Pennsula un centro de abastecimiento militar,
chocaban con los argumentos de orden poltico que aducan los gobiernos ingls y francs, por su
negativa a que Espaa se incorporase al Plan Marshall y a la OTAN. Por lo cual, Worms expuso
que:
Era necesario que en las circunstancias actuales, los comunistas espaoles, tanto en el interior
como en el exilio, redoblen la propaganda contra los excesos del rgimen. Hay que evitar a toda
costa, que los ingleses y los franceses se sientan inclinados a entenderse con Franco. Es, sin
embargo, necesario que entiendan que no resulta oportuno provocar ni favorecer cambio alguno
de situacin en el pas. Una monarqua constitucional, un gobierno dirigido o influido por un
socialista de los de Prieto, por ejemplo, se vera inmediatamente invitado a suscribir el Pacto
Atlntico 272.
Razn no les faltaba. Prieto, con motivo del discurso de toma de posesin que el Presidente
Truman pronunci el 20 de enero, felicit, por una parte, a W. Green, presidente de la AFL, por
la escisin de la Federacin Sindical Mundial, controlada por los comunistas, y por otra a
Truman. Le recordaba que Washigton haba adquirido un compromiso con las democracias y
con las fuerzas polticas democrticas, que necesitaban su ay uda para restablecer las libertades.
Que con los demcratas espaoles tenan una deuda moral, por su actitud no intervencionista
durante la guerra civil, que podan depurar si no intervenan, contribuy endo, de esa manera, al
aislamiento econmico y militar de Franco. Y que de Estados Unidos, por la posicin
hegemnica que haban alcanzado en el bloque occidental, dependa que en Espaa se
restableciesen las libertades273.
Bevin, cuando viajaba hacia Washigton para firmar el Pacto del Atlntico, recibi un telegrama
de las ejecutivas del PSOE y la UGT, del exilio, en el que se
271J. M. Aguirre, La URSS y el Occidente, El Socialista, 1-V-1949.
272Idem.
273Prieto, Mensaje transatlntico, El Socialista, 3-II-1949.
adheran a dicha Alianza por considerarla una garanta de paz para el mundo y promesa de
libertad para los pases que, como Espaa, carecan de ella. Le pedan que solicitase a las
potencias firmantes que acentuaran su repulsa contra el Rgimen y facilitaran la recuperacin de
la democracia, porque de ello dependa la incorporacin de Espaa a la Alianza 274.
El 6 de abril el Comit de enlace, en su primer acto pblico, se adhera al Pacto del Atlntico.
El mismo da, Trifn Gmez y Antonio Prez, por la Comisin especial, enviaron una nota a los
pases firmantes de la Alianza comunicndoles que las fuerzas firmantes del Pacto de San Juan
de Luz deseaban que Espaa, una vez liberada, se incorporase al Pacto Atlntico, a cuy os fines
podra contribuir por su posicin geogrfica y sus deseos de paz.
Saborit caracteriz la Alianza de instrumento de defensa destinado a responder a las agresiones
pasadas y a las amenazas presentes del imperialismo sovitico275. Llopis admiti que, dada la
incapacidad de las Naciones Unidas para establecer un sistema de seguridad colectivo, los pactos
regionales eran necesarios como respuesta a la situacin internacional276. Prieto lo calific de
pacto moral por su condicin democrtica, razn por la cual, Franco no podra ser admitido en
l277. Y aadi que un sistema defensivo basado en la alianza del Pacto del Atlntico, el Pacto de
Ro de Janeiro y la Commonwealth impedira la guerra al imponer a la URSS un repliegue sobre
sus posiciones defensivas. En esta situacin, pensaba que sera posible la distensin y
aproximacin entre los bloques, con la consecuencia de inutilizar la funcionalidad militar de
Franco y , por tanto, su Rgimen sera intil.
Saborit declar que la neutralidad haba dejado de ser una garanta para la libertad de las
naciones278. Hillgrath, ex agregado naval britnico, opinaba que an en el supuesto de que la
Espaa franquista fuese admitida en la Alianza, el pueblo espaol permanecera neutral, en una
actitud rechazo por haber sido sometido al aislamiento. Araquistin escribi que el pueblo espaol
se mantendra neutral, pero no por las razones alegadas por Hillgrath, sino por razones histricas.
En su opinin, Espaa, desde las guerras napolenicas, haba permanecido voluntariamente
aislada y neutral en todas las alianzas y conflictos europeos, con la nica excepcin del convenio
firmado con Italia en 1887. Acuerdo que se mantuvo en secreto porque, segn Cnovas del
Castillo: En Espaa la opinin pblica est unnimemente contra toda empresa exterior.
Opinin, segn Araquistin, que poda ser alterada en una Espaa libre y democrtica, cuy os
lderes guiaran e ilustraran a la opinin pblica a favor de la integracin de Espaa en la
comunidad internacional y en el Pacto del Atlntico279.
274Memoria. Relaciones con Espaa. IV Congreso del PSOE, o. c. p. 12 ss.
275Saborit, El Pacto Atlntico, un instrumento de defensa, El Socialista, 7-IV-1949
276Llopis, Conferencia en Alb, El Socialista, 14-IV-1949
277Prieto, Espaa ante el Pacto del Atlntico, El Socialista, 13-I-1949
278Saborit, El Pacto Atlntico, un instrumento de defensa, o. c.
279Araquistin, Espaa y el Pacto Atlntico, El Socialista, 1-V-1949.
Partiendo de esta Alianza defensiva, el periodista norteamericano Clarence Strait,
corresponsal del New York Times en Ginebra, expuso la idea de crear una Federacin Atlntica
basada en principios democrticos, con dos Cmaras : una elegida por sufragio universal de
diputados electos por los ciudadanos de la comunidad atlntica y otra en la que las naciones
estaran representadas en proporcin al nmero de habitantes por nacin. Tendra una
ciudadana, una poltica exterior y una organizacin monetaria comn que aseguraran, despus
de un perodo de transicin, la triple libertad de circulacin de mercancas, de capitales y de
personas.
Prieto se identific con esta idea y la desarroll. Sobre un fundamento democrtico podran
formar parte de ella tanto las monarquas como las repblicas. Quedaban excluidas las dictaduras
de derechas, caso espaol, o de izquierdas, caso sovitico. El capitalismo y el socialismo podran
coexistir con el resultado de eliminar las rivalidades industriales y las polticas autrquicas y
contribuir a la distribucin de la riqueza y la difusin de la democracia. Reserva a los Estados
Unidos una funcin de inters vital para la reconstruccin econmica y la defensa de Europa,
papel director que sera contrarrestado por las Cmaras legislativas280.
Franco, por su parte, concedi una serie de entrevistas a la prensa internacional, en las cuales y
en su discurso del 19 de may o ante las Cortes, hizo una exposicin sobre su poltica exterior y
alusiones a la situacin interna y sus posibilidades de evolucin. A la International News
Service declar que Espaa formaba parte integrante del mundo occidental por razones
geogrficas, de cultura y economa, colocada por la naturaleza en una posicin estratgica en el
mundo occidental281. Por tanto deba participar en el Plan Marshall y el Pacto del Atlntico:
Como miembro, con igualdad de derechos con las otras naciones occidentales, Espaa
contribuira en la misma medida que stas en el programa de defensa contra el comunismo.
Europa, en su opinin, deba ser defendida por los europeos, dejando a los norteamericanos la
funcin de proporcionar ay uda econmica y militar. Por ltimo, afirm que la tercera guerra
mundial pareca inevitable. Franco para quien la defensa de Europa deba partir de la
retaguardia, esto es: de los pases que estaban en la periferia del Continente, al mismo tiempo que
revalorizaba la importancia estratgica de Espaa, sintonizaba con la concepcin del sistema
defensivo europeo que tena el Pentgono.
En su discurso del 19 de may o ante las Cortes se refiri a varios temas. Con respecto a la
integracin de Espaa en la ONU agradeci el gesto de Churchill y Follik favorable a su inclusin,
pero aunque no se manifest ni a favor ni en contra de la inclusin, critic la resolucin de 1946 y
el funcionamiento de esta organizacin, hipotecada por el derecho de veto, as como que era
partidario de crear zonas de intereses comunes, basadas en los pactos regionales, antes que en los
universales.282
280Prieto, La ciudadana atlntica, El Socialista, 16-VI-1949
281Mundo n 497, p. 38.
282Mundo n 473, p. 171
Al mismo tiempo, sin dejar de considerar que entre Gran Bretaa y Espaa existan intereses
comunes que deberan expresarse en una poltica de buenas relaciones, critic el aislamiento, por
lo que se vea obligado a mirar hacia Amrica y el mundo rabe:
Amrica atrae nuevamente el destino histrico de Espaa y hacia ella vuelan las simpatas de
nuestra Nacin...
No ha de extraar, pues, que nuestra poltica de amor hacia las naciones de Amrica y de
simpata y de cario hacia los pueblos rabes sean jalones de la nueva etapa de la poltica que
empieza, poltica de amistad y entendimiento con los pueblos de origen hispano, que
forzosamente haba de llevar a la poltica exterior espaola a un entendimiento may or con todo el
continente americano, en el que Norteamrica, por razones de su riqueza y podero, ha llegado a
ocupar un puesto rector.
No existen hoy entre nuestras dos naciones intereses encontrados; si hasta ahora nuestras
relaciones han pecado de pobres y han llevado una marcha precaria, ha sido debido al
torpedeamiento que otros pases, apegados a aquel viejo concepto de las zonas de influencia, ha
venido hacindonos y a la propia debilidad con que hasta ahora se presenta la poltica
norteamericana...Por eso, si a Hispanoamrica nos lleva el corazn, a Norteamrica nos conduce
el imperativo de una realidad.
En las declaraciones que hizo al Daily Telegraph, se refiri, por una parte, a que tena que
acabarse con el aislamiento, integrndose en Europa o al margen de ella. Y afirm que nada
poda ser como antes porque Espaa tena su propio y original sistema poltico, pero que la
evolucin de los sistemas polticos, aunque fuese lenta, era constante:
Nuestro Rgimen de constitucin abierta y la institucin del referndum permiten en cualquier
momento un progreso y perfeccionamiento 283. Con estas declaraciones, a las que se haba
referido Prieto en pginas anteriores, se justificaba la estrategia de ste de impedir que los
monrquicos llegase a un acuerdo con Franco, quien, adems de indicar la posibilidad de
evolucin de su Rgimen, se ofreca para integrarse en el sistema defensivo occidental, con los
pases europeos o sin ellos. Y, de esa manera, romper con el aislamiento. Mientras la diplomacia
franquista persegua romper el aislamiento y obtener ay udadas econmicas norteamericanas
Andrs Moreno, director del Banco Hispano Americano de Madrid, estuvo realizando gestiones
ante el Import Export Bank, de Nueva York, a fin de conseguir un prstamo de 1.275 millones de
pesetas-, Trifn Gmez realiz una serie de gestiones, durante el mes de abril, ante los sindicatos,
CIO y AFL, ante la ONU y ante el Departamento de Estado284.
Se entrevist con Phillip Murray, presidente del Congreso de Organizaciones Industriales, CIO,
con quien trat sobre la campaa a favor de que los Estados Unidos apoy asen a Franco. Tras esta
reunin, la CIO, que en su Convencin de Portland, en 1948, aprob una resolucin en la que
denunciaba al fascista Franco en Espaa y se opuso a que Washington le ay udase, se ratific
en su posicin de oponerse a que se concediera cualquier tipo de ay uda al Dictador.
283Mundo n 458, p. 247. 284Gestiones de Trifn Gmez en EE. UU., El Socialista, 5 y 12-V-
1949. Memoria. Relaciones internacionales, IV Congreso del PSOE, o. c., pp. 27 ss.
El 29 de abril, William Green, presidente de la AFL, Philip Murray, de la CIO, Jacob S.
Potofki, del Sindicato del Vestido, Walter Reuther, del Sindicato del Automvil, y cuarenta firmas
ms, entre las que se encontraban los obispos Henry Wise Hobson, de Ohio, y G. Asthon
Oldhom, de Albany ; los intelectuales y escritores Frankly n P. Adams, Samuels Hopkin, Thomas
Mann, y James B. Carey, secretario tesorero de la CIO, Clark M. Elchelberger, presidente de la
Asociacin Americana pro Naciones Unidas, etc., enviaron un telegrama al Presidente Truman
pidindole que reafirmase la condena de los Estados Unidos contra el Rgimen franquista y diera
instrucciones firmes para que se mantuviera intacta la resolucin de las Naciones Unidas de
1946. Enviaron otro telegrama a Hebert V. Evatt, Presidente de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, y al Secretario General, Try gve Lie, encarecindoles que hiciesen todo lo
posible para mantener intacta la autoridad de las Naciones Unidas mediante la subsistencia de la
resolucin de 1946.
El mismo da, Trifn Gmez particip en la reunin de la Asociacin de los Obreros Ferroviarios,
en Washington, en la que se declar que el Gobierno norteamericano no debera perder el tiempo
y expresar su rotunda desaprobacin de toda clase de ay uda militar, mientras los derechos de los
trabajadores y todos los otros derechos democrticos no fuesen restablecidos: No debera darse
ninguna ay uda a Espaa mientras los derechos democrticos no sean restablecidos. En estas
condiciones, comunicamos a nuestro Gobierno que reafirmamos nuestro apoy o a la Declaracin
tripartita referente a Franco, adoptada por Estados Unidos, Francia y Gran Bretaa el 4 de marzo
de 1946 y a la resolucin adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de
diciembre de 1946.
Por mediacin de Jaime Miravilles, Director del Spanish Information, organismo al servicio del
restablecimiento de la democracia en Espaa, Trifn Gmez hizo llegar un informe a cada una
de las delegaciones de las Naciones Unidas, en el que se inclua una copia del acuerdo firmado
entre el PSOE y el representante de la Confederacin de Fuerzas Monrquicas Espaola. Expona
la preocupacin de las fuerzas polticas y sindicales, signatarias del Pacto de San Juan de Luz, por
que se rectificase o anulase la resolucin de la ONU. Argumentaba que aunque la retirada de
embajadores no haba contribuido a derribar a Franco, tena un carcter de condena moral de su
Rgimen, y si se derogaba, podra ser utilizado por el Dictador para rehabilitarse, lo que
conseguira, si adems, se le admita en los organismos internacionales dependientes de la ONU.
Finalmente, expresaba su sorpresa porque los mismos pases que lo haban repudiado, parecan
dispuestos a cambiar de postura, a pesar de que el Rgimen no haba evolucionado segn se le
peda en la resolucin.
Trifn Gmez tambin se entrevist con altas personalidades del Departamento de Estado a las
que entreg un documento. En l recordaba que los Estados Unidos haban contrado un
compromiso, concretado en la nota tripartita, con la democracia espaola, ms solemne que el
de la ONU. Argumenta que la permanencia de Franco favorecera la penetracin comunista en
Espaa, haciendo peligrar el Pacto del Atlntico, y solicita que Washington prohiba de manera
concluy ente cualquier prstamo de la Banca privada norteamericana y se ratifique en lo
acordado en la nota tripartita. En una nota adicional denuncia las declaraciones de Oliveira
Salazar, del 7 de abril, favorables al ingreso de Espaa en la OTAN y las de Franco a la
International News Service, del 8 de abril, en las que manifiesta su disposicin a un
entendimiento directo con los Estados Unidos.
El mismo mes Prieto publica la correspondencia que vena manteniendo con Lowestone,
secretario del Comit de Relaciones Exteriores de la AFL, quien le comunic que haba
entregado a Dean Acheson, secretario de Estado, un informe en el que se recogan los puntos de
vista expuestos por T. Gmez. Aada que el documento haba sido acogido con simpata por
Acheson, una actitud que le pareca contradictoria con el anuncio hecho por el funcionario del
Departamento de Estado en el sentido de que los Estados Unidos votaran a favor de la
normalizacin de las relaciones diplomticas con Espaa 285. Prieto le envi un comunicado,
proponindole que la AFL se lo entregase a Acheson antes de la reunin de la Asamblea General
de la ONU, en el que dice: Primero. Que sera desastroso el efecto moral de que los Estados
Unidos suscribieran o apoy asen cualquier iniciativa para restablecer la normalidad de las
relaciones diplomticas, contra lo reconocido el 12 de diciembre de 1946. Segundo. Que ms
desastroso sera el efecto de derogar el acuerdo de la misma fecha por el que se prohiba la
participacin de Espaa en organismos internacionales establecidos por las Naciones Unidas,
hasta que no se hubiese constituido en Espaa un Gobierno elegido por el pueblo.
Tercero. Que en cualquier caso, el Gobierno norteamericano reitere, de modo claro y
terminante, los ofrecimientos contenidos en la declaracin que suscribi, junto con Pars y
Londres, en la nota tripartita, por los que se compromete a prestar auxilio diplomtico y
econmico a un gobierno que en Espaa realice los objetivos esenciales de la amnista poltica, el
regreso de los espaoles exiliados, la libertad de reunin y asociacin poltica y la adopcin de
medidas para celebrar elecciones pblicas libres.
Cuarto. Que el Departamento de Estado prohiba de manera concluy ente y efectiva los prstamos
que la Espaa franquista solicita oficial o particularmente.
Y quinto. Que se repita, en, forma ms apremiante, la exhortacin del 4 de marzo de 1946 a los
espaoles antifranquistas para que, concentrndose debidamente, encuentren los medios para
lograr la retirada pacfica del general Franco 286.
Mientras tanto, durante la reunin que la Asamblea General de la ONU mantuvo, entre abril
y may o de 1949, se sometieron a votacin dos proy ectos de resolucin sobre Espaa. El de
Polonia propona que se mantuviera y reforzara, con medidas concretas, la resolucin de 1946 y
que se prohibieran los acuerdos comerciales con Espaa. El presentado por Brasil, Argentina,
Colombia y Bolivia propona el restablecimiento de las relaciones diplomticas. Francia,
Inglaterra y Estados Unidos se manifestaron a favor de la vuelta de embajadores, pero se
abstuvieron, dejando la situacin tal y como estaba 287. A favor de Franco votaron los pases de
la Liga Arabe y otros americanos.
285Prieto, Las gestiones de la FAT, El Socialista, 7 y 14-IV-1949
286Prieto, Las gestiones de la FAT, El Socialista, 7 y 14-IV-1949. 287El problema espaol
ante la ONU, El Socialista, 19-V-1949. Memoria. Relaciones Internacionales, IV Congreso del
PSOE, e, o. c. pp. 21 y 22.
En la reunin de la COMISCO, en Baar, del 14 a 16 de may o, se denunci a las fuerzas
reaccionarias y desintegradoras europeas que intentaban romper el aislamiento del Rgimen, y a
fuese indirectamente o por medio de un pacto mediterrneo. Espaa, con Franco, no podra
formar parte de la Unin Europea, cuy o desarrollo estaba amenazado por la existencia, en su
retaguardia, de este rgimen. La COMISCO declar que:
No podra aceptarse cambio alguno en el rgimen espaol, si dicho cambio no permite
funcionar libremente a los Partidos Polticos democrticos y al pueblo espaol poder expresar
libremente su voluntad 288.
Sin embargo, en la firma del Estatuto del Consejo de Europa, el 5 de may o de 1949 en Londres,
como y a se ha visto, los socialistas no consiguieron que se hiciese referencia alguna
expresamente dirigida contra el Rgimen. Guy Mollet se limit a declarar que no formaran
parte de los Estados Unidos de Europa, aquellos Estados que se excluy en ellos mismos de la
democracia. Deseando que la Espaa republicana y los pases del Este de Europa recobrasen su
libertad.
Prieto reaccion denunciando al Partido Laborista por permitir que el Gobierno britnico
mantuviese relaciones comerciales con Espaa y por su falta de apoy o al proceso de unidad
europea. Critic a la SFIO por no presionar suficientemente sobre el Gobierno francs para que
impidiese que Washington hiciese la vista gorda sobre el asunto de los prstamos y a los
gobiernos europeos por apoy ar la poltica norteamericana, as como la falta de coherencia entre
los partidos socialistas y los gobiernos de sus pases289.
Ante las presiones a que los sindicatos y la izquierda norteamericana sometan a su Gobierno,
Acheson, secretario de Estado, se vio obligado a realizar unas declaraciones, el 11 de may o,
sobre la poltica de Washington con relacin a Espaa. Afirm que el Rgimen careca de
libertades individuales, del derecho de habeas corpus, del juicio por jurado, de libertad religiosa y
de derecho de asociacin, que obstaculizaban la aceptacin y colaboracin con Espaa. A los
sindicatos, que exigan que la solucin la deba dar su Gobierno, les dijo que la solucin no poda
ser resuelta por una declaracin americana, sino acordada entre todas las partes interesadas: los
espaoles, las democracias europeas y los Estados Unidos. En cuanto a las presiones que reciba
por la izquierda y por la derecha, declar que la solucin no poda ser ni la que queran las
izquierdas, a las que calific de extremistas, ni la que propugnaban quienes deseaban que Franco
fuese aceptado, tal como era, ni la de quienes proponan rechazarlo a la ms negra de las
oscuridades. Por ltimo, expuso que no se exiga que, previamente, se restaurase plenamente la
democracia, pero s que se progresase hacia la democracia. De alguna manera haba que
liberalizar eso 290. Das despus, el 17 de may o, en satisfaccin a las presiones sindicales, se
anunci que el prstamo de 25 millones de dlares haba sido denegado. A pesar de lo cual, el 11
de julio el senador Mc. Carran logr que la Comisin de
288Memoria. Relaciones internacionales. IV Congreso del PSOE, e, o. c., pp.21 a 22.
289Prieto, Estado actual del problema espaol, El Socialista, 26-V-1949. Prieto,El Socialismo
y la paz, El Socialista, 30-VI-1949.
290Importantes declaraciones de Mr. Acheson, El Socialista, 19-V-1949.
Apropiaciones del Senado aprobara una enmienda por la cual se detraeran cincuenta
millones de dlares procedentes de fondos del Plan Marshall, para ser asignados a Espaa.
Truman, que haba sido reelegido con el apoy o de los sindicatos, abort esta operacin291. Prieto
atribuy este xito a la presin que los sindicatos norteamericanos ejercieron sobre su
Gobierno292.
Las ejecutivas del PSOE y la UGT denunciaron a los partidos socialistas por limitarse a hacer
declaraciones y pusieron como ejemplo a seguir a la AFL, la CIO y las hermandades
ferroviarias porque haban hecho fracasar las maniobras diplomticas y financieras. El xito de
los sindicatos y del derrocamiento de Franco no era otro que impedir que recibiese ay uda
econmica 293. El protagonismo de estos sindicatos en el apoy o a la estrategia de Prieto y la
confianza que despertaron entre los socialistas, unido a la falta de medidas concretas por parte los
partidos socialistas y los gobiernos democrticos, imprimieron un giro a la izquierda del PSOE,
uno de cuy os dirigentes, Saborit lleg a manifestar que los Estados Unidos caminaban hacia el
socialismo294. En diciembre, ante la Confederacin Internacional de Sindicatos Libres Pascual
Toms denunci que algunos senadores norteamericanos deseaban establecer bases militares en
Espaa. se estaba refiriendo a la visita que un escuadrn de la flota norteamericana haba
realizado al Ferrol, algunos de cuy os oficiales se desplazaron al Pazo de Meirs, donde se
entrevistaron con Franco-. Critic a las democracias porque no haban cumplido con el
compromiso de echar a Franco y propuso que para acabar con la resistencia de Franco deba
impedirse que recibiese ay uda econmica y suspenderse las relaciones comerciales existentes.
Por tanto, los sindicatos deban bloquear el comercio con Espaa 295. La CISL, en sintona con la
estrategia de Prieto, aprob una resolucin en la que peda que no se interviniese y se aislase
econmicamente a Espaa hasta que no fuese restablecida la democracia y los derechos
sindicales. Acord exhortar a todas las fuerzas sindicales a apoy ar la alternativa propuesta por los
socialistas en el Pacto de San Juan de Luz, al que consider como la alternativa real para sustituir
a Franco, y se comprometi a influir en la opinin mundial denunciando el rgimen totalitario
falangista de Franco y a mantener el problema espaol en su agenda, como una de sus tareas
prioritarias296. Prieto, en su giro hacia los sindicatos, nicos que respaldaron su estrategia,
declar que si los sindicatos se negaban a producir y transportar mercancas
291El Socialista, 22-IX y 20-X-1949.
292Prieto, Estado actual del problema espaol, El Socialista, 26-V-1949. El Socialismo y la paz,
El Socialista, 30-VI-1949.
293Manifiesto del PSOE y la UGT, El Socialista, 2-VI-1949.
294Saborit, Los EE. UU. Caminan hacia el socialismo, El Socialista, 8-IX-1949
295Pascual Toms ante la CISL, El Socialista, 15-XII-1949
para Espaa: ...el franquismo se derrumbara 297. Y les propuso que tomaran la direccin
sobre el problema espaol, porque los sindicatos son elemento decisivo en nuestro problema y
en los dems problemas mundiales 298. Estos acontecimientos coincidieron con la creacin del
CIC, con las propuestas que Gil Robles hizo a Prieto y con el abandono del CIC por parte del
interior, como y a se ha visto en pginas anteriores. La rotunda negativa del Presidente del PSOE
a hacer concesiones a stos, debe encontrarse en la confianza que gener en l y en los dems
dirigentes socialistas el respaldo de estos sindicatos. Y confirma que el objetivo estratgico de
Prieto consista en aislar econmicamente a Espaa y no tanto en llegar a un acuerdo poltico con
los monrquicos, cosa imposible mientras una de las dos fuerzas polticas no renunciase a lo que
era esencial para cada una de ellas. Las relaciones con los monrquicos le servan en dos
aspectos: para mantenerlos alejados de Franco e impedir una potencial transmisin de poderes y
para presentarse junto con ellos ante las potencias occidentales, como lo ms parecido a la
alternativa que estas venan demandando. Y mientras tanto, esperar que el bloqueo econmico
acabase derrumbando la resistencia de Franco. Los acontecimientos posteriores tras la ruptura
del aislamiento y el apoy o de los sindicatos al CIC, abandonando a Prieto, confirman esta tesis.
297Prieto, Protesta sindical, El Socialista, 22-XII-1949.
Captulo IV. Espaa en la estrategia de intereses norteamericanos 1. Acheson ratifica la
poltica de normalizacin de relaciones con el rgimen y la O.N.U. deroga la 1 y 3
recomendaciones.
A finales de 1949, coincidiendo con la resolucin de la CISL, el Estado May or Conjunto
norteamericano aprob el plan Offtackle 299. En lo fundamental, el sistema de bases en que se
apoy aba no haba cambiado. Su principal aportacin consista en dar may or importancia a la
ofensiva area estratgica de penetracin hasta territorio sovitico. La Pennsula Ibrica segua
siendo vital para lanzar esa ofensiva, para defender el estrecho de Gibraltar y como cabeza de
puente para la reentrada en el Continente. Los temores del Gobierno francs de que Washington
prefera la defensa perifrica a la continental, se confirmaban.
Los Estados Unidos no posean en el mundo mediterrneo ni colonias, ni mandatos, ni
protectorados, ni alianzas militares bilaterales. No detentaban otras bases que las que Francia les
haba otorgado en territorio marroqu. La Sexta flota norteamericana cruzaba constantemente las
aguas mediterrneas, pero era una escuadra errante que reciba, ora hospitalidad inglesa, ora
hospitalidad francesa o italiana. Mientras tanto el comercio norteamericano progresaba sobre el
contorno mediterrneo y la penetracin poltica avanzaba a un paso ms rpido.
Los factores de esta presencia fueron militares y psicolgicos, consecuencia de la rivalidad ruso-
norteamericana y de la alianza angloamericana. Desde el momento en el que esta situacin fue
aceptada por Gran Bretaa, sta tuvo que repensar el problema militar del Prximo Oriente en la
magnitud del conflicto de los dos grandes, obligada por la limitacin de sus recursos militares y
financieros. En respuesta a estas limitaciones y a pesar de su identidad de puntos de vista con
Washington, los Estados Unidos se vieron conducidos a tomar posiciones sobre los grandes
problemas del contorno mediterrneo. Empez a haber dos polticas en esta rea. La
superposicin de dos autoridades abri el camino para que los intereses de las diferentes
facciones polticas de una colonia o territorio pudieran buscar interlocutor, en perjuicio de las
potencias europeas. La presencia norteamericana en Italia, Grecia, Turqua Israel, Irn... debera
completarse con su establecimiento en Espaa 300. La voluntad de Washington por jugar un papel
propio en el Mediterrneo, se fue haciendo evidente con el aumento de la tensin internacional.
Esta poltica estaba y a contemplada en los presidentes norteamericanos, Wilson y Roosevelt,
teorizada en la Carta del Atlntico y presentada como anticolonialista durante la postguerra. Una
poltica que fue vista con desconfianza por los europeos. As lo percibi Adres Siegfried en Le
Figaro: Cuando consideramos la poltica anticolonialista de los Estados Unidos, la hostilidad del
Presidente Roosevelt frente a los regmenes francs y holands en Asia; su conversacin, por
ejemplo, con el Sultn de Marruecos, hemos estado a punto de preguntarnos ms de una vez, si
esta Amrica, tan autnticamente
299Marquina Barrio, A., o. c. pp. 298 a 300.
300Elena de la Souchere, Elena de la Souchere, La presencia americana en el
Mediterrneo o. c. y La Espaa franquista y el Mundo rabe, Monde dOrient, febrero de
1952, en El Socialista, 20 y 27- III
1952.
anticomunista, no es, por su parte, en el mundo, un agente de la revolucin no menos eficiente
que la URSS 301
A lo que replic W. Lippman desde el New York Herald Tribune: Adems, si el pueblo
americano cesara de pensar como piensa, que toda dominacin extranjera es mala en su
principio mismo y pasajera en su prctica, el espritu que anima las relaciones que mantiene con
el resto del mundo sufriran una transformacin radical. El pueblo americano no sera en este
caso sino una poderosa nacin muy rica, que no llegara con otras potencias ms que a acuerdos
que le pareceran temporalmente cmodos y beneficiosos. Sin este hlito interior que acaba de
pasar por Amrica no existira el programa de reconstruccin para la Europa occidental y para
liberar a la Europa oriental. Saborit interpret estos planteamientos como dos concepciones del
capitalismo. La conservadora de los europeos que queran conservar sus privilegios y la de los
norteamericanos que queran desarrollar el movimiento nacionalista e independentista de las
colonias para aumentar la produccin y el consumo, creando nuevos mercados.
Lo cierto era que Estados Unidos estaba generando intereses propios en un rea tradicionalmente
europea. Espaa le ofreca la posibilidad de llegar a un pacto bilateral, perifrico al Plan Marshall
y a la OTAN, si sus aliados seguan negndose a que se beneficiara de aqul y a que se integrara
en sta. En 1949 se habl de crear un Pacto Mediterrneo en el que, junto con Turqua e Italia,
estara Espaa. Y el 8 de febrero se anunci la concesin de un prstamo de 25 millones de
dlares por parte del Chase Manhatan National City de Nueva York302.
El informe Fechteler parta de una situacin hipottica en la que la clase obrera del mundo entero
se haba puesto departe de los iranes, norteafricanos y egipcios. La guerra sera inevitable antes
de 1960 y triunfara quien contase con Gibraltar, Suez y los Dardanelos. Ciento cincuenta mil
paracaidistas rusos podran separar a Inglaterra de Escocia, con bastante facilidad. El Gobierno
sovitico posea un plan para el inmediato bombardeo atmico de Gran Bretaa. Su aviacin
ocupara los aerdromos daneses, holandeses, belgas y franceses al cuarto da de declararse las
hostilidades. Un ejrcito europeo de cincuenta y dos divisiones no se sostendra ms de tres
jornadas, frente a ciento quince divisiones soviticas. La flota rusa impedira, casi totalmente,
durante los ocho primeros meses de la guerra, la llegada de convoy es a Europa, lo mismo a
puertos continentales que britnicos.
Sera imposible atacar Europa por raids areos directos, desde Norteamrica, y a que los aviones
en servicio no podan, tcnicamente, ejecutar, an, viajes de ida y vuelta sucesivos por rutas
polares. El uso de la bomba atmica quedara limitado, durante mucho tiempo, a operaciones
estratgicas. La utilizacin de portaaviones en el Mediterrneo reducira las distancias entre un
cincuenta y un sesenta y cinco por ciento, facilitara la recuperacin de aparatos en las
proximidades del territorio enemigo y permitira atacar, desde diversos lugares geogrficos,
susceptibles de desplazarse en el curso de las operaciones.
301Reproducido por Saborit, Europa y el Plan Marshall, El Socialista, 3-III-1949.
302El Socialista, 17-III-1949.
Los soviticos podan proporcionar bases en la costa de Albania a submarinos transportados
por aire en piezas sueltas y esos submarinos operaran durante seis meses antes de ser totalmente
neutralizados. Sera preciso reservar el petrleo americano para el frente de Asia y destinar el de
Egipto, Irn e Irak a las divisiones blindadas, comprendidas en el Oriente Medio, a la flota con
bases en Africa del Norte y a los centros areos de Marruecos y Libia.
En caso de agresin, el mundo occidental emprendera en el acto una contraofensiva. Sin
embargo, era posible que Europa occidental, incluidas las islas Britnicas, sucumbiera, al estar
minada por la resistencia comunista o procomunista. Toda operacin combinada a travs del
Atlntico, en direccin a Europa occidental, supondra riesgos enormes y ocasionara prdidas
muy elevadas en vidas humanas, teniendo en cuenta la flota submarina sovitica. Pareca
inevitable que el Mediterrneo acabara convirtindose en una frontera martima de los
beligerantes, en una futura guerra. Con la subversin comunista en los pases europeos, el Norte
de Africa podra ser una base de operaciones de enorme importancia. Si se tendiera un amplio
frente en Grecia, Turqua, la ruta Atlntico- Mediterrnea- Norte de Africa, esa sera la principal
va de abastecimiento y de comunicacin logstica para los Estados Unidos. El estudio de la
posicin estratgica de stos exiga un profundo examen de los problemas del Mediterrneo, de
cuy a solucin racional dependera la eficacia con que se utilizase este mar, a fin de ganar la
decisin en una guerra futura. Los problemas mediterrneos Marruecos, Argelia, Tnez, Libia
y Egiptoeran puramente polticos. Solucionndolos se podra conseguir, ah, un campo de
operaciones destinado a que el mundo libre lo utilizase. De manera que: El desenvolvimiento del
nacionalismo rabe ha hecho nacer en el Mediterrneo, una influencia capaz de transformarse
en tangible ventaja o lamentable fracaso para los Estados Unidos. El nacionalismo rabe en
Marruecos, Argelia, Libia y Egipto debe ser escuchado y comprendido por los dirigentes de
nuestra nacin.(...) La estrategia americana en el Mediterrneo exige una reconciliacin sincera,
y si Francia y Gran Bretaa aceptasen un compromiso justo y generoso, el Occidente alcanzara
con toda seguridad su objetivo...
Teniendo en cuenta que la Liga Arabe ha concluido un convenio de seguridad sobre planes
polticos entre sus miembros, el Mediterrneo sera punto principal de la contra ofensiva, si
nosotros tuviramos a los rabes como aliados. El Departamento de Estado debe concertar
acuerdos especiales con la Liga Arabe 303.
En opinin del Almirante Fechteler, una vez solucionada la cuestin rabe, el problema del
petrleo en Oriente Medio, saltara al primer plano. Las necesidades estratgicas
norteamericanas necesitaban de una solucin beneficiosa a la cuestin del petrleo. El teatro de
operaciones mediterrneo contara con un abastecimiento petrolero prcticamente inagotable y a
corta distancia de sus fuerzas armadas.
Gran Bretaa, desprovista de y acimientos en su territorio insular, necesitaba de los de Oriente
Medio. La URSS, a pesar de disponer de sus propios recursos, conoca su valor estratgico y
deseaba sustraerlos a cualquier nacin importante, especialmente a los Estados Unidos. Por todo
ello, concluy e el informe Fechteler:
La importancia del frente mediterrneo, desde el punto de vista estratgico, salta a los ojos. La
fuerza de los Estados Unidos ser fundamental y de visible predominio en los asuntos
mediterrneos, mediante asistencia militar y econmica e intervencin poltica 304.
Sin embargo, para la revista inglesa Tribune las verdaderas razones de la penetracin
norteamericana en el rea mediterrnea no eran slo estratgicas, sino tambin porque quera
penetrar en el viejo orden colonial en descomposicin, sirvindose de dictadores. A pesar de lo
cual, consideraba que las diferencias entre los aliados eran de menor importancia que la
necesidad de ay uda norteamericana ante un posible conflicto305.
En este contexto, la posicin estratgica de Espaa no poda pasar desapercibida para las grandes
potencias. De manera que la neutralidad era una posicin poltica de contenido imposible,
internacionalmente irreal. Churchill, en 1944, y luego los laboristas, Attlee, primer ministro
britnico, y Bevin, secretario del Foreign Office, en lnea con los conservadores, se negaron a
que la cuestin espaola fuera un problema internacional, que aprovechara Stalin, no para
encontrar una solucin, si no para utilizarlo contra las potencias occidentales.
Para Prieto este planteamiento estratgico no servira para contener la ofensiva area comunista
en los Pirineos, porque sus paracaidistas seran bien recibidos por el pueblo espaol, dispuesto a
apoy ar a quien le ay udase a liberarse de Franco. Slo si se sustitua este Rgimen por un sistema
democrtico, podra garantizarse la defensa militar de Espaa, porque, en ese caso, el pueblo
espaol defendera la democracia frente a la invasin comunista 306.
El 19 de enero de 1950 el Secretario de Estado, Acheson, en carta dirigida al Presidente del
Comit de Relaciones Exteriores del Senado, Connaly, calific de errnea la poltica que
Washington haba defendido en la ONU para aislar a Franco, porque lo nico que se haba
conseguido era fortalecer su Rgimen. En consecuencia, era necesario rectificar modificando la
resolucin de la ONU de 1946, pero deba quedar claro, al mismo tiempo, que no se poda
interpretar el establecimiento o mantenimiento de relaciones diplomticas con un Gobierno, con
el reconocimiento de su sistema poltico307.
Por la urgencia de incorporar Espaa al sistema defensivo y para poner fin a las tensiones
internas, entre quienes por la izquierda, CIO y AFL, se oponan a Franco, y quienes por la
derecha, catlicos y empresarios algodoneros, adems del Pentgono, deseaban romper con el
aislamiento, era necesario encontrar una solucin a la cuestin espaola, segn Acheson. Quien
justifica que en ese momento no haba signo de alternativa al Gobierno de Franco, cuy a posicin
era fuerte y gozaba del apoy o de quienes, aunque prefiriesen otra forma de gobierno o Jefe de
Estado, teman que el caos y la guerra civil seguiran a un movimiento para derribarlo. Y
argumenta que Espaa forma parte de Occidente y no puede
303EE.UU. arsenal de las democracias, ay er, y arsenal de las dictaduras, hoy . El Socialista, 17-
I-1952; El Socialista, 5-VI-1952.
304 Ibdem.
305Tribune en Los forjadores de la paz del Pentgono, El Socialista, 11-X-1951.
306Prieto, Espaa campo de batalla?, El Socialista, 24-XI-1949.
307Carta de Acheson, El Socialista, 2-II-1950. Acheson da un golpe de timn, El Socialista, 26-
I-1950.
permanecer en situacin de aislamiento, pero, puesto que la ideologa del Rgimen impeda
que las democracias europeas lo aceptasen, porque su mera existencia perjudicaba el esfuerzo
defensivo que estaban dispuestos a hacer y la defensa de la democracia, era necesario
presionarle para que diese indicios de evolucin hacia un sistema democrtico.
Y concluy e la Carta que, establecidas las diferencias ideolgicas, el Departamento de Estado
no interpondra restricciones, ni objeciones polticas a acuerdos privados financieros y
comerciales, siempre que se basasen en razones puramente econmicas. Por consiguiente,
Espaa estaba en libertad de solicitar y consultar con el Banco de Exportacin e Importacin
crditos para proy ectos especficos, sobre la misma base que cualquier otro pas308.
Estas declaraciones fueron acogidas con desconcierto entre los socialistas. Unos opinaban que si
bien Acheson y Bevin deseaban normalizar relaciones con Franco, lo seguan repudiando por su
naturaleza ideolgica. Otros que aunque le concediesen los prstamos, como no podra dar
garantas para devolverlos, no los podran obtener. Incluso algunos pensaron que Acheson haba
realizado una maniobra de confusin a fin de desarmar a la opinin catlica y republicana que se
oponan a conceder ay uda a Yugoslavia y a reconocer los regmenes comunistas, en concreto el
chino, reconocido por Gran Bretaa 309. Otros crey eron que, puesto que el secretario de Estado
no haba dado ninguna esperanza a Franco, ste reuni al Consejo del Reino para plantear a sus
miembros la conveniencia de proclamar la Tercera Repblica, bajo los auspicios de la Falange e
inspirada en sus principios. Lo ms factible, segn otros, sera que Franco se proclamase Regente
en lugar de Presidente, en cuy o caso los monrquicos ortodoxos le abandonaran. Lo que no
tendra demasiada importancia porque los monrquicos y a haban roto con l310.
De otro tono fue la reaccin oficial del PSOE. Valoraron que Acheson haba dado un viraje y
un golpe de timn, aunque deca lo mismo que haba propuesto Culberston en 1947, pero no
hacen ningn comentario a la valoracin de Acheson de que no exista alternativa al
Rgimen311. Para Prieto los argumentos de la Carta carecan de rigor histrico, porque si
Franco no haba cado, no se deba a que la Resolucin de la ONU le hubiese fortalecido, sino a
las irresoluciones de ese organismo. Este cambio de timn se explicaba en que los Estados
Unidos deseaban anular la Recomendacin para que Espaa pudiera participar en los organismos
internacionales y porque estaban dispuestos a facilitarle dinero.
A pesar de lo cual, aunque se derogasen las recomendaciones, quedara el prembulo
condenatorio del Rgimen, de manera que, en aplicacin del artculo 4 de la Carta de la ONU,
prrafo 2, la Espaa franquista, al haber sido
308Carta de Acheson, El Socialista, 2-II-1950.
309A. Reina, Acheson y Bevin condenan a Franco, El Socialista, 26-I-1950; Acheson da un
golpe de timn, El Socialista, 26-I-1950.
310De Espaa y los espaoles, El Socialista, 26-I-1950; Comentarios a la carta, El Socialista, 2-
II-1950.
311Editoriales, 20-I y 9-II-1950.
establecido su rgimen con la ay uda de las fuerzas armadas de los pases que combatieron
contra la ONU, no podra ser admitida en dicha organizacin312. Llopis, en una carta que envi a
Blum y a de la Brouckre, les record que la cuestin espaola era un problema internacional,
reconocido en la nota tripartita y la Resolucin de la ONU, as como en otras conferencias
internacionales. Que el mismo Stalin podra haber acabado con Franco, si, con motivo de la
presencia de la Divisin Azul en el frente oriental, le hubiese declarado satlite del Eje. Y que
ellos fiados en esas condenas internacionales: ...haban hecho todo lo posible para ajustarse a las
condiciones que crean necesarias para restablecer la democracia en Espaa 313.
En referencia a la Carta, calific de errnea la apreciacin norteamericana de que el
derrumbe de Franco sera aprovechado por los comunistas, peligro que slo existira si el Caudillo
se mantena en el Poder. Conclua que con la poltica de normalizacin de relaciones el problema
espaol adquira caracteres de dramtica gravedad.
Trifn Gmez viaj a Estados Unidos para tratar el asunto con los sindicatos. A diferencia de los
contactos anteriores, en esta ocasin sinti una sensacin de incomodidad por la frialdad con la
que le haban acogido y opin que con la poltica de normalizacin la nota tripartita haba
quedado anulada 314. Por otra parte, la CIO, la AFL y la Americans for Democratic Action
protestaron ante Acheson por el anlisis que haca y por la poltica de normalizacin que pensaba
sacar adelante 315. El demcrata James Loeb Jr. Calific la decisin del Secretara de Estado de
claudicacin ante los senadores aislacionistas y oscurantistas. Neg que no existiese alternativa,
cuando esa estaba recogida en el acuerdo entre los monrquicos y los socialistas, y que Franco
tuviese una posicin fuerte, precisamente cuando estaba pasando por su momento ms difcil316.
La CISL y la COMISCO tambin protestaron. Esta organizacin aprob una resolucin
lamentando que se estuviesen formando corrientes favorables a la admisin de Espaa en la
comunidad internacional e hizo un llamamiento a la opinin pblica y a los gobiernos para que se
opusieran a la admisin de Espaa en la ONU, el Consejo de Europa, el Plan Marshall y la
OTAN317.
312Prieto, Anlisis de una carta. La de Acheson a Connaly , El Socialista, 2-II-1950. Llopis,
Carta a Blum y Souckre, El Socialista, 23-I-1950
313Llopis, Carta a Blum y Souckre, El Socialista, 23-I-1950
314Trifn Gmez, Quin vencer a quien?, El Socialista, 20-IV-1950.
315El Socialista, 16-II-1950.
316Carta de Mr. Loeb a Acheson, El Socialista,16-II-1950.
317El Socialista,16 y 30-III-1950.
Los monrquicos reaccionaron entregando una carta al encargado de negocios de Estados
Unidos, Culberston, para que se la hiciera llegar a Acheson. Protestaban porque no se reconoca
la existencia de alternativa, cuando s que exista:
El restablecimiento de la Monarqua inspirada en los principios democrticos de la civilizacin
occidental. Una Monarqua con un representante legtimo en la figura de D. Juan, que
garantizara los derechos de los ciudadanos y sera factor de tolerancia poltica y armona,
vinculada a la comunidad de naciones occidentales 318.
Con motivo de la celebracin de la proclamacin de la II Repblica, Martnez Barrio declar en
Mxico que la restauracin de la Repblica debera posponerse a la tarea prioritaria de la
conquista de la libertad319.
Ciertamente con estas declaraciones de los socialistas, por un lado, los monrquicos, por otro y
los republicanos por el suy o ms que demostrar a Acheson que exista una alternativa poltica
posible, lo que vena a poner de relieve era la divisin de las fuerzas polticas antifranquistas.
Cada una con su propia alternativa.
El 20 de abril los senadores Mc. Carran y Brewster presentaron una enmienda en el Senado para
que se asignasen a Espaa cien millones de dlares del Programa de Recuperacin Europeo.
Pero Truman, reconociendo las presiones a que estaba sometido, incluida la del embajador
britnico, consider que, mientras se mantuviera la Resolucin de la ONU, no haba llegado el
momento oportuno para conceder el prstamo. En consecuencia, tras prometer a Connaly que el
Export Import Bank concedera ay uda a Espaa, consigui que la enmienda no obtuviera
may ora de votos320.
En el mes de may o, durante las jornadas de estudio organizadas por el Consejo Federal Espaol
del Movimiento Europeo, presidido por Salvador de Madariaga, se aprob una resolucin en la
que se peda la transicin del franquismo a la democracia. Rechazaba las soluciones impuestas y
peda la convocatoria de elecciones. No haca ninguna referencia al Pacto de San Juan de Luz e
invitaba a que se redujesen las posiciones maximalistas en beneficio del establecimiento de un
rgimen democrtico321.
Algunos socialistas, Catena, Alborz y Barreiro propusieron que, puesto que los Estados Unidos se
haban desentendido de la nota tripartita, sta y a no poda servir de pantalla para justificar la
poltica seguida hasta ese momento, por lo tanto, deban cambiar de poltica 322. Prieto, sin
embargo, declar que no existan razones para abandonar esa posicin. Y en relacin a los
monrquicos, cuy a
318Los monrquicos se pronuncian, El Socialista, 9 y 16-II-1950
319Martnez Barrio, Ante el 14 de abril, El Socialista, 18-V-1950.
320Marquina Barrio, A. , o. c., pp. 321 a 323. 321El Socialista, 18-V-1949. 322Catena, Ante el
prximo Congreso, El Socialista, 1-VI-1950; Alborz, El pacto es necesario, pero..., El
Socialista,23-II-1950; Barreiro, Lo que piensa y propone Tribuna, El Socialista, 2-III-1950.
opinin haba quedado recogida en el Consejo Federal Espaol del Movimiento Europeo, les
dijo que el PSOE no poda hacer ms concesiones por su derecha, porque:
Para resolver el trgico problema espaol, hemos concedido cuanto decorosamente podamos
conceder; no podemos conceder ms y , por tanto, sera intil que se nos pidiera 323.
Del 22 al 25 de junio el PSOE celebr su IV Congreso. La ejecutiva, considerando que no se
haba propuesto ninguna frmula concreta de accin que pudiera sustituir a las gestiones
realizadas por los miembros del Comit de enlace y que no existan motivos para considerar
fracasadas las gestiones realizadas, propuso la aprobacin de la Ponencia Poltica del Partido324.
Con el voto favorable de 144 delegaciones y el negativo de 15 se aprobaron: la gestin de la
Comisin especial, los ocho puntos de las bases del Pacto de San Juan de Luz y la disolucin de la
Comisin especial por realizar sus miembros las mismas gestiones que el Comit de enlace. Se
rechaz, con carcter nulo para la Comisin especial, todo cuanto hubiese acordado el CIC,
repudiando todo cuanto este organismo hubiese decidido en contraposicin con las bases. Y se
reiteraron los acuerdos de los anteriores congresos, en virtud de los cuales el PSOE se
manifestara en pro de la Repblica, en el plebiscito325.
Mientras tanto, en Francia se estaba formando un estado de opinin favorable a la neutralidad de
Europa occidental. Las tesis neutralistas arrancaban del libro Le Temps du Choix del general
Billote, representante militar del general De Gaulle y Jefe del Estado May or en Londres, durante
la Segunda Guerra Mundial. Desde las pginas del peridico Le Monde, Jean-Jacques Servan
Schreiber foment el debate, al que Prieto estuvo muy atento y del que dio cuenta puntual.
Los defensores de la neutralidad consideraban que el problema militar, en el plano europeo, no
tena solucin, porque para que la guerra no estallase tenan que hipotecar la reconstruccin
econmica en beneficio del rearme. An en el caso de que no estallase, el rearme no podra
impedir que Europa fuese aniquilada por el superior potencial militar sovitico. En consecuencia,
Europa deba crear una tercera fuerza entre el capitalismo norteamericano y el stalinismo326.
En realidad se estaban planteando las relaciones con los Estados Unidos, porque argumentaron
que, por una parte la ay uda americana no garantizaba la defensa de Europa, mientras que, por
otra, Europa quedara en situacin de dependencia econmica y poltica con respecto a
Norteamrica,
323Prieto, Mensaje al IV Congreso, El Socialista, 22-VI-1950; Declaraciones a la I.N.S., El
Socialista, 8-VI-1950.
324Memoria. Poltica del Partido. Congreso extraordinario del PSOE, Toulouse, 31 de marzo a 1
de abril de 1951, FPI, pp. 1 a 8.
325Idem.
326Prieto, Neutralidad imposible. O pelera o sucumbir, El Socialista, 1-VI-1950; Prieto, El
miedo a la
326Prieto, Neutralidad imposible. O pelera o sucumbir, El Socialista, 1-VI-1950; Prieto, El
miedo a la V-1950.
cuy as crisis econmicas se desviaran hacia el Continente en detrimento de su propio
desarrollo.
El acadmico M. Etienne Gilson se sum a estas tesis, combatidas desde Le Figaro por
Ray mond Aron, quien, argumentando que toda poltica consista en elegir, ante un porvenir
incierto, entre riesgos e inconvenientes, critic a los neutralistas por elaborar su posicin
pendientes de lo que le gustase o no a Stalin, para quien el fortalecimiento econmico, poltico y
militar de Europa occidental, siempre sera visto como una provocacin. La neutralizacin
significaba hipotecar el desarrollo europeo a los intereses de la Unin Sovitica y, en
consecuencia, sustituir las relaciones con Estados Unidos, por la dependencia hacia Stalin a base
de concesiones.
Guy Mollet, secretario general del Partido Socialista francs, se inclin, desde Le Populaire a
favor de las tesis neutralistas. En su opinin deban abstenerse de hacer nada que acentuase o
facilitase la divisin del mundo en dos bloques. Haba que mantener y extender los intercambios
comerciales entre el Este y el Oeste y afirmar y reforzar una posicin independiente, aunque no
neutra, oponindose a que Europa se integrase en uno de los dos bloques. Para Prieto los
argumentos a favor de la neutralidad chocaban con una serie de realidades: que el mundo y a
estaba dividido en dos bloques; que la restriccin de las relaciones comerciales era una
consecuencia inevitable de esa divisin; que resultaba materialmente imposible para Francia,
como para cualquier otro pas del Occidente de Europa, rehusar la participacin en un bloque u
otro. Ante lo cual parecan demasiado sutiles las distinciones entre neutralidad e independencia, y
que, an cuando Europa occidental llegara a unirse efectivamente, no se bastara para
defenderse de los peligros de la agresin que la amenazaban del lado de Europa oriental327.
Por consiguiente, renunciar a la colaboracin atlntica era una insensatez y la pretendida
neutralidad equivaldra a la rendicin incondicional de Europa, porque nadie podra creer que una
Europa neutral e inerme no sera invadida por Rusia, y a que:
Para los soviets es mucho ms tentadora Europa occidental que pudo serlo China. Alguien se
hace ilusiones de que Rusia dara de lado al Occidente europeo para slo atacar a los Estados
Unidos? Los atacara ms ventajosamente contando con el concurso de Europa entera, y al
efecto, se apoderara, de grado o por fuerza, de esta parte atlntica, la ms industrializada, la ms
civilizada, la ms genial del continente. La neutralizacin preconizada, aunque pesen muchos
varios argumentos en pro de ella, significara un suicidio 328.
El atlantismo del Prieto y su convencimiento de que era necesaria la participacin de los Estados
Unidos en Europa, y a se ha visto que arranca desde la Segunda Guerra Mundial, con mucha
anticipacin a lo que sera el Plan Marshall y la OTAN. Pero a esta identificacin con lo que l
llam comunidad atlntica va unido su concepcin estratgica para aislar a Franco.
La neutralizacin de Europa revalorizaba la posicin estratgica de Espaa, tanto para los pases
europeos, que favoreceran su integracin, como para
327Idem.
328Prieto, Neutralida imposible. o. c.
Estados Unidos, si no se integraba. De ah que defendiese el fortalecimiento del sistema
defensivo europeo en Alemania y Francia con la presencia norteamericana y se opusiese a la
concepcin estratgica del Pentgono de establecer el sistema defensivo en la periferia
continental. Mientras la primera lnea de defensa se mantuviera en Alemania y Francia, el valor
estratgico de Espaa sera menor y por tanto, se debilitaba la posicin poltica de Franco.
Aunque Espaa no slo era importante para defender Europa, lo era tambin por su posicin en
el Mediterrneo.
En la noche del 24 al 25 de junio fuerzas militares de la Repblica de Corea del Norte invadan
Corea del Sur, llegando hasta Sel. El Consejo de Seguridad de la ONU, reunido urgentemente,
con la ausencia de la URSS y la abstencin de Yugoslavia, aprob una mocin norteamericana
que peda la retirada inmediata de las tropas invasoras. Corea del Norte ignor esta mocin y
continu penetrando hacia el Sur. Truman, entendiendo que la invasin no dejaba lugar a dudas
de que el comunismo haba sobrepasado el empleo de la subversin para dominar a las naciones
independientes por el recurso a la guerra y el desafo a las Naciones Unidas, orden, el da 27, a
las fuerzas areas y navales norteamericanas que acudiesen en proteccin de la Repblica de
Corea del Sur y que previniesen en Formosa un posible ataque comunista.
El da siguiente, Attlee declar en la Cmara de los Comunes que su Gobierno haba decidido
poner inmediatamente sus efectivos navales en aguas japonesas a disposicin de Estados Unidos.
Connaly, presidente de la Comisin senatorial, hizo un llamamiento a la unidad y firmeza de las
fuerzas polticas y del pueblo norteamericano contra la accin comunista.
El 4 de julio, Gromy ko declar que la invasin fue provocada por el Sur, desde donde
Norteamrica preparaba una agresin contra el Norte. Denunci al Consejo de Seguridad de ser
un pen de los Estados Unidos. Caracteriz el conflicto de nacional, no de internacional, por lo
que la ONU careca de competencias para intervenir. Y dijo que la resolucin era ilegal por no
estar presente en su aprobacin la URSS y la China comunista en lugar de la nacionalista.
El 7 de julio el Consejo de Seguridad aprob, por siete votos a favor y dos abstenciones, una
resolucin, presentada por Francia e Inglaterra, condenando la invasin y recomendando a los
Estados miembros su contribucin militar y a los Estados Unidos que designasen al Comandante
en Jefe de las fuerzas militares multinacionales para repeler el ataque armado, restablecer la paz
internacional y la seguridad en la zona.
De Gaulle declar que la aventura comunista en Corea era la preparacin de un ataque sovitico
contra Europa y, recalcando la debilidad militar de las naciones europeas, pidi un gran rearme
para hacer frente al peligro mortal ante el que se encontraba Europa. El da 25 se reuni en
Londres el Consejo permanente del Pacto Atlntico con el objetivo de encontrar el medio de
formar las 30 divisiones que, como mnimo, necesitaba Europa para defenderse, inicialmente, de
una agresin. Pleven, en Francia, y Attlee, en Inglaterra, pronunciaron una serie de conferencias
planteando que Europa deba prepararse a toda velocidad para contener una posible ofensiva
comunista.
El 6 de agosto, la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa se reuni en Strasburgo. Churchill
pidi el envo de tropas norteamericanas e inglesas a Europa y el inmediato establecimiento de
un ejrcito europeo, movilizado bajo una sola bandera y coordinado con las fuerzas de Estados
Unidos y Canad, a fin de defender el Occidente de una agresin comunista. Pidi, tambin, el
rearme de Alemania y su inclusin, como partcipe, en la defensa del Oeste. Propuesta que
levant bastantes recelos, no as la de crear un ejrcito europeo unificado, que fue aprobada por
89 votos contra cinco329.
En esta Asamblea, en la que estuvieron presentes Llopis, Trifn Gmez y el delegado de la
CEFM, se aprob la siguiente resolucin sobre Espaa: La Asamblea Consultiva Europea
expresa el deseo de que en un plazo no muy lejano el pueblo espaol pueda celebrar elecciones
libres y tener un rgimen constitucional que le permita adherirse al Consejo de Europa y enviar
parlamentarios a esta Asamblea 330.
En opinin de la ejecutiva esta resolucin se ajustaba a la nota tripartita y a la resolucin de la
ONU. Pero no dice que sigue ignorando el Pacto de San Juan de Luz.
El 17 de agosto, Adenauer, Canciller de la Repblica Federal de Alemania, propuso a los
miembros de la Alta Comisara Aliada la creacin y el refuerzo de una fuerza armada alemana
capaz de contrarrestar la potencia de la Polica Popular de la Repblica Democrtica alemana.
El Alto Comisario de Estados Unidos se manifest a favor de que la defensa de Europa occidental
tena que ser reforzada con la participacin de Alemania. Londres comparti la idea, pero Pars
se opuso a la creacin de un ejrcito alemn y a la utilizacin de su industria para fines blicos,
pero no a que se crease una fuerza de polica 331. Prieto aprob la intervencin norteamericana y
el comportamiento de Truman. En su opinin Mosc haba eludido colaborar utilizando dos
magnos embustes de fondo y un hbil alegato de forma. Los embustes consistieron en afirmar
que fue Corea del Sur la agresora y que Mosc nunca se entrometa en los asuntos internos de
otros pases. Referente a la argumentacin de Gromy ko de que, al considerar que China
nacionalista no poda representar a China, la resolucin haba sido aprobada por seis y no por
siete votos, opinaba que el representante chino era legal hasta que las Naciones Unidas no
hubiesen resuelto su sustitucin y porque la may ora numrica se haba alcanzado cuando la
India, abstenida en la primera ocasin, se adhiri al acuerdo en la segunda 332. La ilegalidad,
segn Prieto, no resida en esta argumentacin, sino en el hecho de que la URSS no figuraba entre
los siete votos afirmativos, y a que, segn el artculo 27 de la Carta de la ONU, las cuestiones
fundamentales deban ser tomadas por may ora simple de siete votos, incluidos los cinco de los
miembros permanentes, y, como no era posible la distincin entre abstenciones en presencia y
abstenciones por ausencia, si faltaba un solo voto de estos cinco, el acuerdo careca de validez.
Pero lo importante para el presidente del PSOE no era tanto este conflicto interpretativo, sino
demostrar que, como y a dijo en 1945 con motivo de la
329Desde Strasburgo, la respuesta de Europa, El Socialista, 24-VIII-1950. Memoria.
Relaciones internacionales. Congreso extraordinario del PSOE, e, o. c., p.10
330Idem.
331La guerra de Corea, El Socialista, 20-VII-1950; Prieto, Europa estremecida, El
Socialista, 3-VIII1950. Prieto, Guerra mundial, El Socialista, 28-IX-1950.
332Prieto, Las Naciones Unidas y Corea, El Socialista, 13-VII-1950.
fundacin de la ONU, sta era un organismo intil, porque el privilegio del veto representaba
uno de sus absurdos constitucionales. Otro absurdo resida en la soberana antidemocrtica que la
Carta otorgaba al Consejo de Seguridad, y a que actuaba con poderes casi omnmodos. Mientras
que la Asamblea General se reuna de ordinario, una vez al ao y con facultades limitadas. Lo
contrario de lo que ocurra en los regmenes democrticos, donde el parlamento tiene la
competencia de decidir y el gobierno la de ejecutar 333. Indirectamente, con este planteamiento
justificaba, y el tiempo le dio la razn, que haba sido un error colocar el problema espaol en el
mbito de las Naciones Unidas. Comentando las posiciones favorables al fortalecimiento militar
de Europa, coincidi con todos ellos. Pensaba, como De Gaulle, que Europa podra ser el
prximo objetivo de Stalin e insisti, contra las tesis neutralistas, en la necesidad de la presencia
norteamericana en el Continente, pero levantando una barrera defensiva en el Elba y no
estableciendo cabezas de puente en el Sur de Europa, porque sin esa barrera no podran ser
contenidos los comunistas. Especialmente si las democracias se apoy aban en regmenes de
derechas, como poda ser el caso espaol334.
Apoy ndose en el fracaso del nacionalismo chino y del Gobierno de Corea del Sur, a los que
califica de regmenes podridos, repite su idea, aplicable a Espaa, de que las democracias no
podan apoy arse en las dictaduras para enfrentarse con el comunismo, por lo que deban ser
sustituidas por democracias, como garanta frente a los comunistas335. En los medios socialistas
se estableca un paralelismo entre los acontecimientos internacionales y el problema espaol.
Eran partidarios de la poltica de contencin, porque slo la accin contundente de los Estados
Unidos, como cuando el bloqueo de Berln, haba sido capaz de frenar a la URSS. Esa misma
contundencia, pensaban, podra ser utilizada para intervenir en Espaa y echar a Franco, y a que
Rusia no podra hacer nada, si acaso, una poltica de gestos336.
Llopis, en la reunin de la COMISCO, volvi a desmarcarse del atlantismo de Prieto. Identificado
con los planteamientos de Guy Mollet defendi la construccin de una comunidad europea de
pueblos libres, ante la cual cada nacin cedera parte de su soberana en Asambleas y
organismos internacionales especializados, con autoridad poltica y poderes limitados y
efectivos337. Si, en una Europa libre, Espaa era necesaria, la permanencia de Franco debilitaba
ese proceso de unidad, en consecuencia, haba que derrocar al Dictador.
Franco, por su parte, no dej pasar esta coy untura para, en lnea con las declaraciones que
realiz a lo largo de 1949, reiterar su disposicin a participar
333Idem.
334Prieto, La guerra desde el cielo, El Socialista, 13-VII-1950; Prieto, Socialistas y
comunistas, El Socialista, 10-VIII-1950; Prieto, El paralelo 38 y el arco iris, El Socialista, 17-
VIII-1950
335Prieto, Los regmenes podridos, El Socialista, 27-VII-1950.
336Hernndez, L., El paralelo 38 y Espaa, El Socialista, 3-VIII-1950. La leccin de Corea,
El Socialista, 12-X-1950
337Llopis, Hay que unificar Europa, El Socialista, 9_XI-1950.
en la defensa de occidente, criticar a los laboristas y aproximarse a los norteamericanos. En
septiembre recibi a Salazar, que segua pidiendo el ingreso de Espaa en la OTAN338.
Amparados en la gravedad de la situacin internacional, la opinin de los sectores
norteamericanos que apoy aban la normalizacin de relaciones y la concesin de ay uda
econmica al Rgimen, estaba encontrando argumentos a favor. La guerra de corea, segn los
socialistas, estaba beneficiando a Franco En julio, senador Mac. Carran present una enmienda
en el Senado para que se concediese a Espaa un prstamo cien millones de dlares procedentes
del Plan Marshall.El senador defendi la enmienda argumentando que Espaa era el nico pas
del mundo que haba derrotado al comunismo, por lo que los Estados Unidos necesitaban de su
alianza para el presente y el futuro. Se refiri, tambin, a la importancia estratgica de Espaa
por su posicin en el Mediterrneo y la vincul con la seguridad de su propio pas. El senador
Millard Ty dings, presidente de la Comisin senatorial de las Fuerzas Armadas, justific su voto
favorable a la enmienda en lo complicado de la situacin internacional, razn por la cual Espaa
debera integrarse en el sistema defensivo europeo. Para el senador Morse, antes de integrarse,
era necesario que el Departamento de Estado allanara las diferencias entre Espaa y los
firmantes del Pacto del Atlntico para lograr una inteligencia entre Espaa y las Naciones
Unidas. El peridico Evening Star solicit que no se tuviera tanto miramiento con los pases que
se estaban beneficiando de la ay uda norteamericana y que se llegara cuanto antes a un acuerdo
con Espaa, pas que consideraba esencial para la defensa de los Estados Unidos339. El 1 de
agosto, el Senado aprob por 65 votos a favor y 15 en contra la enmienda del senador Mac.
Carran.
Al conocerse esta primera votacin, la ejecutiva socialista del exilio se dirigi a la COMISCO y a
la American for Democratic Action y la ejecutiva de la UGT a la CIOSL, la CIO y la AFL,
pidindoles que protestasen pblicamente y utilizasen todas las influencias posibles para impedir
la concesin definitiva del prstamo. La COMISCO envi un telegrama a Acheson
comunicndole la protesta del PSOE y protestando en su propio nombre del proy ecto de ay uda
financiera a Franco, con fondos que estaban dedicados a salvar la democracia europea y no a
reanirmar el fascismo340.
Truman y Acheson se opusieron a esta enmienda, pero el Senado volvi a votarla y tuvo el
mismo resultado. Finalmente, Truman decidi reducir la cantidad, desvincularla del programa de
ay uda a Europa y concederla a las empresas espaolas y no al Gobierno, que debera avalar la
operacin. Admiti, por otra parte, que nada impeda al Gobierno espaol solicitar crditos del
Import Export Bank, al margen de la Organizacin de Cooperacin Econmica Europea. El 24 de
agosto la Comisin mixta aprob un crdito de sesenta y dos millones quinientos mil dlares,
incorporados a la ECA. El da 28 el Senado dio su aprobacin definitiva dejando en manos de
Truman la confirmacin. Cuy a
338Mundo, nmeros de septiembre y octubre de 1950. Preston, P. P.747.
339Marquina Barrio, A., o.c. p. 339: Portero, F., o. c., p. 394
340Memoria. Congreso Extraordinario del PSOE, o. c., p. 11 ss.
posicin fue la misma y a que no consideraba la provisin como una directiva, sino como una
autorizacin que se aada a las existentes. Bordeando la constitucionalidad, mantuvo sine die la
posibilidad de no ejercer el acuerdo del Senado341. La ejecutiva envi un telegrama a Truman
agradecindole su actitud, en los siguientes trminos:
El PSOE agradece profundamente su resolucin personal de no ay udar econmicamente a
Franco, resolucin que asegura el mantenimiento de una solidaridad democrtica mundial
susceptible de quebrantarse, si la odiosa tirana franquista fuese sostenida por quienes abanderan
las libertades humanas 342.
Sin embargo, los acontecimientos internacionales seguan trabajando a favor de Franco. A
mediados de agosto, las delegaciones dominicana y peruana, en las Naciones Unidas, se
dirigieron a su Secretario General, solicitndole que inscribiese en el orden del da de la prxima
reunin de la Asamblea General la cuestin de las relaciones de los Estados miembros con
Espaa. La mesa de la Asamblea aprob por 45 votos contra 9 y dos abstenciones, la inclusin de
la cuestin espaola y la envi a la Comisin Poltica, ampliando la proposicin original con la
inclusin de las relaciones con los Estados miembros a las instituciones especializadas con
Espaa 343.
En respuesta a este movimiento, las ejecutivas volvieron a movilizar a todas las organizaciones
afines. En la ONU la American for Democratic Action mont una delegacin para contrarrestar
los movimientos favorables a Franco. Conocidas las votaciones, envi un telegrama a la ejecutiva
informndole de que si se abstena Noruega, y contando con la abstencin de Francia, Gran
Bretaa, Suecia y Dinamarca, todas las gestiones para impedir que fuese abrogada la resolucin
de 1946, habran fracasado. Slo podra impedirse este fracaso, si los gobiernos socialistas
votaban contra Franco. Inmediatamente, la ejecutiva telegrafi a los partidos socialistas de
Francia, Gran Bretaa, Holanda, Suecia, Noruega y Dinamarca para comunicarles que de ellos
dependera que el fascismo espaol fuese rehabilitado344.
Durante la reunin de la COMISCO, los das 21 a 22 de octubre en Pars, la delegacin del PSOE
pidi que los gobiernos de los pases all representados votasen en contra. Sin embargo, los
partidos socialistas se desentendieron de esta propuesta porque y a haban aceptado la abstencin
de sus gobiernos. El 4 de noviembre de 1950, la Asamblea General de la ONU aprobaba una
nueva resolucin sobre Espaa por la que abrogaban la recomendacin primera y tercera,
relativas a la recomendacin de retirar los embajadores y ministros y a impedir el ingreso de
Espaa en las instituciones de la ONU. Permanecan, no obstante, el prembulo y la segunda
recomendacin. De manera que se volva a la situacin anterior a diciembre de 1946.
Las ejecutivas socialista y ugetista, del exilio, se reunieron los das 8 y 10 de noviembre para
analizar la nueva situacin. Concluy eron que el Rgimen haba sido rehabilitado, contando con el
voto de los gobiernos socialistas, y a que ni
341Idem
342Idem y Votos para Franco, El Socialista, 10-VIII-1950.
343Memoria, Congreso extraordinario, o.c. p. 15 ss.
uno solo voto contra Franco. de manera que las democracias los arrojaban en manos de
Stalin345.
El 6 de noviembre, Prieto dimite la Presidencia del PSOE y como miembro del Comit de
enlace, porque anulada la Resolucin, sobre la cual haba elaborado su alternativa, esta poltica
haba quedado derruida. Se autocritica por haber inducido a su partido a fiarse de los gobiernos
democrticos a los que responsabiliza de su fracaso346. De esta manera elude asumir sus propias
responsabilidades en las razones del fracaso de su estrategia. Sus razones estn en contradiccin
con los argumentos que haba estado utilizando. Primero, porque es en la segunda
recomendacin, inspirada en la nota tripartita, en la que ha fundamentado su alternativa. Y esta
permanece, por lo tanto no ha desaparecido el referente internacional constantemente justificado
por l. Y la ejecutiva se lo va a recordar.
Segundo, porque para l la vuelta de embajadores era un asunto intrascendente, puesto que lo
importante era aislar econmica y militarmente el Rgimen, como el mismo afirm en may o de
1949:
No soy de los que el 16 de may o echaron las campanas al vuelo, cuando las Naciones Unidas
desaprobaron la propuesta de Brasil, Colombia, Per y Bolivia que pretenda anular la
recomendacin acordada en Diciembre de 1946 para que los Estados miembros prescindiesen de
acreditar en Madrid Embajadores o Ministros plenipotenciarios y dejaran reducir el rango de sus
representaciones diplomticas. As mismo, tampoco mis campanas hubiesen doblado
funerariamente de haberse aprobado dicha propuesta. Mi atencin al debate en el seno de la
ONU era secundaria, por consagrarla de manera principal a otro proceso que se desarrollaba
fuera de la Asamblea, pues de cmo terminara dependan mis esperanzas o mis
decepciones.347
Se estaba refiriendo a las negociaciones en Washington entre el Export Import Bank y el Banco
Hispano Americano. Y contina:
La denegacin del prstamo hecha pblica el 17 de may o, tiene cien veces ms importancia
que el acuerdo, tambin denegatorio, de la ONU 348. En tercer lugar, ni Londres, ni Washington
han abandonado ni realizado un viraje en sus posiciones contenidas en la nota tripartita, que se
siguen manteniendo en la segunda recomendacin. Otra cosa es que Prieto hay a pretendido que
esas potencias apoy en la lectura que l hizo de sus propios acuerdos y en eso hay a fracasado.
Pero el problema era de Prieto al interpretar la nota segn sus propias conveniencias, y no de
acuerdo con los intereses de esas potencias, que tenan suficientemente claro que no iban a
dejarse seducir por Prieto. Y as lo reconocieron otros dirigentes socialistas, ms adelante. De lo
que Prieto no dice nada es precisamente de la verdadera razn por la que el dimite y da por
fracasada su estrategia y es que con la vuelta de embajadores
345Ser posible. El premio a la traicin, El Socialista, 9-XI-1950. Congreso extraordinario, o.
c., p 18 ss; Notas de la Comisin Ejecutiva del PSOE y la UGT, El Socialista, 16-XI-1950
346Prieto, A modo de eplogo. Historia de un fracaso. El Socialista, 14-XII-1950.
347Prieto, Conferencia en Mxico, El Socialista, 10-VII-1952.
348Prieto, estado actual del problema espaol, El Socialista, 26-V-1949.
teme que se rompa el aislamiento econmico y Espaa pueda ser integrada en el sistema
defensivo occidental. Sus otras argumentaciones auto exculpatorias nada tenan que ver con las
razones que el mismo haba defendido, como admitieron las propias ejecutivas del PSOE y la
UGT en su reunin del 27 de noviembre.
Responsabilizan a las potencias democrticas por haber hecho una falsa interpretacin de la
situacin internacional, obsesionadas por la amenaza comunista. Recuerdan que la lucha contra el
franquismo se haba inspirado, en su aspecto internacional, ajustando su poltica de acuerdos con
los monrquicos en la nota tripartita y la Resolucin de 1946 y concluy en que la situacin no
ha cambiado porque subsisten los fundamentos de dicha resolucin que condenan el rgimen de
Franco y porque subsiste la otra recomendacin, la segunda 349. Por tanto, las ejecutivas
acuerdan continuar con la misma poltica defendiendo y aplicando los acuerdos con los
monrquicos por considerar que las posibilidades y perspectivas de esa poltica no estaban
agotadas. Si bien, recalcan que pondrn el acento, ms que en los partidos polticos, en las
centrales sindicales norteamericanas y en la COMISCO en lo que se refiere a potenciar la unidad
europea 350.
El 6 de noviembre, lvaro de Albornoz, Presidente del Gobierno republicano, enva a todos los
partidos y organizaciones espaolas del exilio un documento en el que, tras caracterizar la
situacin creada con la nueva resolucin de la ONU, de grave, propone la unin de todas las
fuerzas en torno a un programa de seis puntos: afirmar la legitimidad republicana, oponerse a
Franco y negarse a aceptar la restauracin previa de la restauracin de la Monarqua, requerir a
las grandes potencias y miembros de la ONU para que adopten medidas encaminadas a sustituir
a Franco por un rgimen de libertades, unidad de accin de todas las fuerzas de la oposicin bajo
la direccin del Gobierno republicano, unificacin de todas las fuerzas del interior de acuerdo con
ese Gobierno y elaboracin conjunta de un programa de reconstruccin econmica y
convivencia pacfica 351.
El 27 de noviembre, la ejecutiva contesta desechando esta propuesta, porque haba decidido
mantener la misma poltica y consideraba que no haba posibilidad de que dichas fuerzas
pudieran conjuntarse en torno al Gobierno republicano, ni bajo su direccin352. Poco despus,
Albornoz presenta su dimisin. W. Carrillo propuso la celebracin de un Congreso para cambiar
de poltica. El 28 de diciembre, la ejecutiva acuerda convocar un Congreso extraordinario para
hacer una valoracin de la situacin creada tras la nueva resolucin de la ONU. Prieto
abandonaba San Juan de Luz para establecerse en Mxico353.
349Nota de las CC.EE. del PSOE y la UGT, El Socialista, 30.XI-1950; Memoria, Congreso
Extraordinario del PSOE, o. c., p. 29 ss.
350Idem.
351Memoria. Congreso extraordinario del PSOE, e, o. c., p. 31 ss.
352Idem, p. 33 ss. y El Socialista, 14-XII-1950.
 El 16 de noviembre, el Gobierno norteamericano autoriza la concesin del prstamo
concedido en el Senado. El 17, Truman da su consentimiento para que se designe embajador en
Espaa. El 27 de diciembre se hace pblico el nombramiento de Stanton Griffiss como
embajador en Madrid.354
2. La CIOSL retira su apoy o a la estrategia de Prieto y se remite al C.I.C. La atencin de las
naciones occidentales segua concentrada en la cuestin de cmo defender Europa. Sin embargo,
el ex-Presidente norteamericano Hoover proclam, a finales de diciembre, la vuelta al
aislacionismo. En su opinin los europeos deban concentrarse en su propia defensa en lugar de
vivir a costa de los Estados Unidos. La bomba atmica minimizaba la importancia de la guerra
terrestre, de manera que, en su opinin, la defensa deba concentrarse en el potencial naval y
areo en el Atlntico y en el Pacfico, formando una muralla defensiva impenetrable para los
ejrcitos soviticos. Segn esta estrategia, Europa quedaba abandonada a su propia suerte 355.
Acheson respondi que la Doctrina Truman haba sido aprobada por el Congreso y que el
Consejo Nacional de Seguridad haba llegado a la conclusin de que la anulacin de los
compromisos contrados por su pas significaran la derrota no slo de Europa, sino de Amrica,
porque la conquista de Europa por Rusia permitira a los soviticos reforzar enormemente su
potencial con los nuevos recursos puestos a su disposicin356.
A finales de diciembre, los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores de las doce naciones
miembros de la OTAN se reunieron para tratar de establecer en Europa una fuerza de defensa
integrada bajo un control y un mando centralizados. Cargo para el que fue propuesto el general
Eisenhower quien, una vez nombrado, establecera su cuartel general en Europa con autoridad
para instruir las unidades nacionales asignadas a su mando. El general estara secundado por un
Estado May or internacional, formado por las naciones que aportasen fuerzas.357
El 8 de enero de 1951, ante las dos Cmaras, reunidas en sesin conjunta, Truman expuso que la
defensa de Europa, por razones estratgicas, econmicas y morales, era la base de la defensa de
todo el mundo libre y, por tanto, de la defensa de Norteamrica. El 26 de enero, Attlee ratific la
poltica britnica de rearmarse para oponerse a una posible agresin. Das despus, Pleven,
Presidente del Gobierno francs, y Truman se reunieron en la Casa Blanca. Ambos estuvieron de
acuerdo en la profunda comunidad de puntos de vista existentes entre los dos pases y su
confianza en el principio de la seguridad colectiva y en la importancia vital de Europa para la
defensa del mundo libre 358. Spaak, de acuerdo con las palabras pronunciadas por Eisenhower a
favor de ay udar a Europa con el envo de tropas, afirm que los europeos estaban
354Preston, P. o. c., p. 750.
355MUNDO, n 557, p. 31
356MUNDO, n 557, p. 32.
357. MUNDO, n 557, p. 31
358. MUNDO, n 559, p. 95
decididos a defenderse formando un bloque slido, con el apoy o de toda la potencia militar de
Estados Unidos359.
Al comenzar el ao 1951, los socialistas, desconcertados, interpretaron que exista un cierto
distanciamiento entre Europa y Amrica por razones polticas, culturales y de costumbre; que los
europeos no tenan ganas de defenderse de la amenaza comunista y que los Estados Unidos,
cansados de esta situacin, pensaban volver al aislacionismo. Algo que, para el editorialista de El
Socialista, pareca imposible porque Norteamrica se defenda defendiendo Europa. Sin
embargo, insiste en la existencia de un distanciamiento moral entre ambas orillas atlnticas
causado por el apoy o de Washington a los regmenes cuartelarios. Distanciamiento que se
agrandara, si incorporaban la Espaa franquista al sistema defensivo occidental360.
Otros opinaban que el neutralismo ganaba terreno frente a la amenaza de enfrentamiento entre
los dos bloques y simpatizaban con los neutralistas porque stos, a diferencia de los
norteamericanos que defendan el capitalismo, defendan la democracia 361. Llopis, que haba
simpatizado con las inclinaciones neutralistas de Guy Mollet y se haba desentendido del
atlantismo, tras caracterizar la poltica norteamericana con respecto a Espaa de contradictoria,
vacilante desconcertante, tuvo cuidado de no alinearse, en esta ocasin, con los neutralistas.
Explic que la suerte de Europa dependa de Norteamrica y, si la dejaba abandonada, la
neutralidad ganara adeptos, situacin que favorecera a Franco, porque:
La neutralidad revela la importancia de Franco en una Europa ocupada por los soviticos.362
Prieto rompi su corto silencio con una serie de artculo en los que pretenda explicar la poltica
norteamericana con respecto a Espaa. En su opinin la guerra de Corea marc el momento a
partir del cual el Pentgono se impuso al Departamento de Estado363. Sin embargo, no tiene en
cuenta que la poltica de normalizacin de relaciones haba sido aprobada por Truman en 1948,
que a principios de 1950 la CIA no prevea ningn conflicto internacional 364y que l mismo
dimiti a raz de la abrogacin de las recomendaciones primera y tercera de la Resolucin de la
ONU. Acontecimientos que nada tenan que ver con la guerra de Corea.
En un segundo artculo, descalifica el anlisis de la ejecutiva del 27 de noviembre, al ratificar
que de la resolucin de 1946 no quedaba nada, ni de la nota tripartita, porque al iniciarse el
auxilio econmico de Washington a Espaa los ofrecimientos de las tres potencias
desaparecieron completamente 365.
359 Spaak, Panorama europeo. Motivos de temor y esperanza, El Socialista, 15-II-1951;
Comentario de un informe. Eisenhower ante el Congreso, El Socialista, 15-II-1951.
360. La antorcha que no da llama, El Socialista, 4-I-1951.
361. El neutralismo. Frutos de la hipocresa, El Socialista, 25-I-1951.
362. Llopis, Concesin tras concesin. Camino de la indignidad, El Socialista, 18-I-1951; Llopis,
Rearme nada ms no basta, El Socialista, 25-I-1951.
363. Prieto, Pacto tangencial? La gira de Eisenhower. El Socialista, 15-II-1951.
364. Marquina Barrio, A., o. c. p. 326 ss.
365. Prieto, Cierre de una etapa. Espaa y los Estados Unidos, El Socialista, 15-III-1951.
Con este argumento insiste en relacionar el fundamento de su estrategia con el aislamiento
econmico de Franco, pero, por otra parte, olvida que Truman fue felicitado por la ejecutiva
cuando bloque el acuerdo del Senado y que ste fue desbloqueado el 16 de noviembre. Esto es
diez das despus de su dimisin. En otro artculo analiza que Washington intentar relacionarse
con Franco perifricamente a los compromisos establecidos con sus aliados, mediante un pacto
tangencial, pero considera que no sera posible porque sus aliados occidentales no se lo
permitiran. Y si el Gobierno norteamericano tuviera que elegir entre aliarse con Franco o
mantener la alianza con sus aliados, tendra que optar por stos366.
El planteamiento estratgico de Prieto consiste, ahora, no en bloquear a la URSS por medio de
los tres pactos regionales, segn haba venido defendiendo, sino en el repliegue de Europa sobre s
misma, porque fortalecer Europa es una manera de debilitar a Franco. Llega a proponer que los
europeos deben abandonar sus colonias para convertir Europa en una fortaleza:
Amrica y Europa han de retirarse de Asia. Y Europa ha de abandonar los restos coloniales en
Asia y Amrica y aprestarse a liquidarlos tambin en Africa, donde los rencores contra l
estallarn violentamente en Marruecos y Tnez, a penas ofrezca coy untura una tercera guerra
mundial... Europa organizada federativa y democrticamente destruir los frutos del cuartelazo
franquista 367. Durante los das 31 de marzo a 1 de abril de 1951 se celebr el Congreso
extraordinario del PSOE, en Toulouse. En representacin de la ejecutiva del interior participa
Antonio Trigo Mairal, defensor de las tesis del CIC, que es elegido miembro de la ejecutiva del
exilio, con la oposicin de W.Carrillo 368, Barona y Jimeno partidarios de un cambio de poltica
hacia la izquierda. La presencia de Trigo indicaba que algo iba a cambiar. De hecho la posicin
poltica 369 que la ejecutiva present a todas las secciones introduca algunas modificaciones.
En primer lugar, sigue considerando la posicin poltica del partido y la coalicin
circunstancial370 con la Confederacin Espaola de Fuerzas Monrquicas como instrumento
eficaz para facilitar la desaparicin del rgimen franquista, poniendo en accin los elementos y
medios de que las fuerzas coaligadas dispongan. Con el fin de establecer en Espaa las libertades
necesarias, al amparo de las cuales sea posible reconstruir los partidos polticos y las
organizaciones sindicales. Creando las condiciones indispensables para convocar la consulta en la
que el pueblo espaol exprese, con mximas garantas, su voluntad respecto del rgimen poltico
que, en definitiva, debe establecerse en Espaa.
366. Prieto, Pacto tangencial? La gira de Eisenhower, El Socialista, 15-II-1951.
367. Prieto, Amrica, Europa, Asia. Vistazo a tres continentes, El Socialista, 31-V-1951.
Asia, espejo del mundo, El Socialista, 8-III-1951. Alianza con quien sea, El Socialista, 12-II-
1951; Entre Scila y Caribdes, El Socialista, 8-III-1951.
368. W. Carrillo, Ante el Congreso, El Socialista, 18-II-1951.
369. Congreso extraordinario del PSOE, e, 31-III-1-IV-1951, Toulouse, FPI, pp. 37 y 38.
370.Esta expresin, circunstancial es la primera vez que se utiliza.
En segundo lugar, desde el momento de la cada del general Franco hasta el momento en el
que el pueblo espaol pueda expresar libremente su voluntad, deber quedar abierto el perodo de
transicin a que se refiere el prembulo del acuerdo establecido entre el Partido Socialista
Obrero Espaol y la Confederacin Espaola de Fuerzas Monrquicas. Este perodo no debe
tener signo institucional definido y, como lo establece el punto 8 del acuerdo, slo a la voluntad
del pueblo espaol, expresada en las urnas, corresponder fijar el rgimen institucional y poltico
que debe funcionar definitivamente en nuestro pas.
En tercer lugar, tanto la situacin poltica que pueda establecerse a la cada del general Franco,
como cuantas puedan sucederse durante el perodo de transicin sern examinadas, en su
momento, por el Partido Socialista Obrero Espaol, a fin de fijar la posicin que corresponda y
determinar la lnea de conducta que proceda, dentro del marco de los compromisos adquiridos.
En cuarto lugar, los acuerdos que adopte el Congreso se comunicarn a la Comisin Ejecutiva del
Partido en Espaa para que exprese su opinin, que, de ser coincidente, dichos acuerdos
constituiran posicin oficial del partido, que todos los afiliados deberan tener en cuenta en sus
futuras actuaciones. La resolucin aprobada contena esta posicin poltica en los siguientes
trminos:
...a crear en Espaa, inmediatamente despus de la cada del rgimen, una situacin transitoria,
sin signo institucional definido que, tras la devolucin de las libertades humanas al pueblo espaol,
consulte, con toda clase de garantas, la voluntad de la nacin, para que sea sta, libremente. La
que decida su propio rgimen institucional y poltico, anunciando y a nuestro Partido que cuando
ese momento llegue, votar por la Repblica 371.
La presente resolucin no habla de Gobierno sino de crear una situacin transitoria, sin signo
institucional definido durante la cual fijarn la posicin poltica que corresponda en funcin de las
situaciones que se produzcan tras la deseada cada de Franco, por lo que puede interpretarse que
no dan la misma prioridad a la formacin previa de ese gobierno, como a provocar la situacin
transitoria. Esto es, la cada de Franco.
Mientras tanto, el 17 de enero Lequerica presentaba sus credenciales como embajador de
Espaa en Estados Unidos y el 1 de marzo Stanton Griffits presentaba las suy as como embajador
de Estados Unidos en Espaa. En febrero, Franco declaraba que era ms partidario de una
relacin bilateral con Washington que de ser miembro de la OTAN. En marzo, Truman y Auriol
hablaban en Washington de la posibilidad de formar un pacto del Mediterrneo. En may o, Franco
declaraba que Inglaterra deba devolver Gibraltar, pero, aada, que esa posicin estratgica no
era imprescindible porque las costas espaolas ofrecan cuantas posibilidades quisiera para
construir bases militares372.
Con motivo de las huelgas que se desencadenaron en el Norte y Madrid, entre marzo y may o,
Franco declar que estaban causadas por el bloqueo internacional de la economa espaola, a lo
que respondi Prieto desmintiendo
371. Memoria. III. Poltica del Partido. V Congreso del PSOE, e, Toulouse, 15 a 18-VIII-1952,
FPI, p.1.
372. MUNDO nmeros: 564, p. 255; 570, p. 447.; 579, p.191, 580, p. 223; INS en MUNDO n
497, p.
388; Preston, P. o.c. p. 753; Los favores de la ramera, El Socialista, 14-VI-1951; Pacto
bilateral?, El Socialista, 21-VI-1951.
que Espaa sufriese tal bloqueo, porque mantena relaciones comerciales con todos los pases,
excepto con los comunistas. El responsable no era otro que el rgimen, que absorba una gran
parte de la renta. En ltima instancia, dice, con que se fuese el Dictador, se acabara el
aislamiento373.
En junio, la CIOSL publicaba un documento titulado:Problema urgente. Espaa y las
necesidades defensivas del mundo occidental 374, en el que posiciona a Espaa en la perspectiva
de las necesidades defensivas del mundo libre, del que deba formar parte para reforzar la
seguridad del bloque occidental. Justifica la poltica de las grandes potencias con respecto a
Espaa en esa necesidad defensiva, pero se opone a que se lleve a cabo con Franco en el Poder,
porque su presencia arrancaba las simpatas del pueblo hacia los comunistas.
Hecha esta declaracin, introduce dos novedades importantes: una, en la que pone en duda la
eficacia de las presiones diplomticas y econmicas: Es cierto, dice, que las actitudes hasta
ahora adoptadas no han dado resultado satisfactorio. Ni en el sentido de debilitar y hacer caer el
rgimen de Franco, ni tampoco en el de atraerlo hacia una evolucin democrtica en el interior y
hacia una colaboracin internacional con el mundo libre 375.
En segundo lugar, critica la opinin de Acheson de que no exista alternativa al rgimen. Niega
que Franco fuese la nica alternativa real, pero, ignorando el Pacto de San Juan de Luz y la
estrategia de Prieto, que haba apoy ado como nica alternativa hasta estos momentos, propone el
programa del CIC como nica alternativa:
El platonismo de las condenas y de las resoluciones debe sustituirse por una accin positiva.
Cul? Franco no es la nica fuerza espaola, ni tampoco la ms importante, aunque para ciertos
ojos, poco escrutadores, aparezca como tal. La may ora de las fuerzas que se oponen al rgimen
falangista, en el interior del pas, no son comunistas, ni revolucionarias en el sentido disgregador y
catico que conviene a los intereses del comunismo internacional. Ni si quiera son
exclusivamente obreras o de izquierdas. El C.I.C. forma un conjunto solvente, ponderado. Es una
coalicin de corrientes constructivas y antitotalitarias que, en un instante dado, serviran
satisfactoriamente las necesidades estratgicas, logsticas, econmicas, sociales y polticas del
mundo libre a la defensiva frente a la amenaza del totalitarismo sovitico. La accin, pues, a
emprender por las potencias democrticas, en esta hora decisiva, consiste en ay udar a esas
fuerzas espaolas afines, que constituy en una realidad viva, como es una viva realidad
Washington lo reconoce movido por un realismo incontestable la existencia fsica de Espaa en
el cuerpo del Occidente de Europa y sobre toda la superficie del globo.
(...) Es necesario que esos Gobiernos comprendan la importancia que, para la estrategia
universal, puede tener una liquidacin incruenta, pero rpida, del problema espaol. Conviene
que el espritu realista de los Estados Unidos se d cuenta de cmo es necesario utilizar, en
defensa de la civilizacin y de los
373. Prieto, La protesta espaola. Despus del Norte Madrid, El Socialista, 7.VI-1951; Prieto,
Espaa en ruinas. El Ejrcito principal responsable, El Socialista, 14-VI-1951.
374. El Socialista, 21-VI-1951.
375. Idem.
sistemas de vida no comunistas, las posibilidades y las fuerzas autnticas de Espaa 376.
El artculo completo dice as:
Los sindicatos libres y el rgimen de Franco.
El mundo occidental se muestra inquieto porque Espaa est ausente de la organizacin defensiva
que los pueblos libres estn levantando frente a la amenaza del totalitarismo comunista. Los datos
que recogemos, en el presente artculo, apoy an tal afirmacin. Y puesto que se trata de un
problema que preocupa al conjunto de Occidente, resulta til y oportuno que el movimiento
sindical internacional libre fije su actitud al respecto.
El Congreso constituy ente de la CIOSL, celebrado en Londres, en el mes de noviembre de 1949,
adopt una resolucin sobre el problema poltico de Espaa, que no dejaba lugar a duda alguna,
he aqu su texto:
El Congreso inaugural de la CIOSL, uno de cuy os fines principales es combatir el totalitarismo
en todas sus formas, promete su solidaridad y apoy o a todos los trabajadores privados de sus
derechos por regmenes opresivos.
En consecuencia, teniendo en cuenta que el rgimen totalitario falangista en Espaa fue
establecido violentamente en el ao 1939 con la ay uda militar y econmica del Fascismo italiano
y el Nazismo alemn, con deplorables consecuencias econmicas y sociales para el pas en
general y la clase trabajadora en particular, y que Franco trata ahora de sostener su rgimen
solicitando la ay uda econmica y financiera de los pases democrticos que tanto desdea:
El Congreso manifiesta su oposicin a que se conceda ay uda a Espaa hasta tanto hay a sido
restablecidos la democracia y los plenos derechos sindicales, a fin de que los trabajadores
puedan volver a contribuir a la recuperacin del pas. El dictador trata, as mismo, de lograr la
incorporacin de Espaa al Plan Marshall y al Pacto del Atlntico. El Congreso tambin se opone
a esto. Como todos los fascistas, los falangistas no pueden ser considerados asociados dignos de la
confianza de las democracias del mundo y por consiguiente, no deben ser incluidos en ningn
pacto de ay uda mutua.
El Congreso expresa su honda simpata hacia la Unin General de Trabajadores y la democracia
espaola, en general, en su actual trance. Felicita a los trabajadores espaoles por haber resistido,
constantemente, al rgimen franquista, a despecho de la opresin inhumana a que estn sujetos,
y les promete todo el apoy o posible en su lucha. Informado de que la Unin General de
Trabajadores y las dems fuerzas democrticas y anti-totalitarias en Espaa estn dispuestas a
colaborar para hallar una solucin de conjunto al problema espaol, exhorta a todas las
organizaciones adherentes a que apoy en las tentativas que puedan hacer estas fuerzas para poner
pronto trmino al rgimen franquista.
El Congreso promete, asimismo, ejercer toda la influencia que tenga sobre la opinin mundial,
publicando informaciones fidedignas sobre las condiciones que existen en Espaa y encarga a su
Comit Ejecutivo se ocupe sin demora de la situacin, como una de las primeras tareas a
emprender por la nueva Confederacin Internacional.
A partir de entonces de la constitucin de la CIOSL el punto de vista del movimiento sindical
internacional libre en lo que se refiere a Espaa no se ha modificado. No es posible, en el espacio
de un artculo periodstico, hacer la
376. Ibdem.
historia de las gestiones y de los trabajos efectuados por la CIOSL a fin de apoy ar las
tentativas de las fuerzas democrticas y anti-totalitarias de Espaa para llegar a una solucin de
conjunto del problema espaol. El hecho es que, a pesar de todos los esfuerzos, ni los espaoles,
con sus acciones en el pas o en el extranjero, ni la CIOSL y sus poderosas organizaciones
afiliadas, han sido capaces de lograr que la situacin se modifique. Franco y su rgimen
totalitario
vestigio vergonzoso de la Alemania nazi y de la Italia fascista, aplastadas hace seis aos por la
democracia mundial en armas contra ellas siguen tiranizando y arruinando a Espaa y
produciendo perturbaciones y zozobras en el seno de la comunidad occidental.
Realidad geogrfica, econmica y estratgica de Espaa.
La Europa del occidente se agrupa y organiza para reconstruir su economa y para defenderse
de la nueva amenaza que se cierne sobre ella y que tiene perfiles ms terribles an que lo que los
ejrcitos aliados aplastaron definitivamente en may o de 1945. El Plan Marshall, la Organizacin
Europea de Cooperacin Econmica, el Consejo de Europa y el Plan Schuman dieron de lado a
Espaa. Era natural. Los Gobiernos y los pueblos participantes en la reorganizacin del Oeste
europeo se negaron a admitir en su comunidad a un pas regido por un sistema que pugna con los
principios ms elementales de la democracia.
Pero, aunque gobernada por un rgimen y por unos hombres que no merecen la amistad de los
pases democrticos, Espaa es un hecho geogrfico, econmico y estratgico que, para un
mundo gravemente amenazado por el bloque sovitico, resulta peligroso reconocer. Tal peligro
se pudo relegar durante cierto tiempo a un segundo plano de consideracin. El Pacto de Bruselas,
por razones polticas de los Gobiernos que lo suscribieron, prescindi de Espaa. El Pacto del
Atlntico Norte, por motivos idnticos, incluy a Portugal y dej al margen a la Espaa del
general Franco.
Se ha repetido muchas veces en el plano internacional la afirmacin de que, si las naciones
democrticas hubieran ejercido presiones econmicas y diplomticas sobre el rgimen
falangista, el general Franco hubiera terminado por verse obligado a renunciar al poder. Tal
opinin discutible en todo caso, no se ha revelado vlida. Algunos gobiernos, por otra parte,
afirmaban que la puesta en prctica de semejante frmula hubiera equivalido a una injerencia
en los problemas internos de un pueblo soberano. No es cuestin de polemizar a la hora presente
sobre puntos de vista que el tiempo ha convertido en anacrnicos. Pero no es cuestin de olvidar
que la existencia poltica del general Franco es la consecuencia de una intervencin extranjera
efectuada en Espaa, desde 1936 a 1939, por dos Estados ( la Alemania nazi y la Italia fascista)
que, en 1941, acabaron por suscitar contra ellos la ms gigantesca coalicin militar que la historia
registra.
Evolucin poltica occidental respecto a Espaa.
La guerra de Corea, seguida de la agresin de la China comunista contra las fuerzas de las
Naciones Unidas, alarm seriamente al mundo democrtico. La vulnerabilidad y la inseguridad
de la Europa occidental inquietaban e inquieta an a las cancilleras y a las grandes centrales
sindicales libres de los EE.UU., de la Gran Bretaa y de Francia. En Washington, sobre todo, se
empez a pensar que la ausencia de Espaa del Pacto del Atlntico debilitara la organizacin
defensiva a la cabeza de la cual iba a ser nombrado el general Eisenhower. El mariscal
Montgomery y el general Delattre de Tassigny, jefes militares de la organizacin del Pacto de
Bruselas, haban sealado, un ao antes, a sus Gobiernos, la necesidad tctica, estratgica y
logstica de incluir a Espaa en el plan defensivo. Los Gobiernos de Londres y Pars se
encontraron en el punto intermedio entre las exigencias militares y las conveniencias polticas y
decidieron dejar que el tiempo resolviese el problema. No sabemos si los jefes del Pentgono
fueron ms contundentes al exponer al Gobierno de Washington sus puntos de vista respecto a la
organizacin del Pacto del Atlntico que lo haban sido anteriormente sus colegas europeos
encargados de la organizacin militar derivada del Pacto de Bruselas, o si los gobernantes de los
Estados Unidos se sintieron ms realistas y menos vacilantes que los dirigentes de Gran Bretaa y
de Francia. Lo evidente es que Amrica inici hace unos meses una evolucin poltica respecto a
la Espaa del general Franco, que culmin en la modificacin de la resolucin adoptada el 12 de
diciembre de 1946 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que tenda al aislamiento
diplomtico del pas mientras perdurase su actual rgimen.
Esa evolucin de los Estados Unidos secundada con ms o menos decisin por las dems
grandes potencias democrticas y por el conjunto de las Naciones Unidas - hasta dnde puede
llegar? Mr. Acheson, que hace un ao declar que Espaa constitua un "mal riesgo", ha hablado
recientemente de la necesidad de que dicho pas y Turqua no deben quedar al margen de la
organizacin defensiva del mundo libre. No discutiremos la razn estratgica que ha movido al
secretario americano de Estado a hacer tal declaracin. El territorio espaol, la fuerza
econmica y militar que Espaa puede aportar al Occidente, su posicin en el mediterrneo y en
el Atlntico, son factores con los que desde luego podra completarse la organizacin del Tratado
del Atlntico Norte. Peligros y desventajas de la incorporacin al Pacto del Atlntico de la
Espaa del general Franco.
Pero el hecho poltico del origen, del carcter y de los procedimientos, invariables (porque una
dictadura, como la del general Franco, no puede evolucionar, aunque lo pretenda ella misma),
del actual rgimen espaol, determinaran, si Espaa se incorporase en tales condiciones a la
organizacin atlntica, ms perturbaciones que ventajas, por las razones siguientes: Porque el
enemigo comunista encontrara en el hecho un fcil motivo de propaganda para sembrar el
desconcierto entre la opinin pblica de los pases libres;
Porque entre los pueblos y an entre los Gobiernos de los pases signatarios del Pacto del
Atlntico, la sensacin de haber perpetrado una injusticia y de haber incurrido en una inaudita
contradiccin de principios, restara impulso moral a la accin de rearme y de aglutinamiento de
opiniones sin las cuales no es posible prepararse para rechazar una eventual agresin del bloque
sovitico; Porque Espaa, bajo el rgimen de Franco, no ofrece ninguna seguridad militar. En
efecto, si el ejrcito espaol tuviese que abandonar su actual posicin para incorporarse a una
accin atlntica, en la retaguardia espaola se produciran movimientos de rebelda que pondran
en peligro las instalaciones militares y que seran aprovechados por la quinta columna comunista,
que la supervivencia de la dictadura nutre de continuo en Espaa, porque en el pueblo espaol
prende fcilmente el eslogan moscovita de que la URSS es la nica gran potencia que,
econmica y diplomticamente, se mantiene alejada del general Franco.
Necesidad de adoptar una poltica de eficacia.
Es cierto que las actitudes hasta ahora adoptadas no han dado resultado satisfactorio. Ni en el
sentido de debilitar y de hacer caer al rgimen de Franco, ni tampoco en el de atraerlo hacia una
evolucin democrtica en el interior y hacia una colaboracin internacional con el mundo libre (
el propio Franco ha declarado y a pblicamente que no le interesa participar en el Pacto Atlntico
y que prefiere entenderse directamente con los Estados Unidos). Qu hacer en tal situacin?
Se impone, evidentemente, un cambio de tctica. Pero a nuestro juicio, ese cambio no puede
consistir en olvidar quin es el general Franco, ni lo que su rgimen ha representado de amenaza
para las Naciones Aliadas, cuando an Hitler, tena posibilidades de ganar la segunda guerra
mundial. Y si ese pasado se quiere olvidar, pinsese que Espaa, con Franco, resulta ms
inquietante que necesaria para la organizacin defensiva del Occidente, segn dejamos
demostrado.
Admitamos la conveniencia estratgica de incorporar a Espaa a la organizacin econmica y
militar del Occidente. Pero es absolutamente necesario que esa incorporacin no la presida el
general Franco. Las fuerzas democrticas y antitotalitarias de Espaa a que se refiere la
resolucin del Congreso constituy ente de la CIOSL siguen colaborando para hallar una solucin al
conjunto del problema espaol.
El movimiento sindical libre ha afirmado siempre que el rgimen del general Franco no es el
reflejo de la voluntad poltica de la gran may ora del pueblo espaol. Tal conviccin ha inspirado
la actitud de la CIOSL frente a la Espaa falangista. Nuestras ideas, al respecto, se vieron hace un
ao confirmadas por una importante informacin aparecida en el gran diario americano New
York Herald. Recientemente an, un testigo americano, poco sospechoso en el sentido de
coincidir con la opinin del sindicalismo internacional libre, con respecto al problema espaol, ha
venido a apoy ar nuestra posicin. En efecto, el Sr. C.L. Sulzberger, chief foreign correspondent
del New York Times, en una serie de artculos aparecidos en su peridico, ha hecho
observaciones como sta: Es evidente que la poltica de los Estados Unidos con respecto a
Espaa, se funda en la esperanza de que un da la mano de obra y las materis primas de la
nacin, as como su capacidad industrial y su posicin geogrfica, puedan incorporarse a la
organizacin del Tratado del Atlntico Norte.
Ms adelante, refirindose a las fuerzas adversas al rgimen franquista, en el interior del pas, el
Sr. Sulzberger escriba: El principal grupo de oposicin es el Comit Interior de Coordinacin
(C.I.C.). Declara estar apoy ado por la Confederacin de Fuerzas Monrquicas del Interior, el
Partido Socialista y la Confederacin Nacional del Trabajo (C.N.T.). El periodista olvid incluir
a la Unin General de Trabajadores (U.G.T.), fuerza sindical clandestina de la may or
importancia. El C.I.C. agregaba el Sr. Sulzberger se constituy en enero de 1949. Se haba
credo, generalmente, que haba sido aniquilado por la polica. Sin embargo, no es as. Celebra
reuniones secretas y permanece alejado de los comunistas.
El Sr. Sulzberger reconoce ciertas capacidades polticas al general Franco, sobre todo en el
sentido de utilizar a la polica para desbaratar todo movimiento de opinin adversa. Sin embargo
escribe refirindose al dictador no ha sido capaz de inspirar confianza al pueblo. Los
representantes de la oposicin sostienen que slo los funcionarios del Gobierno y gran parte de los
elementos del ejrcito y de la iglesia le apoy an: que la masa del pueblo permanece hostil,
aunque por el momento muda.
Franco no es la nica fuerza espaola, ni tampoco la ms importante Cambio de tctica y de
poltica del mundo libre con respecto al problema espaol? Desde luego parece
imprescindiblemente necesario.
El movimiento sindical internacional libre aprecia esa necesidad. Pero no puede probar, en modo
alguno, aproximaciones polticas, ni colaboraciones militares con el totalitarismo falangista. Por
razones de principio, pero tambin, y sobre todo, por las razones prcticas que quedan expuestas
en los prrafos ordenados en a), b) y c) del presente artculo.
El platonismo de las condenas y de las resoluciones debe sustituirse por una accin positiva.
Cul? Franco no es la nica fuerza espaola, ni tampoco la ms importante, aunque para ciertos
ojos, poco escrutadores, aparezca como tal. La may ora de las fuerzas que se oponen al rgimen
falangista en el interior del pas no son comunistas, ni revolucionarias en el sentido disgregador y
catico que conviene a los intereses del comunismo internacional. Ni si quiera son
exclusivamente obreras o de izquierdas.
El C.I.C. forma un conjunto solvente, ponderado. Es una coalicin de corrientes constructivas y
antitotalitarias que, en un instante dado, servira satisfactoriamente las necesidades estratgicas,
logsticas, econmicas, sociales y polticas del mundo libre a la defensiva frente a la amenaza del
totalitarismo sovitico. La accin, pues, a emprender por las potencias democrticas, en esta hora
decisiva, consiste en ay udar a esa fuerzas espaolas afines, que constituy en una realidad viva,
como es una viva realidad Washington lo reconoce movido por el realismo incontestable- la
existencia fsica de Espaa en el cuerpo del Occidente de Europa y sobre toda la superficie del
globo.
Si los gobiernos democrticos y las Naciones Unidas no se inspiran, en su poltica respecto a
Espaa, en las consideraciones que quedan hechas, la quinta columna comunista, declinante en
todo el Occidente, puede surgir un da en el corazn de una Espaa franquista comprometida en
una accin militar al lado de los pases libres. Ms que la defensa de los derechos de los
trabajadores espaoles y de la libertad de Espaa, se trata, en el momento actual, de servir de
una manera racional y prctica las necesidades colectivas del mundo democrtico, gravemente
amenazado. Por ello, el movimiento sindical internacional libre, dispuesto en todo instante a
colaborar con las fuerzas de la libertad y de la democracia en defensa de stas y de la
civilizacin, hace un reflexivo llamamiento a los Gobiernos de los pases signatarios del Pacto del
Atlntico. Es necesario que esos Gobiernos comprendan la importancia que, para la estrategia
universal, puede tener una liquidacin incruenta, pero rpida del problema espaol. Conviene que
el espritu realista de los Estados Unidos se d cuenta de cmo es necesario utilizar, en defensa de
la civilizacin y de los sistemas de vida no comunistas, las probabilidades y las fuerzas autnticas
de Espaa.
Que nadie se equivoque respecto a la tenacidad y a la capacidad de sacrificio de los trabajadores
espaoles. Si el mundo exterior les ay uda a reconquistar su libertad y sus derechos, se situarn
del lado de la buena causa. Si los pases libres continan dndoles la sensacin de que su poltica
respecto a Espaa est presidida por la incomprensin y por la injusticia, sus reacciones podrn
resultar peligrosas en un momento dado. La CIOSL preconiza la incorporacin de Espaa a las
actividades del Occidente. Pero de una Espaa libre y democrtica, en la que los derechos
fundamentales del hombre (entre los que figuran los sindicales) sean reconocidos y practicados.
Por ltimo, Espaa posee fuera de sus fronteras importantes fuerzas progresivas, dispersas hoy
por diferentes pases libres. La incorporacin de dichas fuerzas a su pas ser de importancia
excepcional para la propia Espaa y para el mundo democrtico en general"377.
De las fuerzas polticas del exilio slo queda una referencia marginal: Por ltimo, Espaa posee
fuera de sus fronteras importantes fuerzas progresivas, dispersas hoy por diferentes pases libres.
La incorporacin de dichas fuerzas a su pas ser de importancia excepcional para la propia
Espaa y para el mundo democrtico en general 378.
El 28 de junio, la COMISCO, reunida en Frankfurt, se constitua en nueva Internacional Socialista.
Una vez ms, Llopis consigui que se aprobara una resolucin sobre Espaa. Denunciaba la
campaa favorable a la incorporacin de Espaa al sistema defensivo occidental y peda a los
partidos miembros que se comprometieran a movilizar la opinin pblica de sus pases para
impedir toda ay uda econmica extraordinaria a la Espaa franquista y su integracin en el Pacto
Atlntico o cualquier otro sistema de alianza militar que implicase su admisin en la comunidad
occidental379. Entre esta declaracin y la de la CIOSL hay una clara ruptura. Los dirigentes
socialistas que haban criticado a los partidos miembros de la COMISCO por no haber hecho nada
y confiado en los sindicatos norteamericanos, incluso hasta el punto de pedirles que asumieran la
direccin de la causa de la oposicin, se encontraban con el nico apoy o declamatorio de la
COMISCO.
3. Las consecuencias de un viaje. El almirante Sherman vista a Franco.
En febrero, segn la agencia France Press, el Gobierno francs haba sido informado del
proy ecto norteamericano de concertar con Espaa un acuerdo sobre bases navales y areas.
Segn la United Press el Gobierno britnico se haba opuesto a cualquier clase de pacto militar.
Para el New York Herald Tribune, prescindiendo de los aspectos polticos, la posicin
estratgica de Espaa y su Ejrcito seran adiciones de fuerza bien acogidas por el sistema
defensivo occidental, al aumentar la potencia militar, sin aumentar la vulnerabilidad estratgica.
Francia y Gran Bretaa cometeran un error, segn este peridico, si seguan oponindose a las
relaciones bilaterales con Espaa 380. Acheson reconoci que este asunto haba sido discutido,
durante varios meses, con los gobiernos francs y britnico, siendo imposible llegar a un acuerdo
en comn, por lo que Washington, por razones estratgicas, tuvo que iniciar conversaciones
exploratorias, unilateralmente. Sin que por ello los europeos tuvieran que sacar la conclusin de
que los dejaban a su propia suerte. Los conservadores britnicos, todava en la oposicin,
manifestaron, segn el Daily Mail, que eran partidarios de colaborar con Espaa, sin que la
solidez democrtica de la OTAN tuviera que sentirse resquebrajada 381.
Mientras tanto, el almirante Sherman y el general Bradley, tras la gira que haban realizado por
Europa, entregaron al Presidente Truman un informe favorable para que se firmase un pacto
bilateral con Espaa. A principios de
377Idem
378 Ibdem.
379El Socialista, 12-VII-1951; Frankfurt y Miln. Una actitud sin equvocos, El Socialista, 19-
VII-1951.
380MUNDO nmeros 448, p. 480; 487, p.447; 586, p. 415 ss.
julio, Truman autoriz a Sherman para que visitase a Franco. El 10 de julio, D. Juan envi una
carta a Franco solicitndole el traspaso de poderes. Seis das despus el almirante Sherman se
entrevistaba con Franco. El da 18 de julio la United Press informaba que los jefes de los Estados
May ores norteamericanos haban decidido que la Sexta Flota debera estacionarse en el
Mediterrneo, de modo permanente y, por consiguiente, deban buscarse bases permanentes
para esas unidades. En su opinin, el Mediterrneo espaol, incluidas las estratgicamente
situadas islas Baleares, constitua la mejor zona del Mediterrneo para tal fin.
El mismo da 18, la agencia Reuter informaba que los gobiernos de Londres y Pars se oponan a
las conversaciones hispano -norteamericanas, por temor a que un acuerdo bilateral pudiera
desviar el envo de armas urgentemente necesitadas por las naciones de la OTAN y criticaron
que Washington prefiriese la defensa perifrica de Europa, al sur de los Pirineos, en lugar de
fortalecer militarmente a Francia. Pocos das despus, un grupo de senadores, miembros de la
Subcomisin del Comit de Negocios Extranjeros del Senado, visitaba a Franco, quien les
prometi movilizar dos millones de soldados a cambio del material necesario. Segn el informe
elaborado por esta Comisin, se le deba conceder un crdito de 400 millones de dlares, el 50%
para necesidades militares y el otro 50% para necesidades civiles382.
Franco debi sacar tal sensacin de que su situacin se haba reforzado que dos das despus, el
18 de julio, ignorando sus veleidades evolucionistas, remodel su Gobierno con la inclusin de
elementos falangistas reputadamente antievolucionistas y antimonrquicos. Con este gesto, segn
los socialistas, se pona fin a las especulaciones sobre el traspaso de poderes a D. Juan. Desde
Estoril se apresuraron a declarar pblicamente que:
Jams el rgimen franquista haba tenido un Gobierno tan reaccionario, tan fascista, ni tan nazi
como el actual 383.Quienes, aade Llopis, han dejado correr la especie de que ese Gobierno
era un paso hacia la restauracin monrquica, quedan notificados con la declaracin de Estoril.
Para Llopis el nuevo Gobierno no modificaba nada la estructura ni la significacin del rgimen
franquista, como no fuese para acentuar an ms su carcter totalitario. La presencia en el
Gobierno, como Ministro, de quien dirigi durante la guerra mundial la propaganda contra las
Naciones Unidas y a favor del Eje, era ms que una indicacin; el ascenso de Carrero Blanco,
que fue quien todos los das con el nombre de Juan de la Cosa insultaba a las podridas
democracias, era igualmente algo ms que una indicacin. Y el nombramiento del general
Muoz Grande para representar la cartera de Guerra, ms que una indicacin, era un
smbolo384.
Los Estados Unidos, para Llopis, salvando al tirano no solamente haban cometido una agresin
contra el pueblo espaol, sino que decepcionaron y traicionaron la profunda voluntad
democrtica de los hombres libres de todo el mundo que crean y confiaban en la gran
democracia americana. Los Estados Unidos se equivocaban al plantear el dilema entre fascismo
y comunismo,
382 Marquina Barrio, A., o. c. p. 415; Preston, P., o. c., p.762; MUNDO n 586.
383 Conferencia de Rodolfo Llopis en Burdeos, El Socialista, 2-VIII-1951
planteamiento falso para Llopis, puesto que de lo que se trataba era de democracia frente a
totalitarismo385. Por otra parte, consideraba que Washington se haba equivocado al pensar que
los Pirineos y las lneas exteriores seran su mejor lnea defensiva, porque la poblacin
comprendida entre el Elba y los Pirineos tendra la sensacin de que se las abandonaba a su
propia suerte, condenndolas a una ocupacin inevitable, con la consecuencia de que se estara
estimulando el neutralismo y poniendo en peligro la seguridad de Europa.
La ejecutiva socialista del exilio lleg a la conclusin de que con esta visita culminaba la
campaa de integracin de Espaa en las fuerzas defensivas occidentales y solicit a la
Internacional Socialista, al Labour Party y a la SFIO que contribuy eran en lo posible para
impedir esa nueva situacin. A su vez, la Internacional Socialista envi un telegrama a Acheson
expresndole la inquietud de los socialistas por la visita de Sherman. El 5 de agosto, la ejecutiva
solicit a la Internacional Socialista que aplicase la resolucin de Frankfurt sobre Espaa y
adoptase las medidas necesarias para continuar la campaa de protesta contra la concesin de
ay uda extraordinaria y cualquier alianza militar 386
El 31 de julio el diario Arriba publicaba una entrevista del Ministro de Asuntos Exteriores,
Martn Artajo, en la que manifestaba que tras fracasar en su intento de que Francia y Gran
Bretaa se pusieran de acuerdo en aceptar a Espaa en la OTAN, los Estados Unidos haban
decidido llevar adelante su plan estratgico siguiendo sus propios criterios. Aada que a Espaa
le interesaba participar en la defensa de Occidente:
Pero un convenio directo con Norteamrica, para contar con su ay uda en caso necesario,
refuerza y no contradice el Pacto del Atlntico y nos basta a los espaoles para jugar nuestro
papel y nos satisface mucho ms que cualesquiera otros compromisos ms generales. Espaa
tiene y a, con Portugal, el conocido Pacto Ibrico, que quedara siempre en pi y habr de entrar
en juego, en su caso, con segura eficacia 387.
El 21 de agosto llegaban a Espaa dos misiones norteamericanas, una militar, presidida por el
general james R. Spry, y otra econmica, presidida por el Dr. Sy dney Suffrin, que
permanecieron en Espaa hasta noviembre. Spry era un experto areo que ocupaba el puesto de
comandante de la divisin del Atlntico de los servicios militares de transporte areo. lAs diversas
secciones de la misin estaban dirigidas, respectivamente, por otro oficial de aviacin
perteneciente al Cuartel General de las Fuerzas Areas de Washington, el comandante Campbell
y el comandante Weir, de la seccin de operaciones navales de Washington, un representante de
la seccin de transportes del ejrcito de tierra, un oficial del Estado May or del Ejrcito y el
general de brigada Samuel C. Conley. Este, que perteneca a las fuerzas de ocupacin en
Alemania, sustituy al experto de la seccin de transportes, general Besson, que regres a
Washington en los primeros das de septiembre. En definitiva, de los siete miembros de la misin,
dos eran aviadores, uno de los cuales diriga el servicio de transportes
385 Ibdem
386 El Socialista, 10-I-1952; Memoria. Relaciones Internacionales. V Congreso del PSOE, e, o.
c., p. 8 ss.
387 MUNDO n 586, p.418 ss.
del Atlntico; dos eran especialistas en transportes y un solo oficial del Ejrcito de Tierra 388.
Era evidente que las cuestiones areas, navales y de transportes ocupaban el primer lugar en las
preocupaciones norteamericanas en relacin con Espaa y que los dirigentes del Pentgono se
proponan utilizar este pas como va de acceso, de retirada, de base de partida para los
bombarderos de gran accin y posicin de repliegue para la aviacin de caza en caso de avance
sovitico. Se esperaba que la misin norteamericana concentrase su inters en los puertos del
Atlntico, puertos de embarque y desembarque, sobre las lneas de comunicaciones atlntico-
pirenicas y sobre las bases areas, con exclusin de los puertos mediterrneos, que no parecan
llamados a jugar papel alguno. Sin embargo, el periplo realizado por el general Spry no indicaba
eso, pues adems de inspeccionar las costas atlnticas del noroeste, estuvo en Sevilla, cuy os
alrededores eran considerados por el experto de aviacin, Tcito, del peridico ABC, como
propicios a la instalacin de bases para bombarderos de largo alcance.
El contraalmirante Campbell y un especialista de transportes visitaron Cdiz preocupados por
adaptar a las necesidades militares del momento, el viejo proy ecto de transformacin de ese
puerto en base del trfico transatlntico. Pero la primera visita de la misin Spry fue a Valencia.
Remontado la costa levantina, los expertos llegaron hasta Barcelona. Campbell, por otra parte,
inspeccion minuciosamente las islas de Mallorca y Menorca y despus la gran base militar de
Cartagena, puerto de amarre de la Flota espaola en el Mediterrneo. Otros miembros de la
misin realizaron largas visitas al Marruecos espaol, mostrando un especial inters por el
Mediterrneo389. Segn los analistas de la poca, este inters confirmaba las informaciones
dadas por ciertos peridicos, segn los cuales, uno de los objetivos primordiales de la misin Spry
sera el establecimiento de bases navales en las costas mediterrneas espaolas. Respecto al
emplazamiento de estas bases se dieron diversas opiniones. Se habl de Mahon o Pollensa, en
Baleares, de Cartagena, de Barcelona y Valencia y de una base en la costa rifea. Pero lo
importante para los analistas, ms que el lugar exacto elegido, era la voluntad norteamericana de
establecer bases en ese sector del Mediterrneo y el papel que deberan jugar, llegado el caso.
La pregunta que se hacan era si se trataba de bases destinadas a reemplazar los puertos de Italia
y Francia, en el caso de que stos fueran inutilizables como consecuencia de la ocupacin de
ambos pases. En este caso, los puertos de la costa espaola en el Mediterrneo parecan
destinados a servir de base a los caza submarinos de la Flota norteamericana, y a que el
submarino pareca ser el arma de accin rusa en este mar. Una accin para interceptar el paso
de submarinos enemigos poda tener como punto de partida las bases espaolas, pero, en buena
lgica, segn los analistas, las bases africanas deban tener prioridad sobre las bases espaolas.
Sin embargo, se preguntaban por qu motivo el Pentgono se aplicaba en resolver, en primer
trmino, la cuestin de las bases espaolas. Una crnica de primeros de octubre del corresponsal
madrileo de la United Press responda a esta pregunta.
388 Elena de la Souchre, Presencia americana en el Mediterrneo, Temps Modernes,
diciembre de 1951, en El Socialista, 10-I-1952.
Despus de haber afirmado que la misin Spry negociaba la puesta en servicio por Estados
Unidos de una o dos bases navales situadas sobre la costa mediterrnea de la Pennsula, el
corresponsal aada:
Los navos de la escuadra americana del Mediterrneo utilizan actualmente los puertos
franceses e italianos, en los cuales no encuentran otras instalaciones que las que pertenecen a las
flotas de ambos pases. Se trata de establecer en Espaa bases en las cuales los americanos
estaran como en su casa y donde podran llevar, desde los Estados Unidos, el equipo naval ms
moderno y establecer importantes depsitos de carburantes 390.
Estaba fuera de toda duda, para los analistas de la poca, que Washington quera poseer bases
propias en el Mediterrneo occidental, fuera del sistema franco-britnico, entre otras razones,
porque no se atrevan a depositar material moderno en los puertos franceses e italianos, cuy os
pases estaban fuertemente influenciados por los comunistas. En Francia, con motivo de la
constitucin de la OTAN en 1949, Thorez, en un discurso que pronunci ante el Comit Central
del P.C.F, manifest que el Ejrcito Rojo deba ser apoy ado por los franceses en caso de guerra
entre el Este y el Oeste. En Italia, Togliatti se pronunci en el mismo sentido y junto con los
socialistas de Nenni lanzaron una campaa contra el ingreso de Italia en la OTAN.
Prieto, despus de descalificar a los Estados Unidos para dirigir el mundo democrtico, repite su
idea de que Inglaterra y Francia impondran a Washington la concepcin estratgica que les
interesaba a Londres y Pars y no al revs. En un tono nada antinorteamericano, la ejecutiva del
interior entregaba, en la Embajada de Estados Unidos en Madrid, un mensaje, dirigido a Truman,
en los siguientes trminos:
(...)Creemos que sufren un gran error los gobernantes norteamericanos al considerar que
Espaa puede ser fundamental para la defensa comn de la Democracia mientras est sometida
por la dictadura de Franco... Cree, Seor Presidente, que el pueblo espaol luchar bajo el
mando de Franco, sabiendo que al fin de la contienda ha de seguir viviendo tan msero y esclavo
como hoy ?
Nosotros le aseguramos que no lucharemos. Los trabajadores espaoles lucharamos con
entusiasmo al lado de las Democracias, si viviramos como viven los pueblos libres; con un
gobierno que representara al pueblo y no a una clase; con un gobierno que nos permitiera opinar
en lugar de obligarnos a aceptar los ms tremendos desatinos propalados por su prensa; con un
gobierno, en fin, que tuviera en cuenta la opinin del pueblo para sus decisiones, en vez de que
menosprecindola, haga y resuelva lo que a l particularmente le conviene.
(...)Los trabajadores espaoles consideramos tan despreciable la dictadura de Rusia como la de
Espaa y no comprendemos cmo se puede llegar a ultimar acuerdos entre un demcrata y un
totalitario, cuando son diametralmente opuestos los fines de uno y otro 391.
La dinmica de la situacin en el Mediterrneo donde Gran Bretaa y Francia controlaban desde
la frontera turca hasta el Marruecos espaol y Gibraltar, una cadena de tierras vasallas, colonias,
bases, protectorados y Estados asociados o
390Ibdem
391 Un documento de nuestros compaeros de Espaa. El Socialista, 16-VIII-1951. Nota de las
CC.EE. El pueblo espaol ni se alquila ni se arrienda a nadie, El Socialista, 2-VIII-1951.
aliados, ay udar a explicar la poltica norteamericana en el rea, comprendida Espaa, as
como la poltica exterior de Franco. Enmarcados en esta factor principal se introducan otros dos:
la neutralidad espaola, impuesta hasta 1950 por el aislamiento a que estuvo sometida por la
ONU y el movimiento rabe de reivindicaciones permanentes en la vida poltica de Oriente
Prximo, desde la primera guerra mundial.
Desde 1950, Jordania fue la piedra angular en el sistema defensivo que la diplomacia britnica se
estuvo esforzando por construir frente a la influencia sovitica en los Balcanes. Sin embargo,
Egipto empez a condicionar su participacin en ese sistema al arreglo previo de las
reivindicaciones sobre el canal de Suez y Sudn. Mientras no fuese as, los Estados de la Liga
rabe iban a poner dificultades a esa colaboracin militar. Washington, a pesar de afirmar su
identidad de puntos de vista con Londres, se vera conducido a tomar posiciones sobre los grandes
problemas de esta regin.
Los Estados Unidos que, en el problema palestino, haban jugado un papel de mediador oficioso,
se fueron invistiendo, poco a poco, de la funcin de rbitro en los conflictos surgidos entre el
Imperio Britnico y sus clientes. Su actitud en el conflicto petrolero irano-britnico cre una serie
de equvocos favorables a su penetracin. Sin dejar de apoy ar las resoluciones britnicas en el
Consejo de Seguridad, se dedic, en los pasillos de este organismo, a hacer prosperar una
solucin transaccional en virtud de la cual la explotacin de los petrleos sera confiada a una
sociedad internacional con gran participacin norteamericana. Solucin que tenda, en definitiva,
a sustituir el monopolio britnico por un condominio anglo-norteamericano392.La opinin rabe
vio dos hechos: que los Estados Unidos al asumir el papel de mediador se desolidarizaban de la
Gran Bretaa y que el conflicto conduca a un fracaso espectacular de Inglaterra. Para poder
suministrar a Turqua, bastin avanzado de la posicin norteamericana en Oriente Prximo, todo
el apoy o que necesitaba, Washington hizo prosperar la solucin, paradjica desde el punto de
vista geogrfico, de la admisin de Turqua en el sistema atlntico. Pero tena que organizar la
retaguardia de la posicin turca y despus del debilitamiento de los Hachemitas, como
consecuencia del asesinato de Abdallah y el fracaso de los proy ectos britnicos, se haca
necesario un compromiso con Egipto.
La solucin de compromiso sera la sustitucin de la fuerza britnica de ocupacin de Suez por
otra internacional en la que participara Norteamrica. El Gobierno britnico, empujado por
Washington y El Cairo, acept la solucin. El 9 de octubre, el embajador britnico en El Cairo
entreg al rey Farouk el contenido del proy ecto de defensa de Oriente Prximo, pero, entretanto,
el Gobierno egipcio haba denunciado el tratado con Inglaterra. De esta manera, esperaba dividir
el frente anglo-norteamericano y suscitar una nueva mediacin de Washington que debera
conducir a una nueva capitulacin britnica. Pero Suez constitua para Londres una posicin
mucho ms esencial y ms fcil de defender que la posicin de Abadan, en el norte de Irn, de
manera que decidi no ceder, lo que comunic a Washington. Los Estados Unidos necesitaban la
cooperacin britnica, no slo en Europa, sino en Oriente Prximo y no podan entregar a las
fuerzas egipcias la defensa del canal y su zona. Las reivindicaciones nacionalistas rabes
encontraron en esa necesaria alianza militar los lmites a sus expectativas.
Dos acontecimientos acallaron los discursos anticolonialistas norteamericanos: la subida al Poder
de Churchill, tras el triunfo electoral de los conservadores el 25 de octubre de 1951, partidario de
estrechar las relaciones y alianzas anglonorteamericanas y las tentativas de Egipto de
aproximacin a la URSS. Los primeros contactos oficiales entre los delegados de Egipto y la
URSS en la ONU tuvieron lugar a principios de noviembre.
En este contexto internacional debe situarse la poltica exterior de Franco de amistad con el
mundo rabe y aproximacin a Washington. Despus de 1946 es cuando se desarrollaron las
relaciones entre Espaa y los Estados rabes. En septiembre de 1949 el rey Abdallah de
Jordania, excluida de la ONU por el voto sovitico, visit oficialmente Madrid. En 1950 el
esfuerzo principal de la diplomacia franquista se dirigi hacia El Cairo, donde el embajador de
Espaa, Domingo Brcenas, se esforz en explotar el conflicto anglo-egipcio. Cuando por causas
del contencioso jordano-egipcio la Liga Arabe estuvo a punto de desintegrarse, el embajador
espaol ofreci su mediacin oficial entre El Cairo y Amman.
Su celo fue recompensado, pues el 30 de marzo de 1950, una resolucin del Comit Poltico de la
Liga rabe, adoptada a iniciativa de Egipto, invitaba a los Estados miembros a sostener en la
ONU, toda proposicin tendente a la revocacin de la resolucin del 12 de diciembre de 1946.
Mientras el ministro de Asuntos Exteriores egipcio negociaba con el representante de Franco, el
Jefe del Gobierno en El Cairo, Nahas Pacha, por complacer a los intransigentes de la Liga, en
especial a Abd-el-Krim, irreconciliable adversario de Espaa, haca declaraciones favorables al
movimiento nacionalista rifeo. La cuestin del Rif se interpona a toda aproximacin entre
Espaa y la Liga rabe 393. Durante ms de un ao, el Gobierno de Madrid se esforz por
conciliar el mantenimiento de una actitud colonialista en Marruecos, con una poltica de
acercamiento con los Estados de la Liga Arabe. La diplomacia franquista era tan activa en este
dominio que el corresponsal en Madrid del New York Times, Sam Proper Brewer, escriba el 10
de enero de 1951 que Espaa se esforzaba sin ruido por poner en pi un pacto de defensa mutua
del Mediterrneo y del Oriente Medio que la ligase a los Estados Arabes y a Turqua en un
bloque defensivo. Jean Creach, de Le Monde, escriba el 21 de enero de 1951 que los contactos
entre Espaa y los pases rabes se haban intensificado.
392 MUNDO, nmeros 590, pp. 518 a 520; 596, pp. 162 a 164; 601, p. 346.; Elena de la
Souchere, La presencia americana en el Mediterrneo o. c. y La Espaa franquista y el
mundo rabe, Monde d Orient, febrero de 1952, en El Socialista, 20 y 27- III-1952.
El 24 de julio, Domingo Brcenas tom una posicin claramente favorable al movimiento
reivindicativo rabe. Al trmino de una conversacin con el ministro de Asuntos Exteriores
egipcio, Salah el Dine Pach, declar que el nuevo Gobierno espaol sostendra a los pases
rabes en sus reivindicaciones394. Das despus, se iniciaban en Argel las conversaciones
hispano-rabes relativas a la concesin de autonoma a la zona rifea. A finales de agosto la
revista Newsweek 395publicaba una entrevista de Franco, en la que se manifestaba a favor de
la amistad hispanorabe y contra los conceptos imperiales de la vieja poltica franco-britnica.
393 Idem y MUNDO n 603, pp. 398 a 402 y 415.
394 Elena de la Souchere, o. c.
395 MUNDO, n 591, pp. 31 a 32.
La prensa de El Cairo, especialmente el peridico El Ahram, dio una gran publicidad a
estos gestos, y a que la posicin espaola aportaba un nuevo elemento de fuerza a la causa rabe,
en la medida en la que revelaba una fisura en el campo de las potencias europeas. El 1 de
septiembre, el Gobierno espaol haca saber a los lderes nacionalistas marroques, con quienes
mantena conversaciones en Tnger, que estaba dispuesto a ofrecer la autonoma al Marruecos
espaol396.
El 18 de diciembre, Garca Valio, Alto Comisario de Espaa en Marruecos, despus de
entrevistarse con el Jalifa viaj a Madrid. De regreso a Tetuan se entrevist con el lder
reformista Abd-el-Kalek Torres. Segn el peridico de Tnger Mimbar El Sheab, Garca
Valio le asegur que los lderes nacionalistas marroques seran autorizados a volver a la zona
rifea a reanudar sus actividades. En el discurso pronunciado por el Alto Comisario con ocasin
de la conmemoracin del Aid-el-Kebir estableci los puntos principales del programa de
reformas previsto por el Gobierno de Franco: desarrollo de las funciones de los ministerios que
componan el gobierno jalifano; ampliacin de las atribuciones de los Consejos locales de las
Djemaas, concebidos a la vez como rganos de accin y como escuelas de administracin para
las lites marroques; acceso de los marroques a las funciones administrativas y, a fin de
preparar la puesta en marcha de esta parte del programa, desarrollo de la instruccin pblica,
respetando las creencias musulmanas397.
Al menos, las necesidades inmediatas estaban impulsando la diplomacia franquista de
acercamiento a los pases rabes. El 7 de octubre se firm el tratado de amistad hispano-jordano,
se intercambiaron embajadores entre Espaa y Pakistn, se concluy un pacto cultural con
Lbano y el 3 de septiembre se firmaba el tratado de amistad entre Madrid y Bagdad. Con todo,
lo ms importante fue la aproximacin hispano-turca. Segn Martn Artajo la alianza
mediterrnea deba ser el complemento necesario del Pacto Atlntico, porque la posicin
geogrfica de Espaa y Turqua haca de estos dos pases eslabones de una misma cadena
poltica y diplomtica 398. En noviembre, el Gobierno de Franco reconoca oficialmente al rey
Farouk de Egipto, como rey de Sudn. Poco dess, reconoca al nuevo Gobierno de Libia.
En enero de 1952, el Dr. Suffrin, al frente de la Comisin econmica que permaneci en Espaa,
junto con la militar del general Spry, regres a Washington para presentar el informe elaborado.
Al mismo tiempo, Paul Porter, representante especial en Europa para administrar el Programa
americano de Seguridad Mutua, declaraba en Pars que de los fondos del nuevo organismo
participaran, y en este orden: las naciones del Pacto del Atlntico; las naciones que, sin
pertenecer a este Pacto, se beneficiaban del Plan Marshall, sobre todo Grecia y Turqua, pero
tambin Austria, y dos naciones que no pertenecan a estos organismos, Espaa y Yugoslavia 399.
Sin que ello pudiera significar la aceptacin de las concepciones polticas de estos dos pases.
396 Elena de la Souchere, o. c.
397 MUNDO n 612, pp. 117 a 119
398 MUNDO, n 602, pp.368 a 370; n 612, pp.117 a 119; Elena de la Souchere, o. c.
399EE.UU. arsenal de las democracias, ay er, y arsenal de las dictaduras, hoy . El Socialista,
17-I-1952.
La voluntad de Washington por tener una presencia propia en el rea mediterrnea, explica
sus simpatas anticolonialistas, y el doble juego que realizaba con sus aliados, as como los deseos
de normalizacin de relaciones con Espaa, cuy o Gobierno, para probar su fiabilidad e
incondicionalidad hacia sus salvadores, ajust su diplomacia a los intereses de la norteamericana.
La voluntad de Washington por introducirse en el rea quedaba explicada y justificada en el
informe redactado, entre el 10 y 17 de enero de 1952, por el jefe de Operaciones Navales de
Estados Unidos, Almirante Fechteler. Documento que fue interceptado por los servicios secretos
britnicos y publicado por Le Monde.
4. Consolidada la posicin de Franco, el PSOE cambia de poltica El 10 de junio de 1951 D.
Juan escribi a Franco proponindole transformar el Movimiento Nacional en un rgimen
ampliamente nacional, en el que pudiera participar la oposicin no totalitaria. Le explicaba que su
posicin poltica se haba caracterizado por mantener su Institucin al margen de los movimientos
partidistas, pero sin ignorar ni prohibir las actividades de los elementos monrquicos, quienes,
bajo su responsabilidad, haban procurado neutralizar las tendencias revolucionarias de los
sectores anticomunistas, a fin de superar las dificultades del momento presente y buscar una
solucin definitiva y alternativa al Rgimen franquista 400.
La ejecutiva socialista del exilio reaccion acusando al pretendiente de querer formar parte del
bando nacionalista con el nico inters de restaurar la Monarqua, a la sombra de los principios
del Movimiento Nacional. Solucin que consideraba imposible, porque la nica alternativa pasaba
por el Pacto de San Juan de Luz401
El 26 de julio el CIC entregaba un documento a varias embajadas en Madrid comunicndoles
que se opona a que Franco recibiese ay uda, precisamente en el momento en el que Espaa
estaba en ruinas y su Rgimen acosado402. El 7 de agosto la CEFM, por mediacin de su
delegado en el Comit de enlace, envi a Trifn Gmez un documento titulado: Nota sobre la
situacin poltica de la oposicin al rgimen franquista y sus posibilidades de actuacin en el que
expona y propona:
La poltica monrquica ha procurado en todos sus actos esta tendencia moderada ( de los
sindicatos). A esto han obedecido los acuerdos y pactos realizados por un gran sector de la
oposicin monrquica con los dirigentes de la UGT y la CNT, acuerdos que continan en vigor,
mantenindose entre las dos partes un contacto permanente por una organizacin de enlace en el
extranjero. La restauracin monrquica supondra una transformacin del estado que satisfaga
las tendencias moderadas de la oposicin, realizndose as los acuerdos que con ella ha celebrado
el sector monrquico de oposicin a Franco 403.
400Memoria. III. Poltica del Partido, V Congreso del PSOE, e, Toulouse, 15 a 18-VIII-1952,
FPI, pp. 8 y 9.
401 Reunin de la CC.EE., El Socialista, 30-VIII-1951
402El CIC protesta contra el emprstito, El Socialista, 2-VIII-1951.
403 V Congreso del PSOE, o. c., pp. 6 y 7.
Franco, cuy o primer movimiento tras la visita del Almirante Sherman, como y a se ha visto,
fue formar un nuevo gobierno, contest a la carta de D. Juan proponindole que abdicase en sus
derechos404. El 25 noviembre, en unas declaraciones realizadas al Sunday Times, se
desentenda de la restauracin de la Monarqua, porque era un asunto de poco inters para los
dems pases405. El 13 de agosto, Trifn Gmez, de viaje por Estados Unidos, le hizo saber al
delegado de la CEFM, de la que haba recibido una carta, que a pesar de existir una diferencia
manifiesta, nada impeda continuar con las actividades comunes que estaban realizando para
desalojar a Franco del Poder, y a que : ...podran ser tenidas en cuenta por los organismos
ejecutivos de aquellas organizaciones en momento oportuno y a los efectos que considerasen
pertinentes 406.
Recomend a la ejecutiva que no deba ahorrarse ningn juicio, por severo que fuera, contra la
poltica del Gobierno norteamericano y a exhortar a la Internacional Socialista y a la CIOSL a
que mantuviesen su oposicin contra el Rgimen, sin hacer ninguna concesin a la farsa que
representaba su pretendida democratizacin. Con relacin a los monrquicos recomend que
deba observarse la mxima discrecin, por el momento, puesto que, de una u otra manera, y a
tenan:
...una posicin bien definida contra Franco y su rgimen 407.
En octubre, la ejecutiva insisti en que la nica alternativa se encontraba en los ocho puntos de las
bases convenidas del Pacto de San Juan de Luz y exigi a la CEFM que se desolidarizase de la
carta de D. Juan porque el PSOE haba pactado con unas fuerzas de signo monrquico y no con
el pretendiente, para una accin concreta y en condiciones en las que nadie tena que renunciar a
sus ideales, ni aceptar claudicaciones. Prieto, quien desde 1944, al menos, no haba atacado la
figura de D. Juan, a raz de la carta, se despach a gusto calificndole de prncipe mendicante
por el contenido de la correspondencia entre el pretendiente y Franco, durante la guerra civil408.
La direccin del PSOE, no obstante, segua manteniendo la posicin poltica de Prieto, aprobada
en el IIIer. Congreso. Por lo que no queran saber nada con las instituciones republicanas. Tras la
sustitucin del Presidente del Gobierno republicano, Albornoz por Gordn Ords, y con objeto de
examinar cuestiones relacionadas con la estructura del nuevo gobierno y la poltica que pretenda
imprimir, el Grupo parlamentario socialista declin la invitacin para participar en estos
actos409.
Tambin rehus una invitacin del Grupo parlamentario de Izquierda Republicana para firmar un
manifiesto de protesta contra la ay uda norteamericana a Franco. Alegaron que y a haca un mes
que su propio Grupo
404 Anson, L.M., D. Juan, Plaza & Jans, Barcelona, 1994, p. 294.
405 MUNDO n 604, p. 447.
406 V Congreso del PSOE, e, o.c. pp. 6 a 7.
407 V Congreso del PSOE, o. c., pp. 6 a 7.
408Prieto, Estafeta regia. El prncipe mendicante, El Socialista, 25-X-1951..
409Memoria. Relaciones con los republicanos, V Congreso del PSOE, o. c., pp. 12 a 16.
haba formulado su enrgica protesta, enviada a la Unin Interparlamentaria para que la
cursara a todas las Corporaciones legislativas a ella adheridas y que ellos no podan firmar un
comunicado en el que figuraban los comunistas410. Con motivo de la derrota electoral del
Partido Laborista, acusaron a stos, a Washington y a Stalin de la permanencia de Franco, porque
si, al terminar la Segunda Guerra Mundial, se lo hubiesen propuesto, lo habran liquidado. Ahora,
con los conservadores en el Poder la situacin se agravaba, no slo porque fuesen partidarios de
la restauracin monrquica, sino porque defendan el pacto bilateral entre Estados Unidos y
Espaa 411
El 5 de noviembre, Trifn Gmez, en nombre de la direccin, comunic por carta al delegado de
la CEFM en el Comit de enlace, la retirada de Llopis y la suy a de dicho organismo y que, con
relacin a la Nota sobre la situacin poltica que le haban entregado, proponiendo la
restauracin de la Monarqua, la ejecutiva del exilio careca de autoridad para tomar otras
decisiones que eran competencia del Congreso y del Partido en el interior. El da 21 Trifn
Gmez ratificaba, personalmente, al delegado de la CEFM esos trminos412. El 20 de noviembre
Gordn Ords se entrevist, a peticin propia, con Trifn Gmez y Llopis, a quienes comunic su
deseo de formar gobierno con personalidades y no con representantes de los partidos, si bien
deban ser autorizados por stos. Comunistas y negrinistas quedaban fuera. Les pidi que el PSOE
autorizase a uno de sus afiliados a aceptar la vicepresidencia del Consejo y la Cartera de Estado.
Ofrecimiento desestimado por los dirigentes socialistas413.
Si Trifn Gmez pensaba que los monrquicos tenan una posicin bien definida contra Franco y
su rgimen, Pascual Toms lleg a la conclusin de que Franco haba revalorizado su
posicin414con la ay uda norteamericana, por consiguiente, la accin internacional del PSOE
debera tener como referentes a las democracias europeas y a los sindicatos norteamericanos e
impulsar una tercera va entre el imperialismo ruso y el capitalismo norteamericano. Araquistin
calific de monserga la creacin de esta tercera va y declar que haba sido una equivocacin
haber esperado que las grandes potencias iban a tomar medidas contra Franco. Por lo tanto,
tenan que abandonar la poltica seguida con el Pacto de San Juan de Luz y sustituirla por otra que
tomase como referencias las huelgas de Catalua, Vizcay a, Navarra y Madrid, como un
principio de accin en torno al cual unir a todas las fuerzas antifranquistas415. Stalin era, para los
socialistas, el responsable de que Franco permaneciera en el Poder, y a que los enfrentamientos
dispersos potenciados por la URSS
410Idem y Respuesta a una invitacin, El Socialista, 25-X-1951.
411La batalla electoral en Inglaterra, El Socialista, 4-X-1951.
412 Memoria. III. Poltica del Partido. V Congreso del PSOE, e , o. c., pp. 9 a 16.Memoria.
Relaciones con los republicanos. V Congreso del PSOE, o. c., pp. 12 a 16.Conferencia en el
Ateneo Municipal de Burdeos, El Socialista, 18-X-1951.
413Memoria. Relaciones con los republicanos. V Congreso del PSOE, o. c., pp. 12 a 16.
414Conferencia en el Ateneo Municipal de Burdeos, El Socialista, 18-X-1951.
415Conferencia en la CGT-FO, Pars, El Socialista, 18-X-1951.
justificaron la reaccin defensiva atlantista favoreciendo al Dictador. La guerra fra estaba
jugando a su favor 416. La ejecutiva de la UGT, en carta abierta al Presidente Truman, tras
calificar de errnea la poltica de su Gobierno con respecto a Espaa, le ofreca que si se
restableca la democracia, Espaa permanecera en el bloque atlntico417. Llopis declar que
Washington deba rectificar 418.
En enero de 1952 Truman y Churchill, de nuevo primer ministro britnico, acordaron unir sus
fuerzas para asegurar la paz mundial, que Norteamrica pudiera utilizar bases en el Reino Unido,
eliminar las diferencias en Oriente Medio, fortalecer el Pacto del Atlntico y caminar hacia una
com unidad atlntica 419. Eisenhower, en el aniversario de su nombramiento como Jefe de las
Fuerzas Armadas en Europa, declar que los Estados Unidos no podan cargar solos con el
esfuerzo defensivo mundial, por lo que los europeos deban participar aportando sus recursos y
generando los necesarios420. Prieto acogi favorablemente el acuerdo Truman-Churchill y las
declaraciones de Eisenhower, porque segua opinando que la unidad de los aliados hara
imposible la ay uda a Franco421.
Sin embargo, Prieto, posiblemente influenciado por los artculos de Tribune y Temps
Modernes en los que se analizaba la autonoma y los intereses norteamericanos en el
Mediterrneo, por uno de sus caractersticos desplantes de clera y seguramente porque estaba
buscando los que consideraba responsables del fracaso de su estrategia, pas a criticar sin piedad
a quienes haba considerado aliados incondicionales: a los Estados Unidos porque queran
convertir Espaa en el Estado nmero cuarenta y nueve de la Unin; a Truman por impulsar una
poltica econmica armamentista; a los laboristas porque haban incumplido el compromiso
electoral de 1945 de apoy ar a la oposicin republicana y porque si, en lugar de apoy arse en los
Estados Unidos, se hubiesen apoy ado en Francia, podran haber acabado con Franco422. Bajo los
efectos de este espectacular giro, declar que podra llegar a coincidir circunstancialmente con
Stalin y defendi los planteamientos del socialista norteamericano Norman Thomas que abogaba
por la desmilitarizacin general. Esto es, el repliegue de Occidente. Todo lo contrario de la idea
de fortalecer militarmente la comunidad atlntica y Europa para acorralar a la URSS, que tantas
veces haba defendido Prieto. Cuy a estrategia fue atacada por W. Carrillo
416El mundo en dos clarines y los clarines del Pentgono, El Socialista, 25-X-1951.
417Carta abierta al Presidente de EE.UU., El Socialista, 7-II-1952.
418 Llopis, Hay cosas que no se compren con dlares, El Socialista, 10-I-1952.
419Mundo n 611, p.95 y n 623, pp. 479 a 480.
420Idem.
 421Prieto, Escuda, lanza y zapapico, El Socialista, 24-I-1952; Prieto, Quin sostiene al
fantoche?, El Socialista, 14-II-1952; Los secretos de
l tejemaneje, El Socialista, 21-II-1952.
422Prieto, Ante el peligro de guerra, El Socialista, 3-IV-1952; Prieto, El Mare Nostrum ser
de ellos, El Socialista, 5-VI-1952.
por que los haba aislado de las fuerzas republicanas423, mientras que Catena propuso que
fuese el interior quien dirigiese polticamente el PSOE, limitndose el exilio a buscar apoy os en la
Internacional Socialista y la CIOSL424. Ya en Mxico, Prieto volvi a explicar los fundamentos
internacionales de su posicin poltica, las razones de la supervivencia del Rgimen y la
necesidad de cambiar de poltica con relacin al eje prioritario que l mismo haba construido
con los monrquicos. Expuso que la nota tripartita haba liquidado completamente, desde el
punto de vista internacional, el gobierno republicano, porque defenda una neutralidad con la que
dejaba el problema espaol en manos del juego estratgico de las grandes potencias y porque
representaba y defenda un legitimismo que no encajaba en la coy untura internacional. Adems,
opinaba que las instituciones republicanas no existan, y a fuese porque la Constitucin de 1931 no
estableca el cargo de vicepresidente de la Repblica, y a porque, cuando dimiti la Presidencia
Azaa y no asumi el cargo Martnez Barrio, la Repblica muri425.
El prefiri alinearse internacionalmente con las potencias occidentales y a que, en su opinin,
eran las nicas que podan haber resuelto el problema espaol. Razn por la cual, el Pacto de San
Juan de Luz se sustentaba en la nota. Admiti la existencia de diferencias entre el exilio y el
interior y responsabiliz a las potencias atlnticas, pero especialmente a los Estados Unidos, de la
supervivencia del Rgimen. Consider que el PSOE se encontraba internacionalmente
abandonado y que slo poda apoy arse en la Internacional Socialista y la CIOSL. Fortalecida la
posicin de Franco y abandonados por las potencias atlnticas, la correlacin de fuerzas se haba
invertido en contra de lo que haba sido su estrategia: aislar a Franco. En esta situacin, propuso
una cura de aislamiento con respecto a todas las fuerzas polticas, para as poder tener las manos
libres de compromisos y poder optar en cada momento por la alternativa que pudiera resultar
ms viable 426.
Los socialistas concluy eron que los gobiernos signatarios de la nota tripartita los haban
abandonado a su propia suerte 427, que Franco haba revalorizado428y reequilibrado su
posicin429, que si el Pacto haba servido para impedir que los monrquicos se comprometieran
con Franco a hacer evolucionar su Rgimen desde dentro430, tras la visita del almirante
Sherman, cualquier expectativa de restauracin monrquica de la mano del Caudillo se haba
desvanecido431,
423El Socialista, 15-V-1952
424Idem.
425Un discurso de I. Prieto, El Socialista, 10-VII-1952.
426Idem.
427Sin disimulo. El engendro tal como es, 23-VIII-1951; La poltica norteamericana al
desnudo, El Socialista, 16-VIII-1951.
428Pascual Toms, El Socialista, 18-X-1951.
429Amanecer del ao nuevo, El Socialista, 3-I-1952.
430Saborit, El problema espaol. Qu poltica nueva se impone?, El Socialista, 16-III-1952 , La
ltima posibilidad de la Repblica, El Socialista, 30-III-1952.
431Llopis, Conferencia en el Ateneo de Burdeos, El Socialista, 2-VIII-1951.
porque Franco haba decidido prescindir de ellos. Y, en consecuencia, si, adems, los
monrquicos tenan una posicin bien definida contra Franco y su rgimen432, en esta nueva
situacin se impona un cambio de posicin poltica. Los das 15 a 18 de agosto de 1952 el PSOE
celebr su V Congreso en Toulouse. La resolucin poltica aprobada responsabilizaba a las
potencias occidentales de la permanencia de Franco, propona que la solucin pacfica y
razonable del problema espaol consista, previa desaparicin del rgimen, en formar un
gobierno provisional de carcter nacional, sin signo institucional definido, con las funciones de
otorgar una amplia amnista, restaurar las libertades polticas y convocar elecciones para que el
pueblo espaol optara por el rgimen que prefiriese y que los partidos polticos estaran obligados
a acatar 433. Cualquier otra situacin poltica que pudiera crearse, sin la participacin del PSOE,
sera examinada por ste en el momento oportuno, a fin de fijar la posicin que correspondiese y
establecer la lnea de conducta que procediese. Adems se acuerda que el Partido en el exilio
secundar la actitud del Partido en el interior y mantener una colaboracin lo ms estrecha
posible con todas las fuerzas antifranquistas de signo no totalitario. Colaboracin que queda
limitaba a actos de protesta, propaganda y cualesquiera otras acciones que se estimasen
convenientes en la esfera internacional, todo lo cual:
...no entraar la constitucin de ningn organismo coalicionista con carcter permanente 434...
En este congreso se declar definitivamente cancelado el Pacto de San Juan de Luz, gracias al
cual haban conseguido impedir lo que tras la aprobacin de la Ley de Sucesin en la Jefatura del
Estado, en 1947, temieron todos los socialistas: la transmisin de poderes del Dictador a D. Juan.
Este haba sido su objetivo y lo haban conseguido. De manera que prescindir de una alianza
prioritaria con los monrquicos, no puede interpretarse como que el PSOE giraba hacia la
izquierda en sus planteamientos polticos alternativos al Rgimen, ms bien haba ocurrido todo lo
contrario.
Por una parte, se entrega la direccin poltica al interior, que favorable al CIC, slo renunci a
prestarle apoy o presionada por Prieto, quien, junto con Llopis, se opuso a que la direccin poltica
la asumiese la ejecutiva residente en Espaa. Por otra parte, y en coherencia con la anterior, se
introduce por vez primera el concepto carcter nacional que tiene que tener el gobierno
provisional, y, al mismo tiempo, se renuncia a establecer alianzas con ninguna fuerza poltica,
considerando que depender de la correlacin de fuerzas, en cada momento, previa desaparicin
de la Dictadura, esto es, durante el perodo transitorio, la que fijar la lnea de conducta. Y
desaparece la afirmacin republicana que acompaaba a las anteriores resoluciones, en el
sentido de que siempre aadan que el PSOE en las elecciones votara por la Repblica. No se
dice nada, simplemente se elude. Hasta el punto de que, meses despus, Llopis declarar en el II
Congreso de la Internacional Socialista que la resolucin del quinto congreso socialista se haba
limitado a pedir la convocatoria de elecciones 435.
432Trifn Gmez en el V Congreso del PSOE, e,. Memoria, III. Poltica del Partido, o. c. pp. 6 a
7.
433Memoria. II. Poltica del Partido, VI Congreso del PSOE, e , Toulouse, 12-15-VIII-1955,
FPI, pp. 1 y 2.
434Idem
435Llopis en la Internacional Socialista, El Socialista, 6-XI-1952
En este Congreso repiti que los socialistas espaoles haban adaptado su poltica contra el
Rgimen a las exigencias de la situacin internacional, haciendo todo lo posible por adaptarse a
las resoluciones de la nota tripartita y de las Naciones Unidas, hasta llegar a pedir solamente la
convocatoria de elecciones. Pero la responsabilidad de no haber acabado con Franco no era de
ellos, sino de las naciones democrticas y de Rusia que eran quienes no haban querido acabar
con l. Slo, aade, con que lo hubiesen bloqueado econmicamente, el rgimen se habra
derrumbado por consuncin. Con estas palabras ratifica lo que y a se ha dicho respecto al sentido
de la estrategia de Prieto: aislar el Rgimen, internacionalmente en los aspectos econmicos y de
formacin de alianzas, y nacionalmente de la nica fuerza poltica que podra haber llegado a un
acuerdo con Franco, bajo la presin de las potencias atlnticas: los monrquicos.
En el Congreso de la Internacional Socialista el delegado noruego, Fin Moe, defendi la tesis de
que las Naciones Unidas deban universalizarse con el ingreso de todas las naciones, por lo que
Espaa deba ser admitida. Este planteamiento fue aprobado con la condicin de que deba
ajustarse al punto 4 de la Carta de la ONU. La ejecutiva del PSOE se dirigi al Partido Socialista
noruego preguntndole si exista la menor crisis de conciencia en los socialistas noruegos con
respecto al franquismo. La respuesta fue que no haban modificado su actitud, slo que las
palabras de Fin Moe haban sido mal interpretadas436.
El Congreso de la I.S. aprob una resolucin contra la eventual admisin de Espaa en la
UNESCO, en los siguientes trminos:
CONSIDERANDO que el rgimen franquista pisotea los derechos y las libertades del pueblo
espaol.
Que ha transformado la Escuela y la Universidad en instrumentos de opresin y de esclavitud
espiritual.
Que esa intolerancia le conduce a prohibir la difusin en Espaa incluso de las publicaciones de la
propia U.N.E.S.C.O. tales como el Album de los Derechos del Hombre, Los mitos raciales,
Las Universidades en dificultad, etc. DECIDE pedir a los partidos afiliados y a los miembros
de dichos partidos presentes en las Conferencias de U.N.E.S.C.O., de actuar
- en el seno de las Comisiones nacionales de UNESCO;
- cerca de los ministros respectivos de Educacin Nacional;
- en la Conferencia de las organizaciones no gubernamentales;
- en la Asamblea general que comenzar en Pars el 12 de noviembre para impedir por todos los
medios a su alcance la admisin de la Espaa franquista en dicho organismo 437.
Al mismo tiempo, las organizaciones de trabajadores, secciones de la Confederacin
Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) hicieron saber a los gobiernos de sus
respectivos pases su inquietud y su disgusto ante las posibilidades de que la representacin del
rgimen franquista fuese admitida en la UNESCO, como consecuencia de la recomendacin
hecha por el Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas438.
436Memoria. III. Relaciones Internacionales. VI Congreso del POSE, e, o. c., pp. 5-7.
437Idem.
438Por el honor de la UNESCO, El Socialista, 9-X-1952.
Los sindicatos consideraban muy peligroso para el porvenir de las Naciones Unidas el
descrdito que ante la clase trabajadora fuese arrojando sobre su verdadera finalidad.
En ninguna otra institucin de la ONU consideraran menos tolerable una claudicacin por mal
entendido oportunismo poltico. No se poda aparentar ignorancia ante la Ley de Ordenacin de
la Universidad espaola, dictada por el espritu de la ms negra reaccin e impuesta por quienes,
tras conquistar el poder, haban sustituido a los maestros por curas y por sargentos y la haban
convertido en privilegio exclusivo de los adeptos a un rgimen instaurado con el apoy o de los
aviones del fascismo y del nazismo y por la cobarda de las democracias. Les resultaba
inadmisible que junto a los propulsores de la cultura universal tomaran asiento los representantes
de una enseanza puesta bajo la autoridad de la Iglesia espaola, impregnada del espritu de la
monarqua teocrtica de la casa de los Austria, que sec Espaa 439.
La Universidad, segn el captulo primero de la Ley sobre Universidades, dl 29 de julio de 1943,
inspirndose en el sentido catlico, acomodara sus enseanzas a las del dogma y de la moral
catlica y a las normas del derecho cannico, en armona con los ideales del Estado nacional-
sindicalista, ajustara sus tareas educativas al programa del Movimiento falangista, quedando
bajo el patronato de Santo Toms de Aquino, cuy a fiesta solemnizara con actos religiosos y
acadmicos. Por el captulo segundo, el Estado espaol reconoca a la Iglesia catlica derechos a
la enseanza de conformidad con sus cnones. Intervenan en la direccin de la Universidad los
siguientes organismos: Direccin de la Formacin Religiosa, Servicio falangista del profesorado
de la enseanza superior, Sindicato Universitario, Milicia Universitaria y Servicio de Proteccin
Escolar.
El primero de los mencionados organismos diriga todos los cursos de cultura religiosa, que seran
obligatorios, y cuy os exmenes deberan superarse favorablemente, y asesoraba al Sindicato
Universitario falangista. Al segundo organismo le corresponda: proponer al Rector cursos
obligatorios de formacin poltica para los estudiantes, difundir el espritu del Movimiento entre el
profesorado, comunicndole sus consignas por el canal de las jerarquas falangistas y organizar
todas las instituciones culturales o de proteccin que afectasen al profesorado.
Era misin del Sindicato de Falange reunir a todos los estudiantes, encuadrarlos en la milicia,
imbuirles de espritu falangista y participar en la seleccin de alumnos para la concesin de
bolsas de perfeccionamiento de estudios en centros nacionales y extranjeros, de suerte que su
informe favorable sobre la formacin poltica de los candidatos, fuese determinante para el
nombramiento. Los rectores de las Universidades haban de militar en Falange. Para ser admitido
en el profesorado, era indispensable que el Secretario General del Movimiento certificase la
firme adhesin a los principios fundamentales del Estado. La Universidad espaola, deca Prieto,
se haba convertido en un cuartel con ciertos aires de sacrista. Pero acaso, aada, el mejor
resumen de cuanto hace con la infancia el rgimen franquista lo constituy an las siguientes
preguntas y respuestas, contenidas en el nuevo catecismo catlico que, bajo aprobacin
eclesistica y mandato gubernativo, se enseaba en las escuelas primarias:
439Idem.
Qu significa la libertad de prensa?
El derecho de imprimir y publicar sin censura previa toda clase de opiniones por absurdas y
corruptas que sean.
El Gobierno debe suprimir esa libertad por medio de censura?
Evidentemente.
Es pecado grave suscribirse a un peridico liberal?
S, porque es consagrar el dinero al mal, cifrar sus esperanzas en el desorden y dar a los dems
un mal ejemplo.
Hay otras libertades nefastas?
S, la libertad de enseanza, la libertad de propaganda y la libertad de reunin. Por qu estas
libertades son nefastas?
Porque permiten ensear el error, propagar el vicio y conspirar contra la Iglesia 440.
La Comisin nacional francesa de la UNESCO aprob por unanimidad, menos seis abstenciones,
una resolucin de recomendacin cuy o texto estimaba que la admisin de Espaa no era
oportuna y deba ser aplazada hasta que se adquiriera la conviccin de que los principios
fundamentales de la UNESCO y de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos fuesen
respetados, principalmente en lo que concerna a la enseanza y a la libre circulacin del
pensamiento441.
La tarde del 19 de noviembre de 1952 bajo la presidencia del delegado de la India tuvo lugar la
reunin de la Asamblea general de la UNESCO para tratar de la admisin de nuevos miembros.
Ledo el informe emitido por el Consejo Econmico y Social de la ONU, desde la parte alta del
saln se lanzaron, al centro del mismo, octavillas en las que un gravado recordaba la entrevista
Franco-Hitler en Henday a. El delegado del Per plante una cuestin previa, proponiendo que,
sin abrir debate, se resolviese en orden a la peticin de Espaa por medio de votacin pblica y
nominal.
El delegado de Israel entendi que lo procedente era aplazar toda discusin. El Gobierno de Tel
Aviv no quera adoptar una actitud hostil para con Espaa, a la que calific de cuna de la cultura,
pero existan motivos polticos muy importantes que aconsejaban un estudio amplio. Segn ste
delegado, haba mucho de ellos que se preguntaban si, cuando sus Gobiernos les dieron el
mandato, tenan y a en sus manos el expediente completo que se haba confeccionado. Sigui
diciendo que en las protestas formuladas contra la admisin existan cargos muy complejos. En
vista de lo cual propuso un nuevo aplazamiento por diez das y el nombramiento de una comisin
que estudiara detenidamente la documentacin recibida en la Secretara general y diera cuenta
de su gestin a la Asamblea. Los delegados dispondran de cuatro das para ponerse en contacto
con sus Gobiernos respectivos442.
El delegado de Brasil propuso que se abriese debate en torno a la solicitud de admisin de Espaa,
pero que el asunto tena que quedar resuelto en ese momento, y a que se trataba de admitir a
Espaa para que colaborase con los objetivos de la UNESCO. El representante y ugoslavo se
mostr de acuerdo con la proposicin de Israel a fin de que en su da se abriera un amplio debate.
440Prieto, Para la Unesco. Un lbum mortuorio, El Socialista, 30-X-1952.
441Contra la admisin de Franco en la UNESCO, El Socialista, 30-X-1952.
 Aadi que no poda menos que reconocer que el caso de Espaa haba suscitado y a gran
nmero de protestas y que a su juicio debera tenerse en cuenta lo que decan destacadas figuras
de la intelectualidad.
Puesta a votacin la propuesta de Israel, fue rechazada por 7 votos a favor y 41 en contra, con 8
abstenciones y tres delegados ausentes. El objeto de la segunda votacin fue la propuesta del
delegado peruano, que fue aprobada por 35 votos, 10 en contra, 10 abstenciones y tres ausencias.
En vista de este resultado, se pas a decidir si Espaa deba o no ser admitida en la UNESCO. Por
44 votos a favor, 4 en contra, 7 abstenciones y 3 ausencias fue admitida. Entre los votos a favor
se encontraban Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Blgica, Italia, Alemania y los pases de la
Liga Arabe. De los gobiernos socialistas miembros de la UNESCO y adheridos a la Internacional
Socialista, slo uno vot en contra. Todos los dems se abstuvieron. Los ministros de Luxemburgo
y Austria amenazaron con dimitir si se votaba a favor del ingreso 443. Tras la admisin, el 26 de
noviembre la ejecutiva socialista espaola escribi a la Internacional Socialista exponindole que
la admisin haba sido una vergenza para la democracia.
Que la coalicin reaccionaria, en la que los americanos y vaticanistas, con sus satlites, haban
hecho un bloque, impidi el debate. La forma como haban votado los delegados socialistas, salvo
Birmania, constitua una amarga decepcin. Se preguntaban si poda admitirse que los socialistas
aceptasen un mandato de su gobierno, cuando ese mandato estaba en pugna con las decisiones
adoptadas por unanimidad en un Congreso de la Internacional Socialista, porque qu confianza
podan inspirar los acuerdos de esta organizacin, si quienes deban aplicarlos, los ignoraban.
Preguntaban si los socialistas iban a asistir pasivamente al desarrollo de la poltica que tenda a
integrar el franquismo en todas las organizaciones internacionales polticas, econmicas y
militares444.
El 11 de diciembre la I.S. contest a estas preguntas, proponindoles que lo ms conveniente sera
plantear que los gobiernos con may ora socialista deberan comprometerse a observar las
decisiones de la Internacional. De manera que, en el orden del da del Consejo general que se
reuni en Puteaux, del 11 al 13 de abril de 1953, figuraba la cuestin espaola. El presidente,
Morgan Philips, propuso que se autorizara al Ejecutivo para constituir un Comit restringido que
estudiase y vigilase la situacin de Espaa, del que formara parte el PSOE, y que formulase sus
conclusiones en el prximo Congreso. Aprobada esta propuesta, el Comit para los asuntos de
Espaa qued formado por Austria, Blgica, Francia, Gran Bretaa, Holanda, Noruega y
Espaa 445.
Prieto, tras criticar la actitud de las democracias occidentales, de la CIOSL y de los partidos
socialistas por desacatar la resolucin de la Internacional Socialista y a la ONU porque bailaba al
ritmo que le marcaba Washington, valor el ingreso de Espaa como:
El may or triunfo internacional de Franco 446.
443III. Relaciones internacionales, VI Congreso del PSOE, o. c. , pp.6 a 7.
444Idem; Franco admitido en la UNESCO, El Socialista, 27-XI-1952
445III. Relaciones internacionales. VI Congreso del PSOE, e, o. c. pp. 7 a 8.
446Prieto, Franco en la UNESCO, El Socialista, 4-XII-1952.
Quien si an no figuraba con pleno derecho en la ONU, se deba al veto de la URSS. Albar
concluy que se haba consumado un crimen contra la cultura, la dignidad humana y la
democracia 447. Para Llopis, el Pentgono, apoy ado por financieros, acab por imponer sus
puntos de vista a la Administracin Truman en orden a la poltica internacional. Y por realismo
poltico comenzaron la desdichada poltica de utilizar el fascismo franquista para combatir el
totalitarismo staliniano. A partir de ese momento la poltica del toma y daca, con desprecio de los
ms elementales principios de la decencia, se erigi en dogma universal. Hubo chalaneo a cuenta
de las bases estratgicas, chalaneo a cuenta de los dlares, chalaneo a cuenta de Tnger y
chalaneo a cuenta de la Unesco:
La estrategia militar y los negocios financieros en escandaloso contubernio con la ciencia, la
educacin y la cultura, que es lo que dicen que representaba la Unesco! Y todo ello, con la
bendicin del Vaticano 448.
Las reacciones contra este ingreso procedieron de todos los mbitos del mundo sindical, poltico y
cultural. El Comit Director de la SFIO calific de nueva capitulacin ante el fascismo la actitud
del Gobierno francs. Recordaba que la UNESCO se fundamentaba sobre los principios del
respeto de la persona humana y del derecho del hombre a su pleno desenvolvimiento moral e
intelectual, que no podan ser asegurados nada ms que en condiciones polticas, econmicas y
sociales que garantizasen la libertad de conciencia, de pensamiento, de palabra, de prensa y de
asociacin. Mientras que el rgimen franquista estaba fundamentado en principios
diametralmente opuestos y a que el pueblo espaol haba sido privado de los derechos cvicos y
polticos ms elementales. El totalitarismo haca reinar en Espaa la opresin policaca y el
terror. La admisin de la Espaa franquista en la Unesco era no solamente una apostasa de su
pasado, sino hasta la negacin de la razn de ser de esta institucin internacional449.
La Unin Internacional de Juventudes Socialistas envi una carta de protesta al seor
Badhakrisnah . El peridico belga Le Peuple, Le Provenal de Marsella, France-Tireur de
Pars, el suizo La Sentinelle, Le Monde, L Observateur..., as como diputados belgas,
franceses, austracos, ingleses... y todo tipo de organizaciones se pronunciaron en contra del
ingreso. De entre los intelectuales, cabe destacar el discurso pronunciado por Albert Camus el 30
de noviembre de 1952 en la sala Wagran de Pars, en un mtin de protesta, en el que tomaron
parte Jean Cassou y Salvador de Madariaga, dijo, entre otras cosas:
Celebramos hoy una nueva y confortable victoria de la democracia lograda sobre sus propios
principios. La Espaa de Franco se ha introducido de contrabando en el templo ardiente de la
cultura y de la educacin, mientras que la Espaa de Cervantes y de Unamuno ha sido arrojada
a la calle una vez ms. Cuando se sabe que en Madrid el ministro actual de Informacin,
colabordor ahora de la U.N.E.S.C.O., es el mismo que hizo la propaganda durante el imperio de
Hitler; cuando se sabe que el Gobierno, que acaba de condecorar al poeta cristianoPaul Claudel,
es el mismo que condecor a Himmler, organizador
447Albar, Se ha consumado un crimen, El Socialista, 11-XII-1952.
448Llopis, El crimen fue en Pars... La revancha de los apestados, El Socialista,27-XI-1952.
de los hornos crematorios, tenemos razones para decir que no es a Caldern, ni a Lope de
Vega a los que las democracias acaban de acoger en su Sociedad educadora, sino a Jos
Goebels.
(...)Y aqu interviene un segundo argumento que consiste en decir que se ay uda a Franco porque
se opone al comunismo.(...) Es justamente en Espaa donde el comunismo tiene muy poco
porvenir, porque tiene una verdadera izquierda popular y libertaria y el carcter espaol
ntegramente. En las ltimas elecciones libres en Espaa en 1936 los comunistas slo lograron
quince diputados de los cuatrocientos cuarenta y tres que componan las Cortes.
(...)He aqu por qu, para un intelectual, no puede haber dos actitudes cuando Franco es recibido
en la UNESCO Y no es suficiente declarar que rechazaremos toda colaboracin con una
organizacin que acepta una operacin semejante. Es preciso que ahora cada uno desde nuestro
puesto la combatamos de frente y con firmeza, a fin de demostrar a todos que no es lo que
pretende ser y que en lugar de una reunin de intelectuales consagrados a la cultura es una
asociacin de gobiernos al servicio de cualquier poltica equvoca 450.
Sin embargo, Luis Araquistin naveg contra corriente de estas posiciones. En la conferencia
que, con el ttulo: Espaa ante la idea sociolgica del Estado, pronunci en la Sala de Congresos
de la CGT-FO, de Pars, el 24 de enero de 1953, abord y atac, como cuestin fundamental, la
poltica del aislamiento del Rgimen, objetivo estratgico de Prieto y de la poltica del PSOE.
Desde una perspectiva enemiga a seguir potenciando el aislamiento declar que no se explicaba
los huracanes de indignacin moral que levant el ingreso de Espaa en la UNESCO, organismo
que calific del ms parasitario y anodino de todas las organizaciones internacionales451.
En su opinin, estaba siendo un error la poltica de aislar Espaa hasta conseguir asfixiarla,
porque con ello lo nico que se estaba consiguiendo era que las fuerzas sociales, no
necesariamente identificadas con el franquismo, se reagrupaban en su entorno por miedo al
exterior y al comunismo. De manera que el Dictador reforzaba su posicin. Por lo que propona
acabar con esa poltica y favorecer la integracin de Espaa en la comunidad internacional.
Como resultado de esa integracin, las fuerzas polticas que se arropaban en torno a Franco, se
iran distanciando progresivamente hasta conseguir la desintegracin de la Dictadura. Calific de
quijotesca y romntica la poltica socialista que ingenuamente queran imponer a las
grandes potencias. Viniendo de Araquistin esta valoracin, no se puede pasar de largo.
Ciertamente, Prieto haba hecho una interpretacin de la nota tripartita, como se recordar,
dicho por l mismo, que someti a la ratificacin de las potencias firmantes, con las que todo
qued en buenas palabras, pues sus criterios y contenidos fueron ratificados en la Resolucin de
la ONU de 1946. En la nota no se habla de plebiscito, sino de elecciones para elegir un
gobierno y s se habla de liberales y patriotas, que, en palabras del propio Llopis, estos ltimos
slo podan ser militares.
Desde su oposicin a la poltica aislacionista, critica la campaa que estaban organizando contra
los Estados Unidos porque queran bases militares en Espaa, como si eso fuese una indigna
compraventa del territorio nacional. Cuando los convenios de ay uda mutua en tiempo de guerra o
de inminente
450El Socialista, 14-XI-1952, Camus, A. Espaa Libre, FPI, signatura. A 275, pp. 97 105.
451Araquistin, L., Espaa ante la idea sociolgica del Estado, El Socialista,5-III-1953.
peligro, no haban sido nunca una indignidad, sino una cuestin de vida o muerte. Y lo peor, en
su opinin, no era que la campaa fuera intil, sino que los republicanos quedaran ante el
Pentgono y Gobierno norteamericano como sospechosos de favorecer a los comunistas o como
mal menor, desconfiaran de los republicanos por su tradicional aislacionismo y neutralidad.
Posicin que qued manifiesta cuando los gobiernos republicanos no quisieron saber nada de un
convenio militar insinuado por Francia, antes del comienzo de la guerra civil, prefiriendo vivir en
un esplndido aislamiento. Para luego, durante la guerra y en la postguerra solicitar la
intervencin de la comunidad internacional a fin derrotar o expulsar a Franco452.
Durante los das 14 a 18 de julio de 1953 estuvo reunido el tercer Congreso de la Internacional
Socialista en Estocolmo. Como delegados del PSOE participaron Llopis y Pascual Toms. En el
orden del da figuraban, como cuestiones fundamentales: el examen de la situacin internacional,
la cooperacin europea y el colonialismo y las relaciones con el socialismo de Asia. El Congreso
estuvo dominado por dos preocupaciones: los problemas asiticos y alemanes. La insurreccin
obrera y las elecciones alemanas condicionaron todos los debates acerca de la situacin
internacional y de la cooperacin europea. Los movimientos sociales asiticos que formaban
parte de la Conferencia de Rangn constituy eron el eje de los debates en torno al colonialismo.
En este Congreso tambin se trat de Espaa. Segn lo acordado en el Consejo general de
Puteaux, se convoc el Comit restringido para estudiar y vigilar la evolucin del problema
espaol. Sin embargo, no acudieron los delegados de Austria, Blgica y Noruega, por lo que la
reunin no se celebr. Cuando se reunieron, y en las sucesivas reuniones, estuvo siempre ausente
el delegado noruego. En realidad, segn los socialistas espaoles, nadie quera entrar en el fondo
de la cuestin, ni queran resoluciones de carcter general sino referidas a algn hecho nuevo. Y
este fue el anuncio de la firma de los acuerdos hispanonorteamericanos.
Motivo por el cual el Congreso aprob una resolucin sobre Espaa, en la que recordaba la
necesidad de combatir todas las dictaduras fuera cual fuera la forma o nombre que adoptasen;
reafirmaba su solidaridad con el PSOE y con todas las fuerzas democrticas que luchaban contra
el rgimen franquista; subray aba la imperiosa obligacin en que se hallaban las naciones
democrticas de ay udar al pueblo espaol a reconquistar su libertad; consideraba que esa lucha
contra la tirana constitua un indeclinable deber para todos los pueblos libres; denunciaba como
contrario a ese deber de eventualidad de un acuerdo econmico-militar de los Estados Unidos
con Franco. Acuerdo que asociara virtualmente la Espaa franquista a la Comunidad Atlntica
de Defensa y recordaba que ese acuerdo estara en contradiccin con el prembulo del Pacto del
Atlntico que reafirmaba la decisin de las potencias signatarias de defender los principios de la
democracia, de la libertad individual y del imperio de la ley 453. Hechas estas declaraciones,
puede observarse que no tomaba ningn tipo de medidas para presionar sobre los gobiernos
europeos y americano. Por lo que no debe extraar que Araquistin, en la citada conferencia,
declarase: As nos
452Idem.
453Memoria. III. Relaciones internacionales, VI Congreso del PSOE, e, o. c., pp.8 a 9.
vamos quedando solos, ms solos cada vez...Somos como tristes restos de un naufragio, arrojados
al margen de la historia 454.
5. Los acuerdos hispano/americanos y el debate socialista sobre neutralidad y soberana
A finales de 1952 se celebraron las elecciones a la Presidencia de Estados Unidos, frente al
demcrata Truman se presentaba el republicano general Eisenhower. La ejecutiva, a pesar del
incumplimiento, en su opinin, de la nota tripartita, a pesar de sus gestiones por normalizar las
relaciones diplomticas y de iniciar negociaciones con Franco, dado el inters estratgico que
Espaa tena para Washington, deseaba el triunfo de Truman porque no simpatizaba con el
Caudillo y esa era una actitud moral y sentimental de la que les poda privar Eisenhower 455.
Para Prieto con los republicanos se producira un estancamiento en los avances sociales y un
enigma en poltica exterior, dado el tradicional aislacionismo del Partido Republicano456.
Eisenhower, sin embargo, gan las elecciones. El nuevo ao de 1953 se iniciaba con un nuevo
Presidente norteamericano y con la muerte de Stalin, anunciada el 5 de marzo, y la lucha por el
Poder en la URSS.
El Socialista anunciaba esta muerte con un epitafio, que conclua con las siguientes palabras:
El inters de su figura est en la cualidad de hombre de accin, dictador de su inmenso pueblo,
que, para sus designios de tal, ha aprovechado esa ola de mesianismo rojo que ha sacudido por
todo elmundo a masas ms propicias a la sugestin que preparadas para el razonamiento, y
desconocedores del valor de la libertad. Servirse de esa sugestionabilidad en vez de educarla,
dejarse idolatrar, asumir el papel de demiurgo de los sugestionables, ha podido aprovechar a su
eficacia dictatorial, a su papel histrico de gran constructor de imperio; pero ha hecho un grave
dao al movimiento obrero y socialista del mundo, adulterando o transformando arbitrariamente
nuestros conceptos de socialismo, de democracia, de libertad, de justicia... que, sin embargo,
hemos logrado mantener en dura lucha, educando en ellos a la conciencia de nuestros pueblos,
cuy a fase evolutiva no tiene por qu ajustarse a la fase diferente por la que pasa el pueblo ruso.
Stalin ha sido hombre mucho ms de accin que de doctrina. Por eso est mucho ms vinculado
a la realidad de su pas que al Socialismo. Por nuestra parte, slo comprendiendo a Stalin como
hombre de la Unin Sovitica, podemos explicarnos su conducta para con Espaa a la hora de la
liquidacin de la guerra mundial 457.
Malenkov, Presidente del Consejo de Ministros de la URSS, haba realizado, antes de la muerte de
Stalin, una oferta de coexistencia pacfica, a la que respondi Eisenhower afirmando que la
defensa de Europa occidental requera, imperativamente, una unidad de propsito y de accin,
gracias a la cual fue
454Araquistin, L. Espaa ante la idea sociolgica del Estado, o.c.
455Ante el traspaso de poderes, El Socialista, 13-XI-1952.
456Prieto, El Socialista, 20-XI-1952.
457Ha muerto Stalin, El Socialista,12-III-1953.
posible la OTAN, y que deseaba que la paz, como la libertad, fuesen totales 458. Pravda
acogi estas declaraciones con cierto inters, pero apostillaba que no estaba claro que los Estados
Unidos estuvieran trabajando a favor de la paz. El 27 de julio se firmaba el armisticio de Corea y
el 7 de agosto el tratado de defensa entre Corea del Sur y Washington. Por otra parte, las
tensiones angloegipcias parecan entrar en vas de solucin con la firma de un acuerdo sobre
Sudn459.
Corran tiempos favorables a la distensin. Es ms la clase poltica sovitica necesitaba tiempo en
su lucha por el Poder y para poner en orden el desequilibrio econmico interno, beneficioso para
la industria pesada, entindase militar, y perjudicial para la agricultura y el consumo. Como dijo
Adenauer, tras su regreso de Mosc, necesitaban tiempo para poner orden en sus asuntos
internos. Mientras tanto los socialistas espaoles pensaron que, aunque el pacto bilateral poda
firmarse en cualquier momento, la distensin podra favorecer el aplazamiento de la firma 460.
En cualquier caso, con la pretensin de impedirlo, organizaron una campaa de movilizaciones.
Las ejecutivas del PSOE y UGT escribieron a Eisenhower pidindole que no lo firmase; en
Mxico organizaron un gran mitin; la Internacional Socialista lo organiz en Charleroi; el Partido
Socialista belga envi un telegrama a Eisenhower manifestando su desacuerdo con le pacto
bilateral; las fuerzas polticas espaolas: PSOE, UGT,CNT, IR, UR, ERC, PNV Y PRF firmaron
un comunicado conjunto contra la firma de los acuerdos461. En Burdeos se celebr un gran
mitin. Trifn Gmez tom la palabra. Sus declaraciones sern fundamentales para entender la
poltica de aislamiento del PSOE y sus propios errores.
En primer lugar, responsabiliz a Stalin de la supervivencia del Rgimen, porque deba haberle
declarado la guerra con motivo de la presencia de la Divisin Azul en el frente oriental.
Calific de errnea y quebranto la participacin del PSOE en los gobiernos republicanos del
exilio. Declar que Bevin le haba dicho que si desaprovechaban la accin que les brindaba la
nota tripartita perderan la nica oportunidad que se les presentara para cambiar el rgimen
poltico y trabajar en el interior para restablecer la Repblica o un rgimen democrtico462.
Estas fueron sus declaraciones ms clarificadoras: Derrotar a Franco a la altura en que estamos
es mucho ms difcil de lo que nos parece. Nosotros hicimos el Pacto de San Juan de Luz y no dio
resultado. Otros han intentado restablecer la Monarqua y ni eso ha dado resultado... Franco
cuenta hoy con el Ejrcito, que era uno de los peones que jugaban en el Pacto de San Juan de
Luz; cuenta con la Iglesia; cuenta con una parte importante de los representantes de los intereses
econmicos, no cuenta con el pueblo y ese es nuestro orgullo y nuestra esperanza...
La accin del Partido y de la Unin no sera ms eficaz, si estuviramos unidos a las dems
organizaciones del exilio, porque puedo aseguraros que en los
458Ante la ofensiva de paz, El Socialista, 23-IV-1953.
459 Idem; MUNDO N 678, P. 32.
460Ante la ofensiva de paz, El Socialista,23-VI-1953.
461El Socialista, nmeros de julio y agosto de 1953.
462Gran mitin en Burdeos. Importante discurso de Trifn Gmez, El Socialista, 6-VIII-1953.
medios oficiales y diplomticos el problema espaol ha dejado de ser una preocupacin
internacional y si no est y a enterrado es gracias a la accin que mantienen la CIOSL y la
Internacional Socialista...
Nosotros no podemos dirigirnos a la CIOSL ms que para casos concretos. Lo contrario no sera
serio y nos restara autoridad e influencia. Pedir que declaren el boicot sera tanto como
exponernos a desacreditarnos y a desacreditarla. Nosotros sabemos lo que tenemos y no
queremos perderlo. La CIOSL tiene hoy la misma posicin que el primer da. En el Congreso de
Estocolmo, celebrado recientemente, lo ha demostrado. Es que no puede hacer otra cosa? Yo
puedo aseguraros que siempre ha hecho todo lo que ha podido y que cuenta hacer todo lo que
pueda. Tengo el privilegio de estar bien situado para saberlo y poder afirmar que no le ha sido
posible hacer otra cosa...
Tenamos en Espaa dos organizaciones muy fuertes: la UGT y la CNT y y o me pregunto:
Cuntas huelgas por solidaridad internacional hemos organizado? En cuarenta y tres aos que
milito en la UGT no he conocido ninguna. Y la CNT, que no ha hurtado nunca el cuerpo al
peligro, no ha declarado nunca, que y o sepa, una huelga de solidaridad con los trabajadores de
otros pases... Yo recuerdo una conversacin que tuve con el difunto ministro de Estado ingls,
Mr. Bevin, con el cual me una una estrecha amistad desde el ao 1921, por lo que no puedo
pensar en infidelidad de su parte hacia nuestra causa, en la que me dijo: No crea usted que
nosotros realizamos comercio con Espaa para ay udar a Franco, es que nos es necesario el
mineral para nuestra industria. Tambin me dijo en aquella ocasin, a propsito de la nota
tripartita: Si desaprovechis la accin que os brinda esta declaracin, perderis la nica
oportunidad que se os ha de presentar para cambiar el rgimen poltico y trabajar en el interior
por restablecer la Repblica o un rgimen democrtico. Es la primera y la ltima oportunidad
que se os ha de presentar.
Es muy cmodo decir que el Partido y la Unin han fracasado en su intento, especialmente en
lo que se refiere al Pacto de San Juan de Luz. Hemos fracasado por la incomprensin de los
dems. Los monrquicos no han conseguido restaurar la monarqua, cmo bamos nosotros a
poder restablecer la Repblica? Es que hay quien piensa en esta posibilidad? Pues le
compadezco. No, vamos a ver qu podemos hacer en este momento. La ltima entrevista tenida
con los compaeros americanos es ms explcita que nada de lo que y o pudiera decir a este
respecto. Hube de or en ella: Nosotros podemos retardar la ay uda econmica a Franco,
regatearla y condicionarla. En cuanto a la primera condicin, no hay duda de que han cumplido
lo prometido. El acuerdo no se ha firmado todava, despus de dos aos de negociaciones. Es una
prueba de que son ms eficaces esas entrevistas que los mtines.
Por lo que se refiere a regatear podemos decir que de los mil millones que se proponan dar,
slo le han concedido 62 y medio, ms los 125 que han votado ambas Cmaras legislativas al
mismo tiempo que la famosa enmienda que condicionaba su entrega. Al llegar a este extremo,
analizar la interpretacin que se ha dado a algunas manifestaciones mas en relacin con esto.
Podra soslay ar la cuestin, sin embargo quiero ocuparme de ella. Para condicionar la ay uda
econmica a Franco, al aprobarse el crdito de 125 millones, las Cmaras votaron una enmienda
en virtud de la cual la ay uda econmica quedaba sujeta al establecimiento en Espaa de la
libertad sindical y religiosa, lo que, muy a la ligera, se calific de democratizacin del
rgimen. Araquistin ha planteado la cuestin de manera descarnada...
No s lo que podremos hacer en Espaa. De lo que estoy convencido es de que desde el exterior
hacemos muy poco. Hay mucho mtines de los que no se enteran ms que los que asisten a
ellos... El Partido Socialista tiene su posicin y sus fines, que son conocidos, pero es
absolutamente lcito que en la lucha contra Franco modifique su tctica con arreglo a lo que
exijan las circunstancias... Recuerdo que hace un ao, cuando la Comisin de encuesta de la
administracin de los fondos que han sido ofrecidos a Franco regres a Pars fuimos llamados por
uno de sus componentes para celebrar una entrevista. La conversacin tuvo lugar en casa de un
conocido socialista francs. Lo primero que se nos dijo es que era intil discutir sobre la misin
que tena encomendada, que l tena que cumplir o dimitir. Quera nicamente saber ese seor lo
que nosotros pensbamos que poda pedirse a Franco en virtud de la enmienda que haban hecho
las Cmaras, que haban aprobado las Cmaras a cambio de la ay uda econmica que pudiera
concedrsele. Nuestra contestacin categrica fue la siguiente: Pueden ustedes pedir muchas
cosas, eso, all ustedes. Por nuestra parte, lo nico que nos interesa es que se derogue el decreto-
ley que coloca fuera de sta a la UGT, a la CNT a Solidaridad de Trabajadores Vascos, as como
a los partidos polticos.
Este seor qued perplejo ante nuestra contestacin. Esto pone de relieve que hay diferentes
maneras de presentar el problema de cmo lo ha hecho el compaero Araquistin. Cuando se
nos pregunta si nos fiaramos de Franco o si tenemos confianza en que Franco responda
favorablemente, y o suelo responder: Estoy considerado como uno de los elementos ms
templados, ms conservador, dentro del Partido, y, sin embargo, no necesito otra cosa. Me
causara vergenza volver a Espaa porque Franco me lo permitiera, pero si esa ley fuera
abolida, sostendra en el seno de la UGT la conveniencia de volver a Espaa, porque estoy
persuadido de que all estamos haciendo mucha ms falta que aqu463.
Este planteamiento, sin embargo, fue rechazado por la UGT en su V Congreso, celebrado en
octubre, una vez firmado el Concordato y el pacto bilateral hispanoamericano. Este Congreso
considerando que la supervivencia del rgimen falangista en Espaa era una de las
consecuencias ms acusadas que produca en el mundo la poltica de expansin y de dominio que
estaba realizando el gobierno ruso, impropiamente denominado comunista, desde 1945;
considerando que la conducta seguida por los Gobiernos de los pases llamados democrticos
refuerza la tirana fascista y estimula fuerzas totalitarias de signo contrario; considerando el
gravsimo error, framente cometido por los Estados Unidos, impulsados por consideraciones
estratgicas y no morales, y preocupados en la defensa a ultranza de sus intereses capitalistas,
ultimando un pacto bilateral de asistencia y de ay uda econmica entre Amrica y Franco;
teniendo, as mismo, en cuenta que las centrales sindicales libres no han realizado los esfuerzos
que de ellas caba esperar a favor del pueblo espaol facilitndole con su conducta las
posibilidades de accin que requera la lucha diaria contra la Dictadura, el Congreso acord:
Que la liberacin de Espaa constitua su objetivo inmediato ms urgente. La UGT proseguira la
lucha contra el rgimen, sin que pudieran detener o desviar su atencin los apoy os vaticanistas y
norteamericanos.
Que siendo la libertad indivisible, era ilusorio imaginar que la UGT pudiera ceder su recta
personalidad, henchida de porvenir, a un artificio poltico como el que supondra dar apariencias
de liberalizacin a un rgimen anacrnico464cuy a supervivencia se fundamentaba en la
negacin de toda libertad.
Que pese a la absurda e incalificable conducta seguida por los gobiernos de las grandes potencias
democrticas, especialmente el de los Estados Unidos, era cada da ms evidente que la solucin
pacfica y razonable del problema poltico consista, previa la desaparicin del rgimen
franquista, en formar un gobierno provisional, de carcter nacional, sin signo institucional
definido, que otorgase una amplia amnista, restaurase las libertades pblicas y convocase
elecciones para que el pueblo espaol, con pleno derecho y absolutas garantas, optase por el
rgimen que prefiriera y que todos los espaoles estaran obligados a aceptar. En esta resolucin,
aprobada por unanimidad, se hizo constar que: No queremos cerrar caminos a las posibilidades
que nos ofrezcan las situaciones que puedan presentarse 465. En la nueva ejecutiva elegida
estaban: Trifn Gmez, Presidente; Llopis, Vice-presidente, y Pascual Toms, secretario
general.
Ante los rumores en torno a la conclusin de un pacto bilateral, la ejecutiva, adems de potenciar
las campaas referidas, se dirigi a las fuerzas polticas de la emigracin para que suscribieran
un documento en el que se declarase que no se aceptaban en ese momento y que seran
rechazados, hasta que Espaa no fuese duea de su destino, los compromisos que adquiriese el
Dictador con Estados Unidos. El documento fue firmado el 27 de junio de 1953 por el PSOE, la
UGT, UR, IR, Partido Federal, EC, PNV y CNT colaboracionista, la otra CNT se excus
alegando que estaba en vsperas de celebrar su IV Pleno intercontinental466.
El 27 de agosto, en la sala de Congregaciones del palacio apostlico del Vaticano, la Santa Sede y
el general Franco firmaban un Concordato, que comenzaba de la siguiente manera: En nombre
de la Santsima Trinidad: La Santa Sede Apostlica y el Estado espaol, animados del deseo de
asegurar una fecunda colaboracin para el may or bien de la vida religiosa y civil de la nacin
espaola, han determinado estipular un Concordato que, resumiendo los convenios anteriores y
completndolos, constituy a la norma que ha de regular las recprocas relaciones de las altas
partes contratantes, en conformidad con la Ley de Dios y la tradicin catlica de la nacin
espaola 467.
La primera reaccin socialista consisti en valorar que no se haba hecho otra cosa que
formalizar un estado de cosas que y a exista de hecho y an de derecho en acuerdos limitados
que fueron convenidos y firmados en aos anteriores. Su importancia no resida en la
trascendencia de las concesiones que se hacan ambas partes, sino en el hecho de que la Santa
Sede se decidi a poner una terminacin positiva a unas negociaciones cuy a prolongacin
pareca implicar una desconfianza en la firmeza del rgimen. Adems poda admitirse la
posibilidad de que el Vaticano hubiese apreciado en la situacin de Franco un refuerzo que
provena del apoy o norteamericano. La iglesia, pensaban, ms que dar fortaleza a Franco,
sacara partido de la fuerza que Franco tuviera, pero para
464Negritas puestas por m.
465V Congreso de la UGT de Espaa, El Socialista, 3-XII-1953.
466Memoria. II. Poltica del Partido. VI Congreso del PSOE, e, o.c. pp. 4 a 6.
467Prieto, El Papa azul. Lo que no se debi dar al Csar, El Socialista, 1-X-1953.
abandonarlo cuando no le convenga compartir el fracaso. Se dejara abierta la puerta de su
realismo468.
Para Miguel Pey dro la firma del Concordato era innecesaria puesto que su contenido rega desde
haca aos en virtud de los tratados parciales, pero con ella la Santa Sede daba la absolucin
internacional al rgimen y lo respaldaba. Era un triunfo de Franco, por cuanto le serva para
afianzar su rgimen, que no favoreca al Vaticano 469. Llopis lo calific de Concordato de
guerra civil 470. Se pregunta por qu tardaron ms de catorce aos en firmarlo, en formalizar un
matrimonio que y a exista de hecho, porque la identificacin entre la Santa Sede y el rgimen
francofalangista nunca haba sido desmentida, antes al contrario, se haba afirmado
constantemente. Llopis aprovecha el acontecimiento para dar un repaso del papel de la Iglesia
durante la guerra civil. Recuerda que no fue neutral porque particip efectivamente en la
preparacin del complot. Fue un beligerante fascista ms. El primero de julio de 1937, por
iniciativa del Cardenal primado, Monseor Gom, todos los obispos espaoles, menos tres,
lanzaron la famosa carta colectiva en auxilio de la rebelin. Era la carta en la que concedan el
nombre de Cruzada a la traicin y calificaron la guerra fratricida de plebiscito armado Los
obispos se convirtieron en propagandistas de la Cruzada. Despus de la guerra la Iglesia sigui
identificada con el rgimen. Sus ms altos jerarcas se convirtieron en frenticos propagandistas
del mismo. Al Obispo de Madrid, Monseor Ejio y Garay, se le llam el obispo falangista por su
compenetracin con Falange, como se le llam obispo azul por la cantidad de bendiciones que
concedi a la Divisin Azul.
El obispo de Orense, Monseor Blanco Njera, se distingui por el contenido poltico y el tono
violentamente agresivo de sus pastorales. El 14 de septiembre de 1945 replicaba a los acuerdos
de Potsdam. El 23 de diciembre se revolvi contra lo que l llam provocacin de las Naciones
Unidas contra la intervencin extranjera en los asuntos espaoles. El 2 de septiembre, el Cardenal
Primado reafirmaba la posicin adoptada por la Iglesia en 1937. El ao 1953, el obispo de
Valencia, Monseor Olaechea pidi a sus feligreses que mantuvieran vivo el espritu del 19 de
julio. La Iglesia era, para Llopis, uno de los grandes sostenes del Rgimen, a cambio de lo cual ha
ganado la batalla de la enseanza. El panorama, concluy e Llopis, era aterrador, y a que no se
poda ensear nada fuera del dogma:
Se le estremecen a uno las carnes y se le encoge el corazn pensando en lo que estos brbaros
quieren hacer de Espaa y del pueblo espaol 471.
Prieto, en sintona con Llopis, opin que el Concordato casi se reduca a confirmar y codificar
acuerdos vigentes, con escasas novedades, una de ellas la de que los sacerdotes elevaran
diariamente preces por el Jefe del Estado. Fundamentalmente, constituy una abdicacin de la
soberana del Estado en proporciones acaso jams conocidas en ninguna parte. A cambio, el
Vaticano quiso dar su sagrado espaldarazo al rgimen franquista, espaldarazo que significaba un
bofetn para los catlicos monrquicos, porque no haba que
468De actualidad. Ante el Concordato, El Socialista, 3-IX-1953.
469Miguel Pey dr, A propsito del nuevo Concordato, El Socialista, 17-IX-1953.
470Llopis, La Santa Sede y Franco. Un Concordato de guerra civil, El Socialista, 17-IX-1957.
olvidar que el rgimen era un reino sin rey , cuy a normalidad, con arreglo a sus propias ley es,
se alcanzara cuando tuviese un monarca. Roma, mediante su espaldarazo al rey ezuelo, converta
lo provisional en definitivo, alejando las posibilidades de transformacin o evolucin472.
El 26 de septiembre se firmaban los acuerdos hispanoamericanos. Uno se refera a la ay uda
militar, otro a la econmica y el tercero a la asistencia mutua de defensa, que implicaba la
concesin, por parte de Espaa, del derecho de utilizacin conjunta, durante veinte aos de unas
bases areas y navales, que no se citaban. En total, se concedieron al Gobierno espaol, entre
ay uda militar y econmica, doscientos veintisis millones de dlares para el ao fiscal que
terminaba el mes de junio del ao siguiente. Las ejecutivas del PSOE y UGT reaccionaron
inmediatamente. Dos das despus hicieron pblica una Declaracin 473, en la que denuncian
que Franco haba cedido, sin avergonzarse, unas parcelas del territorio nacional a los Estados
Unidos, a cambio de un puado de dlares. A los Estados Unidos que, para defender mejor la
democracia y las libertades humanas, haban elegido como aliado, tambin sin avergonzarse, al
ms cruel de los dictadores. Se haba perpetrado la monstruosidad anunciada por la ejecutiva
desde que tras la entrevista del almirante Sherman con Franco comenzaron oficialmente las
negociaciones. Si el Concordato signific hipotecar el porvenir espiritual de Espaa, los acuerdos
hispanoamericanos suponan hipotecar el futuro econmico y militar. Espaa renunciaba a su
plena independencia y a su plena soberana, dejando de ser duea de sus propios destinos. Franco
la haba convertido en colonia del Vaticano y en colonia de los Estados Unidos. Estos acuerdos,
adems, se firmaron en el momento menos indicado, cuando la tensin internacional disminua.
Cuando el mundo comenzaba a recobrar la confianza en s mismo y pona sus esperanzas de paz
en la anunciada conferencia de los Cuatro en Berln. La firma de estos acuerdos en vsperas de
esta Conferencia constitua una torpeza.
Pero lo que ms les asombr fue la resignacin con la que las naciones miembros de la OTAN
acogieron la incorporacin de la Dictadura al sistema defensivo occidental. O no valoraron la
gravedad de dichos acuerdos o carecan de la necesaria independencia para combatirlos. Por lo
que analizaron que: Sin embargo, no tardarn en sentirse sus perniciosas consecuencias. En
cuanto ciertas Potencias vean disminuidas sus actuales posiciones en el Mediterrneo, o cuando
adviertan el peligro que supone el rearme alemn, doblado de la presencia de un ejrcito
francofalangista en los Pirineos. En 1954 puede repetirse la inquietante situacin de 1939. Con la
triste diferencia: que los ejrcitos de aquel entonces, fueron armados por las Potencias fascistas y
estos de ahora los armarn los Estados Unidos 474.
Contina la Declaracin recordando que tanto la Internacional Sindical como la Internacional
Socialista, como todas las fuerzas polticas de la oposicin haban manifestado repetidas veces su
oposicin a la firma de los acuerdos y que no reconoceran validez alguna a cuantos
compromisos se concertasen con
472Prieto, El Papal azul. Lo que no se debi dar al Csar, El Socialista, 1-X-1953.
473Declaracin del PSOE y de la UGT con motivo de la firma de los acuerdos
hispanoamericanos, El Socialista, 1-X-1953.
Franco. Para concluir que con los apoy os norteamericanos y las preces vaticanistas la lucha
contra la tirana sera ms difcil.
Las reacciones internacionales se manifestaron en diferentes partidos y organizaciones. En el 52
Congreso del Partido Laborista britnico se aprob una resolucin condenando los acuerdos
militares, confirmando su oposicin a la admisin de Espaa en cualquier sistema de alianzas
occidental y expresando su solidaridad con las fuerzas polticas democrticas espaolas. La
Comisin Ejecutiva del Partido Socialista belga public en Le Peuple una nota de condena. La
SFIO, en su reunin del 29 de septiembre, adopt una resolucin especial en la que denunciaba
los acuerdos por presentar al Dictador como intrprete legtimo del pueblo espaol y a la
diplomacia norteamericana, para la que el inters estratgico estaba por encima de cualquier
otra consideracin. Especialmente, en unos momentos en los que la situacin internacional
reclamaba una cohesin ms estrecha y una cooperacin de confianza entre las
democracias475.
La CIOSL protest por poner en igual plano a la Espaa franquista y a las naciones democrticas,
con lo que producira un perjuicio moral y poltico muy serio a la comunidad de las Naciones
Unidas. Anunciaba, tambin, una accin vigorosa de los sindicatos norteamericanos contra su
Gobierno. La Asociacin Francesa de Amigos de la Libertad public una nota reprochando los
acuerdos. En parecidos trminos se manifestaron los peridicos: Le Populaire, Day ly
Worker, LHumanit, France-Tireur, La Giustizia, La Depeche, La Sentinelle,
Populaire-Dimanche, Le Monde, New York Times. Este peridico escriba que los
norteamericanos se vean obligados a tragar una amarga pldora:
Reforzando militarmente a Franco, reforzamos su dominio sobre el pas. Nuestra ay uda
econmica tendr efectos polticos anlogos. Nos hemos batido durante la segunda guerra
mundial para destruir el fascismo y ahora concluimos un pacto, si no una alianza, con un
Gobierno fascista.
No hay que olvidar que el objetivo ms alto de la poltica americana es defender y propagar el
ideal democrtico contra la ideologa totalitaria, fascista, lo mismo que comunista. Si se olvida
esta consideracin, an concluy endo acuerdos con el general Franco, la causa de la libertad
corre el riesgo de sufrir un grave quebranto 476.
The Times, de Londres, refirindose a las declaraciones del Departamento de Estado
norteamericano, segn las cuales este acuerdo no tena de ningn modo por objetivo preparar la
admisin de la Espaa franquista en la Alianza Atlntica escriba:
Sin embargo, los miembros europeos de la OTAN sern obligatoriamente afectados por este
acuerdo militar directo entre el principal miembro de la alianza y un pas de gran importancia
estratgica para todos los otros miembros 477.
Estrella Roja de Mosc, rgano de las Fuerzas Armadas soviticas, defina los acuerdos como
un convenio de carcter netamente militar y un nuevo eslabn en la cadena de las medidas
tomadas por los Estados Unidos en el plan general
475Juicios y comentarios sobre los acuerdos, El Socialista, 8-X-1953.
476Idem.
477Ibdem.
de la preparacin de una nueva guerra mundial. Aada que los acuerdos constituan un grave
atentado a los intereses nacionales de Gran Bretaa y de Francia, puesto que la influencia de los
Estados Unidos saldra notablemente reforzada en el Mediterrneo, con dao sobre todo para
Gran Bretaa, la cual nutra temores sobre la suerte de Gibraltar, reivindicada por los franquistas
con la tcita aprobacin de Franco478 .
Por otra parte, el Presidente interino del Gobierno republicano, Just, declar que no poda
concebirse que los Estados Unidos, campeones de la libertad y la democracia, pactasen con
Franco. Por todo ello, el Gobierno de la Repblica declara, de acuerdo con lo que tiene
manifestado con ocasin de otros convenios, concertados por el Gobierno del general Franco
que... considera nulos y sin fuerza de obligar los suscritos en Madrid el 26 de los corrientes. Al
hacerlo as, entiende defender los altos intereses de Espaa y responder a los verdaderos
principios de la democracia.
(...)Al denunciar el Gobierno de la Repblica este grave peligro, proclama solemnemente, de
acuerdo con su razn esencial de ser, su voluntad de continuar con redoblado ardor, sin pausa ni
tregua, la lucha contra la dictadura del general Franco, a fin de restablecer en Espaa la
Repblica, pues slo la Repblica puede hacer que el pueblo espaol se incorpore al conjunto de
los pueblos que componen el mundo libre 479...
El 3 de octubre, con motivo del homenaje a Antonio Ramos, celebrado en el Centro Republicano
Espaol de Mxico, Prieto pronunci un extenssimo discurso sobre los acuerdos. Dijo que los
arsenales de armas nucleares estadounidenses acortaban en miles de kilmetros la distancia de
los objetivos comunistas, por lo que Espaa se alquilaba para convertirse en una santabrbara
atmica, a fin de que desde ella se realizasen ataques a los que se negaran Italia, Francia, Gran
Bretaa y los pases nrdicos. Por otra parte, las consecuencias para Espaa fueron que, en su
opinin, perdi su independencia, que se converta en blanco de bombas atmicas, que
consolidaban la tirana de Franco y que la OTAN quedaba moralmente destruida 480.
Ante esta situacin Prieto se plantea en qu campo alinearse y alegando que, al carecer de
cargos polticos, poda hablar con libertad dijo que los socialistas no podan figurar en la
avalancha reaccionaria que pretextando el anticomunismo pretenda un gran retroceso poltico.
Entenda que Rusia recelase y que para defenderse de futuras acometidas haba echado por
caminos imperialistas, con los que no podan alinearse. Como tampoco podan alinearse bajo las
banderas enarboladas bajo la direccin de Norteamrica en una prxima guerra vista su sucia y
turbia conducta, y termina diciendo:
Amo la independencia de Espaa y por amarla me sumar a quienes defiendan esa
independencia. Estar, pues, con quienes defiendan la independencia de Espaa, y con quienes
procuren la instauracin del socialismo democrtico 481.
478Ibdem.
479Ibdem.
480Prieto, Los Estados Unidos ensuciaron, deshonraron y traicionaron el Pacto Atlntico,
El Socialista, 15-X-1953. Sobre este tema tambin de Prieto: El destino de Espaa, El
Socialista,8-X-1953; Corrientes imperialistas. El monrosmo y el comunismo, El Socialista, 19-
XI-1953.
481Prieto, Los Estados Unidos ensuciaron..., o. c.,
La CIOSL, por su parte, en un artculo publicado en su revista Mundo del Trabajo libre 482,
expona ampliamente lo que haba sido la poltica de Washington con respecto a Espaa desde el
final de la guerra mundial. Consideraba que la opinin democrtica mundial haba visto con
creciente repugnancia los distintos captulos de la aproximacin entre Washington y Madrid.
Recordaba que los sindicatos protestaron, tomaron acuerdos y advirtieron contra la normalizacin
de relaciones. Pero que al final los factores estratgicos militares prevalecieron sobre las
consideraciones de orden moral y poltico. No obstante los sectores de opinin americana o
internacional favorables a la alianza tuvieron que defender sus tesis aduciendo que ese pacto
obligara a Franco a evolucionar hacia la democracia. La victoria diplomtica de Franco,
contina el artculo, era una victoria prrica. Washington haba cometido un error. Mientras tanto,
la CIOSL no se apartara de su lnea de conducta que era: nada con Franco, ni con su Gobierno,
todo por la nacin y los trabajadores espaoles.
Termina el artculo refirindose a la actitud de Mosc con respecto a Franco. Afirmaba que slo
le interesaba instaurar dictaduras comunistas satlites, por lo que nunca se mostr interesado en
restaurar la democracia en Espaa. Cuando termin la segunda guerra mundial, el Kremlin tena
plena conciencia de que los actos que sus verdugos perpetraron en Espaa durante la guerra civil
no haban sido olvidados, saba que el pueblo espaol no deseaba sustituir la dictadura de Franco
por una dictadura comunista y que lo que entonces quera, como lo quera en ese momento, era
la restauracin de las instituciones democrticas y de las libertades humanas. Por lo que estaba
fuera de toda duda que, durante las conferencias que sostuvo con Churchill, Roosevelt o Truman,
Stalin no ejerci ninguna clase de presin sobre dichos estadistas para que adoptasen una
enrgica actitud contra Franco y pidiesen a las fuerzas que lo sostienen en su trono que lo
entregasen para ser juzgado, de la misma manera que, por ejemplo, el mismo Franco entreg a
Laval al Gobierno provisional de la IV Repblica francesa.
Porque, al fin y al cabo, las tropas espaolas haban combatido en el frente del Este contra los
ejrcitos rusos. Stalin no present demanda alguna en tal sentido, porque pensaba que los aos
inmediatamente posteriores a la guerra seran fecundos en desastres econmicos y polticos y
prefera que Franco siguiese gobernando en Espaa antes de que en el pas se instituy ese un
rgimen democrtico. Cay en el grave error de clculo de creer que el Oeste y el Sur de
Europa iban a evolucionar hacia el comunismo. Evolucin que en Espaa resultara tanto ms
fcil, si el dictador fascista continuaba en su pedestal en vez de ser reemplazado por un sistema
democrtico.
Tal evolucin no se produjo y la Rusia sovitica, que no haba desmovilizado como lo hicieron
Gran Bretaa y los Estados Unidos, inici una carrera de armamentos que no poda por menos
que provocar el rearme de las democracias occidentales, resueltas a mantener los principios de
las Naciones Unidas, es decir, a oponer la fuerza a la agresin. Por consiguiente el mundo
comunista no deba regocijarse demasiado del error que Washington haba cometido al firmar un
pacto militar con el Gobierno de Madrid. Mosc era el principal responsable del hecho de que
Franco siguiese instalado en el Palacio de El Pardo a ttulo de Dictador de Espaa 483.
482Los Estados Unidos no han pactado con la nacin espaola, El Socialista, 3-XII-1953.
483Idem.
Los pactos tuvieron el efecto positivo de abrir un debate sobre la poltica internacional del
PSOE, en torno a la neutralidad y la soberana. En realidad el debate, terica, poltica e
histricamente de gran profundidad, fue una polmica y una crtica de fondo de las estrategias
socialistas, entre Luis Araquistin, por una parte, y la UGT, Prieto, Llopis y la Ejecutiva, que
defendan las mismas tesis, por otra. La UGT de Argel, favorable a la neutralidad de Espaa,
atac lo que consider una cesin de soberana por parte de Franco484. El planteamiento de
Araquistin parte de sus tesis anteriores contrarias a mantener la poltica de aislamiento y a favor
de integrar Espaa en la comunidad internacional y de la reflexin poltica de diferenciar Espaa
como nacin y sus intereses, del rgimen poltico o forma de gobierno que tuviera en cada
momento. Araquistin se pronunci contra la neutralidad a favor de la integracin y contra la
soberana nacional a favor de la supranacionalidad485.
Entenda que fue un grave error el aislamiento de Espaa de las dos grandes alianzas europeas, la
franco-britnica y la austro-alemana y un doble error no haberse integrado en la franco-
britnica, donde hubiera sido recibida con los brazos abiertos. Esta participacin habra impedido
la intervencin germanoitaliana en la guerra civil. De manera que, cuando la Repblica pidi
ay uda a las democracias, stas respondieron con la misma indiferencia con la que la Repblica,
que no poda establecer alianza alguna que significase compromiso blico porque el artculo VI
de la Constitucin de 1931 dice que Espaa renuncia a la guerra como instrumento de poltica
internacional, acogi la propuesta francesa de integrarse en una alianza defensiva y prefiri
mantenerse neutral. Por lo que la Repblica, al no saber estar a la altura de los tiempos, muri
por neutral.
Sobre las bases opinaba que formaban parte importante de la estrategia perifrica, como segunda
lnea, para el caso de que fracasase la resistencia de la Europa central y occidental. Las bases
espaolas eran una de las pruebas de la poca confianza que los Estados Unidos tenan en la
resistencia de los pases europeos. La de Alemania, por la oposicin francesa hacia su rearme, la
de Francia por sus divisiones polticas internas. Pareca evidente que el potencial sovitico que
contaba con 170 divisiones ms las 60 de sus satlites, frente a las 18 norteamericanas y
europeas, no encontrara resistencia hasta ocupar Espaa y Marruecos.
En cuanto a la opinin de la UGT de que la soberana haba quedado hipotecada. Araquistin
respondi que las instalaciones de carcter reservado no eran instalaciones sobre las cuales
Espaa no tuviera control durante la vigencia de los acuerdos, sino instalaciones que no podra
adquirir una vez cancelados. Se trataba de las condiciones de una venta posible y no de un
reconocimiento de plena potestad a la potencia usuaria sobre esos terrenos e instalaciones. Por
otra parte, aade, la independencia de las naciones, como la soberana, es tambin un mito,
puesto que todos los pueblos son interdependientes los unos de los otros. Ninguna nacin poda
defenderse sola
484UGT, Argel, Una interesante discusin. Los acuerdos hispano-norteamericanos, El
Socialista, 24-I y 7-II-1954.
485Araquistin, L., Para alusiones. Los acuerdos hispano-norteamericanos. La ilusin de la
neutralidad, El Socialista, 25-III-1954. Araquistin, L. La ficcin de la soberana, El Socialista,
8-IV
1954.
por lo que aspiran a crear un sistema de seguridad colectiva en el que tienen que renunciar a
derechos de soberana en inters de la defensa comn y para reforzar el potencial militar.
Csar Barona redact la rplica de la UGT a Araquistin. En cuanto a la actitud de Francia
durante la guerra civil, contestaba que no era justo decir que Francia se cruzara de brazos, porque
el Gobierno francs, presidido por Blum, quiso intervenir, slo que el Gobierno britnico lo
impidi amenazando a Francia con dejarla abandonada frente a la Alemania nazi 486. En cuanto
a las bases norteamericanas argumentaba que la defensa de Europa poda hacerse sin las bases
espaolas, porque y a existan gran nmero de bases, navales y areas, en Africa y Europa. Lo
que ocurra es que los americanos queran estar en el Mediterrneo con independencia de las
necesidades defensivas europeas para ejercer una influencia particular, incluso frente a Francia
e Inglaterra. Los acuerdos hispano-norteamericanos obedecan a esas intenciones, por lo que no
venan a reforzar ningn sistema de seguridad colectiva, sino a servir una poltica imperialista
y anqui. Franco, por su parte, arrendaba trozos del territorio por dinero y armas necesarias para
mantener su Dictadura 487.
En cuanto al internacionalismo declara que los socialistas propugnan la desaparicin de las
fronteras y la eliminacin de las soberanas nacionales, entendiendo que la eliminacin debe ser
en provecho de una colectividad democrtica superior, donde la defensa del hombre y la libertad
humana salgan ganando, y no para dejar la antigua comunidad soberana obediente a las
empresas particulares de otra soberana nacional. Por lo que se refera a la parte econmica de
los acuerdos estipulaba, con otras obligaciones para Espaa, una serie de garantas financieras
para los americanos que repercutiran grandemente en la economa y en los presupuestos del
Estado. Al ser stos el instrumento esencial para organizar y orientar la poltica econmica y
social de una nacin, por lo que habra que atender las garantas otorgadas, postergando intereses
o necesidades nacionales488.
Prieto irrumpi en la polmica, aprovechando, en primer lugar, para recordar que l fue el
primero que en noviembre de 1950 anunci los propsitos del Gobierno norteamericano de
entenderse con Franco489. Estableci la distincin entre una alianza y un contrato de
arrendamiento, poniendo como modelo de alianza el prrafo 1 del artculo V de la OTAN, segn
el cual, las partes convienen que un ataque armado contra una o varias de ellas, ser considerado
como un ataque dirigido contra todas y, en consecuencia, conviene que si uno de tales ataques se
produce, cada una de ellas, en el ejercicio del derecho de legtima defensa, individual o
colectiva, reconocido por el artculo 51 de la Carta de la ONU, socorrer a la parte, o partes as
atacadas, tomando enseguida, individualmente y de acuerdo con las otras partes, aquella accin
que juzgara necesaria, inclusive la accin de la fuerza armada, para restablecer y estabilizar la
seguridad en la regin del Atlntico Norte. Esto, dice Prieto, s es una alianza,
486UGT de Argel. Los acuerdos hispano-norteamericanos. De la neutralidad a la soberana, El
Socialista, 22-IV-1954
487Idem.
488Ibdem.
489Prieto, I., Las negras entraas del Pacto Hispanoy anqui, El Socialista, 13-V-1954.
mientras que en el caso de los pactos, Espaa carece de derecho a la solidaridad colectiva,
incluso armada 490.
Por ltimo, condensa sus crticas a Araquistin en los siguientes puntos: 1 El arriendo, equivalente
a ceder por precio ciertos aprovechamientos, es inferior a la alianza, que significa unin o
coalicin. Una alianza internacional no entraa prdida de soberana, y a que sta no padece
cuando, en el mismo pi de igualdad, se coliga con otras soberanas, en defensa de todas ellas,
mediante un rgimen de prestaciones mutuas. En cambio, se quebranta la soberana de cualquier
nacin que ceda a otra en alquiler porciones de su territorio, pues sea cual sea el precio percibido,
semejante cesin resulta tan afrentosa como el servicio de los soldados mercenarios. Franco,
dando a Espaa trato de meretriz, la cedi para un aprovechamiento temporal, mediante cierta
suma de dlares y contra la voluntad de Espaa.
2. Espaa, con este arrendamiento, abandonaba en condiciones viles su neutralidad. Ni Franco, ni
sus voceros, ni sus peridicos se atreveran a sostener la neutralidad. Si se rompieran las
hostilidades, solamente por el hecho de haberlas efectuado a espaldas del pas, bastara para
reputarla abominable. 3. Distaba de la evidencia que Franco fuese a ser el rbitro sobre la
intervencin de Espaa en una guerra futura. Ya que los acuerdos se haban redactado de forma
que permita insospechadas amplitudes en los acuerdos relativos a su cumplimiento, e
inicialmente consista en la construccin de varios aerdromos principales para agresiones
atmicas y de otros secundarios para la proteccin de aquellos, ms en la habilitacin de las
bases navales que permitiran el aprovisionamiento de portaaviones dedicados a destrucciones
masivas. 4. Estaba contra toda lgica la presuncin de que los estados Unidos fuesen a invertir los
muchos millones de dlares que costaran esas instalaciones terrestres y martimas, gratificando,
encima, a Franco por permitirlas, para que ste decidiera a su antojo si haban de ser utilizadas.
Los testimonios ms veraces y autorizados sobre el particular eran las declaraciones que hizo en
Madrid, Mr. Talbott, ministro de las Fuerzas Areas norteamericanas, afirmando que Espaa
servira de centro para ataques atmicos.
5. Espaa no podra mantener la neutralidad, aunque los rusos no atacasen su territorio, porque si
el avance sovitico llegase a los Pirineos, la guerra en Europa estara concluida y cualquier
resistencia desde Espaa sera un estpido suicidio. Sin embargo, si Estados Unidos entrara en
guerra con China, Espaa podra ser utilizada para agresiones atmicas contra la URSS.
6. No era cierto que Franco no mostrase inters por ser admitido en la ONU y menos an en el
OTAN. Desde el mismo instante de firmarse ste, y sin perder ocasin, Portugal, a instancias de
Franco, haba venido pidiendo el ingreso en la OTAN y varias delegaciones franquistas
estuvieron haciendo requerimientos para ingresar en la ONU. Lo que ocurra es que ambos
ingresos resultaban imposibles.
7. En la OTAN no era viable, porque el artculo 10dispone que los signatarios solamente por
acuerdo unnime invitarn a entrar en la alianza a cualquier Estado europeo susceptible de
favorecer el desenvolvimiento de los principios del tratado, y como quiera que, entre esos
principios figuran los de salvaguardar la democracia, las libertades individuales y el reinado del
derecho, la admisin del rgimen franquista, caso de conseguir unanimidad, hara indispensable
modificar la Carta fundacional.
490Idem.
8. El ingreso en la ONU se haba de verificar por acuerdo de la Asamblea General, pero,
conforme al artculo 4 de la Carta, previa recomendacin del Consejo de Seguridad,
recomendacin que impedira Rusia, interponiendo su veto, por lo cual, aunque los otros diez
miembros de dicho Consejo fueran partidarios de la admisin, sta es hoy impracticable 491.
Araquistin contest a la argumentacin de Prieto diciendo que ste confunda el rgimen
franquista con la nacin espaola, mientras que l los distingua. A pesar del origen espurio de los
pactos, stos no eran, en s mismos, una infamia, porque los consideraba tiles para Espaa como
nacin, y a que la sacaran de su secular aislamiento y contribuiran a la evolucin poltico-
jurdica y al desarrollo econmico y la industrializacin y porque, a pesar de ser una paradoja
que los hubiese firmado el Dictador, serviran a todas las naciones del Occidente europeo, en
cuanto que contribuiran a evitar que Rusia se lanzase a la guerra, como deca la Federacin
Americana del Trabajo. Al contrario que para Prieto, pensaba que los pactos debilitaran el
Rgimen, en el sentido de que muchas zonas sociales, al sentirse protegidas por los Estados
Unidos y menos amenazadas por el comunismo, empezaran a perder el miedo que las hizo
cerrar filas en torno al Rgimen y a pensar en sucesiones polticas menos draconianas y ms
aceptables por las potencias occidentales492.
A su juicio, la declaracin de la ejecutiva junto con otros partidos republicanos del 27 de junio de
1953, vista en pginas anteriores, declarando que no aceptaban los pactos y que los rechazaran
cuando fueran dueos de la situacin poltica, consolid al Rgimen. Pues, se pregunta, cmo
podan querer los Estados Unidos un cambio de Rgimen despus de esa repudiacin de los
pactos. Ello significara que en diez, quince o veinte aos Washington no slo no tendra ningn
inters en remover a Franco, sino que hara todo lo posible para que nadie lo moviera. Y si, a
pesar de todo, Franco desapareciera voluntaria o compulsivamente o por defuncin, los Estados
Unidos haran todo lo posible para no tolerar el nuevo gobierno o rgimen, sin previa aceptacin
de los pactos, excluy endo a los partidos firmantes de la declaracin repudiadora 493. Ello
significara que durante diez, quince o veinte aos el PSOE dejara de ser factor positivo en la
poltica exterior e interior. Ese tiempo, sumado a los aos del exilio y clandestinidad acabara por
extinguir al PSOE, porque un partido aislado del mundo estaba llamado a desaparecer por
inaccin y consuncin. Citando unas palabras de Largo Caballero referentes a que la lucha haba
que llevarla all donde se encontraba el enemigo, y, puesto que no se poda renunciar a intervenir
en la vida nacional, haba que volver a Espaa, advierte que tampoco se poda renunciar a
intervenir en la vida internacional y a travs de ella ser un factor positivo en la vida nacional,
cosa a la que estaban renunciando al repudiar los pactos.
Llopis, en nombre de la ejecutiva del exilio, intervino para exponer la posicin oficial,
identificada con la de Prieto494, a la que respondi Araquistin495
491Ibdem.
492Araquistin, L., Los pactos, el rgimen y la nacin, El Socialista, 27-V-1954.
493Idem.
494Llopis, discurso ante las Juventudes Socialista, El Socialista, 10-VI-1954.
495Araquistin , L. No basta decir que no, El Socialista, 8-VII-1954.
argumentando que no eran los americanos los dueos de Espaa, ni la Iglesia, ni la Falange, ni
la Banca, sino los generales y que podra ocurrir que los generales monrquicos decidiesen que
haba llegado el momento de restaurar la monarqua. En una situacin as, el nuevo gobierno
tendra que cumplir los compromisos con los Estados Unidos, y si ese gobierno solicitara el apoy o
del PSOE, qu hara este partido despus de haber condenado los pactos. A este planteamiento no
respondi Llopis.
En el Mensaje que el PSOE dirige a Espaa 496, un documento elaborado a raz de la
celebracin del VI Congreso del PSOE, e, en agosto de 1955, se analizaba el sentido de los
tratados y sus consecuencias para Franco y para el PSOE. Antes de llegar a este anlisis, la
ejecutiva ratifica el ideario del programa mximo y mnimo del partido, de ste resalta que est
constituido en su parte fundamental por principios comunes a todo rgimen democrtico, que son
la base constitucional de los Estados europeos y americanos, bien sean monrquicos o
republicanos. Se vincula con la declaracin de principios de la Internacional Socialista de
Francfort, en 1951, en la que se recoge el compromiso de identificacin y defensa de la
democracia, que
implica el derecho a la existencia de diversos partidos y el derecho a la oposicin. La
democracia tiene, no obstante, el derecho y el deber de protegerse contra quienes abusan de las
posibilidades que ella ofrece, con la finalidad de destruirla. La defensa de la democracia es de
inters vital para los trabajadores. Su salvaguardia condiciona la realizacin de la democracia
econmica y social 497.
Se desmarca del comunismo sovitico, porque se haba convertido en un dogma rgido,
incompatible con el espritu crtico del marxismo y porque el movimiento comunista era el
instrumento de un nuevo imperialismo, puesto que all donde se haba adueado del Poder
suprima la libertad y toda posibilidad de recuperarla, apoy ndose en una burocracia militar y en
una polica terrorista. Analiza los acuerdos hispanonorteamericanos desde la perspectiva de los
contenidos de la OTAN por lo que critica a los Estados Unidos, a los que acusa de traicionar el
compromiso de salvaguardar la libertad de los pueblos, fundada en los principios de la
democracia, y de incumplir el artculo 8 de la OTAN que estipula que las partes contratantes
aceptan la obligacin de no suscribir ningn compromiso internacional en contradiccin con el
Tratado.
Recuerda que el PSOE se adhiri a la OTAN, por creer que mantendra su ndole exclusivamente
defensiva. De manera que, si Espaa con un gobierno democrtico, figurase en esa alianza no
estara obligada a entregar al ejrcito norteamericano pedazos de territorio para instalar bases
que facilitasen ataques con bombas atmicas contra Rusia. Bases que los socialistas calificaron de
ofensivas y no de defensivas498. Responsabiliza a los Estados Unidos y a las naciones
democrticas de haber consentido la firma de unos compromisos que entraban en contradiccin
con la defensa de los valores democrticos. Y acusa a los Estados Unidos de faltar abiertamente
a una indispensable solidaridad democrtica, a la Carta del Atlntico, al compromiso de la Carta
de San Francisco, a la Resolucin de la ONU de 1946, a los derechos humanos, al
496R.6379, Fa 714, FPI, p. 10
497Idem p. 8
498Idem p.10
imponer a la UNESCO el ingreso de Espaa y falt a sus deberes como gua de las naciones
liberales integrantes del bloque occidental. De manera que, el Gobierno de Washington apoy ando
a Franco:
nos cierra el camino legal que seguamos y que queremos seguir 499. En tal situacin, se
preguntan cul sera el camino, en el que basar sus esperanzas, para derrocar a Franco. La
respuesta la encontraron en el deseo de que la tensin internacional se relajase, con motivo de la
Conferencia de los Cuatro en Ginebra, donde si se llagase a un acuerdo prohibiendo el empleo de
ingenios atmicos, se inutilizara a Espaa como portaaviones terrestres y como aprovisionadora
de portaaviones martimos. En esas condiciones, los Estados Unidos careceran de pretexto para
mantener con Franco una alianza bochornosa y, adems, cesara el predominio militar de
Norteamrica sobre Europa occidental, recobrando los gobiernos de sta una independencia que
perdieron, con lo cual los partidos socialistas y las organizaciones sindicales recobraran a su vez
la libertad que, de hecho, tenan menoscabada por el deseo de no estorbar a sus respectivos
gobiernos en el cumplimiento de compromisos derivados de la daosa guerra fra y en el temor a
una guerra futura 500.
6. Espaa ingresa en la O.N.U. Reacciones
En noviembre de ao 1954 se celebraron elecciones municipales. En Madrid surgieron frente a la
candidatura falangista otras dos: la independiente que representa a los intereses de la industria y
comercio madrileos y la de los monrquicos. Esta estaba integrada por Joaqun Calvo Sotelo,,
Ignacio Luca de Tena, Manuel Fanjul y Satrstegui. Franco temi que polarizase todos los votos
catlicos y conservadores no falangistas. Y confi al conde de May alde, alcalde de Madrid, el
encargo de conseguir que se retirara la candidatura monrquica. sin embargo la candidatura fue
mantenida. A partir de ese momento, la Falange y las autoridades franquistas iniciaron la
campaa contra los monrquicos. Se les prohibi los medios propagandsticos, al mismo tiempo
que los falangistas los acaparaban todos. Luca de Tena no pudo llegar a utilizar su propio
peridico. Poco despus, en enero de 1955. En el exterior, el Gobierno norteamericano decidi
contener la ay uda econmica vinculada a los acuerdos hispano-norteamericanos. El exilio
socialista interpret estos dos acontecimientos como de sntomas de fractura en el Rgimen que
debilitaban la posicin de Franco. Por una parte porque los falangistas no estaban dispuestos a
aceptar el desplazamiento de la Falange por la Monarqua y de otra porque los Estados Unidos,
bien por el contexto internacional de coexistencia, bien porque las nuevas tecnologas de cohetes
y armamento nuclear no hacan necesarias las bases, y a no necesitaran de Espaa, pensaba
Prieto501.
Sin embargo, el 16 de enero de 1955 los peridicos espaoles publicaban la siguiente informacin
fechada en Washington. En crculos bien informados se asegura que los Estados Unidos han
instado enrgicamente al secretario general
499Idem 500Idem pp. 12 y 13.
501Llopis, Nerviosismo en las alturas. El franquismo de Franco,ES,17-III-55; Habla de una
monarqua falangista. Llopis, Fraternidad orgnica. Monrquicos, militares y falangistas, ES,
20-I-55; Prieto, Pliza exenta de primas. El seguro de vida del franquismo, ES,17-III-55; La
Falange lo quiere, y ... El caudillo se repliega, s. f., ES, 3-II-1955
de la ONU, Dag Hammarskjld, para que se invite a Espaa a enviar un observador oficial a
la ONU. Segn el corresponsal en Washington de la agencia United Press, Edward Depury, esos
crculos esperan que el secretario general tome una decisin en este asunto en el plazo de unos
das. Durante varias semanas estuvo sondeando la opinin de varios pases Estados Unidos,
Colombia, Brasil, Francia, Inglaterra, la India y la Unin Sovitica. De todos ellos Francia,
Inglaterra, Estados Unidos, La India y Colombia se manifestaron a favor de que Espaa tuviera
un observador en la ONU. El da 25 de enero de 1955 se recibi desde Nueva York la siguiente
informacin: Una comunicacin oficial invitando a Espaa a ocupar un sitio en el forum
mundial ha sido transmitida por el secretario general de las Naciones Unidas al embajador
espaol, Jos Mara de Areilza. Se ha sabido de fuente autorizada que Espaa nombrar un
observador permanente.
El da 27 de septiembre fue transmitida desde Nueva York la siguiente noticia: Se sabe que el
Gobierno espaol, accediendo a las reiteradas invitaciones de muchas naciones miembros de la
Organizacin de las Naciones Unidas, singularmente las de habla espaola, ha autorizado a su
observador en la Organizacin, seor S. De Erice, a que formalice los requisitos exigidos para el
ingreso en la ONU, a fin de que Espaa est en condiciones de ser admitida, en el caso de que se
produzca la entrada en bloque anunciada para el presente perodo de sesiones de la Asamblea. El
observador espaol en la Organizacin Mundial, don Jos S. De Erice OShea, present
oficialmente los documentos espaoles al secretario general, Dag Hammarskjld, a fines de la
semana pasada 502.
Posteriormente numerosos pases dieron cuenta de que estaban dispuestos a apoy ar el ingreso de
Espaa en las Naciones Unidas. El primero de estos pases fue Tailandia. Entre las naciones que
y a adoptaron una actitud favorable figuraban muchas repblicas americanas. El da 28, otra
informacin fechada en la sede de las Naciones Unidas, deca: Diplomticos de las Repblicas
iberoamericanas han vaticinado que Espaa ser admitida antes de que se termine este ao en el
seno de las Naciones Unidas. Un da despus de anunciar el secretario general, Dag
Hammarskjld, que el diplomtico espaol don Jos de Erice, observador permanente en la
Organizacin Mundial, haba solicitado la admisin de su pas, los diplomticos iberoamericanos
comenzaron a hacer sus vaticinios a preguntas de un corresponsal de la Agencia United Press. El
doctor Jos Vicente Trujillo, embajador del Ecuador y presidente del grupo iberoamericano,
declar: Creo que los pases iberoamericanos apoy arn decididamente a Espaa. El momento
no puede ser ms propicio.
Mosc, segn anunci el ministro de Asuntos Exteriores sovitico, Molotov, en su discurso ante la
Asamblea, se pronunci decididamente por el ingreso inmediato, sin dilaciones de las diecisis
naciones que haban presentado su solicitud. En la nomenclatura extraoficial de las Naciones
Unidas a esta propuesta se le llamaba el paquete grande. Sin embargo, afirm el mismo
informante, Mosc pareca inclinado a modificar ese bloque y a aceptar uno pequeo en el que
estaran Espaa e Italia. Gestin que podra hacerse en la Comisin Poltica, ad hoc, si
Washington y Mosc daban el visto bueno. Este diplomtico record que Molotov, por primera
vez desde que termin la guerra civil espaola, haba hecho declaraciones exclusivas para un
diario de Madrid, subray ando que Espaa podra estar incluida en la invitacin al Pacto de
Seguridad europeo propuesto por Mosc. Molotov, entrevistado por Rodrigo Roy o, corresponsal
del diario Arriba, manifest: Desde luego, Espaa tambin es un pas europeo. No es ningn
secreto. Puede usted decir en sus peridicos que y o he dicho que el pacto de Seguridad Europea
que propone mi Gobierno incluy e, desde luego, a Espaa, si ella quiere participar 503.
Llopis504 calific la declaraciones de Molotov de operacin sonrisa porque Mosc y Madrid se
reconciliaban, porque Mosc haba pedido un visado para dos representantes del gobierno
sovitico y Madrid se lo concedi. Como se ve, dice, la coexistencia pacfica entre dictadores
hace progresos sensibles. A Madrid llegaron dos soviticos, el ingeniero Gontecharov y el
intrprete Gvosdiev. Fueron oficialmente a Madrid para asistir como delegados del Gobierno al
Congreso de la organizacin de la estandarizacin internacional. Es posible, dice Llopis, que el
verdadero objetivo de su presencia en Madrid se deba al deseo del Gobierno ruso de formalizar
las relaciones comerciales, que desde hace aos existen utilizando terceros pases. Sin embargo,
Prieto505 pensaba que el veto de Mosc hara imposible el ingreso de Espaa en la ONU. La
oposicin empez a preocuparse y movilizarse contra el ingreso de Espaa en la ONU y envi a
su Secretario general un documento firmado conjuntamente por Llopis, PSOE; Ambrosio
Garbisu, I.R.; Arturo Ortega, U.R.; Ricardo Carrillo, P.R.; Federal; Juan Sauret, ERC ; Gonzalo
Nardiz, PNV; Pascual Toms, UGT; Gregorio Ruiz de Ercilla, Solidaridad de Trabajadores
Vascos. En el que le pedan: Por nuestra parte, esperamos que esa Organizacin sancione una
vez ms con motivo de la demanda de ingreso a que nos referimos que no puede pertenecer a
ella quien no tiene poderes recibidos del pueblo mediante elecciones libres ajustadas a los
principios de la democracia. Tales elecciones libres, celebradas con toda clase de garantas por
un gobierno provisional, las solicitan las fuerzas polticas y sindicales que suscriben en el mbito
del Estado espaol como requisito previo para la admisin de Espaa en las Naciones
Unidas 506.
La CIOSL tambin se opuso al ingreso, porque, dice: Como es evidente que dichos derechos(
derecho a participar en el gobierno de su pas por sufragio universal, la libertad de opinin, de
expresin, de reunin...etc.) y libertades no existen en Espaa bajo su actual rgimen,
sostenemos que ese pas no es elegible para ser miembro de las Naciones Unidas e instamos al
Consejo de Seguridad a que rechace la solicitud de admisin presentada 507. Las Ejecutivas del
PSOE y la UGT tambin se opusieron con la siguiente declaracin508: El gobierno de la gran
democracia americana- a la que tanto deben los hombres
503Idem
504Tovarichs en Espaa. Mosc y Madrid se reconcilian, ES,26-V-55;
505Prieto, Espaa y la ONU. Rusia, piedra de toque, ES, 20-X-55.
506La democracia espaola declara: si contra lo que la razn demanda, la moral impone y la
justicia exige se admitiera a Franco en las Naciones Unidas, ES, 17-XI-55
507LA CIOSL se opone a la admisin de Espaa en la ONU, ES, 17-XI-55. 508Franco y las
Naciones Unidas. Ante la reunin del Consejo de Seguridad, declaracin conjunta de las
ejecutivas del PSOE y la UGT. ES, 24-XI-55
libres de todo el mundo por su admirable conducta en la pasada guerra en defensa de la
libertad y contra el nazismo- se ha convertido en protector interesado de la tirana franquista y,
por ende, en enemigo del pueblo espaol que la sufre. El gobierno de los Estados Unidos no slo
apoy a la candidatura del Dictador de Espaa, sino que hoy, como ay er en la UNESCO, trata de
imponerla a sus satlites.
Rusia no slo vot contra Franco sino que ha hecho del antifranquismo uno de los temas
preferidos para consumo de los comunistas espaoles. Pero de algn tiempo a esta parte, Madrid
y Mosc no ocultan y a sus relaciones directas e indirectas. Sus tratos comerciales son del
dominio pblico. Se sabe que han trocado productos, como se sabe que han trocado prisioneros de
la Divisin Azul contra minerales...Pero sobre todo, que no olvide Mosc que esa poltica de
sonrisa, aplicada al franquismo, sera una traicin al proletariado mundial y costara muchsimas
lgrimas a los trabajadores espaoles.
China nacionalista seguir las rdenes de Estados Unidos. Francia y Gran Bretaa tienen,
adems, suficientes motivos para conocer la poltica exterior del franquismo y para no ignorar
contra quien va dirigida... a los dictadores no se les ablanda, ni se les reduce a fuerza de
concesiones. Al contrario, con ellas se crecen en su insolencia.
El Partido Socialista Obrero Espaol y la Unin General de Trabajadores de Espaa, sean
cuales fueren las decisiones del Consejo de Seguridad, reafirman una vez ms, en esta hora
incierta su indefectible amor a la libertad y a la verdadera democracia y renuevan su promesa
de seguir luchando hasta conseguir la liberacin de Espaa. Prieto empez a manifestar sus
temores con respecto a Rusia, en la que pocos meses antes haba depositado su confianza 509. El
31 de octubre, la Oficina de Informacin Diplomtica del Ministerio de Asuntos Exteriores
espaol daba a conocer una nota en la que informaba que al da siguiente, 1 de noviembre,
respondiendo a una invitacin del Gobierno espaol, llegara a Madrid desde Ginebra el
secretario norteamericano de Estado, Jhon Foster Dulles, para celebrar conversaciones con el
Generalsimo Franco y con el ministro espaol de Asuntos Exteriores. En el mismo da regresara
a Ginebra. El martes, segn lo previsto, lleg a Madrid Dulles, acompaado de su mujer y un
squito integrado por el embajador de Estados Unidos en Espaa, el secretario adjunto de Estado
para los asuntos europeos y otras personalidades de Estados Unidos. La entrevista entre Franco y
Dulles se celebr en el Palacio de El Pardo y a ella asistieron Martn Artajo, el embajador
norteamericano en Madrid y el secretario adjunto de Estados Unidos para asuntos europeos.
Trataron sobre asuntos relativos a los acuerdos firmado en 1953. Esta visita significaba, segn el
comentarista de Mundo510, el fracaso de la poltica de aislamiento que quiso imponerse a
Espaa y la sinceridad de los propsitos coincidentes entre Espaa y Estados Unidos para
armonizar la cooperacin pacfica y la defensa de la paz mundial.
El da 13 de diciembre, la prensa espaola publicaba la entrevista que le haba realizado a Franco
los corresponsales de prensa norteamericanos. Se refiri a la entrevista con Dulles, que calific
de cortes y coincidencia de puntos de vista 511.
509Prieto, El rgimen franquista ante la ONU y la OTAN, ES,24-XI-55
510Mundo n809, pg. 311
Con may or amplitud se refiri al problema marroqu. Dijo que los marroques tena derecho
a la independencia, pero que las etapas no poda precipitarse. Calific, tambin, de error, la
decisin francesa de democratizar Marruecos de inadecuada. Se refiri al prncipe Juan Carlos,
del que dijo que estaba formndose militarmente y pasara, luego, estudiar en la Universidad.
Respecto a las cualidades que deba tener la Monarqua en Espaa, subray que se deba evitar
que en torno a ella se formasen en el pas grupos antagnicos y cuidar de que no se desfigurase
su esencia ni la del Movimiento Nacional. En cuanto a Rusia dijo que Espaa no tena relacin
alguna con dicho pas ni las mantendra mientras ocupase pases extranjeros e interviniese en los
asuntos de otros pases mediante los Partidos Comunistas.
Sobre la situacin en Marruecos en el artculo Espaa y Marruecos. Lo que fue cuna del
franquismo puede ser su sepultura, ES, 26-I-56, Llopis volvi a concebir la esperanza de que se
desencadenara una crisis del Rgimen con el siguiente razonamiento: Como era de esperar la
crisis marroqu se est extendiendo y a a la zona espaola. Y a medida que se clarifica la
situacin en la zona francesa, se ir agravando mucho ms la situacin en la zona espaola. Sin
necesidad de ser profeta, puede afirmarse que la crisis marroqu, por lo que a Espaa se refiere,
acabar provocando en el rgimen franquista la ms grave de cuantas crisis ha conocido hasta
ahora dicho rgimen. Los espaoles saben, adems, por dolorosa experiencia, que cada vez que
Marruecos ha entrado en escena, Espaa ha conocido una nueva catstrofe
En los diez aos transcurridos desde 1945, en que se fundaron las Naciones Unidas, slo haban
sido admitidos nueve pases, con lo que el nmero de miembros pas de 51 a 60. Desde
septiembre de 1950, cuando se admiti a la Repblica de Indonesia, la puerta qued cerrada a cal
y canto para toda nueva admisin. El efecto del veto sovitico fue extraordinario. Detrs de la
puerta cerrada se fueron acumulando solicitudes de ingreso hasta un total de veintids. Las
perspectivas de que se llegase en 1955 a una decisin no parecan nada halageas hasta que
empez a ganar apoy os la gestin realizada con paciencia y habilidad por el ministro canadiense
de Asuntos Exteriores, Lester B. Perason, para la aceptacin en bloque de todas las solicitudes de
ingreso, con la excepcin de los pases que estuviesen divididos como Alemania, Corea y
Vietnam. Inesperadamente, las cosas cambiaron de una manera radical y se empez a pensar en
que el mecanismo de las Naciones Unidas volviese a marchar como se haba ideado en un
principio.
El proceso de admisin de nuevos miembros no tena ms dificultad que la del veto. Cada
solicitud de ingreso deba pasar al Consejo de Seguridad, donde tena que recibir necesariamente
siete votos afirmativos de los once que el Consejo tiene y a condicin de que entre ellos figurasen
los cinco de las potencias con derecho a veto. En este momento las naciones no permanentes en
el Consejo de Seguridad eran: Blgica, Brasil, Irn, Nueva Zelanda, Per y Turqua. Con esos
siete votos afirmativos la solicitud pasaba a la Asamblea general, donde, para prosperar
necesitaba las dos terceras partes de los votos participantes en la votacin. En 1955 haban
presentado la solicitud de ingreso 13 Estados, Italia, Austria, Finlandia, Irlanda, Portugal,
Camboy a, Ceiln, Japn, Laos, Jordania, Libia, Nepal y Espaa. Solicitud apoy ada por los pases
occidentales, pero bloqueada por Mosc. Apoy ada por la URSS presentaron su candidatura
Albania, Bulgaria, Hungra, Rumania y Mongolia Exterior. Las otras cuatro solicitudes que haban
quedado eliminadas en virtud de la frmula a que se lleg en las gestiones que haba realizado el
ministro canadiense de Asuntos Exteriores, eran: Corea del Norte, Corea del Sur y Vietnam del
Norte y del Sur. Despus de varios viajes realizados por este ministro para encontrar una solucin
a estas cuestiones, entre otras, lleg a tenerse la seguridad casi absoluta de que se saldra del
atasco en que las Naciones Unidas estaban desde haca cinco aos, ante la actitud de total
intransigencia de Washington y Mosc, en materia de nuevos ingresos. Sin embargo, el da 7 de
diciembre se rompi con esta situacin de intransigencia. Ese da, la Comisin Poltica especial
de la Asamblea General aprob por 52 votos contra dos y cinco abstenciones, la resolucin
presentada por Canad y otros 27 a favor de que fuesen admitidos dieciocho nuevos pases en las
Naciones Unidas, entre los que figuraba Espaa. Los votos en contra fueron los de Cuba y China
nacionalista y las abstenciones de Estados Unidos, Francia, Blgica, Grecia e Israel.
El da 8, el Pleno de la Asamblea General aprob por la misma votacin el texto de la resolucin.
Pero China nacionalista, que reiteradamente haba anunciado que ejercera su derecho a veto,
hizo saber que se opona a la admisin de Mongolia Exterior. China haba sometido al Consejo
trece proy ectos de resolucin, pidiendo la admisin de trece pases, entre los que no figuraba
ningn pas comunista. La URSS accedi oficiosamente a aprobar el ingreso de los dieciocho
candidatos fijados por Canad, en vista de que iban incluidos cinco estados de su bloque. Luego
hablaron para defender, en may or o menor grado, el ingreso en bloque de los dieciocho pases
propuestos, el peruano Belaunde, el britnico, sir Pierson Dixon y el sovitico, Sobotev. El
delegado chino se opuso y el norteamericano, Cabot Lodge, defendi la resolucin. Mosc
present una frmula nueva de procedimiento para que cada pas fuese recomendado
individualmente y pasase a la Asamblea para su admisin definitiva. De este modo, el Consejo y
la Asamblea actuaran en sesin simultnea, sobre todos y cada uno de los candidatos. Esta
frmula fue objeto, por parte de Nueva Zelanda, y Brasil de una variante en virtud de la cual
seran admitidos en bloque los dieciocho pases, despus de ser estudiadas individualmente las
solicitudes. En la sesin del martes, Mosc vet en el Consejo de Seguridad el ingreso de 13
pases apoy ados por los occidentales y las instancias de las dos Coreas en represalia por el veto
de China nacionalista sobre Mongolia Exterior. La votacin sobre Espaa fue de nueve votos a
favor, uno en contra, Rusia, y una abstencin, Blgica.
En un espectacular cambio de frente y cuando y a la prensa haba empezado a publicar duros
artculos editoriales contra la serie de vetos formulados en el Consejo de Seguridad por la Unin
Sovitica en la sesin del da 13, el delegado sovitico solicit el da 14 una nueva reunin urgente
de dicho organismo. Comenzada esta reunin, el delegado sovitico responsabiliz a China
nacionalista del veto sovitico, sin embargo, anunci que Mosc retiraba el veto a la propuesta de
ingreso con la excepcin de Japn que junto con Mongolia Exterior deberan volverse a tratar en
posteriores conversaciones. Finalmente, el Consejo de Seguridad aprob la propuesta sovitica
para la admisin de diecisis pases, excluidos Japn y Mongolia Exterior, por ocho votos a favor,
ninguno en contra y tres abstenciones, Estados Unidos, China nacionalista y Blgica. La
Asamblea General fue convocada inmediatamente para votar sobre las recomendaciones del
Consejo de Seguridad y los diecisis pases propuestos fueron admitidos como miembros de las
Naciones Unidas. En el caso de Espaa fue votada por 55 votos contra ninguno y dos
abstenciones, las de Mxico y Blgica.
La oposicin socialista reaccion inmediatamente y lo hizo con dureza. Llopis escribi: Dos
mitos menos. Ni anticomunismo franquista, ni antifranquismo comunista 512.El martes, en el
Consejo de Seguridad, hubo prodigalidad de vetos. El mircoles ninguno. El martes, la China
nacionalista y la Rusia de los soviets hicieron depender de la Mongolia Exterior todas las dems
admisiones y no entr nadie. El mircoles, Rusia, despus de reconocer su error, da su famosa
voltereta, abandona a Mongolia y los otros, para salvar las apariencias, sacrifican al Japn. Lo
que fue imposible el martes fue posible el mircoles. El Consejo de Seguridad nuevamente
reunido, conoci una sesin idlica. No hubo veto. Los diecisis pases pasaron sin dificultad. Los
informadores de prensa nos dicen que al final de tan burda comedia, los autores fueron muy
aplaudidos. La conducta de los soviticos. La conducta de los rusos en el Consejo de Seguridad ha
sido como de costumbre, mucho ms complicada. Su voltereta del mircoles no fue ninguna
improvisacin. La poltica rusa, como la de los jesuitas, no conoce ningn acto reflejo. Todo es
clculo.... ha conseguido la entrada de cuatro satlites ms y renunciando al ingreso de Mongolia
Exterior Japn quedaba fuera a favor de Espaa.
Las traiciones de los rusos Rusia traicion tambin a la Repblica espaola durante la guerra civil.
Nos ay ud tarde y con dao. Nos ay ud despus de ser requerida por nosotros, pues a Rusia
hubimos de recurrir cuando las democracias abandonaron al Gobierno legal de Espaa. Rusia nos
ay ud, no tanto por el clamor que levantaron los trabajadores de todo el mundo pidiendo
solidaridad para combatir la rebelin fascista, como por, con su intervencin en los asuntos
internos de Espaa, salir del aislamiento internacional en que se encontraba en aquel entonces.
Nos ay ud tarde y mal. Cobrando por anticipado y en oro, el escaso material, no siempre bueno,
que nos enviaba. Poniendo, adems, condiciones polticas a sus entregas, imponiendo generales
de su devocin. Y quienes no quisieron someterse a las imposiciones de su dictadura Largo
Caballero, primero, Indalecio Prieto, despus hubieron de dimitir. Nos sirvi su armamento con
cuenta gotas, como no queriendo que gansemos la guerra. como si ese fuera no slo su
propsito, sino tambin su compromiso. Nos hizo aceptar la constitucin del Comit de no-
Intervencin, el bloqueo de las costas y la vigilancia de las fronteras verdadera ignominia con
promesas que no cumpli.
Toda su conducta durante la guerra haca suponer que quera cotizar internacionalmente su
influencia en Espaa. Y cotizarla, sobre todo, para entenderse con Hitler. Esa era su obsesin.
Durante nuestra guerra nos extraaban las facilidades que encontraban los prisioneros alemanes
y rusos para ser rpidamente canjeados, cosa que no ocurra con los dems prisioneros. Y,
apenas terminada nuestra guerra, los que en ella fueron oficialmente, enemigos Hitler y Stalin,
los que decan haber venido a Espaa para combatir el nazismo y el comunismo firman el
monstruoso Pacto germano-sovitico de agosto de 1939.
Terminada nuestra guerra y respondiendo siempre a clculos inhumanos, pensando en una
posible futura inteligencia con el tirano espaol, si su tirana llegaba a consolidarse sobre los
cadveres de tantos trabajadores asesinados, no admite en la inmensa Rusia ms que a contados
refugiados, prefiriendo que se pudran en los campos de concentracin franceses.
512ES, 22-XII-55,
Rusia no nos ha devuelto el oro que la Repblica le llev. No deja de salir de la patria del
proletariado a los nios que all fueron con nuestras colonias. Ni a los profesores y mdicos que
los acompaaron. Ni a los jvenes aviadores que all se trasladaron para perfeccionarse. Ni a las
tripulaciones de los dos barcos anclados en Odesa cuando termin la guerra: el Cabo San
Agustn y el Sebastin Elcano. En cambio, por humanidad devuelve a Franco los prisioneros
de la Divisin Azul.
Cuando en Mjico se reconstituy en las instituciones republicanas y se forma un Gobierno, Rusia
no lo reconoce. Y cuando se le pide explicaciones contesta farisaicamente que no reconoce el
Gobierno republicano... para no perjudicarle. Y para no perjudicarle y para mejor combatir al
rgimen tirnico de Franco, comienza a comerciar con l, directamente o por intermedio de
otros pases. No importa que ese otro fariseo de Franco diga, para engaar a papanatas, que el no
comercia con Rusia. Ah estn las propias estadsticas oficiales franquistas para confirmarlo. Ello,
sin perjuicio, claro est, de las pintorescas declaraciones del Caudillo aconsejando el boy cot
comercial contra los pases comunistas, nica manera de vencerlos.
Y tras el comercio, el envo de delegaciones cientficas a las Conferencias internacionales
reunidas en Madrid. Y sus encuentros en la Feria de Checoslovaquia. Y el desmedido entusiasmo
de la delegacin sovitica apoy ando la reunin en Madrid del prximo Consejo general de la
Unesco. Y los agasajos en la Embajada franquista de Pars. Y la invitacin para formar parte del
pacto de seguridad europea inventado por Molotov. Y las declaraciones exclusivas hechas al ms
falangista de los diarios madrileos. Y, por ltimo, lo que acaba de pasar en el Consejo de
Seguridad.
Si la traicin a la Repblica espaola durante nuestra guerra facilit la firma del monstruoso
pacto germano-sovitico de agosto de 1939, qu nuevo y monstruoso pacto nos traer esta
traicin de ahora al pueblo espaol? Por de pronto, la inteligencia entre Mosc y Madrid es y a
una monstruosa realidad. Ser menester que estampemos aqu todo el asco que nos ha producido
la nueva traicin de Mosc? Si hemos combatido y seguimos combatiendo con todas nuestras
fuerzas la ay uda y la proteccin que los Estados Unidos, pas capitalista, han aportado y aportan
al dictador espaol, con cuanta may or energa no hemos de combatir la incalificable conducta de
Rusia, patria del proletariado, que rivaliza con los americanos en ay udar y proteger al rgimen
que esclaviza a Espaa.
Qu dirn los comunistas espaoles, esos comunistas que hace un par de meses firmaban en
Mjico, un documento contra la admisin de Franco en las Naciones Unidas?... la conducta de los
comunistas espaoles es conocida en palabras del propio Jess Hernndez quien declar que ser
comunista a la hechura y medida de Mosc conduce a la larga a convertir al individuo en
enemigo de los intereses nacionales que le son propios 513.
En parecidos trminos se expres Prieto, No hay mal que por bien no venga. Utilidad de una
cochinada, S (Rusia) nos ha traicionado de nuevo porque y a nos traicion en nuestra guerra al
abandonarnos cuando ms necesitbamos su auxilio despus de haber almacenado dentro de sus
cuevas bancarias aquellos cargamentos de oro que desde Cartagena se le enviaron en calidad de
depsito y a cuenta de los cuales pudo habernos suministrado material blico en cantidad
513ES, 5-I-56
bastante para aplastar a los alemanes nazis y moros mercenarios que invadieron nuestro
suelo.
No le pedamos sangre pues la poseamos a torrentes, brindadas con herosmo impar por el
pueblo espaol, sino fusiles, ametralladoras, caones, tanques, aviones...lo que nos entreg fue en
dosis pequeas, siempre insuficientes. Ms tarde dej que nos hundiramos tras haberse
persuadido de que, si triunfbamos, Espaa no sera un satlite suy o y cuando en el magn de
Stalin, donde nunca cupo escrpulo alguno, se coca la traicin a toda Europa democrtica
mediante el pacto con Hitler.
El armamento que nos proporcionaron los Soviets tena por precio no solamente el oro anticipado,
sino tambin sus misiones vergonzosas como mi expulsin del Gobierno y el predominio en
mandos militares. Todo eso encuntrase y a sobradamente demostrado y no hay por qu
repetirlo. Consumada nuestra derrota, el Kremlin utiliz a Espaa como instrumento de
propaganda, aprovechando debilidades y deserciones de los pases democrticos. Cien peridicos
pagados por Mosc llevan diecisis aos proclamando en los cinco continentes que Rusia, ella
sola, era la que se enfrentaba a Franco y buen nmero de radioemisoras instaladas detrs de la
Cortina de Hierro han venido vertiendo en odos espaoles millones y millones de palabras
ardorosas prometiendo que los Soviets liberaran a Espaa del franquismo protegido por Estados
que olvidaron es verdad- todo deber de solidaridad democrtica y toda obligacin que en
defensa de la libertad impone el liberalismo. Sin embargo, algo ola a podrido. Qu asqueroso
tufo el del contraste de devolver a Franco prisioneros de la Divisin Azul y retener en Rusia
republicanos espaoles que pugnan intilmente por salir de all. El escritor norteamericano
George Dennis, resumiendo sus impresiones de reciente jira por diversas regiones espaolas, ha
dicho entre otras cosas sagaces, lo siguiente, poniendo con ello remate a su ltimo artculo,
titulado Realidades e ilusiones. Todos los informes de alguna seriedad sobre la situacin de
Espaa estn de acuerdo en que el comunismo ha registrado un sensible progreso, aunque no
espectacular, bajo el franquismo. Todo eso hace de Espaa un aliado incierto para la lucha
contra el comunismo. Mi impresin es que el equipo gobernante actual se entregara al mejor
postor. Una persona del equipo me deca con ingenuo candor: Si los comunistas llegan aqu, nos
haremos todos comunistas. Acordmonos de la conducta de la Espaa franquista con sus
benefactores nazis, es perfectamente capaz de repetirlo otra vez. Antes de arrojar ms dlares en
Espaa, los gobernantes de nuestro pas haran bien en tener en cuenta estas y otras realidades y
acordarse del viejo refrn de que quien vive de ilusiones, muere de desengaos.
El comunismo no tena existencia tangible en Espaa. Adquiri algn volumen durante nuestra
guerra, porque las masas saban que nicamente Rusia nos suministraba armas, no importndoles
el costo. Los dems pases no queran drnoslas a ningn precio. Quienes ansiaban defender su
vida, su decoro y su libertad y no eran partcipes de ciertos secretos que de momento convena
guardar, procedan lgicamente mostrndose agradecidos al suministrador. El alud paralelo de
radios y peridicos soviticos con promesas falsamente alentadoras y con comentarios
verdaderamente justos sobre la inicua conducta de las democracias ha promovido el avance
comunista que George Dennis registra.... con referencia al ingreso en la ONU, aade que el
servilismo de los comunistas espaoles les lleva a exculpar al Kremlin y a recusarnos a cuantos
disparamos dardos preferentemente contra la URSS.
La posicin del PCE quedaba en entredicho para los socialistas quienes recordaban que antes del
acuerdo de la ONU, con fecha 11 de octubre de 1955 se envi de Mxico al secretario general de
la Organizacin de las Naciones Unidas y a todas las cancilleras de los gobiernos del mundo, un
documento formalizado a iniciativa y requerimiento del Ateneo Espaol de Mjico. Firmaban
este escrito, al lado de ms de treinta entidades de la emigracin republicana espaola y de
personalidades de relieve, Juan J. Manso, por el Partido Comunista de Espaa, y Luis Garca
Lago, por el Partido Socialista Unificado de Catalua, organizacin asimismo comunista) en este
documento se consignaban los siguientes pasajes con referencia a la Carta del Atlntico, la
declaracin de Tehern, los acuerdos de Yalta, la resolucin de la ONU, en junio de 1945, la
declaracin de Potsdam y de la resolucin del 12-XII-46, de la que dice: La admisin de Franco
en el seno de las Naciones Unidas supondra la paladina declaracin de la inutilidad de la
contienda, el triunfo del espritu de Hitler y de Mussolini, y por lo tanto, el error de haberlos
combatido.... En consecuencia de todo lo que antecede, pedimos a la Organizacin de las
Naciones Unidas, con todo respeto, pero con la firme conviccin de la razn que nos asiste, que
no slo rechace cualquier peticin que se haga para el ingreso en su seno del rgimen tirnico de
Espaa, sino que de por concluso el plazo razonable que consign en su acuerdo de 12 de
diciembre de 1946 y propicie, con el espritu y la doctrina que le son fundamentales la solucin
lgica, democrtica y definitiva del problema espaol.
Sin embargo, despus del cambio de posicin de Mosc dijeron: El semanario Democracia
que se edita en Pars en lengua espaola, en su nmero de 11 de noviembre, reprodujo el citado
documento suscrito en Mjico... sin embargo, despus del voto de la URSS favorable a la entrada
en la ONU, el semanario se muestra muy complacido de que hay a pasado lo contrario, dice en
su editorial publicado el 23 de diciembre: La admisin en la ONU de diecisis nuevos pases,
Espaa entre ellos, es una importante victoria de la poltica de paz y colaboracin internacional,
uno de cuy os aspectos fundamentales es el establecimiento de relaciones normales entre los
Estados, independientemente de su rgimen social y poltico.
Durante varios aos la diplomacia de guerra fra bloque la admisin. Hoy, todo el mundo
reconoce que el problema se ha resuelto gracias a la inteligente y firme poltica internacional del
Gobierno sovitico 514. Llopis515remachaba las crticas a los comunistas con estas palabras:
Los comunistas se entregan a la triste tarea de justificar el cnico oportunismo ruso. Desde que
les llegaron las consignas de turno, sus radios y su prensa tratan de aturdir a sus dciles crey entes
con esa literatura farragosa y vomitiva que es su especialidad. Aunque nosotros, comunistas,
tengamos objeciones fundamentales respecto a la entrada de la Espaa franquista en la ONU...
dice la declaracin del Comit Central del PCE, reconocemos que lo hecho por Rusia constituy e
una victoria de las fuerzas de la paz. A medida que se avanza en la lectura de tan indigesta
declaracin van apareciendo las pretendidas justificaciones. Rusia ha desbaratado la maniobra
de los Estados Unidos... La admisin de Espaa bien vala la entrada de varias Repblicas
populares... Y sobre todo, el gran argumento, el argumento definitivo: La presencia de los
franquistas servir
514Franco, la ONU y la URSS. Cambiante parecer de los comunistas, s. F. ES,5-I-56.
515Llopis, Un gran discurso de Spaak ES, 2-II-56
para emplazarlos ante la opinin mundial y exigirles responsabilidades por su poltica
represiva terrorista; por falta de libertades democrticas y de respeto a los ms elementales
derechos humanos
 Captulo V. La transicin 25 aos despus por qu fue posible?
Para entender por qu puede transitarse pacficamente desde una dictadura a una
democracia sin guerra revolucionaria, como ocurri en Portugal, en Gracia, en Argentina, en
Chile o en Espaa, debemos tener en cuenta que una dictadura no es la mejor forma de
dominacin, es la ms brutal pero siempre fue, y puede volver a ser, una solucin temporal,
urgente y precipitada para contener cualquier revolucin.La mejor forma de dominacin es la
democracia capitalista, llamada tambin burguesa o liberal porque es capaz de controlar a las
masas, siempre que stas no opten por la revolucin. Es el mejor sistema de explotacin
econmica pero preferible a todos los otros sistemas conocidos. Como y a nos cont Marcuse en
Eros y civilizacin y en El hombre unidimensional. La ley, la constitucin y la religin, que
siempre estn al servicio del capital financiero y especulativo, aunque se vean obligados a hacer
concesiones a los trabajadores, protegen sus intereses. Como podemos comprobar observando
que la propiedad privada de los medios de produccin y del capital y la economa de mercado
estn mucho ms protegidos que el ejercicio de los derechos individuales.
Incluso el Estado de bienestar que, en parte empez a construir el propio Bismarck en la
Alemania del siglo XIX para contrarrestar el avance socialista y que tambin empez a construir
Franco con el mismo objetivo, es una forma ms eficaz que una dictadura para dominar a los
explotados. Es cierto que una democracia se construy e sobre el equilibrio de fuerzas antagnicas
entre dominantes y dominados pero mientras existan dominados existirn dominantes y stos
controlan el Estado. Cualquier democracia con el nombre que le pongamos desde los modelos de
ciudades-Estado en Grecia, pasando por la Repblica romana hasta hoy, es un sistema de
explotacin. Y esto es algo que nos parece tan normal y lo llevamos con tanta naturalidad y
dignidad como en las democrticas ciudades griegas o en la republicana Roma los filsofos
entendan que la esclavitud era necesaria para que los hombres libres pudieran dedicarse a sus
tareas y los filsofos a pensar mientras los esclavos trabajan para ellos.
Si vemos nuestro proceso de cambio como un puzle o como una partida de ajedrez empezaremos
a entender, primero por qu se plantea esta necesidad de sustituir la Dictadura de Franco; por qu
se plantea sustituirla por una democracia con forma de gobierno de monarqua parlamentaria y
no republicana. Y a partir de aqu iremos colocando las piezas en el tablero, un tablero, el pueblo
espaol, que haba evolucionado sociolgicamente por causa de la revolucin industrial que
estaba teniendo lugar en Espaa. No importa qu razn o razones tuvieran porque lo cierto es que
la poblacin activa en Espaa dej de ser campesina en un 50% en 1939 a un 20% en 1975.
Sobre el pueblo espaol sociolgicamente transformado porque se haba industrializado y
urbanizado desarrollando y fortaleciendo a las clases sociales que antes tuvieron menos peso
econmico y poltico que en 1975, se iba a jugar la partida. El pueblo era un pen en el tablero.
Necesitaba cambios. Peda cambios. Exiga cambios. Sus necesidades y posibilidad de
crecimiento y a no podan ser contenidas por el traje de la Dictadura. Era necesario encauzar
esas demandas que de revolucionarias contra la dictadura podan transformarse en un remanso
de paz en una democracia. Cambiar para seguir dominando era la frmula ms inteligente. Para
las mismas clases dominantes, no necesariamente para sus servidores, porque stos, como fue el
caso de la Falange, dejaron y a de ser hasta tontos tiles. Por eso fue tan fcil prescindir de ellos.
Amenazaban s, gritaban tambin. Pero qu poder tenan si en una dictadura solo existe un poder
material que es el Ejrcito y otro espiritual que es la Iglesia y ellos ni formaban parte del uno ni
de la otra. Eran un anacronismo atrofiado que Franco conserv para utilizarlos contra otras
familias de su propio rgimen y as mantener un equilibrio de fuerzas. Poda gritar cuando
Franco les quitaba el bozal, pero esa fue una acertada estrategia del dictador que acab siendo del
todo intil. Porque el azul falangista y a molestaba a la propia imagen de la Dictadura, segn
pasaba el tiempo. Y la Obra, el Opus Dei, una vez que el Dictador se lo permiti, los fue
arrinconando en el museo del franquismo. Los apartaron del Poder y en 1958 fueron suprimidos
los 27 puntos de la Falange como ideologa del Rgimen. Para qu, si y a tenan la doctrina
cristiana. Pero hubo un tiempo en el que al mismo Franco le haban servido para pasearse por la
estacin de Henday a al lado de Hitler, por eso y a no eran necesarios. A quin representaban
estos matones? Pero si los sindicatos y a estaban en poder de U.G.T y C.C.O.O. La clase obrera
no estaba controlada por el Sindicato Vertical y la familia y el municipio estaban en proceso de
descomposicin por culpa del crecimiento industrial y urbano. No representaban ni al capital
financiero ni a la burguesa, ni a los empresarios. Se representaban as mismo y sus intereses en
el aparato del Estado. Y por eso sern la primera pieza que deba derribarse del tablero de la
transicin. Sus amenazas serviran durante algn tiempo a los mismos que impulsaban el
movimiento del paso a la otra orilla porque siempre podran argumentar que era necesario
cambiar el paso, reducir el ritmo del cambio, para no desencadenar la violencia de los
falangistas.
La posicin geogrfica de Espaa, como y a dije, tiene un valor determinante en los sistemas
estratgicos de las grandes potencias. Este factor tiene que jugar a favor o en contra de las
formas de gobierno que puedan instaurarse en Espaa. No olvidemos que Rusia durante la
revolucin bolchevique fue invadida por americanos, japoneses, franceses y britnicos. Que la
misma Espaa durante la guerra civil fue sometida a la no-intervencin que favoreca a Franco y
que el Rgimen franquista acab firmando los acuerdos hispano-americanos de 1953, con el
apoy o del Estado Vaticano, porque las bases norteamericanas en Espaa formaban parte de los
intereses estratgicos norteamericanos y del sistema defensivo europeo. Por tanto, no se puede
escribir sobre Espaa ni sobre la transicin si no la situamos en la arquitectura estratgica
internacional. Porque si Washington necesitaba de Espaa, Mosc para impedir la consolidacin
del sistema estratgico norteamericano desde el Mediterrneo hasta el Golfo Prsico y para
impedir la consolidacin de la defensa militar de Europa en sus pilares mediterrneos, tambin
estaba interesado en lo que polticamente pudiera ocurrir en Espaa. Especialmente preocupado
porque tanto la restauracin monrquica como una democracia con gobiernos del PSOE
supondran el ingreso de Espaa en la OTAN. Y esto es lo que estuvieron tratando de impedir los
comunistas en Francia, Italia, Grecia y Espaa. La suerte de Espaa no poda existir al margen
de la realidad internacional construida por los dos bloques de la Guerra Fra.
De manera que los polticos espaoles no tienen capacidad para decidir sobre los asuntos de
Espaa si no tienen en cuenta esta realidad estratgica. Ya hemos visto que ese fue precisamente
el error que cometi el exilio y por eso fue ignorado por las grandes potencias. Sin embargo,
como consecuencia del alineamiento de las fuerzas polticas espaolas del interior y del exilio en
torno a uno de los dos bloques, los polticos no estaban desvinculados de esa arquitectura de la
Guerra Fra. La monarqua, el franquismo, el Ejrcito y la Iglesia, a regaadientes, se alinearon
con el bloque occidental, con los Estados Unidos en concreto, porque de stos dependa su suerte.
El PSOE, como todos los partidos socialdemcratas, eran patriotas nacionales, desde la
desintegracin de la II Internacional en la I Guerra Mundial; eran anticomunistas,
especialmente durante la segunda posguerra; no estaban en contra de la democracia capitalista,
liberal o burguesa a la que ellos aportaban, por la izquierda reformista, el concepto de
democracia social, y se posicionaron desde los comienzos de la Guerra Fra junto a los Estados
Unidos con los que participaron activamente en la construccin del bloque occidental en el Plan
Marshall, en la OTAN, en el Consejo de Europa y en el Mercado Comn. La socialdemocracia
europea fue un pilar fundamental en la reconstruccin del capitalismo y de la democracia liberal
y un muro de contencin social y poltica frente al avance comunista. El otro muro sera la
Iglesia catlica. El Partido Comunista de Espaa, PCE, estaba subordinado a los intereses
estratgicos de Mosc. Sin embargo la poltica de coexistencia pacfica elaborada desde Mosc
sirvi al PCE para dar un giro a su poltica y propuso la reconciliacin nacional, que si la
comparamos con la propuesta de la nota tripartita, vena a decir fundamentalmente lo mismo.
La democracia parlamentaria era el objetivo. El problema de Repblica o Monarqua pasaba a
un segundo plano. Posteriormente, ante la necesidad de transformarse los comunistas en
socialdemcratas para consolidar su posicin en Italia y Francia arrebatando a la tradicional
socialdemocracia sus planteamientos ideolgicos, se inventaron el eurocomunismo. Al PCE le
vena como anillo al dedo y a que le sirvi, favorecido por la puesta en escena de una asamblea
de eurocomunistas europeos con la presencia de los dirigentes italiano, Enrico Berlinguer, y
francs, Georges Marchais, junto con Carrillo en Madrid, para demostrar su radical
transformacin en un partido socialdemcrata y por tanto democrtico, pacifista y nacionalista.
Los republicanos no contaban para nada. Dejaron de existir porque fueron ignorados. El resultado
fue que el debate sobre la forma de gobierno: Monarqua o Repblica, que impidi la sustitucin
de Franco por una monarqua parlamentaria en 1949, dej de ser el objetivo necesario para
socialdemcratas, lase PSOE, y comunistas, lase PCE. Para ambas fuerzas polticas el objetivo
era la democracia con separacin de poderes, derechos y sufragio universal. Una democracia en
la que el rey reina pero no gobierna es perfectamente asumible por unos partidos que pueden
llegar a legislar y gobernar lo mismo con una repblica coronada que con una monarqua
republicana. Lo principal en la II Repblica pas a ser lo accidental. La restauracin de la
Repblica o la celebracin de un plebiscito sobre Repblica o Monarqua carecan del sentido de
la necesidad poltica. El obstculo que hizo imposible la transicin se haba derribado. La
transicin y a era posible. El paso siguiente era la negociacin. El reparto del Poder. Esta fase se
debati durante la elaboracin de la Constitucin. De manera que, si quisiramos eliminar todo el
follaje que nos muestra el proceso de transicin como plagado de contradicciones y ver con
transparencia lo ocurrido podamos empezar la historia de la Transicin por el final en su
concrecin poltica: la Constitucin y a partir de aqu, rebobinando, entenderamos sin espasmos
lo ocurrido.
Por ltimo, aadir un detalle. Los personajes de la transicin tuvieron todos ellos, excepto uno,
una caracterstica: no estuvieron directamente implicados en la Guerra Civil espaola. La
excepcin fue Carrillo y tal vez, si hubiera dejado el puesto a algn miembro de su partido no
relacionado con la Guerra Civil hubiera facilitado las cosas al Rey y a Surez y sobre todo
hubiera mejorado la imagen de su partido presentndolo como ms moderno y menos vinculado
a los recuerdos de la guerra. En cualquier caso su presencia perjudic a su propio Partido. Se ir
viendo que precisamente cuantas personas que formaban parte de la clase poltica, militar y
religiosa en el exilio o en el interior fueron siendo eliminadas segn avanzaba la transicin,
eliminndolas como obstculos en una carrera. Desapareci D. Juan, cabeza del proy ecto
monrquico de la transicin, desapareci Gil Robles, desaparecieron los socialistas del exilio,
Llopis, desapareci el muro de contencin, Carrero Blanco y desapareci Franco, arrastrando en
su cada a los fsiles del franco-falangismo y del clericalismo ultra. Tras lo cual la transicin fue
inmediata. Fueron personajes sin autor y sin protagonismo en su propio escenario. Una irona de
la Historia.
Los personajes y sus estrategias.
1. El rey : objetivos y movimientos estratgicos: el Departamento de Estado norteamericano, el
Ejrcito y la Iglesia
La transicin de la dictadura a la democracia en una forma de gobierno de monarqua
parlamentaria era un proy ecto propuesto pblicamente por el pretendiente D. Juan desde que
termin la Segunda Guerra Mundial. Ya hemos ledo las relaciones entre Gil Robles y Prieto y
los acuerdos a que llegaron y al que no llegaron. La negativa del PSOE del exilio a que D. Juan
presidiera el Gobierno provisional que deba organizar el referndum sobre Repblica o
Monarqua.
D. Juan, sin embargo, era el pasado. Su hijo, Juan Carlos, representaba el presente y la seguridad
para las fuerzas polticas y econmicas, as como para el Departamento de Estado
norteamericano que podran aceptar, e incluso impulsar la voladura controlada del Rgimen,
como un cambio necesario para no perder sus posiciones frente a una amenaza de
desestabilizacin popular cuando muriera el Dictador. Vena precedida esta necesidad de cambio
por las revoluciones pacficas portuguesa y griega que en ningn caso hicieron peligrar el sistema
estratgico norteamericano.
Pero el Prncipe y actual Rey haba aprendido de su padre dos cosas: la primera, que para crear
slidas bases a la monarqua tena que aceptar una democracia parlamentaria del corte de las
europeas y que no poda consolidar esa base poltica y social si no contribua una restauracin de
la democracia de la mano de los comunistas y de los socialistas. Espaa, como dira Chmez, es
as,. Precisamente D. Juan se neg a restaurar una monarqua sin los socialistas, que no quisieron
acompaarle. Los comunistas en los tiempos calientes de la Guerra Fra no parecan buenos
compaeros de viaje. La Corona slo podra mantenerse en equilibrio reposando sobre el flanco
izquierdo y sobre el derecho. Pero el rey haba heredado de su padre un testamento poltico que
se reprodujo a lo largo de la Dictadura como referente para la transicin en los contactos con el
exilio socialista, como y a hemos visto. Esta herencia poltica e ideolgica de la que arrancaba el
segundo Gobierno del Rey estaba contenida en el manifiesto de Laussane proclamado el 19 de
marzo de 1945 con el apoy o britnico. Dice este manifiesto:
Espaoles:
Conozco vuestra dolorosa desilusin y comparto vuestros temores. Acaso lo siento ms en carne
viva que vosotros, y a que, en el libre ambiente de esta atalay a centroeuropea, donde la voluntad
de Dios me ha situado, no pesan sobre mi espritu ni vendas ni mordazas. A diario puedo escuchar
y meditar lo que se dice sobre Espaa.
Desde abril de 1931 en que el Rey, mi Padre, suspendi sus regias prerrogativas, ha pasado
Espaa por uno de los perodos ms trgicos de su historia. Durante los cinco aos de Repblica,
el estado de inseguridad y anarqua, creado por innumerables atentados, huelgas y desrdenes de
toda especie, desemboc en la guerra civil que, por tres aos, asol y ensangrent la Patria. El
generoso sacrificio del Rey de abandonar el territorio nacional para evitar el derramamiento de
sangre espaola, result intil.
Hoy, pasados seis aos desde que finaliz la guerra civil, el rgimen implantado por el General
Franco, inspirado desde el principio en los sistemas totalitarios de las potencias del Eje, tan
contrario al carcter y a la tradicin de nuestro pueblo, es fundamentalmente incompatible con
las circunstancias que la guerra presente est creando en el mundo. La poltica exterior seguida
por el Rgimen compromete tambin el porvenir de la Nacin.
Corre Espaa el riesgo de verse arrastrada a una nueva lucha fratricida y de encontrarse
totalmente aislada del mundo. El rgimen actual, por muchos que sean sus esfuerzos para
adaptarse a la nueva situacin, provoca este doble peligro; y una nueva Repblica, por moderada
que fuera en sus comienzos e intenciones, no tardara en desplazarse hacia uno de los extremos,
reforzando as al otro, para terminar en una nueva guerra civil.
Solo la Monarqua Tradicional puede ser instrumento de paz y de concordia para reconciliar a los
espaoles; solo ella puede obtener respeto en el exterior, mediante un efectivo estado de derecho,
y realizar una armoniosa sntesis del orden y de la libertad en que se basa la concepcin cristiana
del Estado. Millones de espaoles de las ms variadas ideologas, convencidos de esta verdad, ven
en la Monarqua la nica Institucin salvadora.
Desde que por renuncia y subsiguiente muerte del Rey Don Alfonso XIII en 1941, asum los
deberes y derechos a la Corona de Espaa, mostr mi disconformidad con la poltica interior y
exterior seguida por el General Franco. En cartas dirigidas a l y a mi Representante hice constar
mi insolidaridad con el rgimen que representaba, y por dos veces, en declaraciones a la Prensa,
manifest cun contraria era mi posicin en muy fundamentales cuestiones. Por estas razones,
me resuelvo, para descargar mi conciencia del agobio cada da ms apremiante de la
responsabilidad que me incumbe, a levantar mi voz y requerir solemnemente al General Franco
para que, reconociendo el fracaso de su concepcin totalitaria del Estado, abandone el Poder y
d libre paso a la restauracin del rgimen tradicional de Espaa, nico capaz de garantizar la
Religin, el Orden y la Libertad.
Bajo la Monarqua reconciliadora, justiciera y tolerante- caben cuantas reformas demande el
inters de la Nacin. Primordiales tareas sern: aprobacin inmediata, por votacin popular, de
una Constitucin poltica; reconocimiento de todos los derechos inherentes a la persona humana,
y garanta de las libertades polticas correspondientes; establecimiento de una Asamblea
legislativa elegida por la Nacin; reconocimiento de la diversidad regional; amplia amnista
poltica; una ms justa distribucin de la riqueza y la supresin de injustos contrastes sociales
contra los cuales no solo claman los preceptos del Cristianismo, sino que estn en flagrante y
peligrossima contradiccin con los signos poltico-econmicos de nuestro tiempo. No levanto
bandera de rebelda, ni incito a nadie a la sedicin, pero quiero recordar a quienes apoy an al
actual rgimen la inmensa responsabilidad en que incurren, contribuy endo a prolongar una
situacin que est en trance de llevar al pas a una irreparable catstrofe.
Fuerte en mi confianza en Dios y en mis derechos y deberes imprescriptibles, espero el
momento en que pueda realizar mi may or anhelo: la Paz y la Concordia de todos los espaoles.
Viva Espaa!
JUAN
Juan Carlos poda dar confianza a los intereses econmicos espaoles y al Departamento de
Estado y podra entrar en negociaciones con la izquierda, la derecha y a se ir reorganizando a lo
largo de 1976. La izquierda y a estaba organizada. Pero para acercarse a la izquierda tena que
dar muestras de aproximacin realizando los movimientos necesarios. Y si los dos pilares sobre
los que se sostuvo el franquismo fueron el Ejrcito y la Iglesia, esos dos pilares tenan que ir
transformando sus apariencias.
Eliminado el primer gran obstculo en la carrera hacia la democracia, Carrero Blanco, algo tena
que cambiar en el Ejrcito. Segn informacin de los propios socialistas, el Ejrcito, a raz de los
procesos de Burgos, 1970, por primera vez desde que termin la guerra civil, apareci
pblicamente dividido. Un grupo importante, con lo que quedaba an del falangismo agresivo, se
manifest pblicamente por motivos polticos. Otro grupo, al parecer ms numeroso, elev al
Caudillo un escrito con un programa de Gobierno que constitua una dursima censura para el
equipo en el Poder. El propio ministro de Marina se crey en el caso de denunciar pblicamente
la indisciplina que reinaba en determinados sectores del Ejrcito. Y dos das despus el Teniente
general de Granada, Rodrigo Cifuentes, pronunci una arenga ante las Hermandades de los
Alfreces provisionales en la que, tras afirmar que el Ejrcito no aspira a gobernar, atac
violentamente al Opus Dei, al que llam masonera blanca. Lo que le vali ser destituido
fulminantemente. Los falangistas no podan perdonar que habiendo sido ellos quienes
denunciaron y explotaron el escndalo MATESA contra el Opus Dei, se produjese una crisis
ministerial que se resolvi expulsando a todos los falangistas del Gobierno y dando todo el Poder
a los opusdestas. El Ejrcito, a su vez, no quera que se utilizaran los Tribunales militares para
juzgar y condenar delitos militares516.
De may or alcance fue el nombramiento del Teniente General Daz Alegra como Jefe del Alto
Estado May or en 1970. Cargo que ostent hasta 1975 cuando, despus de entrevistarse con
Santiago carrillo fue destituido, no por el Rey sino por Arias Navarro. Para ser sustituido por otro
militar favorable a la transicin: Gutirrez Mellado.
Del compromiso de ste con la transicin hacia la democracia dar fe su actitud ante el 23-F,
pero unos aos antes, cuando el proceso se desarrollaba con normalidad poltica pero en un
contexto de asesinatos terroristas, secuestros, crisis econmica y huelgas no le tembl, tampoco
el pulso, cuando poco despus de las elecciones declar: La Junta Superior de Jefes de Estado
May or, rgano superior de la cadena del mando militar de los Ejrcitos, con motivo de los graves
sucesos ocurridos ltimamente en nuestra Patria, manifiesta que ningn acto terrorista desviar a
las Fuerzas Armadas del cumplimiento de su deber al servicio de Espaa, bajo el mando
supremo de Su Majestad517. Poco despus viajaba a Estados Unidos. Estos gestos nos ay udarn
a entender por qu Felipe Gonzlez tena tanta seguridad en s mismo cuando declar que el
Ejrcito nunca se sublevara. Ambos de la confianza del Departamento de Estado
norteamericano. Esto no puede interpretarse como que todos los generales y comandantes del
Ejrcito estuvieran controlados pero estaban descabezados y eso era suficiente para guiarlos
hacia caminos no deseados por muchos de ellos: la democracia. Porque un Ejrcito sin mando
personalizado es un ejrcito sin direccin.
El otro pilar del franquismo sufra las mismas contradicciones que el Ejrcito, estaban los
aperturistas y los anti-aperturistas fieles en sus escaos del Congreso corporativo franquista. Pero
si alguna capacidad tiene el Estado Vaticano es la de poner los huevos en diferentes cestas.
Cuanto ms antagnicas sean stas ms sentido tiene la muy premeditada precaucin de rezar a
dios y al diablo al mismo tiempo. Como en el Ejrcito, el proceso de Burgos provoc una
reaccin de algunos sectores del clero que no deseaban identificarse con la Dictadura, tendencia
que encontr plena expresin en la Asamblea conjunta de Obispos-sacerdotes que se celebr
en Madrid durante la semana del 13 de septiembre de 1971, calificada de Semana histrica 518
Sin embargo, los movimientos favorables a la transicin fueron dado por una de las personas con
ms visin de futuro: el cardenal Tarancn, tan profundamente catlico como reformista. Fue l
quien el 15 de diciembre de 1975, no haca un mes que haba muerto Franco, al inaugurar la
XXIII Asamblea Plenaria del Episcopado, se refiri con estas agradecidas palabras:
Una figura autnticamente excepcional (Franco) ha llenado casi plenamente una etapa larga
de casi cuarenta aos en nuestra Patria. Etapa iniciada y condicionada por un hecho histrico
trascendental la guerra o cruzada de 1936 y por una toma de postura clara y explcita de la
jerarqua eclesistica espaola con documentos de diverso rango, entre los que sobresale la Carta
Colectiva del ao 1937. Yo era sacerdote cuando se implant la Repblica en Espaa. Y haba
recorrido casi todas las dicesis espaolas como propagandista de Accin Catlica... Y quiero
decir ahora que, prescindiendo del estilo personal de aquella Carta Colectiva, que descubra
fcilmente a su autor (se refiere al cardenal Gom) , el contenido de la misma no poda ser otro
en aquellas circunstancias histricas. La jerarqua eclesistica espaola no puso artificialmente el
nombre de Cruzada a la llamada guerra de liberacin: fue el pueblo catlico de entonces, que y a
desde los primeros das de la Repblica se haba enfrentado con el Gobierno, el que precisamente
por razones religiosas uni Fe y Patria en aquellos momentos decisivos. Espaa no poda dejar de
ser catlica sin dejar de ser Espaa.
Pero esta consigna que tuvo aires de grito guerrero y sirvi indudablemente para defender
valores sustanciales y permanentes de Espaa y del pueblo
517Referndum y elecciones por E. Haro Tecglen, Triunfo n 810, 5 de agosto de 1978
catlico, no sirve para expresar hoy las nuevas relaciones entre la Iglesia y el mundo, entre la
religin y la Patria, ni entre la fe y la poltica.519
Bien, con la Iglesia y el Ejrcito dirigidos por dos cabezas favorables a la transicin, el monarca
poda empezar a dar pasos en direccin a la izquierda, pero de esta misin se encargar su
primer Presidente de Gobierno, Adolfo Surez.
2. Felipe Gonzlez, la socialdemocracia y el Departamento de Estado norteamericano:
objetivos
Durante los das 14 a 16 de may o de 1949 se celebr en Baarn, Holanda, la Conferencia
Internacional Socialista convocada por la organizacin del socialismo democrtico internacional,
COMISCO. El tema central fue el mismo del Consejo de Europa, la unidad europea. El resultado
de esta Conferencia fue la siguiente resolucin:
La Conferencia Internacional Socialista ha deliberado acerca de la posicin comn de los
partidos socialistas en orden a los grupos de iniciativa particular que se han adherido al
Movimiento Europeo y en orden al Consejo de Europa, recientemente constituido.
La suerte de Europa es solidaria y est unida a la suerte de la democracia en el mundo. La
Conferencia considera que las tareas que incumben al socialismo internacional en el plan
europeo, no constituy en sino uno de los aspectos inmediatos de su misin.
En el Mensaje que el PSOE dirige a Espaa 520, un documento elaborado a raz de la
celebracin del VI Congreso del PSOE, e, en agosto de 1955, se analizaba el sentido de los
tratados y sus consecuencias para Franco y para el PSOE. Antes de llegar a este anlisis, la
ejecutiva ratifica el ideario del programa mximo y mnimo del partido, de ste resalta que est
constituido en su parte fundamental por principios comunes a todo rgimen democrtico, que son
la base constitucional de los Estados europeos y americanos, bien sean monrquicos o
republicanos. Se vincula con la declaracin de principios de la Internacional Socialista de
Frankfort, en 1951, en la que se recoge el compromiso de identificacin y defensa de la
democracia, que
implica el derecho a la existencia de diversos partidos y el derecho a la oposicin. La
democracia tiene, no obstante, el derecho y el deber de protegerse contra quienes abusan de las
posibilidades que ella ofrece, con la finalidad de destruirla. La defensa de la democracia es de
inters vital para los trabajadores. Su salvaguardia condiciona la realizacin de la democracia
econmica y social 521.
Se desmarca del comunismo sovitico, porque se haba convertido en un dogma rgido,
incompatible con el espritu crtico del marxismo y porque el movimiento comunista era el
instrumento de un nuevo imperialismo, puesto que all donde se haba adueado del Poder
suprima la libertad y toda posibilidad de recuperarla, apoy ndose en una burocracia militar y en
una polica terrorista.
519 Daz-Salazar, Rafael, Iglesia, Dictadura y Democracia, Ediciones HOAC, Madrid ,1981, pg.
315; Chao Rego, R., La Iglesia en el franquismo, Ediciones Felmar, Madrid, 1976 pg. 387
520R.6379, Fa 714, FPI, p. 10
Analiza los acuerdos hispano-norteamericanos desde la perspectiva de los contenidos de la
OTAN por lo que critica a los Estados Unidos, a los que acusa de traicionar el compromiso de
salvaguardar la libertad de los pueblos, fundada en los principios de la democracia, y de
incumplir el artculo 8 de la OTAN que estipula que las partes contratantes aceptan la obligacin
de no suscribir ningn compromiso internacional en contradiccin con el Tratado.
Recuerda que el PSOE se adhiri a la OTAN, por creer que mantendra su ndole exclusivamente
defensiva. De manera que, si Espaa con un gobierno democrtico, figurase en esa alianza no
estara obligada a entregar al ejrcito norteamericano pedazos de territorio para instalar bases
que facilitasen ataques con bombas atmicas contra Rusia. Bases que los socialistas calificaron de
ofensivas y no de defensivas522. Responsabiliza a los Estados Unidos y a las naciones
democrticas de haber consentido la firma de unos compromisos que entraban en contradiccin
con la defensa de los valores democrticos. Y acusa a los Estados Unidos de faltar abiertamente
a una indispensable solidaridad democrtica, a la Carta del Atlntico, al compromiso de la Carta
de San Francisco, a la Resolucin de la ONU de 1946, a los derechos humanos, al imponer a la
UNESCO el ingreso de Espaa y falt a sus deberes como gua de las naciones liberales
integrantes del bloque occidental. De manera que, el Gobierno de Washington apoy ando a
Franco:
En Alemania, patria de Marx y de la socialdemocracia, finalizando el siglo XIX y hasta los
comienzos de la I Guerra Mundial se estaba produciendo un fenmeno revisionista que pona en
contradiccin la revolucin con la prctica reformista. Caracterstico de sta fue la integracin de
la clase obrera en el Estado capitalista. El partido Socialdemcrata alemn se haba convertido,
antes de comenzar la I Guerra Mundial, en una parte componente del Reich imperial: un partido
anti revolucionario por nacional y democrtico que se ajustaba a la existencia del Estado
monrquico autoritario y a la economa y al orden socialcapitalista y se mostraba satisfecho con
la posibilidad de unas moderadas reformas y su papel como oposicin crtica a aquel sistema, en
tanto que su prestigio decaa en el mismo grado que se identificaba con el Estado nacional.
Finalizando la primera Gran guerra, dentro de las corrientes del PSD se cre la Liga
Espartaquista favorable a la revolucin y enemiga de la integracin del socialismo en el Estado.
La respuesta la dieron sus propios compaeros de partido que, apoy ados por las fuerzas
militaristas prusianas, liquidaron violentamente esta alternativa asesinando a Rosa Luxemburgo y
a Karl Liebknecht, sus dirigentes y apoy aron la Repblica de Weimar. De esta manera
restablecieron el orden estatal, ahora republicano, manteniendo las estructuras capitalistas y
acomodndose al sistema capitalista y burgus, asumiendo la funcin de ser el agente social del
capitalismo. En lo que pasar a llamarse democracia social y poltica.
Despus de la Segunda Guerra Mundial el proceso de integracin sindical y poltica en la nueva
Alemania, el triunfo del reformismo, culmin en el Congreso de Bad Godesberg en 1959. El SPD
renunci con este programa a un anlisis especficamente socialista y a una utopa basada en
unos fundamentos histricos y filosficos. Dej de ser un partido de la clase obrera y se present
como interclasista, anticomunista y fieramente pro-norteamericano. Dej de ser un partido
reformista en cuanto que lleg a renunciar, incluso, al programa mximo de todo partido de
origen marxista: la destruccin del capitalismo. Por extensin, todos los partidos socialdemcratas
europeos, como y a ocurri en el siglo XIX, imitaron el ejemplo alemn. Participaron
activamente en la construccin del bloque occidental dirigido por Washington como garanta de
su propia supervivencia contra el comunismo, pero al precio de quedar ideolgicamente
integrados en el capitalismo.
Su anticomunismo se explica no slo por su integracin en el bloque norteamericano sino porque
por colaborar en la reconstruccin de Europa Stalin los convirti en su principal enemigo en el
proceso de reconquista del Continente por los partidos comunistas del bloque occidental. En
septiembre de 1947, reunidos los partidos comunistas europeos en Varsovia, Stalin cre un
sucedneo de la III Internacional llamado Kominform. Cuy o texto deca: Estados Unidos y,
de acuerdo con ellos, Gran Bretaa tenan una finalidad distinta: verse libres de competidores de
los mercados mundiales Alemania y el Japn y asentar su hegemona. Esta diferencia en los
fines de la guerra y en las tareas de organizacin de la posguerra se acentuaron en sta.
Quedaron formados dos frentes polticos distintos: de una parte, la U.R.S.S. y los pases
democrticos que tienden a anular el imperialismo y a vigorizar la democracia y , de otra,
Estados Unidos y Gran Bretaa, que tienden a reforzar el imperialismo y a destruir la
democracia.
Dado que la U.R.S.S. y los pases recientemente incorporados a la democracia, constituy en un
obstculo a los planes imperialistas, para la dominacin mundial y el aplastamiento de los
movimientos democrticos, se ha iniciado una campaa antisovitica y contra dichos pases
democrticos, acompaada por amenazas de una nueva guerra, por parte de los polticos
imperialistas de los Estados Unidos y de la Gran Bretaa.
As se constituy eron dos bandos: el imperialista y antidemocrtico, que tiende a instaurar la
dominacin mundial del imperialismo norteamericano y aplastar la democracia y un bando
democrtico y antiimperialista, que tiene como finalidad esencial la lucha contra el
imperialismo, vigorizar la democracia y liquidar los residuos del fascismo. La lucha entre los dos
bandos, el imperialista y el antiimperialista, contina y se acenta la crisis general del
capitalismo, la debilitacin de las fuerzas de ste y la vigorizacin de las fuerzas socialistas y
democrticas.
El bando imperialista, con su principal mentor, Estados Unidos, da muestras de acusada
agresividad, lo cual se manifiesta, activamente, en diversas formas: en la adopcin de medidas
militares y estratgicas, en la expansin econmica y en la lucha ideolgica.
El Plan Marshall abarca no slo el aspecto europeo del plan general de la expansin mundial que,
por conducto de los Estados Unidos se est efectuando en todo el mundo. El proy ecto de
esclavitud poltica y econmica de China, Indonesia y Sur Amrica. Los agresores de ay er, los
magnates capitalistas de Alemania y el Japn, son entrenados ahora por los Estados Unidos para
que sirvan de instrumento de su poltica imperialista en Europa y Asia. Las medidas tcnicas
adoptadas por el bando imperialista revisten forma diversa: se combinan con otras amenazas de
empleo de fuerza, chantaje y engao, medidas polticas y coaccin econmica, soborno,
aprovechamiento de las dificultades internas en los pases y la utilizacin de polmicas para
reforzar su posicin mediante un disfraz pacfico y liberal, que tiende a engaar a los pueblos
poco maduros polticamente.
En esta tctica imperialista, ocupa un puesto importante la utilizacin de la poltica traicionera de
los socialistas de derechas, tales como: Blum, en Francia; Attlee y Bevin, en Inglaterra;
Schumacher, en Alemania; Renner y Scherf, en Austria; Saragat, en Italia...etc. , que sirven para
ocultar las tcticas del bandidaje del imperialismo bajo un disfraz democrtico y socialista y que,
en realidad, son siervos del imperialismo, que ocasiona la desunin en las filas de las clases
trabajadoras, envenenando sus espritus.
No es extrao que la poltica extranjera de los Estados Unidos y de la Gran Bretaa hay a
encontrado en Bevin su ejecutor ms fiel. En tales condiciones, el bando democrtico anti-
imperialista, debe agrupar sus fuerzas y fijar un programa coordinado de accin para anular los
esfuerzos del imperialismo, luchando contra el imperialismo norteamericano y sus aliados en
Francia e Inglaterra, as como contra los socialistas de derechas, especialmente los de estos dos
pases.
Afn de lograr el fracaso de los planes imperialistas de agresin, son necesarios los esfuerzos de
todos los elementos anti-imperialistas de Europa. Los socialistas de derechas son traidores a esta
causa, con excepcin de los pases que recientemente instauraron un rgimen democrtico, en
los cuales las fuerzas socialistas y comunistas unidas, constituy en la base de resistencia al
imperialismo. Dichos socialistas de derechas, en la may ora de los pases restantes y, en primer
lugar, los socialistas franceses y laboristas ingleses, Ramadier, Blum, Attlee y Bevin, con su
servilismo y oficiosidad facilitan el plan del capitalismo norteamericano y arrastran a sus pases
a una dependencia servil de los Estados Unidos. De aqu se deduce que la tarea principal de los
Partidos Comunistas es la de izar la bandera de la independencia y soberana nacionales de sus
pases respectivos.
En enero de 1948 de Kurt Schumacher, jefe del partido socialdemcrata alemn, public el
protocolo M en el que se contenan un plan de huelgas coordinadas por los comunistas para
hacer fracasar el Plan Marshall. Su objetivo era que: El prximo invierno ser un perodo
decisivo en la historia de la clase trabajadora alemana. Por medio de constante batalla y en
cooperacin con la clase trabajadora de toda Europa podrn conquistarse puestos importantes en
la produccin. Esta batalla no se refera a la conquista de cargos ministeriales, sino que iba
encaminada a tomar posiciones para la lucha final por la liberacin del proletariado mundial.
Requisito indispensable para la victoria final de las clases obreras es el mantenimiento de la
disciplina entre los camaradas. No deba existir la menor duda de que para conseguir esta victoria
todas las armas eran buenas. El socialismo de la U.R.S.S. ay udar en esta batalla contra el
monopolio de las potencias capitalistas con todos los medios que estn a su alcance. La Oficina de
Informacin Comunista de Belgrado, Kominform, coordinar la batalla comn de todos los
movimientos socialistas europeos. Aunque los alemanes no pertenecen todava a este organismo
ocupan un lugar prominente en esta batalla. Habr que luchar por el centro europeo de
produccin: el Ruhr. Las clases trabajadoras de todas las naciones prestarn la ay uda necesaria.
La tarea del partido alemn es utilizar esta ay uda sin ningn escrpulo en todos los lugares en que
pueda dar buenos resultados. Los principales objetivos de la batalla del invierno son quebrar la
accin de los monopolios capitalistas que estn lanzando, por medio del llamado plan Marshall su
asalto 523.
523MUNDO n 403, p. 148; El Socialista, e, 13-II-1948
Rematando el anticomunismo de la socialdemocracia el dirigente socialista belga, Spaak, en
un discurso pronunciado ante la Asamblea general de la ONU a finales de 1948, defenda y se
identificaba con las razones que haban impulsado la poltica norteamericana, con estas palabras:
En esta atmsfera de incomprensin, quin es el ms culpable? Quin no hace el esfuerzo
necesario para comprender el punto de vista ajeno? Mr. Bevin lo dijo ay er desde esta misma
tribuna. Yo no lo podra decir mejor. Me parece que los pases que representan la civilizacin
occidental y democrtica, en el sentido clsico de la palabra, no tienen nada que reprocharse.
Nosotros queremos la libre circulacin de los hombres. Nosotros queremos, adems y sobre todo,
la libre circulacin de las ideas. Nosotros estamos dispuestos a someter a examen y juicio de
todos nuestra poltica, nuestra accin, nuestros fines y nuestros ideales. No somos nosotros, pues,
quienes se encierran tras una cortina de hierro que quisiramos romper, para saber, para
comprender y para, despus de haber comprendido, tratar de aproximarnos y colaborar juntos.
Lo cierto es que del lado de la Gran Repblica Socialista Sovitica no comprenden nada del
mundo occidental. El discurso de Vichinsky (delegado de la U.R.S.S. en la O.N.U.) nos ha
producido, una vez ms, la prueba de ello. Quiz parezca inmodestia a los delegados que el
representante de un pas pequeo, como Blgica, quiera contestar al representante del Estado
Sovitico. Despus de todo quiz sea mejor que el representante de un pas pequeo conteste al
representante de la Unin Sovitica. Porque as, nadie podr ver en mi actitud idea alguna de
provocacin. Que Blgica provocase a Rusia, sera demasiado ridculo.
El discurso de M. Vichinsky slo puede comprenderse de dos modos: o es un discurso de
propaganda, o es un discurso sincero. En cualquiera de los dos casos, merece una respuesta. Si se
trata de un discurso de propaganda, los dos tenemos el mismo derecho de utilizar esta tribuna
para hacer la propaganda contraria. Y si se trata de un discurso completamente sincero, revela
tal desconocimiento de lo que son nuestros fines, tal ignorancia de lo que se quiere, de lo que se
piensa en los pases del occidente europeo, que es absolutamente indispensable deshacer esos
errores para que la Repblica Socialista Sovitica pueda fundar su poltica con conocimiento
exacto de lo que pasa y de lo que se piensa en esta parte del mundo.
De acuerdo con Mr. Bevin, y o repito que no queremos discutir el rgimen comunista. Estimamos
que para muchos pases, el comunismo es una experiencia, sin duda, necesaria. Pero estimamos
igualmente que el mundo occidental puede evitarse esa experiencia. Y, sin querer discutir ningn
rgimen, queremos afirmar que, tras haber luchado en esta ltima guerra contra el fascismo y
contra el hitlerismo, no estamos dispuestos a someternos a ninguna doctrina autoritaria o
totalitaria.
Somos partidarios de la democracia liberal, esto es, que creemos y lo creemos con toda nuestra
fuerza y en plenitud de conciencia- en la necesidad de construir una sociedad poltica que
descanse en la libertad de pensar, de escribir, de libre reunin y libre asociacin. Queremos
naciones libres, un gobierno responsable ante el pueblo, el respeto de la dignidad humana y un
Estado que sirva al hombre y no que el hombre est al servicio del Estado. Y mucho menos, el
hombre al servicio de un Partido.
Ese rgimen que defendemos tiene ventajas inmensas: permite todos los progresos econmicos y
sociales. Repudia la intolerancia. Repudia el empleo de la fuerza y el empleo de la violencia.
Confa en el buen sentido y en la prudencia del hombre. Reconozco que ese rgimen es,
indudablemente, el rgimen poltico ms difcil de aplicar. Como reconozco, igualmente, los
inconvenientes y, quiz, peligros que representa, y a que la libertad de pensar y de escribir
alcanza incluso para pensar y escribir errores. Pero para luchar contra los errores, no creemos
que hay a que acudir a la polica, a los tribunales, al exilio u a otros extremos peores 524...
No debera extraar a nadie la identificacin de objetivos entre Washington y la
socialdemocracia europea. Lo importante para el socialismo espaol ser que Willy Brandt fue
elegido en el Congreso de Bad Godesberg nuevo presidente del PSD. Y aos despus llegara a
ser canciller alemn. Willy Brandt fue el hombre de confianza del Departamento de Estado
norteamericano en Europa y un valedor incondicional de Felipe Gonzlez.
Ya hemos visto la falta de acuerdo entre el exilio socialista y el interior, cuy a ejecutiva, a pesar
de tener la autoridad moral sobre el exilio, siempre terminaba sometiendo su voluntad poltica a
las decisiones del exilio. Y que los socialistas del interior, junto con los anarquistas, haban llegado
en 1949 a un acuerdo con los monrquicos en el CIC, favorable a la formacin de un gobierno
provisional dirigido por D. Juan que podra, decan, haber facilitado la transmisin de poderes de
Franco al Monarca. No se hablaba y a de restauracin de la Repblica sino de la democracia
sin especificar la forma de gobierno de sta. Consolidada la posicin de Franco tras la visita del
almirante Sherman el exilio lleg a la conclusin de que la alianza con los monrquicos y a no era
necesaria porque Franco haba reequilibrado su posicin. Esto es, que se mantendra en el
Poder con el apoy o norteamericano. Y, en consecuencia, declar Trifn Gmez en el V
Congreso del PSOE, si, adems, los monrquicos tenan una posicin bien definida contra
Franco y su rgimen525, en esta nueva situacin se impona un cambio de posicin poltica. En
concreto, en este Congreso aprobaron:
La resolucin poltica aprobada responsabilizaba a las potencias occidentales de la permanencia
de Franco, propona que la solucin pacfica y razonable del problema espaol consista, previa
desaparicin del rgimen, en formar un gobierno provisional de carcter nacional, sin signo
institucional definido, con las funciones de otorgar una amplia amnista, restaurar las libertades
polticas y convocar elecciones para que el pueblo espaol optara por el rgimen que prefiriese y
que los partidos polticos estaran obligados a acatar 526. Cualquier otra situacin poltica que
pudiera crearse, sin la participacin del PSOE, sera examinada por ste en el momento
oportuno, a fin de fijar la posicin que correspondiese y establecer la lnea de conducta que
procediese. Adems se acuerda que el Partido en el exilio secundar la actitud del Partido en el
interior y mantener una colaboracin lo ms estrecha posible con todas las fuerzas antifranquistas
de signo no totalitario. Colaboracin que queda limitaba a actos de protesta, propaganda y
cualesquiera otras acciones que se estimasen convenientes en la esfera internacional, todo lo
cual:
524El Socialista, e, 9 y 16- XII-1948 525Trifn Gmez en el V Congreso del PSOE, e,.
Memoria, III. Poltica del Partido, o. c. pp. 6 a 7. 526Memoria. II. Poltica del Partido, VI
Congreso del PSOE, e , Toulouse, 12-15-VIII-1955, FPI, pp. 1 y 2.
...no entraar la constitucin de ningn organismo coalicionista con carcter
permanente 527...
En 1972, se celebr el Congreso de Toulouse. El interior, apoy ado por la socialdemocracia
europea encabezada por Willy Brandt, se hizo con la direccin poltica del PSOE. Estaba
integrada por Nicols Redondo, Felipe Gonzlez, Pablo Castellano, Enrique Mgica, Ramn
Rubial, Alfonso Guerra y Guillermo Galeote, entre otros. Lo que supuso una ruptura organizativa
con el exilio. Dos aos despus en Suresnes, la Ejecutiva del interior eligi a Felipe Gonzlez
como primer secretario. Aprob un programa poltico pensando en la transicin y fue reconocida
por la socialdemocracia como la direccin poltica y organizativa del nico PSOE, el residente en
Espaa. El programa poltico se aprueba despus de conocidos los contenidos de la Junta
Democrtica, impulsada por el PCE, frente a la cual el PSOE se ofreca como alternativa. Era
ms radical, porque la calificaba de "interclasista", con posicin "de derechas, burguesa". Se
proclamaba al PSOE como "marxista, de clase", hablaba del "derecho de autodeterminacin" de
las "nacionalidades ibricas" y se pronunciaba a favor de una repblica federalentre otras
reivindicaciones528. El PSOE necesitaba radicalizar su imagen porque renaca de sus cenizas
frente a un PCE mejor organizado, con ms implantacin en todos los medios y movimiento
obrero y con una posicin dominante entre los intelectuales. Con esta imagen el PSOE se
presentaba ante la opinin pblica. Luego, durante el proceso de transicin y en el debate de la
Constitucin todos estos planteamientos radicales se irn diluy endo.
La puesta de largo del PSOE y de Felipe Gonzlez tuvo lugar en la celebracin del XXVII
Congreso del PSOE, celebrado en Madrid en la primera semana de diciembre de 1976. Ya se
llevaba recorrido el camino de la transicin. Era el momento de prepararse para las elecciones
generales. La apoteosis de Felipe se la proporcion el marco de lderes socialdemcratas que
asistieron al acto. Willy Brandt, Olof Palme, Mitterrand, Pietro Nennietc. Eran los padres de la
patria del socialismo arropando a Zapatero. Todos pronunciaron discursos alabando la
restauracin de la democracia en Espaa. La reivindicacin republicana, llegados aqu, y a haba
cado por el camino. Los comunistas, identificados contra la OTAN y el anti-imperialismo, y a
haban hecho lo mismo. Sin embargo, en este Congreso se puso especial atencin a la cuestin de
la defensa de Espaa. Ante los bonzos de la socialdemocracia, otanistas todos, se aprob una
resolucin plagada de ambigedad y a que, por una parte se apostaba por crear un sistema
defensivo europeo y por otra se marcaba como objetivo la expulsin de los norteamericanos de
las bases espaolas. Pretendan enmascarar esta ambigedad proclamando la neutralidad de
Espaa. Una posicin de contenido imposible porque Europa no se puede defender fuera de la
OTAN y porque no se puede ser neutral y al mismo tiempo fomentar la creacin de un tercer un
cuarto bloque: el europeo. Pugnaba el PSOE por ser ms anti-OTAN que el PCE en la batalla que
se aproximaba. Luego en el Poder, Felipe Gonzlez y el no menos radical anti-imperialista
Alfonso Guerra, encontraron la frmula para consolidar la entrada de Espaa en la OTAN como
si Espaa estuviera fuera. Parecera que Espaa ni estaba dentro ni estaba fuera.
527Idem
528Mateos, Abdn, o. c. pgs. 419 ss.
Las bases americanas siguieron, como el Concordato franco-vaticanista de 1953, en el mismo
sitio.
Slo faltque el PSOE felicitara al departamento de estado como hicieron los socialista en 1949
cuando Bevin, que viajaba hacia Washington para firmar el Pacto del Atlntico, recibi un
telegrama de las ejecutivas del PSOE y la UGT, del exilio, en el que se adheran a dicha Alianza
por considerarla una garanta de paz para el mundo y promesa de libertad para los pases que,
como Espaa, carecan de ella. Le pedan que solicitase a las potencias firmantes que acentuaran
su repulsa contra el Rgimen y facilitaran la recuperacin de la democracia, porque de ello
dependa la incorporacin de Espaa a la Alianza 529. El 6 de abril el Comit de enlace, en su
primer acto pblico, se adhera al Pacto del Atlntico. El mismo da, Trifn Gmez y Antonio
Prez, por la Comisin especial, enviaron una nota a los pases firmantes de la Alianza
comunicndoles que las fuerzas firmantes del Pacto de San Juan de Luz deseaban que Espaa,
una vez liberada, se incorporase al Pacto Atlntico, a cuy os fines podra contribuir por su posicin
geogrfica y sus deseos de paz. Saborit caracteriz la Alianza de instrumento de defensa
destinado a responder a las agresiones pasadas y a las amenazas presentes del imperialismo
sovitico530. Llopis admiti que, dada la incapacidad de las Naciones Unidas para establecer un
sistema de seguridad colectivo, los pactos regionales eran necesarios como respuesta a la
situacin internacional531.
Prieto lo calific de pacto moral por su condicin democrtica, razn por la cual, Franco no
podra ser admitido en l. Y aadi que un sistema defensivo basado en la alianza del Pacto del
Atlntico, el Pacto de Ro de Janeiro y la Commonwealth impedira la guerra al imponer a la
URSS un repliegue sobre sus posiciones defensivas. En esta situacin, pensaba que sera posible la
distensin y aproximacin entre los bloques, con la consecuencia de inutilizar la funcionalidad
militar de Franco y , por tanto, su Rgimen sera intil532. Saborit declar que la neutralidad haba
dejado de ser una garanta para la libertad de las naciones533. Hillgrath, ex agregado naval
britnico, opinaba que an en el supuesto de que la Espaa franquista fuese admitida en la
Alianza, el pueblo espaol permanecera neutral, en una actitud rechazo por haber sido sometido
al aislamiento.534.
Ni repblica ni neutralidad, ni laicidad. El PSOE, como su mentor ideolgico, la
socialdemocracia alemana, se haba integrado de pleno en el bloque occidental. La Constitucin
confirmar este cambio y el desprendimiento de las consignas ideolgicas proclamadas entre
Toulouse y Suresnes.
3. Santiago Carrillo: de la de la coexistencia pacfica al eurocomunismo. Una estrategia al
servicio de un objetivo.
529Memoria. Relaciones con Espaa. IV Congreso del PSOE, o. c. p. 12 ss.
530Saborit, El Pacto Atlntico, un instrumento de defensa, El Socialista, 7-IV-1949.
531Llopis, Conferencia en Alb, El Socialista, 14-IV-1949.
532Prieto, Espaa ante el Pacto del Atlntico, El Socialista, 13-I-1949.
533Saborit, El Pacto Atlntico, un instrumento de defensa, o. c.
534Araquistin, Espaa y el Pacto Atlntico, El Socialista, 1-V-1949.
En 1956 se celebr el XX Congreso del PCUS, Partido Comunista de la Unin Sovitica, en el
que fue proclamada la poltica de coexistencia pacfica. Fue, este momento, el de la puesta de
largo de la nueva estrategia del comunismo espaol en sintona con los intereses estratgicos de la
patria rusa. Pues bien, Santiago Carrillo y su plana may or argumentando, en los mismos trminos
de la doctrina de Mosc, que la situacin internacional haba cambiado present su nueva
estrategia: Por la reconciliacin nacional, por una solucin democrtica y pacfica del problema
espaol. Junio de 1956 535. Comienza esta declaracin afirmando: Este aniversario coincide
con una nueva situacin nacional e internacional que exige de las fuerzas polticas espaolas
definir su posicin ante los importantes problemas que estn en el orden del da. Y sigue, El
Partido Comunista de Espaa, al aproximarse el aniversario del 18 de julio, llama a todos los
espaoles, desde los monrquicos, democristianos y liberales, hasta los republicanos,
nacionalistas vascos, catalanes y gallegos, cenetistas y socialistas a proclamar, como un objetivo
comn a todos, la reconciliacin nacional.
En el presente documento el Partido Comunista expone su posicin sobre cuestiones
fundamentales de la poltica exterior, de la poltica econmica y del desarrollo poltico del pas,
formulando algunas proposiciones concretas que somete a la consideracin de todas las fuerzas
polticas espaolas con el nimo de encontrar una base comn de entendimiento y accin.
I. Premisas de una poltica exterior espaola
El actual clima internacional de coexistencia y colaboracin pacfica entre los Estados favorece
la posibilidad de cambios polticos pacficos en Espaa, la reconciliacin nacional de los
espaoles.
Espaa no puede permanecer indefinidamente aislada de esta poderosa corriente mundial.
Poltica y econmicamente no le es posible mantenerse al margen de los cambios que tienen
lugar en la situacin internacional. Convivimos en un mismo planeta con otros pases y so pena de
marchar por el camino apocalptico de una guerra termonuclear, cosa que nuestro pueblo, como
todos los pueblos, rechaza, no hay ms solucin que la coexistencia pacfica entre los Estados,
independientemente de las diferencias de rgimen social.
La poltica internacional del general Franco est condenada al fracaso precisamente porque parte
de la negacin de esa realidad.
Las ideas pueden discutirse, pero no es posible negar los hechos. Y stos demuestran que en la
situacin mundial vienen producindose cambios sustanciales. El rasgo caracterstico de nuestra
poca es que el Socialismo no es un fenmeno ruso , como quisieron presentarlo ciertas
gentes. El Socialismo es hoy un sistema mundial que ejerce poderosa influencia sobre la
situacin y la poltica internacionales. Este es el hecho ms importante de la poca actual. Quin
que no cierre los ojos a la realidad puede negarlo?
Otro de los cambios que han quebrantado la base del imperialismo es el hundimiento del sistema
colonial. China, India, Birmania, Indonesia, Egipto, Siria, Lbano, Sudn, Jordania y otros pases,
coloniales en un pasado reciente, con 1.200 millones de habitantes, o sea, casi la mitad de la
poblacin de la Tierra, han conquistado su independencia estatal en los ltimos aos.
535Boletn de Informacin, ao VI, nmero extraordinario, Praga, 1 de julio de 1956,
transmitido por Radio Espaa Independiente
El ocaso del colonialismo influy e poderosamente en el curso de los acontecimientos
internacionales y as lo confirma, por lo que respecta a Espaa, la independencia de Marruecos.
Expresin poltica de la voluntad de independencia de los pueblos de Asia y frica ha [5] sido la
conferencia de Bandung. Los 29 pases en ella representados se pronunciaron contra el
colonialismo en cualquiera de sus formas y por el derecho de los pueblos a la independencia.
Bandung conden la poltica de bloques militares y proclam los principios de la coexistencia
pacfica y de la colaboracin amistosa entre todos los Estados, en condiciones de igualdad.
Se ha formado una extensa zona de paz que abarca a Estados socialistas y no socialistas, en la
que viven casi 1.500 millones de habitantes, o sea, la may ora de la poblacin de nuestro planeta,
y la poltica de neutralidad se extiende a un nmero cada vez may or de pases.
Estos cambios revolucionarios han transformado la faz del mundo. Su significacin histrica salta
a la vista. Toda la marcha de las relaciones internacionales contemporneas lleva su sello.
Bajo la presin del ambiente universal que condenaba la guerra y reclamaba la solucin pacifica
de los problemas internacionales en litigio, se celebr en Ginebra la Conferencia de los jefes de
gobierno de la Unin Sovitica, Inglaterra, Francia y los Estados Unidos. All naci lo que se ha
dado en llamar espritu de Ginebra . El espritu de Ginebra significa que el mtodo de la
discusin y la negociacin es el que debe regular las relaciones entre Estados,
independientemente de su rgimen poltico y social.
Opuesta al espritu de Ginebra es la poltica imperialista de bloques agresivos, de guerra fra ,
que preconizan los crculos imperialistas dominantes en los Estados Unidos.
El profundo contraste entre la peligrosa y aventurera direccin de la poltica norteamericana y la
consecuente poltica de la Unin Sovitica y de otros Estados en pro de la coexistencia pacfica
aparece cada vez ms claro para los pueblos, incluido el pueblo espaol. Esto, unido a los xitos
en la edificacin del socialismo, explica el creciente prestigio e influencia mundiales de la Unin
Sovitica, prestigio e influencia que son una realidad tambin en Espaa. Ignorarlo sera un
profundo error...
El principio de que la Iglesia catlica puede coexistir con diferentes regmenes sociales y
polticos se abre paso en la conciencia del mundo catlico, y est llamado a ejercer una
influencia muy beneficiosa en el desarrollo histrico de Espaa.
En la extensa zona de paz que se est formando en el mundo, desempean un papel
importante Estados como Austria, Suecia, Finlandia, Suiza, refirindonos slo a Europa que
han adoptado una poltica de neutralidad. Dinamarca, Noruega, Islandia, han iniciado el mismo
camino. En Alemania occidental se desarrollan poderosas corrientes en esa direccin.
La neutralidad ha sido tambin en el pasado la poltica de Espaa. Incluso durante la segunda
guerra mundial Franco no pudo ignorarla del todo aunque s la comprometi con una no-
beligerancia activa. El Pacto con los Estados Unidos es un pacto de guerra, que obliga a Espaa
a abandonar la neutralidad, que tan beneficiosa ha sido para nuestro pas. Los factores que
aconsejaron en el pasado la poltica de neutralidad siguen actuando. En las nuevas condiciones
mundiales la neutralidad podra ser la forma concreta de incorporacin de Espaa a la gran
corriente de la paz y de coexistencia. As lo entienden, adems del pueblo, importantes fuerzas de
la burguesa espaola, que reclaman, con mucha razn, la vuelta a la neutralidad tradicional...
La guerra ha dejado de ser fatalmente inevitable. Si los pueblos no debilitan sus esfuerzos en la
lucha por la paz, la humanidad puede librarse para siempre del terrible azote de la guerra.
El pueblo espaol, como todos los pueblos del mundo, debe permanecer vigilante y alerta. El
Gobierno de Franco, aplicando los acuerdos con Estados Unidos, realiza una poltica de rearme.
La construccin de [8] las bases militares previstas en esos acuerdos entraa un grave peligro
para Espaa, como de hecho ha reconocido en Washington el seor Martn Artajo... Ms
adelante, en el apartado III. Posibilidades de un cambio pacfico en Espaa, aade:
Al dictador le ser cada vez ms difcil continuar sirvindose del Ejrcito y restantes fuerzas
armadas como instrumento coercitivo contra los partidos y grupos que se le oponen, buscando
solucin a los angustiosos problemas de Espaa.
Las corrientes de reconciliacin nacional encuentran y encontrarn sin duda, cada vez ms, el
apoy o de mandos del Ejrcito que pondrn el patriotismo y el sentido del inters nacional por
encima de un mal entendido compaerismo. Todas estas razones dan motivos para suponer que,
llegado el momento de un acuerdo poltico entre las fuerzas de izquierda y de derecha, el
Ejrcito y otras fuerzas armadas podran retirar su apoy o a la dictadura y abrir cauce a la
manifestacin de la voluntad nacional. De este modo, prestaran un gran servicio a la Patria,
haciendo posible el trnsito pacfico de la dictadura a la democracia.
Esta perspectiva de cambios pacficos, de la supresin de la dictadura del general Franco, sin
guerra civil, hubiera sido inimaginable aos atrs, cuando an no se haba producido la ruptura
del llamado Movimiento Nacional, el enfrentamiento entre s de los diferentes ncleos que lo
componan y la aparicin de nuevas formaciones polticas. Entonces, el enorme aparato militar y
represivo se mantena al lado de Franco. La labor de nuestro Partido en ese perodo estaba
centrada en la propaganda de la poltica de unin nacional y en activar el movimiento de masas
capaz de hacer madurar las condiciones para que esa poltica encarnase en la vida.
Y esa actividad del Partido ha dado frutos importantes. La conciencia de la necesidad de la
reconciliacin nacional ha hecho enormes progresos. En nuestro pas se han producido y a
acciones de masas y actos polticos importantes que encierran un comienzo de realizacin de la
unidad de los espaoles. Las luchas intelectuales y estudiantiles, que tanta resonancia han tenido,
son movimientos en los que han coincidido hombres de los ms diversos horizontes. En ciertos
casos, los llamados falangistas de izquierda, catlicos, democristianos, liberales y comunistas
hemos hecho y a ensay os de colaboracin sobre bases de un contenido democrtico. Y aunque
esos ensay os hay an tenido hasta ahora un carcter limitado, la experiencia, para unos y para
otros, ha sido positiva. Se ha puesto de manifiesto que el hecho de haber luchado hace veinte aos
en campos opuestos no era un obstculo infranqueable para marchar unidos.
Qu son las huelgas, manifestaciones y protestas de la clase obrera sino acciones realizadas
sobre la base de la ms amplia unidad? Las reivindicaciones fundamentales aprobadas por los
Congresos de los trabajadores en 1955 son producto de la accin comn de los obreros de las ms
diversas tendencias. En ella han participado, dentro de los Sindicatos Verticales, desde
comunistas, socialistas y cenetistas, hasta elementos de tendencia liberal, catlica e incluso
falangista.
En las recientes huelgas de Navarra, Guipzcoa, Barcelona, lava y Vizcay a han actuado juntos
comunistas, socialistas, catlicos, tradicionalistas y nacionalistas vascos.
Es decir, hoy podemos hablar de la reconciliacin de los espaoles, de un amplio entendimiento o
frente nacional, no como de una lnea para el futuro, sino como de algo que empieza a brotar,
pleno de vida y que madurar.
Fuerzas sobre las que durante aos pes una propaganda insidiosa, calumniando a los comunistas
y presentndolos como una fuerza extraa a los intereses nacionales nos van conociendo, se dan
cuenta de que sus opiniones sobre el Partido Comunista deben ser revisadas; de que el Partido
Comunista es una poderosa fuerza nacional enraizada en las masas; que nada de lo que es
humano y autnticamente nacional es ajeno a los comunistas; que tenemos puntos de vista
realistas y constructivos sobre los problemas nacionales; que poseemos un Programa y una
poltica coherente en consonancia con la situacin nacional, y que es posible la colaboracin con
los comunistas.
Las acciones de masas y los actos polticos diversos llevados a cabo conjuntamente, la fuerza
alcanzada por el deseo de realizar la reconciliacin nacional, han conducido y a, aun bajo la
dictadura del general Franco, a arrancar concesiones favorables al desarrollo del movimiento
nacional y democrtico. Esa presin mltiple, cada vez ms poderosa, ha obligado al gobierno en
los ltimos aos a poner en libertad a miles de presos, a autorizar la vuelta al pas (si bien con
restricciones) a los exilados que no se destacaron por sus actividades polticas. Le ha obligado a
atenuar la represin y a observar una actitud defensiva frente a las posiciones, cada vez ms
importantes, que los adversarios del rgimen van ganando en las organizaciones legales. El
gobierno ha tenido que ceder, bajo la presin reivindicativa de la clase obrera y de otras clases
sociales; ante las exigencias de la burguesa de establecer los primeros cambios comerciales con
pases del Este; en el problema de Marruecos y en otras cuestiones. Ha tenido que restablecer el
Primero de May o como Fiesta del Trabajo.
El incremento de la accin de las masas y el acuerdo entre diversas fuerzas de oposicin pueden
crear, incluso antes de que la dictadura del general Franco desaparezca, condiciones ms
favorables para una solucin democrtica a los problemas de Espaa. Los comunistas estamos
dispuestos a establecer los acuerdos, pactos, alianzas y compromisos necesarios, para lograr
reivindicaciones parciales, polticas o econmicas, de sentido democrtico, en cualquier sector de
la vida nacional, incluso con fuerzas que no se plantean an luchar por la abolicin de la
dictadura, y que por el momento slo propugnan demandas de carcter parcial. Los comunistas
estamos dispuestos a apoy ar todo lo que represente un paso adelante en el mejoramiento de la
situacin del pueblo y a marchar con cuantos vay an por ese camino, aunque discrepemos en
otros aspectos.
La perspectiva del cambio pacfico, de la supresin de la dictadura sin guerra civil, presupone un
cierto perodo durante el cual las fuerzas de izquierda y de derecha, al mismo tiempo que actan
contra la poltica de la dictadura en diferentes terrenos, van reagrupando sus fuerzas,
relacionndose entre s, al principio con objetivos parciales, mientras no maduren las condiciones
para realizar acuerdos sobre objetivos ms amplios.
En ese periodo nos encontramos y a. El objetivo de terminar con la dictadura del general Franco
no debe impedir luchar por toda reivindicacin econmica y poltica, aunque parezca pequea; y
los comunistas apoy aremos la lucha de todas las clases y grupos sociales contra las
arbitrariedades de la dictadura. La utilizacin de las posibilidades legales adquiere hoy una
significacin y una importancia prctica may ores. Porque esas posibilidades son mucho ms
amplias que hace unos aos, pese a que no ha cambiado la letra de las ley es. Lo que ha
cambiado es la disposicin, la mentalidad, las opiniones de las gentes. Y hoy en cualquier entidad
social u organizacin se encuentran hombres discrepantes de la dictadura que estn dispuestos a
dar ciertos pasos. En un momento en que el rgimen se desmorona, la ms mnima posibilidad
legal se ampla y puede facilitar acciones de considerable repercusin poltica. Autonoma del
partido respecto a Mosc, va pacfica nacional, bloque histrico, hegemona, renuncia a la lucha
armada entre potencias...se encuentran contenidas en esta nueva formulacin estratgica para la
solucin pacfica en Espaa. No se reivindica la restauracin de la Repblica sino la democracia
sin adjetivos. Se buscan contactos con el Ejrcito, Carrillo tuvo concertada una entrevista con el
teniente general Daz Alegra, Jefe del Alto estado may or, y se buscaban aproximaciones en
torno a la democracia con sectores de la Iglesia. Una cosa, sin embargo, queda rotundamente
clara: el enemigo principal seguan siendo los Estados Unidos. Es necesario aislarlos mediante la
neutralidad. De la reconciliacin nacional de 1956 al eurocomunismo de 1976 pasaron
veinte aos sin que los pilares del franquismo: la Iglesia y el Ejrcito dieran sntomas de
resquebrajamiento. El franquismo estaba internacionalmente consolidado y la nica amenaza
consentida en el interior, el comunismo, serva objetivamente a la justificacin y legitimacin de
la Dictadura. Todo despotismo est asociado a un dspota, slo cuando se vislumbra el ocaso de
ste las fuerzas que se han beneficiado de l empiezan a dar sntomas de desmarcarse. Pero la
oposicin tambin estaba agotando su capacidad de resistencia.
En 1977 meses despus del encuentro de la socialdemocracia en torno a Felipe Gonzlez y el
XXVII Congreso del PSOE, los comunistas llevaban a cabo su propia puesta en escena. En
Madrid se celebr el encuentro de los eurocomunistas Berlinguer por el P.C.I y Marchais por el
PCF, acompaaban a Carrillo. Qu significado ideolgico tena el eurocomunismo en el
momento en el que el PCE estaba preparando su campaa electoral. El eurocomunismo era
presentado como la democratizacin nacional de los partidos comunistas distanciados de
Mosc pero no anticomunistas. Era una forma de transformismo del la III Internacional en la
Socialdemocracia de la COMISCO. El golpe no era fcil de encajar y no lo encajaron hasta el la
celebracin del X Congreso del PCE en 1980. Las elecciones de 1977 fueron un jarrn de agua
fra para las ilusas expectativas que tenan los comunistas e incluso sus enemigos que lo crean
ms fuerte de lo que demostraron las urnas.
De manera que, en este Congreso, hicieron un esfuerzo por presentarse como socialdemcratas.
Ahora presentaban el eurocomunismo legitimado por el terico italiano miembro de la III
Internacional y asesor de Stalin, Gramsci. De contradiccin en contradiccin hasta la derrota
final, parecan perseguir los comunistas en el proceso de aparentar que cambiaban de chaqueta
para conservar los mismos modelos. Pero para conocer lo que estaba ocurriendo en este
Congreso nada mejor que remitirnos a las reflexiones que se hicieron en l. En el debate del
Comit Central del PCE previo al Congreso unos decan: La poltica eurocomunista es una
poltica revolucionaria, es la poltica para en un momento determinado establecer el socialismo
por la va democrtica, (Santiago lvarez). A cualquier miembro de la I.C., empezando por
Gramsci, le habra dado un ataque al corazn y habran calificado de socialdemcrata a quien
hubiera afirmado esto. Jaime Ballesteros hablaba de poltica de concentracin democrtica la
realizada por el PCE desde la declaracin de la reconciliacin nacional. Por lo tanto no se
fundamentaba en Gramsci. Curiel reconoca que era el momento de profundizar en las tesis
eurocomunistas. Cules? Emrito Bono, afirmaba: Solamente quiero decir que el
eurocomunismo tampoco es una cosa que nos caiga del Cielo, tampoco es una cosa que no est
engarzada con la poltica del Partido en los ltimos cincuenta aos, por decirlo as. Yo recuerdo
toda la poltica de alianzas que desarroll el Partido durante la Guerra Civil.
Santiago Carrillo cerraba el debate reconociendo que haba que profundizar en la poltica
eurocomunista. Pero a veces uno tiene la sensacin de que hablando de eurocomunismo no
estamos hablando todos de lo mismo. Luego pasaba a defender la independencia del PCE
respecto a Mosc, sin embargo, aada: Pero al mismo tiempo y o digo que una condena
colectiva no y a de tal o cual aspecto, sino a lo que son esos pases socialistas lgicamente tendra
que llevarnos a algo muy claro: a romper toda relacin con esos pases. Y y o cuando veo que el
PSOE va mucho ms a Mosc que nosotros y hace muchos ms comunicados con el PCUS que
nosotros, aunque luego no los publica en Espaa. Cuando veo que partidos conservadores,
liberales, socialdemcratas tienen relaciones con el PCUS, y o pienso que por nuestra parte sera
muy grave una actitud que supusiera la ruptura 536.
Nadie saba, exactamente, qu era eso del eurocomunismo. Hay que esperar un ao a que el
Comit Central del PCE, reunido del 9 al 10 de enero de 1982, especifique el contenido de la
palabra mgica. He dicho que el PCI en su crtica a la poltica sovitica se preocupa ms por
mostrar su no agresividad hacia los atlantistas que por confesar su fe democrtica. Ellos, durante
la guerra fra, haban dado muestras de respeto a la democracia liberal. Los dirigentes del PCE
necesitaban demostrarlo. Pero, entre el X Congreso y esta declaracin del Comit Central han
ocurrido dos acontecimientos importantes: la crisis polaca momentneamente resuelta con la
instauracin de la dictadura militar comunista de Jaruzelski y el intento del golpe de Estado del 23
de febrero de 1981. De manera que esta declaracin de identificacin con la democracia y los
derechos individuales, tal y como est recogido en la Constitucin espaola, parece dirigida ms
a los militares y fuerzas polticas conservadoras que a sus militantes. Que no acababan de
crerselo.
En el punto 5 de este documento, una vez hecha la afirmacin de que: No ha habido ruptura de
relaciones con el PCUS; en el terreno internacional hemos mantenido plena independencia y
hemos intensificado las relaciones con aquellos partidos ms afines en pensamiento,537 aade:
A. La afirmacin de los valores de la democracia y, por consiguiente, del pluralismo en la
organizacin del poder del Estado, lo que supone la superacin de la idea del Estado obrero y
campesino, de la dictadura del proletariado, del aparato de Estado fundido con el aparato del
Partido y su reemplazamiento por la concepcin de hegemona democrtica de las fuerzas del
trabajo y de la
536dem pg. 35
537Mundo Obrero n 159, 8 14 de enero de 1982, ao IV, pg. 8
cultura, de un nuevo bloque histrico que agrupe a todas las fuerzas revolucionarias y de
progreso social.
Esta concepcin presupone la afirmacin del sufragio universal y de otras formas diversas de
participacin de los movimientos sociales y de las masas en la decisin poltica: el mantenimiento
del carcter laico del Estado, tanto en el orden religioso como en el filosfico; la aceptacin del
juego de may oras y de minoras a travs de la pluralidad de partidos y de la alternancia en el
poder; la defensa a ultranza de los derechos y libertades individuales y colectivos, entre los
cuales, la libertad de asociacin, palabra y prensa; la libertad religiosa y el derecho de huelga; el
reconocimiento del hecho diferencial de nacionalidades y regiones.
En las condiciones de Espaa, esto significa la aplicacin sin restricciones de los derechos y
deberes de todo orden consagrados en la Constitucin de 1978.538 Tal vez sea sta la primera
vez que un partido comunista hace una proclamacin de las libertades liberales, siguiendo el
ejemplo de los socialistas. Lo hemos ledo en Spaak, lo ha proclamado a los cuatro vientos la
Internacional Socialista, lo ha ratificado el que fue primer partido marxista en el programa de
Bad Godesberg, 1959. Ahora los comunistas llaman a esto eurocomunismo y remiten, sin
fundamento ninguno, a un leninista, Gramsci. Por qu no se hicieron socialdemcratas,
socialistas, como har, coherentemente, el PCI por su deseo de salir del atasco poltico en el que
se encontraban, tras la cada del muro de Berln? En el mismo documento se afirma, en el punto
6, que el fracaso de la experiencia internacional socialdemcrata plantea la necesidad de una
bsqueda de formas nuevas de solidaridad y cooperacin internacionalista.
Y Santiago Carrillo se ver obligado a dejar claro que ellos no son socialdemcratas. En su
Informe al Comit Central dice bajo el epgrafe Eurocomunismo no es socialdemocracia.
nicamente dira en relacin con esta parte, con lo que podemos llamar la definicin del
eurocomunismo, que esta concepcin no es en absoluto una concepcin de derecha. No es en
absoluto una derechizacin del Partido. Y que, desde luego, debemos de estar alertas a toda
inclinacin que surgiera en ese sentido, porque eso no sera la concepcin eurocomunista.
En realidad, la concepcin eurocomunista hoy, en las condiciones de nuestro pas y de otros
pases de Europa, es la concepcin de la izquierda comunista, de la izquierda del movimiento
comunista; la concepcin del sector ms avanzado y ms revolucionario del movimiento
comunista. Concepcin que sigue dando al papel del Partido una gran importancia: del Partido
como vanguardia, del Partido como partido de clase, pero que reconoce, y no solamente de
palabra, que hay otros partidos que representan otras corrientes entre los trabajadores y entre las
capas laboriosas, y que un partido revolucionario, slo l, no puede representar de ningn modo,
y esa es la experiencia que nos ensea el sistema de partido nico segn el modelo sovitico, un
partido verdaderamente revolucionario no puede representar a todo el pueblo, no puede
representar a todas las fuerzas, a todas las capas trabajadoras.539
En realidad, Carrillo, est teorizando su propia experiencia frentepopulista, pues los frentes
populares, segn la prctica y la
538Idem
539Idem, pg. 14
 teora del VII Congreso de la Internacional Comunista, eran una alianza de partidos cada uno
de los cuales representaba a facciones de la sociedad, frente o alianza en la que, y esto no lo dice
Carrillo abiertamente, los comunistas tenan vocacin de dirigir hasta hegemonizar, esto es, haber
conseguido que todas las fuerzas sociales se identificaran con sus valores, consignas y objetivos,
los de los comunistas. Entonces, no tendra sentido la existencia de varios partidos polticos porque
todas las fuerzas sociales estaran representadas, hegemonizadas, por el Partido Comunista.
Llama la atencin que en su Informe Carrillo no se refiera ni una sola vez al concepto
gramsciano de hegemona, siendo l uno de los padres del eurocomunismo y del referente a
Gramsci.
Existen, desde luego, suficientes razones para dudar de la conviccin democrtica liberal de los
comunistas espaoles, de los no occidentales, ni ellos mismos lo ponen en duda. El problema est
en aqullos, el PCE en especial, que se llamaron eurocomunistas. Para todo comunista la tctica
y estrategia se elaboran en funcin de la correlacin de fuerzas existente en cada momento
histrico. Y tanto la coexistencia pacfica, como la propuesta de reconciliacin nacional
como el eurocomunismo se formulan, como y a he dicho, en un contexto de retroceso
internacional del comunismo. En un momento en el que estaba a la defensiva. Aquello que
permanece inmutable, y no se cansan de decirlo, es el objetivo. Si cambiaran de objetivo
carecera de sentido llamarse comunistas, pues lo propio sera llamarse de cualquier otra manera
sin horizontes totalitarios de izquierdas. Entonces, si el objetivo es el mismo: la instauracin de una
sociedad comunista, no nos queda ms que concluir que todo este galimatas se reduce a lo que
haba dicho el comunista vasco Lerchundi540: una cuestin terminolgica con la que adecuar la
nueva estrategia a la nueva correlacin de fuerzas.
Este cuestionamiento de la conviccin democrtico liberal, tal como recoge la Constitucin
espaola de 1978, no es producto de ninguna patologa, y a que la identificacin con estos valores
no es el objetivo, sino el instrumento de la va pacfica al socialismo. Luego... la democracia
liberal sigue siendo una va de paso hacia un objetivo final. Ya lo haba dicho la III I.C. en su
primer Congreso. Pero, adems est fundamentada: por una parte en la voluntad de que el Estado
intervenga la economa y la propiedad privada de los medios de produccin hasta quedar todos
estatalizados; por otra parte, en el sistema de alianzas internacional que siguen proponiendo los
comunistas, a partir de una afirmacin: el enemigo principal son los Estados Unidos de Amrica,
de manera que, sus enemigos son nuestros amigos. Y, finalmente, en que los comunistas nunca
han criticado los regmenes polticos dictatoriales sean populistas, militares, teocrticos o de
cualquier otra forma siempre que sean antinorteamericanos y antiliberales. Ya sea Cuba, Serbia,
Albania, Venezuela, Corea del Norte, China, Libia, Irn, Irak, Palestina...Son regmenes
repugnantes para cualquiera que hay a firmado con sangre la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, menos para los comunistas. Para ellos cualquier dictadura es mejor que los
Estados Unidos. Ahora, si volvemos a las resoluciones aprobadas por el C.C. del PCE en su
reunin de enero de 1982, veremos que no existe ningn secreto en desmadejar estas intenciones.
540Mundo Obrero, n 106, pg. 20; Mundo Obrero, n 149, pg.8
Hecha esta declaracin democrtico liberal, a continuacin, en el mismo Informe apartado
B niega lo que acaba de afirmar en el apartado A en los siguientes trminos: B: La coexistencia
durante un largo perodo histrico de formas de propiedad social y privada, que coloquen las
principales palancas de la economa en manos de la propiedad social, de modo que la
socializacin completa de la propiedad sea fruto no de medidas voluntaristas del poder que
destruy en fuerzas productivas y servicios tiles a la sociedad, sino del desarrollo real de las
fuerzas productivas y de la extensin de la conciencia socialista 541. Se refiere luego a la
autogestin y vuelve a hablar del papel del partido comunista en el apartado D, en los siguientes
trminos: Dentro de esta concepcin se inserta el papel del partido Comunista como partido de
vanguardia, no porque este marchamo se lo asigne formalmente ninguna afiliacin o
autoproclamacin formal, sino por su real capacidad para aplicar el marxismo de forma
revolucionaria y creadora.
4. Los hechos: los personajes en el tablero. Transicin y Constitucin El rey mova sus peones
hacia la creacin de las condiciones necesarias para la transicin. Muerto Franco slo caba una
solucin: la salida del franquismo y el establecimiento de un sistema democrtico. La forma de
gobierno de este sistema para Juan Carlos sera monrquica. Para la oposicin debera decidirse
en unas elecciones a cortes constituy entes. Cuando Franco empieza a anunciar su inmediata
muerte, Franco estaba enfermo de gravedad, el PCE da un paso creando una Junta Democrtica
en 29 de julio de 1974. El PSOE no forma parte de esta Junta. La izquierda se presenta dividida
en su toma de posicin frente al Rgimen. La Junta se presenta simultneamente en Madrid y
Pars. El texto presenta doce puntos con una importancia capital, y a que cada uno de ellos se
convierte por derecho propio en pauta de cambio poltico para Espaa. La Junta Democrtica
plantea desde su primer punto, una ruptura del sistema, la devolucin a la sociedad espaola de
todos sus derechos, en definitiva de la soberana nacional que le fue arrebatada tras la Guerra
Civil. Cada uno de los puntos, que integran este manifiesto de la Junta Democrtica, incide en
varios aspectos que podemos resumir en lo siguiente: Derechos polticos como la Devolucin de
la soberana a la sociedad espaola, amnista para los presos polticos, conformacin de un marco
poltico plural con la legalizacin de todos los partidos. Derechos y libertad sindical para los
trabajadores, libertad de prensa, separacin e independencia del poder judicial. Tambin es
importante el llamamiento o reconocimiento de la pluralidad regional de Espaa, donde dentro de
la indisolubilidad de la nacin es necesario reconocer la existencia de una realidad regional
plural. Tambin hace referencia el texto a la profesionalidad de las Fuerzas Armadas, a la
libertad religiosa proponiendo la separacin entre Iglesia y Estado. Destaca, de la misma manera
la propuesta de celebracin de elecciones libres con todas las garantas democrticas y apuesta
este manifiesto por una poltica clara de alineamiento e integracin de Espaa dentro de las
estructuras polticas, econmicas y sociales de la Europa Occidental. En definitiva, a modo de
conclusin, este documento viene a propugnar una ruptura democrtica, un cambio radical en el
marco poltico espaol, donde las viejas estructuras del franquismo quedaran atrs, para dar
paso a una nueva frmula basada en los principios democrticos de los cuales los principales
quedan reflejados en las propuestas que realiza el manifiesto.
541Mundo Obrero, n 159, 8 a 14 de enero, 1982, ao IV, pg. 8
El texto propone en el punto 11. La celebracin de una consulta popular para elegir la forma
definitiva del Estado. Pero lo destacable es que no utiliza las palabras Monarqua o Repblica
jugando con la ambigedad calculada que deja el camino abierto a la restauracin de la
monarqua en la cabeza de Juan Carlos. La restauracin de la II Repblica y a ni tan si quiera se
cita. Llama, tambin, la atencin que no se dice nada de la posicin de Espaa ante la
neutralidad, la pertenencia o no al bloque occidental y la OTAN. La izquierda comunista, en
coherencia con sus planteamientos de reconciliacin nacional, da un paso atrs. Tal vez para
tomar el impulso que necesitar para saltar a una democracia coronada. Un ao despus, en
marzo, viaja a Estrasburgo una representacin de la Junta Democrtica donde se entrevista con
parlamentarios europeos. En la declaracin de Estrasburgo se reitera que: la conviccin de que
las bases democrticas europeas constituy en la nica alternativa de futuro para Espaa 542
La respuesta del PSOE se hizo esperar casi un ao. En junio de 1975, con Franco an vivo,
presenta su propia alternativa en torno a la Plataforma de Convergencia Democrtica. El punto 3
de este texto deca lo mismo que el punto 11 de la Junta Democrtica La forma de gobierno
debe quedar sujeta a la decisin de la voluntad popular expresada en elecciones y utilizaba la
misma ambigedad. No reivindica la restauracin de la II Repblica ni ofrece
inconfundiblemente su opcin por la forma republicana de gobierno. Y vuelve a llamar la
atencin que no se diga nada de la posicin de Espaa ante la neutralidad, la pertenencia o no al
bloque occidental y la OTAN. La izquierda est decidida a conquistar la democracia sin
comprometerse con la Repblica que parece haber quedado abandonada a su suerte. Los
movimientos de Juan Carlos, Carrillo y Felipe Gonzlez parecen haber llevado al mismo objetivo:
establecer un sistema democrtico con una forma monrquica de gobierno. Muerto Franco se da
el paso previsto en las ley es franquistas. Juan Carlos, jurado por las Cortes en 1969 como
heredero de Franco, toma las riendas del Poder pero encuentra que los herederos del Rgimen se
resisten al cambio. Arias est dispuesto a frenar el proceso. Pareca evidente que, evitando
cualquier recuerdo del Frente Popular, expresin que jams ser utilizada, las izquierdas deberan
unir sus esfuerzos. El resultado fue que el 26 de may o de 1976 de la integracin de la Junta
Democrtica y la Plataforma naca un organismo unitario: Coordinacin Democrtica o
Platajunta. Repite los planteamientos de sus dos rganos precedentes y vuelve a insistir con
contundencia en: La realizacin de la ruptura o alternativa democrtica, la apertura de un
periodo constituy ente, que conozca, a travs de una consulta popular basada en el sufragio
universal, a una decisin sobre la forma del Estado y del Gobierno; as como la defensa de las
libertades y derechos polticos durante este periodo.
Tema polmico fue el del Gobierno provisional, sobre el que ciertas fuerzas consideraban no
conveniente referirse. El acuerdo recoga la formulacin del 30 de octubre anterior al sealar
que: el establecimiento, en el momento de la ruptura, de rganos de poder ejecutivo de amplia
coalicin. Ms discutido fue, sin embargo, el alcance en el tiempo de este pato de la oposicin.
El PSOE parta de un acuerdo congresual segn el cual el pacto no debera pasar del momento de
la ruptura, para la may ora del resto de los partidos ese plazo era insuficiente
542Triunfo, n 688
y peligroso, pues no permita consolidar la democracia y dejaba inerme el nuevo poder ante
los previsibles embates de la ultraderecha.
El grupo independiente sostena que el pacto deba extenderse hasta la transmisin de poderes al
Gobierno constitucionalmente elegido. Es decir, el acuerdo debera durar todo el perodo
constituy ente, elaboracin de la nueva Constitucin, elecciones generales legislativas. Esta
segunda posicin no pareca realista, pues una vez elaborada la nueva Constitucin y convocadas
elecciones generales era normal y previsible que cada partido buscase nuevas alianzas en
funcin de sus programas. El PSOE en una interpretacin flexible y unitaria de su poltica, alarg
el acuerdo hasta la convocatoria de elecciones legislativas. Se lleg al acuerdo de que hasta que
se convoquen elecciones generales, sin perjuicio de la libertad de cada partido en el debate
constitucional y de que, tras la ruptura democrtica, reconsidere la oportunidad de su
permanencia en el organismo unitario.
No se pronuncian por la Repblica. Y no se dice nada de la posicin de Espaa ante la
neutralidad, la pertenencia o no al bloque occidental y la OTAN. La ambigedad sigue. Pero han
presionado sobre Juan Carlos. Unos meses antes, en marzo en el Senado norteamericano se
estaba debatiendo sobre la necesidad de mantener sin prorrogar el tratado de amistad y
cooperacin entre Washington y Madrid a la espera de la evolucin poltica en Espaa. Times
de New York, publicaba Si hay peligro en las reformas, may or peligro hay en no hacerlas; el
inmovilismo podra haberse acrecentado tras los acontecimientos recientes. Christian Science
Monitor y Nwesweek publicaban en el mismo sentido que las reformas iban demasiado
despacio 543. En los primeros das del mes de junio el Rey, como y a hizo su padre en 1948,
realiza una visita de Estado a los EEUU. All provoca el aplauso general y entusiasta en un
discurso ante senadores y congresistas en el que nada de lo que dice tiene que ver con lo que
defiende Arias en Madrid. Pero Arias no est dispuesto a dimitir.
Desde varios puntos de vista, analizaba Triunfo, se pide un pacto entre el Gobierno y la
oposicin. Por oposicin se entiende la democrtica, porque el Gobierno tiene otra oposicin ms
fuerte, ms poderosa, por los puntos que ocupa en instrumentos e instituciones del poder: aquella
que desconfa de la democracia orgnica y se pretende poseedora de las claves de la verdadera
democracia o del verdadero socialismo. O del verdadero orden. El Gobierno es ms permeable a
sta que a aqulla, por razones de vieja y entraable amistad, de tronco comn o de dificultades
de enfrentamiento. No recibe, sin embargo, un buen trato por la oposicin de derechas. Este mal
trato va desde las agresiones verbales en su propia prensa, incluso en la que el Estado
subvenciona, hasta el sistema clsico de evasin de capitales. Se habla de una nueva oleada de
fuga de capitales, de miles de millones de pesetas evadidos, de una mafia financiera que
traslada billetes en maletas un milln pesa un kilo-de precios ficticios en importaciones y
exportaciones
La actual composicin del Gabinete, la necesidad de pactar con la derecha, la irresolucin en
medidas definitivas y claras, son elementos que impiden precisamente acabar con la
inestabilidad y la incertidumbre. El Gobierno es fuerte con los dbiles, dbil con los fuertes.
Golpeado por la oposicin de la derecha, el Gobierno golpea a la oposicin de la izquierda, aun
incluy endo en la izquierda a los carlistas, que acaban de recibir uno de estos rudos golpes: la
expulsin de Espaa, primero, del prncipe Carlos Hugo La credibilidad del Gobierno
desciende en cada da que pasa, en cada una de sus actuacionesEl Gobierno desea realmente
una forma de democracia, pero no est capacitado para llevarla adelante y se estrella siempre
con los mismos obstculos. El
543Un debate exterior sobre la poltica espaola, Triunfo, n 686, marzo de 1976
principal es el de impedir la existencia legal de la oposicin y, por lo tanto el de poder pactar
con ella. La oferta de pacto presentada por el Gobierno en la conferencia de prensa en la que
dio a conocer la ley de asociacin poltica es muy limitada. El ministro secretario general del
Movimiento, don Adolfo Surez, ha explicado la oferta de pacto: Este proy ecto de Ley es una
oferta de compromiso y pacto para que los grupos polticos coloquen por encima de sus
ideologas el bien del pas y contribuy an a esta etapa de transicin y a la consolidacin de la
Monarqua 544.
La prensa de Estados Unidos atribua al Rey unas determinadas preocupaciones: Don Juan
Carlos ha mantenido un silencio real sobre estos desarrollos polticos, pero el nuevo jefe del
Estado espaol est gravemente preocupado por la resistencia de la derecha al cambio poltico.
Aunque el Rey piensa que la hora de la reforma democrtica ha llegado y a, el presidente del
Gobierno, seor Arias Navarro, est demostrando ms inmovilidad que movilidad, comentaba
Armand de Borchgrave en Newsweek545.
Arias segua adelante con su concepto de reformar para no cambiar nada y pretenda hacer
pasar por reforma un proy ecto con dos cmaras, basado en el sufragio corporativo, universal,
igual, directo y secreto entre representantes de la familia y omite la palabra partidos polticos
colocando en su lugar la expresin grupos polticos. Este proy ecto pareca dispuesto a
presentarlo a referndum en octubre de 1976. Una vez ms, comentaba Triunfo,el presidente
del Gobierno ha producido la consternacin y la decepcin entre los que an esperaban algo y la
confirmacin en aqullos que sabamos que con esta formacin ministerial no hay posibilidad
alguna de dar los pasos adelante propuestos por el Rey en sus declaraciones iniciales. Pero ese
paso atrs no hace ms que dificultar la situacin general del pas, que requiere actitudes
conformes a la dinmica de la vida que se va desarrollando. La urgencia no est slo en
modificar los procedimientos de las actuales Cortes ni en indicar un calendario: est en la
modificacin profunda de las estructuras administrativas del pas, que tienen que ser hechas, por
las circunstancias histricas, desde la Corona y con la ay uda de un Gobierno penetrado de esa
necesidad, no por uno que slo quiere sostener en pie lo que y a ha caducado, disfrazndolo de
monumental 546
Finalizando may o y con carcter de urgencia el Gobierno Arias enva a las Cortes los proy ectos
de Ley de Reforma de la Ley Constitutiva de las Cortes y de la Ley Orgnica del Estado en los
que se conservan los fundamentos del Estado corporativo: familia, municipio y sindicato. Das
despus Gil Robles, por una parte y Felipe Gonzlez por otra manifestaron que el Gobierno Arias
no poda ser considerado como interlocutor vlido para pactar la ruptura con la oposicin
democrtica. La reforma no poda ser cosa de un gobierno, impuesta por un gobierno, deba ser
acordada por un gobierno de unin nacional o por un parlamento constituy ente.
En junio el rey viaj a Washington donde se reuni con el presidente norteamericano, Ford, con
los senadores y con el dirigente sindical de la AFLCIO, George Meany. En el Senado an no se
haba acordado ratificar el Tratado de amistad y cooperacin a la espera de cambios
democrticos en Espaa. El
544 La oposicin democrtica y el pacto, Triunfo, n 688, 3 de abril de 1976,
545El referndum, Triunfo, n 692, 1 de may o de 1976
546Antidemocracia Triunfo, n 693, 8 de may o de 1976
Rey declar en su discurso su simpata hacia un sistema democrtico. Discurso que fue
interpretado por Ral Morodo en el sentido de que: la oposicin ha pasado de la clandestinidad
a la potencialidad de ser Gobierno.
Siguiente movimiento: destituir a Arias. El 3 de julio de 1976 Surez es nombrado jefe de
Gobierno. Se explicaba la razn de la cada de Arias en que su gobierno estaba agotado porque
con su Ley de Asociaciones pretenda enmascarar la pluralidad de partidos sin la presencia de
partidos de izquierda. Esto es pretenda establecer un pluripartidismo sin partidos de oposicin al
Rgimen. Sorprendi que Surez fuera su sucesor en el sentido de que una de las razones del
fracaso de Arias, la Ley de Asociaciones, haba sido defendida por Surez como Ministro
Secretario General del Movimiento, en las Cortes. Discurso que, no obstante, por el que fue
calificado como el ms aperturista de los ministros de Arias.
Sin embargo, la sensacin que se tena es que Arias se suceda as mismo en Surez por lo que
Triunfo escribi: Lo que parece bastante claro es que don Adolfo Surez no es un hombre del
que se pueda esperar una ruptura, que procede enteramente del Movimiento y que ha sido
propuesto por el organismo ms conservador del rgimen antiguo y moderno. Todo ello puede
concitar las sospechas ms profundas de la oposicin democrtica, e incluso de los reformistas,
que pueden considerar que se trata de un paso atrs, o. por lo menos, que no se trata de un paso
hacia adelante Desde la seguridad de que no va a romper nada y desde la duda que realmente
vay a a poder realizar un pacto vlido- no una maniobra, no un juego- con la totalidad de la
oposicin. El parntesis de espera puede basarse en el texto de su discurso del 9 de junio en las
Cortes, en el deseo de la Corona de que se vay a adelante en lo prometido, en la capacidad
poltica de Surez y en el mpetu que tiene reconocido. Este parntesis no impide advertir que tras
la esperanza abierta por el cese del seor Arias navarro y de la cada de su Gobierno, el
nombramiento del seor Surez ha constituido una decepcin inicial. Se esperaba algo de ms
envergadura 547 Sin embargo, a mediados de julio Surez hizo una declaracin de talante de
actuacin en la que se comprometa a ir elaborando puntos concretos. Con esta declaracin
era la primera vez que un Gobierno del Rgimen admita la igualdad de las opiniones y los grupos
polticos de la oposicin as como la libertad de expresin. Segn entendieron los medios afines al
PCE era la primera vez que se aceptaba la reconciliacin nacional 548. Pero adems, esta
declaracin de talante inclua otras dos novedades: la propuesta de una ley de amnista y la no
referencia a la celebracin del referndum.
Sin embargo la oposicin se impacientaba porque no se haba organizado el referndum
prospectivo, ni se haban preparado las condiciones objetivas para que todos los grupos de opinin
pudieran igualitariamente opinar sobre l; no se haba modificado, ni se haba planteado si quiera
la modificacin de la Ley de Asociaciones para convertirla en una verdadera libertad de partidos
polticos, sabiendo, como se saba que la oposicin no aceptaba esa ley ; no se haba preparado un
borrador de reforma de la Ley de Cortes; no haba un esbozo de ley electoral; no pareca haberse
pensado en la modificacin del Consejo del Reino, de forma que estuvieran representados en l
todos los sectores de la opinin nacional o en su desaparicin cuando resultara ms que suficiente
un
547Una salida y no una solucin, Triunfo, n 702, 10 de julio de 1976
548Haro Tecglen, E., La responsabilidad del Gobierno, Triunfo, n 705, 31 de julio de 1976
sistema de poder montado, no se haba cambiado la Ley de prensa ni se haban tomado
medidas contra el terrorismo, especialmente de derechas. Y, sobre todo, no se haban iniciado
conversaciones con la oposicin.
En los primeros das de agosto, Coordinacin Democrtica difunde dos comunicados. En el
primero reitera sus puntos de vista y a conocidos de que slo una ruptura poda modificar las
condiciones de la vida poltica en Espaa y esa ruptura tena que ser negociada entre el Gobierno
y las fuerzas que representa o que lo sostienen y los representantes de la oposicin. Insiste en la
creacin de un Gobierno provisional de amplio consenso democrtico. Admite la posibilidad de
que ese gobierno saliera de unas elecciones generales que previesen una Asamblea
Constituy ente. Ley electoral que deba ser redactada por una mesa de carcter nacional con
presencia de los miembros de Coordinacin Democrtica. Coincidiendo con estos
pronunciamientos de Coordinacin Democrtica Surez empieza a dar sntomas de moverse. El 2
de agosto y el 10 de septiembre se rene con Felipe Gonzlez. En una entrevista que Fernando
Lara hizo a Felipe Gonzlez a la pregunta qu impresiones, qu conclusiones ha extrado de esta
entrevista, contest: Yo creo que hay un cambio relativamente importante respecto a este tipo
de entrevistas o dilogos con el poder que se haban dado hasta ahora, sobre todo porque la
impresin que se saca del contacto no es la de estar confrontando totalmente una posicin con
otra, sino que se vislumbra una posibilidad de dilogo.
Yo defend en la entrevista la tesis que mantiene Coordinacin Democrtica de las tres
precondiciones para pasar de la fase de dilogo a la fase de negociacin. Y tuve la impresin de
que la lgica de las precondiciones es tan inexorable que no tienen ms remedio que ser
aceptadas dialcticamente desde la otra parte. Lo cual no quiere decir que se est de acuerdo, y o
eso no lo digo, pero s que tienen que ser aceptadas dialcticamente por el interlocutor. Por
ejemplo, que hay a un marco poltico igualitario para todas las fuerzas, donde se utilicen las
libertades aunque sea de facto- , pero que se utilicen por igual. Por ejemplo, que el objetivo sea
clarificado: hay que saber sobre qu se negocia concretamente como objetivo y, cuando se
habla de democracia, hay que saber qu es lo que se expresa detrs de las palabras transformar
la dictadura en democracia. Y eso tambin es inexorable; para nosotros la formulacin es muy
simple: un Parlamento de carcter constituy ente, elegido por sufragio universal, secreto etc. Y la
tercera precondicin es que habra que negociar sobre un calendario, es decir, no slo es el
objetivo lo que nos pone de acuerdo, sino el mtodo que se va a seguir para cubrir ese objetivo.
Entonces, y a digo que tuve la sensacin de que, al contrario de lo que ocurra antes y sin que esto
signifique ninguna premonicin sobre lo que pueda hacer el poder poltico ( quiz contine
haciendo una poltica de despotismo ilustrado), haba la posibilidad de dialogar sobre esas cosas,
de intercambiar opiniones; no se te ofreca un proy ecto acabado para que respondieras lo tomo
o lo dejo, sino que se ofreca una tesis frente a otra tesis con algunas identidades en cuanto al
lenguaje y en cuanto a los objetivos.
Ms adelante insisti: En la coy untura es evidente, y todas las fuerzas polticas de la oposicin
estn de acuerdo, es necesario iniciar un proceso de dilogo que pueda conducir a un proceso de
negociacin. Que puede conducir y que la oposicin propone o propugna que conduzca a un
proceso de negociacin. Preguntado sobre las tensiones internas en el seno de Coordinacin
Democrtica en relacin con una serie de documentos y reuniones mantenidas por algunas
fuerzas polticas como el documento de los treinta y dos, el de los cuarenta y seis y la cena
de Aravaca, admiti que el campo de las reglas del juego no se agotaban en el marco de
Coordinacin Democrtica pero que las fuerzas integrantes de esta coalicin deban mantenerse
en el mbito de los acuerdos aprobados. No hay ninguna pregunta ni referencia sobre poltica
exterior, neutralidad ni sobre la restauracin de la Repblica 549.
El 8 de septiembre se reuni con la cpula de los generales y les habl del proceso de reforma en
el que entraba el PCE. Este gobierno concedi una amnista que liber a unos cuatrocientos
presos polticos; en septiembre Surez expuso ante los principales jefes militares las reformas que
pensaba hacer y nombr vicepresidente primero del Gobierno para Asuntos de la Defensa al
teniente general Gutirrez Mellado, un hombre de ideas aperturistas y de confianza del
Departamento de Estado.
Apaciguado un tanto el estamento militar y sin que an se hubiese legalizado la existencia de los
partidos polticos, se procedi a la discusin y aprobacin por las Cortes de la Ley de Reforma
Poltica. Se parta de la afirmacin de que los derechos fundamentales de la persona son
inviolables y vinculan a todos los rganos del Estado. En virtud de tal ley, las futuras Cortes
quedaran constituidas por dos Cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. El 17 de
septiembre Coordinacin Democrtica difundi un comunicado, firmado por todas las fuerzas
polticas excepto por el PSP, rechazando enteramente el proy ecto de Ley reconociendo, no
obstante, la buena voluntad del Gobierno que con su proy ecto de reforma poltica haba realizado
el mximo esfuerzo de que era objetivamente capaz, dentro de las instituciones autoritarias del
Rgimen, al llegar a reconocer expresamente que la soberana poltica reside en el pueblo y que
el sufragio universal es la nica fuente de legitimidad del poder. Se reafirmaba en la necesidad
de un proceso constituy ente del Estado y rechazaba, por tanto, la convocatoria del referndum y
de las elecciones mientras no se le devolviera previamente al pueblo el ejercicio pleno de sus
libertades y mientras no existieran serias garantas de que el uso pacfico de las libertades no
sera reprimido por las Fuerzas de Orden Pblico. No se trataba de una crisis gubernamental
sino de una crisis del Estado autoritario.
El PCE fue el partido que respondi con may or dureza al proy ecto de Ley porque tema que
algunas fuerzas polticas de Coordinacin Democrtica, como Izquierda Democrtica, pudieran
llegar a aceptar de algn modo la apertura de Surez. Poniendo de relieve que las fuerzas
polticas y sindicales dentro de Coordinacin Democrtica seguan teniendo algunas diferencias
que pudieran quebrar la coalicin.
La derecha del Rgimen, representada por Unin del Pueblo Espaol, franquista y continuista,
acept la posibilidad del proy ecto de Ley dentro de sus limitaciones y defectos tcnicos,
como base para su debate por las Cortes espaola, despus de su informe preceptivo por el
Consejo nacional. En realidad pretendan una especie de contrarreforma de la reforma desde las
Cortes, donde la derecha franquista era muy fuerte y estaba dispuesta a rechazar todo cuanto
supusiera el menosprecio de la legitimidad de las instituciones del Estado. En octubre se reuna en
Valencia la Comisin de enlace. Previamente se manifestaron ciertas diferencias entre las
fuerzas componentes. Concretamente dos das antes de la reunin se produjo un enfrentamiento
entre el PSOE y Garca Trevijano, asesor del Rey. Un comunicado del PSOE descalificaba
poltica y moralmente a Trevijano por unas declaraciones que haba hecho.
549Fernando Lara, Despus de una entrevista con Adolfo Surez, Triunfo n 708, 21 de agosto de
1976
Enrique Mgica se levant de la reunin de Coordinacin Democrtica despus de salir
elegido Trevijano junto con Simn Snchez como delegado para la Comisin.
El objetivo de la Comisin de enlace reunida en Valencia era elaborar una alternativa unitaria
a fin de culminar el proceso de unidad de la oposicin democrtica. El orden del da sobre el que
trabaj la Comisin tena dos partes: por un lado, la discusin de un programa poltico unitario de
ruptura democrtica que abriera un proceso constituy ente sobre las bases de las libertades
democrticas, la libertad sindical, la amnista sin exclusiones, los derechos polticos de las
nacionalidades y regiones y por otro lado, un proy ecto de articulacin unitaria a nivel de Estado
de todas las plataformas de la oposicin democrtica.
Doce horas de trabajo cost el pleno acuerdo sobre la formulacin de un programa poltico de
alternativa y sobre la formacin de una plataforma comn. El escollo principal de la Comisin
era el reconocimiento de los derechos autonmicos. El problema planteado por la Taula
valenciana se resolvi reconociendo sus exigencias sin entrar en contradiccin con los postulados
de C.D. estas exigencias se referan al reconocimiento de las aspiraciones a estatutos de
autonoma de las nacionalidades y regiones que lo reivindicasen y que se dotasen de la
organizacin poltica adecuada para organizar su proceso autonmico durante el periodo
constituy ente del Estado, restableciendo provisionalmente para los casos especficos de Catalua,
Euskadi y Galicia los principios e instituciones configurados en sus Estatutos aprobados y
plebiscitados.
Lo que el Gobierno propona al Consejo Nacional, a las Cortes y al Consejo del Reino era que
votasen su propia desaparicin, su suicidio; su disolucin en Cmaras representativas donde y a no
habra una fuerza orgnica, sino una soberana popular. En lugar de designacin, urnas. Todo ello
haba producido una situacin paradjica en el Consejo Nacional reunido a finales de septiembre
y que se resolvi con una frialdad agresiva para con el Presidente del Gobierno, que expona el
alcance de sus reformas y en cuatro enmiendas presentadas por la derecha continuista,
representada por Fernndez de la Mora. Enmiendas que trataban de mantener el signo
corporativista u orgnico de los organismos rectores de la poltica espaola. Proponan que un
nmero importante de senadores fueran designados por medio de las Corporaciones con la
misma capacidad legislativa que el Congreso. El Consejo del Reino, segn otra enmienda,
debera contar, tambin, en su composicin del mismo nmero de miembros procedentes del
Congreso y el Senado y ese Consejo del Reino sera de asistencia preceptiva al Jefe del Estado
cuando ste tuviera que consultar al pueblo una opcin poltica por va de referndum. Se trataba
con estas enmiendas de limitar en lo posible la representacin popular en el Gobierno de la
nacin. Unidas estas enmiendas a la timidez del proy ecto de Ley gubernamental, alejaban ms
la realidad de la democracia que el Gobierno quiere implantar por va de una reforma que su
presidente pretenda que se planteara desde la legitimidad del Estado y dentro del may or
respeto a la legalidad fundamental vigente, segn su discurso ante el Consejo Nacional, con
punto de arranque que constataba que en los ltimos cuarenta aos se haba modificado la
sociedad espaola: Estos cambios requieren un tratamiento poltico especfico, lo que supone
acomodar nuestras instituciones polticas a las necesidades de nuestra moderna sociedad. Esta
modestia en la reforma, poco atractiva para la oposicin, produca gran inquietud en la fuerzas
contrarreformistas, las mismas que haban bloqueado la posibilidad de que el Gobierno lanzara su
reforma por la va del Decreto-Ley .
Lo ocurrido en el Consejo Nacional se tema que fuera un precedente de lo que pudiera ocurrir
en las Cortes, que an no haban sido convocadas para discutir el proy ecto de Ley . En esas Cortes
franquistas la oposicin de derechas al Gobierno era muy fuerte y cada vez lo era ms. Los
desafos que estaba haciendo Surez a los estamentos del poder establecido, como el intento de
paso a la reserva de dos tenientes generales muy apreciados por esa derecha, la irritaron ms.
Aument su fuerza por causa del atentado de San Sebastin. Muchos de los gritos lanzados en el
entierro de las vctimas del atentado de San Sebastin proponan la dimisin del Gobierno y su
sustitucin por el Ejrcito. En ese estado de tensin qu podra ocurrir con el proy ecto de Ley de
reforma poltica en las Cortes? El dilema de Surez era que si no aceptaba las propuestas de la
derecha corporativa, sta arremetera con ms fuerza contra l y su proy ecto; pero si las
aceptaba se distanciaba del proy ecto de reforma y se alejaba de la oposicin democrtica. Poda
ocurrir, tambin, que Surez tuviera que retirarse, dimitir, ante la inviabilidad de su proy ecto.
Dejando un vaco considerable difcil de cubrir.
El drama en esta situacin era que aunque el proy ecto de Ley permaneciera intacto y
comenzase a cumplirse seguira siendo escaso y lento para la oposicin. Seguira ignorando una
enorme parte de la realidad del pas, seguira ofreciendo unos plazos que no aguantaban la
dinmica de la situacin. Sin embargo, la oposicin democrtica, reunida en Coordinacin
Democrtica y en la Plataforma estatal de Oposicin Democrtica, POD, creada el 23 de
octubre de por Coordinacin Democrtica, la Asamblea de Catalua y otros partidos
autonmicos, pasaba por un momento de debilidad. Mediando octubre an no se haba producido
la ratificacin de los acuerdos de la Comisin de enlace en Valencia. CD estaba paralizada. La
Plataforma de Oposicin Democrtica a nivel del Estado estaba paralizada. Se anunciaba,
mientras tanto, una reunin para el da 25 de octubre de la que debera salir el organismo de
negociacin sobre el programa propuesto en Valencia. La Ejecutiva del PSOE planteaba como
necesaria la salida de Garca-Trevijano del secretariado de CD. De lo contrario no se sentaran a
la mesa del organismo unitario para resolver cualquier tipo de problema. La Ejecutiva socialista
mantuvo conversaciones bilaterales y conjuntas con algunos partidos, PCE, ID, PSP, y se ratific
en la necesidad de proseguir la estrategia de ruptura de la oposicin democrtica y revalid a CD
como organismo vlido.
Por su parte, Garca-Trevijano declar que si se firmaban los acuerdos de Valencia y se creaba
un ejecutivo de la oposicin a nivel estatal, l abandonara personalmente su puesto para que otro
poltico representara al grupo de independientes. Neg que hubiera motivos para una crisis
poltica. El motivo no soy y o, declar. Yo soy un pretexto. Lo que se teme son los acuerdos de
Valencia. Yo he rectificado el texto que me atribuy ABC. Lo rectifiqu en ABC y en Logos, que
an conserva el teletipo. En mis declaraciones a ABC nunca me refer a partido alguno. Un
periodista me pregunt sobre el editorial de El Pas y concretamente aquello de si unos partidos
estaban a las duras en Coordinacin y a las maduras con el Gobierno. Dije que era as, pero no
cit a nadie. No utilic la expresin doble juego. El periodista me pregunt si algn da poda
saltar Coordinacin Democrtica y respond que, efectivamente, algn da podra romperse y
que cuando llegara el momento algunos partidos tendran que poner de acuerdo la conducta con
la conciencia y la conciencia con la conducta 550.
Fuentes del PSP declararon que aprobaran el documento de Valencia aunque eran conscientes
de que la plataforma de ruptura que se propona en l no serva para pactar con el Gobierno.
Mientras la oposicin no entendiera que deba partir de un nivel ms bajo de exigencias para
pactar, no se podra salir de ese impasse. Por ello, aada el PSP, que vean con poco optimismo
el futuro de Coordinacin Democrtica. El problema que se haba planteado a propsito de
Garca-Trevijano era, sin negar los problemas que se derivaban de la personalidad de ste, una
secuela de esa contradiccin fundamental. De todos modos esperaban que el problema se
resolviera. Un portavoz del PCE declar que esperaban encontrar una salida antes del da 25 de
octubre, mediante conversaciones bilaterales. El equipo Demcrata cristiano en sus conclusiones
de San Sebastin daba por sobrentendido que aceptara el marco estratgico del reformismo. De
este modo pareca rebajada la importancia de una etapa de Gobierno provisional, as como
eludido el tema de los estatutos de autonoma. Izquierda Democrtica, por su parte, encontraba
difcil poder firmar el documento de Valencia.
A finales de octubre el vicepresidente primero del Gobierno, teniente general Gutirrez Mellado,
declar que el camino de la reforma estaba respaldado. Posicin reforzada por el viaje del Rey a
Francia donde caus la impresin de estar firme en la homologacin de integrar Espaa entre los
pases democrticos. A primeros de noviembre, la Comisin Permanente de la Plataforma de
Organizacin Democrtica, reunida desde el da 4, dio a la luz pblica el siguiente comunicado:
Primero: revisin de la siguiente declaracin: La POD ante el referndum que se anuncia,
declara que considera condiciones previas e indispensables a su convocatoria, las siguientes:
ALegalizacin de todos los partidos polticos y organizaciones sindicales, sin exclusin
BAmnista total para los presos polticos y libre retorno de todos los exiliados.
CReconocimiento efectivo del pleno ejercicio de las libertades de expresin, reunin,
asociaciones y manifestacin
DDerogacin del Decreto-Ley sobre terrorismo y dems ley es represivas y supresin del
Tribunal de Orden Pblico.
EIgualdad de oportunidad para todos los partidos y organizaciones sindicales en el acceso(radio y
televisin estatales)
FSuprimir el aparato poltico-administrativo del Movimiento para impedir su empleo como medio
de presin.
GParticipacin de los partidos polticos democrticos en el control de la consulta popular.
Por tanto, todo referndum que se convoque sin que se cumplan las anteriores condiciones, ser
rechazado por la POD, que en este caso iniciar una campaa de abstencin masiva a nivel del
Estado.
La POD cumpliendo las anteriores condiciones aceptara un referndum en que se pregunte al
pueblo espaol si desea o no la convocatoria de elecciones a Cortes constituy entes.
550El impasse de Coordinacin, Triunfo, n 715, 9 de octubre de 1976
Segundo. Que para garantizar la plena autenticidad de unas elecciones a Cortes constituy entes
es imprescindible la existencia de un Gobierno de amplio consenso democrtico y que se
cumplan todas las condiciones expuestas en las bases polticas de la constitucin de la POD.
Tercero. La POD est dispuesta a negociar en el marco de sus bases polticas con los poderes
pblicos. Para desarrollar el aspecto programtico de la negociacin, la Comisin Permanente
decide con diversas comisiones encargadas de preparar proy ectos concretos y de asesora. Una
vez aprobado por la POD el proy ecto de negociacin se crear una comisin negociadora. En
este sentido, la Taula de Forces Politiques y Sindicals del Pas Valenci ha presentado una
propuesta para estudio de todas las organizaciones de la POD.
Cuarto. Por ltimo, la Comisin Permanente de la POD expresa su solidaridad con la
convocatoria de la jornada del da 12, realizada por todas las organizaciones sindicales
democrticas de todo el Estado.
El Gobierno, sin embargo, de espaldas a estos puntos, sigui adelante con su estrategia de
conseguir sacar adelante la Ley de reforma en las Cortes para, superado el siguiente paso, su
aprobacin en referndum, ir legalizando a los partidos polticos y convocar elecciones
generales. Llegados aqu las fuerzas polticas de la oposicin democrtica tendran la
responsabilidad de presentarse a las elecciones y de hacerlo individualmente y no en bloque.
Ninguna fuerza poltica estaba interesada en participar en bloque, como CD, porque ello hubiera
podido recordar una especie de Frente Popular. Pero sobre todo porque tanto el PSOE como el
PCE queran alcanzar su objetivo estratgico, una vez legalizados, participar en el Poder
democrtico.
Contra lo esperado por la oposicin, el 18 de noviembre era aprobado por las Cortes espaolas en
su sesin plenaria el Proy ecto de Ley para la Reforma Poltica, cuy o texto era el siguiente:
Art. 1. 1. La democracia en el Estado espaol se basa en la supremaca de la Ley, expresin de
lo voluntad soberana del pueblo.
Los derechos de la persona son inviolables y vinculan a todos los rganos del Estado. 2. La
potestad de elaborar y aprobar las ley es reside en las Cortes. El Rey sanciona y promulga las
ley es.
Art. 2. 1. Las Cortes se componen del Congreso de los Diputados y el Senado. 2. Los diputados
del Congreso sern elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los espaoles may ores de
edad. 3. Los senadores sern elegidos en representacin de las entidades territoriales. El Rey
podr designar para cada legislatura senadores en nmero no superior a la quinta parte del de los
elegidos. 4. la duracin del mandato de diputados y senadores ser de cuatro aos (...). Art. 5. El
Rey podr someter directamente al pueblo una opcin poltica de inters nacional, sea o no de
carcter constitucional, para que decida mediante referndum, cuy os resultados se impondrn a
todos los rganos del Estado (...).
Disposicin final
Art. 1 . La presente Ley tendr rango de Ley Fundamental. Art. 2. El Referndum se efectuar
con sujecin al procedimiento que establece en el Real Decreto de la Presidencia de Gobierno
2636/1976, de 1 9/ Xl, y tendr lugar el quince de diciembre del ao actual.
Art. 3 La consulta se llevar a cabo formulando la siguiente pregunta: Aprueba el Proy ecto de
Ley para la Reforma Poltica?.
Dado en Madrid a 24 de noviembre de 1976.
Por parte del PSOE Enrique Mgica Herzog declar que la Ley de Reforma Poltica significaba
en s la desaparicin del franquismo tal y como fue concebido y oper en Espaa durante cerca
de cuarenta aos. Sin embargo, la Ley no significaba el paso a una democracia pluralista
europea, tal como los socialistas haban mantenido. La insuficiencia de su articulado eran claras
y procedan de su elaboracin una elaboracin que conserva restos de autocracia, realizada por
un sector que, aun mitigadas, mantiene las actitudes que han predominado durante tantos aos, y
en la que, por el contrario, no han intervenido sectores representativos del pas.
Por otra parte, esta Ley hay que ponerla en relacin con la Ley de Asociacin Poltica, en
cuanto que ambos instrumentos legales no permiten, bajo una u otra formulacin, una vida
poltica sin discriminacin y sin exclusiones. Adems, el texto aprobado por las Cortes va a llevar
a una difcil competencia entre el Senado y la Cmara, privilegiando a unas zonas del pas con
respecto a otras (precisamente a las ms retrasadas respecto a las ms industriales) y
marginando as un criterio fundamental de toda democracia: la igualdad de todos los ciudadanos
ante la ley. Para nosotros, los socialistas, todos los ciudadanos son iguales en deberes y en
derechos, vivan en Cuenca o en Barcelona lo que, en sus consecuencias, no es reconocido por la
Ley. Por todo ello, denunciamos las insuficiencias de la ley de Reforma Poltica en relacin con
la imagen y el contenido de la democracia pluralista tal y como nosotros la entendemos551.
Preguntado sobre la actitud del PSOE ante el referndum, contest: Nuestra postura es de
abstencin ante el referndum. Nos vamos a abstener de participar en l y vamos a ensear al
pueblo cules son las razones de esa abstencin. Razones que se basan en lo que y a indicaba
antes: en que la Ley es insuficiente desde el punto de vista de la plenitud democrtica, en que no
define un rgimen de libertades como el que los socialistas preconizamos, en que la Ley coloca
unas cortapisas a la dinmica social, poltica y econmica del pas. Para nosotros, socialistas, el
problema es ste: el paso hacia adelante que la Ley supone se ha dado porque la sociedad
espaola lo ha exigido y porque los intereses del Rgimen van en esa direccin; sin embargo, las
cortapisas se ponen no porque la sociedad lo exija, que exige todo lo contrario, sino porque los
intereses del Rgimen quieren su mantenimiento.
Preguntado sobre qu significaba la abstencin activa, aprobada por la oposicin democrtica,
ante el referndum, respondi: Lo sustantivo es la abstencin, contrapuesta a la tendencia a la
inhibicin ante la Ley de Reforma Polticala oposicin no debe inhibirse sino abstenerse,
explicando al mismo tiempo al pas las insuficiencias de las normas previstas y los requisitos que
seran imprescindibles para alcanzar una plenitud democrtica. En este sentido abstencin
activa significara manifestar la racionalidad democrtica. A la pregunta de si el PSOE era
partidario, como otras fuerzas polticas, a las movilizaciones de masas, manifestaciones y actos
pblicos para defender su postura de abstencin, respondi: El problema de la movilizacin o no
movilizacin depende de cmo caigan los llamamientos. Una oposicin democrtica tiene que
ser una oposicin responsable. Y se es responsable no por movilizar o no a las masas, sino por
saber previamente si esa movilizacin va a ser seguida. Si un llamamiento no es seguido, puede
recaer como un boomerang
551Enrique Mgica Herzog, las razones de una abstencin, por Fernando Lara, Triunfo, n 723,
4 de diciembre de 1976
sobre una oposicin que no ha sabido conocer sus propios lmites, percatarse de su propia
fuerza.
Preguntado si la postura abstencionista podra ser interpretada como una falta de decisin y
claridad poltica de la oposicin respecto al referndum, respondi: No, no, al contrarioCara a
la Ley de Reforma Poltica, no podemos decir no en el referndum, porque eso significara
alinearnos con los figurones del bunker, con los tristes residuos de una poca y a vencida, que
han dado su voto negativo en las Cortes. Pero tampoco podemos decir s, porque insisto en lo de
antes, la democracia que nos da la Ley es una democracia diluida, otorgada.
Preguntado sobre si con la Ley de Reforma Poltica se poda crear un marco democrtico
aceptable para las elecciones, respondi: Hemos dicho y hemos repetido que la Ley es
insuficiente. Ahora bien, esa Ley hay que ponerla en relacin con la dinmica poltica y social
del pas. Y lo que nos parece evidente es que la Ley marca la liquidacin del franquismo y abre,
incluso a pesar suy o, una nueva dinmica en Espaa. Habr que ver entonces las consecuencias
de esa dinmica para luego decidir.
A la pregunta, el PSOE ve la legalizacin de todos los partidos polticos como una condicin
previa inexcusable para su participacin en las elecciones, respondi: Contestar a esta pregunta
requiere una doble reflexin: por una parte, la legalizacin de todos los partidos es una de las
condiciones del marco electoral idneo; por otra parte, debe existir el compromiso firme de
romper los lmites constitucionales que se opongan a la democracia plena.
Preguntado sobre las relaciones entre PCE y PSOE y las otras fuerzas polticas de la POD,
respondi: Vay amos por partes: y o dira que s, que hoy existe una coincidencia entre el PCE Y
el PSOE. Coincidencia coy untural en los propsitos de romper los lmites de la legalidad y asumir
las consecuencias de una sociedad democrtica. Pero asumir esas consecuencias para crear un
modelo de sociedad distinto del modelo de sociedad que propugnamos los socialistas es distinto
del modelo de sociedad que propugnan los comunistas. Atencin, estoy describiendo, no
valorando: digo que son modelos distintos, no que uno sea mejor que el otro o viceversa. Insisto,
entonces, en que lo que hoy nos une son unas coincidencias coy unturales.
Por otra parte, y o entiendo que a unas elecciones los partidos de izquierda deben ir con una doble
perspectiva de conseguir una democracia pluralista sin exclusiones como mbito de lucha poltica
y de lucha social (y esta primera perspectiva va a hacer coincidentes sus esfuerzos
coy unturales), y la perspectiva de saber, tras cuarenta aos de dictadura, cules son los sectores
sociales que apoy an a cada uno de estos partidos de izquierda ( para lo cual cada partido deber
ir solo a las elecciones).
Hay en Espaa, por ejemplo, un espectro comunista y un espectro socialista. Lo que exige que
los comunistas ocupen su espectro, que los socialistas ocupemos el nuestro y en esa ocupacin
ver cmo asumimos unos y otros las aspiraciones de los sectores sociales a los que
representamos.
Anticipndose en 10 das a la celebracin del referndum, entre los das 5 al 8 de diciembre, con
autorizacin gubernativa, el PSOE celebraba en la capital de Espaa su XXVII Congreso. A este
acto acudieron los principales lderes del socialismo europeo, como, Willy Brand, Franois
Mitterrand, Olof Palme, Mario Soares, Michael Foot, Pietro Nenni y otros representantes de ms
de diez pases. El inters estaba en el discurso de Felipe Gonzlez, un discurso de reflexin y
anlisis de de poco ms de una hora. Se refiri ampliamente al referndum convocado para el
da 15. Critic la consulta al pueblo mediante referndum, tal como estaba concebido por el
Gobierno, no porque le pareciera criticable la consulta en s, sino por las ambigedades con que
se haba planteado, as como por las condiciones antidemocrticas en que se iba a desarrollar. La
postura de abstencin preconizada por el PSOE, como por todos los partidos del POD, fue
encarada no como una postura negativa. Entenda que se deba haber convocado con la siguiente
pregunta: Si el ciudadano desea que se convoquen elecciones generales para una Cmara con
carcter constituy ente, de representacin proporcional, por sufragio universal, secreto y directo.
Adems, dijo, una consulta popular exige credibilidad y la credibilidad slo hubiera podio venir
dada por la libertad de los partidos, el acceso igualitario a los medios de comunicacin de masas,
el control de las listas del censo electoral, el control del proceso. En cuanto a las elecciones
generales, dijo que la etapa previa a esas elecciones deba ser una transicin negociada entre el
Gobierno y la oposicin: las aspiraciones a las nacionalidades y regiones deban ser respetadas,
as como deba garantizarse la libertad de todos los partidos polticos. La Ley electoral tendra que
ser discutida y aceptada por todos.
Quedaba un pasaje en el discurso empedrado de dificultades de comprensin y de ambigedades
que, para la opinin comunista, Alfonso Guerra no consigui disipar en la rueda de prensa
primera que se celebr. Del pasaje no poda deducirse cul iba a ser la opcin del PSOE ante
unas elecciones en el caso de que no se atuvieran a todas las condiciones consideradas por la
oposicin como imprescindible. En concreto deca: A nuestro juicio y siguiendo con nuestro
concepto de la ruptura como un proceso dialctico, podra ofrecerse un compromiso que fuera
ms all en el tiempo y en las condiciones que el hasta ahora imperante entre los rganos de la
oposicin. Este compromiso que venimos llamando constitucional consistira en aunar todos los
esfuerzos de los partidos participantes en el proceso electoral para que aun no dndose las
condiciones totales exigidas y precisamente por no darse estas condiciones, estas fuerzas, tal vez
may oritarias, pese a todo, en los rganos de representacin elegidos, garantizasen la liquidacin
de todos los residuos autocrticos del franquismoComo puede apreciarse se trata de ampliar el
tiempo de vida de los compromisos adquiridos en CD y POD. Estos tendran su fin, segn lo
establecido, hasta el momento presente, el da mismo de la celebracin de las elecciones
generales. En la nueva formulacin, si estas elecciones no se realizan en las condiciones previstas
por la oposicin democrtica, el compromiso se ampliara hasta alcanzar una constitucin
democrtica. Dicho de otro modo, la ruptura democrtica se identificara con la conquista de una
constitucin y no slo con la realizacin deelecciones para elaborar esa constitucin552. Desde
ambientes de opinin comunista se preguntaban cmo podra interpretarse la frase de Felipe an
no dndose las condiciones totales exigidas, significaba que el PSOE estara dispuesto a
presentarse en una elecciones en las que no hubiera sido legalizado el PCE? En otro orden de
cosas, salieron a relucir algunas diferencias de opinin entre Gmez Llorente y Alfonso Guerra,
de una parte y entre Felipe Gonzlez y los minoritarios, representados por Pablo Castellanos.
El 10 de diciembre coincidiendo con la celebracin del Congreso socialista, Santiago Carrillo, an
en la clandestinidad, convoc una rueda de prensa en Madrid colocando al Gobierno ante una
situacin de hecho. Si bien Le Monde, en su edicin del 11 de diciembre, y a se haba
pronunciado en el sentido de existir una cierta tolerancia gubernamental. Desde hace un ao,
escriba su corresponsal, el seor Carrillo ha venido muchas veces a Madrid y todo indica que
reside aqu de una manera permanente desde hace por lo menos dos meses. Se estima en los
medios polticos que el Gobierno conoce perfectamente el lugar de residencia del secretario
general del PCE y sus desplazamientos en Espaa, pero que no desea detenerle. Se aade, sin
embargo, que ciertos lmites pueden difcilmente ser franqueados y que una accin ms
precisa del Partido Comunista podra obligar al Gobierno Surez a una respuesta.
Preguntado Carrillo sobre si el PCE se presentara solo o en alianza con otros partidos, respondi:
Por el momento nos presentaremos solos con la bandera del Partido, con listas propiasLo que
no desmiente la posibilidad, si se crean las condiciones favorables, de una alianza con otras
fuerzas democrticas. En enero, el PCE piensa tener designados los centenares de candidatos y
los 1.500 interventores para las mesas electorales en toda Espaa.
Preguntado sobre el compromiso constitucional preconizado por el PSOE en su Congreso, dijo: Si
esta propuesta significa que los partidos democrticos deben comprometerse desde ahora a
colaborar en las Cortes hasta que se restablezca una Constitucin democrtica en el pas, coincide
con la del PCE desde que se fund la Junta Democrtica. El compromiso no deber romperse
con las elecciones, sino que debe mantenerse en las constituy entes. Referente a la posibilidad de
que el PSOE pudiera presentarse aun no estando legalizado el PCE, dijo: La legalizacin del
Partido Comunista no slo impide que los dems partidos puedan encontrar sus propias seas de
identidad que lgicamente estn buscando, sino que no las encontrarn definitivamente hasta que
el partido Comunista no sea legalizado. Porque en tanto no se de esto, los partidos democrticos
tendrn que reivindicar nuestro derecho a la legalizacin y as les seguirn viendo les seguirn
viendo como unos partidos que siguen pendientes de lo que nos suceda.
Preguntado sobre la diferencia que Felipe Gonzlez haba establecido en el Congreso entre
interlocutores y negociadores, declar: No conozco bien el discurso entero de Felipe
Gonzlez, pero si alguien piensa que el PC va a estar en la Comisin Negociadora como un
convidado de piedra se equivocaSi eso fuera as, saldramos de la Comisin Negociadora y
nuestra ausencia colocara a la oposicin democrtica en una situacin de debilidad. En este caso
quedara en entredicho el primer punto de los siete de la Plataforma de Organismos
Democrticos: el reconocimiento legal de todos los partidos polticos. Si observamos que se trata
de excluirnos de la negociacin directa, nosotros abandonaremos y all ellos con su
responsabilidad. Ya hemos hecho bastantes concesiones. No haremos una ms. Se refiri a la
opinin general de que las Fuerzas Armadas se oponan a la legalizacin del PCE en los siguientes
trminos: No soy y o quin para decir cul es la posicin de las Fuerzas Armadas. Pero le hace
poco unas declaraciones del general Gutirrez Mellado y en ellas no vi ninguna toma de posicin
sobre el tema. Pero y a est bien que unos gobernantes que siguen mantenindose en el espritu
del 18 de julio echen la culpa al Ejrcito de lo que ellos hacen. Es muy cmo hacer al Ejrcito
responsable de todo. Yo estoy seguro que el Ejrcito aceptara cualquier decisin de la
Monarqua y del Gobierno en este punto. El Gobierno debe responsabilizarse con su poltica y no
cargar a las Fuerzas Armadas con decisiones que son polticas y que le corresponden al
Gobierno. Naturalmente las Fuerzas Armadas no son ni un partido poltico ni un club y por ello no
pueden hacer declaraciones en la prensa sobre cuestiones polticas como sta.
A la pregunta sobre el eurocomunismo, respondi: Es posible que hay a camaradas que
piensen como hace treinta aos. Yo mismo he conocido en Livorno una clula llamada Jos
Stalin. Eso en Italia. Aqu es posible que hay a camaradas anclados en otros tiempos, pero la
may ora est identificada con esta lnea que ha dado en llamarse eurocomunismo. Ha
abandonado Carrillo el leninismo?, le preguntaron. Yo nunca he dicho, respondi, que hay a
abandonado el leninismo, sino una serie de principios del leninismo que pudieron ser tiles en la
dcada de los treinta. Una de las cosas vlidas del leninismo es el antidogmatismo. Por eso somos
leninistas, porque no aceptamos dogmas, porque entendemos el marxismo como mtodo de
anlisis de la realidad.
Preguntado si le preocupaba la opinin que Mosc pudiera tener sobre la evolucin del PCE,
respondi: No me preocupa la actitud de Mosc hacia nuestro partido. Hemos logrado una
independencia plena.
Est llevando el Gobierno la iniciativa en el actual proceso poltico? Le preguntaron. Lo que
est sucediendo, respondi, est en la lnea de nuestras previsiones cuando formulamos el pacto
para la libertad. Preveamos una convergencia entre los partidos obreros y de la burguesa y
con los franquistas que se desgajaran del franquismoTodo esto ha ido sucediendo. Y quiero
decir que los nostlgicos del franquismo deberan estar contentos. Porque si Franco hubiera vivido
un par de aos ms quizs se hubiera llegado a producir un desplazamiento de Franco del poder.
As las cosas estn ocurriendo de tal forma que la muerte de Franco ha permitido que la
oposicin democrtica hay a planteado la ruptura sin tener que desplazar a Franco, lo cual es
bueno para todos553.
El da 11, siguiente de la rueda de prensa de Carrillo, fue secuestrado el presidente del Consejo de
Estado, D. Antonio Mara de Oriol. Cuatro das despus se celebraba el referndum sobre la
Reforma Poltica que determinaba lo siguiente:
1 . Estableca el concepto de soberana popular como derecho poltico igual para todos los
may ores de 21 aos (que era en ese momento la may ora de edad legal).
2. Proceda a crear un sistema bicameral: Congreso de los Diputados y Senado, con un mandato
de cuatro aos. Sus miembros seran elegidos por sufragio universal libre, directo y secreto, a
excepcin de una quinta parte de los senadores que eran designados directamente por el Rey .
3. Autorizaba expresamente al Gobierno o al Congreso de los Diputados as elegido a iniciar una
reforma constitucional, si bien no indicaba textualmente que las Cortes Generales resultantes
fueran a derogar el conjunto de Ley es Fundamentales que, como bloque constitucional,
mantenan la estructura del rgimen poltico proveniente de la dictadura. Esto era as con el fin de
no provocar la oposicin de los partidarios a ultranza del rgimen franquista, el llamado bnker.
Fue aprobada con una participacin del 77 por ciento del censo y un 80 por ciento de votos a
favor. Desde posiciones de izquierda, lo primero que se destac fue que slo haban votado no
el 2.6%. En consecuencia el pueblo espaol estaba a favor de la transicin y se alejaba de la
Dictadura. Por lo tanto, a partir de ese momento, respaldado el Gobierno por la may ora
abrumadora de la poblacin, no podra escudarse en la presin de la derecha para retrasar,
dificultar o minimizar sus reformas democrticas. Era tan claro el s, se deca en los medios de
la oposicin, que adems de favorecer al presidente Surez y de fortalecerle en su Gobierno,
indicaba una voluntad democrtica del pas que sobrepasaba con mucho la ley de reforma
presentada y presentada tambin dentro de un favorable equvoco que era el de considerarla no
como meta en s misma, sino como un paso previo a la verdadera democratizacin. En este
sentido, y esta fue otra de las interpretaciones que se hicieron, favoreca a la misma oposicin a
pesar de haber pedido la abstencin en referndum. El gobierno tena razn: la oposicin
democrtica, por una postura de fuerza, iba a reducirse a s misma a una posicin minoritaria que
no representaba realmente su fuerza en el pas. Con un 22.6 de abstencin, normal en cualquier
eleccin democrtica, el voto abstencionista de la oposicin se reduca a una representacin
insignificante. La lectura que sta no hizo es que no sintonizaba
552XXVII Congreso del PSOE: una parcela de libertad, POR Csar Alonso de los Ros, Triunfo,
n 724, 11 de diciembre de 1976
553Quin teme a Santiago Carrillo? Por Csar Alonso de los Ros, Triunfo n 725, 18 de
diciembre de 1976
 con los ritmos y cautelas del pueblo espaol en sus deseos de llevar adelante la transicin. En
los procesos, porque en los contenidos hasta este momento ni el PSOE ni el PCE se haban
pronunciado ni por la repblica, y en ningn caso por su restauracin, ni por la neutralidad, ni
contra la OTAN, ni contra la forma de gobierno monrquica. Eran los tres temas fundamentales
sobre los que mantuvieron un absoluto silencio. Tanto de las palabras de Carrillo, como de las de
Felipe, bien arropado por la internacional socialdemcrata proatlantista, anti neutralista y
antimarxista, se poda transmitir la sensacin de que slo les interesaba avanzar hacia un sistema
democrtico homologable con cualquier forma de gobierno de los que haba en Europa. Todo
vnculo ideolgico con el pasado haba desaparecido. No es de extraar que Surez, portavoz del
Rey, llevara la iniciativa en todo el proceso de transicin, arropado, en su flanco izquierdo, por
Carrillo y Felipe y en su flaco derecho por la nica cabeza y autoridad visible que tena el
Ejrcito, Gutirrez Mellado, y por la vanguardia de la parte ms oportunista de la camalenica
Iglesia, el cardenal Tarancn. A la izquierda de la izquierda exista un gran nmero de fuerzas
polticas, entre otras la CNT, reaparecida como ave Fnix a pesar de la brutal represin que
sufri en cada una de sus carnes, adems estaban las izquierdas creadas por los benjamines de la
posguerra, sin vnculo alguno con la tradicin republicana pero con demasiada influencia moral
de la doctrina cristiana por haber nacido bajo las influencias del nacional-catolicismo, esa
contrarrevolucin sexual que impregn y azot a todas las generaciones nacidas en la posguerra,
abatidas por su peso moral: PTE, ORT, Liga Comunista Revolucionaria, MC (Qu de recuerdos
personales no puedo evitar que me traigan), pero todos estos no asustaban a la izquierda
democrtica, PCE y PSOE, sobre la que el Rey, haciendo posible lo que su padre no pudo, iba a
poder estabilizar su corona. Apoy ndose en ambos flancos, con firmeza en la direccin del
rumbo que el monarca se haba trazado, Surez, hombre oportuno en el momento oportuno,
segua, imperturbable, avanzando sobre la carrera de obstculos que le ponan la oposicin
democrtica, de un lado, y la contrarreforma franco-falangista, de otro, hacia las elecciones.
Los mismos medios de la oposicin que seis meses antes haban calificado a Surez de heredero
de Arias y le haban considerado incompetente para, desde el franquismo, llevar adelante la
reforma, pasaron a calificarlo, ahora, de animal poltico.
En la revista Triunfo se dijo de l: El talento poltico del presidente Surez, que es mucho- a
juzgar por los resultados y pese a sus procedimientos y al comportamiento general de su
Gobierno, que est plagado de errores- le har comprender sin duda que el resultado final es una
respuesta afirmativa a la democracia.
Se consolaba luego, el mismo medio, interpretando el fracaso de la consigna abstencionista de la
oposicin como un triunfo indirecto de esta misma oposicin. Al afirmar que dentro del
equvoco, la may ora de los votos afirmativos emitidos coincidan con los deseos de la oposicin.
Con esta interpretacin la oposicin estaban admitiendo que la iniciativa poltica en el proceso de
transicin la estaba llevando el Gobierno y a ellos no les quedaba ms alternativa que empujar en
la misma direccin. A fin de cuentas, desde la posicin liquidacionista con que se presentaba
Carrillo, el objetivo mximo del programa mnimo no era otro que conseguir instaurar un
rgimen democrtico. Ya lo haban intentado Prieto y Gil Robles, portavoz de D. Juan, pero,
como hemos visto, fracas por identificar repblica con democracia y despertar los fantasmas
del pasado que, en la Guerra Fra, asustaban al bloque occidental. El 23 de diciembre se dio el
primer paso para las negociaciones entre el Gobierno y la oposicin: Tierno Galvn y Pujol, en
representacin de la recin creada Comisin Negociadora culmen de todo el proceso de
convergencia de la oposicin democrtica desde la Junta, pasando por la Plataforma hasta la
POD, se entrevistaron con Surez. Estas negociaciones actuaron como mecanismos de
legitimacin mutua, el Presidente del Gobierno obtuvo as cierta credibilidad democrtica y sus
interlocutores el ansiado reconocimiento que deseaban. Pero al mismo tiempo, Carrillo, detenido,
y liberado 12 das despus, por asociacin ilcita, ingresaba en el Hospital penitenciario de
Carabanchel. Otros ocho dirigentes del PCE siguieron la misma ruta de ida. Formaba parte del
proceso de integracin de Carrillo y de los dirigentes del PCE en la legalidad. A la salida de la
reunin Tierno declar: A pesar de la detencin, haba que seguir adelante con la negociacin.
Desde un punto de vista tctico convena mantener esa puerta abierta que nos ofreca el
Gobierno. En primer lugar para que salgan los detenidos y entren en la negociacin. En segundo
lugar para que, si no llega a ocurrir esto, el Partido Comunista pueda enviar a su representante a
la Comisin. Hay que tener en cuenta que se trata de un partido y que, como tal, puede llevar a la
vez dos lneas. Naturalmente, con el presidente hablamos del caso Carrillo y, como puede usted
comprender, no me mantuve neutral en este punto. Ahora bien, no podamos parar la
negociacin porque eso significaba romper. Haba que seguir o romper. Y no podamos dar la
impresin de que podamos parar la negociacin por la detencin de un miembro de la Comisin.
No podamos perder esa oportunidad que se nos habra. Por otra parte, el presidente se mostr
muy optimista. Un da de estos volveremos a reunirnos la Comisin Negociadora y a ella enviar
un representante el PCE. Naturalmente, l expondr sus puntos de vista y consideraremos, en
esas circunstancias, qu es lo que hacemos. Porque es obvio que la detencin de estos
compaeros y la solucin que se d a este caso condiciona el proceso de negociacin. Yo soy
optimista al respecto. Dada la gravedad de la crisis econmica y los sacrificios que se van a pedir
al pueblo, urge solucionar el problema poltico, la responsabilidad caer sobre el Gobierno. La
oposicin ha dado pruebas de flexibilidad, de comprensin o mejor de disposicin y creo que esto
ser entendido por la opinin pblica. Por eso en estos momentos tenamos y tenemos la
obligacin de mirar lejos, de no quedarnos en la defensa de los intereses particulares, sino saltar
por encima de ellos, si fuera preciso. Ante el argumento de por qu no hemos aplazado la
negociacin mientras estuvieran detenidos Carrillo y sus compaeros, hay que decir que no
podamos permitir que el Gobierno tomara una ventaja a la oposicin en estos momentos de
preparacin del proceso electoral. No podemos ir con retraso a las elecciones554.
La monarqua se daba y a por aceptada por la oposicin. Lo que era coherente con la renuncia
del PCE y el PSOE a cuestionar la forma de Gobierno. Pero de la tarea de crear un clima de
aceptacin de la Corona no se van a encargar estos dos partidos, de ello se encargarn sus medios
afines. En uno de ellos, Triunfo, de relevancia excepcional por ser portavoz de casi toda la
oposicin pudimos leer en el n 731 de 29 de enero de 1977, bajo el titular La Corona, la
siguiente defensa de esta institucin monrquica, era el mismo medio que despus de descalificar
a Surez pas a calificarlo de animal poltico, deca este medio: Si esta designacin de
heredero de la Corona no ha causado may ores inquietudes es porque, en trminos generales pero
bastante visibles, el pueblo espaol no tiene hoy ningn contencioso con la Corona. Ha habido una
aceptacin universal en nuestro pas de la persona de don Juan Carlos y de la nica salida que el
momento ofreca a nuestro pas. Hay unas palabras de un tratadista poltico, Northcoto Parkinson,
publicadas por primera vez en 1958, que se pueden aplicar casi como una profeca de nuestro
pas: La cada de una dictadura, sea debida a la incapacidad, la derrota o la muerte del dictador,
no favorece por s sola el restablecimiento perdurable de la democracia o de la oligarqua. Todo
depende, ciertamente, de la ms o menos larga duracin de esa dictadura. Frecuentemente, el
pueblo ha perdido todos los recuerdos de los das en que se gobernaba a s mismo. Los viejos
seores de la democracia han muerto uno tras otro, por la violencia o en sus lechos, y los que les
suceden no tienen la experiencia del poder.
Los partidarios del dictador, si le sobreviven, son generalmente unos incapaces. La antigua
aristocracia no tiene nada propio a no ser pretensiones vacas y a odios sin realismo. La clase
media puede haber perdido en las revoluciones precedentes toda posibilidad de pretender el
poder. De esta forma, la muerte del dictador va a dejar un vaco que otro dictador debera
ocupar pronto. Pero esta solucin se revela impracticable, al menos en lo inmediato. El dictador
se habra cuidado de no dejar ningn sucesor visible y de eliminar a todos los rivales en potencia.
Para que se establezca otra dictadura, ser preciso que la sangre se vierta de nuevo: slo en la
lucha puede verse erguir una nueva figura de jefe. Y el pueblo est lejos de mantener ideas
guerreras en el momento en el que el rgimen se hunde. Por eso el final de una dictadura
prepara frecuentemente al pueblo a volverse hacia la monarqua y en realidad ese es el rgimen
que le conviene. La monarqua puede ofrecer una estabilidad segura, sin necesidad de exigir a
cambio unas virtudes cvicas que le son simplemente extraas. La monarqua conoce
naturalmente un nuevo favor pblico despus de un Csar, un Cromwell o un Napolen.
La cita es larga, pero merece la pena. Sin necesidad de creer firmemente en que este desenlace
de las dictaduras as descrito tenga la forma de una ley poltica ineluctable, puede decirse que la
experiencia reciente y actual de Espaa se emparenta mucho con ello. Pero, qu es la Corona
para los espaoles? Ahora, un punto de equilibrio, un centro de gravedad de una vida poltica que
ha estado en graves riesgos de desequilibrarse y que no ha salido enteramente de ellos.
Legalmente, cuando funcion la Ley de Sucesin, no se saba exactamente en qu medida iba a
jugar o a pesar sobre la vida nacional. Si haba inquietudes graves en los sectores de la derecha
continuista, las haba tambin en la izquierda, en los sectores democrticos. Tcitamente se
rehuy en ellos presentar una opcin republicana, que no hubiera hecho nada ms que complicar
la situacin. Tcitamente, los demcratas, an republicanos, aceptaron que la Corona poda ser
una frmula. Don Juan Carlos no dejaba de ser una incgnita, a pesar de sus y a muchas
apariciones pblicas. Pero no saba bien cules eran sus atribuciones. Podan ser muchas, segn
las ley es: podan llevarnos a una autocracia sin salirse de la legalidad vigente y del orden
franquista que le haba elevado. No ha sido as. Por encima de las incgnitas y an de las
amenazas de las ley es, don Juan Carlos ha comenzado a ejercer una monarqua abierta y a dar
un estilo sencillo y cotidiano a su jefatura de Estado. No ha querido hacer nunca demasiado
visibles sus disposiciones personales. Quiz las arriesgadas de todas, la que produjo en su
momento ms inquietudes, fue la de designar presidente del Consejo a don Adolfo Surez, que
para la may ora de los espaoles -inmensa may ora- era un desconocido y para otros un recin
llegado al poder sin garantas de pasado que lo sostuvieran. Afortunadamente se ha demostrado
despus que el Jefe del estado haba elegido bien y que don Adolfo Surez sean cuales sean las
distancias que nos separen de l, de sus propsitos, de sus enmiendas- actuaba con fuerza y con
bastante serenidad en el terreno de juego que le haban propuesto y que se haba propuesto as
mismo.
La distancia entre la Espaa de hoy y aqulla en que comenz la Ley de Sucesin a actuar es
considerable y puede considerarse como positiva. Seguimos crey endo que se poda haber hecho
mucho ms y que los pasos eran demasiado contados: seguimos crey endo que el pas est
enormemente influido y en muchos puntos dominado por doctrinas y personas del antiguo
rgimen y que de no ser removidos destrozarn todos los intentos. Seguimos crey endo que la
concordia nacional no se ha terminado de instalar en el pas. Pero los puntos positivos de la
realidad nacional no se nos pueden escapar. Sera una necedad negarlos y sera tambin ir en
contra del espritu de cambio que continuamente propugnamos. Es este punto de gravedad que ha
sealado la Corona y es la persona de su titular en su comportamiento los que han evitado hasta
ahora que el pueblo espaol se pregunte cmo en una situacin de busca de la democracia el ms
alto puesto de la nacin sea hereditario y proceda de una designacin. La pregunta podr no
existir nunca y la aceptacin de la Corona podr ser perdurable, si como hay todas las razones de
esperar, su titular el Rey - mantiene la actitud actual de ir adelante en el espritu de los tiempos.
Lo sern an may ores si una constitucin que todava nos falta, delimita qu es en realidad la
Corona en nuestro mbito poltico, cules son sus prerrogativas y cules son sus obligaciones. Un
rey y a no es un poder omnmodo y si este de Espaa est aceptado, es precisamente porque
representa lo contrario de un poder omnmodo.
Aceptada la forma de Gobierno en la monarqua parlamentaria, la transicin estaba hecha.
Ahora slo quedaba elaborar el trmite definitivo: legitimarla. La Constitucin, una vez que las
elecciones llevaran en volandas a las Cortes a los representantes libremente elegidos de todos los
partidos polticos, de izquierdas y derechas, se encargara de legitimar el cambio.
Posteriormente, los residuos del franco-falangismo se irn autodescomponiendo, inmolndose en
el 23-F, donde inocentemente cay eron en su propia trampa, una trampa tendida por una mano,
inocente?, consolidando, con la grandeza de ese desesperado gesto suicida de los padres de la
patria, la nueva legitimidad. Alea jacta est.
La Ley de Reforma Poltica obligaba al gobierno a convocar elecciones generales. De manera
que la marcha hacia las urnas puso en movimiento compulsiva las mquinas de todos los partidos,
cada cual tratara de encontrar, en solitario, su propio espacio en el hemiciclo del Congreso y en
la escena poltica del pueblo espaol. Pero antes era preciso legalizar los partidos polticos y
formular normas por las que deban regirse tales elecciones. El 10 de febrero de 1977 se public
un Decreto-ley que regulaba el Derecho de Asociacin Poltica, en muy poco tiempo quedaron
legalizados o en trmite de legalizacin unos 150 partidos polticos, entre los que no estaba el PCE,
por no aceptar la monarqua y la bandera roja y gualda y sobre todo por la oficiosa oposicin del
Ejrcito.
El 23 de marzo se publica el Decreto Ley que regulaba las normas electorales, para el Congreso
el sistema electoral estableca una representacin proporcional corregida (ley dHont, para evitar
la dispersin del voto y la atomizacin parlamentaria) en candidaturas provinciales, completas,
cerradas y bloqueadas; para el Senado se establecan candidaturas provinciales.
Durante esta fase, que se prolong hasta junio de 1977, Surez logr que los representantes de la
POD, denominada, ahora, la Comisin de los Nueve, reconocieran la Monarqua, la bandera
nacional y la unidad de Espaa, y no exigieran responsabilidades polticas. A cambio, el
Ejecutivo acept la inelegibilidad de sus miembros en las elecciones (salvo el Presidente), la
legalizacin de los partidos polticos y la elaboracin de una normativa electoral que result
aceptable por la oposicin.
Hasta junio de 1977 el Gobierno procedi mediante 38 decretos-ley es a desmantelar las
instituciones franquistas (Movimiento Nacional y Tribunales de Orden Pblico). Por otro lado, se
cre la Audiencia Nacional; se concedieron medidas de gracia; se reorganiz el derecho de
huelga; la restauracin de las Juntas Generales de Guipzcoa y Vizcay a, y la publicacin de la
Ley Electoral. Antes de los comicios del 15 de junio de 1977 Juan de Borbn renunci en favor
de su hijo, el Rey Juan Carlos., de esa manera trataba de vincular la monarqua de origen
franquista con la monarqua tradicional. Aliviaba a su hijo y eliminaba un obstculo.
Ahora bien, lo esencial de la LRP era la configuracin del marco institucional para realizar
elecciones democrticas. Con todo, pese a su importancia, la normativa electoral no fue
negociada con la oposicin, pero el Gobierno respondi a las exigencias mnimas para que fuera
aceptada por la izquierda: en efecto, el Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, no favoreca
ninguna ideologa concreta, sino que primaba a los partidos may oritarios, aunque creaba
mecanismos de representacin que daban ventajas a las candidaturas del Gobierno. Este Decreto
confera un criterio de representacin proporcional para el Congreso y, para moderarlo, otro
may oritario para el Senado.
Establecido y aceptado por todo el sistema electoral, slo faltaba convocar elecciones, pero la no
legalizacin de un partido al que se crea con numerosos votantes planteaba la legitimidad de
dichas elecciones. El 9 de abril, Sbado Santo, el PCE fue legalizado. Como protesta el ministro
de Marina dimiti y aunque hubo un descontento entre los mandos militares, el rey y Gutirrez
Mellado lograron que se serenasen los nimos. Finalmente el 15 de abril se convocaron
elecciones generales para el 15 de junio. En este intervalo se suspendieron los tribunales
especiales como el de Orden Pblico, se autoriz la Ikurria, se legalizaron las centrales
sindicales, se concedi una segunda amnista y se restauraron con carcter provisional algunas
instituciones autnomas como la Generalitat catalana o las Juntas Generales de Vizcay a y
Guipzcoa.
En may o se disolvieron las Cortes y se convocaron elecciones generales bajo el sistema de la
nueva legislacin para el 15 de junio de 1977 que gan la UCD con un 34,72% de votos, seguida
del PSOE con un 29,25%, PCE con un 9,4%, AP con un 8%. Tras el proceso electoral, una vez
constituido el Congreso y el Senado, se procedi a crear la Ponencia Constitucional a la que se le
encarg la redaccin de una nueva Constitucin de corte democrtico occidental. En octubre de
1977 se aprob la ltima amnista general que liberaba a los ltimos presos polticos. Este periodo
coincide parcialmente con el denominado de transicin democrtica.
Preguntado Felipe Gonzlez por el resultado de las elecciones, respondi: Yo creo que lo ms
importante del proceso electoral ha sido la conexin con el deseo de cambio de la sociedad. Hace
y a algn tiempo habamos dicho incluso aqu en Pars- que haba un desplazamiento de la
sociedad que no corresponda con las superestructuras polticas del poder. Este desplazamiento se
ha acelerado enormemente en los ltimos meses; muerto Franco se ha creado una nueva
dinmica; el pas ha empezado a tener confianza y sobre todo las grandes zonas industriales y
algunas regiones han despegado mucho de la situacin anterior. Y y o creo que desde el punto de
vista del partido, la valoracin ms inmediata que se puede hacer es tal que su capacidad que ha
tenido que adaptarse, o de saber por dnde va ese cambio social, esa dinmica, y haber dado la
respuesta adecuada a una parte de esa sociedad; como un partido no puede aspirar nunca a
representar a toda la sociedad, hay que encontrar el espacio poltico de cada partido. Y creo que
nosotros lo hemos encontrado. Preguntado sobre los resultados de la Democracia Cristiana,
estandarte visible de la Iglesia catlica, que qued pulverizada en las urnas, de Alianza Popular y
de los partidos de extrema izquierda, respondi: Creo que por el mismo orden de tu pregunta, el
problema de la Democracia Cristiana es doble: por una parte, por una parte hay un problema
permanente de tiempo histrico y otro coy untural que son las circunstancias espaolas. Desde el
punto de vista del problema permanente, es que, realmente, el tiempo histrico de la Democracia
Cristiana a mi juicio ha pasado y a. Un partido moderno no se puede presentar como un partido
confesional, aunque diga que no lo es, pero s lo es en cuanto a su denominacin. La propia
jerarqua eclesistica espaola no ha estado dando el apoy o a la Democracia Cristiana y s ha
estado, sin embargo, dndoselo directa o indirectamente a Centro Democrtico. Entonces, creo
que eso ha sido importante desde el punto de vista de la valoracin global.
Adems en el espacio poltico espaol haba que luchar, o bien teniendo lo que tena el poder, es
decir, el aparato del poder y por eso Surez hizo la operacin centro perjudicando
fundamentalmente a la Democracia Cristiana porque ocupaba su mismo espacio poltico (una
derecha moderada de tipo europeo)-, o bien haba que tener el aparato que significa un partido,
para tener un arma contra ese poder del estado. La Democracia Cristiana no tena ninguna de
esas posibilidades. Le han pisado su espacio poltico, no ha estado en su tiempo histrico como
partido y para colmo no tena un aparato organizado. Todo eso ha producido la cada en vertical
de la Democracia Cristiana.
Despus, el desastre de Alianza Popular es un desastre que ellos mismos se buscaron. Ah, el
Centro democrtico ha encontrado el espacio poltico de la Alianza Popular y se lo ha robado: de
la derecha hasta lmites muy amplios. Entonces, y o creo que los que apostaron por Alianza
Popular incluso antes de llegar el da de las elecciones- se daban cuenta de que haban hecho
una inversin en el vaco absoluto, porque se ha convertido en la fuerza residual del franquismo.
En la nica que tena credibilidad, porque la extrema derecha haba perdido su credibilidad antes.
Pero Fraga era todava un hombre que expresaba un cierto autoritarismo que le vena bien a esa
clase residual franquista, una clase, insisto, residual. Y eso lo han demostrado muy bien las
elecciones, lo cual supone tambin que hay una dinmica importante de cambio en algunos
sectores de la burguesa.
Y finalmente, respecto a otros partidos que no han alcanzado la posibilidad de una representacin
parlamentaria, creo que su espectro se va a simplificar, es decir, que habr menos. Sin embargo,
creo que en la extrema izquierda hay organizaciones que van a subsistir y a las que habr que
empezar por agradecer algo importante: que han hecho una poltica parlamentaria en unas
circunstancias absolutamente excepcionales, incluso cuando se las ha condenado desde el poder a
ser extraparlamentarias. Ellas han querido conectar con el pueblo y esos partidos para m tienen
un gran mrito. No han obtenido un nmero de votos considerables; la dispersin de todos ellos a
su vez ha disminuido su capacidad y su eficacia pero es muy evidente que han hecho el gran
esfuerzo de respetar unas reglas de juego que a ellos injustamente les estaba vetado. Por eso y a
te digo que va a haber una izquierda digamos a la izquierda de lo que puede representar la
alternativa comunista, la normal-, va a haber una izquierda que va a tener una cierta
consideracin en Espaa, porque hay un espectro poltico que est sin cubrir ah
Un lugar, le pregunta el entrevistador, que debera cubrir el Partido Comunista? Durante la
campaa hubo polmicas entre vosotros y los comunistas acerca del lugar que tendra que
ocupar cada quien. Y hace dos das Enrique Mgica les reprochaba el haber hecho la campaa
con temas socialdemcratas que no corresponden ni a su funcin ni a su lugar en el tablero
poltico de Espaa. Qu piensa t de esto y de los resultados del PC? A lo que respondi Felipe
Gonzlez:
Bueno, y o realmente lo que no hara es recomendarle a nadie qu lugar debe ocupar, sino que
cada uno hiciera su propia poltica; si el Partido Comunista cree que debe hacer una poltica
como la que ha hecho hasta el momento de las elecciones, que la haga; a nosotros no nos ha ido
mal haciendo el Partido Comunista esa poltica. Si cree que la debe cambiar que la cambie. Yo
creo que siempre hay un problema de espacios polticos y de credibilidad y el momento presente
es una buena oportunidad para reflexionar, mucho ms que para dar consejos a otros que de
reflexionar sobre los resultados de cada partido. Es muy evidente que hay dos alternativas en el
Sur de Europa: una que se llama eurocomunista y otra que ha seguido el seor Cunhal (Partido
Comunista portugus) que no s cmo llamarla. Me da exactamente igual. Pero las dos
alternativas del Sur de Europa han dado como resultado en las confrontaciones electorales, en la
actual coy untura, pues desde un 33% de los comunistas italianos, pasando por el 22% de los
comunistas franceses hasta un 14% de los comunistas portugueses. Quiere decir que la alternativa
que ha cuajado menos hasta ahora, desde el punto de vista de la confrontacin electoral, ha sido
la espaola.
Yo no soy quien tengo que analizar el saldo de resultados despus de una campaa electoral y
una poltica como la que ha hecho el Partido Comunista; que lo analice el Partido Comunista y
que busque su espacio poltico. Nosotros defenderemos nuestro espacio poltico y nuestra propia
lnea y creo que va a ser difcil que alguien le coma espacio poltico al PSOE, porque me da la
impresin que va a ser una organizacin que va a representar una alternativa permanente de
poder. Por consiguiente, la atraccin de la alternativa de poder la va a ejercer con una parte
importante del pueblo.
Alguien dijo, le pregunta el entrevistador, que habis alcanzado el nmero mximo de votos
deseable. Es decir, que un poco ms y en lugar de estar aqu, en Pars, de paso hacia Espaa,
estaras ahora en el exilio.
Yo creo, responde Felipe, que no es verdad. Porque de nuevo se sigue interpretando Espaa con
esquemas franquistas. Es muy difcil adaptarse a una nueva dinmica social que ha tocado
tambin a sectores importantes como el Ejrcito y otras instituciones que se consideraban muy
retardatarias. Hay que salir de esa interpretacin de nuestra propia Historia porque si no vamos
mal. El otro da se me ponan los cabellos de punta cuando en una entrevista para la televisin
francesa, Juan Toms de Salas deca eso mismo del exilio. Exactamente esa frase. Yo creo que
no es verdad.
Creo que si el PSOE hoy da es el primer partido del pas y por encima de la coalicin del Centro
Democrtico, el PSOE probablemente estara hoy preocupndose de formar Gobierno y no
hubiera pasado absolutamente nada, absolutamente nada, porque en los sectores que se piensa
que podran haber hecho que ahora mismo estuviera con el pasaporte de exiliado, se ha
producido tambin el cambio y el impacto de esa dinmica social nueva. Es un nuevo modo de
expresar, de comunicarse con el pueblo y de ver la realidad espaola y no quieren verlo.
Y t crees, le vuelve a preguntar, que si no estis ahora formando un Gobierno toda la izquierda
se debe al sistema electora?
No slo a eso, responde. Claro, la Ley Electoral ha sido hecha para favorecer los intereses de
los grupos conservadores y sobre todo a favor de algo que no es ni si quiera el inters de esos
grupos, sino de las zonas en las que no se ha puesto en marcha claramente esa nueva dinmica
social. Por ejemplo, es muy espectacular que en Andaluca, la Andaluca del subdesarrollo, de la
emigracin, hemos sacado seis de las provincias andaluzas con may ora, por encima del Centro
Democrtico y en algunos sitios con may oras absolutas.
Si contabilizas Senado y Congreso(los resultados de Jan, Crdoba, Sevilla son resultados muy
espectaculares-, Cdiz, estamos en el doble del Centro Democrtico, en cuanto a representacin),
y o creo que se podra haber llegado a esta alternativa incluso con esta Ley Electoral, si hubiera
habido tres meses de campaa. Porque lo que no se ha podido hacer es penetrar en la Castilla de
siempre, en los pueblos castellanos. Entonces, entrar en ese pequeo pueblo, que tiene los mismos
problemas que Andaluca (pero que sin embargo, Andaluca ha demostrado de alguna forma en
los cinco ltimos aos que ha despertado, que tiene una nueva conciencia de su propia opresin),
penetrar en Galicia ha sido muy difcil. Y ah ha operado mucho ms el voto de la confusin y el
voto del miedo. El voto del ama de casa o del ciudadano que todava tiene a alguien que le dice
dnde tiene que poner la cruz y que le ha dado la papeleta que tiene que meter en la urna.
Preguntado sobre las ay udas econmicas que el PSOE haba recibido de la socialdemocracia y
especialmente de la alemana, respondi:
En primer lugar, nosotros tenemos datos para demostrar que ha habido alguna gente que ha
estado dependiendo de verdad de otros pases y no lo hemos dicho; nos parece ridculo. Nosotros
hemos recibido solidaridad internacional durante cuarenta aos y, sin embargo, hemos hecho la
campaa sobre la base de algunos crditos bancarios de gente que tena sondeos de opinin,
vamos, y como tena sondeos de opinin, ms o menos saban por dnde iba el pas. Y somos tal
vez la nica fuerza poltica en Espaa a la que la campaa le va a resultar rentable
econmicamente, porque vamos a recuperar ms dinero del que hemos empleado y tenemos
que devolver, el tpico dinero del prstamo. Lo vamos a recuperar en cuanta muy superior,
porque ha habido mucha ay uda solidaria. Ay er me deca Alfonso Guerra que y a ha vendido cien
millones de pesetas de bonos, lo que es realmente importante, y que se han vendido setenta y
cinco millones de pesetas de objetos, recuerdos del partido, desde el clsico llavero pasando por
mecheros. En toda la campaa y en toda Espaa. Pero aparte de todas esas consideraciones, es
que despus de la campaa nos entrarn nuevos fondos por la devolucin del dinero el pago del
voto y el pago del diputado-, pues vamos a tener unos ciento ochenta, entre diputados y
senadores. Esto supone una cantidad importante (cuarenta y cinco pesetas por cada voto y vamos
a tener cinco millones y pico de votos, probablemente cinco millones y medio), as que nuestra
caja se va a sanear enormemente y vamos a tener un supervit importante.
Si a esto le aades el sueldo de los diputados cada mes y le aades para colmo la devolucin o el
proceso de devolucin de los bienes a un partido que representaba fundamentalmente, por no
decir casi exclusivamente, el socialismo en Espaa y que tiene su entronque histrico y por
consiguiente sus bienes, bueno, pues las valoraciones que se hacen desde otros ngulos de la vida
poltica del pas, algunas veces suena a pataleta, no?; hay que aceptar que el PSOE se ha
convertido en un gran partido, que tiene gran futuro y que nosotros, sin ningn tipo de altanera
como algunas veces nos acusaron- seguimos diciendo que es patrimonio de todos los socialistas
espaoles. Absolutamente de todos.
Preguntado sobre la integracin socialistas del exilio, llamados histricos, en el PSOE respondi:
Se han ido algunos de ellos y probablemente Prats tambin lo haga. Ahora, despus de vuestro
triunfo vuestra situacin es delicada. Le pregunta el entrevistador. Qu vais a hacer con tanta
fuerza? Unos quieren que seis la oposicin oficial (el otro da te presentaron en televisin
inmediatamente despus de Adolfo Surez) y otros que entris en el Gobierno. Respuesta: En
realidad, desde antes de acabar la campaa electoral y a se haba odo decir, por ejemplo a
Carrillo, a Tierno y a otras personas que pueden ser representativas del sector de la izquierda, que
ellos estaban dispuestos a formar Gobierno con Surez; imponan condiciones, pero lo decan as.
Nosotros, que no lo habamos dicho nunca, ni antes de empezar la campaa, resulta que somos
los que en principio, digamos desde su punto de vista, tenemos esa posibilidad o habramos incluso
establecido algn contacto para ello. Yo creo que no se va a hacer un Gobierno de coalicin y en
poltica creo que siempre hay que hablar con una cierta relatividad, pero nosotros hemos dicho
que no se trata de Surez o no Surez, sino de que en qu condiciones se gobierna el pas. Y que
para nosotros las condiciones para participar o para ser responsables en un Gobierno en Espaa,
hoy, son condiciones inaceptables para el otro grupo que podra componer esa may ora estable
en el pas, que es la Unin de Centro democrtico. Condiciones tales como una Constitucin
democrtica creo que van a ser aceptadas, pero otras, como una poltica econmica que no haga
pagar a las clases deprimidas u oprimidas el peso de la crisis econmica y de la reactivacin,
creo que eso no lo van a aceptar, porque la composicin de intereses que hay detrs de esos
grupos no se lo van a permitir. Por consiguiente es difcil.
Preguntado por los senadores de designacin real, respondi:
Yo no lo s; no s exactamente cul ha sido el razonamiento que le ha llevado a eso, ni el
mtodo de asignacin. Lo que declar es algo que me parece fcilmente constatable y es que
Alianza Popular tiene ms senadores por designacin del Rey que diputados y senadores por
designacin de millones de electores espaoles y eso no me parece justo, no me parece
proporcional. Lo que s creo es que se ha pasado a una situacin distinta, un poco especial, que
habra que dividir en dos partes: primero, la apertura de un proceso constituy ente que me parece
absolutamente imparable, porque si se unen los intereses verticales de las nacionalidades y de las
autonomas y los intereses horizontales de las clases
de los que le habl al principio-, si se une por consiguiente lo que se podra considerar a la
izquierda, la oposicin clsica de izquierda al rgimen con los intereses autonmicos, hay
may ora parlamentaria para crear una dinmica constituy ente nueva, sobre todo en el Congreso.
Eso es lo que creo que va a ser imparable en el proceso constituy ente. Y hacer una constitucin,
adems, razonable, que sea un marco de convivencia para todo el mundo; que nadie se atribuy a
capacidad de redactar la Constitucin, que era una de las tentaciones que y o creo que haba
tenido el poder. Decirnos: aqu est la Constitucin redactada, y como hemos arrastrado la
may ora, pues no hay ms remedio que pasar por el aro de esa Constitucin que es el marco que
nosotros ponemos. Pero, por otra parte, dentro de esa excepcionalidad que supone estar en un
perodo constituy ente, tambin se ha entrado en una normalizacin de la vida poltica, se quiera o
no.
Y es que hay un poder constituido representado por una coalicin de grupos; no sabemos qu
estabilidad y qu cohesin van a tener en el futuro hasta ahora no han tenido ninguna-, pero que
representa al poder y que van a hacer una poltica econmica conservadora. Se va a acabar toda
la ambigedad y toda la confusin. Y frente a esa poltica econmica conservadora tiene que
haber una alternativa en la oposicin, en el Parlamento y fuera del parlamento, una alternativa a
ese poder conservador, una alternativa de izquierdas. Yo creo que eso est perfectamente
establecido as. Si hay una situacin de emergencia, como algunos dicen, pues todo el mundo
arrima el hombro; pero arrimar el hombro, algunos lo interpretan sencillamente como aceptar
carteras ministeriales, lo cual me parece ridculo. Nosotros vamos a ser razonables dentro de lo
que sea razonable en la poltica gubernamental, porque se trata de sacar al pas de un bache
histrico, pero desde luego vamos a seguir siendo la alternativa al poder. Y no nos vamos a privar
de decir lo que est mal hecho, por Surez o por quien sea.
Eso es lo que hay de normalidad en nuestra situacin actual y de excepcionalidad; por
consiguiente, nuestro papel probablemente, casi con absoluta seguridad va a ser el papel de la
oposicin dentro del Parlamento, pero no de la oposicin como tambin a veces se dice de jefe
de la oposicin. No se trata de eso. Nosotros formamos un partido. Lo que ocurre es que ese
partido, dentro de la oposicin, bueno, pues hay ciento diecinueve escaos para el partido
socialista y el resto de la oposicin conjunta pues va a tener probablemente treinta 555.
Los resultados de las elecciones dibujaron un sistema de partidos polticos sin hegemona clara,
que con el tiempo fue dando paso al bipartidismo. Este sistema de partidos impona que hubiera
un gobierno monocolor minoritario y por tanto dbil y obligado al consenso con otras fuerzas
polticas que resultara muy positivo. Adolfo Surez al frente de la UCD form un nuevo
gobierno, que como no tena la may ora en ninguna de las cmaras tuvo que apoy arse en otros
partidos para cuestiones puntuales. Aunque formalmente las nuevas Cortes no tenan el carcter
de Constituy entes, casi todo el mundo estaba de acuerdo en que la redaccin de una Constitucin
era la principal tarea a la que deban consagrarse.
Aunque la tarea ms importante de la transicin era la elaboracin del proy ecto constitucional, el
Gobierno y el Parlamento tuvieron que hacer frente a diversos problemas, entre los que
destacaban la reivindicacin autonmica, la conflictividad social y la crisis econmica, mientras
se elaboraba el texto constitucional. La inflacin se dispar, el paro llegaba al 6%, que junto con
el dficit exterior amenazaban con quedar fuera del control y arruinar todo el sistema
econmico, poniendo en verdadero peligro el cambio poltico. El ministro de Economa, Fuentes
Quintana, alert sobre el peligro de la situacin e inst a Surez para que convocara a los
representantes de todos los partidos parlamentarios y exponerles la situacin e involucrarles en la
solucin pactada de los problemas econmicos, sociales y polticos. Los Pactos de la Moncloa
qu as se denominaron estos acuerdos de tipo econmico, poltico y social involucraron a todas
las fuerzas polticas, econmicas y sociales, incluidos
554Gobierno/Oposicin: negociar con o sin Carrillo, por Csar Alonso de los Ros, Triunfo n 727,
1 de enero de 1977
555Felipe Gonzlez: Somos la oposicin, por Ramn Chao, Triunfo n 752, 25 de junio de 1977
sindicatos y patronal. Las medidas tomadas atajaron inmediatamente la inflacin y pusieron
un cierto orden al caos econmico, y sobre todo laboral existente hasta el momento. Los Pactos
de la Moncloa representaron un hito en la transicin poltica y un cambio de orientacin que iba a
definir el nuevo sistema poltico y social espaol. Entre las medidas acordadas se contaba la
reforma fiscal, la devolucin a los nuevos sindicatos del patrimonio sindical, la extensin de la
seguridad social, el incremento presupuestario en educacin y un programa de inversiones
pblicas, prcticamente paralizado hasta el momento, que diera el impulso necesario a la
estancada situacin econmica. El 1 de agosto de 1977 se form la Comisin constitucional
presidida por el diputado de UCD, Emilio Attard. Lo caracterstico en todo proceso revolucionario
es que se dote inmediatamente de una constitucin. Sin embargo, una vez reunidas las Cortes
pasarn unos 18 meses para ser aprobada en referndum, tras encontrarse el consenso necesario
para que el nuevo sistema poltico fuera legitimado en su propia constitucin. La Ley para la
Reforma Poltica ofreca la posibilidad de que la iniciativa de la reforma constitucional
correspondiera al Gobierno o al Congreso de los Diputados, eligindose esta ltima opcin. La
Comisin de Asuntos Constitucionales y Libertades Pblicas del Congreso de los Diputados
nombr una Ponencia de siete diputados, que elabor un anteproy ecto de Constitucin. Estas siete
personas, conocidas como los Padres de la Constitucin fueron: Gabriel Cisneros (UCD), Jos
Pedro Prez Llorca (UCD), Miguel Herrero y Rodrguez de Min (UCD), Miquel Roca i
Juny ent (Pacte Democrtic per Cataluny a), Manuel Fraga Iribarne (AP), Gregorio Peces-Barba
(PSOE) y Jordi Sol Tura (PCE). El anteproy ecto fue discutido en la Comisin, que acab la
redaccin del mismo el 17 de noviembre de 1977 y fue posteriormente debatido y aprobado por
el Congreso de los Diputados. A continuacin, se procedi al examen del texto del Congreso por
la Comisin Constitucional del Senado, y el Pleno del mismo rgano. La discrepancia entre el
texto aprobado por el Congreso y el aprobado por el Senado hicieron necesaria la intervencin de
una Comisin Mixta Congreso-Senado, que elabor un texto definitivo. Este fue votado y
aprobado el 31 de octubre de 1978 en el Congreso con 325 votos a favor (156 de UCD, 110 del
Grupo Socialista (103 de PSOE-PSC, 4 de ex-PSP y 3 de ex-PDPC), 20 del PCE, 9 de AP, 8 del
Grupo Minora Catalana (7 de PDPC y 1 de UDC), 1 de CAIC y 7 del Grupo Mixto (4 de ex-
UCD,4, 2 de ex-PSP y 1 de Centre Catal), 14 abstenciones (7 de PNV, 2 de AP, 1 del Grupo
Minora Catalana (1 de ERC), 2 de UCD y 2 del Grupo Mixto (1 de ex-UCD y 1 de ERC)) y 6
votos en contra (5 de AP y 1 de EE); asimismo hubo 5 diputados ausentes (1 de UCD, 1 de PSOE,
1 de PNV y 1 del Grupo Mixto (1 ex-UCD)). En el Senado hubo 226 ses, 8 abstenciones, 5 noes
y 14 ausencias. Aprobada la Constitucin por ambas cmaras, fue sometida a Referndum
popular el 6 de diciembre de 1978. Tuvo una participacin en torno al 69%, la abstencin fue
muy amplia en el Pas Vasco, 54% los peneuvistas estaban insatisfechos por no haber tomado
parte en la discusin y elaboracin del anteproy ecto. Los votos favorables fueron del 87% y los
negativos 7,8%. Sancionada por el rey , entr en vigor el 29 de diciembre.
La izquierda consider que an pendiente de perfilar una serie de temas ese texto supona un
avance democrtico descomunal. Se consideraban positivos los siguientes captulos: el captulo de
las libertades pblicas: la libertad de conciencia, de pensamiento, de ctedratodos los
contenidos del que ser Ttulo I sobre derechos y deberes de los ciudadanos; los derechos
sociales y econmicos, contenidos en el mismo ttulo; el recurso de amparo; la
constitucionalizacin de los partidos como instrumentos de participacin poltica y de los
sindicatos; el procedimiento para evitar la suspensin de estos derechos; el establecimiento de un
Consejo General del Poder judicial; la regulacin de las autonomas de las nacionalidades y
regiones; el establecimiento de un tribunal constitucional y el sistema de revisin constitucional
flexible.
Como puntos negros se mencionaron: la no constitucionalizacin del derecho de asilo poltico, la
inconcrecin sobre el tema del divorcio, palabra que no apareca en el artculo 27, quedando
sustituida por el nombre genrico de separacin; un absoluto silencio sobre el aborto, las
restricciones sindicales a los funcionarios y la prohibicin a los jueces y magistrados de
pertenecer a partidos polticos, la insuficiente regulacin del rgimen local; los lmites imprecisos
de la jurisdiccin militar y el complejo sistema de elaboracin de los estatutos de autonoma.
Destacaban sobre todos los puntos negros tres cuestiones: La facultad otorgada al Jefe del Estado
en orden a designar presidente del Gobierno y a presidir el Consejo de Ministros cuando ello sea
necesario; la reserva de ley a la francesa, plagiado del artculo 34 de la Constitucin de la V
Repblica francesa, una Constitucin presidencialista que fue hecha a la medida de y para De
Gaulle y el coto de censura contra el Gobierno a la alemana, plagiado del artculo 67 de la Ley
Fundamental de Bonn. Mediante este refinado procedimiento no se poda votar una mocin de
censura contra el Gobierno si sta no lleva aparejada la persona del nuevo candidato a la
presidencia. Se observar que las fuerzas polticas de izquierdas, PSOE y PCE, no han objetado
nada contra la forma de gobierno que en el punto 3 del artculo 1. , dice que: La forma poltica
del Estado espaol es la monarqua parlamentaria. Y, a diferencia de la II Repblica que se
pronunci por la neutralidad negndose a participar en alianzas internacionales y
comprometindose tan slo a colaborar por la paz al amparo de la Sociedad de Naciones, los
constituy entes tampoco dijeron ni una palabra sobre neutralidad s o neutralidad no. La
Constitucin se fundamentaba, por ausencia o presencia, sobre dos de los pilares fundamentales
de la nueva democracia espaola: la forma de Gobierno monrquica parlamentaria y la
permanencia en el bloque occidental que en Europa se construy sobre el eje de la OTAN.
Tampoco hubo cuestin religiosa porque no fue denunciado el Concordato firmado con el
Estado Vaticano en 1953, y an vigente, adems de, como hemos visto, no pronunciarse sobre a
favor del divorcio, en ese momento. Mal puede casar la doctrina cristiana con el Ttulo I De los
Derechos y deberes fundamentales de la Constitucin. De manera que en Espaa se conservan
dos morales: la cristiana, tradicionalista y preconstitucional, y la de los derechos humanos,
progresista y constitucional, como nico fundamento, sta, de toda legitimidad puesto que el
ejercicio ininterrumpido de los derechos individuales es el nico fundamento de legitimidad y no
el sufragio universal, que puede ser utilizado contra el ejercicio de los derechos individuales.
Documentos
Por la Paz y por la Libertad 556, por P.H. Spaak, socialista Jefe del Gobierno belga, discurso
pronunciado en la Asamblea General de la ONU reunida en Pars. Secretario general de la
OTAN de 1957 a 1961
Seor Presidente,
Seoras y seores:
Los oradores que me han precedido en este debate general, subray aron la atmsfera de pesada
inquietud bajo la cual se abrieron nuestros trabajos. No poda suceder de otro modo, despus de
tantas esperanzas fallidas y despus de haber quedado sin resolver tantos problemas. Al cabo de
una semana de debate general, podemos preguntarnos cul es la situacin actual y si hemos
hecho algn progreso. A esta tribuna, unos han venido a repetir su fe persistente en los principios
y en el ideal de la Carta. Otros a hacer, con serenidad y valenta, el balance de la situacin.
Otros, en fin, se han entregado a sus habituales acusaciones.
Si en este momento del debate general y o me preguntara cual es el sentimiento dominante en la
actualidad, me contestara a m mismo que, por desgracia, la atmsfera de incomprensin que
divide, cada vez ms a las Naciones Unidas, aumenta y profundiza. No titubeo en afirmar que no
hay, que no puede haber sensacin ms dolorosa, ni idea ms grave que esa, pues una Sociedad
como la nuestra no puede triunfar si en la base de su acin no hay tolerancia; ms an, si en cada
uno de nosotros no existe la posibilidad de comprender el punto de vista ajeno.
En esta atmsfera de incomprensin, quin es el ms culpable? Quin no hace el esfuerzo
necesario para comprender el punto de vista ajeno? Mr. Bevin lo dijo ay er desde esta misma
tribuna. Yo no lo podra decir mejor. Me parece que los pases que representan la civilizacin
occidental y democrtica, en el sentido clsico de la palabra, no tienen nada que reprocharse.
Nosotros queremos la libre circulacin de los hombres. Nosotros queremos, adems y sobre todo,
la libre circulacin de las ideas. Nosotros estamos dispuestos a someter a examen y juicio de
todos nuestra poltica, nuestra accin, nuestros fines y nuestros ideales. No somos nosotros, pues,
quienes se encierran tras una cortina de hierro que quisiramos romper, para saber, para
comprender y para, despus de haber comprendido, tratar de aproximarnos y colaborar juntos.
Lo cierto es que del lado de la Gran Repblica Socialista Sovitica no comprenden nada del
mundo occidental. El discurso de Vichinsky (delegado de la URSS en la ONU) nos ha producido,
una vez ms, la prueba de ello. Quiz parezca inmodestia a los delegados que el representante de
un pas pequeo, como Blgica, quiera contestar al representante del Estado Sovitico. Despus
de todo quiz sea mejor que el representante de un pas pequeo conteste al representante de la
Unin Sovitica. Porque as, nadie podr ver en mi actitud idea alguna de provocacin. Que
Blgica provocase a Rusia, sera demasiado ridculo.
556El Socialista, e, 9 y 16- XII-1948
El discurso de M. Vichinsky slo puede comprenderse de dos modos: o es un discurso de
propaganda, o es un discurso sincero. En cualquiera de los dos casos, merece una respuesta. Si se
trata de un discurso de propaganda, los dos tenemos el mismo derecho de utilizar esta tribuna
para hacer la propaganda contraria. Y si se trata de un discurso completamente sincero, revela
tal desconocimiento de lo que son nuestros fines, tal ignorancia de lo que se quiere, de lo que se
piensa en los pases del occidente europeo, que es absolutamente indispensable deshacer esos
errores para que la Repblica Socialista Sovitica pueda fundar su poltica con conocimiento
exacto de lo que pasa y de lo que se piensa en esta parte del mundo.
De acuerdo con Mr. Bevin, y o repito que no queremos discutir el rgimen comunista. Estimamos
que para muchos pases, el comunismo es una experiencia, sin duda, necesaria. Pero estimamos
igualmente que el mundo occidental puede evitarse esa experiencia. Y, sin querer discutir ningn
rgimen, queremos afirmar que, tras haber luchado en esta ltima guerra contra el fascismo y
contra el hitlerismo, no estamos dispuestos a someternos a ninguna doctrina autoritaria o
totalitaria.
Somos partidarios de la democracia liberal, esto es, que creemos y lo creemos con toda nuestra
fuerza y en plenitud de conciencia- en la necesidad de construir una sociedad poltica que
descanse en la libertad de pensar, de escribir, de libre reunin y libre asociacin. Queremos
naciones libres, un gobierno responsable ante el pueblo, el respeto de la dignidad humana y un
Estado que sirva al hombre y no que el hombre est al servicio del Estado. Y mucho menos, el
hombre al servicio de un Partido.
Ese rgimen que defendemos tiene ventajas inmensas: permite todos los progresos econmicos y
sociales. Repudia la intolerancia. Repudia el empleo de la fuerza y el empleo de la violencia.
Confa en el buen sentido y en la prudencia del hombre. Reconozco que ese rgimen es,
indudablemente, el rgimen poltico ms difcil de aplicar. Como reconozco, igualmente, los
inconvenientes y, quiz, peligros que representa, y a que la libertad de pensar y de escribir
alcanza incluso para pensar y escribir errores. Pero para luchar contra los errores, no creemos
que hay a que acudir a la polica, a los tribunales, al exilio u a otros extremos peores.
A la propaganda que divulga el error, hay que contestar con la propaganda que divulga la verdad.
Y justamente porque tenemos plena confianza en el buen sentido y en la prudencia de los
hombres, creemos que la propaganda de la verdad acaba triunfando siempre.
Todo esto; ese estado de espritu en que vivimos nosotros; esos principios que son los nuestros;
esas verdades que defendemos nosotros hay que comprenderlas si se quiere juzgar nuestra
accin poltica. Mr. Vichinsky ha hablado mucho de las campaas belicosas a favor de la guerra
que, al parecer, existen en los Estados Unidos, en Inglaterra y hasta no dudando en afirmarlo
en Francia, en Blgica, en Luxemburgo y en los Pases Bajos.
Por lo que se refiere a mi pas, he de declara con toda franqueza que no conozco un solo partido
poltico, un solo hombre poltico responsable, un solo hombre que tenga influencia, grande o
pequea, en la direccin de la opinin pblica, que quiera la guerra. No he visto jams, jams he
odo ni ledo en la prensa de mi pas, en los discursos pronunciados en mi pas, frase alguna que
pudiera hacer creer que, voluntariamente, Blgica participara en una campaa de excitacin y
que se preparase para una guerra de agresin contra cualquier otro pas.
Sin embargo, estimo que en esta materia no hay que perder el sentido del matiz. No hay que
confundir la posibilidad de entrever una guerra con el hecho de desearla. Ni hay que confundir la
posibilidad de entrever una guerra con el hecho de desearla. Ni hay que confundir el hecho de
prepararse para ella, con el hecho de fomentarla. Es indudable que en la Unin Sovitica
exageran y exageran grandemente, lo que se lee en los peridicos y lo que se dice en los
discursos. He tenido buen cuidado de escuchar con la may or atencin y con el may or respeto lo
que ha dicho el delegado de la URSS y , adems, he tenido buen cuidado en releer su discurso. Me
he dado cuenta de que daba una importancia verdaderamente extraordinaria a hechos que en un
pas de libertad pasan, en realidad, desapercibidos.
Mr. Vichinsky protesta, y protesta con gran pasin, contra ciertos artculos que se han publicado
en la prensa americana y aade: En este artculo se indica con todo cinismo las bases areas de
las que partirn los ataques contra las ciudades soviticas. En esos artculos se indican,
igualmente, las distancias respectivas: de Londres a Mosc y regreso, 3.100 millas; de Trpoli a
Rostov, 1.750 millas; de Fairbanks, Alaska, a a Vladivostok, 3.400 millas; de la base de
Groenlandia a Swerlov, 3.500 millas... Qu revelacin, seores! Cuanta propaganda blica
encierra el indicar as, en trminos precisos, la distancia que hay entre Londres y Mosc!
Yo quisiera permitirme hacer una pregunta al honorable delegado sovitico: est seguro que el
Estado May or sovitico no ha calculado nunca la distancia que hay entre Mosc y Londres? Qu
considera ms peligroso para la paz del mundo: los clculos hechos secretamente por los Estados
may ores o los mapas que publican las revistas americanas y que revelan novedades tan
extraordinarias como esas de las distancias que hay entre las grandes ciudades? Pero no se trata
solamente de propaganda blica. Existe, adems, el Pacto de los Cinco, el Pacto de Bruselas.
Quienes concluy en tales tratados y organizan tales bloques hacen una poltica que no tiene nada
que ver con la consolidacin de la Paz, sino que, por el contrario, anima a los instigadores, a los
organizadores de una nueva guerra. Convengamos en que la argumentacin sovitica no es
extremadamente sutil. Consta en decir: Cuando Rusia se ala con los pases que la circundan,
cuando firma un tratado defensivo con Polonia, con Checoslovaquia, con Yugoslavia o con
cualquier otro pas del Este europeo, eso es hacer poltica pacifista. En cambio, cuando, por el
contrario, Blgica, Luxemburgo, los Pases Bajos se alan con Francia y con Inglaterra, eso es,
necesariamente, hacer poltica de guerra.
Seores, tengo dos argumentos igualmente decisivos para refutar semejante propaganda. Cuando
hemos hecho el Pacto de los Cinco en Bruselas, no hemos hecho ms que aplicar estrictamente e
artculo 51 de la Carta. El artculo 51 de la Carta dice: Ninguna disposicin de la presente Carta
merma los derechos naturales de legtima defensa individuales o colectivos. Esta Carta, que la
URSS como los pases del Este han firmado al mismo tiempo que nosotros, nos autoriza, nos
concede el derecho de reunirnos y de organizar nuestra legtima defensa, individual y colectiva.
Basndonos en este artculo y ajenos a cualquier otro sentimiento nos hemos reunido y hemos
afirmado nuestro Pacto. Este argumento jurdico se basa y se sobra a s mismo. Pero es que hay
alguien en esta sala, hay alguien en el mundo, que piense que Luxemburgo, los Pases Bajos y
Blgica quieren participar en guerra alguna de agresin? Es que, acaso, se olvida de dnde
venimos? Se olvida, acaso, que si, al fin, hemos triunfado, hemos sido invadidos y ocupados
durante cuatro largos aos? Si nuestros pases han podido resistir a esa doble prueba, no nos es
posible afirmar con certeza que seran capaces, una vez ms, de resistir una tercera guerra
mundial, tomar las armas con entusiasmo.
Nadie puede creer que la alianza hecha en Bruselas, en el mes de marzo ltimo, sea una alianza
agresiva, contra pueblo alguno. Al contrario, todo el mundo sabe que hemos querido unirnos slo
para defendernos. La Delegacin sovitica no tiene por qu buscar explicaciones complicadas a
nuestra poltica. Yo mismo les voy a decir cul es la base de nuestra poltica. Lo voy a decir en
trminos, a caso crueles, y en forma que slo el representante de un pas pequeo puede hacerlo.
Sabis cul es la base de nuestra poltica? Pues es el miedo. Miedo de vosotros. Miedo de vuestro
Gobierno. Miedo de vuestra poltica. Si y o me atrevo a emplear esas expresiones, es porque el
miedo que y o evoco no es el miedo de un cobarde. No. No es el miedo de un Ministro que
representa a un pas que tiembla, a un pas que est dispuesto a pedir piedad o a demandar
perdn. No. Es el miedo que puede tener, que debe tener todo hombre que se enfrenta con el
provenir y considera todo lo que acaso hay todava de horror, de tragedia y de horribles
responsabilidades en ese porvenir.
Sabis por qu tenemos miedo? Tenemos miedo porque vosotros solis hablar con frecuencia de
imperialismo. En qu consiste el imperialismo? Cul es la definicin corriente del
imperialismo? Es la de un pueblo generalmente un gran pas- que hace conquistas y aumenta a
travs del mundo su influencia. Y cul es la realidad histrica de estos ltimos aos? No hay
ms que un solo pas, un gran pas, que hay a salido de esta guerra acrecentado territorialmente.
Ese gran pas es Rusia.
Durante la guerra y a causa de ella os habis anexionado los Pases Blticos. Durante la guerra y
a causa de ella habis cogido un pedazo de Finlandia. Durante la guerra y a causa de ella, os
habis apoderado de un trozo de Polonia. Gracias a vuestra poltica audaz, audaz y flexible,
habis llegado a ser todopoderosos en Varsovia, en Praga, en Belgrado, en Bucarest y en Sofa.
Gracias a esa poltica vuestra, ocupis Viena y ocupis Berln, sin que nada haga sospechar que
estis dispuestos a marcharos. Gracias a esa poltica reclamis ahora vuestro derecho de control
en el Ruhr. Vuestro imperio se extiende desde el Mar Negro al Mar Bltico y el Mar
Mediterrneo. Queris llegar hasta los mismos bordes del Rhin: Y todava nos preguntis por
qu sentimos inquietud...!Vuestra poltica exterior es hoy ms audaz y ms ambiciosa que la
poltica que siguieron los zares.
Tenemos tambin miedo a la poltica que segus en esta Asamblea. Tenemos miedo al uso que
hacis, al abuso que hacis del derecho que se os reconoci en San Francisco: el derecho de veto.
Tenemos miedo porque en esta Asamblea os habis convertido en campeones de la doctrina de
la soberana nacional absoluta. Y nosotros nos preguntamos cmo podr funcionar bien una
organizacin internacional, cmo podr cumplir los fines que le son propios, si esa doctrina vieja,
si esa doctrina reaccionaria, como dije y a el ao pasado, triunfase.
La organizacin internacional slo podr funcionar bien el da que las naciones, grandes y
pequeas, medianas y grandes, hay an reconocido, en plenitud de conciencia, que, por encima de
sus voluntades personales, existe una ley internacional. Mientras hay a un solo pas, uno solo, que
pretenda afirmar su propia voluntad por encima de la voluntad de la may ora de las naciones, la
presente organizacin no podr dar todo lo que esperamos de ella. No os ha bastado usar y abusar
del veto. No os ha bastado proclamar el principio de la soberana nacional contra la ley
internacional. Os habis negado, adems, sistemticamente, a colaborar con la Organizacin de
las Naciones Unidas. Cuando esta Asamblea ha hecho una recomendacin contra vuestro punto
de vista o contra vuestra voluntad. Os quejis ahora de que la Comisin de los Balcanes o la de
Corea no han dado buenos resultados...! Cmo queris que d buenos resultados si antes de que
comenzaran sus trabajos una buena parte de esta Asamblea se neg a colaborar en ellas?
Por todo esto estamos inquietos. Porque con vuestra manera de actuar habis hecho ineficaz esta
organizacin. Porque los problemas que se traen aqu no encuentran solucin, a pesar del criterio
de la may ora de las Naciones Unidas. Vivimos llenos de inquietud porque habamos puesto toda
nuestra confianza en una organizacin de las Naciones Unidas eficaz; pero con la poltica que
habis seguido aqu, nos obligis a buscar ahora nuestra seguridad, no en el cuadro internacional
y universal de esta Asamblea, que es lo que queramos, sino en el cuadro de los acuerdos
regionales, a los que hubisemos querido, de buena gana, renunciar para siempre.
En fin, nos inquietis, porque en cada uno de los pases aqu representados, vosotros mantenis
una quintacolumna que, comparada con la quintacolumna hitleriana, la de Hitler, no pasa de ser
una organizacin infantil, una organizacin de boy scouts.
No hay un solo lugar en el mundo, un Gobierno de Europa, en Africa o en Asia que tropiece con
una dificultad o un obstculo, sin que aparezcis vosotros para envenenarlo todo. Esa es vuestra
manera de colaborar con los Gobiernos aqu representados, con los que debis trabajar para
asegurar la paz! En cada uno de nuestros pases, a estas horas, hay un grupo de hombres que no
slo son los representantes y los defensores de vuestra poltica exterior lo que en fin de cuentas,
no sera demasiado grave, sino que no desperdicia la menos ocasin para debilitar al Estado en el
cual viven, debilitarlo poltica, moral y socialmente.
Vosotros, Rusia, los pases del Este, los partidos comunistas del mundo entero, habis dado la
medida exacta de lo que podis hacer en la oposicin y en el ataque que habis lanzado contra el
Plan Marshall. No me hago demasiadas ilusiones. Maana por la maana, en parte de la prensa
mundial, se me tratar de lacay o del imperialismo americano o de vendido a Wall-Street. No
importa. A pesar de eso, y o me atrevo a declarar que la actitud adoptada por Rusia y por los
partidos comunistas del mundo contra el Plan Marshall es la accin ms deprimente, ms grave,
ms inquietante que se poda adoptar. Porque la verdad proclamada por diecisis pases, que no
necesitan recibir de nadie lecciones de dignidad nacional, es que, sin el Plan Marshall, Europa
estara irremediablemente perdida.
El Plan Marshall? En vez de buscar explicaciones complicadas, en vez de exhumar los
comentarios de no se qu peridico de Amrica, hubiese sido ms normal y ms lgico buscar el
comentario y encontrar su elevado ideal en las propias palabras del general Marshall cuando
habl, por vez primera, de lo que deba ser el Plan Marshall. El dijo: Es lgico que los Estados
Unidos hagan cuanto est en su poder para restablecer la salud econmica del mundo, sin la cual,
la estabilidad poltica y la paz no pueden asegurarse. Nuestra poltica no va contra ningn pas, ni
contra ninguna doctrina, sino que va contra el hambre, contra la pobreza, contra la desesperacin
y contra el caos. Su objetivo debe ser el renacer de una economa activa en el mundo, para que
se creen condiciones polticas y sociales en las que sean posibles la existencia de instituciones
libres. Suceda lo que suceda en lo por venir y sea cual fuere la suerte que corra el Plan
Marshall, las palabras que se pronunciaron ese da son palabras que honrarn al jefe de la
Diplomacia Americana y que estn dentro de una poltica, a la que siempre, y a pesar de todo,
guardaremos enorme gratitud. Porque sabemos que esa poltica es la que en veinticinco aos, por
dos veces, ha enviado a los soldados americanos a forjar la victoria, victoria que nos ha devuelto
nuestra independencia; que esa poltica es la que, inspirada por Wilson, inspirada por Roosevelt,
ha hecho el esfuerzo de guerra americano, ha hecho la UNRRA, ha hecho el lend-lease y hoy
es la que da a Europa la nica oportunidad para que se salve. He ah por qu estamos inquietos;
he ah por qu, y o lo repito con crudeza, tenemos miedo.
En un gran discurso que durante la guerra pronunci el Presidente Roosevelt, enumer las cuatro
libertades que, segn l, deban devolver al mundo la prosperidad y la confianza. Una de esas
libertades, o ms bien, una de esas liberaciones, era la liberacin del miedo. Confieso que cuando
se pronunci ese discurso, no comprend todo su sentido y, mucho menos, toda su profundidad.
Hoy, al abrirse esta tercera sesin de la Asamblea de las naciones Unidas, comprendo
perfectamente el considerable servicio que se rendira al mundo si se consiguiese liberarnos del
miedo.
Pues bien, en esta liberacin del miedo, que me permita Rusia decrselo, ella tiene un gran papel,
un decisivo papel. No pedimos solamente que se nos afirme categricamente que se es partidario
de la paz, que se es enemigo del imperialismo, que se es partidario de la Carta de las Naciones
Unidas. Quisiramos ms. Quisiramos ver traducidas esas palabras en actos. Ver comenzar, en
el seno de nuestra Asamblea, una verdadera colaboracin basada en la comprensin y en la
estimacin recprocas.
Acaso mi discurso puede considerarse como un discurso pesimista? Acaso estimo y o que todo
est perdido? No. Ni mucho menos. Porque en todo lo que se ha dicho desde esta tribuna he
podido comprobar, sea cual fuere el sentido diferente que se d a las palabras, que, en general, se
ha hablado un mismo lenguaje. Todos han proclamado los mismos principios. Todos han
afirmado su voluntad de paz. Todos han expresado sus deseos de colaborar. Yo estimo, sea cual
fuere la rudeza de las palabras que acabo de pronunciar, y o estimo, permitdmelo decir, y o
estimo que esos discursos pacifistas son sinceros. Estimo que estamos todava demasiado cerca
de la guerra, de los sufrimientos comunes que todos hemos padecido, demasiado cerca de las
ruinas y demasiado cerca de nuestros muertos. Estimo que estamos demasiado cerca de todo eso
para que, cuando hablemos de paz y de colaboracin, no lo hagamos llenos de sinceridad y de
verdad. Lo que me espanta, es que me doy cuenta que, a estas horas, la humanidad quisiera
hacerlo, pero que su destino - trgico destino!parece ser el de su incapacidad para hacerlo.
Al comenzar esta tercera sesin, deberamos tratar ahora que hemos llegado al fondo de
nuestras ilusiones de hacer algo prctico. Ah!, cierto, no debemos ser demasiado ambiciosos.
No debemos intentar en seguida, ahora mismo, cambiar totalmente una situacin que nosotros
mismos hemos dejado empeorar ao tras ao. Pero deberamos entregarnos, dentro de nuestra
faena actual, en el cuadro de esta tercera sesin, a resolver determinadas cuestiones.
Deberamos comenzar con una afirmacin. Deberamos comenzar con un compromiso. Ya s
y o que en ciertos sitios, no gustan los compromisos. Ms cmo, si no, llegar a entenderse?
Cmo podremos llegar a constituir nada, cuando las diferencias son tan grandes, si no
comenzamos por buscar, a pesar de todo, a travs de las divergencias, lo que nos puede unir? He
podido comprobar que el orden del da est excesivamente recargado. Entre parntesis: y o creo
que nuestra organizacin se ocupa de demasiadas cosas y trata de resolver los problemas
esenciales y los problemas inmediatos, urgentes. Acaso peque y o de ingenuo. De todos modos,
en lo que voy a decir, hay parte de razn. Vais a ver. En un sector de la Asamblea se detecta
todo lo que signifique revisin de la Carta. Se detesta toda discusin acerca del veto. Parece
temerse que quienes defienden un sistema diferente del sistema actual, tratan de crear una
situacin para que determinados pases estn siempre en minora. Lo digo con toda franqueza: no
creo que ese temor sea sincero. Creo, en todo caso, que es exagerado. S que en esta Asamblea
hay muchas Delegaciones que quisieran, en determinados momentos, coincidir, aproximarse a
las tesis presentadas por ciertos pases, cuando realmente, esas tesis son razonables y defendibles.
Aunque crea que ese temor es vano, comprendo que pueda existir. Qu dirais vosotros, si
nosotros os dijramos: aunque estamos ntimamente convencidos de que la sociedad no podr
funcionar ms que cuando cese el abuso del veto, vamos a renunciar a esas ideas.
Vamos a hacer con vosotros un nuevo esfuerzo para aplicar la Carta tal y como fue establecida
en San Francisco. Nosotros vamos a renunciar a algo que estimamos esencial, pero a condicin
que vosotros por vuestra parte, os comprometis, de verdad, a que nuestra Sociedad se ocupe de
la Carta. Colaborar en la aplicacin de la letra de la Carta y colaborar, sobre todo, en la
aplicacin del espritu de la Carta. Eso quiere decir que vosotros no os opondris
sistemticamente y sin razn a la admisin de nuevos miembros. Eso quiere decir que vosotros
no excluiris de la familia de las Naciones Unidas los pases que tienen derecho hoy a entrar en
ella.
Eso quiere decir que cuando despus de madura discusin se haga una recomendacin a los
pases que forman parte de la Organizacin, vosotros la aceptaris y la suscribiris. Porque
nosotros os necesitamos para realizar nuestra tarea y os pedimos que no saboteis nuestro
trabajo. Hagamos ese esfuerzo. Aceptad nuestro sacrificio. Prometednos vuestra colaboracin
leal. Tratemos de comenzar de nuevo, emprendiendo un nuevo camino. Y si lo emprendemos,
tratando de aproximarnos, tratando de comprendernos, entonces, la llama que nos ilumin en San
Francisco, resurgir clara y vivaz. Entonces podremos, de nuevo, esperar, confiar en los destinos
del mundo. Emprendamos ese nuevo camino juntos. No es demasiado tarde, no; pero y a es hora
de hacerlo.
El debate entre Araquistin, Prieto, UGT y los socialistas sobre poltica exterior y los pactos
hispano-norteamericanos.
Los pactos tuvieron el efecto positivo de abrir un debate sobre la poltica internacional del PSOE,
en torno a la neutralidad y la soberana. En realidad el debate, terica, poltica e histricamente
de gran profundidad, fue una polmica y una crtica de fondo de las estrategias socialistas, entre
Luis Araquistin, por una parte, y la UGT, Prieto, Llopis y la Ejecutiva, que defendan las
mismas tesis, por otra. La UGT de Argel, favorable a la neutralidad de Espaa, atac lo que
consider una cesin de soberana por parte de Franco557. El planteamiento de Araquistin parte
de sus tesis anteriores contrarias a mantener la poltica de aislamiento y a favor de integrar
Espaa en la comunidad internacional y de la reflexin poltica de diferenciar Espaa como
nacin y sus intereses, del rgimen poltico o forma de gobierno que tuviera en cada momento.
Araquistin se pronunci contra la neutralidad a favor de la integracin y contra la soberana
nacional a favor de la supranacionalidad558.
Entenda que fue un grave error el aislamiento de Espaa de las dos grandes alianzas europeas, la
franco-britnica y la austro-alemana y un doble error no haberse integrado en la franco-
britnica, donde hubiera sido recibida con los brazos abiertos. Esta participacin habra impedido
la intervencin germanoitaliana en la guerra civil. De manera que, cuando la Repblica pidi
ay uda a las democracias, stas respondieron con la misma indiferencia con la que la Repblica,
que no poda establecer alianza alguna que significase compromiso blico porque el artculo VI
de la Constitucin de 1931 dice que Espaa renuncia a la guerra como instrumento de poltica
internacional, acogi la propuesta francesa de integrarse en una alianza defensiva y prefiri
mantenerse neutral. Por lo que la Repblica, al no saber estar a la altura de los tiempos, muri
por neutral.
Sobre las bases opinaba que formaban parte importante de la estrategia perifrica, como segunda
lnea, para el caso de que fracasase la resistencia de la Europa central y occidental. Las bases
espaolas eran una de las pruebas de la poca confianza que los Estados Unidos tenan en la
resistencia de los pases europeos. La de Alemania, por la oposicin francesa hacia su rearme, la
de Francia por sus divisiones polticas internas. Pareca evidente que el potencial sovitico que
contaba con 170 divisiones ms las 60 de sus satlites, frente a las 18 norteamericanas y
europeas, no encontrara resistencia hasta ocupar Espaa y Marruecos.
En cuanto a la opinin de la UGT de que la soberana haba quedado hipotecada. Araquistin
respondi que las instalaciones de carcter reservado no eran instalaciones sobre las cuales
Espaa no tuviera control durante la vigencia de los acuerdos, sino instalaciones que no podra
adquirir una vez cancelados. Se trataba de las condiciones de una venta posible y no de un
reconocimiento de plena potestad a la potencia usuaria sobre esos terrenos e instalaciones. Por
otra parte, aade, la independencia de las naciones, como la soberana, es tambin un mito,
puesto que todos los pueblos son interdependientes los unos de los otros. Ninguna nacin poda
defenderse sola por lo que aspiran a crear un sistema de seguridad colectiva en el que tienen que
renunciar a derechos de soberana en inters de la defensa comn y para reforzar el potencial
militar.
Csar Barona redact la rplica de la UGT a Araquistin. En cuanto a la actitud de Francia
durante la guerra civil, contestaba que no era justo decir que Francia se cruzara de brazos, porque
el Gobierno francs, presidido por Blum, quiso intervenir, slo que el Gobierno britnico lo
impidi amenazando a Francia con
557UGT,Argel, Una interesante discusin. Los acuerdos hispano-norteamericanos, El
Socialista, 24-I y 7-II-1954.
558Araquistin, L., Para alusiones. Los acuerdos hispano-norteamericanos. La ilusin de la
neutralidad, El Socialista, 25-III-1954. Araquistin, L. La ficcin de la soberana, El Socialista,
8-IV-1954.
dejarla abandonada frente a la Alemania nazi 559. En cuanto a las bases norteamericanas
argumentaba que la defensa de Europa poda hacerse sin las bases espaolas, porque y a existan
gran nmero de bases, navales y areas, en Africa y Europa. Lo que ocurra es que los
americanos queran estar en el Mediterrneo con independencia de las necesidades defensivas
europeas para ejercer una influencia particular, incluso frente a Francia e Inglaterra. Los
acuerdos hispano-norteamericanos obedecan a esas intenciones, por lo que no venan a reforzar
ningn sistema de seguridad colectiva, sino a servir una poltica imperialista y anqui. Franco, por
su parte, arrendaba trozos del territorio por dinero y armas necesarias para mantener su
Dictadura 560.
En cuanto al internacionalismo declara que los socialistas propugnan la desaparicin de las
fronteras y la eliminacin de las soberanas nacionales, entendiendo que la eliminacin debe ser
en provecho de una colectividad democrtica superior, donde la defensa del hombre y la libertad
humana salgan ganando, y no para dejar la antigua comunidad soberana obediente a las
empresas particulares de otra soberana nacional. Por lo que se refera a la parte econmica de
los acuerdos estipulaba, con otras obligaciones para Espaa, una serie de garantas financieras
para los americanos que repercutiran grandemente en la economa y en los presupuestos del
Estado. Al ser stos el instrumento esencial para organizar y orientar la poltica econmica y
social de una nacin, por lo que habra que atender las garantas otorgadas, postergando intereses
o necesidades nacionales561.
Prieto irrumpi en la polmica, aprovechando, en primer lugar, para recordar que l fue el
primero que en noviembre de 1950 anunci los propsitos del Gobierno norteamericano de
entenderse con Franco562. Estableci la distincin entre una alianza y un contrato de
arrendamiento, poniendo como modelo de alianza el prrafo 1 del artculo V de la OTAN, segn
el cual, las partes convienen que un ataque armado contra una o varias de ellas, ser considerado
como un ataque dirigido contra todas y, en consecuencia, conviene que si uno de tales ataques se
produce, cada una de ellas, en el ejercicio del derecho de legtima defensa, individual o
colectiva, reconocido por el artculo 51 de la Carta de la ONU, socorrer a la parte, o partes as
atacadas, tomando enseguida, individualmente y de acuerdo con las otras partes, aquella accin
que juzgara necesaria, inclusive la accin de la fuerza armada, para restablecer y estabilizar la
seguridad en la regin del Atlntico Norte. Esto, dice Prieto, s es una alianza, mientras que en el
caso de los pactos, Espaa carece de derecho a la solidaridad colectiva, incluso armada 563.
Por ltimo, condensa sus crticas a Araquistin en los siguientes puntos: El arriendo, equivalente a
ceder por precio ciertos aprovechamientos, es inferior a la alianza, que significa unin o
coalicin. Una alianza internacional no
559UGT de Argel. Los acuerdos hispano-norteamericanos. De la neutralidad a la soberana, El
Socialista, 22-IV-1954
560Idem.
561Ibdem.
562Prieto, I., Las negras entraas del Pacto Hispanoy anqui, El Socialista, 13-V-1954.
563Idem.
entraa prdida de soberana, y a que sta no padece cuando, en el mismo pi de igualdad, se
coliga con otra soberanas, en defensa de todas ellas, mediante un rgimen de prestaciones
mutuas. En cambio, se quebranta la soberana de cualquier nacin que ceda a otra en alquiler
porciones de su territorio, pues sea cual sea el precio percibido, semejante cesin resulta tan
afrentosa como el servicio de los soldados mercenarios. Franco, dando a Espaa trato de
meretriz, la cedi para un aprovechamiento temporal, mediante cierta suma de dlares y contra
la voluntad de Espaa.
Espaa, con este arrendamiento, abandonaba en condiciones viles su neutralidad. Ni Franco, ni
sus voceros, ni sus peridicos se atreveran a sostener la neutralidad. Si se rompieran las
hostilidades, solamente por el hecho de haberlas efectuado a espaldas del pas, bastara para
reputarla abominable. Distaba de la evidencia que Franco fuese a ser el rbitro sobre la
intervencin de Espaa en una guerra futura. Ya que los acuerdos se haban redactado de forma
que permita insospechasa amplitudes en los acuerdos relativos a su cumplimiento, e inicialmente
consista en la construccin de varios aerdromos principales para agresiones atmicas y de otros
secundarios para la proteccin de aquellos, ms en la habilitacin de las bases navales que
permitiran el aprovisionamiento de portaaviones dedicados a destrucciones masivas. Estaba
contra toda lgica la presuncin de que los Estados Unidos fuesen a invertir los muchos millones
de dlares que costaran esas instalaciones terrestres y martimas, gratificando, en cima, a
Franco por permitirlas, para que ste decidiera a su antojo si haban de ser utilizadas. Los
testimonios ms veraces y autorizados sobre el particular eran las declaraciones que hizo en
Madrid, Mr. Talbott, ministro de las Fuerzas Areas norteamericanas, afirmando que Espaa
servira de centro para ataques atmicos.
Espaa no podra mantener la neutralidad, aunque los rusos no atacasen su territorio, porque si el
avance sovitico llegase a los Pirineos, la guerra en Europa estara concluida y cualquier
resistencia desde Espaa sera un estpido suicidio. Sin embargo, si Estados Unidos entraran en
guerra con China, Espaa podra ser utilizada para agresiones atmicas contra la URSS.
No era cierto que Franco no mostrase inters por ser admitido en la ONU y menos an en el
OTAN. Desde el mismo instante de firmarse ste, y sin perder ocasin, Portugal, a instancias de
Franco, haba venido pidiendo el ingreso en la OTAN y varias delegaciones franquistas
estuvieron haciendo requerimientos para ingresar en la ONU. Lo que ocurra es que ambos
ingresos resultaban imposibles.
En la OTAN no era viable, porque el artculo 10dispone que los signatarios solamente por
acuerdo unnime invitarn a entrar en la alianza a cualquier Estado europeo susceptible de
favorecer el desenvolvimiento de los principios del tratado, y como quiera que, entre esos
principios figuran los de salvaguardar la democracia, las libertades individuales y el reinado del
derecho, la admisin del rgimen franquista, caso de conseguir unanimidad, hara indispensable
modificar la Carta fundacional.
El ingreso en la ONU se haba de verificar por acuerdo de la Asamblea General, pero, conforme
al artculo 4 de la Carta, previa recomendacin del Consejo de Seguridad, recomendacin que
impedira Rusia, interponiendo su veto, por lo cual, aunque los otros diez miembros de dicho
Consejo fueran partidarios de la admisin, sta es hoy impracticable 564.
564Ibdem.
Araquistin contest a la argumentacin de Prieto diciendo que ste confunda el rgimen
franquista con la nacin espaola, mientras que l los distingua. A pesar del origen espurio de los
pactos, stos no eran, en s mismos, una infamia, porque los consideraba tiles para Espaa como
nacin, y a que la sacaran de su secular aislamiento y contribuiran a la evolucin poltico-
jurdica y al desarrollo econmico y la industrializacin y porque, a pesar de ser una paradoja
que los hubiese firmado el Dictador, serviran a todas las naciones del Occidente europeo, en
cuanto que contribuiran a evitar que Rusia se lanzase a la guerra, como deca la Federacin
Americana del Trabajo. Al contrario que para Prieto, pensaba que los pactos debilitaran el
Rgimen, en el sentido de que muchas zonas sociales, al sentirse protegidas por los Estados
Unidos y menos amenazadas por el comunismo, empezaran a perder el miedo que las hizo
cerrar filas en torno al Rgimen y a pensar en sucesiones polticas menos draconianas y ms
aceptables por las potencias occidentales565.
A su juicio, la declaracin de la ejecutiva junto con otros partidos republicanos del 27 de junio de
1953, vista en pginas anteriores, declarando que no aceptaban los pactos y que los rechazaran
cuando fueran dueos de la situacin poltica, consolid al Rgimen. Pues, se pregunta, cmo
podan querer los Estados Unidos un cambio de Rgimen despus de esa repudiacin de los
pactos. Ello significara que en diez, quince o veinte aos Washington no slo no tendra ningn
inters en remover a Franco, sino que hara todo lo posible para que nadie lo moviera. Y si, a
pesar de todo, Franco desapareciera voluntaria o compulsivamente o por defuncin, los Estados
Unidos haran todo lo posible para no tolerar el nuevo gobierno o rgimen, sin previa aceptacin
de los pactos, excluy endo a los partidos firmantes de la declaracin repudiadora 566. Ello
significara que durante diez, quince o veinte aos el PSOE dejara de ser factor positivo en la
poltica exterior e interior. Ese tiempo, sumado a los aos del exilio y clandestinidad acabara por
extinguir al PSOE, porque un partido aislado del mundo estaba llamado a desaparecer por
inaccin y consuncin. Citando unas palabras de Largo Caballero referentes a que la lucha haba
que llevarla all donde se encontraba el enemigo, y, puesto que no se poda renunciar a intervenir
en la vida nacional, haba que volver a Espaa, advierte que tampoco se poda renunciar a
intervenir en la vida internacional y a travs de ella ser un factor positivo en la vida nacional,
cosa a la que estaban renunciando al repudiar los pactos.
Llopis, en nombre de la ejecutiva del exilio, intervino para exponer la posicin oficial,
identificada con la de Prieto567, a la que respondi Araquistin568 argumentando que no eran los
americanos los dueos de Espaa, ni la Iglesia, ni la Falange, ni la Banca, sino los generales y que
podra ocurrir que los generales monrquicos decidiesen que haba llegado el momento de
restaurar la monarqua. En una situacin as, el nuevo gobierno tendra que cumplir los
compromisos con los Estados Unidos, y si ese gobierno solicitara el apoy o del
565Araquistin, L., Los pactos, el rgimen y la nacin, El Socialista, 27-V-1954.
566Idem.
567Llopis, discurso ante las Juventudes Socialista, El Socialista, 10-VI-1954.
568Araquistin, L. No basta decir que no, El Socialista, 8-VII-1954.
PSOE, qu hara este partido despus de haber condenado los pactos. A este planteamiento no
respondi Llopis.
En el Mensaje que el PSOE dirige a Espaa 569, un documento elaborado a raz de la
celebracin del VI Congreso del PSOE, e, en agosto de 1955, se analizaba el sentido de los
tratados y sus consecuencias para Franco y para el PSOE. Antes de llegar a este anlisis, la
ejecutiva ratifica el ideario del programa mximo y mnimo del partido, de ste resalta que est
constituido en su parte fundamental por principios comunes a todo rgimen democrtico, que son
la base constitucional de los Estados europeos y americanos, bien sean monrquicos o
republicanos. Se vincula con la declaracin de principios de la Internacional Socialista de
Frankfort, en 1951, en la que se recoge el compromiso de identificacin y defensa de la
democracia, que
implica el derecho a la existencia de diversos partidos y el derecho a la oposicin. La
democracia tiene, no obstante, el derecho y el deber de protegerse contra quienes abusan de las
posibilidades que ella ofrece, con la finalidad de destruirla. La defensa de la democracia es de
inters vital para los trabajadores. Su salvaguardia condiciona la realizacin de la democracia
econmica y social 570.
Se desmarca del comunismo sovitico, porque se haba convertido en un dogma rgido,
incompatible con el espritu crtico del marxismo y porque el movimiento comunista era el
instrumento de un nuevo imperialismo, puesto que all donde se haba adueado del Poder
suprima la libertad y toda posibilidad de recuperarla, apoy ndose en una burocracia militar y en
una polica terrorista. Analiza los acuerdos hispano-norteamericanos desde la perspectiva de los
contenidos de la OTAN por lo que critica a los Estados Unidos, a los que acusa de traicionar el
compromiso de salvaguardar la libertad de los pueblos, fundada en los principios de la
democracia, y de incumplir el artculo 8 de la OTAN que estipula que las partes contratantes
aceptan la obligacin de no suscribir ningn compromiso internacional en contradiccin con el
Tratado.
Recuerda que el PSOE se adhiri a la OTAN, por creer que mantendra su ndole exclusivamente
defensiva. De manera que, si Espaa con un gobierno democrtico, figurase en esa alianza no
estara obligada a entregar al ejrcito norteamericano pedazos de territorio para instalar bases
que facilitasen ataques con bombas atmicas contra Rusia. Bases que los socialistas calificaron de
ofensivas y no de defensivas571. Responsabiliza a los Estados Unidos y a las naciones
democrticas de haber consentido la firma de unos compromisos que entraban en contradiccin
con la defensa de los valores democrticos. Y acusa a los Estados Unidos de faltar abiertamente
a una indispensable solidaridad democrtica, a la Carta del Atlntico, al compromiso de la Carta
de San Francisco, a la Resolucin de la ONU de 1946, a los derechos humanos, al imponer a la
UNESCO el ingreso de Espaa y falt a sus deberes como gua de las naciones liberales
integrantes del bloque occidental. De manera que, el Gobierno de Washington apoy ando a
Franco:
nos cierra el camino legal que seguamos y que queremos seguir 572.
569R.6379, Fa 714, FPI, p. 10
570Idem p. 8
571Idem p.10
572Idem
En tal situacin, se preguntan cul sera el camino, en el que basar sus esperanzas, para
derrocar a Franco. La respuesta la encontraron en el deseo de que la tensin internacional se
relajase, con motivo de la Conferencia de los Cuatro en Ginebra, donde si se llagase a un acuerdo
prohibiendo el empleo de ingenios atmicos, se inutilizara a Espaa como portaaviones terrestres
y como aprovisionadora de portaaviones martimos. En esas condiciones, los Estados Unidos
careceran de pretexto para mantener con Franco una alianza bochornosa y, adems, cesara el
predominio militar de Norteamrica sobre Europa occidental, recobrando los gobiernos de sta
una independencia que perdieron, con lo cual los partidos socialistas y las organizaciones
sindicales recobraran a su vez la libertad que, de hecho, tenan menoscabada por el deseo de no
estorbar a sus respectivos gobiernos en el cumplimiento de compromisos derivados de la daosa
guerra fra y en el temor a una guerra futura 573. El debate entre UGT, Araquistin y Prieto574.
Araquistin, Prieto, UGT: Los pactos hispano/americanos. Debate sobre la neutralidad y la
soberana. Luis Araquistin, Para alusiones. Los acuerdos hispano-norteamericanos. I. La ilusin
de la neutralidad.
El 18 de febrero pasado publicaba EL SOCIALISTA un trabajo con los ttulos de UGT Argel.
Una interesante discusin. Los acuerdos hispanonorteamericanos. Era como un resumen de los
debates habidos en la UGT de Argel los das 24 de enero y 7 de febrero de este ao, 1954.
Anteriormente nuestro semanario haba publicado tambin un artculo mo sobre un aspecto de
esos acuerdos. No creo equivocarme si digo que el trabajo de los compaeros de Argel es en
parte una rplica a mi artculo aunque no se le cite expresamente ni se nombre su autor. Ello me
obliga esta dplica. No hacerlo podra parecer de mi parte aquiescencia o indiferencia, lo que no
est en mi nimo. Lejos de eso, el escrito de los compaeros de Argel, por su tono, por su
laborioso esfuerzo en estudiar los acuerdos y en impugnar mi comentario y por sus conclusiones,
es un modelo de polmica interna que, en justicia no slo merece atenta consideracin, sino hasta
agradecimiento. Lstima que en nuestras agrupaciones de la UGT y del partido no hay a debates
ms frecuentes como se, o, si los hay, que no se hagan pblicos. Ningn otro tema es de tanta
entidad para el porvenir de Espaa.
Como bien dicen los compaeros, el pacto que examinan es para los espaoles el ms
trascendental de los hechos polticos registrados desde el final de la guerra civil, y por eso
mismo, todos tenemos el deber de escrutarlo con la lente de la fra razn, como ellos hacen, sin
permitir que la nublen las bascas y vaharadas de nuestro corazn justamente dolorido y
angustiado. El corazn es el viento que impulsa el velamen de la poltica, pero el timonel debe ser
siempre la cabeza. A mi juicio, falible, como todo lo humano, los compaeros de Argel, no
obstante su fina agudeza crtica, incurren en algunos errores de opinin o de hecho que quisiera
sealar. El primero en importancia es creer que las alianzas entre Estados son siempre engaosas
y por tanto es ms til permanecer en una prudente neutralidad, en un esplndido aislamiento,
como decan antao los ingleses, aunque y a no hogao.
573Idem pg. 12 y 13.
574El Socialista, e, : 23-III-1954; 8-IV-1954; 22-IV-1954; 13-V-1954; 27-V-1954
Los compaeros invocan la experiencia histrica en prueba de su tesis y alegan un solo
caso, el de Checoslovaquia, como ejemplo de pas traicionado por las grandes potencias. Podran
citarse otros innumerables. Los archivos de la historia estn llenos de tratados que fueron slo
pedazos de papel para algunos de sus signatarios. Pero esa no es toda la experiencia histrica, las
cosas no siempre acontecen as. En el propio caso de Checoslovaquia, despus de la felona de
Munich en 1938, Inglaterra, Francia, Estados Unidos y Rusia no reconocieron las anexiones
hechas a mano armada por Alemania en 1939, antes de la guerra mundial. Y en 1940,
reconocieron en cambio el Gobierno provisional de Benes, en Londres, y, al trmino de la
segunda guerra mundial devolvieron la independencia a Checoslovaquia. Si este pas es ahora un
vasallo de su liberadora Rusia, la culpa fue slo de los propios checoslovacos, que crey eron
que se poda colaborar democrticamente con los comunistas. En 1914, Inglaterra y Francia
declararon la guerra a Austria y Alemania por haber violado el tratado de neutralidad de Blgica
de 1831, del que las tres primeras potencias citadas y Prusia eran signatarias. En 1939, Inglaterra
y Francia volvieron a declarar la guerra a Alemania en cumplimiento del pacto de ay uda mutua
con Polonia. Este pas, despus de haber sido repartido en buen compadraje por Hitler y Stalin,
recobr tambin su independencia a la conclusin de la segunda guerra mundial, y si ha vuelto a
perderla de hecho, a Rusia se debe y no a las potencias occidentales. En la observancia de los
tratados, tampoco todas las potencias son idnticas. Los ejemplos de lealtad o deslealtad a los
convenios, podran multiplicarse hasta el infinito. La experiencia histrica suministra datos para
todos los gustos y todas las tesis: es una instancia contradictoria y no sirve para nada en el caso de
Espaa. El pesimismo radical de los compaeros de Argel sobre la eficacia de los tratados
internacionales se deriva no tanto de las enseanzas de la historia, como de una idea previa, no
proclamada explcitamente, pero que se desprende del conjunto de su trabajo: la idea de que la
neutralidad es siempre ms til que las alianzas militares.
No estn solos los compaeros: como deca y o en mi artculo, es lo que ha pensado la may ora
de los espaoles durante casi siglo y medio. Ello no quiere decir que sea una opinin acertada ni
provechosa. Yo creo que no lo es, por las razones aducidas en dicho escrito. El aislamiento, a la
larga, como principio, ha sido siempre fatal para los pueblos, pero lo es mucho ms en esta era
de imperios colosales, con armamentos millones de veces ms poderosos y terribles que los de
hace pocas dcadas an. Las naciones no son eremitas que, para preservarse de un mundo
corrompido o sumamente peligroso, pueden retirarse al desierto. Estn ah, clavadas en el
territorio de su destino geogrfico e histrico y expuestas a todas las tempestades desencadenadas
por la ambicin de dominio de los Estados ms fuertes. La soledad internacional es un sueo
imposible, hoy ms que nunca. Y nadie, ni el ms fuerte, puede defenderse solo de los grandes
agresores. Lo proclamaba hace poco con ejemplar humildad, Eisenhower, presidente del Estado
ms poderoso de la tierra y de todos los tiempos.
Espaa no hubiera podido vencer a Napolen sin la ay uda de los ingleses. Probablemente los
Estados Unidos no se hubieran aventurado a atacarla en 1896, con la certeza de su impune
superioridad, como lo hicieron, si Espaa hubiera estado protegida por un tratado de ay uda mutua
con Francia e Inglaterra. A Francia la venci Prusia en 1870 porque estaba sola y no la venci
Alemania en 1914 porque su seguridad estaba garantizada por Inglaterra. Si pudo sobrevivir a su
derrota en la segunda guerra mundial, es gracias, tambin, a las potencias aliadas. No se diga que
todo hubiera sucedido lo mismo sin alianzas, como con alianzas. Si Francia se hubiera aferrado a
su neutralidad, lo ms probable es que Inglaterra se hubiera entendido con Alemania para
repartirse las colonias francesas. Y qu sera y a de Europa sin el Tratado del Atlntico, si todos
los pueblos de Occidente fueran neutrales acrrimos como los compaeros de Argel? Y como
quiere Rusia que lo sea todo el mundo, menos ella y sus vasallos. Por eso predica la neutralidad
de los otros- mientras ella est forzosamente sostenida por numerosos satlites en Europa y Asia,
y el desarme- de los dems- y la paz, su paz sovitica, mientras ella se arma hasta los dientes.
Tengamos cuidado, no sea que con nuestro neutralismo a ultranza hagamos inconscientemente el
juego al imperialismo sovitico, el ms brutal de los imperialismos de todas las pocas.
Ya s que es ociosos hablar de lo que habra ocurrido si la historia hubiera tomado otro derrotero.
La historia es irrevocable y no se conoce otra experiencia que la ocurrida. Pero los errores del
pasado, si no estamos ciegos, alumbran el presente y el porvenir. Yo estoy convencido de que
fue un grave error el aislamiento de Espaa en el perodo en que se formaron las dos grandes
alianzas europeas de nuestro tiempo, la de los imperios centrales y la francobritnica y un doble
error no haberse asociado a esta ltima, donde siempre hubiera sido recibida con los brazos
abiertos, pero ella se neg siempre a hacerse este seguro; se crea inmune con su apartamiento
geogrfico y poltico. Hubiera sufrido, es verdad, dos terribles guerras mundiales, pero nos
hubiramos evitado otro desastre ms terrible, nuestra guerra civil, o por lo menos la intervencin
italoalemana y la rusa, no menos funesta.
Y si la osada de Alemania e Italia hubiera llegado a tanto como a agredirnos, como nos
agredieron, y o no puedo creer que Francia e Inglaterra se hubieran cruzado de brazos, no
ciertamente por amor a nuestra Repblica, sino por el inters que entonces hubieran tenido en
que su aliada Espaa no pasara por la fuerza de las armas a ser aliada de enemigos tradicionales,
como pas, no por filantropa sino por instinto de conservacin. Todo es egosmo en la poltica
exterior de los Estados; Don Quijote no fue nunca ni poda serlo, ni lo ser, hombre de gobierno;
nadie niega esa perogrullada, pero hay egosmos inteligentes y otros que no lo son; no lo fue el
nuestro. La apata de las grandes potencias ante nuestro trgico destino fue el precio de nuestra
inveterada y consecuente neutralidad. Qu les importaba que se hundiera una Repblica y una
nacin que no les eran tiles internacionalmente, sobre todo a las potencias anglosajonas, en que
el utilitarismo es no slo una poltica de Estado, como en todas partes, sino de aadidura a una
filosofa nacional?
Es evidente, como dicen los compaeros de Argel, que nuestra Repblica no les gustaba, aunque
bien poco hizo para justificar su disgusto: ni si quiera nacionaliz las minas inglesas de Riotinto.
Pero los Estados rara vez sacrifican su seguridad exterior a su caprichosa preferencia por una
forma de gobierno u otra en un pas extrao. Tampoco les ha gustado nunca a los ingleses la
Repblica francesa, ni la norteamericana, ni la rusa, ni a estas repblicas la rancia monarqua
britnica, ni antes a las dos primeras la monarqua rusa, pero estos desagrados mutuos no fueron
obstculos para que las dos monarquas y las tres repblicas se aliaran y marcharan
fraternalmente del brazo en las dos guerras mundiales. Los Estados, como el dinero non olent.
Y, por encima de todos los ascos y razones particulares, est la sacrosanta razn de Estado. no,
nuestra Repblica no muri por revolucionaria, que bien morosa en su amor a la juricidad, como
tutelada por tantos abogados dignos del lpiz de Daumier, fue la pobre.
Pero todo es agua pasada, que no mueve molino. El problema ahora, en mi opinin, no es si ante
otra posible guerra mundial, Espaa tiene opcin de permanecer neutral o dejar de serlo. Yo
creo era la tesis de mi artculo- que en esa guerra no podr haber neutrales y que, por lo tanto,
el problema es este otro: si al inters de Espaa como nacin, que est por encima de todos los
regmenes polticos, le conviene ms en esta coy untura estar aislada del mundo, inerme e
indefensa, o protegida por una o ms grandes potencias. Los compaeros de Argel niegan mi
premisa de que la neutralidad sea imposible y la participacin en la guerra, si sobreviene,
inevitable. Los compaeros apelan de nuevo a la experiencia histrica, que en este caso,
afortunadamente, es menos equvoca que en la validez de los tratados. Aducen el caso de
Yugoslavia, que no quiere comprometerse, que sepamos, en una alianza con las potencias
occidentales. Yo no estoy muy seguro de ello, despus del viaje de Tito a Londres el ao pasado.
No es inverosmil que esa alianza exista y a y que, por temor al enojo de Rusia, Tito prefiera
mantenerla secreta, de acuerdo con sus aliados, para no dar lugar a una posible agresin, por
orden sovitica, de los satlites balcnicos que pudiera provocar otra guerra mundial.
En el reciente Congreso del partido radical-socialista francs, Daladier habl de bases
americanas en Yugoslavia. Pero admitamos, a los efectos dialcticos, que Yugoslavia no ha
concertado ningn compromiso secreto porque quiere permanecer neutral. Eso no significa que,
en caso de guerra, vay a a conseguir bonitamente que su neutralidad sea respetada por los
beligerantes. Al contrario, cercada como est por tres satlites de Rusia, Hungra, Rumania y
Bulgaria, sera el primer pas invadido, para que las tropas de esos tres vasallos pudiesen avanzar
sobre Yugoslavia al centro de Europa. Y entonces pensaran los y ugoslavos, aunque demasiado
tarde, si no les hubiera convenido ms estar protegidos por las potencias occidentales. Tambin
pudiera ocurrir, si su neutralidad aparente es realmente efectiva, que prefieran mantenerse en
esa posicin, a caballo sobre la tapia, hasta el momento de la guerra y entonces tomar partido por
el grupo beligerante que ellos estimen ms fuerte y con may ores probabilidades de victoria.
No es imposible que Tito vuelva al redil sovitico, sean cuales sean sus tratados y contratos con
Occidente. Hay ms de un indicio en apoy o de esta hiptesis. La reciente condenacin de la
tendencia democrtica-socialista de Milovan Djilas, hasta entonces el ojo derecho de Tito,
parece ms un holocausto para apaciguar
o quien sabe si para despistar- al Moloc sovitico, que un sacrificio a los lares y penates de la
poltica interna. En cualquier caso, prudencia, vacilacin o astucia. Yugoslavia sera uno de los
primeros beligerantes, quiralo o no. Los compaeros de Argel citan Turqua, Suecia, Suiza,
Portugal y Espaa, como neutrales en la segunda guerra mundial, lucha aquella aaden- de
tanta intensidad ideolgica, como pueda serlo la futura. Es decir, que a su juicio no hay razn
para que en esa lucha futura dichos pases no puedan ser tambin neutrales. Por de pronto, y a no
lo son dos, Portugal y Turqua, que forman parte del Pacto del Atlntico. En cuanto a Suecia, que
y o tambin inclua como pas neutral en mi artculo, hay que hacer esta salvedad: en la ltima
guerra permiti que los ejrcitos alemanes pasaran por su territorio. Algo anlogo hicieron los
suizos, consintiendo que por su tnel de Simplon descendieran a Italia trenes cargados de tropas
alemanas, pero como estaban hermticamente cerrados, las autoridades suizas no pudieron
enterarse oficialmente de aquel contrabando de carne de can que cruz por su territorio. Es
eso ser neutrales? Estrictamente, no, aunque tampoco sea beligerancia.
Si en la prxima guerra mundial, para atacar a Noruega, que pertenece al Pacto del Atlntico,
Suecia y Finlandia que no han suscrito ese Pacto por miedo natural a su vecina Rusia y no por
amor a la neutralidad toleran el trnsito de tropas rusas por sus territorios, es posible que eviten
la beligerancia, pero renunciando a su neutralidad estricta. Si no lo toleran las atacar Rusia para
llegar a Noruega, donde hay importantes bases atlnticas que la amenazan. Otro tanto puede
decirse de Suiza, aunque el suy o es un caso muy especial. En 1815, Austria, Francia, Inglaterra,
Portugal, Prusia, Rusia, Espaa y Suecia firmaron un convenio garantizando la paz perpetua y la
inviolabilidad del territorio de Suiza. A su vez, Suiza se obligaba a permanecer neutral en todos los
conflictos internacionales. Su neutralidad no es, pues, optativa, sino obligatoria. Hasta ahora todos
los signatarios han respetado este convenio, con la excepcin, antes indicada, en la segunda
guerra mundial.
Es verdad, por otra parte, que Suiza, no findose del tratado que la ampara, dispone de las
mejores defensas militares de toda Europa occidental. veremos si los rusos, para ir a ay udar a los
comunistas italianos a travs de Suiza, se atreven a hincar sus dientes en estas montaas erizadas
de formidables mquinas de guerra y defendidas por todo un pueblo en armas. Desde luego no
sera el suy o un paseo militar. Lo pensarn dos veces antes de mellarse la dentadura sovitica en
esta fortaleza alpina. Quedaba Espaa, como el nico pas europeo con verdadera libertad de
opcin para permanecer neutral, como en la ltima guerra. digamos de pasada, sin embargo, que
esta neutralidad fue ms ficticia que la suiza y la sueca. El envo de la Divisin Azul a Rusia fue
un acto de guerra, aunque no declarada. Los combatientes eran voluntarios. No me extraara
que este ttulo hipcrita fuera adoptado por consejo o bajo amenaza de los ingleses de declarar la
guerra a Espaa si el Gobierno enviaba una fuerza suy a, oficial, contra su aliada sovitica, como
le era obligado. Franco estaba dispuesto a hacer un gesto blico con un enemigo remoto, como
Rusia, pero no con uno tan prximo como Inglaterra. Por su parte, Rusia no se enter
oficialmente de aquel acto de guerra. Mucho se lo hemos censurado los republicanos
espaoles, no pudiendo comprender la tolerancia de aquella afrenta, pero su voluntaria ceguera
no fue seguramente espontnea, sino impuesta por sus aliados occidentales.
A stos no les convena que Rusia contestara a la agresin de Espaa con una declaracin de
guerra. Ello hubiera obligado a las potencias occidentales a declarrsela tambin. De ah la doble
maniobra de los occidentales, primero con Franco para que su divisin fuera de voluntarios y
despus con Stalin para que cerrara los ojos ante el ultraje, que no otra cosa poda ser, dados el
ruin armamento y la insignificancia numrica de los azules celtiberos575. La maniobra
anglosajona, hay que reconocerlo, fue muy hbil. La declaracin de guerra de Rusia y sus
aliados a Espaa hubiera significado por de pronto la entrada de los alemanes en este pas, el
asalto a Gibraltar y la prdida de esa puerta del Mediterrneo para las potencias anglosajonas.
Estas hubieran perdido tambin Portugal, vasallo britnico. El dominio del Mediterrneo y de
toda la costa norteafricana por los alemanes hubiera hecho punto menos que imposible la
organizacin y el abastecimiento de los ejrcitos ingleses en Egipto. Sin otra comunicacin con la
metrpoli que el canal de Suez, tambin muy vulnerable, e
575Ver Declaracin de Franco sobre poltica exterior a continuacin de esta polmica
imposible del todo, ms tarde, el desembarco de las tropas anglosajonas en norte de Africa.
No dir que la guerra se hubiera perdido irremediablemente para las potencias occidentales, pero
s que se hubiera prolongado muchos aos ms de lo que dur. Haba que mantener a todo trance
la neutralidad ficticia de Espaa. De ah el silencio tctico de Stalin y pelillos a la mar. Acaso sus
sucesores han querido demostrar su agradecimiento a Franco porque con su neutralidad
contribuy a acortar por lo menos la guerra, devolvindole los prisioneros espaoles que an
retenan. Y todos tan contentos. Pero sobre todo las potencias del Pacto Atlntico. No slo ha
perdonado la travesura de la Divisin Azul, que tal vez sirvi para calmar a los alemanes,
rabiosos de impaciencia por la pasividad espaola despus de tantas promesas, sino que aquel
pecadillo es celebrado hoy como una proeza gloriosa. Despus de los alemanes dicen esas
potencias -, los espaoles de Franco son los primeros europeos de Occidente que se han batido
con los comunistas soviticos, olvidndose que los republicanos espaoles se batieron antes con
sus secuaces en Madrid. Y hoy, por los giros imprevistos y paradjicos de la rueda de la fortuna
histrica, se han vuelto las tornas y los aliados de ay er, los rusos, son considerados como los
may ores enemigos de Occidente y los enemigos de entonces, los alemanes, son considerados
como la may or salvaguardia de la seguridad europea. Franco, que era visto poco menos que
como un criminal de guerra durante la segunda guerra mundial, hasta por la forma de hacerla,
como un guerrillero alevoso, sin declararla, como obligan las ley es de guerra, es estimado ahora
por todos los gobiernos del Pacto Atlntico, aunque los ms callen o digan otra cosa, como un
hroe de la nueva situacin, por sus imaginarios laureles en el frente ruso y como el posible
aliado de la may or confianza en una guerra futura. No hay duda que su intervencin simblica le
ha dado esta cosecha. Es probable que una neutralidad a cal y canto le hubiera costado el poder,
bien porque le hubieran echado los alemanes durante la guerra o las potencias occidentales
despus de ella, por su inutilidad de mirn en el trgico juego de fuerzas antagnicas. Nosotros,
los demcratas espaoles, nos indignamos, con razn, de esos reveses y trastadas del destino,
pero no ganaremos nada si nos limitamos a indignarnos y a envolver nuestro dolor personal e
histrico en la bandera blanca de una neutralidad ilusoria. Ah, los neutrales republicanos
espaoles!, pensarn con desdn o conmiseracin los hombres del Pacto Atlntico, y a tranquila
del todo su conciencia por haber dejado hundirse una Repblica que no quera conplicaciones en
ningn conflicto del mundo y que, si resucitara, volvera a querer lo mismo, a juzgar por lo que
hablamos y escribimos. Digo, volviendo al tema, que en caso de guerra, la neutralidad de Espaa
es una ilusin. Supongamos que no hubiera acuerdos hispano-norteamericanos y que Espaa
fuera un perfecto neutral. Si el avance de Rusia se detuviera en el Elba o en el Rin, no hay razn,
efectivamente, para que la neutralidad espaola no fuera respetada, como lo fue en las dos
guerras mundiales. Pero la hiptesis de que los rusos sean contenidos en ninguno de los grandes
ros alemanes tiene poco fundamento, a juzgar por el ahnco de los norteamericanos en obtener
bases en Espaa.
Esas bases forman parte importante de su estrategia perifrica, como segunda lnea, para el caso
de que fracase la resistencia de la Europa central y occidental. las bases espaolas son una de las
pruebas de la poca confianza que los Estados Unidos tienen en la resistencia de los pases
europeos: la Alemania, por la oposicin tenaz que los franceses hacen a su rearme; la de Francia,
por sus vacilaciones y divisiones polticas internas, que paralizan su voluntad colectiva de defensa.
hay que admitir, pues, la hiptesis de que los rusos, por la enorme superioridad de sus fuerzas
terrestres 170 divisiones rusas, ms 60 de sus satlites, las democracias populares, contra 18
norteamericanas y europeas en 1953- lleguen hasta los Pirineos. Y si llegan, como parece
inevitable, quin ser tan cndido para pensar que se detendrn all, como se detuvieron los
alemanes en la segunda guerra mundial? Seguramente los alemanes deseaban mucho entrar en
Espaa, por su ventajosa posicin estratgica, como puente entre Europa y Africa y entre el
Mediterrneo y el Atlntico; pero el Gobierno de Madrid era amigo suy o y no podan franquear
los Pirineos sin su consentimiento, que por lo visto no les fue otorgado.
Rusia, en cambio, no tendra ningn freno moral ni material para no invadir Espaa, sino, al
contrario, muchos motivos para hacerlo: el Gobierno de Madrid es enemigo suy o, las defensas
del territorio espaol, muy dbiles frente al rulo sovitico sigo suponiendo que no habra bases
norteamericanas -; una parte, por lo menos, del pueblo espaol, por odio justificado al Gobierno
de Franco, recibira a los rusos con los brazos abiertos, como a un ejrcito liberador, como lo
recibieron algunos de sus futuros satlites, sin pensar en todas las consecuencias polticas.
Dominada Espaa, Rusia procedera a expulsar de Portugal las fuerzas angloamericanas que all
habra a favor del Pacto Atlntico y a conquistar Marruecos, en cuy o protectorado francs hay
y a en construccin media docena de bases norteamericanas. Eso es lo que ocurrira en caso de
guerra si no hubiera pactos hispano-norteamericanos. Imaginarse que si los rusos invaden toda
Europa hasta los Pirineos, se iban a detener all amablemente por respeto a la neutralidad
espaola o por temor a una Espaa solitaria, mal armada y en parte deseosa de que llegue un
libertador, cualquiera que sea, es no conocer a los hombres soviticos, ni la historia europea de la
ltima dcada.
Espaa sera invadida con muy poco esfuerzo y transformada en otra democracia popular. Yo
comprendo que se defienda la neutralidad espaola, como hacen los comunistas, con la secreta
esperanza de que los rusos puedan conquistar fcilmente Espaa y sustituir el despotismo que hoy
sufre por otro sovitico. Es una poltica. pero no es una poltica de neutralidad, que es lo que
estamos discutiendo, sino un proy ecto de agresin. Hasta comprendo que algunos espaoles,
heridos en lo ms profundo de su patriotismo republicano y de su concepcin de la justicia
histrica por la impasible y cruel razn de Estado de las grandes democracias, se entreguen por
resentimiento desesperado a esa secreta esperanza y a esa poltica sansnica de que, perdido el
templo de la patria para nosotros, hndase con todos los filisteos. Pero tampoco es una poltica de
neutralidad, ni una poltica de la razn paciente, que debe estar siempre por encima del corazn
sangrante.
A todos los emigrados espaoles nos cuesta mucho trabajo no abandonarnos a esta desesperacin
apasionada. Pero ms all de nuestro destino individual y efmero est la Espaa perenne, por
encima o por debajo de todos los regmenes polticos, la que un da u otro, por unos medios u
otros, volver a ser libre, que no hay tirana eterna y torres ms altas cay eron. Lo que ha
ocurrido o pueda ocurrir en lo futuro debemos juzgarlo en funcin del inters permanente de esa
Espaa perdurable, el de su razn nacional, que no siempre coincide, ni mucho menos, con la
razn de Estado de turno. Los compaeros de Argel, en suma, han planteado mal el problema.
No consiste en saber si en caso de guerra Espaa podra, sin pactos o con pactos, ser o no neutral.
Para m no hay duda: no podra serlo, como he tratado de demostrar. El problema es otro y ms
hondo: qu deben hacer Espaa y todo el mundo occidental para que no hay a guerra. Este es el
inters supremo de todos los pueblos, salvo el de Rusia sovitica, que naci de la guerra, que
creci fabulosamente en otra guerra, que vive de la tensin de guerra internacional y que como
todos los grandes imperios de conquista, necesita siempre ms guerras internacionales y civiles
para seguir existiendo y creciendo.
Si todos los pueblos de Occidente fueran neutrales, como los compaeros de Argel, la conquista
de Europa y del mundo por Rusia sera un paseo militar, y ni si quiera eso, bastara que sus
caballos de Troy a o quintacolumnas dieran un golpe de Estado para aduearse del poder en cada
pas, sin disparar un tiro, como el que en febrero de 1948 dieron en Praga los comunistas
checoslovacos por orden sovitica. Si, al contrario, el mundo occidental persiste en la poltica de
seguridad colectiva iniciada con los tratados de Bruselas (1948), del Atlntico Norte(1949) y de
Pars, para crear el ejrcito europeo(1952), precisamente como reaccin de defensa al golpe de
Estado de Praga, no habr guerra. los cercos concntricos de bases areas, navales y terrestres
que los Estados Unidos estn montando en torno a Rusia en Europa y en todo el planeta, entre las
costas ribereas del mar Artico y las de todos los mares de la zona templada septentrional, no
tienen slo por objetivo para el avance de los ejrcitos soviticos si algn da se ponen en
marcha, sino disuadirlos de toda tentacin de lanzarse a una guerra cuy a primera rplica sera
ver regado su inmenso territorio de bombas atmicas, noche y da, en cualquier estacin, sin que
pueda detenerlas, como a Napolen y a Hitler, la nieve invernal, el gran general invencible de
Rusia hasta ahora, pero y a no.
El objetivo principal es inmovilizarlos donde estn y, con el tiempo, obligarles por la fuerza
potencial, sin disparar una bomba atmica, a retroceder a sus fronteras ms o menos naturales.
Los rusos han sido siempre prudentes ante una fuerza superior. Ellos son superiores en masa de
carne de can, como hemos visto. Pero no sern los ejrcitos terrestres los que decidan la
guerra futura, si sobreviniese, como no decidieron la ltima. Las armas decisivas sern la area
y la atmica y es seguro que en ese campo los rusos no podrn dar nunca alcance a las potencias
anglosajonas. Por esto no habr guerra: Rusia no recoger el guante atmico de esas potencias.
El precio de la paz, hoy ms que nunca, es el de los romanos: si vis pacem para bellum, si
quieres la paz preprate para la guerra. es decir, no te asles, no seas neutral, mxime cuando no
puedes serlo, aunque quisieras. Yo creo que la paz ser larga, muy larga; eso s, abrumadora,
muy costosa, angustiosa, cargada de sacrificios econmicos, polticos y morales para todos los
pueblos de Occidente, pero paz, al fin y al cabo.
Mil veces peor sera la guerra atmica, en que el planeta entero pudiera perecer. En esta paz tan
exigente, tan dura para todos, pero menos cruel que las guerras totales e infinitamente
destructoras de nuestra poca, tambin Espaa, como nacin, sea cual sea el rgimen que all
impere, tiene que pagar su precio, si no quiere ser excluida para siempre de la comunidad
occidental, abandonada como un resto de naufragio, como un pecio o derrelicto histrico y
expuesta a que cualquier transente le eche mano y le tome por fuerza lo que ella no quiso
ofrecer de grado para la defensa colectiva. Queramos o no, su destino ineluctable, en una forma
u otra, con un rgimen u otro, est dentro del sistema del Occidente europeo y americano. No
hay otra opcin. Pero no a costa de la soberana nacional, me dirn los compaeros de Argel. En
realidad lo han dicho y a, con mucha elocuencia, en el compendio de sus debates. Soberana
nacional? La soberana de las naciones, como la neutralidad, es otra ilusin o, mejor, dicho, una
ficcin histrica. Pero este artculo se ha hecho y a demasiado largo, sobre estar desprovisto,
como me temo, de toda amenidad y dejaremos su conclusin para otro da.
II. La ficcin de la soberana, en El Socialista, 8-IV-1954
Antes de ver, contina Araquistin, a qu han quedado reducidas las soberanas de los Estados en
nuestra poca, quiero detenerme un instante en el extrao argumento de los compaeros de
Argel de que si a pesar de la lucha ideolgica en las dos guerras mundiales Espaa pudo
permanecer neutral, no hay motivos para que no pueda serlo tambin en una guerra futura, y a
que en ella esa lucha no sera ms intensa que en les anteriores. Es decir, que las dos guerras
mundiales pasadas estallaron por conflictos de ideas y que los dos bandos beligerantes se
agruparon por afinidades ideolgicas. Esta interpretacin de aquellas dos grandes guerras no
parece ser la mejor hermenutica para entender la historia que se est haciendo ante nuestros
ojos. Pues cmo puede pensar nadie que no est ciego y menos que nadie unas cabezas
socialistas que debemos suponer habituadas a leer en las realidades de la verdad histrica, sin
dejarse engaar por las trompetas de la propaganda que aquellas guerras fueron luchas entre
ideologas afines y antagnicas?
Qu afinidades ideolgicas poda haber, en la primera guerra mundial, entre las democracias
occidentales y la Rusia zarista y, en la segunda guerra mundial, entre las mismas democracias y
la Rusia sovitica? Qu afinidades ideolgicas haba entre Hitler y Stalin al firmar su pacto en
1939, y si las haba por qu el primero ataca al segundo tres aos despus? Aquellas guerras,
como casi todas, no se desencadenaron por antagonismos ideolgicos, sino por ambicin de
conquista en unos Estados y por natural y legtima defensa en otros. Esta indiferencia ideolgica,
cuando la seguridad nacional est en peligro, se dar tambin en las guerras futuras. En realidad
se est dando y a en las alianzas actuales. Qu afinidades ideolgicas hay entre los Estados
Unidos y algunas dictaduras centro y sur americanas? Ninguna. Pero eso no les impide hacer
tratados de defensa para toda Amrica, subordinando al inters continental las variedades
polticas de sus Estados, sin que se lo censure nadie. Qu afinidades ideolgicas hay entre la
Yugoslavia comunista y la Espaa franquista, ambas incorporadas y a, en una forma u otra, al
denominador comn de la defensa colectiva de Occidente? Y entre esas dos dictaduras y las
democracias occidentales? Es verdad que bien se lo reprochamos a stas algunos demcratas
Pero se lo reprochamos tambin cuando fueron del brazo de la Rusia sovitica en 1941? Yo no lo
recuerdo. Los Estados como el dinero non olent cuando hace falta de carne de can ajena.
Cierto, estos contubernios repugnan a nuestra moral individual, pero los Estados han sido, son y
sern siempre amorales y hay que tomarlos tal y como son y no como quisiramos que fueran.
Esto es el abec de la poltica y sobre todo de la poltica internacional. Ms adelante, los
compaeros de Argel, despus de abogar por la neutralidad de Espaa, salen a la defensa de su
soberana en estos trminos: Una simple ojeada sobre el texto de los acuerdos y anqui-
franquistas permite concluir en los resultados siguientes: 1) No se trata de un pacto normal entre
Estados soberanos, operando a base de concesiones mutuas, ni si quiera de una alianza militar de
ay uda recproca, sino de un mero acto de vasallaje por parte del Gobierno espaol, que pone a
disposicin de los Estados Unidos diversos trozos del territorio nacional. 2) la soberana queda
hipotecada. No hay contrapartida a las numerosas concesiones hechas por Espaa, que se
reserva slo un control nominal sobre las bases militares que se ceden, reconociendo a la
potencia usuaria potestad plena en cuanto al rgimen de lo que el pacto denomina instalaciones
de carcter reservado.
Muy simple, en efecto, ha debido ser la lectura de los acuerdos para llegar a todas estas
conclusiones, sin citar otros textos de apoy o, como hubiera sido lo oportuno, que las cuatro
palabras entrecomilladas al final de los prrafos transcritos. Y an estas estn mal entendidas.
Las instalaciones de carcter reservado no son instalaciones sobre las cuales Espaa no tenga
control durante la vigencia de los acuerdos, sino instalaciones que Espaa no podr adquirir
una vez que sean cancelados. Para que el lector juzgue con pleno conocimiento de causa,
transcribir el prrafo ntegro donde esas palabras ocurren, que es el artculo IV del acuerdo,
titulado Convenio defensivo y que dice as, cito de la versin espaola oficial: El gobierno de
Espaa adquirir, libres de toda carga y servidumbres, los terrenos que puedan ser necesarios
para fines militares y conservar la propiedad del suelo y de las obras de carcter permanente
que se construy an. El gobierno de los Estados Unidos se reserva el derecho de retirar todas las
construcciones e instalaciones hechas a sus expensas, cuando lo estime conveniente o cuando este
convenio sea caducado. En ambos casos, podrn ser adquiridas, previa tasacin, por el gobierno
espaol, siempre que no se trate de instalaciones de ndole reservada. Est claro? Espaa
compra terrenos para las bases y conserva su propiedad y la de las obras permanentes que all se
construy an ( edificios, pistas, etc.). los Estados Unidos pueden retirar las construcciones e
instalaciones de carcter no permanente, menos las de ndole no reservada ( hay que suponer
que son las relativas a armas secretas o de secreta fabricacin). Se trata, pues, de las condiciones
de una venta posible y no de un reconocimiento de plena potestad a la potencia usuaria sobre
esos terrenos e instalaciones. Dnde est el vasallaje? Dnde la soberana hipotecada? Yo no la
encuentro por mucho que escudrio el texto de los tres tratados. Ni son un pacto o alianza militar
en esto tienen razn los compaeros de Argel- como el Pacto Atlntico o como los bilaterales
de los Estados Unidos con varios pases europeos, como veremos ms adelante.
Qu son, pues, estos tratados conexos y por qu tardaron tanto las partes contratantes en ponerse
de acuerdo para firmarlos? Para m no cabe duda. Porque el gobierno norteamericano quera
que fuesen uniformes o por lo menos semejantes a los multilaterales o bilaterales que tiene
concertados con otros pases y el Gobierno de Madrid se resisti tenazmente: deseaba un trato de
favor y lo obtuvo. A mi juicio, los acuerdos son contratos de arrendamiento de terrenos para
bases militares y una promesa tcita, de una alianza militar futura en condiciones de tiempo y
circunstancias que acaso se especifiquen en algn tratado secreto futuro, pero que no aparecen
por ninguna parte en los acuerdos pblicos.
Eso parece dar a entender este prrafo del artculo III del Convenio defensivo, que es el ms
importante de los tres por referirse a las obligaciones de Espaa (los otros dos indican la ay uda
militar y econmica de los Estados Unidos al Gobierno espaol): El momento y la forma de la
utilizacin blica de dichas zonas e instalaciones sern fijados de mutuo acuerdo. O sea, que
cuando se firmaron los acuerdos el 26 de Septiembre de 1953, no se haban fijado an e
ignoramos si se han fijado y a estas fechas o si se fijarn algn da. No sabemos, por lo tanto, lo
que har Espaa en caso de guerra. si los rusos llegan hasta los Pirineos, no tendr ms remedio
que combatir, con tratados o sin tratados, como trat de demostrar en el artculo anterior. Y si
no llegan? Se contentar Franco con el gesto simblico de enviar otra Divisin Azul de
voluntarios al Elba o al Rin? May ores obligaciones, por lo menos morales, tena con Hitler y
Mussolini que las que se desprenden hasta ahora, de los acuerdos con los Estados Unidos y y a se
sabe cmo las cumpli.
Pero lo que hagan las tropas espaolas, si los rusos no se acercan a los Pirineos, no tiene la menor
importancia en una guerra atmica. Lo importante es lo que hara la aviacin norteamericana
desde las bases de Espaa. Si la aviacin rusa bombardea el territorio espaol, tampoco habr
duda: contraatacar la aviacin norteamericana. Pero si no ataca la rusa, por prudencia, tal vez
con la esperanza de que Espaa no entre en la guerra futura como franco beligerante, como hizo
en la segunda guerra mundial? Qu har entonces la aviacin norteamericana en las bases
espaolas? Si las afirmaciones, no probadas, de los compaeros de Argel fuesen ciertas, si los
Estados Unidos fuesen soberanos en esas bases, como los compaeros dicen, tampoco habra
duda: su aviacin se lanzara al ataque una vez declarada la guerra. pero y o no estoy seguro de
que ocurra as. Tengo, al contrario, vehementes sospechas de que en los acuerdos hispano-
norteamericanos hay o habr algn da una reserva expresa por la cual Espaa sostiene el
derecho de autorizar o no el momento y la forma de utilizacin blica de las bases.
En el acuerdo bilateral angloamericano sobre las bases de los Estados Unidos en la Gran Bretaa
hay desde luego una reserva semejante, recordada pblicamente por Winston Churchill el 23 de
marzo pasado en la Cmara de los Comunes y es probable que el Gobierno de Madrid la
invocara como precedente para sus acuerdos con la Repblica norteamericana. Y no estoy solo
en mis sospechas. Hace poco el Herald Tribune, de Nueva York, deca lo siguiente, que no slo
confirma mis sospechas, sino que las convierte en certidumbres dada la alta autoridad
informativa del gran diario norteamericano: Amrica slo podr utilizar las bases espaolas si
Franco lo autoriza. Espaa es perfectamente libre de retardar indefinidamente su declaracin de
guerra. es Franco y no el Pentgono quien decidir si ciertos objetivos al alcance de las bases
espaolas sern o no bombardeados. Me pueden decir los compaeros de Argel que esa reserva
sobre utilizacin de las bases ser completamente intil porque los norteamericanos, como
soberanos que son en les bases espaolas, segn la tesis de los compaeros, se lanzarn al ataque
aunque Franco no les de su consentimiento. Esta hiptesis tampoco tiene fundamento a la luz del
artculo III del Convenio defensivo que dice as:
Las zonas que en virtud de este convenio se preparen para su utilizacin conjunta quedarn
siempre bajo pabelln y mando espaol, y Espaa asumir la obligacin de adoptar las medidas
necesarias para su seguridad exterior. Sin embargo, los Estados Unidos podrn, en todo caso,
ejercer la necesaria vigilancia sobre el personal, instalaciones y equipo estadounidenses. Es
decir, que Espaa ejercer el mando sobre las bases y los Estados Unidos slo la vigilancia.
Esto no es un control nominal, como afirman los compaeros de Argel, sino un control efectivo
que los norteamericanos no tienen medios de eludir por ahora. As lo confirma tambin una
informacin que publicaba recientemente el diario Pars-Press y de la cual son los datos
siguientes. Las unidades de fuerzas norteamericanas no podrn permanecer en Espaa ms de
noventa das, al cabo de los cuales se relevarn necesariamente. En cada localidad espaola no
podr haber nada ms que 2.000 norteamericanos, los cuales no podrn salir de sus bases de
uniforme.
Para m es evidente que con tales fuerzas, controladas y constantemente renovadas, los
norteamericanos no podrn imponer su voluntad al Gobierno de Madrid contra los acuerdos. Y
hay que suponer que su aviacin no empezara atacando a las tropas espaolas que controlan las
bases, para lanzarse contra Rusia, si el Gobierno espaol no diera su beneplcito. La hiptesis es
demasiado absurda para tenerla en cuenta. No son estos los modales que emplean los Estados
Unidos con sus aliados y amigos y sobre todo cuando median convenios tan solemnemente
hechos pblicos y depositados en la secretara de las Naciones Unidas como los firmados con
Espaa. En todo caso sera un acto de fuerza contra los acuerdos. Con estos razonamientos no
trato de justificar los acuerdos hispano-norteamericanos como hipotecas de la soberana
espaola, sino al contrario, tranquilizar la conciencia patritica de los compaeros de Argel y
persuadirles de que en ninguno de los numerosos tratados bilaterales y multilaterales entre los
Estados Unidos y otros pases, la soberana nacional est menos hipotecada que en estos que
discutimos.
No voy a examinar los textos de todos esos tratados, que sera tarea tan pesada para los lectores
como para m. Me limitar a recoger unos pocos testimonios fidedignos de cmo funcionan y a
algunos de esos tratados en la prctica, que es siempre ms instructiva que la letra de los textos.
Creen los compaeros de Argel que la soberana de Francia est menos hipotecada que la de
Espaa? Pues oigan a un testigo excepcional por las facilidades extraordinarias que le dieron las
autoridades americanas para visitar las bases de los Estados Unidos en territorio francs y en
otros pases. Se llama Fred Simson, corresponsal del Bund, de Berna, en Pars. En 1951 y 1952,
public en dicho diario sus reportajes de las repetidas visitas que hizo a las bases de los Estados
Unidos en Francia y otros territorios europeos. Luego los recogi en un volumen, primero en
lengua alemana y ms tarde en una edicin francesa titulada Le prix de la libert, Pars, 1953.
Cito de esta edicin. Es un libro de gran valor documental, el ms completo que existe sobre las
bases americanas en Europa y Africa. Unas con la SHAPE (sigla inglesa del Cuartel general de
las Potencias Aliadas en Europa), cerca de pars, y sus derivadas dependen del Pacto del
Atlntico y no necesitaron tratado especial con el Gobierno francs. Otras son las bases navales y
terrestres que los Estados Unidos utilizan en Francia para el abastecimiento de sus tropas de
ocupacin en Alemania: Burdeos, La Rochelle, Perigueux, Metz, Toul, Verdn y Captieux, al sur
de Burdeos, que es el arsenal ms grande de toda la Europa de Occidente.
Estas bases han sido objeto de varios acuerdos especiales entre Francia y los Estados Unidos, el
primero en 1948 y otros dos en 1950, considerados como secretsimos hasta 1952, por temores
del Gobierno francs a la propaganda alharaquienta de los comunistas. No conocemos los textos
de estos tratados, pero Simson nos dir algo de su funcionamiento. Las autoridades francesas
encargaron al capitn Bessieres del Estado May or francs, que acompaara al periodista suizo en
su excursin informativa. Antes de salir de pars, como Simson se extraara de que la primera
visita haba de ser a Orleans donde l no tena conocimiento de que hubiese base alguna, le
explic Bessieres: Es all donde reside el Estado may or americano y, sin autorizacin, no
podemos ni usted ni y o visitar los campos americanos. Una vez en Orleans, en el curso de la
entrevista con el coronel Squires y el capitn Parker, oficiales de enlace entre el Estado May or y
la prensa, les pregunt Simson: Les parece a ustedes normal, por ejemplo, que los franceses
entreguen a los norteamericanos un extenso territorio y que los mismos franceses no tengan
acceso sin la autorizacin de ustedes?
A lo cual replicaron los oficiales americanos: Evidentemente no se puede juzgar la actual
situacin segn las nociones estrechas de la soberana nacional, pues el Gobierno francs ha
puesto a nuestra disposicin no slo estos cuarteles de Orleans, sino tambin instalaciones en los
puertos de Burdeos y la RochellePallice. Adems nos ha cedido varios kilmetros de terreno que
se han transformado, por as decirlo, en zonas extraterritoriales que estn sujetas a la soberana
americana y custodiadas por tropas americanas. Todo esto corresponde a los principios del Pacto
Atlntico, que aspira a desarrollar un sistema de seguridad colectiva. Ninguna nacin puede y a
defenderse sola contra un ataque que venga del Este... Y dentro del marco del Pacto Atlntico, se
pueden y se deben hacer renuncias de derecho de soberana, porque se hacen en inters de la
defensa comn y para reforzar el potencial militar. Cuando estuvieron solos, Simson pregunt a
Bessieres, a quien tambin le haban dado el correspondiente permiso, si no se senta ofendido de
que l, un oficial francs, necesitara una autorizacin para visitar las bases militares situadas en
Francia. Son tiempos nuevos contest filosficamente el capitn francs -. Los americanos son
muy desconfiados, incluso respecto de nosotros. Podran, sin embargo, mostrar un poco ms de
tacto. No debieron haberme dado el permiso delante de usted. A esto han quedado reducidas las
soberanas nacionales en Europa: a una ficcin jurdica. Los oficiales norteamericanos tenan
razn: nadie es y a soberano, ni los propios Estados Unidos; nadie puede defenderse solo de un
ataque de Rusia, ni ella tampoco sola de un ataque de los dems, como se vio en la segunda
guerra mundial. La independencia de las naciones, como la soberana, es tambin un mito. Todos
los pueblos son interdependientes los unos de los otros. En lo que se equivocaron los oficiales
norteamericanos fue en decir que las renuncias de derechos de soberana se hacen siempre en
nombre del Pacto Atlntico. Como vimos ms arriba, el primer tratado franco-americano de
bases es de 1948, ms de un ao anterior a ese Pacto. Pero es lo mismo. No por eso es
moralmente ms lesivo que otro multilateral.
Simson relata otras escenas anlogas a la que he transcrito. Citar slo una ms. En Captieux, el
jefe americano de la base, no se conform con los diversos permisos que el capitn y el
periodista traan. Necesitaba confirmacin telefnica de otro jefe norteamericano y slo cuando
la tuvo, les autoriz a entrar, aunque hacindoles esta advertencia: De no haber obtenido esta
confirmacin por telfono, me hubiera visto obligado a enviarles detenidos a Burdeos hasta que
se aclarara el asunto. Pero no fueron estas inslitas palabras la nica sorpresa de los dos
visitantes: la guardia interior del arsenal de Captieux la hacen los soldados polacos que
combatieron en la segunda guerra mundial a las rdenes del general Anders. Son hombres de la
may or confianza para los americanos, por su anticomunismo. No nois cuenta Simson si se les
pregunt su opinin sobre esto al filosfico Bessieres. S, los tiempos son verdaderamente nuevos.
Escenas semejantes se han repetido y se estn repitiendo seguramente en todos los pases donde
hay bases americanas. Y los naturales de cada uno las consienten, porque la interdependencia de
las naciones en caso de guerra actual o potencial, ha hecho jirones el concepto tradicional de
soberana. Muchos nacionalistas rezagados en Francia y otras partes sufren con enojo esta
revolucin en las relaciones internacionales que hecha por tierra el viejo principio anrquico,
tpicamente burgus, de en mi casa o en mi fbrica o en mi pas mando y o; pero lo sufren
ahora por instinto de conservacin. Los ms descontentos de esta internacionalizacin de la
soberana y de la independencia, antes nacionales, tiemblan ante la idea de que los
norteamericanos se retiren un da de Europa. Lo extrao y paradjico, es que seamos nosotros,
los socialistas internacionalistas espaoles, los que impugnemos esta nueva realidad histrica, tan
incontrastable, que no tienen ms remedio que inclinarse ante ella grandes potencias como
Inglaterra, Francia, Italia, Alemania y los propios Estados Unidos que tambin reconocen
noblemente que ellos no pueden defenderse solos frente a Rusia.
Nadie en la Europa occidental quiere, salvo los comunistas, que se vay an los norteamericanos,
pero algunos se quejan de lo mucho que les cuesta la seguridad colectiva. Los que ms se quejan
son los ingleses. El 22 de febrero pasado public el Daily Express de Londres, uno de los
diarios de may or circulacin en el mundo (cuatro millones de ejemplares) un artculo editorial
dolindose amargamente de lo caro que le resultan a Inglaterra las bases americanas en su
territorio, comparadas con las de otros pases. Segn dicho peridico, hay 19 en su nacin, y los
ingleses tienen que pagar el 40 por ciento del costo total de la construccin. Los franceses, en
cambio, por las que les han construido los americanos, slo pagan el 13.75 por ciento. Pero el pas
favorito, en estas transacciones, es Espaa, segn el Daily Express, que con una ,mezcla de
irona y envidia pinta la situacin en estos trminos:
Si no dais absolutamente nada para la defensa de Occidente, hacis un grueso beneficio con los
aerdromos. Esa es la situacin de la Espaa neutral. El general Franco est recibiendo 80
millones de libras esterlinas (224 millones de dlares) como ay uda econmica por permitir que
los americanos construy an bases en su pas. Y no contribuy e ni con una peseta al costo de
preparar esas bases, unos 50 millones de libras esterlinas (140 millones de dlares) para los
cuatro primeros aerdromos. Pero Espaa se beneficia enormemente, como es natural, de esta
incursin americana. Habr trabajo extra y dinero extra en las ciudades y en el campo. Y un
cierto nmero de instalaciones eficientes y modernas que revertirn eventualmente a Espaa.
Bonita labor...para los espaoles. Bien, dice el refrn que cada uno habla de la feria como le va
en ella. Para el Daily Express, su pobre pas es la cenicienta del mal negocio de defender
Europa y la msera Espaa es la valida de los Estados Unidos. Valida y neutral, segn la
califica el diario de Londres.
Todos estos hechos y un conocimiento mejor de los acuerdos entre Espaa y los Estados Unidos
me obliga a revisar el articulado que ha dado motivo o pretexto a estas amistosa discusin. Yo
supona, antes de leer los textos oficiales de los acuerdos que eran una alianza militar y que de
ese modo Espaa abandonaba una neutralidad tan larga como funesta. Ahora veo que son un
arrendamiento de terrenos para bases militares y que no obligan a Espaa a intervenir en una
futura guerra sino en condiciones de tiempo y circunstancias de que Franco ser el nico rbitro.
Si la guerra no alcanza a las fronteras espaolas y los rusos no atacan con su aviacin al territorio
espaol, Espaa podr mantener la neutralidad que se perfila en los tratados, todo lo benvola que
quiera para los Estados Unidos, pero neutralidad al fin.
Como dijo el Herald Tribune, segn vimos, ser Franco y no el Pentgono quien decida. Y si
no hay guerra, al cabo de diez, quince o veinte aos, duracin mxima de los acuerdos, Espaa
volver a su aislamiento tradicional. Ahora comprendemos tambin por qu Franco no muestra
inters en ser admitido en las Naciones Unidas y mucho menos en el Pacto Atlntico o en
cualquier otro que limite su soberana exterior y en cierto modo ponga algn freno a la interior.
Slo en Unesco, organismo puramente acadmico e inocuo, no ha tenido reparo en entrar: no le
compromete a nada. En conclusin, y o debera dar por no escrito mi artculo y los compaeros
de Argel debieran dar por no dicho lo que dijeron, porque la neutralidad que ellos vean
abandonada con tanto dolor, Franco parece dispuesto a mantenerla como hizo con Hitler y
Mussolini y la soberana que ellos crean hipotecada, sigue inclume, como hemos visto, en
Espaa por nuestro pas, sea cual sea el rgimen de turno, monarqua, repblica o dictadura
teocrticomilitar, no pasa el tiempo en materia de poltica exterior. Slo me consuela la
esperanza de que los rusos crean otra cosa y que las bases espaolas acten sobre ellos como
factor psicolgico disuasorio.
Csar Barona, en nombre del Comit organizador del ciclo de discusiones pblicas patrocinado
por la UGT de Argel, respondi a Araquistin con el siguiente artculo:
UGT de Argel. Los acuerdos hispano-norteamericanos. De la neutralidad a la soberana,
publicado en El Socialista, 22-IV-1954.
El compaero Araquistin se considera aludido con razn, en las conclusiones del debate
celebrado los das 24 de enero y 7 de febrero sobre los acuerdos hispano-norteamericanos bajo
los auspicios de la UGT de Argel y publicados en El Socialista del 18 de febrero pasado.
Araquistin responde a nuestras conclusiones en dos extensos trabajos El SOCIALISTA, das 25
de marzo y 8 de abril cuy as apreciaciones en orden a la poltica de alianzas internacionales en
general y a los acuerdos hispano-norteamericanos en particular nos obliga a replicar hoy. Vay a
por adelantado nuestra satisfaccin por la amplitud y publicidad del debate, el tema merece la
pena y la discusin puede ay udar a formar criterios sobre un asunto de mximo inters y
actualidad. Nosotros no defendemos el aislamiento como principio, ni creemos que las alianzas
entre Estados sean siempre engaosas, errores ambos de los que nos acusa Araquistin. E
nuestras conclusiones sealbamos, simplemente el limitado valor real y moral del sistema de
alianzas y de la solidaridad de Estados entre s y la vanidad de los pactos de ay uda mutua que
no operan sino en funcin de una coincidencia aleatoria de intereses. El compaero Araquistin,
para convencernos de lo contrario, vuelve sobre el caso de Checoslovaquia y dice que despus
de la felona de Munich en 1938, Inglaterra, Francia, Estados Unidos y Rusia no reconocieron las
anexiones hechas a mano armada por Alemania en 1939, antes de la guerra mundial. Y en 1940
reconocieron en cambio al Gobierno provisional de Benes en Londres y , al trmino de la segunda
guerra mundial, devolvieron la independencia a Checoslovaquia. Si ese pas es ahora un vasallo
de su libertadora Rusia aade nuestro contradictor -, la culpa fue slo de los propios
checoslovacos, que crey eron que se poda colaborar democrticamente con los comunistas. A
este razonamiento cabe oponer: 1) El pacto germano-sovitico implica el reconocimiento por los
rusos de las anexiones hechas a mano armada por Alemania en 1939. 2) Es natural que Francia e
Inglaterra no reconocieran las anexiones alemanas realizadas en los preludios de una guerra
contra aqullas, y ello con independencia de las garantas dadas a los checos en Munich, y 3) El
vasallaje actual de Checoslovaquia no slo es culpa de los checoslovacos que crey eron que se
poda colaborar democrticamente con los comunistas, a esa colaboracin fueron invitados y
obligados por el compromiso de Yalta, entre Rusia, Inglaterra y Estados Unidos, cuy o objetivo
fue establecer en el Este europeo gobiernos democrticos y prosoviticos.
En 1914 prosigue Araquistin con otro ejemplo - Inglaterra y Francia declararon la guerra a
Austria y Alemania por haber violado el tratado de neutralidad de Blgica de 1831, del que las
tres primeras potencias citadas y Prusia eran signatarias. Este segundo ejemplo suscita
objeciones de may or importancia:
Francia no pudo declarar la guerra a Alemania por haber violado esta ltima el tratado de
neutralidad belga, pues la violacin se produjo cuando las hostilidades estaban y a abiertas entre
las dos primeras y fue Alemania quien declar la guerra a Francia.
Inglaterra s intervino en el conflicto con ese pretexto, pero nadie puede sostener seriamente que
la conflagracin europea de 1914 tuvo por origen la defensa del pacto de neutralidad belga
firmado en 1831. Dos de los firmantes, Austria y Prusia, estimaron conveniente para sus
operaciones militares invadir Blgica, mientras que a Francia e Inglaterra les hubiera rendido
magnficos servicios el respeto de la neutralidad belga.
Por nuestra parte, y refirindonos al conflicto de 1914-1918, podemos aducir otra prueba de la
vanidad de los pactos de ay uda mutua, que no operan sino en funcin de una coincidencia
aleatoria de intereses. Es el ejemplo de Italia que, ligada a Alemania en la Triple Alianza,
declarose neutral al principio para intervenir ms tarde en la contienda, pero a favor de los
Aliados y contra los imperios centrales, sus antiguos amigos. Sin tener la idea previa de que la
neutralidad es siempre ms til que las alianzas militares otro reproche que nos hace
Araquistin declarbamos en nuestras conclusiones que Espaa hubiera ms participando en
las guerras mundiales que manteniendo su neutralidad, ni como pas democrtico hubiese
quedado menos aislado que lo estuvo durante la guerra civil, de haber visto implicada en el juego
de alianzas que, en definitiva, no afectan para nada al proceso de la poltica interior de cada
pueblo, ello sin contar con que en el hundimiento del rgimen republicano no slo estaban
interesadas las potencias agresoras Alemania e Italia sino las fuerzas reaccionarias de los
propios pases democrticos.
A este prrafo, transcrito de nuestras citadas conclusiones, Araquistin opone su convencimiento
de que fue un grave error el aislamiento de Espaa en el perodo en que se formaron las dos
grandes alianzas europeas de nuestro tiempo, la de los imperios centrales y la franco-britnica, y
un doble error no haberse asociado a esta ltima, donde siempre hubiera sido recibida con los
brazos abiertos. Y nuestro contradictor aade que, de haber existido la alianza, Francia e
Inglaterra no se hubieran cruzado de brazos ante la intervencin italogermana, dejando que
Espaa pasara al campo de sus enemigos tradicionales por la fuerza de las armas. Como no
exista la alianza, qu les importaba que se hundiera una Repblica y una nacin que no les era
til internacionalmente? No es justo creemos nosotros decir que Francia se cruzara de brazos
indiferente ante nuestra guerra civil y la intervencin fascista exterior. El Gobierno francs,
presidido por nuestro camarada Blum, quiso intervenir en ocasiones incluso con el asentamiento
del Estado may or militar y fue el Gobierno ingls quien lo impidi amenazando dejar sola a
Francia, si la intervencin derivaba hacia un conflicto con la Alemania hitleriana. El Gobierno
qued inmovilizado por la insolidaridad britnica Inglaterra, entre las dos guerras, jug
demasiado a levantar Alemania para evitar que Francia adquiriese excesivo predominio en el
Continente y por la brutal divisin de la opinin pblica francesa ante el hecho de nuestra guerra
civil. En Francia como en Inglaterra, igual que en los dems pases, la contienda espaola
determin la formacin de los bandos en la opinin pblica, siguiendo en lneas generales, la
delimitacin marcada por la lucha de clases.
En Inglaterra mandaban los conservadores, cuy a simpata iba naturalmente a los facciosos
espaoles. En Francia gobernaba el Frente Popular y en l haba una solidaridad instintiva por los
republicanos y la clase obrera que se batan en Espaa. Pero la poltica inglesa de
apaciguamiento frente a las bravuconadas hitlerianas tena eco y apoy o en un buen sector de la
opinin francesa incluso en no pocos izquierdistas y, lo mismo que llev despus a los dos
gobiernos a la claudicacin de Munich, paraliz la voluntad de los gobernantes franceses cuando
stos, obedeciendo a simpatas y a la seguridad de las potencias estratgicas del pas, quisieron
socorrernos a nosotros. No hubo despreocupacin por nuestra suerte; hubo, eso s, miedo. Miedo a
la guerra e incapacidad poltica de unos Gobiernos que no supieron informar y aleccionar a la
opinin pblica ni despertar su voluntad de resistencia frente a las agresiones fascistas.
No apareci en este caso la inexplicable sacrosanta razn de Estado. tampoco sabemos que
Inglaterra la hay a buscado o que a Inglaterra le conviniera la inclusin de Espaa en sus alianzas
militares. La prueba de lo contrario viene a suministrarla el propio Araquistin cuando comenta
la ficticia neutralidad franquista del 39 al 45. Esa neutralidad rindi los mejores servicios a los
anglosajones, segn l, y hasta fue deseada ardientemente por Inglaterra pues, beligerante
Espaa en el bando alemn, supone Araquistin, pero en el caso de haber sido beligerante en el
lado ingls, la hiptesis vale igualmentehubiera significado copiamos sus palabras la entrada
de los alemanes en este pas, el asalto a Gibraltar y la prdida de esa puerta del Mediterrneo
para las potencias anglosajonas. Esta hubiera perdido tambin Portugal, vasallo britnico. El
dominio del Mediterrneo y de toda la costa africana por los alemanes hubiera hecho punto
menos que imposible la organizacin y el abastecimiento de los ejrcitos ingleses en Egipto, sin
otra comunicacin con la metrpoli que el canal de Suez, tambin muy vulnerable, e imposible
del todo, ms tarde, el desembarco de las tropas anglosajonas en el Norte de Africa. No dir que
la guerra se hubiera perdido para las potencias occidentales, pero s que se hubiera prolongado
mucho aos ms de lo que dur. Haba que mantener a todo trance concluy e la neutralidad
ficticia de Espaa. Pero esto como dice nuestro compaero es agua pasada que no mueve
molino. Ahora examinamos la incidencia de los acuerdos hispanonorteamericanos en la
coy untura internacional presente y los efectos a nuestro juicio desastrosos que producirn en
la vida de nuestro pas. Al abordar ese examen, rechazamos el postulado implcito en la tesis de
Araquistin que presenta la vida internacional de los pueblos necesariamente dominada por
grupos de potencias adversas, sus conflictos dirimidos por las armas y con la voluntad de unas
impuestas sobre las otras. En esas alianzas apenas se disimulan los imperialismos de cada poca.
Mas, frente a una realidad con tales perspectivas, el movimiento obrero debe y puede defender
la organizacin internacional pacfica de pueblos, sin hegemonas de unos sobre otros, donde
juegan la igualdad y la democracia. contra esos bloques que amenazan destruir el mundo, el
movimiento obrero y socialista pide un desarme general controlado y la solucin de las
discordias mediante pacficas negociaciones.
El imperialismo sovitico nefasto y condenable como tal es acaso ms detestable y peligroso
que los hasta ahora conocidos, dados los procedimientos policacos y el sistema polticomilitar
que impone a los pueblos por l sojuzgados. Lleva con el absolutismo la esclavitud sin lmites
medida obligada
de la clase trabajadora. Todo esto lo sabemos, pero no aceptamos que para escapar a tan
terrible amenaza, la clase obrera y los pueblos libres estn obligados a la sumisin a otro
imperialismo el americano cuy o desarrollo lleva trazas de crear o mantener, all donde y a
existen, las condiciones de opresin del sistema sovitico. Los instrumentos del imperialismo
americano: Franco, Chiang- Kai- Check, Singman Rhee; su preferente apoy o en los ncleos ms
reaccionarios y fascistas del extranjero, junto al progreso alucinante del macarthismo dentro de
los Estados Unidos, marcan el progreso apuntado. El expansionismo sovitico avanza, ms que
por acciones militares propias, merced a movimientos emancipadores de pueblos y clases
laboriosas en el campo nacional y social que el stalinismo sabe canalizar. As ocurre en Asia y
as puede ocurrir donde quiera reina la explotacin de masas hambrientas y de escasa o nula
formacin poltica. la resistencia victoriosa en Europa occidental a ese expansionismo procede de
las clases laboriosas Alemania y Austria, en primer trmino adscritas a la ideologa socialista,
que han sabido rechazar, con anterioridad a la guerra fra y despus los cantos de sirena
stalinianos. Las autoridades aliadas ocupantes empujan a los socialistas, singularmente en Berln,
organizaban la mejor de las resistencias polticas contra la tirana sovitica. Las revueltas obreras
de junio de 1953 en Alemania oriental fueron ms eficaces que las fuerzas militares estacionadas
en la parte occidental. En Europa no pueden avanzar los soviticos y se mantienen con
dificultades en los pases ocupados; en Asia, por el contrario, extienden la influencia y son los
occidentales quienes a duras penas mantienen all los pies, pese a sacrificios militares enormes.
La defensa contra la sovietizacin es, pues, en primer trmino, la lucha poltica de las clases
laboriosas para obtener may ores libertades y ms bienestar, es decir, la lucha por la organizacin
de un mundo socialista. En esta tarea no pueden tener como aliados a sus enemigos ms
caracterizados, como es el Estado franquista o el de Chiang-Kai-Chek. Araquistin estima
inevitable la pugna de grandes potencias militares con la integracin de Espaa en el marco
y a clsico de la concurrencia imperialista, cuando cabe intentar y obtener, segn nuestro criterio,
una solidaridad internacional capaz de superar el conflicto. En la situacin que vivimos y
comentamos, es impropio aconsejar la resignacin a los oprimidos en cuy as primeras filas
forma la may ora del pueblo espaol para servir peones en la estrategia militar de la guerra
fra, de carne de can o de objetivo de bombardeos atmicos en la guerra caliente; es preferible
luchar hasta imponer las tradiciones pacifistas de la clase obrera. No somos pues indiferentes o
neutrales en el actual conflicto de potencias, muy al contrario, somos beligerantes, pero
defendemos nuestra propia causa y no la de los adversarios, se encuentren a uno u otro lado del
teln de acero. Sabemos que la guerra fra la inici Rusia y que el conflicto de Corea fue movido
y animado por ella, mientras los occidentales desarmaban. Tampoco ignoramos las libertades
polticas vigentes en estos ltimos pases y las posibilidades de existencia y desarrollo que aqu
tiene el movimiento obrero, circunstancias ambas desconocidas en el lado oriental. Por eso
comprendemos y aceptamos una preparacin militar defensiva de Occidente, pero
subordinada al combate contra la miseria como seala Bevan y a la lucha poltica antes
anunciada. Si no es as y r4educimos la cuestin a trminos puramente militares, cambia el
objetivo o la finalidad de la coalicin y se transforma el contenido poltico social con que levant
sus barreras. Con forme van las cosas, difcil ser para los firmantes sostener que respetan lo
estipulado en el Pacto Atlntico, cuy o prembulo dice que se establece para defender la
democracia, las libertades individuales y el reinado del derecho y cuy o artculo octavo prohibe a
los signatarios suscribir compromisos en contradiccin con el Pacto. En la capacidad militar de
un ejrcito cuentan sus armas destructivas, indudablemente, pero no descubrimos nada al
conceder ms entidad a la moral y entusiasmo de los soldados, a la solidaridad y compenetracin
de la retaguardia con la causa que se defiende. La entrada de la Espaa franquista en el campo
atlntico, pues eso se pretende con los acuerdos hispanonorteamericanos, desvirta el carcter
defensivo de la alianza atlntica y hace aicos las ideas que debieran dar entusiasmo, moral y
solidaridad a ese ejrcito. Y y a colocados en el terreno exclusivo de las necesidades blicas, la
defensa de Europa puede hacerse sin las bases concedidas por Franco a los americanos. Bases
navales y areas abundan en el mediterrneo, en Africa y en Europa, todas ellas en manos de
signatarios del Pacto Atlntico. Ms los americanos quieren estar en el Mediterrneo con
independencia de las necesidades defensivas europeas para ejercer una influencia particular,
incluso frente a Francia e Inglaterra. Los acuerdos hispano-norteamericanos obedecen a esas
intenciones y no a las necesidades defensivas de Occidente. Ese pacto no viene a reforzar un
sistema de seguridad colectiva, sino a servir una poltica imperialista y anqui apenas encubierta.
Cuando examinamos los probables efectos de los acuerdos hispanonorteamericanos en la marcha
de nuestro pas, nosotros no podemos hacer abstraccin, como Araquistin, de las condiciones
polticas y econmicas de la Espaa actual. Lo mismo que en el caso de las alianzas
internacionales, para las que no se pueden establecer reglas de valor universal, hay que
pronunciarse ahora a la vista de realidades concretas. Esas realidades no se nos ocultan a nosotros
tras la pantalla de unos supuestos y jams definidos intereses nacionales; patrimonio de todos
segn palabras de Araquistin. No aceptamos tampoco, la objetividad histrica como si se
tratara de observar fenmenos en un laboratorio en un drama en que somos actores principales.
La historia la hacemos todos. Y los juicios histricos, incluso, los formulados a distancia,
obedecen a las necesidades de la fabricacin histrica del presente; por eso abundan y se
contradicen, son funcin del nmero y conveniencia de los fabricantes.
Somos combatientes antifranquistas, partidarios de una Espaa libre de tiranas y miserias, por
cuy a causa murieron o sufrieron millones de espaoles en lucha y a secular. Abominamos de esa
otra Espaa teocrtico-militar, de privilegios y costumbres medievales, que oprime y
empobrece, cuando no reduce a la miseria, a la may ora de los espaoles. Cmo vamos a
aceptar, falsas objetividades histricas ni patrimonio de todos que no existen en el terreno
social y poltico? Franco, con esos acuerdos, arrienda trozos del territorio por dinero y armas
necesarios al mantenimiento de su tirana. En contrapartida de esos dineros y de esas armas,
Espaa se convierte en punto principalsimo de la estrategia militar americana. Nos hacen sonrer
las sospechas o las certidumbres del compaero Araquistin estimando que Amrica, en caso
de conflicto, slo podr utilizar las bases espaolas si Franco lo autoriza. Ingenuos son, a veces,
los americanos, pero no tanto como para dejar depender de la voluntad circunstancial del
Caudillo la utilizacin de bases y material costossimo, bases cuy a obtencin les ha proporcionado
algunos sinsabores y a las que el Pentgono debe conceder papel importante si no, no pagaran
el precio en sus dispositivos militares.
Qu la opinin del Herald Tribune no es esa? A ella oponemos la del redactor de la
International News Service, citada por el compaero Prieto el 3 de octubre pasado en el Centro
Republicano Espaol de Mjico, que dice as: Espaa es la primera nacin que otorga a los
Estados Unidos derechos irrestrictos para la utilizacin de armas atmicas y de hidrgeno desde
bases continentales. Los funcionarios que han venido laborando por cerca de dos aos en los
pormenores de los convenios, sostienen que los nuevos acuerdos proporcionarn a los Estados
Unidos facilidades para el depsito y utilizacin de las nuevas armas destructoras, un derecho que
sus otros aliados del Continente europeo se han mostrado renuentes a conceder al Gobierno de
Washington. De esta suerte, los Estados Unidos podrn tener listos aviones y dotaciones areas
para descargar posibles contraataques sobre Rusia, los sectores peligrosos del Mediterrneo o los
pases de la rbita de influencia de los soviets.
Y el compaero Prieto comenta: Espaa es alquilada para convertirse en una santabrbara
atmica, a fin de que desde ella se realicen ataques espantosos que se niegan a facilitar Italia,
Inglaterra, Francia y los pases nrdicos ltimamente tambin Noruega ha formulado su
negativa -, no obstante pertenecer todas ellas al Pacto del Atlntico. En esos pases hay Gobiernos
que saben defender con honradez los respectivos intereses nacionales, que en Espaa, para
desdicha de todos, estn en manos de Franco. Araquistin, que transcribe el artculo cuarto del
titulado Convenio defensivo y que se refiere a las instalaciones de carcter reservado nos
interroga: Dnde est el vasallaje? Dnde la soberana hipotecada? Yo no la encuentro aade
despus que escudrio el texto de los tres tratados? Nos remitimos, tambin, en este aspecto, al
compaero Prieto que, en el discurso antes citado y despus de leer ese mismo artculo cuarto,
pregunta a su vez: Cmo puede haber instalaciones secretas y, sobre todo, de carcter militar,
para un soberano en territorio de su soberana?
Resulta pueril tener que proclamar aqu nuestro internacionalismo. Araquistin nos obliga al
disparar sobre nosotros la ficcin de la soberana, cual si furamos paladines de concepciones
trasnochadas. Pero nuestro internacionalismo, que propugna la desaparicin de fronteras y la
eliminacin de soberanas nacionales, entiende que la eliminacin debe ser en provecho de una
colectividad democrtica superior donde la defensa del hombre y la libertad humana salgan
gananciosas y no para dejar la antigua comunidad soberana obediente a las empresas
particulares de otra soberana nacional. El relato de Fred Simson que transcribe Araquistin y que
refiere la desaparicin de la soberana francesa dentro de las bases americanas instaladas en
territorio francs, no nos sorprende. Que quiera establecer Araquistin un parangn entre Francia
miembro de la coalicin atlntica y por tanto con voz, voto y derecho de veto en los Consejos
que determinan la poltica de la coalicin y Espaa, pas arrendado, sin ninguna audiencia en
esas deliberaciones, esto s que nos deja perplejos.
La prdida de soberana nacional no estriba tanto en la guardia interior o exterior de las bases,
como en la dependencia econmica instaurada con los acuerdos hispano-norteamericanos.
Francia no ha perdido a penas soberana con la instalacin de bases que sirven a su defensa la
pierde, y mucho, al tener que ajustar en ocasiones su diplomacia a la estrategia americana, pues,
de no ser as, se cortaran importantes subvenciones de dlares necesarios al equilibrio de
presupuestos y balanzas comerciales deficitarios. Franco ha hipotecado, en ese orden, la
soberana nacional. Pero si hasta el racionamiento del pan en Espaa, este ao, ha dependido de
la voluntad americana que lo ha evitado enviando all sus excedentes de trigo! La parte
econmica de los acuerdos de la que Araquistin no dice una palabra - estipula, con otras
obligaciones para Espaa, una serie de garantas financieras para los americanos que
repercutirn grandemente en la economa y en los presupuestos del Estado.
Los presupuestos del Estado son el instrumento esencial para organizar y orientar la poltica
econmica y social de una nacin. En lo sucesivo, en Espaa, al formular los presupuestos acto
en el que se mide con buena medida el poder soberano de un Gobierno -, dada la gran incidencia
que tienen las operaciones con los americanos, habr que tener en cuenta sus criterios y atender
las garantas otorgadas, postergando intereses o necesidades nacionales. Si esto es as, no hay
prdida de soberana? Para terminar, diremos que Araquistin interpreta caprichosamente, a los
efectos polmicos, frases de nuestras conclusiones. Nos referimos al prrafo inicial de su
segundo artculo, en el que nos atribuy e la afirmacin de que las dos pasadas guerras mundiales
estallaron por conflictos de ideas.
Nuestro texto dice: En la pasada guerra mundial fueron neutrales Turqua, Suecia, Suiza,
Portugal y Espaa, lucha aqulla de tanta intensidad ideolgica como pueda serlo la futura. Bien
ledo, el prrafo expresa que, a pesar de afinidades en las ideologas polticas de cada uno de esos
pases neutrales con otros mezclados en la contienda, supieron mantener la neutralidad. Eso es
todo. Y si algo puede probar ese prrafo es, precisamente, que las ideologas oficiales de los
Estados no suelen contar en la determinacin de alianzas blicas. Por lo dems, sin pretensiones
adoctrinadoras, podemos asegurarle cordialmente al compaero Araquistin que y a conocamos
el origen de las guerras segn la interpretacin materialista de la Historia.
El 30 de abril de 1954, Prieto pronunci el siguiente discurso en Mxico, publicado en El
Socialista del 13-V-1954, con el ttulo: Las negras entraas del pacto hispanoy anqui....desde el
acto similar ( se refiere al 1 de may o) celebrado aqu el 30 de abril del ao ltimo, han ocurrido,
con respecto a la vida espaola, dos sucesos trascendentales que son: la firma del Concordato
entre el general Franco y la Santa Sede y el pacto hispanoy anqui, sucesos ambos que han
promovido mis comentarios orales y escritos en diversas ocasiones(...). Los dos son igualmente
vergonzosos, pero es ms dramtico el constituido por los convenios que se suscribieron a fines de
septiembre ltimo en Madrid entre representaciones diplomticas de los generales Eisenhower y
Franco. Voy pues a disertar sobre ese problema, examinando las negras entraas del monstruoso
pacto y os anticipo que la naturaleza de juicios que he de emitir exige demostraciones
documentales, que forzosamente darn a mi oracin una aridez para la cual pido previamente
vuestra dispensa.
Prescindo del Concordato, que es una abdicacin de la soberana del Estado espaol en la misma
extensin e intensidad que la abdicacin representada por los acuerdos con los Estados Unidos,
pero registrar acerca de aqul, como nota pintoresca y marginal, la de recordar que el anterior
Concordato, de 1851, vali a Isabel II la ms alta condecoracin pontificia que se destina a
mujeres, la Rosa de Oro, sin duda en premio a las virtudes de aquella dama, que ha pasado a la
historia como reina del devaneo amoroso. Y el Concordato de ahora ha sido premiado tambin
por el vaticano concediendo al general Franco la ms alta condecoracin masculina, la Orden de
Nuestro Seor Jesucristo, en correspondencia, sin duda, a sus profundos sentimientos cristianos,
frecuentemente traducidos en viles asesinatos.
Pero, repito, el ms dramtico de los ltimos acontecimientos internacionales relativos a Espaa,
es el concerniente al entendimiento con los Estados Unidos. Ello har que mi discurso tenga cierto
engarce con el de esta misma fecha de hace un ao que, en este mismo local, pronunci.
Entonces, hice referencia a otro discurso mo de tres meses antes, en acto de amistosa despedida
a nuestro correligionario Trifn Gmez, cuando alud a ciertas manifestaciones del compaero
Luis Araquistin referentes a una actitud que, a juicio suy o, sera acertada por parte de nuestra
organizacin sindical, sobre un hecho que acaso se produjera en los Estados Unidos: la posibilidad
cuy o origen ignoro de que pudiera influir en el Gobierno de Washington sobre el de Madrid
para permitir el funcionamiento de la Unin General de Trabajadores en Espaa. Entonces,
como y o rechazara ciertas apreciaciones del compaero Araquistin en orden a tal presuncin,
hizo l una declaracin que recog y que deca: Prieto y y o, con Trifn Gmez, estamos
diciendo la misma cosa, salvo leves distingos verbales, o sea que en Espaa puede presentarse
una nueva situacin en la cual la Unin General de Trabajadores se ver obligada a tomar
posiciones. He ah, coment y o aqu mismo la noche del 30 de abril de 1953 lo que estamos
haciendo constantemente por medio de nuestros Congresos. Mi conformidad con esa tesis, como
la conformidad vuestra, no puede tener tildes.
Se trata de un hecho problemtico, que no ha tenido realidad y que quiz no llegue a tenerla.
Naturalmente, ante un suceso en lontananza y no bien definido, el acuerdo entre nosotros no
poda ser fcil. Temo, dadas las nuevas manifestaciones del compaero Araquistin, que
seguidamente examinar, que el acuerdo, entonces, de fcil realizacin, sea hoy difcil, casi
imposible, porque ahora se trata de un hecho y a consumado, o sea, el pacto entre los Gobiernos
de Washington y Madrid, y de comentarios del compaero Araquistin sobre dicho
acontecimiento, comentarios que estoy muy lejos de suscribir. Veamos la historia de una
polmica en la cual voy a entrometerme, con pleno derecho, a mi juicio. Luis Araquistin ha
venido publicando, en varios peridicos de este Continente, artculos cuy as tesis, en resumen, es
la siguiente: que el pacto hispanoy anqui ha sacado a Espaa de un aislamiento, que l califica de
funesto, y que ha durado siglo y medio.
Uno de esos artculos lo reprodujo parcialmente y con fruicin el diario madrileo Arriba,
rgano oficial de la Falange Espaola.
Araquistin entendi que nuestro rgano EL SOCIALISTA deba reproducir ntegro ese artculo
para dar a conocer de modo completo su pensamiento en Europa, como se haba conocido aqu.
EL SOCIALISTA lo public. Una entidad de nuestro Partido reunida en Pau, capital de los Altos
Pirineos, se quej o manifest, cuando menos, su disconformidad con Araquistin.
Posteriormente, los compaeros militantes de la Unin General de Trabajadores de Espaa,
refugiados en Argel, sostuvieron debates examinando el pacto y llegaron a conclusiones opuestas
a la tesis de Araquistin. Este ha replicado a dichas conclusiones con dos extensos artculos en EL
SOCIALISTA y los compaeros de Argel acaban de insertar en nuestro rgano periodstico
central una dplica en la que aparecen, para sumarlas a sus reputaciones, citas de varios textos
mos. Por consiguiente, no slo me creo con derecho, sino en el deber de entrar en esta polmica.
Araquistin ha escrito en EL SOCIALISTA: Ningn otro tema es de tanta entidad para el
porvenir de Espaa. Como bien dicen los compaeros de Argel, el pacto que examinan es para
los espaoles el ms trascendental desde el final de la guerra civil y por eso tenemos todos el
deber de escrutarlo con la lente de la fra razn, como ellos hacen, sin permitir que la nublen las
bascas y vaharadas de nuestro corazn, justamente dolorido y angustiado. El corazn es el viento
que impulsa el velamen de la poltica, pero el timonel debe ser siempre la cabeza. Respondiendo
a la invitacin del ilustre correligionario y , adems, cumpliendo un deber, pues fui el primero que
anunci, en noviembre de 1950, los propsitos del Gobierno norteamericano de entenderse con
Franco y por tener sobre m la honrosa responsabilidad de haber criticado el pacto con frases
duras, pero impregnadas de justicia, me siento en la obligacin, y aprovecho este momento para
cumplirla, de dar may or fundamento e impugnaciones que hice y que en esta polmica han
vuelto a salir a la luz.
Lo har seguramente con vaharadas del corazn. Yo no entiendo, ni entend jams, que la
poltica sea una funcin ni exclusiva, ni predominantemente intelectual. Siento la poltica en el
corazn. La poltica late ah y, adems, los actos polticos son casi siempre lo que grficamente
llamamos corazonadas. Cierto que la cabeza es el elemento rector de la persona, pero cierto
tambin que gran parte de nuestros actos responden y responden debidamente a impulsos del
corazn. Podr ser este el viento que impulse la nave, pero sin viento no navegaramos,
estaramos al pairo. Y conviene navegar aunque algunas veces equivoquemos el rumbo. Doy
extraordinaria importancia a cuanto viene sosteniendo Luis Araquistin, porque, aunque sea la
suy a una voz aislada dentro de nuestro Partido, y an pudiera decir la nica entre la emigracin
republicana espaola en los tres Continentes, por donde sta se desparram si hubo alguna otra
voz en el mismo sentido no merece aprecio -, se trata de un hombre prestigioso, de un hombre
que mediante meritorios esfuerzos ha llegado, como escritor, a cumbres muy difciles de
alcanzar.
Se trata, adems, de quien con sus consejos influy de manera decisiva en extenso sector del
Partido Socialista, en circunstancias muy crticas. Conozco a Araquistin, coetneo mo, desde
hace muchsimos aos, desde nuestra primera juventud. S cunto vale y por saberlo reparo en
cun temible es su posicin, servida por una pluma recia, vigorosa, de fuerza sugestiva,
realmente excepcional. Le temo, lo confieso, y mi temor, que como os digo, se deriva de su vala
personal, me impele a dedicar hoy, principalmente, mi oracin a rebatir los puntos de vista por l
sustentados. El convenio principal, el convenio matriz, de los tres firmados en la capital de
Espaa, el 29 de septiembre ltimo, se llama convenio defensivo, pero, en realidad, es un
convenio ofensivo, porque, como he dicho en otras ocasiones, se encamina a utilizar el territorio
espaol para convertirlo en santabrbara atmica.
Ese convenio que llamo ofensivo tiene poco que leer. Consta de seis artculos que, con el
prembulo, suman centenar y medio de renglones en un peridico. Araquistin achaca a los
compaeros de Argel no haberlo ledo con cuidado. Yo no creo que se necesiten dotes
extraordinarias de hermenutica para interpretar un convenio cuy a caracterstica predominante
es la vaguedad, no una vaguedad inconsciente, sino deliberada, para que la aplicacin de sus
clusulas permita extensiones ilimitadas. Araquistin, tomando por los pelos una de las clusulas
del mencionado convenio, ha escrito: Las instalaciones de carcter reservado (lase de carcter
atmico, aclaro y o) no son instalaciones sobre las cuales Espaa no tenga control durante la
vigencia de los acuerdos, sino instalaciones que Espaa no podr adquirir una vez que sean
canceladas. Aunque esta apreciacin de Araquistin ha sido refutada por los compaeros de
Argel, reproduciendo un argumento que y o emple en Mjico, durante mi discurso del 3 de
octubre ltimo, a raz de suscribirse los convenios hispano-y anquis deseo repetirlo.
Si va a existir control sobre tales bases, cul ser el carcter reservado de algunas instalaciones?
En este caso, la reserva no cave aqu ninguna otra acepcin de la palabra consiste en retener
o no comunicar una cosa o el ejercicio o conocimiento de ella. Habra lo dije otra vez
instalaciones reservadas o secretas para el Gobierno de Madrid y para sus autoridades, lo cual no
se compagina con la soberana espaola, ni con el supuesto mando espaol sobre las bases. Y no
se arguy a que la reserva o secreto es con respecto al pblico en general, porque las bases
militares, incluso las propias, nunca son tan accesibles al pblico como los paseos de una ciudad.
Vamos a examinar la parte fundamental del convenio para que sirva de base a los comentarios
que pretendo hacer. Su mdula es el prrafo 2 del artculo I, en el cual se establece que el
Gobierno de Espaa autoriza al Gobierno de Estados Unidos, con sujecin a los trminos y
condiciones que se acuerdan, a desarrollar, mantener y utilizar para fines militares, juntamente
con el Gobierno de Espaa, aquellas zonas e instalaciones en territorio bajo jurisdiccin espaola
que se convenga por las autoridades competentes de ambos Gobiernos, como necesarias para los
fines del convenio.
El artculo II dice que los Estados Unidos quedan autorizados a preparar y mejorar las zonas e
instalaciones convenidas para uso militar y realizar en cooperacin con el Gobierno de Espaa,
las construcciones, necesarias a tal fin, para acuartelar y alojar al personal civil y militar
indispensable en las mismas, y atender a su seguridad, disciplina y bienestar; a almacenar y
custodiar provisiones, abastecimiento, equipo y material y a mantener y manejar las
instalaciones y servicios en apoy o a dichas zonas y de su personal. El artculo III se cierra con
el siguiente prrafo: El momento y la forma de utilizacin blica de dichas zonas e instalaciones
sern fijados de mutuo acuerdo. No es de difcil comprensin el convenio, cuy a caracterstica
es su vaguedad que, segn dije antes, no reputo inconsciente sino deliberada, una vaguedad
verdaderamente aterradora. Ni el nmero de zonas e instalaciones, ni su ubicacin, ni su
extensin, se concretan. El arriendo puede abarcar cualesquiera territorios nacionales, tanto
peninsulares, como insulares. Es una carta en blanco para que los Estados Unidos hagan en
Espaa lo que mejor les acomode en pro de sus planes blicos. El nico lmite consiste en la
duracin: veinte aos, divididos en tres perodos, el inicial de diez aos y los dos siguientes de
cinco. Lo del pabelln espaol y del mando espaol es una ficcin burda. Las funciones
reservadas a los y anquis, segn el artculo II del convenio, no pueden ejercerse sin un mandato
efectivo y directo, y, por lo tanto ese mandato lo asumirn ellos. El papel de Espaa es, por tanto,
el de un paje de armas con librea ms o menos vistosa.
Otra ficcin es la referente al momento y forma de utilizar dichas bases e instalaciones que sern
fijados de mutuo acuerdo. Cabe presumir que ese acuerdo est y a adoptado en principio. Ser
acerca del momento, porque sobre la forma no podr haber dudas. Pistas de kilmetros de
longitud y hectmetros de anchura, de cemento armado con estructura de acero, no sirven ms
que para el aterrizaje y el despegue de aviones de gran volumen. No puede, pues, haber dudas.
Pero, adems, esa clusula tomada al pi de la letra, dista mucho de que Franco sea el rbitro, y a
que nada podr decidir por s solo. La experiencia histrica dice Araquistin contestando a los
ugetistas de Argel, quienes le alegan para considerar til una actitud neutral en la pugna entre los
dos grandes bloques mundiales -, la experiencia histrica suministra datos para todos los gustos y
todas las tesis, es una instancia contradictoria y no nos sirve para nada en el caso de Espaa.
En el caso de Espaa y en todos los casos, aado y o. Pero nos encontramos con que Araquistin
se acoge seguidamente a la historia para sostener que el aislamiento a la larga, como principio,
ha sido siempre fatal para los pueblos. Se me antoja demasiado categrico eso de siempre. El
mismo Araquistin seala la excepcin de Suiza, si bien realiza un esfuerzo para l muy fcil
por su gran cultura histrica a fin de explicarla. Cita el fruto beneficioso de unas alianzas y calla
el resultado desastroso de otras. En materia de guerras y de pactos que a ellas conciernen, la
historia nada puede ensear y a, y quienes la conozcan haran mejor limitndose a utilizarla como
recreo intelectual que pretendiendo sacar de ella lecciones hoy inservibles.
Hemos entrado en una nueva Era, la Era Atmica, con respecto a la cual de nada vale ningn
antecedente histrico, pues, aunque medien muchos siglos entre el uso de armas primitivas y
modernas, se puede considerar que las hachas de pedernal, las saetas de madera y las lanzas de
hierro pertenecen al mismo perodo de los fusiles automticos y de los caones de tiro rpido,
resultando aqullas y stos tan unificadamente anticuados como puedan aparecer, a pesar de los
anchos fosos del tiempo, las concepciones tcticas y estratgicas de Amlcar Barca y de
Napolen Bonaparte, juntamente con los sistemas ofensivos y defensivos empleados en las dos
grandes guerras de este siglo hasta Hiroshima y Nagasaki fueron destruidas. Pasamos a una Era
en que a los Estados poderosos les es posible demoler, de un so0lo golpe, grandes urbes, matando
en masa a sus moradores; arrasando los campos, concluy endo con toda vida vegetal y animal;
emponzoar el aire, que llevara consigo la muerte y envenenar las aguas de ros y mares,
acabando con la fauna fluvial y marina. En suma, dichos Estados alcanzan una omnipotencia
equivalente a la de la creacin, pues pueden deshacer cuanto sta hizo y acaso en menos de los
seis das legendarios, pero si necesitaran ms das, seguramente que, sin darse tregua, no
dedicaran el sptimo al descanso.
Pisamos, pues, el umbral de la nueva historia que anula cualquiera aleccionamientos de la
antigua, porque de la Edad del tomo no es til ningn ejemplo de la Edad de los metales, como
en sta, y con menos motivos por tratarse de diferencias menores, resulta estril ejemplificar
con la Edad de piedra. Refirindose a las naciones incapacitadas para fabricar armas nucleares
ha escrito Walter Lippman, acaso el escritor norteamericano ms ledo en el mundo. Esos
pases se dan cuenta de que la nica poltica atmica que les queda es evitar la guerra o
mantenerse lo ms neutrales o no beligerantes que les sea posible, en caso de que estalle la
conflagracin. Es una poltica de sentido comn.
Cmo puede pensar nadie que no est ciego pregunta Araquistin con acento de asombro,
refirindose a las dos guerras mundiales del presente siglo y menos que nadie unas cabezas
socialistas que debemos suponer habituadas a leer en las realidades de la verdadera historia, sin
dejarse engaar por las trompetas de la propaganda, que aquellas guerras fueron luchas entre
ideologas afines y antagnicas? Qu trompetas? Pregunto y o. Las trompetas de la afines y
antagnicas? Qu trompetas? Pregunto y o. Las trompetas de la 1945? Si se tratara de las de
ahora, nada puedo aducir. Pero si se alude a las trompetas de antes, he de declarar, incluso como
culpa ma, que Araquistin y y o fuimos trompeteros de esa propaganda en las dos guerras.
Araquistin, claro est, ms resonantemente que y o, sobre todo en la primera contienda mundial,
porque y o irrump en la poltica nacional saliendo de la regional, cuando aquella guerra estaba a
punto de terminar, y l era antes de que dicha guerra comenzara, un periodista muy prestigioso
que le permita fcil acceso a grandes tribunas publicitarias.
Pasando lista a los escritos aliadfilos de entonces y parando la atencin en los huecos que ha
producido la muerte, habiendo desaparecido Miguel de Unamuno, Ramn Mara del Valle
Incln, Manuel Azaa y Fabin Vidal, a quien tenemos enterrado en el Cementerio Espaol de
Mjico, no hay actualmente ningn escritor espaol que hay a desplegado ms actividad de
propaganda en la guerra de 1914-18 que Luis Araquistin. Ya dije, aplicndome la penitencia,
que me considero incurso en el mismo pecado. Las dos guerras se liquidaron con dos colosales
estafas: la primera, por incumplimiento de los catorce puntos de Wilson, ante cuy a proclamacin
se rindi Alemania, que no estaba vencida, y la segunda, mediante la Carta del Atlntico
documento hundido a las orillas del Ocano que le dio nombre.
No obstante, juicios que a posteriori son de fcil formulacin, los trompeteros que en una y otra
guerra hicimos propaganda a favor de los aliados, procedamos bien. Es que podamos equiparar
a la Alemania del Kiser, invasora de Blgica, con una nacin invadida por ella, faltando al
tratado solemnemente suscrito? Es que debamos equiparar a la Alemania de Hitler, agresora de
Austria y Polonia, con los pases democrticos que se enfrentaban? No. Nuestra posicin, aunque
luego las decepciones la hay an cubierto de pena, estaba justificada desde puntos de vista
democrticos. Fuimos leales a las ideas que profesbamos, aunque esas ideas no estuviesen
plena, total, absoluta, completamente representadas por las democracias enemigas de la
Asamblea imperial y de la Alemania hitlerista. Las diferencias eran notorias y justificaban que
nosotros nos sumramos a la propaganda aliada. No tenemos por qu avergonzarnos de haber
participado en ella. A1, pero tampoco podemos repudiar aquello que entonces hicimos.
Araquistin cree que, de haber sido aliados de Inglaterra y Francia, nos habramos evitado
nuestra guerra civil, o, por lo menos la intervencin italoalemana y la rusa. Y para reforzar su
hiptesis escribe: Si la osada de Alemania e Italia hubiera llegado a tanto como a agredirnos,
como nos agredieron, y o no puedo creer que Francia e Inglaterra se hubieran cruzado de brazos,
no ciertamente por amor a nuestra Repblica, sino por el inters que entonces hubiera tenido en
que su aliada Espaa no pasara, por la fuerza de las armas, a ser aliada de sus enemigos
tradicionales, como pas. El camino de las hiptesis es anchsimo, pues la imaginacin lo ampla
a capricho. Abriendo otra va hipottica para mi uso personal, podra y o decir que el envo de
tropas nuestras en 1914 al frente franco-alemn hubiera desatado la guerra civil en Espaa y que
los aliados, comprendindolo as, se contentaban con una neutralidad benvola que les permita
disponer del auxilio de nuestra flota mercante, de la cooperacin de nuestra industria y del
suministro de nuestros productos agrcolas, todo ello no desdeable en circunstancias que los
torpedeamientos alemanes hacan crticas, y as mismo podra y o creer que en 1941, sin ningn
obstculo y con plena justificacin, nos habra invadido el ejrcito alemn, despus de haber
aniquilado al francs. Por las autopistas hipotticas podemos todos correr a gusto sin pisar el
freno.
Segn Araquistin, conforme acabamos de leer, Espaa perteneciendo a la alianza
francobritnica cuando se formaron sta y la de los imperios centrales, hubiera sufrido, en
verdad, dos terribles guerras mundiales, pero nos hubiramos evitado otro desastre ms terrible,
nuestra guerra civil o por lo menos la intervencin italoalemana y la rusa, no menos funesta.
Voy y o tambin a seguir fabricando varias hiptesis, fabricacin harto sencilla. Con alianza o sin
alianza, la Espaa republicana era una garanta para Inglaterra y Francia, en el Mediterrneo. La
Repblica, al instaurarse, rompi los lazos que hubieran anudado Alfonso XIII y Primo de Rivera
con Vctor Manuel III y Mussolini. Por eso Mussolini, en marzo de 1934, entreg armas,
municiones y dinero a quienes queran derrocar la Repblica, segn supimos por la copia
manuscrita del acta correspondiente, que se encontr el ao 1936 en el domicilio de uno de los
concurrentes a la reunin con Mussolini, el ex ministro maurista Antonio Goicoechea, a quien
acompaaban el general Barrera y los seores Olazbal y Lizarza, los dos primeros,
monrquicos alfonsinos, y los dos ltimos, monrquicos carlistas.
Esa acta, de la cual no poda haber duda alguna, porque era puo y letra de Antonio Goicoechea,
aparece reproducida ntegramente en el libro de Antonio Lizarza, uno de los visitantes de
Mussolini, libro aparecido recientemente en Pamplona, bajo el ttulo memorias de la
Conspiracin, 1931-1936. Los Gobiernos ingls y francs fueron advertidos por el marqus de
Carvajal, mensajero del general Goded. El marqus de Carvajal, a travs de Winston Churchill,
entonces no perteneciente al Gobierno, dio cuenta en Londres de que la sublevacin iba a
producirse con la participacin directa de italianos y alemanes y lo mismo hizo en Pars, a travs
de Albert Serraut. Varias veces, atenindome al testimonio del marques de Carvajal, lo he
referido. El general Goded, hombre siempre vacilante, decidi romper la conjura en que estaba
envuelto. Alegaba para evadirla que cuando l se comprometi desconoca el concurso italiano y
alemn, concurso que le repugnaba. Los Gobiernos ingls y francs desoy eron el aviso. No lo
crey eron, como tampoco lo crey el Gobierno espaol, a quien hubo de notificrselo igualmente
el marqus de Carvajal? Se desinteresaron de la contienda? Temieron que se generalizara la
guerra? lo ignoro. Pero de cualesquiera modos, el inters de ambas naciones su inters
estratgico, no su solidaridad ideolgica- les aconsejaba apoy ar a la Repblica y no lo hicieron.
Habla Araquistin, segn habis tenido ocasin de or, de que una alianza a tiempo hubiese
evitado nuestra guerra civil. Tengo profundas dudas al respecto. En primer trmino las alianzas
internacionales no suelen concertarse para intervenir en discordias internas. Adems, la
Repblica espaola no poda establecer alianza alguna que significase compromiso blico porque
el artculo VI de la Constitucin de 1931 dice: Espaa renuncia a la guerra como instrumento de
poltica internacional. Pero exista un compromiso solemne: la clusula adicional al tratado de
comercio hispanofrancs en la que, a instancias de Francia, el Gobierno espaol se comprometi
a adquirir de la industria francesa todo el material de guerra que necesitara. Y cuando nuestra
Repblica hubo de necesitarlo imperiosamente, Francia se lo neg. De motu propio? bajo la
presin inglesa que le amenazaba con romper la entente cordial? Para qu vamos a discutir por
sendas conjeturas! Basta citar el hecho. Haba un compromiso de suministrar armas al Gobierno
espaol. Gobierno legtimo y el compromiso no se cumpli. En vez de cumplirlo, se mont el
Comit de No Intervencin para asfixiar a nuestra Repblica. En ese Comit encontraron amparo
las naciones democrticas para no facilitarnos armas, mientras Alemania e Italia cooperaban a
la lucha contra nuestra Repblica, no slo con toda clase de armamento, sino tambin mediante
la aportacin de fuertes contingentes humanos.
Conviene distinguir entre una verdadera alianza y un contrato de arrendamiento como el que los
Estados Unidos han establecido con el Gobierno de Franco. El ejemplo tpico de una alianza lo
encontramos en la ms importante de las hoy existentes, la del Pacto del Atlntico Norte. La
funcin de esa moderna alianza est definida en el prrafo 1 del artculo V de dicho pacto, que
dice as: Las partes convienen que un ataque armado contra una o varias de ellas, en Europa o
en Amrica del Norte, ser considerado como un ataque dirigido contra todas y, en
consecuencia, conviene que si uno de tales ataques se produce, cada una de ellas, en el ejercicio
del derecho de legtima defensa, individual o colectivo, reconocido por el artculo 51 de la Carta
de las Naciones Unidas, socorrer a la parte, o partes as atacadas, tomando enseguida,
individualmente y de acuerdo con las otras partes, aquella accin que juzgara necesaria,
inclusive la accin de la fuerza armada, para restablecer y estabilizar la seguridad en la regin
del Atlntico Norte.
Eso s es una alianza, una verdadera alianza. Espaa, como consecuencia de sus convenios con
Norteamrica, carece de derecho a la solidaridad colectiva, incluso armada, que ofrece el Pacto
del Atlntico. Cuando se estableci el acuerdo entre socialistas y monrquicos, ofrecimos nuestra
adhesin al pacto del Atlntico, que acababa de firmarse y la ofrecimos teniendo en cuenta su
carcter defensivo de la democracia; pero se nos desde y se ha concluido prefiriendo a
Franco. En el llamado convenio defensivo de Espaa con Norteamrica se establece que las
relaciones entre los dos Gobiernos, el de Madrid y el de Washington, se desenvuelvan sobre la
base de una amistad estable. Tal amistad servir para una poltica que comprende por parte de
los Estados Unidos, el apoy o del esfuerzo defensivo espaol para los fines convenidos mediante la
concesin de asistencia a Espaa en forma de suministro de material de guerra y a travs de un
perodo de varios aos, a fin de contribuir, con la posible cooperacin de la industria espaola, a
la eficaz defensa area de Espaa y para mejorar el material de sus fuerzas militares y navales
en la medida que se convenga, en conversaciones tcnicas a la vista de las circunstancias.
Esta declaracin la preside la misma ambigedad que predomina en el resto del convenio. Los
Estados Unidos atienden, con el suministro del material, a la defensa de sus bases, que no es
precisamente la defensa de Espaa. El convenio de ay uda para la mutua defensa, lo caracteriza
la vaguedad igual. Habla del mutuo suministro de equipo, materiales, servicios y otras
asistencias, en las condiciones y trminos que se convengan. Y cuando llegan a concretar las
obligaciones del Gobierno espaol (artculo V, apartado 2, prrafo a) dice que el Gobierno
espaol aportar al desarrollo de su propio poder defensivo y el del mundo libre, en la medida
de su estabilidad poltica y econmica, la plena contribucin que le permitan su potencial
humano, recursos, instalaciones y condicin econmica general. Esta clusula se repite con las
mismas palabras en el convenio relativo a la ay uda econmica, en la cual se produce
literalmente, sin duda para que no se olvide (prrafo a, del apartado 3, del artculo II). Cun
sarcstico que el dspota Franco contribuy a a mantener y a desarrollar el poder defensivo del
mundo libre! El mundo libre donde militan Inglaterra y Francia, aborrecidas por l! Esa clusula
anormalmente reiterada, arroja a la hoguera de la guerra a Espaa entera, con todos sus
recursos, e incluso con su potencial humano, frase que con exclusiva aplicacin a nuestra patria,
se emplea en los convenios. Y an sostiene Araquistin que Espaa conserva su neutralidad y
mantiene su soberana! Norteamrica pretende utilizar en Europa a los espaoles, como ahora
quiere utilizar en Asia a los sudcoreanos de Sel y a los chinos de Formosa. Ella los proveer a
todos de armas. Qu ms pueden apetecer unos y otros!
Al final del ltimo artculo de Luis Araquistin en EL SOCIALISTA aparecen los siguientes
renglones: Yo supona, antes de leer los textos oficiales de los acuerdos, que eran una alianza
militar y que de ese modo Espaa abandonaba una neutralidad tan larga como funesta. Ahora
veo que slo son un arrendamiento de terrenos para bases militares que no obligan a Espaa a
intervenir en una futura guerra, sino en condiciones de tiempo y circunstancias, de que Franco
ser el ltimo rbitro. Si la guerra no alcanza a las fronteras espaolas y los rusos no atacan con
su aviacin el territorio espaol, Espaa podr mantener la neutralidad que se perfila en los
tratados, todo lo benvola que se quiera para los Estados Unidos, pero neutralidad al fin. Como
dijo el Herald Tribune, ser Franco y no el Pentgono quien decida. Y si no hay guerra, al
cabo de diez, quince, veinte aos, duracin mxima de los acuerdos, Espaa volver a su
aislamiento tradicional. Ahora comprendemos tambin, por qu Franco no muestra inters en ser
admitido en las Naciones Unidas y mucho menos en el Pacto Atlntico o en cualquier otro que
limite su soberana exterior y en cierto modo, ponga freno a la interior.
Slo en Unesco, organismo puramente acadmico e inocuo, no ha tenido reparo en entrar: no le
compromete a nada. En conclusin, y o debiera dar por no escrito mi artculo y los compaeros
de Argel debieran dar por no dicho lo que dijeron, porque la neutralidad, que ellos vean
abandonada con tanto dolor, Franco parece dispuesto a mantenerla, como hizo con Hitler y
Mussolini, y la soberana, que ellos crean hipotecada, sigue inclume, como hemos visto en
Espaa. Esto, escrito a guisa de rectificacin, ms que de aclaracin, es, a mi juicio, lo ms
sofstico de cuanto ha afirmado Araquistin. Mi comentario lo condenso en la siguiente cadena de
puntualizaciones:
1.- El arriendo, equivalente a ceder por precio ciertos aprovechamientos, es inferior a la alianza,
que significa unin o coalicin. Una alianza internacional no entraa prdida de soberana, y a que
sta no padece cuando, en el mismo pie de igualdad, se coliga con otra soberanas, en defensa de
todas ellas, mediante un rgimen de prestaciones mutuas. En cambio, se quebranta la soberana
de cualquier nacin que ceda a otra en alquiler porciones de su territorio, pues sea cual sea el
precio percibido, semejante cesin resulta tan afrentosa como el servicio de los soldados
mercenarios. En amor, por ejemplo, la unin matrimonial se simboliza con dos anillos,
precisamente llamados alianzas, representativos de paridad entre los contray entes, mientras el
amor alquilado se paga con algunas monedas a la mujer tomada en alquiler o arriendo. Franco,
dando a Espaa trato de meretriz, la ha cedido para un aprovechamiento temporal, mediante
cierta suma de dlares y la ha cedido estoy seguro de ello
contra la voluntad de Espaa, que repugna tan vergonzoso amancebamiento. 2.- Espaa, con
este arriendo, ha abandonado en condiciones viles su neutralidad. Ni Franco ni sus voceros, ni sus
peridicos, se atreven a sostener que la neutralidad perdura.
3.- Sin parar mientes en las catastrficas consecuencias que tamaa abdicacin acarreara si se
rompieran las hostilidades, solamente el hecho de haberla efectuado a espaldas del pas, basta
para reputarla abominable.
4.- Dista de la evidencia que Franco sea el rbitro sobre la intervencin de Espaa en una guerra
futura. El convenio se ha redactado de forma que permita insospechadas amplitudes en los
acuerdos relativos a su cumplimiento, e inicialmente, segn se sabe y a, consiste en la
construccin de varios aerdromos principales para agresiones atmicas y de otros secundarios
para la proteccin de aqullos, ms en la habilitacin de bases navales que permitan el
aprovisionamiento de portaaviones dedicados a destrucciones masivas, tambin por medio de
bombardeos areos.
5.- Rie con toda lgica la presuncin de que los Estados Unidos vay an a invertir los muchos
millones de dlares que costarn esas instalaciones terrestres y martimas, gratificando, en cima,
a Franco por permitirlas, para que ste decida luego a su antojo si han de ser utilizadas.
6.- Los testimonios ms veraces y autorizados sobre el particular son las declaraciones que
primeramente en Madrid, ante medio centenar de periodistas, hizo el ministro de las Fuerzas
Armadas y anqui, Mr. Talbott, y que despus repiti en Washington, afirmando que Espaa
servir de centro para ataques atmicos.
7.- No bastando para borrar el mal efecto de lo imprudentemente revelado por Mr. Talbott, las
atenuaciones a que ste fue obligado, ni las que corrieron a cargo de otros ministros del Gobierno
de Washington, se apel all a la aagaza de confiar rectificaciones que, por formularse en
rbitas de menguada responsabilidad no disipan lo dicho por Mr. Talbott, mximo responsable de
cuanto se refiere al ejrcito del Aire norteamericano, ni desvanece lo que la lgica presenta con
meridiana claridad.
8.- Espaa no podra mantener la supuesta neutralidad en que, contradiciendo anteriores
aseveraciones suy as, la sita Luis Araquistin, en tanto la guerra no alcance nuestras fronteras y
los rusos no ataquen con su aviacin nuestro territorio. Si el avance sovitico llegara al Pirineo, la
guerra en Europa estara concluida y cualquier resistencia desde Espaa, lejos de ser una hazaa
numantina, sera un estpido suicidio. Pero la contingencia a examinar son otras ms probadas y
ms prximas. Si, por ejemplo, una intervencin norteamericana en Asia llevara a los Estados
Unidos a batirse con China y el pacto de sta con la URSS pusiera a los soviets en guerra con
aqullos, Espaa sera utilizada para agresiones atmicas contra Rusia.
9.- Es incierto que Franco no muestre inters en ser admitido en las Naciones Unidas y menos
an en el Pacto del Atlntico desde el mismo instante de firmarse ste, y, sin perder ocasin, ha
venido Portugal, a instancias de Franco, pidiendo la entrada de Espaa en la OTAN, y son varios
los intentos que delegaciones filofalangistas, bajo iguales requerimientos han hecho en pro de
idntica admisin en la ONU. Lo que sucede es que ambos ingresos resultan de momento
imposibles.
10.- En la OTAN no es viable, porque el artculo 10 dispone que los signatarios solamente por
acuerdo unnime unanimidad que pese a todo no se barrunta- invitarn a entrar en la alianza a
cualquier Estado Europeo susceptible de favorecer el desenvolvimiento de los principios del
tratado, y, como quiera que, entre estos principios figuran los de salvaguardar la democracia,
las libertades individuales y el reinado del derecho, la admisin del rgimen franquista, caso de
producirse unanimidad tan improbable, hara indispensable modificar la Carta constitucional,
modificacin peligrossima en cualquier momento y ms ahora cuando la alianza parece
agrietarse. 11.- El ingreso en la ONU se ha de verificar por acuerdo de la Asamblea General,
pero, conforme al artculo 4 de la Carta, previa recomendacin del Consejo de Seguridad,
recomendacin que impedira Rusia, interponiendo su veto, por lo cual, aunque los otros diez
miembros de dicho Consejo fueran partidarios de la admisin, sta es hoy impracticable.
12.- No es slo en la Unesco donde ha entrado Franco, sino tambin en otros organismos
subalternos o filiales de las Naciones Unidas, cuy as puertas se le abrieron al derogarse en 1950,
la prohibicin acordada en 1946. No obstante las manifestaciones desdeosas del Caudillo, sera
enorme su contento vindose partcipe de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte y ms
todava de la Organizacin de las Naciones Unidas. Esta ltima, contra lo indicado por
Araquistin, no le limita ni frena a Franco la soberana, que ms exactamente llamaramos
tirana..
Los ms descontentos de esta internacionalizacin de la soberana y la independencia antes
nacionales manifiesta Araquistin, aludiendo a un movimiento de disgusto que se refleja en el
Viejo Continente tiemblan ante la idea de que los norteamericanos se retiren un da de Europa.
Lo extrao y paradjico es que seamos nosotros, los socialistas internacionalistas espaoles, los
que impugnemos esta realidad histrica, tan incontrastable que no tienen ms remedio que
inclinarse ante ella grandes potencias como Inglaterra, Francia, Italia, Alemania y los Estados
Unidos, que tambin reconocen noblemente que ellos no pueden defenderse solos contra Rusia.
Vay amos por partes. En cuanto a los Estados Unidos, Rusia no implica que hay a perdido un pice
de su soberana. Dnde, cundo y cmo la han cedido? En la mutualidad del Pacto Atlntico, no.
Menos en Espaa.
Alemania es pas vencido y ocupado militarmente a consecuencia de sus derrotas. En cuanto a
Italia, Inglaterra y Francia, partcipes del Pacto Atlntico, aliadas de Norteamrica, ellas sabrn
si esta alianza les obliga o no a cierta extrema servidumbre. De que Araquistin habla findose de
relatos periodsticos. Espaa forma caso distinto. No es una aliada, segn Araquistin termina por
reconocer. Tampoco era un pas ocupado, empieza a serlo ahora, merced a una enajenacin
vergonzosa y voluntaria de su soberana. Es un patio alquilado inverosmilmente. Por qu ha de
parecer asombrosa, extraa, paradjica la actitud de los socialistas espaoles defendiendo la
independencia y la neutralidad de su patria? Son tan amantes de ellas como quien ms. La
internacionalizacin exigir cesiones de estos tributos, pero mutuas, recprocas e iguales. Otra
cosa no sera internacionalismo, sino vasallaje. Las negociaciones hispanoy anquis se han
semejado a plticas entre chalanes, en las que nunca se descubrir otro propsito que el de
obtener may ores beneficios pecuniarios. Metalizar la patria no es independizarla ni
engrandecerla.
En 1945, los aliados pudieron derrocar a Franco sin ningn esfuerzo. No quisieron.
Principalmente no quisieron los Estados Unidos. Vamos a ay udar a stos a consolidarlo y
fortalecerlo? Porque ese es el resultado inmediatamente prctico del pacto. Si nos complace tal
resultado carecemos de autoridad para combatir al beneficiario. Pero siendo lo hecho ahora una
infamia, no podemos aplaudirlo, refrendarlo ni justificarlo. Ello supondra un exceso de realismo
que nos conducira a huir de la realidad. Realidad son, tambin, las ideas por su fuerza espiritual.
Tesis como las sustentadas por Araquistin implican, si no una desautorizacin, un quebranto de
las declaraciones de personalidades y entidades internacionales condenando el pacto
hispanoy anqui. Si ste nos hubiese sacado de un aislamiento funesto, el pacto aparecera como
beneficioso para Espaa. Entonces nos habramos equivocado todos. Se equivoc Len Jouhaux,
muerto hace tres das en Pars, amigo de los socialistas y de todos los obreros sindicados
espaoles, siempre lleno de entusiasmo y de generosidad en el alivio de nuestra desgracia.
Compaeros que me os, levantaros para rendir un tributo de respeto, gratitud y admiracin.
Si diramos validez a la suposicin de que el pacto con los Estados Unidos es beneficioso para
Espaa, desautorizaramos o quebrantaramos las declaraciones que en sentido contrario y en
tono de protesta hicieron la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres y
los sindicatos norteamericanos. Desautorizaramos o quebrantaramos lo que el 30 de marzo
ltimo dijo ante la Asamblea Francesa el diputado socialista Conte. Desautorizaramos a la
Internacional Socialista, que tambin ha condenado el pacto. Y, aunque estas condenas colectivas
no hay an ido acompaadas de la accin que vehemente desebamos, son testimonio de justicia
que nosotros no podemos amenguar. Pero a quines ms desautorizaramos? Escuchad estas
palabras que datan de un ao escaso: Aceptar la entrega de la soberana que un Gobierno sin
fuerza popular haga para sostenerse, en manos de una potencia extranjera, a parte de contribuir a
explotar la esclavitud en que se debate el pueblo sojuzgado, coady uva a consolidar todas las
oligarquas similares existentes en otros lugares de la Tierra. Estas palabras son de nuestro
general nuestro s, muy nuestro de nuestro general Lzaro Crdenas.
Pero hay, adems, una voz tan angustiada como la de Crdenas, a quien tanto debemos los
republicanos espaoles, la voz de nuestros presos polticos de Espaa, que en mensaje dirigido
recientemente al embajador de los Estados Unidos en Madrid, comentando el convenio
hispanoy anqui, documento que se reproduce en el mismo documento de Adelante, dicen: Las
razones de conveniencia material que esgrimen los prohombres de Norteamrica en beneficio de
la defensa occidental, son de una incongruencia terrible. El punto de vista moral repele
abiertamente esta argumentacin. Nuestra sensibilidad, aunque endurecida por la existencia que
venimos atravesando, ha experimentado un doloroso choque... Seguimos crey endo que por
encima de todos los intereses materiales estn los valores morales que dignifican a los hombres y
hacen a los pueblos ecunimes y justos. Sobrio y magnfico mensaje el de nuestros presos
polticos! No hablan de tumbas y y o no me opongo a interpretar, en uno u otro sentido, el silencio
sepulcral. Pero hablan, como veis, los calabozos de crceles que se han convertido en escuelas de
su supremo magisterio. Hablan nuestros presos. Y al hablar lo hacen en la forma maravillosa
condensada en estas palabras.
Por qu la moral no ha de ser norma de los pueblos, de los Gobiernos y de los hombres? Qu es
el socialismo? El socialismo, adems y por encima de una doctrina econmica, es un imperativo
moral. Cuando faltemos a l habremos dejado de ser socialistas. Ahora, a los que instauramos la
Repblica, a los que la defendimos, a los que estamos expatriados por auxiliarla, nos rodea un
ambiente de terrible hostilidad. Das atrs le, con tanta congoja como asombro, que al eminente
fsico norteamericano Robert Oppenheimer se le lanzaban como cargos que afean su conducta,
el hecho de haber simpatizado con la Repblica espaola y el de haber contrado matrimonio con
la viuda de un compatriota suy o, que muri luchando como voluntario en nuestras filas. Si as se
piensa de los que defendieron la Repblica espaola y cualquier vinculacin con ellos se estima
una mancha, un estigma oprobioso e indeleble, qu se pensar de nosotros, los que queremos
restablecer la democracia en Espaa? Cmo se nos juzgar en pases cuy o espritu democrtico
parece estar invadido por torrentes de agua negras que, formando verdaderas oleadas, nos
producen bascas que la repugnancia ocasiona en el estmago, bascas convertidas tambin en
manifestaciones dolorosas al ver cmo se diluy e el espritu liberal de algunas naciones, en las que
nosotros lo supusimos indestructible?
Con el pacto, al cual he dedicado este rido discurso, si la guerra llega a estallar, Espaa ir a
la hecatombe. Si la guerra no estalla, se habr deshonrado con un convenio que no tiene
antecedentes, por su validez, en nuestra historia diplomtica. Hay, compaeros, algo en que se
condensan hoy mis pensamientos, que apenas tengo y a fuerza para expresar. Estamos en una
hora decisiva del mundo. A esta generacin le ha tocado atravesar el umbral de la Edad atmica.
Segn el rumbo de la presente generacin lleve despus de cruzar ese umbral, se salvar o
sucumbir el mundo. Ante circunstancias tan terribles, ante momentos tan decisivos, hay que
tomar una posicin firmemente socialista. No he perdido mi fe socialista. Mis aos y mis
achaques quebrantan mi cuerpo, debilitan mis energas fsicas, pero, sin saber por qu, a causa de
un fenmeno que no acierto a explicar, siento ms ardiente que nunca mi fe socialista, a la cual
he consagrado mi vida entera, y hago aqu esta afirmacin: creo ms prximo que nunca el
socialismo.
Ante la revolucin industrial que producir la energa atmica, la solucin nica es el socialismo
democrtico. No puede subsistir el rgimen capitalista. Habr que distribuir los frutos de recientes
descubrimientos gigantescos, que la imaginacin no acierta a comprender, entre el mundo
entero, sin hombres privilegiados, ni pueblos privilegiados. Es intolerable que la ms ligera pausa
pacifista hay a de traducirse en crisis de trabajo. Se produce vidamente para destruir; no se
produce para construir, cuando hay tantos millones de seres humanos sin albergue, sin techo.
Sabis que nunca he padecido veleidades comunistfilas. Me inclino a creer que la guerra no
llegar a estallar, a menos que el mundo se deje dominar por un grupo de insensatos, que ms
exactamente podramos calificar de locos. De momento, para los socialistas espaoles, no ha
llegado la ocasin de optar.
No renegamos a nuestros antecedentes democrticos, porque sera tanto como expulsar de
nosotros nuestra propia y ms ntima substancia. A!, pero si la guerra surgiera, entonces sera
hora de decidir. Y y o repito lo que varias veces he dicho: si llegara esa hora, no optara por
Franco ni por sus auxiliares. Me causan tanta repugnancia como el verdugo, sus ay udantes. No
pudo estar sinceramente al lado de quien sum a mi patria en el oprobio. Mi simpata ir con
quien, sea el que sea, vay a contra l y mi antipata contra quien lo apoy e. De las crceles
convertidas en escuelas superiores de magisterio moral, acaba de salir una voz por entre rejas
que aprisionan - todava! a hombres nuestros que no cometieron ms delito que el de amar sus
ideas, fincadas en la democracia y en el socialismo. Yo he odo esa voz con emocin: he visto
cmo saltaba los barrotes de las crceles y presidios. Llegue hasta esas rejas nuestro aliento.
Seamos, compaeros. Libres de Amrica, dignos de nuestros correligionarios esclavos en
Espaa.
Prieto, con anterioridad a esta intervencin, al menos hasta 1951, haba mantenido una posicin
contraria a la neutralidad y favorable a la alianza con los Estados Unidos, de cuy a presencia en
Europa haca depender no slo la nica posibilidad de reconstruccin de Espaa, como puede
verse en la bibliografa final, sino la existencia de Occidente frente a la poltica agresiva de
Mosc. Existen muchos artculos anteriores a 1953 en los que manifiesta esta posicin, de ellos
sirvan como muestra los dos siguientes. El primero es el discurso que pronunci con motivo del
Congreso de La Hay a, en may o de 1948, al que fue invitado. Lo publica El Socialista del exilio,
del 13 de may o de 1948. En este mismo Congreso Churchill, uno de sus organizadores, declar:
No nos salvaremos sino olvidando los odios del pasado, dejando morir los rencores nacionales y
las ansias de revancha... Es imposible separar las cuestiones econmicas y la defensa nacional de
la estructura general poltica. A continuacin, Prieto pronunci el siguiente discurso:
Resoluciones de este Congreso cierran a la Espaa oficial de hoy el acceso a la futura Europa
unida. Esta actitud, dibujada desde el primer instante en el informe del Comit de Coordinacin y
perfilada despus por acuerdos de la Comisin Poltica, es una actitud justa. nuevamente ha sido
condenado ante el mundo el rgimen que personifica el general Franco, consocio de Hitler y
Mussolini. Pero conviene distinguir entre esa Espaa oficial, de estructura desptica, y el pueblo
espaol, esencialmente liberal. Tan necesaria distincin se ha establecido aqu de modo muy
claro y tambin desde el primer momento, significndolo as el hecho de que los espaoles
concurrentes al Congreso somos hombres expatriados por insometimiento a la dictadura y por
haber combatido contra ella. Ms categricamente se marc la distincin al asociarse a esta
Asamblea a otras declaraciones internacionales condenatorias del Gobierno de Franco, como las
contenidas en la nota que suscribieron Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos, el 4 de marzo de
1946 y en las recomendaciones de las Naciones Unidas 12 de diciembre del mismo ao a
todos los Estados miembros. Aquella nota tripartita, en la cual inspiraron su resolucin las
Naciones Unidas aboga por un Gobierno provisional que decrete la amnista poltica, que permita
el regreso de los exiliados, que restablezca las libertades y que tome medidas para celebrar
elecciones libres, mediante las cuales nuestro pueblo determine el rgimen que desee y designe a
sus gobernantes. Vosotros habis dicho que esta es la manera adecuada para que Espaa
participe en la unidad de Europa.
El Partido Socialista Obrero y la Unin General de Trabajadores, o sea la organizacin poltica y
la organizacin sindical ms fuertes de Espaa, y a se manifestaron resueltamente en pro de esta
solucin, guiadas por afanes de concordia entre todos los espaoles, sin otras excepciones que las
de los dos totalitarismos, el falangista y el comunista. En nombre de esas dos potentes
organizaciones, en cuy as filas milito, proclamo desde esta tribuna la adhesin de ambas a los
acuerdos de La Hay a, adhesin sin salvedades ni reservas, pues el examen previo de las
finalidades aqu expuestas les llev a conclusiones tan rotundas como las aprobadas por vosotros.
Estoy seguro que si el pueblo espaol, a cuy as entraas pertenecen el Partido Socialista y la
Unin General de Trabajadores, pudiera expresar su criterio, lo expresara en iguales trminos
de entusiasmo. Pensad si no os incumbe, por vuestra potencia, ms que a los espaoles mismos,
por nuestra impotencia, facilitar esa expresin de voluntad de un pueblo que sigue sufriendo, al
cabo de aos, dursimo castigo por haberse opuesto, el primero entre todos, a los avances del
totalitarismo, al que otros pases se sometieron mientras Espaa le hizo frente con las armas.
Italianos y alemanes sacudieron el y ugo merced a auxilios ajenos. A nosotros, en cambio, nadie
acudi en nuestro socorro y, por el contrario, la tirana sanguinaria que queriendo representar a
Espaa la envilece, se nos impuso desde fuera y quienes, desde fuera, por deberes morales y
materiales, hallbanse obligados a ay udarnos asistieron, entre indiferentes y complacidos, al
alevoso asesinato de las legtimas instituciones democrticas de Espaa. La Nointervencin,
modelo de hipocresa internacional, que dej indefensa nuestra Repblica y consinti descaradas
aportaciones de Italia y Alemania a los militares sublevados, fue un torpe encubrimiento, y el
encubrimiento tambin constituy e delito. El pueblo espaol crea tener derecho a gozar del
triunfo obtenido sobre el nazismo y el fascismo. Semejante derecho provena del parapeto que
formamos contra aquellas plagas amontonando ms de un milln de cadveres; cifra de vctimas
superior, proporcionalmente, a la de otros pueblos combatientes contra el nazismo.
Los espaoles entablaron anlogo combate contra esas plagas pero han visto con asombro y
desencanto que perdura el falangismo, retoo del nazi-fascismo, y que, adems, quienes de
corazn, fueron en Espaa amigos de los aliados estn en las crceles y quienes fueron furiosos
enemigos de stos reciben de los vencedores trato mimoso, verdaderamente inverosmil. Pensad
serena y hondamente en todo ello y os persuadiris de cul es vuestra responsabilidad y cules
vuestras obligaciones respecto de Espaa, tiranizada por culpas que alcanzan a Europa entera. En
el informe del Comit de Coordinacin se habla de que una fuerza armada europea, de
formacin mixta, podra ser enviada para asegurar a los pueblos la posibilidad de votar
libremente y de elegir un Parlamento que restablezca sus libertades. Queremos los espaoles
ver restablecidas las nuestras y queremos que el Parlamento sea piedra angular de ellas, pero
jams hemos pedido tanto como en las palabras copiadas se proy ecta; ni lo deseamos, ni es
necesario. Basta con muchsimo menos. Basta con que Franco sea aislado de modo efectivo, no
dejando reducido el aislamiento a la frmula vana de reducir el rango de la representaciones
diplomticas acreditadas cerca de l.
Todo dictador es un cnico, a quien nunca le preocupa cmo se grada con l la cortesa. Ese es
el lenguaje que no entiende o no quiere entender, mejor dicho, que desprecia. Le tiene sin
cuidado que no se hagan ante l respetuosas genuflexiones. Pero es cosa muy distinta cuando se
le niegan medios de vida. Entonces, por grande que sea su altivez, sucumbe. Franco no sucumbe
porque la Europa brillantemente alineada en este Congreso le proporciona medios de
sustentacin. Si de veras se quiere verle desaparecer, hay que negrselos todos. La negativa est
en vuestras manos. Espaa es necesaria en la obra de recuperacin de Europa. Su deficiente
agricultura puede aumentar la produccin irrigndose tierras que el sol abrasa y por entre las
cuales corren estrilmente los ros, susceptibles de grandes aprovechamientos hidroelctricos. La
red ferroviaria, hoy casi aniquilada, debe dejar de constituir, por el distinto ancho de va, un islote
en el sistema de comunicaciones europeas, islote que entorpece y grava el trfico.
Los y acimientos minerales ofrecen preciadas materias primas. La industria pesada, aunque
escasa, no sera pieza desdeable en un conveniente consorcio europeo que, eliminando ciertos
peligros internos acaso debiera preceder a la unidad poltica del Continente. Otro tanto cabe decir
de la construccin naval. La repoblacin ganadera, alimentaria, la provisin de alimentos... Un
auxilio econmico como el del Plan Marshall, enderezara cuanto en Espaa es fcil enderezar.
La admirable situacin estratgica de la pennsula puede transformarse en eficaz factor para
defender Europa occidental, defensa en la que, adems, seran utilsimos el archipilago balear
en el Mediterrneo y el canario en el Atlntico. Pero sobre todo, Espaa puede colaborar con su
espritu inmortal, el que descubri, contribuy endo a civilizarlo, el Continente americano, aliado
natural, por gran nmer5o de motivos, de la Europa de Occidente. Espaa, pues, podra sumar
bastantes disponibilidades a las del resto de Europa, recibiendo de sta los complementos que su
economa necesita. Espaa se fundira en Europa, reduciendo su soberana en el grado que las
dems naciones reduzcan las suy as. Espaa, sin mengua de su personalidad, tan recia y tan
peculiar, se ofrecera a la Federacin Europea en tanto significa por su pasado, su presente y su
porvenir.
Me atrevo a afirmarlo, a ttulo de delegado autntico de una nacin a la que he representado
parlamentariamente desde hace treinta aos. Puedo hablar en nombre de Espaa con ms
derecho que quienes detentan all el Poder. Antes de poner punto a mis palabras reitero un
llamamiento, formulado hace meses, a los dems espaoles que deseen salvar a Espaa de la
ruina a que Franco la conduce. Os pongo de testigos de este requerimiento, encaminado a hacer
de Espaa un pilar de la paz, extinguiendo rescoldos de odio, capaces de producir llamaradas de
nuevos incendios, cuy as chispas nadie sabe hasta dnde las llevara el viento. Y me decido a
pediros que seis rbitros en cualesquiera diferencias que, surgiendo entre nosotros, los
antifranquistas, dificultarn el acuerdo a que necesitamos llegar.
Desde luego, el Partido Socialista propone, si queris aceptarlo, el arbitraje de los organismos
que, para unificar Europa, se instituy en hoy en La Hay a. Espaa `puede estar inmediatamente a
vuestro lado si vosotros queris. Ojal tuvierais igual potestad para conseguir la adhesin de otros
pases situados en el oriente de Europa. Espaa, extremo occidental, quiere secundaros, pero
vosotros debis abrirle el camino. La unin de Europa se har, estad seguros. Pero quin la har?
Si vosotros no caminis decididamente y aprisa, otros ms decididos y ms audaces lo lograrn.
En este caso Europa sera la unin de Estados Vasallos, vinculados por una aby ecta servidumbre
al ms poderoso entre ellos. Y nosotros queremos la unin de Estados libres, no sujetos a otra
servidumbre que la muy santa del amor a la humanidad, amor que tiene por signo la paz. El 18
de may o de 1949 El Socialista del exilio, publicaba otro artculo de Indalecio Prieto titulado:
Proy ectos. El miedo a la internacionalizacin.
Durante la segunda mitad del decenio que est expirando, he asistido de testigo al nacimiento de
dos grandes organizaciones internacionales. Concurr en San Francisco el ao 1945 al nacimiento
de las Naciones Unidas y en La Hay a, el ao 1948, adems de testigo, fui un poco actor. Mis
impresiones sobre ambos sucesos reflejronse en crnicas y perifonemas escritas a vuela pluma
o improvisadas ante el micrfono. Estuvieron impregnadas de escepticismo las concernientes a la
ONU, si bien esta organizacin, por su ineficacia, se ha desacreditado con mucha ms rapidez de
lo que y o pude imaginar. Pero, en cambio, salud con gran optimismo el Movimiento Europeo,
cuna del Consejo de Europa, no llegando a desanimarme las reticencias previamente
manifestadas por el laborismo britnico.
Mi desnimo sobrevino despus al ver que a consecuencia de ellas, se levantaba en Estrasburgo
un edificio compuesto solamente de fachada, sin cimientos y sin estructura interna, utilizado hasta
ahora como tribuna oratoria, donde las voces adquieren resonancia de oquedad. Hace un ao,
con independencia del Pacto Atlntico, surgi el proy ecto de Unin Atlntica patrocinado por
relevantes personalidades jurdicas y polticas de Norteamrica que, constituidas en Comit
esbozaron planes federativos de base parlamentaria. Acog con alegra la idea y en artculo
titulado Un voto en pro, lo justifiqu diciendo: Si lo emit en pro del Pacto Atlntico, con
may or motivo debo emitirlo a favor de la Unin Atlntica. Lo doy no slo a ttulo de socialista
internacionalista, sino tambin, en calidad de demcrata espaol. Las naciones poderosas del
mundo ejemplo, Estados Unidos abandonan el aislamiento poltico y econmico, porque,
mantenindolo se ven vulnerables. Cmo, entonces, defender el aislamiento de naciones dbiles?
Prolongarlo equivale al suicidio. Grandes conjunciones de cooperacin internacional van a hundir
definitivamente el concepto de autarqua, hoy mucho ms absurdo y estpido que el del
nacionalismo. Espaa que fue cooperadora de alta jerarqua universal, no puede sucumbir
permaneciendo vinculada a un rgimen aby ecto. Deber prescindir de l para que se la admita
en nuevas estructuras, como esa que se disea. No necesita abatir su orgullo, sino recobrar su
dignidad, porque ahora, envilecida, vive indignamente. Y al recuperar su dignidad, entrar por
vas de prosperidad que actualmente tiene cerradas.
Pero el alado del sueo de la Unin o Federacin Atlntica tambin parece alejarse. Al
revolotear de nuevo por aqu, se han blandido en Europa contra l formidables estacas para
espantarlo y hacerle volver a su nido de allende el mar. La campaa defendiendo la neutralidad
de Francia, contra compromisos y a contrados, - los del Pacto -, ha sonado de nuevo en Le
Monde, esta vez sostenida por el acadmico M. Etienne Gilson, aunque contrarrestada desde
Le Figaro por Ray mond Aron, quien observando que toda poltica consiste en elegir, ante un
porvenir incierto , entre riesgos e inconvenientes, recuerda que antes de existir tal Pacto, el
Kominform reput un acto imperialista el esfuerzo para restablecer la economa europea.
Denunciar o revisar el Pacto Atlntico bajo pretexto de tranquilizar a Stalin dice Ray mond
Aron sera emprender camino por una pendiente resbaladiza. Despus del Pacto Atlntico no
mirara el Kremlin como provocaciones el Tratado de Bruselas o el Consejo de Europa? En fin
de cuentas, para los tiranos la libertad es una provocacin. Hay de parte de las izquierdas
francesas antitotalitarias una decisin firme que esterilice campaa tan profundamente
mantenida por Le Monde? Debo reconocer que no la hay acaba de revelarlo desde Le
Populaire, en una serie de artculos, Guy Mollet, secretario general del Partido Socialista, quien
llega a estas conclusiones: Abstenerse de hacer nada que acente o simplemente facilite la
divisin del mundo en dos bloques hostiles. Mantener e incluso extender, si fuera posible, los
cambios comerciales entre el Este y el Oeste. Sabemos que esos cambios son insuficientes para
resolver ningn problema, pero si su extensin nada resuelve, su supresin entraara riesgos de
agravar la situacin.. afirmar y reforzar la posicin independiente, no neutra, de Europa y
negarse a integrar uno de los dos bloques en presencia. Proceder sin demora a que la Europa
unida se convierta en una realidad, y a fin de lograrlo, encabezar valientemente el movimiento a
favor de esta realizacin.
Tales conclusiones chocan con las siguientes realidades: primera, que el mundo est y a dividido
en dos bloques; segunda, que restringir las relaciones comerciales es consecuencia inevitable de
esa divisin; tercera, que resulta materialmente imposible para Francia, como para cualquier otro
pas del Occidente de Europa, rehusar la participacin en uno u otro bloque, ante lo cual aparecen
demasiado sutiles las distinciones entre neutralidad e independencia, y cuarta, que aun cuando
Europa occidental llegara a unirse efectivamente supongo que a ella se refiere Guy Mollet,
pues la unificacin de toda Europa constituy e hoy una quimera no se bastara a defenderse de
los peligros de agresin que la amenaza del lado de Europa oriental.
La hegemona de los Estados Unidos, tanto en la Unin como en el Pacto Atlntico, suscita dos
recelos distintos que convergen en una misma prevencin contra aquel poderoso pas: por parte
de la derecha burguesa, se temen quebrantos en la soberana nacional y por parte de la izquierda
socialista, que adems participa en ese mismo prejuicio, se temen obstculos a la instauracin del
socialismo. Anotemos de pasada que la temida hegemona ser may or con el Pacto que con la
Unin, porque en el Parlamento de sta, tal cual lo trazaron los autores del proy ecto, Europa, con
arreglo a su poblacin, tendra may ora en ambas Cmaras. Asistimos a un manifiesto complejo
de inferioridad. Su fenmeno ms visible es que deseando todos cierta internacionalizacin, todos
se asustan de ella al verla prxima, comenzando por los internacionalistas ms notorios, los
socialistas.
El miedo a la internacionalizacin resulta general. Con respecto a la europea, los ms refractarios
son los laboristas britnicos; a la atlntica se oponen, adems de stos, los socialistas franceses,
quienes si abogan por la internacionalizacin europea, es a cuenta de impedir que dentro de
Europa occidental ocupe Alemania con la debida plenitud el lugar que le corresponde. En fin,
todos prefieren ser cabeza de ratn a cola de len. No hay federacin internacional posible sin
mermas de soberanas nacionales, ms, desde luego, recprocas e idnticas. Cmo, pues,
amedrentar a cuantos venan pregonndolas? No tienen fundamento los temores de que el
sistema capitalista o de libre empresa de los Estados Unidos, estorbe a travs de la Federacin o
Unin Atlntica cualesquiera intentos socializadores en Europa. Acaso el rgimen laborista ha
impedido el auxilio econmico de Norteamrica a Gran Bretaa? Cierto que las
nacionalizaciones britnicas suscitaron crticas en determinados sectores polticos de los Estados
Unidos, como las suscitaron dentro de Inglaterra, pues no iban aqullas por arte de magia a
acallar pugnas ideolgicas, pero en ningn momento sirvieron para restringir el eficacsimo
apoy o del Plan Marshall. Y cosa anloga cabe decir acerca de Noruega, Suecia y Dinamarca,
donde prepondera idntico socialismo moderado, menos expuesto que Gran Bretaa a ser
derribado de pronto en contiendas electorales. Los antecedentes no abonan la desconfianza que
parece presidir el pensamiento de Guy Mollet. Adems, puede considerarse tan inminente un
triunfo total socialista en Francia para temer que la Unin Atlntica le cierre bruscamente el
camino? Por desgracia creer en l sera ilusorio.
La Federacin Atlntica no habra de oponerse a ningn progreso social por avanzado que fuese.
El recorte de las soberana nacionales no llegara a tanto, pues no necesita de tales extremos la
accin federal. Esta debe tener una sola base inconmovible: la democracia, el derecho de los
pueblos a elegir libremente a sus gobernantes y a dictar ley es sin distincin de regiones y sin
limitaciones para lograr avances sociales. En suma, establecer un mnimo de libertades cuantas
son inherentes a la libertad humana, cuantas hacen del hombre un ciudadano, cuantas le aseguran
contra la esclavitud material y moral -, pero sin fijar ningn mximo. Si la federacin ha de
comprender repblicas y monarquas, por qu no ha de abarcar tambin regmenes capitalistas
y socialistas? El tope federal, tanto para el capitalismo como para el socialismo, ha de ser la
libertad. A causa de negarla, no podran figurar en la Federacin ni la Rusia de hoy ni la Espaa
actual.
El esfuerzo de cuantos ven en el socialismo un coronamiento de libertad debe concentrarse en la
empresa de rescatar para la libertad a esos dos pases, superficialmente tan antitticos y
profundamente tan iguales; a ellos dos y a cuantos los imiten. Surgen remilgos inexplicables.
Verdad que los Estados Unidos constituy en hoy el ms encarnizado enemigo para Rusia. Ms
por qu sta los considera su principal objetivo? Por ser su adversario ms temible. Derrotando a
los Estados Unidos, la URSS sometera automticamente y sin esfuerzo a las dems naciones.
Consiguientemente, Europa occidental, concertndose con los Estados Unidos, no les presta
ningn desmesurado concurso, ni ninguna generosa solidaridad: atiende a su propia defensa. La
guerra con que el comunismo amenaza pese a sus constantes protestas de paz, slo puede evitarse
creando frente a l una fuerza que supere desbordantemente la suy a. Constituy e Europa
occidental por s sola esa fuerza superior? Nadie se atreve a contestar afirmativamente. Todas las
respuestas incluso de eminentes tcnicos militares, son negativas. Parece crear una fuerza de
contencin que inmovilice al agresor, es indispensable la alianza atlntica que tantos aspavientos,
en un lado y en otro, promueve aqu. O eso, o dejarse avasallar por el stalinismo repulsivo en su
tirana, abominable en su crueldad. Si el avasallamiento ocurriera, habramos de escribir en esta
orilla atlntica lo que Dante escribi a la puerta del Infierno: Lasciate ogui speranza. Porque el
comunismo no nos dejara esperanza alguna. Desde esta ribera, condenados irremisiblemente,
soaramos con el paraso de la ribera opuesta del Ocano, como desde el infierno se soar con
el cielo. Purgaramos con terribles suplicios el pecado mortal de haber tenido miedo en horas
decisivas, cuando an la libertad nos ofreca esperanzas de salvacin.
Volviendo a la polmica en torno a los pactos hispanoamericanos, el 27 de may o de 1954, El
Socialista del exilio publicaba la respuesta de Araquistin a Prieto, con un artculo titulado:
Los Pactos, el Rgimen y la nacin.
Me dispona a resumir mi amistosa discusin con los compaeros de Argel sobre los pactos
hispanonorteamericanos, recogiendo el ltimo trabajo de Csar Barona, publicado en estas
columnas y lo que l, otros compaeros y y o dijimos acerca de este tema, en las recientes
sesiones del Comit Nacional, en Toulouse, cuando he aqu que Indalecio Prieto me abruma con
el honor de haber dedicado su discurso del 30 de abril, a impugnar mi tesis. Lo he ledo con
fruicin y agradecimiento. Con fruicin, porque no me parece, como l dice temer, un canto de
cisne, sino ms bien el vuelo de un guila, caudal de la elocuencia, pletrico de fuerza vital,
lozana oratoria y dialctica sutil, como en sus mejores tiempos. Y con agradecimiento, no tanto
por las inmerecidas finezas con que una vez ms me confunde, sin duda con el propsito, esta
vez, de dorar la pldora del castigo, que luego ha de propinarme. Las loas preliminares de Prieto
son temibles y me recuerdan un episodio que Vctor Hugo en una de sus novelas, como ocurrido
en un buque de guerra. un marino haba realizado un acto de valor, pero contrario a la disciplina.
Por su valor, el comandante le galardona primero con una insignia gloriosa, e inmediatamente
despus, por su indisciplina, le pasa por las armas. Eso hace Prieto conmigo, simblicamente, al
comienzo y al final de su discurso.
Mi agradecimiento es otro. Yo agradezco siempre que se me contradiga, si es con objetividad y
cortesa. Mi conclusin sobre la historia del pensamiento humano es que toda ella descansa en
una cadena de errores. La verdad absoluta es inasequible. No hay ms que verdades
provisionales. Las verdades de ay er son errores de hoy, y las verdades de hoy sern los errores
de maana. Esta es la historia del progreso intelectual. Se ha dicho que esta maravilla que es la
palabra humana, slo sirve para disfrazar el pensamiento, o sea, para mentir. Lo ms grave no es
eso, sino que la palabra, en general, falsea inconscientemente las realidades de la naturaleza y de
la historia. Casi todas las palabras son metforas, mitos o alucinaciones; por eso nos cuesta tanto
trabajo a los hombres entendernos sobre el menor asunto. Cada uno habla una lengua personal,
ininteligible a los dems. Si los animales se entienden entre s mejor que nosotros y rara vez se
equivocan en sus cosas, es porque no hablan. Todas nuestras opiniones y teoras son falibles y lo
nico a que podemos aspirar es a que, discutindolas y contrastndolas unas con otras, lleguen a
ser menos errneas de lo que son. Esta es una de las may ores justificaciones de la democracia
autntica, es decir, libre. Las may oras se equivocan, naturalmente, como los individuos, pero
menos que el individuo, en general, porque sus decisiones se toman despus de examinar y pesar
todas las opiniones individuales que hay an querido expresarse.
Siendo, pues, y o hombre y como tal falible, y ms falible que nadie, me felicito y agradezco
siempre que otros quieran aminorar mis errores. Lo agradezco doblemente si quien me
contradice es un hombre como Prieto, que a su gran experiencia personal suma un sentido
realista de la poltica, poco comn. por de pronto, su discurso ha contribuido a que y o vea con
ms claridad la cuestin de los pactos, que en mis artculos anteriores tal vez estaba expuesta en
forma demasiado confusa. Contra lo que l piensa, y o no creo que sea imposible ponernos de
acuerdo en este asunto, como no lo fue en el del restablecimiento legal de los sindicatos en
Espaa. Tambin ahora, como entonces, son algunas palabras de tipo mtico o utpico, como
soberana y neutralidad, las que nos impiden ver los hechos histricos tal como son.
Para contestar punto por punto, como quisiera, a todas las objeciones con que Prieto me
contradice en su discurso, necesitara de todo un nmero de este semanario, por lo menos, lo que
no es posible. Por otra parte, temo que adems fuera ocioso. Prieto estima que las enseanzas de
la historia son intiles y que por lo que l llama irnicamente el ancho camino de la hiptesis
tampoco se va a ninguna parte til. Ni le merecen ningn crdito los testimonios que y o he
alegado en prueba de que la soberana espaola despus de los pactos no es ms precaria, ni si
quiera tanto como la de otros pases de la Europa occidental, por ser unos, a su juicio, de
inspiracin oficiosa y otros relatos periodsticos sin valor histrico. Supongo que con esto ltimo
se refiere al libro de Fred Simon, que y o citaba en mi artculo anterior. Si lo que ese libro cuenta
fuera falso, lo hubieran podido desmentir los Gobiernos interesados u otros periodistas. No tengo
noticia de que nadie lo hay a hecho. Por todo esto no tengo ms remedio que confirmarme en las
opiniones que expuse en mis artculos anteriores, y a que no me ha cabido la fortuna de que las de
los compaeros de Argel, ni las de Prieto me hay an persuadido de mis errores, y ceirme a lo
que es la mdula de este debate: si los pactos hispano-norteamericanos son un bien o un mal para
Espaa.
La posicin de Prieto est fijada en las palabras siguientes de este discurso: En 1945 los aliados
pudieron derrocar a Franco sin ningn esfuerzo. No quisieron. Principalmente no quisieron los
Estados Unidos. Vamos a ay udar a stos a consolidarlo y fortalecerlo? Porque este es el resultado
inmediatamente prctico del pacto. Si nos complace tal resultado, carecemos de autoridad para
combatir al beneficiario. Pero siendo lo hecho ahora una infamia, no podemos aplaudirlo,
refrendarlo ni justificarlo. Para ver si he entendido bien estas palabras lapidarias, voy a intentar
reducirlas a este silogismo. El rgimen de Franco es una infamia histrica y todo lo que emana
de este rgimen, es tambin una infamia; el pacto con los Estados Unidos es una emanacin de
ese rgimen, luego es una infamia que todos los espaoles libres tenemos el derecho de combatir.
Interpreta bien esta versin silogstica el texto de Prieto? Suponiendo que s, voy a analizarla.
En el Comit nacional, un compaero plante una cuestin parecida y ahora repito lo que
entonces dije en forma an ms explcita. Estoy completamente de acuerdo con la primera parte
de la premisa may or, o sea, que el rgimen espaol actual es una infamia histrica y que como
tal todos los espaoles libres tenemos el deber de combatirlo por todos los medios posibles, sin
excluir ninguno. Pensando as, Prieto opina que y o no puedo aprobar los pactos y, si los apruebo,
que carezco de autoridad para combatir a Franco. En este punto empiezan mis dudas y
discrepancias con Prieto. Yo no estoy tan seguro como l de que sea cierta la segunda parte de la
premisa may or: que cuanto emane del rgimen espaol actual es una infamia. Raro es el
rgimen, por malo que sea, en que todo sea absolutamente malo. Prueba de ello es que ningn
rgimen nuevo hace tabla rasa de todo el rgimen precedente. Los republicanos espaoles no
fuimos tan locos que nos pusiramos a demoler en 1931 todo lo que haba levantado la monarqua
durante siglos. Museos, bibliotecas, palacios, obras y servicios pblicos y otros bienes de carcter
cultural, econmico y administrativo que y a no eran de los rey es, aunque creados por ellos, sino
patrimonio de la nacin, si de algo pecamos, no fue por destruir demasiado la herencia
monrquica, sino demasiado poco. Eso hizo tambin la Repblica en Francia, que bien se
enorgullece y aprovecha de los monumentos erigidos por los antiguos monarcas y eso se ha
hecho tambin hasta en Rusia, donde los nuevos zares soviticos conservan y habitan el Kremlin
de sus antecesores y otras posesiones y creaciones. Lo mismo ocurre en todas partes.
El rgimen de Franco tampoco ha destruido toda la obra de nuestra Repblica: ah estn intactas
las escuelas, las obras pblicas y muchas cosas ms que hicimos, y bien se lo refregamos en les
narices a los gobernantes actuales cuando hay ocasin. Cuando ese rgimen caiga, que nada hay
eterno en la historia, vamos a arrasar todo lo que ha hecho y haga? Vamos a derribar sus obras
pblicas, quemar todos los libros que se han publicado bajo su patronato, asolar los millares de
industrias nuevas que han surgido bajo su tutela, anular toda su legislacin, incluso los seguros
sociales, incluso la ley que prohibe a los patronos despedir a los obreros? Si eso hiciramos, los
primeros en arrastrarnos seran nuestros propios compaeros del interior. Ya me imagino lo que
arga Prieto: que los pactos entre Espaa y los Estados Unidos son cosas distintas de las que
acabo de mencionar. Pero si son cosas distintas, si hay otras cosas que no son infamias o son
infamias que deben conservarse, ello quiere decir que los pactos no son necesariamente malos,
por emanar del rgimen franquista, sino malos en s, por otros motivos.
Para Prieto son malos por diversas razones. Una por su origen antidemocrtico, por no haber
consultado al pueblo espaol sobre ellos; en este punto estoy de acuerdo con Prieto y y a en mi
primer artculo de esta serie lo indicaba. Otra, porque consolidan y fortalecen al rgimen de
Franco; en este punto, creo, en parte, que Prieto tiene razn, por lo que luego dir, y en parte,
pienso que no lo consolidan, por lo que sostuve el 24 de enero de 1953 en mi conferencia de
Pars. Otra razn, para Prieto, es porque con los pactos Espaa ha vendido su soberana y
abandonado su neutralidad en condiciones viles. Otra cosa fuera, a juicio de Prieto, si se tratara,
no de un arrendamiento, sino de una alianza. Una alianza internacional dice Prieto en su
discurso no entraa prdida de soberana. El ejemplo tpico de una alianza dice Prieto en el
mismo discurso
lo encontramos en la ms importantes de las hoy existentes, la del Pacto del Atlntico Norte.
Quiere ello decir que si Franco hubiera sido admitido, o lo fuera en lo futuro, en el Pacto del
Atlntico, Prieto aprobara esa alianza por no ser lesiva para la soberana espaola? Prieto dice
que eso es hoy imposible, porque lo veda la carta constitucional de ese organismo, entre cuy os
principios figuran los de salvaguardar la democracia, las libertades individuales y el reinado del
derecho, violados todos por el rgimen franquista. Pero si a pesar de todo eso no fuera
imposible, como no lo fue la entrada en la Unesco, cuy a carta constitucional es semejante a la
del Pacto del Atlntico? Entonces, los pactos actuales dejarn de ser pactos de arrendamiento
para convertirse en parte de una alianza. Qu hara Prieto en tal caso? Y si aceptara a tolerar la
alianza, que por lo menos salvara la soberana espaola, por qu repudiar los actuales acuerdos,
que se han firmado, precisamente porque Espaa no ha podido an, segn Prieto, ingresar en el
Pacto del Atlntico. Por qu oponerse a que Espaa est en la antesala, porque no puede entrar
en el saln donde su soberana quedara a buen recaudo?
Prieto no ha sido enemigo del Pacto del Atlntico, por principio, por amor a la neutralidad, como
los compaeros de Argel. Lo record y o en el Comit Nacional y lo recuerda tambin Prieto en
las siguientes palabras de su discurso: Cuando se estableci el acuerdo entre socialistas y
monrquicos, ofrecimos nuestra adhesin al Pacto del Atlntico que acababa de firmarse y la
ofrecimos teniendo en cuenta su carcter defensivo de la democracia; pero se nos desde y se
ha concluido prefiriendo a Franco. Yo estoy seguro de que la oferta de adhesin de nuestro
Partido al Pacto del Atlntico no fue una aagaza poltica para granjearnos el favor de los
Gobiernos integrantes de ese Pacto. Nuestra oferta fue sincera, y sin contravalor, por creer,
conforme a sus principios, que con ello se serva a la democracia en general. El haberla ofrecido
conjuntamente con los monrquicos, no resta validez a nuestro gesto, an despus de haber
desaparecido nuestro acuerdo con ellos. Subsiste el Pacto del Atlntico y su finalidad defensiva.
Vamos a repudiarlo ahora porque entonces se nos desde? Vamos a convertir una cuestin de
principio en una cuestin de despecho? El Pacto no es una abstraccin, sino un conjunto de
Gobiernos. Atacar a estos Gobiernos es como atacar al propio Pacto.
No s si me olvido de alguna otra razn alegada por Prieto contra los acuerdos entre Espaa y los
Estados Unidos. S creo que an queda una de tipo catastrfico e intimidante. Con el Pacto al
cual he dedicado este rido discurso
dice Prieto hacia el final - , si la guerra llega a estallar, Espaa ir a la hecatombe. No
hubiera ido igualmente a la hecatombe si nuestra adhesin con los monrquicos hubiera sido
aceptada, si las Potencias del Pacto Atlntico hubieran derrocado a Franco, si hoy estuviramos
gobernando en Espaa y si la guerra llega a estallar durante nuestro gobierno? No cree Prieto
que hay una contradiccin en no haber previsto esa hecatombe, o en haberla arrostrado
valerosamente, cuando nuestra adhesin con los monrquicos, y en horrorizarnos ahora porque
sean otros los responsables de que Espaa pueda verse envuelta en una guerra internacional?
Creo que mi discrepancia fundamental con Prieto en la interpretacin de los pactos y esto a su
discurso se lo debo, como dije al principio consiste en que l identifica el rgimen franquista y
la nacin espaola y y o los separo. Este rgimen, en el tiempo histrico, ser efmero, aunque a
nosotros, con nuestras vidas rotas, nos parezca interminablemente largo, lo permanente es la
nacin. A m, como a Prieto, me parecen malos los pactos, por su origen esprio y porque con
ellos se ha desvanecido nuestra ltima ilusin de que las potencias occidentales iban a servirnos la
liberacin de Espaa en bandeja de plata. Pero a pesar de ese origen y esa decepcin, los pactos
no me parecen una infamia, como a Prieto, porque creo que son tiles a Espaa nacin; porque
la sacan de un aislamiento internacional ms que secular que, a mi juicio, ha sido trgico para la
nacin espaola y an para nuestra Repblica, porque estoy convencido de que a la sombra de
esos pactos la influencia de los Estados Unidos ser beneficiosa para la evolucin poltico-jurdica
y para el desarrollo econmico y la industrializacin de nuestro pas, cuy a pobreza es, en ltimo
trmino, la causa de nuestros trastornos; y, finalmente, porque esos pactos, a pesar de la
sangrienta paradoja de que los hay a firmado una de las dictaduras ms crueles que ha existido
jams, sirven a todas las naciones del occidente europeo, incluso la propia Espaa, en cuanto que
contribuy en, con sus recursos de defensa, a evitar que Rusia se lance a la guerra, como dicen
acertadamente los compaeros de la Federacin Americana del Trabajo en el acuerdo que
transcribe Prieto en su artculo publicado en el mismo nmero de este semanario.
Esto no me impide desear y hacer todo lo que est en mi mano porque desaparezca el rgimen
franquista, por su origen criminal, como causante de una atroz guerra civil; por el medio criminal
de haber ganado la guerra buscando apoy o a su sedicin en fuerzas armadas de Gobiernos
extranjeros; por la servicia criminal de su feroz represin, despus de terminada nuestra guerra y
continuadamente hasta ahora y tambin porque espero que un rgimen democrtico en Espaa
dara a los pactos con los Estados Unidos una fuerza moral y popular de que hoy, en efecto,
carece. No s si tengo o no autoridad para esto, no me preocupa. Lo que s me preocupa es que
no tengamos, ni la busquemos, no autoridad para combatir a Franco, arma que a l no le quita el
sueo, sino fuerza eficaz para liberar a Espaa de un rgimen que es un suplicio y un oprobio.
Prieto piensa que los pactos consolidan y fortalecen el rgimen. Mi opinin, al contrario, es que
los pactos le debilitan en el sentido de que muchas zonas sociales, al sentirse ahora protegidas por
los Estados Unidos, y menos amenazadas por el comunismo, empiezan a perder el miedo que les
hizo cerrar filas en torno al rgimen y a pensar en sucesiones polticas menos draconianas y ms
aceptables a las potencias occidentales. Que esa corriente de evolucin psicolgica adquiera o no
eficacia suficiente para determinar un cambio de rgimen depende, en gran parte, de los
emigrados republicanos y sealadamente de nosotros, los socialistas: de nuestra actitud ante los
pactos. Nuestra actitud puede debilitar o fortalecer el rgimen de Espaa. En el Comit Nacional
dije que me haba parecido un error el acuerdo que, a propuesta de nuestra Comisin Ejecutiva,
suscribieron el 27 de junio de 1953 varios partidos republicanos, junto con el nuestro, declarando
que no se aceptaban hoy y que se rechazaran maana, cuando Espaa fuese duea de sus
destinos, los compromisos que adquiriese la dictadura, sin contar con el pas.
A mi juicio, esa declaracin, que no evit los pactos firmados en septiembre de 1953,
consolidaba el rgimen franquista. pues cmo pueden querer los Estados Unidos un cambio de
rgimen en Espaa despus de esa repudiacin de los pactos? Ello quiere decir que, en diez,
quince o veinte aos que durarn los pactos entre Madrid y Washington, los Estados Unidos no
slo no tendrn ningn inters en remover a Franco, sino que harn todo lo posible para que nadie
lo mueva. Y si, a pesar de todo, Franco desapareciera voluntaria o compulsivamente, o por
defuncin antes de ese tiempo, los Estados Unidos haran todo lo posible para no tolerar el nuevo
Gobierno o el nuevo rgimen, sin previa aceptacin de los pactos, con exclusin, naturalmente,
de todos los partidos que firmaron la declaracin repudiadora. Esto significa, a su vez, que
durante los diez, quince o veinte aos que estn vigentes los pactos, nuestro Partido dejar de ser
factor positivo en la poltica interior y exterior de Espaa. Ese tiempo, sumado a los diez y seis
aos de clandestinidad y de exilio que nuestro Partido lleva sin intervenir directamente en la vida
nacional e internacional de Espaa y que tanto le ha quebrantado y a, acabar por extinguirle.
La poltica, como la guerra, es una accin constante, en constante contacto con el adversario para
reducirle a razn o para eliminarle. Pero un partido aislado del mundo circundante est llamado a
desaparecer por inaccin y consuncin. El compaero Emilio Bernaldo de Quirs recordaba, con
oportunidad, las siguientes palabras de Largo Caballero, en el acto conmemorativo del octavo
aniversario de su muerte: La lucha deca Largo Caballero hay que llevarla all donde est el
enemigo. No se puede renunciar a la intervencin en la vida nacional. Hay que volver a Espaa.
Yo aadira: tampoco se puede renunciar a intervenir en la vida internacional. Y eso hacemos
repudiando los pactos. El gran problema nuestro mientras no podamos eliminar totalmente el
rgimen actual de Espaa es cmo puede nuestro Partido reintegrarse en la vida internacional
de nuestro pas y, a travs de ella, ser tambin un factor positivo en la vida nacional. Nosotros no
podemos tratar directamente con el rgimen franquista, no por motivos de dignidad, como
algunos piensan, pues no es indigno reclamar derechos naturales e imprescriptibles, como
siempre ha hecho la clase obrera cerca de todos los regmenes, sino porque ese rgimen nos
sigue negando todo trato que no sea la violencia. Pero si podemos intervenir en la vida interna y
externa de Espaa a travs de las organizaciones internacionales, a que el Partido y la UGT
pertenecen, para que los Gobiernos de que forman parte o influy en en ellos, los partidos y las
entidades sindicales afiliados a esas organizaciones, no vean en nosotros gentes intratables y
hostiles; para que recobremos la consideracin y estimacin en que antes nos tenan y que hemos
ido perdiendo poco a poco; para que vuelvan a ver en nosotros una reserva valiosa en el futuro de
Espaa.
Por otra parte, tampoco podemos pedir solidaridad y ay uda a esas organizaciones internacionales
con una mano y abofetearlas con la otra, cuando su poltica no coincide con la nuestra. La
poltica internacional de esas organizaciones es la del Pacto del Atlntico y tcitamente estn de
acuerdo con los pactos hispano-norteamericanos, por ver en ellos un suplemento al del Atlntico
y por sta la poltica de los Gobiernos adscritos a ese Pacto y la de los partidos y sindicatos
gubernamentales respectivos, aunque no todos hay an tenido la gallarda de proclamarlo
pblicamente, como ha hecho la Federacin Americana del Trabajo, en el documento citado
ms arriba. No son los Estados Unidos los nicos responsables de los pactos con Espaa. Ellos son
los signatarios; pero por la tcita los han aceptado tambin todos los Gobiernos del Pacto Atlntico
y todos los partidos y sindicatos nacionales que los apoy an. Si persistimos en la doble y
contradictoria conducta de pedir y al mismo tiempo abofetear, las organizaciones internacionales
acabarn abandonndonos tambin, como a gentes imposibles y habremos perdido el ltimo
punto de apoy o para incorporarnos a la vida nacional e internacional de Espaa. Yo celebro
mucho la creciente fe socialista que Prieto proclama ejemplarmente, al final de su discurso y
que comparto por completo. Como nos ocurre a casi todos los socialistas espaoles, que somos
autodidactos, su socialismo empez siendo sentimental y acaba siendo doctrinal, una filosofa de
la historia. Pero el socialismo no es slo l, ni y o, ni fulano y mengano. El socialismo, sentimiento
o idea, si quiere ser eficaz, tiene que organizarse en un arma de combate y en una herramienta
de trabajo, en un partido. Conservar ese partido es el primer deber de un socialista para realizar
su filosofa y servir a su nacin tanto como a su clase. Todo lo que vengo escribiendo, sobre este
tema y otros conexos, lo hago pensando en el Partido Socialista Espaol y en la UGT, como los
rganos ms eficaces y necesarios en la vida pblica de Espaa.
Yo invito cordial, fraternalmente, al amigo Prieto a que tambin lo piense as, mejor dicho, s
que y a lo piensa as, pero que lo repiense mejor. Yo apelo a su acendrado patriotismo y a su gran
inteligencia, para que distinga entre nacin espaola y rgimen franquista, para que vea la
situacin del mundo tal como es, tan desfavorable para nosotros, y no como quisiramos que
fuera, y para arrancar del lobo un pelo o los que se puedan, mientras no podamos aniquilarle. El
es un afiliado al Partido y a la UGT, como todos los dems; pero su voz, dentro y fuera de
Espaa, es la ms autorizada y resonante de todas las nuestras, y es natural que sus diatribas
contra los Gobiernos, los partidos y las organizaciones del Pacto del Atlntico sean tomadas como
la voz de nuestros organismos.
Yo tambin he sealado ms de una vez la duplicidad de esa poltica con nosotros, una verbal
para complacernos o para complacer a su opinin pblica y otra de hecho para servir a su razn
nacional e internacional de Estado; pero no se lo censuro, porque s que es la poltica ineluctable
de todos los Estados; me limito a exponer un hecho histrico universal; nosotros haramos lo
mismo en su lugar, hicimos lo mismo durante nuestra Repblica cuando Italia atac a Abisinia,
nuestro Gobierno no quiso aplicar sanciones al agresor y abandonamos al agredido. Qu me
importa a m el Negus, cuenta Madariaga que exclam Azaa, jefe del Gobierno, cuando
hablaron de sanciones. No querer ver los Estados tal como son y arremeter contra los Gobiernos
y los rganos que los sostienen, porque hacen con nosotros lo mismo que haramos o hicimos con
los dems, puede contribuir a agravar el aislamiento de nuestro Partido. Yo le suplico a Prieto
que sobreponindose a los nobles impulsos de su generoso corazn, a lo que l llama sus
corazonadas, como tenemos que sobreponernos todos, medite de nuevo con su razn, tan clara y
fra, cuando l quiere, si lo que y o sostengo es contrario a los intereses de la nacin espaola y de
nuestro Partido. Si l tiene soluciones ms acertadas que las mas, y estoy seguro que las tiene, si
quiere buscarlas serenamente, las suscribir con el may or beneplcito y agradecimiento, porque
me habr descargado de mis errores, como dije al principio.
Finalmente, la Comisin Ejecutiva intervino en la polmica para precisar pblicamente la
posicin oficial del PSOE sobre los pactos hispanonorteamericanos, por entender que la opinin
de Araquistin podra producir confusin entre los socialistas. Llopis fue el encargado de exponer
la posicin oficial. Lo hizo en un discurso pronunciado ante las Juventudes Socialista, en Toulouse,
el 7 de junio de 1954. Araquistin, contest a esta posicin oficial, que est contenida en su
exposicin y por eso no la repito. Con ella se daba por finalizado el debate, pblica y
oficialmente. La respuesta de Araquistin fue publicada en El Socialista del exilio del 8 de julio
de 1954, con el ttulo: No basta decir que no
La maestra y eficacia oratoria de Rodolfo Llopis, gran pedagogo hasta cuando habla de poltica,
me fuerzan a escuchar o leer siempre sus discursos con mucho inters. Es natural que con su
discurso de Toulouse, publicado en este semanario, el 17 de junio, mi inters se redoblara, por
dos motivos adicionales: por rebatir una opinin que expuse en mi ltimo artculo y por hacerlo l
por encargo de nuestra Comisin Ejecutiva. La consideracin personal que me merece Llopis y
el respeto que me merece la Comisin Ejecutiva, ms que la defensa de una opinin particular,
falible, como todas, me obligan a mi vez a aclararla, y a que, a mi juicio, la interpretacin de
Llopis no es la correcta. Previamente debo declarar, por la parte que pudiera tocarme, que Llopis
habla a un convencido cuando proclama que Los Estados Unidos necesitan que sus amigos
sepan decirles no cuando sea menester. Los Estados Unidos, como cualquier otro pas. Ninguna
nacin y ningn Gobierno, por grande que sea su poder, son tabes sagrados, infalibles e
indiscutibles. Esta tesis no es nueva en m. La vengo practicando desde hace muchos aos y
acaso con los Estados Unidos con ms severidad que con otros pases. En 1920, de regreso a
Washington, donde asist como asesor de Largo Caballero, a la primera Asamblea de la
Organizacin Internacional del Trabajo, publiqu un libro titulado El peligro y anqui, y, en
1930, de regreso de una excursin por las Antillas, publiqu otro titulado: La agona antillana. El
imperialismo y anqui en el mar caribe. Yo he dicho y dir siempre que no cuando sea
menester.. el quid est en averiguar cundo es menester y oportuno.
Por otra parte, una cosa es una opinin personal, que no compromete a nadie ms que a quien la
emite y otra las declaraciones de un partido poltico como el nuestro, que ha sido y ser rgano
fundamental en la vida pblica de Espaa. Desde este punto de vista, me felicito cordialmente de
haber dado lugar a que Rodolfo Llopis, secretario general de nuestro Partido, hay a expuesto con
claridad meridiana y estilo impecable, el criterio de la Comisin Ejecutiva sobre alianzas
internacionales, en el prrafo siguiente de su discurso, que considero bsico para la poltica futura
de nuestro pas: Nosotros somos partidarios de la seguridad colectiva, como somos partidarios
del arbitraje obligatorio para resolver las cuestiones litigiosas que puedan existir o surgir entre
Estados, como somos partidarios del desarme general y simultneo, controlado
internacionalmente. Por lo mismo que somos partidarios de la seguridad colectiva, creemos en la
necesidad de las alianzas defensivas para asegurar la paz, mientras existan pases capaces de
poner en peligro esa misma paz. Por eso nuestro Partido, en su da, expres pblicamente su
adhesin al entonces naciente Pacto del Atlntico, que se declara defensivo y dispuesto a
salvaguardar la libertad de los pueblos, los principios de la democracia y las libertades
individuales.
Creemos igualmente que, dada la evolucin de los tiempos en que vivimos, los pactos bilaterales
no tienen y a sentido, sino las grandes alianzas o comunidades formadas por pueblos que se
sienten unidos por comunes ideales humanos. En esas alianzas o comunidades, militares y no
militares, donde todos los pueblos grandes, grandes y pequeos, que las integran, estarn en pie
de igualdad, cada uno de ellos deber ceder, en beneficio de la comunidad creada, aquella parte
de su soberana nacional que se estime necesario para mejor realizar los fines que se hay an
propuesto conseguir. Ceder parte de la soberana nacional en beneficio de la comunidad, porque
eso mismo hacen todos los dems participantes, s; ceder parte de la soberana nacional en
beneficio exclusivo de otra potencia, sin que ella haga lo propio, no.
Esta es una admirable declaracin de principios, con la cual estoy completamente de acuerdo,
salvo en su aplicacin al final del prrafo. Los Estados Unidos no quieren una parte de la
soberana nacional de Espaa para su exclusivo beneficio, sino para defender con ella todos los
pueblos de Occidente, incluso, en primer trmino, la propia Espaa. Ni se oponen a ceder a
Espaa parte de su soberana nacional para que defienda a los Estados Unidos y a todo el
Occidente, como se la cedera tambin a los Gobiernos del Pacto Atlntico, si la necesitasen.
Desgraciadamente, ni Espaa, ni esos Gobiernos, por su inferioridad militar, podran hacer
ningn empleo til del territorio norteamericano. Son, por su naturaleza, pases protegidos y no
protectores, como ocurre en todas las alianzas en que el podero de sus componentes es tan
desigual. Sin contar, adems, con el factor geogrfico; si el conflicto con Rusia estallase, su
centro no sera Amrica, sino Europa. Es Europa la que necesita ser defendida y donde las
cesiones de soberana tienen alguna utilidad. Con lo que no estoy de acuerdo, poco ni mucho, es
con la interpretacin que Llopis da a mis palabras, en este otro prrafo: Es decir, que si el
razonamiento del compaero Araquistin fuese exacto y su base verdadera, desde el da en que
se firmaron los acuerdos entre los Estados Unidos y Franco, quien manda en Espaa y a no es
Franco, sino Norteamrica; el rgimen de Espaa no puede modificarse sin previa autorizacin
de los Estados Unidos; no puede cambiarse de Gobierno en Espaa, sin previo consentimiento de
los Estados Unidos. Es decir, Espaa tiene un nuevo amo. La voluntad del pas no cuenta para
nada. Si no fuera as, bastara con eso, slo con eso, para maldecir, una y mil veces la hora en
que se firmaron los acuerdos. No, no es as. Las cosas no son tan sencillas como eso. Demasiado
sabe Llopis, poltico perspicaz, las complejidades de una situacin como la actual de Espaa; pero
en este punto presumo que la poltica debi ceder el paso al pedagogo, al maestro de la juventud
socialista, para enardecer, con una simplificacin excesiva del problema, el patriotismo
revolucionario del auditorio juvenil que le escuchaba.
No se lo censuro, se lo aplaudo; nuestra juventud necesita estmulos fuertes, grandes sntesis
emotivas para no desmoralizarse y disolverse polticamente en tan largo y penoso exilio; eso
pertenece al gran arte del escultor y gua de almas en formacin que es Llopis. Pero la poltica,
como la guerra, no es slo un arte, es tambin una ciencia. Hay que conocer el terreno en que
vamos a operar y los factores humanos, adictos y adversos, que tenemos que mover, si
queremos combatir con xito. Lo primero es definir con exactitud la situacin de conjunto en que
estamos, la nuestra y la de los de enfrente. Con decir que Norteamrica es el amo de Espaa no
decimos nada. Ni ello se desprende de mis palabras, ni corresponde a la verdad histrica. Los
Estados Unidos no son un imperio solar cazador de satlites. No son amos de ninguna parte ms
que en su pas y en unos pocos territorios adquiridos por cesin o venta de sus antiguos dueos.
Rusia les vendi Alaska, en 1867, y Dinamarca, las islas Vrgenes de las Antillas, en 1917. Las
islas Hawai, en el Pacfico, para asegurar el mercado de los Estados Unidos, para su azcar, les
pidieron su anexin, en 1898, por medio de un Parlamento republicano de aquel archipilago. Las
islas Samoa, en el Pacfico tambin, con sus 76 millas cuadradas y 19.000 habitantes, les fueron
cedidas como objetivos sin valor por Inglaterra y Alemania, en 1899. En 1898, Espaa les cedi
tambin, esta vez por la fuerza de las armas, es verdad, Filipinas, Puerto Rico y las islas Guam en
el Pacfico. Filipinas es hoy una Repblica independiente. Puerto Rico puede ser independiente
cuando lo quiera la may ora del pas, como lo declar hace unos meses el representante de
Norteamrica en las Naciones Unidas; pero hasta la fecha, el pueblo portorriqueo, como antes
el de Hawai, no ha querido.
Desde que y o escrib La agona antillana, hace y a un cuarto de siglo, ha cambiado mucho la
poltica de los Estados Unidos de Amrica y en todo el mundo, gracias, sobre todo a Roosevelt.
Las dos guerras mundiales, que ellos contribuy eron ms que nadie a ganar, no aumentaron sus
posesiones en un palmo de terreno: no lo quisieron. Estrictamente, como colonia slo puede
considerarse Guam, con 225 millas cuadradas y 60.000 habitantes. Ese es el terrible
imperialismo norteamericano de hoy, con que tanto nos espantan los rusos, un verdadero oprobio
de la humanidad si se la compara con los insignificantes y amables imperios de Rusia, Gran
Bretaa, Francia, Portugal, Blgica y Holanda, con sus minsculas y paradisacas colonias de
millones de kilmetros cuadrados y decenas de millones de habitantes en Asia, Africa, Amrica
y Oceana. El amigo Llopis, que tambin conoce la historia colonial contempornea, cree
realmente que slo los espaoles debemos espantarnos de la voracidad imperialista de los Estados
Unidos?
No, no son los norteamericanos los amos de Espaa. Tampoco lo es la Iglesia, eterna cortesana
de todos los poderes constituidos. Ni lo es la Falange, ese partido o partida de jvenes declasses,
hampones resentidos, gente criminaloide, parasitaria y turbulenta, sin talento, ni oficio, ni
beneficio, como las compaas blancas y los condotieros medievales. Ni lo es la Banca,
demasiado ruin y apocada para controlar el Estado, como en los pases de alto capitalismo. No lo
es si quiera Franco. Quin lo es, entonces? Los verdaderos amos de Espaa son sus generales.
Franco no es ms que un mascarn de proa, un mascarn que alterna el rosario y el escapulario
con la horca y el cuchillo, ms que con la espada. Los generales estn de acuerdo con los pactos.
Los pactos son para ellos, los espadones, el ejrcito. Por primera vez, desde hace siglos, desde
aquellos siglos XVI y XVII en que las cabezas de los ejrcitos eran tambin buenas cabezas de
hombres, buenas cabezas militares, grandes escritores tratadistas y literarios muchos de ellos, y o
creo que los generales espaoles han hecho una cosa inteligente; ilcita por antidemocrtica, si
quiere el amigo Llopis, y y o se lo concedo, pero inteligente, al fin.
En Espaa mandan los generales y slo ellos. Esta es la situacin, la realidad. Todo lo dems es
perdernos y perder el tiempo, gimoteando en el vaco. Ello no quiere decir que la dictadura
militar espaola deba ser eterna. No hay dictaduras eternas y las militares mucho menos. Las
ms duraderas y peligrosas son las dictaduras civiles, las policacas, como la rusa, la de Hitler, la
de Mussolini, las dos ltimas slo derribadas por una guerra mundial. En el siglo XIX hubo en
Espaa muchas dictaduras militares; la patria era su ltima conquista y su ltima colonia, lo
mismo que ahora. Pero ninguna fue eterna. Tampoco lo ser la presente. Parece que debiera ser
invencible frente a un pueblo inerme como el espaol, pero no lo es. No lo fue en julio de 1936.
Ese mismo pueblo, inerme y todo, venci a los generales sublevados en Madrid y Barcelona. Los
generales vencieron ms tarde al pueblo en la batalla campal, en campo abierto con ay uda de
ejrcitos extranjeros adems. Nuestro error ms grande, entre tantos, fue no haber organizado
rpidamente, en los primeros momentos de la insurreccin, la guerra popular sin cuartel en todas
las ciudades de Espaa, como se hizo en Madrid y Barcelona, sin dar tiempo a que los generales
se echaran al campo, que era su terreno de maniobra, su elemento profesional.
La victoria de un pueblo inerme sobre los generales, dentro de las ciudades puede repetirse,
como en algunas en 1936. No digo que sea fcil, nada grande es fcil en la historia, sino que no es
imposible. Y en Espaa la dictadura policaca cuenta poco. Espaa no podr ser nunca un Estado
policaco, a pesar de las enseanzas de los Estados comunistas y fascistas. Contra lo que muchos
piensan, los que hoy sostienen la dictadura militar no es una fuerza intrnseca, sino la
desmoralizacin y el abatimiento del pueblo, lo que es explicable. Tampoco ese estado de nimo
ser eterno. Y si un da el pueblo supera su desfallecimiento, como lo superar, como lo super
muchas veces en el siglo XIX, y, organizado o no tampoco estaba organizado en 1936 -, se
levanta en las ciudades y vuelve a vencer en ellas a los generales, entonces, puede estar seguro
Llopis, de que nadie ir a pedir permiso a los norteamericanos para aduearse del poder, ni los
norteamericanos un solo dedo para impedir que los espaoles ejerzan su soberana. Lo nico que
exigirn es que se respeten sus bienes y las vidas de sus ciudadanos residentes en Espaa, como
hacen todos los Gobiernos extranjeros, en tiempos de revolucin.
Y si el Gobierno revolucionario se adhiere al Pacto del Atlntico, conforme al criterio de nuestra
Comisin Ejecutiva, expuesto por Llopis, la cuestin de los pactos se resolver automticamente:
los pactos bilaterales y espurios dejarn de serlo al convertirse en instrumentos auxiliares y
legtimos del pacto general, el del Atlntico. Si el Gobierno revolucionario no se adhiere al Pacto
del Atlntico y repudia los de Franco con los Estados Unidos, stos pueden plantear un problema
de derecho internacional, que siempre ha sido muy vidrioso: si un nuevo Gobierno o un nuevo
rgimen tienen derecho a repudiar convenios internacionales, firmados por un Gobierno anterior.
Hay precedentes para todos los gustos. La Repblica espaola, por ejemplo, a pesar de su
carcter tan antifascista, no denunci nunca el tratado de amistad entre Espaa e Italia, firmado
por el general Primo de Rivera y Mussolini, en 1926.
Pero mis reflexiones y previsiones, cuando coment la declaracin de nuestra Ejecutiva contra
los pactos, no iban tan lejos. He hablado de esa situacin como una entre las posibles y concretas.
La poltica, repito, es pensar situaciones determinadas y especficas. Yo supona y supongo que,
entre la situacin actual de Espaa y la reconquista de la plena soberana del pueblo espaol,
puede haber una o varias situaciones intermedias, y trataba de averiguar cul sera nuestra
actitud en ellas, en funcin de los pactos. Puede desaparecer Franco antes de que los pactos
caduquen. Su sucesin puede no parecerse a la del rgimen actual, inflexible, fantico, cruel,
inhumano, en una palabra, poco inteligente con los espaoles. Franco no es el amo de Espaa,
pero s el verdugo, el responsable de los crmenes que comete el rgimen. No todos los generales
son como l, aunque toleren sus excesos de ejecutor oficial. No lo fueron todos los dictadores
militares del siglo pasado, ni lo fue el general Primo de Rivera. No lo hubiera sido,
probablemente, el general Sanjurjo, si hubiese vivido, aunque slo fuera para corresponder a la
generosidad de la Repblica con l. Es probable que muchos generales del rgimen sientan
repugnancia y alarma crecientes ante esta guerra implacable que Franco sigue haciendo a la
Espaa civil e inerme. A los militares profesionales de raza les repugna asesinar a civiles
indefensos, aunque alguna vez, excepcionalmente y en plena guerra, lo hagan, pero nunca en
plena paz, como se viene haciendo durante quince aos. Eso se queda para los guerrilleros
carlistas o los jefes de legin extranjera, de tipo paranoico, religioso o sdico, como Franco. Les
repugna y a la vez les alarma, pues saben, por las enseanzas de la historia, que cuanto ms larga
y ms dura es la represin de una tirana, may ores son las fuerzas sociales explosivas y
vindicativas que se van acumulando en su seno. Y saben, tambin no han olvidado seguramente
la experiencia de Madrid y Barcelona, en 1936 - que contra todo un pueblo sublevado en las
ciudades los generales no pueden hacer nada.
Por todos estos motivos psicolgicos, morales y polticos, no hay ninguna razn para que el
Gobierno que suceda al de Franco, no sea ms humano o sea ms inteligente. Puede ser incluso
un Gobierno exclusivamente civil. Entre los generales abundan los monrquicos y pueden
tambin decidir que ha llegado el momento de restaurar la monarqua. Una de estas situaciones
posibles y an probables, era en la que y o pensaba. En una situacin as, es natural que el
Gobierno consulte con el de los Estados Unidos, y a que ambos tienen una empresa comn, el
cumplimiento de los pactos, que obligan a los Gobiernos. Y es natural tambin, que el Gobierno
norteamericano quiera conocer la actitud de los partidos y de las personas con cuy o apoy o
cuenta, o desea contar, el Gobierno espaol, al regreso de los pactos, y a que ellos son los
instrumentos de defensa comn y por extensin de todo el Occidente.
Puede ocurrir que el nuevo Gobierno quisiera contar con la colaboracin o por lo menos con la
tolerancia de nuestro partido y que se la solicitara. Si el momento llegara, era, y es mi opinin,
que la declaracin de nuestra Ejecutiva, mientras subsista, pudiera atarle las manos para actuar
eficazmente en una nueva situacin poltica en Espaa. Pues qu haramos? Decir que entre ese
Gobierno y nosotros hay un abismo insalvable que son los pactos, que hemos condenado y
seguimos condenando? No nos lo aclara Llopis en su hermoso discurso. Quiz me conteste que si
ese momento llega, y a resolveremos. Pero a parte de que y a hemos resuelto con la declaracin,
la poltica cientfica, como la guerra cientfica, es prever y adelantarse a los acontecimientos y
tomar posiciones adecuadas. El no tomarlas puede determinar una situacin distinta y ms
desfavorable que si la tomramos.
No basta decir que no a los Estados Unidos y liarnos la manta a la cabeza, como hicimos en 1898.
Ellos defienden su independencia y la de sus aliados, en Europa y en todo el mundo, y cuando las
circunstancias internas de un pas no les dejan otra opcin para esa poltica, las aceptan sin
escrpulos jurdicos, aunque no sin repugnancia moral, en aras del comn inters. Nosotros
haramos lo mismo, en su lugar; en realidad lo hicimos cuando ramos gran potencia; nadie
puede tirar la primera piedra. Las pequeas potencias, y Espaa lo es, con nosotros o sin nosotros,
necesitan la proteccin de las grandes y afines, nos guste o no, sobre todo en este mundo
desquiciado en que nos ha tocado nacer y vivir, sufriendo los embates de las fuerzas colosales y
antagnicas que lo dividen y se disputan su imperio o la propia supervivencia. Por no entenderlo
as, bien caro lo pag nuestra segunda repblica. No preparemos el mismo destino a la tercera.
Hay que estar con unos o con otros, no slo en las circunstancias que nosotros elijamos, sino
tambin en todas las que nos impone inexorablemente la Historia.
Para los portavoces del Rgimen la firma de estos tratados significaba, en primer lugar, un
cambio fundamental en la poltica exterior espaola en cuanto que rompe su tradicin de
aislamiento y neutralidad en los grandes debates europeos, debates que condujeron y a a dos
guerras mundiales en las que Espaa pudo mantenerse al margen del conflicto. Esta tradicin
queda rota no por disputas coloniales sino por enfrentamientos de cultura y modos de vida. Es el
mismo conflicto por el que Espaa pas en 1936. Espaa no poda declinar ni abdicar su
responsabilidad en asuntos internacionales. Los acuerdos de Madrid han sido una toma de
conciencia del inters comn hispanonorteamericano por hacer causa comn contra el potencial
agresor comunista. El acuerdo militar complementado con uno econmico que servir para
potenciar la capacidad productiva espaola en beneficio de la defensa. Estos acuerdos tienen una
finalidad pacificadora por su contribucin al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional576.
En otro artculo, comentaba el mismo semanario: El sbado 26 de septiembre se firmaban en
Madrid, entre Espaa y los Estados Unidos de Amrica, tres convenios. Uno de construccin y
uso conjunto por las dos potencias de algunas instalaciones militares de nuestro territorio; otro, de
ay uda econmica y el tercero, de ay uda para la organizacin defensiva del espacio espaol,
todos ellos con el fin de reforzar la preparacin del Occidente para el mantenimiento de la paz y
la seguridad internacionales. Un hecho tan importante que ha de reportar beneficios
extraordinarios para la seguridad del mundo libre. El Mediterrneo fue la clave del triunfo aliado
y la derrota de la Alemania nazi. Quin se atreve a poner en duda que el dominio de las aguas
del Levante espaol, de las Baleares y de Marruecos, habra permitido a Hitler, cuando ocupaba
el sur de Francia e Italia, impedir el desembarco anglonorteamericano en Argelia, accin que
hubiera hecho posible poco despus la ocupacin de Tnez, el asalto de Sicilia y la consiguiente
invasin de la pennsula apenina a travs del estrecho de Messina. Pero Espaa, gracias a un
alarde de energa y voluntad, pudo permanecer neutral, porque con certera visin diplomtica y
militar haba concertado el bloque ibrico contra el posible empuje nazi 577.
Declaraciones de Franco sobre la OTAN, Europa, Amrica y el sistema defensivo
occidental.
Franco, declaraciones.
MUNDO 497, 13 de noviembre de 1949
Franco hizo unas declaraciones al director general de la agencia informativa norteamericana
International News Service, que aparecieron en la prensa espaola el da 5 de noviembre. Franco
manifest:
Espaa, lgicamente, es parte integrante del mundo occidental, por razones geogrficas, de
cultura y economa. Nuestra contribucin puede ser muy importante para reforzar las defensas
de Europa contra el comunismo y contra los peligros de una tercera guerra mundial. Advirti
que: debido a la atmsfera de irresponsabilidad en que el mundo vive hoy, a una guerra que se
gan ha seguido una paz que est en trance de perderse.
576Mundo n 700, editorial
577Idem, pg. 146
Para salvar la paz, aadi, las naciones occidentales deberan aprender las lecciones de la
reciente guerra y abandonar los conceptos, y a caducados, de defensa. Antes los perodos de paz
solan ser de larga duracin y cortos los de guerra.
Ahora sucede lo contrario. Los perodos de paz son cortos y las guerras se preparan en la misma
paz por dos mtodos sutiles de invasin: por las actividades de las quintascolumnas y por el
envenenamiento de las mentes. Para detener dichas invasiones debemos sacrificar parte de
nuestras libertades, a fin de no perderlas todas.
Sobre la contribucin de Espaa a la OTAN y plan Marshall declar: Como miembro con
igualdad de derechos con las otras naciones occidentales, Espaa contribuira en la misma
medida que stas en el programa general de defensa contra el comunismo. La naturaleza ha
colocado a Espaa en una posicin estratgica en el mundo occidental. Espaa es de opinin
distinta a Inglaterra y Francia en cuanto al papel que deben desempear los Estados Unidos en la
defensa de Europa.
Al parecer se cree en Inglaterra y en Francia que los Estados Unidos deben de correr con la
responsabilidad del envo de sus fuerzas armadas a Europa para defender el continente, Espaa
cree que Europa debe defenderse as misma y los Estados Unidos proporcionar tan slo a las
naciones de Europa occidental una ay uda econmica adecuada en medios y maquinaria que
sean esenciales para la defensa eficaz del continente. Los crculos europeos tienden a esperar de
los Estados Unidos no slo una ay uda econmica y de abastecimiento, sino tambin la sangre de
su juventud. Es fcil para un pas europeo decir a los Estados Unidos: Nos sentimos amenazados
por el comunismo y debis, por lo tanto, venir en nuestra ay uda para destruir esta amenaza. Soy
de opinin que la may ora de los pases de Europa occidental, si se despierta en ellos el espritu y
voluntad de defensa, lo harn admirablemente si se les provee de los medios adecuados a tal fin.
Esto es lo que hizo la juventud de Espaa en la guerra civil de 1936, y no debemos creer que la
juventud de los otros pases de la Europa occidental reaccionara de modo diferente si recibe el
aliento necesario. No hay quinta columna en Espaa y, por lo tanto, nuestra colaboracin con
las potencias occidentales puede ser ms efectiva. A este respecto creo que se debera reconocer
el derecho de todo pas a gobernarse en la forma que sus propias necesidades indican como ms
convenientes al espritu y exigencias de su pueblo. Pases que cuentan con distintos sistemas
pueden tener, sin lugar a dudas, relaciones econmicas y financieras mutuas, sin que ello quiera
decir que deba imponerse el sistema poltico de un pas a los dems
Franco neg la noticia publicada en la prensa extranjera segn la cual hubiera propuesto un plan
en Portugal ofreciendo ay uda militar a las potencias del Pacto del Atlntico a cambio de un
crdito en dlares. Ni tan si quiera se hizo mencin del asunto, dijo.
Franco entrevista
Mundo n 458, 13 de febrero de 1949
Declaraciones de Franco al Daily Telegraph
Cul es la opinin general de Su Excelencia respecto a la situacin internacional. Considera una
tercera guerra mundial como probable o inevitable?
En mi opinin la situacin internacional es la consecuencia lgica de los fines negativos y de la
falta de objetivos positivos de la ..... contienda. Lo ms grave de esta situacin internacional es
que la ... evolucin del mundo lleva una corriente arrolladora y es intil intentar contenerla con ...
barreras: o se le abre cauce amplio y profundo para que discurra, o ... arroy ar lo que encuentre
a su paso... la falta de visin en esta materia... No est la gravedad en los diferentes frentes sino
en las retaguardias... la poltica expansionista rusa acabar provocando la guerra.
Cul es la actitud de Su Excelencia hacia la organizacin de las Naciones Unidas?....
y la Unin Occicental?
Churchill a favor del ingreso de Espaa en la ONU
Merece algn comentario a Su Excelencia la actitud del partido laborista britnico con respecto
al Rgimen de Espaa?
Pese a la actitud hostil de algunas de las principales figuras laboristas contra nuestra nacin, no
podemos inculpar por ello a todo el partido laborista, y a que algunos de sus diputados, que
pasaron por Espaa, levantaron luego su voz a nuestro favor. Este es un caso ms de la masa por
la ignorancia, los compromisos o el error de los dirigentes. Desde luego podemos asegurar que no
le hace el menor favor al crdito del partido laborista, por lo menos ante nuestro pueblo, el
presentarse vinculado a aquellos pilletes y explotadores socialistas espaoles, en los que y a
ningn espaol honrado cree. Resulta, por otra parte, paradjico que habiendo promulgado el
Rgimen espaol una legislacin social que representa un considerable avance sobre la may ora
de las extranjeras y realizado una labor social que jams nacin alguna logr en medio de
may ores dificultades, sea en Inglaterra, el partido que ms debiera por ellas interesarse, el que
nos distinga con su hostilidad. Parece que lo ms importante deba ser el llegar a Roma y no el
camino por el que se llegase.
Considera Su Excelencia que una evolucin hacia el rgimen parlamentario, anlogo al de Gran
Bretaa o Amrica, es:
Tericamente deseable; y
Factible en un prximo futuro?
Constituy e un error el creer que lo que para unos pueblos puede ser bueno, lo sea tambin para
los otros. La sangre, el carcter, el clima, las tradiciones, las costumbres y el estado econmico,
entre otras muchas cosas, hacen de cada nacin un caso. Siglo y medio de prcticas
parlamentarias, con prdida de un inmenso territorio, tres guerras civiles y el peligro inminente
de desintegracin de la nacin dan un balance bastante desastroso para desacreditar ante los
espaoles un sistema. Vivieron las naciones siglos antes de l y seguirn viviendo cuando aquel
desaparezca.
Las aguas no suelen volver por los mismos cauces, la evolucin y perfeccionamiento de los
sistemas polticos es lenta, pero constante. Las Cortes de la nacin espaola, de peculiar tradicin
y en que los distintos sectores del pas estn representados a travs de sus organismos naturales
Familia, Municipio, Sindicato -, constituy en hoy el rgano legislativo espaol donde se elaboran
las ley es con intervencin de los espaoles. Nuestro Rgimen de constitucin abierta y la
institucin del referndum permiten en cualquier momento un progreso y perfeccionamiento.
Existen pruebas de oposicin clandestina contra el Rgimen en Espaa? Hay pruebas de la
existencia de agentes rusos en accin?
Nuestra guerra de Liberacin ha sido un Jordn que nos ha purificado a los espaoles y curado de
muchos males. Existen, como en todas las naciones, matices y opiniones, y cada problema en s
encuentra frente a l pequeos sectores de oposicin; pero, en general, todos reconocen la
necesidad de la unidad, de la que se derivan para la nacin y para los espaoles muchas may ores
ventajas.
Desde que la guerra acab, despus de haber fracasado los intentos de invasin comunista por
nuestras fronteras para crear una situacin anloga a la griega, persiste el propsito del
comunismo sovitico de mantener latentes, con vistas a su explotacin, focos de rebelda, que se
traducen en filtraciones a travs de nuestras fronteras de terroristas educados en sus escuelas y
que, una vez en Espaa, auxiliados por otros secuaces, cometen actos de terrorismo y de
criminalidad, con focos espordicos de gangsterismo en las ciudades y de bandolerismo en el
campo, que la Polica y guardas rurales se encargan de mantener a ray a hasta que son
aprehendidos o muertos en encuentros con los guardias.
Son constantes las pruebas de la presencia de agentes rusos dirigiendo estos manejos, aunque se
emplee para ello a personas del pas, de habla espaola o de otros pases, pues una de las tcticas
del comunismo ruso es gastar poca plvora propia y explotar la ajena. Es buena prueba de ello
todo ese escndalo que se produce en el extranjero cada vez que caen en poder de la Polica y
son procesados o condenados algunos de estos jefes de partida. Toda esa ola que se desencadena
de propaganda y de sentimentalismo a favor de los criminales y en contra de Espaa, que el oro
ruso y sus rganos secretos de propaganda se encargan de difundir.
Esa poltica monstruosa de secuestro de nios en los pases que el comunismo ruso ocupa, para
convertirlos en agentes terroristas y criminales, y a empieza a ser una buena base de los agentes
de agitacin sovitica.
Puede Su Excelencia definir sus propios sentimientos y los de Espaa en general hacia:
Gran Bretaa; y
Amrica.
Mis sentimientos hacia la Gran Bretaa quedaron y a bien reflejados en aquella carta que un da
dirig a nuestro embajador en Londres, para aclarar con el premier ingls nuestras relaciones
antes de que la guerra hubiera terminado. Crea que aunque amsemos nosotros mucho a Espaa
y los ingleses a su nacin, haba una gran zona para el entendimiento, y dej entonces consignado
que aunque hubiesen sido muchas las diferencias que hubieran podido existir entre los dos pases,
el inters comn nos empujaba hacia el mutuo entendimiento. Constitua y a un hecho feliz en
este camino el que, pese a las situaciones y dificultades creadas por la guerra, en la lucha ms
difcil y trgica de la historia de Inglaterra, nuestras naciones no hubieran sido enemigas y
hubiesen mantenido sus relaciones. Las perspectivas del mundo que se avecinaba aconsejaban,
en este camino, sacrificarle algo, y al obrar y o as, interpretaba el sentir y la sensibilidad de mi
pas que, pese a tantas injusticias histricas, crea llegado el momento de superarlas.
El que nuestra propuesta no hubiera encontrado el debido eco, no nos sorprendi. No haba
llegado, sin duda, todava la hora de la verdad y de las rectificaciones histricas. Las lecciones de
la guerra no llevaban el camino de aprovecharse, y una vez ms, habamos de resignarnos a que
Europa terminara en los Pirineos. Si ms tarde sucumbiera, nos sentamos con juventud y con
fuerzas para luchar y para remar solos. Pero esa torpeza de sujetar la poltica exterior a la
servidumbre de las pasiones y sectarismos de los partidos, ha venido creando en el pueblo
espaol un clima de desvo y de desconfianza que le ha llevado a mirar ms hacia Amrica y
hacia los pueblos de su raza y de su espritu. Espaa, que por su vinculacin tena que sentirse
atrada por Amrica, se vio inconscientemente empujada a ello por Europa. El tiempo ha venido
a decirle que no se equivocaba, pues frente a la injusticia general, ha recibido de Amrica
pruebas inolvidables de amistad y afecto.
Puede Su Excelencia definir su actitud con respecto a Gibraltar? Gibraltar ser siempre una
sombra entre nuestras dos naciones. Constituy e un pedazo del propio territorio espaol, que
algunos de nuestros pensadores calificaron de espina clavada en el corazn de Espaa. Si por la
neutralidad de nuestra nacin pudo durante la ltima guerra desempear un papel aunque
modesto, carece y a por s de valor militar propio. Hoy se ha convertido en Estrecho todo el mar
desde Cdiz a Ibiza y el valor militar se mide por cientos de hectreas de decenas de
aerdromos. La importancia estratgica se ha trasladado a todo el suelo espaol. Gibraltar se
qued slo en espina. Algn da lo reconocer as el pueblo ingls.
Cules son las necesidades econmicas ms inmediatas de Espaa? Favorece Su Excelencia, en
principio, una may or intervencin econmica o una libertad de comercio ms amplia?
Si a todas las naciones afectaron los quebrantos econmicos de la gran guerra, Espaa los sufri
por partida doble, pues a los males de su guerra interna con las sistemticas destrucciones de los
rojos, el agotamiento de existencias y el despojo de sus reservas de oro, siguieron
inmediatamente las repercusiones de la guerra universal y la prdida de su comercio con el
centro de Europa. Nuestra necesidad econmica ms inmediata es el restablecimiento de nuestro
equilibrio, que, mejorando nuestra produccin y balanza de pagos, nos permita una libertad de
comercio mucho ms amplia, imposible sin aquel equilibrio, pues dado el aumento progresivo de
nuestra poblacin y del nivel de vida de la nacin, las necesidades imprescindibles absorben hoy
todos los mrgenes de nuestro intercambio. Lo que para otros pases constituy e un problema.....
fin
Mundo 466, () 10 abril 1949El 24 de marzo de 1949 Franco se reuni con Salazar en
Portugal. Aunque l haba declarado en la entrevista anterior que no haba tratado de la OTAN y
Espaa, sin embargo, el da 4 de abril, el Gobierno portugus, despus de anunciar que firmara
el Pacto del Atlntico, declar: En los trminos del Protocolo de 29 de julio de 1940, adicional al
Tratado de amistad y no agresin entre Portugal y Espaa se realizaron en los ltimos das
conversaciones en Lisboa entre los representantes de los dos Gobiernos para el estudio de la
situacin resultante de la prxima firma del Pacto del Atlntico Norte, y de la eventual
aceptacin de la invitacin hecha al Gobierno portugus para firmar como pueblo originario
aquel instrumento diplomtico. En estas conversaciones se reconoci que los compromisos de
amistad y no agresin vigentes entre Portugal y Espaa siguen demostrando su eficacia para la
defensa de los intereses comunes. Estas conversaciones transcurrieron siempre dentro del
carcter de amistad que caracteriza a las relaciones de los dos pases. El da 3 de abril la prensa
portuguesa insert unas declaraciones hechas en Washington por el Ministro de Negocios
Extranjeros de aquel pas, Dr. Caciro da mata. Entre otras cosas dijo: La ausencia de Espaa del
nmero de naciones que firmaron el Pacto del Atlntico, debilita sin duda alguna el referido
Pacto. Difcilmente se puede concebir que una nacin europea de veintisiete millones de
habitantes con una situacin geogrfica como Espaa, quede excluida del Pacto del Atlntico.
Abril 1949, en la firma del Pacto Atlntico.La administracin norteamericana y algunos
demcratas se manifiestan a favor de derogar la resolucin de la ONU respecto a Espaa y
volver a restablecer las relaciones con este pas enviando embajadores.
Mundo 467 , 17 de abril de 1949,
El da 7 de abril Oliveira Salazar, jefe del Gobierno portugus hizo unas declaraciones al
vicepresidente de la United Press, Bradford, en las que se mostraba partidario de que Espaa
fuese incluida en la OTAN.
El da 19 de may o de 1949, Franco pronunci un discurso en las Cortes en las que afirma que
Espaa fue neutral durante la guerra y cita varios documentos anglosajones y rusos en los que
stos rechazan la invasin de Espaa a favor de la invasin de Francia. Despus de esta
revelacin aade:
No pretendo con esta importantsima revelacin que os hago sino dejar sentado un hecho
histrico que guardan celosamente las Cancilleras, que no hemos querido esgrimir en nuestra
defensa, pero que el pueblo espaol tena con el tiempo que conocer.
Han tenido suficiente publicidad mi carta al embajador y la respuesta inglesa para actualizar una
victoria que la ceguera ajena haba de ofrecernos a corto plazo. Las promesas solemnes y las
palabras se las llev el viento y en el ro revuelto de la postguerra para servir a las pasiones de las
logias y a los marxismos despechados, surgi una etapa de hostilidad contra nuestra Patria y de
debilidad del Occidente frente a las maquinaciones de los soviets. En esta grave situacin de
Europa, que ha venido a pesar nuestro, no tenemos la menor responsabilidad y an por haberlo
en tiempo til denunciado hemos sufrido las iras y las incomprensiones.
Amrica atrae nuevamente el destino histrico de Espaa y hacia ella vuelan las simpatas de
nuestra Nacin, en una llamada de la sangre, de la fe y del lenguaje. El mar, vencido por la
ciencia, es camino que une y y a no es barrera que separa; los espacios se acortan entre los
continentes y hoy distancian ms las guerras que los mares. No ha de extraar, pues, que nuestra
poltica de amor hacia las naciones de Amrica y de simpata y de cario hacia los pueblos
rabes sean jalones de la nueva etapa de la poltica que empieza, poltica de amistad y
entendimiento con los pueblos de origen hispano que forzosamente haba de llevar a la poltica
exterior espaola a un entendimiento may or con todo el continente americano, en el que
Norteamrica, por razones de su riqueza y podero, ha llegado a ocupar un puesto rector.
No existen hoy entre nuestras dos naciones intereses encontrados, si hasta ahora nuestras
relaciones han pecado de pobres y han llevado una marcha precaria, ha sido debido al
torpedeamiento que otros pases apegados a aquel viejo concepto de las zonas de influencia han
venido hacindonos y a la propia debilidad con que hasta ahora se presenta la poltica
norteamericana. Mas si del orden de las especulaciones afectivas descendemos al terreno de lo
prctico, del progreso cientfico y de las posibilidades de orden econmico e industrial, destaca
ms el valor de la nacin americana y a ella vienen dirigindose nuestros hombres de ciencia o
nuestros industriales cuando necesitan contrastar sus investigaciones o depurar su tcnica. Por
eso, si a Hispanoamrica nos lleva el corazn, a Norteamrica nos conduce el imperativo de una
realidad. No es la poltica exterior, por otra parte, juego de una sola voluntad; se necesita de la
mutua correspondencia, que exista un inters comn entre las naciones que afiance las
inclinaciones naturales y que an existiendo sufre en los tiempos modernos la servidumbre de la
velocidad con que cambian las situaciones y muchas veces la falta de visin y de tradicin en
que los organismos pblicos son responsables de encauzarla.
Dentro de aquel espritu y deseo de buena relacin con todos los pases que preside nuestra
poltica exterior, una amistad peninsular, que no defrauda, venimos siguiendo desde hace diez
aos y el estrechamiento de relaciones con los pueblos de Amrica y nuestra tradicin de
simpata y amistad hacia los pases rabes, basada en los lazos de la Historia y de la sangre,
acaba de dar sus primeros frutos en esa Sociedad de las naciones, que en los momentos en que
los comunistas entraban en Shanghai, discutan sobre problema tan importante.
El problema de Espaa nunca ha existido ni puede ser cosa de cubileteos matemticos; a ello se
oponen razones de moralidad internacional. Nuestra autoridad y nuestra razn estn por encima
de lo que una Asamblea sin autoridad sobre nosotros intente resolver. La victoria es, pues, para
ellos mismos, para las propias Naciones Unidas, el que, pese a tantas intrigas como pretendieron
moverse, hay an podido triunfar la razn y el buen sentido de los pueblos jvenes amantes de la
paz y de la justicia.
El 13 de febrero de 1951, (Mundo n 564, 25 febrero 1951)Franco realiza unas declaraciones
al corresponsal de la cadena norteamericana Heart, en las que afirm que era ms satisfactorio
un acuerdo bilateral con Washington que la entrada en la OTAN. Esta organizacin es, dijo, lenta
y complicada por la gran variedad de opiniones.
A raz de la visita del almirante Sherman se realizaron las siguientes declaraciones: Mundo n
586, 29 julio 1951, : el da 16 de julio lleg a Madrid el jefe de operaciones navales de Estados
Unidos, almirante Sherman. El almirante haba salido de un viaje hacia Europa y deba visitar
Pars, Londres y Npoles, sede de la ltima ciudad del Mando de la VI Flota norteamericana en
el Mediterrneo. Se saba que el jefe de operaciones navales o del Estado May or naval tena
incluido Madrid en su itinerario, pero no que pensase visitarlo en primer lugar. Este hecho caus
cierta sorpresa en Londres y Pars. Durante toda la semana el tema espaol figur en las
primeras pginas de casi toda la prensa mundial.
En Washington el Estado May or Central abog constantemente por la admisin de Espaa en la
Organizacin Atlntica; pero se hace resaltar que los Gobiernos britnico y francs se negaban
constantemente a tener a Espaa de compaera. Decan los informes que la visita de Sherman
poda ser un medio para influir sobre Inglaterra y Francia para que adoptasen una actitud ms
real y menos emotiva. Otras informaciones afirmaron que Departamento de Estado crea posible
que, en esos momentos, el Congreso insistira en que se incluy ese a Espaa en el proy ecto de ley
de ay uda de ay uda exterior militar y econmica. En Pars, la agencia France Press afirmaba
que y a en el mes de febrero se inform al Gobierno francs al tanto del proy ecto
norteamericano de concertar con Espaa un acuerdo sobre bases navales y areas. Segn esta
agencia: Este proy ecto, que vuelve a ser de actualidad, tuvo acogida muy reservada en
Francia. Aada que el Gobierno francs estaba en contacto, sobre este asunto, con Londres y
que recientemente expuso el embajador de Francia en Washington, Henr Bonnet, el punto de
vista de su Gobierno en tal materia al secretario de Estado Acheson. En Londres, el Gobierno
laborista britnico dio a conocer su fuerte oposicin a cualquier clase de pacto militar entre los
Estados Unidos y Espaa. Segn la United Press: Un portavoz del Foreign Office, comentando
las noticias de que es posible alguna clase de alianza militar contra los Estados Unidos y la Espaa
de Franco, dijo: No somos partidarios ni de que el Gobierno espaol se una al Pacto del
Atlntico ni del establecimiento de pactos militares entre los miembros del Tratado del Atlntico
Norte y el Gobierno espaol. Los Estados Unidos estn interesados en eso y saben que esa es
nuestra actitud presente. El portavoz declin decir si en los ltimos das se haba indicado algo de
esto al Gobierno norteamericano.
Los puntos de vista diametralmente opuestos de Estados Unidos y Gran Bretaa sobre la
participacin espaola en la defensa de Europa, representaban otro obstculo en las relaciones
anglonorteamericanas, en un momento en que esas relaciones estaban sujetas a intensa presin
en Irn, Corea y otros escenarios mundiales, segn la prensa espaola. Sin embargo, dice la
misma fuente espaola, el Gobierno socialista britnico ha tomado la direccin en Europa de la
oposicin a las propuestas norteamericanas de inclusin de Espaa en alguna manera en la
defensa occidental.
El da 17 de julio se deca en Londres. Personalidades britnicas revelan que la ira en el Gobierno
laborista se haba puesto al rojo blanco ante las sugerencias de elevado origen de que los Estados
Unidos estaban dispuestos a proceder a un acuerdo militar directo con la Espaa de Franco.
Reconocan que ni Gran Bretaa ni ninguna otra nacin europea occidental podan hacer nada en
el caso de que Estados Unidos, como pareca posible, estaban dispuestos a dar a Franco ay uda
militar y econmica. Pero destacaban que Gran Bretaa no aceptara y hara todo lo posible para
organizar un frente europeo contra la Espaa de Franco.
El secretario del Foreign Office, Morrison dijo al Gobierno norteamericano que Londres se
opona resueltamente a la incorporacin de Espaa, en forma alguna, a la defensa de Occidente
y el portavoz de dicha oficina reiter esa postura y seal de nuevo la ltima declaracin
britnica sobre Espaa, en los Comunes, el 20 de febrero de 1951. La informacin
terminaba...Se dice que, ciertamente, Inglaterra no quiere perjudicar su alianza con los Estados
Unidos por ese motivo y que si Norteamrica sigue adelante con su propsito, ste habr de
aceptarse como hecho consumado, si bien tal aceptacin se ver con inquietud entre los
firmantes del Tratado del Atlntico.
En Washington, el New York Herald Tribune deca en un editorial que las protestas suscitadas en
Londres y Pars con motivo de la visita del almirante Sherman constituan un acontecimiento
sumamente desagradable en la organizacin de la defensa europea. Espaa, deca, podra ser
neutral y en este caso, como en la segunda guerra mundial, sera cuestin de aguda preocupacin
la de saber si el Gobierno espaol cooperara o se mostrara hostil o meramente fro. De las
decisiones que se tomen por adelantado depende el que Espaa sea una ay uda eficiente o una
rmora sobre el resto, que exija improvisacin en todos los campos de la cooperacin y el
abastecimiento. Finalmente, como es casi seguro hoy en el mundo es una locura suscitar la
enemistad espaola o fomentar condiciones que pudieran conducir en dicho pas a un golpe
comunista.
Pero, prescindiendo de los aspectos polticos de la cuestin, los argumentos militares para dar a
Espaa un lugar en la defensa de Europa son potentes y los argumentos en contra son muy
dbiles. La posicin estratgica de Espaa y el Ejrcito espaol seran ediciones bien venidas a la
fuerza defensiva. El da 20 se supo que el Gobierno norteamericano se propona enviar una
misin a Madrid dentro de unas semanas para negociar un acuerdo con el Gobierno espaol, en
virtud del cual se fortaleceran las defensas militares espaolas. Esta misin tendra el apoy o de
los senadores demcratas y republicanos, se especulaba en medios espaoles. Muchos senadores
estaban convencidos desde haca meses que Espaa deba ser colocada al lado de las potencias
occidentales en cualquier esfuerzo comn de seguridad debido a su situacin estratgica.
Sherman se entrevist con Eisenhower en Parts y le inform de su entrevista con Franco.
En Londres, durante el debate sobre poltica exterior celebrado en la Cmara de los Comunes, el
diputado conservador Duncan Sandy s, y erno de W. Churchill, dijo que las principales objeciones
al plan norteamericano para conseguir la ay uda espaola eran polticas y no militares. Seal
que esto no significaba que Washington no fuera a establecer un sistema completo de defensa del
frente occidental en Alemania pues un estratega prudente insistira en obtener las bases en
Espaa como medida de reaseguro. Seamos francos, agreg. No hay duda de que este pacto
entre Estados Unidos y Espaa ser utilizado por los propagandistas soviticos como recurso de
gran valor en su campaa poltica general. Es posible que ello cree may ores dificultades en
pases que, como Francia e Italia, la accin comunista tiene mucha fuerza. Pero la cuestin ha de
ser enjuiciada segn su valor intrnseco y el hecho de que permitiramos que nuestra poltica
fuera dictada por el miedo a la propaganda comunista, constituira la aceptacin de una derrota
de may or cuanta en la guerra fra. A pesar de ciertos temores y prejuicios, debemos hacer lo
que est de nuestra parte para que esta nueva iniciativa norteamericana prospere.
El da 27, la Oficina de Informacin Diplomtica comunic que en vista de la actitud
manifestada por los Gobiernos de Inglaterra y Francia ante las conversaciones
hispanonorteamericanas, las Embajadas de Espaa en Londres y Pars, cumpliendo instrucciones
del Ministerio de Asuntos Exteriores, presentaron sendas notas de protesta haciendo constar que el
pueblo espaol y su Gobierno rechazaban totalmente ese nuevo intento de injerencia de ambos
Gobiernos extranjeros en asunto tan privativo de la soberana nacional como sus relaciones
directas con otra potencia y hacan recaer sobre esos Gobiernos la responsabilidad de una actitud
inamistosa que crea estados de opinin perjudiciales para las relaciones pacficas entre nuestros
pueblos. El da 31, el peridico Arriba publicaba una entrevista con el ministro de Asuntos
Exteriores, Sr. Martn Artajo. Dice:
- Abordando de lleno la cuestin ms candente, quiere decirme qu piensa de la actitud que han
adoptado Francia e Inglaterra con motivo de las conversaciones hispanonorteamericanas sobre la
defensa de Europa? Los reparos de una parte de la opinin de esos pases en punto a una
hipottica participacin de Espaa en el Pacto Atlntico tienen mucho de escrpulo farisaico.
Dicen que ese convenio ha sido hecho para defender un sistema determinado que se arroga la
encarnacin, en monopolio, de la doctrina democrtica. Si se tratara de una defensa poltica se
hara con armas dialcticas; pero la verdad es que se trata de una defensa militar que ha de
hacerse con aviones, tanques y caones. Por no hablar de otros conatos de inteligencia con pases
de ideologa antagnica, la propia alianza de esos estados democrticos con la Rusia sovitica
durante la pasada guerra, sus acuerdos con ella en la posguerra, todava no derogados, su poltica
complaciente con la Yugoslavia comunista y el trato con los pases satlites del Oriente europeo,
desautorizan el fingido escndalo con que han sido recibidas nuestras conversaciones con
Norteamrica.
Franco, entrevista, Mundo n 588, 12 de agosto de 1951. El da 9 de agosto los peridicos
espaoles publicaban una informacin aparecida en el New York Herald Tribune y el
Washington Post, en el que se resuma la entrevista de dos horas de duracin que mantuvo
Franco en el palacio de El Pardo con la periodista norteamericana Margaret Higgins. La
periodista inicia la entrevista declarando que Espaa de aliado en potencia de Estados Unidos
repelera un ataque comunista. Franco le dijo que era lgico que desease que la guerra se
produjera lo ms lejos posible de las fronteras espaolas. Que en Espaa no haba derrotismo ni
neutralismo. No somos tan locos como para creer que los comunistas soviticos, una vez
iniciado el ataque, nos haran el favor de detenerse en los Pirineos. El espritu de resistir es lo que
hace un ejrcito. Tenemos ese espritu desde el ms alto oficial al ms modesto soldado y nos
defenderemos con la ay uda norteamericana o sin ella. Pero, naturalmente, lo haramos mejor
con buen material.
Refirindose a las conversaciones mantenidas con el almirante Sherman sobre un posible pacto
bilateral entre Espaa y Norteamrica , la periodista le pregunt sobre las condiciones que se
estableceran en dicho convenio, a lo que lo respondi: Yo creo que Amrica va a encontrarnos
a ms de la mitad del camino. Y aadi: En caso de guerra no hay limitaciones.
Por lo que se refiere al cambio de ministros dijo: Puede usted estar segura que los cambios no
han sido hechos para complacer a ningn pas extranjero. Nuestra meta es la libertad econmica.
En esta materia, la intervencin no se realiza por puro afn de intervencin. Todos los viernes, en
los Consejos de Ministros, se discute la posibilidad de aumentar el margen de libertad
econmica. El punto de vista de Franco era que con la ay uda econmica norteamericana y el
subsiguiente aumento del nivel de vida, dice Mundo, sera posible para Espaa reducir la
intervencin en materia econmica. Aadi que era injusto calificar al Estado espaol de Estado
polica, dijo: Hoy en da hay en Espaa menos gente en la crcel que en cualquier poca de la
Monarqua o de la Repblica.
El da 7 de agosto de 1951 se anunci en Washington que el Banco de Exportacin e Importacin
haba concedido un nuevo libramiento a Espaa por valor de 5.600.000 dlares, con cargo al
emprstito de 62 millones y medio que aprob el Congreso norteamericano en 1950
El da 18 de agosto fue publicado un informe del Comit de Asuntos Exteriores del Senado
norteamericano en el que se recogan las opiniones de los senadores que haban realizado un
viaje por varios pases europeos, entre ellos Espaa. Se daba la opinin de varias personalidades
norteamericanas sobre la posible participacin espaola en el sistema defensivo occidental.
Segn estas opiniones Franco haba manifestado que Espaa se encontraba asediada y que
dependera de las circunstancias que participara en una guerra mundial, que Espaa podra
aportar un ejrcito de dos millones de hombres siempre que obtuviera ay uda econmica en
equipo y materiales. Puesto que Francia y Gran Bretaa vetaran cualquier intento espaol para
ingresar en el Pacto del Atlntico, se prescindira de tal gestin afirm Franco (Mundo n 590, 26
de agosto de 1951) Vicent Auriol, Presidente de la Repblica francesa dijo: La admisin de
Espaa en el Pacto del Atlntico enajenara para ste la simpata de muchos franceses porque
el pueblo se gua siempre por ideales y los franceses nunca toleraran la presencia de tropas de
Franco sobre el territorio francs.
W. Churchill, jefe de la oposicin britnica, manifest irritacin respecto del Gobierno laborista
presidido por Attlee que se negaba a establecer relaciones plenas con el Gobierno espaol.
En cuanto al informe de los senadores, ste deca:
Que el Alto Mando del pacto del Atlntico est descontento por el hecho de que, mientras los
Estados Unidos duplicaron sus efectivos armados desde el comienzo de la guerra de Corea, la
Europa occidental slo lo ha hecho en un 20%.
Que Espaa y tambin Yugoslavia deben ser incorporadas a los planes fundamentales de defensa
de Europa.
Que cuando los europeos hay an organizado su propia capacidad defensiva, las tropas
norteamericanas se podrn ir retirando gradualmente.
Que en Washington hay descontento, compartido por Eisenhower, con respecto a los aliados.
Con respecto a Espaa, el informe deca: No puede uno considerar la defensa de Occidente sin
impresionarse por las perplejidades de la situacin espaola. Espaa ha estado virtualmente
aislada del mundo desde 1937. Sin amigos, pobre y no obstante orgullosa y digna. Espaa ha sido
un enigma para el mundo libre y una espina simblica clavada en el costado del comunismo
mundial. La profundidad de su enemistad hacia la Unin Sovitica y, no obstante, para mucha
gente, no ha sido ello prueba definitiva de que Espaa deba ser solicitada para cooperar en la
defensa conjunta contra la agresin. La Comisin recibi varios clculos de la calidad y cantidad
de las actuales fuerzas armadas espaolas y tambin del nmero de hombres que en caso de una
eventualidad podra llevar a ellas. Estos ltimos clculos varan de un milln de hombres a dos.
Las actuales fuerzas armadas no estn bien equipadas con arreglo a las normas modernas.
Adems Espaa no tiene capacidad para equipar sin ay uda exterior a los hombres de sus fuerzas
armadas. Si se diera a Espaa ay uda para levantar su potencia militar, la asistencia debera
necesariamente incluir tambin ay uda econmica. De acuerdo con los clculos de la
Subcomisin que fue a Espaa, el programa mnimo implicara un gasto de doscientos millones
de dlares con propsitos militares y de otros doscientos millones con fines econmicos. Se hizo
hincapi ante la Subcomisin acerca de que el gasto de sumas con fines estrictamente militares y
sin ir acompaado de ay uda econmica, sera impracticable. Un problema muy real que podra
surgir en la participacin espaola en la defensa de aquella rea es el de las relaciones entre
Espaa y sus vecinos de la Europa occidental.
Aada que una de las principales razones por las que ciertas naciones de Europa occidental se
oponen a la participacin de Espaa en la defensa de la misma, es que muchos europeos podran
interpretarla como seal de que la Europa occidental situada al norte de los Pirineos es
militarmente indefendible. Si tal temor existi con gran extensin, ahora parece estar disipndose
a medida de que Europa crea sus defensas. Existe el temor de que la ay uda militar que den los
Estados Unidos a Espaa represente una disminucin de su ay uda a las dems naciones de la
Europa occidental.
El principal argumento a favor de la inclusin de Espaa en los planes de defensa del rea del
Atlntico Norte es la amenaza de agresin.
Ese mismo mes de agosto, la revista Newsweek publicaba una entrevista realizada a Franco.
Cmo ve Su Excelencia la participacin de Espaa en la defensa de la comunidad del Oeste
europeo? Cmo sera mejor la participacin de Espaa en esta defensa? Las tropas espaolas
seran autorizadas para prestar sus servicios en el propuesto Ejrcito de Europa?
La participacin de Espaa en la defensa del Oeste europeo est en ntima relacin con el espritu
y voluntad de resistencia de las otras naciones ubicadas en esta rea occidental. Si en ellas
existiese esa unnime y firme decisin de defensa, tan indispensable, los espaoles nos
sentiramos felices y tranquilos, sin que Espaa, colocada en su extremo espoln occidental
tuviese que sentir especial preocupacin. Cuanto ms enteras y fuertes se sientan las naciones
que puedan unir sus fuerzas ante la amenaza, tanto ms fcilmente se disipar el peligro. La
guerra es un mal negocio para quien la inicia cuando se sabe que ha de tropezar con una
resistencia dura y obstinada. Por otra parte, una preparacin ideolgica frente al comunismo,
paralela a la preparacin militar, contribuir eficazmente a deshacer la amenaza.
Es mucho lo que Europa pierde frente al comunismo por sus divisiones intestinas y por las
quintas columnas comunistas que operan en el interior de las naciones. Tanto en el caso de que
las naciones de Europa puedan defenderse sin el apoy o de Espaa como si las cosas le van mal,
ha de tenerse en cuenta que la preparacin y el robustecimiento de la fuerza espaola no slo
pesarn en la balanza, sino que, llegado el caso y para suerte de Europa y del mundo, pueden ser
decisivos. Respecto al empleo de las tropas espaolas, stas tienen las fronteras naturales de su
actuacin y no suelen ir donde no se las llama. En vista de los 8.500.000.000 millones de dlares
de ay uda financiera, ahora pendientes de resolverse en el Congreso, qu ay uda econmica y
poltica considera Su Excelencia necesaria para las fuerzas de tierra, navales y aire y para la
restauracin de la economa nacional? Qu apoy o moral y material reportar a Espaa los
Estados Unidos como consecuencia de la peticin de ay uda que se le han hecho?
Los Estados Unidos han considerado que la mejor defensa contra el comunismo en los pases de
Europa consiste en ay udarles a restaurar su economa y a elevar su nivel de vida. As es como su
Plan Marshall ha prestado la ay uda ms generosa, incluso a naciones que siempre se
distinguieron por su riqueza y bienestar. Mientras tanto, en Espaa penosamente y con sus propios
recursos viene esforzndose en superar las dificultades inherentes a la posguerra, por lo cual,
aunque su marcha es firme, por la limitacin de sus recursos se hace forzosamente lenta. En
estas condiciones no se pueden espontneamente afrontar los nuevos sacrificios de otra situacin
de emergencia y si la situacin del mundo exige alguna cooperacin de parte de Espaa, es
obligado ay udarla para su pleno y rpido restablecimiento econmico y para su ms perfecta
preparacin militar.
Los cuarenta millones de habitantes de la Pennsula Ibrica, comprendiendo a nuestra hermana
Portugal, bien armados, con alto espritu combativo y estratgicamente colocados pueden pesar
mucho en el concierto del Occidente europeo pagando con creces los sacrificios que se hagan en
su favor. El aumento de la capacidad de compra y de comercio que del restablecimiento se
deriven, favorecern adems sus relaciones econmicas con Norteamrica Contina Su
Excelencia manteniendo la opinin que expres al corresponsal Edward Weintal en 1948 acerca
de la actitud de Francia y Gran Bretaa en el desarrollo normal de las relaciones entre Espaa y
Estados Unidos? Qu opina su Excelencia ms conveniente sobre estas relaciones con Francia y
Gran Bretaa?
Los hechos demuestran a cada paso que esas naciones han rectificado poco desde entonces. No
saben prescindir esos pases de los conceptos imperiales de su vieja poltica. Los prejuicios del
reparto de zonas de influencia, del debilitamiento de los vecinos en provecho propio y dems
lindezas por el estilo, presidieron las relaciones del siglo XIX y la primera mitad del XX y se
quiere que ahora sobrevivan tales arcasmos. Si a esto se unen las pasiones polticas de partido
que los socialistas desatan frente al rgimen espaol por haber derrotado ste a sus congneres,
se comprender mejor la sin razn de que, pese al dictamen autorizado por los tcnicos, la
poltica de esas dos naciones discurra en contra no slo de los intereses del Occidente de Europa,
sino de los an ms sagrados de sus propios pueblos. Se aprovechan de las ventajas que la
amistad de los Estados Unidos les ofrece y, sin embargo, sienten celos de su grandeza y no
quieren que Espaa y los Estados Unidos puedan entenderse directamente. Esta es la prueba ms
clara de que esos pases no han sabido aprovechar las lecciones de la guerra en el sentido de que
las naciones, en lo futuro, sern muy poco aisladamente y que si quieren conservar su
independencia y ser respetadas necesitan guardarse lealtad y ay udarse entre s para que los
sumandos que componen la suma, que es lo nico que al final cuenta, sean lo ms fuerte y sanos
que se pueda. Por desgracia, su intoxicacin poltica es tan grande que slo el tiempo y los
fracasos podrn abrirles los ojos. La realidad, sin embargo, pesar ms que las razones.
Cmo ve Su Excelencia el desarrollo econmico, poltico y social dentro del futuro inmediato?
Cules son las relaciones internacionales que Espaa viene desenvolviendo?
Por habernos adelantado en quince aos en plantear el problema polticosocial y econmico de
nuestro tiempo, estamos ms cerca de tenerlo resuelto que los otros pueblos europeos. El mundo
vive una honda crisis polticosocial de la que en vano las naciones pretenden desentenderse. No
es, a nuestro juicio, apuntalando lo arruinado como podr sostenerse el edificio. Los tiempos
nuevos exigen remedios nuevos. No es posible insistir en una posicin sistemtica a la evolucin
polticosocial impuesta por los tiempos. Vivimos bajo una era de signo social que nos demanda
remedios eficaces y soluciones rpidas. Desgraciados de los pueblos que se limiten a galvanizar
viejos cadveres.
Una de las caractersticas de la civilizacin es la tolerancia y el respeto a las ideologas y a la
vida interna de los dems. Espaa, cuando el ao 1936 se deslizaba por la pendiente del
comunismo, se plante as misma estos graves problemas polticos, de contenido
econmicosocial de nuestra poca y Espaa ha avanzado en estos ltimos diez aos ms que en
el medio siglo transcurrido anteriormente, pese a todas las dificultades acumuladas en su camino.
Que hemos superado en estos aos las ms difciles pruebas y las ms fuertes coacciones, nadie
puede ponerlo en duda. Y que, gracias al rgimen espaol, el teln de acero comunista no se
levanta en las orillas del Atlntico es tambin pblicamente reconocido. Contra esta firmeza y
seguridad de que da muestras la nacin espaola con el clima de divisiones y de inseguridad que
en otros pases se respira. Por causas pequeas, que a las naciones en realidad no interesan,
vemos caer a los Gobiernos y la poltica de las naciones se muestra ahora escindida, qu no
pasar, pues, en los momentos graves, cuando el problema que se ventile sea el de la propia
seguridad afrontando las pruebas de una guerra?
Las tardas rectificaciones de doctrina que los socialistas europeos han registrado en sus ltimos
Congresos constituy en el reconocimiento ms amplio de las crisis de su propia doctrina. Espaa,
con el sentido ecumnico que caracteriz a sus siglos de oro, se siente con juventud y decisin
suficiente parea continuar la obra que interrumpieron nuestras guerras civiles. Un sentido
histrico la empuja hacia las jvenes naciones de Amrica, unida a ellas por tantos vnculos, as
como hacia los pases rabes, cuy a vieja cultura dej en nuestra Patria hondas huellas y, aunque
no deserta de su puesto entre las viejas naciones de Europa, le duelen su decrepitud y su
materialismo.
Considerando a Su Excelencia como militar, cul es la mejor estrategia que Europa y Estados
Unidos deben perseguir contra Rusia? Cmo piensa Su Excelencia respecto al proy ectado
Ejrcito de Europa como fuerza de choque? Este esfuerzo amalgamado ser ms efectivo que
el de los Ejrcitos nacionales? El Ejrcito de Europa no podr ser nunca ms que la suma de los
Ejrcitos de las naciones europeas. Lo nacional es lo fuerte y lo consolidado por la Historia. Es
muy difcil crear nuevas nacionalidades; no se forjan en el papel ni por la voluntad exclusiva de
los gobernantes; es el transcurrir de la Historia, con sus vicisitudes y sacrificios, quien los forja.
Una cosa es buscar entendimientos cada vez may ores en el rea de los intereses comunes e
incluso pedir que se pronuncien con una lealtad sin reservas que ay ude poco a poco a desplazar
egosmos y forjar otro espritu y otra cosa muy distinta es pedir imposibles a los pueblos y
renuncias fundamentales. Cmo puede pedirse a los alemanes que se desprendan de su sentido
nacional cuando se les mantiene en calidad de vencidos y ven asomar los recelos y las reservas
que una historia de luchas ha hecho arraigar en su vecina Francia? Cmo pueden las naciones
creer en sus vecinos si a cada paso tropiezan con traiciones, intrigas y acciones de mala fe? La
mejor estrategia frente a Rusia es sta: Que paralelamente al fortalecimiento militar se logre as
mismo el espritu econmico, poltico y social de los pases de Europa, alentar y mantener el
fuego sagrado de la independencia de los pases europeos, hoy cautivos del comunismo sovitico,
sin aceptar los hechos consumados del dominio ruso sobre ellos; hacer llegar al pueblo ruso, por
todos los medios la declaracin solemne de que no se ambiciona ni una sola pulgada de sus
territorios, afirmar la voluntad de paz y la buena voluntad hacia l de todas las naciones
occidentales, que slo defienden la independencia de todos los pueblos, por ser el rgimen ruso el
que a unos atenaza y a otros amenaza y ay udar, en fin, a todos los pueblos econmica y
militarmente a resistir al comunismo sovitico.
Franco, declaraciones a Sunday Times, Mundo n 604, 2 XII-51 El 25 de noviembre de 1951 el
Sunday Times public unas declaraciones de Franco hechas al corresponsal del grupo de
peridicos Kemsley. Cedric Salter. Le Figaro las public con un titular a ocho columnas. Califica
a la ONU de ineficaz y considera que se tiene que reformar en sus estatutos. La existencia de la
ocupacin de pases por los comunistas es una prueba de su inutilidad. Espaa estar junto con las
naciones de la OTAN pero el ingreso depender de un cambio de opinin entre los pases
miembros. Preguntado sobre la restauracin de la Monarqua dijo:
Es asunto de poco inters para los de fuera. La Monarqua ms grande para Espaa, que fue la
de los tiempos de Felipe II, no pudo ser ms odiada que lo fue en su pas. Con el refrendo de la
voluntad nacional, la nacin se ha convertido en Reino y como tal ser presidida en lo futuro por
un prncipe o regente, de acuerdo con la ley de Sucesin. Pero lo que s puedo asegurarle es es
que lo nico importante en este orden es que, cualquiera que sea en lo futuro lo rija, el espritu de
la nacin ha de ser el mismo, que no se andar para atrs. Franco entrevista, Mundo n612, 27
enero, 1952, En una entrevista realiza a Franco en enero, se le hace la siguiente pregunta:
- Cul es la postura espaola en relacin con la conclusin de un acuerdo que, conforme con las
inspiraciones filosficas del American Mutual Security Act y de la Enmienda Breton respete
los principios de un aumento gradual de la iniciativa privada en el desarrollo de la riqueza de
pases extranjeros, la condenacin de los cartels y monopolios y que preste tambin el
desarrollo e incremento, siempre que sea posible de los Sindicatos libres?
No creo que los enunciados del American Mutual Security Act, ni el espritu de la Enmienda
Beton puedan en ningn caso afectar a las relaciones y colaboracin entre nuestros dos pases,
y a que la poltica general de nuestra nacin viene precisamente sirviendo al espritu de esta
mutua seguridad que se persigue. Y aunque se trata de cosa propia y privativa de nuestra nacin,
podemos decir que la iniciativa privada tiene en nuestro pas un campo amplsimo para
desarrollarse y en orden a los cartels y monopolios es precisamente el Estado el que lucha
contra el espritu de monopolio que algunos sectores de la produccin pretenden de hecho
mantener. En su interior cada nacin es un complejo difcil de comprender para los que en ella
no viven, pero por parecidos caminos todas las polticas buscan el bien comn, un may or
bienestar de los administrados y la mxima libertad compatible con el orden. No se opone a la
visita de los sindicatos espaoles a Espaa y dice que los obreros se interesan por el desarrollo
econmico y no por el poltico.
Ministro de Exteriores, Martn Artajo, Mundo n 616, 24 febrero 52. Martn Artajo viaja a
Londres con motivo de los funerales de Jorge VI y se entrevista, informalmente, con Eden. En
sus declaraciones a la United Press dijo, entre otras cosas: que la colaboracin de Espaa en la
defensa de Occidente ofreca, por ahora, may or viabilidad mediante los acuerdos bilaterales con
los Estados Unidos y con su vecina Portugal. Una vez terminadas las negociaciones Espaa
quedara indirectamente vinculada al sistema defensivo occidental. Le parece atractiva y lgica
la idea de un pacto Mediterrneo extensivo a todos los pases ribereos de ese lago, pero no
entiendo cmo puede hacerse sin consultar con Espaa, que es el guardin de sus puertas. La idea
la haban sugerido algunos diplomticos rabes, en especial los egipcios.
Truman Espaa. Mundo n 618, 9 de marzo de 1952. El da 6 de marzo el Presidente Truman se
dirigi al Congreso para presentarle el proy ecto presupuestario de la Agencia de Seguridad
Mutua por un importe de 7.900 millones de dlares. En este discurso declar: Espero que en
breve concluiremos acuerdos con Espaa, los cuales ay udarn a la defensa de la zona
mediterrnea. Nuestra parte en estos acuerdos ser llevada adelante con los fondos y a puestos a
disposicin por el Congreso. El da 7, Truman envi al Congreso el informe sobre las actividades
durante el ltimo semestre de la Agencia de Seguridad Mutua. En dicho informe record que el
Congreso haba votado un total de 162 millones y medios de dlares para ay udar a Espaa. En
esta cifra aparecen comprendidos los sesenta y dos millones y medio destinados a prstamos,
votados en 1950 y 100 millones para ay uda tcnica, econmica y militar votados en 1951. Ms
de la mitad de los prstamos aprobados fueron para proy ectos de desenvolvimiento bsico en
Espaa: electrificacin de tramos ferroviarios, restauracin de instalaciones siderrgicas y de
fabricacin de abonos, aumento de la produccin de minerales, concesin de facilidades
adicionales e instalaciones elctricas. El resto de los emprstitos fue aprobado para ay uda de
adquisiciones de artculos, en gran parte para hacer frente a la apremiante escasez de trigo,
algodn y carbn. El programa para el gasto de 100 millones de dlares, con arreglo a la Ley de
Seguridad Mutua, est siendo desarrollado ahora a la luz de los informes militar y econmico
sobre Espaa. Refirindose a Europa, dijo que haba solicitado otros 5.889 millones de dlares
para la defensa europea, pero no para ay uda econmica. En el ao fiscal prximo, dijo, los
gastos militares europeos sern considerablemente ms del doble de lo que fueron en el ao
anterior a la agresin comunista en Corea. La produccin de material militar en Europa
occidental se ha cuadruplicado aproximadamente durante dicho perodo... Sobre todo, los Estados
Unidos no creemos que la Europa occidental pueda lograr su plena fuerza sin un programa
acelerado a favor de la unidad. Slo sta puede liberar la gran energa potencial de la Europa
libre. En todas las formas que podamos continuaremos estimulando su consecucin. Las
dificultades son muy grandes.
Tras la eleccin de Eisenhower como Presidente de Estados Unidos, se publicaron unas
declaraciones de la prensa norteamericana sobre Espaa en el sentido de que Eisenhower estaba
persuadido de la importancia de la contribucin de Espaa a la defensa de Europa.
Franco, declaraciones, Mundo n 659, diciembre 1952. El 21 de diciembre la prensa espaola
public una informacin de la Agencia Internacional News Service con las declaraciones hechas
por Franco a su corresponsal, Kluckhon. El texto de la circular de la I.N.S. deca:
El generalsimo Franco ha declarado que el mundo no reconoce plenamente el esplndido
sacrificio que los Estados Unidos estn haciendo en Corea. Es sorprendente y magnfico que los
americanos luchen contra el comunismo de manera tan eficiente, tan lejos de sus hogares y en
tan difcil terreno. Siente esto tan de corazn que, a preguntas del periodista, aadi que estara
dispuesto a permitir que voluntarios espaoles tomaran parte en la lucha de Corea, mandados por
sus propios oficiales. El Generalsimo estara dispuesto a hacerlo, aunque, tcnicamente, aquella
es una guerra de las Naciones Unidas y stas han excluido a Espaa. Expres su opinin de que si
el caso llegara, muchos espaoles se presentaran voluntarios. Aadi que, sin embargo, la mejor
contribucin de Espaa contra el comunismo deba realizarse en Europa por razones geogrficas
y que estaba de acuerdo con Eisenhower de que tenan que ser los propios asiticos, incluidos los
chinos nacionalistas, quienes deban llevar el peso de la guerra de Corea. Termina la entrevista
con unas palabras de Franco en las que dice: Tengo la impresin de que Espaa y los Estados
Unidos tienen los mismos objetivos, pero se dirigen hacia ellos por distintos procedimientos. Ello
es natural, pero creo que tenemos un problema comn fundamental en la lucha contra el
comunismo y esto es lo que debemos acentuar.
Franco, declaraciones, Mundo n 693, 16 agosto, 1953.
Con motivo de la muerte de Stalin y cada de Beria, hizo las siguientes declaraciones al director
de la I.N.S, Kingbury Smith.
Qu interpretacin da Vuestra Excelencia a la cada de Beria?
Que es consecuencia directa de la muerte de Stalin y del fracaso de su poltica de la que Beria
era el inmediato ejecutor. El descontento y malestar interior, muy acusado en el partido y altos
mandos del Ejrcito, que Stalin, por su gran autoridad y poder, poda superar, han puesto al nuevo
jefe de la Rusia sovitica en la disy untiva de continuar el terror y ser el juguete de Beria o dar
satisfaccin a los descontentos y, apoy ndose en el Ejrcito, sacrificar a Beria. La situacin en el
exterior no es ms halagea, pues los abusos del imperialismo sovitico con respecto a los otros
pases comunistas y su poltica de terror y purgas de estos ltimos aos, han creado un espritu
de repulsa y condenacin entre la may ora de los comunistas extranjeros. Ms, pese a este hondo
descontento general, lo ocurrido hasta hoy no pasa todava de ser una revolucin de jerarcas; no
en vano Beria fue el depurador odiado y temido de los cuadros del partido y de los altos jefes
militares.
Cmo cree Vuestra Excelencia que ello afectar a las relaciones de Rusia con las potencias
occidentales?
Esto depende de la forma en que se desenvuelva la honda crisis rusa. Un factor nuevo, el militar,
ha empezado a pesar en la poltica rusa, lo que constituy e una rebelin dentro de aquel sistema,
que podr conducir a cambios insospechados. Sin embargo, en el inters de Rusia est el dar a las
relaciones con Occidente un grado de continuidad.
Cul cree Vuestra Excelencia que debera ser la actitud de las potencias occidentales en vista de
la crisis interna rusa?
De reserva y de no fiarse hasta ver cmo se desenvuelve la nueva situacin y si sta logra
estabilidad. No puede olvidarse que el comunismo sovitico, en treinta y cinco aos de existencia,
ha podido cambiar de tctica pero nunca de fines. Su crisis ms honda la sufri a la muerte,
natural o precipitada, de Lenin, que muri desengaado de su propia obra. Todos sus
colaboradores fueron suprimidos por su sucesor y la dictadura de terror continuo. Por primera
vez parece entrar un factor nuevo en el rea de las decisiones polticas, el Ejrcito, representado
por sus mariscales. Del grado de unidad con que stos intervengan pudiera depender la suerte de
aquel pas. Ante la posibilidad de esta coy untura convendra llevar a su nimo, as como al
convencimiento del pueblo en general, la diferencia que el Occidente establece entre la nacin
rusa y su pueblo, por un lado, dignos de consideracin y respeto y, de otro, la accin agresiva del
comunismo sovitico, manteniendo bien firme la decisin del mundo de que los pases
injustamente esclavizados alcancen su liberacin. El hecho de que en el horizonte se levante esta
nueva interrogante no significa que el mundo occidental se entregue a confianzas suicidas, que
daran al agresor el tiempo y espacio requeridos para alcanzar la superioridad total y aprovechar
una coy untura ms favorable.
Prev Vuestra Excelencia algn peligro en que los dirigentes soviticos puedan precipitar la
guerra para impedir el colapso del rgimen sovitico? No lo creo, pues la guerra, lejos de
consolidar el rgimen, precipitara su fin. Precisamente la presencia del factor militar en la
nueva poltica puede dar a sta una may or prudencia y responsabilidad. Saben de sobra los
mariscales rusos y sus Estados May ores los azares que una guerra general entraa. Conocen
perfectamente la superioridad tcnica e industrial de Amrica y de Occidente, as como el
retroceso sufrido en el estado de adhesin y eficacia de las quinta columnas comunistas. Y
saben por experiencia que no basta ganar las guerras; es necesario asegurar y asimilar los
pueblos conquistados y la insurreccin acaba siendo el trmino obligado de todas las injustas
usurpaciones. Comparte Vuestra Excelencia el punto de vista de que la poltica aliada,
fortaleciendo las diferencias del mundo libre, hay a podido tener influencia importante en los
recientes acontecimientos de Rusia y pases satlites? Lo que hoy ocurre en Rusia es
consecuencia de un proceso poltico interno que, por circunstancias especialsimas, se prolong
ms de lo que era razonable esperar. Un sistema que para vivir necesita sepultar en vivo veinte
millones de seres en campos de concentracin, las purgas peridicas de sus jerarcas y el
imperio del terrorismo policiaco, est indefectiblemente llamado, ms pronto o ms tarde a
sucumbir. Los acontecimientos de los pases satlites son la reaccin natural de los pueblos viriles
cuando sufren la ocupacin comunista. Llega un momento, en su desesperacin, en que el
camino ms fcil es la rebelin o la muerte. No es por lo tanto la accin exterior la que imprime
carcter a los acontecimientos de Rusia, sino que son los sucesos internos rusos los que pueden
influenciar su poltica futura con el exterior. De todas formas, la unidad, fortalecimiento y
preparacin del mundo occidental son, hoy por hoy, la nica garanta para impedir la posible
agresin o para asegurarse contra ella. Cree Vuestra Excelencia que estamos siendo testigos del
principio del derrumbamiento y eventual cada del imperio sovitico?
Querer, en los tiempos que vivimos, crear o mantener imperios, es una locura. Los pueblos que
tienen una personalidad y que han conocido su libertad, ms pronto o ms tarde lograrn
recobrar su independencia. Una cosa es la gran potencia territorial y demogrfica rusa, que en s
misma tiene poblacin y dimensiones imperiales, y otra el imperio que Rusia pretende ejercer
sobre las otras naciones usurpadas, el cual, pese a la situacin actual de hecho, con el tiempo, no
podr perdurar. Una transformacin profunda en la poltica interior rusa, que redima a la nacin
de la esclavitud que hoy sufre, podra, en cambio, dar vida y estabilidad a su legtimo Poder
sobre su poblacin y territorio.
Franco, declaraciones, MUNDO n 736, 14 de junio de 1954,
El New York World Telegraph y todos los peridicos de la cadena ScrippsHoward publicaron el
da 7 de junio de 1954 unas declaraciones de Franco al Presidente a Scripps-Howard y
vicepresidente de la United Press, Roy Howard. Franco, dice, propone el embargo econmico a
todos los pases comunistas. Dijo: El Occidente posee un equipo unido para un trabajo efectivo
en el aspecto militar. No est igualmente bien organizado para la accin poltica. La coalicin
necesita un Estado May or civil unificado, coordinado con el militar, pero con poderes para tratar
directamente de todas las cuestiones polticas y econmicas de mutuo inters. La unidad de
accin sobre los problemas polticos es tan necesaria en la guerra fra como lo es la unidad sobre
los problemas militares en la guerra caliente.
La fuerza militar de Rusia es muy verdadera, pero no es lo suficientemente dominante para que
Mosc la ponga ahora a prueba. Como consecuencia, los problemas econmicos de la guerra fra
son hoy, por lo menos, de importancia igual a la de los problemas militares. Si las naciones
anticomunistas de Occidente se unieran con las de Extremo Oriente en un programa econmico
conjunto, podran ganar la guerra fra en todos los frentes. Si ganan la guerra fra podran evitar
una caliente. Desgraciadamente, en la actualidad no estn ganando la guerra fra. No la ganarn
hasta que pongan el deseo de paz por encima del deseo de beneficios en el comercio con Rusia.
Franco, sobre Alemania, MUNDO n 761, 5 diciembre 1954. El 25 de noviembre de 1954 se
publicaron en Italia unas declaraciones de Franco al director para Europa de la International
News Service,Kingsbury Smith, en las que dice: Qu alcance para el futuro de Europa concede
V.E. a los acuerdos que proporcionan la participacin de Alemania Occidental en el Pacto de
Bruselas y en la OTAN?
Considero a Alemania el pas clave para la paz de Europa. Su incorporacin al mundo occidental
es esencial para su defensa. Si de verdad queremos la paz, hay que superar la poltica de
vencedores y vencidos y la incorporacin de Alemania occidental al Pacto de Bruselas, si no se
desvirta, es iniciar este camino.
Amenaza nuclear sovitica a Espaa
Nota verbal de la U.R.S.S. a la delegacin permanente de Espaa en la O.N.U.578. Publicada en
la prensa espaola el 20 de diciembre de 1957.
La Misin Permanente de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas en las Naciones Unidas
saluda atentamente a la Misin Permanente de Espaa en las Naciones Unidas y, siguiendo
instrucciones del Gobierno sovitico, tiene la honra de manifestar lo siguiente:
El Gobierno sovitico quisiera hacer llegar a conocimiento del Gobierno de Espaa sus puntos de
vista en relacin con la situacin internacional que se est fraguando en estos momentos, teniendo
en cuenta que el inters en el mantenimiento de la paz hace necesario que todos los Estados
tomen ciertas medidas para evitar el peligro de una nueva guerra que amenaza al mundo. El
Gobierno sovitico considera necesario, en primer lugar, llamar la atencin sobre el hecho de
que, con la iniciativa del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y de Gran Bretaa, se estn
tomando ciertas medidas en Europa para incrementar la preparacin militar de los signatarios de
la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, principalmente en relacin con la prxima
sesin en Pars del Consejo de la N.A.T.O. el 16 de diciembre. De acuerdo con la manifestacin
de los dirigentes de la N.A.T.O., esta sesin pretende adoptar decisiones sobre el armamento de
los pases del bloque de la N.A.T.O. con armas atmicas y de hidrgeno, sobre la creacin en sus
territorios de rampas de lanzamiento de cohetes y sobre el establecimiento en estos pases de
almacenes de armas nucleares americanas. Todos estos problemas estn siendo objeto de libre
discusin en estos momentos en el Oeste.
No puede menos de reconocerse que la adopcin de tales decisiones dara lugar a una may or
agravacin de la situacin internacional, a un aumento de la tensin en las relaciones entre los
Estados, a una incontrolada carrera de armamentos y a una may or intensificacin de la guerra
fra. En otras palabras, la sesin de diciembre del Consejo de la N.A.T.O. puede constituir un
nuevo y peligroso paso hacia la conflagracin guerrera atmica, con consecuencias muy graves.
En la presente nota, el Gobierno sovitico tiene la intencin de sealar solamente algunos de los
problemas importantes para la causa de la paz, y a que es su conviccin profunda que el futuro de
la paz de Europa depender en gran parte de cmo se resuelvan estos problemas.
En opinin del Gobierno sovitico, los Gobiernos de todos los pases conscientes de su
responsabilidad, no slo en relacin con el destino de los pueblos de sus
578Mundo, n 921, 29-XII-1957, p. 611
propios pases, sino tambin en relacin con el futuro de la paz, deben, en estos momentos,
hacer todo lo que est en su poder para evitar el estallido de una nueva guerra. no debe olvidarse
que el alcance y el poder de las armas modernas no reconoce fronteras. Si, desgraciadamente
para la humanidad, estalla una guerra atmica, ningn Estado, no importa dnde est situado,
puede considerarse seguro.
Limitndonos al Continente europeo, uno de estos problemas es el de equipar a los pases de la
N.A.T.O. con armas atmicas y de hidrgeno, de crear en sus territorios rampas para
lanzamiento de cohetes y de establecer en estos pases almacenes de armas nucleares
americanas. En estos momentos se est desarrollando en el Oeste una amplia campaa dirigida a
conseguir fundamentalmente que los pases europeos firmantes de la N.A.T.O. acepten el
llevar a cabo estas medidas. Generales americanos, que casi todos los das hacen declaraciones
belicosas en las capitales de Europa, son elementos activos de esta campaa.
Aunque Espaa no es miembro de la N.A.T.O., ha firmado, sin embargo, acuerdos militares con
los Estados Unidos de Amrica que la vinculan al bloque del Atlntico Norte. Como es sabido, de
acuerdo con estos convenios, bases areas y navales norteamericanas han sido construidas en
territorio espaol en cierto nmero de ciudades, tales como Morn, Torren (sic), Zaragoza, San
Pablo, Rota y otras. Con el progreso actual de la tcnica militar es evidente que la existencia de
bases militares en Espaa que estn bajo control extranjero no pueden salvarla de las
consecuencias desastrosas de la guerra moderna. Los dirigentes militares de los Estados Unidos
de Amrica no ocultan en ninguna forma el hecho de que estableciendo sus bases en el territorio
de los Estados miembros de la N.A.T.O. y de sus otros aliados desean alejar de los Estados
Unidos de Amrica las fronteras de una posible guerra y exponer al golpe de represalia los
territorios de otros pases.
Puede justificarse, a la luz de lo arriba expuesto, el riesgo a que queden sujetas las poblaciones
de las ciudades espaolas situadas cerca de las bases militares extranjeras en caso de que los
estrategas de la N.A.T.O. den lugar al estallido de una nueva guerra? por ejemplo, segn
informes de la prensa occidental, los Estados Unidos de Amrica han estacionado el XVI grupo
estratgico de sus Fuerzas Areas en Espaa, y particularmente en la base de Torren (sic),
situada a la distancia de algunos kilmetros de Madrid. No cabe duda de que este problema
requiere una atencin muy seria, si hay que guiarse, no por la falsa propaganda de los que
patrocinan la guerra fra y la carrera de armamento, sino por la evaluacin de la situacin
actual y , sobre todo, del nivel de progreso de la tcnica militar.
En la prxima sesin, los dirigentes de la N.A.T.O. cuentan evidentemente con dar may or mpetu
a la militarizacin de Alemania occidental mediante la produccin de armas nucleares en este
pas. Se proy ecta tambin proveer a las Fuerzas Armadas de Alemania occidental, que estn en
proceso de creacin, de armas nucleares extranjeras. No es necesario probar con profusin cun
peligroso es para la causa de la paz el resurgimiento del militarismo alemn, que ha provocado
y a dos guerra mundiales en el curso de una generacin, especialmente si el proy ecto de situar en
el territorio de Alemania occidental armas nucleares y de producirlas en la en la Repblica
Federal de Alemania se lleva a cabo. Es obvio que la oposicin de todos los Estados interesados
en mantener la paz en Europa, al rearme de Alemania occidental, al establecimiento en su
territorio de bases de armas nucleares extranjeras, as como al armamento del Ejrcito de
Alemania occidental con armas atmicas y de hidrgeno puede ser fundamental y evitar un
desarrollo peligroso de los acontecimientos.
Es bien sabido que ciertos sectores de Occidente, al tratar de obligar a los pases europeos a
aceptar el uso de sus territorios para el establecimiento de bases de armas atmicas
norteamericanas, difunden numerosas fbulas sobre una aparente amenaza de guerra existente
por parte de la Unin Sovitica, aunque todo el mundo sabe que la Unin Sovitica no tiene
intenciones agresoras en relacin con ningn pas del mundo. Tratando de calmar a la opinin
pblica sobre las graves consecuencias de una carrera atmica, los crculos militares del Oeste
estn difundiendo la teora de guerras locales mediante el uso de las llamadas armas atmicas
tcticas. Es necesario subray ar la completa falta de fundamento y el peligro de esta teora.
Es bien sabido que las dos ltimas guerras mundiales tuvieron su origen en guerras locales. En
el momento actual, cuando existen en el mundo grupos militares opuestos que engloban a
numerosos Estados de diferentes partes de Europa, ninguna guerra puede ser localizada, tanto
ms, cuanto la existencia de armas atmicas y de hidrgeno no dejara de convertir las llamas de
la guerra, si sta estallara, en una conflagracin general.
Ultimamente ciertos crculos occidentales han estado preparando planes para unir, de una u otra
forma, los bloques militares creados por las potencias de Occidente en diferentes partes del globo
N.A.T.O., S.E.A.T.O. Y Pacto de Bagdad -. Es necesario destacar que tal unin constituira, en
la prctica, una sustitucin de las Naciones Unidas y minara la esencia de esta Organizacin.
Sera una burla hecha a los principios de este organismo internacional. Llama tambin la atencin
el hecho de que durante varios aos la mente de los pueblos occidentales ha sido envenenada por
una intensa propaganda encaminada a probar la fatal inevitabilidad de otra guerra y la necesidad
de una intensa preparacin para la misma. Esta propaganda de guerra contribuy y est
contribuy endo a agravar la situacin internacional y a minar la confianza en las relaciones entre
los Estados; constituy e uno de los elementos bsicos de las posiciones de fuerza poltica que es
agresiva en su propia naturaleza. No es, por lo tanto, casual que cada vez ms a menudo se oigan
en todo el mundo llamamientos para que cese la propaganda de guerra y la guerra fra y para
que se ponga fin a la carrera incontrolada de armamentos. Estos llamamientos se producen en el
Oeste y en el este, en Europa y en Asia, y en otros Continentes; estn hechos por representantes
de diferentes tendencias polticas, por millones de hombres no importa cules sean sus formas de
vida y sus creencias religiosas.
Es, por tanto, posible afirmar que los intereses militares de los pueblos exigen que los dirigentes
de los Estados, responsables del destino de sus pases, saquen la nica conclusin razonable del
estado de los problemas en que el mundo se encuentra hoy en da. Si se pretende salvaguardar los
intereses de la paz universal, es necesario, en opinin de la Unin Sovitica, reconocer
definitivamente la actual situacin del mundo, donde existen Estados capitalistas y Estados
socialistas. Nadie puede pasar por alto el hecho de que cualquier intento de cambiar desde fuera
y por la fuerza esta situacin, de intervenir en el presente statu quo o de imponer revisiones
territoriales dara lugar a consecuencias desastrosas. No slo la postura de pases tales como la
Unin Sovitica, la Repblica Popular China, los Estados Unidos de Amrica, Gran Bretaa,
Francia y la India, tienen importancia fundamental para el mantenimiento de la paz y el
relajamiento de la tensin internacional, sino tambin la posicin de todos los pases del mundo,
grandes y pequeos. La pacfica e independiente poltica exterior, seguida por cualquier Estado,
no slo est de acuerdo con los intereses de su pueblo, sino que tambin tiene un efecto
estabilizador en el ambiente de la zona donde dicho Estado est situado, y en el de la situacin
internacional, como en todo.
El Gobierno sovitico est firmemente convencido de que si todos los Estados basan su poltica
exterior en el principio fundamental de la necesidad de preservar y conservar la paz y no toman
medidas de cualquier clase que aumenten el peligro de la guerra, entonces ser posible poner en
efecto un tanto positivo que tienda a normalizar la total situacin internacional creando los
requisitos necesarios para la solucin de los ms importantes problemas internacionales. Un paso
importante para la creacin de condiciones de mutua confianza y estados duraderos y pacficos
sera, sin duda alguna, la consecucin de un entendimiento en el problema del desarme. El
Gobierno sovitico ha hecho y est haciendo esfuerzos considerables para la solucin de este
problema. Las propuestas que en este sentido el Gobierno sovitico someti a otras potencias son
bien conocidas. Sin embargo, la actitud de las potencias occidentales ha hecho imposible hasta el
momento presente la solucin del problema del desarme. El xito o el fracaso en la solucin de
los problemas del desarme y en la terminacin de la carrera de armamentos depende ahora de
las potencias occidentales.
Teniendo en cuenta, sin embargo, el hecho de que algunos problemas internacionales entre
ellos el problema del desarme son tan complicados que, como la experiencia ensea, no puede
conseguirse con xito su solucin completa e inmediata en la presente situacin internacional, el
Gobierno sovitico propone que estos problemas sean resueltos gradualmente, paso a paso. Como
primer paso que tendra un efecto saludable y esencial en la situacin internacional y que
incrementara la confianza en las relaciones entre los Estados, sera aconsejable la renuncia
inmediata por los respectivos Estados al uso de armas nucleares, y la suspensin de explosiones
experimentales de armas atmicas y de hidrgeno; esta medida podra, en opinin del Gobierno
sovitico, entrar en vigor a partir del primero de enero de 1958.
Otra medida importante sera la adopcin de la propuesta concerniente al establecimiento de la
seguridad colectiva en Europa. El Gobierno sovitico cree que una solucin parcial de este
problema podra constituir un buen principio. Dentro del espritu de esta sugestin podra
concluirse, por el momento, un tratado de no agresin entre los pases miembros de la N.A.T.O.,
de un lado, y los pases firmantes del Tratado de Varsovia, de otro. El Gobierno sovitico cree
que todos los pases europeos estn interesados no menos que la U.R.S.S. en la creacin de un
sistema efectivo de seguridad europea y que podran apoy ar esta propuesta. Por el momento, la
renuncia de las grandes potencias a situar armas nucleares en territorios extranjeros, incluy endo,
naturalmente, el territorio de Espaa, sera de gran importancia. La Unin Sovitica propone que,
incluso ahora, la U.R.S.S., los Estados Unidos de Amrica y Gran Bretaa traten de llegar a un
acuerdo por el que renuncien al estacionamiento de armas nucleares de cualquier tipo en los
territorios de Alemania occidental y oriental. Si se llega a tal acuerdo y si los Gobiernos de la
Repblica federal alemana y de la Repblica Democrtica alemana convienen, a su vez, en no
fabricar armas nucleares y en no situar tales armas en Alemania, los Gobiernos de Polonia y
Checoslovaquia, como y a lo han anunciado oficialmente, no fabricarn ni almacenarn tampoco
armas atmicas en sus territorios. De esta forma, se creara en Europa central una extensa zona,
con una poblacin de ms de cien millones de habitantes, libre de armas atmicas, constituy endo
un factor que reducira, en gran medida, la amenaza de una guerra atmica. Con vistas a la
normalizacin de la situacin en el Prximo y medio Oriente es necesario, en opinin del
Gobierno sovitico, que las grandes potencias la U.R.S.S., los Estados Unidos, Gran Bretaa y
Francia se comprometan a observar estrictamente el principio de no intervencin en los asuntos
internos de los pases de esta zona y a no usar la fuerza en la resolucin de los problemas
concernientes al Prximo y Medio Oriente.
La expansin de las relaciones comerciales y la abolicin de las restricciones discriminatorias en
este terreno, as como el desarrollo de los contactos cientficos, tcnicos y culturales, puede
constituir un factor importante, o dicho francamente, un factor decisivo en el establecimiento de
una base firme para sus relaciones amistosas. Teniendo en cuenta los positivos resultados de la
reunin de Ginebra entre los jefes de los Gobiernos de las cuatro potencias en el verano de 1955,
no puede menos de llegarse a la conclusin de que una reunin de alto nivel de los representantes
de los pases capitalistas y socialistas sera de gran importancia. Esto implica, naturalmente, que
todos los participantes en esta reunin tendran en cuenta la verdadera situacin y buscaran
sinceramente el necesario entendimiento. Es tambin imperativo necesario el que los Estados
tomen las medidas conducentes a poner fin a cualquier forma de llamamiento a la guerra y a la
propaganda hostil que en ciertos Estados de Occidente se hace contra otros pases.
Al someter estas propuestas, encaminadas a un mejoramiento de la situacin internacional, el
Gobierno sovitico considera necesario declarar que har todo lo que est en su mano para
fortalecer la paz y la seguridad de los pueblos. El Gobierno sovitico cree que la puesta en
prctica de las propuestas arriba mencionadas que estn en completo acuerdo con los
propsitos y principios de las Naciones Unidas, y que no son, en ningn caso perjudiciales para la
seguridad o para los intereses de cualquier Estado podra mejorar radicalmente la situacin
internacional y constituira una contribucin importante a la causa de la consolidacin de la paz
universal. Entonces sera posible promover la confianza entre los Estados y los pueblos que, a su
vez, crearan los requisitos previos favorables para la solucin de otros problemas importantes,
tales como la considerable reduccin de las fuerzas armadas; la completa prohibicin de las
armas atmicas y de hidrgeno, as como el cese de su produccin y la destruccin de los
stock de estas armas; el desmantelamiento de las bases militares en territorios extranjeros; la
retirada gradual de fuerzas armadas extranjeras de los territorios de todos los pases, incluy endo
aquellos Estados miembros de la N.A.T.O. y del Tratado de Varsovia; la sustitucin por un
sistema de seguridad colectiva en Europa y en Asia, de los grupos militares de Estados existentes
en la actualidad.
El Gobierno de la U.R.S.S. expresa su esperanza de que el Gobierno de Espaa examinar con
atencin las consideraciones y propuestas arriba mencionadas y tomar todas les medidas en su
poder que puedan promover al mantenimiento y consolidacin de la paz y el mejoramiento de
las relaciones entre los pases. FUENTES Y BIBLIOGRAFA
Prensa escrita.
Espaolas:
ABC
Argumentos
Arriba
Cambio 16
El Pas
El Socialista, exilio
Historia 16
Historia y Vida
Madrid
Mundo
Mundo, revista semanal de poltica exterior Tiempo de Historia
Triunfo
Ver la web sobre la transicin poltica espaola
Extranjeras:
The Daily Express
Daily Mail
Daily Mirror
Dallas Morning News
The Denver Post
The Detroit News
Die Welt
The Economist
L Epoque
L Express
Evening Standard
The Guardian
Le Monde
Le Monde Diplomatique Le Monde DOrient
Monhly Rewiew
New York Herald Tribune The Observer
Le Peuple
Temps Moderns
Telegraf
Il Travaso
Tribune
Une Semane Dans Le Monde The Washington Post
ESTUDIOS SOBRE EL SOCIALISMO ESPAOL Araquistin Quevedo,Lus,
- Espaa ante la idea sociolgica del Estado, Pars, 1953
- El pensamiento espaol contemporneo, Buenos Aires,1962
- Sobre la guerra civil y la emigracin, Madrid, 1983
Besteiro Fernndez, Julian,
- Marxismo y antimarxismo, Mxico 1966
- Marxismo y antimarxismo, Madrid, 1967
Bizcarrondo,Marta, Araquistin y la crisis socialista en la Segunda Repblica, 1975
Bullejos Snchez,Jos,
- Espaa en la Ha Repblica, Mxico 1967
- El Movimiento Obrero Mundial, Mxico,1963
- El nacionalismo, Mxico, 1964
Las ideologas polticas contemporneas, Mxico 1963
Problemas fundamentales de Espaa. Contribucin a un programa socialista. Mxico, 1966
Bustelo,Francsco; PecesBarba; De Vicente, Ciriaco y Zapatero, Virgilio Partido Socialista
Obrero Espaol, Barcelona 1976
Congresos del PSOE en el exilio y la clandestinidad, Fundacin Pablo Iglesias, Madrid
Coca,Gabriel Mario de: AntiCaballero. Crtica marxista de la bolchevizacin del P.S. 1975
Echevarra, Toribio:
La experiencia socialista en Espaa. Mxico,1966
Tres ensay os, Mxico 1968 Viaje por el pas de los recuerdos, Mxico, 1956 Francisco Jimnez,
Enrique de: Francisco Largo Caballero y la Repblica futura. Mxico 1956.
Gonzlez Mrquez,Felipe: Qu es el socialismo?, Barcelona, 1976 Jimnez de Asa, Luis:
El PSOE, al democracia, la ley y la Universidad, Buenos Aires,1976 La Constitucin de la
democracia espaola, Buenos Aires, 1951.
Lamo de Espinosa, Emilio: Filosofa y Poltica de Julian Besteiro, Madrid 1977. Lpez Sevilla,
Enrique:
Julian Bestero y L.Jimnez de Asa, militantes del PSOE, Mxico 1971 Marx el humanismo y el
socialismo espaol, ed. Pablo Iglesias Mxico,1965. Losada, Juan: Perfiles humanos de la
ciudadana. Barcelona, 1968 Llopis Ferrndiz, Rodolfo: Espaa espera su hora. Toulouse,1958
Martnez Cobo,C y J, hermanos, Intrahistoria del PSOE, III. Barcelona, 1992 Miguez, Alberto: El
pensamiento filosfico de Julin Besteiro, Madrd,1971 Muoz Lpez Mximo:
Acusacin La gran traicin a Espaa y al socialismo espaol) Mxico, 1955 Dos conductas:
Indalecio Prieto y y o, Mxico, 1952
Grandeza y tragedia de la emigracin republicana espaola, Mxico, 1955
- Problemas del socialismo espaol, Mxico, 1952
Tragedia y derroteros de Espaa, Mxico 1952
Ros ArrutiFernando de los: A dnde va el Estado? Buenos AIres,1951 Tun de Lara, Manuel,
en AA. VV. : Historia del Socialismo Espaol, Con cinco tomos, Barcelona, 1989
ANTOLOGIAS Y RECOPILACIONES Albar Catal, Manuel: Cartas, artculos y
conferencias de un periodista espaol en Mxico, Mxico, 1958.
PrietoTuero, Indalecio:
Dentro y fuera del Gobierno. Mxico,1975
Discursos fundamentales. (Seleccin de E. Malefakis y J.P. Fusi) Madrid, 1975. Palabras al
viento, Mxico, 1969
Ros Urruti, Fernando de: Escritos sobre democracia y socialismo. Ediciones a cargo de Virgilio
Zapatero, Madrid, 1975
Roa, Ral: Ciencia y conciencia(Textos de Fernando de los Ros) La Habana, 1956
Saborit Colomer, Andrs: El pensamiento poltico de Julian Besteiro, Madrid,1974.
Solana Prellezo, Fermn Historia parlamentaria del socialismo: Julian Besteiro. Dos tomos,
Madrid
BIOGRAFIAS
Alvarez Sierra, J. y GutirrezRav, J.: Dr. Juan Negrn Madrid, 1966 Bullejos Snchez,Jos:
La Cominter en Espaa. Recuerdos de mi vida. Mxico,1972
GutirrezRav, Jos: Julian Besteiro, Madrid, 1965
Prieto Tuero, Indalecio:
De mi vida. Recuerdos, siluetas, estampas, sombras...,Dos tomos Ed. Oasis, Mxico, 1968-1970
Saborit Colomer,Andrs: Julian Besteiro, Mxico 1961
Saiz Valdivieso,A.Carlos: Indalecio Prieto, n 99, Coleccin Espejo de Espaa, Barcelona
Vidarte Franco,Juan Simen, Todos fuimos culpables. Mxico, 1974
ESTUDIOS SOBRE LA OPOSICIN Y El FRANQUISMO
AA. VV.: La oposicin al rgimen de Franco. Estado de la cuestin y metodologa de la
investigacin. Actas del Congreso Internacional organizado por el Departamento de Historia
Contempornea,
Universidad Nacional de Educacin a Distancia. Coordinado por Javier Tusell, Abdn Mateos y
Alicia Alted. 1922 de octubre, 1988
tres volmenes, ed. UNED, Madrid 1990.
Anson,Luis Mara, Don Juan. Barcelona, 1994
Besteiro Fernndez Julan, El Partido Socialista ante el problema de Marruecos.
Discurso.Mxico,1966
Cantarero del Castillo, Manuel, Tragedia del socialismo espaol. Barcelona, 1971 Cierva, Ricardo
de la, La historia perdida del socialismo espaol. 1972 Chao Rego, R., La Iglesia en el
franquismo, Ediciones Felmar, Madrid, 1976 Daz-Salazar, Rafael, Iglesia, Dictadura y
Democracia, Ediciones HOAC, Madrid, 1981
Gil Robles,Jos& Mara, La Monarqua por la que y o luch (19411954) Madrid, 1976
Guirao Piey ro, F. : "The Spanihs Socialists and The European Question in the Decade of the
1950s", EUI, Florencia, Colloquium Papers, 1516XI1988 Heine, Hartmut, La oposicin poltica al
franquismo. Barcelona, 1983 Mateos Lpez, Abdn,
- Europa en la poltica de "presencia internacional" del socialismo espaol en el exilio, en
Espacio, Tiempo y Forma, Revista de la Facultad de Geografa e Historia, Separata, Serie V,
Historia Contempornea, UNED, Madrid, 1989
- El PSOE contra Franco. Continuidad y renovacin del socialismo espaol. 19531974. Madrid,
1993
Morato Caldero, Juan Jos, El Partido Socialista Obrero. Madrid , 1976 Sez Alba, A., La
Asociacin Catlica de Propagandistas, 1974, Ruedo Ibrico Tezanos, J.F.; Cotarelo, R. y de Blas,
A., (eds) La transicin democrtica espaola, Editorial Sistema, Madrid, 1989
Tusell, Xavier, La oposicin democrtica al franquismo. Barcelona, 1977
SOBRE ESPAA Y LAS RELACIONES EXTERIORES
Adams, Mildred, Twenty y ears of Franco, en Foreign Affairs, January, 1959 Aldecoa
Luzrriga, F., La poltica exterior de Espaa en perspectiva histrica. De la autocracia al Estado
de Derecho, en Sistema, 63, noviembre, 1984, pgs. 111-113
Araquistin, L.
- Espaa y el Pacto del Atlntico, en El Socialista, e, n 5.463, 5 de may o de 1949
- El caso de Espaa n 5.694, 26 de noviembre de 1953
-Espaa ante la idea sociolgica del Estado, El Socialista, 5-III-1953
- La ilusin de la neutralidad, El Socialista, 5-III-1954
- Para alusiones. Los acuerdos hispano-norteamericanos. La ilusin de la neutralidad, El
Socialista, 25-III-1954.
- La ficcin de la soberana, El Socialista, 8-IV-1954
Areilza, J.M., Memorias Exteriores, 1947-1964, Barcelona, 1984
Armero, J.M. de, La poltica exterior de Franco, Barcelona, 1978
Barcia Trelles, J.M., Espaa, la ONU, la doctrina Larreta y el problema de la no intervencin,
en Estudios de poltica internacional y derecho de gentes. Madrid, 1948
Poltica exterior europea (1945-60), en Revista de la Universidad de Madrid, IX, 1960
La poltica internacional de Espaa y el destino del Mediterrneo, en Estudios de poltica
internacional y derecho de gentes. Madrid, 1948
Castiella, F.M., Poltica exterior de Espaa (1948-1960). Disertacin del Excmo. Sr. D. Cierva, R.
De la, Henday a, punto final, Barcelona, 1981
Convenio de amistad, defensa y cooperacin entre Espaa y los Estados Unidos de Amrica,
OID, 1982
Convenio hispano-norteamericano sntesis y aspectos ms importantes, OID, 1982
Detwiler, D. S. Hitler, Franco und Gibraltar. Wiesbaden, 1962
Espadas Burgos, M., Franquismo y poltica exterior. Madrid, 1987 Fernando Mara Castiella el da
24 de marzo de 1960 en la Universidad de Georgetown, 1960
Espaa ante las Naciones Unidas. Madrid, 1968
Ferrando Bada, Juan, en La Epoca de Franco, Historia General de Espaa y Amrica, TXIX2.
Madrid, 1987
Gallo, Max, Historia de la Espaa franquista, Pars, 1969
Halstead, Ch. R., Spanish Foreign Policy, 1936-1978, en James W. Cortada, Spain in the 20
Century World. Essay s on the Spanish Diplomacy , 1898-1978. London, 1980
Hoare, S., Embajador ante Franco en misin especial, Madrid, 1997 Chao Rego, J., La Iglesia en
el franquismo, Madrid, 1976
Lleonart, A. Y Anselem, A. Y Castiella y Maz, F.M., Espaa y ONU, I (1945-46). La cuestin
espaola. Documentacin bsica, sistematizada y anotada. Madrid, 1978
Llopis, R, Un Concordato de guerra civil, en El Socialista, e, n 5.684, 17 de septiembre de 1953
Madariaga, Salvador de, Espaa, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 1944 Marquina Barrio,
A. , Espaa en la poltica de seguridad occidental, 1939-1986, Madrid, 1986
La Diplomacia vaticana y la Espaa de Franco (1936-1945), Madrid, 1983 La consolidacin del
Franquismo, en Franco acorralado. La reconstruccin de Europa. Siglo XX. Historia
Universal. Historia 16, 1983
La permanencia del Rgimen franquista despus de la II Guerra Mundial, en El Pas, 23, 24,
25 y 27 de may o de 1980.
Conspiracin contra Franco. Historia 16, 35 (1979). Madrid
Franco quiso participar en la Segunda Guerra Mundial. El Pas, Madrid, 15 de diciembre de 1978
Marruecos, de las pretensiones al naufragio (1939-1956) Historia 16, Extra IX, 1979
Miguez, A. Marruecos en la encrucijada. Madrid, 1973
Moradiellos Garca, E., Neutralidad benvola, Oviedo, 1990
Morales Lezcano, V., Historia de la no beligerancia espaola durante la Segunda Guerra Mundial,
Las Palmas, 1980
Muniesa, B. Las legitimaciones del franquismo y la quiebra de la conciencia democrtica, en
Monthly Rewiew, abril-may o- junio 1980, vol. 3- 9/10 Preston Paul, Franco. Caudillo de Espaa.
Barcelona, 1994
Portero, F., Franco aislado. La cuestin espaola (1945-1950), Madrid, 1989 Remiro Brotns, A.,
Las Cortes y la poltica exterior espaola, 1942-1976. Valladolid, 1977
Renouvin, P. Historia de las Relaciones Internacionales, siglos XIX y XX, Madrid, 1990
Sainz Rodrguez, P., Un reinado en la sombra, Madrid, Barcelona, 1981 Serrano Suer, R.,
Memorias, Barcelona, 1977
Mi punto final sobre Henday a, El Pas, 23 de diciembre de 1978
Souchere, E.
-Presencia americana en el Mediterrneo, en Temps Moderns, dirigida por Sartre, nmero de
diciembre de 1951.
- La Espaa franquista y el mundo rabe, Monde dOrient, febrero de 1952, en El Socialista,
20 y 27- III-1952
Surez Fernndez, L.
Franco y la URSS. Madrid, 1987
Francisco Franco y su tiempo. Madrid, 1984
Sverlo, Patricia, Un rey golpe a golpe, edicn disponible en la web redlibertaria.net
Tamames, Ramn, La Repblica. La era de Franco. T. VII. en Historia de Espaa A. Madrid,
1973
Tezanos, J.F.; Cotarelo, R. y de Blas, A., (eds) La transicin democrtica espaola, Editorial
Sistema, Madrid, 1989
Toy nbee, A., La Europa de Hitler, Madrid, 1985
Tusell, X. Franco y los catlicos. Madrid, 1984
Tun de Lara et alii, Historia de Espaa, T.X. dirigida por, Barcelona, 1985 Vias, Angel,
- Los pactos secretos de Franco con Estados Unidos. Barcelona, 1981
-La poltica exterior espaola en el franquismo, en Cuenta y Razn. Primavera, 1982, n 6.
Zugazagota, Julin, Guerra y vicisitudes de los espaoles. Barcelona, 1977
RELACIONES INTERNACIONALES EN LA GUERRA FRA.
Abbas, F., Guerre et Revolution, Pars, 1962
Acheson, D., Presents at the Creation, N.Y., 1969
Adenauer, K., Mmoires, Hachette, 1965-1969
Albar, M., La soberana nacional contra la democracia universal, El Socialista, e, 20-V-1948
Behr, E., The Algerian Problem, N.Y., 1962
Berger, C., The Korean Knot, Filadelfia, 1947
Berger, M.C., La Republique Populaire de Chine despuis 1949, Colin, 1989 Bernard Cohen, S.
Geografa y Poltica en un mundo dividido. Madrid, 1980 Bettelheim, Ch. Et alii., La construccin
del socialismo en China, Ediciones Era, Mxico, 1966
By rnes, J. Speaking Frankly , N. Y., 1947
Boffa, G., Le grande Tournant, de Staline Khrouchtchev, Masper, 1960 Boy d, A., Fifteen Men
on a Powder Keng. A History of the U.N. security Council, Methuen, 1971
Boutros-Ghali, B., La Conference de Bandoeng, Internationales Jahrbuch der Politik, Mnich,
1955
Buzan, B. Introduccin a los estudios estratgicos. Tecnologa militar y relaciones internacionales.
Madrid, 1991
Clay , L. , Guerre froide Berlin, Berger-Levrault, 1950
Claudn, Fernando, La crisis del movimiento comunista. De la Komintern al Kominform,v.1
Pars, 1971
Collin Delavaud, C., Gopolitique de lAsie, PUF, 1993
Conte, A. Yalta ou le partage du monde. Robert Laffont, 1964
Chomsky, N. Los Estados Unidos desde Grecia al Salvador, AA.VV. Superpotencias en colisin.
La nueva guerra fra de los aos ochenta. Madrid, 1985
Churchill, W., La Seconde Guerre mondiale, 12 v. Plon, 1948-1964 Delmas,Cl., LAlliance
atlantique, Pay ot, 1962
Deutscher, I, Stalin. Biografa poltica. Mxico, 1969
Eden, A., The Memoirs of..., Londres, 1965
Fejt, F., Histoire des democraties populaires, Le Seuil, 1969
Fetscher, Iring, Comunismo de Marx a Mao, Plazajans, Barcelona, 1974 Fetscher, Iring,
Socialismo, de la lucha de clases al Estado providencia, Plaza & Jans, Barcelona, 1974
Fontaine, A. Histoire de la guerre froide, Fay ard, 1965
Ganiage, J., Histoire contemporaine du Maghreb, Fay ard, 1994
Gaulle, C. De, Memoires de guerre, 3 v., Plon, 1954-1959
Gimbel, J., The Origins ofthe Marshall Plan, Stanford, 1950
Gittings,J, The World and China, 19221972, London 1974
Guillemarz,J., Historia del Partido Comunista Chino, Ediciones Pennsula, Barcelona, 1979
Harriman W. A. Y Abel E.,Special envoy to Churchill and Stalin 1941-1946. N.T., Random
House. 1975
Halliday ,F. Gnesis de la segunda guerra fra, Mxico 1989
Kaplan, L., NATO, The Early Years, Kentucky , 1984
Kennan, G., Memoirs, Londres, 1967
Kennan, G. Telegrama largo desde Mosc, 22 de febrero de 1946, Foreign Relations of the
United States, 1946, vol. VI
Kershaw, I., Hitler II, 1936-1945. Barcelona, 2002
Kissinger, H. ,Diplomacia, Barcelona, 1998
- El comienzo de la guerra fra, Poltica Exterior, n 44, abril-may o, 1995 Klafkowski, A. The
Potsdam Agreement, Varsovia, 1963
Kruchev, N.S., Souvenirs, Laffont, 1971
Lafeber,W., Amrica, Russia and the Cold War, 19451980, N.Y. 1980 Laqueur, W., The Soviet
Union and the Middle East, Routledge and Kegan, 1959 Laqueur,W., Europa despus de Hitler,
Grijalbo, Barcelona, 1973 Le Tourneau, R., volution politique de lAfrique du Nord musulmane,
Pars, 1962
Lenczowski, G., Russia and the West in Iran, Cornell Univ. Press, 1949 Lie, T. Au Service de la
paix. Gallimard, 1957
Lippman,W., The Cold War London, 1947
Maazoun. J.E., La strategie en Mditerrrane
Marlowe, J., A History of Modern Egy t and Anglo-Egy ptian Relations, N.Y., 1954
Muir, R., Geografa Poltica Moderna, Madrid, 1982
Netti, J.P., The Eastern Zone and Soviet Policy in Germany, Oxford, 1951 Nolte. Ernst, Fascismo
de Mussolini a Hitler, Plaza & Jans, Barcelona 1974 PCUS. Historia del Partido Comunista de la
URSS, Mosc, 1966
Pluvier,J., Southeast Asia from Colonialism to Independence, Oxford University Press, 1974
Poulantzas, N., Fascismo y dictadura. La III Internacional frente al fascismo. Madrid, 1973
Quandt, W., Decade of decisions: American policy towards the Arab-Israeli Conflict, Berkeley,
1977
Rama, Carlos M. Los agentes del poder y las clases dominantes del franquismo, El Viejo Topo
n22, pg. 18 ss.
Reischauer,E., The United States and the Japan, Harvard, 1950
Spaak, P-H,
Por la paz y por la libertad, en El Socialista, e, XI-1948
Panorama europeo. Motivos de temor y esperanza, El Socialista, 15-II-1951 Spilmann, G., Du
protectorat lindependence, Pars, 1967
Stettinius, E. Roosevelt and Russians. The Yalta Conference. N.Y., Stillman,E., y Paff, W. Poder
e impotencia de la poltica exterior de los Estados Unidos.
Buenos Aires, 1974
Stodter, R., Detuschlands Rechslage, Hamburgo, 1948
Truman, H., S. Mmoires, v.1 y 2. Plon, 1955
Vicens Vives, Tratado General de Geopoltica. Barcelona, 1950
Woodward, L. British Foreign Policy in the Second World War, Londres, 1971 Wright, G. L
Europe en guerre 1939-1945, A. Colin, 1971
Zorgbibe, Ch. Historia de las relaciones internacionales. 2. Del sistema de Yalta hasta nuestros
das., Madrid, 1997;
- La Mditerrane dans les Grandes, PUF, 1980