Violncia e Estado Punitivo no Brasil

contemporneo: crnicas de mortes

anunciadas
RESUMO: Pretende-se refletir a
Violence et tat Punitif au Brsil respeito da violncia e do Estado
contemporain: des chroniques des punitivo na conjuntura atual,
meurtres annonces atentando mais especificamente para
a articulao existente entre cultura
punitiva e estado de exceo na
formao histrico-social brasileira.
H toda uma lgica punitiva na
Carlos Henrique Aguiar Serra 1 sociedade brasileira que traz consigo
Professor adjunto do Departamento de Cincia Poltica permanncias autoritrias, de longa
da Universidade Federal Fluminense (UFF), Niteri, Rio durao, e que no estado de direito
de Janeiro, Brasil. contemporneo, contudo, se
E-mail: chaserra@id.uff.br coaduna na formulao terica e no
exerccio punitivo imposto pelo
Estado de Exceo.
Palavras-Chaves: Estado de Direito,
Autoritarismo, Brasil.

1. Introduo
Pretende-se refletir a respeito da violncia e do Estado punitivo no Brasil na
conjuntura atual, atentando mais especificamente para a articulao existente entre
cultura punitiva e estado de exceo na formao histrico-social brasileira.
H toda uma lgica punitiva na sociedade brasileira que traz consigo
permanncias autoritrias, de longa durao, e que no Estado de Direito
contemporneo, contudo, se coaduna na formulao terica e no exerccio punitivo
imposto pelo estado de exceo.
Objetiva-se, nesse sentido, dialogar com as proposies tericas de dois
autores: Michel Foucault e Giorgio Agamben. Neste dilogo, tentar-se- ilustrar o

1
Carlos Aguiar Serra coordenador do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica do
Instituto de Cincias Humanas e Filosofia da Universidade Federal Fluminense (UFF).

PUBLICADO PELO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS JURDICAS, UFPB - PRIMA FACIE, 2011.
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embasamento terico do trabalho com situaes dramticas ocorridas na cidade do

Rio de Janeiro a partir do ano de 2008.
Uma hiptese que defendemos no presente trabalho de que no Brasil, o
Estado historicamente configura-se enquanto um aparato punitivo e que traz
consigo, portanto, toda uma cultura punitiva imbricada lgica da exceo.
Estamos interessados em discutir e problematizar as contradies presentes
no Estado de Direito na sociedade brasileira, na conjuntura ps-regime militar. 109

Neste sentido, queremos discutir tambm no presente trabalho, tendo em vista as

contradies do Estado de Direito no pas, como o Leviat, em conformidade com a
formulao terica hobbesiana do Estado Absoluto que se personifica propriamente
no Soberano, pode ser flagrado, na medida do possvel, em determinados
acontecimentos na contemporaneidade.
O Leviat hobbesiano possui, sem dvida, inmeras singularidades e na
conjuntura atual, no Brasil, interessa-nos tambm refletir a respeito das conexes
estabelecidas entre esta premissa terica de Hobbes e o conceito de Estado de
Exceo, formulado por Carl Schmitt, muito bem abordado por Giorgio Agamben.
Parece-nos que na sociedade brasileira h uma imbricao muito estreita
entre Leviat e Estado de Exceo que se inserem tambm no Estado de Direito e que
apontam enfaticamente para as incongruncias presentes no Estado de Direito no
Brasil que no obstante alguns avanos, no que tange aos aspectos jurdicos, por
exemplo, como fim da censura, liberdade de expresso, consagrao de direitos
civis e polticos, assinalam, por outro lado, todo um aparato repressivo-autoritrio
que combina e articula muito bem o disciplinamento, o arbtrio, o Estado de
Exceo e a presena, no tanto fantasmagrica, do Leviat de Hobbes.
Outro aspecto que merece uma reflexo mais acurada diz respeito cultura
punitiva presente de forma intensa na sociedade brasileira. Desta forma,
formulamos outra hiptese: esta cultura punitiva se imbrica no fortalecimento da
lgica do inimigo.

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Esta lgica do inimigo se inscreve na formao histrico-social brasileira,

particularmente, a partir dos anos 1930 e na verdade, na conjuntura ps-ditadura
militar e ps-guerra fria esta lgica perdura; contudo, h uma mudana identitria
do inimigo em questo. Estamos convencidos de que a manuteno desta lgica do
inimigo legitima as fantasias e prticas autoritrias do Leviat hobbesiano e o
exerccio do Estado de Exceo em pleno funcionamento do Estado de Direito no
Brasil. 110

2. Violncia e Estado punitivo no Brasil: algumas consideraes

Consideramos Michel Foucault como um dos principais tericos
contemporneos a respeito das instituies formais e informais de controle social,
instituies disciplinares na sua concepo, existentes no capitalismo.
Interessa-nos recuperar o pensamento foucaultiano, para fins do presente
trabalho, no que concerne especificamente s formulaes desenvolvidas por
Foucault a respeito da arte de punir e do disciplinamento que historicamente so e
foram utilizados na ordem burguesa, no processo de implantao do capitalismo.
A hiptese central que Foucault elabora nos seus estudos sobre o poder
que se a dominao capitalista fosse baseada exclusivamente na represso, ela no
se manteria (FOUCAULT, 1979). O autor sustenta, ento, que o Direito exercido
nas sociedades pr-capitalistas tem carter acentuadamente repressivo e que na
sociedade capitalista, exerce um efeito mais disciplinar (FOUCAULT, 1979).
A questo da disciplina implica um ponto significativo no momento do
nascimento do capitalismo. Pensava-se numa nova estratgia para o exerccio do
poder de punir cujo objetivo era no punir menos, mas punir melhor
(FOUCAULT, 1984). Isto implica, portanto, na premissa foucaultiana de que o
poder no mera represso (no algo negativo); seu exerccio mais importante
positivo, configurador.
Ao defender que o poder no mera represso, Foucault formula a sua
concepo no jurdica do poder. A sua argumentao que se a lei diz no, o

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poder deve ser considerado como uma rede produtiva que atravessa todo o
corpo social, mais do que uma instncia negativa que tem por funo reprimir.
Esta concepo no-jurdica do poder deve ser compreendida em estreita
ligao com a hiptese do autor sobre a dominao capitalista exercendo um
efeito disciplinar para manter-se enquanto dominao.
Foucault pensa a disciplina enquanto forma de dominao, e, para este
autor, momento histrico das disciplinas aquele em que nasce uma arte do corpo 111

humano, que visa no somente o aumento de suas habilidades, nem, por outro
lado, aprofundar sua sujeio, mas, a formao de uma relao que no mesmo
mecanismo o torna tanto mais obediente quanto mais til e inversamente. O
poder disciplinar possui como principal diretriz a funo de adestrar
(FOUCAULT, 1984).
A relevncia dos estudos de Foucault acerca das instituies disciplinares,
da mecnica do poder na sociedade capitalista, parece-nos indiscutvel. Entretanto,
o foco central de seus estudos de que o Direito nas sociedades capitalistas exerce
um poder mais disciplinar, deve suscitar, na nossa interpretao, algumas
consideraes. Assim, a ideia central de Foucault deve adequar-se mais realidade
social do contexto europeu e no, de forma alguma, mecanicamente, sociedade
brasileira.
Entendemos, tambm com Foucault, que a punio na passagem do Antigo
Regime ao Capitalismo transforma-se desde a modificao do corpo como
restabelecimento desptico do poder privao e suspenso de direitos contrados
pelo cidado (ALONSO, 1988). Os castigos corporais, o suplcio dos corpos, a
tortura, so marcas do perodo absolutista. J a privao da liberdade a pena
essencial da sociedade capitalista.
Nesse sentido, o crcere e o hospcio so a expresso formal e prtica de um
modelo de punir que surge com o capitalismo. Tais instituies podem ser
definidas como espao disciplinar. Sob este enfoque, o crcere, particularmente,

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no trata somente de reprimir, tornando-se a punio somente como represso,

mas trata principalmente de criar seres obedientes.
A arte de punir tendo um carter mais disciplinar ou no, uma questo
primordialmente poltica. Adotando a interpretao de que a pena uma inflio
de dor sem sentido, (ZAFFARONI, 1991) salientamos que o vis juridicista deste
conceito tenta encobrir o carter poltico da punio.
Queremos sustentar que a reflexo foucaultiana do 'no punir menos, mas sim 112
punir melhor', na atualidade, assume uma dimenso significativa no sentido de que
a sociedade brasileira internaliza a pena como a soluo de todos os conflitos
sociais (BATISTA, 2002). Assim, ainda segundo Nilo Batista, a pena se configura
enquanto rito sagrado na soluo dos conflitos sociais (BATISTA, 2002) e o que se
observa um clamor por punir mais e mais, sempre e sempre.
Encontramos em Antnio Quinet uma interessante reflexo a respeito da
denominao para a sociedade contempornea. Para Quinet, a sociedade atual
pode denominar-se sociedade escpica, por ser comandada pelo olhar que a
conjuga a sociedade do espetculo descrita por Guy Debord e a sociedade
disciplinar descrita por Michel Foucault (QUINET, 2002). Esta perspectiva
escpica, anunciada por Quinet, se faz presente na sociedade brasileira, no
momento atual; porm, tal perspectiva coaduna-se tambm na prtica e cultura do
extermnio que reifica intensamente a lgica do inimigo e que, portanto, sinaliza
concretamente e dramaticamente para a adoo do arbtrio, tortura, num
movimento dialtico, de dentro para fora, de fora para dentro, da legalidade do
Estado de Direito.
no sentido preciso de que para se compreender melhor as incongruncias
presentes no Estado de Direito no Brasil, na conjuntura atual, que devemos ter em
mente, a formulao terica de Thomas Hobbes a respeito do Estado Absoluto, do
Poder Soberano. Neste sentido, pode-se dizer que o Estado Hobbesiano articula
medo e esperana. O medo em face do Poder ilimitado do Soberano e a esperana

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so de que a vida do sdito, em face da obteno da proteo por parte do

Soberano, seja melhor.
O autor italiano Carlo Ginzburg afirma com propriedade que em Hobbes, o
Estado nasce sob o signo do medo e ento, podemos observar que o medo uma
dimenso intrnseca e constitutiva do Estado desde o sculo XVII na Europa.
Defendemos que este medo se potencializou muito na conjuntura atual na
medida em que esta conjugao entre cultura do extermnio e lgica do inimigo 113

encontra no Estado de Direito/Exceo um lcus muito apropriado para se

desenvolver e produzir mltiplos efeitos no acontecer social.
Quando nos referimos ao conceito de Estado de Exceo temos em mente as
reflexes realizadas por Agamben (2004) que procura demonstrar, atravs de sua
minuciosa pesquisa, que nos tempos atuais, lamentavelmente, o Estado de Exceo
no foge 'normalidade', 'regra', mas, pelo contrrio, tem sido uma prtica cada
vez usada para se governar e legitimar, portanto, o aparato autoritrio-repressivo
que atua neste movimento dialtico fora-dentro do Estado de Direito.
Giorgio Agamben argumenta que a contiguidade essencial entre estado de
exceo e soberania foi estabelecida por Carl Schmitt em seu livro Teologia Poltica
(1922) (AGAMBEN, 2004). Segundo Agamben, Schmitt define o soberano como
aquele que decide sobre o estado de exceo (AGAMBEN, 2004).
Um ponto fundamental para a nossa reflexo diz respeito ao fato de que,
para Agamben, o estado de exceo apresenta-se como forma legal daquilo que
no pode ter forma legal e mais, apresenta-se como um patamar de
indeterminao entre democracia e absolutismo (AGAMBEN, 2004).
O autor ainda sustenta que estar-fora e, ao mesmo tempo, pertencer: tal a
estrutura topolgica do estado de exceo, e apenas porque o soberano que decide
sobre a exceo , na realidade, logicamente definido por ela em seu ser, que ele
pode tambm ser definido pelo oximoro xtase pertencimento (AGAMBEN, 2004)
H uma imbricao de inmeros elementos e podemos, ento, refletir a respeito da
possibilidade interpretativa de realizarmos algumas conexes existentes entre o

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Estado de Exceo, Estado Absoluto e o Estado de Direito; lgica do inimigo e

cultura punitiva.
Defendemos que na sociedade brasileira h uma cultura do extermnio, que
se imbrica no Estado punitivo, e que esta, largamente praticada, coaduna-se na
perpetuao da lgica do inimigo, na manuteno e legitimao de um estado de
exceo, com fantasias e prticas de poderes absolutos, ilimitados por autoridades
legais, que personificam, entretanto, soberanos, e que assim sendo, produzem 114
efeitos dramticos e concretos na vida social cotidiana.

3. Cidade do Rio de Janeiro: crnicas de mortes anunciadas

Pretendemos ilustrar a nossa anlise com algumas reflexes a respeito de
duas tragdias ocorridas na cidade do Rio de Janeiro e que apontam precisamente
para um dramtico sintoma da conjuntura atual: a cultura punitiva.
Esta cultura punitiva manifesta-se em mltiplas dimenses e produz,
portanto, inmeros efeitos e um deles, refere-se exclusivamente s prticas
autoritrias.
Assim sendo, fazemos a ressalva que os dois exemplos ilustram prticas
autoritrias que se inscrevem na formao social brasileira, de uma forma geral, e
na formao social do Rio de Janeiro, de maneira mais especfica.
Em 14 de junho de 2008, trs jovens foram executados por traficantes do
morro da Mineira. Esses trs jovens, de 17, 19 e 24 anos, foram detidos por
militares do Exrcito no morro da Providncia, pois, segundo relato do oficial que
comandava a operao dos militares, tenente Vincius, os jovens desacataram os
militares.
Os jovens foram detidos e levados imediatamente ao quartel do exrcito que
se situa no bairro de Santo Cristo onde foram interrogados e ficaram reclusos
dentro do quartel. Contudo, aps ouvir os depoimentos dos envolvidos e do
prprio tenente que comandava a operao militar, o capito Laerte deu ordem ao
tenente para que os jovens fossem libertados e soltos.

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O tenente Vincius, enquanto subordinado do capito Laerte, ouviu as

ordens do sue superior hierrquico, e ao sair do quartel com os outros militares e
mais os trs jovens resolveu no cumprir as ordens do capito porque, segundo
afirmou, os militares ficariam desmoralizados e os jovens precisavam de um
corretivo.
Assim sendo, um militar desta operao, entrou em contato com traficantes
do morro rival para que os jovens tivessem o corretivo desejado pelo tenente 115

Vincius. Desta forma, os trs jovens foram entregues aos traficantes do morro da
Mineira e por l permaneceram por cerca de 11 horas, durante a noite toda e parte
da madrugada, onde foram torturados e executados2.
Este episdio dramtico suscita algumas indagaes:
1) O tenente Vincius agiu erroneamente ao deter os jovens e no lev-los
Delegacia Policial, caso os jovens tivessem cometido algum delito. Por que, levou-
os ao quartel do exrcito?;
2) A obedincia hierarquia no mbito militar algo inquestionvel e logo quando
isso quebrado, este descumprimento de uma ordem sinaliza para a prtica do
extermnio. Por que?;
3) Como autoridades legais e oficiais, como militares do exrcito, no atuaram em
conformidade com as normas vigentes no Estado de Direito e acabaram por
internalizar todo um ethos de soberano, com poderes ilimitados, absolutos e defensores de
um estado de exceo?
Parece-nos que numa conjuntura onde h uma articulao entre Estado de
Direito e Estado de exceo, o suposto desacato autoridade passvel de pena
de morte (LESSA, 2008).
Outro acontecimento igualmente deplorvel, ocorrido na cidade do Rio de
Janeiro, data de 16 de abril de 2009. Neste episdio recente, seguranas,
uniformizados e contratados, de uma empresa de transporte ferrovirio, na estao

2 Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 15 de junho de 2008.

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de trem de Madureira, subrbio carioca, surram, espancam e aoitam passageiros,

os usurios, do trem sob a alegao que era necessria a entrada desses
usurios nos vages dos trens para que estes assim pudessem partir da estao 3.
Esta alegao extremamente frgil e no consegue disfarar toda uma
cultura punitiva embutida neste triste episdio e que revela outro dramtico
sintoma: as permanncias autoritrias escravocratas na contemporaneidade.
Quando os seguranas, em tese, aqueles que deveriam dar segurana, 116
proteo, a toda populao, so flagrados surrando e aoitando os usurios com
chicotes improvisados, inevitvel lembrarmo-nos do pelourinho dos idos
escravocratas no Brasil e, portanto, esta cena contempornea, numa estao de
trem, do bairro de Madureira, tradicional reduto do samba carioca, traz tona as
permanncias autoritrias e punitivas ainda presentes dramaticamente na
conjuntura atual.
Observamos, ento, que como se uma cultura de castigo seletivo estivesse
inscrita em nosso DNA civilizatrio, a dizer que os pobres so um contingente
passvel de receber castigo fsico (LESSA, 2009). Sob esta tica perversa e
dominante, temos que tais contingentes so as vtimas preferenciais da
truculncia policial e os que frequentam com mais assiduidade as gavetas dos
necrotrios, sob a cobertura legal dos famigerados autos de resistncia (LESSA,
2009).

4. Consideraes Finais:
O nosso propsito no presente trabalho foi o de refletir acerca da arte de
punir na conjuntura atual imbricando-a cultura punitiva que um sintoma do
binmio Estado de Direito e Estado de exceo.
Identificamos no exerccio do Estado de Direito no Brasil, conjuntura ps-
regime militar, significativas incongruncias, permanncias autoritrias e impasses

3 Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 15 de abril de 2009.

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que sinalizam precisamente para a presena acentuada e intensa, portanto, de um

Estado punitivo no Brasil.
Nesse sentido, optamos por trabalhar com a formulao terica de Giorgio
Agamben dentro dos limites necessrios estabelecidos por esta conceituao
elaborada por este autor. Assim sendo, vale dizer que na nossa interpretao, a
noo terica e conceitual de Estado de exceo no deve ser aplicada de forma
genrica e ampliada, posto que isso acarretaria alguns equvocos tericos e 117

tambm, polticos.
Ento, analisando as incongruncias, permanncias autoritrias e impasses
existentes no Estado de Direito no Brasil, na conjuntura atual, parece-nos que o
conceito trabalhado por Agamben de Estado de exceo adqua-se com
propriedade ao contexto atual na sociedade brasileira no qual observamos com
alguma nitidez esta articulao dialtica entre Estado de Direito e Estado de
exceo, e, tambm, nos mecanismos existentes de dentro e fora deste
Estado de Direito em excesso.
Por fim, sustentamos que para uma melhor compreenso da prpria noo
conceitual de Estado de exceo, desenvolvida por Agamben, e trabalhada por
Carl Schmitt, deve-se buscar na concepo original de Michel Foucault sobre
Biopoltica (FOUCAULT, 1997). Contudo, isso seria uma outra reflexo.

Violence et tat Punitif au Brsil contemporain: des chroniques des

meurtres annonces

RSUM
On prtend rflchir lgard de la violence et ltat punitif dans la
conjoncture actuelle, en remarquant plus spcifiquement l existente de
larticulation entre la culture punitive et ltat dexception dans la
formation historique- sociale brsilienne. Il y a toute une logique punitive
dans la socit brsilienne ce que vient des temps autoritaires de longue
dure. Ltat de droit contemporain, cependant, incorpore une telle
formulation thorique. Donc il suit encore lexercice punitif impos par
ltat dexception.

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Mots-Cls : tat de Droit ; Autoritarisme ; Brsil.

5. Referncias

AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004.

ALONSO, Justo Serna. Presos y pobres em la Espaa del XIX. Barcelona:

PPU, 1988. 118

BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal. Revista Discursos Sediciosos. Rio

de Janeiro, Editora Revan, 2002.

FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro: PUC,

1984.

FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Graal, 1984.

FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Rio de Janeiro: Zahar, 1984.

FOUCAULT, Michel. Resumo dos cursos do Collge de France. Rio de

Janeiro: Zahar, 1997.

LESSA, Renato. NI 010/83. Estado de So Paulo (jornal). Agosto de 2008.

FOUCAULT, Michel. Uma metonmia ferroviria. Estado de So Paulo

(jornal). Abril de 2009.

QUINET, Antonio. Um olhar a mais. Rio de Janeiro: Companhia das Letras,

2002.

ZAFFARONI, Eugnio Raul. Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro:

Revan, 1991.

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Nota do Editor:
Submetido em: 29 mar. 2010. Aprovado em: 29 set. 2010.

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