Info 524

Braslia, 13 a 17 de outubro de 2008 N 524
Data (pginas internas): 22 de outubro de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
Contratao Temporria de Advogado e Exerccio da Funo de Defensor Pblico
Emolumentos e Valor do Imvel
Reclamao e Criao por Regimento Interno - 1
Empresas Optantes do Simples Nacional e Iseno de Contribuies - 1
Aproveitamento de Servidores da Extinta Minas Caixa e Princpio do Concurso Pblico - 1
Smula Vinculante 13 e Agente Poltico
Imposio Sumria de Penas e Direito Defesa Prvia
1 Turma
Publicao da Pauta e Julgamento em Sesses Subseqentes
Apelao: Juntada de Documentos e Parecer Opinativo
Maus Antecedentes e Processos em Curso
Desero e Condio de Militar - 3
2 Turma
Homicdio Culposo na Direo de Veculo Automotor e Constitucionalidade
Desvio de Verbas Pblicas Federais e Competncia
Reduo a Condio Anloga de Escravo e Competncia
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Inovaes Legislativas
PLENRIO
Contratao Temporria de Advogado e Exerccio da Funo de Defensor Pblico
Por vislumbrar ofensa ao princpio do concurso pblico (CF, art. 37, II), o Tribunal julgou
procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil, para declarar a inconstitucionalidade da Lei 8.742/2005, do Estado do Rio Grande do Norte,
que dispe sobre a contratao temporria de advogados para o exerccio da funo de Defensor Pblico,
no mbito da Defensoria Pblica do referido Estado-membro. Considerou-se que, em razo de
desempenhar uma atividade estatal permanente e essencial jurisdio, a Defensoria Pblica no convive
com a possibilidade de que seus agentes sejam recrutados em carter precrio. Asseverou-se ser preciso
estrutur-la em cargos de provimento efetivo, cargos de carreira, haja vista que esse tipo complexo de
estruturao que garante a independncia tcnica das Defensorias, a se refletir na boa qualidade da
assistncia a que tm direito as classes mais necessitadas. Precedente citado: ADI 2229/ES (DJU de
25.6.2004).
ADI 3700/RN, rel. Min. Carlos Britto, 15.10.2008. (ADI-3700)
Emolumentos e Valor do Imvel
O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de
inconstitucionalidade proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil contra os
incisos II e III do art. 7 da Lei 11.331/2002, do Estado de So Paulo, que dispe sobre os emolumentos
relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro, em face das disposies da Lei federal
10.169/2000 (Art. 7. O valor da base de clculo a ser considerado para fins de enquadramento nas
tabelas de que trata o art. 4, relativamente aos atos classificados na alnea b do inciso III do art. 5,
ambos desta lei, ser determinado pelos parmetros a seguir, prevalecendo o que for maior.... II - o valor
tributrio do imvel...; III - a base de clculo utilizada para o recolhimento do imposto de transmisso
intervivos de bens imveis). Entendeu-se que os dispositivos impugnados indicam referncias que no
se confundem com identidade capaz de atrair a vedao do art. 145, 2, da CF. Asseverou-se que a
variao do valor da taxa (emolumento), em funo dos padres levados em conta nesses preceitos, no
significa que o valor do imvel seja sua base de clculo. Afirmou-se que o preo do imvel utilizado
apenas como parmetro para determinao do valor daquela espcie de tributo. Concluiu-se, portanto,
tratar-se de taxa, no se confundindo com imposto porque no estabelece base de clculo especfica.
Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Carlos Britto que julgavam o pleito procedente por reputarem
violado o aludido dispositivo constitucional. Precedente citado: ADI 1948/RS (DJU de 7.2.2003).
ADI 3887/SP, rel. Min. Menezes Direito, 15.10.2008. (ADI-3887)

O Tribunal deu provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Sindicato dos Trabalhadores nas
Indstrias Urbanas no Estado de Alagoas para, tornando insubsistente acrdo proferido pelo Tribunal
Superior do Trabalho - TST em reclamao, declarar a inconstitucionalidade dos artigos 190 a 194 do
Regimento Interno do referido tribunal, que sobre ela dispem [RITST, aprovado pela Resoluo
Administrativa 908/2002: Art. 190. A reclamao a medida destinada preservao da competncia
do Tribunal ou garantia da autoridade de suas decises, quer sejam proferidas pelo Pleno, quer pelos
rgos fracionrios. 1 No desafia a autoridade da deciso a que for proferida em relao processual
distinta daquela que se pretenda ver preservada. 2 Esto legitimados para a reclamao a parte
interessada ou o Ministrio Pblico do Trabalho. 3 Compete ao Pleno processar e julgar a
reclamao. 4 Oficiar no feito o Ministrio Pblico do Trabalho, como custos legis, salvo se figurar
como reclamante. Art. 191. A reclamao, dirigida ao Presidente do Tribunal e instruda com prova
documental, ser autuada e distribuda, sempre que possvel, ao Relator da causa principal. Art. 192. Ao
despachar a inicial, incumbe ao Relator: 1I - requisitar informaes da autoridade a quem for atribuda
a prtica do ato impugnado, para que as apresente no prazo de 10 (dez) dias; e 2II - ordenar
liminarmente, se houver risco de dano irreparvel, a suspenso do processo ou do ato impugnado.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo para informaes, o Ministrio Pblico ter vista dos autos por 8
(oito) dias, salvo se figurar como reclamante. Art. 193. reclamao poder opor-
se,fundamentadamente, qualquer interessado. Art. 194. Julgada procedente a reclamao, o Tribunal
Pleno cassar a deliberao afrontosa deciso do Tribunal Superior do Trabalho ou determinar
medida adequada preservao da sua competncia.].
RE 405031/AL, rel. Min. Marco Aurlio, 15.10.2008. (RE-405031)

Na espcie, o TST julgara procedente o pedido formulado na reclamao ajuizada contra o acrdo
por ele proferido em recurso ordinrio em ao rescisria, para determinar a limitao da condenao da
empresa reclamante, ora recorrida, data-base da categoria. Levara em conta que ele, ao apreciar os dois
temas versados na ao rescisria (Plano Bresser e limitao da condenao data-base da categoria),
consignara, negando provimento ao recurso ordinrio patronal, que, em relao ao segundo tema, havia
carncia de interesse processual pois a deciso rescindenda no proibira a pretendida limitao, a qual
deveria, por isso, ser observada na execuo. Considerara, portanto, configurar desrespeito a sua deciso,
passvel de impugnao pela via da reclamao, a recusa do juiz da execuo na observncia da
orientao por ele emanada, fundada na Orientao Jurisprudencial 35 da SDI. Entendeu-se, na linha de
precedentes do Supremo, que a reclamao seria incabvel, haja vista a necessidade de esse instrumental
estar previsto em lei no sentido formal e material, no sendo possvel cri-lo mediante regimento interno.
Asseverou-se ser inadmissvel se cogitar de disciplina em regimento interno, visto que a reclamao
ganha contornos de verdadeiro recurso, mostrando-se inserida, portanto, no direito constitucional de
petio. Assim, cabe, no mbito federal, ao Congresso Nacional dispor a respeito, ainda que o faa, ante a
origem da regncia do processo do trabalho, por meio de lei ordinria. Esclareceu-se que, em relao ao
Supremo e ao Superior Tribunal de Justia, porque o campo de atuao dessas Cortes est delimitado na
prpria Carta Magna, a reclamao foi prevista, respectivamente, nos seus artigos 102, I, l, e 105, I, f.

No mais, considerou-se que a Corte de origem no observou o binmio segurana jurdica e Justia
e incorreu em desrespeito coisa julgada. Esclareceu-se que o sindicato ora recorrente tivera reconhecido
o direito a certa reposio do poder aquisitivo dos salrios integrantes da categoria, com repercusso em
parcelas remuneratrias, contempladas prestaes vencidas e vincendas, e que a empresa ora recorrida
tentara reverter o quadro, inclusive quanto limitao do direito ao reajuste data-base da categoria,
interpondo, at mesmo, recurso extraordinrio ao Supremo, que fora desprovido, e, depois, ao
rescisria, que, julgada improcedente, ensejara a interposio de recurso ordinrio perante o TST.
Afirmou-se que o relator no TST glosara a circunstncia de se haver ajuizado a rescisria no contra o
acrdo prolatado pelo TRT, mas contra a sentena da Junta que apreciara o processo de conhecimento,
condenando a ora recorrida a satisfazer o reajuste salarial. Realou-se que o aludido relator, consignando
que a coisa julgada material teria se operado apenas em relao ao acrdo, porquanto constitua a ltima
deciso que apreciara o mrito da causa no processo, e que o ataque rescisrio deveria ser dirigido contra
esse acrdo porque apenas ele transitara em julgado, conclura que o processo deveria ser julgado extinto
sem exame do mrito. Tal relator teria, ainda, argumentado que o pleito da resciso por violncia lei no
indicara, de forma precisa, o preceito que teria sido vulnerado. Assentara, assim, a negativa de
provimento ao ordinrio. No obstante o mencionado relator afirmasse, sob o ngulo dos dois defeitos,
haver j a razo do desprovimento, deixara na pea redigida, por ter preparado voto para o caso de serem
suplantados esses aspectos, a abordagem do tema alusivo limitao data-base da categoria. Ou seja, a
parte do acrdo atinente ao recurso ordinrio na ao rescisria ficara como algo que seria objeto de
deciso se no houvesse motivo para negar-se provimento ao ordinrio pelas deficincias apontadas.

Portanto, salientou-se que constara do acrdo formalizado por fora do recurso ordinrio a
abordagem do tema sob o prisma da limitao data-base, o que abrira margem ao TST, no julgamento da
reclamao visando preservao da autoridade dos respectivos julgados, a concluir como fizera. Da,
por meio de interpretao restritiva ao ttulo executivo judicial, apontara-se a improcedncia do
inconformismo veiculado na rescisria, porque no teria havido condenao explcita nesse campo,
dando-se enfoque prprio condenao de a recorrida satisfazer prestaes vencidas e vincendas,
consignando-se, em homenagem ao Verbete 322 da Smula do TST, que a limitao poderia ocorrer at
mesmo de ofcio. Concluiu-se que, diante desses fatos, no se poderia, na via estreita da reclamao,
reputar-se desrespeitado o acrdo reclamado, sob pena de solapar-se a segurana jurdica. Por fim,
frisou-se que, ainda que assim no se entendesse, a ordem natural das coisas estaria a direcionar
configurao da infringncia coisa julgada, visto que a condenao se fizera considerada a integrao do
reajuste aos salrios, cogitando-se, sem limitao, de parcelas vencidas e vincendas, no se podendo dizer
que, no ttulo executivo judicial, estaria encerrado termo para o trmino. O Min. Cezar Peluso fez ressalva
no sentido de que se haveria de repensar o assunto, tendo em conta que os tribunais federais no tm
nenhum meio de fazer prevalecer a autoridade de suas decises. Precedentes citados: Rp 1092/DF (DJU
de 19.12.84) e ADI 2212/CE (DJU de 14.11.2003).

O Tribunal iniciou julgamento de ao direta ajuizada pela Confederao Nacional do Comrcio -
CNC em que se objetiva a declarao de inconstitucionalidade do art. 13, 3, da Lei Complementar
123/2006, que concede iseno s microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples
Nacional - Supersimples quanto ao pagamento das contribuies institudas pela Unio, inclusive aquelas
devidas s entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical
(CF, art. 240). Sustenta-se, na espcie, violao dos artigos 150, 6; 146, III, d; 8, I e IV, e 150, II, todos
da CF. O Min. Joaquim Barbosa, relator, julgou improcedente o pedido. Afastou, inicialmente, a alegada
ofensa ao art. 150, 6, da CF. Aps registrar haver pertinncia entre a iseno e o tema geral que foi
objeto da Lei Complementar 123/2006, e que a contribuio sindical tributo cuja instituio est na
esfera de competncia da Unio (CF, artigos 8, IV, 149 e 240), considerou no ser estranha lei
destinada a instituir o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte a matria
relativa tributao destas mesmas entidades. Asseverou que dispor sobre o assunto, de maneira global,
seria insuficiente para ocultar ou escamotear o igualmente relevante tema da exonerao tributria.
ADI 4033/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.10.2008. (ADI-4033)

Quanto apontada afronta ao art. 146, III, d, da CF, o relator citou o que disposto no art. 170, IX, da
CF, e aduziu que o fomento da atividade das empresas de pequeno porte e das microempresas objetivo
que deve ser alcanado, nos termos da Constituio, na maior medida possvel diante do quadro ftico e
jurdico a que estiverem submetidas, e que, dentre as medidas que podem ser adotadas pelo Estado, est a
elaborao de regime tributrio diferenciado, que tome por premissa a circunstncia de as empresas com
menor receita no terem potencial competitivo to desenvolvido como as empresas de maior porte. Para o
relator, a fim de alcanar tais objetivos e ainda atender ao princpio da capacidade contributiva, no seria
adequado afirmar que o regime tributrio diferenciado deve se limitar a certos tributos. Assim, tendo em
conta que a proposta de limitao do regime tributrio diferenciado a espcies tributrias especficas
poderia amesquinhar ou mesmo aniquilar o propsito da instituio de tal regime, concluiu que se haveria
de dar ao texto do art. 146, III, d da CF carter exemplificativo e no taxativo, no que se refere aos
tributos que podero ter o alcance modulado em funo de o contribuinte ser empresa de pequeno porte.
No ponto, ressaltou que aqui o Sistema Tributrio se subordina ao objetivo que o Sistema Econmico e o
Social demarcam no campo jurdico, ou seja, o fomento da atividade das pessoas jurdicas submetidas
Lei Complementar 123/2006 tem primazia ou prioridade sobre a literalidade das disposies especficas
sobre matria tributria.

O relator, em seguida, repeliu o argumento de violao ao art. 8 da CF. No obstante reputando ser
relevante a alegao acerca do risco de enfraquecimento das entidades de representao patronal no
campo das relaes do trabalho, considerou o fato de que o benefcio fiscal contestado no seria novo, e
reportou-se ao julgamento da ADI 2006 MC/DF (DJU de 1.12.2000), em que se fixara orientao no
sentido de que a finalidade extrafiscal da iseno da contribuio sindical patronal prevalecia, em termos,
sobre a autonomia e a liberdade sindical. Ponderou, ademais, ser necessrio observar o trnsito da
situao a que estariam atualmente submetidas as microempresas e empresas de pequeno porte, para o
quadro incentivado pela exonerao, de modo a confirmar se a influncia da norma impugnada seria ou
no perniciosa. No ponto, aduziu que, se o objetivo previsto com a concesso do benefcio for obtido
fomento da pequena empresa duas conseqncias adviro, em maior ou menor grau: o fortalecimento
de tais empresas, que podero passar condio de empresas de maior porte e, portanto, superar a faixa
de iseno, e o incentivo regularizao das empresas ditas informais melhorar o perfil dos
consumidores, o que ser benfico s atividades das empresas comerciais de maior porte. Realou que a
competncia para instituir as contribuies de interesse de categorias profissionais ou econmicas seria da
Unio, nada impedindo que tais tributos tambm atendessem funo extrafiscal estabelecida nos termos
da CF, e que a circunstncia de o tributo ser parafiscal, no modificaria o quadro. Salientou que, se a
poltica econmica pede por sacrifcios proporcionais em matria de arrecadao como forma de
estmulo e desenvolvimento das atividades das micro e pequenas empresas, bem como do aumento das
condies propcias oferta de empregos as entidades parafiscais no podem alegar uma espcie de
titularidade absoluta ou de direito adquirido ao valor potencialmente arrecadvel com o tributo. Concluiu
que situao diversa se configuraria se a exonerao fosse to intensa a ponto de forar situao de grave
e irreversvel desequilbrio, apta a inviabilizar completamente a atuao da entidade paraestatal, sendo,
mesmo em tais casos, indispensvel questionar se a entidade paraestatal no teria, ou no deveria ter,
outras fontes de custeio.
Por fim, o relator no vislumbrou a mencionada infringncia isonomia e igualdade. Apesar de
julgar ser indiscutvel a assertiva da requerente quanto relevncia que as entidades sindicais patronais
possuem no sistema das relaes do trabalho, bem como a contribuio por elas dada indispensvel
liberdade sindical, o relator entendeu que a premissa apresentada seria insuficiente para afastar a
inexistncia de especificidade que justificasse a aplicao de regimes diferenciados no campo da
tributao s entidades patronais e s entidades de representao dos trabalhadores. Aps mencionar ser
diverso o contexto da presente situao do daquela analisada no julgamento do RE 217355/MG (DJU de
2.2.2001), considerou que seria relevante para o desate da questo saber se a exonerao concedida s
empresas de pequeno porte teria a mesma carga de benefcio fiscal concedido aos trabalhadores de baixa
renda. Ocorre que no haveria argumentao nesse sentido, no tendo a requerente explorado a eventual
simetria ou discrepncia entre o potencial de custeio das entidades sindicais. Assim, ausentes tais dados,
no seria possvel confirmar a assertiva quanto s violaes apontadas. Aps, pediu vista dos autos o Min.
Marco Aurlio.
O Tribunal iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-
Geral da Repblica contra o art. 3, da Lei 11.816/95, do Estado de Minas Gerais, que estabelece que o
servidor pblico estadual disposio do Tribunal de Contas em 30 de novembro de 1994 poder
requerer sua integrao ao Quadro Especial de Pessoal do referido Tribunal, no prazo de 30 (trinta) dias
contados da data da publicao da lei. De incio, o Tribunal rejeitou a preliminar de que a ao no
deveria ser conhecida por ter havido apenas impugnao parcial do sistema normativo do qual faz parte a
norma impugnada. Salientando que essa idia do subsistema normativo, a exigir a impugnao integral de
todo o controle concentrado dentro desse subsistema, pressupe uma estreita interdependncia lgica
entre as normas, de modo que uma no tenha sentido sem a outra, entendeu-se que, no caso, os problemas
relativos integrao do subsistema normativo no estariam presentes, porque a Lei 11.816/95 possuiria
suficiente autonomia, no sentido de ser impugnada isoladamente, sem o risco de quebra da unidade ou
coerncia de qualquer subsistema normativo. Esclareceu-se, no ponto, ter havido uma poltica de
aproveitamento da Minas Caixa de seus servidores dentro do sistema que se reproduziu em todos os
Poderes do estado, sendo esse aproveitamento, entretanto, regido por diplomas legais individualizados,
distintos, cada qual com uma incidncia normativa prpria e autnoma entre si, a permitir um exame em
separado para efeito do controle da constitucionalidade.
ADI 1251/MG, rel. Min. Menezes Direito, 15.10.2008. (ADI-1251)

No mrito, o Min. Menezes Direito, relator, julgou procedente o pedido formulado, por entender
que o dispositivo em exame afronta o princpio do concurso pblico (CF, art. 37, II), no que foi
acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Ellen Gracie. O
Min. Menezes Direito afastou a tese de que o preceito impugnado teria fundamento de validade no art. 41,
3, da CF (Art. 41. ... 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar
em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.), uma vez que a integrao importaria sempre no provimento derivado
de servidores em quadro da Administrao Pblica diverso do qual originariamente pertenciam, o que
vedado. Em seguida, o Min. Marco Aurlio, tendo em conta que a concesso de liminar gera eficcia
prospectiva a partir da data em que implementada, no caso, 30.6.95, e que, poca em que ajuizada ao
(13.3.95), j teria se esgotado o prazo de 30 dias para a opo exposta no preceito sob anlise, levantou
preliminar a respeito da inadmissibilidade da ao, ao fundamento de no se estar diante de ato abstrato
autnomo passvel de produzir efeitos. O julgamento foi suspenso para que o Tribunal, com o quorum
completo, se manifeste sobre essa preliminar.
ADI 1251/MG, rel. Min. Menezes Direito, 15.10.2008. (ADI-1251)
Smula Vinculante 13 e Agente Poltico

O Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que
deferira pedido de liminar em reclamao, na qual se impugna, sob alegao de afronta Sumula
Vinculante 13, deciso proferida em ao popular que suspendera o ato de nomeao do reclamante,
irmo do Governador do Paran, para o cargo de Secretrio Estadual de Transportes (Decreto estadual
3.3.48/2008). Entendeu-se irretocvel a deciso recorrida. Reportando-se ao que decidido no RE
579951/RN (DJE de 12.9.2008), asseverou-se que a nomeao de parentes para cargos polticos no
implica ofensa aos princpios que regem a Administrao Pblica, em face de sua natureza
eminentemente poltica, e que, nos termos da Smula Vinculante 13, as nomeaes para cargos polticos
no esto compreendidas nas hipteses nela elencadas. Dessa forma, no seria possvel submeter o caso
do reclamante nomeao para o cargo de Secretrio Estadual de Transporte, agente poltico
vedao imposta pela referida Smula Vinculante, por se tratar de cargo de natureza eminentemente
poltica. Por fim, no que se refere ao pedido formulado pelo agravante no sentido de se impedir o
exerccio pelo reclamante do cargo de responsvel pela Administrao dos Portos de Paranagu e
Antonina - APPA, autarquia estadual, considerou-se o fato de no se estar a analisar o mrito da presente
reclamao, devendo o julgamento ficar restrito apenas aferio da fumaa do bom direito. Vencido o
Min. Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso, ao fundamento de que no seria possvel empolgar
o que decidido no RE 579951/RN para se ter base para a reclamao, por se tratar de processo subjetivo, e
porque o Verbete Vinculante 13 no versaria expressamente a possibilidade da nomeao verificada.
Rcl 6650 MC-AgR/PR, rel. Min. Ellen Gracie, 16.10.2008. (Rcl-6650)
Imposio Sumria de Penas e Direito Defesa Prvia

Por entender caracterizada a ofensa aos princpios da ampla defesa e do contraditrio (CF, art. 5,
LV), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pela Confederao
Brasileira de Trabalhadores Policiais Civis - COBRAPOL para declarar a inconstitucionalidade dos 2,
3, 4, 5 e 6 do art. 43 da Lei 2.271/94 (Estatuto da Polcia Civil), que, ao disporem sobre as penas
disciplinares, prevem que as penas de repreenso e suspenso, at cinco dias, sero aplicadas de
imediato pela autoridade que tiver conhecimento direto de falta cometida, e que o ato punitivo ser
motivado e ter efeito imediato, mas provisrio, assegurando-se ao funcionrio policial civil o direito de
oferecer defesa por escrito no prazo de trs dias. Considerou-se que os dispositivos impugnados
afrontam a prerrogativa constitucional que assegura a qualquer servidor pblico o direito de ser ouvido
previamente ao ato veiculador de sua punio disciplinar, ainda que desta resulte, por aplicao do
critrio da verdade sabida, a imposio de sano administrativa revestida de menor gravidade, como
ocorre com a repreenso e a suspenso funcional por at cinco dias. Asseverou-se no ser admissvel que
o Estado, em tema de restrio esfera jurdica de qualquer cidado e de seus servidores, exera a sua
autoridade de maneira abusiva ou arbitrria, de modo a desprezar, no exerccio de sua atividade, o
postulado da plenitude de defesa, visto que o reconhecimento da legitimidade tico-jurdica de qualquer
medida imposta pelo Poder Pblico de que resultem, como no caso, conseqncias gravosas no plano dos
direitos e garantias individuais exige a observncia da garantia do devido processo. Alguns precedentes
citados RMS 22789/RJ (DJU de 25.6.99) e MS 21254/DF (DJU de 2.8.91).
ADI 2120/AM, rel. Min. Celso de Mello, 16.10.2008. (ADI-2120)
PRIMEIRA TURMA
Publicao da Pauta e Julgamento em Sesses Subseqentes
A Turma indeferiu habeas corpus em que pleiteada a nulidade de julgamento de apelao realizado
sem a presena do paciente e de seu advogado, ao argumento de que no foram intimados da data exata
em que aquele ocorreria. Enfatizou-se que a regra a incluso do recurso em pauta e, diante da
inviabilidade de ocorrer o exame na sesso designada, haver o acompanhamento pelo causdico. Ademais,
tendo em conta o que previsto no Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado de Sergipe (Art.
149. ... 2 - Os feitos que no forem julgados nas duas prximas sesses subseqentes sesso de cuja
pauta constarem, somente podero s-lo mediante incluso em novo edital, salvo se presentes e
concordes os Advogados das partes.), entendeu-se que a situao dos autos tambm estaria enquadrada
nessa regncia especial, haja vista que, inserido o processo em pauta para certa assentada, o julgamento se
dera at a terceira sesso subseqente.
HC 95682/SE, rel. Min. Marco Aurlio, 14.10.2008. (HC-95682)
Apelao: Juntada de Documentos e Parecer Opinativo
A Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus interposto contra acrdo do STJ
que mantivera deciso indeferitria de juntada de parecer elaborado por renomado jurista como
aditamento s razes de apelao j apresentada. Sustentava-se, na espcie, a nulidade dessa deciso, por
falta de motivao, bem como se alegava o desrespeito garantia da parte em juntar documentos a
qualquer tempo (CPP, art. 231), o que supostamente ocasionara cerceamento defesa dos recorrentes.
Inicialmente, salientou-se que o aludido parecer, por no ser um escrito destinado prova, no poderia ser
qualificado como documento nos termos da legislao processual penal vigente. Dessa forma,
mencionou-se que a jurisprudncia do STF assente no sentido de que pareceres opinativos no se
equiparam a documentos e que a sua eventual juntada aos autos sequer induz abertura de vista parte
contrria. Ademais, asseverou-se que, ainda que se pudesse cogitar da possibilidade de se enquadrar o
citado parecer nos termos pretendidos pelos recorrentes, a deciso impugnada deveria ser mantida, pois a
apelao da defesa, salvo limitao explcita no ato de sua interposio, devolve ao tribunal todas as
questes relevantes do processo, independentemente de terem sido argidas nas razes do recurso ou,
como no caso, no pedido de aditamento. Por fim, observou-se que, diversamente do que alegado, o pleito
de aditamento fora formulado quase 1 ano depois da distribuio da apelao no tribunal de origem.
Precedentes citados: RE 93243/BA (DJU de 5.12.80) e RE 357447 AgR-ED/SP (DJU de 6.8.2004).
RHC 94350/SC, rel. Min. Crmen Lcia, 14.10.2008. (RHC-94350)
Maus Antecedentes e Processos em Curso
A Turma decidiu afetar ao Plenrio julgamento de habeas corpus nos quais se discute se inquritos
policiais e aes penais sem trnsito em julgado podem ser considerados como elementos
caracterizadores de maus antecedentes. A impetrao aduz que tal reconhecimento violaria o princpio
constitucional da no culpabilidade e que a pena aplicada aos pacientes fora exasperada com base nessas
circunstncias judiciais reputadas desfavorveis. Requer, em conseqncia, a fixao da pena-base no
mnimo legal.
HC 94620/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 14.10.2008. (HC-94620)
HC 94680/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 14.10.2008. (HC-94680)
Desero e Condio de Militar - 3
A Turma concluiu julgamento de habeas corpus preventivo em que condenado pelo crime de
desero alegava, por no possuir mais a condio de militar, a nulidade de acrdo do STM que
mantivera a sua condenao. Questionava-se, na espcie, se a execuo do julgado estaria prejudicada em
face da incapacidade temporria do paciente para o servio militar, certificada em inspeo de sade
realizada para fins de reincluso, o que ocasionara seu desligamento do servio ativo v. Informativo
464. Em votao majoritria, deferiu-se a ordem para anular o acrdo impugnado, tornando insubsistente
a condenao do paciente. Inicialmente, salientou-se que o crime de desero classificado, pela
doutrina, como delito propriamente militar. Assim, entendeu-se que a perda do status de militar pelo
paciente, em razo do fato de haver sido considerado temporariamente incapaz para o servio militar,
antes do trnsito em julgado do acrdo recorrido, impediria o prosseguimento da execuo da pena
imposta pela sentena de primeiro grau. Asseverou-se que somente a hiptese de capacidade plena para o
servio ativo permitiria a reincluso do militar e a continuidade do processo, a teor dos Enunciados 8 (O
desertor sem estabilidade e o insubmisso que, por apresentao voluntria ou em razo de captura forem
julgados em inspeo de sade para fins de reincluso ou incorporao, incapazes para o Servio
Militar, podem ser isentos do processo, aps o pronunciamento do representante do Ministrio Pblico.)
e 12 (A praa sem estabilidade no pode ser denunciada por desero sem ter readquirido o status de
militar, condio de procedibilidade para a persecutio criminis, atravs da reincluso. Para a praa
estvel, a condio de procedibilidade a reverso ao servio ativo.) da Smula do STM. Vencidos os
Ministros Ricardo Lewandowski e Menezes Direito que, ao afastar a incidncia do mencionado Verbete
12, deferiam o writ. Sustentavam que a incapacidade definitiva do desertor sem estabilidade (CPPM, art.
457, 2) operaria como excludente da punibilidade nos casos em que sua sada dos quadros militares
ocorresse em momento anterior ao incio do processo, o que no acontecera na presente situao, bem
como aduziam que, nos crimes propriamente militares, a superveniente excluso da Fora no teria o
condo de prejudicar a pretenso executria da deciso proferida pela Corte castrense.
HC 90838/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 14.10.2008. (HC-90838)
SEGUNDA TURMA
Homicdio Culposo na Direo de Veculo Automotor e Constitucionalidade.
A Turma, ao declarar a constitucionalidade do art. 302, pargrafo nico, da Lei 9.503/97 - Cdigo
de Trnsito Brasileiro, manteve acrdo que condenara o recorrente e o co-ru pelo crime de homicdio
culposo em decorrncia de acidente de trnsito. Alegava-se, na espcie, que, em razo de a pena-base
varivel cominada no dispositivo mencionado ser de 2 a 4 anos de deteno e, no art. 121, 3, do CP, ser
apenas de 1 a 3 anos, o tratamento diferenciado seria inconstitucional por violar o princpio da igualdade
(CF, art. 5, caput). Considerou-se que o princpio da isonomia no impede o tratamento diversificado das
situaes quando houver um elemento de discrmen razovel, pois inegvel a existncia de maior risco
objetivo em decorrncia da conduo de veculos nas vias pblicas. Enfatizou-se que a maior freqncia
de acidentes de trnsito, acidentes graves, com vtimas fatais, ensejou a aprovao de tal projeto de lei,
inclusive com o tratamento mais rigoroso contido no art. 302, pargrafo nico, do CTB. Destarte, a
majorao das margens penais comparativamente ao tratamento dado pelo art. 121, 3, do CP
demonstra o enfoque maior no desvalor do resultado, notadamente em razo da realidade brasileira,
envolvendo os homicdios culposos, provocados por indivduos na direo de veculos automotores
(CTB: Art. 302. Praticar homicdio culposo na direo de veculo automotor: Penas - deteno, de dois
a quatro anos, e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo
automotor. Pargrafo nico. No homicdio culposo cometido na direo de veculo automotor, a pena
aumentada de um tero metade, se o agente:...).
RE 428864/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 14.10.2008. (RE-428864)
Desvio de Verbas Pblicas Federais e Competncia
A Turma desproveu recurso extraordinrio contra deciso da Justia Estadual que declinara, em
favor da Justia Federal, da competncia para julgar processo em que se investiga a prtica de fraude em
diversas licitaes envolvendo empresas de construo civil. Ante a constatao de indcios de desvio de
verbas federais, a Corte de origem reconhecera a existncia de interesse da Unio em ver apurada a
responsabilidade pelo suposto desvio de tais recursos. O recorrente argia ofensa ao art. 109, IV, da CF,
eis que os elementos colhidos da prtica de fraude em diversas licitaes envolviam empresas de
construo civil, o que afastaria a competncia da Justia Federal. Adotou-se orientao do Supremo no
sentido de competir Justia Federal processar e julgar crimes em detrimento do interesse da Unio que
envolvam possvel desvio de verbas federais. Precedentes citados: HC 80867/PI (DJU de 12.4.2002) e
HC 81994/SP (DJU 27.9.2002).
RE 464621/RN, rel. Min. Ellen Gracie, 14.10.2008. (RE-464621)
Reduo a Condio Anloga de Escravo e Competncia
A Turma deu provimento a recurso extraordinrio para fixar a competncia da Justia Federal para
julgar os crimes de exposio da vida ou da sade de trabalhadores a perigo, de reduo a condio
anloga de escravo, de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista e de omisso de dados da
Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CP, artigos 132, 149, 203 e 297, 4, respectivamente).
Entendeu-se, no caso, que as condutas atribudas aos recorridos, em tese, violam bens jurdicos que
extrapolam os limites da liberdade individual e da sade dos trabalhadores reduzidos quela condio,
malferindo os princpios da dignidade da pessoa humana e da liberdade do trabalho. Por conseguinte,
afastou-se a competncia da Justia Estadual. Por outro lado, no se conheceu do recurso na parte
referente alegada competncia da Justia Federal para conhecer e julgar outros crimes descritos na
denncia, alegadamente conexos, porquanto envolveriam o exame de legislao infraconstitucional, bem
como o revolvimento de matria ftico-probatria. Precedentes citados: RE 398041/PA (j. em
30.11.2006); RE 480138/RR (DJE 24.4.2008) e RE 508717/PA (DJU 11.4.2007).
RE 541627/PA, rel. Min. Ellen Gracie, 14.10.2008. (RE-541627)
Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 15.10.2008
10
1 Turma 14.10.2008
2 Turma 14.10.2008 263
REPERCUSSO GERAL
DJE de 17 de outubro de 2008
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 578.635-RS

RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
DIREITO TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL DESTINADA AO INCRA. EXIGIBILIDADE DAS EMPRESAS
URBANAS. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
Decises Publicadas: 1
CLIPPING DO DJ
17 de outubro de 2008
ADI N. 523-PR
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 78, 3, DA CONSTITUIO DO ESTADO DO
PARAN. POSSIBILIDADE DE REEXAME, PELO TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL, DAS DECISES FAZENDRIAS
DE LTIMA INSTNCIA CONTRRIAS AO ERRIO. VIOLAO DO DISPOSTO NO ARTIGO 2 E NO ARTIGO 70 DA
CONSTITUIO DO BRASIL.
1. A Constituio do Brasil artigo 70 estabelece que compete ao Tribunal de Contas auxiliar o Legislativo na funo de
fiscalizao a ele designada. Precedentes.
2. No cabe ao Poder Legislativo apreciar recursos interpostos contra decises tomadas em processos administrativos nos quais se
discuta questo tributria.
3. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade do 3 do artigo 78 da Constituio do Estado do Paran.
*noticiado no informativo 523
ADI N. 2.649-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: ASSOCIAO BRASILEIRA DAS EMPRESAS DE
TRANSPORTE RODOVIRIO INTERMUNICIPAL, INTERESTADUAL E INTERNACIONAL DE PASSAGEIROS - ABRATI.
CONSTITUCIONALIDADE DA LEI N. 8.899, DE 29 DE JUNHO DE 1994, QUE CONCEDE PASSE LIVRE S PESSOAS
PORTADORAS DE DEFICINCIA. ALEGAO DE AFRONTA AOS PRINCPIOS DA ORDEM ECONMICA, DA
ISONOMIA, DA LIVRE INICIATIVA E DO DIREITO DE PROPRIEDADE, ALM DE AUSNCIA DE INDICAO DE
FONTE DE CUSTEIO (ARTS. 1, INC. IV, 5, INC. XXII, E 170 DA CONSTITUIO DA REPBLICA): IMPROCEDNCIA.
1. A Autora, associao de associao de classe, teve sua legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade reconhecida
a partir do julgamento do Agravo Regimental na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3.153, Rel. Min. Celso de Mello, DJ
9.9.2005.
2. Pertinncia temtica entre as finalidades da Autora e a matria veiculada na lei questionada reconhecida.
3. Em 30.3.2007, o Brasil assinou, na sede das Organizaes das Naes Unidas, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, bem como seu Protocolo Facultativo, comprometendo-se a implementar medidas para dar efetividade ao que foi
ajustado.
4. A Lei n. 8.899/94 parte das polticas pblicas para inserir os portadores de necessidades especiais na sociedade e objetiva a
igualdade de oportunidades e a humanizao das relaes sociais, em cumprimento aos fundamentos da Repblica de cidadania e
dignidade da pessoa humana, o que se concretiza pela definio de meios para que eles sejam alcanados.
5. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada improcedente.
* noticiado no Informativo 505
AG. REG. NA Rcl N. 6.534-MA
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: RECLAMAO - ALEGAO DE DESRESPEITO A ACRDO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RESULTANTE DE JULGAMENTO PROFERIDO EM SEDE DE CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO - DECISO
RECLAMADA QUE NO DESRESPEITOU A AUTORIDADE DO JULGAMENTO DESTA SUPREMA CORTE INVOCADO
COMO REFERNCIA PARADIGMTICA - ELEITORAL - RESSALVA CONSTANTE DA ALNEA G DO INCISO I DO
ART. 1 DA LEI COMPLEMENTAR 64/90 - CONSTITUCIONALIDADE - INDEFERIMENTO DE REGISTRO DE
CANDIDATURA FUNDADO NA INOBSERVNCIA DA JURISPRUDNCIA FIRMADA PELO TRIBUNAL SUPERIOR
ELEITORAL - PRETENDIDO RECONHECIMENTO DA INCORREO DE DIRETRIZ JURISPRUDENCIAL
PREDOMINANTE NO MBITO DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - MATRIA TOTALMENTE ESTRANHA AO
QUE SE DECIDIU NO JULGAMENTO DA ADPF 144/DF - RECURSO IMPROVIDO.
- O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar a ADPF 144/DF, declarou-a improcedente, em deciso impregnada de
efeito vinculante e que estabeleceu concluses assim proclamadas por esta Corte: (1) a regra inscrita no 9 do art. 14 da
Constituio, na redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4/94, no auto-aplicvel, pois a definio de novos
casos de inelegibilidade e a estipulao dos prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa e a moralidade
para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, dependem, exclusivamente, da edio de lei
complementar, cuja ausncia no pode ser suprida mediante interpretao judicial; (2) a mera existncia de inquritos policiais
em curso ou de processos judiciais em andamento ou de sentena penal condenatria ainda no transitada em julgado, alm de
no configurar, s por si, hiptese de inelegibilidade, tambm no impede o registro de candidatura de qualquer cidado; (3) a
exigncia de coisa julgada a que se referem as alneas d, e e h do inciso I do art. 1 e o art. 15, todos da Lei Complementar
n 64/90, no transgride nem descumpre os preceitos fundamentais concernentes probidade administrativa e moralidade para o
exerccio de mandato eletivo; (4) a ressalva a que alude a alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, mostra-
se compatvel com o 9 do art. 14 da Constituio, na redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4/94.
- Tratando-se da causa de inelegibilidade fundada no art. 1, I, g, da LC n 64/90, somente haver desrespeito ao
pronunciamento vinculante desta Suprema Corte, se e quando a Justia Eleitoral denegar o registro de candidatura, por entender
incompatvel, com os preceitos fundamentais da moralidade e da probidade administrativas, a utilizao, pelo pr-candidato, da
ressalva autorizadora de acesso ao Poder Judicirio.
A ressalva legal de acesso ao Poder Judicirio, prevista no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90, d concreo ao princpio
da inafastabilidade da jurisdio, que se qualifica como preceito fundamental consagrado pela Constituio da Repblica. A regra
inscrita no art. 5, inciso XXXV, da Lei Fundamental, garantidora do direito ao processo e tutela jurisdicional, constitui o
pargrafo rgio do Estado Democrtico de Direito, pois, onde inexista a possibilidade do amparo judicial, haver, sempre, a
realidade opressiva e intolervel do arbtrio do Estado ou dos excessos de particulares, quando transgridam, injustamente, os
direitos de qualquer pessoa.
- O indeferimento do pedido de registro de candidatura (LC n 64/90, art. 1, I, g), quando fundado em razes outras, como a
inobservncia da jurisprudncia firmada pelo E. Tribunal Superior Eleitoral - que exige, para efeito de superao (ainda que
transitria) da inelegibilidade em questo, no s o ajuizamento da pertinente ao, mas, tambm, a obteno de liminar, de medida
cautelar ou de provimento antecipatrio, em momento anterior ao da formulao do pedido de registro de candidatura -, no
implica manifestao de desrespeito autoridade da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, por se tratar de matria
totalmente estranha ao que se decidiu no julgamento da ADPF 144/DF.
- Os atos questionados em qualquer reclamao - nos casos em que se sustenta desrespeito autoridade de deciso do Supremo
Tribunal Federal - ho de se ajustar, com exatido e pertinncia, aos julgamentos desta Suprema Corte invocados como
paradigmas de confronto, em ordem a permitir, pela anlise comparativa, a verificao da conformidade, ou no, da deliberao
estatal impugnada em relao ao parmetro de controle emanado deste Tribunal. Precedentes.
Inocorrncia, no caso, dessa situao de antagonismo, pois o ato objeto da reclamao no teve como fundamento nem a
inconstitucionalidade da ressalva a que alude a alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, nem a existncia de
processo penal ainda em tramitao, nem, finalmente, a incompatibilidade daquela ressalva legal com os preceitos fundamentais
da probidade e da moralidade administrativas.
- O remdio constitucional da reclamao no pode ser utilizado como um (inadmissvel) atalho processual destinado a permitir,
por razes de carter meramente pragmtico, a submisso imediata do litgio ao exame direto do Supremo Tribunal Federal.
Precedentes.
- A reclamao, constitucionalmente vocacionada a cumprir a dupla funo a que alude o art. 102, I, l, da Carta Poltica (RTJ
134/1033) - embora cabvel, em tese, quando se tratar de deciso revestida de efeito vinculante (como sucede com os
julgamentos proferidos em sede de argio de descumprimento de preceito fundamental, de ao direta de inconstitucionalidade
ou de ao declaratria de constitucionalidade) -, no se qualifica como sucedneo recursal nem configura instrumento
viabilizador do reexame do contedo do ato reclamado, alm de no constituir meio de reviso da jurisprudncia eleitoral, eis que
tal finalidade revela-se estranha destinao constitucional subjacente instituio dessa medida processual. Precedentes.
AG. REG. NA SS N. 2.512-SP
RELATORA: MINISTRA PRESIDENTE
EMENTA: Agravo Regimental em Suspenso de Segurana. 2. Observncia do limite remuneratrio dos Servidores Pblicos
estabelecido pelo art. 37, XI, da Constituio de Repblica, com redao dada pela Emenda Constitucional 41/2003. 3. O Supremo
Tribunal Federal pacificou o entendimento de que a percepo de proventos ou remunerao por servidores pblicos acima do limite
estabelecido no art. 37, XI, da Constituio da Repblica, enseja leso ordem pblica. 4. Impe-se a suspenso das decises como
forma de evitar o efeito multiplicador, que se consubstancia no aforamento, nos diversos tribunais, de processos visando ao mesmo
escopo dos mandados de segurana objeto da presente discusso. Precedentes. 5. A deciso do Plenrio no MS 24.875 (rel.
Seplveda Pertence, DJ 06.10.06) refere-se apenas concesso da segurana para que os impetrantes recebam o acrscimo previsto
no art. 184, III, da Lei 1.711/52, de 20% sobre os proventos da aposentadoria, at sua ulterior absoro pelo subsdio dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, determinado em lei. Tal questo no se confunde com a controvrsia versada no caso. 6. Agravo
Regimental conhecido e improvido.
MS N. 26.602-DF
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. MANDADO DE SEGURANA. FIDELIDADE PARTIDRIA.
DESFILIAO. PERDA DE MANDATO. ARTS. 14, 3, V E 55, I A VI DA CONSTITUIO. CONHECIMENTO DO
MANDADO DE SEGURANA, RESSALVADO ENTENDIMENTO DO RELATOR. SUBSTITUIO DO DEPUTADO
FEDERAL QUE MUDA DE PARTIDO PELO SUPLENTE DA LEGENDA ANTERIOR. ATO DO PRESIDENTE DA CMARA
QUE NEGOU POSSE AOS SUPLENTES. CONSULTA, AO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, QUE DECIDIU PELA
MANUTENO DAS VAGAS OBTIDAS PELO SISTEMA PROPORCIONAL EM FAVOR DOS PARTIDOS POLTICOS E
COLIGAES. ALTERAO DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MARCO TEMPORAL A
PARTIR DO QUAL A FIDELIDADE PARTIDRIA DEVE SER OBSERVADA [27.3.07]. EXCEES DEFINIDAS E
EXAMINADAS PELO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. DESFILIAO OCORRIDA ANTES DA RESPOSTA
CONSULTA AO TSE. ORDEM DENEGADA.
1. Mandado de segurana conhecido, ressalvado entendimento do Relator, no sentido de que as hipteses de perda de mandato
parlamentar, taxativamente previstas no texto constitucional, reclamam deciso do Plenrio ou da Mesa Diretora, no do Presidente
da Casa, isoladamente e com fundamento em deciso do Tribunal Superior Eleitoral.
2. A permanncia do parlamentar no partido poltico pelo qual se elegeu imprescindvel para a manuteno da representatividade
partidria do prprio mandato. Da a alterao da jurisprudncia do Tribunal, a fim de que a fidelidade do parlamentar perdure aps
a posse no cargo eletivo.
3. O instituto da fidelidade partidria, vinculando o candidato eleito ao partido, passou a vigorar a partir da resposta do Tribunal
Superior Eleitoral Consulta n. 1.398, em 27 de maro de 2007.
4. O abandono de legenda enseja a extino do mandato do parlamentar, ressalvadas situaes especficas, tais como mudanas na
ideologia do partido ou perseguies polticas, a serem definidas e apreciadas caso a caso pelo Tribunal Superior Eleitoral.
5. Os parlamentares litisconsortes passivos no presente mandado de segurana mudaram de partido antes da resposta do Tribunal
Superior Eleitoral.
Ordem denegada.
QUEST. ORD. EM RE N. 540.410-RS
RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: RECURSO. Extraordinrio. Previdncia social. Benefcio previdencirio de prestao continuada. Art. 203, V, da
CF/88. Repercusso Geral do tema. Reconhecimento pelo Plenrio. Recurso interposto contra acrdo publicado antes de
03.05.2007. Irrelevncia. Devoluo dos autos ao Tribunal de origem. Aplicao do art. 543-B do CPC. Precedente (AI n
715.423-RS-QO, Rel. Min. ELLEN GRACIE). Aplica-se o disposto no art. 543-B do Cdigo de Processo Civil aos recursos cujo
tema constitucional apresente repercusso geral reconhecida pelo Plenrio, ainda que interpostos contra acrdos publicados antes
de 3 de maio de 2007.
HC N. 92.435-SP
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. REVISO CRIMINAL. CABIMENTO. HIPTESES. INCISO I DO
ARTIGO 621 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. SENTENA CONTRA A EVIDNCIA DOS AUTOS. FRAGILIDADE
EVIDENTE DO CONJUNTO PROBATRIO. IMUTABILIDADE DAS DECISES JUDICIAIS. PRIMAZIA DO DIREITO
PRESUNO DE NO-CULPABILIDADE.
1. A reviso criminal retrata o compromisso do nosso Direito Processual Penal com a verdade material das decises judiciais e
permite ao Poder Judicirio reparar erros ou insuficincia cognitiva de seus julgados.
2. Em matria penal, a densificao do valor constitucional do justo real o direito presuno de no-culpabilidade (inciso LVII do
art. 5 da CF). dizer: que dispensa qualquer demonstrao ou elemento de prova a no-culpabilidade (que se presume). O seu
oposto (a culpabilidade) que demanda prova, e prova inequvoca de protagonizao do fato criminoso.
3. O polmico fraseado contra a evidncia dos autos (inciso I do artigo 621 do CPP) de ser interpretado luz do contedo e
alcance do Direito Subjetivo presuno de no-culpabilidade, serviente que (tal direito) dos protovalores constitucionais da
liberdade e da justia real.
4. So contra a evidncia dos autos tanto o julgamento condenatrio que ignora a prova cabal de inocncia quanto o que se louva em
provas insuficientes ou imprecisas ou contraditrias para atestar a culpabilidade do sujeito que se ache no plo passivo da relao
processual penal. Tal interpretao homenageia a Constituio, com o que se exalta o valor da liberdade e se faz justia material, ou,
pelo menos, no se perpetra a injustia de condenar algum em cima de provas que tenham na esqualidez o seu real trao distintivo.
5. Ordem concedida.
HC N. 94.148-SC
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
EMENTA: HABEAS CORPUS. ESTELIONATO COMETIDO CONTRA ENTIDADE DE DIREITO PBLICO. IMPETRANTE
QUE ADULTEROU ANOTAES DA CTPS PARA QUE CO-RU RECEBESSE APOSENTADORIA. CRIME
INSTANTNEO. TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL. PRESCRIO RETROATIVA. ORDEM CONCEDIDA.
1. No caso, a conduta assumida pelo impetrante, a despeito de produzir efeitos permanentes quanto ao beneficirio da falsificao da
CTPS, materializou, instantaneamente, os elementos do tipo. Descaracterizao da permanncia delitiva.
2. Nos crimes instantneos, a prescrio de ser computada do dia em que o delito se consumou ou do dia em que cessou a
atividade criminosa (no caso de tentativa).
3. Transcurso de lapso temporal superior ao prazo prescricional entre a data do fato e o recebimento da denncia. Reconhecimento
da prescrio retroativa.
Ordem concedida para declarar extinta a punibilidade do impetrante.
HC N. 88.707-SP
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. TRIBUNAL DO JRI. DECISO MANIFESTAMENTE CONTRRIA
PROVA DOS AUTOS. SOBERANIA DOS VEREDICTOS NO VIOLADA. LIMITE DE ATUAO DO TRIBUNAL DO
JRI E DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL. DENEGAO.
1. A soberania dos veredictos do tribunal do jri no absoluta, submetendo-se ao controle do juzo ad quem, tal como disciplina o
art. 593, III, d, do Cdigo de Processo Penal.
2. Concluso manifestamente contrria prova produzida durante a instruo criminal configura error in procedendo, a ensejar a
realizao de novo julgamento pelo tribunal do jri.
3. No h afronta norma constitucional que assegura a soberania dos veredictos do tribunal do jri no julgamento pelo tribunal ad
quem que anula a deciso do jri sob o fundamento de que ela se deu de modo contrrio prova dos autos
4. Sistema recursal relativo s decises tomadas pelo tribunal do jri perfeitamente compatvel com a norma constitucional que
assegura a soberania dos veredictos.
5. Juzo de cassao da deciso do tribunal do jri, de competncia do rgo de 2 grau do Poder Judicirio (da justia federal ou das
justias estaduais), representa importante medida que visa impedir o arbtrio.
6. A deciso do Conselho de Sentena do tribunal do jri foi manifestamente contrria prova dos autos, colidindo com o acervo
probatrio produzido nos autos de maneira legtima.
7. Habeas corpus denegado.
HC N. 90.140-GO
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: HABEAS CORPUS - CRIME CONTRA OS COSTUMES - DELITO DE ESTUPRO PRESUMIDO -
CASAMENTO DO AGENTE COM A VTIMA - FATO DELITUOSO QUE OCORREU EM MOMENTO ANTERIOR AO
DA REVOGAO, PELA LEI N 11.106/2005, DO INCISO VII DO ART. 107 DO CDIGO PENAL, QUE DEFINIA O
SUBSEQUENS MATRIMONIUM COMO CAUSA EXTINTIVA DE PUNIBILIDADE - NOVATIO LEGIS IN PEJUS -
IMPOSSIBILIDADE CONSTITUCIONAL DE APLICAR, AO CASO, ESSE NOVO DIPLOMA LEGISLATIVO (LEX
GRAVIOR) - ULTRATIVIDADE, NA ESPCIE, DA LEX MITIOR (CP, ART. 107, VII, NA REDAO ANTERIOR AO
ADVENTO DA LEI N 11.106/2005) - NECESSRIA APLICABILIDADE DA NORMA PENAL BENFICA (QUE POSSUI
FORA NORMATIVA RESIDUAL) AO FATO DELITUOSO COMETIDO NO PERODO DE VIGNCIA TEMPORAL DA LEI
REVOGADA - EFICCIA ULTRATIVA DA LEX MITIOR, POR EFEITO DO QUE IMPE O ART. 5, INCISO XL, DA
CONSTITUIO (RTJ 140/514 - RTJ 151/525 - RTJ 186/252, v.g.) - INCIDNCIA, NA ESPCIE, DA CAUSA EXTINTIVA
DA PUNIBILIDADE PREVISTA NO ART. 107, INCISO VII, DO CDIGO PENAL, NA REDAO ANTERIOR EDIO
DA LEI N 11.106/2005 (LEX GRAVIOR) - HABEAS CORPUS DEFERIDO.
- O sistema constitucional brasileiro impede que se apliquem leis penais supervenientes mais gravosas, como aquelas que
afastam a incidncia de causas extintivas da punibilidade sobre fatos delituosos cometidos em momento anterior ao da edio da
lex gravior.
A eficcia ultrativa da norma penal mais benfica - sob cuja gide foi praticado o fato delituoso - deve prevalecer por efeito do
que prescreve o art. 5, XL, da Constituio, sempre que, ocorrendo sucesso de leis penais no tempo, constatar-se que o diploma
legislativo anterior qualificava-se como estatuto legal mais favorvel ao agente. Doutrina. Precedentes do Supremo Tribunal
Federal.
- A derrogao do inciso VII do art. 107 do Cdigo Penal no tem - nem pode ter - o efeito de prejudicar, em tema de extino da
punibilidade, aqueles a quem se atribuiu a prtica de crime cometido no perodo abrangido pela norma penal benfica.
A clusula de extino da punibilidade, por afetar a pretenso punitiva do Estado, qualifica-se como norma penal de carter
material, aplicando-se, em conseqncia, quando mais favorvel, aos delitos cometidos sob o domnio de sua vigncia temporal,
ainda que j tenha sido revogada pela superveniente edio de uma lex gravior, a Lei n 11.106/2005, no caso.
HC N. 94.752-RS
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA.
TRANCAMENTO DA AO PENAL, POR AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. EXCEPCIONALIDADE. INPCIA DA
DENNCIA. INOCORRNCIA. REEXAME DE PROVAS. INVIABILIDADE.
1. O trancamento da ao penal por ausncia de justa causa medida excepcional, justificando-se quando despontar, fora de dvida,
atipicidade da conduta, causa extintiva da punibilidade ou ausncia de indcios de autoria, o que no ocorre no caso sob exame.
2. A denncia que descreve as condutas dos co-rus de forma detalhada e individualizada, estabelecendo nexo de causalidade com
os fatos, no inepta
3. O habeas corpus no a via processual adequada anlise aprofundada de matria ftico-probatria.
Ordem indeferida.
Acrdos Publicados: 568
INOVAES LEGISLATIVAS
13 a 17 de outubro de 2008
BANCO - Bankboston - Autorizao - Cancelamento

Decreto de 14 de outubro de 2008 - Cancelamento, a pedido, da autorizao para funcionamento
do Bankboston N.A., no Brasil. Publicado no DOU de 15/10/2008, Seo 1, p.21.
IDOSO - Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa
Decreto de 14 de outubro de 2008 - D nova redao ao art. 1o do Decreto de 5 de maro de 2008,
que convoca a II Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa. Publicado no DOU de 15/10/2008,
Seo 1, p.4
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - BACEN JUD Sistema de Atendimento ao
Judicirio (BACENJUD) - Conta nica - Ordem Judicial - Instituio Financeira - Banco Central do
Brasil (BACEN) - Convnio
Resoluo n 61/CNJ, de 7 de outubro de 2008 - Disciplina o procedimento de cadastramento de
conta nica para efeito de constrio de valores em dinheiro por intermdio do Convnio BACENJUD e
d outras providncias. Publicado no DJE/CNJ, n.68, p.2.
RESOLUO N 61, DE 07 DE OUTUBRO DE 2008
Disciplina o procedimento de cadastramento de conta nica para efeito de constrio de valores em dinheiro por intermdio do
Convnio BACENJUD e d outras providncias.
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies,

Considerando que a eficincia das atividades jurisdicionais tem na efetividade da execuo um aspecto fundamental;
Considerando as facilidades tecnolgicas a servio da execuo por meio da introduo do Convnio BACENJUD, visando
a tornar mais geis e seguras as ordens judiciais de bloqueio de valores por via eletrnica;
Considerando os inconvenientes causados por bloqueios mltiplos pelo sistema BACENJUD;
Considerando a necessidade de uniformizao de procedimentos para cadastramento de conta nica para efeito de
recebimento de ordens judiciais de bloqueio pela via eletrnica;
Considerando a experincia bem sucedida no mbito da Justia do Trabalho, que introduziu o sistema de cadastramento de
conta nica para bloqueio judicial pela via eletrnica em 2003, atualmente regulado nos arts. 58 a 60 da Consolidao dos
Provimentos da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho;
Considerando as decises plenrias proferidas por este Conselho nos Pedidos de Providncias ns 200710000014784,
200710000015818 e 200710000011084;
RESOLVE:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1. BACEN JUD SISTEMA DE ATENDIMENTO AO JUDICIRIO (BACENJUD) o sistema informatizado de envio
de ordens judiciais e de acesso s respostas das instituies financeiras pelos magistrados devidamente cadastrados no Banco
Central do Brasil, por meio da Internet.
Art. 2. obrigatrio o cadastramento, no sistema BACENJUD, de todos os magistrados brasileiros cuja atividade
jurisdicional compreenda a necessidade de consulta e bloqueio de recursos financeiros de parte ou terceiro em processo judicial.
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE CADASTRAMENTO DE CONTAS NICAS DO BACENJUD
Art. 3. Fica institudo o Sistema Nacional de Cadastramento de Contas nicas do BACENJUD que observar as disposies
desta Resoluo e os termos dos Convnios celebrados entre o BANCO CENTRAL DO BRASIL e os rgos do Poder Judicirio
brasileiro.
Art. 4. Qualquer pessoa natural ou jurdica poder solicitar o cadastramento de conta nica apta a acolher bloqueios
realizados por meio do BACENJUD.
Art. 5. A solicitao de cadastramento ser dirigida:
I - na Justia Federal e na Justia dos Estados e do Distrito Federal, ao Presidente do Superior Tribunal de Justia ou a quem
este indicar em ato prprio;
II - na Justia do Trabalho, ao Corregedor-Geral da Justia do Trabalho ou a quem este indicar em ato prprio;
III - na Justia Militar da Unio, ao Presidente do Superior Tribunal Militar ou a quem este indicar em ato prprio, que a
encaminhar ao Superior Tribunal de Justia, para as providncias subseqentes.
Art. 6. A solicitao de cadastramento ser efetuada em requerimento impresso, conforme formulrio prprio, ou em
formulrio eletrnico, disponveis nos stios do Tribunal Superior do Trabalho, do Superior Tribunal de Justia e do Superior
Tribunal Militar na rede mundial de computadores (http://www.tst.jus.br/, http://www.stj.jus.br/ e www.stm.jus.br), dos quais
constar a declarao expressa de cincia e concordncia do requerente com as normas de uso do sistema regulado por esta
Resoluo.
1. A solicitao de cadastramento de conta nica ser instruda com:
I - cpia do CPF ou CNPJ do requerente, e
II - comprovante idneo da titularidade da conta bancria indicada de que constem todos os dados identificadores exigidos
pelo sistema BACENJUD (banco, agncia, conta-corrente, nome e CPF ou CNPJ do titular), dispensada a indicao de agncia e
conta-corrente quando o requerente for instituio integrante do Sistema Financeiro Nacional.
2. A solicitao de cadastramento de conta nica, devidamente preenchida e instruda, ser apresentada ao Protocolo do
Superior Tribunal de Justia, do Superior Tribunal Militar ou da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho ou por remessa postal a
um destes rgos dirigida Presidncia do Superior Tribunal de Justia e do Superior Tribunal Militar ou Corregedoria-Geral da
Justia do Trabalho, conforme o caso, com a observao, no campo reservado identificao do destinatrio,
CADASTRAMENTO DE CONTA NICA - BACENJUD.
3. A autoridade competente para autorizar o cadastramento de conta nica poder exigir outros documentos ou
providncias que reputar necessrios para decidir sobre o pedido.
4. O deferimento do cadastramento de que trata esta Resoluo em um dos tribunais superiores autorizados valer para
todos os rgos da Justia Comum dos Estados e Distrito Federal, Justia Federal, Justia Militar da Unio e Justia do Trabalho.
5. Em caso de grupo econmico, empresa com filiais e situaes anlogas, faculta-se o cadastramento de uma nica conta
para mais de uma pessoa jurdica ou natural desde que o titular da conta indicada:
I - informe os nomes e respectivos nmeros de inscrio no CNPJ ou CPF;
II - apresente declarao escrita idnea, em carter incondicional, de plena concordncia com a efetivao de bloqueio de
valores decorrente de ordem judicial expedida contra as pessoas por ele relacionadas;
III - apresente declarao dos representantes legais das pessoas jurdicas e das pessoas naturais, em carter incondicional, de
plena concordncia com o direcionamento das ordens judiciais de bloqueio para a conta especificada;
IV - apresente declarao da instituio financeira respectiva de que est ciente e apta a direcionar, para a conta especificada,
as ordens judiciais de bloqueio expedidas contra as pessoas arroladas.
Art. 7. A pessoa natural ou jurdica que solicitar o cadastramento de que trata esta Resoluo obriga-se a manter valores
imediatamente disponveis em montante suficiente para o atendimento das ordens judiciais que vierem a ser expedidas, sob pena de
redirecionamento imediato da ordem de bloqueio, pela autoridade judiciria competente, s demais contas e instituies financeiras
onde a pessoa possua valores disponveis.
Art. 8. Caso seja insuficiente o saldo encontradio na conta nica cadastrada na forma desta Resoluo:
I - a autoridade judiciria requisitante da ordem frustrada comunicar, em cinco dias, o fato a uma das autoridades indicadas
no art. 5 a que estiver vinculada;
II - a autoridade responsvel pela gesto do Sistema Nacional de Cadastramento de Contas nicas, no mbito do tribunal
superior comunicado (art. 5), instaurar procedimento administrativo para oitiva do titular da conta nica frustradora da ordem
judicial de bloqueio, no prazo de cinco dias, aps o que, no mesmo prazo, decidir pela manuteno ou cancelamento do
cadastramento respectivo;
III - a autoridade que decretar o cancelamento do cadastramento de conta nica comunicar o outro tribunal superior e
efetivar, eletronicamente, a excluso do respectivo beneficirio.
1. A parte interessada, no prazo assinalado no inciso II, poder demonstrar o erro da instituio financeira mantenedora da
conta nica indicada ou apresentar as justificativas que reputar plausveis, devendo instruir sua defesa com os documentos que tiver.
2. Aps o perodo de 6 (seis) meses, contados da data do cancelamento do cadastramento da conta nica, poder o
respectivo titular postular o seu recadastramento, indicando a mesma conta ou outra.
3. A reincidncia no no atendimento das exigncias de manuteno de recursos suficientes ao acolhimento dos bloqueios
pelo sistema BACENJUD importar em novo descadastramento pelo prazo de um ano, sendo facultado parte postular novamente
seu recadastramento.
4. O terceiro descadastramento da parte ter carter definitivo.
Art. 9. A inatividade da instituio financeira mantenedora da conta nica cadastrada na forma desta Resoluo implicar o
cancelamento automtico do cadastramento, sem prvio aviso.
Art. 10. O cadastramento poder ser cancelado mediante requerimento do titular da conta nica a uma das autoridades
indicadas no art. 5, que determinar a excluso no Sistema Nacional de Cadastramento de Contas nicas do BACENJUD em at 30
(trinta) dias, a contar da data do respectivo protocolo.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 11. . O Presidente do Superior Tribunal de Justia, o Corregedor-Geral da Justia do Trabalho e o Presidente do Superior
Tribunal Militar podero, isolada ou conjuntamente, expedir regulamentos complementares para detalhamento e uniformizao dos
procedimentos para o atendimento do disposto nesta Resoluo.
Art. 12. Os cadastramentos j deferidos at a entrada em vigor desta Resoluo, no mbito da Corregedoria-Geral da Justia
do Trabalho, valero automaticamente para os demais rgos do Poder Judicirio referidos nesta Resoluo.
Pargrafo nico. O titular da conta nica desinteressado na extenso automtica de que trata o caput poder requer o
cancelamento do cadastramento, na forma prevista no artigo 10.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor no prazo de 30 (trinta) dias aps sua publicao.
Braslia, 07 de outubro 2008.
Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br

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Braslia, 13 a 17 de outubro de 2008 N 524

Data (pginas internas): 22 de outubro de 2008

Reclamao e Criao por Regimento Interno - 1

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Aproveitamento de Servidores da Extinta Minas Caixa e Princpio do Concurso Pblico - 2

Smula Vinculante 13 e Agente Poltico

Imposio Sumria de Penas e Direito Defesa Prvia

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 578.635-RS

Acrdos Publicados: 568

BANCO - Bankboston - Autorizao - Cancelamento

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies,

Assessora responsvel pelo Informativo

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