Info 514

Braslia, 1a 8 de agosto de 2008 N 514
Data (pginas internas): 14 de agosto de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
Reduo e Extino de Imposto: Princpio da Anterioridade Tributria - 1
Decadncia Tributria e Reserva de Lei Complementar
ADPF: Inelegibilidade e Vida Pregressa dos Candidatos - 1
Uso de Algemas e Excepcionalidade - 1
Repercusso Geral
Repercusso Geral: LC 110/2001 e FGTS
1 Turma
Falsificao de Carteira de Habilitao Naval e Incompetncia da Justia Militar
Falsificao de Moeda e Princpio da Insignificncia
Reconhecimento da Continuidade Delitiva e Fase de Execuo - 1
Carta Rogatria: Custas e Ao Penal Pblica - 4
Perda dos Dias Remidos e Proporcionalidade - 1
2 Turma
Resoluo e Criao de Vara Especializada
Progresso de Regime e Falta Grave - 3
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Inovaes Legislativas
PLENRIO
O Tribunal, por maioria, indeferiu pedido de liminar formulado em ao direta de
inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB contra o art. 3 da
Lei 15.747/2007, que alterou dispositivos da Lei 14.260/2003, ambas do Estado do Paran, reduzindo e
extinguindo descontos relativos ao pagamento do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores -
IPVA (Lei 15.747/2007: Art. 3. Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao.). Entendeu-se que
a norma impugnada no ofende, em princpio, a regra da anterioridade tributria, prevista no art. 150, III,
b e c, da CF, porque no constitui aumento do imposto (CF: Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:... III
- cobrar tributos:... b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou; c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu
ou aumentou, observado o disposto na alnea b;).
ADI 4016 MC/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.8.2008. (ADI-4016)
Considerou-se que, se at mesmo a revogao de iseno no tem sido equiparada pela Corte
instituio ou majorao de tributo, a reduo ou extino de um desconto para pagamento do tributo sob
determinadas condies previstas em lei, como o pagamento antecipado em parcela nica ( vista),
tambm no o poderia. Afastou-se, tambm, a assertiva de que qualquer alterao na forma de pagamento
do tributo equivaleria a sua majorao, ainda que de forma indireta, e reportou-se ao entendimento do
Supremo de que a modificao do prazo de recolhimento da obrigao tributria no se sujeita ao
princpio da anterioridade (Enunciado 669 da Smula). Asseverou-se, ademais, que deveriam ser levados
em conta os argumentos apresentados nas informaes da Assemblia Legislativa e do Governador do
Estado no sentido de que as alteraes promovidas pela Lei 15.747/2007 visariam propiciar o ajustamento
de descontos do IPVA paranaense com o de outros Estados, sem que tais mudanas importassem em
aumento do valor total do tributo. Ressaltou-se, por fim, que, no caso do IPVA, o art. 150, 1, da CF
expressamente excetua a aplicao da regra da anterioridade na hiptese da fixao da base de clculo
desse tributo, ou seja, do valor venal do veculo. Assim, se nem a fixao da base de clculo do IPVA
estaria sujeita incidncia da regra da anterioridade, a extino ou reduo de um desconto condicional
para pagamento desse tributo poderia ter efeitos imediatos. Vencido o Min. Cezar Peluso que concedia a
liminar ao fundamento de que a hiptese nada teria a ver com iseno, porque esta seria objeto especfico
de uma norma constitucional, e que a supresso ou reduo de um desconto previsto em lei implicaria,
automtica e aritmeticamente, aumento do valor do tributo devido, razo pela qual se haveria de observar
o princpio da anterioridade. Precedentes citados: RE 200844 AgR/PR (DJU de 16.8.2002); RE
204062/ES (DJU de 19.12.96).
ADI 4016 MC/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.8.2008. (ADI-4016)
Decadncia Tributria e Reserva de Lei Complementar

O Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pelo
Governador do Estado de Santa Catarina, para declarar a inconstitucionalidade da expresso sob pena de
seu arquivamento e da impossibilidade de reviso ou renovao do lanamento tributrio sobre o mesmo
fato gerador, contida no 4 do art. 16 (A lei fixar prazo para o proferimento da deciso final no
processo contencioso administrativo-tributrio, sob pena de seu arquivamento e da impossibilidade de
reviso ou renovao do lanamento tributrio sobre o mesmo fato gerador.), bem como do art. 4 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (Enquanto no promulgada a lei prevista no art. 16,
4, da Constituio, o prazo nele referido fixado em doze meses, e em seis meses para os processos em
tramitao, descontado o perodo necessrio a realizao de diligncias motivadas.), ambos da
Constituio estadual. Entendeu-se que a norma representaria uma espcie de decadncia intercorrente, de
alcance abrangente, matria que estaria expressamente reservada disposio geral por via de lei
complementar federal (CF: Art. 146. Cabe lei complementar:... III - estabelecer normas gerais em
matria de legislao tributria, especialmente sobre:... b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e
decadncia tributrios;). Asseverou-se, entretanto, que, em face do princpio da federao, a partir da
CF/88, no seria inconstitucional que o legislador estadual fixasse o tempo de tramitao de um processo
administrativo tributrio, mas, pelo contrrio, salutar, considerada, sobretudo, a garantia da razovel
durao do processo (CF, art. 5, LXXVIII). Vencido, em parte, o Min. Menezes Direito, que
acompanhava o relator somente quanto expresso do 4 do art. 16 e, vencido, integralmente, o Min.
Marco Aurlio, que julgava o pedido improcedente.
ADI 124/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.8.2008. (ADI-124)

O Tribunal, por maioria, julgou improcedente argio de descumprimento de preceito fundamental,
ajuizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB, em que questionava a validade
constitucional das interpretaes emanadas do Tribunal Superior Eleitoral - TSE em tema de
inelegibilidade fundada na vida pregressa dos candidatos, bem como sustentava, por incompatibilidade
com o 9 do art. 14 da CF, na redao que lhe deu a ECR 4/94 ( Art. 14... 9 Lei complementar
estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio
de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.), a no-recepo de certos textos
normativos inscritos na Lei Complementar 64/90, nos pontos em que exige o trnsito em julgado para
efeito de reconhecimento de inelegibilidade e em que acolhe ressalva descaracterizadora de hiptese de
inelegibilidade (Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo:... d) os que tenham contra sua pessoa
representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, transitada em julgado, em processo de
apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido
diplomados, bem como para as que se realizarem 3 (trs) anos seguintes; e) os que forem condenados
criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela prtica de crime contra a economia popular, a
f pblica, a administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de
entorpecentes e por crimes eleitorais, pelo prazo de 3 (trs) anos, aps o cumprimento da pena;... g) os
que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por
irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido
ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5
(cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso; h) os detentores de cargo na administrao
pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder
econmico ou poltico apurado em processo, com sentena transitada em julgado, para as eleies que
se realizarem nos 3 (trs) anos seguintes ao trmino do seu mandato ou do perodo de sua permanncia
no cargo;... Art. 15. Transitada em julgado a deciso que declarar a inelegibilidade do candidato, ser-
lhe- negado registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j expedido.).
ADPF 144/DF, rel. Min. Celso de Mello, 6.8.2008. (ADPF-144)

Preliminarmente, o Tribunal acolheu questo de ordem suscitada pelo Min. Celso de Mello, relator,
no sentido de julgar, desde logo, o mrito da ao. Em seguida, reconheceu, por votao majoritria, a
legitimidade ativa ad causam da AMB. Os Ministros Cezar Peluso, Ricardo Lewandowski e Carlos Britto
assentaram a legitimidade ativa, tendo em conta as particularidades do caso, sobretudo a existncia de
uma perplexidade na magistratura nacional com relao interpretao dos dispositivos impugnados, mas
fizeram ressalva no sentido de no se comprometerem com a tese da legitimao universal da AMB.
Vencidos, nessa parte, os Ministros Marco Aurlio, Menezes Direito e Eros Grau que entendiam ausente o
requisito da pertinncia temtica para propositura da ao. As demais preliminares suscitadas foram
rejeitadas. No mrito, entendeu-se que a pretenso deduzida pela AMB no poderia ser acolhida, haja
vista que desautorizada tanto pelo postulado da reserva constitucional de lei complementar quanto por
clusulas institudas pela prpria Constituio da Repblica e que consagram, em favor da pessoa, o
direito fundamental presuno de inocncia (CF, art. 5, LVII), e que lhe asseguram, nas hipteses de
imposio de medidas restritivas de quaisquer direitos, a garantia essencial do devido processo.

Rejeitou-se a pretenso deduzida pela argente no que respeita s alneas d, e, e h do inciso I do art.
1, e ao art. 15, todos da LC 64/90, ao fundamento de que o postulado consagrador da garantia de
inocncia irradia os seus efeitos para alm dos limites dos processos penais de natureza condenatria,
impedindo, desse modo, que situaes processuais ainda no definidas por sentenas transitadas em
julgado provoquem, em decorrncia das exigncias de probidade administrativa e de moralidade a que se
refere o 9 do art. 14 da CF, na redao dada pela ECR 4/94, a inelegibilidade dos cidados ou obstem
candidaturas para mandatos eletivos. Afastou-se, tambm, a alegao de que a ressalva contida na alnea g
do aludido inciso I do art. 1 da LC 64/90 estaria em confronto com o que disposto na ECR 4/94 porque
descaracterizaria a hiptese de inelegibilidade referida no preceito legal em questo. No ponto, registrou-
se que o TSE, em decorrncia de vrias decises por ele proferidas, estabelecera diretriz jurisprudencial
consolidada no Enunciado 1 da sua Smula [Proposta a ao para desconstituir a deciso que rejeitou
as contas, anteriormente impugnao, fica suspensa a inelegibilidade (Lei Complementar 64/90, art.
1, I, g)], mas, posteriormente, reformulara essa orientao, com o declarado propsito de conferir maior
intensidade proteo e defesa da probidade administrativa e da moralidade para o exerccio do mandato
eletivo. Alm disso, reputou-se insustentvel a suposta transgresso a preceitos fundamentais pelo fato de
determinada regra legal ressalvar, para efeito de superao da clusula de inelegibilidade, o acesso ao
Poder Judicirio, em ordem a neutralizar eventual deliberao arbitrria que haja rejeitado, de modo
abusivo, as contas do administrador.

Asseverou-se que estaria correto o entendimento do TSE no sentido de que a norma contida no 9
do art. 14 da CF, na redao que lhe deu a ECR 4/94, no auto-aplicvel (Enunciado 13 da Smula do
TSE), e que o Judicirio no pode, sem ofensa ao princpio da diviso funcional do poder, substituir-se ao
legislador para, na ausncia da lei complementar exigida por esse preceito constitucional, definir, por
critrios prprios, os casos em que a vida pregressa do candidato implicar inelegibilidade. Concluiu-se,
em suma, que o STF e os rgos integrantes da justia eleitoral no podem agir abusivamente, nem fora
dos limites previamente delineados nas leis e na CF, e que, em conseqncia dessas limitaes, o
Judicirio no dispe de qualquer poder para aferir com a inelegibilidade quem inelegvel no .
Reconheceu-se que, no Estado Democrtico de Direito, os poderes do Estado encontram-se juridicamente
limitados em face dos direitos e garantias reconhecidos ao cidado e que, em tal contexto, o Estado no
pode, por meio de resposta jurisdicional que usurpe poderes constitucionalmente reconhecidos ao
Legislativo, agir de maneira abusiva para, em transgresso inaceitvel aos postulados da no
culpabilidade, do devido processo, da diviso funcional do poder, e da proporcionalidade, fixar normas ou
impor critrios que culminem por estabelecer restries absolutamente incompatveis com essas diretrizes
fundamentais. Afirmou-se ser indiscutvel a alta importncia da vida pregressa dos candidatos, tendo em
conta que a probidade pessoal e a moralidade representam valores que consagram a prpria dimenso
tica em que necessariamente se deve projetar a atividade pblica, bem como traduzem pautas
interpretativas que devem reger o processo de formao e composio dos rgos do Estado, observando-
se, no entanto, as clusulas constitucionais, cuja eficcia subordinante conforma e condiciona o exerccio
dos poderes estatais. Aduziu-se que a defesa desses valores constitucionais da probidade administrativa e
da moralidade para o exerccio do mandato eletivo consubstancia medida da mais elevada importncia e
significao para a vida poltica do pas, e que o respeito a tais valores, cuja integridade h de ser
preservada, encontra-se presente na prpria LC 64/90, haja vista que esse diploma legislativo, em
prescries harmnicas com a CF, e com tais preceitos fundamentais, afasta do processo eleitoral pessoas
desprovidas de idoneidade moral, condicionando, entretanto, o reconhecimento da inelegibilidade ao
trnsito em julgado das decises, no podendo o valor constitucional da coisa julgada ser desprezado por
esta Corte. Vencidos os Ministros Carlos Britto e Joaquim Barbosa que julgavam a argio procedente.
Uso de Algemas e Excepcionalidade -1

O uso de algemas tem carter excepcional. Com base nesse entendimento, o Tribunal concedeu
habeas corpus impetrado em favor de condenado pena de 13 anos e 6 meses de recluso pela prtica
dos crimes previstos no art. 121, 2, II, III e IV, do CP, e no art. 10, da Lei 9.437/97 para tornar
insubsistente a deciso do Tribunal do Jri, e determinar que outro julgamento seja realizado, com a
manuteno do acusado sem as algemas. Na espcie, o paciente permanecera algemado durante toda a
sesso do Jri, tendo sido indeferido o pedido da defesa para que as algemas fossem retiradas, ao
fundamento de inexistncia de constrangimento ilegal, sobretudo porque tal circunstncia se faria
necessria ao bom andamento dos trabalhos, uma vez que a segurana, naquele momento, estaria sendo
realizada por apenas 2 policiais civis, e, ainda, porque o ru permanecera algemado em todas as
audincias ocorridas antes da pronncia.
HC 91952/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 7.8.2008. (HC-91952)

Entendeu-se que o uso das algemas, no caso, estaria em confronto com a ordem jurdico-
constitucional, tendo em conta que no havia, no caso, uma justificativa socialmente aceitvel para
submeter o acusado humilhao de permanecer durante horas algemado, quando do julgamento no
Tribunal do Jri, no tendo sido, ademais, apontado um nico dado concreto, relativo ao perfil do
acusado, que estivesse a exigir, em prol da segurana, a permanncia com algemas. Alm disso, afirmou-
se que a deficincia na estrutura do Estado no autorizava o desrespeito dignidade do envolvido e que,
inexistente o aparato de segurana necessrio, impunha-se o adiamento da sesso. Salientou-se,
inicialmente, que o julgamento perante o Tribunal do Jri no requer a custdia preventiva do acusado
(CF, art. 5, LVII), no sendo necessria sequer sua presena (CPP, art. 474, alterado pela Lei
11.689/2008). Considerou-se, tambm, o princpio da no-culpabilidade, asseverando-se que a pessoa
acusada da prtica de crime doloso contra a vida merece o tratamento devido aos humanos, aos que vivem
em um Estado Democrtico de Direito. Ressaltou-se que o art. 1 da CF tem como fundamento a
dignidade da pessoa humana e que da leitura do rol das garantias constitucionais previstas no art. 5
(incisos XIX, LXI, XLIX, LXI, LXIII, LXIV, LXV, LXVI, XLVIII), depreende-se a preocupao em se
resguardar a figura do preso, repousando tais preceitos no inafastvel tratamento humanitrio do cidado,
na imprescindibilidade de lhe ser preservada a dignidade. Aduziu-se que manter o acusado algemado em
audincia, sem que demonstrada, ante prticas anteriores, a periculosidade, implicaria colocar a defesa,
antecipadamente, em patamar inferior. Acrescentou-se que, em razo de o julgamento no Jri ser
procedido por pessoas leigas que tiram ilaes diversas do contexto observado, a permanncia do ru
algemado indicaria, primeira vista, que se estaria a tratar de criminoso de alta periculosidade, o que
acarretaria desequilbrio no julgamento, por estarem os jurados influenciados.

Registrou-se que a proibio do uso de algemas e do uso da fora j era previsto nos tempos do
Imprio (Decreto de 23.5.1821 e Cdigo de Processo Criminal do Imprio de 29.11.1832, art. 180) e que
houve manuteno dessas normas no ordenamento jurdico brasileiro subseqente (Lei 261/1841; Lei
2.033/1871, regulamentada pelo Decreto 4.824/1871; Cdigo de Processo Penal de 1941, artigos 284 e
292; Lei de Execuo Penal - LEP 7.210/84, art. 159; Cdigo de Processo Penal Militar, artigos 234, 1
e 242). Citou-se, ademais, o que disposto no item 3 das regras da Organizao das Naes Unidas - ONU
para tratamento de prisioneiros, no sentido de que o emprego de algemas jamais poder se dar como
medida de punio. Concluiu-se que isso estaria a revelar que o uso desse instrumento excepcional e
somente pode ocorrer nos casos em que realmente se mostre indispensvel para impedir ou evitar a fuga
do preso ou quando se cuidar comprovadamente de perigoso prisioneiro. Mencionou-se que a Lei
11.689/2008 tornou estreme de dvidas a excepcionalidade do uso de algemas (Art. 474... 3 No se
permitir o uso de algemas no acusado durante o perodo em que permanecer no plenrio do jri, salvo
se absolutamente necessrio ordem dos trabalhos, segurana das testemunhas ou garantia da
integridade fsica dos presentes.), e que caberia ao Supremo emitir entendimento sobre a matria, a fim
de inibir uma srie de abusos notados na atual quadra, bem como tornar clara, inclusive, a concretude da
Lei 4.898/65, reguladora do instituto do abuso de autoridade, considerado o processo de responsabilidade
administrativa, civil e penal. Deliberou-se, por fim, no sentido de se editar uma smula a respeito do
tema. Precedentes citados: HC 71195/SP (DJU de 4.8.95); HC 89429/RO (DJU de 2.2.2007).
REPERCUSSO GERAL
Repercusso Geral: Lei Complementar 110/2001 e FGTS
O Tribunal, por maioria, resolveu questo de ordem suscitada, em recurso extraordinrio, pelo Min.
Gilmar Mendes, Presidente, no sentido de reconhecer a repercusso geral da questo constitucional nele
analisada, concernente ofensa ao ato jurdico perfeito por deciso que desconsidera a validade dos
acordos comprovadamente firmados com a Caixa Econmica, decorrentes do termo de adeso previsto na
LC 110/2001, que trata de correo monetria dos saldos em conta do FGTS. O Tribunal tambm
reafirmou a jurisprudncia da Corte quanto ao tema, citando o Enunciado 1 de sua Smula Vinculante
(Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as
circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de
adeso institudo pela Lei Complementar n 110/2001.), e denegou a distribuio do recurso, bem como
de todos os demais versando a mesma matria, determinando, ainda, a devoluo dos autos origem para
adoo dos procedimentos previstos no art. 543-B, 3, do Cdigo de Processo Civil. Vencido,
parcialmente, o Min. Marco Aurlio que no aplicava o novo regime da repercusso geral aos recursos
interpostos em data anterior regulamentao desse instituto. Precedentes citados: RE 418918/RJ (DJU
de 1.7.2005); RE 427801 AgR-ED/RJ (DJU de 2.12.2005); RE 431363AgR/RJ (DJU de 16.12.2005); RE
582650 QO/BA (j. em 11.6.2008); RE 580108 QO/SP (j. em 11.6.2008).
RE 591068 QO/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.8.2008. (RE-591068)
PRIMEIRA TURMA
Falsificao de Carteira de Habilitao Naval e Incompetncia da Justia Militar
Compete Justia Federal stricto sensu processar e julgar acusado pela suposta prtica do crime de
falso relativamente a documento de habilitao naval de natureza civil e no militar. Inicialmente,
salientou-se que consubstancia regra a competncia da Justia comum para os processos-crimes, surgindo
como exceo a competncia penal quer da Justia Federal stricto sensu, quer da Justia Federal Militar.
Aduziu-se, dessa forma, que os preceitos que encerram exceo merecem interpretao restritiva e que a
definio de crime militar a atrair a jurisdio especializada encontra-se contida no art. 9 do Cdigo
Penal Militar. Entendeu-se que a situao dos autos no se adequaria regra linear prevista no inciso I do
mencionado art. 9 do CPM (Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: I - os crimes de
que trata ste Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos,
qualquer que seja o agente, salvo disposio especial;), haja vista a existncia de disciplina na lei penal
comum, bem como a correspondncia de tipologia entre o art. 311, do CPM e o art. 297, do CP. Ademais,
frisou-se, que no haveria campo para a anlise considerados os incisos II e III do mesmo dispositivo.
Ressaltou-se, entretanto, que, relativamente alnea a, do inciso III, do art. 9, do CPM, a meno a
ordem administrativa militar no alcanaria o servio de fiscalizao presente no caso. Assim, concluiu-
se que, estando em jogo servio pblico federal de fiscalizao naval , incidente o art. 109, IV, da
CF (Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: ... IV - os crimes polticos e as infraes
penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia
Militar e da Justia Eleitoral;). Por fim, determinou-se a remessa do processo, em tramitao na 2
Auditoria da Segunda Circunscrio da Justia Militar, para a primeira instncia, considerada a Seo da
Justia Federal do Paran, declarando insubsistente a pea primeira da ao penal. Precedentes citados:
HC 68928/PA (DJU de 19.12.91); CC 7030/SC (DJU de 7.5.93).
Falsificao de Moeda e Princpio da Insignificncia

A Turma indeferiu habeas corpus em que condenado pela prtica do delito previsto no art. 289, 1,
do CP, por portar 10 cdulas falsas, cada uma com valor facial de R$ 5,00, pleiteava a aplicao do
princpio da insignificncia. Considerou-se que o paciente, ao fazer circular as notas falsas, sem
comprovar a sua boa-f, incorrera no crime de falsificao de moeda falsa, cujo bem jurdico tutelado a
f pblica. Desse modo, o tipo penal em questo no tem como pressuposto a ocorrncia de prejuzo
econmico, objetivamente quantificvel, mas a proteo de um bem intangvel, que corresponde
credibilidade do sistema financeiro.
HC 93251/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.8.2008. (HC-93251)

A Turma retomou julgamento de habeas corpus em que se pretende o reconhecimento da
continuidade delitiva entre os diversos crimes de estupro, atentado violento ao pudor e roubo praticados
pelo paciente. No caso, em sede de execuo criminal, a defesa formulara pedido de unificao das penas
ao argumento de se tratar de delitos de mesma espcie e semelhantes circunstncias de tempo, modo e
execuo das condutas. O tribunal de origem indeferira o pleito por reputar que alguns crimes foram
cometidos fora do lapso de 30 dias e que outros pressupostos tambm estariam ausentes, tais como,
diversidade de vtimas e de localidade. Na sesso de 3.6.2008, o Min. Carlos Britto, relator, indeferiu o
writ. Enfatizou que o tema da existncia ou no de continuidade delitiva entre os crimes de estupro e
atentado violento ao pudor no estaria em discusso, uma vez que a pretenso do paciente esbarraria em
questo logicamente anterior relativa falta dos demais requisitos do art. 71, do CP. Assim, entendeu que
a anlise da impetrao exigiria o revolvimento de todo o quadro emprico dos delitos praticados,
incabvel na via eleita. Por fim, tendo em conta que as condenaes estabeleceram a obrigatoriedade do
regime integralmente fechado para o cumprimento das penas, concedeu a ordem, de ofcio, para viabilizar
a progresso no regime, no que foi acompanhado pelos demais Ministros.
HC 93536/SP, rel. Min. Carlos Britto, 5.8.2008. (HC-93536)

Em voto-vista, o Min. Marco Aurlio, por considerar imprprio o instrumental acionado pelo
paciente, em virtude da existncia de decises a esta altura imutveis sob o ngulo da simples execuo,
indeferiu o habeas corpus quanto ao pedido de reconhecimento da continuidade delitiva de todos os
crimes de estupro pelos quais fora condenado o paciente e, sucessivamente, dos que merecerem o
enquadramento na continuidade delitiva. Asseverou que a interpretao do que contido na LEP, tendo em
vista o sistema processual ptrio, no sugeriria a possibilidade de alterao do que decidido nos
processos-crime, sob o prisma da execuo das sentenas condenatrias. Ademais, aludiu que no se
encontra no rol das competncias do juiz da execuo (LEP, art. 66) a de julgar verdadeira reviso de
ttulos judiciais. Afirmou, no ponto, que a tanto no equivaleria a referncia a soma ou unificao de
penas e que seriam diversas as balizas da mera execuo de penas e as da reviso de processos findos. No
entanto, julgou cabvel a concesso, de ofcio, do writ para assentar a impropriedade do exame procedido
em execuo de ttulos condenatrios, como se pudessem ser alterados em tal via, abrindo-se margem
com isso a que as matrias versadas possam ser apreciadas mediante o instrumental prprio. Aps, ante o
tema novo, o Min. Carlos Britto, relator, indicou adiamento.
HC 93536/SP, rel. Min. Carlos Britto, 5.8.2008. (HC-93536)
Carta Rogatria: Custas e Ao Penal Pblica - 4

Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus no qual se pleiteava a
anulao de processo-crime instaurado contra denunciado pela suposta prtica do delito de apropriao
indbita previdenciria (CP, art. 168-A) a partir do despacho que, na instncia de origem, condicionara
a expedio de carta rogatria ao recolhimento prvio das custas. No caso, com o recebimento da
denncia, a defesa arrolara testemunhas residentes nos Estados Unidos da Amrica, sendo-lhe
determinado, pela autoridade judicial, o pagamento das custas de expedio de carta rogatria v.
Informativos 445 e 494. Preliminarmente, rejeitou-se questo de ordem suscitada pela defesa no sentido
de que, em face do empate na votao, dever-se-ia conceder a ordem ao paciente, mostrando-se incabvel
o voto do Min. Menezes Direito para desempatar o julgamento. Afirmou-se que a presena do referido
Ministro substitutiva da presena do Min. Seplveda Pertence, que integrava a Turma quando do incio
do julgamento. No mrito, afastou-se a aplicao do disposto no art. 804 do CPP (A sentena ou o
acrdo, que julgar a ao, qualquer incidente ou recurso, condenar nas custas o vencido.), haja vista
que esta regra referir-se-ia a aes em curso no pas e despesas efetuadas em territrio nacional. Aduziu-
se de incio que, se a diligncia foi requerida pela defesa, a esta caberia a satisfao respectiva,
inexistindo norma legal a direcionar em sentido contrrio. Ressaltou-se, ainda, que a exigncia do
depsito decorreria da legislao americana e que o tratado ratificado mediante o Decreto 3.810/2001
que trata da assistncia mtua e gratuita entre os Estados no combate criminalidade no guardaria
pertinncia com a espcie. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, relator, e Crmen Lcia que
deferiam o writ.
HC 85653/SP, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, rel. p/ o acrdo Min. Carlos Britto, 5.8.2008 .
(HC-85653)

Em face do empate na votao, a Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado
que perdera a integralidade dos dias remidos ante o cometimento de falta grave, consistente no fato de
no haver respondido a conferncia no estabelecimento prisional. Na espcie, o paciente alegara que
estava dormindo e, por isso, no escutara a chamada. A comisso disciplinar, ento, sugerira a aplicao
da pena de 15 dias de isolamento em cela disciplinar ou local adequado. Contudo, o juzo de origem, ao
homologar o procedimento administrativo disciplinar, determinara a perda dos dias remidos (LEP, art.
127). Contra essa deciso, fora interposto agravo em execuo em que a Defensoria Pblica estadual
sustentara ofensa a princpios constitucionais, tais como o da proporcionalidade e o da individualizao
da pena. Provido o recurso pelo Tribunal local, o Ministrio Pblico, por sua vez, interpusera recurso
especial e o STJ restabelecera a deciso que ordenara a perda dos dias remidos, o que ensejara a presente
impetrao. A impetrao argumentava que: a) os princpios do contraditrio e da ampla defesa restariam
malferidos, em virtude de o juzo de primeira instncia ter apenado o paciente sem a designao de
audincia prvia para ouvi-lo; b) a perda dos dias remidos afrontaria, entre outros princpios, o da
dignidade da pessoa humana; e c) em razo do princpio da proporcionalidade, cabvel a aplicao do
limite de 30 dias previsto no art. 58 da LEP.
HC 94701/RS, rel. orig. Min. Menezes Direito, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 5.8.2008.
(HC-94701)

Inicialmente, conheceu-se do habeas corpus. Entendeu-se que a Turma poderia analisar a matria de
fundo, uma vez que a pretenso da defesa fora apreciada expressamente pelo tribunal de justia. No
ponto, reputou-se que o problema do debate e deciso prvios perante o STJ no surgira no caso, tendo
em conta as peculiaridades da situao dos autos. Afirmou-se que no se trataria de tema que no tivesse
sido julgado, mas sim de questo examinada explicitamente pela Corte estadual e que, interposto recurso
especial conhecido e provido , contra essa deciso, fulminara-se a glosa do tribunal de justia,
formalizada sob o ngulo da falta de proporcionalidade. Deferiu-se a ordem ao fundamento de que a
sano aplicada ao paciente seria desproporcional. Vencidos os Ministros Menezes Direito, relator, e
Ricardo Lewandowski que conheciam do writ apenas quanto suposta violao do princpio do
contraditrio e da ampla defesa e o indeferiam por considerar que o amplo direito de defesa fora garantido
ao paciente, no havendo que se falar em transgresso aos aludidos princpios constitucionais.
Ressaltaram que fora dada oportunidade ao paciente para fazer sua defesa no procedimento administrativo
disciplinar, inclusive, com a apresentao de manifestao escrita em seu favor pela Defensoria Pblica.
HC deferido para restabelecer o entendimento sufragado pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio
Grande do Sul.
HC 94701/RS, rel. orig. Min. Menezes Direito, rel. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 5.8.2008.
(HC-94701)
SEGUNDA TURMA
Resoluo e Criao de Vara Especializada
Ao aplicar o precedente firmado no julgamento do HC 88660/CE (j. em 15.5.2008), no sentido de
que o Poder Judicirio tem competncia para dispor sobre especializao de varas, porque matria que
se insere no mbito da organizao judiciria dos tribunais, cujo tema no se encontra restrito ao campo
de incidncia exclusiva da lei, j que depende da integrao dos critrios estabelecidos na Constituio,
nas leis e nos regimentos internos dos tribunais, a Turma indeferiu habeas corpus em que alegada ofensa
ao princpio do juiz natural ante a edio de resoluo por tribunal de justia. No caso, o Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Norte sustentava que a Lei de Organizao e Diviso Judicirias
daquela unidade da federao no previa a fixao, por resoluo do tribunal, de competncia de varas
judiciais. Assim, inconstitucional e ilegal a Resoluo 19/2005, do Tribunal de Justia do referido Estado-
membro, que determinara a distribuio de aes penais envolvendo a prtica de crimes sexuais contra
crianas, adolescentes e idosos determinada vara. De incio, ressaltou-se a legitimidade do Ministrio
Pblico para impetrar habeas corpus com fundamento na incumbncia da defesa da ordem jurdica e dos
interesses individuais indisponveis, bem como quando envolvido o princpio do juiz natural. No mrito,
considerou-se que a resoluo impugnada estaria em consonncia com o entendimento desta Corte.
Asseverou-se que a regra prevista no art. 73, da Constituio estadual, reproduziria o disposto no art. 96,
II, d, da CF, ao prever que lei complementar, de iniciativa do tribunal de justia, dispusesse sobre a
organizao e diviso judicirias do Estado. Ademais, enfatizou que a leitura interpretativa do artigo 96, I,
a e d, e II, d, da CF, admite que haja alterao da competncia dos rgos do Poder Judicirio por
deliberao do tribunal de justia, desde que sem impacto oramentrio, eis que houve simples alterao
promovida administrativamente, constitucionalmente admitida, visando a uma melhor prestao da tutela
jurisdicional, de natureza especializada. Outros precedentes citados: HC 84056/DF (DJU de 4.2.2005);
HC 84103/DF (DJU de 6.8.2004).
HC 91024/RN, rel. Min. Ellen Gracie, 5.8.2008. (HC-91024)
Progresso de Regime e Falta Grave - 3

A Turma concluiu julgamento de habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que reputara
justificada a regresso de regime prisional imposto ao paciente por considerar falta grave a evaso de
estabelecimento prisional. No caso, a mencionada sano fora aplicada aps a recaptura do paciente que,
condenado a pena em regime inicial semi-aberto, obtivera o benefcio de sada temporria e no
regressara ao estabelecimento penitencirio v. Informativos 506 e 510. Em votao majoritria,
concedeu-se a ordem para cassar o acrdo do STJ e restabelecer o do Tribunal de Justia do Estado do
Rio Grande do Sul, que vedara a regresso do regime semi-aberto para o fechado. Enfatizou-se que, na
espcie, essa regresso no seria possvel porque, quando do cometimento da falta grave, o paciente ainda
cumpria pena no regime inicial fixado na sentena condenatria. Assim, no seria coerente admitir que a
condenao do paciente se tornasse mais severa, na fase de execuo penal, em razo da prtica da falta
grave. Essa, em tal hiptese, serviria para se determinar a recontagem do prazo necessrio progresso.
Ademais, asseverou-se que seria ilgico que o ru pudesse regredir de regime sem ter progredido. O Min.
Cezar Peluso, ressaltando a admissibilidade, em tese, de regresso a regime de cumprimento mais gravoso
do que o fixado na sentena condenatria, desde que no seja automtica e impositiva em hipteses de
prtica de falta grave, tambm concedeu a ordem, mas por fundamento diverso, qual seja a inobservncia,
pela autoridade coatora, das particularidades do caso concreto. Vencida a Min. Ellen Gracie que indeferia
o writ por considerar que, nos termos do art. 33, caput, do CP, se em matria de condenao e execuo
da pena de deteno revela-se possvel a regresso para o regime fechado, com mais razo nas hipteses
de condenao e execuo de pena de recluso.
HC 93761/RS, rel. Min. Eros Grau, 5.8.2008. (HC-93761)
Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 6.8.2008
24
1 Turma 5.8.2008
2 Turma 5.8.2008 101
REPERCUSSO GERAL
DJE de 1 de agosto de 2008
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 576.155-DF

RELATOR: RICARDO LEWANDOWSKI
LEGITIMIDADE. MINISTRIO PBLICO. AO CIVIL PBLICA. NULIDADE DE ACORDO PARA PAGAMENTO DE
DBITO TRIBUTRIO. DETRIMENTO DO PATRIMNIO PBLICO E DA ORDEM TRIBUTRIA. REPERCUSO
JURDICA.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 576.847-BA
RELATOR: MIN. EROS GRAU
CONSTITUCIONAL. CONCESSO DE TUTELA LIMINAR NO SISTEMA DOS JUIZADOS ESPECIAIS ESTADUAIS.
IMPOSSIBILIDADE DE RECURSO CONTRA DECISO INTERLOCUTRIA QUE ANTECIPA OS EFEITOS DA TUTELA.
MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO JUDICIAL. INDEFERIMENTO LIMINAR PELA TURMA RECURSAL.
REPERCUSSO GERAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 583.834-SC
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. FIXAO DA RENDA MENSAL INICIAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
PRECEDIDA DE AUXLIO-DOENA. APURAO DO SALRIO-DE-BENEFCIO. ART. 29 DA LEI N 8.213/91, COM A
REDAO CONFERIDA PELA LEI N 9.876/99. APLICAO A BENEFCIOS CONCEDIDOS ANTES DA RESPECTIVA
VIGNCIA (29.11.1999). PRESENA DE REPERCUSSO GERAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 581.100-SP
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
Tributrio. ICMS. Majorao de alquota. Observncia do prazo nonagesimal (artigo 150, III, b, da Constituio Federal). Existncia
de repercusso geral, dada a relevncia da questo versada.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 585.535-SP
Tributrio. ICMS. Majorao de alquota. Vedao vinculao de receita (artigo 167, IV, da Constituio Federal). Existncia de
repercusso geral, dada a relevncia da questo versada.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 586.482-RS
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
TRIBUTRIO - PIS E COFINS - BASE DE CLCULO - EXCLUSO DAS VENDAS INADIMPLIDAS. EXISTNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
Decises Publicadas: 6
CLIPPING DO DJ
1 de agosto de 2008
ADI N. 980-DF
EMENTA
Ao direta de inconstitucionalidade. Artigos 46, 1, e 53, pargrafo nico, da Lei Orgnica do Distrito Federal. Exigncia de
concurso pblico. Artigo 37, II, da Constituio Federal. Ausncia de prejudicialidade. Iniciativa do Poder Executivo. Precedentes
da Corte.
1. A inteira modificao do art. 39 da Constituio Federal no autoriza o exame do tema constitucional sob sua regncia.
2. No h alterao substancial do art. 37, II, da Constituio Federal quando mantida em toda linha a exigncia de concurso pblico
como modalidade de acesso ao servio pblico.
3. inconstitucional a lei que autoriza o sistema de opo ou de aproveitamento de servidores federais, estaduais e municipais sem
que seja cumprida a exigncia de concurso pblico.
4. A Lei Orgnica tem fora e autoridade equivalentes a um verdadeiro estatuto constitucional, podendo ser equiparada s
Constituies promulgadas pelos Estados-Membros, como assentado no julgamento que deferiu a medida cautelar nesta ao direta.
5. Tratando-se de criao de funes, cargos e empregos pblicos ou de regime jurdico de servidores pblicos impe-se a iniciativa
exclusiva do Chefe do Poder Executivo nos termos do art. 61, 1, II, da Constituio Federal, o que, evidentemente, no se d com
a Lei Orgnica.
6. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente.
* noticiado no Informativo 497
ADI N. 3.089-DF
REL. P/ O ACRDO: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ITENS 21 E 21.1. DA
LISTA ANEXA LEI COMPLEMENTAR 116/2003. INCIDNCIA DO IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER
NATUREZA - ISSQN SOBRE SERVIOS DE REGISTROS PBLICOS, CARTORRIOS E NOTARIAIS.
CONSTITUCIONALIDADE.
Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada contra os itens 21 e 21.1 da Lista Anexa Lei Complementar 116/2003, que
permitem a tributao dos servios de registros pblicos, cartorrios e notariais pelo Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza -
ISSQN.
Alegada violao dos arts. 145, II, 156, III, e 236, caput, da Constituio, porquanto a matriz constitucional do Imposto sobre
Servios de Qualquer Natureza permitiria a incidncia do tributo to-somente sobre a prestao de servios de ndole privada.
Ademais, a tributao da prestao dos servios notariais tambm ofenderia o art. 150, VI, a e 2 e 3 da Constituio, na medida
em que tais servios pblicos so imunes tributao recproca pelos entes federados.
As pessoas que exercem atividade notarial no so imunes tributao, porquanto a circunstncia de desenvolverem os respectivos
servios com intuito lucrativo invoca a exceo prevista no art. 150, 3 da Constituio. O recebimento de remunerao pela
prestao dos servios confirma, ainda, capacidade contributiva.
A imunidade recproca uma garantia ou prerrogativa imediata de entidades polticas federativas, e no de particulares que
executem, com inequvoco intuito lucrativo, servios pblicos mediante concesso ou delegao, devidamente remunerados.
No h diferenciao que justifique a tributao dos servios pblicos concedidos e a no-tributao das atividades delegadas. Ao
Direta de Inconstitucionalidade conhecida, mas julgada improcedente.
AO N. 81-GO
REL. P/ O ACRDO: MIN. MARCO AURLIO
COMPETNCIA - INTERESSE DE TODA A MAGISTRATURA - ARTIGO 102, INCISO I, ALNEA N, DA CONSTITUIO
FEDERAL - ALCANCE. O deslocamento da competncia para o Supremo, considerada certa controvrsia envolvendo magistrados,
pressupe o interesse de toda a magistratura local.
AG. REG. NA MEDIDA CAUTELAR NA ACO N. 876-BA
EMENTA
Agravo regimental. Medida liminar indeferida. Ao civil originria. Projeto de Integrao do Rio So Francisco com as Bacias
Hidrogrficas do Nordeste Setentrional. Periculum in mora no evidenciado.
1. Como assentado na deciso agravada, a Ordem dos Advogados do Brasil - Seo da Bahia, AATR - Associao de Advogados de
Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia, GAMBA - Grupo Ambientalista da Bahia, IAMBA - Instituto de Ao Ambiental da
Bahia, Associao Movimento Paulo Jackson - tica, Justia e Cidadania, PANGEA - Centro de Estudos Socioambientais e da
AEABA - Associao dos Engenheiros Agrnomos da Bahia, no detm legitimidade ativa para a ao prevista no art. 102, I, f, da
Constituio Federal.
2. A Licena de Instalao levou em conta o fato de que as condicionantes para a Licena Prvia esto sendo cumpridas, tendo o
IBAMA apresentado programas e planos relevantes para o sucesso da obra, dos quais resultaram novas condicionantes para a
validade da referida Licena de Instalao. A correta execuo do projeto depende, primordialmente, da efetiva fiscalizao e
empenho do Estado para proteger o meio ambiente e as sociedades prximas.
3. Havendo, to-somente, a construo de canal passando dentro de terra indgena, sem evidncia maior de que recursos naturais
hdricos sero utilizados, no h necessidade da autorizao do Congresso Nacional.
4. O meio ambiente no incompatvel com projetos de desenvolvimento econmico e social que cuidem de preserv-lo como
patrimnio da humanidade. Com isso, pode-se afirmar que o meio ambiente pode ser palco para a promoo do homem todo e de
todos os homens.
5. Se no possvel considerar o projeto como invivel do ponto de vista ambiental, ausente nesta fase processual qualquer violao
de norma constitucional ou legal, potente para o deferimento da cautela pretendida, a opo por esse projeto escapa inteiramente do
mbito desta Suprema Corte. Dizer sim ou no transposio no compete ao Juiz, que se limita a examinar os aspectos normativos,
no caso, para proteger o meio ambiente.
6. Agravos regimentais desprovidos.
ADPF N. 83-ES
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. LEI N 3.624/89,
DO MUNICPIO DE VITRIA, QUE IMPE AO PODER PBLICO MUNICIPAL A OBRIGAO DE CUMPRIR ACORDO
COLETIVO CELEBRADO COM DIVERSAS ENTIDADES REPRESENTATIVAS DOS SERVIDORES PBLICOS
MUNICIPAIS. NO-CONHECIMENTO.
1. O acordo coletivo de trabalho se constituiu em ato jurdico uno para todas as categorias de servidores estatutrios do Municpio
de Vitria.
2. Exauridas todas as instncias, inclusive com manejo de ao rescisria extinta sem resoluo do mrito, no cabe ADPF
cumprir uma funo substitutiva de embargos execuo.
3. Argio no conhecida.
HC N. 92.598-RJ
REL. P/ O ACRDO: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
Habeas Corpus. No-conhecimento. Precedente da Corte.
1. A Corte assentou que no se conhece de habeas corpus quando se trate de extradio, que processo sujeito jurisdio nica
desta Corte, mas que no tem por objeto crime sujeito jurisdio dela em uma nica instncia (QO no HC 76.628/DF, Tribunal
Pleno, Relator o Ministro Moreira Alves, DJ de 12/6/98).
2. Habeas corpus no conhecido.
MS N. 23.041-SC
REL. P/ O ACRDO: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Mandado de Segurana. 2. Ato do Presidente da Repblica que, em processo administrativo, concluiu pela cassao da
aposentadoria da impetrante. 3. Alegao de desproporcionalidade da medida e de violao ao princpio da ampla defesa. 4.
Violao ao princpio da ampla defesa no configurada. 5. Insubsistncia de fundamentos para a concluso do inqurito
administrativo. 6. No comprovao de que a impetrante tenha praticado infraes funcionais as quais justifiquem a cassao de sua
aposentadoria. 7. Natureza estrutural das falhas atribudas impetrante. 8. Mandado de segurana deferido.
HC N. 91.893-DF
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
ROUBO - CONFIGURAO. Conforme dispe o artigo 157 do Cdigo Penal, o crime de roubo surge consumado quando
subtrada coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por
qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia.
LATROCNIO - AUSNCIA DE CONFIGURAO - INTERCEPTAO DE VECULO - TIROS DISPARADOS POR
AUTORIDADE POLICIAL. Uma vez consumado o crime de roubo, descabe cogitar de latrocnio, isso considerada a interceptao
de veculo, vindo as balas disparadas pela autoridade policial a atingir os agentes e a vtima.
HC N. 92.487-RJ
HABEAS CORPUS - IMPETRAES SUCESSIVAS. A sucessividade de impetraes, com processos em curso, no implica o
prejuzo das formalizadas nos Tribunais de origem, ainda que no Supremo haja sido deferida liminar, sempre de carter precrio e
efmero.
HABEAS CORPUS - INDEFERIMENTO DE LIMINAR EM IDNTICA MEDIDA - EXTINO DE PROCESSO SEM
APRECIAO DO MRITO - ALCANCE. Estando o habeas por ltimo impetrado voltado contra indeferimento de liminar em
idntica medida, sendo esta extinta sem julgamento de mrito, ocorre o prejuzo do pedido.
HABEAS CORPUS DE OFCIO - ALCANCE. O instituto da concesso de habeas de ofcio prprio a qualquer processo, inclusive
ao que revela impetrao, mostrando-se suficiente a constatao de ilegalidade a cercear o direito de ir e vir. Inteligncia teleolgica
da norma do 2 do artigo 654 do Cdigo de Processo Penal.
PRISO PREVENTIVA - EXCEPCIONALIDADE. A priso preventiva surge com excepcionalidade maior, devendo fazer-se
alicerada no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal.
PRISO PREVENTIVA - DADOS CONCRETOS. A priso preventiva pressupe dados concretos, ligados ao acusado e ao em
que envolvido, enquadrveis no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal, no cabendo adentrar o campo das suposies.
HC N. 93.759-PR
HABEAS CORPUS - TRNSITO EM JULGADO DE DECRETO CONDENATRIO - ALCANCE. O trnsito em julgado de
deciso condenatria no bice ao conhecimento da matria de fundo de habeas corpus no qual se evoca a nulidade quanto
intimao do defensor pblico para cincia do dia em que julgada a apelao.
RECURSO - JULGAMENTO - INTIMAO DA DEFENSORIA PBLICA - AUSNCIA DE PREGO DO PROCESSO -
ACOMPANHAMENTO - EMBARGOS DECLARATRIOS - FALTA DE ARGIO DE VCIO - PRECLUSO. Uma vez
intimado o defensor pblico para conhecimento da insero do recurso em pauta, no sendo este julgado na sesso designada, mas
na subseqente, tem-se que, interpostos embargos declaratrios sem veicular-se defeito alusivo intimao, possvel vcio con-
substancia nulidade relativa, presente a oportunidade da intimao e no a ausncia de realizao, com pessoalidade, desta ltima.
APELAO - JULGAMENTO - DEFENSOR PBLICO. Se, de um lado, cumpre intimar pessoalmente o defensor pblico da data
designada para o julgamento da apelao, de outro, no cabe, atendida a formalidade legal, concluir pela insubsistncia do prego e
da apreciao do recurso em sesso imediata que consignada na intimao. Ao defensor pblico, depois de cientificado da insero
do processo em pauta, se no ocorrer o prego na data designada, incumbe o acompanhamento quanto ao dia em que vir a s-lo.
RE N. 181.414-SP
EMENTA
Responsabilidade objetiva. Art. 37, 6, da Constituio Federal. Reserva de domnio. Natureza do registro emitido pelo DETRAN.
Cdigo Nacional de Trnsito. Nexo de causalidade. Matria infraconstitucional.
1. Se no existe controvrsia sobre a natureza da responsabilidade, havendo convergncia, no caso, de que se trata de
responsabilidade objetiva, bem mais se questionando sobre a natureza e a fora do certificado de registro emitido pelo DETRAN,
nos termos do Cdigo Nacional de Trnsito, bem assim sobre a existncia do nexo de causalidade, matria comum a qualquer
modalidade de responsabilidade, o tema est no plano infraconstitucional, prprio do especial.
2. Recurso extraordinrio no-conhecido.
RE N. 233.303-CE
EMENTA
Concurso pblico. Investigao sobre a vida pregressa. Ausncia de contraditrio. Investigao sumria. Precedente da Suprema
Corte.
1. Precedente da Suprema Corte afasta a aplicao do art. 5, LV, da Constituio Federal quando se trate de investigao sumria
sobre a vida pregressa para efeito de inscrio em concurso pblico.
2. Recurso extraordinrio conhecido e provido.
HC N. 90.277-DF
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRINCPIO DO PROMOTOR NATURAL. INEXISTNCIA
(PRECEDENTES). AO PENAL ORIGINRIA NO STJ. INQURITO JUDICIAL DO TRF. DENEGAO.
1. Trata-se de habeas corpus impetrado contra julgamento da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia que recebeu denncia
contra o paciente como incurso nas sanes do art. 333, do Cdigo Penal.
2. Tese de nulidade do procedimento que tramitou perante o TRF da 3 Regio sob o fundamento da violao do princpio do
promotor natural, o que representaria.
3. O STF no reconhece o postulado do promotor natural como inerente ao direito brasileiro (HC 67.759, Pleno, DJ 01.07.1993):
Posio dos Ministros CELSO DE MELLO (Relator), SEPLVEDA PERTENCE, MARCO AURLIO e CARLOS VELLOSO:
Divergncia, apenas, quanto aplicabilidade imediata do princpio do Promotor Natural: necessidade de interpositio
legislatoris para efeito de atuao do princpio (Ministro CELSO DE MELLO); incidncia do postulado, independentemente de
intermediao legislativa (Ministros SEPLVEDA PERTENCE, MARCO AURLIO e CARLOS VELLOSO). - Reconhecimento da
possibilidade de instituio de princpio do Promotor Natural mediante lei (Ministro SIDNEY SANCHES). - Posio de expressa
rejeio existncia desse princpio consignada nos votos dos Ministros PAULO BROSSARD, OCTAVIO GALLOTTI, NRI DA
SILVEIRA e MOREIRA ALVES.
4. Tal orientao foi mais recentemente confirmada no HC n 84.468/ES (rel. Min. Cezar Peluso, 1 Turma, DJ 20.02.2006). No h
que se cogitar da existncia do princpio do promotor natural no ordenamento jurdico brasileiro.
5. Ainda que no fosse por tal fundamento, todo procedimento, desde a sua origem at a instaurao da ao penal perante o
Superior Tribunal de Justia, ocorreu de forma transparente e com integral observncia dos critrios previamente impostos de
distribuio de processos na Procuradoria Regional da Repblica da 3 Regio, no havendo qualquer tipo de manipulao ou burla
na distribuio processual de modo a que se conduzisse, propositadamente, a este ou quele membro do Ministrio Pblico o feito
em questo, em flagrante e inaceitvel desrespeito ao princpio do devido processo legal
6. Deixou-se de adotar o critrio numrico (referente ao finais dos algarismos lanados segundo a ordem de entrada dos feitos na
Procuradoria Regional) para se considerar a ordem de entrada das representaes junto ao Ncleo do rgo Especial (NOE) em
correspondncia ordem de ingresso dos Procuradores no referido Ncleo.
7. Na estreita via do habeas corpus, os impetrantes no conseguiram demonstrar a existncia de qualquer vcio ou mcula na
atribuio do procedimento inquisitorial que tramitou perante o TRF da 3 Regio s Procuradoras Regionais da Repblica.
8. No houve, portanto, designao casustica, ou criao de acusador de exceo.
9. Habeas corpus denegado.
HC N. 91.469-ES
RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DA AO PENAL. SONEGAO TRIBUTRIA. FALSIDADE
IDEOLGICA. ABSORO. INOCORRNCIA. ORDEM DENEGADA.
1. A suposta falsidade ideolgica no foi perpetrada em documento exclusivamente destinado prtica, em tese, do crime de
sonegao tributria, em relao ao qual a ao penal foi trancada.
2. A falsidade nos documentos de registro de automvel apresenta potencial lesivo autnomo, independentemente da prtica do
crime contra a ordem tributria. Inaplicabilidade do princpio da consuno. Precedentes.
3. Ordem denegada.
HC N. 92.181-MG
EMENTA: HABEAS CORPUS. EMENDATIO LIBELLI NO SEGUNDO GRAU DE JURISDIO. POSSIBILIDADE.
MERA SUBSUNO DOS FATOS NARRADOS NORMA DE INCIDNCIA. CRIME DE TORTURA.
INCONSISTNCIA PROBATRIA. INOCORRNCIA. CONDENAO EM SEGUNDO GRAU DE JURISDIO.
PREJUZO AO EXERCCIO DA AMPLA DEFESA. IMPROCEDNCIA. CONDENAO CONTRRIA AOS LAUDOS
PERICIAIS OFICIAIS. JUSTIFICATIVA IDNEA. REGRA DO CONCURSO MATERIAL. APLICABILIDADE.
DESGNIOS AUTNOMOS. PERDA DE PATENTE E DO POSTO. CONSEQNCIA DA CONDENAO. AUSENTE
ILEGALIDADE. ORDEM DENEGADA.
1. Inexiste vedao realizao da emendatio libelli no segundo grau de jurisdio, pois se trata de simples redefinio jurdica dos
fatos narrados na denncia. Art. 383 do Cdigo de Processo Penal. O ru se defende dos fatos, e no da definio jurdica a eles
atribuda. Ademais, tratou-se, apenas, da incidncia de circunstncia agravante, que veio a ser requerida por ocasio das alegaes
finais do Ministrio Pblico.
2. Embora vedado o revolvimento probatrio na estreita via do habeas corpus, seria possvel reconhecer, no bojo do writ, uma
eventual nulidade decorrente condenao no lastreada em quaisquer provas dos autos. No , contudo, o caso dos autos, em que o
julgamento est lastreado em prova testemunhal e documental, fartamente indicada no acrdo condenatrio.
3. A condenao em segundo grau de jurisdio no pode servir de fundamento para a alegao de ofensa ao princpio da ampla
defesa. Se, no primeiro grau, o paciente foi absolvido por falta de provas, porque houve plena oportunidade para se defender,
militando a sentena, inicialmente, a favor do seu status libertatis no julgamento pelo Tribunal ad quem. Ademais, trata-se de
insurgncia contra lei em tese, pois o ordenamento jurdico prev a possibilidade de interposio de apelao pelo Ministrio
Pblico contra a sentena absolutria.
4. Os laudos periciais no foram acolhidos pelo Tribunal de Justia por se apresentarem precrios e lacnicos, sem anlise
substancial das leses provocadas nas vtimas da tortura, uma das quais faleceu poucos dias depois dos fatos. Impropriedade do
pedido de realizao de nova instruo processual no segundo grau de jurisdio. Excepcionalidade da norma do art. 616 do Cdigo
de Processo Penal, no aplicvel hiptese.
5. No houve erro na aplicao da regra do concurso material de crimes. Ainda que se entenda ter havido uma nica conduta, est
clara a existncia de desgnios autnomos, razo pela qual incidiria a parte final do art. 70 do Cdigo Penal.
6. O Tribunal de Justia local tem competncia para decretar, como conseqncia da condenao, a perda da patente e do posto de
oficial da Polcia Militar, tal como previsto no art. 1, 5, da Lei de Tortura (Lei n 9.455/97). No se trata de hiptese de crime
militar.
7. Ordem denegada.
HC N. 93.050-RJ
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: FISCALIZAO TRIBUTRIA - APREENSO DE LIVROS CONTBEIS E DOCUMENTOS FISCAIS
REALIZADA, EM ESCRITRIO DE CONTABILIDADE, POR AGENTES FAZENDRIOS E POLICIAIS FEDERAIS, SEM
MANDADO JUDICIAL - INADMISSIBILIDADE - ESPAO PRIVADO, NO ABERTO AO PBLICO, SUJEITO
PROTEO CONSTITUCIONAL DA INVIOLABILIDADE DOMICILIAR (CF, ART. 5, XI) - SUBSUNO AO CONCEITO
NORMATIVO DE CASA - NECESSIDADE DE ORDEM JUDICIAL - ADMINISTRAO PBLICA E FISCALIZAO
TRIBUTRIA - DEVER DE OBSERVNCIA, POR PARTE DE SEUS RGOS E AGENTES, DOS LIMITES JURDICOS
IMPOSTOS PELA CONSTITUIO E PELAS LEIS DA REPBLICA - IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO, PELO
MINISTRIO PBLICO, DE PROVA OBTIDA COM TRANSGRESSO GARANTIA DA INVIOLABILIDADE
DOMICILIAR - PROVA ILCITA - INIDONEIDADE JURDICA - HABEAS CORPUS DEFERIDO.
ADMINISTRAO TRIBUTRIA - FISCALIZAO - PODERES - NECESSRIO RESPEITO AOS DIREITOS E
GARANTIAS INDIVIDUAIS DOS CONTRIBUINTES E DE TERCEIROS.
- No so absolutos os poderes de que se acham investidos os rgos e agentes da administrao tributria, pois o Estado, em tema
de tributao, inclusive em matria de fiscalizao tributria, est sujeito observncia de um complexo de direitos e
prerrogativas que assistem, constitucionalmente, aos contribuintes e aos cidados em geral. Na realidade, os poderes do Estado
encontram, nos direitos e garantias individuais, limites intransponveis, cujo desrespeito pode caracterizar ilcito constitucional.
- A administrao tributria, por isso mesmo, embora podendo muito, no pode tudo. que, ao Estado, somente lcito atuar,
respeitados os direitos individuais e nos termos da lei (CF, art. 145, 1), consideradas, sobretudo, e para esse especfico efeito,
as limitaes jurdicas decorrentes do prprio sistema institudo pela Lei Fundamental, cuja eficcia - que prepondera sobre
todos os rgos e agentes fazendrios - restringe-lhes o alcance do poder de que se acham investidos, especialmente quando
exercido em face do contribuinte e dos cidados da Repblica, que so titulares de garantias impregnadas de estatura
constitucional e que, por tal razo, no podem ser transgredidas por aqueles que exercem a autoridade em nome do Estado.
A GARANTIA DA INVIOLABILIDADE DOMICILIAR COMO LIMITAO CONSTITUCIONAL AO PODER DO ESTADO
EM TEMA DE FISCALIZAO TRIBUTRIA - CONCEITO DE CASA PARA EFEITO DE PROTEO
CONSTITUCIONAL - AMPLITUDE DESSA NOO CONCEITUAL, QUE TAMBM COMPREENDE OS ESPAOS
PRIVADOS NO ABERTOS AO PBLICO, ONDE ALGUM EXERCE ATIVIDADE PROFISSIONAL: NECESSIDADE, EM
TAL HIPTESE, DE MANDADO JUDICIAL (CF, ART. 5, XI).
- Para os fins da proteo jurdica a que se refere o art. 5, XI, da Constituio da Repblica, o conceito normativo de casa
revela-se abrangente e, por estender-se a qualquer compartimento privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou
atividade (CP, art. 150, 4, III), compreende, observada essa especfica limitao espacial (rea interna no acessvel ao pblico),
os escritrios profissionais, inclusive os de contabilidade, embora sem conexo com a casa de moradia propriamente dita
(NELSON HUNGRIA). Doutrina. Precedentes.
- Sem que ocorra qualquer das situaes excepcionais taxativamente previstas no texto constitucional (art. 5, XI), nenhum
agente pblico, ainda que vinculado administrao tributria do Estado, poder, contra a vontade de quem de direito (invito
domino), ingressar, durante o dia, sem mandado judicial, em espao privado no aberto ao pblico, onde algum exerce sua
atividade profissional, sob pena de a prova resultante da diligncia de busca e apreenso assim executada reputar-se inadmissvel,
porque impregnada de ilicitude material. Doutrina. Precedentes especficos, em tema de fiscalizao tributria, a propsito de
escritrios de contabilidade (STF).
- O atributo da auto-executoriedade dos atos administrativos, que traduz expresso concretizadora do privilge du prelable,
no prevalece sobre a garantia constitucional da inviolabilidade domiciliar, ainda que se cuide de atividade exercida pelo Poder
Pblico em sede de fiscalizao tributria. Doutrina. Precedentes.
ILICITUDE DA PROVA - INADMISSIBILIDADE DE SUA PRODUO EM JUZO (OU PERANTE QUALQUER
INSTNCIA DE PODER) - INIDONEIDADE JURDICA DA PROVA RESULTANTE DE TRANSGRESSO ESTATAL
AO REGIME CONSTITUCIONAL DOS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS.
- A ao persecutria do Estado, qualquer que seja a instncia de poder perante a qual se instaure, para revestir-se de
legitimidade, no pode apoiar-se em elementos probatrios ilicitamente obtidos, sob pena de ofensa garantia constitucional do
due process of law, que tem, no dogma da inadmissibilidade das provas ilcitas, uma de suas mais expressivas projees
concretizadoras no plano do nosso sistema de direito positivo. A Exclusionary Rule consagrada pela jurisprudncia da Suprema
Corte dos Estados Unidos da Amrica como limitao ao poder do Estado de produzir prova em sede processual penal.
- A Constituio da Repblica, em norma revestida de contedo vedatrio (CF, art. 5, LVI), desautoriza, por incompatvel com
os postulados que regem uma sociedade fundada em bases democrticas (CF, art. 1), qualquer prova cuja obteno, pelo Poder
Pblico, derive de transgresso a clusulas de ordem constitucional, repelindo, por isso mesmo, quaisquer elementos probatrios
que resultem de violao do direito material (ou, at mesmo, do direito processual), no prevalecendo, em conseqncia, no
ordenamento normativo brasileiro, em matria de atividade probatria, a frmula autoritria do male captum, bene retentum.
Doutrina. Precedentes.
- A circunstncia de a administrao estatal achar-se investida de poderes excepcionais que lhe permitem exercer a fiscalizao
em sede tributria no a exonera do dever de observar, para efeito do legtimo desempenho de tais prerrogativas, os limites
impostos pela Constituio e pelas leis da Repblica, sob pena de os rgos governamentais incidirem em frontal desrespeito s
garantias constitucionalmente asseguradas aos cidados em geral e aos contribuintes em particular.
- Os procedimentos dos agentes da administrao tributria que contrariem os postulados consagrados pela Constituio da
Repblica revelam-se inaceitveis e no podem ser corroborados pelo Supremo Tribunal Federal, sob pena de inadmissvel
subverso dos postulados constitucionais que definem, de modo estrito, os limites - inultrapassveis - que restringem os poderes
do Estado em suas relaes com os contribuintes e com terceiros.
A QUESTO DA DOUTRINA DOS FRUTOS DA RVORE ENVENENADA (FRUITS OF THE POISONOUS TREE): A
QUESTO DA ILICITUDE POR DERIVAO.
- Ningum pode ser investigado, denunciado ou condenado com base, unicamente, em provas ilcitas, quer se trate de ilicitude
originria, quer se cuide de ilicitude por derivao. Qualquer novo dado probatrio, ainda que produzido, de modo vlido, em
momento subseqente, no pode apoiar-se, no pode ter fundamento causal nem derivar de prova comprometida pela mcula da
ilicitude originria.
- A excluso da prova originariamente ilcita - ou daquela afetada pelo vcio da ilicitude por derivao - representa um dos
meios mais expressivos destinados a conferir efetividade garantia do due process of law e a tornar mais intensa, pelo
banimento da prova ilicitamente obtida, a tutela constitucional que preserva os direitos e prerrogativas que assistem a qualquer
acusado em sede processual penal. Doutrina. Precedentes.
- A doutrina da ilicitude por derivao (teoria dos frutos da rvore envenenada) repudia, por constitucionalmente
inadmissveis, os meios probatrios, que, no obstante produzidos, validamente, em momento ulterior, acham-se afetados, no
entanto, pelo vcio (gravssimo) da ilicitude originria, que a eles se transmite, contaminando-os, por efeito de repercusso
causal. Hiptese em que os novos dados probatrios somente foram conhecidos, pelo Poder Pblico, em razo de anterior
transgresso praticada, originariamente, pelos agentes estatais, que desrespeitaram a garantia constitucional da inviolabilidade
domiciliar.
- Revelam-se inadmissveis, desse modo, em decorrncia da ilicitude por derivao, os elementos probatrios a que os rgos
estatais somente tiveram acesso em razo da prova originariamente ilcita, obtida como resultado da transgresso, por agentes
pblicos, de direitos e garantias constitucionais e legais, cuja eficcia condicionante, no plano do ordenamento positivo brasileiro,
traduz significativa limitao de ordem jurdica ao poder do Estado em face dos cidados.
- Se, no entanto, o rgo da persecuo penal demonstrar que obteve, legitimamente, novos elementos de informao a partir de
uma fonte autnoma de prova - que no guarde qualquer relao de dependncia nem decorra da prova originariamente ilcita,
com esta no mantendo vinculao causal -, tais dados probatrios revelar-se-o plenamente admissveis, porque no
contaminados pela mcula da ilicitude originria.
- A QUESTO DA FONTE AUTNOMA DE PROVA (AN INDEPENDENT SOURCE) E A SUA DESVINCULAO
CAUSAL DA PROVA ILICITAMENTE OBTIDA - DOUTRINA - PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
(RHC 90.376/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.) - JURISPRUDNCIA COMPARADA (A EXPERINCIA DA
SUPREMA CORTE AMERICANA): CASOS SILVERTHORNE LUMBER CO. V. UNITED STATES (1920); SEGURA V.
UNITED STATES (1984); NIX V. WILLIAMS (1984); MURRAY V. UNITED STATES (1988), v.g..
HC N. 93.177-BA
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PREVENO. NULIDADE RELATIVA. AUSNCIA DE
PREJUZO. A Smula n. 706 desta Corte estabelece que [] relativa a nulidade decorrente da inobservncia da competncia penal
por preveno. Hiptese em que os impetrantes no lograram demonstrar que a distribuio por preveno causou prejuzo ao
paciente.
Ordem denegada.
HC N. 93.816-RS
EMENTA: HABEAS CORPUS. PORTE DE ARMA COM MUNIES. INIDONEIDADE. NO OCORRNCIA. APTIDO
PARA PRODUZIR DISPAROS ATESTADA EM PERCIA, DE ACORDO COM A SENTENA CONDENATRIA. ORDEM
DENEGADA.
1. O porte de arma municiada com dois cartuchos, com aptido para produzir disparos, preenche os elementos tpicos do art. 14 da
Lei n 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento).
2. O fato de a arma no estar em perfeitas condies de funcionamento no suficiente para afastar a tipicidade material da conduta,
tendo em vista a aptido para produzir disparos atestada pela percia.
3. Ordem denegada.
HC N. 93.942-RS
RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTAS: 1. HABEAS CORPUS. Sentena condenatria. Nulidade processual absoluta. Coisa julgada. Irrelevncia.
Conhecimento e concesso. Prevalncia da tutela constitucional do direito individual da liberdade. Precedentes. O habeas
corpus constitui remdio hbil para argio e pronncia de nulidade do processo, ainda que j tenha transitado em julgado a
sentena penal condenatria.
2. RECURSO CRIMINAL. Apelao. Interposio pelo representante do Ministrio Pblico. Impugnao a deciso do
tribunal do jri. Limitao ao captulo da sentena que absolveu o ru do delito de porte de arma. Alcance determinado pelo
teor das razes tempestivas. Reviso da absolvio por homicdio tentado. Inadmissibilidade. Caso de apelao parcial.
Anulao do acrdo. HC concedido para esse fim. Precedentes. Aplicao do princpio tantum devolutum, quantum
apellatum. O alcance de apelao contra deciso do tribunal do jri pode ser determinado pelo teor das suas razes tempestivas.
RE N. 464.893-GO
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. PENAL. PROCESSUAL PENAL. MINISTRIO PBLICO. OFERECIMENTO
DE DENNCIA COM BASE EM INQURITO CIVIL PBLICO. VIABILIDADE. RECURSO DESPROVIDO.
1. Denncia oferecida com base em elementos colhidos no bojo de Inqurito Civil Pblico destinado apurao de danos ao meio
ambiente. Viabilidade.
2. O Ministrio Pblico pode oferecer denncia independentemente de investigao policial, desde que possua os elementos
mnimos de convico quanto materialidade e aos indcios de autoria, como no caso (artigo 46, 1, do CPP).
3. Recurso a que se nega provimento.
Acrdos Publicados: 532
CLIPPING DO DJ
8 de agosto de 2008
ADI N. 3.896-SE
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 32, INC. IV, DA LEI SERGIPANA N. 4.122/1999, QUE
CONFERE A DELEGADO DE POLCIA A PRERROGATIVA DE AJUSTAR COM O JUIZ OU A AUTORIDADE
COMPETENTE A DATA, A HORA E O LOCAL EM QUE SER OUVIDO COMO TESTEMUNHA OU OFENDIDO EM
PROCESSOS E INQURITOS. PROCESSO PENAL. COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO. AO JULGADA
PROCEDENTE.
1. competncia privativa da Unio legislar sobre direito processual (art. 22, inc. I, da Constituio da Repblica).
2. A persecuo criminal, da qual fazem parte o inqurito policial e a ao penal, rege-se pelo direito processual penal. Apesar de
caracterizar o inqurito policial uma fase preparatria e at dispensvel da ao penal, por estar diretamente ligado instruo
processual que haver de se seguir, dotado de natureza processual, a ser cuidada, privativamente, por esse ramo do direito de
competncia da Unio.
3. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente.
Ext N. 1.082-REPBLICA ORIENTAL DO URUGUAI
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: EXTRADIO PASSIVA - ACORDO DE EXTRADIO (MERCOSUL) - NACIONAL URUGUAIO -
TRFICO ILCITO DE ENTORPECENTES - INVESTIGAO PENAL AINDA EM CURSO - POSSIBILIDADE -
ALEGAO DE VCIOS FORMAIS NA FORMULAO DO PEDIDO EXTRADICIONAL - INOCORRNCIA -
PRETENDIDO REEXAME DOS FATOS SUBJACENTES INVESTIGAO PENAL - NEGATIVA DE AUTORIA -
INADMISSIBILIDADE - SISTEMA DE CONTENCIOSIDADE LIMITADA - MODELO QUE S NO SE APLICA AO
BRASILEIRO NATURALIZADO (CF, ART. 5, LI) - SATISFAO DOS PRESSUPOSTOS E ATENDIMENTO DAS
CONDIES REFERENTES AO PEDIDO EXTRADICIONAL - EXIGNCIA DE DETRAO PENAL - EXTRADIO
DEFERIDA.
PROCESSO EXTRADICIONAL E SISTEMA DE CONTENCIOSIDADE LIMITADA: INADMISSIBILIDADE DE
DISCUSSO SOBRE A PROVA PENAL PRODUZIDA PERANTE O ESTADO REQUERENTE.
- A ao de extradio passiva no confere, ordinariamente, ao Supremo Tribunal Federal, qualquer poder de indagao sobre o
mrito da pretenso deduzida pelo Estado requerente ou sobre o contexto probatrio em que a postulao extradicional se apia,
no cabendo, ainda, a esta Corte Suprema, o exame da negativa de autoria invocada pelo extraditando em sua defesa.
Precedentes. Doutrina.
- O sistema de contenciosidade limitada, que caracteriza o regime jurdico da extradio passiva no direito positivo
brasileiro, no permite qualquer indagao probatria pertinente ao ilcito criminal cuja persecuo, no exterior, justificou o
ajuizamento da demanda extradicional perante o Supremo Tribunal Federal.
- Revelar-se- excepcionalmente possvel, no entanto, a anlise, pelo Supremo Tribunal Federal, de aspectos materiais
concernentes prpria substncia da imputao penal, sempre que tal exame se mostrar indispensvel soluo de controvrsia
pertinente (a) ocorrncia de prescrio penal, (b) observncia do princpio da dupla tipicidade ou (c) configurao
eventualmente poltica tanto do delito atribudo ao extraditando quanto das razes que levaram o Estado estrangeiro a requerer a
extradio de determinada pessoa ao Governo brasileiro. Inocorrncia, na espcie, de qualquer dessas hipteses.
VALIDADE CONSTITUCIONAL DO ART. 85, 1, DA LEI N 6.815/80.
- As restries de ordem temtica, estabelecidas no Estatuto do Estrangeiro (art. 85, 1) - cuja incidncia delimita, nas
aes de extradio passiva, o mbito material do exerccio do direito de defesa -, no so inconstitucionais, nem ofendem a
garantia da plenitude de defesa, em face da natureza mesma de que se reveste o processo extradicional no direito brasileiro e,
ainda, em decorrncia do prprio modelo de contenciosidade limitada adotado pelo ordenamento positivo nacional. Precedentes.
EXTRADIO PASSIVA E BRASILEIRO NATURALIZADO - POSSIBILIDADE EXCEPCIONAL - TRFICO
ILCITO DE ENTORPECENTES - NECESSIDADES, EM TAL HIPTESE, DE QUE SE DEMONSTRE COMPROVADO
ENVOLVIMENTO DO BRASILEIRO NATURALIZADO (CF, ART. 5, LI) - EXCEO CONSTITUCIONAL AO MODELO
DE CONTENCIOSIDADE LIMITADA - INAPLICABILIDADE DESSA REGRA DA CONSTITUIO DA REPBLICA AO
SDITO ESTRANGEIRO, EMBORA O CO-AUTOR DO MESMO FATO DELITUOSO OSTENTE A CONDIO DE
BRASILEIRO NATURALIZADO.
- O brasileiro naturalizado, em tema de extradio passiva, dispe de proteo constitucional mais intensa que aquela
outorgada aos sditos estrangeiros em geral, pois somente pode ser extraditado pelo Governo do Brasil em duas hipteses
excepcionais: (a) crimes comuns cometidos antes da naturalizao e (b) trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins praticado em
qualquer momento, antes ou depois de obtida a naturalizao (CF, art. 5, LI).
- Tratando-se de extradio requerida contra brasileiro naturalizado, fundada em suposta prtica de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, impe-se, ao Estado requerente, a comprovao do envolvimento da pessoa reclamada no cometi-
mento de referido evento delituoso.
- A inovao jurdica introduzida pela norma inscrita no art. 5, LI, in fine, da Constituio - alm de representar, em
favor do brasileiro naturalizado, clara derrogao do sistema de contenciosidade limitada - instituiu procedimento, a ser
disciplinado em lei, destinado a ensejar cognio judicial mais abrangente do contedo da acusao (ou da condenao) penal
estrangeira, em ordem a permitir, embora excepcionalmente, ao Supremo Tribunal Federal, na ao de extradio passiva, o
exame do prprio mrito da persecutio criminis instaurada perante autoridades do Estado requerente. Precedentes: Ext
688/Repblica Italiana, Rel. Min. CELSO DE MELLO - Ext 934/Repblica Oriental do Uruguai, Rel. Min. EROS GRAU - Ext
1.074/Repblica Federal da Alemanha, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g..
- No se aplica, contudo, ao sdito estrangeiro, em sede extradicional, essa mesma regra constitucional de tratamento mais
favorvel (CF, art. 5, LI), no obstante o co-autor do fato delituoso ostente a condio de brasileiro naturalizado.
EXTRADIO - DUPLA TIPICIDADE E DUPLA PUNIBILIDADE.
- O postulado da dupla tipicidade - por constituir requisito essencial ao atendimento do pedido de extradio - impe que
o ilcito penal atribudo ao extraditando seja juridicamente qualificado como crime tanto no Brasil quanto no Estado requerente.
Delito imputado ao sdito estrangeiro - trfico ilcito de entorpecentes (transporte) - que encontra, na espcie em exame, plena
correspondncia tpica na legislao penal brasileira.
- No se conceder a extradio, quando se achar extinta, em decorrncia de qualquer causa legal, a punibilidade do
extraditando, notadamente se se verificar a consumao da prescrio penal, seja nos termos da lei brasileira, seja segundo o
ordenamento positivo do Estado requerente. A satisfao da exigncia concernente dupla punibilidade constitui requisito
essencial ao deferimento do pedido extradicional.
- Observncia, na espcie, do postulado da dupla punibilidade, eis que atendida, no caso, a exigncia fundada no Acordo
de Extradio (MERCOSUL), que impe, to-somente, ao Estado requerente, que instrua o pedido com declarao formal de
que a ao e a pena no estejam prescritas de acordo com sua legislao (Artigo 18, n. 4, III). Desnecessidade, em tal caso, de
oferecimento de cpia dos respectivos textos legais, exceto se o Supremo Tribunal Federal reputar indispensvel essa produo
documental. Inexistncia, na espcie, de qualquer dvida objetiva sobre a subsistncia da pretenso punitiva do Estado
requerente.
NOTA DIPLOMTICA E PRESUNO DE VERACIDADE.
- A Nota Diplomtica, que vale pelo que nela se contm, goza da presuno juris tantum de autenticidade e de
veracidade (RTJ 177/485-488). Trata-se de documento formal cuja eficcia jurdica deriva das condies e peculiaridades de seu
trnsito por via diplomtica.
Presume-se, desse modo, a sinceridade da declarao encaminhada por via diplomtica, no sentido de que a pretenso
punitiva ou executria do Estado requerente mantm-se ntegra, nos termos de sua prpria legislao. Essa presuno de
veracidade - sempre ressalvada a possibilidade de demonstrao em contrrio - decorre do princpio da boa-f, que rege, no
plano internacional, as relaes poltico-jurdicas entre os Estados soberanos.
A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas - Artigo 3, n. 1, a - outorga, Misso Diplomtica, o poder de
representar o Estado acreditante (tat denvoi) perante o Estado acreditado ou Estado receptor (o Brasil, no caso),
derivando, dessa eminente funo poltica, um complexo de atribuies e de poderes reconhecidos ao agente diplomtico que
exerce a atividade de representao institucional de seu Pas, a includa a prerrogativa de fazer declaraes, como aquela a que se
refere o Acordo de Extradio/MERCOSUL (Artigo 18, n. 4, III).
DETRAO PENAL E PRISO CAUTELAR PARA EFEITOS EXTRADICIONAIS.
- O perodo de durao da priso cautelar do sdito estrangeiro, no Brasil, decretada para fins extradicionais, ainda que em
processo de extradio julgado extinto por instruo documental deficiente, deve ser integralmente computado na pena a ser
cumprida no Estado requerente.
- Essa exigncia - originariamente estabelecida no Cdigo Bustamante (art. 379), hoje fundada no Estatuto do Estrangeiro
ou, quando houver, em tratado de extradio especfico (como o Acordo de Extradio/MERCOSUL) - objetiva impedir que a
priso cautelar, no Brasil, quando decretada para fins extradicionais, culmine por prorrogar, indevidamente, o lapso temporal da
pena de priso a que estar eventualmente sujeito, no Estado requerente, o sdito estrangeiro cuja entrega foi reclamada ao
Governo brasileiro.
Rcl N. 5381-AM
EMENTA: CONSTITUCIONAL. RECLAMAO. MEDIDA LIMINAR NA ADI 3.357. AO CIVIL PBLICA.
SERVIDORES PBLICOS. REGIME TEMPORRIO. JUSTIA DO TRABALHO. INCOMPETNCIA.
1. No julgamento da ADI 3.395-MC, este Supremo Tribunal suspendeu toda e qualquer interpretao do inciso I do artigo 114 da CF
(na redao da EC 45/2004) que inserisse, na competncia da Justia do Trabalho, a apreciao de causas instauradas entre o Poder
Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo.
2. Contrataes temporrias que se deram com fundamento na Lei amazonense n 2.607/00, que minudenciou o regime jurdico
aplicvel s partes figurantes do contrato. Caracterizao de vnculo jurdico-administrativo entre contratante e contratados.
3. Procedncia do pedido.
4. Agravo regimental prejudicado.
RE N. 565.714-SP
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ART. 7, INC. IV, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. NO-RECEPO DO ART. 3,
PARGRAFO NICO, DA LEI COMPLEMENTAR PAULISTA N. 432/1985 PELA CONSTITUIO DE 1988.
INCONSTITUCIONALIDADE DE VINCULAO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE AO SALRIO-MNIMO:
PRECEDENTES. IMPOSSIBILIDADE DA MODIFICAO DA BASE DE CLCULO DO BENEFCIO POR DECISO
JUDICIAL. RECURSO EXTRAORDINRIO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. O sentido da vedao constante da parte final do inc. IV do art. 7 da Constituio impede que o salrio-mnimo possa ser
aproveitado como fator de indexao; essa utilizao tolheria eventual aumento do salrio-mnimo pela cadeia de aumentos que
ensejaria se admitida essa vinculao (RE 217.700, Ministro Moreira Alves).
A norma constitucional tem o objetivo de impedir que aumento do salrio-mnimo gere, indiretamente, peso maior do que aquele
diretamente relacionado com o acrscimo. Essa circunstncia pressionaria reajuste menor do salrio-mnimo, o que significaria
obstaculizar a implementao da poltica salarial prevista no art. 7, inciso IV, da Constituio da Repblica.
O aproveitamento do salrio-mnimo para a formao da base de clculo de qualquer parcela remuneratria ou com qualquer outro
objetivo pecunirio (indenizaes, penses, etc.) esbarra na vinculao vedada pela Constituio do Brasil.
Histrico e anlise comparativa da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Declarao de no-recepo pela Constituio da Repblica de 1988 do art. 3, pargrafo nico, da Lei Complementar n. 432/1985
do Estado de So Paulo.
3. Inexistncia de regra constitucional autorizativa de concesso de adicional de insalubridade a servidores pblicos (art. 39, 1,
inc. III) ou a policiais militares (art. 42, 1, c/c 142, 3, inc. X).
4. Inviabilidade de invocao do art. 7, inc. XXIII, da Constituio da Repblica, pois mesmo se a legislao local determina a sua
incidncia aos servidores pblicos, a expresso adicional de remunerao contida na norma constitucional h de ser interpretada
como adicional remuneratrio, a saber, aquele que desenvolve atividades penosas, insalubres ou perigosas tem direito a adicional, a
compor a sua remunerao. Se a Constituio tivesse estabelecido remunerao do trabalhador como base de clculo teria afirmado
adicional sobre a remunerao, o que no fez.
5. Recurso extraordinrio ao qual se nega provimento.
HC N. 91.895-SP
EMENTA
Habeas corpus. Crime continuado. Dilao probatria. Conexo. Reunio facultativa de processos. Prejuzo ao direito de ampla
defesa em vista da multiplicidade de aes penais instauradas.
1. No possvel, em sede de habeas corpus, examinar se esto presentes os requisitos fticos caracterizadores da continuidade
delitiva. Tal exame exigiria dilao probatria, no admitida nesta via processual. Ademais, no caso, o Superior Tribunal de Justia
no cuidou do tema no seu mrito, o que configura inviabilidade de seu exame nesta Suprema Corte, porquanto haveria supresso de
instncia.
2. Desde que submetidos ao mesmo juzo, pode o magistrado utilizar-se da faculdade de no reunir processos conexos, por fora
do que dispe o art. 80 do CPP. (HC n 80.717/SP, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Seplveda Pertence, DJ de 5/3/04).
3. Embora a conexo no implique, necessariamente, a reunio dos feitos em curso num nico processo, devem eles ser submetidos
competncia do mesmo Juzo prevento.
4. A multiplicidade de aes penais no constitui, por si s, obstculo ao exerccio do direito de ampla defesa do paciente. Somente
possvel aferir eventual desrespeito a essa garantia constitucional diante de situao concreta.
5. Habeas corpus conhecido em parte e, nessa parte, deferido.
HC N. 92.340-SC
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. EXTORSO. PRESCRIO. ACRDO QUE TRAZ NOVA
CONDENAO. MARCO INTERRUPTIVO. OCORRNCIA. ORDEM DENEGADA.
I - Acrdo que altera o ttulo da condenao, com modificao substancial da pena, constitui novo julgamento, revestindo-se da
condio de marco interruptivo da prescrio.
II - Inocorrncia, entre os marcos legais, dos lapsos exigidos pelo Cdigo Penal para o reconhecimento da extino da punibilidade.
III - Ordem denegada.
RE N. 210.721-SP
EMENTA
Licitao estadual. Exigncia de declarao relativa segurana e sade do trabalhador expedida por repartio federal. 1. No
tem pertinncia com a garantia do cumprimento do contrato objeto da licitao no mbito estadual a exigncia de declarao
expedida por repartio federal relativa segurana e sade do trabalhador. A exigncia assim feita viola o art. 37, XXI, da
Constituio Federal. 2. Recurso extraordinrio desprovido.
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INOVAES LEGISLATIVAS
1 a 8 de agosto de 2008
ADVOGADO - Inviolabilidade - Local - Trabalho

Lei n 11.767, de 7.8.2008 - Altera o art. 7 da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, para dispor sobre
o direito inviolabilidade do local e instrumentos de trabalho do advogado, bem como de sua
correspondncia. Publicada no DOU de 8/8/2008, Seo 1, p.1.
LEI N 11.767, de 7 DE AGOSTO DE 2008
Altera o art. 7 da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, para dispor sobre o direito
inviolabilidade do local e instrumentos de trabalho do advogado, bem como de sua
correspondncia.
O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O art. 7 da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 7 ........................................................................
.............................................................................................
II a inviolabilidade de seu escritrio ou local de trabalho, bem como de seus instrumentos de trabalho, de sua
correspondncia escrita, eletrnica, telefnica e telemtica, desde que relativas ao exerccio da advocacia;
.............................................................................................
5 (VETADO)
6 Presentes indcios de autoria e materialidade da prtica de crime por parte de advogado, a autoridade judiciria
competente poder decretar a quebra da inviolabilidade de que trata o inciso II do caput deste artigo, em deciso motivada,
expedindo mandado de busca e apreenso, especfico e pormenorizado, a ser cumprido na presena de representante da
OAB, sendo, em qualquer hiptese, vedada a utilizao dos documentos, das mdias e dos objetos pertencentes a clientes do
advogado averiguado, bem como dos demais instrumentos de trabalho que contenham informaes sobre clientes.
7 A ressalva constante do 6 deste artigo no se estende a clientes do advogado averiguado que estejam sendo
formalmente investigados como seus partcipes ou co-autores pela prtica do mesmo crime que deu causa quebra da
inviolabilidade.
8 (VETADO)
9 (VETADO)
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 7 de agosto de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
JOS ALENCAR GOMES DA SILVA
Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli
ESTATUTO DO IDOSO - Imposto de Renda (IR) - Prioridade - Restituio
Lei n 11.765, de 5 de agosto de 2008 - Acrescenta inciso ao pargrafo nico do art. 3 da Lei n
10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso, para dar prioridade ao idoso no recebimento da
restituio do Imposto de Renda. Publicado no DOU de 6/8/2008, Seo 1, p.1.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - Resoluo - Execuo Penal Provisria
Resoluo n 57/CNJ, de 24 de junho de 2008. Altera o artigo 1 da Resoluo n 19, de 29 de
agosto de 2006, que dispe sobre a execuo penal provisria. Publicada no DJ de 5/8/2008, n. 149, p.1.
COMUNIDADE DOS PASES DE LNGUA PORTUGUESA (CPLP) - Acordo Internacional -
Visto Temporrio
Decreto n 6.529, de 4 de agosto de 2008 - Promulga o Acordo da CPLP sobre Estabelecimento de
Requisitos Comuns Mximos para a Instruo de Processos de Visto de Curta Durao, assinado em
Braslia, em 30 de julho de 2002. Publicado no DOU de 5/8/2008, Seo 1, p.1.
FLORESTA - Desmatamento - Tributo - Doao
Medida Provisria n 438, de 1 de agosto de 2008 - Dispe sobre medidas tributrias aplicveis s
doaes em espcie recebidas por instituies financeiras pblicas controladas pela Unio e destinadas a
aes de preveno, monitoramento e combate ao desmatamento e de promoo da conservao e do uso
sustentvel das florestas brasileiras. Publicado no DOU de 4/8/2008, Seo 1, p.1.
ADMINISTRAO PBLICA - Licitao - Contrato
Lei n 11.763, de 1 de agosto de 2008 - D nova redao ao 2-B do art. 17 da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993, que regulamenta o inciso XXI do caput do art. 37 da Constituio Federal e institui
normas para licitaes e contratos da administrao pblica. Publicado no DOU de 4/8/2008, Seo 1,
p.1.
Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br

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Braslia, 1a 8 de agosto de 2008 N 514

Data (pginas internas): 14 de agosto de 2008

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Acrdos Publicados: 532

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ADVOGADO - Inviolabilidade - Local - Trabalho

Assessora responsvel pelo Informativo

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