Guia de Politicas e Programas Do Mds

DESENVOLVIMENTO
S O C I A L
GUIA DE POLTICAS E PROGRAMAS
DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
SOCIAL E COMBATE FOME - MDS
2011
Governo e Sociedade trabalhando juntos
Informe-se. Faa a sua parte.
DESENVOLVIMENTO
S O C I A L
GUIA DE POLTICAS E PROGRAMAS
DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
SOCIAL E COMBATE FOME - MDS
Governo e Sociedade trabalhando juntos

Informe-se. Faa a sua parte.
Este Guia contm informaes sobre os programas e

aes do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS. O seu objetivo apoiar o trabalho realizado
todos os dias nos estados, Distrito Federal e municpios,
por um Brasil melhor para todos ns. Boa leitura.
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Sumrio
Apresentao............................................................................................................09
MDS: conhea os programas e como funciona a integrao entre eles...................................12
Bolsa Famlia...................................................................................................... 18
O que o Cadastro nico para Programas Sociais....................................................33
Assistncia Social................................................................................................ 35
Sistema nico de Assistncia Social..........................................................................37
Protees Sociais do SUAS........................................................................................41
Proteo Social Bsica...............................................................................................41
- Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS..................................................42
- Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF........................................................43
- Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social - BPC..............................45
- Projovem adolescente - servio socioeducativo.....................................................48
- Outros Servios e Benefcios de Proteo Social Bsica..............................................51
- Benefcios Eventuais................................................................................................53
- Carteira do idoso.....................................................................................................54
Proteo Social Especial............................................................................................56
- Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS.........................57
- Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
estabelecidos na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.......................58
- Servio de Proteo e Atendimento Especializado
as Famlias e Indivduos - PAEFI.................................................................................58
- Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de Servios
Comunidade (PSC).....................................................................................................60
- Servio de Especializado em Abordagem Social.....................................................62
6
- Centro de Referncia para Populao em Situao de Rua.......................................63
- Servio Especializado para Populao em Situao de Rua.......................................64
- Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia,
Idosos e suas Famlias . ................................................................................................66
- Proteo Social Especial de Alta Complexidade.........................................................67
- Servio de Acolhimento Institucional.........................................................................67
- Servio de Acolhimento em Repblica.......................................................................69
- Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora........................................................70
- Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI.................................................72
Segurana Alimentar e Nutricional........................................................................ 74
- Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA
Modalidade de Incentivo Produo e ao Consumo do Leite.....................................77
- Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA
Modalidade Compra Direta Local da Agricultura Familiar com Doao Simultnea..........79
- CONSAD - Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local...................82
- Programa Restaurantes Populares.............................................................................84
- Programa Bancos de Alimentos.................................................................................88
- Programa de Cozinhas Comunitrias.........................................................................91
- Feiras e Mercados Populares......................................................................................94
- Programa de Agricultura Urbana e Periurbana..........................................................97
- Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN.......................................100
- Unidade de Beneficiamento e Processamento Familiar Agroalimentar................................104
- Educao Alimentar e Nutricional............................................................................................. 107
- Programa Cisternas..................................................................................................................... 112
Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais................... 116
Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais Reciclveis.................... 122
Avaliao e Gesto da Informao....................................................................... 126
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Apresentao
Prezado Gestor,
Prezada Gestora,
O Brasil tem um grande desafio pela frente. A meta de superar a extrema pobreza
e assegurar direitos bsicos a todos os brasileiros vai exigir um esforo ainda
maior na parceria do Governo Federal, Estados, municpios e sociedade civil. Com
uma iniciativa, que agrega transferncia de renda, acesso a servios e incluso
produtiva, o Pas potencializa seu desenvolvimento econmico, aproximando a
gerao de oportunidades da populao mais pobre.
Ns, gestores, sabemos que no se constroem polticas pblicas sem a
participao efetiva de todos os entes federados. Por isso, o Governo Federal tem
o compromisso de apoiar os Estados e municpios em um trabalho convergente na
conduo dos programas de transferncia de renda, assistncia social, segurana
alimentar e nutricional e gerao de trabalho e renda.
Um dos bons exemplos dessa parceria o Bolsa Famlia. Graas ao trabalho
em conjunto, o programa est mais bem focalizado, o monitoramento das
9
condicionalidades se amplia a cada levantamento e o acompanhamento das
famlias, como forma de garantir o acesso aos servios pblicos, se fortalece.
Para incentivar os municpios no gerenciamento e na atualizao cadastral
do Bolsa Famlia, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) tem destinado recursos s prefeituras por meio do ndice de Gesto
Descentralizada (IGD).
Para aprimorar a forma de localizao e registro das famlias mais pobres, o que
ter relevncia neste momento em que assumimos o compromisso de superar a
extrema pobreza, est em fase de implantao a nova verso do Cadastro nico
dos Programas Sociais. Mais gil e toda on-line, a nova ferramenta, que facilita
o trabalho dos gestores municipais, vai permitir identificar melhor, por exemplo,
as famlias em situao de misria, comunidades tradicionais, como indgenas e
quilombolas, moradores de rua, pessoas sem registro civil de nascimento, famlias
em que h crianas submetidas ao trabalho infantil e as caractersticas dos
domiclios.
preciso tambm uma unio de esforos para a consolidao do Sistema nico de
Assistncia Social (Suas) e a implantao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional (Sisan), investindo em servios, benefcios e equipamentos pblicos.
fundamental o aprimoramento das atividades dos Cras, Creas, Restaurante
Populares, Cozinhas Comunitrias e Banco de Alimentos; o acesso ao Benefcio de
Prestao Continuada; o combate incessante ao trabalho infantil; a valorizao dos
jovens, e a garantia do direito alimentao, com o fortalecimento da agricultura
familiar. E, claro, o investimento na qualificao dos recursos humanos.
O contedo desse Guia de Polticas e Programas do MDS deve ser apropriado
por todos os gestores para que conheam as iniciativas e saibam como acessar
cada uma delas. Assim, podemos contribuir para que o Brasil continue avanando
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e assegurando a mais pessoas o bem-estar. O melhor investimento pblico
aquele direcionado ao ser humano. No seremos uma nao capaz de desenvolver
todo o seu potencial enquanto persistir a pobreza, entrave ao desenvolvimento
econmico e social do Brasil.
Tereza Campello
Ministra de Estado do Desenvolvimento
Social e Combate Fome - MDS
11
MDS: CONHEA
OS PROGRAMAS E COMO
FUNCIONA A INTEGRAO
ENTRE ELES
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome foi criado

em janeiro de 2004. Sua misso promover o desenvolvimento social,
tendo como centralidade a articulao e a execuo do Fome Zero,
a implementao de polticas, programas e aes que compem a
estratgia do Governo Federal de enfrentar o problema da fome e da
excluso social como questes de poltica nacional.
O Ministrio desenvolve aes nas reas de segurana alimentar e

nutricional, renda de cidadania, polticas pblicas de assistncia
social e aes de gerao de oportunidades para incluso produtiva
das famlias atendidas.
Tambm responsabilidade do Ministrio avaliar constantemente o impacto

das polticas sociais e seus benefcios sobre a realidade socioeconmica da
populao atendida, como tambm dar destaque gesto compartilhada
com as unidades federadas e s associaes e parcerias como instrumentos
para ampliar o alcance dos programas em execuo. Tudo para que haja
transparncia e utilizao correta e produtiva dos recursos pblicos.
12
13
Para combater a fome, a pobreza e as desigualdades, precisamos de
um trabalho integrado e tambm de acompanhar diariamente as polticas
para melhor-las. Os programas funcionam considerando as demandas
e sabemos que os indivduos, famlias e comunidades, para os quais
nossos programas so feitos, esto tentando melhorar de vida em todos
os aspectos: mais educao, mais sade, mais emprego, moradia melhor,
acesso a saneamento, transporte pblico, lazer. Sabemos tambm que as
aes em uma rea tm impacto sobre outras: mais saneamento resulta
em mais sade e uma criana mais saudvel aprende melhor na escola.
Uma famlia com renda mnima garantida tem mais condies de mandar
o filho para a escola e se preparar melhor para o trabalho. Por sua vez,
essa mesma famlia pode investir mais nas suas condies de moradia e
por a vai.
O desafio de trabalhar juntos

Um dos nossos desafios promover a integrao entre os vrios
segmentos, considerando no s polticas de um ministrio especfico,
mas tambm de todos os setores. Os programas sociais possuem
muitas interfaces. Cabe aos prefeitos e aos gestores municipais procurar
estabelecer essas sinergias, porque so as pessoas que se encontram
na ponta, presentes no dia-a-dia do cidado, e so responsveis diretos
por colocar os programas para funcionar. Vamos indicar aqui algumas
possibilidades de integrao entre os programas, mas sempre possvel
melhorar ainda mais. E isso depende de manter uma boa conversa entre
Unio, estados, Distrito Federal e municpios.
Cadastro nico: o primeiro passo

Um primeiro ponto de interseo das nossas polticas est na prpria
concepo do Cadastro nico, que rene informaes de pessoas de
famlias com renda mensal de at trs salrios mnimos, com indicadores
socioeconmicos importantes que permitem identificar situaes de
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vulnerabilidade social para alm do critrio de renda. Isso permite aos
gestores planejar polticas pblicas a partir da identificao das demandas
e necessidades. Pode tambm selecionar famlias para serem integradas
aos programas de acordo com o perfil.
Bolsa Famlia: articulao das polticas

O Programa Bolsa Famlia apontado como carro-chefe das polticas
sociais e tem tambm papel unificador de outras polticas. Articula-se com
o direito alimentao por meio da garantia de uma renda mnima; articula-
se com sade e educao por meio da cobrana de condicionalidades;
articula-se com polticas de gerao de trabalho e renda porque, no pacto
de adeso firmado com os municpios, determina a adoo de aes
complementares nesse sentido.
Desde 2006, o MDS promove a integrao do Bolsa Famlia com o

Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). O Bolsa Famlia
passou a realizar o pagamento dos benefcios e incorporou a exigncia
de participao das crianas e adolescentes inscritos no PETI nas aes
socioeducativas entre as contrapartidas das famlias beneficirias do
Bolsa Famlia.
A partir de 2008, est valendo a extenso da faixa etria para adolescentes

de 16 e 17 anos para incorporar ao benefcio do Bolsa Famlia. Com isso,
o programa se articula com o ProJovem, inclusive prevendo pagamento
de bolsa diferenciada para essa faixa etria no caso, R$ 38,00 por filho,
at o limite de dois por famlia.
Direito alimentao
Na rea de segurana alimentar, os Restaurantes Populares, junto com
Bancos de Alimentos e Cozinhas Comunitrias, compem uma rede de
equipamentos pblicos urbanos para execuo das polticas pblicas de
segurana alimentar e nutricional locais. Os prdios desses equipamentos
15
podem ser utilizados para abrigar aes de educao alimentar para
potencializar seus resultados. Por sua vez, os programas de educao
alimentar podem estar presentes em vrias aes municipais, com bons
impactos na sade pblica, com reduo de desnutrio e tambm de
obesidade.
Os CONSADs podem ser um mecanismo de articulao das polticas

nessa rea, incluindo articulao de aes governamentais (considerando
os trs nveis de governo) com as de iniciativa da sociedade civil,
envolvendo uma ampla rede de mobilizao social.
Gesto social com qualidade

O programa de Gesto Social com Qualidade tem impacto direto em
praticamente todos os programas, medida que promove qualificao
e melhora a qualidade de acesso informao para gesto de polticas
pblicas.
16
17
1
BOLSA
FAMLIA
18
O que
O Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda com
condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza e de
extrema pobreza. Atualmente, atende 12,9 milhes de famlias em todo
territrio nacional. A depender da renda familiar por pessoa (limitada a
R$ 140), do nmero e da idade dos filhos, o valor do benefcio recebido
pela famlia pode variar entre R$ 32 e R$ 242. Esses valores so o resul-
tado do reajuste anunciado em 1 de maro e vigoram a partir dos bene-
fcios pagos em abril de 2011.
O Bolsa Famlia protege o grupo familiar e contribui para o seu desenvolvimen-

to, alm de assegurar o direito humano alimentao e de preservar vnculos e
Bolsa Famlia
valores familiares. Para isso, articula trs dimenses:
promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta

de renda famlia;
reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e Educao,
por meio do cumprimento das condicionalidades, o que contribui para que as
famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes e possibilita ao
poder pblico identificar situaes de risco social s quais as famlias eventu-
almente estejam expostas;
integrao com outras aes de governo, os chamados programas com-
plementares, que tm por objetivo o desenvolvimento de capacidades
das famlias, de modo que os beneficirios do Bolsa Famlia consigam
superar a situao de vulnerabilidade e pobreza. So exemplos de pro-
gramas complementares: programas de gerao de trabalho e renda, de
alfabetizao de adultos, de capacitao profissional, dentre outros.
A gesto do Bolsa famlia descentralizada e compartilhada por Unio,

Estados, Distrito Federal e Municpios. Os trs entes federados traba-
lham em conjunto para aperfeioar, ampliar e fiscalizar a execuo do
Programa, institudo pela Lei 10.836/04 e regulamentado pelo Decreto
n 5.209/04. A lista de beneficirios pblica e pode ser acessada por
qualquer cidado.
O Bolsa Famlia est contribuindo para a reduo da pobreza e das desigual-

dades sociais no pas, para a melhora da situao alimentar e nutricional,
para o aumento da frequncia escolar e a reduo da mortalidade infantil
entre seus beneficirios e para a conquista da cidadania pela populao mais
vulnervel fome.
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Quem pode participar
Podem participar do Bolsa Famlia as famlias com renda mensal por pessoa
de at R$ 140,00 (desde que tenham crianas ou adolescentes at 17 anos
em sua composio) ou famlias com renda mensal por pessoa de at R$
70,00 (independente da composio familiar).
As famlias devem estar inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais,

que permite conhecer sua realidade socioeconmica, trazendo informaes
sobre todo o ncleo familiar, incluindo as caractersticas do domiclio e dados
sobre cada um dos componentes da famlia.
Mas nem todas as famlias inscritas no Cadastro nico tm direito ao Bolsa Fa-
mlia. O Cadastro nico rene informaes de todas famlias com renda men-
sal de at meio salrio mnimo, que uma renda maior do que o perfil para o
Bolsa Famlia, e serve como base de dados tambm para outros programas.
As famlias so selecionadas de forma impessoal, por meio de um processo automa-

tizado, a partir do critrio de renda per capita e composio familiar, de acordo com
a estimativa de famlias pobres de cada municpio.
Bolsa Famlia: entenda como

calculado o valor do benefcio
So trs tipos de benefcios:
Tipo do benefcio Valor do benefcio Perfil da famlia*
Famlias com renda
Benefcio Bsico R$ 70,00 mensal por pessoa de at
R$ 70,00 (setenta reais),
independentemente do
nmero de crianas e
adolescentes
Famlias com renda mensal

Benefcio Varivel R$ 32,00
por pessoa de at R$ 140,00
(cento e quarenta reais) com
crianas e adolescentes de
at 15 anos **
Benefcio Varivel R$ 38,00 Famlias com renda de at

Vinculado ao Adolescente R$ 140,00 (cento e quarenta
(BVJ) reais) com adolescentes de
16 e 17 anos ***
* os benefcios podem ser cumulativos conforme a renda e a composio da
famlia.
** a famlia pode receber at trs benefcios variveis, totalizando R$ 96,00
20 ***
(noventa e seis reais).
a famlia pode receber at dois BVJ, totalizando R$ 76,00 (setenta e seis reais).
A concesso dos benefcios do Programa Bolsa Famlia tem carter tempo-
rrio e no gera direito adquirido, devendo a elegibilidade das famlias ser
obrigatoriamente revista a cada perodo de dois anos. Durante esse perodo,
a renda pode variar at o limite de meio salrio mnimo por pessoa sem que,
com isso, a famlia tenha seu benefcio cancelado.
Periodicamente o MDS realiza a Reviso Cadastral, processo que visa asse-

gurar que as famlias beneficirias atendidas pelo Bolsa Famlia tenham seu
cadastro atualizado ou revalidado pelo menos a cada dois anos, para que
continuem recebendo seus benefcios.
O que so as condicionalidades
do Bolsa Famlia
As condicionalidades so os compromissos assumidos tanto pelas famlias be-
neficirias do Bolsa Famlia quanto pelo poder pblico para ampliar o acesso
dessas famlias a seus direitos sociais bsicos. Por um lado, as famlias devem
assumir e cumprir esses compromissos para continuar recebendo o benefcio
financeiro. Por outro, as condicionalidades responsabilizam o poder pblico
pela oferta dos servios pblicos de sade, educao e assistncia social.
Em relao Sade, as famlias devem:
levar as crianas at sete anos para vacinar e manter atualizado o calendrio

de vacinao;
levar as crianas para serem pesadas, medidas e examinadas conforme o ca-
lendrio do Ministrio da Sade;
levar as gestantes a participarem do pr-natal;
Em relao Educao, as famlias devem:
matricular as crianas e adolescentes de 6 a 17 anos na escola;

garantir a frequncia escolar mensal mnima de 85% para as crianas de 6 a
15 anos;
garantir a frequncia escolar mensal mnima de 75% para os adolescentes de
16 e 17 anos;
informar escola quando o aluno precisar faltar e explicar o motivo;
informar ao gestor do Programa Bolsa Famlia sempre que algum aluno mu-
dar de escola, para que os tcnicos da prefeitura possam continuar acompa-
nhando a frequncia escolar desses alunos.
21
No caso de crianas em situao de trabalho infantil, tambm preciso garantir
que frequentem as atividades socioeducativas do Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil (PETI).
A famlia que encontra dificuldades em cumprir as condicionalidades deve, alm

de buscar orientaes com o gestor municipal do Bolsa Famlia, procurar o Cen-
tro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), o Centro de Referncia Especia-
lizada de Assistncia Social (CREAS) ou a equipe de assistncia social do munic-
pio. O objetivo auxiliar a famlia a superar as dificuldades enfrentadas.
O acompanhamento realizado por meio de sistemas especficos e tem como

objetivos:
monitorar o cumprimento dos compromissos pelas famlias beneficirias,

como determina a legislao que criou o Bolsa Famlia;
responsabilizar o poder pblico pela garantia de acesso aos servios e pela bus-
ca ativa das famlias mais excludas e vulnerveis;
identificar, nos casos de no-cumprimento, as famlias em situao de maior
vulnerabilidade e orientar aes do poder pblico para seu acompanhamento.
O acompanhamento regular e contnuo das condicionalidades do Bolsa

Famlia permite identificar as famlias com dificuldades em cumprir os
compromissos assumidos nas reas de sade, educao e assistncia
social, alm de mapear os principais problemas vivenciados por elas. O
responsvel pelo planejamento de aes que visam ao acompanhamen-
to das famlias em descumprimento de condicionalidades o gestor
municipal do Bolsa Famlia.
O acompanhamento familiar tem evidenciado diferentes motivos que impe-

dem ou dificultam o acesso das famlias aos servios. H motivos relaciona-
dos dinmica sociofamiliar (necessidade de cuidar de irmos ou familiares
mais novos), a aspectos especficos da insero no ambiente escolar (casos
de agressividade, bullying, estigma vivenciado pelos familiares), a problemas
de sade vivenciados por familiares, entre outros.
Na assistncia social, o Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e

Transferncias de Renda define como deve ser realizada a insero no acompa-
nhamento familiar dos beneficirios em descumprimento, bem como a realiza-
o de aes socioassistenciais nos Centros de Referncia de Assistncia Social
(CRAS) e/ou Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (CREAS),
de acordo com as situaes de vulnerabilidade e risco identificadas.
22
As famlias em situao de descumprimento das condicionalidades es-
to sujeitas a efeitos gradativos, que vo desde a notificao da fam-
lia, passando pela suspenso do benefcio, ao cancelamento, caso o
descumprimento ocorra por vrios perodos consecutivos. O objetivo
dar tempo para que as famlias que no cumprem as condicionali-
dades sejam identificadas e acompanhadas, e para que os problemas
que geraram o descumprimento possam ser resolvidos. A garantia de
renda mensal, juntamente com a incluso das famlias em atividades de
acompanhamento familiar, a estratgia mais adequada para a supera-
o das dificuldades das famlias em cumprir os compromissos.
Nesse sentido, o tcnico municipal responsvel pelo acompanhamento

da famlia pode optar por interromper temporariamente os efeitos do
descumprimento de condicionalidades sobre o benefcio da famlia. As
famlias continuaro sendo acompanhadas no mbito das condiciona-
lidades pelas reas de sade, educao e assistncia social, mas em
caso de descumprimento, no sero realizadas as repercusses sobre
o benefcio. A interrupo temporria tem validade de seis meses, po-
dendo ser renovada pelo mesmo perodo de acordo com a avaliao do
tcnico que continua a acompanhar a famlia. Se essa avaliao no for
realizada, a famlia volta automaticamente ao esquema de repercus-
ses do descumprimento sobre o benefcio.
O sistema que permite o registro do acompanhamento familiar das

famlias em situao de descumprimento o Sistema de Condiciona-
lidades (Sicon). Por meio dele, o gestor pode cadastrar a famlia no
acompanhamento familiar; avaliar resultados e consultar histrico do
acompanhamento familiar; e incluir, suspender e renovar a interrupo
de efeito de descumprimento sobre o benefcio financeiro da famlia.
Responsabilidades dos Municpios

na gesto do Bolsa Famlia
O enfrentamento da pobreza, da fome e da excluso social, a reduo
das desigualdades e a proteo s famlias devem ser responsabilida-
de das trs esferas de governo. o que prev a Constituio Federal
de 1988, ao atribuir a Unio, Estados e Municpios competncia para
apoiar as famlias, combater desigualdades e promover a equidade, e
enfrentar as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, favore-
cendo a integrao social das famlias e das pessoas mais excludas.
23
Um importante eixo do Bolsa Famlia a relao entre o Governo Federal e
os outros entes da Federao. Para o Programa, a descentralizao, funda-
mento de diversas polticas pblicas nacionais, a base da construo de um
novo relacionamento entre os entes federativos no enfrentamento da fome,
da pobreza e da desigualdade. Assim, os Estados e Municpios tornam-se
corresponsveis pela implementao e controle do PBF.
Os municpios, por meio dos gestores municipais do Bolsa Famlia, so res-

ponsveis pela identificao e pelo cadastramento das famlias pobres e ex-
tremamente pobres em seu territrio. Para integrar o Programa, as munic-
pios devem:
a ssinar o Termo de Adeso e indicar o gestor municipal do Bolsa Famlia,

pessoa responsvel pela gesto do Programa no municpio e pela articu-
lao e trabalho conjunto com outras polticas pblicas municipais;
promover a ao intersetorial, articulando outras polticas pblicas como
sade, educao, assistncia social, segurana alimentar e trabalho,
quando existentes;
garantir apoio tcnico-institucional para a gesto local do Programa;
constituir instncia de controle social;
cadastrar as famlias pobres do municpio no Cadastro nico para Progra-
mas Sociais do Governo Federal, mantendo as informaes atualizadas;
promover a gesto de benefcios e aes de acompanhamento de condi-
cionalidades de famlias do Programa;
estabelecer parcerias para oferta de programas complementares, como
gerao de trabalho e renda, aumento de escolaridade, cooperativismo,
formao profissional, dentre outros;
disponibilizar aes e servios nas reas de Educao e Sade que per-
mitam que as famlias cumpram as condicionalidades exigidas pelo Bolsa
Famlia, em especial a frequncia escolar, o atendimento gestante e a
vacinao;
acompanhar, em articulao com os Estados e com a Unio, o cumpri-
mento das condicionalidades das reas de Sade e Educao;
acompanhar as famlias beneficirias do Programa, promovendo a melho-
ria das condies de vida na perspectiva da incluso social.
Alm disso, os municpios que possuem programas prprios de transferncia

de renda podem integr-los ao Bolsa Famlia por meio de processos de pac-
tuao especficos com o Governo Federal.
24
Apoio gesto descentralizada
Para apoiar os municpios nas aes de gesto do Programa Bolsa Famlia
e do Cadastro nico, o MDS criou o ndice de Gesto Descentralizada
(IGD), um indicador que mede a qualidade da gesto do Programa e ga-
rante o repasse mensal de recursos financeiros, de forma regular e auto-
mtica, aos municpios que apresentam bom desempenho.
O IGD calculado com base em quatro variveis que representam, cada

uma, 25% do seu valor total. So elas:
qualidade e integridade das informaes constantes no Cadastro nico;

atualizao da base de dados do Cadastro nico;
informaes sobre as condicionalidades da rea de Educao;
informaes sobre as condicionalidades da rea de Sade.
Para receber os recursos o municpio deve ter um IGD igual ou superior a

0,55 e, ao mesmo tempo, atingir pelo menos 20% de cada uma das qua-
tro variveis que compem o IGD.
Em 2010, o Programa Bolsa Famlia aperfeioou mecanismos de gesto, con-

trole, e de apoio federativo, especialmente no que se refere sistemtica de
apoio financeiro. Foram includas condies para garantir o recebimento dos
recursos pelos municpios: (i) adeso gesto do Sistema nico de Assistn-
cia Social (SUAS); (ii) informao da apresentao da comprovao de gastos
dos recursos do IGD-M ao Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS),
em sistema informatizado disponibilizado pelo MDS; e (iii) aprovao total
da prestao de contas pelo referido Conselho.
Os municpios podem utilizar os recursos do IGD para apoio gesto do

Bolsa Famlia e para o desenvolvimento de atividades com as famlias
beneficirias. Dentre elas:
gesto de condicionalidades;
gesto de benefcios;
acompanhamento das famlias beneficirias, especialmente das mais
vulnerveis;
cadastramento de novas famlias, atualizao e reviso de dados;
implementao de programas complementares nas reas de alfabetiza-
o e educao de jovens e adultos, capacitao profissional, gerao de
trabalho e renda, desenvolvimento territorial, entre outras;
fortalecimento do controle social do Programa Bolsa Famlia no municpio.
25
O municpio tem autonomia para definir prioridades na utilizao dos recur-
sos do IGD. Essa deciso depende das necessidades de cada municpio e da
legislao financeira e oramentria local, que determina de que forma os
recursos podem ser incorporados ao oramento e utilizados.
Foram criados incentivos financeiros, calculados como percentuais do valor

do IGD-M, referentes ao deesempenho da gesto municpio nos quesitos:
acompanhamento das famlias beneficirias em situao de descumprimen-
to de condicionalidades; atendimento, nos prazos fixados pela Senarc, de de-
mandas referentes a apuraes de eventuais irregularidades na execuo lo-
cal do PBF; a atualizao dos dados referentes gesto municipal registrados
em sistema disponibilizado pelo MDS; e a quantidade de cartes entregues.
Controle Social
O objetivo principal do controle social do Bolsa Famlia garantir aos ci-
dados espao para o acompanhamento do Programa, com o objetivo de
assegurar os interesses da sociedade, permitindo que suas demandas e
necessidades sejam apresentadas ao poder pblico. Para o acompanha-
mento local do Bolsa Famlia, cada municpio instituiu, no momento de
adeso ao PBF, uma Instncia de Controle Social (ICS), composta por repre-
sentantes de diferentes reas do municpio (sade, educao, assistncia
social, segurana alimentar, dentre outros), e paritria, visto que a mesma
quantidade de vagas destinadas aos representantes do Governo tambm
destinada sociedade civil.
A ICS deve atuar no acompanhamento de todos os componentes do Pro-

grama, como o Cadastro nico para Programas Sociais, a gesto de bene-
fcios, as condicionalidades, a fiscalizao e as oportunidades de desen-
volvimento das capacidades das famlias articuladas pelo municpio e os
programas complementares.
Com o objetivo de fortalecer o controle social local, em 2010 foi estabe-

lecida a obrigatoriedade de que o municpio destine pelo menos 3% dos
recursos do IGD-M para o financiamento de atividades de apoio tcnico
e operacional do Controle Social do PBF. O municpio deve, ainda, tornar
disponvel ICS e ao Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) o
planejamento do uso dos recursos do IGD-M, bem como submeter as com-
provaes de gastos relativas aplicao dos recursos financeiros ao CMAS
para anlise e deliberao.
26
Legislao
Leis
Lei n 12.212, de 20 de janeiro de 2010 - Dispe sobre a Tarifa
Social de Energia Eltrica; altera as Leis nos 9.991, de 24 de julho
de 2000, 10.925, de 23 de julho de 2004, e 10.438, de 26 de abril
de 2002; e d outras providncias.
Lei n 12.214, de 26 de janeiro de 2010 - Estima a receita e fixa a
despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2010.
Lei n 12.058, de 13 de outubro de 2009 - Dispe sobre a presta-
o de apoio financeiro pela Unio aos entes federados que rece-
bem recursos do Fundo de Participao dos Municpios - FPM, no
exerccio de 2009, com o objetivo de superar dificuldades finan-
ceiras emergenciais, e d outras providncias.
Medida Provisria n 462, de 14 de maio de 2009 - Dispe sobre
a prestao de apoio financeiro pela Unio aos entes federados
que recebem recursos do Fundo de Participao dos Municpios
- FPM, no exerccio de 2009, com o objetivo de superar dificulda-
des financeiras emergenciais, e d outras providncias.
Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008 - Dispe sobre o Programa
Nacional de Incluso de Jovens - Projovem, institudo pela Lei no
11.129, de 30 de junho de 2005; altera a Lei no 10.836, de 9 de
janeiro de 2004; revoga dispositivos das Leis nos 9.608, de 18 de
fevereiro de 1998, 10.748, de 22 de outubro de 2003, 10.940, de
27 de agosto de 2004, 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.180,
de 23 de setembro de 2005; e d outras providncias.
Medida Provisria n 411, de 28 de dezembro de 2007 - Dispe
sobre o Programa Nacional de Incluso de Jovens - ProJovem, ins-
titudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005, altera a Lei no
10.836, de 9 de janeiro de 2004, e d outras providncias. Conver-
tida na Lei n 6.135 de 10 de junho de 2008.
Lei n 10.836, de 09 de janeiro de 2004 - Cria o Programa Bolsa
Famlia e d outras providncias.
Medida Provisria n 132, de 20 de outubro de 2003 - Cria o Pro-
grama Bolsa famlia e d outras providncias (convertida na Lei n
10.836, de 09/01/2004).
27
Decretos
Decreto n 7.079, de 26 de janeiro de 2010 - Aprova a Estrutura Regi-
mental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Fun-
es Gratificadas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, e d outras providncias.
Decreto n 7.237, de 20 de julho de 2010 - Regulamenta a Lei no 12.101,
de 27 de novembro de 2009, para dispor sobre o processo de certificao
das entidades beneficentes de assistncia social para obteno da isen-
o das contribuies para a seguridade social, e d outras providncias.
Decreto n 7.272 de 25 de agosto de 2010 - Regulamenta a Lei no
11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Se-
gurana Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito
humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segu-
rana Alimentar e Nutricional - PNSAN, estabelece os parmetros para
a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional,
e d outras providncias.
Decreto n 7.300, de 14 de setembro de 2010 - Regulamenta o art. 110
da Lei no 12.249, de 11 de junho de 2010, e altera o Decreto no 7.237,
de 20 de julho de 2010, que regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de
novembro de 2009, para dispor sobre o processo de certificao das
entidades beneficentes de assistncia social para obteno da iseno
das contribuies para a seguridade social.
Decreto n 7332, de 19 de Outubro de 2010 - D nova redao e acresce
artigos ao Decreto no 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta
a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia.
Decreto n 7.013, de 19 de novembro de 2009 - Altera o decreto n
5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei n 10.836,
de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia.
Decreto n 6.917, de 30 de julho de 2009 - Altera os arts. 18, 19 e 28 do
Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei
n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia.
Decreto n 6.491, de 26 de junho de 2008 - D nova redao ao art. 19
do Decreto no 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei
no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia.
Decreto n 6.392, de 12 de maro de 2008 - Altera o Decreto n 5.209, de
17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei n 10.836, de 9 de janei-
ro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias.
Decreto n 6.157, de 16 de julho de 2007 - D nova redao ao art. 19
do Decreto no 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei
no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia.
28
Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007 - Dispe sobre o Cadastro ni-
co para Programas Sociais do Governo Federal e d outras providncias.
Decreto n 5.749, de 11 de abril de 2006 - Atualiza os valores referen-
ciais para caracterizao das situaes de pobreza e extrema pobreza,
no mbito do Programa Bolsa Famlia.
Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004 - Regulamenta a Lei n
10.836, de 09/01/2004, que cria o Programa Bolsa Famlia, e d outras
providncias.
Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001 - Institui o Cadastramento
nico para Programas Sociais do Governo Federal.
Portarias
Portaria n 754, de 20 de Outubro de 2010 - Estabelece aes, normas,
critrios e procedimentos para o apoio gesto e execuo descentra-
lizadas do Programa Bolsa Famlia, no mbito dos municpios.
Portaria n 706, de 17 de setembro de 2010 - Dispe sobre o cadas-
tramento dos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social e de suas famlias no Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal.
Portaria n 625, de 10 de agosto de 2010 - Dispe sobre a forma de
repasse dos recursos do cofinanciamento federal aos Estados, Distrito
Federal e Municpios e sua prestao de contas, por meio de sistema
eletrnico no mbito do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, e
d outras providncias.
Portaria n 617, de 11 de agosto de 2010 - Estabelece normas e proce-
dimentos para a reviso cadastral dos beneficirios do Programa Bolsa
Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.
Portaria n 256, de 19 de maro de 2010 - Estabelece normas, critrios
e procedimentos para o apoio financeiro gesto estadual do Progra-
ma Bolsa Famlia e d outras providncias.
Portaria n 344, de 21 de outubro de 2009 - Altera a Portaria n 555,
de 11 de novembro de 2005, que estabelece diretrizes e critrios para
a gesto de benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia e fixa nor-
mas e procedimentos para a administrao desses benefcios.
Portaria interministerial n 2, de 16 de setembro de 2009 - Institui o
Frum Intergovernamental e Intersetorial de Gesto de Condicionali-
dades do Programa Bolsa Famlia.
Portaria n 376, de 16 de outubro de 2008 - Define procedimentos para
a gesto do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
disciplinado pelo Decreto n 6.135 de 26 de junho de 2007.
29
Portaria n 341, de 07 de outubro de 2008 - Dispe sobre procedi-
mentos operacionais necessrios ao ingresso de famlias no Programa
Bolsa Famlia.
Portaria n 321, de 29 de setembro de 2008 - Regulamenta a gesto das
condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, revoga a Portaria GM/
MDS n 551, de 9 de novembro de 2005, e d outras providncias.
Portaria n 240, de 10 de julho de 2008 - Altera a Portaria GM/MDS n
87, de 12 de maro de 2008.
Portaria n 220, de 25 de junho de 2008 - Altera a Portaria GM/MDS n 148,
de 27 de abril de 2006, que estabelece normas, critrios e procedimentos
para o apoio gesto do Programa Bolsa Famlia - PBF e do Cadastro nico
de Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, no mbito dos muni-
cpios, e cria o ndice de Gesto Descentralizada do Programa - IGD.
Portaria n 87, de 12 de maro de 2008 - Autoriza a realizao do Se-
gundo Prmio Prticas Inovadoras na Gesto do Programa Bolsa Fa-
mlia, aprova o seu edital e institui o Observatrio de Boas Prticas de
Gesto do ProgramaBolsa Famlia.
Portaria n 76, de 6 de maro de 2008 - Estabelece normas, critrios e
procedimentos para a adeso dos estados ao Programa Bolsa Famlia e
ao Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal, e para o
apoio gesto estadual desses programas.
Portaria n 66, de 3 de maro de 2008 - Estabelece normas, critrios e
procedimentos para o apoio gesto do Programa Bolsa Famlia PBF e
do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal Cadnico,
no mbito dos municpios, e cria o ndice de Gesto Descentralizada IGD.
Portaria n. 416, de 14 de novembro de 2007 - Altera os arts 1 e 2,
caput e 2 da Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005.
Portaria n 350, de 03 de outubro de 2007 - Dispe sobre a celebra-
o do Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e do Distrito
Federal no contexto do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS,do
Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico.
Portaria n 351, de 03 de outubro de 2007 - Dispe sobre a adeso dos
Estados e do Distrito Federal ao Sistema nico de Assistncia Social -
SUAS e d outras providncias.
Portaria n 287, de 07 de agosto de 2007 - Altera prazo fixado na Porta-
ria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005.
Portaria n 176, de 18 de maio de 2007 - Altera a Portaria n 532, de 3 de
novembro de 2005, para definir novas regras de fixao do calendrio de
pagamento dos benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia.
Portaria n 40, de 25 de janeiro de 2007 - Altera a Portaria n 148, de
27 de abril de 2006.
30
Portaria n 380, de 12 de dezembro de 2006 - Altera prazo fixado na
Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005.
Portaria n 256, de 18 de julho de 2006 - Altera dispositivos da Portaria
n 148, de 27 de abril de 2006.
Portaria GM/MDS n 232, de 29 de junho de 2006 - Altera prazo fixado
na Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005.
Portaria GM/MDS n 148, de 27 de abril de 2006 - Estabelece normas, cri-
trios e procedimentos para o apoio gesto do Programa Bolsa Famlia e
do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal no mbito
dos municpios, e cria o ndice de Gesto Descentralizada do Programa.
Portaria GM/MDS n 68, de 08 de maro de 2006 - Altera prazos fixados
nas portarias GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, GM/MDS n 360,
de 12 de julho de 2005, e GM/MDS n 555, de 11 de novembro de 2005.
Portaria GM/MDS n 672, de 29 de dezembro de 2005 - Altera prazos fi-
xados nas portarias GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, GM/MDS
n 360, de 12 de julho de 2005, e GM/MDS n 555, de 11 de novembro de
2005, e estabelece critrios para remunerao no Cadastro nico das fa-
mlias beneficirias do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI.
Portaria GM/MDS n 666, de 28 de dezembro de 2005 - Disciplina a
integrao entre o Programa Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil.
Portaria GM/MDS n 555, de 11 de novembro de 2005 - Estabelece nor-
mas e procedimentos para a gesto de benefcios do Programa Bolsa
Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.
Portaria GM/MDS n 551, de 09 de novembro de 2005 - Regulamenta a
gesto das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia.
Portaria GM/MDS n 532, de 03 de novembro de 2005 - Define regras
de fixao do calendrio de pagamento dos benefcios financeiros do
Programa Bolsa Famlia e dos Programas Remanescentes.
Portaria GM/MDS n 454, de 06 de setembro de 2005 - Altera os artigos
6, 7 e 8, modifica o Anexo I e cria os Anexos II e III da Portaria GM/
MDS n 360, de 12 de julho de 2005.
Portaria Interministerial n 379, de 18 de agosto de 2005 - Constitui
Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de propor eventu-
ais alteraes nas normas que estabelecem os critrios de classificao
das unidades consumidoras de energia eltrica na Subclasse Residen-
cial Baixa Renda e estabelecer procedimentos de utilizao do Cadastro
nico de Programas Sociais do Governo Federal, pela Agncia Nacional
de Energia Eltrica - ANEEL, por intermdio do Ministrio de Minas e
Energia - MME, para elaborao de polticas sociais setoriais.
31
Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005 - Estabelece critrios
e procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros aos
municpios, estados e Distrito Federal, destinados implementao e
desenvolvimento do Programa Bolsa Famlia e manuteno e aprimo-
ramento do Cadastro nico para Programas Sociais.
Portaria GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005 - Aprova os instru-
mentos necessrios formalizao da adeso dos municpios ao Pro-
grama Bolsa Famlia, designao dos gestores municipais do Progra-
ma e informao sobre sua instncia local de controle social, e define
o procedimento de adeso dos entes locais ao referido Programa.
Portaria SENARC/MDS n 01, de 03 de setembro de 2004 - Disciplina
as aes voltadas ao desenvolvimento, aplicao e aprimoramento da
metodologia-padro construda para instrumentalizar as atividades de
fiscalizao, acompanhamento e controle da execuo e gesto local
de programas municipais e estaduais, apoiados financeiramente pela
Unio, do Programa Bolsa Famlia.
Portaria GM/MS n 2.246, de 18 de outubro de 2004 - Institui e divul-
ga orientaes bsicas para Aes de Vigilncia Alimentar e Nutricio-
nal, no mbito das aes bsicas de sade do Sistema nico de Sade
(SUS), em todo o territrio nacional.
Portaria GM/MDS n 660, de 11 de novembro de 2004 - Autoriza, em
carter provisrio, os Comits Gestores do Carto Alimentao e os
Conselhos Municipais de Assistncia Social a realizar o controle social
do Programa Bolsa Famlia.
Portaria Interministerial MEC/MDS n 3.789, de 17 de novembro de
2004 - Dispe sobre atribuies e normas para a oferta e o monitora-
mento das aes de educao relativas s condicionalidades das fam-
lias beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
Portaria Interministerial MS/MDS n 2.509, de 18 de novembro de
2004 - Dispe sobre as atribuies e normas para a oferta e o monito-
ramento das aes de sade relativas s condicionalidades das famlias
beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
Portaria GM/MDS n 737, de 15 de dezembro de 2004 - Regulamenta o
Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio do Programa Bolsa Famlia.
32
O que o Cadastro nico
para Programas Sociais
O Cadastro nico, regulamentado pelo Decreto n 6.135/07 e coordenado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), deve ser obri-
gatoriamente utilizado para seleo de beneficirios de programas sociais do
Governo Federal, como o Bolsa Famlia. A sua gesto tambm descentralizada
e compartilhada por Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
As principais atividades do municpio na gesto do Cadastro nico para Pro-

gramas Sociais compreendem o cadastramento das famlias, o registro des-
sas informaes no Sistema de Cadastro nico e atualizao dos cadastros,
sempre que houver mudana na composio, endereo ou renda das fam-
lias e nunca em prazo superior a dois anos (contados da data da incluso
ou da ltima atualizao dos dados da famlia). Para isso, necessrio que
o municpio possua uma equipe de entrevistadores, responsvel por pre-
encher os formulrios de cadastramento, e uma equipe de operadores do
sistema, responsvel por digitar os dados no Sistema.
Todas as famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa
tm o direito de ser includas no Cadastro nico para Programas Sociais.
Assim, antes da coleta de dados, o municpio deve desenvolver estratgias
e aes de identificao do pblico a ser cadastrado, conforme as especifici-
dades locais. Alm disso, o municpio deve capacitar os entrevistadores para
que a coleta de dados e a entrevista com a famlia sejam realizadas com uma
abordagem adequada e preferencialmente na casa das famlias.
Em parceria com os estados, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Com-

bate Fome (MDS) promove aes de capacitao e disseminao de in-
formaes para os profissionais que atuam na gesto do Bolsa Famlia e do
Cadastro nico para Programas Sociais.
A estratgia de capacitao desenvolvida pelo MDS leva em considerao a com-

plexidade do Bolsa Famlia e do Cadastro nico e as necessidades de ambientar e
preparar os atores envolvidos no processo de gesto e operacionalizao. As ati-
vidades so realizadas presencialmente e/ou distncia e os materiais de apoio
como apresentaes, vdeos e apostilas so disponibilizados pelo Ministrio.
O atendimento do MDS s demandas de apoio a capacitaes dos municpios

realizado por meio das Coordenaes Estaduais do Bolsa Famlia. Os mu-
nicpios devem encaminhar as solicitaes de informaes e formao a essas
33
instncias, que fazem a anlise e o atendimento e quando necessrio enviam
ao MDS uma solicitao de apoio tcnico s capacitaes descentralizadas.
O Governo Federal, por meio de um sistema informatizado, consolida os

dados coletados no Cadastro nico. A partir da, possibilita ao poder p-
blico formular e implementar polticas que possam contribuir para a redu-
o das vulnerabilidades sociais a que essas famlias esto expostas e para
o desenvolvimento de suas potencialidades. Atualmente o Cadastro nico
conta com quase 21 milhes de famlias inscritas. Suas informaes podem
tambm ser utilizadas pelos governos estaduais e municipais para obter o
diagnstico socioeconmico das famlias cadastradas, possibilitando a anli-
se das suas principais necessidades e a seleo de beneficirios para progra-
mas em nvel local.
O Cadastro nico utilizado, alm do Bolsa Familia, para: Tarifa Social de Ener-
gia Eltrica; Carteira do Idoso; Programa Cisternas; Inseno de Taxas em Con-
cursos Pblicos; Programa Minha Casa, Minha Vida; Projovem Adolescente;
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI); e articulao de aes
que proporcionem s famlias oportunidades e condies para superar a po-
breza de forma sustentvel, em diferentes reas, como educao, trabalho,
cultura, microcrdito, capacitao e melhora das condies habitacionais.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC
SEPN 515 Bloco B Edifcio mega
CEP: 70770-502 Braslia DF
www.mds.gov.br/bolsafamilia
Atendimento s famlias do Programa Bolsa Famlia

0800 707 2003
0800 574 0101
Central de Atendimento de Gestores do Programa Bolsa Famlia
(61) 3433-1500
cadastrounico@mds.gov.br
www.mds.gov.br/bolsafamilia/fale_conosco
34
35
A Assistncia Social, a partir da Constituio Federal de 1988, passou a inte-
grar o Sistema de Seguridade Social, como poltica pblica no contributiva.
Portanto, direito do cidado e dever do Estado.
A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) estabelece os objetivos, princ-

pios e diretrizes da poltica, trata da organizao e gesto das aes e do
funcionamento.
A poltica de assistncia social composta por programas, projetos, servios

e benefcios, que devem ser prestados pelo Estado e, de modo complemen-
tar, pelas entidades de assistncia social, que integram a rede de servios
socioassistenciais.
As aes de proteo da assistncia social devem ser prestadas de forma

integrada e articulada entre si e com outras polticas sociais e estruturadas
para atingir a universalidade da cobertura das necessidades e do atendimen-
to de todos que dela necessitarem.
As aes da poltica de assistncia social so organizadas para promover o

fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, a capacidade de pro-
teo da famlia, a autonomia e o protagonismo dos indivduos, famlias e
comunidades.
36
Sistema nico de
Assistncia Social - SUAS
A assistncia social organizada em um sistema descentralizado e partici-
pativo denominado Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), conforme
estabelece a nova Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004).
O SUAS, implantado em 2005, um sistema constitudo nacionalmente com

direo nica, caracterizado pela gesto compartilhada e co-financiamento
Assistncia Social
das aes pelos trs entes federados e pelo controle social exercido pelos
conselhos de assistncia social dos municpios, estados e Unio.
No SUAS as aes da assistncia social so organizadas tendo como refe-

rncia o territrio onde as pessoas moram, considerando suas demandas e
necessidades. Os programas, projetos, servios e benefcios devem ser de-
senvolvidos nos territrios mais vulnerveis, tendo a famlia como foco de
ateno.
As aes da assistncia social no SUAS so organizadas em dois tipos de pro-

teo: bsica e especial, e desenvolvidas e /ou coordenadas pelas unidades
pblicas: Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), Centros de Re-
ferncia Especializados da Assistncia Social (CREAS) e Centros de Referncia
Especializado para a Populao em Situao de Rua (CREAS POP) e de forma
complementar, pela rede socioassistencial privada do SUAS.
37
Adeso ao SUAS
Os entes federados tm responsabilidades na implementao da poltica de assis-
tncia social, com atribuies estabelecidas na Norma Operacional Bsica do SUAS
(NOB/SUAS).
Para integrarem o SUAS e receberem incentivos e acesso a recursos do co-finan-

ciamento federal, os municpios devem apresentar determinadas condies de
gesto, atendendo requisitos e solicitando sua habilitao em um dos nveis de
gesto inicial, bsica ou plena junto s Comisses Intergestores Bipartites (CIB)
de seu estado. Os estados, Distrito Federal e municpios devem consultar a NOB
para verificarem os procedimentos de adeso ao Sistema e a documentao ne-
cessria.
A NOB/SUAS tambm estabelece critrios e procedimentos para os estados e o

Distrito Federal integrarem o SUAS. Um importante instrumento de comprome-
timento destes com a consolidao da poltica de assistncia social o Pacto de
Aprimoramento de Gesto, que afirma suas responsabilidades com o SUAS.
A implantao do SUAS, como um sistema nico e nacional, trouxe para a assistn-

cia social maior organicidade entre seus servios, benefcios, programas e proje-
tos, prestados tanto pela rede pblica quanto privada, maior articulao entre as
aes da Unio, estados e municpios, maior integrao entre a poltica de assis-
tncia social e as outras polticas
38
Como participar
Os municpios precisam estar atentos para os instrumentos normativos (NOB/
SUAS, Portarias, Instrues Normativas e Operacionais, Editais etc.), para po-
der receber recursos do Governo Federal, repassados por meio do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a ttulo de co-financia-
mento dos programas, servios e projetos relativos poltica de assistncia
social. Esses instrumentos normativos definem os critrios e procedimentos
para o acesso a estes recursos, tendo em vista pactuao na Comisso Inter-
gestores Tripartite (CIT) e deliberao do Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS).
Os requisitos mnimos para que o municpio acesse os recursos federais so a

existncia e funcionamento do conselho, fundo e plano municipais de assis-
tncia social. O repasse dos recursos aos municpios para o co-financiamento
dos programas e servios da poltica de assistncia social se d de forma au-
tomtica, na modalidade fundo a fundo, diretamente do Fundo Nacional de
Assistncia Social (FNAS) para os fundos municipais de assistncia social.
A operacionalizao das transferncias voluntrias de recursos da Unio para

os demais entes federados visando o cofinanciamento de projetos ocorrem
por meio da modalidade convenial ou de contrato de repasse por intermdio
da insero das propostas no SICONV Sistema de Convnios, cujo desenvol-
vimento, gesto e manuteno de responsabilidade do Ministrio do Plane-
jamento, Oramento e Gesto (MPOG), objetivando a uniformizao de pro-
cedimentos operacionais entre os diversos rgos da administrao pblica
federal. Com o sistema, o MPOG busca obter mais eficincia e controle desse
processo, bem como atender efetivamente aos princpios constitucionais da
legalidade, transparncia, efetividade e moralidade.
As normativas encontram-se disponveis no portal do MDS: www.mds.gov.br

e www.convenios.gov.br. Outras informaes e esclarecimentos podero ser
obtidos junto aos diversos setores da Secretaria Nacional de Assistncia Social
do MDS nos endereos eletrnicos e telefones indicados nesta publicao.
39
40
Protees Sociais
do SUAS
A assistncia social, por meio da proteo social bsica e especial, visa ofertar
um conjunto de programas, servios, projetos e benefcios com o objetivo de
afianar seguranas sociais para a preveno, proteo e o enfrentamento
de situaes de vulnerabilidade e risco e a promoo e defesa de direitos.
As aes desenvolvidas buscam articular as transferncias de renda com os
servios socioassistenciais na perspectiva de oferecer maiores oportunida-
des e mais possibilidades de desenvolvimento de autonomias de indivduos,
famlias e comunidades.
Proteo Social
Bsica
A Proteo Social Bsica o conjunto de servios, programas, projetos e be-
nefcios da assistncia social estruturados para prevenir situaes de vulne-
rabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.
41
Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS
O que
O Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) a unidade pblica da
assistncia social, de base municipal, localizada em reas com maiores n-
dices de vulnerabilidade e risco social, destinada prestao de servios e
programas socioassistenciais da proteo social bsica s famlias, e articu-
lao destes servios no seu territrio de abrangncia, de modo a potenciali-
zar a proteo social e atuar na perspectiva da intersetorialidade.
Algumas aes da proteo social bsica devem ser desenvolvidas necessariamen-

te nos CRAS. Outras, mesmo ocorrendo na rea de abrangncia desses centros,
podem ser desenvolvidas fora de seu espao fsico, desde que a ele referenciadas.
O Ministrio do Desenvolvimento Social financia a construo de CRAS mediante

projetos.
Metas de Desenvolvimento dos CRAS

O amadurecimento do processo de acompanhamento dos CRAS e oferta do
PAIF, tanto pela anlise do IDCRAS - indicador sinttico composto pela com-
binao de 04 dimenses (atividades realizadas; horrio de funcionamento;
recursos humanos e estrutura fsica) - quanto com base no acompanha-
mento pelos estados das situaes consideradas insatisfatrias de funcio-
namento dos CRAS, ficou evidente a necessidade do estabelecimento de
compromissos nacionais pactuados entre os entes federados para a melho-
ria contnua dos CRAS.
Em 2010, com vistas a corroborar para qualidade dos servios ofertados nos CRAS
a Comisso Intergestores Tripartite, consolidou o processo iniciado em 2008, pac-
tuando as Metas de Desenvolvimento dos CRAS. As Metas dividem-se em cinco
perodos anuais: 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012, 2012/2013. A
partir delas, os municpios planejam previamente as aes para seu alcance.
Havendo a situao do no alcance da Meta Anual de Desenvolvimento dos CRAS

pelo municpio, elabora-se um plano de providncias que objetiva solucionar as
falhas apresentadas e expressa o compromisso para a sua superao. Ao estado
cabe prestar apoio tcnico e executar um plano de apoio aos municpios de modo
a que haja a soluo definitiva do problema.
At 2013 todos os CRAS do pas devero ter cumprido todas as metas anuais
estando, portanto em consonncia com as normativas do SUAS.
42
Legislao
LOAS Lei n 8.742/93;
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004);
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS);
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/SUAS);
Decreto n 5.085, de 19/5/04;
Portaria MDS n 78/04;
Resoluo n 6 da CIT de 2008;
Resoluo n 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social;
Resoluo n 05 da CIT de 2010;
Resoluo n 08 da CIT de 2010.
Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF

O que
O Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF) consiste no tra-
balho social com famlias, de carter continuado, com finalidade de fortalecer
a funo de proteo das famlias, prevenir a ruptura de seus vnculos, promo-
ver o acesso e usufruto de direitos e contribuir para a melhoria de sua qualida-
de de vida. O PAIF necessariamente desenvolvido nos Centros de Referncia
da Assistncia Social (CRAS).
Objetivos
Fortalecer a funo protetiva da famlia;
Prevenir a ruptura dos vnculos familiares e comunitrios;
Promover aquisies sociais e materiais s famlias;
Promover o acesso a benefcios, programas de transferncia de renda e
servios socioassistenciais;
Apoiar famlias que possuem, dentre seus membros, indivduos que neces-
sitam de cuidados, por meio da promoo de espaos coletivos de escuta
e troca de vivncias familiares.
Importncia
O PAIF constitui-se em um importante servio para a poltica de assistncia social,
pois contribui para a reduo da ocorrncia de situaes de vulnerabilidade social
no territrio de abrangncia do CRAS, para a preveno da ocorrncia de riscos
sociais, seu agravamento ou reincidncia e aumento de acessos a servios socio-
assistenciais e setoriais.
43
Famlias cujos membros encontram-se em situao de vulnerabilidade social por
questes diversas como as de gnero, etnia, deficincia, idade, entre outras. So
priorizadas no PAIF as famlias inseridas no Cadastro nico de Programas Sociais
do Governo Federal (Cadnico), aquelas beneficirias do Programa Bolsa Famlia
e do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), territorialmente referenciadas ao
CRAS.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento das aes do PAIF e o funcionamento
dos CRAS. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o co-
financiamento do PAIF so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e apro-
vados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os munic-
pios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS
e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funcionamento
do CRAS. O municpio tem a responsabilidade com a implantao e o funcio-
namento dos Centros de Referncia da Assistncia Social.
Legislao
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/
SUAS);
Decreto n 5.085, de 19/5/04;
Resoluo n 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
PARA SABER MAIS

Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS
Departamento de Proteo Social Bsica
W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega - Bloco B 2 andar
Cep: 70.770-502
Tel (61) 3433-2916 - 0800 707 2003
e-mail: protecaosocialbasica@mds.gov.br www.mds.gov.br
44
Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social - BPC
O que
O BPC um benefcio da poltica de assistncia social, portanto de carter no
contributivo. Est previsto na Constituio Federal de 1988 e regulamentado
na Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS Lei n 8.742/93), Estatuto do
Idoso (Lei n 10.741/03), e em normativas de carter operacional. O benefcio
consiste no pagamento de um salrio mnimo mensal s pessoas idosas e pes-
soas com deficincia, cuja renda familiar por pessoa seja inferior a do salrio
mnimo por ms.
O BPC integra a proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social

(SUAS) e deve ser prestado em articulao com os diversos servios da as-
sistncia social e de outras polticas, na perspectiva de ampliar a proteo a
idosos e pessoas com deficincia e suas famlias. um benefcio financiado
integralmente com recursos do Governo Federal.
45
Importncia
O BPC melhora a renda de idosos e pessoas com deficincia e de suas fam-
lias. Estimula a participao e reconhecimento social destes, seu convvio
social, autonomia e protagonismo melhorando suas vidas, suas relaes fa-
miliares e sociais.
Objetivo
Garantir um salrio mnimo mensal s pessoas idosas e pessoas com defici-
ncia, que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno
nem t-la provida por sua famlia.

Pessoas com deficincia, incapacitadas para o trabalho e para a vida
independente e idosos com 65 anos ou mais. Em ambos os casos, a
renda familiar por pessoa deve ser inferior a 1/4 do salrio mnimo.
Como participar
O municpio colabora com o acesso ao benefcio por meio da atuao
das equipes dos servios da poltica de assistncia social, especialmen-
te as dos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), atravs
da divulgao do benefcio, identificao de possveis beneficirios,
orientao sobre critrios, objetivos e dinmica do benefcio, com a
insero do beneficirio e sua famlia nos servios da poltica de assis-
tncia social e de outras polticas, com o monitoramento e avaliao do
benefcio.
Programa BPC na Escola

Dentre as aes de incluso dos beneficirios do BPC destaca-se o Programa
de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola
das Pessoas com Deficincia Beneficirias do BPC, conhecido como Progra-
ma BPC na Escola.
46
O Programa tem como objetivo promover a elevao da qualidade de vida e
dignidade das pessoas com deficincia e beneficirias do BPC, preferencial-
mente at 18 anos de idade, garantindo-lhes acesso e permanncia na es-
cola, por meio de aes articuladas das reas de sade, educao, assistncia
social e direitos humanos, envolvendo as esferas federal, estadual e municipal.
O Programa conta com Grupo Gestor Local, em cada municpio e com um

Grupo Gestor Estadual nos estados e Distrito Federal, responsveis pela ges-
to e articulao das aes vinculadas ao Programa BPC na Escola no mbito
de suas competncias e do territrio de suas unidades administrativas.
Legislao
Constituio Federal de 1988;
Lei n 10.741/03 Estatuto do Idoso;
Norma Operacional Bsica da Assistncia Social (NOB/SUAS/ 2005);
Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007
Decreto n 6.564, de 12 de setembro de 2008;
Portaria MDS n 44, de 19 de fevereiro de 2009 (DOU de 25/02/2009)
Portaria MDS n 706, de 17 de setembro de 2010 (DOU de 21/09/2010)
Programa BPC na Escola - Portaria Normativa Interministerial n 18, de 24
de abril de 2007 (DOU de 26/04/2007);
Portaria Interministerial n 1, de 12 de maro de 2008 (DOU de 19/03/2008)
Portaria Interministerial n 2, de 18 de abril de 2008 (DOU de 28/04/2008).
Portaria Interministerial n 409, de 29 de abril de 2009 (DOU de
30/04/2009).
Portaria MDS n 434, de 04 de dezembro de 2008 (DOU de 08/12/2008).
PARA SABER MAIS

Departamento de Benefcios Assistenciais
W3 Norte, SEPN Quadra 515 Edifcio mega
Bloco B 1 andar sala 143 - Cep: 70.770-502
Tel (61) 3433-2921
e-mail: bpc@mds.gov.br - www.mds.gov.br
47
0800 707 2003
ProJovem Adolescente - servio socioeducativo
O que
O Projovem Adolescente um Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos para Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos. Tem por foco o forta-
lecimento da convivncia familiar e comunitria e contribui para o retorno
ou permanncia dos adolescentes e jovens na escola, por meio do desen-
volvimento de atividades que estimulem a convivncia social, a participao
cidad e uma formao geral para o mundo do trabalho.
Os jovens so organizados em grupos, denominados coletivos, acompanha-

dos por orientadores sociais e supervisionados por profissional de nvel su-
perior do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), encarregado de
atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e Atendi-
mento Integral Famlia (PAIF).
Objetivo
Contribuir para o fortalecimento dos vnculos familiares, comunitrios e sociais.
Assegurar espaos de referncia para o convvio grupal, comunitrio e social e o

desenvolvimento de relaes de afetividade, solidariedade e respeito mtuo.
Possibilitar a ampliao do universo informacional, artstico e cultural dos

adolescentes e jovens.
Propiciar vivncias para o alcance de autonomia e protagonismo social.
48
Importncia
O Projovem Adolescente possibilita o desenvolvimento de habilidades gerais, tais
como a capacidade comunicativa e a incluso digital, de modo a orientar o jo-
vem para a escolha profissional consciente, prevenindo a sua insero precoce no
mercado de trabalho. Alm de sensibilizar os jovens para os desafios da realidade
social, cultural, ambiental e poltica de seu meio social, bem como possibilitar o
acesso aos direitos e a sade, e ainda, o estmulo a prticas associativas e as dife-
rentes formas de expresso dos interesses, posicionamentos e vises de mundo
dos jovens no espao pblico.

Jovens pertencentes a famlias beneficirias do Bolsa Famlia, e jovens em
situao de risco pessoal e social (egressos de medida socioeducativa de in-
ternao ou em cumprimento de outras medidas socioeducativas em meio
aberto, em cumprimento ou egressos de medida de proteo, egressos do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; ou egressos ou vincula-
dos a programas de combate ao abuso e explorao sexual), encaminhados
pelos servios de Proteo Social Especial do SUAS ou pelo gestor de assis-
tncia social, quando demandado oficialmente pelo Conselho Tutelar, pela
Defensoria Pblica, pelo Ministrio Pblico ou pelo Poder Judicirio.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento das aes do Projovem Adolescente
em cada coletivo. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis
para o cofinanciamento do Projovem Adolescente so formulados pelo MDS,
pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos dispo-
nveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos federais
devem ter aderido ao SUAS, possuir o Centro de Referncia de Assistncia
Social (CRAS) para referenciamento do servio e apresentar demanda mni-
ma de 40 jovens de 15 a 17 anos, de famlias beneficirias do Programa Bolsa
Famlia no Cadnico.
49
Legislao
Constituio Federal de 1988;
LOAS Lei n. 8.742/93;
Poltica Nacional de Assistncia Social;
Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS/2005);
Lei N. 11.692/ 2008;
Portaria MDS n 848/2010.
PARA SABER MAIS

Secretaria de Assistncia Social (SNAS)
Departamento de Proteo Social Bsica - DPSB
Cep: 70.770-502
Tel (61) 3433-3747
e-mail: juventude@mds.gov.br
www.mds.gov.br
50
Outros Servios e Benefcios de
Proteo Social Bsica
A Proteo Social Bsica oferta outros servios socioassistenciais, e os bene-
fcios eventuais previstos na LOAS.
O que
Os Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos organizados por faixa
etria (crianas, adolescentes, jovens e idosos), e o Servio de Proteo Social
Bsica no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas visam potencializar
a famlia como unidade de referncia, fortalecendo seus vnculos internos e
externos, atravs do protagonismo e autonomia de seus membros.
A oferta dos Servios deve ser planejada e depende de conhecimento do

territrio e das famlias que nele vivem, suas necessidades, seus pontos for-
tes, bem como do mapeamento da ocorrncia das situaes de risco e de
fragilidade.
Objetivos
Propiciar a convivncia, a socializao, o incentivo participao e o acolhi-
mento de famlias cujos vnculos familiares e comunitrios encontram-se fra-
gilizados.
Prevenir a ocorrncia de situaes de risco social, a institucionalizao e a se-

gregao de crianas, adolescentes, jovens e idosos, pessoas com deficincia.
Promover o acesso a servios setoriais e a experincias e manifestaes arts-
ticas, culturais, esportivas e de lazer, com vistas ao desenvolvimento de novas
sociabilidades, e, por fim, o desenvolvimento de atividades intergeracionais.

Crianas, adolescentes, jovens, idosos e pessoas com deficincia em situao
de vulnerabilidade social pela fragilizao de vnculos familiares e sociais, pela
ausncia de acesso ou, precariedade na oferta de servios de oportunidade
de convvio familiar e comunitrio, em especial aqueles cujas famlias sejam
51
beneficirias do BPC e de programas de transferncia de renda, alm dos en-
caminhados pelos servios da proteo social especial.
Como participar
Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamen-
to dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e no Domiclio
para Pessoas com Deficincia e Idosas so formulados pelo MDS, pactuados
na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que
os municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido
ao SUAS e, possuir o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) para
referenciamento do servio.
Legislao
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB/SUAS);
Decreto n 5.085, de 19/5/04;
Resoluo n 109/2009 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
PARA SABER MAIS

Bloco B 2 andar
Cep: 70.770-502
Tel (61) 3433-2916
e-mail: servicosdeconvivencia@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
52
Benefcios Eventuais
Os benefcios eventuais so provises suplementares e provisrias,
prestadas aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte,
situao de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica, que
integram organicamente as garantias do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).
Esses benefcios esto previstos no art. 22 da Lei Orgnica de Assistn-

cia Social (LOAS) e regulamentados pela Resoluo n. 212, de 19 de
outubro de 2006, do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), e
pelo Decreto n. 6.307, de 14 de dezembro de 2007.
A sua prestao e financiamento esto na esfera de competncia dos

municpios e do Distrito Federal, com responsabilidade de co-financia-
mento pelos estados.
A concesso e o valor dos benefcios so institudos pelos municpios e

Distrito Federal e previstos nas respectivas Leis Oramentrias Anuais,
considerando critrios e prazos estabelecidos pelos respectivos conse-
lhos de assistncia social.
As provises relativas ao campo da sade, educao, integrao nacio-

nal e das demais polticas setoriais no so includas na modalidade de
benefcios eventuais da assistncia social.
53
Carteira do Idoso
O que
A Carteira do Idoso um documento emitido pelo Ministrio do Desen-
volvimento Social e Combate Fome (MDS) e fornecido pelas secretarias
municipais de assistncia social, destinado pessoa idosa que possua
renda igual ou inferior a dois salrios mnimos, e que no tenha meios
de comprovao de renda. A carteira possibilita o desconto de, no m-
nimo, 50% no valor de passagens rodovirias, ferrovirias e aquavirias
interestaduais, ou o acesso a duas vagas gratuitas por veculo.
A gratuidade ou desconto institudo pelo Estatuto do Idoso, art. 40, e

destina-se a todos os idosos com a renda estabelecida, mas apenas aque-
les que no tm comprovante de renda recebem a Carteira do Idoso. A
Carteira do Idoso possui numerao nica nacional por meio do Nmero
de Identificao Social (NIS), e tem validade de dois anos, em todo o ter-
ritrio nacional.
Importncia
A Carteira do Idoso promove o acesso ao transporte interestadual gra-
tuito e/ou desconto aos idosos mais excludos socialmente, aqueles
que no usufruem de nenhuma proteo social.
Objetivo
Oferecer mais oportunidades, especialmente aos idosos mais excludos, de
convvio familiar , insero e participao social.
54
Pessoas idosas com idade igual ou superior a sessenta anos, com renda in-
dividual mensal igual ou inferior a dois salrios mnimos e que no possuam
nenhum dos comprovantes de renda definidos pelo Decreto n 5.934, de 18
de outubro de 2006, que regulamenta o benefcio.
Como participar
O municpio, em parceria com o MDS, promove o acesso dos idosos sem
comprovante de renda ao benefcio tarifrio, inscrevendo o idoso e sua fa-
mlia no Cadastro nico para os Programas Sociais do Governo Federal, por
intermdio do rgo local responsvel pelo Cadnico. A partir do cadastra-
mento, o MDS processar os dados e emitir eletronicamente a Carteira do
Idoso para o municpio, que a entregar ao idoso.
Legislao
Estatuto do Idoso Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003;
Decreto n 5.934, de 18 de outubro de 2006;
Resoluo n 04, da Comisso Intergestores Tripartite (CIT), de 18 de abril
de 2007;
Instruo Operacional SENARC SNAS n 2, de 31 de julho de 2007.
PARA SABER MAIS

Cep: 70.770-502
e.mail: suasweb@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
www.mds.gov.br
0800 707 2003
55
Proteo Social
Especial
A Proteo Social Especial organiza, no mbito do SUAS, a oferta de servios,
programas e projetos de carter especializado, destinado a famlias e indi-
vduos em situao de risco pessoal e social, com violao de direitos. Tem
o objetivo principal de contribuir para a preveno de agravamentos e po-
tencializao de recursos para a reparao de situaes que envolvam risco
pessoal e social, violncia, fragilizao e rompimento de vnculos familiares,
comunitrios e/ou sociais.
Considerando os nveis de agravamento, a natureza e a especificidade do

atendimento ofertado, a ateno na Proteo Social Especial organiza-se em
Mdia e Alta Complexidade.
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade

A proteo social especial de mdia complexidade organiza a oferta de ser-
vios, programas e projetos de carter especializado que requerem maior
estruturao tcnica e operativa, com competncias e atribuies definidas,
destinados ao atendimento s famlias e aos indivduos em situao de risco
pessoal e social, com direitos ameaados ou violados.
Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,

constituem Unidades para a oferta de servios especializados no mbito da
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade:
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS;

Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua.
56
Centro de Referncia Especializado
da Assistncia Social CREAS
O que
O CREAS uma unidade pblica e estatal da assistncia social que coordena,
articula e oferta servios especializados e continuados a famlias e indivduos
com direitos violados. Como unidade de referncia, promove a integrao
de esforos, recursos e meios para enfrentar a disperso dos servios e po-
tencializar a ao para os seus usurios numa estreita interface com a rede
de servios socioassistenciais e demais rgos do Sistema de Garantia de
Direitos.
Os CREAS podem ter abrangncia municipal ou regional e sua implantao

considera os indicadores de situaes de violao de direitos nos territrios.
Quando organizados no mbito regional, alm do municpio sede, garan-
te cobertura de atendimento a um grupo de municpios circunvizinhos, de
acordo com pactuao entre os respectivos gestores municipais e o gestor
estadual.
Alguns servios de proteo social especial de mdia complexidade devem

ser ofertados no CREAS, outros podem ser ofertados em unidades especfi-
cas referenciadas ou articuladas ao CREAS.
57
Servios de proteo social especial de mdia
complexidade estabelecidos na Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais
Servio de Proteo e Atendimento a Famlias e Indivduos PAEFI;
Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socio-
educativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade;
Servio Especializado em Abordagem Social;
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos
e suas Famlias.
Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua
Servio de Proteo e Atendimento

Especializado a Famlias e Indivduos - PAEFI
O que
Oferece apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um ou mais
de seus membros em situao de ameaa ou violao de direitos. Deve
ser ofertado nos CREAS, desenvolvendo atendimentos que compreen-
dam atenes e orientaes direcionadas para: a promoo de direitos,
a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e
sociais e o fortalecimento da funo protetiva das famlias diante do con-
junto de condies que as vulnerabilizam e/ou as submetem a situaes
de risco pessoal e social.
No mbito do PAEFI devem ser atendidas crianas e adolescentes, assim

como demais indivduos submetidos a diversas manifestaes de violn-
cia. Em todas as situaes a matricialidade sociofamiliar deve ser focada,
com o objetivo de fortalecer o papel da famlia no desempenho de sua
funo protetiva.
58
Importncia
O Servio relevante por garantir atendimento especializado imediato e
providncias necessrias para a incluso da famlia e seus membros em uma
rede de proteo social e por contribuir para a reparao de danos ocasiona-
dos por manifestaes de violncia.
Objetivo
Contribuir para o fortalecimento da famlia no desempenho de sua fun-
o protetiva.
Processar a incluso das famlias no sistema de proteo social e nos
servios pblicos, conforme necessidades.
Contribuir para restaurar e preservar a integridade e as condies de au-
tonomia dos usurios.
Contribuir para romper com padres violadores de direitos no interior
da famlia.
Contribuir para a reparao de danos e da incidncia de violao de di-
reitos.
Prevenir a reincidncia de violaes de direitos.

Famlias e indivduos que vivenciam violaes de direitos por ocorrncia de:
Violncia fsica, psicolgica e negligncia;

Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual;
Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida socioe-
ducativa ou medida de proteo;
Indivduos egressos de situao de trfico de pessoas;
Situao de rua e mendicncia;
Abandono;
Vivncia de trabalho infantil;
Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em decorrncia
de violao de direitos
Outras formas de violao de direitos decorrentes de discriminaes, sub-

misses a situaes que provocam danos e agravos a sua condio de vida e
os impedem de usufruir autonomia e bem estar;
59
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento das aes do PAEFI e o funcionamen-
to dos CREAS. Os critrios de partilha de recursos federais disponveis para
o cofinanciamento do PAEFI so formulados pelo MDS, pactuados na CIT,
e aprovados pelo CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os
municpios participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido
ao SUAS e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o fun-
cionamento do CREAS. O municpio tem a responsabilidade com a implan-
tao e o funcionamento dos Centros de Referncia Especializados da Assis-
tncia Social.
Legislao
Resoluo N109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009, do Conselho Nacional de
Assistncia Social.
Servio de Proteo Social a Adolescentes em

Cumprimento de Medida Socioeducativa de Li-
berdade Assistida (LA) e de Prestao de Servi-
os Comunidade (PSC)
O que
O Servio tem por finalidade prover ateno socioassistencial e acompanha-
mento a adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducati-
vas em meio aberto, determinadas judicialmente.
Importncia
O servio contribui para o acesso a direitos, para a resignificao de va-
lores na vida pessoal e social dos adolescentes e jovens envolvidos em
ato infracional e tambm para o fortalecimento da convivncia familiar
e comunitria.
60
Objetivo
Realizar acompanhamento social a adolescentes durante o cumpri-
mento de medida socioeducativa (LA e PSC) e sua insero em ou-
tros servios e programas socioassistenciais e de polticas pblicas
setoriais;
Criar condies para a construo/reconstruo de projetos de vida
que visem ruptura com a prtica de ato infracional;
Contribuir para o estabelecimento da autoconfiana e a capacidade
de reflexo sobre as possibilidades de construo de autonomias.
Possibilitar acessos e oportunidades para a ampliao do universo
informacional e cultural e o desenvolvimento de habilidades e com-
petncias.
Fortalecer a convivncia familiar e comunitria.

Adolescentes de 12 a 18 anos incompletos, ou jovens de 18 a 21 anos,
em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida e de
Prestao de Servios Comunidade, aplicada pela Justia da Infncia
e da Juventude ou, na ausncia desta, pela Vara Civil correspondente e
suas famlias.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios. Os critrios de par-
tilha de recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos ser-
vios so formulados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo
CNAS, considerando os recursos disponveis. Para que os municpios
participem da partilha dos recursos federais devem ter aderido ao SUAS
e, disponibilizar espao fsico adequado e o mobilirio para o funciona-
mento dos CREAS.
61
Legislao
RESOLUO N- 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009 do Conselho Nacio-
nal de Assistncia Social.
Servio Especializado em Abordagem Social

O que
Assegura trabalho de abordagem social e busca ativa em praas, en-
troncamento de estradas, fronteiras, espaos pblicos onde se realizam
atividades laborais, locais de intensa circulao de pessoas, comrcio,
terminais de nibus, trens, metr e outros, para identificar a incidncia
de trabalho infantil, explorao sexual de crianas e adolescentes, situ-
ao de rua, dentre outras.
Importncia
O Servio contribui para a promoo e a insero na rede de servios
socioassistenciais e das demais polticas pblicas na perspectiva da ga-
rantia dos direitos da populao em situao de rua.
Objetivo e Atividades Essenciais:

Proporcionar conhecimento do territrio;
Gerar informao, comunicao e defesa de direitos;
Proporcionar orientao e encaminhamentos sobre/para a rede de
servios locais com resolutividade;
Fortalecer a articulao da rede de servios socioassistenciais; os
servios de polticas pblicas setoriais; e articulao interinstitucio-
nal com os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos;
Proporcionar informaes de geoprocessamento e georeferencia-
mento.
62
Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e famlias que utilizam
espaos pblicos como forma de moradia e,ou sobrevivncia.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios . Os critrios de par-
mento dos CREAS.
Centro de Referncia Especializado para Po-

pulao em situao de Rua
O que
O Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de
Rua a unidade pblica e estatal, de referncia e atendimento especia-
lizado populao adulta em situao de rua. Nesta Unidade ofertado
o Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua. Podendo ser
ofertado tambm o Servio Especializado em Abordagem Social, con-
forme avaliao e planejamento do rgo gestor local, desde que isso
no incorra em prejuzos ao desempenho da oferta do Servio Especia-
lizado para Pessoas em Situao de Rua.
A unidade representa um espao de referncia para o convvio grupal,

social e o desenvolvimento de relaes de solidariedade, afetividade e
respeito que proporciona vivncias para o alcance da autonomia, es-
timulando, alm disso, a organizao, a mobilizao e a participao
social.
63
Servio Especializado para
Populao em situao de Rua
O que
Oferece atendimento as pessoas que utilizam as ruas como espao de
moradia , ou sobrevivncia, presta orientao individual e grupal e en-
caminhamentos a outros servios socioassistenciais e das demais pol-
ticas pblicas que possam contribuir na construo da autonomia, da
insero social e da proteo s situaes de violncia. Deve promover
o acesso a espaos de guarda de pertences, de higiene pessoal, de ali-
mentao e proviso de documentao civil. Proporciona endereo ins-
titucional para utilizao, como referncia, do usurio.
Importncia
Tem a finalidade de assegurar atendimento e atividades direcionadas
para o desenvolvimento de sociabilidades, na perspectiva de fortale-
cimento de vnculos interpessoais e,ou familiares que oportunizem a
construo de novos projetos de vida.
Objetivo
Possibilitar condies de acolhida na rede socioassistencial.
Contribuir para a construo de novos projetos de vida, respeitando
as escolhas dos usurios e as especificidades do atendimento.
Contribuir para restaurar e preservar a integridade e a autonomia
da populao em situao de rua.
Promover aes para a reinsero familiar e, ou comunitria.

Famlias e indivduos que utilizam as ruas como espao de moradia e,
ou sobrevivncia.
64
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios. Os critrios de par-
mento dos CREAS POP.
Legislao
RESOLUO N- 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009 do Conselho
Nacional de Assistncia Social.
PARA SABER MAIS

Departamento de Proteo Social Especial
Bloco B 2 andar / Cep: 70.770-502
www.mds.gov.br e-mail: protecaosocialespecial@mds.gov.br
0800 707 200
65
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas
com Deficincia, Idosos e suas Famlias
O que
Oferta atendimento especializado a famlias com pessoas com deficincia e
idosos com algum grau de dependncia, que tiveram suas limitaes agrava-
das por violaes de direitos, tais como: explorao da imagem, isolamento,
confinamento, atitudes discriminatrias e preconceituosas no seio da fam-
lia, falta de cuidados adequados por parte do cuidador, alto grau de estresse
do cuidador, desvalorizao da potencialidade/capacidade da pessoa, den-
tre outras que agravam a dependncia e comprometem o desenvolvimento
da autonomia.
Importncia
O servio tem a finalidade de promover a autonomia, a incluso social e a
melhoria da qualidade de vida das pessoas participantes.

Pessoas com deficincia e idosos com dependncia, seus cuidadores e
familiares.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios . Os critrios de partilha de
recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formula-
dos pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os re-
66
cursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recursos
federais devem ter aderido ao SUAS.
Proteo Social Especial de Alta Complexidade

A Proteo Social Especial de Alta Complexidade tem como o objetivo ofer-
tar servios especializados com vistas a afianar segurana de acolhida a in-
divduos e/ou famlias afastados temporariamente do ncleo familiar e/ou
comunitrios de origem. Em conformidade com a Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais, constituem servios de Proteo Social Especial
de Alta Complexidade:
Servio de Acolhimento Institucional;

Servio de acolhimento em Repblica;
Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora;
Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias.
Servio de Acolhimento Institucional

O que
Servio que oferta acolhimento a famlias e/ou indivduos afastados tempo-
rariamente do ncleo familiar e/ou comunitrios de origem. A organizao
do servio dever garantir atendimento em pequenos grupos, favorecer o
convvio familiar e comunitrio, bem como privacidade, respeito aos costu-
mes, s tradies e diversidade de: ciclos de vida, arranjos familiares, raa/
etnia, religio, gnero e orientao sexual. Deve ser ofertado em unidade
inserida na comunidade com caractersticas residenciais, oferecendo con-
dies de habitabilidade, higiene, salubridade, segurana, acessibilidade e
privacidade.
Para crianas e adolescentes
1. Casa-Lar: unidade residencial onde uma pessoa ou casal trabalha como

educador/cuidador residente, prestando cuidados a um grupo de at 10
crianas e/ou adolescentes;
2. Abrigo Institucional: unidade institucional semelhante a uma residncia,

destinada ao atendimento de grupos de at 20 crianas e/ou adolescentes.
67
Para adultos e famlias:
1. Abrigo Institucional: unidade institucional semelhante a uma residncia

com o limite mximo de 50 pessoas por unidade e de quatro pessoas por
quarto;
2. Casa de Passagem: unidade institucional de passagem para a oferta de

acolhimento imediato e emergencial, com profissionais preparados para
receber os usurios em qualquer horrio do dia ou da noite, enquanto se
realiza um estudo diagnstico detalhado de cada situao para os encami-
nhamentos necessrios.
Para mulheres em situao de violncia
Abrigo Institucional: Unidade institucional que, obrigatoriedade, deve asse-

gurar sigilo quanto identidade das usurias e funcionar em articulao com
rede de servios socioassistenciais, das demais polticas pblicas e rgos de
defesa de direito.
Para jovens e adultos com deficincia
Residncias Inclusivas: Unidade de acolhimento, inserida na comunidade, desti-

nado a jovens e adultos com deficincia, cujos vnculos familiares estejam rom-
pidos ou fragilizados. Deve funcionar em locais com estrutura fsica adequada e
favorecer a construo progressiva da autonomia, da incluso social e comunit-
ria e do desenvolvimento de capacidades adaptativas para a vida diria.
Para idosos:
1. Casa-Lar: Atendimento em unidade residencial para atendimento de grupos

de at 10 idosos. Deve contar com pessoal habilitado, treinado e supervisio-
nado por equipe tcnica capacitada para auxiliar nas atividades da vida diria;
2. Abrigo Institucional: Atendimento em unidade institucional com caracte-

rstica domiciliar que acolhe idosos com diferentes necessidades e graus de
dependncia. Deve assegurar a convivncia com familiares, amigos e pesso-
as de referncia de forma contnua, bem como o acesso s atividades cultu-
rais, educativas, ldicas e de lazer na comunidade. A capacidade de atendi-
mento das unidades deve seguir as normas da Vigilncia Sanitria, devendo
ser assegurado o atendimento de qualidade, personalizado, com at quatro
idosos por quarto.
68
Objetivo
Acolher e garantir proteo integral;
Contribuir para a preveno do agravamento de situaes de neglign-
cia, violncia e ruptura de vnculos;
Restabelecer vnculos familiares e/ou sociais;
Possibilitar a convivncia comunitria;
Promover acesso rede socioassistencial, aos demais rgos do Sistema
de Garantia de Direitos e s demais polticas pblicas setoriais;
Favorecer o surgimento e o desenvolvimento de aptides, capacidades
e portunidades para que os indivduos faam escolhas com autonomia;
Promover o acesso a programaes culturais, de lazer, de esporte e ocu-
pacionais internas e externas, relacionando-as a interesses, vivncias,
desejos e possibilidades do pblico.
Legislao
Assistncia Social (Titpificao Nacional de Servios Socioassistenciais)
Resoluo conjunta CONANDA / CNAS N 1, de de 18 de junho de 2009
Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes.
Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 10.741/2003- Estatuto do Idoso
Servio de acolhimento em Repblica

O que
Servio que oferece proteo, apoio e moradia subsidiada a grupos de pesso-
as maiores de 18 anos em estado de abandono, situao de vulnerabilidade
e risco pessoal e social, com vnculos familiares rompidos ou extremamente
fragilizados e sem condies de moradia e autossustentao.
O atendimento deve apoiar a construo e o fortalecimento de vnculos co-

munitrios, a integrao e participao social e o desenvolvimento da auto-
nomia das pessoas atendidas. O servio deve ser desenvolvido em sistema
de autogesto ou cogesto, possibilitando gradual autonomia e independn-
cia de seus moradores.. As repblicas podem ser organizadas com pessoas
em idade entre 18 e 21 anos, aps desligamento dos servios de acolhimen-
69
to, adultos em processo de sada das ruas e pessoas idosas, que tenham
capacidade de gesto coletiva da moradia e condies de desenvolver, de
forma independente, as atividades da vida diria, mesmo que requeiram o
uso de equipamentos de autoajuda.
Objetivo
Proteger os usurios, preservando suas condies de autonomia e inde-
pendncia;
Preparar os usurios para o alcance da autossustentao;
Promover o restabelecimento de vnculos comunitrios, familiares e/ou
sociais;
Promover o acesso rede de polticas pblicas.
Legislao
Assistncia Social (Titpificao Nacional de Servios Socioassistenciais)
Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora

O que
Servio que organiza o acolhimento de crianas e adolescentes, afastados
da famlia por medida de proteo, em residncia de famlias acolhedoras
cadastradas, at que seja possvel o retorno famlia de origem ou, na sua
impossibilidade, o encaminhamento para adoo. O servio o responsvel
por selecionar, capacitar, cadastrar e acompanhar as famlias acolhedoras,
bem como realizar o acompanhamento da criana e/ou adolescente acolhi-
do e sua famlia de origem.
70
Objetivo
Promover o acolhimento familiar de crianas e adolescentes afastadas
temporariamente de sua famlia de origem;
Acolher e dispensar cuidados individualizados em ambiente familiar;
Preservar vnculos com a famlia de origem, salvo determinao judicial
em contrrio;
Possibilitar a convivncia comunitria e o acesso rede de polticas pblicas;
Apoiar o retorno da criana e do adolescente famlia de origem.
Como participar
O MDS cofinancia o desenvolvimento dos servios . Os critrios de partilha de
recursos federais disponveis para o cofinanciamento dos servios so formu-
lados pelo MDS, pactuados na CIT, e aprovados pelo CNAS, considerando os
recursos disponveis. Para que os municpios participem da partilha dos recur-
sos federais devem ter aderido ao SUAS.
Legislao
Assistncia Social (Titpificao Nacional de Servios Socioassistenciais).
PARA SABER MAIS

Bloco B 2 andar / Cep: 70.770-502
www.mds.gov.br e-mail: protecaosocialespecial@mds.gov.br
0800 707 2003
71
Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil - PETI
O que
O PETI um dos Programas do Governo Federal, de mbito nacional,
que articula um conjunto de aes visando retirar crianas e adoles-
centes com idade inferior a 16 anos da prtica do trabalho precoce,
exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos.
No mbito do MDS, contempla a) a transferncia de renda; b) o tra-

balho social com famlias, ofertado pela PSE e PSB; e c) os servios de
convivncia e fortalecimento de vnculo para crianas e adolescentes
retirados do trabalho infantil.
Importncia
As aes da poltica de assistncia social colaboram com o enfrentamento do
trabalho infantil atravs da transferncia de renda, orientao e acompanha-
mento das famlias e oferta s crianas e adolescentes de servios que contri-
buem para o seu desenvolvimento individual e social.
Objetivo
Contribuir para o enfrentamento e erradicao do trabalho infantil no pas
associando-se com outras polticas sociais.

Famlias com crianas e adolescentes at os 16 anos em situao de
trabalho.
72
Como participar
O municpio, por intermdio da secretaria de assistncia social ou con-
gnere pode ingressar no PETI por meio das seguintes atividades:
Identificao de crianas e adolescentes que se encontram em situao

do trabalho;
Registro da famlia e da criana e/ou adolescente em situao de traba-
lho no Cadastro nico dos Programas Sociais (Cadnico) com marcao
dos campos especficos do trabalho infantil;
Acesso garantido transferncia de renda, s famlias com crianas e
adolescentes em situao de trabalho;
Insero das crianas e/ou adolescentes no Servio de Convivncia e Fortale-
cimento de Vnculo, ofertado no mbito da Proteo Social Bsica, ou na rede;
Atualizar o Sistema especfico do PETI - SISPETI com as informaes refe-
rentes participao de crianas e adolescentes no Servio de Convivn-
cia e Fortalecimento de Vnculos ou na rede;
Acompanhamento das famlias com crianas e adolescentes integrantes
do PETI no CREAS e no CRAS.
Legislao
Lei n 8.069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA/1990);
Lei n 8.742/93 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS);
Lei n 10.097/2000 Lei de Aprendizagem;
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS);
Norma Operacional Bsica da Assistncia Social (NOB/SUAS);
RESOLUO N- 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009 do Conselho Nacional de
Assistncia Social;
Portaria 431, de 03 de dezembro de 2008;
Portaria 666, de 28 de dezembro de 2005.
PARA SABER MAIS

Departamento de Proteo Social Especial
Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 6 andar
CEP 70046-900 Braslia DF
Telefone: (61) 3433-1342
protecaosocialespecial@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003 73
74
Segurana Alimentar e Nutricional
Em 15 de setembro de 2006, foi sancionada a Lei Orgnica de Segurana
Alimentar e Nutricional (LOSAN Lei n 11.346/06), que prev a criao e a
implantao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SI-
SAN). Foi uma conquista histrica da sociedade brasileira e representou um
marco divisrio na trajetria da segurana alimentar e nutricional: pela pri-
meira vez no Brasil, o direito alimentao adequada reconhecido como
direito fundamental para a dignidade humana. O objetivo da LOSAN e do
SISAN articular polticas na rea, de modo a criar condies de assegurar
de forma sustentvel o direito alimentao em quantidade, qualidade e
regularidade suficientes sobrevivncia.
Em julho de 2007, o Conselho Nacional de Segurana Alimentar (CONSEA) e

o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) realizaram
75
a 3. Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN),
com a participao de mais de 2.100 representantes de diversos segmentos
da sociedade civil organizada e de rgos pblicos das trs esferas de gover-
no, dos quais 1.350 como delegados eleitos.
Agora o desafio a construo efetiva do SISAN, que j comea a se es-

truturar por meio de trabalho conjunto de governo e sociedade. Em abril
de 2007 havia sido lanada a Frente Parlamentar de Segurana Alimentar e
Nutricional, com a participao de mais de 230 deputados federais e senado-
res. O objetivo: liderar a tramitao para aprovao de Proposta de Emenda
Constitucional (PEC), que acrescenta o direito humano alimentao ao tex-
to da Constituio Federal, elevando esse direito fundamental ao patamar
constitucional.
Para esta rea, o MDS destina aos municpios brasileiros recursos financeiros
e apoio tcnico para implantao de programas e equipamentos pblicos de
segurana alimentar, de acordo com as caractersticas locais e com o tipo de
demanda, investindo na produo, distribuio de alimentos e tambm em
educao alimentar.
Em 2011, o Ministrio j publicou quatro editais para destinar recursos para

implantao e ampliao de Restaurantes Populares, Bancos de Alimentos
e Cozinhas Comunitrias, e investimentos em Agricultura Urbana e Familiar,
Aquisio, Comercializao e Distribuio de Alimentos. fundamental a
parceria dos prefeitos, que devem estar atentos aos prazos dos editais para
se integrarem nessa grande rede que estamos construindo no pas.
76
Programa de Aquisio de Alimentos
da Agricultura Familiar PAA
Modalidade de Incentivo Produo e ao Consumo do Leite
O que
A modalidade Incentivo a Produo e ao Consumo do Leite do Programa de
Aquisio de Alimentos, tambm conhecida como PAA Leite, Programa
do Leite ou Leite Fome Zero e se direciona para os nove estados do Nor-
deste e para a regio Norte de Minas Gerais. Ela voltada para os segmentos
populacionais vulnerveis, que recebem leite gratuitamente, e tambm para
os pequenos produtores familiares. O Programa compra o leite de produtores
familiares, com produo de at 150 litros de leite por dia, com prioridade a
agricultores que produzam at 30 litros/dia, a um preo fixo ao longo do ano.
O preo difere por Estado e estabelecido pelo grupo Gestor do Programa de
Aquisio de Alimentos a partir de pesquisa de preos realizada pela CONAB.
O leite beneficiado em laticnios contratados e entregues s famlias carentes

com renda de at salrio mnimo per capta.
Importncia
Alm de garantir o direito fundamental do alimento s famlias pobres, o PAA
Leite gera trabalho e renda aos pequenos agricultores familiares, proporcio-
nando o ingresso de mais recursos na comunidade e dinamizando a regio
onde o programa atua. Esses benefcios criam desenvolvimento e estimulam
a organizao dos agricultores em cooperativas, com melhores condies de
comercializao e o horizonte de novos mercados.
77
Objetivo
Propiciar o consumo do leite s famlias que se encontram em estado de
insegurana alimentar e nutricional e incentivar a produo familiar de
leite.

produtores: agricultores familiares (Programa Nacional de Agricultura Familiar -
Pronaf) que produzam at 150 litros de leite por dia at o limite de R$ 4.000,00
(quatro mil reais) por semestre por produtor. Desses produtores, a prioridade
para os que produzem at 30 litros por dia;
consumidores: famlias com renda mensal at salrio mnimo por pessoa e

que tenham como membro:
I - Gestantes, a partir da constatao da gestao pelas Unidades Bsicas de

Sade e que faam exame pr-natal;
II - Crianas de 2 at 7 anos de idade que possuam certido de nascimento e
que estejam com controle de vacinas em dia;
III - Nutrizes at 6 meses aps o parto e que amamentem, no mnimo, at o
sexto ms de vida da criana;
IV - Pessoas com 60 anos ou mais;
V - Outros, desde que justificado e autorizado pelo Conselho Estadual de Se-
gurana Alimentar e Nutricional e pela Secretaria Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional - SESAN;
Como participar
Os convnios para o PAA Leite so feitos diretamente com os estados, que
pagam os produtores e laticnios contratados. As prefeituras so as respon-
sveis pela logstica de distribuio de leite em seus municpios, alm dis-
so, tem uma participao fundamental para estabelecer as parcerias locais
junto aos beneficirios e produtores e para fortalecer o controle social do
programa.
Os municpios participantes devem ser aprovados pelo Conselho de Segu-

rana Alimentar e Nutricional (CONSEA) Estadual. A participao da prefeitura
inclui desde o apoio institucional, como a criao de conselhos locais - a exem-
78
plo do CONSEA -, at a organizao dos produtores, identificao dos benefici-
rios finais, da distribuio, educao alimentar e nutricional e outras.
As aes locais desse tipo devem ser informadas ao governo estadual,

responsvel pela execuo do PAA - Leite para a sua implementao na
localidade.
Legislao
Lei n. 10.696, de 2 de julho de 2003;
Decreto n 6.447, de 07 de maio de 2008;
Resoluo n 37, de 9 de novembro de 2009:
Resoluo n 38, de 27 de novembro de 2009.
Programa de Aquisio de Alimentos

da Agricultura Familiar PAA
Modalidade Compra Direta Local da Agricultura
Familiar com Doao Simultnea
O que
Em muitas cidades, o PAA conhecido como Compra Direta Local. o pro-
grama que prev a compra de alimentos da agricultura familiar e a doao
a entidades socioassistenciais que atendam pessoas em situao de insegu-
rana alimentar e nutricional ou a equipamentos de alimentao e nutrio
como restaurantes populares, cozinhas comunitria e banco de alimentos.
Importncia
O PAA, por meio da modalidade Compra Direta Local da Agricultura Familiar
com Doao Simultnea, atua em duas frentes: ao comprar o alimento dire-
tamente do pequeno agricultor, valoriza e estimula a atividade da agricultura
familiar, fortalecendo esse segmento, e incentiva a organizao desses traba-
lhadores em cooperativas e outras formas de arranjos produtivos. Na outra
ponta, auxilia, de maneira vigorosa, o combate fome e desnutrio, pro-
movendo distribuio de alimentos populao de baixa renda que tenha
dificuldade de acesso a alimentos.
79
Objetivo

Estimular a produo agropecuria proveniente da agricultura familiar, apoian-
do a comercializao por meio da aquisio de alimentos para doao s fam-
lias em situao de insegurana alimentar e nutricional, atendidas por entidades
scio-assistenciais, e abastecendo equipamentos pblicos de alimentao e nu-
trio restaurantes populares, cozinhas comunitrias e bancos de alimentos.

Beneficirios Produtores: Agricultores familiares beneficiados pelo Pro-
grama Nacional de Agricultura Familiar - Pronaf, bem como aqicultores,
pescadores artesanais, silvicultores, extrativistas, indgenas, membros
de comunidades remanescentes de quilombos e agricultores assentados e
acampados. O limite de participao anual por agricultor na modalidade
de R$4.500 reais.
Beneficirios Consumidores: pessoas em situao de vulnerabilidade social

e insegurana alimentar e nutricional, atendidas pela Rede de Equipamentos
Pblicos de alimentao e nutrio, por entidades scio-assistenciais, pre-
ferencialmente cadastradas no Cadastro Nacional de Entidades do Sistema
nico de Assistncia Social CAD-SUAS; programas de promoo de segu-
rana alimentar e nutricional e por escolas da rede pblica de ensino, como
complementao aos alimentos destinados Programa Nacional de Alimenta-
o Escolar PNAE.
Como participar
As prefeituras interessadas em participar do programa devem apresentar
seus projetos nos prazos definidos em edital divulgado pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Ele publicado no Dirio
Oficial da Unio e disponibilizado no portal do ministrio: www.mds.gov.br.
Caso o projeto no seja habilitado ou selecionado no mbito do Edital, h

outras possibilidades e alternativas de participao no PAA. A prefeitura
80
pode solicitar adeso ao PAA operacionalizado pelos Estados, onde houver,
ou pode tornar-se parceira da Companhia Nacional de Abastecimento CO-
NAB na execuo de modalidade similar em sua localidade.
A participao das prefeituras inclui desde o apoio institucional, como a cria-

o de conselhos locais, a exemplo do Conselho de Segurana Alimentar e
Nutricional (CONSEA), at a organizao dos produtores, identificao dos
beneficirios finais, planejamento da compra e da distribuio, conservao
e preparo de alimentos, educao alimentar e nutricional e outras. Sobre
previso de publicao do edital, fale, na Secretaria Nacional de Segurana
Alimentar do MDS, com o pessoal do Departamento de Promoo de Siste-
mas Descentralizados.
Legislao
Lei n 10.696, de 2 de julho de 2003;
Decreto n 6.447, de 07 de maio de 2008;
Resoluo n 39, de 26 de janeiro de 2010.
81
CONSAD - Consrcio de Segurana Alimentar
e Desenvolvimento Local
O que
Os CONSADs so arranjos territoriais com objetivo de promover a articulao
entre os municpios de baixo IDH em torno de propostas de induo do desen-
volvimento local e da segurana alimentar e nutricional.
Atualmente o MDS, por intermdio da Secretaria Nacional de Segurana Ali-

mentar e Nutricional, est promovendo a discusso sobre Consrcios Pblicos
luz da Lei 11.107/2005, no mbito dos CONSADs constitudos entre 2003 e
2004 e a integrao destes Consrcios com outras polticas de desenvolvimen-
to empreendidas por diversos rgos do Governo Federal. Os Consrcios P-
blicos so instrumentos de gesto, que permitem, de forma estvel e segura,
a cooperao horizontal (Municpio - Municpio) ou vertical (Unio, Estado e
Municpio), entre as diferentes esferas de governo.
O consorciamento entre municpios permite a gesto associada de servios

pblicos, economia em escala com compras compartilhadas, otimizao do
aproveitamento de equipamentos, entre outros benefcios.
Importncia
Os CONSADs podem viabilizar a articulao regional de modo a
integrar aes com forte impacto nas economias locais e melhoria na
qualidade de vida das pessoas, famlias e comunidades da regio aten-
dida. Alm disso, esses consrcios estimulam a perspectiva de traba-
lho cooperado para garantia do direito alimentao.
Objetivo
82
Apoiar a interlocuo de entes pblicos e a sociedade civil organi-
zada como o propsito de promover desenvolvimento local e segu-
rana alimentar e nutricional.

Na composio do Frum, participam representantes do poder pblico dos
municpios envolvidos e da sociedade civil organizada na rea de abrangn-
cia do territrio.
As aes desenvolvidas pelo CONSAD buscam atender a populao em situ-

ao de insegurana alimentar em sua rea de atuao.
Como participar
Qualquer instituio (pblica ou privada) que tenha sede em municpios do
CONSAD e que possa contribuir com o processo de desenvolvimento local pode
participar do frum. Para tanto, deve buscar os representantes do CONSAD na
prefeitura e candidatar a sua participao.
O estmulo constituio dos CONSADs foi uma iniciativa do MDS, a partir de

estudo tcnico baseado em um conjunto de indicadores que apontaram uma
identidade territorial. Atualmente, no est prevista a ampliao da ao para
novos territrios.
Para informaes detalhadas sobre o programa CONSADs acesse http://www.

mds.gov.br/programas/seguranca-alimentar-e-nutricional-san/consad
PARA SABER MAIS

Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN
Departamento de Apoio a Projetos Especiais
Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 410.
CEP 70046-900 Braslia-DF
Telefones: (61) 3433-1201.
e-mail: consad@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
Programa Restaurantes Populares

83
O que
Os Restaurantes Populares so Equipamentos Pblicos de Alimentao e
Nutrio destinados ao preparo de refeies saudveis, variadas e saboro-
sas, que so vendidas a preos acessveis de forma a garantir aos trabalha-
dores urbanos e populao em situao de vulnerabilidade social o Di-
reito Humano Alimentao Adequada. Cada unidade produz sempre um
mnimo de mil refeies por dia, respeitando as caractersticas culturais e
hbitos alimentares da regio.
Uma particularidade dos Restaurantes Populares o acesso universal aos

seus servios. Contudo, para que esse equipamento pblico alcance a
populao em situao de extrema pobreza e insegurana alimentar, as
unidades so estrategicamente localizadas em reas de grande fluxo de
pessoas, especialmente em centros urbanos e periferias populosas das
grandes cidades, ou ainda prximas a terminais de transporte coletivo, re-
des de sade e redes de proteo social, buscando ainda estar articulado
rede operacional de Equipamentos Pblicos de Segurana Alimentar e
Nutricional.
Importncia
Os Restaurantes Populares so destinados a oferecer populao que se
alimenta fora de casa, prioritariamente aos extratos sociais mais vulner-
veis, refeies variadas, mantendo o equilbrio entre os nutrientes em uma
mesma refeio, possibilitando ao mximo o aproveitamento pelo organis-
mo e reduzindo os riscos de agravos sade ocasionados pela alimentao
inadequada.
Para alm da garantia de acesso a uma refeio de qualidade, e em con-
sonncia com a meta de erradicao da extrema pobreza, os Restaurantes
84
Populares buscam potencializar sua articulao com outras polticas sociais
relevantes para o alcance dessa populao mais vulnervel, como o Progra-
ma Bancos de Alimentos, o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), alm
do desenvolvimento de aes de gerao de trabalho e renda, formao pro-
fissional e educao alimentar e nutricional.
Ademais, como forma de garantir a sustentabilidade econmico-financeira

do programa, a articulao com o PAA uma ao imprescindvel para a
estruturao dessas unidades dentro dos sistemas locais e regionais de se-
gurana alimentar e nutricional.
Objetivo
Ampliar a oferta de refeies nutricionalmente adequadas, a preos acess-
veis, populao de baixa renda; e
Contribuir para a reduo do nmero de pessoas em situao de inseguran-

a alimentar e nutricional.

Os Restaurantes Populares so direcionados para municpios com populao
igual ou superior a 100 mil habitantes. Seu pblico beneficirio formado
principalmente por trabalhadores formais e informais de baixa renda, de-
sempregados, estudantes, aposentados, moradores de rua e famlias em si-
tuao de risco de insegurana alimentar e nutricional.
Como participar
O MDS apoia projetos de implantao ou modernizao de Restaurantes
Populares por meio de processo seletivo regulamentado em edital pblico.
So itens financiveis: a elaborao de projetos de engenharia e arquitetu-
ra, execuo de obras de construo, reforma e adaptao de instalaes
prediais, aquisio de equipamentos, materiais permanentes e materiais de
consumo novos. As prefeituras e governos estaduais interessados devem
participar por meio da inscrio no Edital de Seleo em atendimento aos
critrios tcnicos apresentados e elaborao de projeto, conforme o Manual
de Implantao do Programa, documentos disponveis no portal do MDS:
www.mds.gov.br.
85
Aps a implantao, a administrao da Unidade e os recursos materiais
necessrios manuteno dos servios de produo (gneros alimentcios,
material de limpeza, taxas administrativas e outros) devero ser custeados
pelo governo local (Estadual, Distrital ou Municipal), que dever estrutu-
rar equipe tcnica especfica para o planejamento e acompanhamento das
aes desenvolvidas no equipamento. A gesto do equipamento poder ser
feita por meio de parcerias com o Terceiro Setor ou Cooperativas a fim de
fomentar as atividades de gerao de trabalho e renda.
86
Legislao
No h uma legislao especfica do Programa, mas suas diretrizes esto ba-
seadas nas seguintes normas e resolues:
RDC n 216, de 15 de setembro de 2004 (ANVISA), dispe sobre Regulamen-

to Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao;
RDC n 275, de 21 de outubro de 2002 (ANVISA), dispe sobre o Regula-
mento Tcnico de Procedimentos Operacionais Padronizados aplicados aos
Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos e a Lista de
Verificao das Boas Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produto-
res/Industrializadores de Alimentos;
Portaria n 326 - SVS / MS, de 30 de julho de 1997 (Secretaria de Vigilncia Sani-
tria), estabelece os requisitos gerais (essenciais) de higiene e de boas prticas
para alimentos produzidos/fabricados para o consumo humano;
Portaria n 1.428 - SVC/MS, de 26 de novembro de 1993,dispe sobre o Regu-
lamento Tcnico para Inspeo Sanitria de Alimentos, as Diretrizes para o Esta-
belecimento de Boas Prticas de Produo e de Prestao de Servios na rea
de Alimentos e o Regulamento Tcnico para o Estabelecimento de Padro de
Identidade e Qualidade (PIQs) para Servios e Produtos na rea de Alimentos;
Cdigo Sanitrio Nacional - Parte V, dispe sobre normas gerais para estabeleci-
mentos ou locais destinados produo, fabricao, preparo, beneficiamento,
manipulao, acondicionamento, armazenamento, depsito ou venda de ali-
mentos, bem como todos os demais de interesse da Sade Pblica Municipal.
Portaria CVS-15, de 7.11.91 - Normatizar e padronizar o transporte de ali-
mentos para consumo humano. Vigilncia Sanitria Estadual.
PARA SABER MAIS

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN
Departamento de Sistemas Descentralizados de SAN DESAN
CEP 70046-900 - Braslia-DF
Telefones: (61) 3433-1177 /1395
Fax: (61) 3433-1118
e-mail: restaurantes.populares@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
87
Programa Bancos
de Alimentos
O que
Os Bancos de Alimentos so Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutri-
o que se caracterizam pela arrecadao de alimentos, provenientes de do-
aes, junto rede varejista e/ou adquiridos da agricultura familiar por meio
de programas governamentais. Contribuem para o abastecimento alimentar
de entidades socioassistenciais que compem a rede SUAS de promoo e
proteo social, alm de combater o desperdcio de alimentos nos sistemas
agroalimentares urbanos e metropolitanos.
Importncia
Os Bancos de Alimentos exercem papel importante na articulao interse-
torial das aes de Segurana Alimentar e Nutricional nos territrios urba-
nos apoiando o abastecimento alimentar local por meio da integrao com
outros programas como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE).
Como parte da estrutura operacional do Sistema Nacional de Segurana Ali-

mentar e Nutricional (SISAN) e, em consonncia com a meta de erradicao
da pobreza extrema, os Bancos de Alimentos atuam de forma multifuncional
buscando potencializar a articulao com outras polticas sociais relevantes
para o alcance da populao mais vulnervel, por meio do desenvolvimento
de aes de Gerao de Trabalho e Renda, Formao Profissional e Educao
Alimentar e Nutricional (EAN).
88
Objetivos
Auxiliar na diminuio do nmero de pessoas que se encontram em situ-
ao de insegurana alimentar (INSAN);
Doar alimentos em quantidade suficiente e qualidade adequada, e pro-
mover a sade;
Viabilizar a efetivao do direito humano alimentao;
Desenvolver aes de formao profissional em alimentao e nutrio;
Promover aes educao alimentar e nutricional, voltadas SAN;
Combater o desperdcio de alimentos.

Os Bancos de Alimentos so direcionados a municpios que possuam uma
ampla rede de abastecimento e apresentem populao igual ou superior a:
100 mil habitantes, para municpios das Regies Sul e Sudeste; ou 70 mil
habitantes, para as Regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste. Seu pblico be-
neficirio formado por entidades de assistncia social.
Como participar
O MDS apoia projetos de implantao e a modernizao de Bancos de Ali-
mentos por meio de Editais Pblicos de seleo. So itens financiveis: a
elaborao de projetos de construo, reforma e adaptao de instalaes
prediais, aquisio de equipamentos, materiais permanentes e materiais de
consumo novos. As prefeituras e governos estaduais interessados devem
inscrever-se no processo de seleo, respeitando-se os critrios estabele-
cidos pelo Edital, cadastrando sua proposta de trabalho no SICONV e aten-
dendo aos critrios tcnicos estabelecidos e apresentados para elaborao
de projeto, conforme o Manual de Implantao do Programa e documentos
disponveis no portal do MDS: http://www.mds.gov.br/
Aps a implantao das unidades, os governos municipais e estaduais devem

estruturar equipe tcnica especfica para o planejamento e acompanhamen-
to das aes desenvolvidas no Equipamento e assumirem a responsabilidade
pela gesto e manuteno dos servios, podendo, para isso, firmar parcerias
com organizaes comunitrias e entidades sociais ligadas a programas de
gerao de trabalho e renda.
89
Legislao
RDC n 216, de 15 de setembro de 2004 (ANVISA), dispe sobre Regulamen-

to Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao;
RDC n 275, de 21 de outubro de 2002 (ANVISA), dispe sobre o Regula-
mento Tcnico de Procedimentos Operacionais Padronizados aplicados aos
Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos e a Lista de
Verificao das Boas Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produto-
res/Industrializadores de Alimentos;
Portaria n 326 - SVS / MS, de 30 de julho de 1997 (Secretaria de Vigilncia
Sanitria), estabelece os requisitos gerais (essenciais) de higiene e de boas
prticas para alimentos produzidos/fabricados para o consumo humano;
Portaria n 1.428 - SVC/MS, de 26 de novembro de 1993,dispe sobre o Re-
gulamento Tcnico para Inspeo Sanitria de Alimentos, as Diretrizes para
o Estabelecimento de Boas Prticas de Produo e de Prestao de Servios
na rea de Alimentos e o Regulamento Tcnico para o Estabelecimento de
Padro de Identidade e Qualidade (PIQs) para Servios e Produtos na rea
de Alimentos;
Cdigo Sanitrio Nacional - Parte V, dispe sobre normas gerais para estabe-
lecimentos ou locais destinados produo, fabricao, preparo, beneficia-
mento, manipulao, acondicionamento, armazenamento, depsito ou ven-
da de alimentos, bem como todos os demais de interesse da Sade Pblica
Municipal.
Portaria CVS-15, de 7.11.91 - Normatizar e padronizar o transporte de ali-
mentos para consumo humano. Vigilncia Sanitria Estadual.
PARA SABER MAIS

Telefones: (61) 3433-1176 /1204
Fax: (61) 3433-1118
e-mail: bancos.alimentos@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
90
Programa Cozinhas Comunitrias
O que
As Cozinhas Comunitrias so Equipamentos Pblicos de Alimentao e
Nutrio e integram a Rede Operacional do Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (SISAN) caracterizam-se pela produo e comercia-
lizao de refeies saudveis, nutricionalmente balanceadas, originadas de
processos seguros, constitudas preferencialmente com produtos regionais,
vendidas a preos acessveis, servidas em locais apropriados e confortveis,
de forma a garantir a dignidade ao ato de se alimentar. Devem ter uma pro-
duo mnima de 100 refeies por dia, e funcionamento de no mnimo
05 dias por semana. Devem estar localizadas preferencialmente em bairros
populosos das periferias urbanas ou nas reas centrais de pequenas cidades.
Importncia
Em consonncia com a meta de erradicao da extrema pobreza, as Cozi-
nhas Comunitrias buscam o fortalecimento da ao coletiva e da identidade
comunitria, alm da articulao com outras polticas sociais relevantes para
o alcance da populao mais vulnervel. Como forma de garantir a susten-
tabilidade econmico-financeira do programa, a articulao com outros pro-
gramas como o Banco de Alimentos e o Programa de Aquisio de Alimen-
tos PAA uma ao imprescindvel para a estruturao dessas unidades
dentro dos sistemas locais e regionais de segurana alimentar. Deve-se ainda
buscar o desenvolvimento de aes de Gerao de Trabalho e Renda, Forma-
o Profissional e Educao Alimentar e Nutricional (EAN).
91
Objetivo
Ampliar a oferta de refeies nutricionalmente adequadas populao
de baixa renda;
Contribuir para a reduo do nmero de pessoas em situao de insegu-
rana alimentar e nutricional.

As Cozinhas Comunitrias podem ser implantadas em todo o territrio na-
cional, preferencialmente nas reas com baixo ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH), municpios do semi-rido e regies metropolitanas, devendo
atuar de forma articulada com os Centros de Referncia em Assistncia So-
cial CRAS.
Como participar
O MDS apoia projetos de implantao de Cozinhas Comunitrias por meio de
processo de licitao regulamentado em edital pblico. So itens financiveis: a
elaborao de projetos de construo, reforma e adaptao de instalaes pre-
diais, aquisio de equipamentos, materiais permanentes e materiais de consu-
mo novos. As prefeituras e governos estaduais interessados devem participar
por meio da inscrio no Edital de Seleo em atendimento aos critrios tcnicos
apresentados e elaborao de projeto, conforme o Manual de Implantao do
Programa, documentos disponveis no portal do MDS: www.mds.gov.br.
Aps a implantao das unidades, os governos locais municipais, estaduais

ou distrital devem estruturar equipe tcnica especfica para o planejamento
e acompanhamento das aes desenvolvidas no Equipamento e assumirem a
responsabilidade pela gesto e manuteno dos servios (gneros alimentcios,
material de limpeza, taxas administrativas e outros), podendo, para isso, firmar
parcerias com organizaes comunitrias e entidades sociais ligadas a progra-
mas de gerao de trabalho e renda.
92
Legislao
RDC n 216, de 15 de setembro de 2004 (ANVISA), dispe sobre Regulamento

Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao;
RDC n 275, de 21 de outubro de 2002 (ANVISA), dispe sobre o Regulamento
Tcnico de Procedimentos Operacionais Padronizados aplicados aos Estabele-
cimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos e a Lista de Verificao
das Boas Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produtores/Industriali-
zadores de Alimentos;
Portaria n 326 - SVS / MS, de 30 de julho de 1997 (Secretaria de Vigilncia
Sanitria), estabelece os requisitos gerais (essenciais) de higiene e de boas pr-
ticas para alimentos produzidos/fabricados para o consumo humano;
Portaria n 1.428 - SVC/MS, de 26 de novembro de 1993,dispe sobre o
Regulamento Tcnico para Inspeo Sanitria de Alimentos, as Diretrizes
para o Estabelecimento de Boas Prticas de Produo e de Prestao de
Servios na rea de Alimentos e o Regulamento Tcnico para o Estabe-
lecimento de Padro de Identidade e Qualidade (PIQs) para Servios e
Produtos na rea de Alimentos;
Cdigo Sanitrio Nacional - Parte V, dispe sobre normas gerais para es-
tabelecimentos ou locais destinados produo, fabricao, preparo,
beneficiamento, manipulao, acondicionamento, armazenamento, de-
psito ou venda de alimentos, bem como todos os demais de interesse
da Sade Pblica Municipal.
Portaria CVS-15, de 7.11.91 - Normatizar e padronizar o transporte de alimen-
tos para consumo humano. Vigilncia Sanitria Estadual.
PARA SABER MAIS

Telefones: (61) 3433-1203 /1316
Fax: (61) 3433-1118
e-mail: cozinhas.comunitarias@mds.gov.br
www.mds.gov.br
93
0800 707 2003
Feiras e Mercados Populares
O que so
So equipamentos urbanos construdos para comercializar produtos da
agropecuria, agroindstria e artesanato dos agricultores familiares,
assentados e acampados da reforma agrria. Eles ampliam os sistemas locais
de abastecimento em face da crescente procura de produtos agropecurios
saudveis, ecolgicos e que se refiram tambm valorizao das culturas e
tradies familiares, padres e costumes da populao local. Induz criao
de marcas locais e atraem o turismo.
Importncia
A consolidao comercial em feiras livres e mercados populares estimula
a diversificao da produo e demandas de produtos agroecolgicos. Isso
tambm promove a incluso eqitativa das famlias expositoras e pode atuar
como equipamento de controle e reduo de preos de alimentos bsicos.
94
Objetivo
Converter as feiras e os mercados pblicos e populares em locais atrativos
populao urbana e turstica, como estratgia para dinamizar a comercializa-
o de produtos da agricultura familiar rural, urbana e periurbana.

Agricultores familiares (rurais, urbanos e periurbanos), assentados e acam-
pados da reforma agrria e suas organizaes (associaes comunitrias
e cooperativas) e famlias beneficirias do Bolsa Famlia.
Como participar
As prefeituras devem elaborar projetos tcnicos e planos de trabalho,
conforme formulrios disponveis no portal do Fome Zero: www.fome-
zero.gov.br. Para acessar os formulrios, clicar na opo Publicaes e,
em seguida, na opo Cartilhas. Depois de preenchidos, os formul-
rios devem ser encaminhados para o Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome - MDS.
95
PARA SABER MAIS
Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome - MDS
Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados DPSD
Telefones: (61) 3433-1203 /1316
Fax: (61) 3433-1118
e-mail: cozinhas.comunitarias@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
96
0800 707 2003
Agricultura Urbana e Periurbana
O que
uma interveno social que est alicerada em trs eixos: Produo de
alimentos, beneficiamento/processamento e comercializao. No eixo pro-
duo de alimentos, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS fomenta o desenvolvimento de programas voltados utilizao
de espaos urbanos e periurbanos ociosos, mal aproveitados e degradados
com a finalidade de promover acessibilidade a alimentos em quantidade,
qualidade e regularidade, assim como agregar renda as famlias. J no eixo
beneficiamento/processamento, o apoio do MDS se destina alocao de
recursos em projetos que visem implantao/implementao de espaos
destinados a Agroindstrias; na comercializao Direta, o apoio do MDS se
destina alocao de recursos em projetos que visam implantao/im-
plementao em espaos destinados a Feiras Populares, como estratgia
de dinamizao e comercializao dos produtos daquela localidade. Esses
espaos podem ser implantados com apoio do MDS em parceria com Go-
vernos de Estado, Prefeituras, sociedade civil e outros entes da unio para
atendimento prioritrio s famlias em extrema pobreza. Com o objetivo de
estimular a emancipao dos beneficiados, todas as atividades devem ser
articuladas com capacitao e/ou assistncia tcnica. Os espaos apoiados
preveem capacidade de atendimento, quantidade de famlias e espao dis-
ponibilizado.
97
Importncia
A agricultura urbana direcionada a regies urbanas e periurbanas, para aten-
der demandas de apoio alimentao reas perifricas das cidades que apre-
sentem elevado ndice de carncia alimentar. Essa atividade visa incluso so-
cial mediante a produo, beneficiamento/processamento e comercializao de
forma sustentvel e auto-gestionria, no fortalecimento de aes coletivas e de
identidade comunitria, alm de promover educao alimentar e nutricional.
Objetivos
Melhorar em quantidade, qualidade e regularidade o auto-abastecimen-
to alimentar das famlias em vulnerabilidade social;
Ampliar a oferta urbana de hortifrutigranjeiros;
Estimular o Agricultor urbano a diversificar sua produo;
Realizar suas atividades com objetivo de agregar renda;
Contribuir com a incluso social, primando pela auto-estima do indivduo;
Atuar como controlador e redutor de preos de alimentos bsicos;
Estimular o consumo de alimentos saudveis;
Incentivar a busca de tecnologias sociais e inovadoras, comprometidas
com baixo custo e ecologicamente corretas;
Promover a segurana alimentar e nutricional.

Agricultor Familiar, Agricultor Urbano e periurbano, meeiros, arrendatrios,
desempregados, mulheres em condio de vulnerabilidade, jovens, idosos,
famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia, Acampados e Assentados
da Reforma Agrria, povos e comunidades tradicionais e pessoas excludas
nas cidades brasileiras.
Como participar
Os entes federados interessadas em participar do programa devem
apresentar seus projetos nos termos definidos em edital divulgado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), me-
diante publicao no Dirio Oficial da Unio e disponibilizado no portal
do ministrio: www.mds.gov.br.
98
Legislao
At o presente momento, no h uma legislao especfica do Programa de
Agricultura Urbana e Periurbana - AUP, suas diretrizes esto baseadas nas
normas e resolues gerais sobre a segurana alimentar e nutricional:
1 - Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional LOSAN, Lei n 11.346,

de 15/10/2006;
2 - Emenda que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricio-
nal SISAN, Emenda Constitucional n 64, de 04/02/210; e
3 - Decreto que assegura o Direito Humano a Alimentao DHAA, Decreto
n 7.272, de 25/08/2010.
PARA SABER MAIS

Coordenao Geral de Agricultura Urbana e Periurbana- CGAUP
Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, sala 440
Telefones: (61) 3433-1198 /1420/1197
Fax: (61) 3433-1118
e-mail: hortascomunitarias@mds.gov.br; agroindstria@mds.
gov.br; feirapopular@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
99
Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional - SISAN
O que
um sistema pblico, de gesto intersetorial e participativa, que possibilita a
articulao entre os trs nveis de governo para a implementao e execuo
das Polticas de Segurana Alimentar e Nutricional, estimulando a integrao
dos esforos entre governo e sociedade civil, bem como para promover o
acompanhamento, o monitoramento e avaliao da segurana alimentar e
nutricional do Pas. Trata-se de um sistema pblico, de gesto intersetorial
e participativa, que possibilita a articulao entre os trs nveis de governo,
assim como com a sociedade civil organizada, para a implementao e exe-
cuo das polticas de segurana alimentar e nutricional.
Com o advento da Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional LO-

SAN (Lei 11.346/2006), seguido da realizao da III Conferncia Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional CNSAN em julho de 2007 e a publicao
dos Decretos 6.272/2007, que regulamenta o Conselho Nacional de Segu-
rana Alimentar e Nutricional CONSEA, e 6.273/2007, que cria a Cmara In-
terministerial de Segurana Alimentar - CAISAN, a estrutura bsica do SISAN
na esfera federal foi instituda: Conferncia Nacional, Conselho Nacional e
Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, cada instncia
com suas atribuies e responsabilidades claramente definidas, mas, sobre-
tudo, articuladas na perspectiva da construo do Sistema, da Poltica e do
Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
100
Importncia
O SISAN, criado pela LOSAN em 2006, reafirma o acesso alimentao ade-
quada como direito fundamental do ser humano, e a obrigao do poder p-
blico de adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover
e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. Com a Emenda
Constitucional n 64, de 4 de fevereiro de 2010, a alimentao passa a figu-
rar entre os direitos sociais consignados no art. 6 da Constituio Federal.
O Brasil fez a escolha de gerir polticas pblicas atravs de sistemas democr-

ticos e participativos, cujos exemplos mais conhecidos so o Sistema nico
de Sade (SUS) e Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que demons-
tram, de maneira inquestionvel, o acerto dessa escolha. O SISAN, em pro-
cesso de construo, dever aperfeioar gradualmente os mecanismos de
descentralizao de recursos para a sua gesto e manuteno, assim como
para a execuo de programas e aes intersetoriais em Segurana Alimen-
tar e Nutricional, em regime de co-financiamento, com todos os entes da
federao que venham a aderir.
No que se refere institucionalizao do SISAN em mbito estadual e muni-

cipal, h de se ressaltar que a Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional SESAN j, pontua em seus critrios de avaliao, nos editais de
seleo para apoio financeiro em projetos de Segurana Alimentar e Nutri-
cional, estados ou municpios que tenham suas Leis Orgnicas de Segurana
Alimentar e Nutricional, Cmara Intersetorial e Conselho de Segurana Ali-
mentar e Nutricional em pleno funcionamento.
Objetivo/Meta
O SISAN tem por objetivos formular e implementar polticas e planos de se-
gurana alimentar e nutricional, estimular a integrao dos esforos entre
governo e sociedade civil, bem como promover o acompanhamento, o mo-
nitoramento e a avaliao da segurana alimentar e nutricional do Pas.
Para a continuidade da estruturao do SISAN, so atribuies fundamentais

dos Governos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, entre outras
estabelecidas na LOSAN e pelo Decreto 7.272/2010, (I) implantar as respec-
tivas Cmaras Intersetoriais de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia
governamental, com composio e atribuies similares CAISAN Nacional;
(ii) instituir e apoiar o Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional na sua
101
esfera, composto por dois teros de representantes da sociedade civil e um
tero de representantes governamentais, com atribuies similares ao CON-
SEA Nacional, e (iii) convocar a Conferncia de Segurana Alimentar na sua
esfera, em articulao com o conselho.
nossa meta, durante a execuo do Plano Plurianual 2012-2015, alcanar

a adeso ao SISAN de todas as UF e de todos os Municpios, com os Planos
Estaduais e Municipais de Segurana Alimentar e Nutricional elaborados e
em execuo, assim como o processo de Pactuao pelo Direito Humano
Alimentao Adequada sendo exercido nos Fruns Bipartite (Estados, Distri-
to Federal e Municpios), e Frum Tripartite (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios) institudos e em funcionamento.

Estados, Distrito-Federal e Municpios.
Como participar
Atender aos seguintes requisitos mnimos para adeso:
(i) a instituio de conselho municipal de segurana alimentar e nutricio-

nal, composto por dois teros de representantes da sociedade civil e um
tero de representantes governamentais;
(ii) a instituio de cmara ou instncia governamental de gesto interseto-
rial de segurana alimentar e nutricional; e
(iii) o compromisso de elaborao do plano municipal de segurana ali-
mentar e nutricional, no prazo de um ano a partir da assinatura do Ter-
mo de Adeso.
Recomenda-se que os itens (i) e (ii), assim como a previso de realizao das
Conferncias Municipais, estejam consolidadas em Lei Municipal, semelhan-
a da Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006. Alm disso, o Conselho Munici-
pal deve ser regulamentado em Decreto do Executivo Municipal, semelhan-
a do Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007, e a Cmara Intersetorial,
tambm por Decreto do Executivo Municipal, semelhana do Decreto 6.273,
de 23 de novembro de 2007.
102
Legislao
1. Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006 Cria o Sistema Nacional de Segu-
rana Alimentar e Nutricional SISAN com vistas em assegurar o direito
humano alimentao adequada e d outras providncias.
2. Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007 - Dispe sobre as competn-

cias, a composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional CONSEA.
3. Decreto 6.273, de 23 de novembro de 2007 - Cria, no mbito do Sistema

Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, a Cmara Intermi-
nisterial de Segurana Alimentar e Nutricional CAISAN.
4. Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010 Regulamenta a Lei 11.346, de 15

de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimenta-
o adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutri-
cional, e d outras providncias.
PARA SABER MAIS

Secretaria-Executiva da Cmara Interministerial de Segurana
Alimentar e Nutricional
Esplanada dos Ministrios Bloco A 4 Andar Sala 425
70.054-906 Braslia, DF
Fones: (61) 3433-1649/1571
Fax: (61) 3433-1660
caisan@mds.gov.br
103
Unidade de Beneficiamento e
Processamento Familiar Agroalimentar
O que so
As Unidades de Beneficiamento e Processamento Familiar Agroalimentar
so empreendimentos que agregam valor aos produtos agrcolas, pecurios,
pesqueiros, aqcolas, extrativistas, florestais e artesanais e incluem
operaes fsicas, qumicas ou biolgicas, a exemplo de extrao de leos,
caramelizao e fermentao.
Essas unidades abrangem comunidades rurais, urbanas e periurbanas

carentes, em especial, as famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
A produo destina-se melhoria da alimentao e nutrio familiar e ao
abastecimento alimentar local com maior qualidade.
Importncia
A dinmica dessas unidades promove ampla incluso social, gera trabalho
e amplia a renda familiar e local, ao estimular arranjos produtivos locais,
promover associativismo e estimular aperfeioamento profissional.
104
Objetivo
Implantar rede de processamento, beneficiamento e agregao de valor
produo da agricultura familiar rural e urbana e dos assentados e acampados
da reforma agrria localizados no entorno dos centros urbanos.

Produtores familiares rurais e urbanos e periurbanos, assentados e
acampados da reforma agrria, desempregados e famlias beneficiadas pelo
Programa Bolsa Famlia.
Como participar
As prefeituras devem elaborar projetos tcnicos e planos de trabalho,
conforme formulrios disponveis no portal do Fome Zero: www.
fomezero.gov.br. Para acessar os formulrios dentro do portal, clicar
na opo Publicaes e, em seguida, na opo Cartilhas. Depois de
preenchidos, os formulrios devem ser encaminhados para o Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional.
105
PARA SABER MAIS
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional - SESAN
Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados
Telefones: (61) 3433-1197/1198
e-mail: agroindustria@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
106
Educao Alimentar e Nutricional
O que
As aes de Educao Alimentar e Nutricional buscam promover estratgias
educativas que levem a prticas alimentares mais adequadas, permitindo s
pessoas selecionar e consumir alimentos saudveis e nutritivos, valorizando a
diversidade dos produtos regionais e as vantagens de se aproveitar os alimentos
integralmente, reduzindo o desperdcio. Visa a alimentao adequada e saudvel
no sentido de prazer cotidiano, de modo a estimular a autonomia do indivduo e
a mobilizao social, valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais
dos diferentes grupos sociais e etnias, na perspectiva da Segurana Alimentar e
Nutricional e da garantia do Direito Humano Alimentao Adequada.
Neste mesmo sentido, deve contemplar todos os ciclos de vida, com respeito s
especificidades dos diversos grupos sociais num processo permanente.
Importncia
Este programa tem uma funo estratgica nas polticas de segurana alimentar
e nutricional, na medida em que fornece s pessoas, famlias e comunidades
atendidas pelos programas a melhor utilizao e aproveitamento dos alimentos,
explorando ao mximo seu potencial nutritivo. Alm disso, permite conhecer e
valorizar alimentos regionais, o que contribui para reduzir o custo da alimentao.
Objetivo
Promover a alimentao adequada e saudvel e o direito humano a
alimentao;
Estimular a autonomia das pessoas para se mobilizar e realizar escolhas

saudveis;
Valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais da alimentao

de cada parte do pas e de seus grupos tnicos;
Contribuir para a promoo da segurana alimentar e nutricional das

famlias em todas as suas dimenses, combatendo no somente a fome e
a desnutrio, como tambm as doenas crnicas no transmissveis como
a obesidade, hipertenso e outros problemas causados pela alimentao
inadequada.
107
Estados e municpios com participao da sociedade organizada que exerce
papel fundamental de provimento da alimentao em instituies e
domiclios.
Como participar
Anualmente, o MDS lana editais para apoiar iniciativas locais de educao
alimentar e nutricional, em parceria com governos municipais e estaduais.
Os critrios para seleo de projetos e os valores a serem concedidos variam
a cada ano e devem ser atentamente observados. Em geral, podem ser
enviados projetos de capacitao em segurana alimentar e nutricional,
de promoo da alimentao saudvel na comunidade por meio de
cursos, palestras, oficinas culinrias, seminrios, entre outros. Os projetos
encaminhados so analisados tecnicamente, e aqueles aprovados destinam-
se formalizao de convnios.
Legislao
Lei n. 11.346, de 15 de setembro de 2006 LOSAN;
Guia Alimentar para a Populao Brasileira Ministrio da Sade, 2006.
108
PARA SABER MAIS
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN
Telefones: (61) 3433-1159 / 1158
e-mail: educacaoalimentar@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
109
Distribuio de Cestas a
Grupos Especficos
O que
A Ao de Distribuio de Alimentos uma ao emergencial para assistir
grupos especficos em situao de insegurana alimentar e nutricional,
como os acampados que pleiteiam o Programa de Reforma Agrria, atingidos
por barragem e famlias vtimas de calamidade pblica, alm dos povos e
comunidades tradicionais, tais como indgenas, quilombolas e outros.
Importncia
um programa que permite aes rpidas e pontuais em situaes especficas
temporrias ou permanentes de falta de alimento ou dificuldade de
acesso. Deve ser utilizado em momentos e situaes especiais, sobretudo
que exijam aes emergenciais.
Objetivo
Atender emergencialmente aos grupos populacionais tradicionais e
especficos em situao de insegurana alimentar e nutricional.

A indicao dos beneficirios, comunidades e quantitativos de Cestas
definida pelos rgos parceiros da Ao, que representam os segmentos
atendidos:
Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Fundao Nacional de Sade

(FUNASA) so responsveis pela indicao das comunidades indgenas;
Ouvidoria Agrria e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) pela indicao dos acampados;
110
Fundao Cultural Palmares (FCP) e Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) pela indicao das comunidades
quilombolas;
Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC-MIN) pela indicao dos
municpios em situao de calamidade pblica, e assim sucessivamente.
Importante: o MDS no seleciona nem distribui diretamente as Cestas de

Alimentos.
Como participar
Estabelecer contato com os parceiros descritos para indicao de incluso de
grupos de acordo com as suas especificidades.
Legislao
Lei n. 11.346, de 15/09/06 (Lei de Segurana Alimentar e Nutricional);
Decreto n. 6.307, de 14/12/07.
PARA SABER MAIS

Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 4 andar, Sala 410
Telefones: (61) 3433-1153 / 1160
www.mds.gov.br
000 707 2003
111
Programa Cisternas
O que
A cisterna uma tecnologia popular para a captao e armazenamento de
gua da chuva e representa uma soluo de acesso a recursos hdricos
para a populao rural do semi-rido brasileiro, que sofre com os efeitos das
secas prolongadas, que chegam a durar oito meses do ano.
Ela sempre construda junto ao domiclio da famlia e armazena cerca

de 16 mil litros de gua, aproveitando-se do escoamento do telhado por
meio de calhas instaladas no mesmo. As famlias colaboram na construo
das cisternas, recebem capacitao sobre manejo da gua e cuidados
com a cisterna e so selecionadas e mobilizadas por meio de Comisso ou
Conselho Municipal.
Importncia
No se faz uma poltica de segurana alimentar e nutricional sem acesso
adequado gua, que o alimento principal para o corpo. Ao permitirem o
acesso gua no prprio domiclio, as cisternas retiram das famlias a tarefa
de buscar gua em lugares distantes, permitindo a elas aumentar o tempo
dedicado famlia, ao trabalho familiar e educao dos filhos. Como as
famlias passam a ter gua potvel, reduz tambm a incidncia de doenas
provocadas por gua poluda ou contaminada.
Objetivo
Apoiar estados, municpios, rgos federais e entidades da sociedade civil
atuantes na regio semi-rida na implementao de projetos que visem
garantir o acesso gua potvel, por meio da construo de cisternas,
como componente fundamental da garantia da segurana alimentar, para as
famlias de baixa renda do serto nordestino.
112
Famlias de baixa renda que no disponham de fontes de gua potvel
ou meio suficientemente adequado de armazen-la localizadas na zona
rural dos municpios do semi-rido brasileiro.
Como participar
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) seleciona
propostas oriundas das prefeituras municipais, localizadas na regio
semirida, por meio de edital pblico de seleo. Em 2007, 2008 e 2009
foram lanados respectivamente os editais n 13/2007, n 9/2008 e n
01/2009, selecionando propostas de municpios considerados prioritrios.
Para maiores informaes acesso o site do ministrio: www.mds.gov.br.
Nos municpios atendidos pela Articulao no Semi-rido (ASA), as prefeituras

podem colaborar com as Comisses Municipais j formadas, fornecendo
apoio logstico no cadastramento das famlias, no recebimento dos materiais
de construo, no abastecimento inicial da cisterna, entre outros.
PARA SABER MAIS

Departamento de Gesto Integrada da Poltica
CEP 70046900 Braslia DF
Telefone: (61) 3433-1180
www.mds.gov.br
0800 707 2003
113
Cisterna
Construo passo a passo
Tudo comea com a preparao do terreno. Para

que a cisterna possa ser construda,
necessrio fazer uma laje de fundo.
As paredes da cisterna so levantadas

e amarradas com arame galvanizado.
A cisterna erguida junto casa, para coleta da
gua da chuva.
114
Para saber mais, acesse:
www.mds.gov.br/programas/sesan/cisternas
115
4
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL DE POVOS E
COMUNIDADES TRADICIONAIS
116
Povos e Comunidades Tradicionais
Desenvolvimento Sustentvel de
O que
A Constituio Federal de 1988 um marco histrico no processo de rede-
mocratizao poltica do Brasil, sendo entendida como elemento primordial
na solidificao dos direitos individuais e coletivos. Este o caso, por exem-
plo, dos direitos diferenciados e reconhecidos dos povos indgenas e comu-
nidades quilombolas. Ao estabelecer prerrogativas diferenciadas para esses
povos e comunidades, a Carta Magna opera, de forma direta, nos princpios
fundamentais da constituio do prprio Estado brasileiro, uma vez que se
adquam os conceitos vigentes sobre o que a sociedade brasileira, sua
composio e como ocorreu a sua formao. A busca da legtima ampliao
deste genuno processo de democratizao levou o Governo Federal a estru-
turar os elementos iniciais de uma nova poltica voltada para a incluso no
arcabouo conceitual e legal do Estado brasileiro, isto , a incluso de outras
formas de organizao social, que no esto plenamente representadas nas
categorias j reconhecidas e expressas nos termos legais (indgenas ou rema-
nescentes de comunidades de quilombos art. 231 CF e art. 68 do ADCT).
A construo de uma poltica para esses segmentos teve incio em 2004 e

um momento importante em 2005, quando realizou o I Encontro dos Povos e
Comunidades Tradicionais, do qual resultou a Comisso Nacional de Desen-
volvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT). Esta
comisso coordenou a construo da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, instituda pelo Decreto
n 6.040 de 07 de fevereiro de 2007. Este decreto direciona a ao do go-
verno federal para o atendimento das necessidades socioambientais de um
conjunto de grupos sociais, que tem sido marginalizado, tanto pelas foras
do mercado quanto pelo Estado: as chamadas comunidades tradicionais.
117
Importncia
Para se combater a invisibilidade e condies de extrema vulnerabilidade
desses segmentos no Brasil necessrio estratgias especificas para garantir
a incluso social e promoo da cidadania por meio de aes que respeitem
e fortaleam as especificidades culturais, sociais e econmicas desses povos
e comunidades tradicionais.
Objetivo
Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais presidir e coordenar os trabalhos da Comisso,
instncia paritria com participao de 15 rgos federais e 15 representaes
da sociedade civil, que visa a promoo do desenvolvimento sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais, com nfase no reconhecimento,
fortalecimento e garantia dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais,
econmicos e culturais, com respeito e valorizao de sua identidade, suas
formas de organizao e suas instituies.
Capacitao apoiar o fortalecimento institucional das suas organizaes

(direitos assegurados aos povos e comunidades tradicionais, elaborao e
execuo de projetos, gesto de recursos, prestao de contas, etc.).
etnodesenvolvimento apoiar iniciativas para ao autoconsumo e

comercializao de excedentes ; incluir no Cadastro nico de Programa Sociais
outras categorias representativas de povos e comunidades tradicionais;
ampliar acesso aos equipamentos de assistncia social.
Como funciona
Por meio da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais est em construo conjunto de aes transversais
a serem includas no PPA 2012-2015, estabelecendo que estabelece metas e
prioridades de atuao.
118
Estados, municpios e organizaes representativas de povos e comunidades
tradicionais. Nesta poltica, so definidos como Povos e Comunidades
Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem
como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam
e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio.
So considerados Povos e Comunidades Tradicionais segmentos que se

autodefinam como tais, j tendo sido identificados, dentre outros: povos
indgenas, comunidades quilombolas, seringueiros, pescadores artesanais,
fundos de pasto, quebradeiras de coco babau, faxinalense, ciganos,
pomeranos, caiaras, extrativistas, povos de terreiro, geraizeiros, pantaneiros,
e retireiros do Araguaia, catadoras de mangaba.
Como participar
Editais, Acordos de Cooperao Tcnica, Projetos Especiais e Aes Integradas.
119
Legislao
Decreto de 13 de julho de 2006 - Comisso Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;
PARA SABER MAIS

Secretaria Executiva
Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 4 andar
CEP 70046-900 Braslia DF
Telefones: (61) 3433-2075
www.mds.gov.br
0800 707 2003
120
121
5 Incluso Social
e Econmica
dos Catadores
de Materiais
Reutilizveis e
Reciclveis
122
Incluso Social e Econmica dos Catadores
de Materiais Reutilizveis e Reciclveis
O que
Articulao de aes e apoio s parcerias para promover a incluso social
e econmica dos catadores de materiais reciclveis, de acordo com os
dispositivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos e do programa Pr
Catador, institudo pelo Decreto 7405/2010, que tambm reformulou
o Comit Interministerial de Incluso Social de Catadores de Materiais
Reciclveis - CIISC. Alm disso, a incluso dos catadores envolve o
monitoramento da Coleta Seletiva dos rgos Pblicos Federais, de
acordo com o Decreto 5.940/06.
123
Importncia
Diversas aes voltadas a essa categoria vm sendo desenvolvidas no mbito do
Comit Interministerial de Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais
Reutilizveis e Reciclveis com o intuito de promover o acesso aos direitos sociais,
apoio a infra-estrutura e organizao dos grupos e das suas redes.
Dentre as aes prioritrias destaca-se o apoio as cooperativas e associaes

de catadores para a coleta seletiva nos Municpios e no Distrito Federal,
apoio aos gestores pblicos para a incluso dos catadores nos seus Planos
Municipais e Estaduais de Resduos Slidos e a Coleta Seletiva nos rgos
Pblicos e destinao s organizaes de catadores, que promove a
sustentabilidade dos empreendimentos, alm de produzir efeitos sociais,
econmicos e ambientais.
Objetivo
Promover e integrar as aes voltadas ao fortalecimento de cooperativas e
associaes de catadores.
Mobilizar os municpios e o DF para implantar a coleta seletiva com

participao de catadores.
Fomentar a implementao da Coleta Seletiva Solidria nos rgos pblicos

e elaborar polticas pblicas com vistas a fortalecer as organizaes de
catadores.
Como participar
Os rgos pblicos devem implementar a Coleta Seletiva com a participao
das associaes e cooperativas locais de catadores e encaminhar o Relatrio
de Avaliao semestral ao Comit, para acompanhamento.

Catadores de Materiais Reciclveis organizados em associaes e
cooperativas.
Gestores e Tcnicos de Estados e de Municpios e do Distrito Federal.
rgos Pblicos Federais e catadores de materiais reciclveis.
124
Legislao
Lei 12.305 de Agosto de 2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos),
regulamentada pelo Decreto n 7404 de Dezembro de 2010.
Decreto sem nmero de 11 de setembro de 2003 Criao do Comit
Interministerial de Incluso Social dos Catadores de Materiais Reciclveis,
reformulado pelo Decreto 7405 de Dezembro de 2010;
Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006 Instituio da Coleta
Seletiva Solidria nos rgos pblicos federais da administrao direta
e indireta;
Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007 - Diretrizes Nacionais para o
Saneamento Bsico.
Decreto n 6.393, de 12 de maro de 2008.
PARA SABER MAIS

Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 4 andar, sala 457.
CEP 70054900 Braslia DF
Tel.: (61) 3433-1579 / 1634/ 1573
coletaseletiva@mds.gov.br
www.mds.gov.br
0800 707 2003
125
6
AVALIAO
E GESTO DA
INFORMAO
126
Avaliao e Gesto da Informao
Para o apoio da implementao das polticas sociais nos estados e municpios, o
Governo Federal investe em avaliao, monitoramento, gesto da informao, e
capacitao de tcnicos e gestores. A avaliao e o monitoramento de polticas
e programas sociais permitem a identificao de seus limites e potencialidades e
possibilitam condies para o aprimoramento das aes sob a responsabilidade
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Por outro
lado, os processos de capacitao contribuem para a ampliao das competn-
cias dos profissionais que atuam nas polticas sociais. No mbito do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), essa funo exercida
pela Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao (Sagi).
A interface direta mais visvel entre a Sagi e as prefeituras municipais ocorre por
meio do Programa Gesto Social com Qualidade, que promove capacitao de
agentes pblicos e sociais; e do Censo SUAS, que promove coletas anuais de in-
formaes para o monitoramento dos CRAS, dos CREAS, da gesto e do controle
social da poltica de assistncia social; da Matriz de Informao Social (MI Social),
que sintetiza e disponibiliza as principais informaes sobre a execuo fsico-
financeira dos programas/, benefcios e servios do MDS, alm de um conjunto
de indicadores de desempenho; e a disponibilizao de publicaes com os re-
sultados de pesquisas, dados de monitoramento e sistematizao de conheci-
mento sobre programas e polticas de desenvolvimento social.
Os esforos realizados a partir de 2004 com a implantao do sistema de avalia-

o e monitoramento pela SAGI produziram resultados bastante significativos. A
Secretaria concluiu um acervo de 80 pesquisas que, em sua maioria, avaliaram a
demanda, a implementao, os resultados e os impactos dos programas/benef-
cios/servios; a disseminao dos resultados foi efetuada com regularidade por
meio de publicaes impressas e eletrnicas e a Gesto da Informao, apoiadas
em ferramentas informacionais, oportunizaram o conhecimento de informaes
gerenciais essenciais ao trabalho de gestores da rea.
127
Programa Gesto Social com Qualidade
O que
O Programa Gesto Social com Qualidade consiste em um conjunto de
projetos de capacitao presencial e a distncia para ampliar as com-
petncias dos profissionais que atuam na implantao da Poltica Na-
cional de Assistncia Social (PNAS), na consolidao do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS), no aperfeioamento do Programa Bolsa
Famlia, no fortalecimento das instncias e conselhos de controle social
e no apoio s aes de segurana alimentar e nutricional.
At o momento o Ministrio dirigiu esforos para a capacitao de ge-

rentes sociais e tcnicos vinculados s administraes estaduais e mu-
nicipais que trabalham na implementao do Sistema nico de Assis-
tncia Social e do Programa Bolsa Famlia.
No binio 2010/2011, o MDS est implementando a Capacitao para

Controle Social nos Municpios da Poltica de Assistncia Social e do
Programa Bolsa Famlia. O curso visa aprimorar a capacidade institu-
cional dos Conselhos Municipais de Assistncia Social e das Instncias
de Controle Social do Programa Bolsa Famlia e est orientado para o
desenvolvimento das competncias individuais e coletivas relacionadas
ao exerccio do controle social da poltica de proteo social. No total,
mais de 21 mil conselheiros de todos os municpios do Brasil sero ca-
pacitados.
Importncia
A construo e o fortalecimento do sistema de proteo social e a efe-
tivao dos resultados planejados para as polticas e programas s so
possveis com a formao permanente dos profissionais envolvidos,
que so os principais responsveis pela qualidade da prestao dos ser-
vios oferecidos sociedade.
As aes de capacitao permitiro aos profissionais que atuam na rea

de assistncia social e de programas de transferncia de renda o acesso
a um conjunto de conhecimentos e instrumentos, com a conseqente
ampliao da capacidade crtica e melhoria das condies tcnicas para
o exerccio de suas funes.
128
Objetivo
Incorporar conceitos e anlises sobre a poltica de proteo social e a utiliza-
o de instrumentos de planejamento, gerenciamento e operacionalizao
de servios e benefcios para a ampliao das competncias dos profissio-
nais que atuam nas reas de assistncia social, transferncia de renda e se-
gurana alimentar e nutricional
Legislao
Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS Resoluo n. 145, de
15/10/2004;
Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS Resoluo do CNAS,
n. 130, de 15/07/2005;
Norma Operacional Bsica de Assistncia Social NOB-RH/SUAS - Reso-
luo n. 269, de 13/12/2006.
Monitoramento
Em 2010, a SAGI constituiu formalmente o Departamento de Monitoramen-
to DM visando a implementar, sistematizar e consolidar os processos de
monitoramento no mbito do MDS.
No mbito do desenvolvimento de uma nova sistemtica de monitoramen-

to dos programas/aes/servios sociais do MDS, a execuo dos trabalhos
est dividida em sete fases, agregadas em trs etapas que, conjuntamente,
constituem o ciclo de monitoramento. A etapa inicial constituda das fases
de mapeamento preliminar e seleo de programas a serem monitorados;
construo do modelo lgico.
Por sua vez, a etapa de desenvolvimento engloba a construo de indicadores,

alimentao de indicadores e identificao e/ou apoio no desenvolvimento de
ferramentas para a coleta de dados estratgicos de programas. Por fim, a etapa
final do ciclo ou nova sistemtica de monitoramento composta pelas ativida-
des de elaborao de relatrios e publicaes. Estas atividades visam garantir ao
gestor informaes consistentes e tempestivas para a tomada de decises.
Em relao aos indicadores a SAGI, em parceria com as Secretarias finals-

ticas, vem desenvolvendo a construo de indicadores de produtos e resul-
129
tados dos programas/aes/servios, a partir da percepo comum que os
gestores j monitoram de alguma forma os insumos e atividades necessrias
implementao dos programas, cabendo SAGI dar suporte a essa ao.
A partir da premissa que o monitoramento deve ser capaz de acompanhar a
evoluo temporal dos programas/aes/servios, oferecendo anlises com-
parativas, a SAGI tem investido em painis de monitoramento. Esses painis
permitiro ao gestor visualizar de forma rpida e simples os indicadores, fa-
cilitando sua anlise para a tomada de decises.
Dentre as atividades de monitoramento destaca-se o monitoramento do

SUAS. Em 2010, realizou-se pela terceira vez o Censo SUAS, desta vez abar-
cando, para alm de dados referentes aos Centros de Referncia da Assis-
tncia Social CRAS e Centros de Referncia Especializada da Assistncia So-
cial CREAS, tambm informaes concernentes aos Conselhos Municipais e
Gestores Estaduais e Municipais de Assistncia Social.
Matriz de Informao Social (MI Social)

A Matriz de Informao Social um sistema de monitoramento gerencial dos
programas/aes/servios conduzidos pelo MDS, desenvolvida com a utili-
zao de softwares livres. A combinao de solues tecnolgicas permite a
visualizao de informaes gerenciais acompanhamento fsico-financeiro
e indicadores sociais em diferentes formatos. Com interao amigvel,
possvel fazer consultas das informaes disponibilizadas desde 2004, para
um municpio ou diferentes agregados territoriais - como microrregies, uni-
dades federativas, ou reas especiais como o semi-rido e a Bacia do Rio So
Francisco e visualiz-las em forma de tabelas, grficos ou mapas.
A MI Social est disponvel na internet e pode ser acessada pelo endereo: <
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/mi2007/home/login.php >, com um sim-
ples cadastramento.
130
Disseminao de conhecimento
Alm da promoo de eventos tcnicos sobre temas relacionados s polticas
de desenvolvimento social, o MDS produz publicaes, em diferentes forma-
tos, com resultados de pesquisas, metodologias, indicadores e ferramentas
informacionais, que integram o sistema de avaliao e monitoramento das
polticas e programas do MDS. A ao de disseminao tem como principal
objetivo consolidar o compromisso com a transparncia, o controle social e
busca retroalimentar a gesto pblica.
As publicaes esto disponveis no site www.mds.gov.br/sagi, so de distri-

buio gratuita e solicitaes de exemplares podem ser feitas ao e-mail sagi.
dfd@mds.gov.br.
131
A sua participao
fundamental
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS tem a

tarefa de estruturar uma slida rede de proteo social, com o objetivo de
incluir todas as pessoas pobres do pas no mundo do trabalho, do direito
social e da cidadania. A unificao de programas de assistncia social, de
segurana alimentar e de transferncia de renda em um nico ministrio
tem o claro objetivo de utilizar melhor a potencialidade de cada um sempre
que forem complementares. Para isto, est implantando o Sistema nico de
Assistncia Social - SUAS.
E essa rede de proteo social que o MDS tem a oferecer s prefeituras de

todo o pas, principais elos com as comunidades para tornar concreta a ao
de todos os programas. Em torno do Bolsa Famlia, o principal programa de
transferncia de renda do Governo Federal, possvel articular vrias aes
com o objetivo de garantir que o dinheiro transferido s famlias resulte na
melhoria da qualidade de vida e de alimentao. fundamental tambm
somar esforos para a criao de projetos de gerao de trabalho e renda
que promovam, de maneira efetiva, a reintegrao produtiva das famlias na
comunidade.
133
Com programas de educao alimentar, a famlia tem informao para usar
melhor o dinheiro de que dispe, para comprar mais comida e preparar re-
feies mais nutritivas e baratas. Uma prefeitura que adotar o Programa de
Restaurantes Populares, por exemplo, pode lanar mo de aes que esti-
mulem a produo local de alimentos por meio do Programa de Aquisio
de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA ou de hortas e lavouras comuni-
trias. O Programa do Leite (Fome Zero) outro exemplo: deve estar articu-
lado com as demais aes na rea de sade do municpio e pode servir para
uma ao de educao alimentar.
Todas essas possibilidades esto disposio dos prefeitos. O MDS pretende

intensificar, de modo muito concreto, as parcerias com os municpios, apro-
veitando melhor e intensificando os efeitos dos programas e iniciativas. Este
Guia tem o objetivo de apresentar informaes para que os gestores munici-
pais tenham a viso completa dos programas e aes estruturados e planeja-
dos para permitir que os municpios ampliem e consolidem essa grande rede
de proteo social no pas. Contamos com a sua parceria. A participao de
todos fundamental.
Bom trabalho.
134
Para saber mais
Conhea melhor os programas e polticas do

e Combate Fome - MDS.
Ter acesso informao correta e de utilidade pblica uma forma
importante de apoiar a promoo dos direitos sociais de todos os bra-
sileiros. Entre em contato com a gente.
Publicao disponvel na internet.
Acesse:
www.mds.gov.br
As imagens deste guia mostram beneficirios dos programas sociais do MDS.
Impresso em papel reciclado. ASCOM-MDS - 2011.

e Combate Fome
0800 707 2003

Esplanada dos Ministrios Bloco C
CEP 70.046-900 Braslia DF
www.mds.gov.br

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DESENVOLVIMENTO

Governo e Sociedade trabalhando juntos

Este Guia contm informaes sobre os programas e

MDS: conhea os programas e como funciona a integrao entre eles...................................12

O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome foi criado

O Ministrio desenvolve aes nas reas de segurana alimentar e

Tambm responsabilidade do Ministrio avaliar constantemente o impacto

O desafio de trabalhar juntos

Cadastro nico: o primeiro passo

Bolsa Famlia: articulao das polticas

Desde 2006, o MDS promove a integrao do Bolsa Famlia com o

A partir de 2008, est valendo a extenso da faixa etria para adolescentes

Os CONSADs podem ser um mecanismo de articulao das polticas

Gesto social com qualidade

O Bolsa Famlia protege o grupo familiar e contribui para o seu desenvolvimen-

promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta

A gesto do Bolsa famlia descentralizada e compartilhada por Unio,

O Bolsa Famlia est contribuindo para a reduo da pobreza e das desigual-

As famlias devem estar inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais,

As famlias so selecionadas de forma impessoal, por meio de um processo automa-

Bolsa Famlia: entenda como

Famlias com renda mensal

Benefcio Varivel R$ 38,00 Famlias com renda de at

Periodicamente o MDS realiza a Reviso Cadastral, processo que visa asse-

Em relao Sade, as famlias devem:

levar as crianas at sete anos para vacinar e manter atualizado o calendrio

Em relao Educao, as famlias devem:

matricular as crianas e adolescentes de 6 a 17 anos na escola;

A famlia que encontra dificuldades em cumprir as condicionalidades deve, alm

O acompanhamento realizado por meio de sistemas especficos e tem como

monitorar o cumprimento dos compromissos pelas famlias beneficirias,

O acompanhamento regular e contnuo das condicionalidades do Bolsa

O acompanhamento familiar tem evidenciado diferentes motivos que impe-

Na assistncia social, o Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e

Nesse sentido, o tcnico municipal responsvel pelo acompanhamento

O sistema que permite o registro do acompanhamento familiar das

Responsabilidades dos Municpios

Os municpios, por meio dos gestores municipais do Bolsa Famlia, so res-

a ssinar o Termo de Adeso e indicar o gestor municipal do Bolsa Famlia,

Alm disso, os municpios que possuem programas prprios de transferncia

O IGD calculado com base em quatro variveis que representam, cada

qualidade e integridade das informaes constantes no Cadastro nico;

Para receber os recursos o municpio deve ter um IGD igual ou superior a

Em 2010, o Programa Bolsa Famlia aperfeioou mecanismos de gesto, con-

Os municpios podem utilizar os recursos do IGD para apoio gesto do

Foram criados incentivos financeiros, calculados como percentuais do valor

A ICS deve atuar no acompanhamento de todos os componentes do Pro-

Com o objetivo de fortalecer o controle social local, em 2010 foi estabe-

As principais atividades do municpio na gesto do Cadastro nico para Pro-

Em parceria com os estados, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Com-

A estratgia de capacitao desenvolvida pelo MDS leva em considerao a com-

O atendimento do MDS s demandas de apoio a capacitaes dos municpios

O Governo Federal, por meio de um sistema informatizado, consolida os

PARA SABER MAIS

Atendimento s famlias do Programa Bolsa Famlia

Central de Atendimento de Gestores do Programa Bolsa Famlia

A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) estabelece os objetivos, princ-

A poltica de assistncia social composta por programas, projetos, servios

As aes de proteo da assistncia social devem ser prestadas de forma

As aes da poltica de assistncia social so organizadas para promover o

O SUAS, implantado em 2005, um sistema constitudo nacionalmente com

No SUAS as aes da assistncia social so organizadas tendo como refe-

As aes da assistncia social no SUAS so organizadas em dois tipos de pro-

Para integrarem o SUAS e receberem incentivos e acesso a recursos do co-finan-