CURSO GESTO ESCOLAR

MDULO 1

A Globalizao e o Neoliberalismo

O neoliberalismo uma doutrina econmica que critica a interveno do

Estado na economia por ach-lo ineficiente, esbanjador de recursos e um mau
gerente dos servios prestados populao. considerada a principal doutrina
do capitalismo em contraposio ao Intervencionismo que admite a interveno
do Estado para diminuir as muitas desigualdades e criar uma rede de servios
pblicos em nome do bem-estar social.

Aliado mentalidade neoliberal houve o fenmeno da globalizao que

aproximou as sociedades do mundo atravs do crescimento das novas
tecnologias da informao.

A tendncia de globalizao da economia

mundial, que assume um carter cada vez mais
excludente, sobretudo pelos ajustes neoliberais
e o monoplio dos avanos cientficos e
tecnolgicos, imps profundas transformaes
nas relaes internacionais econmicas e
polticas, especialmente nos ltimos vinte
anos. (Corra, 2000:30)

Corra (200:42) complementa afirmando que a globalizao um

mecanismo de excluso que atinge de forma mais intensa os pases ditos
perifricos na fragilidade de seu mercado de trabalho e, conseqentemente, nas
condies de vida de sua populao. Houve um agravamento perverso do
desemprego, da misria, da fome, de doenas erradicadas, da desqualificao
da pesquisa e da educao.

A globalizao no significa o surgimento de uma cultura global. Os

pases so diferentes. As sociedades so multiculturais. Os efeitos benficos se
concentram quase que exclusivamente nos Estados Unidos, Japo e Alemanha.
 O neoliberalismo uma doutrina em voga nas ltimas dcadas do sculo
XX, que favorece uma reduo do papel do Estado. O capital regido pelas leis
do mercado e o Estado se faz ausente das questes sociais. uma estrutura
poderosa que aponta receitas econmicas e programas polticos como uma
sada para a crise do capitalismo.

O neoliberalismo tem suas origens aps a Segunda Grande Guerra, como

uma estratgia de combate Teoria Keynesiana do Estado de Bem-Estar Social
(Estado forte - previdncia e seguridade social, respeito s polticas sindicais).
Enfim, o Estado favorecendo e financiando condies de vida digna a todos.
Obras inspiradoras desse corpo de conhecimentos: O caminho da servido
(Friedich Hayek 1944) e Capitalismo e liberdade(Milton Friedman).

O neoliberalismo como corpo de conhecimento apregoa que:

a desregulao do mercado, a competitividade e a privatizao da esfera
pblica, alegando que a igualdade leva servido humana e a liberdade de
mercado, prosperidade;
como o setor pblico responsvel pela crise e a eficincia e a eficcia so
encontradas no setor privado que possui qualidade e eqidade;
no livre mercado vencem os melhores, selecionados pela competncia e pela
produtividade.

Portanto, o modelo do Estado mnimo (ausente das questes sociais) que deve
vigorar na sociedade capitalista, atravs da construo e difuso de um senso
comum que fornece coerncia, sentido e legitimidade a um processo de excluso e
de violncia contra grupos e populaes favorecendo o desemprego, a fome, a
misria, a morte, os danos da degradao ambiental.

O neoliberalismo mais do que uma alternativa

terica, econmica, tico-poltica, educacional
porque constitui uma ideologia que ao penetrar no
senso comum pode tornar-se hegemnica como se
fosse a nica leitura possvel e vivel para os
problemas criados pelo prprio capitalismo.
(Corra, 2000:41)

O Banco Mundial

Instituio criada em 1944 com o objetivo de financiar diretamente a

recuperao de pases arrasados pela Segunda Grande Guerra. uma
organizao internacional para o desenvolvimento. Sua sede em Washington
(EUA). Para ingressar como membro como do Banco Mundial, primeiro tem
que ser membro do FMI (Fundo Monetrio Internacional). Dos 184 pases
membros, o Brasil um deles, mas quem define suas polticas so os Estados
 Unidos da Amrica (presidncia e poder de veto), o Japo, a Alemanha, a Frana
e o Reino Unido.

Banco Mundial

BIRD (Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento)

AID(Associao Internacional IFC(Corporao AMGI(Agncia Multicultural

para o Desenvolvimento) Financeira Internacional) de Garantia de Investimento

CIADI(Centro Internacional para Arbitragem e

Disputas sobre Investimentos)

O Banco Mundial, como outros organismos internacionais, visto de uma

maneira geral como responsvel pela criao de oportunidades de cooperao
entre os pases, mas so severamente criticados por reforar o domnio dos
pases desenvolvidos sobre os pases em desenvolvimento, alm da interferncia
em sua soberania, pois esses pases devem seguir um pacote com regras
rgidas a serem seguidas. No so consideradas as caractersticas de cada lugar.

O Banco Mundial e a Educao

Na viso do Banco Mundial, enquanto objetivo declarado, as

desigualdades sociais e as poucas oportunidades educacionais para os mais
pobres tm como soluo a melhoria da qualidade do ensino para diminuir a
pobreza e promover a ascenso social.

A qualidade da educao prioriza melhores instalaes escolares e maior

quantidade e distribuio de material didtico, mas no h uma preocupao
com a pedagogia desenvolvida na sala de aula e com as condies de trabalho e
remunerao do profissional da educao.
 A escola pblica deve ser administrada e avaliada com critrios empresariais
de eficcia, produtividade e relao custo/benefcio. Seus projetos so
elaborados por economistas e tcnicos que desconhecem os aspectos
pedaggicos como excesso de alunos em sala de aula.

Texto Complementar - 1

O que o Banco Mundial?

O Banco Mundial uma das principais fontes de assistncia para o

desenvolvimento no mundo. Sua meta principal ajudar as pessoas e pases
mais pobres.

Concebido em 1944, em Bretton Woods, Estado de Novo Hampshire

(EUA), o Banco Mundial inicialmente ajudou a reconstruir a Europa aps a
Segunda Guerra Mundial. O trabalho de reconstruo permanece como um
enfoque importante do Banco Mundial devido aos desastres naturais,
emergncias humanitrias e necessidades de reabilitao ps-conflitos, mas
atualmente a principal meta do trabalho do Banco Mundial a reduo da
pobreza no mundo em desenvolvimento.

O Grupo do Banco Mundial constitudo por cinco instituies

estreitamente relacionadas e sob uma nica presidncia.

BIRD - Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento

O BIRD proporciona emprstimos e assistncia para o desenvolvimento a

pases de rendas mdias com bons antecedentes de crdito. O poder de voto de
cada pas-membro est vinculado as suas subscries de capital, que por sua vez
esto baseadas no poder econmico relativo de cada pas. O BIRD levanta
grande parte dos seus fundos atravs da venda de ttulos nos mercados
internacionais de capital. Juntos, o BIRD e a AID formam o Banco Mundial.

AID - A Associao Internacional de Desenvolvimento

Desempenha um papel importante na misso do Banco que a reduo da

pobreza. A assistncia da AID concentra-se nos pases mais pobres, aos quais
proporciona emprstimos sem juros e outros servios. A AID depende das
contribuies dos seus pases membros mais ricos - inclusive alguns pases em
desenvolvimento - para levantar a maior parte dos seus recursos financeiros.

IFC- Corporao Financeira Internacional

A IFC promove o crescimento no mundo em desenvolvimento mediante o

financiamento de investimentos do setor privado e a prestao de assistncia
tcnica e de assessoramento aos governos e empresas. Em parceria com
investidores privados, a IFC proporciona tanto emprstimos quanto participao
acionria em negcios nos pases em desenvolvimento.

AMGI - Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos

A AMGI ajuda a estimular investimentos estrangeiros nos pases em

desenvolvimento por meio de garantias a investidores estrangeiros contra
prejuzos causados por riscos no comerciais. A AMGI tambm proporciona
assistncia tcnica para ajudar os pases a divulgarem informaes sobre
oportunidades de investimento.

CIADI - Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre

Investimentos

O CIADI proporciona instalaes para a resoluo - mediante conciliao

ou arbitragem - de disputas referentes a investimentos entre investidores
estrangeiros e os seus pases anfitries.

O que fazemos

O Banco Mundial a maior fonte mundial de assistncia para o

desenvolvimento, proporcionando cerca de US$30 bilhes anuais em
emprstimos para os seus pases clientes. O Banco usa os seus recursos
financeiros, o seu pessoal altamente treinado e a sua ampla base de
conhecimentos para ajudar cada pas em desenvolvimento numa trilha de
crescimento estvel, sustentvel e eqitativo. O objetivo principal ajudar as
pessoas mais pobres e os pases mais pobres. Para todos os seus clientes, o
Banco ressalta a necessidade de:

Investir nas pessoas, especialmente por meio da sade e da educao

bsicas
Proteger o meio ambiente
Apoiar e estimular o desenvolvimento dos negcios das empresas
privadas
Aumentar a capacidade dos governos para prestar servios de qualidade
com eficincia e transparncia
Promover reformas para criar um ambiente macroeconmico estvel
conducente a investimentos e a planejamento de longo prazo
Dedicar-se ao desenvolvimento social, incluso, boa governana e
fortalecimento institucional como elementos essenciais para a reduo da
pobreza.

O Banco tambm ajuda os pases a atrair e reter investimento privado. Com

o apoio do Banco - tanto emprstimos quanto assessoramento - os governos
esto reformando as suas economias, fortalecendo sistemas bancrios, e
investindo em recursos humanos, infraestrutura e proteo do meio ambiente, o
que reala a atrao e produtividade dos investimentos privados.

Reformas e renovao
 Mais do que nunca, o Banco tem um importante papel no campo das
polticas internacionais. Ele trabalha eficientemente com seus parceiros e
clientes em todo o mundo na promoo do desenvolvimento social e econmico
e na reconstruo aps conflitos e catstrofes. Contudo, o trabalho do Banco
estar longe de ser completado enquanto os desafios do desenvolvimento
continuam a crescer.

Resumo

Principal organismo multilateral internacional de financiamento do

desenvolvimento social e econmico, formado por 183 pases-membros,
entre os quais o Brasil
Dedicado reduo da pobreza em todo o mundo
Formado por cinco organizaes: o Banco Internacional de Reconstruo
e Desenvolvimento (BIRD), a Associao Internacional de
Desenvolvimento (AID), a Corporao Financeira Internacional (IFC), a
Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (AMGI) e o Centro
Internacional para Acerto de Disputas de Investimento (CIADI)
Alm de financiar projetos, o Banco Mundial tambm oferece sua grande
experincia internacional em diversas reas de desenvolvimento.
Um dos pilares do desenvolvimento social e econmico mundial desde a
Segunda Guerra
A nica agncia supranacional de financiamentos com presena e
impacto globais
Angaria fundos nos mercados financeiros internacionais para combater a
pobreza atravs do financiamento de projetos nos pases em
desenvolvimento
Ajuda a atrair investimentos privados atravs de co-investimentos,
garantias e seguros de risco poltico.
Oferece aconselhamento econmico e tcnico aos pases membros.

http://www.bancomundial.org.br/index.php/content/view/6.html

O Governador do Brasil no BIRD o Ministro da Fazenda e o Pas possui

1,67% do capital do Banco. diretoria executiva da constituency integrada pelo
Brasil (juntamente com Colmbia, Equador, Filipinas, Haiti, Repblica
Dominicana, Suriname e Trinidad e Tobago) correspondem 3,17% dos votos do
organismo.

Exemplos de projetos financiados pelo BIRD no Brasil so o financiamento

parcial do Gasoduto Brasil-Bolvia e do Programa de Reforma do Setor de Sade -
Reforsus, o programa de reestruturao e privatizao da malha ferroviria federal e
programas de reduo da pobreza e melhorias ambientais. O BIRD possui trs
escritrios no Brasil (Braslia, Cuiab e Recife) e, como parte do projeto de
descentralizao das atividades da instituio, recentemente designou-se um diretor
residente de operaes para o Pas (Banco Mundial, SCN Quadra 02-Lote A,
Ed.Corporate Finance Center, Conjuntos 303/304, CEP 70.710-500, Braslia-DF).

Texto Complementar - 2

(MARCIO LUIZ MIOTTO, LEANDRO KRUZIELSKI, LUS FERNANDO FARIAS,

LEANDRO LOBATO, PLNIO MARCO DE TONI)

Trabalho Apresentado matria de Estrutura e Funcionamento de 1 e 2 Graus, do

Departamento de Pedagogia, da UFPR

HISTRICO DO NEOLIBERALISMO

Em primeiro lugar, antes de descrevermos a histria do capitalismo,

necessrio descrevermos o que consideramos capitalismo. H, segundo Maurice Dobb
(1983), trs significados bsicos utilizados para a palavra capitalismo.
O primeiro significado diz a respeito da essncia do capitalismo, que segundo
Werner Sombart, est no esprito capitalista, no esprito de acumulao que deveria
estar presente antes do nascimento do capitalismo.
O segundo significado defende que o capitalismo o regime de mercado que
existe a partir da troca de mercadoria a grandes distncias, e usando moedas.
O terceiro significado ser o que utilizaremos. Marx descreveu o capitalismo
como sistema de mercado que surgiu a partir da mudana dos meios de produo;
mudana esta que tornou a fora de trabalho um produto como qualquer outro. A
sociedade dividiu-se, pelo novo meio de produo, entre uma classe de pessoas que
tm propriedades (os capitalistas) e outra classe dos que no tm propriedades
(proletariado); para os ltimos, a nica alternativa para sobrevivncia vender sua
fora de trabalho como um produto. H, a partir do advento do capitalismo, uma
separao entre propriedade e trabalho.
Preferimos esta terceira definio por considerarmos que as duas anteriores
no definem completamente o capitalismo. Quanto primeira definio, que afirma
que h antes do capitalismo um esprito de capitalismo, de acumulao, resta uma
pergunta em extremo complexa: qual foi a causa da "criao" deste esprito capitalista?
Que movimento histrico causou este esprito? No seria este esprito algo j existente
e quem sabe at natural em todos os homens desde sempre?
E quanto segunda definio, criticamos a idia de que troca de mercadorias, moedas
e mercados distantes possam definir o capitalismo como um sistema diferente dos
anteriores, pois estes componentes j existiam em outras pocas.
"Hoje compreendemos que as transaes monetrias e a produo para um
mercado eram muito mais comuns nos tempos medievais do que supnhamos. Como
observou Brentano, a Quarta Cruzada j demonstrara "verdadeira orgia do
capitalismo", nesse sentido da palavra. E, medida que aumenta nosso conhecimento
com base em tais definies, a presena do capitalismo no pode ser negada at mesmo
na Grcia e Roma clssicas. O uso lucrativo do dinheiro no coisa exclusivamente
moderna" (Dobb, p.8, 1983).
Portanto, consideramos que o terceiro significado, por acaso de autoria de
Karl Marx, traduz melhor o que o capitalismo, j que consegue diferenciar com
exatido este sistema de mercado de outros anteriores; para se afirmar o nascimento do
capitalismo ao longo da histria h uma mudana no modo de produo (no na
tecnologia de produo, que Marx chama de desenvolvimento das foras produtivas)
que torna trabalho e propriedade coisas separadas; agora um proprietrio (o
capitalista) que tem as ferramentas necessrias para a produo de mercadorias. Sendo
assim, o fruto do trabalho no pertence mais ao trabalhador. Em ltima anlise, a
alienao da fora de trabalho que define o que o capitalismo. A idia de liberalismo,
tomada agora em escala global, designada de neoliberalismo. O liberalismo tem
alguns antecedentes tericos bastante antigos.
importante dizer que estas teorias sobre o mercado, sobre a troca de
produtos dos indivduos, so tambm teorias sobre como as pessoas vivero em
sociedade. Mercado troca, relao humana. Aristteles: sistematizou teoricamente
pela primeira vez a troca de mercadorias. Para ele, as coisas tm sempre dois valores,
um valor de troca e um valor de uso. O valor de uso mais subjetivo: representa o
quanto o sujeito precisa, ou gosta, enfim, o quanto o sujeito valoriza o objeto. O
importante para o mercado o valor de troca. Este valor regulado sempre pelo
processo de oferta e demanda.
Mercantilismo: no mercantilismo, com auge no sculo XVI, a teoria vigente
era que a riqueza de um pas medida pela quantidade de ouro que este pas possui.
Por isto, houve, durante a criao dos Estados nacionais, uma corrida ao ouro. A
Espanha foi o pas que mais acumulou ouro durante o mercantilismo. O ouro estava
nas igrejas, no trono, nas obras de arte, enfim, havia tanto ouro na Espanha que todo
mundo tinha ouro. O que aconteceu foi uma desvalorizao do ouro e uma inflao dos
produtos (com uma desvalorizao da moeda, sero necessrias mais moedas para
comprar a mercadoria. Processos semelhantes ocorreram a at pouco tempo no Brasil;
tanto que os planos para a conteno da inflao (pelo menos os planos srios) sempre
tentaram diminuir a quantidade de dinheiro no mercado financeiro - prender dinheiro
no banco por dezoito meses ou controlar a fabricao de dinheiro, por exemplo.
Fisiocracia: era um sistema de mercado principalmente francs, no sculo
XVII. Neste sistema, a terra frtil era considerada a riqueza principal de um pas.
Adam Smith: Em 1776 publicou um livro muito importante: A Riqueza das Naes.
Defende a idia de que o objetivo bsico do sistema de mercado era controlar a
sobrevivncia das pessoas em comunidade. Antigamente, a sobrevivncia era ordenada
pela tradio (os filhos seguiam exatamente a profisso, a ocupao dos pais) ou pela
autoridade (sistema feudal, em que os servos eram obrigados, para sobreviver, a servir
miseravelmente aos senhores feudais). O sistema de mercado, ou de sobrevivncia,
defendido por Adam Smtih o liberalismo. O mercado deve ser regido apenas pela lei
da oferta e da demanda: no deve ser controlada por Estado ou por nenhuma outra
fora.
Um sistema de mercado com ideologia liberalista, para Smith, seria a melhor maneira
de mediar os interesses prprios com os interesses da sociedade. Como vrias pessoas
tero produtos semelhantes a oferecer (sejam mercadorias ou fora de trabalho), a
competio pelo mercado seria o fator de regulao do valor do produto.O sistema
seria ento auto-regulador, pelo nico mecanismo da lei da oferta e da demanda. Se por
exemplo um produto como o quiabo tem um valor elevado, que permita um grande
lucro, haver uma grande tendncia a vrios produtores aproveitarem esta fatia do
mercado. Com vrios produtores de quiabo, haver um aumento da oferta de quiabo,
diminuindo portanto o valor de troca deste produto. Ou seja, h uma "mo invisvel"
que rege o mercado, de maneira a garantir o equilbrio entre os produtores e os
consumidores. Se o equilbrio j natural pelo sistema de mercado liberal, para que
haver interveno de qualquer outra fora? Justifica-se assim o estado de laissez faire
(deixar fazer, deixar passar), em que o mercado regido unicamente pelas leis do
prprio mercado.
Esta teoria, simples e elegante, tinha como ponto de referncia o mercado
capitalista tal como era no sculo XVIII, especialmente na Inglaterra. As empresas
eram quase todas pequenas, o que colocava quase a totalidade da populao da poca
no mercado, vendendo produtos ou fora de trabalho. As condies eram quase as
mesmas para todos, pois no havia acumulao de capital. Como havia vrias empresas
a competitividade assegurava aos consumidores que os preos das mercadorias tinha
relao direta com o valor de produo destas, ou seja, os preos eram regulados pela
lei da oferta e da procura.
Quando houve a grande Revoluo Industrial, ocorreu uma mudana
fundamental no processo de produo, e por isso em todo o sistema de mercado.
Ocorreu um grande aumento da produo com um barateamento dos custos,
aumentando os lucros dos capitalistas. Em tese, deveria acontecer uma diminuio dos
preos das mercadorias, j que h uma diminuio dos custos e um aumento da oferta
dos produtos. Mas isto cessou em um determinado momento. Por qu?
Porque no modelo de A. Smith no estava previsto o desejo humano de acumular e de
subjugar outros humanos. Algumas correes da teoria de Smith foram feitas por
outros liberais.
David Ricardo ainda era um fisiocrata, pois acreditava que a renda principal
estava na terra. Mas apresentou uma nova viso, que se opunha teoria de Smith. Um
exemplo ser aqui til.
Se um agricultor A consegue produzir 1 quinzena (unidade fictcia) de quiabo por 90
decibis (unidade fictcia), vender a quinzena por 110 decibis, por exemplo. Se um
produtor B produzir a mesma quinzena de quiabo por 75 decibis, o que mais
provvel: que ele venda mais barato do que 110 dB, mantendo assim a lgica liberal da
competitividade, ou que ele venda por 110 dB, mantendo uma boa margem de lucro? O
que Ricardo afirma que o vendedor B tender sempre pela segunda opo, que
garantir para ele os maiores lucros. Afinal de contas, o ser humano deve sempre se
adaptar da melhor forma possvel ao meio ambiente. E isto conseguido com dinheiro;
quanto mais se tem, melhor. Ricardo afirma que o preo de uma mercadoria
determinado pelas terras menos frteis, e no pelas menos frteis. Ou seja, o preo das
mercadorias vai ser determinado pelos produtores de maiores custos - que tero,
portanto menores lucros.
Foi esta distoro que ocorreu no sistema capitalista com o advento da Revoluo
Industrial. Apesar dos custos baratearem cada vez mais, os preos no diminuram na
mesma proporo, o que resultou no aumento do lucro dos capitalistas, ou mais-valia.
Este capitalismo romntico, o capitalismo competitivo, foi perdendo terreno
com o passar dos anos. Na verdade, alm dos Estados Unidos e da Inglaterra no sculo
XIX, este capitalismo concorrencial nunca existiu. Os capitalistas foram aprendendo
uma grande lio: para que a competio? mais proveitoso para todos que se faa um
acordo para manter os preos numa certa faixa, garantindo o lucro de todos. Todos
saem com vantagem deste acordo. No melhor que ficar competindo? Um
pensamento bastante simples.
"Poucos pases, excluindo-se a Inglaterra e os Estados Unidos no sculo XIX,
se assemelharam realmente a um regime de "individualismo puro" do tipo
manchesteriano clssico: mesmo esses dois pases logo iriam ultrapass-lo,
encaminhando-se para uma era de empreendimento corporativo, monoplio ou
semimonoplio, quando o lassez-faire como norma entrou em declnio." (Dobb, p.5
1983)
A definitiva derrota do modelo competitivo do capitalismo ocorreu aps a
grande depresso de 1930 (o crack da Bolsa de Valores de New York). Foi como se os
capitalistas dissessem: "Viu no que d competir?" que ocorreu foi que percebeu-se que
as empresas deveriam ser mais fortes, com mais capital, mais produo, para que o
capital esteja mais atrelado produo, e no especulao.
 Nasce ento uma nova fase do capitalismo, a fase de oligoplios.
Nesta fase, as empresas no mercado passam a ser cada vez maiores (as fuses hoje em
dia ocorrem muito freqentemente), diminuindo a competitividade. As empresas do
mesmo ramo, que deveriam competir entre si, formam oligoplios, ou cartis, e
dominam o mercado com acordos de cavalheiros, mantendo os preos sempre numa
faixa que agrade a todos (os capitalistas, que fique bem claro). E a tendncia de haver
cada vez maiores empresas: as multinacionais esto se fusionando a outras
multinacionais, tornando o mercado cada vez mais excludente com relao s pequenas
empresas. Ou seja, sero cada vez menos empresas a competir, ou mesmo a estar no
mercado, nem que seja em cartel.
Prevendo isto, Keynes, por volta de 1930, critica o modelo liberal. Para ele,
necessrio que o governo interceda no mercado, para preservar a parte mais fraca no
mercado, os consumidores e os trabalhadores. O mercado deveria ser regido pelos
Bancos Centrais dos pases, com o objetivo de preservar o mercado interno.
Friedman tambm critica o liberalismo, afirmando que deveria haver um
imposto sobre o capital externo investido em qualquer pas, porque este capital externo
no pode estar completamente livre para abandonar o pas caso haja alguma incerteza
sobre o mercado daquele pas. O abandono de capital externo de um pas pode
fragililizar muito uma economia nacional, especialmente as economias que dependem
basicamente do investimento do capital estrangeiro, como por exemplo, o Brasil.
A taxa de juros seria de importncia capital para um pas, pois pela taxa de
juros que se atrai o capital estrangeiro. Ela afeta tambm o mercado interno, pois
interfere nos investimentos dos capitalistas (por emprstimo) na produo e no
consumo (com altas taxas de juros diminui-se a compra de mercadorias, em tese).
Assim, caberia aos Bancos Centrais o delicado controle das taxas de juros, exercendo
principalmente desta forma algum controle sobre o mercado.
Como a economia j em 1930 apresentava alguns aspectos do mercado global da
atualidade (j que a crise numa Bolsa de Valores norte-americana abalou todo o
mundo), Keynes tambm sugeriu que deveria haver um Banco Central que coordenasse
os bancos centrais nacionais. Este deveria ter o poder para influir -ou mesmo mandar -
sobre os bancos centrais nacionais, para preservar o mercado global. O Banco Central
Mundial tambm teria o objetivo de prevenir possveis crises, nacionais ou mundiais.
No se aceitaram todas as sugestes de Keynes - especialmente as com
relao ao Banco Central dos bancos centrais - porque estas feriam alguns aspectos da
soberania nacional dos pases. Na verdade, feria especialmente a soberania dos pases
dominantes, que deixariam a cargo de um Banco Mundial, portanto pertencente ao
mundo todo, o controle das polticas econmicas de todos os pases. Tarefa esta que
sempre foi cumprida pelos pases dominantes. O Banco Central dos bancos nacionais
poderia anular o status de dominante dos pases dominantes, sendo por isto deixado de
lado.
Em lugar de um Banco Mundial, foi criado um fundo mundial, O FMI (Fundo
Monetrio Internacional). Criado e mantido por depsitos de dinheiro dos pases mais
ricos - os que tm dinheiro para depositar -, portanto, controlado por estes. Este, como
o nome j diz, um fundo, ou seja, no tem as caractersticas de um Banco Central,
que controla taxa de juros e cede emprstimos para projetos quaisquer. Este fundo
nasceu para remediar, por emprstimo de dinheiro, possveis crises nas economias
nacionais - em especial nas crises que envolvam o mundo todo. Em troca de
emprstimo (a juros bastante altos), o pas deve cumprir certas exigncias, para que
esta crise no se repita. Estas exigncias so elaboradas pelo prprio FMI, portanto no
isentas de interesses dos pases mais ricos.
O MARXISMO - CRTICA AO ESTADO BURGUS
Idealizado por Marx e Engels, o Marxismo tem suas bases em vrias vertentes
tericas anteriores (denominadas por M & E como 'socialismo utpico') como Thomas
More (A Utopia) e as bases da Anarquia. A principal base terica do Marxismo a
dialtica hegeliana; no entanto, Marx faz uma inverso do idealismo de Hegel (onde o
material est em funo da mente), formando o materialismo (onde a mente est em
funo da realidade). Com a dialtica e o materialismo, Marx diz que o homem no
apenas resultado de processos, mas pode ger-los e influir no prprio processo que o
gera.
A teoria da dialtica como teoria das mudanas condiz que a mudana fruto
das contradies. Assim, havia a contradio burguesia/nobreza que gerou a revoluo
francesa, bem como a contradio suserano/vassalo, e a contradio
burguesia/proletariado. Assim, enquanto teoria dos processos, a ideologia marxista
(prezando pela mudana) buscaria em tese suprimir a contradio
burguesia/proletariado (trao forte desde a poca de Marx at os dias atuais), em que a
sntese geraria o socialismo. Numa cadeia dialtica, temos a monarquia gerando o
capitalismo, este gerando o socialismo que consequentemente geraria o comunismo.
Estes conceitos esto apoiados totalmente na ideologia Marxista, que situa-se
na luta de classes (e na supresso dessa luta por meio da igualdade), enquanto a
ideologia capitalista gira em funo da pletora, do excesso de produo (mais-valia,
como anteriormente visto). Nesse excesso de produo est a principal crtica marxista
e o conceito de alienao. A alienao, para Marx, seria um processo em que o ser
humano (produtor do resultado do seu trabalho) seria escravizado pelo excedente do
seu trabalho e pela prpria exigncia do capitalista que gera esse excedente. Assim, ao
invs de ser o produtor de sua interveno no mundo, o homem torna-se re-produtor.
Est em funo do seu trabalho, e no o produto do trabalho est em funo dele.
Assim um homem que trabalha numa manufatura, num intervalo fixo de tempo e por
contrato, tende para assegurar seu emprego e aprovao social produzindo mais do que
recebe, a contento do capitalista, que fica com o excedente (lucro) da produo. O
ideal Marxista est no comunismo, que seria um passo alm do socialismo. No
socialismo o aparelho do Estado seria ocupado pelo proletariado (ditadura do
proletariado) para assegurar as mudanas necessrias at o aparelho de Estado ser
dissolvido.

NEOLIBERALISMO E CONJUNTURA ATUAL

Na situao econmica atual, testemunha-se no Brasil e no prprio mundo

ideolgico ocidental predominante, o processo de "globalizao". Associado ao
processo de globalizao, o projeto e a ideologia neoliberais configuram-se como
dominantes, e "politicamente corretos".
O neoliberalismo pressupe uma poltica de mercado como cerne central de sua
ideologia, baseada em Hayek e Friedman (BORN, 1996). Comparando a esfera do
Mercado com outras duas, o Estado e as Empresas, torna-se evidente (como cerne
central) a influncia superior do mercado frente s duas outras esferas, ao contrrio do
capitalismo de bem-estar, em que a esfera maior que regiria o mercado e as empresas
seria o Estado. Historicamente, tm-se o surgimento do neoliberalismo aps a Segunda
Grande Guerra, como uma crtica ao Estado de Bem-Estar. O principal idealizador
Hayek (acima), e em seu crculo havia um seleto grupo de intelectuais (como Popper).
 A ideologia do mercado propaga o crescimento da economia, e, assim, um
maior rendimento da superestrutura do Estado em funo do Mercado torna-se
evidente; Assim, o rendimento relacionado produo tende a aumentar nos setores
que melhor atendem s exigncias do mercado, e, assim, favorece a burguesia e o
aumento da desigualdade social e do desemprego.
A dinmica do neoliberalismo pressupe desigualdade social e desemprego para a
prpria manuteno do sistema; bvia est a privilegia pela educao tcnica e pela
reduo dos salrios, pois o trabalhador melhor o mais adaptvel, e a lgica da
competio assim est assegurada desde os micro-poderes da sociedade como fim, bem
como assegura a manuteno do status quo do trabalhador em funo do meio de
produo.
Historicamente, podem-se citar vrios exemplos da poltica neoliberal, como
nos pases de capitalismo desenvolvido. Dois exemplos mais claros do sucesso
neoliberal o crescimento ocorrido no Chile de Pinochet e na Inglaterra de Tatcher: A
poltica da privatizao e do combate aos sindicatos.
No Brasil o processo de neoliberalizao possui indcios j no Regime Militar.
Mas a tentativa marcante deu-se de incio com Collor em sua poltica do "vamos
acabar com os Marajs", e tornou-se explcita a partir das estratgias que culminaram
com a eleio de Fernando Henrique Cardoso. Atualmente acentuam-se as taxas de
desemprego no Brasil (em torno de 10%), as privatizaes dos setores pblicos com o
argumento da "perda do monoplio estatal" e a valorizao pelo ensino tcnico e o
ensino primrio.

PROJETO DO BANCO MUNDIAL PARA A EDUCAO NOS PASES

SUBDESENVOLVIDOS

Em primeiro lugar, os projetos educacionais do Banco Mundial (sempre

lembrando que os interesses do Banco Mundial so os interesses dos seus principais
"acionistas": os pases mais poderosos do globo) foram feitos por economistas.
Portanto, a nfase ser sobre a regulao do custo X benefcio, e no sobre a qualidade
da instruo. A regra diminuir custos e ampliar a abrangncia da educao - atender a
mais pessoas. O pensamento extremamente simples. Qual o maior problema na
educao dos pases em desenvolvimento? o analfabetismo? Ento, este o
problema a ser combatido. Medidas para se tomar:

* Deve-se investir em infra-estrutura para a educao, como livros didticos ou

bibliotecas. Um livro didtico pode instruir vrias pessoas, por vrios anos. Uma
biblioteca bem equipada pode instruir uma cidade inteira. Por isto, o Banco Mundial
tem financiado a construo de bibliotecas e o melhoramento da qualidade de livros
didticos em muitos pases em desenvolvimento - o melhoramento questionvel:
seria uma adaptao dos alunos aos ideais capitalistas, ou o fornecimento de condies
para que o aluno realmente aprenda os contedos progamticos?

* O nmero de alunos em cada sala de aula deve ser aumentado. Um professor que
ensina trinta crianas pode (segundo o Banco Mundial) ensinar cinqenta tambm, sem
prejuzo da qualidade da educao. Desde que os livros didticos sejam eficientes para
a instruo. Colocar mais crianas em cada sala de aula significa diminuir custos (com
professores, principalmente) e aumentar benefcios (mais crianas alfabetizadas).

* Os professores so causadores de problemas em potencial. Como sempre, os recursos

humanos so os maiores problemas de uma empresa, pois h as questes de aumento
de salrios, sempre impertinentes, e greves. Diminui-se a qualidade do ensino. Ento,
deve-se trabalhar para que a educao dependa o mnimo possvel de recursos
humanos. Da o interesse pelo investimento em infra-estrutura. Os professores no so
considerados como prioridade para o Banco Mundial; h portanto o sucateamento da
profisso de professor, baseado na crena de que, se bem equipada, qualquer pessoa
pode ensinar crianas, sem necessidade de maiores treinamentos.

* Se a necessidade principal alfabetizar a populao, decresce o interesse no ensino

superior. J que o povo analfabeto, como pensar em ensino superior? Os que
quiserem ensino superior, que paguem por isto. O mais importante o ensino bsico.
No se valoriza as universidades que formaro os professores para a alfabetizao das
crianas porque os investimentos em infra-estrutura permitem (segundo o Banco
Mundial) que qualquer um seja capaz de alfabetizar uma criana (uma afirmao
baseada em pesquisas bastante duvidosas). As pesquisas realizadas pelas universidades
no so necessrias. Estas tm o objetivo de fazer cincia, novas descobertas, novas
teorias. Mas estas pesquisas j so feitas nos pases desenvolvidos a contento. Ento,
no necessrio realizar pesquisas nos pases subdesenvolvidos; estas no se
justificam pelo critrio custo X benefcio. A nica utilidade que as pesquisas feitas nos
pases subdesenvolvidos teriam seria a descoberta de novas tecnologias que permitam
certa independncia tecnolgica destes pases com relao aos pases desenvolvidos,
que tm como principal lucro a exportao de tecnologia. Portanto, realmente no
interessa para o Banco Mundial a pesquisa nos pases subdesenvolvidos.

* O custo de formao de mo-de-obra deve cair cada vez mais. A escola no deve
fornecer almoo, por exemplo. Este pode corrigir at problemas crnicos da populao
mais carente, sendo um projeto social. Mas o interesse da escola deve ser a formao,
razo da existncia da escola. Sendo assim, em vez de fornecer um almoo, a escola
pblica oferece a merenda, destinada a resolver um problema imediato: as crianas no
aprendem num bom ritmo se tiverem fome. A merenda resolve o problema do
momento; as crianas comem um pouco, enganam a fome e podem estudar de novo.
Simples e rpida soluo de problemas imediatos.

* Uma lei levada em considerao quanto mais tempo na escola, mais se aprende.
Portanto, busca-se aumentar o nmero de dias letivos por ano. Um intento que est por
trs disto que, com mais dias letivos por ano, pode-se diminuir o nmero de anos
necessrios para a formao dos alunos. Com menos anos letivos, a formao
"concentrada" (com mais dias por ano) colocar mais pessoas no mercado de trabalho,
o que barateia a mo-de-obra. No a toa que se valoriza cada vez mais o ensino no-
presencial, os cursos supletivos e a diminuio do nmero de anos do ciclo bsico.
importante dizer que o analfabetismo uma preocupao para o Banco Mundial por
motivos tambm econmicos. Num mercado globalizado, natural que as empresas
multinacionais migrem dos locais com mo-de-obra mais cara para os pases com mo-
de-obra mais barata - os pases subdesenvolvidos. Portanto, necessrio qualificar
minimamente a mo-de-obra dos pases subdesenvolvidos. Da a idia de alfabetizar o
mximo de populao possvel dos pases pobres. Aumentando o nmero de pessoas
alfabetizadas, aumenta-se o nmero de mo-de-obra minimamente qualificada. Como a
valorizao do emprego depende da lei da oferta e da demanda (e, neste caso, com
pouca oferta de emprego e muita procura), diminui-se o custo de produo.

POR QUE O BANCO MUNDIAL TEM PODER SOBRE A POLTICA

EDUCACIONAL BRASILEIRA?
 O Estado brasileiro no tem (ou pelo menos alega no ter) recursos
financeiros para financiar uma diversidade de projetos sociais necessrios sociedade
brasileira. Isto inclui a educao. Como o Brasil no tem dinheiro para investir, pede
dinheiro para quem tem. Neste caso, o Banco Mundial, que nasceu exatamente para
este fim: financiar projetos de infra-estrutura, especialmente dos pases pobres.
necessrio dizer que o Banco Mundial s empresta dinheiro para projetos que estejam
de acordo com certas exigncias do Banco e de seus "donos" - os pases ricos. Estes
projetos devem obedecer Lei de custo e benefcio -cortar gastos para aumentar a
eficincia do investimento.O domnio do Banco Mundial sobre a poltica educacional
traz como conseqncias:O Estado Mnimo.
Como princpio do neoliberalismo, o Estado deve participar o mnimo
possvel do mercado ou da sociedade. A "mo invisvel" do mercado, que regula a vida
em sociedade, tambm deve regular a educao. O estado mnimo no d mais ateno
a manuteno do sistema educacional brasileiro; o que ocorre a passagem da
responsabilidade da manuteno das escolas para a iniciativa privada ou para a
sociedade civil.
O maior problema que advm da implantao do Estado mnimo quem ser
responsvel pela regulao da poltica educacional. Se o Estado no se declara como
responsvel, algum dever assumir a elaborao das diretrizes da educao nacional.
E o que acontecer que este papel ser assumido pelo mercado. Ou seja, apenas o
mercado regular a educao nacional. E o mercado regulado pelo capitalista, no
pelo proletariado. Ou seja, a educao ser regulada pelos interesses da minoria.
Os estudantes sero formados apenas para atender as necessidades do
mercado de trabalho. Outrora clientes da escola, agora so apenas produtos de uma
empresa, em que os clientes so os patrocinadores da escola. Em primeiro lugar, o
mercado precisa mais de tcnicos do que de pessoas formadas em Cincias Humanas.
Portanto, o pragmatismo cada vez mais dominante. Importa fazer; a crtica - que alm
de intil perturbadora - no bem vista. Como ser criativo e achar novas solues
para velhos problemas se no h crtica dos modelos anteriores? O limite da
criatividade preza o ser criativo no que se faz, onde se est. Esta criatividade no pode
ultrapassar um plano de re-produo. O grande mal desta regulao pelo mercado a
alienao da vontade do estudante no processo de sua formao. Se ele nasceu numa
localidade que necessite de mo-de-obra qualificada para trabalhar numa indstria
automotora, ter ele grandes chances de se tornar um arquiteto? O mercado, na forma
da indstria automotora, provavelmente ter desenvolvido alguns projetos
"comunitrios" (no to comunitrios, j que atendem aos interesses de uma empresa e
no da comunidade) de apoio educao. Na verdade, um mtodo de garantir a
qualidade da mo-de-obra para sua indstria.
Ento, cada vez menos as profisses ofertadas atendero aos desejos dos
alunos.
Outra grande modificao implantada pelo mercado como regulador da educao na
diminuio do tempo de formao dos alunos. Assim, aumenta-se, com o mesmo
investimento ou at menos, a oferta de mo-de-obra para o mercado. Com o aumento
da oferta de mo-de-obra, diminuem os custos das empresas (pela lei da oferta e da
demanda, quanto maior a oferta de mo-de-obra, menor o seu custo), aumentando com
isto o lucro.
A formao de mo-de-obra fica mais barata se o indivduo for sendo treinado
enquanto vai trabalhando. Ento, torna-se vantajoso oferecer apenas uma formao
bsica a todas as pessoas para estas entrarem no mercado de trabalho. Quando forem
contratadas, estas pessoas aprendem sua tarefa especfica, diminuindo o tempo e o
custo de formao de mo-de-obra. Em vez de um segundo grau profissionalizante
(que alis esto sendo extintos ou abandonados prpria sorte pelo governo do Brasil),
forma-se o indivduo j dentro da empresa.De acordo com isto esto as formaes de
supletivo, ensino no-presencial e outras iniciativas de "flexibilizao" e
"democratizao" do ensino.
A formao dos alunos tende a ser mais e mais especfica: haver uma classe
de alunos treinada para ser os trabalhadores "pragmticos", treinados para serem os
tcnicos, os "troubleshooters" especficos. H tentativas inclusive de tornar reas de
Cincias Humanas mais tcnicas (h uma proposta de transformar a formao em
Psicologia em uma formao no de psiclogo, mas de tcnicos em Psicologia,
dependendo da rea em que o aluno fizesse o estgio - clnica, organizacional ou
escolar. Digno de nota a impossibilidade de se acumular mais de duas reas de
formao - como se no fosse interessante que os psiclogos tivessem uma certa noo
geral da profisso. Imaginamos que iniciativas como estas estejam no mnimo sendo
planejadas em outras reas.
A tendncia a diminuio do nmero de pessoas formadas em generalidades.
Algumas universidades, para que o Estado tenha sua propaganda, sero bem mantidas
pelo Estado. Nestas universidades devem ser ministradas os cursos com uma viso
mais global (os indivduos alfa, do Admirvel Mundo Novo de Huxley); poucos so
necessrios, portanto poucos sero formados. a teoria da formao dos "Centros de
Excelncia" das Universidades Pblicas. Muito grave a retirada do pensamento
crtico da sociedade, que est acontecendo tambm na escola. Hoje em dia, estamos
diante da ditadura de um pensamento nico: os prs e os contras do neoliberalismo
(seja l o que for neoliberalismo). A direita conservadora, como no podia deixar de
ser, defender o estado atual das coisas. O problema que a esquerda no consegue
pensar criticamente em como adaptar idias como o marxismo para os padres atuais.
A esquerda "parou no tempo", raros so os assuntos em que consegue dialogar
inteligentemente e convencer que a sua viso de mundo mais justa e correta. No
consegue defender os direitos da maioria. E, com o pensamento meramente pragmtico
sendo ensinado nas escolas, no parece haver alguma soluo para este pensamento
nico nas diretrizes da educao nacional. A criatividade est cada vez mais demod
em todos os nveis da educao nacional.
O poltico do Brasil adota as polticas do FMI sem contestar; enquanto outros
pases adotam esquemas neoliberais com alteraes que visam adaptar o sistema ao
pas da melhor maneira possvel, o Brasil, assim como outros pases subdesenvolvidos,
deve seguir risca todos os passos do Banco Mundial. Ora, se nem os responsveis
pela poltica educacional so "alunos" questionadores - afinal de contas uma cartilha
que no d certo que est sendo seguida - como possvel que uma poltica
educacional que preze pelo criticismo dos seus alunos seja configurada? O que se
percebe com isto que o "seguir sem crticas" os modelos institudos j est
estabelecido de cima para baixo.
Com professores sucateados e alunos cada vez mais pragmticos, a ltima das
conseqncias seria a retirada da subjetividade de professores e alunos. O "querer", o
ntimo, o idiossincrtico de cada pessoa fica abandonado na escola. Tudo comea com
a desvalorizao do que o aluno aprende fora da escola. O ser do aluno, anterior
entrada na escola, no levada em conta. As atividades que o aluno desenvolve fora da
escola no so tomadas em sala de aula para auxiliarem na educao (exemplos
prticos deveriam ser sempre bem-vindos). Projetos extra-escolares, como por
exemplo uma horta escolar, um projeto didtico (da rea da Biologia, por exemplo) e
comunitrio, so iniciativa rara. Como a escola necessria para os sujeitos adquirirem
uma ocupao (que todos tm, ou pelo menos deveriam ter), o que acontece a
retirada da subjetividade da sociedade como um todo. A crtica da sociedade ser cada
vez menos comum, os desejos individuais no sero levados em conta. Bom para o
mercado, no to bom para as pessoas. Talvez nada bom para as pessoas.
http://www.oestrangeiro.net/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=53

A ATUAL LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO

NACIONAL

As reformas educativas ocorridas nos ltimos vinte anos refletem, de certa

forma, uma reestruturao econmica orientada pela doutrina neoliberal.

As reformas educativas direcionadas, no contexto europeu, pela

Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e, no
mbito mundial pelo Banco Mundial, possuem quatro vertentes: o currculo
nacional, a profissionalizao dos professores, a gesto educacional e a
avaliao institucional. Que introduzem estratgias como descentralizao,
autonomia das escolas, reorganizao curricular, novas formas de gesto e
direo das escolas, novas tarefas e responsabilidades do professorado.

Em 1990, aconteceu em Jomtien, na Tailndia, a Conferncia Mundial

sobre Educao para Todos, financiada pelo Banco Mundial, pela Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), pelo
fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e pelo Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).

Foi divulgado que havia 100 milhes de crianas fora da escola e mais de
900 milhes de adultos analfabetos no mundo.

O Brasil, infelizmente, forma com Bangladesh, China, Egito, ndia,

Indonsia, Mxico, Nigria e Paquisto o grupo E 9 pases com maior taxa
de analfabetismo.

Os pases participantes assumiram o compromisso de impulsionar polticas

educativas que assegurassem uma educao bsica de qualidade a crianas,
jovens e adultos.

No Brasil, a Conferncia Mundial coincide com o incio do Governo Collor.

Aps o impeachment do Presidente Collor, 1992, assume a Presidncia da
Repblica Itamar Franco, cujo programa educacional, elaborado por professores
em todo o pas em 1993, foi condensado no Plano Decenal de Educao para
Todos, mas o Governo Fernando Henrique Cardoso optou por estabelecer outras
metas para a educao: descentralizao da administrao das verbas federais,
elaborao do currculo bsico nacional, educao a distncia, avaliao
nacional das escolas, incentivo formao dos professores, parmetros de
qualidade para o livro didtico etc. Metas que vo ao encontro das proposies
defendidas pela doutrina neoliberal e, sobretudo, pelo Banco Mundial e pelo
Fundo Monetrio Internacional (FMI).

Nesse contexto, ocorreu a elaborao e promulgao da Lei de Diretrizes e

Bases da Educao Nacional - LDB (Lei 9394/96), do Plano Nacional de
Educao (PNE), das diretrizes curriculares, normas e resolues do Conselho
Nacional de Educao (CNE).

O PNE 2001.2010 tem os seguintes objetivos:

a) a elevao global do nvel de escolaridade da populao;

b) a melhoria da qualidade de ensino em todos os nveis;
c) a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso
escola pblica e permanncia, com sucesso, nela;
d) a democratizao da gesto do ensino pblico nos estabelecimentos
oficiais, obedecendo aos princpios da participao dos profissionais da
educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e da
participao da comunidade escolar e local em conselhos escolares e
equivalentes.

A atual LDB sofreu alteraes durante seu curso democrtico para serem
includas diretrizes impostas por organismos internacionais, como o Banco
Mundial.

Alguns aspectos bsicos da atual LDB princpios, organizao e

funcionamento.
O artigo 2 da Lei 9394/96 estabelece: a educao (...) tem por finalidade o
pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania
e sua qualificao para o trabalho.

As instituies de ensino classificam-se pblicas e privadas.

Pblicas: mantidas e administradas pelo poder pblico.

Privadas: mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de
direito privado. Classificao:

Particulares : institudas por uma mais pessoas fsicas ou jurdicas

de direito privado.
Comunitrias : incluem em sua mantenedora representantes da
comunidade.
Confessionais: orientaes religiosas ou ideolgicas especficas.
Filantrpicas: sobrevivem com doaes de pessoas ou grupos.

as escolas tm, de acordo com o artigo 12, a incumbncia de:

I. elaborar e executar sua proposta pedaggica;

II. administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
 III. assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
IV. velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V. prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
VI. articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de
integrao da sociedade com a escola;
VII. informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos
alunos, bem como a execuo de sua proposta pedaggica.

A definio dos 200 dias letivos, no mnimo, em substituio aos 180 um

aspecto que altera a organizao das escolas.

No que se refere ao Ensino Superior, surgiram os Institutos Superiores de

Educao (ISEs), que devem manter cursos formadores de profissionais para a
educao bsica, incluindo o Curso Normal Superior e programas de formao
continuada para os profissionais da educao.

Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) para o Ensino Fundamental

e Mdio foram elaborados com a preocupao de respeitar a diversidade
existente no pas, e sugerem a incluso de temas transversais como meio
ambiente, orientao sexual, sade e pluralidade cultural. No so obrigatrios,
mas servem de referncia para as avaliaes e para a aquisio dos livros
didticos.

O Projeto Poltico Pedaggico (PPP) prope a participao de toda

comunidade escolar interna e externa objetivando descentralizar as decises e
responsabilizar a todos pela qualidade do ensino oferecido. Com tal grau de
abrangncia no, pode ser algo que tem um fim em si mesmo, mas que
representa um meio de avaliao constante que leve a mudanas e
transformaes em seus aspectos primordiais.

A reforma educacional brasileira adota o Plano de Desenvolvimento da

Escola (PDE), proposto pelo Banco Mundial, baseado num modelo empresarial
em que o o patamar de desempenho que pretendem alcanar, num determinado
prazo, mediante um conjunto de objetivos estratgicos, metas e planos de ao,
com responsabilidade, prazos e custos definidos (Brasil, MEC/ PDE, 1998).

O PDE, diferentemente do PPP, pode financiar projetos elaborados pela

escola. Os dois podem ser implantados desde que, as intervenes externas no
atrapalhem o desenvolvimento do PPP.

O artigo 8 da LDB estabelece que a Unio, os Estados , o Distrito Federal e

os Municpios devem organizar, em regime de colaborao, os respectivos
sistemas de ensino.Cabe Unio coordenar a Poltica Nacional de Educao,
articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa,
redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais.

Os Municpios podem compor um sistema nico de educao bsica ou

com o Estado compor o sistema estadual de educao.
 Nas diferentes esferas, so os seguintes os rgos administrativos:

a) Federais: Ministrio da Educao (MEC); Conselho Nacional de

Educao (CNE);
b) Estaduais: Secretaria Estadual de Educao (SEE); Conselho
Estadual de Educao (CEE);Delegacia Regional de educao(DRE)
ou Subsecretaria de Educao;
c) Municipais : Secretaria Municipal de Educao(SME), Conselho
Municipal de Educao (CME)

Instituies e rgos que fazem parte de cada esfera administrativa.

Sistema Federal de Ensino:

I. instituies de ensino mantidas pela Unio;

II. instituies de educao superior, criadas e mantidas pela iniciativa
privada;
III. rgos federais de educao.

Sistema de Ensino dos Estados e do Distrito Federal:

I. instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico

Estadual e pelo Distrito Federal;
II. instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico
Municipal;
III. instituies de ensino fundamental e mdio, criadas e mantidas pela
iniciativa privada;
IV. rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente.

Sistemas Municipais de Ensino

I. instituies de ensino fundamental, mdio e de educao infantil

mantidas pelo Poder Pblico Municipal;
II. instituies de educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa
privada. No caso do Distrito Federal, essas instituies integram o seu
sistema de ensino;
III. rgos municipais de educao.

Atribuies das Diversas Instncias Educacionais

Conforme o artigo 8, 1, da lei, cabe Unio a coordenao da poltica

nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo
funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias
educacionais, atribuio que exercer executando as incumbncias estabelecidas
pelo artigo 9:
 I. elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os estados,
o Distrito Federal e os Municpios;
II. organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do
sistema federal de ensino e os dos Territrios;
III. prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, exercendo sua funo redistributiva e supletiva, com
prioridade escolaridade obrigatria;
IV. estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino
fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus
contedos, de modo a assegurar formao bsica comum;
V. coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao;
VI. assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no
ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas
de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da
qualidade;
VII. baixar normas gerais sobre cursos de graduao e de ps-graduao;
VIII. assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao
superior;
IX. autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar,
respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino. Essas atribuies podero ser
delegadas aos estados e ao Distrito federal que mantiverem instituies
de educao superior.

O artigo 9 prev, ainda, a existncia de um Conselho Nacional de

Educao, em substituio ao anterior Conselho Federal de Educao, com
funes normativas e de superviso e atividade permanente, criado por lei
prpria.

As incumbncias dos Estados esto definidas no artigo 10:

I. Organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus

sistemas de ensino;
II. Colaborar com os Municpios na oferta do ensino fundamental;
III. Elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com
as diretrizes e planos nacionais de educao;
IV. Autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar os cursos das
instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V. Baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
VI. Assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino
mdio.

Os Municpios, de acordo com o artigo 11, tm as seguintes atribuies:

 I. Organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus
sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da
Unio e dos Estados;
II. Exercer ao redistributiva em relao as suas escolas;
III. Baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
IV. Autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema
de ensino;
V. Oferecer educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o
ensino fundamental, s podendo atuar em outros nveis de ensino quando
estiverem plenamente atendidas as necessidades de sua rea de
competncia.

Observe-se que cabe aos Estados oferecer, com prioridade, o ensino mdio,
ficando como prioridade dos Municpios a oferta do ensino fundamental. Os
Municpios podem, ainda, integrar-se ao sistema estadual de ensino ou com ele
formar um sistema nico de educao bsica (infantil fundamental e mdia).

A lei 9394/96 vai alm das anteriores ao estabelecer as atribuies dos

estabelecimentos de ensino (art. 12) e dos docentes (art. 13). Os
estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de:

I. elaborar e executar sua proposta pedaggica;

II. administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
III. assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
IV. velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V. prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
VI. articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de
integrao da sociedade com a escola;
VII. informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos
alunos e sobre a execuo de sua proposta pedaggica.

Note-se a importncia de que cada escola tenha a sua proposta pedaggica,

adequada s caractersticas da sua clientela e as suas reais necessidades e
condies de trabalho, em articulao com as famlias e a comunidade. Para
tanto, a participao dos docentes indispensvel e fundamental, cabendo a
eles:

I.
participar da elaborao a proposta pedaggica da escola;
II.
elaborar e cumprir plano de trabalho, de acordo com a mesma proposta;
III.
zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV.estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor
rendimento;
V. ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos e participar dos
perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento
profissional;
VI. colaborar na articulao da escola com as famlias e a comunidade.
 No resta dvida que se a Unio, os Estados, o Distrito federal, os
Municpios, os estabelecimentos de ensino e os docentes exercerem a contento
as atribuies que a lei lhes confere poderemos ter no pas uma educao bsica
acessvel a todos e de boa qualidade. Mas o empenho da sociedade tambm
fundamental e necessrio para que as diversas instncias educacionais cumpram
as suas obrigaes. Cabe sociedade organizada (associaes de bairro e outras,
entidades profissionais, sindicatos, empresas, igrejas etc) colaborar e exigir dos
Poderes Pblicos prioridade absoluta para o ensino fundamental, com a criao
das condies de trabalho e a destinao dos recursos materiais, financeiros e
humanos necessrios universalizao da educao bsica e melhoria da sua
qualidade, por meio de uma poltica educacional sria e duradoura.

Nveis e Modalidades de Educao e de Ensino

A Educao Bsica composta pela Educao Infantil, pelo Ensino

Fundamental e pelo Ensino Mdio.

Educao Infantil: deve ser oferecida em creches, ou entidades

equivalentes, para crianas at 3 anos de idade e em pr-escolas de 4 a 6
anos de idade. Tem como finalidade o desenvolvimento integral da
criana em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.

Nessa etapa no h a obrigatoriedade da carga horria mnima anual de 800

horas distribudas nos 200 dias letivos, como no h tambm avaliao com o
objetivo de promoo. Destina-se a avaliao ao acompanhamento e ao registro
do desenvolvimento da criana.

Para atuar na Educao Infantil o professor precisa ter a licenciatura ou o

Curso Normal Superior, sendo admitida a formao em nvel mdio, na
modalidade normal.

Ensino Fundamental: dever ter durao mnima de oito anos ( art. 32) ,
com carga horria anual de oitocentas horas, distribudas por um mnimo
de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado
aos exames finais, quando houver (art.24, I ).

A Lei n 11 114/2005 , do dia 16 de maio de 2005, torna obrigatria a

matrcula das crianas de seis anos de idade no Ensino fundamental, pela
alterao dos Artigos 6, 32 e 87 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei 9 394/1996).

O Ensino Fundamental a etapa obrigatria da educao Bsica. Como

dever do Estado, o acesso a esse ensino direito pblico subjetivo, quer dizer,
no exige regulamentao para ser cumprido. Seu no-oferecimento ou sua
oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente.
 A oferta do Ensino Fundamental gratuito estende-se a todos os que a ele
no tiveram acesso na idade prpria, e no se restringe apenas entre os 7 e 14
anos, como previa a lei anterior.

O objetivo desse ensino (art.32 da LDB) a formao bsica, mediante:

I. o desenvolvimento da capacidade de aprender tendo como meios bsicos

o pleno desenvolvimento da leitura, da escrita e do clculo;
II. a compreenso do ambiente natural e social do sistema poltico, da
tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III. o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a
aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e
valores;
IV. o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.

Uma norma importante que o calendrio escolar (art. 23, 2 ) dever

adequar-se s peculiaridades locais.

E assegura s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas

e processos prprios de aprendizagem (art.32, 3).

Em seu artigo 23 estabelece uma srie de alternativas no que diz respeito

organizao do perodo escolar: sries anuais, perodos semestrais, ciclos
(amplamente adotados), alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-
seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou formas
diversas de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem
assim o recomendar.

Quanto classificao dos alunos, a Lei 9 394/96 abre uma nova

possibilidade: classificao independentemente de escolarizao anterior,
mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e
experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada,
conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino (art.24, II). Algum
que no precisa necessariamente ser matriculado na primeira srie; poder ser
inscrito na terceira ou quarta srie, dependendo do seu desempenho na avaliao
a que dever submeter-se.

Outra possibilidade a de reclassificar para sries posteriores, os alunos

que j no incio do ano letivo, dominem competncias superiores s exigidas
para a srie que esto cursando.

A jornada escolar deve ser de, ao menos, quatro horas de efetivo trabalho
em sala de aula, sendo progressivamente ampliada para tempo integral, a critrio
dos sistemas de ensino.

De acordo com o artigo 26 da Lei 9 394/96, os currculos do ensino

fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser
complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar por uma
parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade,
da cultura, da economia e da clientela.

Ensino Mdio

Como ltima etapa da Educao Bsica e com trs anos, no mnimo, de

durao, esse nvel perdeu a obrigatoriedade de habilitar para o trabalho. O
Ensino Mdio entendido no sentido mais amplo: propedutico, no sentido de
preparar para o curso superior; tcnico, como preparo para o trabalho.

A sua base nacional comum organizada em reas de conhecimento:

linguagens, cdigos e suas tecnologias; cincias da natureza, Matemtica e suas
tecnologias; cincias humanas e suas tecnologias. Tendo como princpios
pedaggicos: a identidade, a diversidade e a autonomia, a interdisciplinaridade e
a contextualizao.

A Educao Superior est expressa nos artigos 43 a 57 da LDB/96. Tem por

finalidade formar profissionais nas diferentes reas do saber, promovendo a
divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos e comunicando-os
por meio do ensino.

Modalidades de Ensino:

De acordo com a LDB / 96:

Educao de Jovens e Adultos

Oferta de educao a jovens e adultos que no puderam efetuar os estudos

na idade regular. A Lei do FUNDEF no permite que se utilizem recursos do
Ensino Fundamental para essa modalidade, embora ela se apresente como
obrigatria e se configure como direito pblico subjetivo (que equivale a
reconhecer que plenamente eficaz e de aplicabilidade imediata, isto , no
exige regulamentao). Se no for prestada de forma espontnea pode ser
exigida judicialmente.

Educao Profissional:

Deve ser acessvel tanto ao aluno matriculado ou egresso do ensino

fundamental, mdio e superior, quanto ao trabalhador, em geral, jovem ou
adulto, e integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e
tecnologia, conduzindo ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida
produtiva (art.39).

Educao Especial:
 A oferta de Educao Especial dever do Estado - est expressa na
Constituio Federal de 1988 (art.205 e 208) e, tambm, na LDB de 1996
(art.58, 3) tendo incio na faixa etria de 0 a 6 anos.

Deve ser oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para

portadores de necessidades especiais. O conceito de necessidades especiais
amplia o de deficincia, uma vez que se refere a todas as crianas e jovens
cujas necessidades decorrem de sua capacidade ou de suas dificuldades de
aprendizagem (Declarao de Salamanca, 1994).

Para a incluso desses alunos nas classes comuns, a lei requer capacitao
dos professores. Quando precisa, deve haver servios de apoio especializado, na
escola regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial.

Educao a Distncia:

De acordo com o artigo 80 da Lei 9394/96, o Poder Pblico incentivar o

desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia em todos os
nveis e modalidades de ensino, oferecidos em regime especial por instituies
especificamente credenciadas para a realizao de exames e registro de diplomas
relativos a cursos de educao a distncia.

A Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do MEC foi criada em 1995

e articula-se com os demais rgos do ministrio. Suas principais aes so a
TV Escola e o Programa de Informtica na Educao.

AVALIAO A1

Esta avaliao corresponde a 50% da nota do primeiro mdulo.

Algumas questes podem solicitar respostas subjetivas e opinies particulares.
Nome: ________________________________________________________________

1- Elabore um texto com o ttulo Globalizao neoliberal, abordando os seguintes

aspectos:
a) Banco Mundial;
b) Histrico do Neoliberalismo;
c) O Banco Mundial e a Poltica Educacional Brasileira

2- Justifique e/ou exemplifique:

a) Na situao econmica atual, testemunha-se no Brasil e no prprio mundo
ideolgico ocidental predominante, o processo de globalizao, o projeto e a
ideologia neoliberais configuram-se como dominantes e politicamente corretos.

b) A dinmica do neoliberalismo pressupe desigualdade social e desemprego para a

prpria manuteno do sistema.

AVALIAO A2

Esta avaliao corresponde a 50% da nota do primeiro mdulo.

Algumas questes podem necessitar de consultas a atual LDB e /ou outras fontes.

Nome: _________________________________________________________

1- Quais so as instituies de ensino mantidas pela Unio?

2- Quais so as instituies de Educao Superior, criadas e mantidas pela iniciativa

privada e o que so considerados rgos federais de Educao?

3- Quais so os rgos administrativos estaduais de Educao?

4- Quais so os rgos administrativos municipais de Educao?

5- Volte lei e verifique as regras estabelecidas que mostram as dimenses do Ensino

Fundamental para :

Carga horria mnima anual: _______________________

Currculo: ___________________________
Ciclos: ________________________________
Progresso continuada: _____________________________
Jornada escolar: _________________________
Forma de oferecimento: (presencial ou a distncia) ___________________
Lngua obrigatria: _____________________________
Ensino religioso: _______________________-