Geopoltica e Geoestratgia
Pedro de Pezarat Correia
General (R)
Resumo
Este artigo efetua uma reviso analtica dos con
ceitos de geopoltica e geoestratgia. Argumenta
que a designao corrente de geopoltica aplica-se
predominantemente a elaboraes tericas que so
do domnio da geoestratgia.
Esta derivao semntica abre caminho ao surgi
mento de uma nova forma de encarar a geopolti
ca que respeite os seus fundamentos conceptuais,
enquanto disciplina que assenta na combinao da
geografia e da poltica, mas invertendo a interao
mtua destes elementos, passando-se de uma geo
grafia como instrumento em benefcio da poltica,
a uma poltica como instrumento colocado ao ser
vio da geografia.
2012
N. 131 5. Srie
pp. 229-246
Abstract
Geopolitics and Geostrategy
This article draws an analytical review of geopolitical
and geostrategic concepts. It argues that the current
geopolitics denomination applies mainly to theoretical
elaborations that are under the geostrategy dominion.
This semantic deviation opens the door to a new way
of facing geopolitics, one that respects its conceptual
fundamentals as a discipline based on a combination
of geography and politics, but inverting the mutual
interaction between these elements, where geography
becomes not a policy tool but leading the employment
of the latter.
229 Nao e Defesa
Pedro de Pezarat Correia

Gnese

Rudolf Kjelln, sueco, acadmico e professor, gegrafo, politlogo, profunda

mente influenciado pela cultura germnica em pujante ascenso no sculo XIX,
publicou, em 22 de maro de 1901, num vespertino de Gotemburgo, Gteborgs Af-
tonblad, o artigo A poltica como cincia (Politik och Vetenskap) provavelmente
j publicado antes, talvez em 1899 , cujo tema central era a relao do Estado com
a sua moldura geogrfica, ou seja, o pas no qual o Estado se desenvolve. Kjelln
analisava o Estado por analogia com o indivduo enquanto ser vivo e, no processo
em que a poltica, como cincia, procura entender o Estado, relacionava a poltica
com cinco cincias vizinhas, a jurisprudncia, a sociologia, a etnografia, a histria
e a geografia. Ao campo especfico da relao da poltica com a geografia chamou
geopoltica e, assim, nascia o neologismo. Pouco mais foi do que meramente enun
ciado, inicialmente foi-lhe conferida reduzida importncia e teve limitada divul
gao.
Rudolf Kjelln s viria a desenvolver o conceito de geopoltica quinze anos de
pois, em 1916, quando publicou o livro O Estado como Forma de Vida (Kjelln, 1917).
O livro era uma reflexo sobre cincia poltica, sobre o papel do Estado, dedican
do todo o captulo II geopoltica que considerava um ramo da cincia do Esta
do. Caracterizava, assim, terminologicamente, uma disciplina que j vinha sendo
construda, em resultado do interesse crescente que a geografia vinha merecendo,
nomeadamente nos finais do sculo XIX com Elise Rclus e com Fredrich Ratzel,
talvez os maiores geopolticos avant la lettre, alis nos antpodas um do outro nos
seus posicionamentos ideolgicos e cientficos. Mas ainda ningum encontrara
para ela o qualificativo mais apropriado. Kjelln ignorou Rclus, talvez porque
fosse francs e anarquista, mas assumiu-se como discpulo de Ratzel, alemo, com
uma conceo determinista da geografia, a quem chamou de grande pioneiro da
geopoltica apesar de nunca ter isso ido alm da geografia poltica. Como entre
tanto a geografia j tinha conquistado o estatuto de fator determinante da deciso
poltica, Kjelln encontrou no termo geopoltica a soluo para definir a relao
geografia/Estado: A geopoltica o estudo do Estado enquanto organismo ge
ogrfico ou enquanto fenmeno no espao, isto , o Estado como terra, territrio,
rea, ou melhor dito, como pas.

Nao e Defesa 230

 Geopoltica e Geoestratgia

No fundo, a grande preocupao de Kjelln era contrariar a ideia, ento domi

nante, de que o Estado era fundamentalmente um conjunto de normas jurdicas e
colocar a tnica nos seus pilares mais palpveis, territrio e populao, ou seja, a
geografia.
Ao longo dos anos que se seguiram e em que a geopoltica foi conquistando
estatuto nos meios intelectuais, polticos, sociais e militares, foram-se acumulando
definies, muitas vezes desvirtuando a essncia conceptual de Kjelln, mas que
foram fazendo escola. Surgiram definies de geopoltica para todos os gostos.
A definio oficiosa em geral adotada nos meios militares portugueses a do
Instituto de Altos Estudos Militares (IAEM), antecessor do atual Instituto de Estu
dos Superiores Militares (IESM), que fiel ao pensamento do fundador. Por isso
creio que se justifica que seja aqui citada: Estudo das constantes e das variveis
do espao (...) que, ao objetivar-se na construo de modelos de dinmica de poder,
projeta o conhecimento geogrfico no desenvolvimento e na atividade da cincia
poltica.
Num conceito sntese muito breve e simplificado, diremos ento que a geo
poltica pode ser entendida como o estudo dos fatores geogrficos em funo da
deciso poltica.
uma sntese que respeita, com rigor, o sentido original de Rudolf Kjelln.

Geopoltica Clssica

A primeira escola geopoltica que surge, assumindo-se como tal, a Escola de

Munique. Em 1922, Karl Haushofer, alemo, gegrafo, militar, acadmico, funda
nesta cidade o Instituto de Geopoltica1 que, em 1924, lana a Revista de Geopo-
ltica2. Inspirado em Kjelln e Ratzel, recebe tambm, ironicamente, influncia
do maior gegrafo da potncia rival, o britnico Halford Mackinder, de quem
falaremos adiante.
Inicialmente o pensamento de Haushofer inscreve-se no quadro conceptual de
Kjelln. De facto, segundo Gearid Tuathail (2006), para Haushofer: A geopo
ltica (...) o estudo da influncia da terra nos processos e instituies polticas.
Mas com a ascenso de Hitler ao poder na Alemanha e o suporte que a ideologia
imperialista nazi vai procurar na geopolitik, a Escola de Munique vai afastar-se do
rigor cientfico inicial e tornar-se um verdadeiro centro inspirador do projeto beli
cista e expansionista do Terceiro Reich.

1 Institut fr Geopolitik.
2 Zeitschrift fr Geopolitik.

231 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

Com a ascenso do nazismo, com a II Guerra Mundial e com a derrota alem,

a geopoltica viria ser identificada com a responsabilidade que ter tido no de
sencadeamento da guerra e com os contornos mais tenebrosos e aberrantes que
o hitlerismo assumiu. E pagou um elevado preo por isso, tendo sido votada ao
ostracismo. Para a sua posterior recuperao deve assinalar-se o papel importante
que teve o socilogo brasileiro Josu de Castro e a repercusso de um seu livro a
que deu o corajoso ttulo A Geopoltica da Fome (Castro, 1955), cuja primeira edio
data de 1951. Mas Josu de Castro teve o cuidado de se demarcar e at condenar,
expressa e severamente, os desvios da geopolitik: A geopoltica (...) nada tem a ver
com a geopolitik germnica, pseudocincia de Karl Haushofer, que no passava de
uma nebulosa mistura de princpios contraditrios, concebida com a finalidade
nica de justificar as aspiraes expansionistas do Terceiro Reich.
Josu de Castro era um anti-determinista convicto e nisso distanciava-se de
Kjelln, mas a sua definio de geopoltica estava prxima da do fundador: (...) o
que chamamos Geopoltica no uma arte de ao poltica na luta entre os Estados
(...) apenas um mtodo de interpretao da dinmica dos fenmenos polticos na
sua realidade espacial (...)
A partir de ento assiste-se recuperao de algumas teorias anteriores ge-
opolitik da Escola de Munique. Apesar de os prprios autores nunca se terem as
sumido como geopolticos, vo passar a ser como tal identificados conquistando
mesmo o estatuto de grandes clssicos da geopoltica. Assim foi com a teoria do
poder martimo do almirante norte-americano Alfred Mahan, cujos trabalhos, na
passagem do sculo XIX para o sculo XX, assentavam na defesa da primazia do
poder martimo. Mahan sintetizou-a num simples silogismo, Quem dominar o
mar domina o mundo para cuja formulao, alis, se inspirou no famoso corsrio
ingls e colonizador da Amrica do princpio do sculo XVII, sir Walter Raleigh e
no escritor, tambm ingls dos finais do mesmo sculo, John Evelyn.
Tambm foi assim com o gegrafo britnico Halford Mackinder, eminente
personalidade da maior potncia martima da poca mas que, ironicamente, foi
o grande terico do poder terrestre assente no domnio do heartland euroasitico
e que, paradoxalmente, tanto iria influenciar a Escola de Munique. A este se deve
o novo silogismo: Quem controlar a Europa de leste comanda o heartland; quem
controlar o heartland comanda a ilha mundial; quem controlar a ilha mundial co
manda o mundo.
Os seguidores do gegrafo e historiador Paul Vidal de La Blache, recuperaram
os fundamentos deste que considerado o fundador da escola geopoltica france
sa, a qual, em resposta ao determinismo da Escola de Munique, desenvolve um
pensamento marcado pelo possibilismo. Se bem que elaborando uma teoria de
poder terrestre, valorizava o papel do homem no espao geogrfico e, sem recusar
a importncia do meio fsico, relevava a forma como este , ou no, aproveitado

Nao e Defesa 232

 Geopoltica e Geoestratgia

pelo homem. Os possibilistas resumiam o seu pensamento numa frase: A nature

za prope e o homem dispe.
Mais tarde, j na dcada de 40, o aviador militar russo emigrado para os
EUA e naturalizado norte-americano, Alexander Seversky, na onda da euforia
do desenvolvimento da aeronutica militar, recusando uma geopoltica basea
da na dicotomia poder martimo/poder terrestre, introduziria a dimenso a
rea e seria o primeiro a construir uma teoria com contornos geopolticos de um
poder areo, segundo a qual o controlo do espao areo seria o instrumento
decisivo para domnio mundial: Dominando o ar, os EUA podem dominar ou
partilhar o domnio do mundo. Antes dele j o general italiano Giulio Douhet
publicara um livro, O Domnio do Ar no qual, numa aproximao a uma teoria
geopoltica do poder areo, avanou o seu prprio silogismo A potncia que
dominar o ar domina o Mundo, mas que, na realidade, no ia alm da ttica
ou estratgia area.
Em 1943 surge ainda a teoria do professor holands naturalizado norte-ame
ricano, Nicholas Spykman, uma teoria de poder dualista, conciliando poder ter
restre e poder martimo porque, sem retirar valor ao heartland, lhe sobrepunha a
importncia da cintura costeira que envolve o corao da Eursia, a que chamou
rimland: Quem controla o rimland governa a Eursia; quem domina a Eursia con
trola os destinos do mundo.
J na dcada de 60 o gegrafo e professor norte-americano Saul Bernard Cohen
elaborou a sua teoria da diviso do mundo em duas regies geoestratgicas: o Mun
do Dependente do Comrcio Martimo e o Mundo Continental Euroasitico. Como
sub-divises das regies geoestratgicas ou com estatuto autnomo no includas
nestas considerava vrias regies geopolticas. Por fim distinguia duas regies onde
as influncias dos dois blocos se chocavam, o Mdio Oriente e o Sudeste Asitico, a
que chamou cinturas fragmentadas e s quais atribua um papel decisivo na disputa
do poder mundial: O destino poltico e estratgico das cinturas fragmentadas de
interesse vital para o Mundo Martimo Dependente do Comrcio.
Estes, entre outros, foram os nomes mais sonantes do renascimento da geopol
tica, conquistando mesmo a distino de grandes clssicos.
A condenao por Josu de Castro da doutrina de Haushofer, por considerar
que esta tinha por objetivo justificar as aspiraes expansionistas do terceiro Reich,
era, sem dvida, pertinente. Em primeiro lugar porque ela visava aplicar as teorias
do espao vital e da fronteira natural que pretendiam legitimar o crescimento dos
Estados mais fortes custa dos vizinhos mais fracos. Depois porque, a nvel mun
dial, defendia a teoria das pan-regies, que tinha como objetivo assegurar a parti
lha da hegemonia planetria das grandes potncias situadas no hemisfrio norte,
EUA, Alemanha, Rssia e Japo, atravs de uma diviso do mundo em zonas de
influncia e de domnio, orientadas segundo os meridianos (figura 1).

233 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

Figura 1 As Pan-regies de Haushofer

Fonte: http://acordacriatura.blogspot.com/2011/01/as-pan-regioes-de-haushofer-geopolitica.html

S que a denncia de Josu de Castro pecava por defeito, j que tinha igual
cabimento em relao s outras teorias, quer as anteriores a Haushofer, de Mahan,
Mackinder e La Blache, quer as posteriores de Seversky, Spykman ou Cohen.
Mahan, inscrevendo-se na ideologia do New Manifest Destiny que advogava
o expansionismo norte-americano para o exterior do continente americano, tinha
como objetivo a projeo de poder para o Pacfico para tornar os EUA uma potn
cia mundial e para fazer face expanso japonesa dos finais do sculo XIX para a
sia oriental e Pacfico ocidental. Nesse sentido aconselhou a ocupao do Hawai
e das Filipinas e a construo de um canal que ligasse o Atlntico ao Pacfico e, con
sequentemente, as duas costas dos EUA. Para isso era necessrio a submisso da
Amrica Central, o controlo das Carabas e a promoo da independncia de um
novo Estado cliente a retirar Colmbia, o Panam, que aceitasse a construo
do canal e a sua manuteno sob controlo de Washington (figura 2).

Figura 2 Os EUA como Potncia Martima segundo Mahan

Fonte: www.google.pt/imgres?q=alfred+mahan&hl=pt-PT&=:

Nao e Defesa 234

 Geopoltica e Geoestratgia

A teoria do heartland de Mackinder vinha na sequncia do chamado grande

jogo, a competio que se travava entre a ambio da Rssia, potncia continen
tal, em expandir-se para sul para atingir os mares quentes do ndico e a pretenso
da Gr-Bretanha, potncia martima, em expandir-se para norte a partir do seu
imprio na ndia, que se chocavam na sia Central, nomeadamente no Afeganis
to. A preocupao de Mackinder era alertar o seu governo para as ameaas
hegemonia mundial da Gr-Bretanha que resultariam de um poder terrestre que
controlasse o heartland (figura 3).

Figura 3 O Heartland segundo Mackinder

Fonte: www.google.pt/imgres?q=mackinder+heartland&hl=pt-PT&

O prprio La Blache, no deixava de colocar o seu pensamento ao servio da

estratgia francesa, preocupado em fundamentar os direitos da Frana Alscia-
Lorena que, em plena I Guerra Mundial ainda estava integrada na Alemanha, e em
procurar apoios para a sua devoluo no ps-guerra (figura 4).

Figura 4 Alscia-Lorena

Fonte: www.google.pt/imgres?q=als%C3%ciaA1cia-lorena&hl=pt-PT&

235 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

Seversky era apologista de um poder areo norte-americano que se pudesse

confrontar com a URSS atravs de um espao mais curto entre os centros vitais das
duas superpotncias, o rtico, em torno do qual definia a rea de deciso. Pelas
suas caractersticas, uma quase ilha-continente, advogava que os EUA dispunham
de capacidade para projetar poder areo a partir do prprio territrio e, assim, do
minar o mundo ou, pelo menos, partilhar o domnio do mundo (figura 5).

Figura 5 A rea de Deciso de Seversky

Fonte: www.google.pt/search?q=alexander+seversky&hl=pt-PT&

Spykman, com a teoria do rimland (fig. 3), inspirou a estratgia da conteno

URSS, que o presidente Truman seguiu pela via militar, atravs da instalao de
um cordo sanitrio envolvendo a superpotncia rival, materializado pelos Pac
tos de Segurana Coletiva OTAN, Pacto de Bagdad, SEATO , e pelos Pactos de
Assistncia Mtua com a Austrlia e Nova Zelndia (ANZUS), Filipinas, Taiwan,
Coreia do Sul e Japo.
Por ltimo Cohen apresentou uma viso do mundo correspondente sua divi
so de acordo com as reas de influncia das duas superpotncias no mundo bipo
lar da Guerra Fria, atribuindo s cinturas fragmentadas um papel decisivo porque
a se concentrariam as atenes e os confrontos entre os dois plos do sistema,
ainda que atravs de conflitos por delegao (figura 6).

Nao e Defesa 236

 Geopoltica e Geoestratgia

Figura 6 O Mundo Dividido segundo Cohen

Estas teorias no eram, sem margem para dvidas e como obviamente se cons
tata, teorias geopolticas, explicativas do poder com base na anlise dos fatores
geogrficos. Eram teorias comprometidas, em situao, justificativas de poderes
expansionistas das grandes potncias por via militar e, por isso, como confirmare
mos mais frente, verdadeiras teorias geoestratgicas.

Geoestratgia

Quando a geopoltica comeou a impor-se como disciplina autnoma, o ter

mo geoestratgia estava praticamente silenciado. Algumas referncias espordicas
diziam que teria sido descoberta depois da II Guerra Mundial, pela dcada de
40, at lhe garantiam paternidade conhecida e chamavam-lhe a irm mais nova
da geopoltica. Estvamos perante um erro crasso, erro que j tive oportunidade
de denunciar noutro local (Correia, 2009). Na verdade o conceito e o neologismo
geoestratgia tinham nascido na dcada de 40 mas do sculo XIX, portanto cem
anos antes do que lhe era atestado e mais de meio sculo antes da geopoltica.
Deve-se a um militar italiano, figura romanesca que combateu no movimento re
volucionrio Risorgimento pela unificao da Itlia, que foi ministro da Guerra e
dos Negcios Estrangeiros do Piemonte e que at teve ligao estreita a Portugal,
porque aqui combateu na guerra civil que ops liberais e absolutistas nos anos
do 30 sculo XIX, evidentemente nas fileiras liberais em que sempre militou. Esta
revelao deve-se a outro militar italiano, Ferruccio Botti, que a inseriu num arti
go publicado nas pginas da revista Stratgique (Botti, 1995). Diz Botti e outros

237 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

autores o confirmam na mesma edio , que foi o general Giacomo Durando que,
em 1846, ento refugiado em Lausanne, publicou o livro Della Nationalita Italiana
Saggio Politico-militare, no qual se pode ler: A situao ou posio geogrfica
determina de forma inaltervel o carter geoestratgico de um pas (...) Servi-me
de uma palavra que penso no ter sido empregue at hoje, a de geoestratgia, cada
vez que tinha de considerar o terreno em abstrato e fora do emprego de foras or
ganizadas, mas naturalmente sempre em relao com elas. O que quer dizer que,
ao contrrio do que era ento uma ideia feita, nos anos 40 do sculo XX se verificou
no o nascimento, mas um renascimento da geoestratgia, que sofrera um eclipse
de um sculo.
Com o seu renascimento o conceito de geoestratgia conheceu uma atualizao
da sua formulao, at pela influncia das definies de geopoltica que entretanto
se tinham consolidado, mas manteve-se fiel ao sentido original do seu fundador,
ainda que praticamente esquecido: o da associao do fator geogrfico (o terre
no) a uma finalidade estratgica (emprego de foras organizadas). A sua definio
oficiosa no IAEM reflete esse sentido: Estudo das constantes e variveis do espa
o (...) que, ao objetivar-se na construo de modelos de avaliao e emprego, ou
ameaa de emprego, de formas de coao, projeta o conhecimento geogrfico na
atividade estratgica.
Se tivermos presente a definio de geopoltica do IAEM, que atrs apresent
mos, parece primeira vista, evidente, a proximidade com esta, de geoestratgia e,
por isso, creio que se justifica uma leitura integrada dos dois conceitos:

Ge
opoltica: Estudo das constantes e das variveis do espao que, ao objeti
var-se na construo de modelos de dinmica do poder, projeta o conheci
mento geogrfico no desenvolvimento e na atividade poltica.
Geoestratgia: Estudo das constantes e das variveis do espao que, ao ob
jetivar-se na construo de modelos de avaliao e emprego de formas de
coao, projeta o conhecimento geogrfico na atividade estratgica.
H, de facto, uma grande semelhana, mas distinguem-se nos dois elementos
de anlise essenciais: nos modelos que servem dinmica de poder para a geo
poltica, avaliao e emprego de formas de coao para a geoestratgia e nos
objetivos que visam atividade poltica para a geopoltica, atividade estratgica
para a geoestratgia.
O almirante Pierre Clrier, um dos mais ilustres nomes da escola francesa,
expressa-se em termos que revelam a preocupao de pr em destaque aquela
distino: (...) a geografia aplicada aos domnios da poltica e da estratgia ns
chamamos geopoltica e geoestratgia. (Clrier, 1969)
Com idntica clareza se pronunciam Franck Debi, Raphalle Ulrich e Henri
Verdier, (1991): A geopoltica procura realizar um programa poltico. A geoestra
tgia procura facilitar a deciso estratgica.

Nao e Defesa 238

 Geopoltica e Geoestratgia

Tambm em Portugal h mais quem se preocupe com o rigor terminolgico.

Antnio Horta Fernandes e Antnio Paulo Duarte, dois investigadores ligados ao
IDN, numa sntese que incluem no seu livro Portugal e o Equilbrio Peninsular (1998),
coincidem com as clarificaes anteriores: Geopoltica e geoestratgia so, respeti
vamente, a poltica e a estratgia referidas a partir da geografia num senso amplo.
No h dvida, ento, que geopoltica e geoestratgia se distinguem e, ainda
que utilizem uma ferramenta comum, a geografia, se aplicam a objetivos diferen
tes. Como sntese, em definies muito breves, registemos que:
Geopoltica o estudo dos fatores geogrficos em funo da deciso poltica.
Geoe
stratgia o estudo dos fatores geogrficos em funo da deciso estra
tgica.

Derivao Semntica da Geopoltica

Uma coisa, porm, a pureza dos conceitos e outra a utilizao que deles
feita. Nos tempos mais recentes, nomeadamente com o fim do sistema bipolar e a
entrada na era da globalizao, um pouco semelhana do que j antes se passara
com o termo estratgia, o vocbulo geopoltica entrou na moda e comeou a ser
utilizado a propsito e a despropsito, para qualificar tudo e mais alguma coisa
que tenha um mnimo de incidncia geogrfica. Consequentemente descaracteri
zou-se, perdeu identidade prpria. A isto venho chamando a derivao semntica
da geopoltica e tenho-lhe dedicado alguma ateno (Correia, 2008).
Penso que se podem agrupar essas derivas em quatro grandes tendncias.
A primeira corresponde sua utilizao no quadro do sistema das relaes in
ternacionais, a propsito das disputas, rivalidades e ruturas, das alianas, alinha
mentos e parcerias, da correlao de foras e do jogo diplomtico entre Estados.
A segunda inscreve-se na sua aplicao ao domnio da geografia poltica, a re
partio geogrfica do poder, a sua representao cartogrfica, o traado e o mo
saico das fronteiras, a hierarquizao, agrupamento e compartimentao das sobe
ranias e autonomias.
A terceira compreende a sua apropriao para qualificar a grande poltica, as
opes das grandes potncias que dominam a cena internacional, dos principais
centros de deciso mundiais, entendendo o prefixo geo num sentido de terra
dimenso planetria e no no sentido de terra elemento da natureza.
A quarta tendncia resulta do seu emprego no campo da polemologia, dos con
flitos internos ou internacionais, das crises, ameaas ou confrontos violentos entre
grupos identitrios no interior dos Estados, entre Estados, ou no mbito das cha
madas novas guerras, quando os atores recorrem a meios de coao violenta, o que
matria especfica da geoestratgia.

239 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

A esta ltima deriva semntica, resultante da promiscuidade entre geopoltica

e geoestratgia, dedicarei uma anlise mais detalhada.
A progressiva afirmao da geopoltica e a sua vulgarizao meditica a par
tir dos finais do sculo passado, com relevo para a escola realista das relaes
internacionais dos EUA liderada por personalidades como Samuel Huntington
e Henry Kissinger, influentes em centros de reflexo poltica e estratgica, fez-se
atravs da intensificao da abusiva invaso do campo da geoestratgia, que qua
se voltou a desaparecer do discurso politicamente correto. E isto resultou, quanto
a ns, de razes muito claras e que se inscrevem numa determinada lgica. Por
um lado porque a Guerra Fria, colocando em confronto as duas superpotncias e
os respetivos blocos atlntico e euroasitico, pareceu feita por medida para con
sagrar o paradigma da geopoltica clssica da disputa pela supremacia mundial
entre poder martimo e poder terrestre. Tornou-se comum apresentar, em carica
tura, como figuras simbolizando as duas superpotncias, polos de cada um dos
blocos rivais, a baleia e o urso. Por outro lado, com a bipolaridade da Guerra Fria
e, posteriormente com a unipolaridade da globalizao e do imprio mundial
liderado pela hiperpotncia norte-americana, a poltica externa dos EUA pas
sou a ser a gesto de conflitos permanentes, com a hiptese sempre abertamente
assumida do recurso a meios de coao. Isto , a poltica passou a confundir-se
com a estratgia. Ento, se a geopoltica serve a poltica e a geoestratgia serve a
estratgia, a partir do momento que poltica e estratgia se fundiram arrastaram,
nessa fuso, as suas disciplinas instrumentais, geopoltica e geoestratgia. Se ti
vermos em considerao o rigor conceptual, foi a geoestratgia que absorveu a
geopoltica, mas a verdade que foi o termo geopoltica que prevaleceu, ainda
que desvirtuado do seu significado original. Por isso digo que se processou uma
derivao semntica.
O politlogo Ladis Kristof, romeno de nascimento e nacionalizado norte-ameri
cano, que considero um dos mais lcidos crticos da escola geopoltica norte-ameri
cana e com o qual muito me identifico, perfilha, rigorosamente, esta ideia e confere-
me um excelente suporte para a minha reflexo: (...) lamentvel que a geopoltica
tenda a ser identificada com a geoestratgia (...) no inteiramente correto falar de
uma escola americana da geopoltica (...) os seus escritos estratgicos so os mais
identificados como polticos (...) Da a associao, algumas vezes a identificao, na
mente popular, da geopoltica com a geoestratgia e a guerra, ou pior, com a pre
parao para a guerra, ou ainda com a maquinao de guerras (...) (Kristof, 1960).
Kristof muito severo com a generalidade dos chamados geopolticos norte-
americanos, desde Mahan, a Theodore Roosevelt e a Spykman, que considera
responsveis, juntamente com outros no norte-americanos, por a geopoltica ter
sido (...) uma vtima da guerra; ela tem sido usada e maltratada por estrategas e
expansionistas de todos os matizes (...).

Nao e Defesa 240

 Geopoltica e Geoestratgia

Certo que, hoje, no lxico destas matrias, o vocbulo geoestratgia desapa

receu praticamente do discurso dos analistas norte-americanos. E isto apesar de
a quase totalidade dos textos que se apresentam como abordagens geopolticas
serem, na realidade, reflexes geoestratgicas. Com a influncia que tem, a nvel
mundial, o pensamento dominante na globalizao que o dos EUA, o vrus insta
lado alastrou, e hoje esse desvio semntico, salvo raras excees, vingou em todas
as paragens onde estes temas so tratados e, com particular ressonncia, nos media
de grande difuso que ampliam o contgio.
Penso, porm, que no fica mal, em fora especializados e responsveis como
o IDN, pugnar pela pureza original dos princpios.

Nova Geopoltica

Esta dissoluo da geopoltica na geoestratgia, ainda que mantendo a desajus

tada designao de geopoltica, abre espao para a emergncia de uma geopoltica
despida desta abusiva vocao polemolgica, que no originariamente a sua.
esse espao que d lugar quilo a que se vem chamando nova geopoltica.
uma abordagem que suscita reservas em alguns setores mais fundamenta
listas que pensam que se est a ir para alm das fronteiras do conceito. Mas conta
com a disponibilidade e inquietao intelectual de alguns nomes respeitveis deste
campo do conhecimento. Por isso atraiu, primeiro, a minha curiosidade, depois, a
minha adeso. Cada vez vou descobrindo mais razes para prosseguir.
O primeiro alerta para a emergncia de uma nova geopoltica chegou-me com
o livro do general francs Pierre Gallois, (1990), onde o autor assinalava no ter
dvidas de que vivamos uma poca de transio da anlise geopoltica. Dizia
Gallois que estvamos perante a (...) inverso de uma das maiores preocupaes
da geopoltica: marcada pelo determinismo estudou, inicialmente, a influncia do
ambiente sobre as sociedades, enquanto, hoje, tem de tomar em conta a destruio
do ambiente pelo homem. E resumia assim a inverso a que aludia: No tempo
da geopolitik o Estado-nao era o objeto de todas as suas anlises. Atualmente da
gesto e da salvaguarda do meio que se trata.
No prefcio a este livro de Gallois o professor Ren Dupuy interpretava aque
la inverso em termos esclarecedores: Os grandes (...) conceberam a geopoltica
com o propsito de a controlar, se no mesmo de a capturar (...) com o destino
da humanidade que este livro se preocupa (...) os poderes tm, doravante, uma
humanidade para gerir. A humanidade o geo, latu sensu, e Dupuy queria dizer
que, na perspetiva de Gallois, doravante a geopoltica mudara de paradigma e
teria de passar a encarar o espao como objetivo e o poder como instrumento, isto
, o poder colocado ao servio do espao.

241 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

Esta inverso de paradigma que atraiu a ateno de Gallois era a que incidia na
interao mtua das duas componentes da geopoltica, geografia e poltica, ou es
pao e poder, e que podemos traduzir na seguinte frmula: do espao como instru
mento ao servio do poder que era o paradigma da geopoltica clssica, passa-se
ao poder como instrumento ao servio do espao, paradigma da nova geopoltica.
J aqui referi a revista Stratgique n. 50 e Franck Debi. Este autor nesta mes
ma edio, usava exatamente a expresso nova geopoltica quando chamava a
ateno para (...) um certo nmero de ensaios no domnio anglo-saxnico que
propem o projeto de uma nova geopoltica. E, a propsito, citava OSullivan
que (...) procura apresentar uma geopoltica que sirva para fazer a paz (...) que se
distancie dos mitos geopolticos (...) e constitua a base de uma geopoltica alternati
va. Nova geopoltica ou geopoltica alternativa a qu? Evidentemente quela que
se esvaziara na geoestratgia.
Martin Motte (1995) recusava a distino, na sua essncia, entre a geopolitik da
Escola de Munique e a geopoltica, porque considerava que o pecado da geopo-
litik residiu na colorao ideolgica que o hitlerismo nela introduziu. Ainda que
no usasse a expresso nova geopoltica, admitia implicitamente o seu surgimento
quando reconhecia que, depois da II Guerra Mundial, alguns autores opunham
geopolitik que visaria conquistar o espao, a geopoltica que se dedicaria a melhorar
a sua gesto. Foram estes os termos que usou e que coincidem, perfeitamente, com
a frmula que apresentei para destacar a inverso da interao mtua das duas
componentes da geopoltica.
Mas h referncias a uma nova geopoltica, anteriores ao livro de Pierre Gallois.
O General Jos Manuel Freire Nogueira, que nem sequer se mostra um entusiasta
da nova geopoltica. No seu livro recentemente publicado, (Nogueira, 2011) cita
o autor norte-americano Griffit Taylor que, no seu livro Geografia do Sculo XX,
escrito no princpio dos anos cinquenta, props uma nova abordagem da geopol
tica. Ao estudo da geografia para promover a conquista, Taylor contrapunha outro
extremo, a geopacifics, ou seja o estudo da geografia para promover a paz, a que
tambm chamou geopoltica humanizada.
E o artigo de Ladis Kristof a que j me referi de 1960, logo tambm anterior
ao livro de Gallois. Quando condena, veementemente, a identificao da geopo
ltica com a geoestratgia e a associao da geopoltica com a guerra, coloca-se
numa posio muito prxima da nova geopoltica, tal como aqui se vem esboan
do. E mesmo muito explcito, quando recusa que (...) a terra possa ser tratada
meramente como palco (logo como instrumento) das atividades polticas (...). Ou
quando invoca que o domnio do homem sobre a natureza ter contribudo para
estimular o novo pensamento geogrfico e geopoltico segundo o qual (...) no
podemos seno considerar o meio ambiente mais importante do que o espao,
tanto na seleo das polticas (...) como na execuo das polticas (...).

Nao e Defesa 242

 Geopoltica e Geoestratgia

O prprio Josu de Castro, quando se props recuperar a dignidade da geopo

ltica para que seja reabilitada no seu verdadeiro sentido, f-lo em termos que an
tecipam uma nova geopoltica: (...) uma disciplina cientfica que busca estabelecer
as correlaes existentes entre os fatores geogrficos e os fenmenos de categoria
poltica, a fim de demonstrar que as diretrizes polticas no tm sentido fora dos
quadros geogrficos (...). Alis at o ttulo do livro, que o autor justifica porque
poucos fenmenos tm interferido to intensamente na conduta poltica dos po
vos, como o fenmeno alimentar, como a trgica necessidade de comer (...), est
carregado do esprito que est na gnese da nova geopoltica.
Foi nesta perspetiva, com a sensibilidade desperta para um entendimento da
geopoltica que se demarcasse da sua promscua fuso com a geoestratgia, que
iniciei o aprofundamento da nova geopoltica, includa como parte do currculo da
cadeira de Geopoltica e Geoestratgia na Licenciatura em Relaes Internacionais
na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e que, na sua sequncia,
integrei como ltimo captulo do I Volume do Manual de Geopoltica e Geoestratgia
(Correia, 2002) que, no conjunto dos dois volumes, compila, de forma mais elabo
rada, as lies daquela licenciatura. O aprofundamento da investigao neste do
mnio, ainda muito pouco estudado, numa atitude claramente ensastica, explora
tria, est longe de ter encontrado respostas definitivas. Mas esse aprofundamento
permite j consolidar algumas das ideias inicialmente esboadas.
E, assim, penso que faz sentido desenvolver a nova geopoltica seguindo qua
tro vetores, quatro dimenses:
a primeira dimenso a ecopoltica, aplicada ao espao fsico-geogrfico,
segundo a qual o poder poltico deve ser colocado ao servio da geografia f
sica, da preserva
o do ambiente, do equilbrio da biodiversidade, uma ver
dadeira poltica da Terra, matria sobre a qual Viriato Soromenho-Marques
(1994) nos sugere propostas muito interessantes;
a segunda a demopoltica, orientada para as populaes, ou seja o poder
exercido em proveito da geografia humana, dos seus problemas mais pre
mentes resultantes da exploso demogrfica, dos fluxos migratrios, da
gesto das minorias;
a terceira a geoeconomia, isto , o poder ao servio da geografia econmica, da
gesto dos recursos naturais, da sua salvaguarda e garantia da sua renovao,
do seu aproveitamento e da sua justa distribuio a nvel local, regional e plan
etrio, de uma poltica que concilie a qualidade de vida e a capacidade de carga
da Terra, conforme foi equacionado no relatrio Cuidar o Futuro (Comisso
Independente Populao e Qualidade de Vida, 1998), da responsabilidade de
reputados especialistas e presidida por Maria de Lourdes Pintasilgo;
a quarta a biopoltica, dimenso transversal que se cruza com as trs pri
meiras e compreende o poder ao servio da segurana humana, que deixe

243 Nao e Defesa

Pedro de Pezarat Correia

de ser um poder que disponha da vida das populaes e passe a ser um po

der disponvel para a vida das populaes, em que a segurana dos Estados
passe pela segurana dos cidados, temas que correm o risco de soar algo
demaggicos mas sobre os quais pensadores ilustres, como Michel Foucault
(2010), Roberto Esposito (2010) ou Mark Duffield e Nicholas Waddell (2004),
ensaiam reflexes muito consistentes. tema que trato em artigo que, com o
ttulo Biopoltica e Geopoltica, ser publicado num prximo nmero da
revista Geopoltica.
S esta abordagem da geopoltica permitir ir ao encontro da preocupao com
uma geopoltica que sirva para fazer a paz, como avanou OSullivan, ou de uma
geopacifics, o estudo da geografia para promover a paz, segundo Griffit Taylor. Por
oposio a uma geopoltica que, tendo passado a confundir-se com a geoestratgia,
aceitou assumir-se como uma geopoltica dos conflitos, a nova geopoltica ser
uma geopoltica da paz.
Evidentemente que esta abordagem da nova geopoltica como uma disciplina
integrada numa cultura da paz passa pelo entendimento de uma paz pela positi
va, como aquela que nos proposta por Johan Galtung (1996), uma paz estrutural
assente na eliminao dos fatores da violncia e no apenas da ausncia de guerra,
que a paz pela negativa. As dimenses da nova geopoltica apontam nesse senti
do, encarando a gesto do espao com a preocupao de tornar melhor a vida no
planeta Terra, corrigindo distores geradoras de conflitos violentos e predadores:
com a ecopoltica, contribuindo para uma nova ordem na Terra que tenha a
sua preservao como objetivo;
com a demopoltica, perseguindo uma poltica cosmopolita e inclusiva alar
gada a toda a humanidade a nvel global;
com a geoeconomia, promovendo um desenvolvimento sustentvel no
quadro de uma nova ordem econmica internacional;
com a biopoltica, assumindo uma poltica da vida e no mais sobre a vida,
a vitalizao da poltica e no mais a politizao da vida.

Concluso

Quando as teorias geopolticas comearam a impor-se como projetos estrutura

dos para conquista e expanso do poder das grandes potncias, logo como teorias
justificativas, comprometidas, em situao, deturpando a ideia original do seu fun
dador Rudolf Kjelln, transformaram-se em verdadeiras teorias geoestratgicas,
porque passaram a fundamentar-se na anlise dos fatores geogrficos com vista a
alcanar objetivos polticos atravs da gesto de meios de coao violentos.

Nao e Defesa 244

 Geopoltica e Geoestratgia

Hoje, a designao corrente de geopoltica aplica-se predominantemente a ela

boraes tericas que so do domnio da geoestratgia.
Esta derivao semntica abre caminho ao surgimento de uma nova forma de
encarar a geopoltica que respeite os seus fundamentos conceptuais, enquanto dis
ciplina que assenta na combinao da geografia e da poltica, mas invertendo a in
terao mtua destes elementos, passando-se de uma geografia como instrumento
em benefcio da poltica, a uma poltica como instrumento colocado ao servio da
geografia.
E, assim, geopoltica e geoestratgia, reencontrando as suas reas de interven
o prprias, deixaro de se confundir numa amlgama conceptual promscua,
contribuindo para o melhor entendimento e aceitao de disciplinas em geral en
caradas como hermticas e reservadas a um tratamento em circuitos fechados, ape
nas acessveis a restritos meios de iniciados.

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